ACTOS ADMINISTRATIVOS

Doctrinariamente se ha desarrollado dos criterios para la determinación del Acto
Administrativo

a) El formal u orgánico: el cual tiene como base tres elementos sustanciales: 1. El
órgano que dicta el acto 2. El procedimiento utilizado para emisión 3. La forma
que adopta el acto ya producido.
b) El sustancial Materia u Objetivo: desde este punto de vista toda manifestación
de voluntad de un órgano administrativo que por su contenido sea considerado
administrativo es acto administrativo, y según este criterio no importa el poder
público que los dicte, ni el procedimiento seguido, ni las formas externas que
adopte la decisión.

Toda decisión administrativa para que se constituya como acto administrativo debe
producir efectos jurídicos respecto a los administrados, para el cumplimiento
finalista del Estado mismo.

El acto administrativo no debe confundirse con el acto de administración.

Acto Administrativo: manifestación de la voluntad que tiende a provocar un
cambio en las relaciones de derecho que existen en el momento que interviene la
administración para crear, modificar, suprimir o extinguir situaciones jurídicas
para casos particulares.

Actos de Administración: son de índole interna que no producen efectos jurídicos
en contra de terceros, puesto que solamente se presentan para que la
administración pueda realizar el acto administrativo.

Diferencia entre el Acto Jurídico y el Acto Administrativo: Podemos decir que el
acto Jurídico es el género y el acto administrativo es la especie.}

EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

El acto administrativo nace en el Derecho Francés y evoluciona en el Estado
francés. Surge para controlar las actuaciones del Poder Ejecutivo por los Tribunales
de Justicia raíz de la Revolución Francesa. Debían determinar quién o quienes
llevarían a cabo el control de legalidad de los actos administrativos. Con la
construcción de acto administrativo surge el control.

DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO:

Es una decisión unilateral, concreta o general de voluntad, de un ente
administrativo competente, sometida al orden jurídico administrativo y a los
principios de legalidad y de jurídica, que produce efectos jurídicos directos,
concretos o generales, que ejecutivamente crea, modifica o extingue una relación

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EJECUCION INDIRECTA: Cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo o común para que coactivamente proceda a la ejecución del acto. pues si no hay efectos jurídicos no puede denominarse acto administrativo. jurídica subjetiva. 4. Presunción de legitimidad. el derecho administrativo es de imposición b) La declaración es Concreta o General: Es concreta cuando va dirigida a persona o personas determinadas. c) El órgano administrativo debe ser competente: Para que un acto administrativo sea válido y perfecto. EJECUCION DIRECTA: Cuando los propios órganos se encargan de ejecutarlo. conductas o situaciones anteriores a su vigencia. su aplicación afecta la órbita jurídica de los administrados alterando o privándolos de sus derechos. UNILATERIALIDAD: el acto administrativo es unilateral. 2 . EJECUCION SUBSIDIARIA: cuando es efectuada directamente por el propio órgano de la administración o encomendado por aquel a un tercero con cargo obligado a cumplir con el acto. General: cuando el acto va dirigido a toda la colectividad. d) Produce efectos Jurídicos directos y concretos: Es el elemento más importante. tendrá que ser emitido por un órgano al que la norma le otorga la competencia. Irretroactividad: El acto administrativo es retroactivo cuando al regular hechos. 3.Facultad atribuida por el ordenamiento a los órganos estatales que ejercen la función administrativa para dispones la realización o cumplimiento del acto administrativo sin necesidad de acudir a la intervención de la justicia. CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1. La ejecución puede ser: a. legalidad y de jurídica: goza de la suposición que ha sido dictado con apego al ordenamiento jurídico y conforme al principio de juridicidad 2. Elementos de la definición 164 a) Declaración Unilateral de voluntad del órgano administrativo: Las decisiones administrativas no son sometidas al consenso de voluntades. ejercitando una potestad administrativa a través del procedimiento legal o reglamentariamente establecido. Ejecutoriedad –Posibilidad de Ejecución. b. c. pues siendo este una declaración unilateral y concreta se establece que para que la administración tome una decisión no se requiere la voluntad del particular.

acciones u omisiones. la hacen no valida. Efectos del Acto Administrativo: el acto administrativo está preparado para producir efectos jurídicos. que exigen en el ordenamiento jurídico establecido. Vicios que invalidan el acto administrativo: La finalidad principal del estudio de las teorías de los vicios invalidantes del acto administrativo es aproximarse a entender que la administración pública debe tener presente al resolver siempre. marca el procedimiento que se debe emplear en el ejercicio de la función administrativa. Revocación a petición de parte: se da cuando una resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y este hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos ELEMENTOS  Sujetos  Manifestación externa de la voluntad  El objeto  forma Los Elementos de forma del acto administrativo  La Forma: está constituida por el conjunto de requisitos. 5. la que puede ser excepcionalmente verbal. que una vez producidas les restan legalidad a la manifestación de voluntad de la administración. Revocabilidad: se puede realizar desde dos puntos de vista: Revocación de oficio Revocación a petición de parte Revocacion de oficio: se manifiesta cuando el superior jerarquico revoca la decision tomada por el subordinado o el propio organo administrativo revoca la dicision tomada. La inobservancia de los principios como la legalidad y la jurídica pueden dar como resultado la invalidez y la ineficacia del acto administrativo. para que quede integrado el mismo. es decir. EL ACTO ADMINISTRATIVO VICIADO O IRREGULAR Es aquella que señala y estudia las diversas circunstancias. bajo los principios que inspiran la actuación administrativa (legalidad y juricidad) 3 .  El Procedimiento: es una facultad reglamentaría. inclusive los actos declarativos.

 Vicios por inconstitucionalidad del acto administrativo: La existencia de la norma constitucional. Se distinguen dos clases de acto anulable: Actos viciados de nulidad absoluta significa que el acto no cumplió con elementos de fondo que no pueden ser subsanados. Actos viciados de nulidad relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y puede quedar perfecto si se subsana el error. pues los mismos carecen de los requisitos escenciales de fondo y de forma y es manifiestamente ilegal. es motivo suficiente para que un acto administrativo sea declarado irregular y viciado. Actos de la administración consultiva 4 .  Vicios por Violación al Principio de Legalidad: se debe resolver en base a derecho e implica la estricta observancia de las normas jurídicas de todo el ordenamiento jurídico. Actos anulables: son anulables todos aquellos que tengan apariencia de ser legales porque carecen de elementos de forma o de fondo.  Vicios por Usurpación de Autoridad o Poder. CLASIFICACIÓNES DEL ACTO ADMINISTRATIVO a) Clasificación por la naturaleza de la actividad: 1. La violación de estos principios es motivo de violación constitucional y por consecuencia motivo de nulidad absoluta del acto administrativo. con la consiguiente responsabilidad del agente. implica la subordinación de todas las demás normas de cualquier categoría y contiene garantías mínimas de todos los habitantes de la nación. también se trata de individuos que a través del ejercicio abusivo del poder a través de la fuerza dictan actos con fragante abuso de autoridad Se puede dar cuando un poder arremete contra otro poder del Estado  Vicios por Violación al Principio de Juricidad: La administración debe resolver siempre en base al derecho. Actos jurídicamente inexistentes: no tienen una existencia juridica. Esta clase de efectos produce efectos jurídicos.  Vicios por Usurpación de Funciones del Agente Administrativo: La usurpación del agente público de la competencia ajena. siempre y cuando el particular impugne. Actos de administración ejecutiva 2. Su ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por la Constitución y la Ley.

5 . que afectan en la medida que se aplique al caso concreto. 2. Tienen el carácter de documentos públicos.2 Actos abstractos: Son actos de contenido y efectos generales. Actos de la administración verificadora 5. Atendiendo a los efectos hacia dónde va dirigido 3. 1. 2. para un caso definitivo y son los que producen los efectos jurídicos directos e inmediatos en donde se denota la voluntad del órgano para el caso concreto.1 Actos concretos: Son los actos de contenido y efectos individuales.5 Los de requerimiento o petición del interesado: Son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. obligar coactivamente al obligado. de cuya existencia o ausencia depende determinadas consecuencias jurídico-administrativas.3 Declarativos: Son aquellos en los que lleva implícito declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas.1 Imperativos: Son los que contienen una prohibición. sino se limitan a consignar que en los registros se encuentran asentadas determinadas particularidades. consisten en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario.1 Actos administrativos internos: Son los que surten sus efectos dentro de la esfera de la administración pública. Atendiendo a sus efectos 1. Actos de la administración contenciosa b) Clasificación por la estructura del acto: 1. dando nacimiento a un acto concreto de contenido y efectos individuales. 3. modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados.2 Conformadores: Son aquellos los que la administración pública. Actos jurídicos que tienden a cumplirse en el seno de la administración sin producir efectos jurídicos a particulares. van dirigidos a crear. 2. Atendiendo a su contenido y efectos que producen 2. Actos de la administración contralora o de control 4. 2.4 Registrales: Estos actos no contienen disposiciones sobre determinada situación jurídico-administrativa. el administrado participa con su voluntad a la creación del acto administrativo.3. 2.

1 La admisión: Es un acto unilateral por el cual la administración pública vinculadamente faculta a una persona su inclusión en un establecimiento gubernamental para el goce de un servicio público.2 Actos de ampliación: Es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. 4. es decir que el acto es dictado por varios órganos conjuntamente con distintas competencias propias. 7. 5. en ejercicio de una competencia determinada y exclusiva.2 La concesión: Es la consignación genérica de la fórmula para la cual se emiten actos ampliativos de las esferas jurídicas de los particulares. Por la concurrencia de elementos del acto administrativo 6. 6.2 Actos administrativos externos: Son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias administrativas. a través de la autorización. que corresponde a un órgano que puede ser individual o colegiado. Actos administrativos in especie (en función del contenido) 7.3. 7. 6. ampliación de licencias. que son necesarios para que el acto esté ajustado a derecho. 7.1 Actos simples: Cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad de un solo órgano administrativo.3 El permiso: Este es un acto unilateral de la administración pública mediante el cual faculta a una persona individual o jurídica para la prestación de un servicio público o concede la utilización especial de un bien público. Por los órganos que los dictan y resultados que operan sobre la esfera jurídica de los administrados 4. Por los resultados que operan sobre la esfera jurídica de los administrados 5.2 Actos viciados o imperfectos: Cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo el acto administrativo está viciado o imperfecto y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. permisos entre otros.2 Actos complejos: Llamados también colectivos.1 Actos válidos o perfectos: Todos acto administrativo debe contener todos los elementos de fondo y de forma que establece el ordenamiento jurídico administrativo establecido. 6 . 4.1 Actos limitativos: Son actos restrictivos de las esferas jurídicas de los particulares y los efectos que surten son negativos para el particular. 5.

3 La autorización: Es el acto unilateral por el cual la administración en forma discrecional. 8.5 El aviso: Forma utilizada en los gobiernos de antaño y contenían los efectos de las circulares e instrucciones actuales. especialmente los órganos colegiados. 7. una vez demostrado por el interesado que ha reunido los requisitos legales que se exigen para su licencia.9 El parece. 8. que normalmente no se le puede dar a una persona particular.2 La resolución administrativa: Es la forma tradicional. también se utiliza como un instrumento para legislar en un gobierno ilegitimo. 8. para que orienten a los subordinados. faculta el ejercicio de una actividad material.6 La circular: Forma mediante la cual los funcionarios superiores transmiten órdenes uniformes a todos los subordinados. 8. por ser una facultad gubernamental o de propiedad estatal.6 La homologación: Es el acto vinculado por el cual la administración pública concuerda con un acto administrativo ya practicado. una vez verificada su consonancia con los requisitos legales que tienen normalmente para su válida emisión. 7 . Actos administrativos y su forma de manifestación 8. 8. como a los administrados.7.7 La orden de servicio: Es la forma utilizada para transmitir órdenes de superiores a subordinados. 8. para hacer saber que se ha producido un golpe de Estado. unilateral. en este sentido se le llama acuerdo porque las decisiones de los órganos colegiados son acuerdos de voluntades de los integrantes del colegio. 8. se transmiten las decisiones de efectos jurídicos. opinión y asesoría: Son los dictámenes técnicos o jurídicos que emiten los órganos consultivos de la administración pública. 8.5 La licencia: Es un acto administrativo vinculado.1 El decreto ley: Medio utilizado normalmente por los gobiernos de facto. típica y normal mediante la cual los órganos administrativos de cualquier nivel. emanada de los funcionarios públicos.4 La aprobación: Es un acto unilateral de la administración por medio del cual el órgano le faculta a una persona particular la práctica de un acto jurídico o manifiesto su concordancia con un acto jurídico ya practicado para que surta efectos.4 La instrucción: Es la forma de expresión de orientación interna y externa de los órganos administrativos.8 El acuerdo: Medio formal que tienen los órganos administrativos. mediante el cual la administración faculta a un particular al ejercicio de una actividad. 8. 7. se les hace saber la forma en la que se realiza un servicio determinado.

Es el medio formal y legal del intercambio de comunicación de los órganos de la administración pública en general. sin opciones para resolveré. Los actos Reglados: Son cuando el ordenamiento jurídico administrativo determinado señala el procedimiento. b) El silencio administrativo Es la falta de resolución o de actividad por parte de la administración pública. los cuales no dependen de la voluntad expresa el órgano administrativo. El acto discrecional se dicta de acuerdo a la oportunidad y conveniencia del Estado.10 El oficio: Es una forma mediante la cual los órganos administrativos se comunican formalmente. MORA Y SILENCIO ADMINISTRATIVO) a) La mora y el retardo Se dan cuando en un procedimiento. los requisitos y el sentido de la resolución negativa o positiva. LA INACCIÓN ADMINISTRATIVA (RETARDO. actuando colectiva o individualmente. es necesario que se den las condiciones siguientes:  Que la administración pública deba hacer o resolver algo. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión. y  Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe. La norma le indica al funcionario como debe resolver como norma de observancia obligatoria. en el que el particular o administrado no han sido notificados y existe un procedimiento iniciado dentro de la administración pública en su contra. LOS ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES: Son los más importantes dentro de la clasificación de los actos. ante el planteamiento de peticiones por los habitantes de la república. LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS: Es Todo acontecimiento del cual surge o se producen efectos pero pueden ser o no efectos jurídicos. 8 . Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales. Los actos discrecionales: Tiene lugar cuando la ley deja a la administración un poder libre de apreciación para decidir si debe obrar o abstenerse.8. En este caso no existen consecuencias jurídicas asignadas legalmente ante tal situación.

mediante recurso administrativo por inconformidad del particular impugnante. bien puede ser el objeto de la 9 . ya sean favorables o desfavorables.  Silencio administrativo de naturaleza adjetiva: Se da cuando el silencio de la administración pública aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa. pero si existen casos excepcionales en los cuales la ley le asigna a la falta de resolución administrativa efectos positivos para el particular. pendiente de notificar. de oficio siempre que el acto no esté debidamente notificado. c) El objeto de la revocatoria de los actos administrativos Es un acto administrativo válido. en este caso el particular hace una petición con fundamento en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligado la administración.  Efectos del silencio administrativo de naturaleza adjetiva: Se da cuando la falta de resolución es de un recurso en la vía administrativa.2) Efectos en la legislación guatemalteca  Efectos del silencio administrativo de naturaleza sustantiva: Por regla general con el derecho de petición y el silencio administrativo de naturaleza sustantiva non existe ninguna clase de efectos.1) Clases de silencio administrativo  Silencio administrativo de naturaleza sustantiva: Se da cuando se trata de una petición originaria del particular. si es de oficio por el poder de revisión y de revocatoria corresponde al superior jerárquico la posibilidad de revocar un acto.b. efectuado por razón de conveniencia y oportunidad. b) El sujeto activo de la revocación de los actos administrativos La potestad revocadora. sometido a los poderes de la revisión y revocatoria que tiene el superior jerárquico. puede ser del superior jerárquico a quien corresponda la revocación de sus propios actos. LA EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Las causas más comunes de la extinción de los actos administrativos son. caso en el cual la ley le otorga efectos negativos para el particular. pero si es por recurso administrativo. se da en materia de impugnaciones. a) La revocatoria de los actos administrativos Es la extinción de un acto administrativo. Está sujeto a control judicial a través de Amparo. para el sólo propósito que recurra a la vía judicial a través del proceso de lo Contencioso-Administrativo. por un lado la revocatoria o poder de revocación y la anulación o invalidación. b. a petición de interesado.

LA COSA JUZGADA ADMINISTRATIVA Se refiere únicamente a situaciones en las que la administración de justicia haya decidido contenciosamente una cuestión. en los que la resolución puede ser revocada. 10 . Es el resultado de una nueva apreciación sobre determinada situación administrativa que concluye a favor de su inadecuación al interés público. en él se habilita a la autoridad administrativa a actuar. a través de los recursos administrativos. que siempre que el contralor de la juridicidad de los actos de la administración pública. necesariamente debe ser por una resolución de la misma categoría. eso es. INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS a) Definición de invalidación Es la supresión de un acto administrativo. decida un determinado asunto.revisión. esto es la competencia. por haber sido producido en disconformidad con el ordenamiento jurídico administrativo determinado y en franca violación a los principios de legalidad y juridicidad. e) Los motivos de la revocación de los actos administrativos Pueden ser la inconveniencia. y lo más que le es permitido es elevar el expediente para que lo resuelva el superior jerárquico. f) Los efectos de la revocación de los actos administrativos El efecto de la revocación es dejar sin efecto el acto administrativo. es decir por otro acto administrativo o por una de mayor jerarquía. d) El fundamento de la revocación de los actos administrativos Necesariamente tiene que estar en el ordenamiento jurídico administrativo establecido. h) Limites del poder de revocar Va a depender de su clase puesto que si es por el poder de revisión que otorga la jerarquía. g) Naturaleza del acto revocador Cuando se revoca un acto. la revocatoria del acto queda limitada a que la solución no haya sido notificada al particular. de actos de contenido individual o de contenido general. la inoportunidad o la falta de aplicación de políticas de gobierno. cuando la revocatoria es por impugnación si es recurso de revocatoria se desvanece la competencia del subordinado. como los efectos jurídicos que pudiera llegar a producir en el futuro.

 Ejecución directa no voluntaria: Cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. a la juridicidad y al ordenamiento jurídico administrativo determinad. d) Fundamento de la invalidación Es la obediencia del funcionario a la legalidad. que debe imperar en la función administrativa.  Ejecución directa voluntaria: El particular por sí mismo. consistentes en transgresión de nomas jurídicas y principios.b) Sujeto activo de la invalidación Los sujetos activos pueden ser: el propio órgano que dictó la resolución. reconocible claramente. en forma voluntaria ejecuta el acto administrativo y esto naturalmente no tiene problemas. 11 . c) Objeto de la invalidación Será siempre dejar sin efecto a un acto administrativo eficaz y los efectos jurídicos que emanan del mismo. máxime si los efectos jurídicos del mismo consisten en otorgar un beneficio al particular. así como su conformación defectuosa. g) Los actos irregulares Se tratan de actos administrativos que adolecen de algún vicio material irrelevante. LA EJECUCIÓN DIRECTA E INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS a) Ejecución directa El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplan ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. f) Efectos de la invalidación Son en definitiva destruir el acto que contiene los eminentes vicios que contiene el acto administrativo. e) Motivo de la invalidación Es la evidente y notoria ilegitimidad del acto administrativo y los efectos que pudiera generar. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan con sus resoluciones. el superior jerárquico de quien dictó el acto y el contralor de la juridicidad de la administración pública. En cuanto a la ejecución directa podemos observar que se pueden dar varias situaciones.

el ejecutado queda prevenido dentro del término de tres días.  Tercerías dentro del proceso: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago se verifican dependiendo el procedimiento que se trate  Sentencia económico-coactiva: Todo se regula en el Decreto 1126 en su artículo 86.  Planteamiento de la demanda: No existen requisitos tipificados pero aplicado el principio de supletoriedad se establece el artículo 61 Y 62 del Código Procesal Civil y Mercantil.  Período de prueba: Se dan dos supuestos dependiendo que ley se aplique ya sea el artículo 86 del Decreto 1126 que establece que se abrirá la prueba en un término de seis días. y principalmente cuando se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pueda afectar derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. adquiere los medios necesarios para la existencia.  El económico coactivo: El Estado desarrolla una actividad que se le denomina financiera. en el decreto 1126.  Recursos dentro del económico-coactivo  Apelación: Procede contra la sentencia o autos que pongan fin al juicio.  Breve referencia en Guatemala:  Procedencia del económico-coactivo: Para que este juicio proceda es necesaria la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades. . sostenimiento. o de conformidad con el Decreto 6-91 en su artículo 178. si es llevado conforme al Decreto 6-91 establece un término de diez días para recibir las pruebas. En este caso. 12 .  Excepciones: Como en cualquier proceso se pueden plantear las excepciones que el demandado considere necesarias. para aclarar puntos oscuros o ambiguos en una sentencia. En Guatemala encontramos regulado este proceso.Es antiformalista: La demanda no necesita del auxilio de Abogado.  Principios procesales del juicio económico-coactivo: .  Audiencia al demandado: Artículo 84 del Decreto 1126.Impulso de oficio: Significa que el Juez debe impulsar su marcha. y a través de esta. y el cumplimiento de la finalidad que se propone el Estado a través de sus órganos administrativos.  Supletoriedad de otras leyes: Establece supletoriedad del Código Procesal Civil y la Ley del Organismo Judicial. el medio idóneo que debe emplear la administración es el juicio o proceso Económico-Coactivo ante órganos jurisdiccionales.  Aclaración y Ampliación: Procede la aclaración.b) Ejecución indirecta En este caso. y el de ampliación para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. como el nombre lo dice. “Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas”. del Congreso de la República.

 Actos jurídicos previos: Hechos que se suceden dentro de un procedimiento administrativo. necesaria. que estudia las reglas y principios que rigen en la serie.  Un acto administrativo formal sin vicios: El procedimiento se reviste de juridicidad. que tienden a un resultado final y conclusivo. secuencia o sucesión de fases: Conjunto de trámites establecidos por el ordenamiento jurídico.  Revisión: Se plantea siempre y cuando no se haya consumado la prescripción y deberá conocerlo el tribunal que dictó sentencia. razón de ser y consecuencia lógica.  Resultado final y conclusivo: Es la decisión que al final se toma para llegar a una conclusión.  Condena en costas dentro del proceso económico-coactivo: Se establece de conformidad con el Código Procesal Civil y Mercantil o el Decreto 6-91 en su artículo 182.  Es un cauce formal que le da legitimidad al acto administrativo: Debe tener ciertos requisitos fundamentales para que llene esa formalidad.  Las reglas y principios rigen también la participación de los particulares: La participación ciudadana se determina desde el punto de vista del cuál va a ser su forma de participación en el procedimiento que va desde la formulación de una petición o bien como impugnante contra un acto administrativo. 13 . el estudio de las partes y la actitud de las mismas dentro del proceso. cuya finalidad es la decisión final del procedimiento a través de una manifestación unilateral y concreta de voluntad del Estado. por lo que el procedimiento administrativo está formado a través de reglas y principios para que sea válido y sin vicios. secuencia o sucesión de fases o etapas de actos jurídicos previos.  Serie. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO a) Definición del procedimiento administrativo Es la parte del Derecho Administrativo sustantivo.  Estudia reglas y principios que rigen las etapas o fases: Constituido por un conjunto de trámites y formalidades ordenados y metodizados en leyes y reglamentos administrativos.  La finalidad es el acto administrativo: Es su finalidad inmediata. Los elementos que componen esta definición son los siguientes:  Es la parte del Derecho Administrativo sustantivo: Debe estudiarse a partir de las jurisdicciones administrativas. el procedimiento.