DERECHO LABORAL

COLECTIVO

EL SINDICALISMO EN EL PLANO
“EL PRODUCTO”
NACIONAL COMPARADO E
º
INTERNACIONAL

DOCENTE: Mg. Joséé Luis,
Yupanqui Coé rdova

INTEGRANTES:

1. CHAMORRO TRUJILLO, Milagros
2. GONZALES HUAYLLACAYAN, VIII SEMESTRE
Diana 2015
3. MEJÍA CLEMENTE, Edwin
4. NIÑO RIMAC, Percy

INTRODUCCIÓN

EL presente material, denominado “EL SINDICALISMO EN EL PLANO NACIONAL,

COMPARADO E INTERNACIONAL” permite revisar los principales antecedentes históricos del

movimiento sindical mundial y de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP); además

nos ayuda a reflexionar sobre los sindicatos y sus tipos, los impactos de la globalización en el mundo

del trabajo, y la legislación internacional y nacional sobre los derechos laborales y sindicales.

El módulo está organizado en tres capítulos didácticas, la primera llamada “El sindicalismo en el

plano nacional” y la segunda titulada “el sindicalismo en el derecho comparado”; y por ultimo “el

sindicalismo en el plano internacional” La primera de ellas aborda el proceso de organización,

constitución y desarrollo de la CGTP, así como el inicio del movimiento sindical mundial en el siglo XIX

como respuesta de los obreros a los problemas generados por la explotación capitalista, así como el

inicio y desarrollo y tipos de sindicatos.

La segunda unidad se inicia haciendo referencia al impacto de la flexibilidad laboral en las

relaciones de trabajo para luego referirse brevemente a la Constitución Política de 1979 y 1993

señalando la importancia que “los trabajadores y trabajadoras luchen no sólo por sus legítimas

aspiraciones sobre condiciones de vida y trabajo, sino también por la defensa de la democracia, el

desarrollo social y la justicia social en el país”. Finaliza la unidad abordando brevemente la legislación

internacional y nacional sobre los derechos sindicales.

OBJETIVOS GENERALES

 Identificar algunos antecedentes históricos sobre el sindicalismo y la CGTP para afianzar su

identidad sindical.

 Conocer la estructura sindical de la CGTP para contribuir al fortalecimiento de la organización

sindical.

 Reflexionar sobre las características principales de la problemática relacionada con los

procesos de globalización que afecta a los trabajadores.

 Reflexionar sobre el marco normativo sindical y su aplicabilidad en el contexto actual del Perú.

CAPÍTULO I

EL SINDICALISMO EN EL PLANO NACIONAL

1. MOVIMIENTO SINDICAL EN EL PERÚ
El desarrollo capitalista del país se inicio a partir de 1980, momento en que la valorización del

capital se hizo tangible, proyecto aun no concluido, pero que permitió que la mercancía, los

salarios y el dinero fueran parte de nuevo proceso que se iniciaba entonces, dejando atrás la

actividad agrícola o minera, que de manera paralela y anárquica durante toda la Republica se

había convertido en los únicos proyectos económicos posibles. Es a partir de ese instante que

internamente se articularon por primera vez la agricultura. La industria y las finanzas merced a

un mercado interno la expansión.. pero esto que se pensó seria el encarrilamiento de la

Republica hacia el capitalismo. No no sirvió mas que para regenerar nuevas formas serviles y

de semi esclavitud aplicadas en el campo, que infectado por gamonales, muchos de ellos de

comprobada ignorancia, no entendieron el nuevo mensaje que traía entre manos la

instauración del capitalismo como forma coherente de hacer riqueza, crear una clase dominate

LEGUIA este último que pase haber pertenecido a este movimiento político gobernó al margen de el. Y AUGUSTO B. se volvió la mirada a la mano de obra andina. El historiador YEPEZ DEL CASTILLO considera que el capitalismo en nuestro país entre 1890 a 0920 tuvo como característica centrales haber sido un proyecto débil en lo político. MANUEL CANDAMO. Enseñoreados por la existencia de una balanza comercial favorable que se vio mejorada a consecuencia de la primera guerra mundial. Lechera y de engorde. Todo este periodo marcado por estados oligárquicos con dinámica mercantilista. albergando sucesivos gobernantes aristócratas pertenecientes al partido civilista como MANUEL PRADO. nada hicieron para poner en marcha un proyecto – país dotado de instituciones solidas orientadas hacia el futuro. Al fracasar esta mano de obra asistica. donde los enganchadores jugaron un rol importante para su reclutamiento. En cambio la sierra fue prospera en ganadería y minería. germinando por doquier la formación de un incipiente movimiento sindical. azúcar. Las vías de comunicación durante siglos en esta amplia región. Pese al deseo de capitalizar el país en la costa el mercantilismo era muchos mas acentuando que en ninguna otra parte. en fin de gestar un industrialismo sostenido en nuestro país. esto explica por que al dedicar todos los esfuerzos para producir el azúcar y el algodón de exportación. quedando rezagado la minería de piedras preciosas que durante siglos había sido la única explotación minera posible del país. petróleo. No se habían despojado de la herencia de la exportación del guano de la isla que duro hasta 1914. al producirse en función de las necesidades del mercado mundial. la carencia de la mano de obra en estos sectores fue de tal magnitud que lo hubo pudor en las oleadas sucesivas a los coolies chinos a travez de la embajada británica. fomentaron la industria lanera.capaz. caucho. algodón cobre. JOSE PARDO. etc. que con los grandes capitales introducidos en este sector llego a tener hasta 5000 obreros. siempre olvidaba por los gobernantes. igual como había desarrollado en otras latitudes. . desplazando el capital norteamericano al ingles con la explotación de la mina – industria de Cerro de Pasco. muchos próximos al nuestro. que permitió acrecentar aun mas dicha bonanza con la exportación complementaria de materias primas para uso bélico.

asi como corporaciones de propiedad del estado del caucho del santa corpac etc. Con el incremento de las importaciones. especialmente de la costa. . Estos últimos enfrentados a las formas capitalistas iniciales de explotación (salarios bajos. para rápidamente de la organización rural o forjar un sindicalismo eminentemente urbano. la burocracia del país. pese a haber sido una consecuencia de la era industrial. de los independientes. especialmente textiles. ya sea que se tratase de los trabajadores del campo. de los de la actividad privada o publica. EL MOVIMIENTO SINDICAL EN SUS INICIOS La Republica había dado a un archipiélago económico naciente organización. incluyendo el boon guanero. jornadas de trabajo de doce. Nacido para la defensa de los interese de sus adherentes. debido a la cada vez mayor industrialización. Es asi que el insipiente industrialismo dara motivo para la creación de un proletariado urbano. fenómeno concluido en un 100% entre 1938 – 1945 esta nueva forma de entender la función de las industrias y del burocratismo de estado – instaurada desde el primer gobierno de RAMON CASTLLA fomento la creación de las modernas organizaciones de trabajadores creadas para la defensa de sus intereses. muchos oficios tradicionales se volvieron obsoletos. de las urbes. Hicieron crecer ostensiblemente una nueva clase laboral. por tanto de trabajadores dedicados a la producción y alos servicios. crecio en nuestro país el numero de centros fabriles. las haciendas de la costa y el gamonalismo de la sierra un proletariado rural y con la creación con los nuevos Ministerios. mayor capital y tecnología que se veian introducir en las zonas urbanas. producto de la evolución tardia del capitalismo. permitieron surgir proletariado que se desarrollo en torno a los servicios y a la instalación de ciertas fabricas. cambiando la composición interna de las organizaciones mutuales de artezanos por las nuevas agrupaciones de trabajadores emergidos especialmente de las industrias. circunstancia que significo para nuestra economía un volver a reiniciar absolutamente todo. EL MOVIMIENTO SINDICAL DURANTE EL SIGLO XIX Terminada la guerra con CHILE y reimpulsado el crecimiento industrial y el proceso de integración de la economía mundial. 3. 2. El sindicalismo peruano es un fenómeno nuevo.

expresa que el industrialismo inicia sus actividades en 1980 y sin precisar cual fue el primer sindicato que se organizo entre nosotros. merecieron en algunos casos la conciliación del evento contestatorio – caso del conflicto de los tipógrafos de 1896 simplemente tuvieron por respuesta el fácil recurso de ignorarlos – caso del resto de las conflagraciones registrados durante este periodo. generando una serie de huelgas todas ellas encaminadas a la reducción de la jornada de trabajo a ocho horas. ygual como ocurrio en el viejo mundo. Esta acción sindical. medio que resulto efectivo para coadyuvar el fortalecimiento del incipiente movimiento sindical. deficientes condiciones de trabajo) empezaron a asumir actitudes conbativas contar sus patronos. Los anarco – sindicalistas tuvieron por entonces de corte sindical. que de inmediato pasaron a la acción directa. indica que por entonces fue muy débil su constitución y desarrollo. Protestando para que se prohíba la libre importación de trajes de vestir provenientes del viejo continente. 4. Sin embargo siempre coincidiendo con la referencia de Yepez. EL MOVIMEINTO SINDICAL DURANTE EL SIGLO ANTERIOR Durante el siglo anterior el movimiento sindical continuo la pendiente ascendente en el reclutamiento de sus miembros y de la forja de sus instituciones. la reposicion de los trabajadores despedidos e incremento salariales. Fue a fines del siglo XIX que concentrados las fuerzas laborales de la capital. mucho mas baratas y de mejor calidad que los hechos en plaza. Yepez del Castillo que ha estudiado el movimiento sindical de esta época. y disiseis horas. la realizada por los sastres artesanos en 1859. Sin embargo esta registrada como la primera huelga habida en nuestro país. se inica de forja de una serie de organizaciones sindicales. En esta oportunidad el compromiso del movimiento sindical extenderá su radio de acción en los . pensé a que el desarrollo insdustrial seguía siendo insipiente. la de los trabajadores de la fabrica de cigarrillos de junio de 1892 la de los estibadores del muelle y dersena del callao callao de 1896 paralizaciones que pese a no encontrarse legalizada la función sindical. producto de un naciente sindicalismo contestatorio. Igual como había ocurrido durante el termino del siglo XIX. permitieron una serie de paralizaciones como la de los trabajadores tipógrafos realizada en junio de 1892 y setiembre de 1896. catorce.

El gobierno ante la nueva actitud de lucha sindical. la violencia para sofocar cualquier requicio de resistencia obrera. En 1904 problemas estructurales producto de la reducción de las exportaciones. las huelgas las huelgas de los tranviarios en Arequipa y de la sociedad de obreros panaderos estrella del peru y al advertirse la actitud dubitativa de las autoridades gubernamentales para dar solución a estas luchas. entre otros. creándose un sentimiento de unidad entre los diversos gremios comprometidos con los luchadores portuarios. el movimiento sindical fue de la mano su puesta en pie con las oleadas huelguistas mucho mas virulentas que las registradas durante el siglo XIX eventos nunca antes vista entre nosotros. Pese a ello estallo la paralización de los trabajadores del muelle y dársena del callao. Y HUACHO en forma . En 1908 pararon los portuarios del CALLAO. asi en 1905 se produjeron entre otras. y tratandosus mentores o la conciliación o la indiferencia gubernamental de los conflictos. asi manifestadas debido a que no habían tenido recepción ni solución coherente alguna sus proclamas de lucha heredad del siglo procedente. por vez primera se hacia rrecurriendo a una exacerbada violencia. pese a que el motivo de sus reclamaciones venían siendo las mismas: reducción de de la jornada de trabajo mejores slarios. Durante los iniciales años del siglo anterior.centros industriales y agro industriales de la costa del país. Em el mismo año se desataron huelgas en el sector textiles de LIMA Y TRUJILLO. CHINCHA. sin descuidar al sector agrario. al mismo tiempo que un aumento inusitado del desempleo. sobre todo de las serranías. apartir de 1906 se iniciara la primera huelga nacional de solidaridad apoyando las del dársena del callao por conquistar la jornada de las ocho horas. incluso esta desmedida represión sindical fue seguida casi siempre de innumerables muertesque sus protagonistas no tenian mas que lamentar. vieron lso trabajadores disminuir sus salarios de por si bajo. en el que ya se tenia como bandera de lucha sindical la tierra es para quien los trabaja. Pese a las masacres gubernamentales para reprimir al movimiento sindical asi como sus paralizaciones se hicieron mucho mas efectistas. cuando estas comprometían los servicios públicos disponoan la inmediata sustitución de los huelguistas por marineros y soldados quienes tenían ordenes de emplear como siempre .

procediendo a quemar lso campos de caña y saquando las instalaciones de la hacienda. siendo la mas importante los desarrollos en las hacienda azucareras de casa grande y del valle de chicama. va a tender a su centralización constituyéndose la federación regional peruana entiodad creada para a través de ella ir gestando con un nuevo ingrediente: la solidaridad concertada de tosd los trabajadores. gestándose un aserie de conflictos. no por ello dejaron de materializarse estas . finalmente la dación de la ley que estableció paro los trabajadores e viabilizar legalmente el novísimo derecho a rrecurrir a la huelga.coordinada. auspiciando asi los paros nacionales tal es el desarrollado el 04/01/1913 a estas nuevas formas de acción sindical. los trabajadores del dársena del callao al ejercitar la huelga por la instauración de la jornada de 8 horas por acuerdo bilateral habido con sus empleadores el 10/01/1913 consiguieron este beneficio. Ratificada por el gobierno pero únicamente para estos . germinando. puesto que por primera vez la respuesta gubernamental será legislativa dedicándose la L. la respuesta contra este nuevo fenómeno del accionar sindical fue el recurso fácil de la represión y se estima que en la refriega dirigida contra los azucareros del valle de chicama murieron cerca de 15 huelguistas. N° 1183 de 19/11/1909. Contra el aumento de las tareas teniendo por respuesta la sublevación. tuvieron por respuestas gubernamental. Entre 1912 y 1913 el movimiento sindical que era difuso e inorgánico. los trabajadores no arriaron sus banderas y antes por el contrario. las paralizaciones de las ciudades cuando se llevaban a cabo las nuevas huelgas porpuestas. con mayor profusión continuaron con sus proclamas reinvicativas. y en los ingenios azucareros se luchaba contra el sistema de contratación de de importa resaltar este fenómeno de lucha. declarar a las ciudades comprometidas en estado de sitio el presidente BILLINGHURST declaro a Lima en esta situación con ocasión de la huelga de 1913 sin embrago pese al estado de excepción en que se encontraban las ciudades concernidas con las paralizaciones. por la que se prohibio dicho sistema de contratación laboral. todas ellas materializadas en 1912 huelgas que tuvieron nuevos móviles. Dentro de esta vorágine. Con esta experiencia legislativa y avisorandose un atisbo dentro de esta dirección para la solución del quit juris de los conflictos sindicales.

5. el desarrollo de las sociedades monárquicas del viejo continente etc. trabajadores. inicialmente tenían como banderas de lucha la abolición del sistema de enganches muy prospero en el sector agrícola como en el industrial asi como la imposición de la jornada laboral de las 8 horas. Se legitimo asi la jornada laboral de las 8 horas. que constituyeron los .S de 15/01/1919 se exendio a todos los trabajadores del país. pues no pudieron sus mentores dar un tratamiento legal del derecho de sindicación en ascenso que el neoliberalismo impuesto en lso últimos tiempos nos hace reflexionar sobre su persistencia decimos esto puesto a los largo de nuestra historia no habido ningún intento legislativo serio para institucionalizar este derecho. Sin embargo no hay que dejar de considerar que antes de esta fecha que es el capital para entender el origen y desarrollo del movimiento gremial existieron formaciones de trabajadores expresadas en sociedades de ayuda mutua. Asi vista la situación laboral relacionada con el derecho sindical. movimientos gremiales que. tenemos que durante los dos últimos siglos el movimiento sindical fue no solamente coherente en sus pretensiones si no que el gobierno y los pensadores de la generación del 900 llamada arielista sumisdos en exquisiteces teóricas como el ver problemas espirituales y existenciales de nuestro indios. como un contrapeso natural a este capitalismo de la primera hora. SUS PRIMERAS MANIFESTACIONES Como se ha señalado para Yepez del Castillo a partir de 1980 se instauro el capitalismo en el Perú – expresado a travez de un incipiente industrialismo urbano que a la fecha no ha logrado su desarrollo pleno . beneficio obtenido convencionalmente que permitió coauspiciarlo a los otros sectores laborales para que igual derecho les ea reconocido hasta que finalmente por D. de artesanos etc. habiendo tenido los anarco-sindicalista una participación activa para la obtención de estas reivindicaciones a partir de entonces surgieron los sindicatos como la real expresión organizada de los trabajadores para la defensa de sus intereses. No se preucuparon por los avatares laborales que circundaban por doquiera y que estaban en plena ebullición de ahí que la coherencia sindical hubo una incoherencia gubernamental y también patronal.e igual como ocurrió en las Europas se vio eregir.

el sindicalismo real surge a inicios del siglo anterior y bien que el mutualismo prosiguió con sus actividades. la de los tipógrafos y de cigarrillos de 1892. seguidas de un cierre de puertas general. hora represivamente. logrando materializar dentro de estas iniciales circunstancias la primera huelga registrada realizada en 1859 propulsada por los sastres de la capital en protesta por la indiscriminada importación de ropa de vestir que deslealmente competia con sus confecciones. 7. Debido a lo violentas como se presentaron. SUS PRIMERAS ACCIONES El movimiento gremial ya organizado en la ultima década del siglo XIX propicio las primaras huelgas. aprovechando la iniciación . ETAPAS Y GENERALIDAD DEL MOVIMIENTO SINDICAL Las etapas del sindicalismo han estado asociados a la evolución política del país. como ya se ha expresado. Es asi que con el civilismo. ora conciliadoramente. La huelga de 1902 emprendido por los azucareros de Casa Grande perseguia el mismo fin. Sin embrago. teniedo por misión la instauración de la jornada diaria de ocho horas de trabajo. Asi esta registrado la de 1984. primera manifestación política civil que llega al poder luego de convertirnos en Republica. las huelgas mas importantes se dieron a comienzos del siglo anterior. se apertura una ventana para tratar la situación gremial. ayuda mutua entre sus miembros. El estado civilista de entonces. empero su manifestación debido al desarrollo de nuestra economía fue la del conocido y ancestral . En ocaciones adoptaron posiciones de contrapeso contra las autoridades gubernamentales como cuando por ejemplo lucharon para impedir la importación de telas que posibilito la primera huela registrada de 1859. focalizo su defensa a los artesanos y en lo concerniente al pago de los cortejos fúnebres. en efecto en 1886 se creo en Lima la confederación de artesanos unión universal en 1930 contaba con 7000 miembros agrupando a diversos gremios y actuando como organización de segundo grado. obro. Aquí encontramos la huelga solidaria de 1904 que comprometio a toda la ciudad del Callao. que como sus pares europeos del Montivideo aglutinaron a lso pequeños artesanos. realizada en el dársena del Callao. extendiéndose rápidamente a los otros ingenios azucareros del norte del país. confundidos de estas expresiones sociales. antecesores gremiales inmediatos. 6. las de la industria panificadora y pasteleros y textiles de vitarte de 1896. ora indiferentemente. inusuales de parte de la clase laboral.

desde las primeras manifestaciones gremiales del debut del industrialismo nativ. ETAPAS Una serie de trabajos han sido elaborados para estratificar la evolución histórica del movimiento sindical antes y luego de obtenida la jornada legal de 8 horas de trabajo. por mantener los mismos canones productivos. en lo político fue un proyecto institucional debir. y adheriendose a la división internacional del trabajo impuesta por el gran capital. hasta el termino de este sistema político de gobierno. Este sindicalismo inicial ha tenido un periodo bien definido en el tiempo que va de 1890 a 1920.concitamos nuestra atención a la exportación de productos materias primas asi como a ciertos productos agroindustriales como el algodón el azúcar.1. vio nacer el movimiento sindical dentro de su espresion mas viva y combativa. a) EL SINDICALISMO DURANTE LA EPUCA CIVIILISTA El civilismo como movimiento político instaurado en nuestro país años después de proclamada nuestra independencia por coincidencia. de otro lado. 7. siglo XX estuvieron en manos de gobernantes provenientes de esta cantera política. del industrialismo implementado pr este proyecto político y por las constantes revueltas ejecutadas por los trabajadores. el caucho entre otros. A partir de entonces lamentablemente hasta ahora . aristocrático en esencia. El civilismo instauro un sistema de gobierno de tipo oligárquico y le correspondió la tarea de hacer ingresar al país dentro del mundo político occidental contemporáneo. carente por tanto del acercamiento y de la adecuada sensibilidad social requerida para encausar el incipiente movimiento gremial. y a raíz de la explotación del guano de las islas y del salitre. vale decir. De ahí que hemos visto por conveniente ensayar aquellas que mejor se alinean al presente examen para comprender adecuadamente el estadio evolutivo del sindicalismo nativo. durante esta epuca. permanecemos en la zagade los países conformantes del hemisferio sur . y pese a ello los sucesivos gobiernos del termino siglo XIX y comienzos de l posterior. Seguir cada una de ellas nos apartara del presente estudio. El movimiento civilista. existio . que si bien fortalecieron nuestra economía durante la I primera guerra mundial. bautizado como el sindicalismo de la primera hora.

para luego .S. b) ETAPA AMBIGUA DE REPRESION E INTOLERANCIA. incluyéndose dentro de este contexto. pudo encarar la ebullición social gestada por el incipiente pero aguerrido movimiento sindical. de 24/01/1913. Resulto que un liberal – en medio de todas estas remoras – el presidente Guillermo Billinghurst que a diferencia de sus antecesores. iniciándose de esta forma la protección legislativa al trabajo de la mujer y del menor. que declaro la huelga como un derecho. sin embrago esos mismos gobernantes en la búsqueda de de modernizar las estructuras sociales de los trabajadores laborales en beneficio del trabajador. la actuación de este movimiento sindical dependiendo de su estado de animo. Leguia. esta desproporcionada represión alcanzo hasta simples simpatizantes. incluso. disposiciones complementadas durante el oncenio dictatorial del presidente Augusto B. una verdadera bonanza económica del país en su conjunto. deportaciones y hasta asesinatos de los mas conspicuos lideres sindicales que impulsaban por entonces este movimiento y. dicho el D. al mismo tiempo que de ambigüedad frente al aguerrido movimiento sindical. lo cual explica lo encarnizada que fueron las luchas gremiales en esta auroral etapa de nuestra historia reciente. para hacer entender a la población laboral una suerte de estado de terror que no era otra cosa una manifestación de intolerancia gubernamental sobre este fenómeno. DE EXESIVA LEGISLACION SOCIAL Y DE LA UNIDAD SINDICAL Los sucesivos golpes del estado. y dejaba al congreso de la republica la labor de reglamentarla que durante todo tiempo transcurrido no ha visto un debate dirigido a dicho propósito. en ocasiones. Esta misma disposición legal instauro el arbitraje obligatorio como medio de solución amical y directa de los conflictos colectivos de trabajo. A pesar de la excepción que encarno Billinghurst dentro del proyecto político civilista. caudillismos y demás manifestaciones omnímodas de poder que se desarrollaron desde 1920 hasta 1960. pero sin que esta bonanza económica sirviera para tender las bases para un industrialismo de tipo capitalista. la respuesta de los trabajadores a esta dicidia gubernamental fue la protesta y contestación directa. a gobiernos denominados democráticos ocasionaron un perfil gubernamental abiertamente anti – sindical que se manifestó en los encarcelamiento.

S. de otro lado en esta época los servicios públicos fueron militarizados para garantizar su normal desarrollo. de 29 /01/1971. negándose. Colocar fuera de la legalidad a la CGTP favoreció al reinado de la CTP dentro del movimiento sindical del país. CGTP en 1929 al año siguiente fue colocada al margen de la ley. situación que duro irracionalmente hasta 1971. DE 23/3/1936 se creo el ministerio de trabajo por ley n° 8124 de 05/10/1935 y años atrás 1920 se había promulgado una constitución pero paralelamente el movimiento sindical siguió siendo incomprendido. de los trabajadores independientes. entre otros.D. de los campesinos. así como encausar legalmente al naciente movimiento sindical. Luis Negreiros. La dictadura de Sanchez Cerro fue abiertamente mucho mas represiva contra los trabajadores que sus antecesores hasta que le llego la muerte el 30/04/1933.proteger al resto de los trabajadores dependientes del país. Mariategui y Victor R.que una vez mas le dio reconocimiento legal. el derecho a la agremiación sindical del sector de los empleados públicos. de 29/01- 1971 que una vez mas duro irracionalmente hasta 1971. Se trataba con estos gestos legislativos de alinearse con las legislaciones del viejo continente que ya hacia un buen momento. Haya de la Torre. al dictarse la R. posteriormente la creación de nuevas centrales de trabajadores todas ellas de menor jerarquía. por este hecho. Y de los prominentes sindicalistas de todos los tiempos como Arturo Sabroso. al dictarse la R. esto explica el porque de haberse reconocido oficialmente la gran confederación general de trabajadores del Perú. etc. se habían ocupado del tema. Delfin Levano. ya que se inmuto en utilizar los tribunales castrenses para sancionar en dichos fueros a los trabajadores en conflictos. justificando que la medida se hacia en nombre de los servicios que debían ser asegurados a la colectividad. Destaquemos. procesados ante juzgados militares que concedían a los justiciables 10 minutos para la búsqueda de sus abogados defensores que desde luego tenían limitaciones . auspiciando. además lo fructífero que significo la concentración del pensamiento social que los grandes pensadores sociales del anterior siglo impregnaron al movimiento sindical de la talla Jose C. En esta época se dictaron las primeras normas colectivas de trabajo como el D.D. Fue tan brutal su represión contra los trabajadores que los huelguistas eran juzgados como sidiciosos y/o expulsados del país.

por los demás Nunca se dejo de sospechar. no obstante que la Constitucion Politica de 1933 contemplo la licitud de la asociaciones de los trabajadores para la defensa de sus intereses pese a la represión instrumentada este y los gobiernos que sucedieron aplicaron reformas laborales importantes que favorecerían a los trabajadores (L. de 03/05/1961. desde entonces a nuestros días nos acompaña. El D. se empleaba la suspensión automática de las garantías. Como se ve. dependiendo de la complacencia gubernamental o no ejercida contra el movimiento sindical. Cuando el movimiento gremial no podía ser controlado recurriendo a esta amenazas y represiones. disposición claramente imperfecta de la asimilación hecha de los convenios OIT antes señalados. al igual que las normas de la Constitución de 1933 relacionadas con el derecho de sindicación (Art. se convirtió también en la herramienta legislativa esencial. con el mismo propósito situamos el Art. que comprenderían sin restricciones el derecho a formar las . 14712 de 18/11/1963. es suficiente que la contestación gremial se produzca y rebasa los parámetros preestablecidos para que los gobernantes echen mano de los mismos viejos recursos represivos. razón suficientemente justificada para que la CGTP durante todo este tiempo se presentara ante el gobierno con una posición verdaderamente clasista. de cuyo control ejercido por aquellas. 25). N° 13281 de 15/12/1959 y R. Más recientemente. Leg. prosigui el sistema represivo impuesta contra los trabajadores por las administraciones anteriores.L. aunque con motivaciones diversas. Su sucesor el también general Oscar Benavides. todos los procedimientos eran tramitados en la via sumarísima como delito de sedición o como asonados. c) EL RECONOCIMIENTO PLENO DEL SINDICALISMO Es a partir del momento en que el gobierno ratifico los convenios OIT n° 87 y 96 con la R. 55 de la derogada constitución de 1979. Leg. N° 7166 de 20/05/1931 testimonia este hecho que. El D. en el ejercicio de su ministerio. N° 4916 de 07/12/1924) como estrategia política para contrarrestar las ideología apristas y comunistas muy enraizados dentro del movimiento laboral de entonces.S. que se Modificó el contexto legal que hasta dicha fecha se había reservado al movimiento sindical peruano y que por varias décadas la había obligado a permanecer inmóvil y sumido por este motivo a una permanente clandestinidad.

antaño quehacer reservado exclusivamente a la clase política. a fin de guardar las necesarias distancias con las prédicas sindicales dominantes impulsadas hasta entonces por la CTP. subrayando que todas estas normas fueron promulgadas para proteger la agremiación de los trabajadores del sector privado. Empero. introduciéndose legislativamente . de nuevo impulsó el ideario de una sindicalismo clasista. pues para los trabajadores del sector público ha sido tardía su inclusión dentro de la tutela legal sindical. Frente a esta protección legal del derecho en cuestión. fue reconocida la CGTP mediante R. lo fundamental de todo esto fueron las huelgas siendo la más decisiva la del 11/07/1977. que inician esta gesta gremial con la L. además la dación de normas legales importantes para el fortalecimiento de las relaciones colectivas de trabajo como la ley de estabilidad laboral N° 18471 de 10/11/1970. verdaderamente huelga de solidaridad y cívica al mismo tiempo que permitió que los trabajadores unidos. influenciando a los constituyentes de 1978 – 1979 para que en el capítulo V de la anterior Constitución recogieran los postulados laborales más sentidos por la clase trabajadora. finalmente lograran el anhelado cambio político –militar que durante 12 años se había apoderado de todas las instituciones básicas del país. A estos ingredientes hay que agregar. era obvio advertir un salto cualitativo del movimiento sindical que se vio reflejado cuando nuevamente en 1971.que dirigentes sindicales ocuparan cargos legislativos. de 29/01/1971. al hallarse legitimada. que hacían más prodiga la acción sindical.D. posibilitó su masificación y fuerza. debido al fortalecimiento de las relaciones individuales de trabajo originado por la puesta en aplicación de esta ley. N° 15251 de 13/11/1964. como no podía ser de modo distinto.organizaciones gremiales de la elección de los trabajadores. dando lugar que los trabajadores se interesaran activamente en los asuntos políticos y en el cambio del rumbo económico del país. las agremiaciones sindicales de los trabajadores fueron ampliándose hacia estamentos laborales que hasta entonces había sido mellado su derecho a la sindicación. Nos referimos a los trabajadores del sector público. permitiendo además – cosa que ha sido inédita en el quehacer partidario del país . Esta confederación general. Desde la década del 60 a la del 80 del siglo anterior.

situación que bien precarizando el esquema sindical que pos siempre estuvo presente entre nosotros y de paso también los espacios democráticos. sino también lo expresado por la legislación internacional dictada por la OIT a través de convenios sobre el particular. principio de sindicación expandido luego al resto de las reparticiones públicas con la Constitución de 1979 Art. que pese al tiempo transcurrido desde el momento en que se dispuso el derecho de sindicación de los trabajadores de la actividad pública y de los del sector privado no dependiente. Sin embargo resulta preocupantes. El desarrollo del sindicalismo. ratificados en su mayoría por nuestro país. respecto a los primeros se haya desactivado el INAP.L. en fin por las normas legales de garantías Constitucionales N° 23506 de 07/12/1982. han tenido que ver asimismo. FORMACION DE LAS GRANDES CENTRALES SINDICALES . manteniéndose una cuestionada disposición el D. Ds. 61. en teoría le son de aplicación supletoria las normas privativas de trabajo referidas al derecho de sindicación propias de los trabajadores del sector privado (Art. y frente a los segundos no exista hasta la fecha un marco legal reglamentario para hacer viable la glosa legal constitucional en cuestión. éste derecho para el sector público magisterial.Ms.Rs. Lamentablemente.Ss. 52 de la Constitución del 79). así como su tolerancia legislativa. Destauqemos. complementadas por otras con rango diferenciado. específicamente. órgano público llamado a regular este derecho dentro del aludo sector. 6 de la LRCT). pese a no tener una normatividad protectora laboral garantista. Hay pues una dicotomía entre las disposiciones reglamentarias actuales respecto al derecho sindical y lo expresado por las disposiciones supra legales. toda esta orientación reglamentaria del derecho de sindicación ha sido desregulada impositivamente por la administración Fujimori. igualmente el hecho de que la institución gremialista de los trabajadores ha sido extendida a los trabajadores autónimos o no dependientes /Art. N° 25593 LRCT que no solo ha desdicho dentro. con la dación de normas propias y específicas. para quienes. 8. reforzada en algún momento por Directivas.

LA CONFEDERACION GENERAL DE TRABAJADROES DEL PERU (CGTP) Fundada en 1929 por José Carlos Mariátegui y un grupo de pensadores socialistas y sindicalistas de la primera hora la CGTP puso énfasis en los principios clasistas que ellos consideraban universales.1. pues mientras en 1902 contrataron a 850 trabajadores en 1905 pasó a 1000 para en 1910 elevarse a 3000 personas las que allí laboraban. Luego debió fortalecerse la actividad agrícola industrial de exportación y finalmente potenciar el sector industrial donde la Grace (Vitarte Cotton Mil y la Inca Cotton Mil respectivamente) y la Duncan Fox (fábrica de tejidos el progreso y Textil La Unión) debieron jugar un papel protagónico. Haya de la Torre y las ideologías impregnadas también por dichos pensadores tanto en los partidos aprista y comunista respectivamente. que permitió unir los centros mineros de Casapalca. sinónimo de injusticia social y opresión de la clase laboral. tal la lucha de clases y la transformación de la sociedad burguesa por ser el sistema capitalista. postula la independencia sindical respecto del gobierno y de los partidos políticos.y Morococha y de esta forma comercializar con el exterior los productos mineros allí extraídos. sobre todo del cobre. Yauli. a explotar los grandes yacimientos petroleros de Talara. Para que la formación de esta vasta organización fuese viable. Pese a la represión sistemática habida contra la gran central general de trabajadores (CGTP) hubieron avances significativos en el campo sindical debido a los logros tangibles que venía obteniendo. que a su vez permitió un inusitado auge con la construcción del ferrocarril central contemplado en el contrato Grace. En 1901 ingresa la IPCo. Todo este enjambre de empresas industriales crearon formas incipientes o pre capitalistas de explotación y por correlato la formación de organizaciones sindicales a gran escala. 8. . fue necesario el acrecentamiento de la actividad minera – iniciada a partir de 1895. siguiendo los principios que encausan la conciencia de clase. De orientación reivindicativa – contestataria. SECTOR PRIVADO a. por los trabajos teóricos influyentes de José Carlos Mariategui. en parte por el desarrollo del capitalismo.

petroleros. de ahí que al reconocerse legalmente la CGTP en 1971 buena parte de los gremios adheridos a dicha central se desafiliaron de ella para formar parte de éwsta. ha sabido vehicular su actividad sindical y sigue siendo pese al descrédito de dicho partido político a nivel mundial. se colocase al margen de las grandes reivindicaciones laborales. nuevamente recobró su reconocimiento legal. bancarios. únicos instrumentos reivindicativos conocidos por entonces. Su timidez frente al gobierno y en ocasiones frente a los mismos empleadores posibilitó que esta gran central mientras mantuvo la hegemonía del movimiento sindical. los sectores de la izquierda decidieron actuar al margen . textiles. llevar adelante la obtención de sus sentidas reclamaciones. LA CONFEDERACION DE TRABAJADORES DEL PERU (CTP) Creada en 1941 la CTP procuró llenar el vacío sindical dejado a raíz de la cancelación del registro sindical que tuvo la CGTP (hecho ocurrido en 1930) y pudo permanecer incólume a las persecuciones deportaciones y además vejámenes cometidos contra los cuadros más conspicuos del movimiento sindical de la primera hora. manteniéndose vigente hasta la actualidad. b. la central de trabajadores más representativa del país. también llamado revolucionario. N° 18. Planteó la necesidad de que el sindicalismo debía estar erigido por ramas de actividad. N° 6929 y debió esperar hasta el 29/01/1971 en que por R. librando por este motivo una lucha consecuente por los legítimos intereses de la clase obrera y trabajadores en general que dicen defender. persistiendo su orientación dentro del profundo pensamiento social impregnado por su inspirador.D. En 1996. José Carlos Mariátegui. a fin de articular a todos los trabajadores conformantes de dichos estamentos productivos (ferroviarios. No obstante encontrarse ligados sus principios cuadros dirigenciales con el partido comunista. gracias a la proclama de su convivencia plena con el sistema democrático al cual defendió plenamente. Al año siguiente de su reconocimiento fue disuelta por la dictadura de Sánchez cerro recurriendo a la L. incluyendo su ideario constitucional. etc) y ya organizados con las convenciones colectivas.

reconocimiento efectuado a mérito del Art. LA CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE LA REVOLUCION PERUANA (CTRP ) Su reconocimiento se hizo a través de la Resolución Divisional N° 468-72-D. las banderas del desarrollo cooperativo. De otro lado.1962 y porque además las federaciones que hicieron posible alcanzar su reconocimiento eran suficientes para el logro de dicho propósito. que en 1968 al ser nuevamente reconocida oficialmente. N° 021 de 21. de la colaboración por el progreso industrial. como ya se ha indicado. dando pase a la reconstrucción de la CGTP. 24 del D. pues los principios del sindicalismo moderno se vieron minimizados con estos planteamientos. hizo retomar entre los trabajadores los principios del “sindicalismo clasista” que otrora. reconocimiento efectuado a mérito del Art. su genuflexa acción sindical advertida desde un primer momento permitió dubitación en sus quehaceres. 24 del D.12. de la unificación de los derechos generales de los trabajadores en un solo fuero. no obstante la escisión partidaria que hoy registra.1964.07. de 29. con lo cual la confusión del estamento sindical. pese a que como central seguía enarbolando la idea de la libertad de asociación sindical del fomento dfe las comisiones tripartitas de la defensa de la industria nacional. que se acentuó cuando izó.S.1972.12. de la dirección conciliadora del APRA Iinstalada dentro de la CTP y constituyeron el “Comité de Defensa y Unificación Sindical” (CDUS) que rápidamente atrajo a las bases sindicalizadas cansadas de la conciliadora orientación sindical cepecista.12.1962 y porque además las federaciones que hicieron posible alcanzar su reconocimiento eran suficientes para el logro de dicho propósito. Su reconocimiento se hizo a través de la Res. N° 021 de 21. Se ha afirmado que la CTRP fue creada en 1971 por el gobierno del general Juan Velasco como una respuesta a las huelgas cada vez más acentuadas que debió soportar su ensayo .S. en fin de la sindicalización para todos los trabajadores. Como fuera la CTP constituye aún ahora.R. la segunda gran central general de trabajadores existente y se encuentra controlada por el partido aprista peruano. en 1929 le endilgara el gran amauta Jose Carlos Mariategui. c. paralelamente a la actividad sindical. Sub Directoral N° 264 SPL de 14. se hizo mayor.

y cuando decidió ingresar en este dominio lo ha hecho con relativo éxito. al mismo tiempo que efímero. etc). dicha central ha quedado reducida a su nombre. ya que este proyecto sindical sirvió como un colchón socio – sindical del breve proyecto político velasquista y terminada esta experiencia política. d. sub objetivos son la superación de los trabajadores dentro de los cánones sociales concebidos por la religión católica. entre otras y a partir de allí erige la creación de la cuarta gran central general de trabajadores existente en nuestro país. ser una organización sindical de fachada para apoyar abiertamente un proyecto político. comerciantes ambulantes. estibadores. por eso a nivel mundial existe la Confederación Internacional de Sindicatos Cristianos (CISC) y los partidos próximos a la democracia cristiana en cada país han tratado de controlar ciertas bases gremiales de inclinación católica. Su participación en el movimiento sindical ha sido muy escaso. alternativas político – sindicales que jamás han tenido repercusión favorable en nuestro país como tampoco en el mundo. la religión no ha aquerido quedarse atrás. terrestres. Del mismo modo como las organizaciones políticas han pretendido y logrado controlar a los entes sindicales. LA CONFEREDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES (CNT) La CNT de inspiración cristiana hace suyas las Encíclicas papales RERUM NOVARUM. pero hay quienes han entendido que el nacimiento de la CTRP se debió a una alternativa creada para que los trabajadores pudieran negociar encubiertamente con el gobierno ante las huelgas constantemente ejecutadas en los asientos mineros del centro del país. y son muy pocos (por no decir inexistente) los gremios que la agrupaban siendo por eso. Se pensó que su propia creación aliviaría los momentos de tensión laboral que advertía el país. Por lo demás el fracaso de su desarrollo estuvo asegurado por el proyecto intrínseco que confluyó en su creación. La CNT . por eso se dirigió al reclutamiento de sindicatos de trabajadores marginales que bajo otras circunstancias políticas no habrían podido obtener su reconocimiento oficial como entes gremiales (canillitas. todas encaminadas a profundizar las reformas laborales y democráticas que el régimen militar no se atrevía a realizar. sobre todo las llevadas a cabo en los centros mineros. Reconocida en 1970. político. dudosa la representación gremial que dicen tener.

iniciando el periodo presidencial de Fernando Belaúnde. sino que.S.12. sino inútil como la convocatoria reciente implementada por el Gobierno de Transición del ex Presidente Valentín Paniagua Corasao. formando para el efecto la confederación de industriales y empresarios del PERY (CONFIEP). hoy debatida en una aguda crisis institucional que no solo constituye un órgano gremial propiamente dicho. SECTOR EMPRESARIAL Los empresarios también han tenido necesidad de agruparse a nivel nacional.R. además en el Derecho comparado – su actuación verdaderamente sindical. 24 del D. de 13.07. labor que por cierto no solamente fue episódica. sobre todo cuando se han debatido asuntos que atañen a los trabajadores incluyendo plegarse a las huelgas nacionales habidas durante las últimas décadas. Esta central en muchos casos ha acatado las banderas de lucha de otra central. por este hecho. salvo cuando se les convocó a concentrar en 1981. N° 021 del 21.1962 y porque además las federaciones que hicieron posible alcanzar su reconocimiento eran suficientes para el logro de dicho propósito. 8. reconocimiento efectuado como las anteriores centrales a mérito del Art.2. peruana es un claro ejemplo de lo aquí manifestado. El reconocimiento de esta central se hizo a través de la Rersolución Divisional N° 196-D. apartándose de sus propios fines gremiales. termina siendo muy restringida. No existiendo en nuestro país la obligación de negociar interprofesionalmente o a nivel nacional – lo que podría convertir en una actividad eminentemente sindical de parte de esta central. conforma una auténtico grupo de poder que juega un rol muy importante en el ámbito político y económico actual. Sin embargo su labor más fecunda ha sido actuar tras bambalinas en todos los escenarios que son de su incumbencia y el ejemplo más apodíctico se halla en la instauración de la flexibilización del contrato de trabajo y luego en la abolición del derecho de la estabilidad .1971. igual que sus homólogas laborales como ocurre. a través del Consejo Nacional de Trabajo (CNT).

encargado de conocer los asuntos relacionados con la ética institucional y emitir opinión sobre las materias que la asamblea general. órgano deliberante mas no resolutivo. producida durante los mandatos del Presidente Fujimori. un primer vicepresidente. pudiendo sus reelección tener el carácter de indefinido. b.. constituida como asociación por 7 organizaciones empresariales está inscrita como tal en la ficha N° 7361 del registro de personas jurídicas. desde una perspectiva general está regida por los Arts. fines y acciones de . etc). 80 y ss. dos vocales y el ex presidente inmediato anterior. duración y domicilio. Como órgano ejecutivo de gobierno tiene a un consejo ejecutivo que articula las líneas generales acordadas por el directorio a través de su cuerpo directivo integrado por el presidente. que hace las veces de secretario de actas. conformado por todos los ex presidentes de ADEX siendo el último de ellos que lo preside. dentro de su compleja estructuración cuenta con comités sectoriales perteneciente a un mismo sector económico llamado a defender los intereses del sector al cual pertenecen (agroindustriales. Asimismo. Se halla inscrita en la partida N° 01969684 de los Registros Públicos de Lima y como toda persona jurídica de Derecho Privado. libro de asociaciones de Lima. laboral de los trabajadores. el consejo directivo o directorio y el consejo ejecutivo sometan a su consideración. a) ASOCIACION DE EXPORTADORES (ADEX) La Asociación de Exportadores es una de las instituciones que conformó la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP). 81 y ss del CC. del CVC y desde el punto de vista específico. LA CONFEDERACION NACIONAL DE INSTITUCIONES EMPRESARIALES PRIVADAS (CONFIEP) La CONFIEP. Cuenta también con un consejo consultivo. Está a su cargo avanzar los proyectos de modificación estatutaria. Su estructura orgánica consta de 8 títulos (denominación. segundo vicepresidente. artesanos. secretario. de los principios. tesorero. Inscripción formalizada el 16/06/1986 y conforme al Art. Encargado de establecer la política general de la asociación. hito bien podríamos señalar como su más reciente e importante triunfo dentro del dominio laboral. flexibilización introducida inconsensualmente. secunado el gerente (ejecutivo de mayor jerarquía de la asociación) que tiene voz pero no voto. su constitución está regida por un directorio a cargo de un presidente que se renueva cada dos años.

Art. hoy integrada a la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). Para los asuntos laborales está vinculada con e! Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS. de la disolución liquidación) y disposiciones transitorias. instituciones que son las que se mantienen como tales desde épocas bastante antiguas. Los empleadores por siempre han preferido asociarse como entidades del Derecho común. de la presidencia. de los Órganos de gobierno (asamblea general. comité ejecutivo. los asociados. Superintendencia de Administración de Fondos de Pensiones (SAFP).. los empleadores cuando se mantienen al margen de ser considerada una organización gremial es por conveniencia corporativa y no tanto por carecer de interés por formar sus propias organizaciones gremiales para defender sus intereses. c. pese a que la normatividad nacional (V. de la modificación del estatuto. Comisión de Zonas Francas (CONAFRAM). APRECIACIONES GENERALES DE LA AGREMIACIÓN PATRONAL Conforme ha podido apreciarse. 28 sobre la existencia de estas . Art. consejo directivo. Organización Internacional del Trabajo-Organización Internacional de Empleadores (OIT-OIE). 2o del Convenio OIT No. En parte. tratándose de una asociación. las organizaciones gremiales patronales a diferencia de la de los trabajadores no representan propiamente la de un sindicato. hecho que de manera sesgada es ejercitada. vía las asociaciones. de la LRCT)e internacional (V. hoy es ES SALUD. es implícita la defensa de los intereses de sus asociados. Consejo Nacional del Ambiente. etc. de los vice presidentes y tesorero. 87) les ha abierto tal posibilidad. puesto que su mirada está atenta para actuar dentro de estamentos socio-económico-político de) país como la Comisión de Promoción de Exportaciones (PROMPEX). Consejo por la Paz Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). del régimen económico. consejo consultivo. de la gerencia general). criterio observado también por el profesor Rendón Vásquez (1). Ya las encontramos registradas como tales bajo la égida del CC de 1852 pues las constituciones de 1856 y 1860 ya versaban en sus Alt. Como podrá apreciarse.. 40.

de manera tal que existan los interlocutores productivos para forjar. fue la abolición del gamonalismo en todas sus variables la proclama más importante enarbolada por este movimien - . etc. las legislaciones modernas persisten en que las organizaciones patronales tengan una dualidad de funciones: las que corresponden al Derecho común para ejercer labores amplias relacionadas con sus propósitos de tipo otras que no sean las laborales. las labores gremiales. a fin de poder realizar con estas últimas el quehacer relacionado con la defensa de sus intereses profesionales. Para resolver esta aparente incongruencia. Sin embargo. tributarios. por igual. instituciones asociativas (2). entes de poder político.3. 8. los trabajadores. y las propiamente sindicales. una respuesta al sistema servil del trabajo gratuito impuesto por los terratenientes de la sierra (l). sino agrupaciones aspiran a organizarse para fines múltiples: económicos sociales financieros. una reivindicación por la instauración de la jornada legal de 8 horas diarias de trabajo y por el derecho a la educación debido a su elevado analfabetismo. hecho ocurrido desde los inicios del virreinato y acentuado a lo largo de toda nuestra historia republicana. igual como ocurre con los sindicatos de sus pares. así como recuperar el patrimonio de ancestrales comunidades campesinas despojadas de sus legítimos territorios. Esta filosofía de mantenerse al lado de las organizaciones de tipo civil se ha debido a que los empleadores cuando se organizan no solamente lo hacen para vertebrar los asuntos laborales que tengan que ver con las organizaciones pares de sus trabajadores. S INDICALISMO AGRARIO El sindicalismo agrario tuvo por eje fundamental en su lucha la reivindicación de la tierra a favor de quien la trabaja. Este movimiento sindical constituye. EL SINDICALISMO FUERA DEL ÁMBITO INDUSTRIAL A.

teniendo activa participación en ellas los licenciados de las fuerzas armadas. a diferencias de las < realizadas en otros países. pues la paga a través de fichas o bonos permitían una subordinación indefinida del trabajador hacia su patrono. por la parcialidad judicial etc. sin libertad. donde el proceso productivo a favor de los señores era garantizado por siervos. Por entonces la jornada de trabajo era de 10 a 16 horas diarias. que siempre fueron pacíficas. de ahí que las tomas de tierras realizadas por los campe - sinos a través de! tiempo constituyeron una constante en su lucha gremial y sino recordemos que los lemas y proclamas gremiales de primera línea (2) más utilizados por estas organizacio- nes gremiales fueron: «tierra o muerte» y «la tierras para quienes la trabajan». En esta época las tierras grandes daban señorío a sus explotanies amén de su perpetuidad. colocaba al trabajo agrícola dentro de una explotación pre-capitalista. las tomas de tierra. por falta de tierras. esclavos y plebeyos de estrato inferior (2). En el enganche el trabajador era un peón endeudado. Paralelamente. Como se recuerda. fundada en 1947 y sus bases de soporte son las grandes haciendas costeñas (1) y serranas y ha canalizado desde ' entonces a nuestros días las luchas más sentidas del gremio sindical campesino. se hicieren por litigios.to sindical a lo largo de su existencia. Sin la agricultura y ganadería hubiera sido imposible cubrir las necesidades más elementales de nuestra población y gracias a sus excedentes pudieron desarrollarse las otras actividades: minera. conocida como «la mina más rica de la América».. Una economía preponderantemente extractiva que es la que ha existido siempre entre nosotros. manufacturera (obrajes). permitiendo que el Virreinato peruano fuera un mundo agrario ya que todos sus habitantes de manera directa o indirecta vivían a expensas del trabajo agropecuario. sin embargo. . reivindicaciones que. se han mantenido a la zaga de lo conseguido por nuestro estamento laboral urbano. insistieron en sus proclamas por las mejoras económicas y de condiciones de trabajo. Cuentan con una central general: la Central Campesina del Perú (CCP). Para entender la sindicación de este sector hay que tener en consideración que la economía de nuestro país ha dependido por siglos de la tierra.

. defensa o cualquier otro que pueda contribuir a la eficacia de sus actividades». sino que. disposiciones extra constitucionales que permitieron a la Constitución del 79 avizoraren su Art. destinadas a prote gerla sindicación en el ámbito agrario. 160 que «El Estado reconoce el derecho de los produc- tores agrarios a la libre asociación con fines de desarrollo. 141 y la Recomendación No. 149. D. De otro lado.L. incluyendo las de la Iglesia. .La acción gremial que bien puede ser considerada como su mejor logro y el más represen tativo de toda la historia republicana ha sido la proclamación de la reforma agraria.L. al igual que el industrial. merced a una serie de dispositivos legales les fue no solo prohibido el derecho de huelga. ha visto engrosada su normativa con la dación de la Convención OIT No. Es indudable que el sindicalismo en este sector se hizo importante por el auge que tuvieron las haciendas en el Perú. 18158 de 25/02/1970 (Cfr. que Pablo Macera con propiedad lia llamado el «feuda - lismo colonial». No. definiendo su estructura en el transcurso de los siglos siguientes (1). Asimismo. instantes en que definieron sus características esenciales: apropiación privada de la tierra. este sindicalismo. además si es que las materializaban recaían sobre sus dirigentes enormes represalias. las que. careciendo en la fecha de una valía que antaño concentró. una gran restricción se produjo en la actividad sindical de estos trabajadores cuando por D. 17716 de 24/06/1969) se dispuso legislativamente que las grandes haciendas que albergaban a ingentes gremios sindicales se convirtieran en cooperativas agroindustriales. ya que desde siempre lucharon por la restitución a su favor de las tierras de los terratenientes. fijación de la fuerza de trabajo. escasa reinversión y pobre desarrollo de las fuerzas productivas (2). creadas durante el siglo XVI. renta feudal. La desarticulación que ha tenido el agro pe - ruano con los aires neoliberales últimos ha hecho que el accionar sindical de este vasto sector jea desapercibido.

óo. trans- portistas. sin embargo. informales. para que como derecho fundamental de estos trabajadores autónomos pudieran defender también sus intereses profesionales. etc. Cuando existe un empleador. por no haber conocido. y del otro. problemas de índole administrativo no han permirtido por el momento. comerciantes. el derecho quedó sólo como un enunciado de buena voluntad (3). lo cual es imprescindible. No. su actuación dependiendo de si se trata de sindicato de trabajadores dependientes o autónomos ha de . 52 de la derogada Constitución y 5 del D. E L SINDICALISMO DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES El sindicalismo de los trabajadores independientes (profesionales. como tampoco su reglamentación.S. ha hecho por años que la declaración que consagra la agremiación de estos trabajadores siga siendo una proclama lírica antes que un derecho realmente al alcance de quienes dijeron favorecer las normas citadas con su dación.B. si se torna en cuenta la observación del profesor Elias Montero cuando declara que existen diferencias sustanciales en el objeto del sindicato de los dependientes y de quienes no lo son. de la LRCT retoma el principio de que los trabajadores no dependientes pueden agremiarse sindical mente (1). En el caso de los independientes generalmente el objetivo de la acción sindical es la defensa del gremio frente a las autoridades y sus decisiones actuando el sindicato mediante la presión (2). Entonces. El Art. la acción sindical es fundamentalmente «reivindicativa».) como forma de sindicación fue prevista por primera vez por los Arts. Debido a que si bien es cierto la defensa de los intereses de los agremiados hace que existan los sindicatos. agricultores. acaso porque no fueron establecidos los mecanismos legales para su formación y desarrollo. sin embargo. 009 de 03/05/1961. como en otros países la recepción adecuada que casi siempre se da a través de precisas reglamentaciones. la falla de reglamentación de la disposición fundamental con normas infra constitucionales de un lado. la no implementación de los órganos administrativos laborales encargados del reconocimiento legal de estos potenciales gremios. hacer viable el contenido de la letra de la norma.

de la defensa de los derechos humanos. por lógica consecuencia. Pese a lo anterior. Los países desarrollados han logrado marcados éxitos en la organización de los trabajado - res que pertenecen a este vasto sector laboral. etc. sino seguiremos pensando que esta agremiación constituye un deseo de buena voluntad.merecer sendas reglamentaciones puntuales a fin de que su desarrollo se realice sobre cauces bien precisos. exigiría tener el Art 6o. y más. Esperemos que la indiferencia que alguna vez acusó la derogada legislación para poner a punto esta sindicación prontamente sea superada. del medio ambiente. pensamos que la organización de gremios de estos trabajadores autónomos será la gran tarea sindical del futuro. por abarcar en el momento actual a cerca de! 50% de la PEA ocupada que. de la LRCT la reglamentación correspondiente. . nada. y se han vehiculado en aspectos como el de la defensa del consumidor.

1. la decisión de los juslaboraüstas de escudriñar qué cosa está aconteciendo en otras latitudes sobre tal o cual asunto de la materia. es la sola que puede darse el lujo de ejercer comparaciones sobre su temática. Lo aquí indicado no es extraño para los asuntos laborales. disciplina jurídica que. en fin. en parte por la existencia de la OIT. Por siempre ha existido la inquietud comparatista de los juristas y no juristas. INTRODUCCIÓN Hablar de experiencias del sindicalismo en el Derecho Comparado es adentrarse a verificar qué ocurre en otras latitudes del orbe acerca de los asuntos asociativos de los trabajadores a fin de medirlos con aquello que ocurre en casa. CAPÍTULO II EL SINDICALISMO EN EL DERECHO COMPARADO 2. labor que casi siempre ha dejado la sensación de confon: o de decepción en torno al tópico del derecho comparado. . y de ese balance sacar algunas conclusiones sobre el tema. por los eventos que esta institución desarrolla de manera constante. como ninguna otra.

Mas. Contestatario e» sus inicios. En 1860 por primera vez se negocian entre trabajadores y empleadores las remuneraciones de los trabajadores. en Inglaterra también surgió el «Luddismo» (1820). Su unidad y pragmatismo ha hecho que este sindicalismo sea de relevante importancia aún en el ámbito político. al considerar que el mejoramiento económico del país daría lugar también a cambios cualitativos para los trabajadores '! Históricamente. la existencia del Comité Sindical de la OIT permite visualizar toda una compilación de comportamientos legislativos sobre el quehacer sindical. pero al mismo tiempo eran muy dinámicos. registradas a partir de 1831. cambió luego su posición hacia el sindicalismo reformista. ya que en su seno agrupaban a toda la colectividad laboral. comprometiendo en algunos casos al 90% de la PEA. por la imposición hecha a los patrones de las cláusulas de seguridad sindical como la «closed shop». de honda trascendencia dentro de la tradición laboral inglesa que ha permitido tanto la unicidad sindical. unidos en la Trade Union Congres (TUC)(1). en parte. y también allí surgieron las primeras irada unión en las minas de Northumberland- Durham en 1825 (1). hecho que determina una mayor riqueza en el campo comparatista. sector u oficio. Por todos estos motivos. permitieron a Inglaterra. como ya se vio. a) INGLATERRA En Inglaterra nació el maquinismo con el descubrimiento que James Watt hizo de la máquina a vapor en 1769. ser el primer país que reconoció el derecho de sindicación de sus trabajadores. y finalizar el siglo XVIII surgieron las primeras «suiche work» (huelgas). Así como existe las trade unión que agrupan a todos los trabajadores sin importar la rama de actividad. constituida por grupos de trabajadores de elite que los enreciaban. reclutamiento importante de afiliados logrado. pues mantiene una franca alían con el partido laborista a quien sostiene con sus cuadros y aportes económicos. hay gremios por actividad productiva a nivel . surgiendo así la embrionaria negociación colectiva de trabajo. primera manifestación sindical contemporánea. cuanto el centralismo sindical. ya que es suficiente ser trabajador para obtener la condición de adherente al sindicato.

propugna el mejoramiento del nivel de vida de sus trabajadores y parte de sus fondos se dirigen hacia la propaganda oficial del laborismo. Inglaterra es la cuna del industrialismo. reformista y al recusar la proclama revolucionaria. . finalmente ha sido el primer país que legisló sobre el fenómeno sindical. En suma. el inicio del sindicalismo y de "áitf sjsjr". salvo para extender a nivel nacional los acuerdos convencionales que una vez concluidos se convierten en verdaderos «gentlemen’s agreeinens». reformas tendentes a ordenar la función sindical han fracazado (2). es un sindicalismo bastante activo en el que la participación del Estado es imperceptible. primeras acciones traducidas en las primeras huelgas y negociaciones colectivas y. b) ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA En Estados Unidos de América nacen los sindicatos no ante los trabajadores más explotados. el británico. por ser la característica predominante en este país que las negociaciones colectivas se lleven a cabo en el cuadro de las ramas de actividad. donde los empleadores unidos en la confederación de la industria británica (CBI) juegan un rol importante para viabiüzarlas. Por este motivo. de las primeras respuestas violentas contra oí surgimiento del sistema capitalista a través del Ludismo. «pacto de caballeros». vale decir. En suma. proyectismo. cuya misión es la elaboración de programas laborales que favorezcan a la totalidad de trabajadores. Esto sugiere que al Estado le es indiferente la existencia de los sindicatos. suerte de sindicato de empresa que articula. Con claridad vemos que el •aso británico nos orienta a bien distinguir que así como el artesanado engendró las corporación trabajadores. el maquinismo surgido er Gran Bretaña hizo lo propio con los primeros sindicatos.nacional. Las características del sindicalismo británico son su unicidad. esto es. al interior de éstas. El Estado participa solamente organizando los consejos de salarios (wages councils). ha dejado extrema libertad para que las partes productivas formen y evolucionen independientemente sus relaciones colectivas de trabajo del modo como ellos lo consideren pertinente. Existen también los shop stewards. donde intervienen trabajadores. las negociaciones colectivas concluidas a nivel regional o nacional. empleadores y personalidades adecuadamente nombrados por el gobierno.

el partido anarquista debido a la migración de trabajadores europeos. que en 1955 posibilitó a ambas centrales fusionarse.sino por el contrario. que influenció desde siempre por el surgimiento y fortalecimiento del movimiento gremial. llamada la AMERICAN FEDERATION OF LABOR (AFL). empero. impresores). . se creían conscientes de su actuación sindical. En términos generales. sobre todo. pese a haberse albergado activamente dentro del sindicalismo radical impulsado por el partido socialista que hasta 1914 fue influyente en la política. contra ellos era factible entablar demandas por transgredir el libre transporte interestatal de mercancías dentro de la Unión (Ley Sherman Act de 1890). p. al presumir que sabían lo que hacían por su nivel cultural e intelectual. De otro lado. etc. que cayó en desgracia al término de la 1 Guerra Mundial.. vale decir. el sindicalismo estadunidense no ha tenido el protagonismo abier- tamente contestarlo que existió en el resto de sindicatos conocidos en el mundo como el de la primera hora. ya que desde 1824 podían los trabajadores agremiarse sin mayores contratiempos para la defensa de sus intereses. sin distingo de profesión. AI igual que en Gran Bretaña. de un convenio colectivo de trabajo. fundada en 1886.. ese estado de intolerancia legislativa advertido por los sindicalistas europeos no se vio en este territorio. y no ha podido remontar tal defección a la fecha. por tanto. región. pese a que cada una de las centrales. Las dificultades para articular a todos los trabajadores norteamericanos en una sola central. El corazón del problema fue que el sindicalismo ya instalado no tenía ninguna eficacia jurídica. mejor dicho. los sindicatos aquí instalados mantuvieron la misma estructura inicial de aquellos. contradictoriamente. existe una sola asociación de trabajadores encargada de velar por la organización de éstos. hizo necesario que se formara en 1936 el CONGRESS OF INDUSTRIAL ORGANIZACION (CIO). ej. Eran trabajadores que iban a laborar con temo largo y sombrero de copa en señal de arrogancia. en este país jamás existió represión alguna contra las asociaciones de los trabajadores. pues no podían actuar en justicia ante el incumplimiento. creando la AFL. oficio. mantienen sus propias proclamas sindicales. carpinteros.C10. entre los artesanos más calificados (zapateros. en el momento actual. en la vida económica y social de este país y.

Este sindicalismo de la primera hora. Finalmente. (NLRB) (Oficina Nacional de Relaciones Laborales). con la Ley Taft-Hartley de 1947 se impone a los sindicatos una serie de restricciones. Sj jurar que no van a modificar el statu quo político de la nación. Marx. encar. La organización sindical americana permite la pluralidad sindical que alberga incluso la formación de sindicatos amarillos de parte de los mismos empleadores. cuna de pensadores sociales tan perspicaces como numerosos tal. una vez constituidos los sindicatos son tan poderosos económica y organizativamente como las propias empresas a las cuales pertenecen. ambas controladas por los movimientos políticos revolucionarios de entonces. etc. hicieron que este país encarnara desde sus albores un sindicalismo muy especial que persiste hasta nuestros días. Hay quienes han considerado que las limitaciones legislativas dictadas al movimiento sindical americano las han ' hecho endebles. como satisfacer una serie de requisitos que los organizadores y dirigentes sindicales tienen que acatar bajo una serie de sanciones. revolucionario como sus pares de la época ai igual que el de su vecinos fue motivo de permanentes . p. que prohibía las cláusulas de no afiliación sindical (closed shop). Rosa de Luxemburgo. de esta manera se popularizó lo que más tarde sería llamado el Derecho Constitucional o la constitucionalización del Trabajo.to considerado como el más representativo. En 1935 la ley Wagner Act creó la negociación colectiva obligatoria (colective bargaining). éste está obligado a negociar con el sindica. empero. etc. sin embargo. gada de reforzar el espíritu de las organizaciones gremiales y empresariales. En 1863 ya existía la asociación general de trabajadores y la asociación de trabajadores alemanes. La Constitución de Weimar de 1919(1) fue la primera lex legis europea que reconoció la libertad sindical como un derecho. tal. A diferencia de lo sucedido en Gran Bretaña. en este país el gobierno sí ha tratado de legislar las relaciones colectivas de trabajo. c) ALEMANIA 78/ Alemania. se encuentra la ley Landrum Griffin de 1959. ' rán al partido comunista. dictando en 1932 la ley Norris La Guardia. representatividad otorgada a través de una certificación otorgada por la National Labor Relation Act. Lasalle. que no pertenecen ni pertenece.

a pesar de que existe una sola central de trabajadores (0GB) y otra parte de empleadores. sino que cada uno de ellos.persecuciones. No. deviniendo en un sindicalismo reformista gracias a la poderosa influencia ejercida en esta dirección por E. Los partidos políticos juegan. 52). mecanismo eficaz para mantener o atraer un número mayor de adherentes. ejercitar las poco frecuentes huelgas. las mismas que son íntegramente financiadas por el sindicato. Actitud sindical mantenida en el momento actual. p. El sindicalismo alemán está considerado como el creador y perfeccionado!' de la negocia ción colectiva (1920) y de la participación en la empresa (1950). de otro lado. pretende interpretar la acción sindical que consideran coincidentes con sus estatutos gremiales. un rol importante en el control directo de estas grandes centrales. 50). Son sindicatos económicamente fuertes. dinero que hace posible. Todo esto es así porque existe un deber de paz mientras está vigente la convención colectiva de trabajo que tienen la virtud de abarcar todo un universo laboral por sectores de actividad. formado por trabajadores y empleadores que orientaba su accionar a fomentar la doctrina oficial Al concluirse la I Guerra Mundial hubo de procurar un cambio radical en la forma de «tender el sindicalismo de este país. Bernstein (V. a su manera. tanto que Bismarck en 1878 dictó normas de excepción que lo colocaron al margen de la ley. ej. ya que el 1% de las remuneraciones brutas de los trabajadores forman parte de la contribución que dichos adherentes efectúan a su gremio (igual comportamiento existe en Holanda y en la mayoría de países nórdicos). Con la instauración del nazismo se creó el sindicalismo corporativo (V. Esta división que tiene sus orígenes en las escisiones políticas habidas a fines del siglo XIX ha permitido que estos gremios sean débiles numéricamente hablando. en Francia se ha fomentado la pluralidad sindica! y por este motivo existen cuatro grandes centrales de trabajadores que se disputan no sólo el derecho de representatividad sindical a nivel nacional. entre otras manifestaciones modernas que han permitido apartar definitivamente de los trabajadores las ¡deas originales del sindicalismo revolucionario (i). posteriormente derogadas en 1890. pero . supra No. Supra. d) FRANCIA A diferencia de los otros países europeos antes abordados donde se ha impuesto la unicidad sindical....

Esta situación privilegiada los obliga a ser los llamados a gestar los reclamos. etc. los empleados casi imperceptibles e. tratan do de educar a las masas incultas como cantera natural de los cuadros políticos y sociales que resultan necesarios en una desigual batalla de supervivencia política o ideológica. por eso. los gobiernos autoritarios. como el mejor contribuyente en la creación de la conciencia nacional de los trabajadores. los defectos de formación y desarrollo de los sindicatos no han podido ser superados en nuestros días. se concluyen en el cuadro de la rama de actividad y se han implementado en los últimos tiempos las negociaciones colectivas interprofesionales (iniciadas en mayo de 1968) que abarca a todos los trabajadores del país. Las organizaciones patronales son igualmente activas. a los que jamás osaron darles los espacios que su actuar contemporáneamente exige. participando en ellas las grandes centrales de trabajadores y de empleadores para regular con la mirada atenta del Estado. reducción de la jornada de trabajo. de otro lado. pues las negociaciones. Muy debilitados. que al migrar a las ciudades se convierten en los obligados? asalariados. por el atraso que emerge debido al origen campesino mayoritario de nuestros pobladores. según el caso.ingeniosos en las variadas formas de lucha sindical implementadas a lo largo de su historial. predomi- nantemente. sus efectivos obreros son poco numerosos. la formación profesional continua. como ocurrió en el inicio del industrialismo. inexistentes dentro de los cuadros superiores de las empresas A pesar de lo antes indicado. tal los movimientos sindicales. a no ser que se trate de una organización formada para aupar sus consignaos. incremento del 1ML. a morigerar las desigualdades sociales en la distribución del . aparece el sindicalismo agrario o el industrial. e) EL SINDICALISMO EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO Una de las características generales de nuestros países es su inmadurez institución' seguida de una chata evolución democrática producto de los innumerables golpes de estado£| caudillismos que no han permitido más que la acendrada intolerancia frente a cualquier entre otros democrático. por eso. puntos específicos que atañen a los trabajadores en general (desempleo. han minimizado cualquier vestigio de organización de corte democrático. como no podía ser de modo distinto.

por eso. . autoritarismo. en fin. son los mejores estandartes dentro de la gesta de los procesos democráticos en todos los niveles . es fácilmente explicable la forma violenta como se ha tratado a la clase laboriosa de esta parte del mundo. que las voces y murmullos de la clase laboral por décadas no han sido oídos por sus gobernantes preocupados por la corrupción.ingreso nacional. guerras intestinas y demás eventos desviadores de las instituciones de estos pueblos. Hay que agregar a todo esto.

la III organizada por Lenin se llevó a cabo en 1914. que con suma prontitud llegó a tener 20 millones de adherentes. Creación maestra de su fundador Carlos Marx. CAPÍTULO III EL SINDICALISMO EN EL PLANO INTERNACIONAL 3. la II se desarrolló en la ciudad de París en jg89 con una tendencia marcadamente socialista. y. reorganizada en 1919. la IV tuvo una inminente inspiración Trotskista.1. comprobando la importancia . probándose la marcada politización de estos eventos. INTRODUCCIÓN Es importante conocer la evolución del movimiento sindical a nivel internacional para Comprender objetivamente cómo se ha erigido el movimiento. la protección y el desarrollo del sindicalismo a nivel nacional. a comienzos del siglo anterior se formaron las secretarías profesionales internacionales (SPI) y en 1913 surgió la federación sindical internacional (FSI). Paralelamente. La primera manifestación de unir a los trabajadores a nivel planetario se presentó al instaurarse la I Internacional de Trabajadores llevada a cabo en Londres en ¡j¡64.

de efímera participación en el escenario sindical mundial. El Perú fue uno de los 29 países suscriptores del Tratado. se creó la federación sindical mundial (FSM) que de manera radical escindió el inicial grupo sindical universal al apartarse de los lazos existentes tanto con la FSI como con la ISR. organización que con la activa participación de sus organizadores llegaron a agrupar a los gremios de 56 países y casi inmediatamente después de su creación ya tenía 65 millones de adherentes. en 1945. en cuyo preámbulo se menciona la necesidad de preservar la paz mundial. acrecentando el desarro llo social a través de la armonización normativa del trabajo. LA OIT Y EL DERECHO SINDICAL La parte XIII del Tratado de Versalles (1919) creó lo que sería más tarde la Organización Internacional del Trabajo (OIT). animadas económicamente con fondos provenientes del gobierno estadunidense. Luego de esta gran guerra. surgió la confederación internacional de los sindicatos cristianos (CISC) constituida en 1919. cada vez más marcada de las organizaciones sindicales. pues desapareció después de la II Guerra Mundial. Seguidamente se constituyó la internacional sindical roja (ISR). por así exigirlo las necesidades del mundo moderno. 1949 apreciará la gran escisión del movimiento sindical mundial proveniente de los sindicatos ingleses y americanos. Sus aportes los encontramos en sus Convenios y Recomendaciones reconocidos por todos. por la Declaración de Filadelfia.2. Tan importante como la creación de estas organizaciones gremiales. creada en 1920. Son 67 los Cony¿ . de marcada tendencia comunista. sin que en ellos estuvieran los sindicatos norteamericanos ni los cristianos. en París. Esta organización constituye el foro mundial más importante que propende ordenar el derecho de trabajo en todos sus aspectos y en cualquier latitud del mundo. contraponiéndose a la formación e importancia que había adoptado el movimiento internacional antes mencionado. producto de sus directamente concernientes acaso la mas importante sea el nacimiento de la OIT. nios OIT que han sido a la . 3. acentúa la humanización del trabajo. luego de la cual se creó la confederación internacional de sindicatos libres (CISL). Luego. La modificación hecha a la Caita original en 1944.

Como fuera. agravada por la indolencia social expresada en una cada vez más acentuada legislación regresiva laboral imprimida en los últimos tiempos para el caso nuestro por la administración Fujimori. por cierto. es recién a partir de 1948 que al concluirse el convenio No. De esta manera. que. más propia mente a partir de la fecha en que se creó la comisión de expertos en aplicación de convenios > recomendaciones (CEACR). cuya fuente sea precisamente el Derecho Internacional del Trabajo. a) LOS ORÍGENES Bien que la OIT haya sido creada en 1919. etc.fecha ratificados legislativamente por nuestro país. y por la superior jerarquía legal que tienen las normas internacionales sobre las nación» les. 87 que existe una atención significativa en el dominio sindical y. dentro de los que. En la medida que la OIT ha ido expresando sus puntos de vista acerca del Derecho sindical. de lo. dirigida a puntualizar los casos de violación de los convenios ratificados. en grado último. instancia internacional. Así en 1952 señaló que los vínculos políticos de las organizaciones sindicales eran posibles. más doscientos adoptados actualmente por dicha organización. en parte por el descuido que se tiene acerca del valor real del Derecho Internacional. y p or añadidura también del nacional. los conceptos y ejes de soporte en que deberá transitar dicho derecho. los vínculos políticos que han de cernir los sindicatos en el país donde desarrolla su accionar. Estos aspectos jurídicos supra legales han sido incomprendidos en el interior de nuestro país. a lo largo de los años. la OIT ha ido tomando posición acerca de una serie de asuntos referidos con este derecho. Abarcan todo e! quehacer laho raj actual. hallamos los relacionados con el derecho sindical. su aplicación inmediata en nuestro derecho positivo interno incrementa decididamente e¡ acervo legal. En el Derecho Internacional del Trabajo hallamos la síntesis del pensamiento laboral contemporáneo. entidad llamada a ejercer las funciones de control de la legalidad sobre las disposiciones nativas de los países miembros. dependiendo de la forma cómo debían ser vehiculados con el país de referencia. . podría remediar los agravios cometidos contra los derechos sindicales territoriales. para los asuntos sindicales la OTT ha implementado el Comité Sindical creado en 1950.

sin embargo. Se ha sostenido siempre que estas normas sirven para promover y/o controlar la puesta en ejecución de los convenios y una probabilidad de que las recomendaciones algún día se conviertan en convenios. 154. está vinculada con el espíritu del Preámbulo de Constitución de la organización. 151. • El Convenio N. dentro de su normatividad se encuentran una serie de instrumentos jurídicos menos formales respecto de los convenios y recomendaciones. Por las primeras la organización no solamente adopta aspectos institucionales. 158 (junio 1982). pero que. 141. 135. • Los célebres convenios Nos. sobre los representantes de los trabajadores. además. 143. • El Convenio No. c) PRINCIPALES CONVENIOS OIT Dentro de los convenios más importantes tenemos: El Convenio No II. aprobad»-’? en 1921 ha sido el primer instrumento legal de la OIT. relacionado con este tópico. sobre las relaciones laborales en las empresas. sobre el derecho de asociación en el sector agrícola. sobre la negociación colectiva de trabajo. sobre la agremiación en el sector público. sobre la terminación del contrata de trabajo por iniciativa del . 87 (1) y 98. Casi siempre. esta norma. sino que. Una vez adoptadas las convenciones a través de la aprobación de 2/3 de los delegados presentes y requeridos por la organización se convierte en fuente directa del Derecho Internacional. se enfila a establecer ciertos principios generales que posteriormente servirán de directivas para las organizaciones internacionales vinculadas a la OIT. • El Convenio No. relacionados con el derecho sindical y convencional. • El Convenio No. sobre la agremiación en el ámbito agrario. Se trata de las Resoluciones y las Conclusiones que tienen fines eminentemente políticos o técnicos. como las recomendaciones. • El Convenio No. b) NORMATIVIDAD La OIT tiene por normas internas las recomendaciones y las convenios. Asimismo. • El Convenio No. salidos de la Conferencia Internacional del Trabajo o de la Comisión Técnica de Expertos o de Conferencias Especiales. enmarcan aspectos de la política social de ia OIT.

163. 3o)... permaneciendo hasta ahora como un instrumento jurídico de buena voluntad. de manera tal que el progreso social debe ser . 130. fines encaminados a «promover un desarrollo armónico de las actividades económicas. 129 sobre la información a los dirigentes sindicales. • La Recomendación No. sobre el procedimiento de las reclamaciones y quejas de los trabajadores. EL SINDICALISMO EN LA UNIÓN EUROPEA La Carta Soda! Europea de la Unidad Europea (1951) es un buen ejemplo de la previsión social a nivel internacional. pretendió emulara la Carta Social Europea.3. El Convenio Simón Rodríguez del Pacto Andino. sobre la negociación colectiva de trabajo. 3. siendo sus pilares centrales son: la armonización de las legislaciones sociales de los países miembro de la hoy Unión Europea. d) PRINCIPALES RECOMENDACIONES DICTADAS Dentro de las recomendaciones dictadas por la OIT sobre el tema sindical tenemos: La Recomendación No. sobre la agremiación en el ámbito agrario. 149. una expansión continua y un aumento acelerado del nivel de vida» (Art. • La Recomendación No. así como la totalización de las cotizaciones sociales ( 1).» (Art. 2o). pero sin éxito alguno por falta de voluntad política para su reglamentación e implementación. Es con el Tratado de París de 1951 que surge la idea de introducir dentro del Derecho de Integración Europeo el criterio del «desarrollo del empleo y el aumento del nivel de vida. 159. • La Recomendación No. empleador. el libre tránsito de las personas hacia la búsqueda de un empleo al interior de la comunidad. 143 sobre la protección de los dirigentes sindicales (i). La Recomendación No. • La Recomendación No. sobre la agremiación en el sector público. ideario que años después marcaría lo que años más tarde serían los ejes de soporte social del Tratado de Roma de 1957 en cuyo cónclave surgió la «Carta Social Europea».

estipula expresamente sobre los siguientes puntos: «las remuneraciones. el derecho de huelga y el derecho de cierre patronal» (1). antes que un excesivo proteccionismo estatal.6. se ha instado a éstos para que en sus propias legislaciones gesten los impulsos encaminados a colocar estos principios. con lo cual todas las relaciones colectivas de los trabajadores se encuentran no solamente garantizadas. Todos estos principios están orientados hacia la búsqueda de empleos con alto contenido de rentabilidad. sino que. la solución de los asuntos laborales a nivel colectivo ha sido reservado a sus propias organizaciones sociales. procurando que la obtención de un mejor empleo sea la línea de conducta de sus trabajadores. la reducción de la jornada de trabajo. para lo cual un fondo social ha sido creado para vehicular estos postulados. en el afán de armonizar las legislaciones sociales de los países miembros. además. Dentro de esta perspectiva. dentro de un marco general. la protección del trabajo de los jóvenes y de los adultos con dificultad para readaptarse a las nuevas condiciones de trabajo. 2. A) EL DERECHO COMUNITARIO Y LA ORGANIZACIÓN DE LOS AGENTES PRODUCTIVOS 86/ Son numerosos los intrumentos legales dictados por la Unión para fortalecer el aspecto social de los trabajadores de sus países miembros.consecuencia de la expansión económica. en el ámbito del Acuerdo sobre Política Social. Pero dentro de una perspectiva particular. A partir de estos enunciados se puede hablar de una política social colectiva para . la procura de alojamientos. el Derecho Social europeo persigue la formación profesional continua de sus trabajadores. gestor del Consejo Económico y Social de donde emerge la célebre El Tratado de la Unión Europea en su Art. el fortalecimiento de las organizaciones sindicales. ayuda a la reconversión industrial así como a la readaptación de los trabajadores desde las relaciones individuales de trabajo. la concertación so cial. conformando las comisiones consultivas comunitarias. Desde la perspectiva de las relaciones colectivas se fomenta la participación de los trabajadores desde una perspectiva amplia. el desenvolvimiento de la negociación colectiva comunitaria y por cierto el derecho de huelga (2). Acaso los más importantes son el Tratado de Roma de 25/03/1957. el derecho de asociación y sindicación.

No es de extrañar que las sedes de todas estas organizaciones estén en Bruselas. Participan. empleadores y los Estados miembros tratan de resolver mancomunadamente algunos asuntos de contenido social. tal la Unión de Industrias Europeas (UNICE). 118.dores. igual como ocurre con las organizaciones gremiales nacionales verdaderos grupos de poder en el interior de la Unión Europea. A decir verdad. estas organizaciones sindicales. la Confederación Permanente de Cámaras de Comercio e Industria de la CEE (CPCCI). donde trabaja. sede central de la Unión Europea. labores que están referidas al derecho de la concertación. garantizar la organización de los trabajadores comunitarios. de la misma manera en el denominado «Diálogo Social» implementado por el Programa Social Comunitario el 22/06/1984. laborales y patronales. el Centro Europeo de las Empresas Públicas (CEEP). Sin embargo. a proponer en la elaboración de las decisiones comunitarias que atañen a los asuntos sociales de la Unión. el Comité de Organizaciones Agrícolas de la Comunidad (COPA). las labores paritarias son las que mayor repercusión tienen en los asuntos - sociales comunitaria. la Federación Bancada de la Comunidad Europea (FBCE). entidades que están destinadas. Es así. que pueda dar lugar si estas últimas lo consideren deseable.B del TCCE). como a estas organizaciones se les ha reservado el derecho de voz ante cualquier acuerdo comunitario relacionado con el aspecto social. al establecimiento de relaciones basadas en un acuerdo entre ésta» (Art. a su lado se encuentra una serie de Confederaciones Patronales. sus correspondientes opiniones. conducente a concluir acuerdos interprofesionales y sectoriales comunitarios habiéndose creado la Comisión encaminada para el logro de este propósito que es el de auspiciar que las partes productivas comunitarias y el Estado tengan espacios suficientes para . B) ENUMERACIÓN DE DERECHOS RESERVADOS AL MOVIMIENTO SINDICAL 87/ Así como existe una Confederación Europea de Sindicatos (CES) llamada a defender los intereses de los trabajares. cada una por su lado. con la finalidad de «construir un espacio social europeo» que permita «el diálogo entre las partes sociales a escala europea. ejercen.

etc. lo que ha significado avizorar la posibilidad de ir ordenando la casa para cohabitar con las negociaciones colectivas en tanto leyes materiales de la profesión y también con la huelga comunitaria (1).lograr a través de la comunicación la puesta sobre el tapete de los asuntos que atañen a las fuerzas productivas. las organizaciones sindicales comunitarias ya están en plaza y tienen un grupo consultivo repartido entre trabajadores y empleadores. que si bien es cierto no tienen en ella injerencia los sindicatos. garantía que es mayor si tenemos en cuenta que el Derecho Social Europeo es una prioridad del movimiento integrado!' europeo desde su misma fundación. como la formación profesional continua. que el derecho de participación de estos países ha permitido ahondar y acrecentar los comités de empresa. De otro lado. etc. en los que el derecho a la participación. para hallar una suerte de convenios colectivos comunitarios por rama de actividad. que las perspectivas del movimiento sindical comunitario está garantizado. Todo esto permite encajar en 1°s ab°s presentes y próximos un Derecho del Trabajo nuevo dentro de la historia (2). las bonificaciones por despido. el crecimiento y el empleo. a los efectos de lograr un sólo cuerpo normativo convencional para los trabajadores y empleadores de una rama de actividad concernida de los países miembros esta perspectiva. de la participación de los trabajadores en todos sus dominios. del mejor empleo. estas organizaciones utilizan sus mecanismos asociativos para hacer tangibles su conformación. de donde pues. los trabajadores en este dominio por partida doble deben estar organizados. durante los últimos años se viene hablando de la extensión extra territorial de los convenios colectivos de trabajo. la negociación colectiva. Agreguemos. para a través de las organizaciones sindicales comunitarias . C) PERSPECTIVAS DEL MOVIMIENTO SINDICAL COMUNITARIO En tanto que el Derecho convencional ha resultado ser un derecho propio de nuestros tiempos. sin embar go. suerte de lo que alguna vez fue para nosotros la extinta comunidad industrial. la reducción de la jornada de trabajo. la solución de los conflictos. labores que se ha advertido que su titularidad está asentado en las organizaciones sindicales más representativas. etc. sobre todo para ver el asunto del empleo. tenemos. la concertación y el «diálogo social» represen tan sus ejes preponderantes.

formaron éstos la CONFEDERACION INTERNACIONAL DE SINDICATOS LIBRES (C. FORMACIÓN DE LAS GRANDES CENTRALES MUNDIALES DE TRABAJADORES Es así cómo después de la II Guerra Mundial se creó la FEDERACION SINDICAL MUNDIAL (F. LAS CENTRALES MUNDIALES DE TRABAJADORES Se ha dicho que las primeras manifestaciones sindicales propendían abarcar a todos los trabajadores del mundo. los conflictos colectivos.4. y la segunda. dependiendo de las influencias ideológico-políticas dominantes y de las presiones implementadas por cada corriente sindical mundial. a. sobre todo. Escisiones sobrevenidas por razones eminentemente políticas.). 3.una vez más . acaso también.S. con la llegada de la Revolución rusa.). fundada en París en 1945 a instancia de los movimientos sindicales de Francia e Italia. Sin embargo. Entre estas dos importantes centrales mundiales de trabajadores se comparten la expre sión y representación actual de los trabajadores a nivel mundial. posibilitaron mayores diferencias entre los grupos mundiales de trabajadores. siguiendo la consigna: «proletarios unios» inspirada por Carlos Marx. a pesar de sus esfuerzos. pues al separarse de ella los sindicatos de Estados Unidos de Norte América en 1947. agrupando en sus inicios a todos los estamentos sindicales del mundo.M. comprometiendo a los trabajadores de los 20 países que en la actualidad conforman la Unión Europea.L. produciéndose.I. implementar una negociación colectiva a este mismo nivel. Su unidad fue. siempre ha sido y sigue siendo controlada por los . la primera gran escisión sindical a nivel mundial. al extremo que las internacionales obreras luego de la II. las huelgas de solidaridad. de esta manera. la primera fue y sigue siendo controla como en sus inicios por los sindicatos de los países del Este europeo. las escisiones del movimiento sindical mundial .S.por razones políticas se acentuaron. hicieron que esta primigenia in tención de unir solidariamente a los trabajadores a nivel mundial se diluyera. y sus soluciones a esta escala semi continental. y dentro de ellos hallamos también las CGT francesa e italiana. efímera. con la propensión de albergar.

y que han logrado niveles aceptables de asociatividad y de infraestructura sindical. CONCLUSIONES  El sindicalismo debiera dar cuenta de las modificaciones que sufre el mercado de trabajo nacional. fuera de los dos antes indicados. abrirse a la necesidad de acoger la realidad de sectores emergentes. Pero también de aquellos con bajo nivel de organización. atender a la demanda de integración de los segmentos excluidos. no limitar su acción a la esfera de los asalariados vinculados al sector público e incursionar en el tejido de las pequeñas y medianas empresas. debiera generar condiciones para un mejoramiento cualitativo en el nivel de organización de aquellos sectores que ya se encuentran sindicalizados. Sin olvidar su base tradicional.  Este supuesto. Ambas situaciones. Es decir.sindicatos de Estados Unidos de América y de los otros países europeos occidentales. v/s otro segmento con trabajo calificado y bien remunerado.  El sindicalismo deberá promover la igualdad de oportunidades para todos. sumado a las tradiciones sindicales y las . preocuparse de los sectores afectos al trabajo precario y a la economía informal. crecientemente conectado a la globalización. una tendencia a la polarización entre un amplio segmento con pocas posibilidades de acceder a un empleo permanentemente (ni siquiera permanente). los sindicatos del sector privado y mas formal de la economía. considerar la problemática del desempleo entre sus prioridades.

RECOMENDACIONES  Las agencias reguladoras internacionales deberían instar a los gobiernos a priorizar el empleo estable a tiempo completo y la adopción de políticas de empleo justo. Ayudas e incentivos para reducir el empleo precario y el trabajo informal. las Naciones Unidas. pueden llegar a ser la base sobre la que el sindicalismo de inicio a un nuevo período en que paulatinamente incremente su fuerza.  Los gobiernos deberían promover políticas nacionales destinadas a fomentar el empleo estable a tiempo completo y el cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales sobre estándares de empleo justo:  Regulación del mercado laboral mediante leyes de protección (salarios. relaciones sociales propias de Chile. prestaciones y condiciones de trabajo). Por ejemplo. la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y otras agencias internacionales que se ocupan de los derechos de los trabajadores deberían utilizar su liderazgo y su poder de influencia para que los países miembros adopten prácticas de empleo justas. .

el seguro de desempleo y medidas para incentivar el empleo justo e intensificar la “inserción social”.  Desarrollar políticas activas en el mercado laboral (por ejemplo. así como otras medidas contra la discriminación. intervenciones para facilitar el acceso al empleo de las mujeres. Desarrollar políticas que amplíen los derechos y la participación de los sindicatos y de los trabajadores en general. . eliminando las leyes antisindicales y otras formas de discriminación institucional de las organizaciones obreras. los jóvenes y los trabajadores mayores).