Diario DPI Suplemento Derecho y Tecnologas Nro 17 18.05.

2016

Uber vs. Taxis: su polmica y discusin en Chile

Por Luca Bellocchio1 y Maria Eugenia Reyes 2

1.-Introduccin

Como es de pblico conocimiento, la revolucionaria app UBER ha originado complicaciones en

Latinoamrica, generando el levantamiento de los gremios de taxistas de diversas regiones.
Es as que no solo en Argentina esta aplicacin ha desatado la furia de los taxistas. En el caso de Chile, del
cual nos ocuparemos en esta publicacin, la instalacin de este medio de transporte tambin aterriz en el
pas concibindose por algunos como una competencia desleal y sin regulacin gubernamental,
ofreciendo traslados en vehculos particulares, sin cumplir con las mismas exigencias que se le exigen a los
conductores de los tradicionales taxis.
Sin embargo, Santiago de Chile, es la ciudad que se ve afectada en mayor medida por la problemtica
originada por Uber debido a que, segn el subsecretario de transportes, en Santiago de Chile hay ms
vehculos adscritos al sistema que en el resto del pas. La compaa norteamericana tiene ms de dos (2)
aos dando servicios all, pero las protestas por parte de los gremios no cesan, sumadas a los reclamos para
exigir al gobierno que saque de circulacin a estos vehculos.
Los transportistas, califican como ilegal al servicio de Uber, debido a que actualmente no existe una
norma que los regule ni obligue a pagar impuestos, tornndose una competencia desleal. Asimismo, la
Confederacin Nacional de Taxis (Cofenatach) confirm para el prximo 12 (doce) de mayo un masivo
paro nacional en contra de la aplicacin, su nueva funcin Uber Pool (que busca compartir un vehculo
entre varios pasajeros que estn en la misma ruta) y Cabify, que es otro de los principales proveedores de
servicio de transporte privado pero a diferencia de Uber las tarifas que maneja aumentan en relacin al
kilometraje y no al tiempo como en el caso del primero. Por otro lado, el presidente de la Confederacin
Nacional de Taxis y Colectivos (Conatoch) anunci que el gremio de colectivos se sumar a la
movilizacin de los taxistas ya que a su juicio esta nueva funcin de Uber los amenaza directamente, por lo
que indicaron que no aceptaran que comience una nueva competencia desleal3.
Como respuesta al reclamo de los taxistas, el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, ha aplicado
multas para Uber y Cabify ordenado el retiro de los autos, por considerarlo un transporte pirata en la
medida que carece de las regulaciones que marca la ley para transportistas4. Frente a eso, Uber y Cabify
reclaman la regulacin del servicio.

2.-Regulacin

Si bien no existen normas que regulen los servicios que los conductores prestan a travs de la aplicacin, se
ha hecho un intento por parte de los parlamentarios de Amplitud5 que presentaron un proyecto de ley6 para
reglamentar los servicios de transporte de pasajeros como Uber y Cabify, asegurando que este sistema ha
trado beneficios.
El proyecto de ley regula un vaco que hoy en da existe, ya que estas plataformas (Uber y Cabify) estn
operando, pero no existe una regulacin y por lo tanto no hay requisitos mnimos que se exijan, a pesar de
que el Ministerio de Transportes se apegue al decreto N 80/2004 que regula las van privadas de turismo
que despegan del aeropuerto y los hoteles.
Entendemos que dicho decreto debe ser adecuado ya que el problema radica en que las tecnologas han
avanzado ms rpido que las leyes y las aplicaciones de celular son posteriores a este decreto. Es por eso

1
Abogada (UBA). Doctorado en Ciencias Jurdicas (UCA). Coordinadora DPI. Secretaria de 1 instancia en la Oficina de Apoyo Contencioso
Administrativo del Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
2
Estudiante de abogaca (UBA).
3 ENTREVISTA CON 24 HORAS.CL http://www.24horas.cl/nacional/alerta-12-de-mayo-taxistas-anuncian-masivo-paro-nacional-en-rechazo-a-uber-y-cabify-
4Artculo publicado en el Diario El mercurio.
5Amplitud es un partido poltico chileno de centro y centroderecha fundado en 2014.
6 Proyecto de ley que extiende la regulacin del transporte privado a nuevas modalidades de prestar el servicio. Boletn N 10601-15
existen algunas especificaciones que no estn consideradas en esa normativa, aunque si en fondo de lo que
dice el decreto.
En concreto sera necesario regular que vehculos distintos a los regulados por el decreto 80/2004 del
Ministerio de Transporte (vanes, minivans y 4x4) tambin puedan integrarse con las condiciones que se
establecen en el proyecto. Ello en tanto no se trata de privilegiar al transporte pblico o privado, sino que
se trata de que al final de cuenta los ciudadanos tengan una mayor cantidad de posibilidades a elegir.

Asimismo, un 61% de los chilenos exige una pronta regulacin para la aplicacin mvil de Uber, refiriendo
que uno de los principales problemas de los taxis de calle es la alteracin de los taxmetros, mal servicio y
mal trato por parte de los transportistas7.

No obstante es importante destacar que a pesar de la falta de regulacin, no ha cesado la actividad de la

aplicacin.

3.-Reaccin por parte de los taxistas

Frente a la creciente problemtica, la Confederacin Nacional de Taxis de Chile (Confenatach), present un

recurso de proteccin contra Uber y Cabify mediante el cual solicit a la Justicia que cese las actividades
de la aplicacin. La Corte de Apelaciones de Santiago rechaz el recurso de proteccin interpuesto por el
gremio de taxistas en contra del Ministerio de Transportes por el sistema Uber. As lo anunci el Poder
Judicial a travs de su cuenta oficial de Twitter. El recurso no se acogi a trmite por exceder las materias
que debe resolver la judicatura y por un vicio de legitimacin activa, es decir, por falta de representacin de
la organizacin que interpuso el escrito. De esta forma, de la resolucin de la Corte de Apelaciones se
extrae que no se trata de una accin popular que pueda interponerse por cualquier persona a nombre de
otra, () desde que el constituyente personaliz su ejercicio, limitndolo a quienes hubieren sufrido
privacin, perturbacin o amenaza en sus derechos, a sus mandatarios, o a quienes comparezcan
determinadamente en su favor, razones por las cuales, el presente recurso, no ser admitido a
tramitacin8.

7Encuesta publicada por la Consultora Plaza Pblica Cadem del 11 de abril de 2016(http://plazapublica.cl/wp-content/uploads/Track-PP117-VF.pdf)
8Considerando N 3 de la Sentencia pronunciada por la Primera Sala de la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago