Diario DPI Suplemento Derecho y Tecnologías Nro 17 – 18.05.

2016

Uber vs. Taxis: su polémica y discusión en Chile
Por Lucía Bellocchio1 y Maria Eugenia Reyes 2

1.-Introducción

Como es de público conocimiento, la revolucionaria app UBER ha originado complicaciones en
Latinoamérica, generando el levantamiento de los gremios de taxistas de diversas regiones.
Es así que no solo en Argentina esta aplicación ha desatado la furia de los taxistas. En el caso de Chile, del
cual nos ocuparemos en esta publicación, la instalación de este medio de transporte también aterrizó en el
país concibiéndose por algunos como “una competencia desleal” y sin regulación gubernamental,
ofreciendo traslados en vehículos particulares, sin cumplir con las mismas exigencias que se le exigen a los
conductores de los tradicionales taxis.
Sin embargo, Santiago de Chile, es la ciudad que se ve afectada en mayor medida por la problemática
originada por Uber debido a que, según el subsecretario de transportes, en Santiago de Chile hay más
vehículos adscritos al sistema que en el resto del país. La compañía norteamericana tiene más de dos (2)
años dando servicios allí, pero las protestas por parte de los gremios no cesan, sumadas a los reclamos para
exigir al gobierno que saque de circulación a estos vehículos.
Los transportistas, califican como “ilegal” al servicio de Uber, debido a que actualmente no existe una
norma que los regule ni obligue a pagar impuestos, tornándose una competencia desleal. Asimismo, la
Confederación Nacional de Taxis (Cofenatach) confirmó para el próximo 12 (doce) de mayo un masivo
paro nacional en contra de la aplicación, su nueva función Uber Pool (que busca compartir un vehículo
entre varios pasajeros que estén en la misma ruta) y Cabify, que es otro de los principales proveedores de
servicio de transporte privado pero a diferencia de Uber las tarifas que maneja aumentan en relación al
kilometraje y no al tiempo como en el caso del primero. Por otro lado, el presidente de la Confederación
Nacional de Taxis y Colectivos (Conatoch) anunció que el gremio de colectivos se sumará a la
movilización de los taxistas ya que a su juicio esta nueva función de Uber los amenaza directamente, por lo
que indicaron que no aceptaran que comience una nueva competencia desleal3.
Como respuesta al reclamo de los taxistas, el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, ha aplicado
multas para Uber y Cabify ordenado el retiro de los autos, por considerarlo un transporte “pirata” en la
medida que carece de las regulaciones que marca la ley para transportistas4. Frente a eso, Uber y Cabify
reclaman la regulación del servicio.

2.-Regulación

Si bien no existen normas que regulen los servicios que los conductores prestan a través de la aplicación, se
ha hecho un intento por parte de los parlamentarios de Amplitud5 que presentaron un proyecto de ley6 para
reglamentar los servicios de transporte de pasajeros como Uber y Cabify, asegurando que este sistema ha
traído beneficios.
El proyecto de ley regula un vacío que hoy en día existe, ya que estas plataformas (Uber y Cabify) están
operando, pero no existe una regulación y por lo tanto no hay requisitos mínimos que se exijan, a pesar de
que el Ministerio de Transportes se apegue al decreto N° 80/2004 que regula las van privadas de turismo
que despegan del aeropuerto y los hoteles.
Entendemos que dicho decreto debe ser adecuado ya que el problema radica en que las tecnologías han
avanzado más rápido que las leyes y las aplicaciones de celular son posteriores a este decreto. Es por eso

1
Abogada (UBA). Doctorado en Ciencias Jurídicas (UCA). Coordinadora DPI. Secretaria de 1ª instancia en la Oficina de Apoyo Contencioso
Administrativo del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
2
Estudiante de abogacía (UBA).
3 ENTREVISTA CON 24 HORAS.CL http://www.24horas.cl/nacional/alerta-12-de-mayo-taxistas-anuncian-masivo-paro-nacional-en-rechazo-a-uber-y-cabify-
4Artículo publicado en el Diario El mercurio.
5Amplitud es un partido político chileno de centro y centroderecha fundado en 2014.
6 Proyecto de ley que extiende la regulación del transporte privado a nuevas modalidades de prestar el servicio. Boletín N° 10601-15

a sus mandatarios. En concreto sería necesario regular que vehículos distintos a los regulados por el decreto 80/2004 del Ministerio de Transporte (vanes.existen algunas especificaciones que no están consideradas en esa normativa. razones por las cuales. la Confederación Nacional de Taxis de Chile (Confenatach). Así lo anunció el Poder Judicial a través de su cuenta oficial de Twitter. perturbación o amenaza en sus derechos.-Reacción por parte de los taxistas Frente a la creciente problemática. por falta de representación de la organización que interpuso el escrito. el presente recurso. sino que se trata de que al final de cuenta los ciudadanos tengan una mayor cantidad de posibilidades a elegir. El recurso no se acogió a trámite por exceder las materias que debe resolver la judicatura y por un vicio de legitimación activa. un 61% de los chilenos exige una pronta regulación para la aplicación móvil de Uber. aunque si en fondo de lo que dice el decreto. refiriendo que uno de los principales problemas de los taxis de calle es la alteración de los taxímetros. De esta forma. o a quienes comparezcan determinadamente en su favor. La Corte de Apelaciones de Santiago rechazó el recurso de protección interpuesto por el gremio de taxistas en contra del Ministerio de Transportes por el sistema Uber.cl/wp-content/uploads/Track-PP117-VF. presentó un recurso de protección contra Uber y Cabify mediante el cual solicitó a la Justicia que cese las actividades de la aplicación. no será admitido a tramitación8”. mal servicio y mal trato por parte de los transportistas7. 3. limitándolo a quienes hubieren sufrido privación. (…) desde que el constituyente personalizó su ejercicio. es decir. Asimismo. de la resolución de la Corte de Apelaciones se extrae que “no se trata de una acción popular que pueda interponerse por cualquier persona a nombre de otra. Corte de Apelaciones de Santiago . minivans y 4x4) también puedan integrarse con las condiciones que se establecen en el proyecto. 7Encuesta publicada por la Consultora Plaza Pública Cadem del 11 de abril de 2016(http://plazapublica. no ha cesado la actividad de la aplicación. Ello en tanto no se trata de privilegiar al transporte público o privado.pdf) 8Considerando N° 3 de la Sentencia pronunciada por la Primera Sala de la Iltma. No obstante es importante destacar que a pesar de la falta de regulación.