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En la ciudad de San Nicols de los Arroyos, Provincia de Buenos Aires, a los 21

das del mes de mayo del ao 2007, reunidos en Acuerdo Extraordinario los seores
Jueces de la Cmara de Apelacin en lo contencioso Administrativo con asiento en San
Nicols, Dres. Damin Nicols Cebey, Marcelo Jos Schreginger y Cristina Yolanda
Valdez, para dictar sentencia interlocutoria en estos autos caratulados "CADEGUA S.A. C/
MUNICIPALIDAD DE JUNN S/ MATERIA A CATEGORIZAR, que tramitan bajo el expte.
n 5/06.
Practicado el sorteo de ley, se determin que la votacin deba tener lugar en el
siguiente orden: Dres. Cebey, Schreginger, Valdez.
I. ANTECEDENTES
A.- DE LA DEMANDADA APELANTE
A fs. 216/221 el apoderado de la Municipalidad de Junn, Dr. Adrin Feldman,
impetra y funda su recurso de apelacin contra la resolucin del juez de grado obrante a
fs. 212/215 vta.
Ingresando en la expresin de los agravios que provoca a su parte el interlocutorio
objeto del recurso, seala que el primer agravio se vincula con el rechazo de la excepcin
de defecto legal, y el segundo con el rechazo de la excepcin de prescripcin.
Respecto del primero, expone que el argumento del a quo para rechazar la
excepcin ha sido la aplicacin del principio de instrumentalidad de las formas y, en su
virtud, que ellas no pueden constituirse en un vallado para el acceso a la jurisdiccin.
Acota el apelante que, de seguirse tal argumentacin hasta el extremo, la excepcin de
defecto legal desaparecera del plexo jurdico.
Sostiene que el objetivo de la excepcin es la salvaguarda de la bilateralidad
procesal para evitar la indefensin, de modo tal de asegurar la garanta de defensa en
juicio.
Expone que la excepcin se encontraba perfectamente interpuesta y fundada y
que tiene basamento en las constancias de la demanda, para lo cual cita diferentes partes
del escrito de interposicin de excepciones y contestacin de demanda, postulando que
no se ha permitido a la demandada conocer las pretensiones del actor en toda su
magnitud; plantea que no existen probanzas de las afirmaciones reclamatorias actorales,
que las mismas son confusas y que las incongruencias son tan grandes que dejan a
nuestra parte en estado de indefensin al momento de contestar la demanda, a lo que
aade (como agravante) que el Municipio demandado deba manejarse con pre-
supuestos, que nunca podr completar, ya que debemos contestar nada menos que la
parte econmica de la accin sobre supuestos casi de la picaresca nacional
Sostiene que el rechazo de la excepcin ha sido un exceso ritual del a quo,
mxime cuando an de prosperar- no cierra el proceso; cita doctrina y jurisprudencia y
afirma (respecto de la actora) que es bastante difcil que no le haya sido posible
determinar aproximadamente un valor, an en el caso de que carezca de elementos
documentales, ya que es factible establecer los mismos mediante el uso de diligencias
preliminares () o de la prueba anticipada ().
Cuestiona las valoraciones que realiza el juez de grado en torno de la contestacin
de demanda, para vincularla con el rechazo de la excepcin.
En cuanto al segundo agravio, el rechazo del a quo a la excepcin de prescripcin,
afirma que ha mediado una interpretacin errnea al respecto, pese a reconocer que la
prescripcin liberatoria deba ser analizada con criterio restrictivo.
Afirma que la actora, impedida de instalar una sala de bingo en Junn en virtud de
una Ordenanza del ao 1991, tom conocimiento en forma fehaciente en ese momento
del supuesto dao, inici demanda de inconstitucionalidad, no cumpli con la totalidad
de los requisitos necesarios para mantener la expectativa abierta. Y se pregunta la
apelante la actora se jug simplemente al resarcimiento judicial?, toda vez que
-sostiene- Hoy con la declaracin de inconstitucionalidad de la Ordenanza, el Bingo NO
PUEDE FUNCIONAR EN EL DISTRITO JUNN POR INACCIN DE CADEGUA S.A. QUE
NO CUMPLIMENT CON LOS TRMITES ORDENADOS POR LOTERA Y CASINOS
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES EN EL AO 2000 ().
Expone que el agravio es el desajustado pensamiento del a quo al tratar la
excepcin, en tanto tambin ha aplicado una norma (el artculo 20 de la Ley n 12.008)
pero en su versin legislativa del ao 2003 (la reforma de la Ley n 13.101): cita e
interpreta tales normas y concluye en afirmar que EL LEGISLADOR PROVINCIAL NO
PRETENDI LEGISLAR SOBRE UN TEMA DE FONDO: A SABER LA PRESCRIPCIN
DE LAS ACCIONES Y DE LOS DERECHOS REGLADOS POR EL CDIGO CIVIL DE LA
R.A., VALE DECIR QUE NO EXISTEN OTROS PLAZOS QUE LOS ESTABLECIDOS EN
LA LEY FEDERAL.
Considera que la ley contencioso administrativa de procedimientos solo estableci
dos modos de entablar una accin de resarcimiento de daos; y que interpretar la
cuestin de otra manera, significara echar por tierra hoy y para siempre uno de los
fundamentos del instituto de la prescripcin tal es la seguridad de los derechos.
Postula que el plazo de prescripcin aplicable es el previsto en el artculo 4037 del
Cdigo Civil, contado a partir de producido el dao que, en el caso, lo es desde el dictado
de la Ordenanza o, a lo sumo, desde el momento que CADEGUA S.A. se desinteres de
los trmites ante Lotera Provincial y Casinos (ao 2000). Refiere a lo actuado por
funcionarios provinciales de la materia en torno de la caducidad de la autorizacin
oportunamente otorgada a la actora.
Expone los momentos en los cuales habra fenecido el derecho reclamatorio
actoral, segn diversos supuestos considerables; cita jurisprudencia.
En definitiva, solicita se revoque el interlocutorio objeto del recurso, con costas,
manteniendo la reserva del caso federal.
B.- CONTESTACIN DE AGRAVIOS
Corrido el traslado de los fundamentos del recurso, el representante legal de la
actora, con patrocinio de los Dres. Rubn Casset y Santiago Vinzia, lo contesta en el
escrito que luce a fs. 233/236.
Respecto del agravio expresado por la demandada apelante, vinculado con la
excepcin de defecto legal, seala:
+ si falta acreditacin de uno o varios rubros, al momento de dictarse sentencia, la
pretensin estar hurfana de sustento y no podr tener favorable acogida; -
+ la improcedencia de considerar la cuestin en la actual etapa; -
+ la explicitacin, en la demanda, de los mtodos para determinar el monto del
dao; -
+ la ausencia de vicios que impidan a la contraparte conocer con certeza lo que se
pretende, ni la dejan sin antecedentes suficientes como para contestar la demanda; -
+ la inexistencia de indefinicin, la configuracin de indeterminacin y la
improcedencia por falta de sus supuestos- de las diligencias preliminares o de la prueba
anticipada; -
+ por haber dado cumplimiento con el artculo 330, inciso 4 del CPCC, pide se
confirme el rechazo de la excepcin de defecto legal.-
Respecto del agravio expresado por la demandada apelante, vinculado con la
excepcin de prescripcin, plantea (fs. 234/235 vta.):
+ su basamento en el artculo 4037 del CC y en la fecha de comienzo del cmputo
del plazo; itera los momentos desde los cuales la apelante considera que debe comenzar
el clculo del plazo bianual (el 18-II-1991 -denegacin de habilitacin con fundamento en
la Ordenanza- o el 21-VI-2000 caducidad de la autorizacin por el Instituto Provincial de
Lotera y Casinos-); -
+ respecto del primero de los plazos, afirma que se ha reconocido que su mandante
vio cerrada la va administrativa y debi acudir por ante el Mximo Tribunal estadual para
remover el obstculo legal interpuesto ilegalmente por la accionada; -
+ respecto del segundo, afirma que el argumento de la excepcionante resulta
contradictorio, puesto ha sealado que Cadegua S.A. deba acreditar la habilitacin
municipal del saln y abonar dinero en garanta, no bastando el cumplimiento de uno de
ellos para cumplir con los requerimientos legales; -
+ su mandante estaba impedida de cumplir el requisito de acreditar la habilitacin de
la sala en virtud de la Ordenanza 2870/91; el argumento de la demandada en cuanto a
que -a partir del dictado de la resolucin del ente provincial- Cadegua S.A. saba que
estaba impedida definitivamente de realizar la explotacin en Junn, no es vlido, en tanto
estaba pendiente de resolucin el proceso en que se persegua acreditar la ilegalidad de
los actos del Municipio, actos que imposibilitaron la habilitacin del saln; -
+ no poda la actora demandar por daos a la Municipalidad derivados de la
Ordenanza mientras la validez legal de dicha norma tena nicamente un
cuestionamiento de parte, manifiesta que la actora debi aguardar a la declaracin
judicial de invalidez, lo que ocurri el 5 de octubre de 2004; -
+ sostiene que la cita jurisprudencial que realiza la apelante aduna al criterio de la
actora; -
+ invoca el juego armnico del artculo 4037 con la norma del artculo 3980 del
mismo cuerpo legal; sostiene que la condicin suspensiva aludida no era otra que la
incertidumbre sobre la legalidad o ilegalidad de la Ordenanza 2870/91 y los actos
dictados en su consecuencia; -
+ afirma que la demanda de daos y perjuicios se promovi a los tres meses de
tomarse conocimiento de su viabilidad, dentro del plazo que autoriza el artculo 3980 del
CC; -
+ sostiene que, ms all de lo expuesto por el apelante respecto de la norma
provincial (leyes nros. 12.008 y 13.101), la norma federal (el Cdigo Civil) contiene tanto
al artculo 4037 como al artculo 3980; -
+ postula que la pretensin jurdicamente demandable pudo ser ejercida cuando
venci la imposibilidad jurdica de obrar, al ser anuladas las resoluciones del Intendente
Municipal de Junn de fechas 18-II-1991 y 3-IV-1991 y se dej sin efecto la Ordenanza
2870/91 con el fallo de la SCBA, confirmado el 5/10/2004 por la SCJN; -
+ considera que hasta que la SCJN rechaz el recurso de hecho interpuesto por la
Municipalidad, no poda la actora articular su pretensin, pues estaba sujeta a revisin
judicial la causa misma del dao resarcible; -
+ peticiona se confirme el fallo apelado.-
C.- EL AUTO APELADO
A fs. 210/212 vta. obra el interlocutorio dictado por el Sr. Juez de Primera Instancia
en lo Contencioso Administrativo del Departamento Judicial de Junn, por el cual -con
fecha 24 de noviembre de 2006- rechaza las excepciones de defecto legal y de
prescripcin, con costas por su orden.

El a quo realiza una sntesis de lo planteado por la Municipalidad, al interponer las


excepciones antes sealadas y hace referencia a la rplica de la actora.
Tras ello, demuestra su razonamiento que lo lleva a concluir con el rechazo de la
excepcin de defecto legal; sealando:
- con cita de Lino Palacio, expone el concepto de la excepcin en estudio, y
considera que uno de los supuestos para su procedencia es la falta de determinacin de
monto, o su confusa determinacin; -
- empero, acota que -de existir imposibilidad de fijarlos por estar sujetos a elementos
probatorios del devenir del proceso- la regla no resulta aplicable; -
- sostiene que, si bien son acertadas las manifestaciones vertidas por la Comuna
() no es menos cierto, que en orden al principio de instrumentalidad de formas, stas no
pueden constituirse en un vallado infranqueable para el acceso a la jurisdiccin; -
- aduna que, pese a fundar la excepcin en el incumplimiento del artculo 330 inciso
3 del CPCC, contest la demanda en forma pormenorizada, ofrece pruebas y se opone a
rubros reclamados por la actora; -
- que la actora ha sealado las dificultades para determinar el quantum del reclamo
y ha ofrecido la prueba pertinente para que el a quo pudiera valorar los montos de los
rubros pretendidos, en sentencia; -
- define el judicante que resulta de aplicacin la excepcin del artculo 330 CPCC,
por existir una grave dificultad para determinar el monto exacto o estimado; -
- culmina desestimando la excepcin de defecto legal.
A rengln seguido, el juez de grado ingresa en el tratamiento de la excepcin de
prescripcin, exponiendo:
* el supuesto en que se produce la prescripcin liberatoria; -
* que la actora pretende una reparacin pecuniaria en base a la anulacin judicial
(por la SCBA) de actos administrativos emanados del Departamento Ejecutivo de la
Municipalidad demandada; -
* que la sentencia referida fue confirmada por la CSJN el 15-XI-04;
* que tales circunstancias son determinantes para analizar la excepcin deducida; -
* que el artculo 20 inciso 2 del Cdigo Contencioso Administrativo estipula que la
pretensin resarcitoria autnoma debe realizarse finalizado el proceso anulatorio que le
sirve de fundamento y dentro del lapso de prescripcin respectivo; -
* que la responsabilidad generada por un acto administrativo anulada es de carcter
extracontractual, deviniendo aplicable el plazo bianual del CC; -
* que el comienzo de tal plazo debe computarse desde que adquiere firmeza el
pronunciamiento que declara la ilegitimidad del acto administrativo del cual se desprenden
los perjuicios irrogados; que recin en tal momento queda habilitada la instancia judicial
para obtener el resarcimiento; -
* desconoce la fecha en que se ha notificado lo resuelto por la SCJN; empero,
considera que se encuentra en condiciones de resolver la excepcin, por ser la SCJN el
rgano de mxima jerarqua en el ordenamiento jurisdiccional de la Repblica, siendo
irrecurribles sus decisiones; -
* que la demanda ha sido deducida dentro del plazo definido por el artculo 4037 del
CC.
* en consecuencia, desestima la excepcin.-
D.- LAS CONSTANCIAS DEL EXPEDIENTE
El escrito de inicio fue presentado en Receptora General de Expedientes en fecha
13 de diciembre de 2004; a l se agrega la prueba documental y la acreditativa de la
personera de los comparecientes.
Luego de exponer sus hechos, la actora expresa que la cuantificacin del dao
causado resulta en la actual instancia, absolutamente impracticable (fs. 57, acpite III),
aunque aclara posteriormente los montos que constituyen el rubro dao emergente,
debern surgir de las probanzas a rendirse (fs. 57 vta.). Aade que Otro tanto sucede
con la prdida de chance de obtener el lucro objeto de cualquier sociedad comercial.
Se acota en la demanda (fs. 58) que Integran tambin la pretensin resarcitoria la
consecuencia negativa para Cadegua S.A. por haberse visto privada no slo de la
explotacin () sino tambin de la conformacin de los antecedentes que se constituyen
esencialmente con la experiencia comprobable en la actividad y tambin Tampoco
puede dejar de considerarse y resarcir el ingreso perdido proveniente de la explotacin de
otros rubros ntimamente vinculados a la actividad, como por ejemplo, el gastronmico
().
La actora ofrece prueba, pide citacin de terceros interesados, denuncia la
promocin de trmite de beneficio de litigar sin gastos, invoca derecho y pide finalmente,
se condene a la demandada al pago de los daos y perjuicios, intereses y costas.
A fs. 62 el primer juez interviniente dispone correr traslado de la accin y fija el
plazo para contestar la demanda, y el respectivo para oponer excepciones de previo y
especial pronunciamiento.
La demandada (fs. 65/182) opone las excepciones (las posteriormente rechazadas
por el a quo, y la de incompetencia del fuero civil y comercial, admitida a fs. 188/190 vta.,
con costas a la actora, segn auto de fs. 202 y vta.). En subsidio contesta demanda,
manifiesta oposicin a rubros reclamados, ofrece prueba y acompaa documental.
Al oponer la excepcin de defecto legal, la Municipalidad seal que (fs. 167/169):
+ el planteamiento de un rubro indemnizatorio de monto indeterminado (y a
determinar por el sentenciante mediante un proceso aritmtico comparativo) constituye un
defecto legal, agravado por la imposibilidad de realizar las previsiones presupuestarias
con las que se rigen los municipios; -
+ la actora no cumple con el artculo 330 del CPCC; -
+ no existen causales que justifiquen la situacin excepcional de no determinacin
del quantum reclamado; -
+ el aludido recaudo se funda en el principio de congruencia y la garanta de
defensa en juicio; -
+ la jurisprudencia ha considerado una mala prctica demandar algn rubro
integrante de la indemnizacin prescindiendo de suministrar pauta cuantitativa alguna; -
+ resulta inadmisible que quien soporte el dao no pueda estimar su monto; -
+ citan jurisprudencia.-
En cuanto a la excepcin de prescripcin articulada, la Municipalidad (fs. 169/175
vta.) la funda, sintticamente, en lo que sigue:
Naturaleza de la responsabilidad del Municipio: expone sobre los tipos de
responsabilidad estadual y concluye que la del caso sera extracontractual, por cuanto se
la atribuye por daos presuntamente irrogados como consecuencia de la denegacin de
la habilitacin con fundamento en una Ordenanza; -
Plazo de prescripcin: sostiene que resulta aplicable el artculo 4037 del CC, que
fija un plazo de dos aos para interponer la accin y postula que comienza a correr a
partir del momento de producido el dao, citando a Manuel Mara Diez y tambin a
diversos fallos jurisprudenciales; -
Cmputo del plazo: cita al Mximo Tribunal de la Provincia y tambin doctrina;
resea los trmites administrativos realizados y las acciones promovidas por la actora y
las fechas respectivas. Postula que la actora tom conocimiento del dao causado en el
ao 1991, ms precisamente el 18 de febrero, cuando la Municipalidad de Junn le
deniega la habilitacin para funcionar con fundamento en la Ordenanza 2870/91 ()
encontrndose expedita la accin para reclamar su reparacin (fs. 172 vta.). Afirma que
el supuesto perjuicio tiene una fecha de culminacin, la del 21 de junio de 2000, cuando el
Instituto Provincial de Lotera y Casinos decreta la caducidad de la autorizacin otorgada
a la Sociedad Belgrano y a la actora; que, desde la fecha referida Cadegua se encontr
impedida definitivamente de explotar () con total independencia de la suerte que
pudiera correr la accin de inconstitucionalidad de la Ordenanza Nro. 2870; seala que
las razones para tal caducidad no se vincularon con el conflicto con el Municipio
demandado. Cita jurisprudencia.
Conclusin: itera que la demanda intentada se encuentra prescripta.
Corrido el traslado de las excepciones, la actora lo contesta (fs. 185/187),
admitiendo la excepcin de incompetencia del fuero civil y comercial y fundando la
peticin del rechazo de las excepciones, con similares argumentos que al contestar el
traslado de la apelacin y expresin de agravios.
El escrito aludido, adems de allanarse a la excepcin de incompetencia del fuero
civil y comercial, contiene similares argumentos que los expresados al contestar los
agravios de la apelacin. En sntesis, son:
1) Respecto de la excepcin de defecto legal:
+ Resea los argumentos de la excepcionante; -
+ Sostiene que la excepcin tendr andamiento cuando no se den los presupuestos
procesales de claridad y formalidad; -
+ Expone que la demanda expresa el objeto perseguido y el mtodo de determinar
el monto; explica que el monto es indeterminado por cuanto obedece al desconocimiento
de la magnitud del dao objetivamente causado y agrega No habiendo podido
funcionar jams la Sala, mal puede determinarse cules podran haber sido las ganancias
generadas por la misma; -
+ Afirma la ausencia de vicios que impidan a la contraparte conocer con certeza lo
que se pretende, ni la dejan sin antecedentes suficientes como para contestar la
demanda; -
+ Seala que ha dado cumplimiento con la manda del artculo 330, inciso 4 del
CPCC, y peticiona se rechace la excepcin de defecto legal.
2) Respecto de la excepcin de prescripcin:
- Resea la exposicin que realiza la excepcionante; -
- Rechaza que pueda tenerse por iniciado el plazo bianual el 18/02/1991, por cuanto
su mandante debi acudir a la SCBA para remover el obstculo legal interpuesto
ilegalmente por la demandada; -
- En cuanto al comienzo postulado por la demandada, de la caducidad del trmite
ante el Instituto Provincial de Lotera y Casinos, tambin lo rechaza por cuanto su
mandante estaba impedida de cumplir los requisitos legales (acreditar la habilitacin
municipal del saln) en virtud de la Ordenanza municipal; sostiene que su mandante no
poda accionar por daos a la Municipalidad derivados de la Ordenanza mientras la
validez legal de dicha norma tena nicamente un cuestionamiento de parte, manifiesta
que la actora debi aguardar a la declaracin judicial de invalidez, lo que ocurri el 5 de
octubre de 2004; -
- Cita jurisprudencia y tambin invoca la norma del artculo 3980 del C.C.; y pide el
rechazo de la excepcin de prescripcin.-

Al contestar la demanda e interponer excepciones, la Municipalidad acompa


copia del expediente administrativo nro. 4059-154 iniciado en fecha 13/02/1991:
+ Fs. 71 y vta.: obra el convenio subscripto entre la Direccin Provincial de Lotera y
la Sociedad Belgrano para la proteccin de la niez, por el cual la primera autoriza a la
segunda, por el plazo de quince aos (a partir del funcionamiento de la respectiva sala), a
la explotacin de una sala destinada al juego de azar, denominado lotera familiar,
lotera familiar gigante o bingo.
+ Fs. 72: contrato de explotacin de una sala de bingo entre la Sociedad
Belgrano (La entidad) y Cadegua S.A., por el cual la sociedad annima gestionar el
expediente ante Lotera de la Provincia e instalar, con la autorizacin aprobada, la sala
de bingo, recibiendo la entidad el dos por ciento (2%) del producido por la venta bruta de
cartones para los sorteos del bingo, y pudiendo explotar la venta de golosinas y cigarrillos.
+ Fs. 113: telegrama despachado por la Direccin Provincial a Sociedad Belgrano
intimando la presentacin de documentacin faltante referente sala de bingo bajo
aplicacin de apercibimiento de los arts. 58 y 59 del Reglamento de Juego (Disposicin
2783/90); Fs. 134: resolucin del Departamento Ejecutivo rechazando el recurso
interpuesto por la actora de estos autos.
+ Fs. 141/142: la actora deduce recurso de reconsideracin contra la aludida
resolucin, el cual es rechazado.
+ Fs. 151/152: Disposicin 274/92 de la Direccin Provincial de Lotera, por la que
fija fecha de apertura de la sala de juego, intima cumplir con la documentacin faltante y
fija la garanta.
+ Fs. 153/154: Resolucin 230/93 del Instituto Provincial de Lotera y Casinos
suspendiendo los efectos de la Disposicin 274/92.
+ Fs. 155: Resolucin 93/95, de similar tenor que la anterior.
+ Fs. 156/157: Resolucin nro. D 1181/00, por la que se dispone la caducidad de la
autorizacin concedida mediante el convenio del 14/01/1991, en base al incumplimiento
de los arts. 6 y 15 del Reglamento de Juego de Bingo. Para resolver se tuvo en cuenta
lo atinente a las actuaciones judiciales iniciadas a consecuencia de la prohibicin
emanada de la ordenanza Municipal, las sucesivas suspensiones de efectos resueltas y el
tiempo transcurrido sin que se impulsara el procedimiento, pudiendo presumirse la
voluntad del interesado de abandonar definitivamente el trmite.
+ Fs. 158: Resolucin D-786/01 del Directorio del Instituto Provincial de Lotera y
Casinos- por la que se rechaza el pedido de reconsideracin de Sociedad Belgrano y
Cadegua S.A., fundando ella en que las causas invocadas para pedir la revisin de la
Resolucin 1181/00 (a la fecha firme y consentida) no encuadran en los supuestos del
art. 118 del decreto ley 7647/70. Entre esas causas estaban el de haber cumplido con
los requisitos de los arts. 6 y 15 del Reglamento de juego, el de no haberse
desinteresado del trmite y en el cuestionamiento a las diligencias de notificacin de la
Resolucin 1181/00.
+ Fs. 160: Resolucin del Presidente del Instituto referido supra, nro. P-2099/01, por
la que rechaza los recursos jerrquicos interpuestos contra la Resolucin D-786/01,
fundando ello en que la Resolucin nro. 1181/00 se encontraba firme y consentida al
momento de ser interpuesto los recursos de revisin, que era evidente y manifiesto
que la Municipalidad de Junn se opone a la existencia de una Sala de Bingo, que no
ha existido impulso de estos obrados por parte de los peticionantes, ello se ha
evidenciado en la falta de cumplimiento de los requisitos mencionados anteriormente;
pues ms all de existir un conflicto entre ellos y la Municipalidad, no era bice para que
cumpliera con la documentacin requerida, que de la documentacin que a criterio de
la Entidad pudiera tener efecto interruptivo de la caducidad y que no se encuentra
agregada a las actuaciones, no fueron acompaadas con la pieza recursiva como
elemento de prueba.-
E.- EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO AGREGADO
Se encuentra reservado como prueba en autos el expediente administrativo nro.
2319-2491; por el cual la Sociedad Belgrano solicita se le conceda permiso para explotar
el Bingo (Lotera Familiar), en la ciudad de Junn, acompaando documental.
A fs. 94 obra el original del convenio suscripto con el Director Provincial de Lotera,
supra referido. A fs. 101 se encuentra el acta por la que el representante de Sociedad
Belgrano se notifica que se lo intima a cumplimentar la documentacin faltante; a fs. 102
el Director Provincial aprueba el convenio; tras ello obran cartas documentos por las que
se notifica la Disposicin 2003/91, suspendiendo la emisin de disposiciones de
determinacin de fechas de apertura de salas para explotacin de bingos.
A fs. 117 obra la Disposicin nro. 274/92, por la que se fija la fecha de apertura de
la sala de juego, se intima el cumplimiento de la documentacin faltante prevista en los
artculos 6 y 15 del Reglamento de Bingo (Disposicin 2783/90) bajo apercibimiento de
caducidad y se fja la garanta de la Sala de juego.
A fs. 129 y 130 obran agregadas cartas documento despachadas por la Sociedad
Belgrano y la actora de autos, haciendo saber los impedimentos para cumplir con la
Disposicin antes sealada; ante ello se enva el expediente administrativo a la Asesora
General de Gobierno.
El dictamen del Dr. Luis A. Montagnaro obra a fs. 132, y en l se expresa: De las
normas precitadas surge que la Provincia de Buenos Aires se ha reservado en forma
exclusiva y por ende excluyente de la intervencin del poder comunal- la regulacin de
todo lo atinente a este juego, no bien se advierta que tal facultad no ha sido delegada en
los municipios y De all que cualquier normativa de los Municipios tendientes a prohibir
en sus distritos la instalacin del juego de azar en cuestin, lesionara la estructura
jerrquica del orden jurdico y el principio sentado en el art. 27 inc. 1) de la Ley Orgnica
de las Municipalidades, aadiendo Por ello, se estima que una ordenanza del tenor de
la presuntamente sancionada por la Municipalidad de Junn se encontrara alcanzada por
las previsiones del art. 240 de la Ley Orgnica de las Municipalidades. Concluye
planteando la posibilidad de disponer la suspensin de la ejecucin del acto.
A fs. 135/136 obra la Disposicin nro. D-230/93, que suspende la Disposicin nro.
274/92 por el plazo de ciento veinte das corridos, la que se notifica a Cadegua S.A. y a
Sociedad Belgrano (fs. 138/141).
En virtud del informe obrante a fs. 150, se emite una nueva Disposicin (la nro. D-
93/95) de similar tenor a la anterior, pero por ciento ochenta das.
Tras ello, se agregan informes respecto del estado de la causa iniciada por la
actora de autos contra el Municipio aqu demandado ante el Mximo Tribunal provincial
(fs. 156 y 158).
A fs. 163 obra informe remitido a la SCBA por el Instituto Provincial de Lotera y
Casinos, en cuanto a los requisitos cumplidos por CADEGUA S.A. respecto del
Reglamento de Juego Bingo.
A fs. 164/165 emite opinin el Departamento Tcnico Legal del Instituto, reseando
las actuaciones y expresando que, pese a la intimacin, no se haba dado cumplimiento
con los requisitos de la Disposicin 274/92 y que En virtud del incumplimiento
materializado es opinin () al presente caso le sera de aplicacin lo prescripto por el
artculo 119 de la Ley 7647/70 y atento el tiempo transcurrido sin que se impulse el
procedimiento iniciado, podra presumirse la voluntad del interesado de abandonar
definitivamente el trmite; lo que motiv lo expuesto a fs. 166: El hecho de mantener
situaciones como la planteada, implica privar a este Instituto de la explotacin de uno de
los cuatro distritos que a la fecha se encuentran vacantes para la explotacin del Juego
Bingo y Con el dictado de la Ordenanza N 2870/91 y el consecuente Decreto
Municipal N 74/91, se ha evidenciado oportunamente un manifiesto desinters por parte
del Municipio, para la instalacin de una Sala de Juego Bingo en el partido de su
jurisdiccin; configurando poltica de este Organismo no confrontar con las
Municipalidades.
Tras ello, a fs. 167/168 el Directorio del Instituto emite la Disposicin nro. 1181/00,
que -recogiendo las opiniones y criterios expuestos, y que se han ido transcribiendo-
resuelve declarar la caducidad de la autorizacin para la explotacin de la Sala de Juego
Bingo, en razn de no haberse cumplimentado los requisitos del Reglamento de tal juego,
de conformidad con los artculos 11 inciso 1) del Decreto n 5309/90 y 119 del decreto ley
n 7647/70; tambin declara la caducidad del procedimiento.
Luego de tener por firme y consentida la Disposicin (fs. 191) comienzan las
presentaciones de la actora de autos tendientes a obtener una entrevista personal con el
Presidente del Instituto y realizando otra serie de peticiones.
A fs. 203 y ss. obra recurso de revisin deducido por Sociedad Belgrano, al que
adhiere Cadegua S.A., cuestionando los argumentos troncales de la Disposicin objeto
del recurso: a) incumplimiento de la Resolucin nro. 274/92; b) falta de inters del
Municipio en la instalacin; 3) falta de impulso de las actuaciones; y adicionando un
cuestionamiento a las diligencias de notificacin de la Disposicin atacada.
A fs. 213/215 obra el dictamen del encargado del Departamento Tcnico Legal del
Instituto. Luego de sealar las caractersticas del recurso de revisin, sostiene que no se
dan en el caso los extremos previstos en el artculo 118 del decreto ley n 7647/70. En su
apartado 4 enumera los requisitos no cumplidos tanto por Sociedad Belgrano como por
Cadegua S.A.: la Empresa no dio cumplimiento con los Certificados de Antecedentes
Policiales y Personales de sus directores, ni las Declaraciones Juradas fueron certificadas
por escribano pblico, como as tampoco la Entidad de Bien Pblico justific los Balances
certificados por el Concejo Profesional respectivo, tampoco se dio cumplimiento por
ninguna de las dos de la correspondiente garanta establecida en el art. 4 del Decreto
5409/90, no encontrndose eximidos de su cumplimiento por la existencia de un conflicto
con la Municipalidad. Rebate los cuestionamientos planteados en el recurso y aconseja
su rechazo.
A fs. 217 se encuentra agregado el dictamen del Asesor General de Gobierno,
quien considera firme y consentida la Disposicin que el recurso de revisin cuestiona, y
emite opinin en cuanto a que los fundamentos de la va recursiva no encuadran en los
requisitos del artculo 118 del decreto ley n 7647/70 y por ende, no resultan aptas para
conmover la estabilidad de dicho acto administrativo.
A fs. 222/223 el Directorio del Instituto Provincial emite la Resolucin nro. D-
786/2001 por la que rechaza el recurso de revisin, notificndola mediante carta
documento. Mientras tanto, Sociedad Belgrano y Cadegua S.A. manifiestan, por similar
va, el resultado de la sentencia dictada por la SCBA.
A fs. 241 Sociedad Belgrano interpone recurso jerrquico, y a fs. 245/246 lo hace
Cadegua S.A., siendo rechazados por el Presidente del Instituto mediante Resolucin P-
2099/01, la cual resulta notificada, ordenndose posteriormente el archivo de las
actuaciones.
F.- MEDIDA PARA MEJOR PROVEER
Posteriormente, esta Cmara dispuso, como medida de tal naturaleza, el
requerimiento al Instituto Provincial de Lotera y Casino la remisin del Reglamento de
Juego Bingo, y se informara si los artculos 6, 10 y 15 del mismo han sufrido
modificaciones, y en tal caso, se acompaara copia de sus textos, con indicacin de los
perodos en que se encontraran vigentes.
Agregados que fueron los informes, a fs. 279/306 se dispuso la reanudacin de los
trminos procesales, quedando en condiciones de tratamiento el recurso de apelacin
deducido por el Municipio demandado. A fs. 310, se tuvo presente el expediente n 26/06,
remitido oportunamente por la Excma. Cmara en lo Contencioso Administrativo con
asiento en San Martn, que cuenta con un despacho de recepcin por esta Cmara a fs.
301 de tales actuados.
II. CUESTIONES
1ra. Es justo el auto apelado en cuanto al rechazo de la excepcin de prescripcin?
2da. En caso afirmativo, qu pronunciamiento corresponde dictar?
3ra. Resuelto que fuesen las anteriores, es justo el auto apelado en cuanto al rechazo de
la excepcin de defecto legal?
VOTACIN
A la primera cuestin el Dr. Cebey dijo:
Los agravios del interlocutorio objeto del recurso han sido sealados supra, en el
acpite denominado Antecedentes de la Actora.
Como fuera sindicado, el apelante (apoderado de la Municipalidad de Junn)
expresa agravios respecto del rechazo de ambas excepciones.
Como cuestin liminar (atento que su resultado podra implicar ingresar, o no, en
las restantes cuestiones), analizar lo atinente a la excepcin de prescripcin intentada.
La responsabilidad que la actora endilga a la Municipalidad de Junn es de tipo
extracontractual, en tanto tiene fundamento en las consecuencias daosas que le habran
ocasionado el dictado de los actos administrativos declarados ilegtimos en sede judicial.
En consecuencia, la norma aplicable para el caso en cuanto al instituto de la
prescripcin es el artculo 4037 del Cdigo Civil, por analoga, atento la necesidad de
acudir al derecho civil ante la ausencia en el derecho administrativo local de un plazo de
prescripcin que comprenda a la accin en examen (arts. 16, C.C., y 159, Const. Prov.)
(SCBA, B 49618, sent. del 10III1992, Prez, Gustavo c/ Municipalidad de Pehuaj s/
demanda contencioso administrativa, voto sin disidencia del Dr. Rodrguez Villar; criterio
similar sostenido en B50934, Isaac c/ Provincia de Buenos Aires (Obras Sanitarias).
Sentado ello, el plazo para promover la demanda es el de dos (2) aos.
La cuestin siguiente entonces, es definir el momento en que comienza dicho
plazo.
En este punto, cabe sealar que el Municipio excepcionante considera y postula
dos posibles fechas, esto es, una doble prescripcin, una que habra comenzado cuando
se aplic la Ordenanza a la actora, mediante Decreto (en fecha 18/02/1991 -fs.186-) y, en
subsidio, la del momento en que se dispuso la caducidad del trmite administrativo por el
Instituto Provincial de Lotera y Casinos. Este criterio no conforma a la actora y el
Juzgador ha entendido que debe dar la razn a la accionante.
El principio general en esta materia es que la prescripcin comienza a correr
desde que el crdito existe y puede ser exigido. En sentido inverso, la prescripcin no
corre contra los derechos o las acciones que an no han tenido nacimiento: actione non
natur non praescribuntur. Ergo, el plazo de prescripcin comienza a contarse desde que la
accin nace (Salvat-Galli, "Tratado de Derecho Civil Argentino", Obligaciones en general,
III, p. 416 y sigts.; "Acuerdos y Sentencias", 1958-VI-39, esp. p. 41), o desde que no se
ejerza un derecho exigible (Colmo, "De las Obligaciones en general", n 919; Rezznico,
L. M., "Estudio de las Obligaciones", p. 456 y ss.) (SCBA, B52418, sent. del 15IX1998,
Schonfeld de Bru, C87666, sent. del 11V2005, entre otras).
Ahora bien, cabe sealar que el planteo de dos posibles prescripciones que
formula la excepcionante apunta a considerar dos hechos de posible generacin de dao,
esto es, las actuaciones municipales y la caducidad de la autorizacin para la explotacin
del juego de Bingo.
Respecto del primero de los supuestos, resulta indudable que no corresponde
admitir el planteo de la prescripcin, toda vez que ha dicho esta Corte que cuando la
ilicitud del hecho debe resultar de una previa decisin judicial, el trmino de prescripcin
slo puede comenzar a partir de la fecha en que la sentencia que as lo declare pase en
autoridad de cosa juzgada (Ac. 78.553, sent. del 12-II-2003) (Schonfeld de Bru,
C87666, sent. del 11V2005, entre otras).
En el caso, si bien la Ordenanza y el Decreto datan de 1991, la fecha en que la
decisin judicial ha pasado en autoridad de cosa juzgada resulta ser posterior al 14-X-
2004, esto es, luego de la notificacin de la sentencia de la CSJN, la cual rechaz la va
recursiva de la Municipalidad. En tanto la demanda ha sido promovida dentro del plazo
bianual que comienza a posteriori de tal resolucin judicial, la excepcin no debe ser
acogida respecto de los daos y perjuicios que podran haber nacido exclusivamente de
tales normas municipales.
Cabe sealar adems, que -para el caso de modificacin de la norma que regula el
plazo de prescripcin- debe estarse a la ley vigente al momento del nacimiento de la
causa del reclamo (conf. B59347, SCBA, sentencia del 28-XII-2005); en consecuencia, y
no habiendo sido modificada la norma del artculo 4037 del C.C. (al que se recurre, como
supra sealamos, ante la inexistencia de norma provincial al respecto), tal texto normativo
deviene plenamente aplicable.
En lo que refiere a los hechos daosos que imputa la reclamante como derivados
de los actos administrativos de la Municipalidad ha sido interpuesta en trmino hbil (13-
XII-2004) y que no resulta siquiera menester recurrir al supuesto de dispensa judicial
contenido en el artculo 3980 del Cdigo Civil (en tanto la sentencia de la CSJN ha sido
notificada al Municipio en fecha 14-X-2004).
Ahora bien, y atento lo antes expuesto, cabe adelantar que suerte diferente llevan
los daos que podran tener por causa la declaracin de caducidad de la autorizacin
para la explotacin del juego bingo, que as resolviera el Instituto Provincial de Lotera y
Casinos.
Paso a exponer los motivos de tal conclusin: -
1. De las constancias agregadas a estos actuados (en especial del expediente
administrativo que tramitara ante el Instituto Provincial de Lotera y Casinos) surge que se
confiri autorizacin por el plazo de quince aos a partir de la fecha de la puesta en
funcionamiento de la respectiva sala (fs. 94), y que se fij una fecha de apertura (fs. 117)
con intimacin de cumplimiento de los requisitos que regulan la actividad; -
2. Cuando la Sociedad Belgrano y Cadegua S.A. hacen saber a la entonces Direccin
Provincial las nuevas circunstancias (Ordenanza que prohbe la actividad y Decreto que
no concede la habilitacin a la sala), y tras el dictamen que opina respecto de la
competencia exclusiva y excluyente de la Provincia en la materia, por prudencia, el titular
de la Direccin Provincial resuelve suspender los efectos de la disposicin que fij la
fecha de apertura, temperamento que sigui aplicando, an sin mediar peticin de la
actora de autos o de la entidad sin fines de lucro; -
3. Esta situacin se prolong hasta mediados de junio de 2000, momento en el cual el
Instituto Provincial de Lotera y Casinos resolvi la caducidad de la autorizacin,
fundndola en el incumplimiento de las normas que regulan la actividad y en el desinters
evidenciado por la adjudicataria de la autorizacin y su co-contratante; -
4. Dicha resolucin devino firme y consentida y pese a los recursos interpuestos,
permanece inclume.
5. La caducidad de la autorizacin se fund, legalmente, en el apercibimiento que
contiene el artculo 11 inciso 1 del Decreto n 5309/90, a partir del incumplimiento de lo
contenido en los artculos 6 y 15 del Reglamento del Juego Bingo; y en el artculo 119
del decreto ley n 7647/70, a lo que adun el criterio del Instituto de no confrontar con los
Municipios cuando stos tienen una posicin contraria a la instalacin de salas de juego
en su distrito; -
6. Queda claro, en consecuencia, que no exista bice legal para la puesta en
funcionamiento de la sala de juegos: por el criterio de polica provincial exclusivo y
excluyente en la materia, la autorizacin no fue revocada ante la norma municipal (por
prudencia se suspendieron los efectos del acto administrativo), y la Direccin Provincial
(y luego el Instituto Provincial) mantuvieron el criterio de la suspensin por determinado
plazo, pero sin tener por cumplidos los requisitos legales que se endilgaban a la
Sociedad Belgrano y a Cadegua S.A.; -
7. A fs. 214 del expediente administrativo se dejan expresados los incumplimientos de
ambas personas jurdicas, no incluyndose entre ellos el no acompaamiento de la
habilitacin de la sala de juego; -
8. De la lectura de la norma provincial regulatoria de la actividad se desprende que no era
requisito para la puesta en marcha de la explotacin lo atinente a habilitacin municipal
del saln (coherente ello con la posicin defendida por el ente provincial, en cuanto a su
poder exclusivo y excluyente en la materia, no compartido con el Municipio); -
9. El criterio del ente provincial ha sido similar al mayoritario de la Suprema Corte de
Buenos Aires que, al expedirse en la demanda instaurada por la actora de autos contra el
Municipio, resolvi la anulacin de la Ordenanza y del Decreto; -
10. La actora de autos debi tener por nacido el posible dao derivado de la caducidad de
la concesin desde el momento en que sta qued firme y consentida, esto es, cuando la
Disposicin del Instituto Provincial que as lo dispuso fue notificada y no cuestionada en
tiempo oportuno. De las constancias del expediente administrativo se desprende que la
Disposicin n D-1181/00 fue emitida el 21VI2000, y notificada a la actora de autos en
fecha 24VIII2000 (fs. 191); -
11. La demanda de autos, interpuesta el 13 de diciembre de 2004, respecto de los daos
y perjuicios cuya reparacin reclama la actora, y que tengan causa en la caducidad de la
autorizacin de explotacin, se encuentra prescripta, toda vez que ha sido presentada con
posterioridad al plazo bianual antes sealado, y contado -para estos reclamados daos-
desde la firmeza de la Disposicin n D-1181/00; -
12. An para el supuesto que se considerare que la firmeza de tal Disposicin se adquiri
luego de vencido el plazo para articular demanda contencioso administrativa (en el caso
hipottico, 30 das hbiles contados desde el siguiente al 8 de noviembre de 2001,
conforme fs. 268 vta.), la que no se ha presentado (conforme seala el Sr. Secretario de
Demandas Originarias de la SCBA), el plazo para demandar por daos y perjuicios que
tuvieran por causa la caducidad de la autorizacin tambin ha fenecido sin que la accin
fuera interpuesta en tiempo oportuno.
As voto.
A la primera cuestin, los Dres. Schreginger y Valdez, adhirieron al voto del colega
preopinante por compartir sus fundamentos. As votaron.
Atento el resultado de la votacin que antecede, corresponde ingresar a considerar
la
Segunda cuestin:
A lo que el Dr. Cebey dijo:
Atento a las razones expuestas al votar la primera cuestin, propongo que se
acoja parcialmente el recurso de apelacin, respecto de la excepcin de prescripcin, de
la siguiente forma: -
a. Rechazando la excepcin de prescripcin respecto de la reclamacin de los daos y
perjuicios que se pretenden y que tengan por causa la Ordenanza n 2870/91 y el Decreto
n 74/91; -
b. Admitiendo el progreso de la excepcin de prescripcin respecto de la reclamacin de
los daos y perjuicios demandados y que tengan por causa la caducidad de la
autorizacin de explotacin conferida oportunamente por el Instituto Provincial de Lotera
y Casinos; -
c. costas por su orden (artculo 51, CCA).
As voto.
A la segunda cuestin, adhrieron por iguales fundamentos los Dres. Schreginger y Valdez,
dando as sus respectivos votos.
En virtud del resultado que antecede, el Dr. Cebey dijo a la:
Tercera cuestin:
Resulta menester analizar la restante excepcin interpuesta por la Municipalidad
de Junn, esto es, lo atinente al alegado defecto legal.
Ha sostenido la excepcionante que el argumento del a quo para rechazar la
excepcin ha sido la aplicacin del principio de instrumentalidad de las formas y, en su
virtud, que ellas no pueden constituirse en un vallado para el acceso a la jurisdiccin;
acota el apelante que, de seguirse tal argumentacin hasta el extremo, la excepcin de
defecto legal desaparecera del plexo jurdico.
Si bien es cierto que el razonamiento llevado al extremo conllevara la secuela
sealada, el propio CCA establece los supuestos en los cuales no debe prosperar la
excepcin de defecto legal. Ergo, la subsuncin del caso en las previsiones del aludido
Cdigo hace que no nos encontremos en la situacin extrema a la que alude la apelante.
Aduna en su agravio, sosteniendo que el objetivo de la excepcin es la
salvaguarda de la bilateralidad procesal para evitar la indefensin, de modo tal de
asegurar la garanta de defensa en juicio. Empero, cabe sealar que la misin
perseguida por el instituto procesal no aparece desnaturalizada en autos, toda vez que la
propia actora sujeta el monto de su reclamo a las probanzas, y no ha sealado la apelante
en forma concreta el modo en que se ha visto violada su garanta de defensa en juicio.
Sostiene la Municipalidad que la excepcin se encontraba perfectamente
interpuesta y fundada y que tiene basamento en las constancias de la demanda, para lo
cual cita diferentes partes del escrito de interposicin de excepciones y contestacin de
demanda, postulando que no se ha permitido a la demandada conocer las pretensiones
del actor en toda su magnitud. Plantea que no existen probanzas de las afirmaciones
reclamatorias actorales y que las mismas son confusas y que las incongruencias son tan
grandes que dejan a nuestra parte en estado de indefensin al momento de contestar la
demanda, a lo que se aade -como agravante- que el Municipio demandado deba
manejarse con pre-supuestos, que nunca podr completar, ya que debemos contestar
nada menos que la parte econmica de la accin sobre supuestos casi de la picaresca
nacional
Este planteo tampoco puede prosperar, por cuanto la actora ha expresado los
rubros cuya reparacin reclama, que se encuentra impedida de proceder a su
determinacin, y que se podrn determinar con el modo que propone. Si bien la
valoracin probatoria final la tendr el a quo oportunamente, mediante la aplicacin de las
reglas de la sana crtica, va de suyo que la propia actora ha sujetado el monto de lo que
pretende a la actividad de acopio probatorio dentro del proceso, aplicndosele tambin a
ella la consiguiente indefinicin del monto, que podr diferir de lo que pudiere pensar o
desear, pero atado a la decisin del juzgador.
Postula que el rechazo de la excepcin ha sido un exceso ritual del juez de
primera instancia, mxime cuando no cierra el proceso; cita doctrina y jurisprudencia, y
afirma (respecto de la actora) que es bastante difcil que no le haya sido posible
determinar aproximadamente un valor, an en el caso de que carezca de elementos
documentales, ya que es factible establecer los mismos mediante el uso de diligencias
preliminares () o de la prueba anticipada ().
Cuestiona las valoraciones que realiza el a quo en torno de la contestacin de
demanda, para vincularla con el rechazo de la excepcin.
La actora ha sostenido que la indeterminacin cesar con las probanzas (que se
entienden han sido ofrecidas de manera pormenorizada, cumpliendo con los recaudos del
artculo 27 CCA).
Adems, la previsin de los dos ltimos prrafos del citado artculo 27 del CCA
resultan claros en cuanto al criterio a seguir: no proceder la excepcin de defecto legal
(en el caso, articulada por la Municipalidad de Junn) toda vez que la actora manifestara
que no resulta posible determinar el quantum indemnizatorio al promover la demanda, por
las circunstancias del caso o porque la estimacin depender de elementos no
establecidos definitivamente al momento de la pretensin.
Si bien el acto de contestar la demanda no implica, per se, que la excepcin de
defecto legal deba ser desestimada, queda claro que la determinacin del monto del
reclamo ha sido supeditada a la prueba a rendir; asimismo, las medidas de prueba
anticipada o diligencias preliminares no son obligatorias para la parte, en tanto ella podr
ser la perjudicada directa en caso de no promoverla (en el supuesto que se dieran los
extremos procesales requeridos) y/o haber optado por no hacerlo.
Cabe sealar que, para la demandada, tiene plena vigencia los artculos 109 y ss.
de la L.O.M..
En consecuencia, propongo rechazar la excepcin de defecto legal e imponer las
costas por su orden (artculo 51 CCA).
A la tercera cuestin, tambin adhirieron los Dres. Schreginger y Valdez por estar de
acuerdo con los fundamentos del Dr. Cebey, votando en igual sentido.
Por lo expuesto, esta Cmara RESUELVE:
1) Acoger parcialmente el recurso de apelacin deducido por la Municipalidad de Junn, y
por las consideraciones efectuadas ut supra, declarar la prescripcin de los daos y
perjuicios reclamados por la actora CADEGUA S.A., que tengan por causa la caducidad
de la autorizacin de explotacin del Juego Bingo, dispuesta por el Instituto Provincial de
Lotera y Casinos; -
2) Confirmar la sentencia interlocutoria de grado en lo que hace al rechazo de la
excepcin de defecto legal; -
3) Imponer las costas por su orden (artculo 51, CCA); -
4) Diferir la regulacin de honorarios hasta el momento de dictarse sentencia definitiva.
Regstrese y notifquese por Secretara. Oportunamente, devulvase.
Firmado: Damin Nicols Cebey, Marcelo Jos Schreginger, Cristina Yolanda Valdez.
Sentencia Interlucutoria n 182/07