Documento de trabajo n.

° 4

M O N ITOREO A LA IMP L E ME NTA CIÓ N D E

A S P ECT OS DE LA CARRE RA D O CE NTE E N E L

PA C TO NACIONAL PA RA L A RE F O RMA E D U CATIVA

Exposiciones y d e b at e

Publicado en abril de 2017.

Santo Domingo, República Dominicana.
Í ndice

Introducción

Magda Pepén Peguero - Coordinadora Técnica. Foro Socioeducativo . . . . . . . . . . . 6

Palabras de Bienvenida

Iván Ogando Lora - Director. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
Programa República Dominicana (FLACSO-RD) y Coordinador General del
Foro Socioeducativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Formación Inicial Docente: Retos y desafíos para su reformulación

Clédenin Veras - Directora Escuela de Educación. Universidad Iberoamericana
(UNIBE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Monitoreo Concursos de Oposición Docente
Gregory Mejía - Investigador consultor. EDUCA Acción Empresarial por la
Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

I nducción a la Carrera Docente
Laura Calventi - Directora de Portafolio de Gestión. INICIA Educación. . . . . . . . . . . 27

La Estrategia de Formación Continua Centrada en la Escuela:
Posibilidades y Desafíos
Héctor Martínez - Coordinador General del Centro de Estudios Educativos
(CEED). Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Discusión colectiva sobre las exposiciones

Vladimir Cruz - Coordinador de Proyectos. Centro Cultural Poveda . . . . . . . . . . . . . 41

Palabras de Cierre

Vladimir Cruz - Coordinador de Proyectos. Centro Cultural Poveda. . . . . . . . . . . . . 55
P resentación

El Foro Socioeducativo1 realizó el Monitoreo a la quien presentó el tema Monitoreo Concurso de
implementación de aspectos de la Carrera Docente Oposición Docente.
en el Pacto Nacional para la Reforma Educativa,
Segunda fase de concurso monitoreo cargos públicos
con el objetivo de reflexionar y hacer un balance
docentes informe final de resultados. Posteriormente
sobre la implementación de diversos tramos de la
la Sra. Laura Calventi, Directora de Portafolio de
carrera docente, como parte del proceso para la
Gestión de INICIA Educación, miembro del Foro
construcción de una educación de calidad, además de
Socioeducativo, expuso sobre el tema Inducción a la
crear un espacio permanente de diálogos y debates
carrera docente.
constructivos y propositivos a favor del fortalecimiento
del sistema educativo dominicano. La última presentación estuvo a cargo del Sr. Héctor
Martínez, Coordinador General del Centro de Estudios
Este Monitoreo se realizó en agosto del año 2016 y
Educativos (CEED) del Instituto Tecnológico de Santo
se enmarca dentro del Proyecto “Incidencia para una
Domingo (INTEC), miembro del Foro Socioeducativo
educación inclusiva, equitativa y de calidad” 2016-
con el título “La Estrategia de Formación Continua
2018, auspiciado por la Campaña Latinoamericana por
Centrada en la Escuela: Posibilidades y Desafíos”.
el Derecho a la Educación (CLADE) y el Fondo Regional
de la Sociedad Civil para la Educación (FRESCE). Finalmente, la moderación de la discusión colectiva así
como las palabras de cierre estuvieron a cargo del Sr.
El Sr. Iván Ogando Lora, Director de la Facultad
Vladimir Cruz, Coordinador de Proyectos del Centro
Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa
Cultural Poveda.
República Dominicana (FLACSO-RD) y Coordinador
General del Foro Socioeducativo, tuvo a cargo las En el evento participó un total de 56 personas,
palabras de bienvenida. representando a las siguientes instituciones: Foro
Socioeducativo, EDUCA Acción Empresarial por la
La introducción al evento la realizó la Coordinadora
Educación, Universidad Autónoma de Santo Domingo,
Técnica del Foro Socioeducativo, Magda Pepén
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
Peguero quien expresó la metodología seguida para
Programa República Dominicana (FLACSO-RD),
la realización del monitoreo por parte de las diferentes
Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de
subcomisiones de trabajo de Carrera Docente
la Calidad Educativa (IDEICE), Instituto Tecnológico
integradas por organizaciones del Foro Socioeducativo.
de Santo Domingo (INTEC), Regional 15, Pontificia
En el evento se presentaron cinco exposiciones y un Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM),
espacio de preguntas y comentarios al final de las Distrito 01-04 Barahona, ENTRENA, Instituto Nacional
intervenciones. de Formación y Capacitación del Magisterio Nacional
(INAFOCAM), Centro Cultural Poveda, Banco Mundial,
La primera presentación estuvo a cargo de Clédenin Universidad Iberoamericana (UNIBE), Universidad
Veras, Directora Escuela de Educación de la O&M, Coalición Educación Digna, CONDETRE, FDSL,
Universidad Iberoamericana (UNIBE), miembro del Ministerio de Educación de la República Dominicana
Foro Socioeducativo, con el tema de Formación Inicial: (MINERD), Fe y Alegría, PLAN República Dominicana,
Retos y desafíos para su reformulación. Ministerio de Deporte, Casa Juventud, INICIA
Seguida dicha presentación, el Sr. Gregory Mejía, Educación, Poder Judicial, Organización de Estados
investigador consultor de EDUCA Acción Empresarial Iberoamericanos (OEI), entre otras.
por la Educación, miembro del Foro Socioeducativo,

1
Las instituciones que conforman el Foro Socioeducativo son: Centro Cultural Poveda, Instituto
Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
Programa República Dominicana (FLACSO-RD), Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra
(PUCMM), Fe y Alegría, EDUCA Acción Empresarial por la Educación, Misión Educativa Lasallista,
Plan International República Dominicana, World Vision, Fundación Sur Futuro, Observatorio
Dominicano de Políticas Públicas (ODPP) de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD),
Universidad APEC (UNAPEC), Universidad Iberoamericana (UNIBE) e INICIA Educación.

5
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Introducción pasado hicimos el Primer Balance del Pacto y
en esa ocasión invitamos a otras organizaciones,
Magda Pepén Peguero este año decidimos realizar un monitoreo de
Coordinadora Técnica algunos aspectos del Pacto Educativo.
Foro Socioeducativo
Para los próximos tres años, incluyendo el que
está en curso, el Foro Socioeducativo se ha
planteado centrar su trabajo en tres políticas
educativas: Carrera Docente, Jornada Escolar
Extendida y Primera Infancia.

Este año decidimos que el monitoreo del Pacto
Nacional para la Reforma Educativa se realizara
a la implementación de diversos aspectos o
tramos de la Carrera Docente, por eso hoy
estamos convocados y convocadas para esta
presentación. En esta ocasión, decidimos hacerlo
con organizaciones del Foro que, en algunos
casos, son ejecutoras de las políticas, otras
son beneficiarias indirectas de estas, y en otros
Magda Pepén Peguero. casos, son observadoras críticas y propositivas
de políticas educativas.
Buenas tardes, a todos y todas, damos la más
Les reiteramos el agradecimiento de su presencia
cordial bienvenida a tantas caras conocidas, tanta
esta tarde con nosotros. Vamos a presentar
gente comprometida con la educación de nuestro
nuestra mesa principal, que está presidida
país, tanto del sector gubernamental como de las
por Iván Ogando Lora, Director de la Facultad
organizaciones de la sociedad civil que trabajan a
Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa
favor de la implementación de la educación.
República Dominicana que en este momento tiene
Agradecemos, en primer lugar, la presencia del la Coordinación General del Foro Socioeducativo.
Viceministro de Certificación y Desarrollo de la Clédenin Veras, Directora de la Escuela de
Carrera Docente, el licenciado Saturnino De los Educación de la Universidad Iberoamericana
Santos, que está hoy aquí en representación (UNIBE); Gregory Mejía, Investigador consultor
del Ministro de Educación, licenciado Carlos de EDUCA Acción Empresarial por la Educación;
Amarante Baret. Laura Calventi, Directora de Portafolio de Gestión,
INICIA Educación; y finalmente, Héctor Martínez,
El Foro Socioeducativo como un espacio de Coordinador General del Centro de Estudios
reflexión, discusión y debate de las políticas Educativos (CEED) del Instituto Tecnológico de
educativas y elaboración de propuestas concretas Santo Domingo (INTEC).
para mejorar la educación, ha venido reflexionando
sobre los compromisos que como país hemos Cada uno/a de ellos/as va a compartir el monitoreo
asumido en las últimas décadas a través de los a la implementación sobre diferentes aspectos o
diferentes planes decenales de educación. tramos de la Carrera Docente.

Una de las tareas fundamentales del Foro La mayoría de estas instituciones forma parte de
Socioeducativo es darle seguimiento al Pacto la Comisión de Trabajo de Carrera Docente del
Nacional para la Reforma Educativa. El año Foro Socioeducativo, a partir de esta se crearon

6 Documento de trabajo n.° 4
subcomisiones sobre cada uno de los aspectos Sin más preámbulos, le presentamos a Iván
o tramos monitoreados. Cada expositor/a Ogando Lora, Director de la FLACSO-RD, quién
indicará qué instituciones conformaron dichas compartirá las palabras de bienvenida a este
subcomisiones. evento.

Palabras de Bienvenida Este evento es de singular importancia en la misión
que viene desarrollando el Foro Socioeducativo
Iván Ogando Lora como espacio interinstitucional de creación de
Director debates sobre los problemas socioeducativos,
Facultad Latinoamericana de Ciencias y también en la elaboración de propuestas para
Sociales, Programa República Dominicana influir en la mejora de la calidad de la educación
(FLACSO-RD) dominicana, en aras de construir una ciudadanía
Coordinador General del Foro Socioeducativo crítica y un Estado de derecho.

Muy buenas tardes a todos y a todas. El programa Quiero reiterarles la alegría, las gracias, tenemos
FLACSO, en su calidad de entidad coordinadora un panel de primera calidad: Clédenin Veras,
del Foro Socioeducativo, se complace en darles la Directora de la Escuela de Educación de UNIBE;
más cordial bienvenida, y agradece su presencia Gregory Mejía, Investigador Consultor de
en este evento en el cual se presentarán los EDUCA Acción Empresarial por la Educación,
aspectos más relevantes del trabajo titulado Laura Calventi, Directora de Portafolio de
“Monitoreo a la implementación de aspectos de Gestión, INICIA Educación; y Héctor Martínez,
la Carrera Docente en el Pacto Nacional para la Coordinador General del Centro de Estudios
Reforma Educativa”. Educativos del INTEC; y todos son miembros del
Foro Socioeducativo.
Este trabajo ha sido preparado en conjunto
por diversas entidades que son miembros del Muchas gracias por compartir con nosotros
Foro Socioeducativo. Tenemos a la Universidad estas discusiones en este evento y esperamos
Iberoamericana (UNIBE); al Instituto Tecnológico que las exposiciones que se realicen generen el
de Santo Domingo (INTEC); EDUCA Acción debate de ideas para seguir en este proceso de
Empresarial por la Educación e INICIA Educación, construcción de una mejora en la calidad de la
quienes tendrán a su cargo las presentaciones educación de la República Dominicana.
de los diferentes ejes de trabajo que se toman en
cuenta en el ejercicio de monitoreo de la Carrera
Docente en la República Dominicana.

Creo que todos estaremos de acuerdo en que el
docente es el insumo principal para alcanzar una
educación de calidad en nuestro país, por eso ha
sido un tema de relevancia para el monitoreo en
este año.

Los ejes que comprenden este trabajo son:
Formación inicial docente, Concursos de
oposición, Inducción a la carrera docente y la
Estrategia de formación continua de maestros y
maestras en nuestro país. Iván Ogando Lora.

Documento de trabajo n.° 4 7
F ormación I nicial D ocente :
R etos y desafíos para su reformulación

Público asistente.
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Formación Inicial Docente: Retos y desafíos
para su reformulación2

Clédenin Veras
Directora Escuela de Educación
Universidad Iberoamericana (UNIBE)

Breve presentación del tema

La comunidad educativa está convencida del rol
preponderante que juega el docente en el proceso
de mejora de la calidad del sistema. Según Murillo
Torrecilla (2006) elementos tales como la calidad
profesional, desempeño laboral, compromiso
con los resultados, entre otros, constituyen
preocupaciones centrales del debate educativo Clédenin Veras.
que se orienta a la exploración de algunas claves
para lograr que la educación responda a las
demandas de la sociedad actual, en armonía con constantemente de acuerdo a las tendencias,
las expectativas de las comunidades, las familias modelos, metodologías y enfoques emergentes en
y los estudiantes. correspondencia con las exigencias de la sociedad
misma y del sujeto aprendiz que tenemos, sino
Desde este planteamiento de Murillo cobran más bien evaluar cómo se está formando al nuevo
fuerza las inquietudes que se gestan en torno docente, cuáles medidas se están tomando para
a las políticas de formación del profesorado romper con el círculo vicioso en el que hasta el
en la República Dominicana, inquietudes que momento hemos estado inmersos.
involucran a las universidades responsables de
gestar, llevar a la práctica y evaluar los planes de El Pacto Educativo plantea que asegurar la
estudios que definen esta formación. excelencia en la formación inicial de los educadores
constituye uno de los ejes principales de la
Informes de investigaciones nacionales e transformación del sistema educativo. Exhorta
internacionales dan cuenta de la baja calidad de la “a realizar las acciones necesarias para mejorar
educación dominicana. Ante esta realidad, surge la significativamente la calidad y rigurosidad de los
necesidad de buscar las medidas correctivas que programas relacionados al personal docente, de
permitan elevar la calidad de la formación, por lo modo que los mismos pasen a ser programas de
que es de rigor evaluar los criterios de formación excelencia, cuyo estándar de calidad sea llevado
inicial bajo los cuales se han estado preparando a los mayores niveles internacionales” (Pacto
a los docentes que luego pasarán a formar parte Educativo, pág. 15).
decisoria del sistema educativo de nuestro país.
Esta sección del Pacto incluye planteamientos
Se trata no sólo de dirigir la mirada al docente concretos en relación a las pruebas de admisión,
que tenemos, ese que demanda ser actualizado la modalidad de los programas (tiempo completo),
2
Este trabajo fue elaborado por la Dra. Odile Camilo Vicerectora Académica los departamentos desde donde deben ofrecerse
de UNIBE, Coordinadora de la subcomisión; Clédenin Veras Directora los programas de acuerdo al nivel a impartir, la
Escuela de Educación de UNIBE; Melania Pérez Florentino, Profesora TC,
del Departamento de Educación de la PUCMM; y la Dra. Miledys Tavarez
necesidad de incorporar pasantías de al menos
Marzan, Docente actual de la UASD Ex directora de la Escuela de Teoría 60 horas como requisito de graduación, así como
y Gestión educativa Facultad de Ciencias de la Educación de la UASD.

10 Documento de trabajo n.° 4
Formación Inicial Docente...

un llamado a que se asegure que los estudiantes relevantes de cada concentración disciplinar
de educación egresen con pleno dominio del y académica.
idioma inglés. -- Establecimiento de requisitos de permanencia
En el presente documento se realiza un breve y culminación de ciclo.
recuento y una valoración del proceso que se -- Redefinición del perfil de egreso en función de
está llevando a cabo para cumplir con este competencias agrupadas en seis dimensiones.
requerimiento. -- Revisión y actualización del plan de estudios
de la carrera de educación de los diferentes
Indicadores de logros grados y niveles para responder al perfil del
egresado de la educación dominicana de los
Actualmente el Ministerio de Educación Superior, niveles inicial, primario y secundario.
Ciencia y Tecnología (MESCyT) se encuentra
inmerso en un proceso de revisión y definición -- Organización de los planes de estudios
de los programas de formación docente para de la Licenciatura en Educación en tres
todos los grados y niveles del sistema educativo, componentes: a) Componente de Formación
cumpliendo así con el compromiso No.4 de la General, b) Componente de Formación
sección de Educación Superior del Pacto. Este Psicopedagógica (psicológico, pedagógico y
proceso inició formalmente con la aprobación por práctica docente) y c) Formación Disciplinaria.
parte del CONESCYT de la Normativa 09-2015, -- Definición de una estructura curricular común
de fecha del 15 de diciembre del 2015, la cual fue para cada nivel y ciclo: cantidad de créditos,
preparada en respuesta a los acuerdos realizados porcentaje asignado a cada componente y
el marco del Pacto Nacional para la Reforma asignaturas propuestas para cada uno.
Educativa, partiendo de un proceso de revisión
del Perfil del Docente requerido por el sistema Recuento del proceso: Avances y Obstáculos
educativo dominicano para la implementación de
los nuevos diseños curriculares de los diferentes Hasta el momento el diseño del plan de estudio
niveles y ciclos que componen el sistema. Este está en marcha y se han establecido unos
proceso incluyó una consulta a actores claves del parámetros introducidos por el MESCYT, a los
sistema educativo nacional. cuales deben ajustarse de manera obligatoria
todas las instituciones de educación superior.
Esta normativa 9-2015 entra en contradicción
con lo expresado en el Pacto Educativo firmado Aprobada la Normativa, el MESCYT convocó,
por todas las entidades y el gobierno, ya que al inicialmente a siete de las IES que imparten la
no haber consenso entre las IES se adoptó la carrera de Educación para definir en conjunto
normativa 8 de julio del 2011 como lo expresa el los lineamientos a seguir en el proceso de
punto 5.1.1 del señalado documento público. rediseño curricular y la entrada en vigencia de los
estándares y requerimientos aprobados.
La Normativa plantea los criterios en base a los
cuales todos las Instituciones de Educación En relación al perfil de ingreso, se estableció la
Superior (IES) deberán diseñar sus programas y necesidad de que los estudiantes además de
propuestas de formación. Se han considerado los completar la prueba POMA, completen pruebas
siguientes indicadores: de conocimiento en las áreas de español y
matemáticas que servirán para evaluar su
-- Definición de los requisitos de ingreso y admisión o no a los programas de educación en
admisión de los estudiantes de los programas las distintas instituciones. Se estableció que los
de educación, enfatizando los aspectos estudiantes que obtengan resultados regulares

Documento de trabajo n.° 4 11
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

deberán participar de los cursos de nivelación A medida que se han definido la estructura y
y aquellos con resultados bajos deberán ser contenidos de cada ciclo, desde el MESCYT se
orientados a otros programas que respondan invitó a que miembros del cuerpo docente de
a sus aptitudes y capacidades, esta propuesta las distintas facultades se integren al trabajo de
responde a lo planteado en el documento del Pacto. organización de las secuencias de asignaturas de
Sin embargo, no se han identificado las pruebas los bloques y a los especialistas para trabajar las
complementarias de español y matemáticas, áreas y niveles.
las cuales, de acuerdo al MESCYT, deben ser
aplicadas por una agencia externa que ofrezca Se establecieron redes de instituciones que hasta
pruebas estandarizadas; a la fecha este proceso el momento han estado trabajando de manera
aún no ha sido comunicado oficialmente a las IES conjunta para tener listos sus programas de
por lo que los estudiantes que ingresarán en el formación, los cuales deberán ser aprobados para
próximo año académico están siendo evaluados iniciar en el próximo ciclo académico (septiembre
en base a las políticas de cada institución. 2016).

Las comisiones trabajaron los lineamientos Preguntas sobre aspectos que no han sido
de la Normativa, junto a personal del MESCyT contemplados en el diseño o ejecución de la
definiendo la estructura curricular y las política o que forman parte de las inquietudes
asignaturas asociadas a cada uno de los bloques de las organizaciones que trabajan el tema
establecidos para cada nivel del sistema. En ese
momento se propusieron asignaturas comunes -- ¿Cómo se ajustan los planes de estudios de
a todos los programas y específicas de acuerdo la carrera de educación a los emergentes
a los niveles y ciclos. Ese trabajo en pequeña cambios sociales producto de la vertiginosa
comisión, se mantuvo hasta abril del 2016 y evolución tecnológica?
no fue hasta inicios del mes de junio de este -- ¿Responde el diseño de los planes de estudios
mismo año que se convocó a las instituciones de formación docente a las necesidades de la
formadoras de docentes para comunicarles que inmediatez o se proyectan hacia el docente
debían modificar sus programas para cumplir que queremos tener?
de manera obligatoria con las propuestas
establecidas de asignaturas, créditos y bloques -- ¿Cómo debería asumir la formación docente
como una forma de estandarizar la oferta para el los cambios emergentes en los procesos de
inicio del siguiente ciclo académico. enseñanza y aprendizaje?
-- ¿Por qué se insiste en traer docentes de otros
Si bien este proceso de trabajo colaborativo países con mejores salarios que los locales
posibilita la definición conjunta de estándares cuando la Facultad de Educación de la UASD
y la armonización de aspectos de estructura cuenta con más de 60 doctores en educación?
curricular, preocupa que el resultado sea asumir
un plan de estudio estandarizado en todas las -- ¿Cuál es el motivo de aplicar una normativa
IES, en tanto que esto conllevaría a desconocer que equipara la formación psicológica a la
las particularidades y la naturaleza misma de cada pedagógica, cuál es la función de la formación
institución. En este sentido, se hace un llamado de docentes?
a asumir un modelo flexible, para asegurar que -- ¿Por qué se habla más de la calidad del docente
los programas académicos, cumpliendo con y se han obviado los demás indicadores
los lineamientos del MESCyT, incorporen las de satisfacción laboral de los docentes
actividades curriculares requeridas para fomentar contemplados en el Pacto Educativo?
la filosofía, y la misión institucional.

12 Documento de trabajo n.° 4
Formación Inicial Docente...

-- ¿Por qué se desea modificar la organización a FONDOCyT) que permita a las Facultades
de las carreras de entidades como la de Educación crear proyectos de rediseño que
UASD que es autónomo y se contempla apoyen la dinamización y mejora de la calidad
desconocer un Plan 14 sin ejecutar, producto y pertinencia del proceso de enseñanza y
de discusiones y organismos internos? aprendizaje.
-- ¿Por qué establecer un programa único -- Establecer acuerdos para ofertar programas
para cada nivel/ciclo desconociendo de doctorado de alta calidad, impartidos en el
las particularidades de las instituciones país y/o en modalidad semi-presencial, para
formadoras y de los alumnos/as que recibe? los docentes de las Facultades de Educación,
-- ¿Cuál será el modelo de aseguramiento de la con acceso a becas.
calidad y de acreditación que se pondrá en -- Exigir respeto a la estructura interna y
marcha para cumplir con el requerimiento de procedimientos de las universidades.
la normativa? -- Cumplir con lo pactado hasta 2030.
-- ¿Se ofrecerán programas de doctorado para
que las IES puedan cumplir con las cuotas de A modo de conclusión
doctores que establece la normativa?
A dos años de aprobado el Pacto, se cuenta con
-- ¿Cuáles mecanismos se diseñarán para lograr una Normativa para orientar la reformulación de
que las IES estén en capacidad de aumentar la los programas de formación inicial docente y
contratación de docentes a tiempo completo? las IES trabajan en los cambios necesarios para
-- ¿Por qué establecer una normativa que puede darle cumplimiento. Este trabajo colaborativo
ser percibida como una “camisa de fuerza” comienza a generar sinergias necesarias entre las
para las instituciones en lugar de ser una IES y pone sobre la mesa la responsabilidad del
propuesta que asegure unos estándares de nivel superior en la calidad del sistema educativo.
calidad que cada institución deba cumplir?
El proceso enfrenta retos importantes; entre ellos
Recomendaciones la necesidad de realizar un cambio que en sí mismo
implique aprendizaje y desarrollo de capacidades
-- Establecer estándares para el diseño y gestión para los participantes (los profesores y directivos
de programas de educación que aseguren de las facultades, escuelas y departamentos
el cumplimiento de las propuestas de los desde donde se ofrecen programas de educación),
Ministerios de Educación del país, a la vez que se creen sistemas de gestión del cambio y
que respetan las propuestas de las IES. aseguramiento de la calidad a lo interno de las IES
-- Establecer un sistema de aseguramiento y del propio MESCYT, de modo que el proceso no
de la calidad que permita que técnicos y culmine en el formalismo de aprobar unos nuevos
especialistas acompañen a los equipos de planes de estudio con un listado de asignaturas
las IES en la implementación de los nuevos requeridas.
planes de estudio. En adición a contar con nuevos planes de
-- Definir el sistema de acreditación de carreras estudio, elevar la calidad de la formación inicial
y programas de Educación, para dar docente implica generar transformaciones a
cumplimiento a las disposiciones del Pacto y lo interno de las IES, incorporar modelos de
de la Normativa. enseñanza y aprendizaje innovadores, recursos
-- Diseñar y poner en marcha un Fondo de apoyo, centros de práctica, fomentar la
Concursable de Innovación Curricular (similar internacionalización, y la investigación. Esto
demanda de recursos, tiempo, así como de

Documento de trabajo n.° 4 13
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

identificación, sistematización y difusión de -- Reglamento para Evaluación y Aprobación de
mejores prácticas. Carreras a Nivel de Grado, 2007, MESCyT.

Para que los cambios sean sostenibles, debe -- UNESCO (2008) Situación Educativa de
respetarse la identidad de cada IES, en tanto que América Latina y el Caribe: Hacia la educación
cada una posee su misión, modelo educativo y de calidad para todos al 2015.
estructura organizacional y debe ser capaz de
cumplir con los estándares sin desconocer su Magda Pepén Peguero
identidad. Agradecemos a Clédenin Veras, el haber
Dar cumplimiento a las disposiciones de la normativa compartido con nosotros y nosotras el trabajo
requiere de un Plan Operativo y presupuestos que realizado por la subcomisión de Formación inicial
aún están pendientes de construir. docente. Tal y como pudieron apreciar en la
presentación realizada, cada subcomisión trabajó
El MESCYT, como órgano rector, debe contar sobre la base de un esquema, en el cual se trató
con capacidad para acompañar a las IES en este de identificar:
proceso, de un modo similar a como lo ha venido
realizando con las Escuelas de Medicina y en -- Indicadores de logro del tramo específico de
cierta medida de las de Ingeniería. la Carrera docente.
-- Obstáculos que presenta el referido aspecto
Referencias bibliográficas o tramo.
-- Preguntas a las políticas, que entendemos
-- Pacto Nacional para la Reforma Educativa en que ´tanto las normativas y/o las ejecutorias
la República Dominicana (2014-2030). no han dado respuesta, que los procesos que
-- Estatuto orgánico UASD 2010. se están desarrollando no están resolviendo,
-- Ley de educación 66-97. y finalmente,

-- Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y -- Recomendaciones concretas.
Tecnología. En ese sentido, es muy importante externarle a
-- Modelos innovadores en la formación inicial todos ustedes y a las autoridades, que el Foro
docente, estudio de casos de modelos Socioeducativo, como parte del proceso de
innovadores en la formación docente en incidir en estas políticas y en la mejora de las
América latina y Europa (2006). Javier Murillo mismas, tiene previsto desarrollar unos diálogos o
Torrecilla coordinador académico del estudio. sesiones de trabajo internos con las autoridades
educativas competentes sobre nuestras
-- Modelo Educativo de la PUCMM, el reflexiones, inquietudes y recomendaciones
Documento Constitutivo del Centro de concretas. Además, de continuar con los debates
Desarrollo Curricular y la Guía para el rediseño y eventos abiertos al público interesado en el
de los planes de estudio. (2011). sector educativo.
-- Normativa de formación docente 08-2011.
Todas las autoridades involucradas con los
-- Normativa para la Formación Docente de tramos analizados y monitoreados han sido
Calidad en la República Dominicana 09 de invitadas a este evento, pero de todas maneras,
Diciembre 2015. reiteramos que el Foro tiene previsto hacer este
-- Plan Decenal de Educación Superior 2008- tipo de diálogo más interno con las autoridades,
2018. hacer esta discusión, llegar a identificar en qué

14 Documento de trabajo n.° 4
Formación Inicial Docente...

medida estas recomendaciones que estamos
haciendo pueden ser asumidas por los hacedores
de política y llegar a acuerdos.

Con los trabajos que presentaremos hoy y con
las intervenciones de cada uno/a de ustedes
realizaremos una publicación digital de este
monitoreo, la cual distribuiremos a todos/as.

Le damos la palabra a Gregory Mejía, consultor
investigador de EDUCA Acción Empresarial
por la Educación, con un trabajo diferente de
observación del Concurso de Oposición en un
determinado período del año 2015.

Documento de trabajo n.° 4 15
M onitoreo C oncursos de O posición D ocente

Iván Ogando Lora, Gregory Mejía, Clédenin Veras,
Laura Calventi y Héctor Martínez.
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Monitoreo Concursos de Oposición Docente Periodo de referencia
Segunda fase de concurso monitoreo cargos
La segunda fase del concurso de monitoreo
públicos docentes informe final de resultados
comprende el periodo de tiempo:

Gregory Mejía Inicio de Junio 2015 para las fases preparatoria
Investigador consultor de monitoreo.
EDUCA Acción Empresarial por la Educación Junio-Julio de 2015 para el levantamiento de
información sobre los concursos.
Consultoría individual
Segunda fase de concurso monitoreo cargos Agosto 2015 realización del informe final del
monitoreo.
públicos docentes
Informe final de resultados
Agosto 2015 Procedimiento

El Ministerio de Educación ha dispuesto para
el concurso una extensión en el calendario de
convocatoria indicando los días para que los
postulantes asistan a los centros educativos
identificados para la elaboración del concurso.

El concurso prosiguió durante los días del 1 al
3 de julio de 2015, permitiendo así una ventana
para dar mayor cobertura a los postulantes
registrados para el concurso.

Para los fines de la convocatoria siguieron
dándose el servicio dentro de los 18 centros
regionales que acaparan las distintas regiones a
nivel nacional.

Participantes
Gregory Mejía.
Para el proceso de monitoreo se contó con las
instituciones siguientes:
Información General -- Fundación Sur Futuro.
La segunda fase del concurso de monitoreo -- Asociación Fe y Alegría.
convocado por el Ministerio de Educación de -- Fundación Falcondo.
la República Dominicana es una convocatoria
realizada en función de los aspirantes a cargos de -- CONDETRE.
directores, docentes, orientadores y profesionales -- Colegio Dominicano De La Salle.
en otras áreas en el sector educación, para brindar -- World Vision.
un proceso transparente en la elección de estos
para los cargos que existentes en los distintos -- Comisión Nacional Dominicana para la
centros educativos a nivel nacional. UNESCO.

18 Documento de trabajo n.° 4
Monitoreo Concursos de Oposición Docente

Actividades Parte 1. Identificacion inicial

Dentro de las actividades realizadas para el Gráfico 1.1.
proceso de supervisión se han agotado las REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
siguientes: de Monitoreo, ¿Se verifica asistencia a postulantes
por medio de datos personales?
Contacto continuo con los jefes regionales por
parte de los observadores dando continuidad en 120%
100
la validación de las fechas del concurso (a final de 100%
cada día).
80%
Contacto con los responsables de las entidades
60%
identificadas para el proceso para procurar visitas
como observadores. 40%
20%
Envío de matriz de participantes para identificar 0
observadores de las instituciones veedoras. 0%
Sí No
Envío de matriz cronograma de observaciones
para los distintos centros a aplicar. Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

Comunicación constante con los observadores Gráfico 1.2.
para brindar asistencia/soporte, frente a REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
dificultades, dudas o aclaraciones de los de Monitoreo, ¿Se realizan las técnicas de
procesos, citas y llenado de formulario. relajación previo a las pruebas?

Comunicación telefónica con los observadores, 90%
81
previo a trabajo de campo para coordinar 80%
actividad. 70%
60%
Resultados
50%
A continuación se muestran las informaciones 40%
obtenidas a través del levantamiento realizado
30%
por los voluntarios de las distintas instituciones
19
que fueron parte del proceso de monitoreo. 20%
Éstas fueron levantadas por medio del formulario 10%
diseñado para estos fines durante la segunda
0%
fase del concurso para directores, profesores, No Sí
orientadores y profesionales de otras áreas.
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.
Estos datos serán presentados por secciones o
áreas de levantamiento.

Documento de trabajo n.° 4 19
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Gráfico 1.3. Parte 2. aspectos generales
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
Gráfico 2.1.
de Monitoreo, ¿Se brinda orientación clara a los
postulantes? REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Se regula el acceso de celulares y
120% otros dispositivos?
100
100% 120%
100
80% 100%
60% 80%
40% 60%
20% 40%
0
0% 20%
Sí No 0
0%
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. Sí No

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

Gráfico 1.4.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso Gráfico 2.2.
de Monitoreo, ¿El salón de la prueba está
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
debidamente identificado?
de Monitoreo, ¿Inició puntualmente la prueba?
70%
62 70% 67
60%
60%
50%
50%
40% 38
40%
30% 33
30%
20%
20%
10%
10%
0%
No Sí 0%
No Sí
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

20 Documento de trabajo n.° 4
Monitoreo Concursos de Oposición Docente

Gráfico 2.3. Gráfico 2.5.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Había energía eléctrica al momento de Monitoreo, ¿Hay observadores de la Asociación
de iniciar la prueba? Dominicana de Profesores (ADP) presentes?
120% 86
100 90%
100%
80%
80%
70%
60%
60%
40%
50%
20%
0 40%
0%
30%
Sí No
20%
14
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.
10%
0%
Gráfico 2.4. No Sí

REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.
de Monitoreo, ¿Hay computadoras en el salón
de la prueba?
Parte 3. proceso de entrevista
120%
100 Gráfico 3.1.
100%
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
80% de Monitoreo, ¿La entrevista se realiza en un
espacio adecuado?
60%
90% 86
40%
20% 80%
0
0% 70%
Sí No
60%
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. 50%
40%
30%
20%
14
10%
0%
No respuesta Sí

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

Documento de trabajo n.° 4 21
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Gráfico 3.2. Gráfico 3.4.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Se cuenta con la lista de de Monitoreo, ¿Se cuenta con la lista de informe de
postulantes durante la entrevista? procesos anteriores?
80% 80%
71 71
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30% 29
24
20% 20%
10% 10%
5
0% 0%
No No respuesta Sí No Sí

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

Gráfico 3.5.
Gráfico 3.3.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Se cuenta con disponibilidad de
de Monitoreo, ¿Se cuenta con la lista de directores
máquinas para consultas de citas y resultados
con nota de perfil?
de proceso anterior?
60%
52 66.7
50% 70%

40% 60%

30% 50%
24
20% 40%
14
10 30%
10% 23.8
0% 20%
No No aplica No respuesta Sí 9.5
10%
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. 0%
No No respuesta Sí

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

22 Documento de trabajo n.° 4
Monitoreo Concursos de Oposición Docente

Parte 4. ocurrencias de eventos Gráfico 4.3.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
Gráfico 4.1.
de Monitoreo, ¿Alguna computadora falló al
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso momento de la prueba?
de Monitoreo, ¿Existió interrupción de la energía
eléctrica durante la prueba? 90% 86

120% 80%
100
100% 70%

80% 60%

60% 50%

40% 40%

20% 30%
0
0% 20%
14
No Sí 10%

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. 0%
No Sí

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.
Gráfico 4.2.
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Hubo interrupción de la conexión a Gráfico 4.4.
internet durante la prueba?
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
95 de Monitoreo, ¿Cómo se resolvió el fallo del
90% computador?
80% 85.7
90%
70%
80%
60%
70%
50%
60%
40%
50%
30%
40%
20%
30%
10% 5
20%
0% 9.5
No No respuesta 10%
4.8
0%
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. No aplica Se esperó a que el Se le asignó otra
mismo computador computadora al
funcionara postulante
correctamente

Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso.

Documento de trabajo n.° 4 23
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Gráfico 4.5. Incidencias relevantes
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso
de Monitoreo, ¿Los facilitadores tienen a mano las Durante el proceso del monitoreo existieron
contraseñas para habilitar los módulos de las incidentes aislados en distintos centros. Estos
pruebas? son mencionados a continuación:

90% 86
Centro
Incidencia
80% Educativo
Se le permitió tomar la prueba a un
70% Escuela
postulante 40 minutos después de haber
Panamá
60% iniciado el proceso.

50% Liceo La última postulante llegó a las 12:03
Gastón PM uso la computadora por la 9, tuvo
40% Fernando que comenzar a la prueba, no llegó a la
Deligne entrevista.
30%
Frente a una falla con un computador
20%
14 se duró alrededor de 10 minutos hasta
10% que se restableciera y continuaron en el
punto donde iban.
0%
No respuesta Sí Nota1 : Dos postulantes se examinaron
Politécnico después, debido a que la prueba le salió
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. Víctor otra que no fue 1.Biología; 1. Español
Estrella Liz Nota 2: A la salida, después de la prueba
un grupo de postulantes se quejó de la
rigurosidad de las pruebas ya que no
Gráfico 4.6. aprobaron los mismos en alto porcentaje
REPÚBLICA DOMINICANA: 2da. Fase de Concurso dijeron que canalizarían sus quejas a la
de Monitoreo, ¿Se presentó algún postulante que Asociación Dominicana de Profesores
no estaba en la lista? (ADP)

100%
90
90% Recomendaciones generales
80%
A partir de la participación del proceso junto a las
70% retroalimentaciones por parte de los observadores
60% se proponen los aspectos a mejorar siguientes:
50% -- Prever de un equipo de apoyo (auxiliares)
40% que permita ayudar a los facilitadores a fin de
30%
agilizar los procesos de revisión e identificación
de los postulantes.
20%
10
-- Contar con equipos que sean más rápidos
10% para las pruebas para evitar lentitud de este
0% proceso.
No Sí
-- Garantizar el comienzo de la prueba en el
Fuente: Datos obtenidos a partir del formulario de levantamiento en curso. horario propuesto para evitar agotamiento de
los postulantes, reflejándose el mismo en un
rendimiento menor frente a las pruebas.

24 Documento de trabajo n.° 4
Monitoreo Concursos de Oposición Docente

-- Incluir una mayor cantidad de aulas para Instituto Nacional de Formación y Capacitación
garantizar una mayor acogida de postulantes del Magisterio (INAFOCAM), tenemos la excusa
a fin de agilizar los procesos. de la licenciada Denia Burgos que salió para el
-- Disponer de espacios más adecuados para evento, pero tuvo que responder a un llamado de
las entrevistas. otras autoridades educativas.

-- Contar con más personal para la realización También tenemos representantes del Instituto
de las entrevistas, pues toman mucho tiempo Dominicano de Evaluación e Investigación de
y pudiera no ser suficiente para la demanda la Calidad Educativa (IDEICE), del Consejo
por la cantidad de los postulantes. Dominicano por la Defensa de los Derechos de los
-- Contar con una mayor cantidad de Trabajadores de la Educación  (CONDETRE), del
observadores a fin de conocer una mayor Ministerio de Deporte, Representantes del Banco
cantidad de casos. Especialmente en las Mundial, miembros de la Coalición Educación
regionales pertenecientes al interior del país. Digna, del Poder Judicial, de la Organización
de Estados Iberoamericanos (OEI), de Entrena y
Recomendaciones al proceso de la Casa de la Juventud. Muchas gracias por
estar aquí con nosotros. Ahora tenemos a Laura
-- Proponer un cronograma claro de las fechas Calventi, de INICIA Educación que va a compartir
y las actividades por parte del ministerio el trabajo realizado por la subcomisión sobre la
para poder contar con una organización más Inducción a la carrera docente.
preparada.
-- Disponer de retroalimentación para los
observadores que son designados al proceso
para conocer el instrumento de levantamiento
de información.
-- Realizar un piloto para afinar el instrumento de
levantamiento de información en campo.
-- Contar con una participación más sustanciosa
por parte de las instituciones que participan
del proceso de observadores, para garantizar
un mayor alcance en la recolección de los
datos y tener una mayor muestra de eventos
registrados.
-- Definir líneas claras de comunicación entre
los organismos oficiales y las instituciones
que realizan el levantamiento a fin de evitar el
desconocimiento o el no reconocimiento de
las mismas para realizar el trabajo de campo.

Magda Pepén Peguero

Gracias a Gregory Mejía de EDUCA, y también
agradecemos la presencia de algunas
instituciones que nos acompañan: La Regional
de Educación15, el Distrito 01-04 de Barahona,

Documento de trabajo n.° 4 25
I nducción a la C arrera D ocente

Público asistente.
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Inducción a la Carrera Docente3
Laura Calventi
Directora de Portafolio de Gestión
INICIA Educación.
Muy buenas tardes.

La idea en este momento es compartir sobre el
tramo que constituye el escalón luego del concurso
de oposición y que permite una intervención a
esos docentes de nuevo ingreso. Laura Calventi.
La subcomisión estuvo compuesta por el Centro
de Innovación en Educación Superior, del INTEC
el docente tiene la condición de temporal durante
en la persona de Altagracia López; de parte de
ese tiempo. Una vez concluye el proceso de
INICIA Educación, Ángela Español, que es la
inducción, el docente en cuestión, es evaluado
directora del Portafolio de Aprendizaje de nuestra
para ser fijado en el sistema.
organización y además quien les habla, Laura
Calventi. En nuestro país existen diferentes experiencias
relevantes. La primera de ellas se remonta al 2011
El objetivo del trabajo que se presenta es hacer una
cuando la OEI, en conjunto con el MINERD e
caracterización de las experiencias de Inducción
INAFOCAM, iniciaron la definición de un programa
a la Carrera Docente, que están en curso, y que
de formación y en 2013 se realizaron mesas
responden al compromiso expreso 5.2.2 del Pacto
consultivas con diferentes actores vinculados con
Nacional para la Reforma Educativa que manda
miras a rescatar insumos que orientaran futuras
a: “Organizar y poner en marcha la inducción de
intervenciones.
los y las docentes de nuevo ingreso al sistema
educativo, mediante el establecimiento de En la actualidad hay dos experiencias piloto en
programas de inducción”. Dado el corto tiempo curso:
que estas experiencias han tenido no se pretende
hacer un análisis de sus resultados lo cual deberá -- Inducción a la Carrera Docente a cargo del
hacerse más adelante. El documento sí recoge Viceministerio de Certificación y Desarrollo
algunas recomendaciones que se espera sean de la Carrera con docentes principiantes de
tomadas en cuenta en las etapas iniciales y en el las Direcciones Regionales de Educación 17
limitado alcance que aún tienen las mismas. (Monte Plata) y 18 (Bahoruco). De ahora en
adelante a los fines del presente documento
La inducción a la carrera docente constituye denominaremos Piloto de Inducción
un escalón de la certificación a la carrera luego Regionales 17 y 18.
de pasar el concurso de oposición e ingresar
-- INDUCTIO programa de formación a cargo de
al sistema. Durante el mismo se desarrolla un
INAFOCAM con docentes principiantes en 18
proceso de formación y mentoría a profesores
regionales y 36 distritos educativos del país.
de nuevo ingreso. De acuerdo a la normativa
De ahora en adelante INDUCTIO a los fines de
vigente es el período del primer año de ingreso y
este documento.
3
Este trabajo fue elaborado por la Sra. Altagracia López, Centro de A la fecha en la que se hace la presente
Innovación en Educación Superior del INTEC; la Sra. Ángela Español,
Directora del Portafolio de Aprendizaje de INICIA Educación y la Sra. Laura
caracterización ambas experiencias han
Calventi, Directora Portafolio Gestión de INICIA Educación. acumulado aprendizajes y a partir de ahora están

28 Documento de trabajo n.° 4
Inducción a la Carrera Docente

en proceso de diseñar una ruta de intercambio Seguimiento, evaluación, validación de la
de mejores prácticas y establecer un modelo implementación
nacional fortalecido.
El Viceministerio de Certificación y Desarrollo de
A continuación, algunos aspectos de cada una la Carrera Docente, FODIP e INICIA Educación
de ellas y luego algunos puntos que aún deben han dado seguimiento a la implementación del
explorarse más a fondo antes de llevarse a escala proyecto.
nacional.
El BID, para la segunda edición, tiene a su cargo
la realización de la evaluación de impacto a
Piloto de Inducción Regionales 17 y 18 los docentes principiantes que participan en
Base legal el proyecto. INICIA Educación ha hecho un
levantamiento (línea base) de la primera cohorte
Esta iniciativa tiene como base legal la Ley 1-12 para tener la información y poder medir el impacto
de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 en el tiempo.
y lo contemplado por el Pacto Nacional para la
Reforma Educativa, Ley General de Educación Modalidad de la formación
66-97, Reglamento del Estatuto del Docente y Hasta la fecha ha sido presencial. Cabe destacar
está en línea con la Política 6 del Plan Nacional de que el proyecto comprende formación a tres grupos
Educación 2008-2018. distintos: los principiantes, los tutores y los pares.
Apoyo técnico Los docentes principiantes cursan 5 módulos
de formación durante una semana intensiva
La iniciativa recibe el apoyo técnico del Grupo en temáticas que son relevantes para ellos; de
de investigación FODIP de la Universidad de igual modo, los tutores de los principiantes. La
Barcelona, España. formación de los pares, quienes tendrán a su cargo
las jornadas de formación a principiantes y tutores
Personal interno del MINERD involucrado: antes mencionadas, está en curso.
-- Docentes del MINERD En una segunda fase de formación, docentes
-- Docentes del Instituto de Formación Docente principiantes y tutores continuarán su formación
Salomé Ureña (ISFODOSU) en modalidad online.
-- Direcciones del MINERD pertenecientes Obstáculos
al Viceministerio de Asuntos Técnicos y
Pedagógicos y Certificación y Desarrollo de Se han identificado por un lado las implicaciones
la Carrera Docente en busca de garantizar la económicas de honorarios a tutores y pares y, por
coherencia de las acciones. otro lado, que existe un número insuficiente de
Personal externo al MINERD involucrado: tutores con el perfil definido para dar seguimiento
a docentes principiantes (relación entre tutores de
-- Docentes de la Universidad Autónoma de los niveles y áreas disciplinares demandadas por
Santo Domingo (UASD) los principiantes y la disponibilidad de los mismos
-- Universidad Abierta para Adultos (UAPA) para llegar a determinadas localidades).

-- Personal de INICIA Educación Asimismo, la dificultad de conexión a internet
-- Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el cumplimiento de la modalidad online en
los centros educativos y comunidades de los
participantes resulta un desafío para la iniciativa.

Documento de trabajo n.° 4 29
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Inquietudes de las organizaciones que trabajan el del Docente, en su art. 29 (SEE, 2003, p.35), y
tema artículo 5.2.2 del Pacto Nacional para la Reforma
Educativa en la República Dominicana (2014-
La necesidad de creación de un mecanismo 2030) y a partir de experiencias previas en la
de vinculación sistemático y permanente con temática junto a la OEI y el MINERD.
los viceministerios de Asuntos Técnicos y
Pedagógicos y de Planificación y Desarrollo Apoyo Técnico
Educativo, así como con la dirección general de
Recursos Humanos del MINERD. El programa recibe apoyo técnico del Grupo
IDEA de la Universidad de Sevilla y del Centro de
Y lograr la formalización de la temporalidad del Innovación en la Educación Superior CINNES-
docente a fin de dar peso a la inducción como Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC).
reto de ingreso formal al sistema.
Personal del MINERD involucrado:

INDUCTIO -- Profesores y Docentes Principiantes del
MINERD
INDUCTIO es un proyecto del Instituto Nacional
de Formación y Capacitación del Magisterio -- Docentes del Instituto de Formación Docente
(INAFOCAM) de la República Dominicana, el Salomé Ureña (ISFODOSU) (Mentores)
cual inició en junio del año 2015, desarrollado en -- Coordinadores Pedagógicos de Centros
alianza estratégica con el Consorcio PROIECTA, escolares (Mentores)
a través del Grupo de Investigación IDEA de la -- Técnicos docentes y asesores del Instituto
Universidad de Sevilla y del Centro de Innovación Nacional de Formación Docente (INAFOCAM)
en Educación Superior (CINNES), del Instituto
Tecnológico de Santo Domingo, INTEC. El -- Directivos de centros educativos donde
objetivo del programa es favorecer, fortalecer laboran profesores principiantes
y desarrollar los procesos y las estrategias de Personal externo involucrado:
acompañamiento a los profesores principiantes,
es decir los que acaban de finalizar sus estudios -- Grupo IDEA, Universidad de Sevilla
docentes, promoviendo la capacitación continua -- Centros CINNES y CEED del INTEC
y contribuyendo de esta manera a la mejora de la
calidad de la educación. Participantes
Esta iniciativa se fundamenta en una visión Durante el primer año el programa contó con la
constructivista y conexionista de la formación participación de 363 profesores principiantes,
docente, planteando un amplio conjunto de y 45 mentores, distribuidos en 36 Distritos
experiencias de aprendizaje que pueden facilitar pertenecientes a 18 Regionales.
en los docentes principiantes una inducción de
calidad en la docencia. Seguimiento, evaluación, validación de la
implementación
Base Legal
Para el acompañamiento a los docentes
Surge a iniciativa del Instituto Nacional de principiantes y el seguimiento a los procesos el
Formación y Capacitación del Magisterio programa cuenta con la figura de los mentores
(INAFOCAM) cumpliendo con lo que establece quienes realizan la acción de orientación y apoyo,
la Ley General de Educación 66-97, art. 137 sirviendo de modelo y de tutor a la otra persona
(SEE, 1997, p.51), el Reglamento del Estatuto recién egresada de un centro educativo superior.

30 Documento de trabajo n.° 4
Inducción a la Carrera Docente

Para el seguimiento y la coordinación del trabajo Obstáculos
de los mentores, cada dos meses, el equipo de
coordinación de INDUCTIO ha realizado reuniones Uno de los obstáculos enfrentados fue el
presenciales recorriendo las diferentes regionales desplazamiento a grandes distancias, con medios
del país y tomando contacto directo con las de transporte no muy eficientes, para los mentores
necesidades y circunstancias concretas. poder visitar a los profesores principiantes que se
encuentran en escuelas alejadas.
INDUCTIO ha contado con la plataforma digital
http//inductio.org que ha facilitado el contacto De igual manera, resultó ser una limitante la
online de mentores y principiantes; a través de ausencia o escasez de notebooks por parte de
esta tecnología se monitorea el proceso que debe algunos de los principiantes, así como conexión
realizar cada mentor y cada principiante, siendo a internet en las escuelas. Esto unido a la falta de
la plataforma un soporte para la comunicación, formación específica en competencias digitales,
la interacción y un apoyo para el aprendizaje estrategias y herramientas tecnológicas que
de los participantes. Gracias a la aplicación apoyan los procesos de aprendizajes.
informática que da soporte a INDUCTIO existe una Inquietudes de las organizaciones que trabajan el
comunicación constante a través de la plataforma tema
con los foros y correos, así como por mensajería
instantánea (WhatsApp). La creación de mecanismos de vinculación con
técnicos distritales y regionales, con el objetivo
INDUCTIO ha sido evaluado de forma positiva de orientarlos, informarlos e involucrarlos en el
por los directores escolares donde laboran los programa.
principiantes.
La puesta en marcha de mecanismos de
Modalidad de la formación involucramiento de las autoridades de Educación
Se ha llevado a cabo a través de diferentes y los equipos de gestión de los centros educativos
componentes, como son: la Mentoría, Seminarios y la continuidad del programa.
Formativos, Círculos de Aprendizaje y un Portal Resultados
de Recursos Digitales; que han ayudado para que
el desarrollo profesional docente sea un éxito. Durante el primer año de implementación
El programa consta de actividades formativas al del programa 363 profesores principiantes
interior de la escuela y fuera de ella. Además, se fueron formados y 45 mentores finalizaron el
establece la necesidad de desarrollar ciclos de acompañamiento.
análisis y mejora de la práctica que los profesores
principiantes realizan junto con sus profesores 156 proyectos innovadores fueron diseñados y
mentores. Los mentores acceden a las clases y desarrollados por los profesores principiantes, y
proporcionan retroalimentación a los principiantes. 51 profesores principiantes reconocidos por su
buen desempeño, fruto de haber participado en
Se han realizado tres seminarios nacionales el programa INDUCTIO.
con la participación de todos los principiantes y
mentores; un seminario de formación de mentores Se realizaron tres seminarios nacionales con
y un Seminario Internacional de Inducción la participación de todos los principiantes y
Profesional Docente. mentores (septiembre 2015, junio y enero 2016), un
seminario de formación de mentores (29 de junio
al 3 julio de 2015), y un Seminario Internacional
de Inducción Profesional Docente (Gestación del
programa diciembre 2014).

Documento de trabajo n.° 4 31
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Como parte del proceso de exposición del en su trabajo no solo con los principiantes sino
programa a nivel internacional, se realizó la con todos los docentes a su cargo.
publicación del artículo “B-learning para la
inducción del profesorado principiante. El caso del Unificar el proceso de ingreso a inducción,
programa INDUCTIO en la Republica Dominicana”, seguimiento y evaluación para la formalización de
en RED Revista de Educación a Distancia, volumen ingreso a la carrera docente. (con el MINERD).
No. 48, 2016. Se publicó el artículo “La inducción Ver implementación del proceso a la luz de los
del profesorado principiante en la República resultados de la evaluación del proceso para evitar
Dominicana. El programa INDUCTIO”, volumen duplicidad de roles y conflictos en los mismos.
número 72, 2016, de la Revista Iberoamericana
de Educación. Posicionar el tema como una política de prioridad
nacional.
De igual forma se publicaron dos ensayos:
“Formación del profesor mentor: rol que Establecer un proceso en línea común para todos
desempeña como acompañante de la gestión que incluya: Procesos formativos y seguimiento.
pedagógica del profesor principiante”, Boletín
No. 19, Inafocam 2016 y “Anotaciones sobre Propiciar el compromiso y cultura de autodesarrollo
inducción docente del profesorado principiante de los docentes que ingresan a la carrera, de
en el contexto dominicano”, Boletín No. 19, tal manera que haya una alta responsabilidad
Inafocam 2016. personal en el logro de los objetivos que se
plantea la inducción.
En el V Congreso Internacional sobre el
Profesorado Principiante y la Inducción a la Difundir las mejores prácticas a través de
Docencia, realizado en el país, durante el año entrevistas, artículos y videos de las experiencias
en curso, 2016, se presentó la comunicación obtenidas.
“La Inducción en la República Dominicana: Una El tema de la inducción adquiere una
Apuesta a la Mejora del Inicio en la Profesión relevancia capital frente a todos los cambios y
Docente desde Inductio”. transformaciones que el MINERD emprende.
Considerando ambas experiencias se desea Lograr una fórmula eficiente y de impacto en el
concluir resaltando algunos aspectos a tomar en logro de aprendizajes de los estudiantes a través
cuenta en el diseño o ejecución de la política en de poner en marcha este proceso resulta un
siguientes etapas. desafío en el que todos los actores interesados en
la mejora del sistema debemos sumar con ideas,
participación y seguimiento.
Recomendaciones y propuesta

Definir un formato costo-eficiente en la Magda Pepén Peguero
implementación a través del fortalecimiento de las
capacidades instaladas en la escuela. Explorar la Gracias Laura.
figura del coordinador pedagógico quien es el Para concluir esta parte de presentaciones,
acompañante natural del docente y quien recibe vamos a llamar a Héctor Martínez, Coordinador
a los principiantes, este acompañamiento siendo General del Centro de Estudios Educativos del
parte de sus funciones habituales y no generaría INTEC, quien va a compartir con nosotros las
una búsqueda adicional de “tutores” o “mentores”; Posibilidades y Desafíos de la Estrategia de
podría tener un doble beneficio a través del Formación Continua Centrada en la Escuela.
proceso de formación que garantizaría eficiencia

32 Documento de trabajo n.° 4
L a E strategia de F ormación C ontinua C entrada en la

E scuela : P osibilidades y D esafíos

Público asistente.
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

La Estrategia de Formación Continua
Centrada en la Escuela: Posibilidades y
Desafíos4
Héctor Martínez
Coordinador General del Centro de Estudios
Educativos (CEED)
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
(INTEC) Héctor Martínez.

Nosotros no tuvimos la oportunidad de trabajar
en la comisión que está llevando la estrategia. INTEC en la Estrategia de Formación Continua
Gracias por la oportunidad de estar aquí. Centrada en la Escuela, desde el 2014,
describiendo de manera sucinta los enfoques
Introducción asumidos, sus principales componentes y
estrategias, para luego resumir los logros
En este breve ensayo compartiremos algunas obtenidos en el tiempo, hasta el presente.
reflexiones sistematizadas por el equipo de
educación del Centro de Estudios Educativos del Finalmente, se presentan una serie de desafíos
INTEC a partir de las experiencias vividas en estos que se asumen en la continuación del interés
más de 25 años dedicados a la investigación académico de orientar la realización de estudios y
educativa y a la formación continua de docentes, formulación de políticas educativas que busquen
dirigidas principalmente al personal de las la constante mejora de condiciones para apoyar
escuelas públicas del país. la optimización de esta estrategia en el país.

En un primer momento se presentan de la manera
Participación del INTEC en la formación
más resumida posible las principales ejecutorias
continua de docentes en ejercicio
en distintas modalidades de formación de
docentes en ejercicio, en las que ha participado el Como parte de las políticas de formación en
INTEC en los últimos años. servicio que se derivaron del Plan Decenal de
Educación de la década de los 90, a partir del año
En un segundo acápite se realiza una reflexión crítica
1993 el INTEC inició junto a otras universidades
de la experiencia de la universidad en las distintas
el Programa de Capacitación de Maestras/os
modalidades de formación continua, espacio
Normales, en el marco del Proyecto de Desarrollo
que aprovechamos para describir algunas de las
de la Educación Primaria (PRODEP) que contó
iniciativas e innovaciones que fueron introducidas
inicialmente con los auspicios del PNUD y el Banco
para compensar las principales falencias
Mundial, y posteriormente de EDUCA. En las tres
detectadas en dichos procesos de formación.
rondas realizadas en el INTEC, este programa logró
En tercer lugar se presenta la participación del titular a nivel técnico 1,600 docentes de centros
públicos y privados. Posteriormente, en el 1998,
4
Este trabajo fue elaborado por la Sra. Sandra González del bajo convenio con la Secretaría de Educación y
CEED-INTEC y el Sr. Héctor Martínez, Coordinador General Cultura y en el marco del Segundo Programa de
del Centro de Estudios Educativos (CEED) del INTEC. Mejoramiento de la Educación Básica, esta vez
Enlace de la intervención de Héctor Martínez: con fondos del BID y del Banco Mundial, el INTEC
h t t p s : / / w w w. d r o p b o x . c o m / s / v x q b b s e o t 0 s b u q i / desarrolló la Licenciatura en Educación Básica,
Intervencion%20Hector%20Martinez%20INTEC%202016.
programa del cual egresaron unos 560 docentes.
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34 Documento de trabajo n.° 4
La Estrategia de Formación Continua Centrada en la Escuela...

Desde su fundación, el CEED-INTEC ha La participación del INTEC en los programas
mantenido una oferta permanente de descritos en la primera parte de este trabajo
programas de postgrado, los cuales han generó un proceso de revisión en el equipo del
cumplido sus objetivos, dirigidos principalmente Centro de Estudios Educativos (CEED), el cual
a capacitar al personal docente, técnico y de se puso en diálogo con las críticas lideradas por
gestión del sistema educativo, en función de Rosa María Torres (1999, 2000), y que se resume
las necesidades detectadas. Estos programas en el siguiente fragmento de un texto publicado
suman una larga lista de realizaciones, entre en el 2002 por la coautora de este ensayo:
las cuales resaltan algunos que ha sido
necesario mantener a través de los años, como “Estos programas de formación dirigidos
son, la Especialidad en Educación Inicial y la principalmente a los maestros y maestras del nivel
Especialidad y Maestría en Gestión de Centros básico fueron diseñados y puestos en práctica
Educativos; de importancia más recientemente al margen de las necesidades, los intereses y
se incluyen la Especialidad en Acompañamiento condiciones de trabajo de los y las docentes. El
Pedagógico y la Maestría en Evaluación resultado es que no se logró superar los problemas
Educativa, este último un programa de doble de fragmentación, sobrecarga y teoricismo que
titulación con la Universidad de Barcelona. han caracterizado la formación inicial de los y
las docentes en República Dominicana... No
En la formación continua través de cursos cortos pudo lograrse una verdadera articulación con la
y diplomados, el CEED-INTEC ha aportado práctica docente de los maestros por la manera
una realización ininterrumpida de talleres, como se administraron estos programas desde las
conferencias, seminarios y diplomados, dirigidos universidades y por el carácter masivo con que se
al personal docente de los distintos niveles y inició este proceso formativo” (González, 2002).
modalidades del sector educativo, principalmente
en las áreas de matemáticas, ciencias naturales y En tal virtud, a partir del año 2000 el CEED-
sociales, educación física, educación de adultos INTEC empezó a dar pasos hacia la construcción
y acompañamiento pedagógico. En los últimos de un modelo de trabajo universidad-escuela,
cuatro años, con el auspicio del Instituto Nacional tendente a situar la formación docente en
de Formación y Capacitación del Magisterio los propios contextos del centro educativo,
(INAFOCAM), en la zona Suroeste del país se inspirado en la premisa de que es el lugar donde
han formado 1,320 profesores en la Enseñanza ocurre la enseñanza y se juega la calidad de
de la Matemática del Segundo Ciclo, más de 600 los aprendizajes. En ese intento de acercar la
técnicos y coordinadores en Acompañamiento formación a los contextos escolares y fortalecer la
Pedagógico, 1,200 docentes y técnicos de la relación teoría y práctica, el CEED inició el proceso
Educación de Jóvenes y Adultos, y más de 220 de diseñar, estructurar e implementar programas
profesores de Educación Física. de acompañamiento a las acciones formativas
desarrolladas, fueran estas de postgrado o de
educación continua.
Balance crítico de la Formación Continua
Orientado siempre a la calidad de los procesos
Tanto los programas de formación en servicio, y los mejores resultados de aprendizajes de los
como los de formación continua de carácter beneficiarios principales del quehacer educativo:
masivo y de corte puntual, realizados a nivel los y las estudiantes, desde el CEED-INTEC el
nacional durante las dos últimas décadas, han acompañamiento se concibió entonces como
sido ampliamente criticados por su pobre impacto proceso estratégico de cualificación de prácticas
en la calidad de los procesos y en los resultados docentes, de gestión de sinergias y articulaciones
de aprendizaje. cooperativas entre los diferentes sujetos del

Documento de trabajo n.° 4 35
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

proceso educativo, y como eje integrador competencias profesionales en los docentes,
de equipos de apoyo y de fortalecimiento de y se promueve en relación con las demandas y
comunidades de aprendizajes. necesidades específicas del sector educativo y
del contexto nacional. Las ofertas de capacitación
Dados los grandes desafíos que presentan contemplan, entre otras iniciativas: cursos,
los docentes nacionales en el manejo de los talleres, diplomados, pasantías, intercambio de
conocimientos disciplinares y pedagógicos, unido experiencias, apoyo a los procesos de capacitación
intracentro, creación de equipos docentes y otros
esto a la variable costo-beneficio que tienen los
(Ordenanza 5-2004, art. 4c).
programas masivos de formación continua, la
propuesta del CEED ofrecía realizar diplomados,
en modalidad de talleres dirigidos a cualificar y Otros elementos que conforman el contexto
actualizar dichos saberes en grandes colectivos regulatorio para la implementación de la
docentes, combinados con la validación y Estrategia de Formación Continua Centrada en la
consolidación de un modelo de acompañamiento Escuela, se ubican en los compromisos asumidos
a centros educativos, que articule la escuela y la en el marco del Pacto Nacional para la Reforma
comunidad, y derive en un mayor impacto en los Educativa, en cuyo numeral 5.2.3 se establece
aprendizajes escolares y en la transformación de con el siguiente texto el compromiso referido a la
la escuela como agente de desarrollo comunitario. dignificación y desarrollo de la carrera docente:
Garantizar que la capacitación continua esté
Esta experiencia de acompañamiento a centros
articulada a la gestión curricular del centro
educativos, consolidada positivamente a través educativo, con especial énfasis en la integración de
de los años, fue lo que propició que el CEED- las tecnologías de la información y comunicación
INTEC fuera seleccionado por el INAFOCAM al proceso de enseñanza-aprendizaje, a través
para desarrollar e implementar la Estrategia de de estrategias de supervisión, seguimiento y
Formación Continua Centrada en la Escuela. acompañamiento pedagógico (Numeral 5.2.3
del Pacto Nacional para la Reforma Educativa en
República Dominicana 2014-2030).
Formación Situada: Estrategia de Formación
Continua Centrada en la Escuela
En este mismo Pacto se declara que, para cumplir
La Estrategia de Formación Continua Centrada en con el compromiso asumido, se han de promover
la Escuela (EFCCE), que el CEED-INTEC ejecuta alianzas estratégicas entre instituciones nacionales
actualmente en el Distrito Educativo 15-04, en el e internacionales con programas de formación
Distrito Nacional, y en la Regional 03 en la Provincia docente, a fin de facilitar la incorporación de
de Azua, responde al Modelo de Formación mejores prácticas y promover la excelencia en
Continua vinculado con el desarrollo profesional la formación de los docentes. (Numeral 5.1.4 del
y la carrera docente, asumido por el Ministerio de Pacto Nacional para la Reforma Educativa en
Educación (MINERD) e implementado a través del República Dominicana (2014-2030).
Instituto Nacional de Formación y Capacitación
del Magisterio (INAFOCAM), en cuya Ordenanza En el Marco de Formación Continua (2013) el
de creación (Ordenanza 5-2004) se define así la Instituto Nacional de Formación y Capacitación
formación continua: del Magisterio declara su visión de esta formación
para el 2016:
…el conjunto de iniciativas y ofertas diversas
de formación, para los docentes en servicio, Centros educativos de los niveles básico y medio del
orientadas a proporcionar destrezas y habilidades sistema educativo dominicano, participando con
concretas con el propósito de fortalecer y mejorar todo su personal docente en procesos integrales
sus prácticas pedagógicas al desarrollar mayores y sistemáticos de formación continua, evaluables

36 Documento de trabajo n.° 4
La Estrategia de Formación Continua Centrada en la Escuela...

y certificables, con apoyo de sus distritos y de realidad, ni al margen de los procesos de mejora
instituciones formadoras identificadas en cinco que se orqueste en los centros.
ejes regionales (p.52).
Las principales estrategias que se ponen en juego
Desde la visión del CEED-INTEC, a través de la para concretizar la formación son los Encuentros
Estrategia de Formación Continua Centrada en la Pedagógicos, las Comunidades de Práctica
Escuela (EFCCE) se aporta al mejoramiento de la Educativa (CPE) y el Ciclo Formativo.
educación dominicana mediante el fortalecimiento
Los Encuentros Pedagógicos son jornadas de
de capacidades institucionales y profesionales
trabajo presencial realizadas sistemáticamente
para la mejora continua de los procesos y
en el local de la escuela o en un tercer lugar
resultados de aprendizaje. Con ello se optimizan las
acordado, en las que se combinan y manifiestan
competencias de los docentes que se consideran
los actores de la formación, para actualizar y
clave para perfeccionar continuamente la calidad
profundizar a través de seminarios, charlas, cine-
de las tareas que ellos desempeñan en sus aulas
forum, conferencias, paneles, mesas redondas,
y en el centro educativo, lo cual incidirá de manera
video-conferencias y otros, en los elementos
significativamente positiva en los aprendizajes de
teóricos y prácticos del trabajo docente, referentes
niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
conceptuales y prácticos de la profesión.
La EFCCE deberá impactar en la gestión
Las Comunidades de Practica Educativa siguen
institucional y pedagógica de los centros
el mismo patrón de trabajo reflexivo de los grupos
educativos y en el desarrollo personal y profesional
pedagógicos, con el agregado de que en la CPE el
docente, con lo cual los logros de aprendizaje del
agrupamiento y las normas para la convivencia en
estudiantado serán mejores cada vez. Se espera
armonía se dan de forma acordada, consensuada
que, como resultados del proceso, 1) los equipos
y por la libre voluntad de sus participantes; igual
regionales, distritales y de centros educativos,
los equipos docentes deciden libremente, sin
integren estrategias de mejora continua para
imposición ninguna, la forma de configurar el
gestionar los procesos que les corresponden de
grupo: para qué, sobre qué, cuándo y cómo
acuerdo con sus respectivas funciones en sus
formarse en cada contexto educativo.
diferentes ámbitos de práctica, 2) se optimicen los
ambientes, procesos y resultados de aprendizaje, El Ciclo Formativo lo constituyen instancias de
y 3) se fortalezcan las competencias docentes preparación de las secuencias didácticas a ser
para una eficiente gestión de los procesos implementadas por los/as docentes en sus aulas
pedagógicos, sociales y organizacionales que de clases. Consta de las siguientes estrategias:
ocurren en las aulas. talleres de profundización y tutorías virtuales, así
como acciones de acompañamiento a la práctica
La Estrategia de Formación Continua Centrada en
docente, tales como acompañamiento reflexivo a
la Escuela (EFCCE) recreada por el INTEC asume
la práctica, apoyo tutorial y modelamiento.
la formación continua desde la perspectiva
de desarrollo profesional docente el cual es El INTEC inicio la implementación de la estrategia
definido como un proceso complejo que requiere en el distrito 15-04 en el 2014 cumpliéndose
movilizar una amplia variedad de dispositivos que en este 2016 el tercer año de ejecución. Las
faciliten la apropiación por parte de cada uno de principales ejecutorias, logros y desafíos de la
los docentes y escuelas de las mejoras que la Estrategia tal como se ha implementado por el
estrategia pone en funcionamiento. La formación INTEC y la PUCMM han sido sistematizados
continua no puede concebirse desvinculada de por el INAFOCAM en dos publicaciones que se
las demandas de mejora educativa que plantea la pueden localizar en su página web.

Documento de trabajo n.° 4 37
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

A finales del 2015 el INTEC aceptó la solicitud del vez más desgastada y centrada en contingencias
INAFOCAM para implementar en la Regional 03 administrativas, con escasa perspectiva y
de Azua la EFCCE, por lo cual el CEED-INTEC comprensión de las condiciones de aprendizaje
ha trabajado en ello el primer semestre del 2016, de su estudiantado. De aquí que haber movilizado
cimentando las bases, lo cual contempla: a) la mirada y empeñado los esfuerzos de la gestión
procesos de comunicación y sensibilización con hacia los procesos de aprendizajes, constituye
el personal docente de los 4 distritos educativos un soporte fundamental para la sostenibilidad de
involucrados, b) la realización de una línea base las mejoras que se generan desde los actuales
que incluye la evaluación de los aprendizajes procesos formativos.
de los estudiantes del primer ciclo del nivel
primario y de los niveles de eficiencia interna de Pero, sin dudas, el principal logro es haber
los centros educativos; la determinación de sus conseguido estructurar y poner en marcha
procesos institucionales, de gestión curricular y esta estrategia formativa. Organizar el centro
de convivencia interna; así como un inventario educativo en su totalidad, con su gestión en
de las capacidades profesionales disponibles y torno al aprendizaje como la principal razón de
las condiciones laborales de los y las docentes. ser de la escuela, ha sido el inicio de una nueva
Con el comienzo del año escolar 2016-2017 se cultura en la formación para la mejora, una
iniciarán en toda la Regional 03 los procesos de formación conectada con las necesidades de
formación de los distintos actores escolares. aprendizaje de los estudiantes, una formación
centrada en mejorar el desempeño educativo de
nuestro estudiantado. Un desempeño que, según
Logros y desafíos pendientes las evaluaciones externas realizadas, para el
En materia de logros, los más explícitos están tercer año de implementación de la estrategia ha
relacionados, en primer lugar, al desarrollo progresado en puntos porcentuales significativos,
de nuevas culturas institucionales de mejora a diferencia de otros procesos formativos que no
continua, a través de planes de mejora realizados han podido establecer relación directa con los
e implementados de manera participativa por logros de aprendizaje.
las propias comunidades educativas de cada Hacia el futuro inmediato quedan desafíos
escuela. El hecho de que los centros educativos importantes que superar, pues pueden ser
puedan organizar su participación en los procesos determinantes en la maduración de los progresos
de formación a partir de prioridades de mejoras logrados en estos primeros tres años de desarrollo
consensuadas por el equipo interno de cada de la EFCCE. Un desafío y su consecuente riesgo
centro, les ha posibilitado, más que una mera es la advertida atomización de las instancias de
ventaja de ascenso profesional sin impactos en las seguimiento por parte del Ministerio de Educación.
prácticas educativas institucionales de su centro, Con el tiempo, las diferentes instancias nacionales
iniciar una nueva cultura del aprovechamiento de del MINERD se han quedado como espectadoras,
las oportunidades formativas, como mecanismos sin ningún nivel de implicación con el desarrollo de
de mejora de los procesos y los resultados los procesos formativos que se han posicionados
educativos de la escuela. desde esta estrategia; por igual, las direcciones
En este mismo sentido, es importante subrayar nacionales relacionadas con los procesos de
como logro importante la cohesión y centralidad desarrollo curricular en los centros educativos,
de objetivos de los equipos de gestión en torno ni siquiera se han asomado a comprender las
a los aprendizajes, su principal prioridad. El oportunidades de esta estrategia. Al parecer
común denominador en las escuelas públicas se ha dejado como un tema exclusivo del
dominicanas ha sido una gestión escolar cada INAFOCAM. Esto, más que todo es un riesgo a la

38 Documento de trabajo n.° 4
La Estrategia de Formación Continua Centrada en la Escuela...

sostenibilidad de la inversión y un desperdicio de por méritos. Esto representa otro atentado a la
los visibles resultados positivos, como producto sostenibilidad de las nuevas culturas de formación
de los esfuerzos que se han desplegado para la para la mejora que se desarrolla desde la EFCCE.
mejora educativa en el marco de esta estrategia.

Otro desafío también importante es enfrentar Bibliografía
los vacíos de los docentes en materia de Centro de Estudios Educativos-CEED-INTEC.
competencias, las generales y las profesionales (2014). Estrategia de Formación para el Programa
específicas, lo cual exige que los procesos de de Formación y Acompañamiento Docente
formación continua ocupen mayor tiempo, para Centrado en la Escuela, Distrito Educativo 15-04.
lograr las nivelaciones básicas que permitan Autor.
el avance y aprovechamiento de los nuevos
dispositivos de formación y mejora que se ponen González, S. (2002), Los y las docentes en
en marcha en el marco de la EFCCE. las Reformas Educativas. En: Las Reformas
Educativas en Acción: Eficiencia, equidad y
Para que la estrategia pueda optimizar sus calidad en el sistema educativo de la República
resultados se necesita la construcción de una Dominicana y América Latina. Ed. Alejandro
cultura que valore la escuela, no solo como un Medina Giopp. INDES, BID, INTEC.
espacio idóneo para el aprendizaje estudiantil
sino también para el aprendizaje docente, lo Instituto Nacional de Formación y Capacitación
cual implica la creación al interior de los centros del Magisterio. El Marco de Formación Continua.
de condiciones para tales fines, tales como: a) Disponible en: http://www.inafocam.edu.do/portal/
espacios físicos favorables a la organización de data/pdf/pub/MarcodeFormacionContinua.pdf
las comunidades de práctica y de aprendizaje,
b) acceso a recursos didácticos, tecnológicos, Ordenanza no. 5 ‘2004 que modifica la ordenanza
bibliográficos y multimedia, c) políticas eficientes 6’2000 que establece el reglamento del
de contratación de personal docente de apoyo Instituto Nacional de Formación y Capacitación
(como por ejemplo docentes en formación como del magisterio (INAFOCAM) Disponible en:
ayudantes o asistentes) que posibiliten que los http://inafocam.edu.do/portal/data/pdf/
y las docentes de un mismo grado, asignatura o ORDENANZA%205_2004.pdf
ciclo dispongan de tiempo semanal para trabajar Pacto Nacional por una Reforma Educativa
juntos y reflexionar sobre lo que hacen y pasa en la para la Republica Dominicana. Disponible en:
escuela, sin desatender su grupo de estudiantes. http://www.isfodosu.edu.do/portal/page/portal/
Finalmente, un gran desafío es transformar el isfodosu/CES-CTA-PACTO%20EDUCATIVO-
sistema de incentivo que existe actualmente, Documento%20
en el cual lo que se incentiva es la titulación o
acumulación de grados académicos y antigüedad Magda Pepén Peguero
en el servicio, entre otros. Sin embargo no existe
un mecanismo diáfano de incentivo a la mejora Llegó el momento para el intercambio con
individual e institucional; los docentes buenos los ustedes. Vamos a darle la palabra a Vladimir Cruz,
vamos perdiendo del aula, pues no se premia el Coordinador de Proyectos del Centro Cultural
buen desempeño áulico; la única oportunidad de Poveda que va a conducir esta parte y también
mejora de las condiciones socio-laborales de los tendrá a su cargo las palabras de cierre.
buenos docentes es salir de las aulas y asimilarse
a una ocupación diferente en el que pueda
aplicar a un sistema de ascenso administrativo

Documento de trabajo n.° 4 39
D iscusión colectiva sobre las exposiciones

Público asistente.
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Discusión colectiva sobre las exposiciones Un compromiso del Pacto Nacional para la
Reforma Educativa, marcado con el número
Vladimir Cruz 5.2.1 establece que los concursos de oposición
Coordinador de Proyectos, deben ser a todos los niveles. Los concursos de
Centro Cultural Poveda oposición están presentes en la legislación de
Educación, en la Ley 66-97, ya tienen 19 años de
La metodología que vamos a seguir ahora su establecimiento.
será la siguiente. Vamos a tener dos rondas
de preguntas y comentarios. Después de Pero no está todo perdido, nosotros como
la primera ronda le vamos a dar un espacio organización que nos hemos comprometido con
nuevamente al panel para que pueda de forma la veeduría del Pacto Educativo, hemos tenido
breve responder a esas inquietudes y nuestra una iniciativa, y acabamos de ganar una Sentencia
participación vamos a intentar resumirla en los del Tribunal Constitucional sobre la entrega de
elementos esenciales. los soportes de la Orden Departamental 9-201,
donde el Ministro de Educación de un plumazo,
obviando los concursos para ascenso, nombró
552 docentes.

A los dos días que el MINERD publicó la Orden
Departamental 9-2014; nosotros solicitamos, vía
la Ley 200-04, de Libre Acceso a la Información
Pública, que nos entregaran los soportes de cada
caso de esos ascensos SIN EXPOSICIONES.

Porque cuando, al hacer un simple análisis,
descubrimos que habían 34 docentes
Vladimir Cruz. que aparecían en nómina y en esa Orden
Departamental, sin ningún soporte. Por Ejemplo:
la casilla de titulación en la nómina del MINERD
estaba vacía.
Juan Ramón Santana
Presidente del Consejo Dominicano por la Después descubrimos que la Directora de
Defensa de los Derechos de los Trabajadores Recursos Humanos del MINERD tuvo que
de la Educación (CONDETRE) mandarnos una versión manipulada de esa Orden

Me alegra que en este panel de hoy se toque el
tema de los concursos de oposición. 
Magistralmente  el amigo de EDUCA, Gregory
Mejía.  Pero creo que en este espacio se debe
profundizar el tema de concurso de oposición  en
el Ministerio de Educación.

Porque al entender de CONDETRE nos están
estafando con relación a eso.

El Ministerio de Educación ha fijado su posición
solamente a la selección, al ingreso, y ha olvidado
los ascensos. Juan Ramón Santana.

42 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

Departamental, borrando, ellos, en total unas 43 es que el cambio es difícil. El cambio para las
personas, descubrieron, con esto,  que nosotros universidades es difícil, como lo dijeron. El cambio
teníamos la razón. ha sido difícil para el Ministerio. El Ministerio
y toda la sociedad civil se ha enfocado en un
Sin embargo, a pesar de reconocer su error; no compromiso del 4%, el Ministerio ha comenzado
nos entregaron la documentación, y tuvimos que a cambiar, hay reformas.
llevar el caso ante el  Tribunal Constitucional,
y ya lo ganamos. Para el que quiera buscar el Pero también se necesita cambios en otros
documento íntegro de la Sentencia, está en el sectores, entre ellos las universidades, como dijo
Portal del   Tribunal Constitucional, es la No. “nos sacan de nuestro círculo de confort”. Y eso
TC/301/16. es lo que hay que hacer, las universidades tienen
que salirse de su círculo de confort, porque si no la
Además el Ministerio de Educación acaba de situación de aprendizaje de los niños en República
publicar en fecha del 19 de julio del 2016, un Dominicana no va a cambiar con las mismas
llamado a concurso de oposición. Sin embargo, soluciones que hace 20 años. Es bueno verlas a
supuestamente el Ministro de Educación tiene ellas mismas dándose cuenta, reinventándose.
bajo carpeta 21 vacantes para cubrir puestos de
distritos educativos, que tienen que ir a concurso, El Ministerio lleva un proceso bastante interesante,
y no fueron contemplados en dicha publicación o es un proceso que no hemos visto en otros países
llamado a concurso para ascenso de aspirantes de la región. Es una manera drástica de cambiar,
a directores de distritos y de técnicos docentes por ejemplo, que los profesores entrenen de dos
que “supuestamente, el sistema educativo pre- días a tiempo completo. Eso simplemente empieza
universitario los necesita”. a tener un efecto grandísimo en el aprendizaje en
unos años.
Juan Barón Sobre la inducción, uno de los retos que nosotros
Economista Senior, Práctica Global de siempre vimos cuando entramos a trabajar en
Educación, Banco Mundial la República Dominicana, es la coordinación. Y
lo vemos aquí y en todos los países de América
Tengo algunos comentarios sobre las
Latina y del mundo. Y en todos los Ministerios
presentaciones.
de Educación, siempre hay problemas de
Lo primero es que creo que con don Saturnino De coordinación. Es importante coordinar para evitar
Los Santos, en la República Dominicana, tienen complicaciones, mejorar la eficiencia de gastos,
un campeón sobre los aspectos de la carrera
docente.

Es difícil, es político, es complicado, hay intereses
de todos lados, pero las reformas emprendidas
son cosas que hay que hacer y que toda la
comunidad debe estar involucrada.

El Banco siempre ha estado apoyando estos
esfuerzos, a través de la Práctica Global de
Gobernanza y de Educación.

Me gustaron varias cosas que dijeron los que
presentaron. Y una cosa que quiero enfatizar Juan Barón.

Documento de trabajo n.° 4 43
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

y todas estas situaciones económicas y técnicas. Teresa Guzmán
En varias presentaciones se reflejaron algunos Universidad Iberoamericana (UNIBE)
desafíos de coordinación, pero se ha visto mucha
iniciativa y buena voluntad para coordinar. Quiero felicitar a Héctor por esa presentación tan
fluida y tan clara sobre la caracterización de la
La formación continua docente. El Banco hace complejidad de la escuela. Y me gustaría saber,
poco publicó un estudio que recoge muchos Héctor, si desde el Centro de Estudios Educativos
estudios en el mundo sobre qué funciona para la del INTEC, se han establecido algunas líneas de
formación continua docente. Básicamente lo que acción, y si se han planteado algunas propuestas.
concluye es que lo único que funciona es hacer
lo que está haciendo República Dominicana,
que es la formación centrada en el centro,
apoyando al docente a través del aprendizaje
y la formación continua, usando información
disponible para la mejora y asegurándose que
todos jueguen su papel.

La otra cosa que funciona, que también la
mencionó uno de los expositores es que en general
los profesores no saben evaluar a sus alumnos.
Pero cuando el profesor aprende a evaluar a
Teresa Guzmán.
sus alumnos, aprende a darse cuenta que sus
alumnos no están aprendiendo, el mejoramiento
empieza, porque el profesor se da cuenta que María Teresa Cabrera.
tiene que acomodarse a las necesidades de
Coalición Educación Digna (CED)
diferentes estudiantes para tratar de ayudar a los
estudiantes a mejorar. Me parece tan interesante esta última experiencia,
esta presentación que ha hecho Héctor, porque
Finalmente, felicitar a todos ustedes por estar
justamente pienso que es una innovación
aquí. Yo creo que el trabajo que se está haciendo
en términos de estrategia de formación, de
con la sociedad civil, con todos los organismos
capacitación continua.
del Estado, es un esfuerzo que yo pongo en todas
las discusiones que tenemos internamente en el Y porque a menudo en las escuelas los maestros
Banco sobre lo que realmente se puede hacer y las maestras son bombardeados desde
rápidamente para dar oportunidades a esos niños afuera, a todo el que se le ocurre, se sienten con
que están empezando en el sistema. autoridad para tirar, acabar con los profesores,
responsabilizarlos de todo lo malo que pasa, sin
Porque eso es lo que estamos hablando acá, es
haber ido a una escuela, sin saber cómo es que
la carrera docente, pero eso es lo que vamos a
está el asunto, cómo es que se mastica el chicle,
dar oportunidades o quitárselas a esos niños que
diría el faraón de Santiago.
entran al sistema. Entonces, puede ser que no
estemos de acuerdo en muchas cosas, puede ser Partir del contexto en el que está anclado el centro
que tengamos diferentes puntos de vista sobre educativo implica considerar todos los factores,
cómo hacerlo, pero creo que aquí todos estamos todas las realidades, todas las necesidades que
de acuerdo en que ese es el objetivo de cada uno tienen los sujetos que están implicados, que están
de los que estamos acá. involucrados en ese proceso.

44 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

Eso hace suponer que la formación va a dar los concursos, pero yo siento que con el tema
respuesta, va a procurar responder a esas concurso, hay que tener una actitud crítica, en
necesidades, que son formativas, que son de el sentido positivo. Es decir, de no obviar, de no
oportunidades, que son de diferentes naturalezas, dejar de decir aquellas cosas aunque molesten, y
pero que se pueden ver. Y creo que posibilita aunque puedan afectar intereses más poderosos,
una opinión más objetiva, más aproximada a la para decirlo de alguna manera, porque a veces
realidad, a cuando se plantean tantas opiniones es fácil la crítica al maestro. Pero cuando se trata
que simplemente buscan culpabilizar, y que no de criticar a un funcionario, ahí tenemos mucha
reconocen ninguna posibilidad de existencia de reserva.
valores importantes en el interior de la escuela.
Eso que pasó con lo del concurso, del compromiso
Y si algo que una experiencia de esa naturaleza del Pacto que decía que era a partir del 14, es
puede poner en evidencia es que la mayor muy específico. En el Pacto decía “A partir del
capacidad de autocrítica está en ese nivel. Porque 2014 todos los cargos docentes serán ocupados
los de arriba hablan de los de abajo, “es que los mediante concurso de oposición”. Eso implicaba
maestros están mal formados”, pero nadie dice los técnicos y técnicas, directores de distritos,
quién es que lo forma, quién es que define las directores regionales, y eso no pasó. Y de un
políticas de formación, quién lo ha hecho todo solo plumazo, el Ministro de Educación nombró
el tiempo, cuándo han participado los maestros, el 30 de diciembre, cuando andábamos a lo mejor
cuáles estrategias permiten que los docentes preparándonos para los traguitos, 550 de un
y las docentes tengan una participación en ese fuetazo. Y nadie dijo nada. Y ahí había gente que
proceso. Y que no sientan que es a perseguirlos ni siquiera tenía el grado de licenciatura.
que van, sino a acompañarlos, a ayudar, a que
ellos puedan dar y también a recibir. Y no es verdad que fue para atender a los que
ya tenían muchos años en el sistema, trabajando
Yo desde que escuché ese piloto me pareció en esa función y cobrando como docente,
interesante, y siempre he dicho que quería, que ciertamente los había, pero esos fueron
porque también, participando con el Centro ignorados, esos no fueron los que entraron. Los
Cultural Poveda, hemos aprendido a valorar que entraron fueron los que tenían un padrino
esa estrategia. Y siempre dije que me gustaría que los promovió y los puso en una lista. Y eso
conocer la experiencia. tiene que ser superado en el sistema educativo, si
queremos que todas estas cosas se conviertan de
Finalmente, ojalá que nosotros como sistema verdad en la orientación que anime los procesos
logremos superar la dispersión que en la práctica en el sistema educativo.
existe en términos de la carrera, que aunque
en el marco legal existe una cierta lógica de
integralidad, en la práctica eso no ha pasado así.

Estamos hablando del piloto de inducción,
ahora, primera vez, y la ley existe desde el 97.
Si logramos asumir en la práctica esa lógica de
integralidad, yo pienso que los resultados van a
ser diferentes.

Con relación a los concursos, creo que es una
experiencia interesante, positiva, que se haya
hecho alguna iniciativa para ese monitoreo de María Teresa Cabrera.

Documento de trabajo n.° 4 45
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Fredy González de ser un aplicador de conocimientos producidos
Coordinador del Núcleo de Investigación en otros niveles, generalmente externos,
en Educación Matemática “Dr. Emilio universitarios, académicos, y pasar a convertirse
Medina” (NIEM) de Universidad Pedagógica en un constructor de sus propios conocimientos,
Experimental Libertador (UPEL), Venezuela. reconociendo, valorando, describiendo e
Colaborador del INTEC para la Estrategia de interpretando su propia práctica.
Formación Continua Centrada en la Escuela, en Lo anterior implica instar al docente a que asuma
el Área Curricular “Matemática” su práctica como una fuente de producción de
Además de todo lo que expuso Héctor Martínez, conocimiento, y dejar de verlo a él como alguien
Coordinador del Centro de Estudios Educativos que debe recibir, desde afuera, una orientación
(CEED) del INTEC, quiero destacar algunos para hacer lo que hace; ello significa estimularlo
aspectos que son importantes, por lo cual resulta para que reconozca y valore su propio hacer,
pertinente insistir en los mismos. movilizando para ello tanto procesos cognitivos
como metacognitivos, fundamentándose en los
Existen dos cuestiones clave en la experiencia elementos propios de una Epistemología de la
que está siendo llevada a cabo en el Centro de Práctica.
Estudios Educativos (CEED); la primera se refiere
al empoderamiento de la escuela, y la segunda es También es necesario que, además de valorar
el empoderamiento de los propios docentes. su propia práctica, el docente interactúe con
sus colegas y pares, organizando Comunidades
En primera instancia se asume a la escuela como de Práctica Educativa, contando también con el
el lugar por excelencia de la formación docente, apoyo de un acompañamiento respetuoso, que
asumiéndola como un proceso de construcción lo valore; me atrevería a decir -aunque pueda
de identidades; para ello, es sumamente resultar cursi- con un acompañamiento amoroso;
importante que se pase de las declaraciones a capaz de reconocer y apreciar lo que hacen los
los hechos reales y contundentes, reconociendo maestros y maestras dominicanos por nuestro
y valorando efectivamente el papel fundamental futuro: los niños y las niñas de este país; en
que el docente desempeña en el mejoramiento fin, es hora ya de que la profesión docente sea
efectivo de la calidad del sistema educativo. reconocida como la profesión más importante de
toda sociedad.
A veces se dedica un mes entero a felicitar a los
maestros; sin embargo, transcurre todo el resto
del año sin reconocer las difíciles y precarias
condiciones en las cuales lleva a cabo su trabajo.
Sería preferible que no lo reconocieran durante un
mes, pero que lo atendieran de verdad durante
todo el año. He tenido la oportunidad de observar
a algunos maestros que laboran en barrios
de Santo Domingo, y se podría decir que son
heroínas y héroes, por la forma como trabajan y
por el amor que le dedican a la formación de los
niños y las niñas dominicanos.

El otro aspecto importante que tiene la Estrategia
de Formación Continua Centrada en la Escuela,
es que le da a los maestros la posibilidad de dejar Fredy González.

46 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

Argentina Henríquez de escuelas de Fe y Alegría que al inscribirse en el
Centro Cultural Poveda concurso, los rechazó el sistema porque el plazo
ya estaba cerrado, sin embargo en el informe
Me quiero referir a un tema del cual nadie habla ofrecido en este seminario por la comisión de los
porque se tiene miedo a que te marginen, a perder concursos se indicó como un rasgo de apertura y
aceptación, a que te categoricen como enemigo, flexibilidad que hubo gente que no estaba inscrita
a ubicarte en un color determinado y por tanto y fueron inscritos al momento de la prueba. Esto
en oposición a otro, porque el pluralismo y pone de manifiesto que no todos los actores se
la tolerancia política en nuestra sociedad no han apropiado de la nueva cultura, de apertura
han salido del preescolar, por muchos títulos y participación; aún permanecen nichos de
universitarios que se exhiban. poder autoritario que no acoge en la práctica las
normativas.
¿Cuál es el tema? El partidarismo - clientelismo,
la falta de institucionalidad en la educación. Ese Esas son las contradicciones que en la cotidianidad
es el Caballo de Troya del sistema educativo de los centros ocurren, las buenas maestras y
dominicano. Es “vox populi” el reconocimiento maestros lo viven con realismo dramático y en
de la falta de institucionalidad, son pocas las desconcierto, porque entienden que las normas
autoridades que haya dicho y hecho, “aquí se va a de calidad establecidas: trabajo realizado con
funcionar aplicando las leyes que nos organizan”, profesionalidad, dedicación, honestidad, interés
los que lo intentan, son desautorizados por un y compromiso, es la ruta creada para que el
organismo superior encargado de hacer cumplir país avance. Premiar la ineptitud, el amiguismo,
las leyes, es vencido por la falta de institucionalidad descalificar al competente en la práctica,
y por la falta de sanciones a los que actúan al afecta la conciencia profesional y anula la
margen de la ley, profundizándose la impunidad. institucionalidad. Los nombramientos realizados,
Las elecciones pasadas son otro indicador más a personas incompetentes, que se inscriben en la
de esa debilidad evidente. universidad para ser nombrados en educación y
se les duplica el sueldo y su paga llega sin retraso
Muchas maestras y maestros, están haciendo
“el día de pago”, porque entró por la puerta del
esfuerzos enormes para que los estudiantes
poder establecido, para beneficio de un grupo,
aprendan, para que la calidad sea un sello que
no para servir a la sociedad, pone en descrédito
caracterice su trabajo, ellos pasaron por concursos
el discurso de la calidad, el cual pierde realismo
los aprobaron, están ejerciendo como maestras,
y queda en mero discurso.
o maestro, contentos y haciendo propuestas
para mejorar los resultados de su trabajo. Pero
le nombran en el centro una persona que no ha
hecho concurso y la nombran como coordinadora
o como coordinador, personas sin experiencia
de ser maestro, que acaban de obtener un título,
se acaban de graduar y son nombrados como
técnicos en un distrito escolar o regional, violando
las normativas existentes.

En los concursos, aunque hay muestras de
avance, quedan problemas de clientelismos en
algunos espacios. El último concurso tuvo sus
problemas aún siendo Fe y Alegría parte de la
comisión de Concurso, hemos conocido personas Argentina Henríquez.

Documento de trabajo n.° 4 47
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

Las consecuencias de este proceder es la pérdida escuela sobrepoblada en las dos tandas, se
del sentido ético y moral, en la cultura de las pone una división de playwood en cada curso;
buenas educadoras y educadores, se debilitan los apiñando, constriñendo a los estudiantes y
principios que deben regular el trabajo profesional haciendo irrespirables los espacios de las aulas
orientado al bien común y el mismo Estado pierde que deben ser amplios, educativos, que posibiliten
consistencia y realismo para convertirse en la interacción entre los estudiantes. ¿Por qué
“paisaje”, porque la ciudadanía no se apoya en no adoptar medidas nuevas que marquen un
los derechos y deberes, sino en el clientelismo itinerario de innovación humanizadora, mientras
que cercena la posibilidad del fortalecimiento de se construye la nueva escuela? Ofrezcámosle
un Estado de derecho. Este desencuentro, no desayuno y almuerzo para garantizar la buena
permite que salgamos del atraso, en la práctica, en alimentación de los niños y niñas en la tanda
la vida cotidiana de muchos centros educativos, a la que asisten a la escuela y convirtamos los
porque el discurso de la calidad y modernidad, espacios comunitarias en lugares de aprendizaje
en las condiciones de vida y trabajo de las de arte y relaciones de convivencia para el
maestras y maestros carece de concreciones. acceso a habilidades, destrezas y competencias
Esta lógica perversa demanda ser superada. No diversas para la vida: escuelas comunitarias de
podemos seguir silenciando estos problemas que danza, baile, pintura música, teatro, informática,
generan un manifiesto desencanto en las buenas animación sociocultural, aspectos técnicos, a las
educadoras y educadores del sistema educativo que asistan los estudiantes en la tanda en la que
dominicano y una retranca en el avance de la no están en la escuela.
calidad educativa.
Urge hacer un esfuerzo para que la lógica clientelar
La consulta del Pacto Educativo, a la sociedad y des-institucionalizadora, sea superada. Con la
civil, así lo puso de manifiesto, fue unánime mayor delicadeza y creatividad argumentemos
en todos los grupos “la necesidad de sacar el los beneficios de una sociedad organizada bajo
partidarismo político de la escuela y del Sistema las leyes y los principios de las leyes para el bien
educativo”. común, no para favorecer a unos en contra de
otros, ni legitimar acciones indebidas y privilegios.
Se da el caso de nombramientos de buenos
directores, competentes y conocedores de su Desencantar a los buenos maestros tiene un
responsabilidad profesional, a los que el partido costo irreparable, los conduce a condiciones
le solicita en tiempo de campaña, suspender de vida disminuidas de vencedores y vencidos,
docencia dos horas antes para realizar “un víctimas y victimarios, un camino equivocado
bandereo”… esta medida entra en conflicto con de polarizaciones que bloquean el diálogo,
su responsabilidad profesional y ética. ¿Por la búsqueda conjunta del bien común y la
qué deben perder dos horas de clase diarias construcción del consenso, todos ellos de piedras
en épocas de campaña, los estudiantes de los que construyen los senderos indiscutibles de una
centros públicos, donde asisten los sectores democracia participativa, incluyente de todos,
empobrecidos, para los cuales no habrá un donde los derechos se consolidan, fortalecen y
profesor particular que supla los vacíos dejados desarrollan resolviendo los conflictos, mediante
por una docencia recortada en conocimientos, la justicia, la equidad y corresponsabilidad social.
habilidades y competencias para la vida? ¿No
estaremos faltando a la justicia, al derecho a Urge superar el desencuentro entre el discurso de
aprender con calidad? la calidad y la práctica de calidad, el desencuentro
entre la teoría y la práctica. Hay principios, valores
Se disfraza el clientelismo de estrategias y estrategias excelentes que norman de manera
innovadoras, al declarar tanda extendida una positiva el caminar de la educación dominicana,

48 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

pero en muchas ocasiones hay aplicaciones que
se distancian hasta de la racionalidad y de la lógica
humanizadora, con las cuales se debiera actuar.
Saquemos el Caballo de Troya del clientelismo y
el desconocimiento de la institucionalidad que el
partidarismo político ha entrado a la educación
dominicana, para que avancen los esfuerzos que
se realizan a fin de hacer de los centros educativos,
espacios donde los estudiantes aprendan lo que
deben aprender y podamos avanzar en la calidad
real de la educación.
Dinorah García.
Dinorah García
Centro Cultural Poveda profesoras y a los profesores? ¿Y la evaluación a
las autoridades?
Hay dos cosas que me gustaría tratar, la primera
es que me parece muy interesante el trabajo Es muy fácil hablar de la evaluación al profesorado,
que están realizando INAFOCAM e INICIA en las más fácil aún hablar de la evaluación a los
regionales 17 y 18. Pero no sé si fue que no les dio estudiantes, pero las instituciones que estamos
tiempo, a mí me gustaría que en correspondencia formando educadores y las autoridades tienen
con este análisis que están haciendo, esos dos que ser evaluadas también. Si voy a tener en
proyectos busquen la forma de articularse. Si cuenta una visión integral de la calidad, no puedo
no se articulan lo que tenemos son proyectos focalizar todo el problema en un solo sujeto, sobre
estrellas, que seguirán siendo muy exitosos, pero el que pesan tantas variables y de las cuales
con una visión y una práctica unilateral. Y eso muchas son externas a ellos. Y pongo puntos
erosiona la educación y la misma formación de suspensivos.
los profesores.

Creo que es una oportunidad, no sólo por la Luis Díaz
articulación del proyecto, sino por el aporte que Universidad Autónoma de Santo Domingo
ustedes pueden dar a las otras universidades, (UASD)
para un caminar conjunto real. A los profesores
les decimos “que tenemos que desarrollar Es bueno a veces juntarse para reflexionar sobre
un pensamiento holístico y un pensamiento la educación.  En estos días me asombré porque
sistémico”. Pero nuestra práctica es una vi que salió en primera página de un periódico de
práctica desarticuladora. Sin embargo, hay una circulación nacional un título que decía “Vamos a
oportunidad importante por el buen trabajo que evaluar a los profesores y los que no  apliquen se
ustedes están haciendo. van”. Me sentí muy mal y me dije, “¿para dónde
vamos?”.
Lo segundo, me ha gustado que se haya
planteado lo de la evaluación, a mí me preocupa Y a los que evalúan a los profesores, ¿quiénes
la evaluación. Nosotros tenemos que recuperar los van a evaluar a ellos? Porque fíjense bien,
el sentido de la evaluación, pero desde una los que hacen las evaluaciones en el sistema
perspectiva más horizontal. educativo dominicano, de los profesores y de las
universidades que forman a los profesores, desde
¿Qué agencia califica la calidad y la ética de 1975 son los mismos actores, son las mismas
las instituciones que estamos formando a las personas, que hacen las mismas evaluaciones

Documento de trabajo n.° 4 49
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

y hacen las mismas recomendaciones, Entonces con eso se rompe el concepto de carrera
supuestamente para mejorar lo que hay. Pero docente, pues ya no sería necesario ir a estudiar a
nunca se mejora. Y esto es cíclico. una universidad una carrera pedagógica para ser
insertado a un centro educativo como maestro o
Nos reunimos cada cinco años para decir lo profesor. Y ahí sí que es peligroso, pues una cosa
mismo, pero siempre echamos la culpa a los que es ensenar, otra cosa es aprender, y otra cosa es
menos fuerza política tienen, a los de abajo. educar.
Cuando escuché al compañero Gregory hablando También quiero hacer un llamado, y es que
sobre el concurso, yo digo: “hay que profundizar la normativa que presenta el Ministerio de
el problema de los concursos”.   ¿O solamente Educación Superior, Ciencia y Tecnología y el
vamos a ver cómo se hace el concurso, la forma? Ministerio de Educación, con respecto a lo que
¿Y por qué no vamos al fondo? Porque puede es la profesión docente rompe con lo que es el
ser que yo como evaluador tenga la intención de ejercicio docente.
quemar a otro. O  hacer que esa evaluación que
yo aplico, sea una evaluación, no para que sea Por ejemplo, yo estudié Educación mención
aprobada, sino para que sea reprobada. Biología y Química, soy un educador y quiero que
sepan que con la química y biología que di en la
Y digo otra cosa, un maestro se forma como un universidad, les puedo dar química y biología a
intelectual, pero no le estamos aplicando una todos los muchachos de bachillerato. Pero ahora
prueba evaluativa a un intelectual, se la estamos no, ahora se rompe la lógica y se pretende formar
aplicando a una persona en términos de cómo en las universidades licenciados en biología con
maneja un computador. Todo eso tenemos que orientación en educación. Eso es una aberración
revisarlo, porque eso es altamente atropellante de las más grandes en términos conceptuales
contra la dignidad humana del profesional de la que se pueda concebir.
educación.
Pero se está llevando al sistema educativo, las
Otra cosa que voy a sacar a colación es, que si universidades se están llevando de manera
bien estamos de acuerdo con que se apliquen los apresurada y metiéndoles miedo para que
concursos de oposición para ingresar a la carrera aprueben lo que el Ministerio de Educación
docente, no menos cierto es, que los concursos Superior, Ciencia y Tecnología está sometiendo.
como se están aplicando están eliminando el Una aberración en cuanto a la formación docente.
concepto de carrera docente, porque se están
incluyendo en ese concurso a profesionales
que no han sido formados para ser docentes. Ángela Español
INICIA Educación
Escuchando los diferentes colegas que
presentaron y habiendo participado del proceso
del análisis de Inducción a la Carrera Docente
me parece muy rico haber hecho el paralelo.
Como Dinorah decía, evidentemente debemos
coordinar y buscar las mejores prácticas de ambas
experiencias. De hecho es una de las propuestas,
una preocupación que compartimos.

Pero quería hacer referencia a lo que comentaba
Luis Díaz. Héctor, porque me parecería muy rico poder

50 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

Ángela Español. Ynmaculada Torres.

hacer un paralelo, porque la experiencia que de avance, por ejemplo, todos estos libros
ustedes plantean, que me parece riquísima y “amarillos”5 son parte de un caminar, y ahora
muy interesante, también sé que muchas otras uno dice la jornada amarilla es una historia, y en
organizaciones tienen experiencias similares. El estos momentos estamos en una coyuntura de
Centro Cultural Poveda, por ejemplo, me parece demanda de calidad.
que es pionero en el tema de acompañar escuelas
y de trabajar a lo interno en el fortalecimiento de Cuando entró el elemento político a la discusión,
las mismas, y así otras instituciones. yo pensaba en el Ministerio de la Administración
Pública, que trabaja en el Estado todo el tema
Como mencionaba Juan, lo que se propone como del mérito y la eliminación de la burocracia en
una alternativa que es relevante y que funciona, los procesos. Muchísimos distritos educativos
lo ideal sería rescatar experiencias en nuestro y muchísimas escuelas, ganan el premio a la
país, diversas, que han llevado esa misma idea, calidad, pero como decía Dinorah, son proyectos
esa misma motivación, esa misma propuesta exitosos, lumbreras, pero hay que articular. Como
metodológica y entonces poder hacer un análisis país tenemos los mecanismos para articular y
en paralelo, igual como lo estamos haciendo en yo creo que la unidad de toda la sociedad es la
el espacio de Inducción, de cuáles han sido las esperanza.
mejores prácticas, y en el caso del Centro Cultural
Poveda, sé que hay otras organizaciones; Fe y
Saturnino De los Santos
Alegría, que también tiene un trabajo en torno
Viceministro de Educación, Encargado de
a la escuela y tiene una trayectoria más larga,
poder tener esa experiencia como referente, usar
Certificación y Desarrollo de la Carrera Docente
referencia de ustedes que sean innovadoras y del Ministerio de Educación de la República
entonces poder hacer esa comparación con una Dominicana (MINERD), en representación del
propuesta más global y coordinada a nivel de país. Ministro de Educación, Carlos Amarante Baret
Buenas noches, creo que en las exposiciones de
Ynmaculada Torres hoy aquí se han planteado asuntos interesantes
Directora del Departamento de Educación sobre lo que se hace y lo que se deja de hacer
de la Pontificia Universidad Católica Madre y respecto a la carrera docente. Realmente
Maestra (PUCMM) de Santo Domingo hay muchas cosas que se están haciendo,
probablemente hay muchas de ellas que se
Como investigadora que soy, pienso que en las 5
Refiere al documento “Una campaña que devino en movimiento social y
exposiciones han sacado todas las variables que impactó en la política educativa. Sistematización de la experiencia de
necesarias. La República Dominicana necesita la Coalición Educación Digna (CED) por el cumplimiento de la Ley General
unidad, integralidad. Ahora está en un punto de Educación”, publicado por el Foro Socioeducativo en noviembre del
2015.

Documento de trabajo n.° 4 51
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

están haciendo bien, y hay otras que faltan. Y sobre el concurso hemos ido ganando experiencia
probablemente además de plantearse qué es lo y capacidad para hacerlo gradualmente mejor,
que se hace, nos queda pendiente examinar con pero todavía hay mucho por hacer en términos
mayores detalles lo que no se hace. del rigor, fiabilidad y transparencia del concurso.

Sin embargo, hay puntos como el caso de la Todavía es posible y necesario hacer un mejor
formación universitaria, que es un tema para concurso. Estoy muy de acuerdo con un
ponerlo en un debate a profundidad, pero al planteamiento que hubo por ahí sobre el asunto
presentarlo aquí, si uno tiene que ver todos de que se aplique el concurso para la selección
estos temas juntos, como que no nos da tiempo de todo el personal docente. Hay que hacer un
para darle el tratamiento que requiere. En este concurso que responda a lo que la sociedad
sentido creo que se han hecho una serie de quiere de este mecanismo de selección de
planteamientos muy buenos, que merecen ser personal docente, en términos de la calidad del
tratados con mayor amplitud, comenzando por el personal que se está seleccionando para ingresar
tema de la acreditación docente. al servicio docente.

Y estimo que se debe comenzar por la Ese concurso es la primera parte de la fase de
acreditación, para que no empecemos a presentar ingreso al servicio, que luego se completa con la
perfiles de formación como diseños terminales, inducción. En realidad la inducción y el concurso
sin haber considerado en conjunto qué era lo que son dos cuestiones que están combinadas,
queríamos. Creo que ese es un tema importante porque quien está ingresando al servicio docente
para discutirlo aparte. Ojalá que se propicie un no terminó de ingresar o adquirir la titularidad en
espacio aparte para discutir esa temática. la posición, hasta que no termina la inducción,
pues tal como se establece en el Reglamento
La otra cosa que nos gustaría es invitar a algunas del Estatuto del Docente, con una inducción
personas que han hablado hoy aquí sobre el tema satisfactoria es que se termina o completa el
de la carrera docente para que conversemos sobre ingreso, y se adquiere la titularidad en el cargo
esto un poco más a ver si se puede comprender docente.
mejor. En lo personal me alegra haber venido a
esta actividad, pues como estoy trabajando con Concurso e inducción tienen que estar vinculadas,
ese tema y me parece que en muchos de los pues una buena evaluación de ingreso permite
comentarios y argumentos que he oído, no se que sus resultados se usen como línea base para
evidencia que haya un entendimiento integral del diseñar el programa de inducción, para hacer una
asunto. Hay una buena propuesta sobre la que propuesta de mejora de las competencias de la
me gustaría conversar con los interesados, poder persona que está ingresando. Ciertamente sobre
discutir con la gente sobre eso, sin quitar que el tema de la inducción es algo en que todos
mucha gente tiene inquietudes a este respecto somos principiantes, pues no lo habíamos hecho
que son muy válidas y legítimas. antes, estamos comenzando a cumplir con un
mandato, que ya no puede tener más demora
Hay un intento de integrar todos tramos en su aplicación debido al expreso interés de
procesuales que configuran la carrera docente, la sociedad en este sentido. Ya nosotros lo que
desde el momento del ingreso al servicio por tenemos es que cumplir ese mandato.
concurso de oposición; fíjense que saco o dejo
aparte lo que corresponde a la formación inicial y Y lo que estamos haciendo desde el Viceministerio
un tanto la formación continua, y prefiero partir del a nuestro cargo y desde INAFOCAM es en cierto
concurso que es lo que está más claramente dentro modo un atrevimiento, pues estas dos instancias
de nuestra competencia funcional. Ciertamente del Ministerio no cuentan con la requerida

52 Documento de trabajo n.° 4
Discusión colectiva sobre las exposiciones

plataforma organizacional y logística en el sistema en la plataforma organizacional y logística del
educativo para hacer de la mejor manera el trabajo Ministerio en sus instancias operativas distritales
que la inducción o demanda, ello debería ser y del centro educativo. Y eso es un trabajito
asumido por otras instancias dentro del Ministerio, que hoy, después de la experiencia, se puede
pero como uno de los tramos procesuales de la decir que cuando muchas personas hablaron o
carrera docente, no puede ser demorado por más plantearon que se hiciera la inducción en el país,
tiempo. probablemente nadie pensó o tuvo una idea clara
sobre lo que esto implicaba.
 Es decir, si no se asume e inicia la inducción nunca
se va a hacer en el sistema educativo, y por tanto Hemos estado experimentando para ver cómo
simplemente no se cumple con el desarrollo de es que se hace la inducción, cómo se hace
la carrera docente. Entonces hay que comenzar buena inducción. Creo que es buen tema y una
a hacerlo; hay que demostrar que eso se puede buena experiencia traídos aquí esta noche pero
hacer, que puede funcionar y creo que el examen debe ser examinado con tiempo, con suficiente
o evaluación que se hace en estos momentos tiempo. Me parece que haberlo expuesto es
indica que sí se puede hacer y se debe hacer. interesante, nosotros estamos metidos en ese
asunto y nos gusta que hagan todas las críticas
Y respecto al tema, de con quién se va a hacer la que se han oído aquí para nosotros saber qué
inducción, esto es, quién induce o quien hace el es lo que hay que hacer mejor o simplemente
trabajo de tutor, la respuesta es tiene que hacerlo hacer. Cuando decimos nosotros es porque hoy
un docente, porque es inducción de un docente estamos vinculados al tema. No tenemos que
que inicia su labor profesional. No se le puede seguir vinculados, lo único es que sí tiene que ser
poner un interlocutor-guía distinto, tiene que ser una política educativa que se cumpla porque es
alguien que hace o ha hecho bien el trabajo, la fundamental para la calidad educativa del país.
función que debe hacer el nuevo docente.
Y finalmente, en esta materia, respecto a lo que
Esto es, el mejor interlocutor de un maestro es otro acaba de decir Héctor sobre la capacitación
maestro, y otro maestro que hace exactamente lo situada, que creo que tiene un futuro promisorio,
que el nuevo maestro va a hacer, que lo ha hecho porque he oído al Ministro también planteando
antes y lo ha hecho bien. Esto implica que es eso, e igualmente hay una propuesta de McKinsey
necesario realizar una serie de decisiones y aplicar que tiene ese punto como uno de los elementos
los criterios contemplados en los Estándares para importantes, y por tanto creo que tiene muy
la selección y asignación de tutores, incluyendo la
capacitación requerida para esta tarea. Y por esa
razón cuando uno ve los dos ejemplos que se han
presentado aquí, digamos de dos experiencias en
el país, conviene irse a lo concreto en el sentido
de qué es lo que es la inducción en términos
reales, qué es lo que se está haciendo; ver los
elementos que hacen o configuran definitiva y
concretamente el hecho de la inducción.

Con las realidades concretas es con lo que uno
trabaja. Definitivamente el docente que va a hacer
la inducción (el tutor) tiene que estar en el escenario
donde se da, no lo pueden importar de otro lugar,
tiene que estar allí en el escenario específico, Saturnino De los Santos.

Documento de trabajo n.° 4 53
Monitoreo a la implementación de aspectos de la Carrera Docente...

buena oportunidad de convertirse en una política manera natural cuando nosotros construimos y
de trabajo a largo plazo. Me parecen muy comprendemos lo multifactorial que es el tema.
interesantes los comentarios que se formularon
a este respecto, yo también me uno a esos Les decía que me excusaran porque mi
comentarios, pues me parecen muy buenos y presentación no fue producto de una discusión
acertados. de la comisión, no se pudo agotar ese proceso.
Me alegro que haya pasado para invitar a ese
Muchas gracias. escenario que nos hace falta.

Hay temas de los que se han planteado, para los
Vladimir Cruz que INAFOCAM ya tiene propuestas y que en su
De eso se trata de generar el debate, el diálogo, momento INAFOCAM las va a hacer públicas. Les
de poder compartir nuestras ideas, las ideas diré que en materia de la experiencia, coincido
suyas en este espacio. con don Saturnino, yo creo que tenemos que ser
humildes en el sentido en el que decía Teresa de
Jesús: humildad es andar en verdad. Y andar en
Respuesta de expositor verdad es también hacer autocrítica.
Héctor Martínez
Coordinador General del Centro de Estudios Yo planteaba que una gran experiencia para
Educativos (CEED) nosotros ha sido hacer que nuestro equipo de
acompañantes sacara de su mirada a la escuela el
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) tema resistencia al cambio, porque es interpretar
que es la escuela la que tiene resistencia, y
Creo que con la intervención de Dinorah se
plantearlo desde primera persona del singular:
responde la pregunta que me hicieron. Lo
entender que yo no represento una oportunidad
importante es que si con nuestra propuesta
para él. Entonces así cambia mi lógica de
apostamos a prácticas logísticas y sistémicas,
interacción y de comprensión del proceso de la
en nuestro abordaje se debe poner en juego esa
formación situada.
teoría, en cómo lo hacemos, no es solo predicar.
Ahora que don Saturnino y el Banco Mundial
Y la verdad es que estamos aprendiendo a
reiteran el valor de esta estrategia, puedo reiterar
hacerlo, porque nos da tranquilidad que uno tiene
que aunque fue INTEC quien presentó, hay que
siempre la mirada un poco más lejos de los pies,
ver la vasta experiencia que en este tema hay a
porque si no, nos fuéramos de cabeza. Cuando
nivel nacional. Desde el Centro Cultural Poveda,
la perspectiva está un poco más adelante,
que fue el pionero de la perspectiva y de las
uno va convocando, lo difícil es cuando no hay
acciones, la Pontificia Universidad Católica Madre
perspectiva. Eso sí es peligroso.
y Maestra, Sur Futuro y otras instituciones. Yo no
A veces lo que tenemos ectópicos que los conozco los detalles, pero INAFOCAM sí los tiene,
ponemos a nuestros argumentos, pero la porque ha estado sistematizando, y la experiencia
perspectiva no existe, porque no la hemos es bellísima.
construido, desde esa perspectiva de
Yo no quise hablar de las estrategias específicas,
epistemología de la práctica.
porque es bueno verlo en un espacio de análisis
Sobre el tema de la complejidad de la escuela, de congruencia, para que no sean simples
creo que lo que hay que hacer es asumirla como enunciados.
algo natural, y la complejidad se puede vivir de

54 Documento de trabajo n.° 4
Palabras de Cierre una propuesta de formación y acompañamiento
continuo, que dice el Pacto que debe esté
Vladimir Cruz articulado a su desarrollo curricular.
Coordinador de Proyectos
Centro Cultural Poveda Pero también, el diálogo y la articulación entre
los diferentes espacios que coincidimos en ese
Concluyendo con este espacio, al concluir esta proceso de formación continua y que también
mirada reflexiva, este monitoreo, este balance debemos darle respuesta a esa formación.
que el Foro Socioeducativo lleva a cabo ya en su
segundo año, y que cada año nos proponemos No podemos obviar que en la actualidad una de las
hacer esa mirada de balance, cada año a grandes limitaciones para la formación continua
diferentes componentes. es la disponibilidad de tiempo. Sacrificamos a los
maestros en su tiempo fuera del salón de clases,
Recupero desde el mismo Pacto Educativo, “el con procesos mucho más intensivos, donde
interés colectivo supremo por encima de los también puede ser que no tengamos la respuesta
intereses individuales y sectoriales”, de los que necesaria. Por ende se hace necesario articular
nos habla ese Pacto. Y que se traduce luego en al calendario escolar los procesos de formación
una voluntad política que debe asumir toda la docente y hacerlos visibles, hacerlos presenciales,
sociedad dominicana en búsqueda de garantizar y es uno de los grandes desafíos que nos deja el
el desarrollo y dignificación de la carrera docente día de hoy.
en la República Dominicana.
También el establecer los canales y respuestas
También recupero la frase de ese mismo Pacto, la para esos procesos evaluativos que nuestros
frase “proceso continuo y dinámico”, el cual nos maestros y maestras necesitan, pero que nuestro
pide una sistematicidad del proceso educativo que sistema debe proporcionarles.
exige grandes esfuerzos públicos y privados y que
implica la continuidad por encima de los intereses A manera de conclusión agradecemos a cada
particulares y sectoriales que manejamos. una de las instituciones, de las organizaciones
y personas que hoy se hicieron presentes aquí.
En el día de hoy hemos podido dialogar sobre Este es un espacio abierto, plural, diverso, donde
esos puntos y elementos. Hemos podido dar ustedes son parte de él, desde la invitación, desde
una mirada a las iniciativas en ejecución, en la presencia, desde cada uno de los eventos y
diferentes elementos que se están haciendo a publicaciones que hacemos posible para el debate,
partir de un Pacto que todas y todos, y gran parte para también poder escuchar diferentes voces,
de las organizaciones que estamos aquí, somos para poder escuchar diferentes propuestas, para
signatarias y hemos acordado. poder escuchar diferentes posibilidades. Así que
gracias por estar dentro de este espacio.
Pero grandes retos también forman parte de ese
proceso. Uno de ellos es el Marco de Formación Ya quedan invitados para el año que viene estar
Continua que nos sigue desafiando, y que como en este espacio. Compartiendo con nosotros
estamos ya en la propuesta, que debe seguirse estos y otros elementos que vamos a tener.
profundizando.
Para el próximo año tendremos el tema de la
Un plan que debe responder a las necesidades Jornada Escolar Extendida. Daremos una mirada
de una formación sistemática y continua, a qué nos comprometimos a hacer como sociedad
independientemente de cualquier articulación durante esta propuesta, qué hemos hecho,
o alianza estratégica con cualquier institución, qué nos falta para avanzar y cómo podemos
que el maestro cuente con la posibilidad de proponernos a avanzar.

Documento de trabajo n.° 4 55
Monitoreo a la implementación de
aspectos de la Carrera Docente en el
Pacto Nacional para la Reforma Educativa

Este documento de trabajo ha sido realizado en el marco del “Proyecto de incidencia para mejorar la calidad de
la inversión y la ejecución del 4% en educación”, con los auspicios de la CLADE y el FRESCE. El contenido de
dicha publicación es responsabilidad exclusiva de cada uno de los y los expositores y participantes y no refleja
necesariamente la opinión del Foro Socioeducativo.

Compilación y edición al cuidado de: Magda Pepén Peguero

Transcripción de audios: Ana Julia Rodríguez

Diagramación: Melissa Moya Alemar

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