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ASSEMBLEIA DA REPBLICA

Expea - se

X REQUERIMENTO Nmero 1105 / XIII ( 2 .) - AL Publique - se

PERGUNTA Nmero / ( .) 2017-06-07

O Secretrio da Mesa
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Emlia Emlia Santos
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(Assinatura Date: 2017.06.07
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Assunto: Iluminao pblica - Protocolo entre a ANMP e EDP para aposta na tecnologia LED

Destinatrio: Cmara Municipal de Albufeira

Exmo. Senhor Presidente da Assembleia da Repblica

Aproximando-se o termo da vigncia dos contratos entre a EDP e os municpios portugueses


para a distribuio de energia eltrica em baixa tenso onde constam os termos do fornecimento
da iluminao pblica (IP), deveria evitar-se qualquer soluo futura que reproduza os
problemas do monoplio privado. Ora, atravs de um Protocolo assinado com a EDP e tornado
pblico, a Associao Nacional dos Municpios Portugueses (ANMP) veio abrir portas a que este
operador possa assumir-se, na prtica, como central de compras dos municpios para a IP.

Nas respostas ao questionrio que o Bloco de Esquerda enviou s autarquias portuguesas em


julho de 2016, verificou-se que, em numerosas concesses municipais, a EDP no ter
cumprido as regras a que se vinculou por contrato, desde logo o reinvestimento na rede de IP de
12% do valor da concesso. esse o contedo das queixas de municpios dirigidos por maiorias
polticas diversas, tais como Braga, Cascais, Odivelas, Santiago do Cacm ou Torres Vedras.
Por seu lado, autarquias como Castelo de Paiva, Mouro, Moura, Portel ou Santa Comba Do
asseveram no ter existido qualquer investimento na rede dos seus concelhos ao longo dos
ltimos 5 anos. No caso de Matosinhos, a autarquia queixa-se de no ter recebido o plano de
obras de IP ou elementos quanto sua efetiva concretizao e estima em 2,3 milhes de euros
o investimento no efetivado ao longo da concesso, tendo procedido judicialmente contra a
EDP (Jornal de Notcias, 10.02.2017).

Estranha-se que s agora - pela primeira vez em quase duas dcadas e quando falta cumprir
uma pequena parte das concesses - surja da parte da EDP, atravs do referido protocolo com
a ANMP, uma proposta de atualizao definio dos tipos correntes de nveis de iluminao,
luminrias, lmpadas, apoios e braos. Esta tardia chegada da EDP aos seus deveres de
concessionria no justifica, todavia, a desresponsabilizao quanto sua longa inao pela
qual os municpios no tm sido ressarcidos. Flagrante o atraso na substituio de lmpadas
de vapor de mercrio de alta presso por lmpadas de vapor de sdio de alta presso. As
primeiras so desaconselhadas h muito, proibidas na UE desde 2015, mas constituem ainda
cerca de 16% do conjunto das luminrias em funcionamento em Portugal.

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Florind
Gustav
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Florinda
Gustavo
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o Veiga
a Behr
Date:
2017.06.06
2017.06.07
17:23:41
16:40:34
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Alm de no prever nenhuma compensao pelos incumprimentos contratuais da parte da EDP,
o protocolo proposto pela ANMP inclui a alienao do direito escolha pelos municpios dos
seus fornecedores, designadamente de novos equipamentos e solues em IP, subordinando
essa escolha a critrios que podem diminuir as vantagens da pluralidade de ofertas e da
evoluo tecnolgica para a reduo de custos municipais. De facto, nos ltimos anos, as
solues de IP surgem associadas a mecanismos financeiros vinculados a objetivos de
eficincia energtica e poupana, dos quais os municpios ficam, sob os contratos agora
propostos, impedidos de beneficiar. hoje possvel aos municpios conseguir importantes
redues em investimentos iniciais e custos de explorao e manuteno com essas solues.
Por exemplo, foi recentemente autorizada pelo Tribunal de Contas a associao do municpio de
Peniche a um consrcio privado para um investimento de 2,3 milhes de euros em iluminao
pblica eficiente, pago posteriormente atravs das poupanas na fatura energtica alcanadas.
Todo o investimento na substituio das lmpadas tradicionais da IP por outras LED efetuado
pela parte privada e, no mbito deste modelo de financiamento, o investimento pago com as
poupanas verificadas na fatura energtica durante os anos do contrato, estimando-se, no caso
de Peniche uma reduo dos consumos energticos na ordem dos 71% num prazo de 12 anos.

A estas preocupaes gerais juntam-se outras, em particular sobre transparncia e sobre a


defesa do interesse pblico, levantados pelo Protocolo EDP/ANMP. Seja ou no comparticipada
por privados, a aquisio de equipamentos por autarquias deve obedecer s regras concursais
prprias da contratao pblica. Ora, o Protocolo EDP/ANMP define no seu Anexo A a lista de
equipamentos cuja aquisio ser efetuada pelo concessionrio [EDP] e o custo
correspondente ser repartido igualmente entre a Cmara e o concessionrio.

Ao arrepio do esprito da legislao recentemente aprovada pelo Parlamento, a ANMP confere


assim EDP condies de negociao em que permanece a atomizao dos municpios,
promovendo ainda junto destes uma srie de novos compromissos financeiros com a EDP,
assumidos sem condies de concorrncia e com mbito e impactos financeiros muito para
alm do termo da atual concesso.

Atendendo ao exposto, e ao abrigo das disposies constitucionais e regimentais aplicveis, o


Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda vem por este meio requerer Cmara Municipal os
seguintes esclarecimentos:

1. A autarquia j deliberou acerca da adeso ao novo Anexo I ao contrato de concesso da


distribuio de eletricidade em baixa tenso, proposto pela ANMP e pela EDP?
2. Quais as razes da deciso tomada?
3. Em caso positivo, foram introduzidas pelo municpio alteraes proposta da ANMP e da
EDP?
4. Em que medida foi, at agora, cumprida no municpio a clusula de investimento por parte da
EDP prevista na concesso atualmente em vigor?
5. Qual a proporo de luminrias a vapor de mercrio em alta presso ainda existentes no
municpio?

Palcio de So Bento, tera-feira, 6 de Junho de 2017

Deputado(a)s

JORGE COSTA(BE)
Deputado(a)s

HEITOR DE SOUSA(BE)

JOO VASCONCELOS(BE)

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Nos termos do Despacho n. 1/XIII, de 29 de outubro de 2015, do Presidente da Assembleia da Repblica, publicado no DAR, II S-E, n. 1, de 30 de outubro
de 2015, a competncia para dar seguimento aos requerimentos e perguntas dos Deputados, ao abrigo do artigo 4. do RAR, est delegada nos Vice-
Presidentes da Assembleia da Repblica.