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CONCEPTO, PRINCIPIOS Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

EDUCATIVA

CONCEPTO, PRINCIPIOS Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Conceptualizaciones
La educación y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institución, etc.) necesitan de un
proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la Administración general cuenta
con una rama denominada Administración educativa, la cual imprime orden a las actividades que se
realizan en las organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse
que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la organiza -ción y
estructura institucional educativa, y le permite orientar sus respectivas funciones.
La administración escolar está dirigida a la ordenación de esfuerzos; a la determinación de objetivos
académicos y de políticas externa e interna; a la creación y aplicación de una adecuada
normatividad para alumnos, personal docente, administrativo, técnico y manual, con la finalidad de
establecer en la institución educativa las so de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar
eficiente y exitoso.
Ciertos autores definen la Administración educativa como la “ciencia que planifica, organiza, dirige,
ejecuta, controla y evalúa las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas,
dirigidas a desarrollar las capacidades y el desarrollo de los discentes”; esta disciplina trata de
organizar el trabajo del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos
físicos, financieros, tecno lógicos y pedagógicos, ente otros, para cumplir con el currículo definido
por la sociedad educativa.
Como ciencia, proporciona los principios y las técnicas para prever, planear, organizar, dirigir,
integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en ámbitos restringidos, como las
escuelas y las respectivas comunidades, o en ámbitos más amplios, como los de supervisión y alta
dirección del sistema, de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los
objetivos educacionales.
Otros autores conceptualizan la Administración educativa como “la aplicación racio nal y
sistemática de los principios y las teorías de la administración general al manejo de organizaciones
educativas”; pues esta disciplina busca resolver en una organización educacional la asignación
y coordinación de los distintos recursos con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros,
tecnológicos, académicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institución.
De manera específica, la administración escolar está referida a la dirección de la ins titución misma;
al uso y ejercicio estratégico de los recursos humanos, intelectuales, tecnológicos
y presupuestales; a la proyección de necesidades humanas futuras; a la previsión estratégica de
capacitación del recurso humano y la formación docente; a la vinculación con el entorno; la
generación de identidad del personal con la organización; la generación de una visión colectiva de
crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboración como
premisa de desarrollo.
Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo la implementación
de las políticas educativas; y desde la óptica institucional, la administración educativa es el conjunto
de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestación de los servicios educativos a
la población.
La administración educativa implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus
mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se pre establecen, situación que
puede presentarse tanto en el sector educativo privado co- mo en el gubernamental. Aquella se

puede conceptualizar como la aplicación racio -nal y sistemática de los principios y teorías de la
administración al manejo de organis mos educativos; o bien como la forma razonable y segura de
conducir la escuela ha cia el logro pleno de los objetivos de la educación.
Objetivo
Es objetivo primordial de toda Administración educativa eficiente el de facilitar el proceso
de enseñanza -aprendizaje, mediante la maximización de los recursos de la
institución; y para lograrlo se requiere de la realización de actividades que los especialistas y
estudiosos han resumido en cinco tareas: establecer relaciones entre la escuela y la comunidad;
desarrollar planes y programas de estudios; agrupar los alumnos; gestionar y administrar los
recursos materiales, humanos y financieros; y establecer la organización y estructura institucional.
De hecho, la misma organización educativa constituye el objeto de estudio de la Administración
educativa, y la teoría de esta resulta de las interrelaciones entre las Ciencias de la educación, la
teoría administrativa general y otras disciplinas como la Economía, Ciencias Políticas, Sociología,
etc.

PRINCIPIOS
Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben
contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin número
de relaciones y su producto, los graduados o profesionales, serán su reflejo cuando se inserten
laboralmente en la sociedad.
Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimió cuatro principios a la Administración
general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las organizaciones, y
son: análisis científico del trabajo, selección de personal, administración de la cooperación y
supervisión funcional.
Pero en lo concerniente a la administración educativa, la UN Global Compact, propone los siguientes
seis principios para eficientar las organizaciones escolares:

1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros generadores de valor
sostenible para las empresas y la sociedad en general, y a trabajar para una economía global
integrada y sostenida.
2- Incorporar en las actividades académicas y planes de estudio los valores de la responsabilidad
social mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales, como es el caso del Pacto Mundial
de Naciones Unidas.
3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan experiencias eficaces
de aprendizaje para un liderazgo responsable.
4- Comprometerse con una investigación conceptual y empírica de que los avances en nuestra
comprensión sobre el papel, la dinámica y el impacto de las corporaciones en la creación de valor
sostenible social, ambiental y económico.
5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el conocimiento
de sus desafíos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales y para explorar
conjuntamente efectivos de enfrentar tales desafíos.
6- Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios, gobierno, consumidores,
medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos interesados y las
partes interesadas sobre temas críticos relacionados con la responsabilidad social global y la
sostenibilidad.
FUNCIONES

La administración educativa eficiente mejora los procesos administrativos y gerenciales, eleva su
calidad de gestión y satis face las necesidades y expectativas de los usuarios. En la actualidad, la
administración edu - educativa maneja planes, programas, proyectos, presupuestos, modelos,
mapas, sistemas, estrategias, personal, docentes, alumnos, infraestructura, materiales, equipo,
comunicaciones y otros, con lo cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximización
de los resultados en las instituciones escolares.
Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que seguidamente se
convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las funciones o momentos de la
Administración educativa; esto es que, la Administración educativa es un proceso, el cual que
conformado por los momentos o funciones siguientes: planificación, organización,
dirección, coordinación, ejecución y control; los que son expuestos en un posterior acápite.

LOS COMPONENTES BÁSICOS Y LOS ACTORES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Los componentes básicos
En toda administración educativa prevalecen tres componentes básicos y ocho componentes
adicionales. Los básicos están constituidos por la misión institucional; los supuestos filosóficos,
psicológicos y organizacionales; y la descripción del estudiante que se espera formar. Los
adicionales se refieren a: programas instruccionales y currículo; métodos y técnicas empleadas en
el proceso enseñanza-aprendizaje; estructura escolar y organización; liderazgo, administración y
recursos financieros; recursos humanos; recursos de la escuela (edificio y equipo); y plan de
evaluación.
La misión expresa las intencionalidades y los propósitos de la institución; es su pri- mera carta
de presentación social y enuncia su sentido y razón de ser. Las pregun - tas claves que deberán
responderse al formular la misión son: ¿Para qué fue creada la institución?, ¿Con qué propósito?,
¿A quiénes está dirigida?, ¿Cuál es su pobla - ción objetivo?, ¿De qué tipo de problemática se
ocupa prioritariamente?, ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la institución?, ¿Qué posición tiene la
institución con respecto a la perspectiva de los derechos de la niñez?.
Las instituciones educativas, principalmente las de carácter privado, tienen
dos supuestos o fundamentos filosóficos: su finalidad económica y su comprensión de tiempo
orientada para el presente; y ambos supuestos están al servicio del momento presente. Un
supuesto es una creencia que los miembros de una organización dan por sentada, y en
Administración se da por sentado que sus actividades están destinadas a permitir que
cierta combinación de medios (financieros, humanos, materiales, etc.), pueda generar una
producción de bienes y servicios. Una comprensión del tiempo es aquella que considera que el

y viceversa. los puntos de vista. lo que sucede a un subsistema (social.Las personas en las organizaciones. Se ve el futuro como instrumento de desarrollo del presente. uno de los más importantes grupos de referencia para la mayoría de la gente es el trabajo. ayuda y cooperación. a la larga. Los supuestos Psicológicos están referidos a la necesidad de una nueva relación humana. al logro de los objetivos de la organización que el ambiente organizacional permita. como algo estratégico y breve. Como el Director. etc. que deben ser comprendidas y facili.Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal. es menester que todos sus miembros se ayuden entre sí con una dirección efectiva y compañerismo. Psicológicamente. profesorado. para la solución de los problemas organizacionales. dado que el líder principal no puede cumplir con todas las funciones en todas las circunstancias. administración. Las organizaciones tienden a ser caracterizadas por las interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por la función es. . en la mayoría de las organiza. Así. y tiene la capacidad de hacerlo. tiende a suprimir los sentimientos entre las personas y entre los que las mandan. tienden a abrir muchos caminos para mejorar la meta establecida. por ejemplo. la mayoría es capaz de incrementar su eficiencia. elementos más susceptibles de ser actualizados en un ambiente de apoyo y de reto. Los supuestos Psicológicos apuntan a que la cultura. . aunque realistas y apropiadas en algunas situaciones. La empresa normal se vuelve para el corto plazo. ayudados por sus gru. como dato importante que son para la organización. El nivel de confianza interpersonal.futuro está al servicio del presente. la comunicación. Los actores Los recursos constituyen el patrimonio de que dispone el centro educativo para lograr sus objetivos.Recursos personales. La mayoría de la gente desea ser aceptada e interactuar cooperativa- mente por lo menos con un pequeño grupo de referencia.Los grupos. Los supuestos organizacionales. el desarrollo personal y la satisfacción en el trabajo. Lo que sucede en la vasta organización afecta al grupo pequeño. no son óptimas. hay que establecer en la organización escolar un sistema de relaciones entre el sujeto (el alumno) y el objeto (la comunidad educativa). en este caso el discente. pues. estudiantes.ciones. familias. la dirección. Las estrategias "ganar-perder".tadas. especialistas. el grupo de trabajo. afectará y será afectado por otras de las partes del sistema. o el grupo familiar. incluyendo a los compañeros y al superior. usualmente con más de un grupo. por esto. pues el estudio del futuro es una herramienta que permite anticiparse a los riesgos y capitalizar las oportunidades planificadas.Los individuos. para que de este manera emerja la vinculación del individuo dentro de un todo integrado. la solución de problemas y la colaboración intergrupal y moral. que son los protagonis tas del hecho educativo. así mismo. .pos de referencia para resolver problemas y trabajar eficientemente en grupo.labonada de supervisores y otras necesidades. técnico y administrativo). Para que un grupo pueda optimizar su efectividad. en la que el individuo sea el motor de desarrollo de los negocios.. tanto así que el largo plazo es de 3 o 5 años. Están referidos a los individuos y a los grupos pertenecientes a las organizaciones escolares: . y los mismos pueden ser de diferentes tipos o clases (15): . La mayoría de la gente desea contribuir. es mucho más bajo en la mayoría de las organizaciones de lo que es deseable. La supresión de sentimientos afecta adversamente la solución de problemas.

se debe considerar la extracción o procedencia del personal adminis trativo. altos funcionarios del ministerio de educación. en las escuelas públicas. especialmente el Administrador educativo. directores. Se incluyen edificios. y muy especialmente en lo que atañe a sus re. o el pedido de becas para sus alumnos desfa vorecidos. normas. Los medios y recursos que utiliza y ges tiona la administración educativa requieren también una detenida consideración. . las ayudas audiovisuales.que hacen operativos los recursos an. etc. para promover su utilización.teriores. co. tecno logías y servicios auxiliares. El personal administrativo en funciones técnico-profesionales general -mente se recluta entre los miembros del magisterio. aunque se ha logrado importantes innovaciones en cuanto al aporte directo de las empresas y de la comunidad para que contribuyan a la educación con todos los equipamientos y servicios de potencial educativo disponibles en cada ámbito social. y también con cotizaciones monetarias. fomentar su desarrollo y retroalimentar experiencias. En las escuelas esta función la cumple el personal directivo: Director.mo tiempo. Esto representa una frontera para la administración educativa tradicional que fue solamente una expresión y respuesta burocrática a los problemas de la gestión gubernamental o escolar de los servicios educativos. En muchos de estos aspectos se mantiene todavía un alto grado de centralización. Llamados también recursos temporales. material didáctico. sino de distribuir o redistribuir los recursos en base a los fines fijados. su formación y régimen de servicios. que determinan el espacio escolar. EL DOCENTE ADMINISTRADOR Con el fin de administrar el sistema escolar. ordinariamente está bajo el mismo régimen que los demás servidores civiles del Estado La política de personal es igualmente trascendente para el buen funcionamiento de la administración educativa. en qué se gastarán los recursos obtenidos a través de la cooperadora escolar o la gestión de un subsidio para el establecimiento. y está conformado por diferentes actores. los medios financieros. para aumentar la calidad educativa. sus modalidades de perfeccionamiento en servicio. El personal es el componente fundamental de las organizaciones y sus conocimientos. o de la instrumentación de planes de capacitación docente. en cambio el personal de servicios administrativos generales.micas o no-económicas) o a nuevas entidades comunales de finalidad educativa o polivalente. Los medios físicos como los edificios. . quizá lo más importante sea el poder contar con sistemas de información e intercambio adecuados y oportunos. como los métodos.tuye un factor de gran importancia. El recurso personal o humano de la administración educativa consti. Prosecretario y. o la determinación de las cuotas a cobrar en las privadas y su destino. los medio téc nicos. A los antiguos modelos de la educación privada.. se agregan ahora nuevos modelos de asignación de responsabilidades educativas a entidades ya existentes (econó.formación y dinero. tales como administradores. de las asociaciones de padres de familia y de los consejos consultivos de educación. En este punto. sus destrezas y sus actitudes son esenciales a la marcha administrativa.por ejemplo.Recursos materiales. los materiales de enseñanza.Recursos funcionales. supervisores. Secretario. o el control de ausentismo de alumnos y personal.. Vice Director. poniéndose al frente de los cursos. y en muchos casos pertenece a la carrera magisterial. mobiliario. y supervisar que se es te cumpliendo lo planificado. En cambio en lo relativo a los medios técnicos. el mobiliario.pa directamente de la tarea de educar. existe personal docente que no se ocu.laciones con los servicios educativos y con el magisterio en particular. etc.

y en general los nuevos procesos educativos latinoamericanos. El hecho de concentrar la atención en los objetivos provoca reducir los costos. el liderazgo.Concentra la atención y la acción en el logro de los objetivos propuestos.Reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro. que introduce elementos de organización y orden al sistema educacional con el fin de hacerlo más preciso y efectivo. recursos humanos.nales mundiales.Facilita el control. .Tener una visión global del mundo en movimiento y de los macro procesos que actúan en él. . El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes. debe dirigir con liderazgo. ejecución. la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y dirigir. la gestión de recursos humanos. dirección. Esta establecido que la Administración Educacional es aquella parte del proceso de enseñanza- aprendizaje. infraestructural. como la chilena. para la toma correcta de decisiones en cada nivel organizativo. Esto lleva a concluir que la administración educacional. buscar el mayor beneficio con el menor costo. para así conseguir los obje tivos o metas propuestas. Sus ventajas son: . cultural e incluso políticas. siendo estas las siguientes: . por ejemplo los objetivos de los ministerios de Educación en Latinoamérica. La Administración Educacional por su connotación formativa. . de manera que en cualquier momento ocurrirá que una o varias tengan mayor importancia. . organización. está obligado a emplear diversas técnicas administrativas para liderar y optimizar el control interno de la institución. permite encontrar la máxima eficiencia organizacional. control y evaluación. En resumen. y como tal sigue pasos o fases claramente definidas: planificación. físicos. y conduce al logro de los objetivos.necesita que el administrador o el docente administrador maneje algunas condiciones o aptitudes básicas. en el desarrollo curricular.Tener un amplio enfoque pandisciplinario y sistemático de las operaciones administrativas. sino que están relacionadas entre sí. la evaluación de profesores. . coordinación. El personal encargado de dirigir una estancia educativa en cualquiera de los niveles y modalidades de la educación. Estas fases administrativas no obedecen a una secuencia predeter minada. la organización y las relaciones públicas necesa rias para enfrentarse a los dilemas que afectan a diversos tipos de sistemas educativos.Poseer una visión de los valores de la persona humana en su dimensión individual y social. . hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos.cesarias para la toma correcta de decisiones.Propicia una operación económica. La Planificación Implica la previsión de situaciones y acontecimientos. autoridad y capacidad asesora. se conlleva plenamente con los requerimientos y metas que espera alcanzar las actuales reformas educacio.Manejar conocimientos y habilidades específicas para el uso de la moderna tecnología aplicada a la administración. EL PROCESO ADMINISTRATIVO ESCOLAR La Administración educativa es un proceso. estos pueden ser los macro objetivos institucionales. financieros. evita la dispersión de actividades. lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones en diferentes niveles: administrativos. social. permite el saber lo que se quiere hacer. es decir. Aquí la comunicación es muy importante.Los profesores y gestores educativos deben de estar dotados de las habilidades ne. en cuanto herramienta específica para el mejoramiento de los aprendizajes se refiere. especialmente. y materiales. con un sentido autogestionario. . legales y.

La planificación educacional. Diagnóstico. caracterizada por plazos que se concretan en planes. e. no hay eficiencia sin una buena planificación. que tipo de recursos se pondrán a disposición de los objetivos que nos guían. La buena planificación conduce a hacer las cosas con eficiencia.blecidos y en función de los objetivos propuestos. Ejecución Se refiere a la puesta en práctica de lo planificado. La orgánica se conceptualiza como una estructura constituida por roles y organigramas. al estar inserta dentro del macro proceso social. La planificación debe ser un proceso científico y coherente en el cual hay que aplicar técnicas. De esta forma la planificación se convierte en una herramienta que sirve de hoja de ruta al sistema educativo. se debe dar participación a todos los actores del proceso educativo y partir de la realidad. Esta función se desarrolla en cinco pasos: a. con el fin de alcanzar los objetivos predeterminados. a la vez que se inserta plenamente de manera informada en las necesidades de la comunidad. mediano y largo plazo. Se refiere a las necesidades y la selección jerarquizada de los objetivos básicos de la comunidad. programas y proyectos.se puede afirmar que es la coordinación ción ex y antes. ya sean estos generales o específicos. El éxito de esta acción depende del control que se llegue a establecer para determinar si los resultados de la ejecución concuerdan con los objetivos propuestos. Determinación de objetivos. donde existe una coordinación específica e independencia de las personas que la integran. pues contribuye al desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formación y capacitación de recursos humanos. . métodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto. macro-institucionales o solo de la institución. Esta función se justifica en la educación. c. y desde la perspectiva de la función esta puede ser de finida como la acción o el acto de preparar las mejores y más pertinentes condiciones. La Planificación implica la previsión de situaciones y acontecimientos dentro de una perspectiva espacio temporal. dentro de plazos esta. b. permite racionalizar el uso de los recursos financieros evitando así el despilfarro de los mismos. con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la producción educativa. permitiendo que la Educación se convierta en un poderoso instrumento de movilidad social. pues esta no es casual. Al realizar la planificación. Problema Económico. debe abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad: Problema Político. Elección de estrategias. Evita la dispersión de actividades y conduce al logro de los objetivos. del contexto socioeconómico cultural de la comunidad a que pertenecen. y se abordada desde dos ópticas. como orgánica y como la acción de organizar (función organización). Ejecución del plan. entre las diversas unidades participantes en el proceso enseñanza-aprendizaje. Evaluación de resultados y mecanismos de ajuste.Esta fase consiste en definir los objetivos o logros a cumplir. Se relaciona con la adecuación de recursos escasos y de uso alternativo ante fines múltiples y jerarquizables. d. con relación a mejorar la participación en las decisiones políticas que los incumben y que les permitirán mejorar sus condiciones de vida. La Organización Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo. consiste también en precisar que tiempo nos tomará lograr estas metas. o como la generación del apropiado clima laboral.

un modelo organizativo debe responder a las políticas que. Para la administración de la educación. Entre algunos modelos organizacionales están: Modelo de centralización. y se distingue por tener una participación en equipo y no individual.La labor de organización escolar busca. y comprende los procedimientos para dotar el organismo social de aquellos medios que la mecánica administrativa señala como necesarios para su eficaz funcionamiento escogiéndolos. 2.Propicia el tipo de administración no participativa.Produce una fuerte acumulación de competencias y soluciones en la cabeza de la estructura jerárquica. articulándolos y buscando su mejor desarrollo. una estructura piramidal de arriba hacia abajo. formándose a partir de ese núcleo básico. Organizar es crear un flujo organizacional con sentido y eficiencia.Evita la adaptación del currículo de acuerdo con las características y condiciones de una región o comunidad. se determina que el trabajo en equipo es siempre más provechoso que el de la mejor de las individualidades. introduciéndolos. se debe buscar el personal idóneo para que los lleve a cabo. . La administración educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la administración general con el propósito de dar respuesta a sus necesidades particulares. 3. Entre las ventajas de este modelo se encuentran: . Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales. fruto del tra bajo mancomunado entre las distintas partes que conforman la organización. En esta fase se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo y así obtener mayor eficiencia y calidad. y. en el establecimiento de mecanismos y canales ágiles para la circulación de la información y la toma de decisiones oportunas en una dinámica participativa. Entre las desventajas se encuentran: . Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institución. La integración es muy importante en las instituciones. Se dice que una organización está centralizada cuando el poder de decisión se concentra en el corazón de la organización. La organización conlleva tres pasos: 1. se adopten en el sistema educativo o en alguno de sus órganos. . la que se define como el logro de la mayor potencia y efectividad. es la integración de varios elementos de tal for ma que estos sean usados correctamente para el logro de objetivos. entre otros objetivos.Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro. se refiere al modo de disponer las funciones y competencias según el grado de autonomía y el nivel jerárquico de que se trate entre los funcionarios. como resultado de un diagnóstico de necesidades. Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada órgano del sistema educativo. cargos o instancias que conforman un sistema educativo o alguno de sus órganos. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecución de las actividades. . es crear una es tructura con partes integradas de tal forma que la relación de una y otra está gobernada por su relación con el todo. .Mantiene la unidad del sistema educativo nacional. de acuerdo con la naturaleza de las actividades. . Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos propuestos. lograr la sinergia educativa. En esta función se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad.Proporciona la uniformidad de planes y programas. haciendo énfasis en el fortalecimiento de la calidad de la comunicación. Un modelo organizativo.

facilita la adaptación curricular a la realidad local y crea un espíritu de participación de los funcionarios en el proceso de toma de decisio nes al aproximar las decisiones al lugar de acción. a asistir a los centros educativos con recursos didácticos y a la confección de libros de texto y material de apoyo bibliográfico. y conduce a un crecimiento burocrático. Del uso de autoridad y delegación de responsabilidad que hace el administrador de la educación se derivan los siguientes pasos: dirigir las acciones que se deben desarrollar para lograr los objetivos institucionales. tienen una naturaleza iterativa. El director debe impulsar. La Dirección Representa la tercera fase del trabajo administrativo educativo. y se trata de la parte ejecutiva. gobernabilidad. A partir de aquí los subordinados pueden tener una mejor eficacia y eficiencia. coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o grupo para garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le pertenecen. pues esta fase los pone al tanto de los objetivos que se quieren realizar. él es el responsable de la efectividad . La Dirección consiste en hacer funcionar una dependencia o institución como un to do y orientarla hacia el logro de los objetivos concretos. Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonomía en las instancias desconcentradas. La desconcentración elimina complicados y costosos trámites en el órgano central para resolver los asuntos locales. Se desconcentra con la finalidad de eliminar la brecha que separa a la escuela de la comunidad en que se encuentra inmersa. el liderazgo y el mando. en cuanto a su ejecución. produce desigualdades en la calidad y tipo de educación que se ofrece en los centros. autonomía escolar. eficiencia. gestión de conflictos. a coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la educación por medio de asesoramiento técnico. es decir que se repite en los distintos niveles en donde se deba exteriorizar. A partir de la desconcentración hay una delegación re gulada de autoridad a niveles de decisión y gestión que siguen estando políticamente sujetos o administrativamente subordinadas para tomar decisiones y las responsabilidades. desarrollo y eficacia cuando se conjugan entre sí el poder. Al igual que las otras etapas. participación social y redistribución del poder. propicia la iniciativa creadora y experimental de las personas y de las comunidades al permitir la elaboración y ejecución de planes y programas de enseñanza autóctonos y permite que el órgano central se dedique a la planificación educativa nacional. La descentralización propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas competencias a otros niveles de decisión y gestión autónomos y con personería jurídica distinta. Modelo de Descentralización. y que ha de corresponderle la toma de decisiones políticas y administrativas y asumir plenamente las responsabilidades. identidad regional. La Dirección escolar se define como “el aspecto interpersonal de la administración por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la institución". entro otros. adquiere su mayor poder expansivo. La descentralización garantiza una educación adecuada a las necesidades y condiciones socioculturales de la región o comunidad. definir los resultados esperados de acuerdo con los objetivos y delegar funciones y responsabilidades en personal que se tenga a cargo. Tiene la desventaja de que tiende a la automatización del sistema educativo. Cuando se habla de descentralización se asocia a agi lización administrativa. la dirección. Esta fase constituye el aspecto interpersonal de la administración por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos planificados. desburocratización.Modelo de Desconcentración.

rendimiento y beneficio de la estrategia educacional hacia un educando y a los educandos en general.organizacional en la institución que dirige. Control Esta fase debe concebirse como una función permanente que se realiza a lo largo del proceso de administración educativa. reduciéndose así el trabajo disperso e incrementándose el orden.Otra de sus funciones es ayudar a formar un ambiente donde la corresponsabilidad y disciplina sean las principales características de las re laciones humanas dentro del establecimiento. De allí que la Evaluación sea un paso fundamental para una educación de calidad. agregar nuevas estrategias. aptitudes. La evaluación es un . anima al personal docente a cumplir con el sistema preventivo y el reglamento del establecimiento educativo. la disciplina y coordinación en razón de los recursos y medios disponibles y de las actividades y tareas que se realicen. Evaluación La evaluación se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones educativas: . etc. trabajar en conjunto con sus colegas. esta última tarea recae también sobre los directores de centros educativos. cuya función es coordinar las funciones de los departamentos y orientar las directrices de toda la organización educativa. La evaluación. y nadie realiza los esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sentído. la evaluación se define como la valoración de los conocimientos. tomar decisiones informadas. En el caso educativo. eficiencia e impacto de las actividades realizadas.Sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje. La Coordinación educativa es una identidad rectora inmediata superior en su respec tivo nivel. Coordinación Se concibe como el establecimiento y mantenimiento de la armonía en tre las actividades de los subsistemas de una dependencia o institución. En el sector educativo. claro que ahora con mayor información con respecto hasta donde hemos avanzado en el logro de los objetivos ini ciales planteados. Con esta se persigue sincronizar y uniformizar los esfuerzos y actividades desarrolladas para con seguir la unidad de acción en el logro de los objetivos propuestos. actitudes. eficacia. ya que no cuentan con un encargado de recursos humanos. . secundario o universitario. fundamentalmente. anexar nuevas metodologías y cono cimientos que hagan que la educación sea más precisa y eficaz en la obtención de las metas propuestas. ya sea primario. sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje. Entre las aptitudes del coordinador educativo están: ser una persona profesional y preparada. o bien como un proceso para determiminar sistemática y objetivamente la pertinencia. cultivar la cordialidad y las buenas relaciones interpersonales.Sobre las demás actividades y procesos que se dan en las organizaciones escolares. con esto se corrigen las desviaciones y se garantiza que se realice la planeación. además. y el área de recursos humanos debe hacerse cargo de instrumentar todo lo necesario para lograr la efectividad integral. y la persona que ejecuta esta fase se denomina coordinador educativo. puede ser vista como la finalización de un determinado proceso de instrucción y de educación. siendo esta una de las causas por las cuales muchos sistemas educa tivos no logran avances significativos. comprometerse con los resultados de su acción docente. pues la gestión de la mayoría de los recursos humanos está en manos inexpertas y los entes estatales (Secretaría de Estado de Educación). evaluar la críticamente. pero también ella pueda ser vista como el reinicio del proceso. Esto lleva a deducir que la evaluación cumple un rol central para corregir los errores. El control está referido a la definición de estándares para medir el desempeño en la institución educativa. lo cual contribuiría a elevar la calidad del principal servicio del sistema que es ofrecer educación de calidad a los ciudadanos. manejar su propia formación permanente.

.En que proporción debe realizarse la evaluación: una parte de los objetivos. etc.De que manera debe ser realizada la evaluación. cuestionarios de opiniones. integral y sistemático destinado a determinar hasta donde son logrados los objetivos y que entrega información útil para la toma de decisiones y/o retroalimentación del sistema. es abso lutamente necesario poder contar con una determinada metodología al llegar al momento evaluativo. y se desconcentra .proceso continuo. la evaluación es siempre una información para la corrección y perfeccionamiento de lo realizado. pruebas. tecnificado y globalizado. el núcleo de las metas o su totalidad. que es la que se da a partir de los más altos niveles del gobierno y desciende hasta los niveles de la prestación de los servicios. autoevaluación. RE-INGENIERÍA EN EDUCACIÓN La re-ingeniería implica también modernizar la educación. La macro-administración de la educación es la expresión de una función gubernamental.se organiza a partir de una superestructura. intercomunicadas y complementarias. exámenes. participación. al transformar los procesos. por esto se hable de controles. por lo cual se realizan las correcciones. Una denominada macro- administración de la educación. y tiene por lo tanto una naturalezaburocrática. esto mediante el rompimiento de paradigmas para innovar practicas al servicio educativo. la misma ayuda a adaptarse a este mundo dinámico. Las tareas centrales de la evaluación son: . la metodología y los instrumentos por qué evaluar. En la evaluación se debe plantear como finalidad el mejorar las actividades que se hallan en marcha y de paso ayudar a la reprogramación y a la toma de decisiones futuras. análisis de actividades cumplidas. . La re-ingeniería libera tiempos de los gerentes. para que ellos ayuden a los empleados a realizar un trabajo más valioso y más exigente. la otra denominada micro-administración de la educación. Se distinguen dos perspectivas. Al ser la evaluación un proceso del todo complejo. La evaluación permite y cumple el papel de apoyar el proceso calidad y excelencia educativa.Quien o que grupo debe ser evaluado. casi siempre es un proceso subjetivo. en el estudio de la problemática de la administración de los sistemas educativos. que sigue el camino inverso: se eleva desde el nivel de base para integrarse y luego articularse con la administración gubernamental propiamente dicha. las retroalimentaciones y los incrementos de los indicadores y objetivos.

es el caso en el cual la administración pierde de vista su función de servicio. con apertura hacia una ascendente integración en mayor escala. en desmedro de la prestación de servicios directos a la población. y se sirve más bien ella de los medios que le han sido asignados para sus propios fines. estos niveles de micro-planificación no representan encasillamientos de clausura. ámbitos de organización social. y en el caso de la educación. tan complejos y tan importantes. para incursionar en el terreno novedoso del derecho social. Da lugar a una exagerada subordinación y dependencia del sistema educativo propiamente dicho. ya que nadie puede sostener que en la administración de servicios tan grandes. a fin de superar las limitaciones y excesos de la acción burocrática. Tanto el centralismo como el burocratismo representan excesos. Se caracterizar por la abundancia excesiva de personal y de recursos asignados a los servicios administrativos. porque es el nivel que tiene la más alta significación. en aspectos específicos operativos. limitando así la capacidad social de iniciativa y de acción. No se debe desvalorizar este nivel administrativo por el hecho de tener un alcance territorialmente menor. y drenando muchas veces importantes recursos que podrían cumplir un mejor papel productivo en la base. y afrontan nuevas situaciones y están en trance de reforma. el burocratismo representa también la inadecuada aplicación del poder y de medios a cargo de las autoridades de los entes administrativos. La propia evolución de los servicios administrativos ha marcado el paso para la sucesiva creación de entidades públicas de naturaleza empresarial. además. existe una gama de problemas que inciden sobre la administración de las organizaciones educacionales. ya que es el verdadero escenario en el cual se cumple la obra educativa. es más. en relación con los fines y políticas del sistema. ninguna de las funciones deba ejercerse centralmente. Los sistemas educativos de la región Latino americana están en plena expansión. o de instituciones autónomas en diferentes campos.y descentraliza horizontal y verticalmente (territorialmente) para cumplir mejor sus propósitos. El burocratismo se repite en los diferentes niveles y ámbitos del sistema educativo. sino todo lo contrario. se agregan además las nuevas formas de organización comunal para la gestión educativa. estatal y el local. respecto del gobierno nacional. El burocratismo es también otra tendencia bastante común en nuestras administraciones educacionales. como los educativos. . onerosa y muchas veces inoperante de facultades de decisión y de prestación de servicios. por lo que es imperioso realizar re-ingenierías sobre tales sistemas. y esa problemática general de la educación afecta y crea serias con secuencias a la administración de la educación. restándole flexibilidad y eficiencia y a menudo frenando los intentos de innovaciones y de reforma.eficacia y oportunidad. También se caracteriza por el formalismo y el legalismo que impera excesivamente en el accionar de las administraciones. y que en propiedad escapan a la naturaleza de organizaciones públicas. En otra óptica. restándoles dinamismo. Es parte de la Administración Pública y por ello se la clasifica económicamente en el sector terciario de los servicios. o que todas esas funciones puedan cumplirse sin necesidad de órganos burocráticos. Aquí cabe abordar dos aspectos: el centralismo y el burocratismo. El centralismo se caracteriza por una acumulación excesiva. y su estudio se basa principalmente en consideraciones sociopolíticas y económicas. es decir del nivel de operación efectivo de los servicios educativos. La micro-administración de la educación se da a partir de la base. radicadas en los más altos niveles del sistema político-administrativo nacional. Sus niveles de organización corresponden a los niveles gubernamentales nacional.

sin que por ello dichos medios se ar monicen con los fines y con la conducción de los sistemas de educación. existen considerables déficits y limitaciones que se están presentando en materia de personal capacitado. y por una mayor injerencia de las organizaciones sociales en la gestión de los servicios educativos. lo cual implica la consideración de re-ingenierías para ser aplicadas a las administraciones educativas. que representan los viejos problemas a resolver en la educación. y por problemas económicos que afectan a la población. y los factores sociopolíticos están complicando la toma de decisiones e implementación de las políticas en las organizaciones educativas públicas. DE LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR A LA GESTION EDUCATIVA ESTRATÉTICA La educación en las últimas dos décadas está pasando de un modelo de gestión meramente administrativo a una gestión estratégica. ADMINISTRACIÓN ESCOLAR GESTION EDUCATIVA ESTRATÉGICA Baja presencia de lo Centralidad de lo pedagógico pedagógico Énfasis en las rutinas Habilidades para trabajar con el equipo Trabajos aislados. mientras que los instrumentos internacionales y la globalización son los problemas actuales. y por una distribución más equitativa de las oportunidades educativas. recursos financieros y tecnologías. Trabajo en equipo fragmentados Estructuras cerradas a la Apertura al aprendizaje y a la innovación innovación . la política está teniendo una gran injerencia en la educación. también deben de ser sometidos al proceso de re-ingeniería la reprobación y la de serción estudiantil. Por toda la problemática antes expuesta. Por otro lado. Finalmente. científica y cultural. todo lo cual se halla agravado por factores demográficos y fiscales. se requiere que la administración educativa sea sensible y que busque soluciones adecuadas. Aun mas. A todo lo anterior hay que sumarle la creciente demanda social por más y mejor educación. y la problemática continua con la influencia creciente de los medios de comunicación social en materia educativa.

era administrar los recursos que se habían dado. en ocasiones. Se expondrá el modelo de la administración escolar señalando siete supuestos básicos que explican tanto sus fortalezas como sus debilidades. la lentitud de los procesos. la gestión y el control de los servicios”. donde el jerarca superior solicita el cumplimiento de procedimientos. y. donde lo que prevalece es el trabajo de equipo. normas y actividades a sus subalternos. la frustración personal. por un lado. al menos desde el punto de vista de la administración. la pérdida de sentido. la simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración escolar como “las actividades que se refieren al planeamiento. de rápidos cambios tecnológicos y de surgimiento de nuevas expresiones identitarias. la primera se regía por los principios de autoridad y sumisión. Por su parte. la coordinación. por otro. la superposición de tareas. logra bloquear el cambio. reparte culpas siempre para otros. y confrontarlo con las nuevas formas organizativas que se vienen proyectando. la pérdida de calidad. Mientras que la segunda es propiamente gestión. todos entusiasmados por una visión del proyecto educativo y cuyo centro está en lo pedagógico. el anonimato. la instrumentación. Su identidad profesional se tejía sobre la idea de ser administradores. Esta notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó. . El “síndrome burocrático”. ponerse en condiciones de reflexionar sobre los requerimientos. Autoridad impersonal y Asesoramiento y orientación fiscalizadora profesionalizantes Estructuras desacopladas Culturas organizacionales cohesionadas por una visión de futuro Observaciones simplificadas y Intervenciones sistemáticas y esquemáticas estratégicas La diferencia es evidente. Sin embargo. bajo un paradigma muy individualista. y aún refuerza. el principal azote contra nuevas ideas y nuevas prácticas: siembra complacencia. La renovación de las ideas y las prácticas de dirección es una de las claves estratégicas para poder adecuarse al nuevo marco de una sociedad globalizada. es decir las ideas y prácticas alienantes forjadas bajo el modelo administrativista. Revisar el modelo organizacional vigente nos posibilitará. de mercados dinámicos. se torna a su vez. desconfía de las propuestas de innovación. la teoría clásica de las organizaciones. tanto la práctica como las investigaciones y las nuevas teorías identifican que el modelo -teórico-práctico. finalizando con una conclusión sobre su impacto central sobre el estado actual del sistema educativo. desafíos y oportunidades que se le presentan actualmente a los sistemas educativos. Para ello es necesario desarmar o deconstruir este pasado aún muy presente de la organización escolar de corte administrativista.de la administración escolar presenta diversas patologías y desviaciones cuyos más evidentes signos son la burocratización. resiste la discusión sobre estrategias y. detectar y analizar sus puntos neurálgicos. fuertemente arraigada en los textos y en la formación de directivos y profesores. UN PASADO AÚN PRESENTE EN LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR Hasta no hace demasiado tiempo era común que las autoridades de la enseñanza definieran sus tareas utilizando el concepto de administración escolar. así como las premisas y las creencias sobre las que se basa. las pérdidas irracionales de tiempo. ponía énfasis en la similitud de las escuelas con las empresas.

control del funcionamiento de los servicios. carpetas y depósitos. equidad. como modelo organizacional para una institución educativa inmersa en prácticas gestivas y pedagógicas caracterizadas por el aislamiento. a la exploración y explotación de todas las posibilidades. distribución de los recursos materiales y humanos según las posibilidades y necesidades. ética y eficacia. política y administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas. La gestión educativa estratégica. documentación y archivo de las decisiones en expedientes. Es un saber de síntesis capaz de ligar conocimiento y acción. control de los horarios y de faltas del personal. hacia un modelo que contextualiza el presente y mira hacia el futuro: la gestión educativa estratégica. la colegialidad y el desarrollo de un pensamiento estratégico y sistémico. Esto supone visualizar que el impulso de las transformaciones educativas radica en una gestión educativa estratégica que perciba a la institución en su integralidad. resaltaríamos la importancia de que un nuevo modelo de gestión educativa tendría como intenciones: • Desarrollar competencias globales . una profunda transformación en el trabajo y vida institucional de la escuela permitirá avanzar hacia los objetivos estratégicos que la están desafiando: calidad. entre otros. LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR DIRIGE LA EDUCACIÓN COMO CUALQUIER OTRA EMPRESA El modelo de administración separa las acciones administrativas de las acciones técnicas o pedagógicas. cuando hace alusión a los desafíos que tiene la educación en el contexto actual. para cumplir los mandatos sociales. la gestión educativa es vista como un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo. concentrando las primeras en manos de los directivos. condición necesaria para la formación y profesionalización docente de los mismos. innovación. en una empresa industrial o en un servicio de salud. le posibilita un tránsito hacia la innovación educativa al generar las condiciones para un mejor aprendizaje. La transformación que se visualiza. Esto a su vez. Este principio de división del trabajo afirma la existencia de un grupo de acciones homólogas que se realizan racionalmente de la misma forma en una oficina de correo. colaboración. Recuperando a Pilar Pozner (1999). coadyuvara a la construcción de una cultura organizacional diferente en sus integrantes. pertinencia del currículo. GESTION EDUCATIVA ESTRATÉTICA Actualmente se asume que la tarea fundamental en el rediseño de las organizaciones escolares es revisar la disociación existente entre las dimensiones o ámbitos de acción que la estructuran. Desde un punto de vista más ligado a la teoría organizacional. La gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. implica el tránsito de un modelo de administración y organización escolar permeado e influenciado por prácticas que no responden a los requerimientos y propósitos institucionales. reduccionismo. rutinización y desacoplamiento de sus elementos en la búsqueda de propósitos comunes. con los nuevos balances e integraciones necesarias entre lo técnico y lo político en educación: sólo mediante este reposicionamiento estratégico de las prácticas de dirección de las organizaciones educativas puede hablarse de gestión. profesionalización docente. y a la innovación permanente como proceso sistemático. Gestión tiene que ver con gobernabilidad y esta. confección de los programas operativos para cada unidad. En este sentido. Se trata de las acciones denominadas de administración general: planeamiento.

"gestión" es un término que abarca varias dimensiones y muy específicamente una: la participación. . etc. identificación de fortalezas y dificultades. • Deberán existir múltiples mecanismos y procedimientos de evaluación y generación de responsabilidad institucional por los resultados • Es necesario apostar a la creación de nuevos modos de articulación del sistema educativo con el entorno. • Es necesario multiplicar las instancias de encuentro e intercambio horizontal dentro del sistema. en la literatura especializada. liderazgo pedagógico. construcción de redes. pensamiento útil para la acción. Gestión se relaciona. Pero estrictamente. innovación. con “management” y este es un término de origen anglosajón que suele traducirse al castellano como "dirección". ¿Qué es la gestión educativa? ¿Cómo puede ser definida la gestión educativa? Para comprender las múltiples acepciones del término gestión. se han propuesto los siguientes términos: piloteo de organizaciones. punto de apalancamiento. como expresa Mucchielli. • Es preciso reinstaurar los liderazgos • Es necesario ampliar la capacidad de decisión a nivel local. "organización". estrategias. visión de futuro. "gerencia". reflexión para la decisión. profesionalización de las acciones educativas. la consideración de que esta es una actividad de actores colectivos y no puramente individuales.• Enseñar para incluir • Enseñar a vivir juntos • Enseñar a los estudiantes con distintas condiciones de educabilidad. Más adelante plantea que todo sistema educativo debe cumplir con seis prioridades estratégicas: • Es necesario invertir en formación de recursos humanos. exploración y explotación de lo posible. ¿Qué tienen en común todos estos aspectos y en qué contribuyen a delimitar el concepto de gestión educativa? Una primera aproximación al concepto de gestión es reconocer sus filiaciones. mejora continua. comunicación y aprendizaje.

prácticas y competencias. la gestión educativa es vista como un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo. y. y a la innovación permanente como proceso sistemático. Porque la gestión educativa implica y fomenta la integración de diversos saberes. en todos los casos. con los nuevos balances e integraciones necesarias entre lo técnico y lo político en educación: sólo mediante este reposicionamiento estratégico de las prácticas de dirección de las organizaciones educativas puede hablarse de gestión.Desde un punto de vista más ligado a la teoría organizacional. Para mayor claridad. política y administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas. para pensarlas e imaginarlas como ciclos abiertos de acción que desplieguen procesos encadenados de acción y finalidad en relación con su entorno. en la medida en que se reconozca como uno de sus fundamentos el cálculo estratégico situacional. también se señala que la gestión educativa no es un nuevo nombre para la administración ni para la planificación. La gestión educativa sólo puede ser entendida como nueva forma de comprender y conducir la organización escolar. presida y acompañe esa acción educativa de tal modo que. liderazgo pedagógico y aprendizaje organizacional. en la labor cotidiana de la enseñanza. y la necesidad de generar y ampliar los desempeños para la calidad educativa. supone otros tres componentes inseparables y fundamentales: pensamiento sistémico y estratégico. COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ESTRATÉGICA De una manera simple puede afirmarse que todas las actividades de la gestión educativa pueden integrarse en estas tres claves: reflexión. ética y eficacia. Es un saber de síntesis capaz de ligar conocimiento y acción. y siempre con restricciones a considerar. a la exploración y explotación de todas las posibilidades. Supone. abandonar aproximaciones simples para asumir la complejidad. más aun. Para completar la definición de gestión que se está elaborando. entre lo formalizado y lo rutinario en cada función específica. sólo en la medida en que éste preceda. También tiene que ver con los problemas que se refieren a la resolución de conflictos que se plantean entre lo previsto y lo contingente. decisión y liderazgo. además. Pensamiento sistémico y estratégico . Gestión tiene que ver con gobernabilidad y esta. La gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. Y. revisar las conceptualizaciones sobre las organizaciones educativas como entidades cerradas. para cumplir los mandatos sociales. pueden identificarse tres componentes esenciales y analíticamente distinguibles pero que operan interrelacionados y recíprocamente potenciados. llegue a ser un proceso práctico generador de decisiones y comunicaciones específicas.

Cuatro aspectos deberían estar en la óptica de la re-ingeniería educativa: la burocracia. optimizador de tiempo y recursos. reproductoras de conductas burocráticas. La planificación es prever situaciones y acontecimientos. Los actores fundamentales de la administración educativa lo constituyen el administrador. Liderazgo pedagógico La gestión requiere prácticas de liderazgo para concertar. psicológicos y organizacionales. El objetivo de la Administración educativa es el de facilitar el proceso de enseñanza– aprendizaje. 6.El pensamiento estratégico comienza con la reflexión y la observación de la naturaleza del emprendimiento a encarar. dirección. como dirección. y en la función de evaluación se determina la pertinencia. la ejecución implica realizar lo planificado. mientras que el control es eficientar el orden. ¿hacia dónde vamos? El siguiente diagrama proporciona una primera aproximación a la circularidad del pensamiento estratégico. la gestión educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visión de futuro consensuada y compartida.. La Administración educativa es un proceso conformado por las funciones de planificación. disciplina y coordinación. y unos objetivos de intervención para el logro de prácticas de impacto y de calidad. la coordinación esta enmarcada en la sincronización de esfuerzos y actividades. Publicadas por Rafa a la/s 09:14 . CONCLUSIONES 1. 4. En toda administración educativa prevalecen tres componentes básicos: la misión institucional. El docente administrador debe de poseer y manejar aptitudes. comunicar. 5. La re-ingeniería implica también modernizar la educación. mediante la maximización de los recursos de la institución. impersonales. ¿quiénes somos?. coordinación. autoridad. comparten y desarrollan nuevas competencias. 2. ejecución y control de todas las actividades que se ejecutan en una institución de enseñanza. nuevas sensibilidades y nuevos esquemas de observación y autoobservación. 7. Aprendizaje organizacional La esencia de las nuevas formas de organización es la constitución de un equipo. el centralismo. Tal como lo han venido avalando diversos estudios en las últimas décadas. la deserción y la reprobación estudiantil. Es decir. la construcción de escuelas eficaces requiere líderes pedagógicos. la dirección se refiere a hacer funcionar la institución (ejecutivo) y lograr los objetivos concretos. organización. eficiencia e impacto de las actividades educativas. motivar y educar en la transformación educativa. director. Las preguntas claves del pensamiento estratégico son: ¿de dónde venimos?. 3. liderazgo. capacidad asesora. los supuestos filosóficos. supervisor y los funcionarios del ministerio de educación. acompañar. lo fundamental es comprender qué es lo esencial y luego aventurar las posibles dinámicas para alcanzar los objetivos. las operaciones de la organización deben aproximarse a una idea de ciclo de aprendizaje. la organización consiste en crear el cuerpo social escolar. No hay transformación sobre la base de autoridades formales. procesos mediante los cuales los miembros del equipo adquieren. eficacia. Para ello. y la descripción del estudiante que se espera formar. A través de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones. etc.

laPlaneación y la Organización Escolar. administración. tiene amplias habilidades directivas que incluso pueda desarrollar una gama de dinámicas e implemente entre su población docente y no docente la del juego como rutina de aprendizaje. Eladministrador educativo es responsable de la calidad del servicio brindado por la institución y debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificación. La Supervisión y Administración Educativa es un elemento fundamental para el desempeño eficiente de las instituciones educativas modernas. la generación de identidad del personal con la organización. Sin embargo. De esta manera. han pasado de una visión mecanicista y causal de la naturaleza hacia una visión muy diferente. asistencia y trámites de prestaciones. el ejercicio de los ingresos. lo cual explica el porqué encontrarán diferentes propuestas teóricas. se trata de la administracion Educativa. contenido Introducción La Administración Escolar. supervisión y control) para poder tener éxito en su gestión. igualitaria y respetuosa del otro. la proyección de necesidades humanas futuras. sus elementos y sus caracteristicas. es una disciplina que en los últimos tiempos ante la "sociedad de conocimiento" está haciendo un llamado a los actores educativos para que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Existe una nueva visión en donde las oportunidades y el cambio. vigilancia. Justamente. Generalmente. la vinculación con el entorno. el uso y ejercicio estratégico de los recursos. 2-Las principales funciones administrativas . quien logra una administración escolar efectiva. la administración escolar implica la dirección de la organización misma. mantenimiento. tecnológicos y presupuestales. la previsión estratégica de capacitación de los recursos humano y la formación docente. Con mayor imaginación y con base en las posibilidades que somos capaces de visualizar como factibles. la generación de una visión colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y el principio de colaboración como premisa de desarrollo. el programa de trabajo de la materia contempla en una primera unidad los conceptos fundamentales de la Administración y losprocesos que la acompañan: La planeación. El administrador debe ser además líder. de éxito. cuando hablamos o escuchamos la frase Administración escolar. En este digesto nos interesamos en reconocer el valor del ser humano como individuo. intelectuales. 1-Concepto de administración aplicado a la educación. ya sea adaptándose a la cultura existente en el centro educativo o modificándola si lo considera necesario.Administracion Educativa Este blog. nos remitimos a las actividades de suministro de materiales. la organización y la gestión como factores determinantes para explicar a la Administración Escolar. interpretativas que se acercan más a la Administración. el de la sociedad más humana y fraternal. Similar a la de un escenario o un teatro diseñado. humanos. los servicios de intendencia.

Organización 3. es así como Ted Orway. con relación a la planificación. es por ello que se explicara cada funcion: La Planificación La Administración Educacional. Cada una de ellas con una especificación de funciones. en cuanto disciplina especifica del ordenamiento y coordinación racional del proceso de E-A. Estas herramientas son a grandes rasgos las siguientes: 1. nos habla de 10 etapas o pasos. sin duda estos conceptos y herramientas. precisar que tiempo nos tomará lograr estas metas. George Terry. Dirección y Control de la Organización Educacional. hablan de solo de 3 grandes momentos que siempre están presentes. Patricio Ortuzar e Ivonne Osorio. entre los que destaca como inicio o punto de partida del procedimiento. entre los cuales hay coherencia y unidad de propósito o fin. Evaluación Cada una de estas herramientas trae consigo una serie de momentos dentro de ellas que también deben ser definidos y conceptualizados. la Planificación. . que dan vida y eficacia al proceso de administrar. ya sean estos objetivos generales o específicos. ha planteado lo siguiente: " La planeación es proyectar el futuro deseado y los mediosefectivos para conseguirlo. Algunos autores han llegado a definir hasta 10 etapas dentro del proceso de administración. económica. De acuerdo a lo anterior podemos aseverar que la Administración Educacional. introdujo la teoría general de sistemas. debe abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad: 1. son siempre cambiantes debido a la alta movilidad y dinamismo de las organizaciones y de la sociedad. Es un instrumento que usa el hombre sabio". Siempre encontramos determinados períodos. Russell Ackoff.Dentro de un proceso de ejecución de la Administración Educacional. que viva la comunidad en un momento determinado. La teoría de sistemas es aplicable a cualquier plan o proyecto que busque ser científico. política. Pero. Planificación. Control 5. La teoría de sistemas la podemos conceptualizar como el conjunto ordenado e interrelacionados de elementos. macro institucionales o solo de la institución. cuyo objetivo es definir los objetivos o logros a cumplir. entre las diversas unidades participantes en el proceso E-A con el objeto de alcanzar los objetivos predeterminados. por lo que debemos buscar y definir las etapas de acuerdo al momento y a la coyuntura social. La planificación Educacional. que tipo de recursos pondremos a disposición de los objetivos que nos guían. define 4 etapas: a) Planeamiento b) Organización c) Control y d) Metas. Dirección 4. Planificación 2. para el mejor manejo y obtención de los objetivos planteados en el ámbito educacional. al estar inserta dentro del macro proceso social. momentos o funcionesadministrativas. debe necesariamente cumplir una serie de pasos para la obtención de sus aspiraciones. Por planificación podemos entender el primer paso del proceso administrativo. Podríamos decir que es la coordinación ex – antes.

También podemos usar el concepto de acción conjunta de diversas operaciones destinadas a obtener un efecto único. Desde el punto de vista de la teoría de la Administración. el hecho de concentrar la atención en los objetivos provoca reducir los costos. con prudencia y racionalidad del usos de los recursos académicos y materiales. Concentrar la atención y la acción en el logro de los objetivos propuestos 3. 3. Desde la perspectiva de la función esta puede ser definida como la acción o el acto de preparar las mejores y más pertinentes condiciones." La Organización La organización la ubicamos como el segundo paso dentro del procedimiento administrativo. con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la producción educativa. según nos dice Bernardo Rojo. Principios de la Organización 1. Facilitar el control. O la generación del apropiado clima laboral. como orgánica y como la acción de organizar. Un concepto sobre el tema. Propósito: Los Logros u objetivos a conseguir 2. actividades departamentalizadas 4. se podría resumir la Sinergia diciendo que el trabajo en equipo es siempre más provechoso que el de la mejor de las individualidades. que tiene como significado crear una estructura con partes integradas de tal forma que la relación de una y otra está gobernada por su relación con el todo . donde existe una coordinación específica y existe independientemente de las personas que la integran. La orgánica puede ser conceptualizada como una estructura constituida por roles y organigramas. requiere previamente un buen trabajo de planificación. con relación a mejorar la participación en las decisiones políticas que los incumben y que les permitirán mejorar sus condiciones de vida. Problema Político: Se refiere a las necesidades y la selección jerarquizada de los objetivos básicos de la comunidad. cuando nos dice que: La palabra organización se deriva de organismo. nos lo da Geoge Terry. No obstante lo anterior debemos dejar establecido que la buena organización. 2. la cual la podemos definir como el logro de la mayor potencia y efectividad fruto del trabajo mancomunado entre las distintas partes que conforman la organización. es decir buscar el mayor beneficio con el menor costo. Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro 2. permitiendo que la Educación se convierta en un poderoso instrumento de movilidad social. Proceso: Efectividad. ya que la Planificación permite lo siguiente: 1. busca entre otros objetivos lograr la SINERGIA EDUCATIVA. La organización para que pueda obtener sus logros debe estar basada en algunos principiosque la dan coherencia a la organización. a la vez que se inserta plenamente de manera informada en las necesidades de la comunidad. la que denominaremos función organización. permite encontrar la máxima eficiencia organizacional . permite el saber lo que se quiere hacer. Propiciar una operación económica. Causa: Area de mando 3. que se realiza en el proceso de Enseñanza – Aprendizaje. El trabajo de organización dentro del proceso de E –A. Estructura: Autoridades. de esta forma la organización toma su característica de preedictiva. De esta forma la planificación se convierte en una herramienta que sirve de hoja de ruta al sistema educativo. certidumbre y seriedad La Dirección . Problema Económico: Se relaciona con la adecuación de recursos escasos y de uso alternativo ante fines múltiples y jerarquizables. 4. La Organización puede ser abordada desde dos ópticas. Podríamos decir que la planificación es una absoluta necesidad dentro de una organización de carácter formal.

requieren de una eficiente aplicación de esta disciplina que se verá reflejada en la productividad y eficiencia de la institución o empresa que la requiera. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la función administrativa. conocimiento. 5. la administración también es importante. Para las pequeñas y medianas empresas. la función dirección se inserta dentro de la etapa ejecutiva. 2. 2. 3-Importancia de la administración Los mismos conceptos y propósitos analizados para la estructuración de una definición sobre la administración nos dan la pauta para determinar su importancia. es decir se repite en los distintos niveles donde ella se debe exteriorizar. es decir la etapa donde se realiza el acto educativo propiamente tal. Un organismo social depende. es el poder que concede la autoridad que se ha delegado 4. con una adecuada administración el panorama cambia. en el campo económico social. al igual que las otras etapas tienen una naturaleza iterativa. es como se hace buen uso de los recursos materiales. Este caso posee ascendiente entre subalternos y pares. mano de obra. Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos: 1. 5. mercado. La práctica del poder para el logro de las metas u objetivos. Para los países en vías de desarrollo. y de acuerdo con su complejidad. Poder de Recompensa: funciona en base a las recompensas por acatar acciones y deseos del superior. es siempre fuente de preocupación. ésta será más necesaria. 3. mejorar la calidad de la administración es requisito indispensable. Las condiciones que imperan en esta época actual de crisis así como la necesidad de convivencia y labor de grupo. repercutiendo no solo en la empresa. 6. La función o etapa Dirección. Debido a su magnitud y complejidad. La dirección en cuanto a su ejecución adquiere su mayor poder expansivo. con que ese organismo cuenta. como el nuestro. sin embargo. sino en toda la sociedad. por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad. ya que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria. Una aproximación Al concepto de Dirección nos dice que: "La dirección constituye el aspecto interpersonal de la administración por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la organización ". la administración técnica o científica es esencial. 3. etc. puede definirse de la siguiente forma: 1. 4. para su éxito de una buena administración. Poder Legitimo: es el que se obtiene mediante el cargo. La elevación de la productividad. etc.La función Dirección es la tercera etapa del trabajo administrativo dentro del proceso de Enseñanza – Aprendizaje. La administración puede darse adonde exista un organismo social. o capacidad especial. ya que sólo a través de ella. Poder Referente: se origina en la identificación y estima del subalterno hacia el superior . humanos. Poder Experto: se consolida por que la persona tiene alguna habilidad. sin ella no podrían actuar. desarrollo y eficacia cuando conjugan en sí tres elementos esenciales: a) el poder b) el liderazgo y c) el mando. por que se necesita coordinar todos los elementos que intervienen en . Poder Coercitivo: es el que tiene su origen en el temor y en la expectativa del subalterno de que el castigo se impone por no estar de acuerdo con las acciones y convicciones de su superior.

Desarrollo de planes y programas de estudios . Desarrollo de planes y programas de estudios. a la creación y aplicación de una adecuada normatividad para alumnos. 6-Objetivos de la administración escolar Una administración escolar eficiente tiene como fin primordial facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje. 4-ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL a.ésta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como son: la capitalización. Comunicar cuales son los medios de medición. malas interpretaciones y obstáculos inesperados y habrán de ser comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una acción correctiva. h. Pueden presentarse discrepancias. Para lograr tal objetivo requiere de la realización de actividades. 7. a la determinación de objetivos académicos y de política externa e interna. Recursos materiales. que los especialistas y estudiosos de la administración escolar han resumido en siete tareas: 1. b. d. autoridades escolares y padres de familia) quienes por la vía de una participación acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen el proceso mismo en forma significativa. CONTROL. etc. todo ello con la finalidad de establecer en la institución educativa las condiciones para que se desarrolle un adecuado proceso de enseñanza- aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso. Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las variaciones. Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias. Idear los medios efectivos para medir las operaciones. 5. 5-Características generales de la administración escolar La administración escolar se refiere a la ordenación de esfuerzos. empleados. distribuir las actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecución exitosa de cada miembro no asegura que la empresa será un éxito. Establecer un buen plan. la calificación de sus trabajadores y empleados. 2. 3. administrativo. Comparar los resultados con los planes generales. Relaciones entre la escuela y la comunidad En su desarrollo. personal docente. técnico y manual. Grupos de alumnos. Informar a los miembros responsables de las interpretaciones. educadores. Relaciones entre la escuela y la comunidad. 6. f. Recursos humanos. g. c. sino que considera las relaciones que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos. e. Organización y estructura. Evaluar los resultados contra los estándares de desempeño. 4. Recursos financieros. Ajustar el control a la luz de los resultados del control.- Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que sé esta haciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. el proceso educativo no se limita a establecer la relación pedagógica educador-educando dentro del aula.

considerando en todo momento el medio en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela. la edad y todos aquellos criterios que le permitan hacer la más adecuada elección para la atención de cada uno de los grados escolares. El edificio escolar influye positiva o negativamente según las condiciones que ofrezca para el desarrollo de las actividades educativas. El director o directora de la escuela es el o la responsable de ejercer los recursos propios del plantel con transparencia y eficacia para lo cual se requiere de una previsión adecuada de los recursos financieros necesarios para la operación de la escuela y definirla en el programa operativo anual de la misma. técnicas y procedimientos que permitan el logro de objetivos del plan y los programas de estudio. sanitarios.  Establecer los procedimientos de evaluación del trabajo de alumnos y docentes. Todos ellos tienen su razón de ser. docente y directivo realizan con los objetivos de:  Controlar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle vinculando la teoría con la práctica. El director o directora del plantel educativo manejará su posición de liderazgo en el ámbito del plantel. Recursos financieros Esta tarea se refiere a la administración de los ingresos y egresos del plantel educativo.  Adoptar las estrategias más adecuadas para mejorar la aplicación de los programas de estudio de cada grado  Discutir la aplicación de métodos. Grupos de alumnos El cumplimiento de esta tarea reviste dos fases la integración de los grupos escolares y la asignación de los mismos a los profesores. motivación y relaciones humanas. dispondrá de los anexos necesarios como laboratorios. patio de actividades recreativas. el director o directora de la escuela habrá de tomar en cuenta la preparación. por calificaciones. La integración de grupos puede hacerse asumiendo diferentes criterios: por edades. en la convivencia de niñas y niños de diversas edades y con coeficientes intelectuales diversos. Para tal efecto se requiere: . talleres. con ventilación e iluminación adecuada. aunque la integración de los grupos escolares debe seguir el criterio de acercarse lo más posible a la vida real. de modo tal que permita la conservación y fortalecimiento de su papel como líder de la comunidad escolar con la aplicación de las técnicas de sensibilización. etcétera. Recursos materiales Para el desarrollo armónico del proceso de enseñanza-aprendizaje se requiere de instalaciones materiales indispensables. Si ha sido construido exprofesamente para dicha actividad estará correctamente orientado. Recursos humanos Corresponde al director del plantel la integración del equipo de trabajo en el que prevalezcan permanentemente relaciones laborales. es decir parecerse a lo que los alumnos experimentan cotidianamente. por sexos. pedagógicas y sociales comprometidas con los objetivos de la institución educativa. bodega. canchas deportivas. etcétera. la preferencia. En la asignación de grupos a los docentes. Organización y estructura Se refiere a la distribución y orden que se dará a los órganos del plantel educativo para el logro de los objetivos propuestos. biblioteca. Esta tarea se refiere a las  Interpretar los lineamientos técnicos para el manejo de los actividades que el personal programas de estudio.

 Que los integrantes de la comunidad educativa conozcan sus funciones y atribuciones y actúen en consecuencia con las mismas.  Asignación de comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones asignadas a cada uno de los miembros del personal de la unidad administrativa. según las circunstancias que viva la comunidad educativa.  Establecimiento de las condiciones en que se delegará la autoridad o responsabilidades y las personas que habrán de asumirlas. .

organización. y la organización es solamente una parte de la estructura. una vez que estos han sido preparados. en razón a la rigidez de este tipo de planificación tampoco existe gerencia educativa cuando la organización funciona centralizada aunque su diseño sea descentralizado. ejercen una influencia directa sobre las características y la estructura de la organización. determina. . como cualquier otro Gerente. Es función de la gerencia determinar el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los planes que se hayan elaborado. es darle a un grupo de personas los medios para llevar a cabo una tarea.LA GERENCIA EDUCATIVA LA GERENCIA EDUCATIVA La gerencia educacional es una herramienta fundamental para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura organizativa por lo tanto se puede decir. dirección y control de sus tareas. que son las funciones gerenciales típicas para conducir cualquier entidad Indudablemente dentro de la administración gerencial educacional es necesaria la Organización para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes. no existe la gerencia educativa cuando se delega o hay carencia de liderazgo. que la gerencia educativa es el proceso de organización y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos a través de una eficiente organización donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de la organización pero durante una continua motivación donde estimule inspeccione oriente y premie constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la acción y función de gerenciar. es necesario crear una organización. por tal motivo se puede decir que no hay gerencia educativa cuando la planificación sea normativa. La función de la organización no es controlar desde el tope. en buena medida. Es por ello que el Gerente Educativo. El gerente organizador hace más que definir las tareas de cada uno y diseñar un organigrama con líneas de autoridad y responsabilidad. Tiene que pensar en toda la estructura de la compañía. el que los planes sean apropiada e integralmente apropiados. A su vez los objetivos de una empresa y los planes respectivos que permiten su realización. Podemos a continuación conocer el rol del gerente organizador. La clase de organización que se haya establecido. para conducir las entidades educativas se vale de las funciones típicas como son la planificación.

utilizar técnicas y prácticas gerenciales adecuadas a la empresa educativa y facilitar los cambios pertinentes que permitan a la institución responder a las necesidades de la sociedad. dirige. Gilbert & Freeman. Mientras más integrado y coordinado esté el trabajo de una organización. 1993. utilizar los recursos sabiamente. financieros. facilitando la integración y coordinación de las actividades de los docentes. en conjunto con los demás actores. las empresas económicas y las instituciones educativas. por ejemplo. dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organización y de utilizar sus demás recursos para alcanzar las metas establecidas (Stone. Por consiguiente podemos deducir que la administración es el proceso de planificar. La organización. que implica el diseño de la estructura formal para el desarrollo de la gestión de la escuela. Es por ello que el desafío que enfrenta el gerente organizador es ajustar constantemente el esquema organizacional de la empresa a las modificaciones de la estrategia. después de organizar el gerente tiene otra importante tarea que es la administración de los miembros de la institución a su cargo. 1999. tecnológicos y humanos disponibles (Koontz et al. También se puede decir que la administración consiste en lograr objetivos con la ayuda de otros participantes. La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución. ejercer liderazgo. y el . administración y Gerencia desarrollar un clima organizacional saludable. el gobierno. Además. Graffe. la fijación de objetivos a lograr. optimizando la utilización de los recursos materiales. a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de educación. de acuerdo al proyecto educativo que orienta los procesos de enseñanza en el aula. a partir de un diagnóstico de su realidad. decide qué y cómo hacerlo. en esta fase el Gerente con su equipo. organiza. los hogares. Es un proceso sistemático de hacer las cosas y donde cada administrador requiere de sus habilidades. organizar. de manera continua. A continuación estudiaremos el rol del gerente educativo entre ellas es gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la red escolar que coordina. Es por ello que la eficacia de una organización depende de su capacidad para ordenar los recursos y lograr las metas. La administración educativa es un conjunto de funciones que van orientadas hacia el ofrecimiento de servicios educativos efectivos y eficientes. alumnos y otros agentes. Por lo tanto. 1997). para convertir a la escuela en un centro de excelencia pedagógica. más eficaz será la organización. el administrador educativo deberá planificar. En este trabajo señalamos que la administración existe en diversas instancias del diario vivir. tomar decisiones. controla y da seguimiento a la gestión escolar. Todo directivo al gerenciar la escuela aplica. las iglesias. a través del cual se planifica. coordinar el personal docente y administrativo. el ciclo PLANIFICAR-EJECUTAR-REVISAR-ACTUAR (Deming. 1989a. aptitudes y atributos para realizar ciertas actividades interrelacionadas con el fin de lograr las metas deseadas. 1998). Amarate. El obtener esa coordinación forma parte del trabajo del administrador. componentes que analizaremos a continuación: La planificación. servirá de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de dirección.. Chiavenato. los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar (Ander-Egg. Guédez. de manera que asegure un mejor desempeño. 2000). 1983. 2000b).

por un lado al sistema educativo formal en su conjunto y. La dirección. 2000a). En tal sentido. entré ellos los gerentes con el fin de delimitar cada una de sus funciones y situarlos en su nivel correspondiente dependiendo de su responsabilidad a continuación señalamos y explicamos algunos de ellos. 1998). NIVELES DE LA GERENCIA Ahora bien. Las personas responsables del trabajo de las demás. la motivación y la creación de un clima organizacional por parte del directivo. La organización escolar hace referencia a dos niveles. Graffe. Graffe. Pero si los datos son analizados permiten tener una interpretación del desempeño de los diversos procesos. para asegurar la ejecución de la programación de acuerdo al esquema de responsabilidades y distribución del trabajo que se diseñó. a partir del compromiso de todos con el proyecto educativo para mejorar la docencia y la administración de los recursos de la escuela (Koontz et al.. que integre las potencialidades de los diferentes sujetos. programas y proyectos. Ruiz. . 2000a). 1982. se llaman gerentes de primera línea o primer nivel. El termino gerencia media incluye varios niveles de una organización.empleo de los recursos para desarrollar los procesos. metas y actividades previstas (Ruetter y Conde. En necesario que en cada institución o empresa exista la clasificación del personal. que involucran la división del trabajo y de funciones. 1998. 2000). asociada con el liderazgo. 2000a). obtenida para dirigir y tomar decisiones racionales. Graffe. Dato es el resultado de una medición cuantitativa o cualitativa. también las de empleados de operaciones. programas y proyectos de la escuela. a través de una jerarquía de autoridad y responsabilidad y un esquema de las relaciones entre sus actores y con su entorno (Schein. Ander-Egg. todo ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos en términos del nivel de rendimiento de los alumnos y de los procesos docentes y administrativos. al centro docente que constituye un subsistema organizativo semiautónomo en la administración como tal se pueden señalar tres niveles los cuales estudiaremos continuación. actividad de mayor valor agregado que permite identificar las desviaciones o variaciones a las ejecuciones previstas y establecer las causas de las diferencias detectadas (Ruetter y Conde. criterios y un sistema de información para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y nivel de cumplimiento de los objetivos. 2000b). el control y seguimiento de la gestión no se puede realizar sin datos e información. Los gerentes de primera línea dirigen a empleados que no son gerentes. 2000. Los gerentes de niveles medios dirigen las actividades de gerentes de niveles más bajos y. Amarante. a fin de tomar decisiones sobre ajustes a la programación (Graffe. que ocupan el nivel más bajo de una organización. El control y seguimiento de la gestión. Gerentes de primera línea. por otro. Gerentes medio. l983: 423. es importante establecer indicadores. e introducir ajustes a la programación y a la asignación de recursos (Molins. 1998. 1993. no supervisan a otros gerentes. en ocasiones. para lograr los objetivos y metas asignados a los diferentes actores o unidades del centro escolar.

Alta gerencia. luego el énfasis fue en la estructura. Algunos cargos típicos de la alta gerencia son ¨ director general ejecutivo ¨. en los principios generales de la administración y en las funciones del administrador. Teoría de la Administración Científica: Esta teoría esta fundamentada por el enfoque clásico tradicional de la administración. luego apareció la teoría estructuralistas. PRAXIS Y TEORIAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL GERENTE EDUCACAIONAL Otro de los puntos que analizaremos en la siguiente investigación trata de las teorías y praxis del gerente educativo las cuales nos permitirán conocer cada una de sus conjeturas para aplicarla en el momento oportuno o que lo requiera la situación. origino en su momento una teoría administrativa diferente y marcó. La teoría general de la administración comenzó con la variable "Énfasis en la tarea" (actividades ejecutadas por los obreros en una fabrica). que se preocupa por aumentar la eficiencia de la empresa enfatizando en las tareas. Establecen las políticas de las operaciones y dirigen la interacción de la organización con su entorno. Esta teoría surge a raíz de los trabajos pioneros de la administración de dos ingenieros estadounidenses Frederick Winslow Taylor quien desarrollo la llamada escuela de la administración científica. ambiente y tecnología. según las administración científica de Tylor. personas. estructura. Teoría Clásica y Teoría Neoclásica: Estas teorías están enfocadas en la organización formal. y con la teoría de la burocracia de Weber. con la teoría clásica de Fayol. tarea. siendo perfeccionada por la teoría situacional que llevo al "Énfasis de la tecnología" cada una de las cinco variables enumeradas. cuyos postulados dominaron casi todo el panorama administrativo de las organizaciones durante las cuatro primeras décadas del siglo XX. a través de la teoría de las relaciones humanas ampliada mas tarde por la teoría del comportamiento y por la teoría del desarrollo organizacional . un avance gradual en el desarrollo de la teoría general de la administración. La reacción humanista surgió con el "Énfasis de las personas". sustituir métodos empíricos y rudimentarios en el trabajo por métodos científicos en todos los oficios. La alta gerencia está compuesta por una cantidad de personas comparativamente pequeña y es la responsable de administrar toda la organización. y el Europeo Henry Fayol que desarrollo la llamada teoría clásica que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa poniendo énfasis en la estructura. En esta teoría su enfoque es la realización del trabajo en el nivel operacional. haciendo énfasis en la estructura. es decir. Estas personas reciben el nombre de ejecutivos. ¨ director ¨ y ¨ subdirector ¨. . El "Énfasis en el ambiente" se inicio con la teoría de los sistemas.

intencionalmente constituida y reconstruida con el fin de alcanzar objetivos específicos. hace énfasis en las personas. O personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). sin permitir por ningún motivo que sus emociones interfieran en su desempeño. liderazgo. científicos y precisos.). se amplia enormemente en la organización como un todo respecto a su estructura organizacional. Teoría Estructuralista: El estructuralismo estudia el todo y la relación de las partes en la constitución del total. El micro enfoque individual de cada obrero con relación a la tarea. Los autores de la teoría clásica afirman únicamente que la organización y la administración deben estudiarse y tratarse de modo científico y que el empirismo y la improvisación deben reemplazarse por técnicas científicas. La burocracia es una de las formas de la organización humana que se basa en la racionalidad de medios a los objetivos (fines) pretendidos con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la consecución de sus objetivos. La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la administración) desarrollado por Elton Mayo y otros. comunicaciones y dinámica de grupo. a los cuales los trabajadores debían someterse forzosamente. Para que haya estructura es necesario que existan otras relaciones entre las partes. para lograr esa eficiencia la burocracia necesita describir con anticipación las actividades. departamentos. . etc. son las características básicas del estructuralismo. principalmente en su estructura interna y en su interacción con otras organizaciones a las que concibe como unidades sociales (o agrupamientos humanos). motivación. La teoría estructuralista se concentra en el estudio de las organizaciones. (sean ellas órganos. La totalidad la interdependencia de las partes y el aserto de que el todo es mayor que la simple suma de las partes. Henry Fayol fundador de esta teoría siempre dijo que sus éxitos no solo se debían a sus cualidades personales sino también a los métodos que empleaba. La teoría clásica parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas. La teoría de la Burocracia esta fundamentada en los escritos del economista y sociólogo Max Weber quien es el creador de la teoría de la sociología de la burocracia. secciones. La teoría de las relaciones humanas no surgió de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo incida con la aplicación de métodos rigurosos. Según esta teoría se "puede pagar aun hombre para que actué y se comporte de manera predeterminada la cual debe explicársele con exactitud y minuciosidad. Teoría de las Relaciones Humanas: Los enfoques de esta teoría son la organización informal. Teoría de la Burocracia: Esta teoría esta enfocada sobre una organización formal burocrática con énfasis en lo estructural. El todo no es de ninguna manera la suma de las partes. Para Max Weber la burocracia es eficiente por excelencia.

Rolthlisberge y Dickon comprobaron que una organización industrial es algo más que una multiplicidad de individuos que actúan según sus intereses económicos. Teoría de Sistemas: La teoría de sistema rama especifica de la teoría general de sistema (TGS). La teoría General de Sistema no busca solucionar problemas. diagnosticar la situación e intervenir en las variables estructurales o en las de comportamiento. Teoría del Comportamiento Organizacional: La teoría del comportamiento surgió de la teoría de las relaciones humanas y se convertirá en un enfoque predominante sociológico y motivacional. organización puede ser generado modificado solo la estructura. Se entiende por relaciones humanas las acciones y actitudes resultantes de los contactos entre personas y grupos. El Do es una continuación de las teorías de las relaciones humanas. Estos individuos también experimentan ofertas y sentimientos. El comportamiento organizacional es el estudio del funcionamiento y dinámica de las organizaciones de cómo se comportan los grupos y los individuos dentro de ella. la organización. hasta la teoría del comportamiento. algunos autores destacan que este Desarrollo organizacional es un paso intermedio entre la teoría del comportamiento y la teoría del sistema. El Do solo se afirma cuando incorpora el enfoque sistémico en el estudio de las organizaciones. con el fin de que un cambio permita lograr los objetivos organizacionales e individuales. la organización no solo se compone de personas aisladas sino del conjunto de personas que se relacionan espontáneamente en si. Los diversos modelos de Do consideran básicamente cuatro variables: El ambiente. Los diversos autores analizan estas cuatro variables para explorar su interdependencia. Que la hacen en el "el hombre económico" y "el hombre social". que se prolonga. al proponer una teoría social de ámbito organizacional. El hombre administrativo busca solo la manera satisfactoria y no la mejor manera de realizar un trabajo. el grupo social y el individuo. La organización se visualiza como un organismo social que tiene vida y culturas propias en el cual se desarrollan estilos de administración y sistemas de organización para dirigir a las personas. el desarrollo organizacional exige cambios en los procesos que ocurren entre persona de grupo. . la cultura organizacional. se relacionan entre si y en su trato diario tienden a establecer patrones de interacción social. La teoría de las relaciones humanas esboza el concepto de organización informal. Teoría del Desarrollo Organizacional: La teoría del desarrollo organizacional explica que el desarrollo de la. pero si producir teoría y formulaciones conceptúales que pueden crear condiciones de aplicación en la realidad empírica. representa la plenitud del enfoque sistémico en la TGA a parir de 1960. La teoría del comportamiento en la administración hace énfasis en el hombre administrativo a diferencia de la teoría clásica y de relaciones humanas. Es necesario remover las estructura y principalmente. ni proponer soluciones prácticas. La teoría general de sistema surgió con los trabajos del Biólogo Alemán Ludmin Von Bertalanffly entre 1950 y 1968.

propuesto y desarrollado por Covey (1998). la investigación también se fundamenta en la teoría de los cuatro cuadrantes. importante. para su manejo se debe tener certeza de las prioridades de cada necesidad a fin de ubicarla en cada cuadrante. organización. involucrando todas las interdependencias de sus partes. estos necesitan ser coordinados a través de medios de integración y control. según el cual "se basa en organizar y ejecutar según prioridades". ambas obedecen a los factores que cuentan y condicionan el Sistema Educativo Venezolano: englobar la planificación. (p. . que es donde se encuentra el corazón de la administración efectiva. ella es necesaria para saber que se busca y hacia donde se orienta la búsqueda. en función de varios criterios como son: la coherencia. La Teoría General de Sistemas se fundamenta en tres premisas básicas. La comprensión de los sistemas se estudia globalmente. Teoría del Rol La elaboración de todo trabajo de investigación está concebida dentro de una teoría. que se refiere a la cuarta generación de la administración del tiempo. coordinación y la evaluación permanente del hecho educativo. se debe analizar siempre cada actividad que debe cumplirse y responder a las preguntas ¿Son importantes?. Ante la diferenciación de las partes provocadas por la división del trabajo. cuyos principios permiten una idea más concreta sobre el comportamiento de los supervisores. donde los factores que definen cada actividad en la matriz de planificación son "urgente. no urgente. se debe centrar en el segundo cuadrante de la matriz de administración del tiempo donde se ubican los factores: "Importante. Además facilita el crecimiento personal del docente como gerente de aula. Un sistema es un conjunto de momentos interconectados para formar un todo que representa propiedades y características propias que no se encuentran en ninguno de los elementos aislados. ¿Son urgentes? Al manejar la teoría de los cuatro cuadrantes en la administración del tiempo. Como sistema la organización esta continuamente sometida a un cambio dinámico y requiere un equilibrio. selección de metas. 169). Cada organización esta sumida de valores dominantes de su ambiente. ser portátil. No urgente". Una organización no es un sistema mecánico en donde una de las partes puede ser cambiada sin que haya un efecto concomitante sobre las demás. La comprensión de los sistemas no puede describirse significativamente en términos de sus elementos separados. La presente investigación se apoya en la Teoría del Rol. cualquier persona en especial el gerente de una institución. no importante". en cuanto a las funciones gerenciales que le son inherentes. Teoría de los Cuatro Cuadrantes. el equilibrio. entre otras. Fundamentos Teóricos La acción supervisora guarda una íntima relación con sus principios. organización semanal. Los sistemas existen dentro del sistema los sistemas son abiertos las funciones de un sistema depende de su estructura. la flexibilidad. De igual modo. la identificación de los roles. La teoría general de los sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no puede describirse significativamente en termino de los elementos separada.

intercambio de . actividad. debe involucrar al personal. podrá desarrollar la supervisión como acompañamiento pedagógico que. Para esta teoría no es solamente el administrador quien toma las decisiones. pasividad. la teoría del comportamiento. El director del plantel que se centra en el segundo cuadrante. Simón (1950). La educación es una praxis porque compromete día a día. oír planteamientos. (p. controlada. en armonía. aclarar objetivos. es decir. a través de las áreas de actividad. 381). a medida que el gerente educacional se centra en el segundo cuadrante. dejará de ser administrador de crisis o de la inmediatez. En este sentido es de observar que el proceso de toma de decisiones está presente en todas las funciones que debe acometer el gerente. creatividad. buscar instrumentos efectivos que le permitan construir un proceso lógico y alcanzar las metas planificadas. que las prácticas deben suponer innovación constante. alcanzándole el tiempo para cultivar las relaciones interpersonales. Teorías de las Decisiones. lucha diaria donde se deben resolver los conflictos que en ella se suscitan ya sea a favor o en contra de la imposición de la ideología hegemónica del momento histórico al cual atraviesa o la posición frente a nuevos planteamientos sobre su objetividad. es decir durante la planificación. debido a la prevención que realiza. Praxis educativa como praxis ético-política”. se enfrentará a pocas crisis. tendrá una visión de largo plazo. plantea que la decisión es el proceso de análisis y selección. que la gerencia deberá seguir. el gerente ubicado en el segundo cuadrante. el director es quien debe tomar decisiones efectivas. En las organizaciones educativas. mantendrá un equilibrio. En este sentido. entre varias alternativas existentes. la dirección y el control. expansión de la imaginación. una disciplina. desarrollo del pensamiento. Por su parte. momento a momento a los diferentes actores que conforman el escenario educativo. en todos los niveles jerárquicos y en todas las situaciones están continuamente tomando decisiones relacionadas o no con su trabajo. el control. la organización. concibe la organización como un sistema de decisiones. además debe conocer su verdadero rol de gerente. subjetividad. lo que le permite organizar su trabajo y su tiempo para atender ambos asuntos. de tener una planificación del aquí y el ahora. pero no estará sometido al aquí y el ahora para atender los problemas de índole administrativa que se desarrollan por ciclos y en fechas preestablecidas. ciertamente demanda tiempo. discursividad o historicidad sino que todo esto en juego de diferentes perspectivas para un mundo en constante avance donde la práctica de nuevas experiencias van haciendo Historia y Educación paralelamente. sin someter a la Educación al proceso natural del aprendizaje como habitualmente es reconocido o determinarlo como el simple hecho de socializar al Sujeto. La complejidad de la práctica educativa es tal que nos plantea la necesidad de considerar todos los elementos que pueden conducir a un proceso educativo. teniendo tiempo para planificar estrategias que le permitan tener la institución organizada. todas las personas dentro de una organización. para lograr el objetivo principal. El gerente educativo al realizar las visitas de acompañamiento antes de decidir cualquier situación.

de estrategias. motivador. orientador. planificar controlar y evaluar para llevar a cabo todo los planes trazados en su planificación. supervisor ya que esto le permite un buen desenvolvimiento con el personal a su cargo logrando de esta manera un mayor rendimiento y eficiencia en el trabajador. de propuestas visionarias con salida laboral para aquel que no quiere o no puede seguir dentro del sistema. Toda empresa debe poseer un organigrama donde sitúa a cada gerente según su función administrativa permitiendo delimitarlo y colocarlo en su nivel correspondiente. es decir entregar herramientas para todos sea cual sea su propósito personal o social a seguir. controlar y evaluar debe ser creativo. áulico. de puntos de vistas. El gerente debe cumplir con toda sus funciones administrativas como son organizar.ideas. CONCLUSIÓN Para finalizar podemos decir que toda institución educativa tiene que poseer buenos gerentes por que de allí depende la calidad del proceso enseñanza aprendizaje y el buen desenvolvimiento conductual de los alumnos. de momentos de reflexión. de acercamiento a la realidad. perfeccionamiento docente académico. de talleres. de consenso de proyectos. El gerente además de planificar. proponer prácticas educativas auténticas ya que cada uno de nosotros debemos ser protagonistas de nuestra práctica. logrando de esta manera un buen producto final. organizar. . Todo administrador debe apoyarse en diversas teorías dependiendo en la empresa o institución donde labora ya que son concepto y principios interdependientes que sirve como marco de referencia o enlace de una importante área de conocimiento.