You are on page 1of 43

Senato della Repubblica 567 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

RELAZIONE DI MINORANZA

dei deputati LA TORRE, BENEDETTI, MALAGUGINI e dei


senatori ADAMOLI, CHIAROMONTE, LUGNANO, MAFFIOLETTI

nonch del deputato TERRANOVA


Senato della Repubblica 569 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

VALUTAZIONE CRITICA DELLA RELAZIONE DI MAGGIORANZA

La relazione di .maggioranza (o del Presi- gli industriali de1! Nond e gli agrari del Sud.
dente) della Commissione parlamentare di Cio la borghesia non ha governato, come
inchiesta sul fenomeno dalla mafia in Si- tuttora del resto non governa, da sola, ma
cilia che chiude pi di undici anni dii ha dovuto dividere il potere con le altre
attivit non pu ritenersi in alcun modo classi e, per un lungo periodo, soprattutto
soddisfacente, delude le attese dell'opinione con i grandi propnietari terrieri, specie con
pubblica, non rafforza il prestigio delle isti- quelli meridionali e siciliani.
tuzioni democratiche. Il fenomeno mafioso, come storicamen-
Ci accade perch, sin dall'inizio, non si te accertato, si colloca all'origine di questo
voluta fare una scelta politica netta a processo di trasformazione della societ ita-
proposito della genesi e delle caratteristiche liana e, con riferimento ad una regione co-
del fenomeno mafioso. Pur affermando che me la Sicilia, ne diviene un elemento costi-
la Commissione si proposta di ripensare tutivo. La mafia sorge e ricerca subito i suoi
jn una prospettiva politica le conclusioni a collegamenti con i pubblici poteri della nuo-
cui pervenuta la storiografia sulla 'mafia va societ nazionale, e a pubblici poteri ac-
e che il dato caratteristico peculiare che di- cettano, a loro volta, di avere collegamenti
stingue la mafia dalle .altre forme di delin- con 'la mafia, per scambiarsi reciproci ser-
quenza organizzata la ricerca del colle- vizi. Un accordo di potere in Sicilia non pu
gamento con i>l potere politico , si oscilla, prescindere dalla classe dominante locale
nel seguito, fra la tesi sociologica della 'ma- costituita dal grande baronaggio. . ragio-
fia come potere informale che occupa il nevole, quindi, supporre che il collegamento
vuoto di potere lasciato dallo Stato, e la fra mafia e pubblici poteri non avvenga sen-
realt storica della compenetrazione fra il za la partecipazione diretta del baronaggio.
sistema di potere mafioso e l'apparato dello Questa circostanza sembra comprovata dalla
Stato. Si sfugge cio al nodo centrale della geografia del fenomeno mafioso, e non in
questione: che tale compenetrazione avve- termini sociologici, ma politici. La Sicilia
nuta storicamente come risultato di un in- occidentale, con la capitale Palermo, stata
contro che stato ricercato e voluto da tutte la base materiale della potenza economica,
e due le parti (mafia e potere 'politico). sociale e politica del baronaggio prima della
d'altronde un giudizio storicamente ac- Unit. Ed qui, e non nell'altra parte dal-
quisito che la formazione dello Stato uni- l'Isola, che si avviiamo le nuove forme di
tario nazionale ha significato l'avvio della collegamento mafioso con i pubblici poteri.
trasformazione della economia e della so- La mafia quindi un fenomeno di classi
ciet italiana in senso capitalistico, sotto la dirigenti. Come tale, pertanto, la mafia non
guida della borghesia. Per assolvere questo costituita solo da soprastanti , cam-
suo ruolo dirigente, la borghesia italiana ha pieri e gaibellotti , ma anche da altri
dovuto scegliere, di vol'ta in volta, quelle componenti delle classi che esercitano- il
intese e quei compromessi con le vecchie dominio economico e politico nel!'Isola, cio
classi dirigenti dell'Italia preunitaria, per- da appartenenti alla grande propriet ter-
venendo alla formazione di un blocco fra riera e alla vecchia nobilt. Finora si cer-
Senato della Repubblica 570 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

cato di presentare il proprietario terriero messe garibaldine: 1) viene soffocata nel


pi come vittima che come beneficiario del- sangue la sete di terra dei contadini sici-
la mafia; tutt'al ipi si riconosciuto che il liani: Bixio a Bronte e tutte le repressioni
vantaggio da lui ricevuto sia stato quello successive, sino a quella dei fasci del 1893-94;
di avere nella mafia una guardia armata 2) viene immediatamente tradita l'aspirazio-
del feudo. Il prefetto Mori arrivato perfi- ne all'autogoverno del popolo siciliano. A
no ad affermare che il proprietario terriero, tutto ci si aggiunga il servzio militare ob-
in quanto fornito di beni (patrimoniali este- bligatorio, le tasse ingiuste, la corruzione e
sisskni, non pu essere considerato mafioso le angherie delle classi dominanti. Ma il pun-
anche se, per ipotesi, ha colluso con la mafia. to centrale l'ostacolo allo sviluppo di una
Ma se questo fosse vero, bisognerebbe di- borghesia moderna e il rifiuto dell'autogo-
mostrare che i gruppi sociali pi forti in verno. Il patto scellerato fra il partito .mo-
Sicilia in questi cento anni di unit nazio- derato di Cavour e la nobilt feudale sici-
nale sono stati i campieri , d soprastan- liana all'origine di quel mancato sviluppo
ti e i gabellotti , e non i baroni e i gran- dell'autogoverno e di una borghesia moder-
di proprietari terrieri, ci che urta perfino na in 'Sici'lia. Ma, dopo aver riconfermato il
contro il senso comune. Se una circostan- suo dominio, l'aristocrazia (terriera ha biso-
za lecito riproporre hi sede di giudizio gno di un forte potere repressivo per tenere
storico sullo sviluppo della societ siciliana a bada i contadini. Il potere legale che in
e meridionale, questa che l'affittuario o grado di esercitare lo Stato sabaudo in-
gabellotto , che dir si vaglia, non ha avuto sufficiente, nonostante il ricorso ripetuto al-
possibilit di viluppo autonomo, cio come lo stato d'assedio. La classe dominante sici-
borghesia nascente, come nella valle pada- liana sente, allora, il bisogno di integrarlo
na, ma stato costretto ad accontentarsi di con quello extra-legale della mafia, che si
un semplice ruolo subalterno nell'ambito realizza sul feudo con i gabellotti , i so-
del modo di produzione latifondistico. Pro- prastanti e i campieri . Si gettano cos
tagonista e beneficiario di questo modo di le basi del sistema di potere mafioso che si
produzione stato fondamentalmente il intreccia, come potere informale, con gli
grande proprietario terriero, e non il ga- organi del potere statale; si realizza una
bellotto tant' che il gabellotto quando vera e propria compenetrazione fra mafia e
la fortuna e la capacit gli hanno arriso, si potere politico, con l'obiettivo di tenere a
trasformato anche lui in proprietario (ter- bada le classi sociali subalterne. Ad una
riero, avendo al suo servizio nuovi gabel- parte dei ceti medi, a cui si impedisce di
lotti (e cos gli stata offerta, attraverso diventare borghesia .moderna, si apre la
anche il fenomeno della mafia, la possibilit prospettiva della cooptazione nella classe
di essere cooptato o assimilato nella vecchia dominante con l'accesso alla propriet ter-
classe dominante). riera, passando attraverso la trafila della
Interpretare Ja mafia come fenomeno del- gabella che consente di sfruttare e ta-
la classe dirigente isolana, con la parteci- glieggiare i contadini. Via via, d'altra parte,
pazione decisiva del grande baronaggio del- che il'aristocratico -si allontana sempre pi
la Sicilia occidentale, non significa che tutti dalla terra, si apre la via al ricatto contro
i membri delle classi dirigenti siano stati o di esso e si offre spazio al gabellotto di
siano, come tali, membri attivi della mafia, essere lui l'erede del feudo, e cio di essere
ma solo che i membri della mafia rappre- affiliato alla classe dominante, e magari, poi,
sentano una sezione nient'affatto marginale di conquistarsi il titolo di barone.
delle classi dominanti, i cui interessi, appun- La mafia, d'altro canto, ricerca un con-
to, possono anche entrare, poi, in contrad- senso di massa per meglio raggiungere i suoi
dizione, nello svolgimento dei fatti, con obiettivi. La mafia fa leva sull'odio popolare
aspetti dell'attivit dei-la mafia stessa. contro lo Stato carabiniere , contro un
Il popolo siciliano nel 1860 non si rico- potere statale estraneo, antidemocratico ed
nosce nel nuovo Stato perch dopo le pro- ingiusto, che nulla offre al popolo e sa solo
Senato della Repubblica -571 - Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

opprimerlo. La mafia compie cos una gran- Aument la superficie delle terre incolte e
de mistificazione, utilizzando il malcontento malcoltivate.
popolare, iper fini contrari agli interessi reali C' poi una leggenda da smentire: che nel
del popolo siciliano : essa ha 'bisogno del- periodo fascista esistesse l'ordine assoluto.
l'omert, per assicurarsi l'impunit nei suoi La verit che la stampa non libera non rac-
delitti, e cerca, anzi, ila solidariet dei sici- contava tutto e quindi non si sapeva quante
liani. Viene cos qualificato sbirro chi rapine, quante estorsioni, quanti sequestri
riconosce l'autorit dello Stato, che per di persoia in quel periodo avvenissero. Lo
sua natura nemico della Sicilia: il siciliano stesso prefetto Mori, nella sua autobiogra-
non deve riconoscere lo Stato di polizia, an- fia, mentre afferma di aver dato un colpo
zi si sostiene che da questo Stato, che l'op- alle 'bande organizzate nelle Madonie, e quin-
prime, si deve difendere. In tal modo la ma- di al banditismo vero e proprio, sulla que-
fia riesce a dominare il popolo siciliano ed stione della mafia non riesce a dire niente
a giustificare il 'suo potere extralegale. di serio: anzi, a un certo punto, mena van-
Ecco la radice dell'omert, a cui certo si to di avere integrato nel sistema fascista i
aggiunge, pai, la paura, il terrore della rap- campieri dei feudi.
presaglia, che la mafia organizza contro chi Ecco perch la mafia non scomparsa,
si ribella alla legge della omert. Ma questo perch nel periodo fascista ha potuto vege-
gioco della mafia ha successo perch lo Sta- tare all'ombra del potere senza bisogno di
to non sa offrire al popolo siciliano null'altro compiere gesti particolarmente clamorosi.
che la repressione e egli stati d'assedio: nel L'alta mafia usc indenne dalla repressione
1860 con Bixio, nel 1863 col generale Co- fascista. La repressione indiscriminata, con
vone, nel 1871 col prefetto Malusardi, che le retate di massa, le perquisizioni su larga
men vanto di aver debellato la mafia, ri- scala nelle case della povera gente all'epoca
cevendone onori e precedendo in ci il pre- di Mori, ed in quelle successive, i metodi
, fetto Mori; e, infine, con la repressione del vergognosi della polizia fascista, il sistema
movimento dei fasci, nel 1893-94, sino al delle torture per far confessare imputati
fascismo. Ecco la ragione di fallimento spesso innocenti, sottoposti a sevizie ine-
storico della lotta alla mafia. narrabili, ebbero il triste risultato di alimen-
Un particolare interesse ha 'l'analisi del tare l'odio di massa contro lo Stato.
fenomeno mafioso, di fronte al fascismo. Con
l'avvento del fascismo gli agrari si sentono
pi tranquilli. Il potere fascista garantisce,
in prima persona, la repressione del movi- 1. // nodo del 1943.
mento contadino. Ecco perch si affievolisce
il bisogno di far ricorso al potere extra-le- Bisogna avere presente che sempre, nei
gale della mafia: >la pace sociale garantita 'momenti di crisi, il popolo siciliano ha ri-
dallo Stato legale, che offre agli agrari gros- proposto la sua aspirazione all'autogoverno;
si vantaggi nella immediata modifica dei nel 1<860 come nel 1893 ed ora, nel 1943, al
patti agrari a danno dei mezzadri e dei co- crollo del fascismo.
loni siciliani e nel prolungamento della gior- In realt, il popolo siciliano vide nella
nata lavorativa del bracciante. La miseria caduta del fascismo il crollo dello Stato ac-
nelle campagne siciliane, nel periodo fasci- centratore, poliziesco, protettore delle in-
sta, spaventosa: vi una disoccupazione giustizie sociali; lo Stato che aveva detto
di massa. Si conoscono, poi, le conseguenze sempre no alle sue aspirazioni all'auto-
governo ed alla giustizia sociale. Ed que-
nefaste della battaglia del grano, di quella
sta la componente sana, pi genuina, del-
politica economica che port alla riduzione l'indipendentismo siciliano.
delle aree trasformate a vigneto, ad agru- Certo, gli agrari, ancora una volta, fanno
meto, ad ortofrutticoli. Ai braccianti venne leva su questo sentimento per distorcerlo
offerto il miraggio delle terre di Abissinia. ai loro fini: essi temono, infatti, che dal
Senato della Repubblica 572 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

crollo del fascismo sorga uno Stato nazio- alcuna prospettiva di conquistare il potere
nale diverso, in cui la classe operaia e le nell'Isola, tarm ai vecchi amara col vecchio
masse contadine (possano avere come ipoi, personale politico dello Stato pre-fascista,
in effetti, hanno avuto un ruolo diverso; con i vecchi notabili che si erano schierati
temono il vento del Nord . sulle posizioni dej partito liberale e dei
Giungiamo cos al nodo del 1943: al punto gruppi monarchici e qualunquisti che pul-
fondamentale, cio, della nostra inchiesta. lulavano in quel periodo (1).
Un rinnovato alimento ila mafia lo rice- In questo quadro, non bisogna trascurare
vette dal modo in cui avvenne la liberazione le grandi manovre che l'aristocrazia terriera
della Sicilia nell'estate del 1943. Nella loro siciliana comtp alla vigilia del referendum
manovra, gli agrarii, all'inizio, si incontra- del 2 giugno 1946: l'accordo sull'ipotesi di
no con le forze di occupazione angloameri- staccare la Sicilia dall'Italia, nel caso di vit-
cane che, anche in Sicilia, si appoggiavano toria della Repubblica, e di insediare in Si-
a gruppi sociali conservatori. C' infine l'uti- cilia la monarchia sabauda, come punto di
lizzazione, da parte dei servizi 'segreti ame- riferimento per un ritorno vandeano verso
ricani, del gangsterismo siculo-aimericano il Continente. Da qui i collegamenti realiz-
nella preparazione dello sbarco in Sicilia e zati dai monarchici con il bandito Giuliano,
l'insediamento di sindaci mafiosi in nume- fino alla strage di Portella della Ginestra.
rosi ceo'tri dell'Isola. Tutto ci venne fa-
vorito dalla debolezza dei partiti antifasci-
sti in Sicilia e dalla mancanza di una lotta
di massa per la liberazione. Ma la conver- 2. Rapporto mafia-banditismo-Governo.
genza della mafia sulle (posizioni separatiste
dur poco: proprio .perch la mafia deve
appoggiarsi al ipotere politico, appena si re- La Commissione 'parlamentare antimafia
se conto che il Movimento per la indipen- non pu rifiutarsi come fa la relazione
denza della Sicilia non aveva alcuna pro- di maggioranza di trarre conclusioni po-
spettiva di conquistare il potere, cambi litiche dalla drammatica vicenda della stra-
bandiera. ge di Portella della Ginestra e dalla morte
Una iparte della mafia e del mondo agra- di Giuliano.
rio, quando si accorsero che il Movimento fuori dubbio che Giuliano, sparando a
per l'indipendenza della Sicilia non aveva Portella della Ginestra il 1 maggio 1947,

(1) Di partkolare interesse, a questo proposi- che la "deferenza " degli altri mafiosi di grosso
to, appare quanto si legge a pagina 74 della Re- calibro.
lazione sull'indagine riguardante casi di singoli Venuto meno il Movimento, il Navarra ed altri
mafiosi pubblicata nella scorsa .Legislatura (Docu- si orienteranno poi verso il PLI, partito al quale
mento XXIII, n. 2-quater, Camera dei deputati, avevano dato le loro preferenze anche taluni gros-
,V Legislatura): II dottor Navarra, che era rima- si proprietari terrieri della zona.
sto estraneo al fascismo, si schiera, secondo l'orien- Solo allorquando, dopo il 1948, la DC apparve
tamento comune dei maggiorenti mafiosi dell'epo- come di partito pi forte, si assistette sempre
ca, con il Movimento di indipendenza siciliana sin a titolo speculativo ed opportunistico al pas-
dal suo nascere. Il movimento era, come noto, saggio in massa nelle file della DC di grandi ma-
appoggiato da tutta la mafia isolana e cos il fiosi, con tutto il loro imponente apparato di forza
Navarra ne approfitt per consolidare i vincoli elettorale.
di amicizia e " rispetto " con gli altri capimafia Anche il Navarra non fu da meno degli altri
dell'entroterra (Calogero Vizzini, Genco Russo, capimafia e in Corleone e comuni viciniori (Ma-
Vanni Sacco ed altri), incrementando, conscguen- rineo, Godrano, Bisacquino, Villafrati e Frizzi) at-
temente, il suo gi alto potenziale mafioso e ve- tiv campagne elettorali e sensibilizz le amicizie
nendo tacitamente riconosciuto, per " intelligenza " mafiose, onde dirigere ed orientare votazioni su
e per essere uno ded pi vicini alla capitale del- personaggi ai quali, in seguito, si riprometteva di
l'Isola, quale influente esponente di tutta la mafia chiedere favori, cos come ormai era nel suo co-
siciliana, ottenendo cos non solo la stima ma an- stume mentale .
Senato della Repubblica 573 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

intendeva compiere una strage in occasione popolo 70. Nel 1948 ,la DC passa da 719 a
della Festa del (lavoro m una zona nevralgi- 1.593, i monarchioi da 114 a 1.034, il Fron-
ca della provincia di Palermo dove la CGIL te democratico popolare, in cui candidato
e i partiti di sinistra si erano notevolmente Varvaro, prende 'Soltanto 27 voti. Occorre
sviluppati. vedere, poi, le preferenze personali di Mat-
Tale strage si colloca in un momento de- tarella e degli altri che non erano della zona
cisivo della vita .politica siciliana: all'indo- di Bartiineo ed esaminare come si imped
mani delle elezioni della la Assemblea re- (ci sono i documenti in possesso dell'Anti-
gionale 'siciliana che aveva visto i partiti di mafia) (2) al Fronte democratico popolare
sinistra, uniti neil Blocco del popolo, con- di tenere una qualunque forma di propa-
quistare la maggioranza relativa dei voti e ganda elettorale in tutta la zona. A trarre
quindi il diritto ad assolvere ad un ruolo benefici dall' intervento elettorale della
decisivo nel governo regionale, e mentre banda Giuliano, furono il .PNM da un lato e
c' la crisi dello schieramento antifascista la DC dall'altro. Ci spiega la difficolt in
sul piano nazionale e internazionale, e a Ro- cui poi isi itrov il Governo nel dare conto
ma si apre la crisi di governo con l'obiettivo al Parlamento e al Paese della morte di
di escludere il iPCI e il >PSI dal governo per Giuliano.
bloccare le riforme delle strutture econo- Si venific, in questa circostanza, un fatto
miche e sociali del Paese. enorme. Il Governo si serv della mafia per
Risulta evidente che ad armare la mano eliminare il bandito. Giuliano doveva essere
di Giuliano furono forze collegato al blocco preso morto perch non potesse parlare. Si
agrario siciliano (e anche a centrali stra- cre, cos, la .messinscena della sparatoria
niere) che intendevano sviluppare un aperto nel cortie De Maria a Casttlvetrano. Il
ricatto verso la DC per dndurla a rompere Ministro dell'interno dell'epoca eman un
con i partiti di -sinistra in Sicilia contri- bollettino con cui si accreditava la falsa ver-
buendo cos ad accelerare anche la rottura sione della morte di Giuliano e si promuo-
sul piano nazionale. vevano sul campo tutti i protagonisti del-
D'altro canto, la banda Giuliano diede un l'impresa. 11 colonnello dei Carabinieri Ugo
seguito alla sua azione terroristica, e dopo Luca venne promosso generale. Il prefetto
la strage di Portella, nelle settimane suc- Vicarii fu promosso prefetto di prima classe
cessive, si ebbero attacchi alle sedi del PCI e da li spicc il volo sino a diventare Capo
e de1! PSI e delle Camere del lavoro in nu- della polizia.
merosi comuni del palermitano (S. Giuseppe
Ma bisognava anche impedire che la Ma-
Iato, Partinico, Monreale, S. Cipirello, ecce-
gistratura aprisse una qualche inchiesta sui
tera) nel corso dei quali furono assassinati
faitti e allora si pens di tacitare il Pro-
0 feriti numerosi lavoratori.
curatore generale di Palermo, Pili, che era
Pi in generale, nella gran parte della pro-
alla vigilia di andare in pensione. Il Presi-
vincia di Palermo si cre un dima di ter-
dente della Regione (che era allora l'onore-
rore che rendeva impossibile l'esercizio del-
vole Franco Restavo!) si incaric di offrire
le libert demooratiche da parte dei partiti
di sinistra e della OGIL. Tale clima di ter- a Pili un importante incarico: al momento
rore venne alimentato sino alle elezioni po- di entrare in quiescenza lo nomin consu-
litiche .del 18 aprile 1948 che segnarono una lente igiuridico della Regione siciliana. E cos
profonda modifica dei rapporti di forza fra il cerchio si chiuse.
1 partiti in tutti i comuni di influenza della
banda Giuliano.
Prendiamo ad esempio i dati elettorali di (2) Vedi la deposizione resa l'8 gennaio 1971 dal-
Montelepre. Il 20 aprile 1947 (elezioni regio- l'onorevole Varvaro al Comitato ristretto della
Commissione antimafia presieduto dall'onorevole
nali), il MSI democratico repubblicano, la Bernardinetti (pubblicata come allegato 23, alle pa-
lista di Varvaro, prese 1.951 voti, la DC 719 gine 741 e seguenti del Doc. XXIII, n. 2-sexies. Ca-
voti, iJ Partito 'monarchico 114, il Blocco del mera dei deputati, V Legislatura).
Senato della Repubblica 574 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Tutti gli organi dello Stato furono in ve- pi equo riparto dei prodotti agricoli assun-
rit coinvolti in una operazione che doveva sero aspetti davvero drammatici.
servire ad impedire che si accertasse la ve- Non vi dubbio che il movimento conta-
rit sulle collusioni fra alcuni uomini poli- dino siciliano con la sua parola d'ordine
tici e la 'banda Giuliano. Ma per raggiunge- fuori il gaibellotto dai feudi abbia dato il
re questo risultato si fece ricorso alle cosche .via ad uno .scontro frontale con la mafia. Po-
maifiose che ne uscirono rafforzate e accre- trebbe, infatti, sorgere l'interrogativo se il
sciute nel loro ipeso politico. Tale ipeso poli- gabellotto, come espressione di una borghe-
tico la mafia lo utilizza nel contrastare le sia impedita nel suo sviluppo , non aves-
lotte contadine per ila riforma agraria e il se diritto, anch'eglri, ad uno spazio nel "pro-
rinnovamento sociale della Sicilia. cesso di trasformazione del latifondo sici-
liano. Era, infatti, inevitabile che il gabel-
lotto, messo con le spalle al muro dai con-
tadini, reagisse con tutta 'la violenza di cui
3. Lotte contadine e riforma agraria. erano capaci le cosche mafiose delle quali
egli era espressione. Da qui la lunga catena
Ali momento dal cral'lo dal- fascismo, il lat- degli 'eccidi di dirigenti contadini commessi
ifondo siciliano si presentava intatto nelle in quegli anni.
sue caratteristiche fondamentali. Gran parte Il fatto grave che l'apparato dello Stato
delle terre erano incolte o malcoltivate. La si comport sempre in modo da garantire
maggior parte delle grosse aziende (gli ex l'impunit degli assassini e dei mandanti.
feudi) erano in mano ai gabellotti . Il mo- La questione decisiva e merita una spie-
vimento contadino siciliano si andava orga- gazione politica.
nizzando sotto le bandiere della CGIL. Gli Occorre, a questo fine, rispondere all'in-
agrari si .rifiutavano di riconoscere le leggi terrogativo: verso quali forze politiche si
agrarie dei governi antifascisti dei CLN, boi- orientarono ile cosche mafiose dopo il tra-
cottavano i decreti Cullo e Segni che mo- monto del Movimento separatista? Una par-
dificavano i riparti dei (prodotti agricoli a te si orient verso i vecchi esponenti del
favore dei mezzadri e quelli per l'assegna- trasformismo ipolitico siciliano (liberali, mo-
zione delle terre incolte. narchici, e qualunquisti). Una parte, invece,
si orient verso la Democrazia cristiana. La
Ma il primo scontro avvenne attorno ai operazione 'venne iniziata gi nel periodo in
granai dell ipopolo . Quando il Governo, cui l'onorevole Salvatore Aldisio era Alto
per rifornire le citt affamate, organizz commissario per la Sicilia.
l'ammasso, gli agrari 'mobilitarono la mafia.
E furono uccisi Andrea Rada, segretario del- Uomini come Aldisio, Milazzo, Alessi, Scei-
ba e Mattarella, all'inizio, furono protagoni-
la sezione comunista di Gastelidaccia; D'Ales-
sti d'una battaglia di recupero su posizioni
sandro a Ficarazzi; Maniaci a Cinisi.
autonomistiche degli strati di piccola e me-
I decreti Cullo traevano origine dalla ne- dia borghesia siciliana che avevano fatto la
cessit di aumentare la produttivit agricola. scelta separatista. Aldisio divent Alto com-
Si spingevano i contadini a seminare le terre missario della Sicilia per conto del Gover-
incolte offrendo anche l'incentivo di una ri- no nazionale dei Comitati di liberazione e
partizione pi favorevole del prodotto. Si impost una spregiudicata azione per dare
svilupp cos, dal 1944 in poi, e con un ritmo una base di massa al suo partito. Si mani-
crescente, il pi vasto e organizzato movimen- fest subito, nell'azione dall'Alto commissa-
to contadino della storia della Sicilia. Sor- rio Aldisio, la doppia anima della politica
sero centinaia di cooperative che chiesero in ! che poi la Democrazia cristiana seguir ne-
affitto le terre incolte o .malcoltivate e avvia- j gli anni successivi: da un lato, un program-
rono un rilevante processo di trasformazione | ma di riforme e di sviluppo democratico e
di vaste aree. Le lotte per l'assegnazione delle ! dall'altro .la ricerca di un compromesso con
terre incolte e malcoltivate e quelle per un j i ceti parassitari isolani. Questa contraddi-
Senato della Repubblica 575 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

zione trov un nodo risolutore .nella rottura fu l'avvocato Rocco Cullo, allora massimo
dell'unit antifascista nella primavera del esponente della socialdemocrazia palermi-
1947. tana.
Quando mettiamo in evidenza questo Ecco perch il voto del 18 aprile, in Si-
aspetto 'nel rapporto fra DC e cosche manose cilia, vide 'tutte le forze conservatrici e pa-
sappiamo che si trattato di un rapporto rassitarne fare quadrato intorno alla Demo-
che sii modificato nel corso degli anni, crazia cristiana. :Si cre un clima di terrore
avendo ampiezza e influenza variabili. per ricacciare indietro il 'movimento con-
Abbiamo accennato gi, a proposito della tadino che aveva osato mettere in discussio-
strage di Portella della Ginestra, al ricatto ne il dominio del blocco agrario. Il voto per
e alla pressione che le forze del blocco agra- la DC da parte di queste forze fu una ipo-
rio siciliano intesero esercitare, in quell'oc- teca consapevole che si volle mettere sudila
casione, nei confronti della Democrazia cri- politica di quel partito (e quelle stesse for-
stiana perch all'indomani delle elezioni si- ze erano pronte a 'ritirare la fiducia data,
ciliane del 20 aprile 1947 andasse ad una come faranno nelle elezioni successive, per-
rottura aperta con i partiti della sinistra. ch, se andiamo a vedere le oscillazioni dei
Mentre lo Statuto preparato dalla Consul- voti per la Democrazia cristiana in certe zo-
ta regionale era stato il frutto di una intesa ne della Sicilia, vediamo che il rapporto fi-
fra i grandi partiti antifascisti che erano duciario fra queste forze e la DC non un
allora nel Governo nazionale, dopo la 'Stra- rapporto organico e le cosche decidono a
ge di Portella si form un governo regio- seconda delle circostanze).
nale mino ritardo democristiano con l'appog- La situazione, per, in quel momento po-
gio delle forze della destra monarchico-libe- litico ha preso una china ineluttabile; do-
ral-qualunquista. La Democrazia cristiana, po le elezioni del 18 aprile, infatti, si proce-
dopo PorteHa, cedette al ricatto del blocco dette in Sicilia al consolidamento dello schie-
agrario e anticip in Sicilia la rottura del- ramento di centro-destra al governo della
l'alleanza fra i grandi partiti di massa, che Regione. Cadde il governo monocolore di
qualche settimana dopo si ripet anche al Alessi, che era stato una sorta di governo
livello nazionale. L'impianto della Regione di transizione (monocolore DC con appoggio
siciliana venne attuato in quel clima e con liberal-qualunquista di destra) e si costitu
quello schieramento che prepar in Sicilia il governo organico di centro-destra presie-
le elezioni del 18 aprile 1948. Nel corso di duto dall'onorevole 'Restivo, del 'quale entra-
quella campagna elettorale furono compiu- rono a far parte come assessori 'gli esponen-
ti alcuni dei pi efferati delitti di mafia con- ti pi qualificati del blocco agrario e del si-
tro-esponenti del movimento contadino si- stema di potere .mafioso. Tale schieramento
ciliano. Vogliamo ricordare in modo parti- govern la Regione ininterrottamente per
colare tre episodi: Placido Rizzotto a Cor- sette anni: dal 1948 al 1955; fu il famoso
leone, Epifanie Li iPuma a >Petralia, Cange- settennio restiiviano dei governi del bloc-
losi a Camporeale, dirigenti contadini di co agrario.
queste tre zone fondamentali nella provin- Ecco, allora, la risposta all'interrogativo
cia di Palermo e 'Socialisti. Perch tre socia- angoscioso del perch dell'inquinamento ma-
listi? Gli assassinai si susseguirono a di- fioso della Regione. La Regione siciliana fu
stanza di pochi giorni. Vi era stata la scis- impiantata da uno schieramento politico che
sione 'Socialdemocratica e il 'movimento con- era l'espressione organica del blocco agra-
tadino in Sicilia restava, invece, unito; oc- rio e del sistema di potere mafioso. Il decol-
correva, dunque, dare un colpo al 'movi- lo della Regione, la fondazione dell'autono-
mento e da parte della mafia sii svilupp mia richiedeva il contributo di tutte le com-
una campagna di intimidazioni verso i diri- ponenti popolari che l'avevano voluta e che
genti socialisti. L'assassinio dei tre fu un avevano preparato lo Statuto. La discrimi-
fatto simbolico; non a caso a difendere Leg- nazione che si apr nel maggio 1947 verso
gio nel .processo per l'assassinio di Rizzotto la parte ipi avanzata e combattiva del p-
Senato della Repubblica 576 Camera dei Deputati
LEGISLATURA vi DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

polo siciliano, che aveva dato un terzo dei Queste personalit, presentando i ricorsi
voti (maggioranza redativa) al Blocco dei degli agrari, erano in grado di influenzare
popolo, offriva ilo spazio ad un' sistema di fortemente l'attivit dell'Assessorato regio-
potere fondato sul clientelismo, sulla cor- nale all'agricoltura e dell'Ente di riforma
ruzione e sulla mafia. agraria. Il personale dell'Assessorato della
L'autunno del 1949 e la primavera del agricoltura e quello dell'Ente di riforma
1950 furono caratterizzati in Sicilia da una agraria, d'alitro canto, era stato assunto con i
ondata di lotta per la terra di eccezionale peggiori metodi del clientelismo privilegian-
portata. Decine di migliaia di ettari di terra do alcuni rampolli delle pi note famiglie
vennero occupati dai contadini che in molti mafiose. Le connivenze, pertanto, diventaro-
casi procedettero anche alla quotizzazione no un fatto normale. Solo cos si spiega
e alla semina dei fondi occupati. nota la il fatto che per ben 5 anni gli agrari riusci-
violenza della repressione organizzata in rono a bloccare l'attuazione della riforma.
quel 'periodo dal ministro ddl'initerno Scei- Nello stesso tempo venne attuata una co-
ba. In .Sicilia centinaia di dirigenti e migliaia lossale truffa nei confronti dei contadini si-
di contadini furono arrestati e condannati, ciliani con l'operazione vendita delle terre
in molti casi, a numerosi anni di carcere. in violazione della legge di riforma agraria.
Ma nonostante la repressione il movimen- Protagonista di questa operazione doveva
to continu a dilagare per molti mesi pro- essere la mafia.
vocando, anche in Sicilia, all'interno della Le relaziona presentate dalle Federazioni
Democrazia cristiana il prevalere delle ten- comuniste di Calitaniissetta, Agdgento e Tra-
denze favorevoli all'attuazione di una rifor- pani nel 1963 alla nostra Commissione do-
ma agraria. cumentano . gli episodi pi significativi di
Dopo un ampio dibattito, l'Assemblea re- questa grande truffa. (Le relazioni sono pub-
gionale siciliana, il 27 dicembre 1950, ap- blicate in allegato: v. allegati nn. 1, 2 e 3).
prov un'importante legge di riforma agra- La relazione della Federazione comunista di
ria che oltre a fissare il limite delle proprie- Caltanissetta documenta come in quella pro-
t terriere a 200 Ha, imponeva agli agrari vincia, negli anni succuessivi all'approvazio-
alcuni vincoli per la trasformazione delle ne, della legge, 'siano stati venduti circa
terre che restavano di loro propriet. 20.000 Ha di terra.
Ma quella legge, varata in un clima dram- A pag. 22 della relazione si legge infatti:
matico, doveva essere apertamente sabotata Per avere una esatta dimensione dell'enor-
e restare per cinque anni senza attuazione. me truffa consumata ai danni dei contadini
Fu scatenata dagli agrari siciliani un' of- e della economia di interi paesi basta citare
fensiva della carta bollata per bloccare i seguenti dati: le terre vendute ammonta-
l'attuazione della legge. Ma quell'offensiva no complessivamente a circa 20.000 ettari;
pot avere successo perch il governo re- esse sono state pagate a lire 300.000-400.000
gionale, presieduto dall'onorevole Restivo, fu per ettaro cio sono costate ai contadini
ben lieto di assecondare la manovra degli 6-8 miliardi pi gli interessi, le taglie (vedi
agrari e dei loro avvocati. Intanto gli av- vendite Riggiulfo-Cotugno) e le enormi spe-
vocati degli agrari erano noti esponenti del- se che sui contadini sono gravate (nei feu-
la Democrazia cristiana siciliana come il di Deri, Montecamiino, Mostunuxaro, Mu-
professor Gioacchino Scaduto (allora sinda- stogiunto, acquistate dai contadini di Santa
co di Palermo); il professor Pietro Virga Caterina, tramite una cosiddetta cooperativa
(allora assessore ai lavori pubblici del Co- di combattenti, dopo aver regolarmente pa-
mune di Palermo); il professor Lauro Chiaz- gato cambiali per ben dieci anni, i contadi-
zese, Rettore dtM'UnAversit, presidente del- ni hanno constatato che ancora non avevano
la Cassa di Risparmio V.E. per le provin- decurtato di una sola lira il debito derivante
ce siciliane, e segretario regionale ammini- dall'acquisto delle terre!).
strativo della DC; il professor Orlando Ca- Per ile stesse terre che hanno formato og-
scio, uomo di .fiducia del ministro Matta- getto di queste vendite in tutta la provincia
rella. (ripetiamo circa 20.000 ettari) se espropriate
Senato della Repubblica 577 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

dall'ERAS in attuazione della legge di rifor- Analogamente si /pu dire del capomafia
ma agraria sarebbero state pagate ai pr- di 'Raftadali professor Di Carlo che fu capo
prietard 80-100 mila lire per ettaro, cio com- elettore dell'onorevole Di Leo. Risulta evi-
plessivamente da lire 1 miliardo e 600 mi- dente che i casi di Genco Russo a Mussome-
lioni a lire 2 miliardi. chiaro che le enor- li, di Navarra a Corleone e di Di Carlo a
mi taglie imposte dagli agrari, dai mafiosi Raffadali sono emblematici di una situazio-
e da determinate forze politiche ai conta- ne molto diffusa in decine di comuni della
dini non hanno avuto la iloro tragica inci- Sicilia occidentale.
denza sulla situazione ormai rovinosa esi- Risulta evidente come nel periodo della
stente nelle campagne. Quei contadini che, mafia agiricoda le pi importanti cosche
a suo tempo, comprarono le terre sono stati manose della Sicilia occidentale confluirono
i iprim a fuggire dalle campagne oppressi nel sistema di potere della DC. Ci spiega
dal'le cambiali e impossibilitati, daito il gra- la loro potenza e come riusciranno prima
ve indebitamento, a realizzare una qualsiasi a bloccare la riforma agraria e poi a svuo-
opera di trasformazione nelle campagne . tarla largamente con l'operazione vendita
Analogamente accadde ad Agrigento a delle terre. Ci spiega anche l'inquinamento
Trapani e a Palermo, come documenta la dalla Pubblica ammicnistirazione. L'Ente di
Commissione di inchiesta nominata nel 1959 riforma agraria, d consorzi di bonifica, i con-
dal governo Milazzo e presieduta dal dot- sorzi di irrigazione eccetera erano in mano
tor Merra (la cui relazione agli atti della ailla 'mafia.
nostra Commissione). La rottura del latifondo in Sicilia avven-
Ecco allora che il caso del fondo Polizzel- ne attraverso un processo contraddittorio.
lo di Mussomeli, su cui .giustamente si sof- Da un lato venne ritardata e distorta l'at-
ferma la relazione in esame, non un epi- tuazione della legge di riforma agraria, dal-
sodio isolato e nemmeno eccezionale. Episo- l'altro lato si realizz l'operazione vendita
di analoghi si verificarono in decine di co- delle terre che offr un nuovo campo di at-
muni della Sicilia occidentale. Essi furono tivit alla mafia.
possibili perch le cosche manose di quei
paesi erano ormai entrate nel sistema di
potere della Democrazia cristiana di quei
comuni. Nel caso di Polizzello, infatti, Gen- 4. Mafia urbana.
co Russo era ormai diligente della Demo-
crazia cristiana di Mussomeli dove arriv necessario rispondere agli interrogativi
ad essere consigliere comunale oltrech vi- relativi al perch e al come avviene l'incon-
ce presidente del Consiglio di amministra- tro fra la nuova leva manosa e .di tipo urba-
zione del Consorzio di bonifica dal Platani no e la nuova leva di uomini politici dei par-
e Tumarrano. titi governativi che avanza sulla scena pub-
Ma Genco Russo e i suoi compiici, quan- blica dopo la crisi del blocco agrario e che
do andarono a Roma per trattare con l'Ope- provoca 'la cadute del governo Restivo nel
ra nazionale combattenti, erano accompa- 1956. Quando, ad esempio, sa fa la biografia
gnati dai parlamentari democristiani con al- di Ciancimino come caso emblematico, biso-
la testa l'onorevole Calogero Volpe che pu gna rispondere a questo interrogativo: da
essere definito il cervello politico del siste- dove venuto e come potuto accadere? Bi-
ma di potere mafioso in provincia di Cal- sogna qui fare l'analisi del processo di svi-
tanissetta. luipipo economico, e, parallelamente, di quel-
Lo stesso si pu dire per la vicenda del lo politico. Per quanto riguarda la Demo-
crazia cristiana, dopo il congresso di Napoli
dottor Michele Navarca, il- capomafia della
del 1954, che vede la vittoria della linea
zona di Corleone. II dottor Navarra fu an- Fanfani, prevale la concezione integralistica,
che lui il capo elettore dell'onorevole Calo- per cui in proviincia di Palermo l'onorevole
gero Volpe o di altri parlamentari regionali Gioia passa dalla linea restiviana di allean-
e dirigenti della DC. za soltanto elettorale e governativa con for-

37.
Senato della Repubblica 578 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

ze di destra che erano espressione organica ni l'immissione delle cosche mafiose nelle
di cosche mafiose, ma che restavano dds tinte sezioni della DC avvenne pacificamente pur
e separate dal partito democristiano, ad una tra resistenze, contraddizioni, espulsioni, ri-
concezione che mirava ad assorbire all'in- tiri sotto la tenda di esponenti democristia-
terno della DC quelle tesse forze. Non che ni, cattolici e demooratici, che non accetta-
Restivo disdegnasse il passaggio nelle file vano questa immissione nel loro partito del-
della DC di noti esponenti del blocco con- le forze legate alla mafia. A Camporeale la
servatore: vogliamo .ricordare il caso del resistenza ferma e tenace del professor Al-
professor Lauro Chiazzese (ex dirigente del merico provoc la reazione violenta del boss
PLI, diventato segretario regionale ammini- Vanni Sacco nei termini che sappiamo. E
strativo della DC). Ma Restivo come suo me- l'onorevole Giovanni Gioia, segretario della
todo fondamentale tendeva a mantenere una DC a Palermo, non batt ciglio e prosegu
distinzione del blocco di forze pi parassi- imperterrito nell'opera di assorbimento del-
tario (la CESPA, il gruppo parlamentare de- le cosche mafiose nella DC.
gli ex fascisti e qualunquisti, uno dei capo- C' da rilevare che dopo il primo dibat-
lavori dell'onorevole Restivo, quando era tito svoltosi nella Commissione veniva pre-
Presidente della Regione: 7 deputati regio- sentato dal Presidente un nuovo testo della
nali che costituivano un gruppo parlamen- relazione. Constatammo, con sorpresa, che
tare al servizio del Presidente .della Regione). erano state aggiunte delle pagine biografiche
Con l'avvento di Gioia prevale invece lo riguardanti alcune persone del mondo poli-
orientamento di costringere le forze ex li- tico ed economico siciliano che non figura-
berali e monarchico-qualunquiste ad entrare vano nella prima stesura e che non avevano
nella DC. La relazione che la Federazione nessun rapporto col fenomeno mafioso. Si
comunista di Palermo ha mandato alla Com- tratta dal deputato socialista Salvatore Fago-
missione antimafia (vedi allegato n. 4) elen- ne, dell'avvocato Vito Guarrasi e dell'inge-
ca le persone che fino al 1956 erano state gnere Domenico La Caver. Tali nomi erano
esponenti, consiglieri comunali, deputati re- stati indicati a fini diversivi dai cornmissari
gionali e parlamentari inazionali del Partito della destra fascista. Si trattava quindi e si
monarchico e del Partito liberale e che, via tratta di un evidente cedimento a forze di
via, passano con tutto il loro codazzo alla destra e a gruppi interessati a intorbidire
DC: da Di Fresco, attuale presidente della le acque.
Provincia di Palermo, ad Arcudi e Cerami, Successivamente il Presidente accettava
che sono tuttora senatori della Repubblica, di depennare daslla rosa dei nuovi nomi queir
ai fratelli Giganti, uno assessore al Comu- lo del deputato socialista Fagone mentre,
ne e l'altro alla Provincia, ai Guttadauro pa- pur negando che avessero alcun legame con
dre e figlio, uno assessore al Comune e l'al- la mafia e pur ridimensionando i 'rilievi pre-
tro alla Provincia, a Pergolizzi, e cos via. cedentemente fatti, ha voluto lasciare nella
Le cosche mafiose, che erano portatrici del- sua relazione gli altri due nomi.
la forza elettorale di questi personaggi era- Intanto, come dimostreremo pi avanti,
no confluite nella DC con alla testa i bosses La Caver rappresenta la borghesia impren-
mafiosi delle varie zone di Palermo: Paoili- ditoriale siciliana che tenta di opporsi alla
no Bont, Vincenzo Nicoletti, Pietro Torret- politica dei grandi gruppi monopolistici e
ta, La Barbera, Greco, Gambino, Vitale ec- rimane schiacciata. Diverso il caso Guarrasi
cetera. che il tipico professionista abituato a ren-
Lo stesso accadde in decine di comuni dere i suoi servizi ad alto livello tecnico
della provincia: cosche mafiose ex-liberali, e professionale. Ma come lui ci sono decine
ex-separatiste (le cosche, in provincia, era- di uomini in .Sicilia. La differenza fra Guar-
no ex-liberali ed ex-separatiste) confluirono rasi e gli altri consiste nel fatto che Guarrasi
nella DC. L'episodio di Camporeale possia- ha reso servizi anche alle sinistre. Ecco per-
mo definirlo un infortunio sul lavoro, nel ch si infierisce contro di lui e non contro
senso che a Camporeale la morte di Akne- gli altri che pi organicamente e stabilmente
rico un incidente. In numerosi altri comu- hanno espresso il sistema di potere mafio-
Senato della Repubblica 579 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

so: il notaio Angilella, il notaio Margiotta, al 1958, la forn, anche in Sicilia, l'integrali-
l'avvocato Orlando Cascio, il professor Chiaz- smo fanfaniano, che conquist le leve di co-
zese, il professor Scaduto, l'avvocato No>to mando all'interno della Democrazia cristiana,
Sardegna, l'avvocato Cacopardo, eccetera. con la velleit d essere portatore di una po-
Ma qui l'obiettivo ipi ambizioso. Dalla litica di sviluppo e di rinnovamento. Ma la
relazione della maggioranza risulterebbe contraddizione fondamentale era rappresen-
che il punto di massima espansione della tata dall'accettazione di un disegno esterno
potenza della mafia in Sicilia sarebbe quel- che si scontrava con l'esigenza di un reale
lo del governo regionale presieduto dall'ono- sviluppo democratico. In particolare in -Si-
revole Silvio Milazzo (14 mesi che 'vanno cilia questi gruppi si mostrarono subito in-
dall'ottobre 1958 al dicembre 1959). Si trat- capaci di intendere il valore dell'autonomia.
ta .di un falso storico. La rivolta siciliana Donde un pi rapido loro scadimento a grup-
del 1958 contro il sistema di potere arro- pi di potere, col risultato che, sull'onda del
gante, integralista, antidemocratico, cliente- fanfaniamo , si fece avanti un nuovo per-
lare e mafioso del gruppo dirigente fanfa- sonale politico specialista nell'arte del sot-
niano in Sicilia. togoverno, spregiudicato e senza scrupoli, as-
In conseguenza della rottura del blocco setato di comando e ricchezza. Tale perso-
agrario in Sicilia, a met degli anni '50, si nale si mostr disponibile per un rinnovato
crearono nuove possibilit di inserire le for- tentativo di colonizzazione per una vera e
ze della piccola e media borghesia siciliana propria subordinazione della Regione alla
in un rinnovato processo di sviluppo eco- politica di rapina dei monopoli, secondo un
nomico dell'Isola. In quel clima si costitu disegno che era stato apertamente prospet-
in Sicilia LI governo dell'onorevole Alessi tato sin dalla fine del 1955 al convegno del
(allora vicino a Gronchi), che ripropose, an- CBPBS di Palermo. (In quell'occasione si
che se con timidezza e contraddizioni, i te- riunirono a Villa Igea, sotto la presidenza
mi dello sviluppo dell'autonomia, e per la del professor Valletta, i pi bei nomi della
prima volta, quelli di un /piano di sviluppo finanza italiana per dire no ad ogni ipotesi
economico regionale. Ma un tale disegno en- j di programmazione economica regionale in
trava in contraddizione con la strategia di Sicilia).
espansione monopolistica nelle regioni 'me- Venne rapidamente liquidato, pertanto, il
ridionali. Lo scontro si fece aspro e ravvi- governo Alessi. Al suo posto si insedi, nel
cinato. Sulla base di tale scontro si deter- 1956, il governo La Loggia, che si present
min una profonda crisi e una differenzia- immediatamente come il coerente interpre-
zione nelle forze sociali e negli schieramenti te della strategia monopolistica e dell'inte-
politici. Una crisi si apr tra la Confindusttria gralismo fanfaniano.
e la direzione della Sicdndustria, quale orga- Risulta evidente che in una realt come
nizzazione delle forze della borghesia im- quella siciliana, e in presenza del regime
prenditoriale isolana che pretendevano di di autonomia, il disegno monopolistico do-
avere un ruolo determinante nel processo veva non solo scontrarsi con le forze avanza-
di industrializzazione della Sicilia. Anche te della classe operaia e del movimento de-
nelle forze del capitalismo agrario si mani- mocratico d autonomista isolano, ma sca-
festarono analoghi segni di crisi a causa del- tenare una rivolta in settori importanti del-
le scelte politiche del Mercato Comune Eu- la borghesia isolana e nelle stesse file del-
ropeo e della fine del protezionismo grana- la DC.
rio (iprezzo politico del grano duro, eccetera). L'occasione venne dal tentativo di colpo
Pi 'in generale, la strategia di espansione di mano di La 'Loggia che nell'estate del 1958,
monopolistica riproponeva in quel periodo battuto nel voto sul bilancio, 'rifiutava di di-
il problema della omogeneizzazione dell'ap- i mettersi.
parato amministrativo e statale. Si imponeva Nella lunga battaglia parlamentare carat-
anche un ricambio di tutto il personale po- terizzata dall'ostruzionismo delle sinistre, si
litico .incapace di adeguarsi ai nuovi tem- apr una profonda differenzazione nel grup-
pi . L'ideologia per tale ricambio, dal 1955 po parlamentare DC sino alla spaccatura
Senato della Repubblica 580 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

aperta. Si anriv, dopo una lunga crisi, alla svilupp una campagna allarmistica, affer-
elezione dell'onorevole Silvio Milazzo alla mando che tutti i mezzi erano buoni per
Presidenza della Regione e alla rivolta au- raggiungere lo scopo di far cadere quel go-
tonomistica del 1958-59. verno. E i >mezzi usati furono quelli del ri-
La formazione dei governi Milazzo era sin catto e della corruzione verso alcuni espo-
dall'inizio limitata da condizioni negative nenti di quel governo utilizzando, ancora
(quali la convergenza sul piano parlamenta- una volta, la mafia.
re della destra missina, quasi 'subito peral- Contemporaneamente, per riconquistare
tro riassorbita all'alleanza con la DC, e il la direzione della Regione la DC non esit
carattere contraddittorio della linea politi- a dar vita allo schieramento anti-marxista
ca e della formazione milazziana). Errori suc- a consegnare la Presidenza della Regione
cessivi e deplorevoli elementi trasformi- al monarchico Majorana (oggi senatore del
stici e di provocazione contribuirono ad MSI) e a imbarcare nel governo esponenti
offuscare di reale valore democratico e auto- del MSI. Si faceva compiere alla Sicilia un
nomistico di quella battaglia, favorendone passo indietro di almeno dieci anni, dando
sia incomprensioni, sia interessate falsifica- nuovo spazio alle forze peggiori del cliente-
zioni. lismo e dell'ascarismo mafioso. La sconfitta
Fu merito dell'onorevole Milazzo respin- della rivolta milazziana , costitu un'altra
gere il ricatto anticomunista in nome della delusione del popolo siciliano e apr un pe-
causa autonomistica; fu suo limite ed errore riodo di difficolt nelle lotte per l'autonomia
il restare in parte impigliato nell'anticomu- e il rinnovamento democratico della Sicilia.
nismo e nell'illusione che il collegamento A tanti anni di distanza, quella breve, con-
con forze di destra potesse servire alla Si- traddittoria e complessa esperienza va ri-
cilia. condotta al suo vero significato legato ai ter-
naturale che in quel clima di profondo mini dello scontro politico, aspro e violen-
sommovimento della vita -sociale e politica to, che in quel periodo vi fu fra DC e par-
dell'Isola alcune frange mafiose abbiano cer- titi di sinistra. Emersero da quell'esperien-
cato di trovare addentellati con esponenti za i guasti profondi che la rottura e la pro-
del nuovo governo. Ma un diversivo l'af- lungata contrapposizione frontale fra la DC
fermazione della relazione che quello fu il e i partiti di sinistra avevano prodotto nel-
periodo di massima espansione del potere la vita e nel funzionamento delle istituzioni
mafioso. autonomistiche in Sicilia.
Lo schieramento di forze che si costitu L'apertura di una nuova fase nella vita
attorno a Milazzo si dimostr incapace per politica italiana con la formazione dei go-
la sua insufficienza parlamentare e per la sua verni di centro-sinistra offr alcune possibi-
eterogeneit di governare da Sicilia. Si ma- lit nuove di iniziativa per lo sviluppo della
nifestarono ritardi nel capire i limiti di democrazia anche in Sicilia. Non casuale
quello schieramento e si alimentarono illu- che la costituzione della Commissione par-
sioni su quello che era possibile fare in quel- lamentare di inchiesta sulla mafia avvenne
le condizioni. Ma in quel breve periodo, sot- proprio nel 1962, all'inizio della esperienza
to la spinta dei partiti di sinistra, furono dei governi di centro-sinistra. E al tempo
attuate alcune esemplari iniziative antima- stesso si manifestarono i limiti e le contrad-
fia: 1) la cacciata di Genco Russo e Vanni dizioni del nuovo schieramento di governo
Sacco dai consorzi di bonifica; 2) l'inchie- anche per quanto riguarda la lotta contro
sta sul'ERAS della Commissione presdeduta il sistema di potere mafioso. L'esempio pi
dal giudice Merra (agli atti della Commis- significativo di queste contraddizioni co-
sione). stituito dal comportamento del .governo re-
Il sistema di potere mafioso ricevette, in- gionale verso il Comune di Palermo.
vece, nuovo alimento dal modo in cui, da Fu il Presidente della Regione del primo
parte di alcuni settori della grande indu- governo di centro-sinistra in 'Sicilia, l'ono-
stria, deliL'agraria siciliana e della DC, si revole Giuseppe D'Angelo, ad accogliere la
oper per rovesciare il governo Milazzo. Si proposta comunista di un'inchiesta sul rap-
Senato della Repubblica 581 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

porto mafia-Enti locali nella Sicilia occiden- vita politica, la stessa azione repressiva
tale e, in primo luogo, a Palermo. Ma quan-- che tanto spesso per stata usata in di-
do il prefetto Bevivino deposit la sua cla- rezione sbagliata iniziata dopo la strage
morosa relazione sul Comune di Palermo e di Ciaculli, hanno indebolito il prestgio del-
il gruppo parlamentare comunista all'ARS la mafia.
present la mozione per lo scioglimento del Le inchieste condotte dalla Commissione
Consiglio comunale, il presidente D'Angelo nei pi diversi campi di attivit hanno inti-
e la maggioranza di centro-sinistra non fu- morito molti uomini .politici, amministrato-
rono capaci di compiere, sino in fondo, il ri e pubblici funzionari e li hanno resi pi
proprio dovere e la mozione comunista ven- cauti nei loro rapporti con la mafia.
ne respinta con 43 voti contro 43. In con- Prima del 1963 molti mafiosi ostentavano
seguenza di quel voto, Lima e soci rimase- i loro rapporti con gli uomini politici e gli
ro in sella e, utilizzando l'incocrenza di amministratori locali e viceversa. La presen-
D'Angelo, poterono organizzare la loro ven- za dei mafiosi nei seggi elettorali era sfac-
detta sino a estrometterlo, con l'aiuto dei ciata e aggressiva. Oggi questi fatti vistosi
gestori delle esattorie, dalla scena politica di rapporti tra mafiosi e uomini politici si
siciliana. sono rarefatti .
L'ultimo episodio clamoroso di ostentazio-
ne di rapporti ebbe a fornirlo il deputato
5. Mafia e potere nella Sicilia d'oggi. regionale democristiano Dino Canzoneri pro-
prio pochi giorni dopo la strage di Ciaculli.
La gravita della compenetrazione della ma- Nella seduta del 23 agosto 1963 dell'Assem-
fia col sistema di potere democratico in blea regionale siciliana il deputato comuni-
Sicilia agli inizi degli anni '60 efficace- sta Rossitto denunzi l'appoggio che le co-
mente documentata nelle relazioni che le Fe- sche mafiose avevano dato ad alcuni candi-
derazioni comuniste della Sicilia occidenta- dati democristiani e in particolare fece ri-
le consegnarono alla Commissione parla- ferimento ai legami fra Luciano Leggio e
mentare alla fine del 1963. Il PCI stato l'onorevole Canzoneri. Il Canzoneri in quel-
l'unico partito che ha offerto alla Commis- l'occasione ebbe l'impudenza di disegnare la
sione antimafia simile collaborazione. Voglia- figura di Leggio come quella di un persegui-
mo sottolinearlo a testimonianza della coe- tato giudiziario a causa delle calunniose ac-
renza e della continuit dell'impegno del no- cuse ... dei comunisti! (V. allegato. n. 5,
stro partito su questo fronte di lotta per il pag. 180).
progresso democratico della Sicilia. Pubbli- In realt il Leggio era latitante da anni
cheremo, pertanto, quelle relazioni in alle- e grazie alle complicit politiche poteva cir-
gato. Nessuno, oggi, a distanza di 12 anni colare impunemente. e organizzare la sua re-
mette in discussione le cose che allora noi te delinquenziale. Dopo la strage di Ciaculli
scrivevamo. Si sostiene, invece, che la situa- e l'arresto di Leggio e di altri noti bosses ma-
zione sarebbe profondamente cambiata e che fiosi, l'onorevole Canzoneri si ritirava defi-
uno dei risultati pi rilevanti sarebbe costi- nitivamente dalla scena politica regionale.
tuito dall 'affievolirsi del rapporto tra mafia
Questo indebolimento del prestigio della
e potere .politico fino quasi ad annullarsi.
mafia dovuto pure ad un processo di ma-
Non vi dubbio che molti cambiamenti so-
turazione sociale, civile e culturale del po-
no avvenuti e .noi comunisti siamo i primi
polo siciliano, alla scolarizzazione di massa
a sottolinearlo.
e allo sviluppo dell'informazione.
Nel documento che il Comitato regionale
Ma tutto ci .non pu far dire che la ma-
siciliano del PCI ebbe a consegnare alla no-
fia non esiste pi, che i suoi rapporti con il
stra Commissione in occasione dell'ultimo
potere politico e pubblico sono stati defini-
sopralluogo a Palermo si da un quadro chia-
tivamente tagliati, n che ila mafia sii tra-
ro e sintetico di tali cambiamenti:
sformata in puro e semplice gangsterismo.
Non vi dubbio che ila costituzione del- In realt sono avvenuti mutamenti nella
l'Antimafia, la sua semplice presenza nella dimensione territoriale del fenomeno mafio-
Senato della Repubblica 582 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

so la sua esportazione al Nord nell'al- terreno di accumulazione finanziaria,-di re-


largamento dei settori e dei campi di azione clutamento e di selezione dei migliori quadri
della mafia, nel suo modo d'essere e nel suo ed infine il rapporto con certo mondo poli-
comportamento. tico continuano per a rimanere la Sicilia.
La via della semplice repressione che Come la mafia si trasfer negli Stati Uniti
colpisce la escrescenza, ma che non modifica con l'ondata emigratoria, cos avvenuto
l'humus economico, sociale e politico nel con il suo trasferimento al Nord, favorito
quale la mafia affonda le sue radici non anche dai soggiorni obbligati.
ha portato e non poteva portare a risultati Ma la centrale , non solo in termini
definitivi. ideali o di tradizioni, ma di terreno di
Seguendo la via della pura repressione non continua riproduzione, rimane la Sicilia.
ci si spiegati o si spiegato male il signi- Ci non esclude che lo strato superiore, lo
ficato della rinnovata virulenza della mafia stato maggiore si distribuisca fra la Sici-
dalla strage di via Lazio fino ai pi recenti lia, il Nord e perfino Paesi stranieri, e sia ric-
fatti della zona Partanna-Pallavicino-San Lo- co di enormi mezzi finanziari, incrementato,
renzo a Palermo. particolarmente negli ultimi anni, col traffico
Si cos caduti nella confusione da parte di droga e con i sequestri, e quindi di grandi
delle forze dell'ordine; si sono fatte delle possibilit di spostamenti e di collegamenti.
teorizzazioni su seconde, terze e perfino quar- L'arresto di Leggio e la scoperta delle con-
te mafie e si arrivati alla equazione mafia- nessioni tra i sequestri in Sicilia e alcuni
delinquenza urbana. grossi sequestri al Nord, la personalit e
L'esplodere della mafia a Milano e in l'attivit di alcuni dei mafiosi arrestati, con-
altri centri del Nord, il moltiplicarsi dei se- fermano questa valutazione.
questri di persona a scopo di riscatto (nuovo A fianco della mafia siciliana un peso cre-
terreno di attivit della mafia ma non solo di scente assume oggi la mafia calabrese come
essa) hanno portato argomenti a queste tesi. dimostrano i recenti arresti collegati ai se-
Ora indubbio che nell'esplodere della questri di persona a Roma e al Nord. Lo
criminalit al Nord vi un elemento tpico sviluppo impetuoso della mafia calabrese
di tutte le realt urbane, delle grandi me- (pur nella diversit dei connotati storici ri-
tropoli capitalistiche; ma non v' dubbio che spetto a quella siciliana), mentre testimonia
in questo quadro un posto specifico ed auto- un preoccupante processo di disgregazione
nomo appartiene alla mafia, il che non esclu- economica e sociale della Calabria, dimostra,
de che possano aversi intrecci dei fenomeni in pari tempo, una insufficiente vigilanza
mafiosi con fenomeni puramente delinquen- e mobilitazione della opinione pubblica e di
ziali, particolarmente sul terreno del recluta- tutti gli organi dello Stato. La presenza della
mento della manovalanza . Commissione parlamentare d'inchiesta ha, in-
Il modo assurdo con cui si sono scelte le vece, stimolato tale mobilitazione in Sicilia.
localit di soggiorno obbligato per i mafiosi I mafiosi costituiscono oggi una grande
ha favorito il loro inserimento al Nord ed potenza finanziaria. L'enoteca Borroni, sco-
una certa facilit di reclutamento di nuove perta a Milano, aveva un deposito di vini pre-
leve fra gli strati pi emarginati e disperati giati per un valore di oltre un miliardo di
di emigrati siciliani, una facilit di presa su lire. Il Guzzardi, implicato nei sequesti, an-
attivit quali il racket della manodopera, la che un grosso appaltatore edile (ha avuto an-
. speculazione edilizia, certe attivit commer- che un appalto nella costruzione della metro-
ciali, oltre al contrabbando di droga e i se- politana di Milano). Il commercialista paler-
questri di persona. mitano Pino Mandalari (candidato del MSI
In questo quadro che ha elementi di intrec- alle elezioni politiche del 1972) ospita nel suo
cio complesso la specificit mafiosa specie studio le societ finanziarie 'di alcuni fra i pi
dei gruppi dirigenti rimane intatta. noti gangsters tra cui 'Salvatore Rina, brac-
La mafia si presenta oggi come una gran- cio destro di Leggio, e il Badalamenti di Cini-
de trama che dalla Sicilia si estende al Con- si, nonch quelle di padre Coppola. Tali socie-
tinente; le sue radici, il suo humus, il suo t intestate a dei prestanome si occupano del-
Senato della Repubblica 583 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

le attivit pi varie (dall'acquisto dei terreni Questi fatti dimostrano il permanere di


t,d immobili come beni di rifugio alla specula- connivenze fra potere mafioso, amministra-
zione edilizia, alla sofisticazione dei vini). zioni locali, funzionari pubblici, uomini po-
Ma lo sviluppo di una rete mafiosa a carat- litici. La denunzia del Vitale lumeggiava an-
tere nazionale per controllare alcuni traffici che questi aspetti, confermando come il po-
e per organizzare i sequestri non significa tere DC nelle borgate di Palermo sia, ancora
che ci troviamo di fronte a un pugno di oggi, fondato largamente sulla compenetra-
gangsters sradicati dalla realt locale che li zione con la mafia.
ha espressi. La denunzia-confessione del gio- Lo stato maggiore nazionale della mafia
vane Leonardo Vitale (il cosiddetto Valachi stabilisce un suo rapporto di influenza e di
siciliano) ha offerto un vero e proprio spac- intervento diretto, di volta in volta, sulle sin-
cato di che cosa , ancora oggi, una cosca gole cosche locali che, pur conservando (co-
mafiosa in un rione o in una borgata di me nella tradizione della mafia) una loro
Palermo. La cosca mafiosa di Altarello di autonomia, si comportano ancora come cel-
Baida-Boccadifalco, a cui era affiliato il Vi- lule di una organizzazione articolata pronte
tale, era dedita ad attivit tradizionali come a rendere servizi allo stato maggiore nazio-
quella dell'estorsione (il Vitale ha comunica- nale , nella attuazione delle varie imprese.
to alla Polizia un elenco di estorsioni sino Un esempio di questo rapporto fornito dal
ad allora del tutto ignorate e successiva- sequestro Cassina. ormai dimostrato che il
mente confermate dai costruttori edili che le sequestro dell'ingegner Luciano Cassina fu
avevano subite) e di tipo nuovo come la spe- organizzato dallo stato maggiore naziona-
culazione sulle aree. Non solo, ma permane le con un ruolo importante assegnato a
la divisione delle zone di influenza tra le padre Coppola. I killers per l'attuazione del
varie cosche. (Il Badalamenti intervenuto rapimento furono, poi, forniti dalla cosca
recentemente da arbitro tra la mafia di Alta- mafiosa di Altarello di Baida (zona in cui
rello e quella della Noce per una questione le abitudini del Cassina erano particolarmen-
di competenza territoriale). te conosciute).
Il recente attentato al vecchio boss Vincen-
In questo quadro un elemento nuovo si
zo Nicoletti, subito dopo il suo rientro dal viene a delineare: quello di un certo sposta-
soggiorno obbligato, e la sequenza di delitti mento delle simpatie politiche della mafia
che ne susseguita nella zona (il quadrila- e di una sua utilizzazione nella strategia
tero Pali avicino-Par tanna-Mondello-Tomma- della tensione e in collegamento con le
so Natale) mette in evidenza l'esistenza di trame nere.
una realt analoga in quel gruppo di bor-
gate rispetto a quanto denunziato per la zona I giudici Turone, Caizzi ed Arcai conside-
di Altarello-Boccadifalco. La recrudescenza rano il rapporto tra mafia e trame nere
di attivit criminali nella zona Cinisi-Carini- qualcosa di pi di una semplice ipotesi
Partinico-Roccamena in relazione all'attivit di lavoro .
del gruppo mafioso legato alla famiglia di noto che durante le elezioni regionali
padre Coppola indica che anche in zona del- del 1971, che videro una forte avanzata del
la provincia permane e si sviluppa l'attivit MSI, gruppi notevoli di mafiosi di borgate
delle cosche mafiose locali. Tutto ci indica palermitane e di certi quartieri popolari spo-
la ricostituzione (nonostante la repressione starono la loro attivit elettorale dalla DC
degli ultimi anni) di un potere mafioso su al MSI.
base territoriale con l'aggiornamento delle I corrieri del tritolo scoperti a La Spezia
strutture tradizionali nonch dei campi di confermano gli interrogativi sui collegamenti
attivit. Uno dei campi nuovi di attivit tra contrabbando e traffico di armi e di
costituito, nella zona del vigneto, dalla sofi- esplosivi e attuazione di alcuni sequestri di
sticazione su larga scala. Ma continua l'atti- persona. casuale la fuga di Leggio nel no-
vit tradizionale tipo abigeato, controllo del- vembre del 1969 alla vigilia della strage
la guardiania, dell'acqua di irrigazione, dei di Piazza Fontana e il suo scegliere Milano
consorzi di bonifica e degli appalti. come base operativa?
Senato della Repubblica 584 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

E la scelta, da parte di grossi mafiosi, di Ecco perch sarebbe un grave errore l'acco-
Pino Mandatali, gi candidato del MSI, co- glimento da parte della Commissione della
me consulente finanziario pure casuale? tesi secondo la quale si sarebbe esaurito il
E le voci su una utilizzazione di killers rapporto mafia-potere politico. Nella citt
mafiosi per l'assassinio di dirigenti politici di Palermo, per esempio, tutta la documen-
nazionali in caso di golpe da parte del grup- tazione raccolta nel corso dell'inchiesta negli
po Pomar-Micalizio, non sono forse indica- anni '60 conserva la sua validit. Il compor-
tive? Questi elementi e gli interrogativi an- tamento, ancora oggi, del gruppo dirigente
cora aperti assumono rilievo e diventano ol- della DC nella gestione del Comune e della
tremodo preoccupanti se si tiene presente Provincia di Palermo offre il terreno pi fa-
che la mafia, in passato, ha sempre avuto un vorevole al perpetuarsi del sistema di potere
ruolo di punta nella battaglia delle forze mafioso.
reazionarie contro il movimento popolare. Ci non significa che non vi siano dei cam-
Le cosche mafiose sono state utilizzate in biamenti. Si cerca di dare veste di apparente
maniera spregiudicata contro il movimento modernit alla gestione dei vari enti. Ma, nel-
operaio e contadino siciliano dalle forze del la sostanza, il sistema di potere resta clien-
blocco agrario per impedire la riforma agra- telare e mafioso.
ria; la lotta del popolo siciliano per la sua Di questa triste realt hanno preso co-
emancipazione punteggiata da decine di scienza in vari momenti esponenti qualifi-
martiri trucidati dalla mafia al servizio della cati della DC. Ma tutte le iniziative adottate,
conservazione. sino ad oggi, non hanno avuto successo.
Questa rapida messa a punto sull'evoluzio- Attualmente la parte pi moderna e avve-
ne del fenomeno mafioso e sulle caratteristi- duta del gruppo dirigente regionale della DC
che che venuto assumendo negli anni pi sta tentando di avviare un processo di risa-
recenti ci conduce ad alcune conclusioni.
namento della vita politica siciliana. Ma tale
I cambiamenti anche profondi che sono tentativo rischia di arenarsi, ancora una vol-
intervenuti nel modo di essere della mafia ta, se non si colpisce alla radice il sistema
non consentono, comunque, di affermare che di potere che nelle citt e nelle province della
essa abbia perduto la sua caratteristica ori- Sicilia occidentale da alimento alle cosche
ginaria della incessante ricerca del collega-
mafiose.
mento con il potere politico.
Tale collegamento continua ad esistere e Al vertice di questo sistema di potere a
trova alimento in un potere oligarchico e Palermo, da venti anni, si insediato l'at-
clientelare che rifiuta sistematicamente una tuale ministro della marina mercantile ono-
vera dialettica democratica, mortifica le isti- revole Giovanni Gioia. Abbiamo gi descritto
tuzioni rappresentative, impedisce lo svilup- il modo in cui nella seconda met degli anni
po di forme nuove di partecipazione e con- '50 l'onorevole Gioia, diventato segretario
trollo democratico dei cittadini. provinciale della DC, organizz la confluenza
L'inchiesta condotta sulla vicenda Manga- nel suo partito delle cosche mafiose ex mo-
no-Coppola-Spagnuolo, sul caso Rimi alla narchiche, liberali e qualunquiste. Quell'im-
Regione Lazio, sulla fuga di Luciano Leggio pianto non stato ancora debellato. Che il
dalla clinica romana, eccetera ha consentito sistema di potere mafioso a Palermo condu-
alla Commissione di raccogliere una docu- ca all'onorevole Gioia dimostrato da tutta
mentazione imponente sul come, anche fuori la documentazione in possesso della Commis-
dalla Sicilia, la mafia possa utilizzare il si- sione. I sistemi attraverso i quali si impe-
stema di potere clientelare per svolgere la disce ogni dialettica e controllo democratico
sua attivit. La requisitoria del Pubblico mi- nella vita della DC palermitana sono docu-
nistero dottor Caizzi nel processo contro mentati nel famoso Libro Bianco delle
Leggio e le cosche mafiose operanti in Lom- minoranze DC inviato in data 17 novembre
bardia, che la Commissione ha acquisito ai 1970 alla direzione di quel partito e reso noto
suoi atti, sottolinea ancora il collegamento sul giornale L'Ora, nel testo che qui di se-
dei mafiosi con alcuni uomini politici. guito pubblichiamo.
Senato della Repubblica 585 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Pag. 12 L'ORA 11 Dicembre '70 I FATTI M PALERMO'

L'ORA-DOCUMENTI - ECCO IL LIBRO BIANCO INVIATO A ROMA DALLE MINORANZE

Rivolta contro Gioia nellaDC


nule il Ignorano i motivi. B' stato
Congressi illegali, tesseramento falso, atti di sopruso Inoltre usato 11 sistema nuovo e t tecno-
logicamente avanzato! dJ negare 11 mo-
dulo bleu del centro meccanografico per
Impedire l'Invio delle nuove richieste a
continui, sezioni inesistenti, iscritti - fantasma e iscri- e) La commissione per 11 tesseramento
stata posta In conditone d] non po-
tere esercitare alcuna delle sue fun-
zioni rigettate, tutto il potere
j.
in mano a una sola.4 persona
__
zioni A tre cedute italo fatto man-
care II numero legale con l'assenza del
commlssarl di maggioranza.
Nella seduta del 16-11-1970 il presi-
dente costatata la ulUrlore mancanza

Si diede alla Direzione di sciogliere gli organi locali


Pubblichiamo U testo del t libro della strutture di Partito fondato Bui- " 7> Oli scrutini si evolsero con so-
del numera legale ha dichiarato che la
commissione non ha potuto avere Rii
atti del tesseramento, eh* nono otite
celebrile assemblee dt Ione senza la
anni-ovazione degli elenchi del soci aventi
diritto I voto, che la commissione culn-
dl non * stata posta nella contllBlone
bianco che i rappresentanti delle l'arbitrio e le Irregolarit della gestio- prusi e megaliti. Due seggi, dopo la COMMISSARI NELLE SEZIONI
correnti di minoranza della DC pa- hne delle operazioni presso gli altri, di esercitare le pronrle funzioni, di con-
lermitano e quello del movimento ne organlzxatlva e stili* -ricerca di de- La pratica dl commissariamento seinienea il predetto presidente della
teriore solidariet nella societ con un completarono 1 loro scrutini a porte chi-
piovani!* del partito hanno inviato se, senza scrutatori di mmormwa e do- delle sezioni viene usato, come mezzo commissione ha rassegnato le proprie
ai dirigenti nazionali dello tteuo. E' obiettivo abbassamento sempre pi ra- po avere estromesso 1 rappresentanti di repressivo verso le minoranze e di po- dimissioni.
un documento la gravita del cui con- pido di qualit delle cUssl dirigenti a lista. tenziamento della maggioranza. /; E' notorio che 11 tesseramento
tenuto non ha tntoyno dt commenti, tutti 1 livelli. 8) Non paghi di tutto questo d pro- Nel corso delle ultime elezioni am- nella Provincia di Palermo falco e
che tttttmonla come un rat ti ria L'esplolione violenta delle vicende co- cede all'ultimo imbroglio: la manipolo- ministrative ben otto commlssan ven- gran parte del nominativi risultanti da-
impadronito di una organizzazione munali mentre ha posto il Partito in slana delle schede trattenute per oltre nero nominati In un sol giorno nono- ili elenchi non corrispondono ad eQet-
di partito per Impadronirti di una tutto 11 Paese in condizioni di obietti- . un mese dalla Segreteria provinciale e stante l'accanita resistenza opposta tivi tesserati e si riferiscono a nomi di
citt. Ora le ttette correnti de che vo disagio pone a livello locale 11 te- dalle minoranze del Comitato provin- persone che non hanno mal avanzato
ul Comane ti tono tchierate coatro successiva richiesta di revisione In sede ciale I presupposti del commissaria- domanda di Iscrizione, n tanto meno
Ctancbntno chiedono agli organi na- mo, ormai tndllaiionablle, di una ana- centrale per sostituire eletti incomodi o
lisi a monte di tale fenomeno perche mento erano stati in molti casi (lam- pomato le quote, cosicch, trm l'iltro le
Menali del partito di e liberare la scarsamente fedeli - e per tenter cat- pante l'esemplo di Mezzojuso) crea- operazioni di tesseramento Diventano
DC palermitana da Gioia e di dare tutto 11 Partito posta, con piena respon- ture delle liste altrui
sabilit, fare scelte precise ti artificiosamente dalla maggioranza anche operazioni finanziarle di vaata
ai noli Itcrtttt di etta la possibilit che dopo avere omesso l'inoltro delle portata.
di ottenere, dopo un reale congreuo. Non Intendiamo, tra l'altro, fornir SEZIONI
una direttone realmente democrattcu. alibi ad alcuno, n possibilit di camuf- tessere a Roma sostenne che le sezio- E' chiaro. infine, che la meccanica1 del
La maggior parie delle stilemi noti ni erano prive del tesaec&mentc- e an- rinnovi automatici da un canto finisci
In pratica, ti chiede alla Direzione famenti o di distorsione della verit. davano commissariate In alcun! casi
de di *ctopUer ali organi federali Desideriamo, perci, fornire un Quadro Danno rinnovato gli organi da anni e con.11 legalizzare le precedenti llleaaJl-
palermitani e di nominare una ge~ cono fondate su tesseramento fai, in potevano anche esservi elementi obiet- ta e d'altro canto pone le condizioni per
generale delta situazione organiuatlva tivi, ma appariva certamente Iniqua ulteriori forzature del tesseramento, lic-
filone comminartele al di opra del- sottolineando che si tratta di una espo- citt, inoltre, moltissime sezioni non che li scioglimenti si facessero solo
le porti che ridia natura tallitane hanno sede e non i rispettata per nes- ene soltanto un Intervento di radicale e
sizione di larga massima mentre slamo sune, sezione la norma statutaria di liei-t- per pochi ben Individuati casi nel Biobaie revtiwne pu bloccare li spirale
alla Democrada Criittana di Palermo. In condizione di affrontare qualsiul mare del disordine e della dlsorganiz-
elone del toc! per competenza territo- della prevaricazioni.
li'om. Qicar Luigi Seal/aro, dirigente confronto e di fornir*, caso per caso a riale di residenza (esemplo: sezioni sen, Ettlone del Partito.
orgOtiiazattvo centrale della Democrazia ta sede: Greto, Vespri, Altarello, Acqua INCOMPATIBILIT'
CWrtiaiw . Aoma, Corrai!, Cappuccini, Kalsa,-Rerum No- ELEZIONI AMMINISTRATIVE
varum, Resultarla. 8. Rosolia, Tasca In tutta la provincia non vengono ap-
CONGBE6SO PROVINCIALE Laura, Vergine Maria, Vlllagruda, Zlsa). Estrema faziosit A apparsa chiara- plicate le nonne sulla Incompatibilit,
A esulto dell'Incontro avuto Rom* niente non soltanto nelle vicende < di
I U novembre u, a. con 1 rappresentanti Ben vero che sltuaslonl Irregolari il coso pi clamer quello del segre-
1) II congresso venne celebrato con possono anche appartenere alle mino- Partite, ma anche in quelle esterne e tario provinciale on. Giacomo Muratore
leU* conenti di t Impegno Democrali- un tesseramento mal approvato dagli or- segnatamente nelle vicende elettorali che ricopre anche la carica d) Assessore
x, e Forse Nuove , t Base e Fot- ranze che al dichiarano, per, disposte
fani stututart. La commissione del tes- ad una Immediata verifica e eorrexlo- del 7 giugno per le eleiloni ammini- regionale per gli Enti Locali; tale Incom-
Ubera, e per adempiere all'lmpe- seramento non si riun mai. Alla commls- ne; ossia anche a ripartire da zero ov strative. Fu allora evidente il disegno patibilit permane ni* rlsperua dell*
,-no assunte di fan vere un esposto lone di vigilanza venne presentato un ci al reallul ' per tutti e costituisca che 6 emerso chiaramente nelle ultime Direzione da circa duo anni e mezzo.
ulla attuazione delta D O. palermitana. verbale di una dut* mal convocata * l'avvio di una riforma, di mentalit e vicende del comune di Palermo e cio
Espongono 1 componenti della Dire- mal tenuta col le sole firme dei commls-
aari di maggloranxa. di costume. quello di spezzare anche all'esterno la CONCLUSIONE
tan* proTlnclale: di. Michele Relna, unit del Partito.
a|- Ferdinand*) Br&ndaleone. sig. Mi- Furono negati e lo sono ancora gli elen- FUNZIONAMENTO DI ORGANI La Segreteria provinciale provoc la A questa situazione organizzativa fa ri-
belo Bonanno, dr. Sebastiano Puipura chi del soci delle elioni, questa circo- E BAPPRTI INTERNI * formazione di liste clviche DC In ben scontro una linea di chiusura politica che
II Impegno Democratico, on. Rosario stanza e ben noia ai fumionari dell'ul- 21 Comuni tu SO deils. tornata eletto- ricerca soltanto le partecipazioni ascari-
nclo Organlssatlvo Centrale. Nella D, C. palermitana non il fa, rale (esemplo Termini Imeresc, Torretta, stlche e clientelar!. In queota logica ti
Scaletti e dr. Giuseppe Avellane di 2) A meno di un mese di distanza Vlcari, Lercara, Marineo, Montemoggiore
i Forte Nuove , dr. Franco Bruno De- politica. iscrive la costante scelta del PSu e so-
dal congresso si tent di alterare la rap- Da tre anni nessun organo di Par- fielslto, Palazzo Adrlano, Altavllla. Bei- prattuto del FRI come partnere pi che
ttato provinciali) Movimento giovanile. presentazione dette celioni di citt tura- monte Mezaogno, Blsocqulno, Coslel- di alleanze di vere e proprie di forme di
Desideriamo fm, una esposizione cr- tito dice una sola parola su temi po-
remo un massiccio spostamento di seg- litici, economici, sociali, sindacali, am- daccla, ecc...). collusione del potere a consegucntemen-
anica e responsabile della situazione gi elettorali, operazione rientrata per lo ministrativi. Oli organi provinciali non A Termini il caso e gravissimo ed em- te la rottura a tutti i livelli con il P8L
ci Partito della provine!* di Palermo. Intervento personale del Secretarlo del cono mal stati convocati altro che per blematico. U che comporta una situazione estrema-
Partito del tempo. atti meramente formali (approvulonf Non vi come al solito comitato co- mente anomala e difficile In tutta la pro-
In molteplici occasioni non abbiamo 3) I presidenti di assemblea furono
cacao di avvertire che tale situaticene di liste, commissariamenti, ecc.). E1 munale, ti Comitato provinciale elegge vincia ma soprattutto uno acontro che
prescelti nell'ambito di fedeli della 6e- stato spezzato ogni rapporto, confron- U commissione che deve formare 1 li- vede la DC in posizione di discredito e
Jttiav ompro pi deteriorandosi e che, irtterta provinciale. sta. La commlasitne vara la lieta, ma
t mancanza di opportuni Interventi to o dialogo tra le componenti Inter- di totale emarginazione.
4) II calendario delle assemblee ven- ne del Partito e dall'Interno degli tes- una delle tre setionl che fa capo al Questo fatto che fa d comice e da
entrali Avrebbe arrecato guanti rravi a ne mantenuto rigorosamente acereto 11 gruppo della segreteria provinciale non
utto U Partito. '' che coruent alla Segreteria provinciale si gruppi msgglorltarl, sicch 11 deca1 premessa alla elezione della giunta trl-
dimento di qualit della_rglassg dlrl- d'accordo. La Segreteria provinciale pftiuu Ciancimino la conseguenza di
Le recenti vicende politiche Palermi- di evitare qualunque controllo delle as- gente DC. rappreserilS una scandalosa* mette allora da parte la commissione, fatti personali (rimozione da parte so-
ane non sono un fatto casuale ed epl- semblee delle seston] t arniche alcune realt ormai acquisita all'opinione pub- non tiene conto delle altre due sezioni, cialista del fratello dell'on. Gioia da com-
odlco, esce, al contrario, cono 11 natu- deHe quali non furono affatto tenute blica palermitana. e cio della maggioranza del Partito, e missario della Croce Rossa Italiana) e di
ala frutto di metodi di contenuti di (esempio: sezione Oreto. segretario la autorizza la presentazione di una lista fatti politici (mancata acqulescenta del
tortila di Clancimino allora commissario La gestione del potere 6 costantial- scudo-crociata predisposta solo dalla se- PSI a certe scelte di contenuto e dt me-
ertlone pollile che trovano il loro en- comunale). Nelle poche sezioni < arni- mente trasferita nelle mani dell'on le.
roterrst nel! anormale situazione po- none amica, Naturalmente i soci delle rito e disegno di ricostituzione di equill-
che* della Segreteria provinciale in cui Giovanni Gioia, 11 quale non consente altre due sezioni prese t nono una loro brt di potere per cerchi sempre pi ri-
Uco-organtafttiva del Partito. Ed ora vi fu una parvenu, di assemblea fu Im- al suoi stessi umici di esercitare te fun-
dett tale attuazione il muove fuori dal- lista civica che conquista la. magglo- stretti ed ogemonltzatl).
pedita la presentazione di liste concor- zioni collegate con le loro cariche, F,C- r.&nz&.re)atl\&. A Palermo vi una situazione assai
) gole aiutarle e di normale rap- renti (esemplo: sezione Notarbartolo. ove che lo stesso gruppo dirgente tttuale pesante. Un Partito In cria), aggredito,
orto funalonale e politico la dinamica venne rifiutata la lista di minoranza per li presenta come la componente pi In Comuni le cui sezioni non sono
povera di energie e qualit umane non controllate dalla Segreteria provinciale che difende* posizioni Impossibili e scre-
ella sua modlflculono non pu essere la cancellatura di un nome di un can- ditate in un cuna di sospetto e di fue-a.
.ballata ad un falso rinvio all'autano- didato; sezione Roccella, ove II segreta- soltanto Incapace di Ideazione, ma ai- si nega lo scudo crtclato alle Uste pre-
tata! di esercitare ogni ruolo diretto- disposte dalle sezioni (esemplo: Monte- con disperate polemiche, una opinione
Ua locate jjhe finirebbe Invece col di- rio della sezione sostitu di propria au- maggiore Belslto). pubblica In rivolta, un dramma ohe in-
intan l'avallo dt tutt le Irregolarit torit (ale!) li presidente del seggio ro naie. In queste condizioni la D C. i combe e di cui non si intrawede la con-
di tutte- le wprmffulonl impedendo che di avere ammesso la lista di minoranza totalmente assente dal dibattito politi- clusione.
e respirue la lista con la ' motivazione co cittadino, mentre gli altri portiti TESSERAMENTO
i vita del Partito ti dispieghi su tut Ebbene- un'opera coraggiosa di rias-
are* del conaenal e delle partectpuio- che I presentatori non erano soci nono- raccolgono sempre pi gli elementi di setto e di pulizia nelle cose Interne, po-
stante fossero compresi nell'elenco degli crescita del dibattito politico nel paese. II tesseramento il cuore di tutto
l che un grande movimento come li il interna di Irregolarit e prevaricazio- tr avere un grande valore Potr es-
Iscritti Inviato dalla segreteria organiz- sere l'inizio di una nuova \lta. di una
frtj Jtbbe.realizaire In una pro- sa Uva. -CQaUIATI COMUNALI ne su cui al costruisce 11 potere di Par-
Ind* di L300.000 abitanti. tlto. Il tesseramento costituisce una fal- forte e coraggiosa ripresa.
S Appena pervenuti t verbali delle La vicenda e l'occasione sono troppo
In quest condizioni U sllenelo ed 11 sezioni alla Segreteria provinciale essi Non esistono comitati comunali elet- sificazione oltre che materiale anche-po-
(luto di prendere conoscenza e casclen- tivi ne a Palermo, ne negli altri co- lltlca rispetto alle eflettiv* rappresen- Importanti ptrrh* si dtjba cadere nel-
furono sottoposti ad una attenta revi- l'equivoco di volere favorire di uni o
i della iltuatlone non pu non rap- sione ed epurati del delegati notoria- muni nel quali sarebbe obbligatorio co- tanze di base con la conseguente alte-
stituirli (Termini Marcale, Bagherla. gli altri. Non si favorisca, allora, nes-
restntare un lostantlale avallo con la mente i non amici anche attraverso f^?inf del1? "LPPTMentanEe negli organi suno, e venga dall'alto, uri provvcuimen-
insefuente corresponsabili aliane per materiali cancellature o rifacimento de- Mlsllmen, ecc.). Esistono soltanto com- elettivi e In particolare nel Comitato
missarl. VIto Concimino fu comnS- provinciale del quale d esemplo sono to militare, che aizerl *oenl posizione
itti 1 fenomeni patologici che si sono gli stesti (empio, sexlone di Capaci). particolare e riconduca tutto, attraverso
rodotti e ai producono rio comunale della DC di Palermo per escluse varie componenti del Partito
0) Nelle operazioni finali di approva- io anni, commissario di un comitato co- uomini di grande livello, nel suo giusto
Coi) ut responsabilit derivante d^l eionl dei verbali m sede di commissione munale mal esistito ti PProvincia.
nella D" J1*""0 ^ Presenza politica ordine, che l'ordine di una Democrazia
telo delie minorante Impone 11 dovere di vigilanza furono contestati alcuni Crlstlnna capace di riconoscersi, di agire.
verbali d! sezioni non amiche per In occasione delle elezioni ammini- . }_ U tesseramtnto'non e Etate mal di rompere l'omert degli equilibri.
rompere ogni cerchio di omert o di approvarli si pretese la cessione di qual- strative si dimesso e, caso Illuminan- approvato da organi collegla'll.
allntese solidariet di campanile an- te di sfiducia e rarefazione della classe Noi chiediamo che si conosca ci che
che delegate avvenuta con materiale denunzlamo: e affermiamo che non ti
ic maniftatando la disponibilit ad un cancellatura dal verbale dei nomi di dirigeote, l'on. Gioia ha voluto assume-
en compartecipazione per un'opera di re personilmente la carica di commis- potr conoscere senza Intervenire.
eletti e sostituzione con nomi forniti
mpkta visione e ricostruzione t*llt dalla Segreteria (eitmpto; sezione Fa- sario comunale per controllare un cen- Firma'. Rosario Nicolettl
rutture organatati ve rfd umane della nin ove venne Inclusa la signora Va- tro di potere politico che gli ha con- (tiustppe Avellane, Michele
C. palermitana. nrtla Aurella moglie dell'attuale segie- ?^Jr...u condur I" Pr'ma persona Bonanno, Michele Rclia Fer-
tarlo ammlnlstiativo provinciale Rigglo (addirittura presiedendo Irregolarmen-
VI e nella provincia di Palermo una te 11 gruppo consiliare comunale ed Im- tiinando Branctelconc. Franco
oceanica di -formatone dt potere che e spzlone De Oosperi ove venne incluso Bruno, Sebastiano Pttrptira.
li slg, Bcleblco. Antonino autista dello pedendo dt votare sulla proposta di rin-
ute dal controllo puramente formale tesso Rigelo). vio) operazioni del tipo di quella ginn- '
la Clan ci mi no i. Palermo, 17 norembre 1570
Senato della Repubblica 586 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

nell'ambito di quel sistema di potere che cosche mafiose e il gruppo di potere domi-
si sviluppa la compenetrazione con la mafia. nante a Palermo e, in questo ambito, il ruolo
Prendiamo il caso Vassallo. Il documento del costruttore Vassallo.
n. 737 della Legione dei Carabinieri a firma I rapporti circostanziati della Polizia e dei
del generale dalla Chiesa offre uno spaccato Carabinieri dimostrano che Vassallo: 1) ha
di come si potuto edificare un impero eco- avuto la licenza di appaltatore edile grazie
nomico che diventato un pilastro decisivo ad una dichiarazione molto discutibile del-
del sistema di potere mafioso a Palermo. Ma l'ingegner Enrico Ferruzza (3) (la S.A.I.A.
da quella relazione emerge la funzione deci- Societ per azioni industria autobus di
siva dell'onorevole Gioia con i suoi uomini propriet dei Ferruzza stato uno dei pila-
di fiducia dislocati in posti chiave (assesso- stri del sistema del potere mafioso a Paler-
rati, uffici, banche, enti economici, aziende mo. Il dottor Giuseppe Ferruzza, figlio di
municipali, ospedali, eccetera). Enrico, poi diventer socio di Vassallo nella
La fantasia dei giornalisti stata attratta vergognosa speculazione edilizia della S.
dall'interrogativo se esistesse o meno una Francesco Piraineto ai margini dell'auto-
societ (la VA-LI-GIO) formata da Vassallo- strada Palermo-Punta Raisi)(4); 2) ha con-
Lima-Gioia. Ma il problema non di provare quistato il primo appalto (quello della fogna-
l'esistenza del contratto giuridico fra i tre. tura di Tommaso Natale-Sferracavallo) co-
Il rapporto del prefetto Bevivino e la rela- stringendo, con un tipico atto di mafia, i
zione dell'onorevole Vestri hanno documenta- concorrenti ad abbandonare il campo e con
to a sufficienza la compenetrazione tra le il favore della Giunta comunale capeggiata

(3) Citiamo qui tale dichiarazione quale ri- (4) Nel Doc. 737, agli atti della Commissione, si
portata nel Doc. 737, agli atti della Commissione: leggono le seguenti informazioni sul conto di tale
societ:
Mentre il " Consorzio tra le cooperative " ave-
va gi avuto modo di dimostrare durante le Sjp.A. " San Francesco residenziale Piraine-
to ", con sede in via Vincenzo Di Marco n. 4:
precedenti gare d'asta la propria idoneit ad
costituita il 27 febbraio 1968 tra Vassallo
effettuare tali lavori, il Vassallo e lo Schiera pre- Francesco e Ferruzza Giuseppe con un capitale di
sentarono allegate alla domanda due dichia- lire 1.000.000 (51 per cento Vassallo e 49 per cento
razioni, rilasciate lo stesso giorno in cui venne Ferruzza);
presentata la domanda al commissario prefettizio, ne amministratore unico, dalla data di co-
rispettivamente : stituzione, il Vassallo Francesco;
la societ ha in via di ultimazione n. 287 vil-
dall'ingegner Enrico Ferruzza (in favore del
lini, che sorgono su di un'area di circa 35.000 mq.
Vassallo) che, quale consigliere delegato della S.p.A. in contrada "Piraineto" di Carini (Palermo). Det-
" SAIA " (Societ per azioni industria autobus) di ta area stata ceduta dal Ferruzza alla societ
Palermo, affermava: stessa per lire 417.000.000; tale somma stata pa-
"a richiesta dell'interessato si dichiara che il gata dalla " S. Francesco " in contanti per lire
signor Vassallo Francesco ha in appalto lavori 200.000.000 e mediante l'accollo di due mutui per
complessivi 217.000.000 di lire che lo stesso Fer-
per conto della nostra azienda in Altofonte (ga-
ruzza aveva stipulato all'atto dell'acquisto
rage e casa di abitazione per il personale), per un con la Cassa di Risparmio (atti del 28 settembre
importo di circa lire 6.000.000, nonch ha compiu- 1965 e del 17 marzo 1967);
to per l'azienda lavori di miglioramento nel tratto il 4 giugno 1968 la societ ha ottenuto dalla
Isola delle Femmine paese-Isola delle Femmine ba- Banca nazionale del lavoro un mutuo di lire
gni. I lavori, assistiti dagli ingegneri incaricati dal- 1.900.000.000, con uno sconto di interesse del 5 per
la mostra azienda, sono stati eseguiti a regola d'arte cento annuo, estinguibile in venti anni, per un
e non hanno dato luogo ad alcun rilievo. F.to En- ammontare complessivo (con le varie spese con-
rico FERRUZZA " . nesse) a lire 3.040.000.000.
Senato della Repubblica 587 Camera dei Deputali

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

allora dal professor Cusenza (5); 3) ha potu- le grazie alla benevolenza del senatore Cusen-
to decollare come grande costruttore edi- za diventato intanto presidente della Cassa di

(5) Infatti il primo progetto porta la data del n. SII, per la quale gli appalti di opere pubbliche
1 dicembre 1950, risale cio al periodo in cui era dovevano essere affidati ad imprese iscritte nel-
sindaco il professor Gaspare Cusenza (23 ottobre l'albo nazionale degli appaltatori, salvo la possibi-
1948-31 marzo 1951) e prevede una spesa comples- lit di rivolgersi ad imprenditori idonei, non iscrit-
siva di lire 125.000.000, di cui 109.600.000 prezzo base ti, solo nel caso di lavori speciali per i quali non
d'asta e la somma restante per imprevisti, ma fu figurino nell'albo ditte particolarmente attrezzate
approvato il 6 agosto 1951 (m. 4564) sotto la gestione per i lavori stessi (ari. 1), il che certamente non
Pivelli (31 marzo 1951-7 novembre 1951) con deli- si verificava nel caso.
bera resa esecutoria il 24 novembre 1951 (46315), D'altra parte l'iscrizione all'albo comportava
nello stesso giorno in cui il sindaco Avolio lasciava una serie di requisiti (art. 4 legge) che il Vassallo
la carica. Sul primo esperimento di licitazione pri- non possedeva: neppure quello dell'iscrizione alla
vata non vi sono documenti. Dal secondo, effettua- Camera di commercio (gi Ufficio provinciale del-
to il 23 febbraio 1952, risulta che la gara fu di- l'economia cooperativa). ben vero che, mancan-
chiarata deserta ,per insufficienza di concorrenti, do la Commissione prevista dalla legge, a partire
essendone stato escluso, per non aver completata dal 1943, nessuna nuova iscrizione era possibile,
la prescritta dichiarazione di sopralluogo, uno dei ma il Ministero dei lavora pubblici con circolare
due presentatisi. Con deliberazione del 17 aprile 8 gennaio 1949, n. 511, aveva disposto che presso
1952 resa esecutoria il 30 maggio 1952 (40045; il i singoli provveditorati regionali fossero istituiti
commissario prefettizio {dottor Riccardo Vadala) elenchi prowisori di fiducia e che l'accertamento
affid a trattativa privata i lavori all'impresa Vas- dei requisiti delle imprese da iscriversi fosse ef-
sallo, che aveva offerto un ribasso dello 0,11 per fettuato con accuratezza in modo che la determi-
cento sui prezzi di capitolato. Qualche mese dopo nazione della classifica secondo rammentare degli
per (deliberazione del 24 ottobre 1952, resa ese- appalti cui potevano essere ammesse e la specia-
cutoria il 22 novembre 1952, n. 90986) il Vassallo, lizzazione rispecchiassero la situazione effettiva.
adducendo a motivo una sospensione dei lavori in- Si fa presente che i lavori per oltre cento milioni
tervenuta per incompletezza di assegnazioni, ot- rientravano nella categoria di quelli per importo
tenne un aumento dell'11 per cento. Tutto il pro- illimitato, richiedenti una corrispondente organiz-
cedimento da luogo a gravi dubbi. Anzitutto non zazione e che ancora nel 1955 si disponeva che gli
pu escludersi che la posizione di prestigio del uffici si limitassero ad affidare alle imprese non
Vassallo abbia influito sulla stessa delibera dei la- iscritte piccoli cottimi fiduciard non superiori
vori, ma da osservare soprattutto, dati d motivi a 5 milioni. Al Vassallo invece, non iscritto nel-
meramente formali per i quali non si era proce- l'elenco delle imprese di fiducia, non iscritto alla
duto all'aggiudicazione nel secondo esperimento, che Camera di commercio, privo di organizzazione e
non si comprende .perch la successiva trattativa di esperienza si affidano nel 1952 lavori di fogna-
non si sia svolta nei confronti dei due concorrenti tura per un importo incluso nella massima cate-
o, quanto meno, del Consorzio fra le cooperative goria allora prevista!
produzione e lavoro della provincia di Modena,
Dal citato verbale della deliberazione del 17 apri-
che aveva concretamente dimostrato di voler assu-
le 1952, risulta, contrariamente al vero, che l'im-
mere i lavori, e perch il suddetto consorzio abbia
presa Vassallo regolarmente iscritta nell'albo
subito l'esclusione senza protestare. Sorge sponta-
delle imprese di fiducia del Genio civile e che
neo il sospetto di indebite pressioni mafiose. In-
ha eseguito importanti lavori per conto della
fatti, nello stesso giorno 23 febbraio il Vassallo,
" Montecatini " e della " SAIA ", mentre essa aveva
unitamente a tale Giulio Schiera anch'egli di Tom-
lavorato soltanto per quest'ultima (sempre che
maso Natale, dichiara di essere disposto ad ese-
l'avesse effettivamente fatto perch potrebbe trat-
guire i lavori con lo sconto gi citato, e presenta
tarsi di dichiarazione compiacente, in quanto egli,
una dichiarazione della SAIA Societ per azio-
in societ con l'Anello che per era il titolare
ni industria autobus a firma dell'ingegner En-
dell'impresa risulta aver lavorato per la SAIA
rico Ferruzza, alla quale si gi fatto riferimento
alla nota 3. Il 29 febbraio 1952 presenta il certi- a partire dal 2 agosto 1952, cio soltanto succes-
ficato generale del .casellario, dal quale, in con- sivamente) e prescindendo dal rilievo che il Vas-
trasto con quanto precedentemente esposto, risul- sallo non aveva alcuna esperienza in materia di
ta Nulla . fognature. Nel verbale stesso si afferma inoltre che
Come ottiene l'appalto? La materia era sostan- l'ultimo esperimento aveva avuto esito negati-
zialmente regolata dalla legge 10 giugno 1937, nu- vo sottacendo i motivi per cui ci si era veri-
mero 1139, sostituita dalla legge 30 marzo 1942, ficaio.
Senato della Repubblica 588 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Risparmio per le province siciliane, che gli missione e dal Consiglio comunale prima di
apr credili non garantiti sino a 700.000.000 essere protocollati (6); 6) gran parte degli
di lire; 4) ha potuto violare impunemente il edifici che il Vassallo ha costruito erano in
piano regolatore e il regolamento edilizio in anticipo acquistati o presi in affitto dagli
numerose costruzioni; 5) in alcuni casi i pro- enti pubblici e prenotati dal Comune e del-
getti Vassallo venivano approvati dalla Com- la Provincia per essere adibiti ad edifici sco-

(6) In relazione alla costruzione del fabbricato sa edificare con una volumetria superiore a quel-
sito in via Sardegna angolo via Restivo nella re- la stabilita dal decreto presidenziale .
lazione Bevivieo sul Comune di Palermo (contenu- In merito all'edificio sito in corso Calatafimi
te nel Doc. 192, agli atti della Commissione) si angolo via Porrazzi si legge, poi, nello stesso
legge: La Commissione edile, dopo avere espres- Doc. 192: Sta di fatto che, dal sopralluogo dispo-
so parere contrario al rilascio della licenza, e ci sto da questa Commissione ispettiva e contraria-
fino al 17 ottobre 1961, ebbe successivamente a mente a quanto dichiarato nel rapporto di abita-
concedere il parere favorevole nella seduta del 5 bilit, l'edificio risulta costruito hi difformit al
dicembre stesso anno, senza che l'impresa avesse progetto e alle varianti approvati .
adeguato il progetto ad alcuna delie numerose con- Quanto alle vicende amministrative relative alla
dizioni dettate dagli uffici tecnici e dalla stessa costruzione di un edificio in via Notarbartolo an-
Commissione edile nella seduta del 17 ottobre. golo via Libert, nel citato documento 192 si leg-
Dal verbale della seduta del 5 dicembre della Com- ge: II Consiglio comunale con atto deliberativo
missione edile, risulta che il dirigente dell'ufficio n. 340 del 20 luglio (lo stesso giorno quindi
tecnico si oppose all'approvazione del progetto per in cui fu presentato il progetto ed ebbe luogo la
la mancata funzionalit dello stesso ai fini della seduta della Commissione edilizia), a seguito anche
destinazione che l'edificio 'doveva in parte avere del parere favorevole espresso dall'Ufficio legale,
per attrezzature di mercato . La costruzione .ebbe approv, ad unanimit di voti con l'intervento di
inizio un anno e mezzo prima del rilascio della 51 consiglieri sui 60 assegnati al Comune di Pa-
licenza. Dal rapporto 'di fine lavori risulta infatti lermo, il progetto per la costruzione dell'edificio.
che la costruzione stata iniziata nell'aprile del da mettere in evidenza che l'ordine del giorno
1961, mentre la licenza porta la data del 18 ot- per la seduta del Consiglio comunale del 20 luglio
tobre 1962 . 1962 porta la data del 14 luglio stesso anno ed al
Nello stesso documento, in ordine al fabbricato n. 48 registrato l'affare: "Approvazione, a nor-
di via Quarto dei Mille, si legge: La Commissione ma dell'articolo 19 del (Regolamento edilizio inte-
ispettiva ha ritenuto di disporre un sopralluogo grativo, del progetto per la ricostruzione dell'edi-
dal quale risultato che la costruzione eseguita ficio posto ad angolo sud-est fra via Notarbartolo
difforme dal progetto approvato . / rapporti e via Libert". Il progetto in esame, come si
per l'abitabilit e il certificato di fine lavori com- visto sopra, fu presentato il 20 luglio.
pilati dall'ufficio tecnico rispettivamente il 3 ot- La Commissione provinciale di controllo, con
tobre 1962 e il 1 dicembre 1952 dichiarano invece provvedimento emesso nella seduta del 10 agosto
che la costruzione conforme al progetto appro- 1962, e trasmesso al Comune con il foglio nume-
valo . ro 12578/15421 dell'll agosto stesso anno, annull
Circa le costruzioni A, B, C e D di via Lazio: tale delibera consiliare.
Per quanto riguarda il progetto delle costruzioni L'Amministrazione comunale, senza nulla inno-
in esame, si osserva che esso prevedeva un fronte vare al contenuto dell'atto deliberativo annullato,
di metri 115. Tale fronte era regolamentare nel con due deliberazioni della Giunta municipale nu-
momento della presentazione del progetto (gen-
mero 2789 del 18 settembre 1962 e n. 2988 del 19
naio 1961). Ma, nelle more del rilascio della licen-
ottobre stesso anno riprodusse l'argomento del-
za, era stato approvato dal Presidente della Re-
l'approvazione del progetto La Lomia conforme-
gione il nuovo piano regolatore generale, nel quale
veniva tra l'altro determinato in pi di 100 metri mente alla deliberazione consiliare del 20 luglio.
(art. 72 delle norme di attuazione) il fronte degli Con lettera datata 20 novembre 1962, n. 7767, il
edifici del tipo di quello in esame. Da ci la per- Presidente della Commissione provinciale di con-
plessit, che si evince dalla lettura degli atti del trollo, a seguito di carteggio intercorso, comuni-
fascicolo, delle sezioni tecniche competenti, circa cava al Sindaco di Palermo "che la deliberazione
il rilascio della licenza con la detta norma della in oggetto (ricostruzione dell'edificio di civile abi-
lunghezza infinita e con quella successiva che li- tazione di propriet La Lomia ,e Consorti sito in
mitava a 100 metri la lunghezza stessa. L'assessore via Notarbartolo angolo via Libert) stata rico-
ai lavori pubblici ritenne di poter rilasciare la li- nosciuta legittimamente adottata nella seduta di
cenza con la norma della lunghezza infinita (115 questa Commissione di controllo del 9 novem-
metri). In questo modo stato possibile all'impre- bre 1962".
Senato della Repubblica 589 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

lastici mentre non si utilizzavano le somme a Vassallo di costruire un edificio fra via
messe a disposizione dalle leggi sull'edilizia Sardegna e via E. Restivo in violazione al
scolastica (7). piano regolatore che prevedeva in quell'area
L'onorevole Salvo Lima stato incrimina- un pubblico mercato, e, inoltre, per avere
to dalla Magistratura per avere ripetuta- approvato un altro progetto Vassallo per co-
mente violato la legge per favorire il costrut- struire un edificio fra via Notarbartolo e
tore Francesco Vassallo (come risulta dal via Libert in violazione al piano regolatore.
doc. 1119 agli atti della Commissione). Nel procedimento n. 13772/68 P.M. l'ono-
Nel procedimento penale n. 10047/68 P.M. revole Lima imputato di avere determinalo
l'onorevole Lima imputato di interesse pri- i funzionari dell'Ufficio tecnico dei lavori
vato in atti di ufficio per avere consentito pubblici di Palermo ad attestare, contraria-

(segue noia 6). (7) Nella relazione sulle strutture scolastiche si-
ciliane (Doc. XXIII, n. 2-quinquies, Camera dei de-
Corre l'obbligo, a questa Commissione, di rile- putati, V Legislatura), sono stati pubblicati i se-
vare che, fino al 25 gennaio 1964 (data della pre- guenti dati relativi agli immobili di propriet di
sente indagine), le due delibere di Giunta munici- Francesco Vassallo e di societ dallo stesso con-
pale sopra citate, adottate con .i poteri del Consi- trollate, locati al Comune e alla Provincia di Pa-
glio, non sono state ratificate. lermo per essere adibiti a scuole.
Risulta che la deliberazione n. 2988 gi iscrit- Ambedue gli enti spendevano complessivamen-
ta all'ordine del giorno del Consiglio comunale, te lire 913.668.000, delle quali ben 391570.000 (42 per
che sar notificato nei iprimi giorni del corrente cento circa) erano pagate a Vassallo ed a societ
mese di febbraio . daillo stesso controllate.

Ubicazione COMUNE (a) Proprietario Canone annuo


Destinazione

Via G. Arcaico, 20 Media Cavour F. Vassallo 3.410.000


Via Raffaele Mondini, 19 Media Alighieri F. Vassallo 6.770.000
Via Quarto dei Mille, 4 Media Mazzini F. Vassallo 11.900.000
Via Libert, 88 Media Piazzi F. Vassallo 10.900.000
Via De Spuches, 2 Media Pirandello F. Vassallo 10.600.000
Via Aquilea, 34 Media V. Veneto F. Vassallo (b) 12.414.000
Via Leonardo da Vinci Ist. Professionale Stato Industr. Art. S,p.A. Edilsud 53.380.000
Piazza Gen. Turba, 71 Ist. Statale d'arte con annessa scuola
media F. Vassallo 27.330.000
Via Leonardo da Vinci Ist. Magistrale De Cosmi S.p.A. Bdilsud 40.000.000
Via D. della Verdura, 17 Ispettorato scolastico 1* e 2 Circo-
scrizione F. Vassallo 2.165.000

180.869.000
(a) Dati riferiti al 5 agosto 1969.
(6) Canone in corso di rivalutazione

Ubicazione PROVINCIA (a) Proprietario Canone annuo


Destinazione

Palermo, Via Aquilea Ist. Tecn. Comm. Ciispi F. Vassallo (b) 35.970.000
Palermo, V. Magg. Toselli Ist. Tecn. Comm. Ferrara (succursale) F. Vassallo (i) 11.300.000
Palermo, Via La Marmer 2 Ist. Tecn. Industr. F. Vassallo (b) 54.786.000
Palermo, Via Malaspina 3 Liceo scientifico Edilsud (b) 67.500.000
Palermo, Via Del Fante Liceo scientifico Galilei Sines S.p.A. Pro-
feta Girolamo 41.145.000

210.701.000
(a) Dati riferiti all'anno scolastico 1969-70.
(b) Canoni in corso di rivalutazione.
Senato della Repubblica 590 Camera dei Deputali
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

mente al vero, nel rapporto di abitabilit e Palermo Frisina Gaetano figlio di Frisina
nel certificato di fine lavori relativi al fab- Giacomo funzionario della Commissione di
bricato di via Quarto dei Mille costruito da controllo; Bisagna Salvatore figlio di Bi-
Francesco Vassallo, la conformit alle nor- sagna Giorgio funzionario della Commissio-
me del piano regolatore, e successivamente ne di controllo; Bevilacqua Maria figlia di
a concedere il certificato di abitabilit con Bevilacqua Giovanni funzionario della Com-
la sola eccezione della parte dell'edificio ca- missione di controllo.
dente fuori del piano regolatore. Tutto ci dimostra un legame organico
Evidentemente i funzionari venivano de- fra il Vassallo e il gruppo di potere dominan-
terminati a compiere atti illegali perch il te a Palermo che fa capo a Gioia.
sindaco Lima li ricompensava. Infatti, nel D'altro canto le famiglie Cusenza e Gioia
procedimento penale n. 965/71 P.M. e 966/71 hanno realizzato diverse operazione di ac-
P.M. l'onorevole Lima imputato di avere quisto o vendita col Vassallo. Sono note le
erogato la somma di 6 milioni all'ingegner vicende del rapporto del colonnello Lapis
Drago dell'Ufficio tecnico dei lavori pubbli- della Guardia di finanza che documenta tali
ci per lavori che invece erano di competen- i operazioni e accusa il professor Cusenza di
za dell'ufficio. legami con la mafia. noto come alcuni
Analogamente si procedeva nei confronti anni dopo, allorquando l'onorevole Gioia
dei funzionari della Commissione provincia- divenne Sottosegretario alle finanze, il colon-
le di controllo (l'organo di tutela verso le nello Lapis ebbe a ritrattare in parte quelle
delibere del comune!). Nel procedimento pe- accuse. Quella triste vicenda stata oggetto
nale 7578 P.M. l'onorevole Lima imputato di severe censure in drammatiche sedute
per avere assunto in servizio al Comune di della Commissione (8).

(8) Durante la IV Legislatura, la Commissione L'iniziativa del senatore Pafundi suscit, nella
aveva incluso, fra i documenti allegati alla rela- seduta del 6 dicembre 1967 in cui la Commissione
zione sul .Comune di Palermo trasmessa alle Came- ne fu per la prima volta informata, le vivacissime
re, un .promemoria redatto dal tenente colonnello ' proteste dei Commissari del Gruppo comunista.
Lapis, allora comandante del Nucleo di polizia tri- j II senatore Cipolla protest per il fatto che la
butaria di Palermo in cui faceva riferimento a talu- Commissione fosse stata informata dell'iniziativa
ni rapporti di affari tra il costruttore Francesco del Presidente Pafundi solo dopo che essa era stata
Vassallo e il defunto senatore Cusenza, a proposito posta in essere. Il senatore D'Angelosante conte-
del quale si .riferiva da voce corrente secondo cui st che il Presidente Pafundi avesse il potere di
questi non sarebbe stato estraneo alle influenze riaprire, da solo, una inchiesta che la Commissio-
della mafia locale . ne aveva ritenuto conclusa inviando alle Camere
A seguito di talune indiscrezioni di stampa sul i relativi documenti. Il deputato Assennato ravvis
contenuto di tale promemoria (che sarebbe stato nel comportamento del Presidente Pafundi la vo-
reso pubblico solo nella V Legislatura in occasio- lont di mantenere la Commissione all'oscuro di
ne della pubblicazione della Relazione sulle ri- tutta la questione, con una deliberata violazione
sultanze acquisite sul Comune di Palermo, Ca- di certe procedure formali poste a garanzia di
mera dei deputati, V Legislatura, Doc. XXXIII, tutti i suoi componenti e denunci l'iniziativa del
n. I-ter} l'onorevole Gioia, genero del Cusenza, ave- Presidente come una manovra di copertura a fa-
va inviato al Presidente della Commissione, sena- vore dell'onorevole Gioia, con l'artificiosa neutra-
tore Pafundi, un esposto in cui venivano conte- lizzazione di un documento gi acquisito dalla
stati taluni dati indicati nel promemoria. Ricevuto Commissione.
tale esposto, il senatore Pafundi, senza avvertire Nella successiva seduta del 14 dicembre 1967, il
n l'Ufficio di Presidenza, n la Commissione, ave- senatore Spezzano sottoline la circostanza che
va disposto di sua iniziativa ulteriori accertamenti le nuove dichiarazioni del tenente colonnello Lapis
in merito a quei dati, accertamenti concretatisi in erano intervenute quando l'onorevole Gioia rico-
due successivi appunti del suddetto tenente colon-
priva la carica di Sottosegretario di Stato alle fi-
nello Lapis, nei quali questi operando una vera
e propria ritrattazione ridimensionava le valu- nanze, il che lasciava presumere che la ritratta-
tazioni dei fatti e delle circostanze indicati nel suo zione operata dallo stesso tenente colonnello Lapis
primo rapporto. fosse il frutto di indebite pressioni.
Senato della Repubblica 591 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DE LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

L'onorevole Gioia ha ritenuto di potersi appartamenti del costruttore Vassallo. Non


difendere con l'argomento che gli affari tra lecito il sospetto che il Vassallo avesse con-
Vassallo e Cusenza per l'edificio in via Duca cordato, mentre il Cusenza era in vita, di
della Verdura sono precedenti alla nomina cedergli degli appartamenti e, essendo so-
del Cusenza a presidente della Cassa di Ri- pravvenuta la morte di costui, si siano sti-
sparmio (ma i due si erano gi conosciuti pulati gli atti con gli eredi? D'altro canto
bene per la fognatura di Tommaso Natale... tutti gli uomini di Gioia si trovano ad ac-
quando Cusenza era sindaco di Palermo). quistare appartamenti di Vassallo. Il che
Sempre secondo Gioia le vendite di apparta- lascia intravvedere che si trattato di ven-
menti Vassallo alla famiglia di Cusenza (com- dite di favore. Va sottolineato, infine, come
presa la moglie dell'onorevole Gioia) per un
la personalit di Vassallo di chiara estra-
prezzo di quasi 200.000.000 (in lire 1963!), sa-
zione mafiosa come si pu ricavare dagli
rebbe avvenuto dopo la morte del Cusenza
e quindi ad iniziativa autonoma delle fi- elementi a suo carico forniti dalla Polizia
glie (9). e dai Carabinieri (10).
Resta il fatto che, negli stessi giorni, quat- D'altra parte la vicenda del sequestro del
tro giovani signore, sposate e residenti in figlio di Vassallo ha messo in evidenza, an-
zone diverse della citt, ebbero la felice idea cora una volta, il comportamento di tipo
di investire cospicue somme nell'acquisto di j mafioso del Francesco Vassallo (11).

(9) Dagli atti esistenti presso la Commissione Maria in Luigi Di Fresco, nata il 12 dicem-
risultano altres le seguenti vendite di immobili bre 1937:
effettuate dal Vassallo alle fglie del professar locali terranei, lotti A) e B) dell'edificio di
Cusenza:
via Lazio, con atto del notaio Angilella del 13 ot-
Teresa in Francesco Sturzo, nata il 3 apri- tobre 1963, per la somma di lire 13.650.000;
le 1927: tre appartamenti, siti al 7 piano del palazzo
piani terreni, lotti A) e B) dell'edificio di via di via Malaspina, con compromesso del 5 luglio
Lazio; con atto del notaio Angilella del 13 ottobre 1963, per la somma di lire 14.000.000.
1963 per lire 27.500.000; (10) Nel Doc. 737, agli atti della Commissione,
porzione dello stesso edificio in via Lazio, si legge: Appare, perci, in chiara evidenza come
al piano scantinato, con atto del notaio Angilella tutta l'attivit del Vassallo (compresa anche quel-
del 14 ottobre 1963, per lire 28.000.000; la di commerciante e speculatore in cereali degli
anni 1942-1946 e di cui sar, .poi, anche detto in
Dorotea in Giuseppe Curalo, nata il 25 apri-
le 1929: particolari) sia stata, sin dagli inizi, legata a ben
determinati interessi mafiosi (operanti prima nel
tre appartamenti del 6 piano del palazzo di modesto ambito della borgata di Tommaso Na-
via Malaspina con compromesso del 5 luglio 1963, tale .e poi nella stessa citt di Palermo, ove il Vas-
per la somma di lire 14.000.000; sallo aveva stabilito la propria sede di lavoro nel
l'appartamento al 4 piano, a destra salendo, settore edilizio) e che la sua -posizione economica
del palazzo di via Vincenzo Di Marco, n. 4, con trasse appunto l'iniziale ossigeno dal fiancheggia-
atto del notaio Angilella del 25 agosto 1958, per mento diretto e non di una mafia spregiudicata-
la somma di lire 10.000.000; mente inserita come altrove nelle specula-
Giovanna in Giovanni Gioia, nata il 23 marzo zioni dell'immediato dopoguerra .
1933: (11) Occorre ricordare che, a carico del Vassal-
l'appartamento al 3 piano, a destra salendo, lo, sussistono i seguenti precedenti penali:
dello stesso palazzo di via Vincenzo Di Marco, n. 4, 20 maggio 1933: Pretore di Palermo, ammenda
con atto del notaio Angilella del 25 agosto 1958, lire 60 per contravvenzione stradale;
per la somma di lire 10.000.000; 22 febbraio 1934: con verbale n. 7 dell'Arma
locali terranei, lotti A) e B) dell'edificio di di Palermo Molo, denunziato per oltraggio e re-
via Lazio, con atto del notaio Angilella del 13 ot- sistenza a pubblico ufficiale;
tobre 1963, per la somma di lire 23.500.000; 24 gennaio 1935: Pretore di Palermo, Nxl.p. per
porzione dello stesso edificio e stessi lotti A) remissione di querele per tentata violenza privata
e B) per mq. 850, con atto del notaio Angilella del e lesioni. Assoluzione per insufficienza di prove
14 ottobre 1963, per la somma di lire 28.000.000; per ingiurie;
Senato della Repubblica 592 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

CARICHI PENDENTI
1) In seguito ad esposto a firma di rappresen-
(segue nota 11). tanti della sedicente unione per la moralit pub-
20 maggio 1935: Pretore/ lire 60 ammenda per blica di Palermo, la Procura della Repubblica pro-
contravvenzione all'articolo 672 C. P. Pena amni- muove azione penale nei confronti di Vassallo
Francesco, Ciancimino Vito ed altri per concorso
stiata;
in falsit ideologica in atti pubblici.
28 novembre 1935: Tribunale appello Palermo, Dal 22 giugno 1973 il procedimento in fase
reclusione giorni 15 e lire 300 multa per furto. istruttoria presso la 10 Sezione (G. I. dot-
Pena sospesa anni 5; tor Tessitore).
5 marzo 1937: Pretore Palermo, estinto il reato 2) Con rapporto giudiziario n. 15049 del 16 di-
per amnistia da contravvenzione articolo 1 legge cembre 1970, denunciato dalla Guardia di finanza
30 marzo 1893, n. 184; alla Procura della Repubblica di Palermo, quale ti-
31 luglio 1938: Pretore Palermo, lire 50 am- tolare della societ San Francesco , per viola-
menda per contravvenzione articolo 672 C: P. Pena zione dell'articolo 55 del codice navale.
amnistiata; Dal 19 gennaio 1971 il processo si trova in
27 gennaio 1942: Tribunale Palermo, mesi tre fase istruttoria presso la Pretura di Carini
arresto e lire 500 ammenda per omesso confer- j investita del caso per competenza territoriale.
mento Kg. 80 olio. Condanna confermata in ap- 3) II 26 giugno 1971 denunziato con altri 16 (ca-
pello il 25 giugno 1942; polista Riggio Antonino) dall'Assessorato allo svi-
3 febbraio 1942: Tribunale Palermo, assolto luppo economico dalla Regione Siciliana per con-
per non aver commesso il fatto dal reato di falso corso nel reato di interesse privato in atti di uf-
e truffa; ficio e per violazoine dell'articolo 221 testo unico
17 luglio 1942: con verbale n. 43 dell'Arma di regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265.
Tommaso Natale, dichiarato in contravvenzione per Dal 22 aprile 1975 il processo in fase istrut-
inosservanza decreto prefettizio dell'I 1 giugno 1940 toria presso la 1* Sezione (G. I. dottor Fra-
circa l'oscuramento notturno (art. 650 C. P.); tantonio).
25 settembre 1946: Tribunale Palermo, mesi 4) Con rapporto giudiziario 1674/5 del 26 feb-
otto reclusione e lire 8.000 multa per furto. Pena braio 1972 denunciato dal Nucleo investigativo Ca-
condonata; rabinieri di Palermo, con altre 7 persone (capoli-
26 febbraio 1952: Comandante Porto Palermo, sta Cavallaro Nicolo), per associazione per delin-
ammenda lire 6.000 per abusiva estrazione sabbia. quere e concorso in ricettazione.
Non trascrizione nel casellario giudiziale; Dal 20 settembre 1975 il procedimento pen-
31 dicembre 1956: Pretore Palermo, lire 10,000 dente presso il sostituto procuratore della
ammenda per inosservanza ordine di sgombro di Repubblica dottor Grasso per la requisitoria.
suolo pubblico di materiale; 5) Con rapporto giudiziario n. 5934/21 del 20 ot-
24 giugno 1957: Pretore Palermo, lire 50.000 tobre 1972 denunciato dal Nucleo di polizia giudi-
multa per omissione contributi INA-Casa; ziaria Carabinieri di Palermo per concorso in cir-
convenzione di incapaci in danno di De Caro Ca-
14 ottobre 1966: Tribunale di Palermo, N.djp.
terina.
per amnistia <DP. 1966) da lesioni personali col-
In data 30 maggio 1975 il processo stato
pose; assegnato alla 2' Sezione penale per il dibat-
20 ottobre 1966: Corte cassazione, N.d.p. per timento fissato nell'udienza del 2 febbraio
amnistia da contravvenzione legge urbanistica; 1976.
10 dicembre 1966: Tribunale Palermo, N.d.p. 6) Con rapporto giudiziario n. 02/973 del 15 lu-
per amnistia da contravvenzione all'ordinanza del glio 1973 denunciato dalla Squadra mobile di Pa-
sindaco; lermo per truffa aggravata in danno di Paolo e
3 luglio 1969: Corte di Appello di Palermo, re- Giovanni Scirea.
clusione mesi quattro e giorni dieci, per omicidio Dal 24 settembre 1975 il processo in fase
colposo. Pena condonata per DP. 1966, N.d.p. per istruttoria presso la 3' Sezione.
amnistia (DP. 1966 da contraw. legge 7 gennaio 7) Con lettera n. 5531 del 17 dicembre 1970 de-
1956); nunciato, con altri 42 (capolista Rivarola Angelo),
2 dicembre 1970: Corte cassazione, annulla dal 2 Istituto tecnico industriale di Palermo per
senza rinvio la sentenza di condanna, per costru- concorso in abuso di ufficio in casi non prevedu-
zione abusiva, emessa dal Tribunale di Palermo in ti specificamente dalla legge ai danni dello stesso
data 11 luglio 1969 perch estinta per amnistia Istituto.
(D.P. 22 maggio 1970); Dal 20 febbraio 1975 il fascicolo si trova in
28 aprile 1971: Pretore Palermo, ammenda li- fase di istruttora presso la 1' Sezione ed
re 10.000 per inosservanza provvedimento dell'Au- stato unito al procedimento indicato nel
torit. punt 3).
Senato della Repubblica 593 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

to dell'illuminazione pubblica (di cui ci oc-


6. Cassina e il sistema di potere mafioso cuperemo pi avanti quando parleremo del-
a Palermo. l'onorevole Giovanni Matta) e l'appalto della
numerazione civica e toponomastica citta-
Un altro pilastro del sistema di potere dina, con la truffa operata con l'appalto alla
mafioso a Palermo rappresentato dall'im- societ Contacta.
presario Arturo Cassina che ha gestito, inin- Abbiamo gi sottolineato come il caso
terrottamente, per ben 36 anni, il servizio Ciancimino non possa essere isolato dal con-
di manutenzione delle strade e delle fogne testo del sistema di potere mafioso a Paler-
del comune di Palermo. Si verificato, inin- mo. Occorre pertanto soffermarsi su altre
terrottamente, alla scadenza del contratto, figure di protagonisti. Vogliamo trascurare
che il Coin'si'gilio comunale sia stato messo i personaggi che sono scomparsi dalla scena
di fronte al fatto compiuto del rinnovo auto- politica e amministrativa e soffermarci in-
matico dell'appalto alla ditta Cassina. E vece su quelli che mantengono posizioni di
ci nonostante le vivaci proteste dell'oppo- spicco per suffragare cos la nostra tesi del
sizione di sinistra. Il Cassina, infatti, ha permanere, ancora oggi, di un rapporto fra
legami ben saldi a destra (basti ricordare mafia e potere a Palermo.
la vicenda del giornale filofascista Telestar Dopo le elezioni del 15 giugno scorso
di cui il Cassina era -l'editore...). Il servizio stato eletto Presidente dell'Amministrazione
di manutenzione delle strade a Palermo provinciale di Palermo il dottor Ernesto Di
stato gestito dall'impresa Cassina in ma- Fresco del gruppo Gioia. Il Di Fresco un
niera indecente. Il Cassina ha sempre dato personaggio emblematico di tutto il sistema
in subappalto, a piccali mafiosi dei vari di potere mafioso a Palermo, cos come
rioni, i iavori da eseguire. stato edificato sotto la guida dell'onorevole
Lo stesso metodo egli ha seguito per la Giovanni Gioia. Egli uno degli ex monar-
gestione della cava di pietre in JlocaiMt Boc- chici che conflu nella Democrazia cristiana
cadifalco. Il Cassina si accaparrato, avva- sulla base dell'operazione politica pilotata
lendosi di metodi mafiosi, vaste aree at- da Gioia nella seconda met degli anni cin-
torno alla citt e particolarmente nella zona quanta.
di monte Caputo dove i piccoli proprietari Il Di Fresco era molto legato al noto don
sono stati minacciati dai mafiosi per cedere Paolino Bont, capo della mafia di Palermo
il terreno a Cassina. est. Quando il Di Fresco fu eletto consiglie-
Il sequestro del figlio di Cassina, ingegner re comunale alle amministrative del maggio
Luciano, come quello del figlio di Vassallo, 1956 nella lista del Partito nazionale monar-
si spiega proprio nell'ambito dello scontro chico, il capomafia don Paolino Bont lo
fra cosche mafiose. accompagnava alle sedute del Consiglio co-
Sistemi analoghi vengono adottati per la munale e gli dava precise indicazioni (fra
gestione della manutenzione stradale alla cui quella di passare alla Democrazia cri-
provincia. (Basti ricordare la denunzia do- stiana.) Per la verit il Di Fresco non era
cumentata fatta all'Assemblea Regionale sici- un'eccezione in quanto don Paolino Bont
liana a proprosito degli appalti alla ditta a quell'epoca dava direttive anche a parla-
mentari nazionali democristiani, come l'ono-
Patti della manutenzione delle strade pro-
revole Francesco Barbaccia. Don Paolino
vinciali che ha visto implicati alcuni degli
Bont ostentava questi suoi rapporti pas-
uomini di fiducia di Gioia, quali l'ex presi-
seggiando ogni mattina davanti all'albergo
dente dallla Provincia Amtonino Rggio).
Centrale in corso Vittorio Emanuele a Paler-
Tutti i servizi del Comune e della Provin- mo tenendo a braccetto l'onorevole Barbac-
cia vengono appaltati con criteri mafiosi e cia. Anche il Di Fresco e la sua consorte Mai-
con risultati rovinosi per l'interesse pub- dani Peppina hanno acquistato appartamenti
blico. In questo ambito si collocano l'appal- dal costruttore Vassallo. Allorch il Di Fresco

38.
Senato della Repubblica 594 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

era assessore al patrimonio stipul gran par- sione. Fu necessario ricorrere alla dimis-
te dei contratti di affitto degli appartamenti sioni della maggioranza della Commissione
Vassallo per adibirli a scuole o altri servizi per arrivare alla sostituzione del Matta. Ma
comunali. La grande stampa, d'altro canto, perch il gruppo di potere dell'onorevole
ha scritto che quando il Vassallo venne giu- Gioia, di cui il Matta un esponente, arriv
dicato davanti alla Sezione misure e preven- a simile sfida? Forse perch si pensava di
zione, perch proposto per il soggiorno ob- arrivare al discredito definitivo della Com-
bligato, nella piccola folla che lo accompa- missione.
gnava c'era l'assessore comunale Ernesto In una drammatica seduta della Commis-
Di Fresco. sione, che precedette le dimissioni di prote-
Ma l'episodio pi clamoroso quello del- sta dei Gommissari comunismi, l'onorevole La
l'affitto dell'edificio per la caserma dei Vi- Torre document le ragioni della incompa-
gili urbani. Venne affittato un intero palaz- tibilit nei confronti dell'onorevole Matta.
zo di otto piani e di 114 vani (in via Dogali Giovanni Matta un prodotto tipico del
nella borgata Passo di Rigamo) per adibirlo sistema idi potere mafioso al Comune di Pa-
a caserma dei Vigili urbani con la spesa di lermo. Egli ha fatto carriera da gregario del
oltre 50 milioni all'anno (vedere allegati 6 gruppo di potere che fa capo all'onorevole
e 7). Gioia. Egli stato per qualche tempo sinda-
Il costruttore dell'edificio preso in affit- co della societ BOA che certamente stata
to tale Piazza Giacomo legato alla cosca una fonte di finanziamento del gruppo. In-
mafiosa di Uditore-Passo di Rigano come fatti oltre a Matta figuravano come ammi-
risulta dalla documentazione in possesso nistratori della BOA altri giovani di fi-
della Commissione. Ebbene l'appartamento ducia del Gioia. La BOA gestisce numerosi
in cui abita la famiglia del Di Fresco in via rifornimenti di benzina ed ha un deposito
del Quarnaro, composto di 7 stanze, 2 stan- a Trapani.
zette e accessori stato venduto alla moglie L'onorevole Matta ha iniziato la sua atti-
del Di Fresco proprio dal costruttore Piaz- vit pubblica come segretario dell'onorevole
za (12). Salvo Lima. Nel momento in cui Lima di-
ventava assessore ai lavori pubblici del Co-
mune di Palermo nel 1956, Matta veniva as-
7. // caso Matta. sunto come impiegato straordinario assol-
vendo alla funzione di tecnico legale del-
Come noto, all'inizio di questa Legisla- l'assessore Lima. Nel 1960 Matta si dimette
tura l'onorevole Giovanni Matta era stato da impiegato comunale per potersi presen-
nominato membro della nostra Commis- tare candidato alle elezioni amministrative.

(12) Nel Doc. 692, agli atti della Commissione, complessive 6 stanze ed accessori acquistati in data
sono riportate le seguenti notizie: 19 ottobre 1965 da Quatra Attilio, per la somma
indicata in atti di lire 6.750.000;
La moglie, Maidani Pappina possiede:
un appartamnto sito in Palermo, via privata
un appartamento sito in Palermo via Aquileia
Arioldi, piano rialzato, composto di 2 stanze ed
n. 10 piano 5, di sei stanze ed accessori, acquista-
accessori, acquistato il 18 gennaio 1966, da Cric-
to in data 10 febbraio 1964 dal noto costruttore
chio Giuseppe per la somma descritta in atti di
Francesco Vassallo, per la somma indicata in atti
lire 6.000.000;
di lire 9.000.000;
un appartamento (dove il Di Fresco abita con
un appartamento sito in Palermo, in via Aqui-
leia n. 34, piano 8, composto di 4 stanze ed ac- la famiglia) sito a Palermo in via del Quarnaro
cessori, acquistato in data 26 agosto 1965, dal co- n. 11, piano attico, composto di 7 stanze, 2 stan-
struttore Francesco Vassallo, per la somma indi- zette ed accessori, acquistato in data 27 dicembre
cata in atti di lire 7.500.000; 1968 dal costruttore Piazza Giacomo, nato a Pa-
2 appartamenti siti in Palermo via A/44 n. 2, lermo il 6 gennaio 1927, per la somma descritta
costituenti un intero primo piamo, composti di in atti di lire 11.500.000 .
Senato della Repubblica 595 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DTSEGNC DT LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Viene eletto e diviene assessore, prima al dai dipendenti del Nucleo di polizia giudi-
patrimonio e poi ai lavori pubblici. Vi sono ziaria di Palermo circa il rilascio della li-
numerosi documenti su tutto questo periodo cenza edilizia a favore di Mercurio Giovan-
che vanno dal rapporto Bevivino a quelli dei na, moglie ddMWvocato Malta, assessore al-
Carabinieri, Pdlizia e Finanza. l'urbanistica del Comune di Palermo, per la
Dopo questo quindicennio di partecipa- costruzione gi avvenuta del villino sito in
zione, in vario modo, alla gestione del set- fondo Catalano nella contrada... di Paler-
tore dei lavori pubblici di Palermo, l'onore- mo, sono emerse inosservanze all'articolo 50
vole Matta, interrogato dalla Commissione delle norme di attuazione del piano regola-
nel 1970, ha fatto le seguenti affermazioni tore, approvato dal Presidente della Regione
(pagina 62 della deposizione ohe verr suc- siciliana il 28 giugno 1962, pubblicato sulla
cessivamente pubblicata, aliila 'Stregua dei cri- Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 1963... .
teri stabiliti dalla Commissione): Ritengo E conclude: I fatti, con rapporto giudizia-
si debba panlare non specificamente di mafia, rio n. 158 del 20 marzo 1972, del predetto
ma di delinquenza organizzata in -genere. Una Nucleo di polizia giudiziaria, sono stati de-
volta eliminate dalla circolazione determina- feriti alla Procura della Repubblica di Pa-
te persone, abbiamo vissuto in tranquillit . lermo, che vi ha ravvisato gli estremi del
Asseriva quindi: II caos urbanistico non reato di interesse privato in atti d'ufficio
esiste . E poi ancora, a pagina 74: Non a carico del Matta . Questo agli atti della
esistono legami tra delinquenza organizzata Commissione!
e amministrazione . C' poi tutta la vicenda che riguarda l'ap-
Questo il succo dell'interrogatorio, del palto della manutenzione della illuminazio-
tutto reticente, anche se durato ore, dello ne a Palermo. Erano corse voci che l'onore-
onorevole Matta. Questo interrogatorio veni- vole Matta sarebbe stato socio della societ
va immediatamente preceduto da quello del ICEM, nel momento in cui si decideva di
dottor Guarraci, che era stato, per breve indire la gara di appalto per questo servi-
periodo, assessore di parte socialista. Il Guar- zio, che coinvolge una spesa di qualche mi-
raci assumeva wi atteggiamento dell .tutto liardo all'anno.
diverso, aperto alle risposte a tutti i quesiti Ebbene, dalla relazione conclusiva di co-
posti e dava elementi che avrebbero dovuto loro che hanno fatto l'inchiesta (funzionar!
essere approfonditi. dalla Questura, Carabinieri, Guardia di fi-
Perch, invece, l'onorevole Matta tacque? nanza), i ricavano le seguenti conclusio-
Perch questo atteggiamento omertoso in ni: che l'onorevole Matta, pur essendo as-
sede di Commissione? La cosa si capisce sessore all'urbanistica, volile fare di presi-
dalla lettura dei dossers in possesso della dente della Commissione, che spettava inve-
Commissione, perch da essi si ricavano una ce all'assessore ai lavori pubblici. Non risul-
serie di elementi che riguardano aspetti vari ta sia socio dell'ICEM, ma il titolare uffi-
dell'attivit dell'onorevole Matta come asses-
ciale della suddetta societ stato magna
sore e dei funzionar! dell'assessorato che da
pars del comitato elettorale dell'onorevole
lui dipendevano. Egli non ha detto niente
Giovanni Matta, in occasione delle elezioni,
di questo apparato corrotto, mentre si trat-
ta di gente che nei documenti della Polizia immediatamente successive al conferimen-
e dei Carabinieri viene descritta in maniera to del suddetto appalto . Esiste un'ampia
molto efficace. Ci limitiamo ad alcune cose documentazione sull'Assessorato ai lavori
essenziali. La prima riguarda il modo in cui pubblici durante la gestione Matta. Purtrop-
Matta utilizzava l'attivit di assessore anche po certe indagini non sono state mai com-
ai fini di arricchimento personale. pletate per le note difficolt in cui si tro-
C' un rapporto del colonnello dalla Chie- vata la Commissione. Risultano, per, pro-
sa in data 27 aprile 1972, nel quale si legge: vate le responsabilit anche penali di nu-
Nel corso di recenti accertamenti svolti merasi funzionari dell'Assessorato.
Senato della Repubblica 596 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

1) Ingegner Biondo Salvatore direttore nali n. 10047/68 P.M. e n. 2083/68 G.I. per
presso la ripartizione .urbanistica dal Comu- interesse privato in atti di ufficio per l'ap-
ne di Pallermo. Assunto nel 1959 al Comune provazione di tre progetti del costruttore
senza concorso dall'assessore Lima e favo- Vassallo.
rito successivamente dagli assessori Cianci- I documenti dei Carabinieri offrono un
mino e Matta fino a diventare direttore del- quadro impressionante del rapporto fra al-
la ripartizione urbanistica. (Biondo coim- cune imprese (Vassallo, Piazza, Moncada, ec-
putato con Ciancimino nel procedimento pe- cetera) e alcuni capimafia (Torretta, Nicola
nale n. 2109/69 P.M. e n. 623/69 G.I.); Di Trapani, Buscemi) e amministratori co-
2) ingegner Salvatore Corvo vice di* munali di Palermo, come Ciancimino, Di
rettore della ripartizione urbanistica; Fresco, Pergolizzi e Matta (13).
D'altro canto l'onorevole Gioia chiamato
3) avvocato Filippo Vicarii direttore in causa in numerosi documenti ufficiali
del servizio amministrativo della ripantiaiane agli atti della Commissione a proposito dei
urbanistica; legami personali e diretti con singoli boss
4) ingegner Melchiorre Agnello di- mafiosi.
rettore dalla sezione edile della ripartizione Vogliamo richiamare alcuni di questi rap-
urbanistica. (Imputato di interesse privato porti con mafiosi intrattenuti da Gioia e
in atti di ufficio per avere abusato della suoi collaboratori come risultano dai docu-
sua qualit di ingegnere presso l'Ufficio tec- menti ufficiali.
nico e di componente della Commissione edi-
lizia approvando progetti a sua firma o alla 1) Nella sentenza del G.I. Tribunale di Paler-
realizzazione dei quali aveva collaborato ). mo del 23 giugno 1964 contro La Barbera
(Vedere allegato n. 8); + 42 (Doc. 236) si legge:
5) avvocato Niccolo Maggio capo uf- Restando nell'argomento delle relazio-
ficio affari legali del comune di Palermo. ( ni certo che Angelo e Salvatore La Bar-
imputato di truffa aggravata nel procedi- bera, nonostante il primo lo abbia negato,
mento penale n. 5209/P.M.).

I suddetti funzionari hanno compiuto tut- (13) Sull'argomento, esiste agli atti della Com-
ta la loro carriera nel periodo in cui asses- missione, una vasta documentazione (Doc. >nn. 950,
sori ai lavori pubblici sono stati rispettiva- 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958 e un. 714, 715,
716, 717, 718, 719, 720, 721) che verr successiva-
mente Lima (diventato sindaco), Ciancimi- mente pubblicata, alla stregua dei crateri che la
no (poi diventato sindaco) e Matta. Ad essi Commissione ha fissato all'atto della conclusione
stato consentito di trafficare nelle forme dei suoi lavori.
pi ignobili e di arricchirsi. Per quanto riguarda specificamente il Piazza,
Nei rapporti citati si mette in evidenza nel Doc. 951, agli atti della Commissione, si legge
che egli: ... da avvio all'attivit edile che lo pone
anche la losca attivit svolta dall'architetto in contatto diretto con il noto capomafia Torretta
Barraco Antonio membro della Com- Pietro e con Bonura Salvatore, che in primis ap-
missione edilizia comunale dal 1956 al 1964 prontano i loro capitali.
e della Commissione urbanistica comunale Nacque cos, come notorio nella borgata Udi-
tore, il connubio Piazza-Torretta-Bomura, che diede
dal 1965. l'avvio alla realizzazione di svariati edifica, anche
Dalle indagini della Questura a seguito di se sotto -le mentite spoglie di ditta individuale in-
una denuncia pervenuta alla Commissione testata al solo Piazza Vincenzo.
emerso che il Barraco sindaco supplente Infatti l'impresa Piazza Vincenzo risulta iscrit-
della s.p.a. S. Francesco Residenziale Pi- ta alla locale Camera del commercio in data 6 no-
vembre 1961, al n. 40335 n/ 35394 n., con at-
raineto di propriet di Vassallo e Ferruz- tivit dichiarata: Costruzioni edili e stradali ,
za. Egli imputato insieme a Ciancimino, con sede in Via Lo Monaco Giaccio, n. 6, Uditore,
Pergolizzi e Nicoletti nei procedimenti pe- attuale domicilio di Pietro Torretta.
Senato della Repubblica -597- Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

conoscevano l'ex sindaco Salvatore Lima ed Salvatore La Barbera si interess per fargli
erano con lui in rapporti tali da chiedergli ottenere la licenza di una pompa di benzina,
favori. dicendogli: il sindaco (Lima) una cosa
Basti considerare che Vincenzo D'Accar- mia, lei avr quello che desidera e poi avr
di, il mafioso del capo ucciso nell'aprile 1963, a vedere con me .
non si sarebbe certo rivolto ad Angelo La Dopo un giorno Salvatore La Barbera ot-
Barbera per una raccomandazione al sin- tenne la licenza per Imperiale e gli dice:
daco Lima, se non fosse stato sicuro che Lei sa tutte queste cose come sono! Man-
Angelo e Salvatore La Barbera potevano in gia e fai mangiare! Poi pretese di entrare
qualche modo influire su Salvatore Lima. in societ nella gestione della pompa. La
Del resto quest'ultimo ha ammesso di pompa fu gestita in piazza Giacchery (ben-
avere conosciuto Salvatore La Barbera, pur zina API) per sei mesi, perch la societ
attribuendo a itale conoscenza carattere pura- API, allorch si diffuse la notizia che Sal-
mente superficiale e casuale. vatore La Barbera era ricercato, disdisse il
Gli innegabili contatti dei mafiosi La Bar- contratto ed affid ad altri la gestione.
bera con colui che era il primo cittadino
da Palermo, come pure con persone social- 4) I fratelli Taormina, implicati nel se-
mente qualificate, o che almeno pretendono questro di persona dell'industriale Rossi di
di esserlo, costituiscono una conferma di Montelera, esponenti del gruppo di mafia
quanto si gi brevemente detto sulle infil- dominante un tempo (e oggi?) a Cardillo,
trazioni della mafia nei vari settori della risultarono, all'epoca delle indagini per ra-
vita pubblica . pine ed estorsioni svolte verso il 1966 (pro-
E ancora: . . . Data la sua latitanza, non cesso contro Grado + 32), legati o molto
stato possibile chiarire la reale natura vicini al consigliere comunale locolano, in
dei suoi rapporti con l'ex sindaco Lima e particolare Taormina Giacomo.
con gli onorevoli Gioia e Barbacela, a cui
ha fatto allusione Giuseppe Annaloro. Certo 5) Una relazione della Legione dei Carabi-
che con l'asserito "autorevole" intervento nieri di Palermo (a firma del generale dalla
di Tommaso Buscetta, Giuseppe Annaloro Chiesa del 30 luglio 1971) nel descrivere la
ottenne la integrale approvazione di un pro- personalit del dottor Giuseppe Lisotta, cu-
getto di costruzione e compens il Buscetta gino di Vito Ciancimino, mette in evidenza
per il suo interessamento, con la somma di come questo personaggio, esponente delle
lire 5.000.000 destinata, a dire sempre del cosche mafiose di Corleone, abbia avuto in-
Buscetta, aigli "amici" idei Comune di Pa- carichi in numerosi enti:
lermo .
1) Istituto provinciale antirabbico;
2) Nel processo contro Pietro Torretta 2) Cassa soccorso dipendenti AMAT;
+ 120 (Doc. 509) sono documentate le irrego- 3) INADEL.
lari assegnazioni di case popolari fatte a ma-
fiosi come Nicola Gentile, Gaetano Filippone Se ne pu dedurre che le assunzioni del
e Marsala Giuseppe (capomafia di Vicari) dottor Lisotta presso i suddetti enti siano
e congiunti, da Salvatore Lima ed Ernesto state caldeggiate da Ciancimino quanto da
Di Fresco, con l'interessamento di Vito Cian- Gioia. Quest'ultimo, in particolare, attra-
cimino, Giuseppe Brandaleone ed Ernesto verso il cognato dottor Sturzo, all'epoca
Pivetti. Il figlio di Marsala era autista di Presidente della Provincia di Palermo.
Ciancimino e di Di Fresco.
6) Nella Scheda informativa s>ul conto
3) Imperiale Cio Filippo (ucciso recen- di Nicoletti Vincenzo fu Vincenzo capoma-
temente) interrogato nel processo penale fia riconosciuto dalla zona di PaMavicino,
contro Caratalo + 20 (Doc. 400) dichiara che redatta il 30 settembre 1963 dal locale Co-
Senato della Repubblica 598 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

mandante della Stazione dei Carabinieri, Ce- resa allora dal Presidente della Commissio-
sare Frainchiraa, si (legge: ne provinciale idi conitrollo di Palermo, ili
Al punto 10: nel passato ha svenite atti- magistrato Di Blasi, che sa dimise per pro-
vit politica in favore ideila Democrazia cri- testa dall'incarico definendo quanto era ac-
stiana . . caduto un atto di mafia ).
Al punto 11 : nel passato mantenne rela- Il clamore suscitato da quell'episodio con-
zioni con l'ex sindaco di Palermo, dottor Li- vinse il gruppo di potere che domina ila citt
ma, e con l'onorevole Gioia . di Palermo che nel 1971 (alla scadenza del-
Al punto 16: per il suo ascendente tal- l'appalto!) non sarebbe stato possibile ripre-
volta ha provveduto a collocare giovani in sentare l'operazione di rinnovo puro e sem-
impieghi aiutando anche economicamente i plice alla ditta Cassina e che occorresse esco-
bisognosi . gitare qualcosa di nuovo. stata cos inven-
tata la LESCA che si aggiudicata l'appalto-
concorso della manutenzione stradale a Pa-
8. / fatti pi recenti. lermo, subentrando all'impresa Cassina. Ma
la cittadinanza palermitana ha potuto con-
statare: 1) che la LESCA conservava tutte
I fatti pi recenti mettono in evidenza
le strutture e le attrezzature e gli uomini
un processo di razionalizzazione del si-
stema di potere mafioso nella citt e nella dell'impresa Cassina; 2) che a dirigere l'at-
provincia di Palermo che certamente richie- tivit della nuova impresa era l'ingegner Pa-
de la guida di personalit politiche in gra- squale Mistico, genero di Arturo Cassina, as-
do di controllare gli atti e le decisioni di sistito dall'ingegner Luciano Cassina, figlio
enti pubblici diversi. Vogliamo riferirci, in del titolare della vecchia ditta; 3) che nelle
particolare, alla conquista dell'appalto del- quattro zone in cui divisa la citt opera-
la manutenzione stradale da parte dell'im- no ancora i vecchi subappaltatori mafiosi
presa LESCA e alla entrata in scena della con funzione ufficiale di capi zona.
CONSEDIL. Ci si domandato, allora, quale era il rap-
Abbiamo gi illustrato la funzione assolta porto fra la LESCA e Cassina. Si scoperto
dall'impresa Arturo Cassina che ha gestito cos che la famiglia Cassina ha in realt il
ininterrottamente, per oltre 36 anni, il ser- controllo della societ Arborea che possiede
vizio di manutenzione stradale del comune il 95 per cento delle azioni della LESCA.
di Palermo. Ogni volta alla scadenza noven- Ebbene il gruppo di potere che domina
nale, ila Giurata comunale era riuscita ad im- Palermo ha compiuto la beffa di indire un
porre al Consiglio il rinnovo del contratto appalto-concorso dove alla fine sono rimaste
alla ditta Cassina senza regolare gara di in gara solo 3 ditte: la Cassina, la LESCA e
appalto. la ICES di Roma. Quest'ultima non viene
L'ultima volta in cui si adott quella scan- ammessa perch la Commissione aggiudica-
dalosa procedura fu nel 1962, quando il con- I trace (nominata dalla Giunta comunale!) non
tratto alla Cassina venne rinnovato ancora giudica sufficiente la fidejussione bancaria.
per 9 anni. Restano in lizza Cassina e LESCA: Cassina
L'approvazione di tale irregolare delibera- contro Cassina.
zione provoc il ricorso del gruppo consi- Su questa grottesca vicenda il gruppo co-
liare comunista di fronte alla Commissione munista ha presentato un ampio e documen-
provinciale di controllo. Anche in quella tato ricorso alla Regione, chiedendo un'in-
sede si verific un colpo di mano per ratifi- chiesta parlamentare dopo che l'assessore
care la delibera. Su quella vicenda esiste regionale agli Enti locali Giacomo Murato-
un'ampia documentazione presso la nostra re (uomo di fiducia dell'onorevole Gioia!)
Commissione. (In particolare la deposizione aveva approvato l'operato della Giunta co-
Senato della Repubblica 599 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

munale di Palermo. Copia d tale ricorso Raisi. su cui si concentrato lo scontro


viene pubblicala tra gli allegati. (Allegato i sanguinoso fra le cosche mafiose!).
n. 9). Negli ultimi anni, incalzato dall'opinione
Per capire la posta in gioco occorre pubblica e dall'opposizione di sinistra, il mi-
tenere presente che l'appalto della manu- nistro Gioia ha assunto in prima persona
tenzione stradale e delle fognature costa al l'iniziativa del risanamento dei quartieri
Comune di Palermo olltare 100 miliardi per i popolari promuovendo la stipula di una con-
9 anni di durata del contratto. (150 se si venzione Ira Comune di Palermo, Cassa per
tiene conto della inevitabile revisione dei il Mezzogiorno e Italstat. Tale convenzione
prezzi in aumento!). Esiste un divario scan- era chiaramente finalizzata a scopi specula-
daloso tra i costi previsti dall'appalto e quel- tivi verso il versante di Palermo Est (oltre
li accertati in altre citt. (Per la manuten- Greto) dove, fra l'altro, esistono cospicui in-
zione di strade e piazze prevista a Paler- teressi immobiliari delle famiglie Gioia e
mo una spesa annua di 4 miliardi e 400 Cusenza. Sta di fatto che, avendo l'opposi-
milioni, mentre a Bologna il costo comples- zione di sinistra in Consiglio comunale im-
sivo di 498 milioni. Per la manutenzione posto profonde modifiche alla convenzione,
delle fogne a Palermo prevista una spe- che limitano fortemente i margini di mano-
sa annua di 5 miliardi e 900 milioni, men- vre della speculazione, il risanamento di
tre a Bologna il costo complessivo di 200 Palermo non si realizza.
milioni circa). Si sta, invece, manovrando per realizzare
Altro grande settore di dominio incontra- i progetti della speculazione fuori dalle aree
stato del gruppo di potere diretto dall'ono- da risanare. Le opere di contenimento del
revole Gioia l'Ente porto di Palermo. La fiume Oreto sono gi in convenzione alla
impresa che opera in esclusiva nel porto Italstat con uno stanziamento di 5 miliardi
di Palermo la SAILEM di cui titolare circa (progetto avviato gi da 4-5 anni). Inol-
l'ingegner D'Agostino che, grazie alla prote- tre, sono gi stati stanziati 10 miliardi circa
zione del ministro Gioia, diventata una per un tronco della circonvallazione di Pa-
delle pi grandi imprese portuali del Me- lermo che si riferisce a questa zona. Sono
diterraneo. Presidente dell'Ente porto l'av- previste ulteriori opere per quello che do-
vocato Santi Cacopardo che fu protagonista vrebbe diventare il Progetto speciale Pa-
di primo piano dello scempio di Palermo ne- lermo che attualmente fermo al CIPE:
gli anni ruggenti della speculazione edi- un asse di aggancio Circonvallazione-
lizia in qualit, allora, di Presidente dell'Isti- Porto che dovrebbe correre lungo il fiume
tuto autonomo case popolari di Palermo. La Oreto (previsti 12 miliardi circa);
Commissione possiede una documentazione risanamento idrico-fognante lungo il
enorme sulle gesta di tale personaggio che fiume Oreto (20 miliardi circa);
ha fatto assolvere all'IACP la funzione di
battistrada della speculazione edilizia, par- altro tronco circonvallazione (10 miliar-
di circa).
ticolarmente attraverso la costruzione dei
cosiddetti villaggi satelliti dove il Comune. Come avviene la speculazione? Attraver-
era costretto a fare le opere di urbanizza- so la scelta delle priorit delle opere da ese-
zione, valorizzando le aree limitrofe che ve- guire. Il risanamento idrico-fognante verr
nivano occupate dai mafiosi in combutta fatto fra le ultime cose. Risulta che inquilini
con gli uomini politici del gruppo di potere del quartiere interessato vengono gi manda-
dominante. Invece di provvedere al risana- ti via. Il giorno che verr fatto il risana-
mento dei vecchi quartieri fatiscenti si fa- mento il quartiere sar gi pronto per es-
vorito per venti armi l'espansione della citt sere trasformato da popolare in quartiere
in una direttrice preordinata (l'asse via Li- bene .
bert, viale Lazio, circonvallazione verso L'ultimo capolavoro del gruppo di potere
Tommaso Natale e l'aeroporto di Punta dominante di Palermo la costituzione del
Senato della Repubblica 600 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

consorzio di imprese CONSEDIL. La (legge pia copertura politica che potr permettere
n. 166 consente alle imprese o loro consorzi la massima agevolazione a tutti i livelli, ma
di realizzane interventi edilizi a .tasso agevo- soprattutto a quello comunale (approvazio-
lato (5 per cento) con la concessione di con- ne progetti, convenzioni, eccetera);
tributi sugli interessi per mutui fino al 75 per 2) la maggior parte delle imprese del
cento della spesa ai sensi dell'articolo 72 CONSEDIL e soprattutto le pi consisten-
della legge m. 865 e della legge n. 1179, pre- ti (SAILEM e Cassina) non si sarebbero mai
vedendo ad hoc stanziamenti per gli anni sognate di entrare nell'attivit edilizia, in
1975-1976. quanto i "settori in cui esse agiscono, opere
Il 7 giugno 1975 (giorno della pubblica- marittime e strade, consentono ad esse con-
zione nella Gazzetta Ufficiale odia legge sistenti profitti. Pertanto la loro presenza
n. 166), sii costituisce in Palermo un consor- denota che sono sicuri di condurre un vero
zio di imprese CONSEDIL con la sdla ed e proprio affare ;
esclusiva finailit di operare interventi ai 3) il CONSEDIL, per le precedenti con-
sensi delll'articolo 72 della legge n. 865. Le siderazioni, non sar in grado di affronta-
imprese sono le seguenti: SAILEM (D'Ago- re con le proprie strutture tecniche ed indu-
stino), Gaissima, Tosi, ABC (Pisa), Reaile, Ra- striali l'intero intervento e quindi si porter
nieri. Direttore tecnico del canso'rzio l'in- al di sopra della piccola e media imprendi-
gegne-r Giuseppe Miainmino che, vedi caso, toria in posizione di pura e semplice finan-
amche direttone tecnico della LESCA, la dit- ziaria, spostando cos il rischio di impresa
ta che si aggkundicaito il servizio di manu- dal momento manageriale industriale al
tenzione strasdaile a Palermo. Sino ad oggi momento politico e finanziario. Tale mono-
la maggior paxite di queste imprese hanno polio assumer una pesantezza insopporta-
operato in settori diversi dall'edilizia quali bile per la media e piccola imprenditoria, in
opere marittime (SAILBM), strade (Cassina, quanto si instaurer inevitabilmente una
Reale, ABC); solo Tosi e Ramieri vi han- intermediazione oltre che politica e clientela-
no operato e quest'ultima in misura molto re, anche mafiosa. Alla mafia delle aree si
ridotta. aggiunge cos la mafia dei subappalti.
Il CONSEDIL l'unico ad avanzare ri-
chiesta alla Regione per l'ottenimento dei Si fa notare che per il CONSEDIL non
contribuiti ad sensi dell'articolo 72 della legge esistono problemi finanziari, non esistono
n. 865 per un intervento di grosse dimensiona esitazioni nella fase decisionale, esiste un
nel Comune di Palermo. Contemporaneamen- rapporto politico per cui gli uffici comunali
te, come prescritto dalla legge, chiede rasse- e delle banche saranno a completa disposi-
gnazione di aree ali Comune e indica quale zione per rendere agevole la strada alla rea-
istituto finanziatore la sezione di credito fon- lizzazione, mentre potranno renderla piena
diario del Banco di Sicilia. L'assessore re- di ostacoli alle altre componenti in gioco. Si
gionale ai lavora pubblici concede ali CON- ricordi in proposito in quali enormi diffi-
SEDIL l'intera franche di contributi agli in- colt si sempre dibattuto l'IACP di Paler-
teressi destinata ai privati; il che consente mo, che dopo anni non riesce ad ottenere
un intervento di circa 25 miliardi, per la cui dal Comune le opere di urbamizzaizione. Ve-
realizzazione non resta che l'assegnazione dremo, invece, con quale celeril verranno
dell'area da parte del Comune. fatte per il CONSEDIL dove Cassina un
Il disegno di legge n. 376 del 13 agosto 1975 membro dei pi importanti. Conseguente-
con l'articolo 6 stanzia altri fondi per gli mente si verificher che le prime case ad
anni 1975-1976, raddoppiando il finanzia- essere pronte saranno proprio quelle del
mento. CONSEDIL. Da qualche parte si avanzata
Da quanto sopra emergono le seguenti l'ipotesi che in seguito, di fronte a pressio-
considerazioni: ni popolari per l'ottenimento della casa o
1) i nominativi dei componenti il CON- per la oggettiva situazione di carenza di al-
SEDIL non lasciano dubbi che esiste un'am- loggi in Palermo, si potrebbe arrivare alla
Senato della Repubblica 601 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

vendita diretta all'IACP o alle cooperative spinto tutti i suoi candidati, il Banco di Si-
svuotandone cos le funzioni istitutive. cilia da molti anni con il consiglio di am-
Si ripeterebbe cos l'esperienza degli edi- ministrazione non rinnovato, con conseguen-
fici costruiti dalla famosa impresa Vassallo ze catastrofiche per la vita di questo impor-
o affittati al Comune e alla Provincia per tante istituto e per l'intera economia sici-
scuole e agli altri enti pubblici per uffici. liana.
Abbiamo voluto soffermarci su alcuni fat-
ti pi recenti per mettere in evidenza come
si evolve il sistema di potere mafioso a Pa-
lermo. 9. // sistema di potere mafioso a Trapani.
Vogliamo ricordare ancora la grande in-
fluenza che il gruppo di potere palermitano
ha sul sistema bancario grazie al controllo Il sistema di potere mafioso continua a
del Banco di Sicilia. L'attuale presidente dominare la vita di altre zone della Sici-
del Banco, Ciro Di Martino, fu sostenuto da lia occidentale. Dopo Palermo possiamo dire
Gioia che, inoltre, ha imposto come vice che la situazione pi preoccupante esiste in
presidente il suo uomo di fiducia Ferdinan- provincia di Trapani. La Democrazia cistia-
do Alic. na trapanese, infatti, oggi in mano ad un
Nella lottizzazione del potere fra le gruppo di potere che dominato dalla fa-
varie correnti della Democrazia cristiana miglia dei Salvo di Salemi, che, come noto,
l'onorevole Gioia ha preteso ancora il Ban- controlla le famose esattorie comunali di
co di Sicilia. Ma, avendo sino ad oggi il cui si tanto occupata la nostra Commis-
Ministero del tesoro e la Banca d'Italia re- sione (14).

(14) La materia delle esattorie ha formato og- esattori, inducono al legittimo convincimento che
getto nella V legislatura di un'ampia indagine da l'apparato esattoriale possa configurarsi come una
parte di un Sottooomiitato del Comitato per l'in- colossale organizzazione di intermediazione paras-
dagine sugli Enti locali, la cui relazione di mas- sitarla che danneggia gravemente i contribuenti
sima non stata, peraltro, mai sottoposta alla di- siciliani, l'economia siciliana e lo stesso sviluppo
scussione ed all'approvazione formale della Com- econornico-sociale dell'Isola.
missione. I dati emersi da quell'indagine consen- Causa fondamentale dello strapotere dell'appa-
tono, per, di delineare un impressionante quadro rato esattoriale siciliano stato l'esercizio distor-
di carenze, di anomalie e di irregolarit nel servi- to della legislazione tributaria da parte della Re-
zio esattoriale. gione, a sua volta indubbiamente condizionata dal-
L'aggio concesso a favore degli esattori per le la spinta potente del formidabile gruppo di pres-
somme riscosse in Sicilia, notevolmente e ingiusti- sione di quell'apparato, praticamente nelle inani
ficatamente superiore a quello vigente nel restan- di poche famiglie (i Salvo, appunto, di cui sd par-
te territorio nazionale (a fronte di un aggio aggi- la nel testo, i Cambiia, a Corleo) che ne detengo-
rantesi, sul territorio nazionale, intorno ad una no il monopolio.
aliquota media del 3,30 per cento, l'aggio sicilia- Il concreto esercizio da parte della Regione del-
no giunge a toccare sino al 10 per cento circa); la potest tributaria, che l'articolo 37 dello Sta-
le ulteriori cospicue agevolazioni quali le cosid- tuto attribuisce alla sua autonoma competenza co-
dette tolleranze sui tempi di versamento dei ca- me fondamentale strumento per la realizzazione
pitali riscossi, che vengono concesse fino alla mi- di un programma regionale di sviluppo democra-
sura del 20 per cento ed oltre del carico dei ruoli tico, anzich realizzare semplici ed economici mec-
(e che si traducono sostanzialmente nella messa canismi impositivi tali da tradursi in congrui stru-
a disposizione degli esattori di ingenti somme di menti di perequazione fiscale, ha modificato in peg-
denaro senza interesse, che possono essere rein- gio il macchinoso sistema di riscossione gi vi-
vestile in altre pi lucrose attivit); i non trascu- gente nel resto del Paese ed ha reso obiettivamente
rabili profitti assicurati agli esattori attraverso i pi facile nell'Isola l'incrostarsi nelle maglie di
particolari istituti dei diritti di mora e delle par- esso di privilegi, favoritismi ed abusi.
tite inesigibili; i rimborsi spese eccedenti l'aggio Non appare difficile qualificare tali incrostazio-
che sono in taluni casi previsti a favore degli ni come un classico terreno di coltura di degene-
Senato della Repubblica 602 Camera dei Deputali

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

II congresso provincialle della Democrazia del gruppo trapanese si rivolgono, per, non
cristiana trapanese, tenutosi nel 1972, con- solo all'edilizia ma anche all'agricoltura e
sideralo il punto di arrivo della scalata da- alla speculazione finanziaria.
ta dal gruppo Salvo alla direzione della De- L'accordo raggiunto per alcuni anni dai
mocrazia criisitiana di quella provincia. In Buccellato e dai Navarra di Castellammare,
quel congresso avvenne la saldatura, at- dai Rimi nell'alcamese, dai Minore a Tra-
torno al gruppo doroteo dell'onorevole Gril- pani, dai Salvo e Zizzo a Salemi, dai Taor-
lo, di una vasta maggioranza alla cui forma- mina a Castelvetrano, eccetera si consolida
zione concorrevano non solo i tradizionali di fronte alle nuove possibilit finanziarie
gruppi salernitani e marsalesi, ma anche for- che l'espansione nel campo delle esattorie
ze di Trapani e di Alcamo. di Salvo e Corico ha messo a disposizione
In quell'occasione il moroteo Culicchia, di questi gruppi. Si creano nuove condizioni
segretario provinciale uscente e sindaco di e si costruisce un nuovo gruppo dirigente
Partanna, accus pubblicamente i Salvo di che, chiusa la parentesi cristiano-sociale, rien-
aver acquistato i voti dei delegati inin- tra pienamente nella Democrazia cristiana
terrottamente per tutta la durata del con- e ne assume il controllo senza, tuttavia, al-
gresso e fino al seggio elettorale dove si vo- cuna guerra a fondo contro il tradizionale
tava per il rinnovo delle cariche. La chiave gruppo moroteo di Mattarella (l'unico trau-
interpretativa fondamentale del rapporto tra ma forse il sequestro Caruso cui da pi
gruppi mafiosi e potere politico negli ulti- parti si attribuisce un emblematico valore
mi dieci anni in provincia di Trapani va ri- politico). In quegli anni si espande la pre-
cercata, infatti, nella scalata del gruppo Sal- senza in provincia di Trapani di Lima e di
vo e nella crisi conseguente a questo proces- Gioia e Attilio Ruffini diviene il punto di
so che pare averli colpiti negli ultimi mesi riferimento di vasti gruppi non solo dorotei,
(si veda il sequestro Corico). ma anche della corrente fanfaniana di Tra-
Con i Salvo debuttava un nuovo impegno pani. In sostanza il rapporto privilegiato
imprenditoriale in prima persona, dinamico, delle nuove forze dirigenti della Democrazia
cristiana trapanese verso Gioia-Lima-Ruf-
dei gruppi mafiosi. In parte un processo
fini. Il gruppo Salvo, contemporaneamente,
analogo a quello legato all'emergere, in que- tende ad assicurarsi una serie di contatti
gli anni, di nuovi gruppi dirigenti mafiosi e di rapporti con altri partiti individuando
legati alla speculazione edilizia nei grandi uomini da appoggiare al momento elettora-
centri urbani dell'Isola. Le scelte prioritarie le o da usare come tramiti per costruire ac-
cordi politici su determinate operazioni eco-
nomiche.
(segue nota 14). Alla fine degli anni '60 si aprono una se-
razione mafiosa, soprattutto se si guardi all'essen- rie di scontri tra i Salvo ed altri gruppi
za del fenomeno mafioso inteso come smodato ed che pure avevano avuto un ruolo importante
ostentato abuso di potere. nella costruzione del gruppo dirigente post-
Ci spiega il rilevante contributo che il gruppo
comunista ha dato all'elaborazione delle proposte mattarelliano. Questi scontri attorno al con-
per il riordinamento del settore, impegnandosi vi- trollo dei consorzi agrari e delle zone di
gorosamente perch alla recente legge 2 dicembre sviluppo turistico sono accompagnati da una
1975, n. 576, contenente disposizioni in materia di vera e propria presa di potere all'interno
imposte sui redditi e sulle successioni, che riduce delta Democrazia cristiana del nuovo grup-
notevolmente l'area di intervento delle esattorie
permettendo al contribuente, con un sistema di au- po di maggioranza, la cui ottica diviene sem-
totassazione, di versare direttamente i tributi, sen- pre pi esclusiva fino al tentativo di un anno
za il tramite degli esattori, sia affiancata, per la fa di modificare in proprio favore il rap-
Sicilia, una misura che affidi le funzioni esatto- porto territoriale tra le sezioni di partito
riali solo alle banche pubbliche o a consorzi di della Democrazia cristiana e le sezioni elet-
banche, in cui quelle pubbliche abbiano la maggio-
ranza del capitale sociale. torali al fine di tagliare fuori nelle elezioni
Senato della Repubblica 603 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

amministrative del giugno scorso l'intera


componente morotea. Il tentativo fall per 10. // potere malioso a Caltanissetta.
l'intervento diretto della Direzione democri-
stiana e con la sospensione del gi convocato Le cosche maliose dei-la provincia di Cal-
congresso provinciale. Gli altri partiti di tanissetta hanno avuto sempre n ruolo poli-
centro-sinistra erano oggetto di una penetra- tico di primo piano. Basti ricordare i nomi
zione di questi gruppi impegnati nel quadro di don Calogero Vizzini e di Giuseppe Genco
politico provinciale anche per la rilevanza Russo. La mafia nissena si sempre caratte-
economica della ricostruzione del Belice, e rizzata per ila sua capacit di garantire l'or-
della costruzione dell'autostrada. Negli ulti- dine in quella provincia. L'assenza di gravi
mi anni, si avuta una prevalenza netta del fatti di sangue e di altri clamorosi reati ha
gruppo Salvo sugli altri e il delinearsi di consentito a determinati uomini politici e
una loro volont di controllo della provin- funzionaci responsabili di affermare che
cia. Questo, indiipendentemente dia tutte 'le la mafia a Caltanissetta sarebbe ormai scom-
analisi, evidentemente non comprovate, sul parsa. Improvvisamente, iaivece, nella seduta
del 12 settembre 1972 del Consiglio comuna-
traffico della droga che li avrebbe visti fi-
le dii GaJitaniiSisetita il sindaco, professar Rai-
nanziatori di una rete distributiva nella qua-
mondo Collodoro, denuncia di aver subito
le sarebbe stato rilevantissimo il ruolo di
intimidazioni mafiose. Quell'episodio ripro-
Zizzo e di gruppi alcamesi (oltre ai Rimi
pone il problema dello scontro fra diversi
anche Guarraisi e Melodia). A questo propo- gruppi di potere nei 'Settori dell'urbanistica,
sito pare rilevante la supposizione che fa dell'attivit edilizia e del mercato ortofrut-
la Polizia, dopo 'l'accertamento pataimaniaile ticolo.
su Guarrasi (l'assessore ali Comune di Aloa-
mo, assassinato alla vigilia delle elezioni del Il Comune di Caltamissetta in qual mo-
15 giugno il cui patrimonio si rivelato mento doveva predisporre i programmi per
l'approvazione della legge per la casa con la
insospettatamente cospicuo e sicuramente
cessione delle aree dei piani zonali alle coo-
superiore al miliardo), che egli sia stato
perative gi finanziate. L'intimidazione ma-
ucciso in un tentativo di sequestro che ri-
fio,sa nasceva dalla volont di gruppi di spe-
manda logicamente al oaiso Corleo. Hi Guar- culatori privati di impedire la creazione di
rasi, ex sindaco di Alcamo ed esponente di un mercato competitivo di aree. Contempo-
rilievo provinciale della corrente dorotea, raneamente, manovrando gli organi di con-
non poteva certamente aver costruito una trollo, si cercava di vanificare una delibera
fortuna di queste proporzioni solo attraver- del Consiglio comunale che poneva un vin-
so la speculazione edilizia ad Alcamo. colo a vende nel Parco Testasecca che un
Alla morte del vecchio Rimi fu reso pi gruppo di speculatori manosi intendeva, in-
evidente l'indebolimento del vecchio gruppo vece, accaparrarsi. Si sono poi avute le con-
dirigente mafioso; con ci si spiega il fio- ferme clamorose della presenza maliosa in
rire di una serie incontrollata di attentati provincia di Caltanissetta con il caso Di Ori-
ai cantieri edili promossi da una mafia al- stima, i suoi rapporti con l'Ente minerario
camese di secondo grado, come i fratelli e i suoi legami elettorali con l'onorevole
Minore, che oggi rivendica spazi propri. Que- Gunnela.
sti fatti hanno preoccupato forze e gruppi Ma le cosche mafiose hanno manifestato
mafiosi. Si determinata cos una situazione la loro presenza anche nel polo di sviluppo
industriale di Gela. Ecco, a questo propo-
di tensione nella provincia che sta, probabil-
sito, quanto stato denunciato nell'interro-
mente, alla base dei numerosi assassini degli
gazione che gli onorevoli La Marca, Mancuso
ultimi mesi tra i quali alcuni rilevanti (Rus- e Vitali hanno rivolto in data 26 marzo 1975
so a Castelvetrano, Guarrasi e Piscitelli ad ai Ministri delle partecipazioni statali, 'inter-
Alcamo, i due scomparsi di Paceco e Trapani no e lavoro:
legati ai rami minori del gruppo mafioso di I sO'ttosoritti chiedono di interrogare i
Paceco) e del clamoroso sequestro di Corleo. Ministri delle partecipazioni statali, dell'in-
Senato della Repubblica 604 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

terno e del .lavoro e del'la previdenza sociale "guardaspalle" dei dirigenti delle stesse im-
per sapere: prese e di informatori del locale Commissa-
1) se sono a conoscenza del pesante cli- riato di Pubblica sicurezza;
ma di tensione esistente attornio al comples- 3) se, dopo la scoperta della costruzione
so petrolchimico di Gela e, pi specificata- di due villini da parte dell'impresa MECOS
mente, nell'ambito delle imprese appaltatrici per conto di due tecnici dall'ANIC, abbia
di lavori e servizi dell'ANIC, dove episodi di trovato conferma la voce, secondo la quale
brutale sfruttamento di lavoratori (spesso la stessa impresa sta costruendo a Caltanis-
culminati in infortuni anche mortali), di cor- setta un villino per conto di un funzionario
ruzione, di connivenza tra imprese appalta- di quell'Ispettorato provinciale del lavoro;
trici ed alcuni tecnici dell'azienda di Stato,
4) se, alla luce dei fatti sopra riportati,
nonch di intimidazioni maliose contro le
i Ministri non ritengono di dover interve-
organizzazioni sindacali CGIL-GISL-UIL si
nire, con un'azione concertata, per rompere
vanno verificando con un crescendo impres-
l'intreccio sviluppatosi, all'ombra del rigo-
sionante, fimo al punto, non soltanto di tur-
glioso bosco degli appalti-ANIC, tra alcuni
bare la tranquillit necessaria all'ambiente
tecnici dello stabilimento petrolchimico, le
di lavoro, ma amene di mettere in serio peri-
imprese appaltatrici, il Commissariato di
colo la stessa incolumit dei lavoratori e dei
Pubblica sicurezza e lo stesso Ispettorato
dirigenti sindacali.
provinciale del lavoro.
Significativi di tale grave situazione sono
gli episodi verificatisi negli ultimi mesi e pre- In particolare si chiede al Ministro delle
cisamente: partecipazioni statali se non sia giunto ar-
mai il momento di affrontare il grave pro-
a) la costruzione di due villini in con- blema del'la pratica degli appalti ancora re-
trada Desusiino, di propriet di due tecnici centemente, e noe soltanto a seguito dei gra-
dell'ANIC addetti all'ufficio manutenzione vi fatti sopra denunziati, sollevato dalle orga-
edile dello stabilimento, eseguita dall'impre- nizzazioni sindacali CGIL-CISL-UIL, con la
sa MECOS, appaltatrice di lavori dell'ANIC, precisa richiesta di abolire la concessione
a mezzo di operai dipendenti da detta im- in appalto di servizi e lavori all'interno dello
presa, costruzione denumziata daflla Camera stabilimento che potrebbero essere condotti
del lavoro di Gela l'8 febbraio 1975 e confer- direttamente dall'azienda di Stato .
mata dalla ispezione effettuata dall'Ispetto- E a completare il quadro ecco scoppiare
rato provinciale del lavoro il 12 febbraio lo scandalo della Cassa rurale S. Giuseppe
1975; di Mussameli.
b) l'intimidazione di pretta marca ma-
Trattasi della Cassa rurale che ha favorito
fiosa contro il segretario della Camera del
le operazioni bancarie intese a sostenere l'at-
lavoro dd Gela al quale, la sera dell'I 1 feb-
tivit del gruppo di mafiosi guidato da Gen-
braio 1975, veniva incendiata l'auto;
co Russo per impadronirsi del feudo Poliz-
e) la sparatoria (8 colpi di pistola) ad
zello. A Genco Russo la Commissione ha
opera di un pregiudicato non nuovo ad ag-
dedicato un ampio profilo, nella Relazione
gressioni del genere contro il direttore del-
sull'indagine riguardante casi di singoli ma-
l'impresa SMIM (anche questa appaltatrice
fiosi (Doc. XXIII, n. 2-quater - Camera dei
di lavori dell'ANIC), per fortuna rimasto il-
deputati - V Legislatura). Presidente di taile
leso insieme coin altri operai che si trova-
Banca l'avvocato Vincenzo Noto, ex sinda-
vano dietro la macchina del citato direttore,
co di Mussameli, noto capo elettore di Calo-
presa di mira dallo sparatore all'interno del gero Volpe. Il suo nome ricorre negli atti
petrolchimico il 7 marzo 1975; relativi al profilo di Genco Russo.
2) se risulta a verit che noti delinquen- In atto i soci della Cassa sono 237. Nel
ti comuni, assunti come operai dalle imprese 1940 erano 1.500, nel 1945 erano 1.050, nel
MECOS e SMIM e da queste regolarmente 1954 erano scesi a 500 per raggiungere il
retribuiti, svolgono la duplice mansione di numero attuale di 237. La raccolta di fondi
Senato della Repubblica 605 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

valutata a circa sei miliardi di lire e ri- Hanno intrapreso azione legale dinanzi al
guarda piccoli depositi di circa un migliaio Tribunale di Calttarassetta soltanto sei dei
di piccoli risparmiatori. Il presidente avvo- piccali risparmiatoti depositanti, che hanno
cato Noto ha utilizzato >la Cassa ad esclusivo avanzato istanza di liquidazione giudiziaria.
vantaggio di un ristretto gruppo familiare Il Tribunale di Calitanissetta ha gi richiesto
comprendente: la informativa alla Banca d'Italia, die non
l'ha ancora inviata. Nelle settimane antece-
1) Noto Angelo, nipote di Vincenzo;
denti al crac pare che sia stata tentata una
2) dottoressa Scozzari, moglie dell'avvo- operazione di camuffamento della situazio-
cato Vincenzo Noto. ne economica, costruendo crediti vantati dal-
Le operazioni di investimento (almeno la Banca e nient'affatto esistenti. Infatti
quelle che si conoscono) portate a termine qualche ex cliente della Banca che aveva
da tale clan familiare riguardano le seguenti estinto da diverso tempo ogni pendenza debi-
iniziative: toria e chiuso ogni conto si visto arrivare
una lettera raccomandata con la quale la
1) Pastifici riuniti Valle dei Platani , Banca lo invita a sanare un debito finanzia-
di cui l'avvocato Vincenzo Noto stato am- rio effettivamente non esistente.
ministratore delegato;
2) Laterplatani , industria di manu- Vogliamo segnalare la struttura giudiziaria
fatti per l'edilizia, di propriet di Angelo di Mussomeli.
Noto, nipote dell'avvocato Vincenzo;
3) acquisto di abitazioni in Mussomeli, Da diversi anni risulta non coperto il po-
Palermo, Erma, Ckiisello Balsamo; sto di Pinetore. Le funzioni della Pretura
4) acquisto di aree fabbricabili nel ter- sono affidate ad un vice pretore onorario:
ritorio urbano di Mussomeli. Tali aree costi- l'avvocato Giuseppe Sorce. il quale con-
tuiscono una notevole percentuale delle aree temporaneamente vice presidente della Ban-
disponibili nel piano regolatore di Musso- ca popolare di Mussomeli.
meli. La elencazione di tali beni ricavata L'avvocato Giuseppe Sorce suocero di un
da un atto in notaro Telo di Caltanissetta in figliuolo dell'avvocato Vincenzo Noto, presi-
data 25 maggio 1975, con il quale i proprie- dente della S. Giuseppe di Mussomeli.
tari di tali beni chiedono ed" ottengono l'ac- L'avvocato Sorce lo stesso che copr la ca-
censione di ipoteca su di essi a garanzia di rica di sindaco di Mussomeli dal 1946 al 1956.
un debito con il Banco di Sicilia per circa Esiste una dichiarazione apologetica in fa-
un miliardo e settecento milioni. vore di Giuseppe Genco Russo, sottoscritta
dal Soiree nella sua qualit di sindaco (15).
Non si conosce se, oltre a quelli elencati
in tali atti, siano presenti altri beni intestati (15) L'Ora del 12-13 febbraio 1964 recava la
seguente notizia: L'inviato del quotidiano torine-
al suddetto clan familiare capeggiato dal se La Stampa a sua volta riferisce che anche
Noto. La sofferenza dell'Istituto pare che l'avvocato Giuseppe Sorce, nella sua qualit di ex
ascenda a ed rea sei miliardi, di cui docu- sindaco di Mussomeli, ha rilasciato a Genco Rus-
mentabile in beni solo la suddetta quota di so un attestato di civismo, disinteresse e laborio-
sit . Lo stesso inviato riferisce poi le varie argo-
1.700 milioni circa, peraltro coperta da ipo-
mentazioni difensive divulgate dal difensore di
teca del Banco di Sicilia. Non si conosce la Genco Russo tra cui le seguenti significative espres-
destinazione degli altri quattro miliardi. sioni testuali dal tono minaccioso: II cavaliere
Qualche settimana prima dello scoppio Genco Russo vittima dalle correnti interne del
suo partito (.la DC ndr.). Sa chi lo ha proposto
dello scandalo il reverendo Giuseppe Mule, per la riabilitazione e lo fece nominare cavaliere
vice presidente della Cassa, ha ritirato un nel 1945? Quegli stessi suoi compagni di partito
suo deposito personale di 1 milione e 700 che ora lo accusano come violento capomafia. Si
mila lire per depositarlo in altro Istituto. vuole colpire Genco Russo per soddisfare l'opinio-
ne pubblica italiana e per salvare i veri capoma-
Analoga operazione stata condotta dall'ar- fia. Condannando Genco Russo si lasciano in pace
ciprete di Mussomeli per circa 37 milioni. gli altri .
Senato della Repubblica 606 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Oltre a quella di Mussameli ile Preture dal- anni '60) di vera e propria esplosione che
la provincia di Gaitanissetta che da anni sono aveva visto le cosche mafiose protagoniste
rette da vice pretori reggenti sono: di una lunga catena di delitti culminati nel-
l'assassinio del commissario di Pubblica si-
1) Villalba: da tempo immemorabile
curezza Cataldo Tandoj. La Federazione agri-
non c' uin Pretore (titolare. Il mandamento
gentina del PCI ha gi espresso il proprio
della Pretura di Vililalba comprende anche il
giudizio sul fenomeno mafioso, con una pun-
comune di Val'lelunga, anche quest'ultimo
tuale e documentata analisi contenuta nel
centro di mafia (i Madama, i Sinatra sono
memoriale consegnato alla Commissione
di Vallelunga). Detta Pretura sempre retta
antimafia, che ancora oggi conserva la sua
da un avvocato del luogo il quale, come reg-
validit e attualit, confermata da episodi e
gente, regolarmente stipendiato, e natu-
rivelazioni successivamente verificatisi. Per-
ralmente si mette al servizio di chi lo fa
tanto ci limitiamo ad alcune sintetiche con-
nominare '(chi si 'muove per le nomine
siderazioni aggiornatd've delle caratteristiche
l'onorevole Volpe ! ) ;
e delle dimensioni che allo stato attuale as-
2) Butera: anche qui il titolare della sume il fenomeno mafioso.
Pretura manca da tempo immemorabile. Il Le cause della sua attenuazione scino do-
vice pretore reggente sempre stato un av- vute alla crisi delle .tradizionali attivit pro-
vocato del gruppo di potere che fa capo al duttive: miniere di zolfo oggi in fase di com-
commendatore Guido Scichilone, capo della pleta smobilitazione, la crisi grave che inve-
DC pi volte sindaco del Comune, e consi- ste la pesca e, per altri versi, il settore delle
gliere della Cassa di Risparmio, impresario costruzioni edilizie. Nella citt di Agrigento,
di .trasporti extraurbani; dopo la frana del luglio 1966 a causa del
3) Riesi: attualmente senza titolare e caos urbanistico, si determinata la paralisi
il reggente un avvocato del luogo, nono- quasi completa delle attivit di costruzione.
stante sia centro di mafia (patria dei Di Cri- Nel rimboschimento le lotte bracciantili han-
stina); no costretto l'azienda forestale a gestire di-
4) Sommatine: da circa 10 anni retta rettamente i lavori di forestazione, lasciando
da un avvocato del luogo, Giuseppe Pappa- uno spazio marginale agli appalti di cui soli-
land (uomo di Volipe), bench ci sia un tito- tamente sono stati e sono titolari elementi
lare che, per, non appena nominato nel notoriamente legati alla organizzazione ma-
1973, stato applicato alila Pretura di Calta- fiosa. Nel settore del vigneto la costituzione
di un forte movimento cooperativo di can-
nissetta per sette gio'nni la settimana! Si dice
tine sociali (di orientamento cattolico, socia-
che l'operazione sia stata fatta per favorire
lisite e comunista) ha sottratto molto terreno
il Pappalardo ben protetto .
all'opera mafiosa di intimidazione e di ri-
Tutte quesite Preture sono in generate an- catto a 'Scopo di lucro, specie nella fase di
che senza cancelliere titolare e si rimedia commercializzazione dell'uva e poi del mo-
con qualche cancelliere a scavalco o col se- sto, ed ha impedito il diffondersi su vasta
gretario comunale che per legge deve fare il scala della sofisticazione (che invece dilaga
canceldiere in assenza di questi. nel trapanese e nel palermitano).
Si avuta contemporaneamente la crescita
del livello di istruzione e della coscienza ci-
vile e democratica delle popolazioni. I gran-
11. Le caratteristiche attuali del fenome- di movimenti di lotta, guidati dai partiti di
no mafioso in provincia di Agrigento. sinistra, dai sindacati e da alcuni settori im-
portanti del mondo cattolico e della stessa
In provincia di Agrigento gli atti e le mani- Democrazia cristiana, in tutti questi anni
festazioni tipiche del fenomeno mafioso han- hanno contribuito notevolmente a fare matu-
no subito una graduale, ma costante atte- rare una nuova coscienza nelle nuove gene-
nuazione, rispetto al periodo (1943 - inizio razioni, riducendo l'area di omert e di pau-
Senato della Repubblica 607 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DfSEGNT DI LEGGH E RELAZIONI - DOCUMENTI

ra che, laddove ancora esste, rappresenta bestiame, incendio di ovili), dalla macella-
uno degli elementi su cui poggia e si svi- zione clandestina di carni all'assassinio di
luppa l'organizzazione mafiosa. pastoni e mercanti. Le cosche pi influenti
Anche se il fenomeno mafioso ha subito di questa attivit risiedono nei comuni di
in provincia tale ridimensionamento, si esclu- Alessandria e Buirgio che oltre ad esercitare
de che debba essere considerato estinto o un peso notevole nella zona sopra citata rie-
comunque non in grado, a seconda della con- scano a colilegarsi con la mafia dei vicini
tingenza pO'ldtica ed economica, di ripren- centri del palermitano (Pnizzi-Corleone). L'or-
dersi ed estendersi. Sono, infatti, presenti i ganizzazione mafiosa particolarmente pre-
presupposti economici e sociali determinati sente, inoltre, nel settore delle costruzioni
storicamente dallo sviluppo del capitalismo edilizie e opere di interesse pubblico e stra-
in Sicilia e regolati dal sistema di potere di dali. In centri come Canicatt, Licata, Sciac-
stampo buroeratico-clientelare che spengono oa, Palma, Ribera, buona parte della specu-
tanti giovani, anche a causa della disoccu- laziiione edilizia porta il maichio della inizia-
pazione dilagante, a porsi fuori dalla legge, tiva di gruppi mafiosi i quali hanno operato,
ricercando il legame con ile organizzazioni come nel caso di Licata, Canicatt, Palma,
mafiose. Esistono, .infatti, in tutti i communi in stretta collaborazione coir. <le amministra-
dell'agrigentino nuclei mafiosi di tipo clas- zioni comunali dirette dalla DC e dal centro-
sico che agiscono ed operano co>n metodi che sinistra ritardando ed in alcuni casi impe-
vanno dalla intimidazione al ricatto, dal pa- dendo l'elaborazione e l'approvazione da par-
ternalismo alla solidariet di clan. Alcuni di te dei Consigli comunali degli strumenti
essi sono riusciti a collegarsi organicamente urbanistici, accaparrandosi le aree a basso
con i centri fondamentali della mafia sici- costo o addirittura le aree di propriet comu-
liana che risiedono a Palermo da dove si nale (come nel caso del costruttore Pace di
dipartono le fila delle organizzazioni che re- Palma Montechiaro, eletto consigliere comu-
golano il contrabbando di tabacco, di dro- nale radila lista della DC nelle ultime elezioni
ghe e di altri generi, il mercato della prosti- amministrative, pi volte denunciato dalla
tuzione e delle produzioni ortofrutticole, i nostra sezione alla Magistratura con esifli
campi cio dove gli interessi economici e le purtroppo sempre negativi.).
possibilit di lucro sono consistenti per cui Lo sviluppo della costruzione di opere pub-
possibile che avvengano delitti grava e spie- bliche ha consentito a certi gruppi mafiosi
tati fatti di sangue. Sono esemplari, a questo di mettere le mani sugli appalti ed i sub-
proposito, le vicende della mafia operante appalti, mediante legami precisi con il po-
nel triangolo Riesi-Ravanusa-Campobello di tere politico dominante, pi specificamente
Licata. L'esecuzione in una stanza dell'Ospe- con i partiti al governo. Qui si va daille guar-
dale civico di Palermo di Candido Ciuni dianie dei cantieri (comprese le industrie
il momento pi clamoroso di una lunga ca- Italcementi) alle assunzioni di mano d'opera
tena di omicidi perpetrati in quella zona, che vengono operate, specie per ci che ri-
che ha visto implicati personaggi come il guarda la mano d'opera cosiddetta specia-
Di Cristina di Riesi, funzionario della SO- lizzata , tramite il solito sistema delle rac-
CHIMISI e capo elettore del PRI. comandazioni e dalle protezioni di stampo
Un altro settore in cui presente larga- mafioso. Permane il sistema delle tangenti
mente la mafiia costituito dall'allevamento ricattatorie, il cosiddetto pizzo ancora
e dal commercio di bestiame: zona di Cani- largamente praticato oltre che in questo set-
catti tradizionalmente rinomata per il com- tore anche nelle attivit commerciarli e la
mercio e l'importazione dall'estero dii capi partecipazione diretta di elementi notoria-
bovini e di carne ma/celiata; zona montana mente togati alila mafiia alla gestione e con-
(Alessandria della Rocca, Biurgio, Lucca Sicu- duzione dei lavori. Al tradizionale e com-
la, Bwona, Samto Stefano, Cammarata, ecc.). patto gruppo dei costruttori di Fa-vara, si va
Qui si passa dai frequenti reati di abigeato gradualmente sostituendo in questo settore
ad azioni di intimidazione (sgozzamento del la schiera degli speculatori di Agrigento che,
Senato della Repubblica 608 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

bloccati nella citt capoluogo a causa della Discreti agganci mantengono tuttora al-
vicenda della frana, hanno trovato sbocco in cuni personaggi legati alla cosca mafiosa
provincia. dell'agrigentino con tutto il complesso si-
La mafia agrigentina ha tentato recente- stema di potere burocratico-olientelare costi-
mente un rilancio di tipo moderno con una tuito daMa DC ed estesosi con il centro-sini-
operazione speculativa di carattere finanzia- stra. Sono frequenti i casi di immissione nei
rio collegata con il sottobosco della finanza ruoli dei comuni e degli enti regionali, para-
milanese del clan di Sindona e realizzata statali, eccetera, di personale raccomandato
quasi interamente din provincia di Agirigento. 0 protetto dalla mafia che sfrutta molto
Si 'tratta dell' Interfinanziiaria S.p.A. con bene i legami che essa ancora mantiene con
sede oanitralle a Milano, che riusciva ad aprire alcuni notabili DC a livello provinciale e lo-
oltre 20 sportelli in provincia di Agrigento cale. Particolari collegamenti con questi am-
in piccoli comuni spoliiati dall'emigrazione bienti realizza, travalicando talvolta i con-
ed economicamente molto depressi. All'im- fini della provincia, l'onorevole Gaetano Di
provviso la vecchia e nuova mafia si attiviz- Leo di Riibera che, assieme aM'onorevole Ca-
z e cominci il reclutamento dei depositi: logero VoLpe di Caltaeisisetta, amministra
una vera e propria caccia ai risparmio di 1 rapporti che il partito di maggioranza in-
emigrati, ex possidenti, piccoli e medi pro- trattiene con le cosche mafiose. Sono fre-
prietari di terre che, spinti dall'elevato tasso quenti, infatti, i loro interventi in situazioni
di interesse concesso (pi del doppio del tas- locali allorquando si tratta di appianare con-
so praticato dalle altre banche!) e a volte trasti o sistemare qualche affare interno al-
da promesse di impiego nelle agenzie del- l'organizzazione mafiosa relativi a controver-
l'Istituto, iriiversarono ndlle sue casse pi di i sie elettorali o a vicende amministrative di
4 miliardi e mezzo di depositi nel volgere spartizione del potere e del sottogoverno.
di poco tempo. Esistono situazioni dove il sistema di po-
Un primo dato per dimostrare il collega- tere DC fa tutt'uno con il sistema ed il me-
mento diretto tra maria e 1' Intea-finanzia-- todo mafioso. E il caso di Cattolica Eraclea,
ria : gli impiegarti assunti, spesso senza i ne- medio centro dell'agrigentino, dissanguato
cessari titoli ed un adeguato grado di istru- dalla crisi, dalla disoccupazione e dall'emi-
zione, erano quasi tutti figli o parenti stretti grazione, dove tuttora opera una consistente
di esponenti mafiosi locali, i quali non aven- organizzazione di mafiosi, collegata con Ri-
do mansioni buroeratiche da svolgere vani- bera, Montallegro, Siculiana. Qui il connu-
vano utilizzati come ricercatori di clienti, bio tra sistema di potere DC e mafia, sep-
data, appunto, la laro influenza . pure in una dimensione molto circoscritta,
assume le caratteristiche di vera e propria
Per oltre un anno 1' Interfinanziaria ag
simbiosi.
indisturbata allargando la propria attivit
nel campo turistico-albeghiero, dando inizio
alla costruzione di un grande complesso nel-
l'isola di Lampedusa, superando apertamen- Considerazioni finali.
te i limiti della autorizzazione concessale dai
Abbiamo voluto mettere in evidenza i li-
Ministero del tesoro e praticando operazioni
miti, le contraddizioni e talune reticenze del-
bancarie non autorizzate. Questi fatti hanno
la relazione generale presentata dal Presi-
interessato il meccanismo di controllo della
dente della nostra Com>mis'Sione. Ci siamo
Banca d'Italia determinando la procedura di assunti, contemporaneamente, le responsa-
fallimento e idi liquidazione della societ e la bilit di denunziare la realt del sistema di
incriminazione dal Consiglio di amministra- potere mafioso nelle sue manifestazioni at-
zione per bancarotta fraudolenta. da no- tuali, a Palermo e nelle altre province della
tare che quasi tutti i componenti dell Con- Sicilia occidentale.
siglio di amministrazione erano siciliani e la In questa denunzia non c' alcuna inten-
maggior parte originari o residenti iin pro- zione scandalistica. Non siamo stati noi a
vincia di Agrigento. promettere all'opinione pubblica l'esplosio-
Senato della Repubblica 609 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

ne della Santa Barbara e ad alimentare di Palermo. Tali processi positivi vanno asse-
false prospettive sugli scopi della nastra condati con l'impegno costruttivo di tutte
Commissione parlamentare. La nostra de- le forze democratiche.
nuncia tende a mettere in evidenza il per- Pi in generale occorre impastare su nuo-
manere di rapporti fra cosche maf iose e pub- ve basi il rapporto Stato-Regione facendo
blici poteri. Tale documentazione impor- dispiegare tutto il potenziale democratico e
tante ai fini degli indirizzi da dare alla lotta rinnovatore dell'autonomia siciliana, per af-
per debellare il dominio della mafia. frontare i problemi dello sviluppo economico
Ecco perch noi mettiamo al primo posto e sociale dell'Isola. Operando per questi
il problema di una profonda trasformazione obiettivi di sviluppo economico e di rinno-
dei rapporti fra lo Stato e i cittadini. Se si vamento democratico sar possibile portare
vuole assestare un colpo decisivo alla po- avanti un'azione di profondo risanamento
tenza della mafia occorre debellare ili sistema della vita pubblica dando prestigio ed effi-
di potere clientelare attraverso lo sviluppo cienza a tutti gli origami dello Stato e, in pri-
della democrazia, promuovendo Ja smobilita- mo luogo, a quelli chiamati a svolgere l'at-
ziome unitaria dei lavoratori, l'autogoverno tivit di prevenzione e repressione della cri-
popolare e Ja partecipazione dei cittadini minalit organizzata.
al funzionamento delle istituzioni democra- Con questa ispirazione ideale e politica
tiche. noi abbiamo contribuito alla elaborazione ed
Il triste spettacolo che, dopo le elezioni approvazione delle proposte conclusive per
amministrative dell 15 giugno, sta offrendo combattere il fenomeno della mafia che la
il gruppo di podere che domina Palermo, nostra Commissione si appresta a presen-
impedendo il funzionamento del Consiglio tare in Parlamento. Vogliamo sottolineare
comunale e di quello provinciale, dimostra che questo contributo positivo corrisponde
tutto il valore della nostra tesi. all'imipostazio.ne costruttiva che noi impri-
La paradisi delle assemblee elettive ha per- miamo alla nostra azione politica come prin-
messo .tradizionalmente al gruppo di potere cipale partito di opposizione.
palermitano di ottenere centinaia di deliibere Ci siamo preoccupati, in questo caso, di
con i poteri del Consiglio da fare ratificare, contribuire a dare una conclusione positiva
poi, in pochi minuti, con un colpo di mano, ai lavori della nostra Commissione animati
al Consiglio comunale o provinciale convo- dal proposito di salvaguardare il valore e la
cato soltanto un paio di volte all'anno, fatti funzione del nostro Parlamento.
che furono duramente censurati in una mo- Siamo rammaricati, invece, di non essere
zione comunista discussa il 23 marzo 1973 riusciti a trovare un'intesa sulla relazione
dall'Assemblea regionale siciliana (vedi alle- generale perch ci divide dal partito della
gato 10). Ecco perch occorre promuovere Democrazia cristiana il giudizio sulle respon-
tutte le forme di controllo democratico, gar sabilit politiche nel sistema di potere ma-
rantendo il pieno funzionamento delle as- fioso in Sicilia.
semblee elettive. Abbiamo cos voluto sottolineare la neces-
Il sistema di potere mafioso entrato or- sit urgente di voltare pagina nel modo di
mai irrimediabilmente in crisi anche a Pa- governare la Sicilia. Sappiamo che taile esi-
lermo. Ne sono una testimonianza gli ultimi genza ormai avvertita da un vasto schiera-
sviluppi della lotta politica all'interno della mento di forze ed essa si fa strada anche
DC palermitana e la ricerca travagliata di un all'interno del partito della Democrazia cri-
confronto democratico e costruttivo per dare stiana.
una nuova direzione alle amministrazioni Le ultime vicende politiche siciliane sono
della citt e della provincia di Pailermo. una conferma dell'affermarsi di questo vo-
A questi sviluppi positivi un contributo lont di cambiamento. Il nostro proposito
non secondario venuto dall'attivit della di accelerare questi processi (positivi, di
nostra Commissione, particolarmente dal fare in modo che essi agiscano in profondit
momento in cui si ottenne il successo delle per liberare la Sicilia dal cancro del sistema
dimissioni di Vito Cianci/mino da sindaco di .potere mafioso.

39.