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Por violar nuevamente la libre competencia en

licitaciones pblicas, Superindustria formula


pliego de cargos a 8 empresas de seguridad y
vigilancia privada
Bogot, D.C., 14 de junio de 2017.

Por violar la libre competencia econmica en al menos 26 procesos


de contratacin pblica, la Superindustria formula pliego de cargos
a 8 empresas del sector de la vigilancia y seguridad privada y a 13
altos directivos vinculados con estas.

La Superindustria encontr que las 8 empresas investigadas,


presuntamente habran conformado de facto o de hecho un Grupo
empresarial denominado Grupo SMG controlado presuntamente
por JORGE ARTURO MORENO OJEDA, por medio del cual se habran
manipulado a travs de prcticas anticompetitivas, numerosos
procesos de contratacin estatal con diferentes entidades pblicas.

La prctica anticompetitiva que se investiga por la Superindustria


presuntamente habra consistido en que las empresas simulaban ser
competidoras independientes en licitaciones pblicas por un valor
superior a los $ 30 mil millones de pesos entre el 2012 y el 2015,
cuando en realidad habran presuntamente actuado de forma
coordinada, concertada y bajo la direccin de su controlante oculto,
JORGE ARTURO MORENO OJEDA.

Entre las entidades pblicas presuntamente afectadas por la


violacin de la libre competencia econmica se encuentra el
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, el CONSEJO
SUPERIOR DE LA JUDICATURA, el MINISTERIO DE TRANSPORTE, la
SECRETARA DE EDUCACIN DE BOGOT, el MINISTERIO DE
TRABAJO, entre otras entidades del orden nacional y territorial.
Las empresas investigadas por la Superindustria son: (i)
GUARDIANES; (ii) STARCOOP; (iii) COBASEC; (iv) CENTINEL; (v)
EXPERTOS; (vi) INSEVIG; (vii) SECURITY MANAGEMENT GROUP y
(viii) SEJARPI C.T.A, todas ellas presuntamente controladas
ocultamente por JORGE ARTURO MORENO OJEDA.

La Superintendencia de Industria y Comercio tambin formul


pliego de cargos contra JORGE ARTURO MORENA OJEDA en su
calidad de presunto controlante oculto del Grupo SMG, as como a
otros altos directivos de las empresas investigadas, por haber
presuntamente haber colaborado, facilitado, autorizado, ejecutado
o tolerado la conducta violatoria de la libre competencia econmica.

Esta nueva investigacin con Pliego de Cargos se deriva de la


presunta continuacin de las prcticas anticompetitivas por parte
de las empresas investigadas que fueron sancionadas por la
Superindustria en abril de 2017.

Esta investigacin con Pliego de Cargos contribuye al


fortalecimiento de la poltica pblica liderada por el Gobierno del
Presidente Juan Manuel Santos, encaminada a hacer respetar el
modelo econmico constitucional de una economa social de
mercado en el que la libre competencia econmica es un derecho
colectivo que contribuye al buen funcionamiento de los mercados,
al bienestar general de los consumidores y a la eficiencia
econmica.

La Superintendencia de Industria y Comercio hace un llamado a las


empresas nacionales y extranjeras que han estado o estn
involucrados en carteles empresariales a que delaten su
participacin y colaboren con la autoridad de competencia, con el
fin de acceder al Programa de Beneficios por Colaboracin.

Bogot, D.C., junio 14 de 2017. El Superintendente Delegado para la Proteccin de la


Competencia (Ad-Hoc), FIDEL PUENTES SILVA, mediante Resolucin No. 34247 del 14 de
junio de 2017, formul pliego de cargos a 8 EMPRESAS prestadoras de servicios de
seguridad y vigilancia privada (GUARDIANES; STARCOOP; COBASEC; CENTINEL;
EXPERTOS; INSEVIG, SEJARPI y SECURITY MANAGEMENT GROUP) y a 13 ALTOS
DIRECTIVOS vinculados con estas compaas, por presuntas infracciones del rgimen de
proteccin de la libre competencia econmica, en al menos 26 procesos de contratacin
pblica en el periodo comprendido entre los aos 2012 y 2015, as:

PERSONAS JURDICAS
INVESTIGADO
GUARDIANES
STARCOOP C T A
COBASEC
EXPERTOS DE SEGURIDAD LTDA.
CENTINEL
INSEVIG LTDA.
SECURITY MANAGEMENT GROUP S.A.
COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO SEJARPI C.T.A
PERSONAS NATURALES
INVESTIGADO
JORGE ARTURO MORENO OJEDA
MARTHA MARLENI FARAS DE ORTZ
CLAUDIA PATRICIA GIL FAJARDO
VICTORIA EUGENIA CARDONA LENIS
NICOLS SPAGGIARI GALLO
GERMN ESPINAL MENESES
JOS BERNARDO OVALLE
SANDRA MILENA LVAREZ ESPINEL
ORLANDO BARRIOS GIRALDO
ALBEIRO HENAO ZULUAGA
NSTOR ECHAVARRA SALAMANCA
AIRIANA ANDREA ARCINIEGAS CHAMORRO
ADRIANA ELISA PIEROS ACERO

En el Pliego de Cargos, la Superindustria le imput a las empresas investigadas la creacin


y puesta en funcionamiento de una estrategia o sistema creado y ejecutado por los
investigados tendiente a limitar la libre competencia, por presuntamente haber participado
en procesos de contratacin pblica simulando ser competidores, independientes y
autnomos, cuando en realidad no lo eran, pues obedecan a un mismo inters, y sus
estrategias eran coordinadas bajo la direccin y control oculto de JORGE ARTURO
MORENO OJEDA con el fin de incrementar artificialmente sus probabilidades de resultar
adjudicatarios de los contratos.
Dentro de las pruebas que obran en el expediente de la Superintendencia de Industria y
Comercio reposan declaraciones, correos electrnicos, citaciones a reuniones y archivos
digitales que daran cuenta de la forma como se habra presuntamente ejecutado la
prctica restrictiva de la competencia.

Las entidades presuntamente afectadas por la violacin de la libre competencia

Las entidades pblicas que habran podido resultar afectadas por la prctica restrictiva de la
competencia realizada por parte de las empresas de vigilancia y seguridad privada
investigadas son:

1. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR- ICBF


2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
3. FUERZA AREA COLOMBIANA
4. MINISTERIO DE TRANSPORTE
5. MINISTERIO DE TRABAJO
6. DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES- DIAN
7. PERSONERA DE BOGOT
8. SECRETARA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE- BOGOT
9. INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS-
INVIMA
10. INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES-
IDEAM
11. AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
12. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES
NACIONALES NATURALES
13. INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE BELLAS ARTES- VALLE DEL CAUCA
14. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y
MANTENIMIENTO VIAL- BOGOT
15. AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES- ALFM
16. VEEDURA DISTRITAL- BOGOT
17. COLEGIO MAYOR DE BOLVAR- CARTAGENA
18. SECRETARA DE EDUCACIN- BOGOT
19. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI- IGAC
20. FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA

Posibles sanciones

En el evento en que el proceso al terminar declare que existi violacin de las normas de
la libre competencia econmica, la Superintendencia puede imponer multas de:
(i) A las personas jurdicas que infrinjan las disposiciones de prcticas restrictivas de la
competencia, hasta CIEN MIL SALARIOS MNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES
(100.000 SMLMV) equivalentes a SETENTA Y TRES MIL SETECIENTOS SETENTA Y
UN MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS ($73.771.700.000.oo) por cada
infraccin; y

(ii) A las personas naturales que actan en representacin de quienes infrinjan esas
disposiciones, hasta DOS MIL SALARIOS MNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES
(2.000 SMLMV) equivalentes a MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES
CUATROCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL PESOS ($1.475.434.000.oo), por cada
infraccin.

No procedencia de recursos

Contra la decisin de la Superintendencia de Industria y Comercio, NO procede ningn


recurso.

Superintendencia de Industria y Comercio,


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