E.

Ramos/LaCapitana

GOBIERNO DE PUERTO RICO

18va Asamblea 1ra Sesin
Legislativa Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. DEL S. 404
INFORME POSITIVO
13 de junio de 2017

A LA CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

Las Comisiones de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano; y de Seguridad

Pblica, previo estudio y consideracin del P. del S. 404, tienen a bien recomendar a este

Alto Cuerpo la aprobacin de esta medida sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. del S. 404 tiene el propsito de eximir de la aplicacin de las disposiciones

relacionadas al cmputo correspondiente a la pensin por retiro de la Ley 3-2013, segn

enmendada, a los miembros del Sistema de Rango de la Polica de Puerto Rico que

ingresaron al servicio pblico antes del 1ro de abril de 1990 y que se retiren antes del 31 de

diciembre de 2020; y para otros fines.

ANLISIS DE LA MEDIDA

La Polica de Puerto Rico est compuesta por hombres y mujeres que tienen un

compromiso con la ciudadana para que todos nos sintamos ms seguros. A travs de su

esfuerzo combaten la criminalidad, protegen vidas y propiedades para mejorar la calidad

de vida de Puerto Rico.

Informe Positivo P. del S. 404
Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
Comisin de Seguridad Pblica Pgina|2

Emily Ramos/LaCapitana
Al momento de acogerse al retiro, luego de una vida entera sirviendo a todo un

Pueblo con desprendimiento y sacrificio personal, solo cuentan con la pensin del

Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno. Los agentes de la Polica no cotizan al

Seguro Social Federal, as que dependen nicamente de la pensin del Sistema de Retiro

para suplir sus necesidades y la de los que dependen de ellos, una vez deciden retirarse

de sus labores en la Polica o cuando tiene que retirarse, segn lo dispone el Artculo 2-

104 de la Ley Nm. 447 de 15 de mayo de 1951, al disponer sobre el retiro obligatorio para

servidores pblicos de alto riesgo.

La Ley Nm. 447, supra, cre el Sistema de Retiro y otorgaba beneficios especiales

a los servidores pblicos de Alto Riesgo, segn definido por dicha ley, entre los que se

encuentran los miembros de la Polica de Puerto Rico. Bajo el Programa de Beneficios

definidos en esta Ley, los miembros de la Polica de Puerto Rico podran recibir hasta una

anualidad mxima de un setenta y cinco por ciento (75%) de la retribucin promedio y

podran acogerse a los beneficios a partir de la fecha en que cumplan los 50 aos de edad

y tener, por lo menos, 25 aos de servicio.

La Ley Nm. 1 de 16 de febrero de 1990, modific los beneficios del Sistema de

Retiro dando a los miembros de la Polica la opcin de acogerse a una anualidad por

retiro a partir de la fecha que cumplieran 50 aos de edad y tuvieran, por lo menos, 25

aos de servicio. Con las enmiendas incorporadas mediante la aprobacin de la Ley

Nm. 305-1999, conocido como Reforma 2000, que cre el programa de contribucin

definida, ingresaron los empleados que comenzaron a trabajar en el Gobierno despus

del 1ro de enero de 2000 y aquellos que voluntariamente se transfirieron. Este programa

estableci una cuenta de ahorro para cada participante del Sistema de Retiro y el beneficio

dependa del monto total acumulado en su cuenta de ahorro.

Informe Positivo P. del S. 404
Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
Comisin de Seguridad Pblica Pgina|3

Emily Ramos/LaCapitana
El escenario o las expectativas de retiro de los agentes de la Polica cambiaron

negativamente cuando se aprob la Ley 3-2013, segn enmendada. Mediante esta ley, se

afect la pensin que recibiran los agentes del Sistema de Retiro, poniendo an ms en

precario la situacin econmica de nuestros agentes en edad de retiro. Conforme a esta

Ley, se cre el Programa Hbrido de Contribucin Definida y se estableci que el beneficio

de cada participante al momento de su retiro depender de las aportaciones a dicho

Programa Hbrido. Adems, establece que, a partir del 1ro de julio de 2013, todos los

empleados que son parte de la matrcula del Sistema de Retiro pasaron a formar parte de

este Programa Hbrido.

Aunque la intencin de la actual Administracin gubernamental es darles la

oportunidad a los agentes de la Polica para que se acojan al Seguro Social Federal, la

realidad es que, por menos tiempo que se tome lograr esa intencin, no estar disponible

para los Policas que estn prximos a retirarse, que, segn informado por la Polica de

Puerto Rico, pueden ser hasta 1,994 oficiales que se retiren antes del 31 de diciembre de

2020.

Por otro lado y cnsono con la intencin que persigue esta medida legislativa, el

Compromiso Programtico de la actual administracin del Gobierno de Puerto Rico

incluye trabajar con el retiro de los policas para que sea sustentable y prioritario.

Para la evaluacin del Proyecto del Senado 404, estas comisiones de Sistemas de

Retiro y Asuntos del Veterano; y de Seguridad Pblica, celebraron vista pblica el 6 de

junio de 2017, en la que participaron la Asociacin de Miembros de la Polica de Puerto

Rico, la Asociacin de Policas Organizados, Inc. y el Sindicato de Policas

Puertorriqueos. El Concilio Nacional de Policas present por escrito sus comentarios

sobre la pieza legislativa. Adems, se consideraron los memoriales explicativos que la

Junta de Sndicos de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la Judicatura,
Informe Positivo P. del S. 404
Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
Comisin de Seguridad Pblica Pgina|4

Emily Ramos/LaCapitana
la Administracin de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la

Judicatura, la Polica de Puerto Rico, el Departamento de Hacienda y la Oficina de

Gerencia y Presupuesto presentaron a la Comisin de Gobierno del Senado de Puerto

Rico que, en primera instancia, evalu la presente medida legislativa.

La Asociacin de Miembros de la Polica de Puerto Rico, por voz de su

Presidente, Jos J. Taboada De Jess, expresa que las enmiendas incorporadas por la Ley

Nm. 3-2013, supra, al Sistema de Retiro, es un error histrico, abusivo y discriminatorio,

contra los miembros de la fuerza. Consideran que la medida legislativa que se considera

acopia con exactitud la grave situacin que enfrentan los policas, quienes no cotizan al

Seguro Social Federal. Sin reserva alguna, avalan que se apruebe el P. del S. 404 por

entender que imparte justicia y balance a los miembros de la Polica de Puerto Rico a

quienes est dirigida la misma.

Por su parte, Jos D. Gonzlez Montaez, en representacin de la Asociacin de

Policas Organizados, Inc., expuso que El Proyecto del Senado 404 vino hacer justicia a los

miembros de la Polica de Puerto Rico ya que restablece unos beneficios de la Ley 447 del 14 de

mayo de 1951. El mismo hace justicia aquellos policas que no calificaron para la ley 70 de 2010

ni para la ley 66 del 2014 especficamente la ley 3 la cual nos redujo el porciento de retiro y trato

a polica como cualquier servidor pblico olvidando que nosotros los policas no cotizamos para el

seguro social y nos quedaramos desprovisto de plan mdico luego de haberle dado los mejores aos

de nuestras vidas (sic). Manifest estar de acuerdo con la aprobacin del P. del S. 404, tal

y como est. Qued claro el apoyo de la Asociacin de Policas Organizados, Inc. a la

pieza legislativa en consideracin al manifestar: Hacer que este proyecto se convierta en Ley

ser uno de justicia econmica pero ms que todo uno de justicia social, ambas son un compromiso

claro y contundente que ha tenido el Honorable Gobernador Ricardo Rossell Nevares desde su

inicio en la gobernacin (sic).

Informe Positivo P. del S. 404
Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
Comisin de Seguridad Pblica Pgina|5

Emily Ramos/LaCapitana
El Sindicato de Policas Puertorriqueos, representado por su Presidente, Ismael

Rivera Romn, afirm que el Primero de julio de 2013, da gris para cerca de ciento treinta y

ocho mil (138,000) empleados Pblicos. Da cuando entr en vigencia la nefasta Ley 3 de 2013.

Si haber reducido a casi la mitad las pensiones de los empleados pblicos, represent un duro golpe

para aquellos que tambin podran recibir el pago del Seguro Social, cunto ms a nuestros Policas

que no tendran ese beneficio. Se veran estos en sus aos de retirado obligados a la indigencia.

Recibiendo una pensin que a duras penas cubrira sus necesidades bsicas. Y todo esto, luego de

una vida de duros sacrificios, sirvindole al pas para brindarle seguridad y mantener de manera

funcional un sistema de Gobierno basado en Ley y Orden (sic). El Sindicato de Policas

Puertorriqueos agradece y apoya en todas sus partes el P. del S. 404 pues estn

convencidos que es la manera de enmendar los errores e injusticia cometidos contra los

policas que han dado su vida al servicio y seguridad del pueblo.

El Concilio Nacional de Policas inform a las comisiones informantes su apoyo al

Proyecto del Senado 404.

De los memoriales explicativos presentados a la Comisin de Gobierno del Senado

de Puerto Rico por la Junta de Sndicos de los Sistemas de Retiro de los Empleados del

Gobierno y la Judicatura, la Administracin de los Sistemas de Retiro de los Empleados

del Gobierno y la Judicatura, de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, el Departamento

de Hacienda y la Polica de Puerto Rico, se desprende que opinan que la aprobacin de

la medida legislativa implicara un impacto fiscal significtivo a las finanzas del Fondo

General. La Polica de Puerto Rico recomend varias enmiendas al Proyecto de ley con

el fin de llegar a un justo balance entre mejorar las condiciones de retiro de los policas a

quienes aplicara la presente medida, sin que ello conlleve un impacto presupuestario

adverso al Gobierno. El Senado de Puerto Rico evalu y consider las enmiendas

Informe Positivo P. del S. 404
Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
Comisin de Seguridad Pblica Pgina|6

Emily Ramos/LaCapitana
propuestas por la Polica de Puerto Rico previo a su aprobacin por dicho Cuerpo

Legislativo.

Las comisiones de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano; y de Seguridad

Pblica, evaluaron todos los planteamientos de los deponentes y ha ponderado

cuidadosamente las opiniones y sugerencias de cada uno de ellos. Culminado el estudio

de los mismos, tienen a bien recomendar a esta insigne Cmara de Representanes de

Puerto Rico que apruebe esta legislacin propuesta, por entender que es cnsono con la

poltica pblica que esta Administracin ha enunciado a favor de los policas y por

representar una oportunidad de enmendar los errores e injusticias cometidos contra estos

hombre y mujeres al aprobarse la Ley 3-2013.

CONCLUSIN

Es el compromiso de esta Asamblea Legislativa y del Gobierno de Puerto Rico

lograr una Polica justamente remunerada. Nos corresponde hacerle justicia y reconocer

con gratitud su sacrificio y desprendimiento personal para que todos son sintamos ms

seguros.

Por lo antes expuesto, las comisiones de Sistemas de Retiro y Asuntos del

Veterano; y de Seguridad Pblica, de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, tienen

a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobacin del P. de la C. 404 sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

HON. LOURDES RAMOS RIVERA HON. FLIX G. LASSALLE TORO

PRESIDENTA PRESIDENTE
COMISIN DE SISTEMAS DE RETIRO Y COMISIN DE SEGURIDAD
ASUNTOS DEL VETERANO PBLICA