Dearq 06 PDF

Revista de Arquitectura / Journal of Architecture dearq 06: CALIDAD DEL HBITAT URBANO
Universidad de los Andes. Colombia. Julio de 2010. ISSN 2011-3188 Julio de 2010
CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Carlos Angulo
Rector Universidad de los Andes
Alberto Miani
Indicaciones para autores Decano Facultad de Arquitectura y Diseo
Rafael Villazn
Director Departamento de Arquitectura
Maarten Goossens
dearq considera para publicacin trabajos originales e inditos. Director
Mara Antonia Caicedo
06
La estructura editorial est dividida en tres secciones:
Editora
1. Artculos (extensin: mximo 4000 palabras). Convocatoria segn temtica Stefano Anzellini
central del nmero. Calidad del hbitat urbano Clemencia Escalln
http://dearq.uniandes.edu.co
Editores invitados
2. Proyectos (extensin: entre 800 y 2000 palabras). Convocatoria segn temti-
ca central del nmero. La arquitectura para habitar Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Isabel Arteaga Revista de Arquitectura / Journal of Architecture
Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
Clemencia Escalln, Stefano Anzellini Bogot
N.o 6. Julio de 2010.

3. Dossier de investigacin (extensin: mximo 5000 palabras). Convocatoria Juan Pablo Aschner Universidad de los Andes
Editores invitados Stefano Anzellini Fajardo Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
permanente. En esta seccin se publican artculos producto de investigacin. Beatriz Garca
Las tipologas de artculos de investigacin publicables estn descritas en la Proyectos Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia dearq es un espacio acadmico abierto a la investigacin, la opinin
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las Mara Cecilia OByrne y la crtica sobre la arquitectura y la ciudad. Est dirigida a los profe-
pgina web de la revista en la seccin de indicaciones para autores. Miranda Apartamentos Universidad de los Andes. Bogot, Colombia sionales, estudiantes y dems interesados en la ciudad, la arquitectura
hace?, quin las responde? Camilo Pinilla
Bogot, Colombia y sus reas afines. dearq cuenta con una lnea editorial independiente,
Clemencia Escalln, Diana Rodrguez Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia participativa y abierta al debate pblico. Procura, a travs de la in-
Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza
Proceso editorial Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Patricia Schnitter vestigacin y la opinin, plantear ideas innovadoras y crticas. Por lo
Universidad Pontificia Bolivariana. Medelln, Colombia
Todos los artculos sern evaluados por el comit editorial de dearq, que dar Aires. Un anlisis del Plan Federal de Viviendas desde la De la cinaga al jardn: Proyecto de vivienda para anterior, dearq propone una estructura de contenidos abierta a diver-
La Mojana Rafael Villazn sos temas de inters en torno a la ciudad y la arquitectura a la vez que
su concepto sobre la pertinencia del tema, y en caso de ser seleccionado por perspectiva de los receptores Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
recopila avances y resultados en proyectos de investigacin.
Municipio de San Marcos, Sucre, Colombia Comit editorial
un rbitro externo annimo que dar su concepto sobre la calidad acadmica
Mara Cristina Cravino
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional. Confor-
Manuela Eble, Martin Ospina, Luis Hernn Senz,
Maria Juliana Sorzano
CALIDAD Camilo Salazar Indexaciones:
dearq est actualmente incluida en los siguientes directorios y servi-
del artculo. Los proyectos sern evaluados por director y editor(es) de la revista.
DEL HBITAT
macin y gestiones de la Comisin Calidad de Hbitat de la Juan Jos La Huerta cios de indexacin y resumen:
La decisin final sobre la aceptacin de artculos y proyectos ser tomada por el Sociedad Colombiana de Arquitectos Pueblo cultural indgena de Sewiaja
Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona, Espaa
Cuenca del ro Palomino, La Guajira, Colombia
URBANO
Revista de Arquitectura / Journal of Architecture. Universidad de los Andes

Mara Carrizosa Bermdez Ton Salvad Cabr Art Index / Art Abstracts / Art Full Text (WilsonWeb, Estados Unidos)
director. Una vez aceptado y corregido segn las sugerencias del comit editorial, Juana Londoo Nio Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona, Espaa Latindex (Universidad Nacional Autnoma de Mxico)
rbitro externo o editor(es), el artculo o proyecto pasar por una correccin de Transferencia y capacitacin en tecnologas. Un material Jorge Francisco Liernur
posible para las viviendas con motivo de las emergencias Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires, Argentina
Publindex (Colciencias, Colombia)
estilo y ser diagramado. El autor, despus de haber aprobado la maquetacin de So Paulo, Brasil Dialnet (Universidad de La Rioja, Espaa)
en Hait-2010 Tatiana Urrea
su artculo, firmar una autorizacin que permite a la Universidad de los Andes Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia Anlia Amorim, Rubn Otero, Ciro Pirondi Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia e-Revistas (Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Espaa)
Margarita Gonzlez Elektronische Zeitschriftenbibliothek (Universidad de Regensburg,
publicar el material en cualquier medio y distribuirlo, mientras que el autor con- Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas Dossier de investigacin Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia
Ricardo Castro
Alemania)
servar sus derechos. Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg Socolar (CEPIEC, China)
School of Architecture, McGill University, Montreal, Canad
Patrimonio industrial en Brasil Comit cientfico
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejo- ngelo Braghirolli
Normas de publicacin ramiento integral y prevencin Adriana Pramo, Camila Afanador y Luisa Bernal
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto Taller de Medios - Facultad de Arquitectura y Diseo
Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes

Erik Vergel Tovar Universidad de los Andes
El material deber redactarse segn las normas de publicacin que se encuen- reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S. A. Diseo y diagramacin
tran disponibles en la pgina web de la revista. El envo de artculos y proyectos se Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz
Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez Marcela Garzn
Edicin de textos
realiza a travs de la misma pgina web (seccin Someter un artculo). La prctica de la arquitectura como racionalizacin
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda sistmica Tiziana Laudato
http://dearq.uniandes.edu.co Jaime Lpez de Asian Centro de traducciones dearq
Camilo Villate, Brando Tamayo
http://arquitectura.uniandes.edu.co
Universidad de los Andes Universidad de los Andes
Traduccin al ingls
Departamento de Arquitectura
Juan Antonio Monsalve Carrera 1 a nm. 18A-70, bloque K, piso 2
Miranda Apartamentos, arquitectos Gloria Serna Meza y
Prximos nmeros: Juan Diego Pinzn Sarmiento Tel. +(571)332 4511 - 339 4949, ext. 2485
dearq 07: Fotografa de portada Bogot Colombia
ISSN 2011-3188
Panamericana Formas e Impresos http://dearq.uniandes.edu.co
El espacio domstico Impresin dearq@uniandes.edu.co
Editores invitados: Marc Jan (Universidad de los Andes), Philip Weiss ISSN 2011-3188
Comit de lectura
(Universidad de los Andes) Laura Alcal Pallini $20.000 pesos (Colombia)
Cierre de convocatoria: 2 de agosto de 2010 Humberto Amorim Varum Ediciones Uniandes
9 772011 318009 Olga Ceballos Carrera 1 a nm. 19-27 Edificio AU, piso 2
Julio Dvila Tel. +(571) 339 4949, ext. 2133-2181. Fax: 2158
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dearq 08: Luis Fique Bogot Colombia
El medio como fin. Experimentacin en diseo y arquitectura Lorenzo Fonseca http://ediciones.uniandes.edu.co
Ramn Graus infeduni@uniandes.edu.co
Editoras invitadas: Samira Kadamani (Universidad de los Andes), Mara Ernesto Lleras Distribucin y ventas
Clara Salive (Universidad de los Andes) Luis Valenzuela Librera Universidad de los Andes
Cierre de convocatoria: 7 de febrero de 2011 Agradecimientos Libreras afiliadas a la red de distribucin de Siglo
Oscar Prieto del Hombre Editores
Leyla Yunis La libreria de la U - www.lalibreriadelau.com
Se autoriza la reproduccin total o parcial de la obra para fines educativos siempre y cuando se cite la fuente.

Carlos Angulo
Alberto Miani
Rafael Villazn
Maarten Goossens
06
Editora
Editores invitados

DEL HBITAT
URBANO

Ricardo Castro
Alemania)

Edicin de textos
Traduccin al ingls
ISSN 2011-3188
Comit de lectura
dearq
06
CALIDAD
DEL HBITAT
URBANO
Editorial
Maarten Goossens 3
Calidad del hbitat urbano

La arquitectura para habitar
Clemencia Escalln, Stefano Anzellini
Editores invitados 4
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las
responde?
Who asks the questions about housing quality? Who answers them?
Clemencia Escalln, Diana Rodrguez 6
Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires. Un anlisis
del Plan Federal de Viviendas desde la perspectiva de los receptores
Opinions about the new urban spaces in Buenos Aires. An analysis of the Federal Housing
Plan, from the users perspective
Mara Cristina Cravino 20
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional. Conformacin y gestiones
de la Comisin Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Housing quality and professional responsibility. Make up and procedures of the Colombian
Society of Architects Housing Quality Commission
Mara Carrizosa Bermdez 32
Transferencia y capacitacin en tecnologas. Un material posible para las
viviendas con motivo de las emergencias en Hait-2010
Technology transfer and training: a viable building material developed to deal with the
aftermath of the Haiti 2010 disaster
Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia 44
Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas
Secure ownership, services and housing. Asian experiences
Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg 54
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral
y prevencin
Slums. An approximation to upgrading and prevention
Erik Vergel Tovar 64
Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI
Reflections on the projection of 21st Century Housing
Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez 82
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda
The habitability of architecture. The case of housing
Jaime Lpez de Asian 100
Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Bogot
An urgent code for architecture and housing in Bogota
Stefano Anzellini Fajardo 108
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las responde? Clemencia Escalln, Diana Rodrguez [ 1 ]
06
CALIDAD
DEL HBITAT
URBANO
Miranda Apartamentos / Bogot, Colombia

Miranda Apartments / Bogot, Colombia
Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza 118
De la cinaga al jardn: Proyecto de vivienda para La Mojana / Municipio de
San Marcos, Sucre, Colombia
From swamp to garden: a housing project for La Mojana / Municipality of San Marcos,
Sucre, Colombia
Manuela Eble, Martn Ospina, Luis Hernn Senz, Mara Juliana Sorzano 126
Pueblo cultural indgena de Sewiaja / Cuenca del ro Palomino, La Guajira,
Colombia
The indigenous cultural town of Sewiaja / Basin of the Palomino river, La Guajira, Colombia
Juana Londoo Nio 134
Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 / So Paulo, Brasil
Paraispolis. Urban Development Plan 2010-2025 / So Paulo, Brasil
Anlia Amorim, Rubn Otero, Ciro Pirondi 148
Dossier de investigacin
Patrimonio industrial en Brasil
Industrial heritage in Brazil
ngelo Braghirolli 158
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado: el caso de
la chimenea de Termotasajero S. A.
Reinforced concrete chimneys' structural behaviour: the case of the Termotasajero S. A.
chimney
Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz 172
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica
The practice of architecture as a systemic rationalization
Camilo Villate, Brando Tamayo 178
[ 2 ] dearq 06. Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co
Editorial
En un mundo donde publicar es cuestin de dos o tres clics, el viejo lema de la publi-
cacin acadmica Lo que no se publica, no existe debe complementarse con otro:
lo que no se lee, no existe. A medida que crece el volumen de informacin publicada,
es ms difcil que sobresalga la informacin de calidad.
Tambin en arquitectura, las formas de publicar son cada vez ms diversas. Aparte de
los tradicionales libros y revistas impresas, existen los blogs, las revistas electrnicas
y hasta lo que se ha llamado la realidad aumentada: aplicaciones para ver en equipos
mviles los edificios proyectados para determinados lugares. La tendencia para filtrar
la cuantiosa y fragmentada informacin est en apoyarse cada vez ms en la colabora-
cin: dar preferencia a lo que valoran otros, sean stos colegas sentados en la misma
oficina o annimos con intereses en comn en el mundo digital paralelo.
No es muy probable que esta tendencia se mantenga ajena al mbito acadmico. En
este sentido, los filtros de calidad tradicionales que aplican las revistas acadmicas
de arquitectura un comit editorial, evaluacin por pares, correccin de estilo y
las herramientas tradicionales de visualizacin de las publicaciones ndices y bases
bibliogrficas no sern suficiente para que un proyecto editorial sea sostenible. Si
las revistas no crean redes y comunidades ni promueven el intercambio de ideas y
comentarios, no tienen futuro.
dearq acaba de dar un primer paso en esa direccin, inaugurando una nueva pgina
web que permite la libre consulta de los contenidos de la revista y que crea la posibi-
lidad de interaccin entre autores y lectores. Esperemos que se aproveche el espacio
para que se d el debate y que esta revista se convierta en el centro de una comunidad
activa.
Con la publicacin de este sexto nmero, sin lugar a dudas, hay material suficiente
para discutir. Gracias a Clemencia Escalln y Stefano Anzellini como editores invita-
dos, llegamos a recopilar un interesante conjunto de contribuciones que dan a conocer
preocupaciones, reflexiones y buenas prcticas en torno al tema de la construccin del
hbitat urbano. Uno por uno, fueron escritas para no quedarse sobre el papel sino para
contribuir a la calidad de la arquitectura y la ciudad.
Agradecemos a todos los autores y evaluadores, con cuyo apoyo en la divulgacin es-
peramos lograr para este proyecto editorial un impacto cada vez mayor y una audiencia
cada vez ms numerosa.
Maarten Goossens
La arquitectura
para habitar
La vivienda, tema central de la arquitectura, fue el motor y campo de experi-

mentacin e innovacin de la arquitectura del siglo XX. Sin embargo, desde la
dcada de los ochenta, en la que el problema de la reconstruccin posblica
en el mundo desarrollado se percibi como culminado, y que entraron con
fuerza concepciones neoliberales sobre el desarrollo, soslayando la responsa-
bilidad del Estado en la construccin del entorno habitable y entregando las
decisiones a las iniciativas y dinmicas del mercado, el tema de la vivienda
qued relegado a un segundo plano en las preocupaciones acadmicas y pro-
fesionales de la arquitectura. En los pases en vas de desarrollo se reflej esta
tendencia inercial, aunque los problemas de la construccin de un hbitat
equitativo y sostenible estaban lejos de alcanzarse. Hoy en da est claro que
el asunto de la habitabilidad est ms vigente que nunca y que su concepcin
requiere la revisin de aproximaciones conceptuales, no slo en lo tcnico,
sino en lo ambiental, lo social y lo econmico.
Este nmero de dearq presenta un conjunto de contribuciones que tienen en

comn la preocupacin por proponer una reflexin sobre los problemas meto-
dolgicos y conceptuales que supone la complejidad de la construccin de un
hbitat sostenible, sensible y armnico.
En los primeros tres artculos se hace referencia a estudios centrados en la ca-

lidad de la vivienda en la ciudad. El tema lo abren Clemencia Escalln y Diana
Rodrguez, presentando los resultados parciales de una investigacin sobre ca-
lidad de la vivienda en Bogot y poniendo de manifiesto que las propuestas for-
males de vivienda social son an de muy baja calidad. Mara Cristina Cravino
analiza las relaciones entre la estructura social y la espacial en la construccin
de la ciudad, partiendo de las percepciones de los nuevos espacios urbanos en
Buenos Aires. Mara Carrizosa expone su disertacin sobre calidad del hbitat
y la responsabilidad profesional del arquitecto colombiano, quedando abierta
la pregunta de cmo lograr un punto de encuentro entre la percepcin de cali-
dad del arquitecto y la percepcin de satisfaccin del usuario.
En un segundo grupo de artculos aparecen propuestas concretas para dis-

tintos lugares del llamado tercer mundo: la de Carlos Gonzlez Lobo y Mara
Eugenia Hurtado, que rescata la pertinencia por plantear tecnologas inter-
medias, apropiadas a poblaciones vulnerables, como es el caso de la recons-
truccin posdesastre de Hait. Las propuestas de Liliana Marulanda y Florian
Steinberg sobre programas de mejoramiento de vivienda en Asia, donde se
proponen innovaciones urbansticas, sociales e institucionales que pueden ser
un referente til para Amrica Latina; y, por ltimo, la contribucin de Erik Ver-
gel, que expone la iniciativa actual de diseo e implementacin de una poltica
pblica para asentamientos precarios en Colombia.
Los ltimos tres artculos exponen reflexiones sobre temas de la arquitectura

del hbitat. Zaida Mux y Josep Mara Montaner proponen una interesante ma-
nera de redefinir la arquitectura de la vivienda en mbitos que atienden la
complejidad de la vida colectiva y el compromiso con la sostenibilidad. Jaime
Lpez de Asian resalta la habitabilidad como la razn ms profunda de la ar-
quitectura, invitando a pensar el planteamiento de la arquitectura alejado de
la banalidad de composiciones meramente formales. Por ltimo, Stefano An-
zellini propone la actualizacin del Cdigo de Construccin de Bogot como
la oportunidad para reflexionar sobre las responsabilidades del arquitecto
dentro de un proceso de produccin del hbitat complejo y multidisciplinario.
Los proyectos que se han seleccionado y que se presentan en la segunda sec-

cin se caracterizan por estar comprometidos con la bsqueda de un ideal de
innovacin en lo tcnico, en lo ambiental y en lo social. Son altamente signifi-
cativos en cuanto a sus planteamientos, de modo que pueden convertirse en
referencia tanto en lo acadmico como en lo profesional.
El proyecto Miranda Apartamentos en Bogot, de Gloria Serna y Juan Diego

Pinzn, est dirigido al segmento de vivienda subsidiada. La vivienda que se
plantea atiende, de manera eficiente, temas de flexibilidad y calidad ambien-
tal, iluminada por dos frentes de fachada. La propuesta de vivienda social para
el complejo ecosistema de La Mojana se formul para el concurso Convive III
en 2009. Propone un interesante tejido natural de soporte a los espacios pbli-
cos que valoriza la olvidada relacin del pueblo con la cinaga y estructura las
relaciones de los nuevos espacios de vivienda y de encuentro de la comunidad.
El proceso de construccin del pueblo cultural indgena de Sewiaja, descrito
por Juana Londoo, es un ejemplo excepcional de gestin colectiva del hbitat
resolviendo una maraa de complejidades de una manera casi mgica, con
el acto primario de la arquitectura: construyendo unas pocas casas. El Plan
de Desarrollo Urbano para Paraispolis, el mayor asentamiento informal de la
ciudad de So Paulo, es una propuesta para mejorar las calidades espaciales
del rea. El proyecto est estructurado sobre tres aspectos bsicos: el agua, la
movilidad y la vivienda, concebidos como ejes capaces de estructurar la convi-
vencia como dimensin esencial del diseo urbano.
Podemos afirmar que las reflexiones expuestas en esta edicin de dearq son
una leccin sobre la funcin de la arquitectura como construccin de armona
y sobre el difcil papel del arquitecto, especialmente cuando se enfrenta al reto
complejo de la transformacin del entorno y la construccin del hbitat. Son
una demostracin del surgimiento de intereses y propuestas de innovacin
inspiradoras para los profesionales y estudiantes comprometidos con la fun-
cin social de la arquitectura.
Clemencia Escalln y Stefano Anzellini

Editores invitados
Las preguntas por la calidad
de la vivienda: quin las hace?,
quin las responde?
Who asks the questions about housing quality? Who answers them?
Recibido: 21 de abril de 2010. Aprobado: 22 de junio de 2010.
Clemencia Escalln Resumen

Profesor asistente de la Facultad de Este artculo presenta las distintas estrategias que ha buscado el Grupo de
Arquitectura y Diseo de la Universidad de Investigacin en Gestin y Diseo de Vivienda (GIV), del Departamento de
los Andes. Especialista en Diseo Urbano.
Arquitectura de la Universidad de los Andes, para comprender y evidenciar
Miembro del grupo de investigacin en
Gestin y Diseo de Vivienda ( GIV ). Autora el problema percibido sobre la calidad de la vivienda, particularmente de los
de varias publicaciones sobre temas de sectores ms pobres de la poblacin colombiana. El enfoque se hace desde
gestin urbana, vivienda social y participa- el mbito acadmico con el Laboratorio de Vivienda y desde el escenario de
cin ciudadana en asuntos pblicos. la relacin universidad-empresa segn convenio de asociacin con Prodesa
cescallo@uniandes.edu.co S. A. La alerta se inicia con la preocupacin por la condicin de la vivienda
de inters social (VIS) en Bogot: lotes estrechos, viviendas pequeas con
Diana Rodrguez ubicacin urbana de extrema periferia, para ir complejizando la mirada a
Arquitecta Universidad de los Andes, con travs de preguntas como: Qu facilidades urbanas tiene la ciudad en la
maestra en Vivienda y Urbanismo de la
que se construye la VIS? Qu tipo de urbanizaciones o agrupaciones se
Architectural Association, Londres, Reino
Unido. Ha trabajado como contratista y
estn proponiendo? Cul es la espacialidad de la vivienda que se ofrece?
consultora en proyectos de diseo de Interesa explorar si es factible medir la calidad de la vivienda VIS, y si lo
espacio pblico y planes parciales de es, con qu indicadores y valoraciones se debe hacer. El artculo expone
renovacin urbana. las razones de esta bsqueda, los instrumentos tcnicos planteados para
dianrodr@uniandes.edu.co acercarse a las respuestas, y el anlisis de los resultados y retos de la que
hemos llamado primera fase de observacin.
Palabras clave: vivienda de inters social, calidad, informacin, observacin.
Abstract
This paper presents the work undertaken by the Housing Research
Group (GIV for its abbreviation in Spanish), ascribed to the Department of
Architecture of the Universidad de Los Andes. It describes the different
strategies the research group has employed, trying to understand and
disclose the problems of housing quality for the Colombian low income
population. The academic focus developed by the Housing Laboratory, is
framed in the agreement signed between the University and Prodesa S. A.
The authors concern begins with the evidence of the inertial behavior of the
private sector in offering a very low quality for low income housing in Bogot:
extremely small plots of land to build on, small housing units, settlements
situated in extreme outskirts of the city. The aim is to analyze the problem
through questions such as: What urban facilities are available in the city
for low income housing settlements? Which urban typologies or tissues
are being proposed? Are the private areas enough and satisfactory for the
necessities of the families? The research group is interested in exploring
whether it is possible to measure the quality of low-income housing, and, if
so, with what indicators and evaluations must it be undertaken? The papers
structure includes conceptual framework, method of analysis, proposals
for some technical instruments, and, finally, an analysis of the results and
Figura pgina opuesta: Casa en el barrio Nueva
challenges of what has been called the first phase of observation.
Esperanza, localidad Rafael Uribe, Bogot.
Fotografa: scar Prieto. Keywords: low-income housing, quality, information, observation.
Calificar es valorar con sentido grupal mediante
una proyeccin aritmtica... El resultado es la
proyeccin visual de un deseo ciudadano
Armando Silva1 1 Silva, Bogot imaginada.
L a calidad del hbitat es tema prioritario en una sociedad. Las buenas

condiciones y relaciones de la ciudad en su conjunto, las del entorno ms
inmediato, el barrio y la vivienda, y las del espacio privado, deben ser del
cuidado y preocupacin de todos los miembros de una comunidad.
Esa era la preocupacin de Colombia a mediados del siglo pasado: ins-

crito en un escenario internacional del Estado de Bienestar entre 1960
y 1980, era uno de los pases con mayor presencia estatal en materia
de vivienda. El Instituto de Crdito Territorial (ICT), y el Banco Central
Hipotecario (BCH), acompaaron procesos de aplicacin de las normas
mnimas de urbanizacin y servicios, dieron soporte a programas p-
blicos de vivienda masiva en 1972 y, atendiendo los planteamientos de
John Turner desde la Primera Conferencia de Hbitat en Vancouver, en
1976, convirtieron al pas en un laboratorio de experimentos, fomentando
la autoconstruccin y la autogestin de vivienda. El ICT fue la institucin
visible y responsable de la bsqueda de calidad e innovacin en la vi-
vienda para los ms pobres. Su gestin ha dejado al pas un importante
legado en trminos de calidad y sostenibilidad, reconocible hoy en pro-
yectos en las ciudades de Bogot, Cali, Medelln, Bucaramanga, por
mencionar algunas. Urbanizaciones generosas, con buenos espacios
libres y equipamientos eficientes, con vivienda pertinente y de calidad,
que an hoy, despus de cuatro dcadas, dan soporte a los intereses de
su colectividad y apoyan la convivencia y el buen vivir.
En la dcada de los noventa los cambios polticos internacionales

afianzaron en Colombia el enfoque neoliberal y desde las dimensio-
nes econmica e institucional se ajustaron las polticas de vivienda. Se
restringi el papel social del Estado al papel de facilitador, modificando
sustancialmente la responsabilidad pblica frente a la vivienda, en un
escenario de gestin privada de los proyectos de vivienda de inters
social y la aplicacin de herramientas de financiacin, en su momento
novedosas para el pas, como el subsidio a la demanda. Es decir, un
escenario de mercado. Pasados veinte aos los datos son alarmantes:
el dficit de vivienda aumenta y las opciones legales y de calidad no
parecen ser factibles para los ms pobres. La urbanizacin informal
es la alternativa para un nmero importante de familias y el hacina-
miento crtico es la condicin en la que viven los ms pobres de nues-
tra sociedad, y desde esa ptica el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Ordenamiento Territorial y la Alcalda de Bogot se preocupan por las
2 DNP, Documento Ciudades amables,
2006. Plan de Desarrollo Distrital 2008- cifras: generar 3 millones 900 mil unidades entre 2006 y 2019 y 100.000
2011. viviendas para Bogot entre 2008 y 2011.2
Figura 1. Urbanizacin El Tunal Experimental, Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln. Figura 2. Urbanizacin Molinos, Bogot.
Fotografa: Clemencia Escalln.
Pero lo importante: De qu condicin y calidad sern esas viviendas?
Quin pone las reglas de juego? Quin controla? Quin responde?
A quin se le exige? En ltimas, quin es el responsable de la calidad
de la vivienda? Parece no ser la preocupacin de las autoridades perti-
nentes, y lo que es ms preocupante, de los mismos demandantes de
vivienda. La dispersin de actores y procesos en las ltimas dcadas
de los escenarios de gestin y produccin de la vivienda, genera esta 3 Anzellini, Vivienda social, miradas actua-
indeseable consecuencia.3 les a retos futuros, 40.
Con la conviccin sobre la importancia de vincular esta preocupacin y

responsabilidad en la formacin de los arquitectos, el Departamento de
Arquitectura de la Universidad de los Andes adelanta desde hace ms
de 6 aos su programa acadmico Laboratorio de Vivienda, desde don-
de ha acercado esta discusin a un grupo significativo de estudiantes
mediante ejercicios de observacin y anlisis en proyectos y viviendas
en la ciudad de Bogot. Los resultados del anlisis bajo parmetros aca-
dmicos permitieron inicialmente percibir la ausencia de buenas condi-
ciones de habitabilidad, de espacios excesivamente reducidos y de mala
calidad en los acabados, particularmente en la vivienda de bajo costo.
Tambin hay claridad hoy en que la reflexin sobre la calidad y la

aproximacin a su definicin y posible medicin no es solamente una
preocupacin acadmica. A este proceso se deben acercar tambin los
dems actores involucrados: los promotores, los constructores, las au-
toridades pblicas y, obviamente, los usuarios. En esta primera etapa,
el GIV le propuso a Prodesa S.A., gestora y constructora de proyectos de
vivienda de inters social, una alianza para avanzar en esta reflexin.
Desde el 2006 se adelanta un trabajo conjunto acadmico-empresarial
teniendo como mbito de observacin la vivienda nueva en Bogot y
los municipios cercanos en la Sabana. El propsito es el de desarrollar
los indicadores y ponderaciones para el anlisis y generar una pro-
puesta tcnica que permita de manera objetiva reconocer la calidad
de la vivienda.
El ejercicio es enriquecedor para las partes: para la academia, por el

proceso investigativo sobre la condicin y caractersticas de la vivienda
y sus modalidad de gestin, y para la empresa el reto es doble: por un
lado, reconocer dnde se est incumpliendo el estndar propuesto por
el grupo de trabajo, y por otro, desde la gestin y operacin de la empre-
sa proponer cmo avanzar en el cumplimiento de ste.
Cmo es la calidad de la vivienda de inters social

en un escenario de mercado?
No parecera factible decir que la vivienda est inmersa en un esce-
nario de mercado con sus reglas de juego. Es, efectivamente, un mer-
cado altamente imperfecto, mediado por condiciones estructurales de
gestin y valor del suelo, esquemas y condiciones de financiacin que
impactan la gestin del producto vivienda y en las que se apoyan los
argumentos para explicar las limitaciones en su calidad.
En Colombia hay dos mitos alrededor del sector vivienda: por una parte,
que el sector pblico es ineficiente y no debe ocuparse de la produccin
de la vivienda; por otro, que el sector privado, debidamente apoyado por
el sector pblico, hace esfuerzos por mejorar su eficiencia para acer-
carse al producto vivienda demandado por los colombianos, pero en
ese ejercicio reconoce amplias limitaciones. En la conjuncin de ambas
condiciones, lo que se afecta, reduce y tiende a desaparecer del mbito
formal es la vivienda de calidad para los ms pobres.
Esta inercia disfuncional, que ha retardado la dinmica de produccin

de vivienda social, ha generado una visin de corto plazo atendiendo
exclusivamente el dficit cuantitativo, buscando producir un nmero
mayor de soluciones y dejando en segundo lugar la mirada de largo
4 Saldarriaga, Vivienda social, miradas plazo con responsabilidad desde la sostenibilidad que resuelva el su-
actuales a retos futuros. puesto dilema de cantidad frente a calidad.4 De no comprenderse, el
tema de calidad nos llevar a acumular problemas sociales y espacia-
les en las ciudades por saturacin, altas densidades, baja potencialidad
de desarrollo, hacinamiento, inexistencia de actividades econmicas,
5 Echavarra, Boletn del Instituto de la guetos de vivienda con altos niveles de segregacin e imposibilidad de
Vivienda, 27. socializacin en lo pblico.5
Entonces, vale preguntarse: Cul es la concepcin de vivienda que

hay detrs de la valoracin de soluciones en trminos cualitativos y
cul en trminos cuantitativos? Cules son las tipologas ms per-
tinentes? Quines acceden a las viviendas y quines se quedan por
fuera? Y lo ms importante: Qu es una solucin de vivienda?
En este sentido es importante revisar dos conceptos: qu es vivienda

y qu es calidad. Por un lado tenemos el significado de la vivienda:
para unos es lugar de descanso; para otros, lugar de trabajo y socia-
lizacin; para unos, de reproduccin econmica, para otros objeto de
cambio, de consumo, patrimonio o capital de trabajo; todo ello genera
posicionamientos diversos como constituyente del hbitat. Estas defi-
niciones, como lo menciona Mara Clara Echavarra, tienen en comn
un atributo:
La vivienda no es un producto material-funcional que cumple con el papel

de bien mercantil, sino que es un atributo urbano integral y complejo que
debe garantizar las condiciones de desarrollo y realizacin de quienes la ha-
bitan y constituirse en soporte de la vida de las personas en las dimensiones
6 dem. culturales, sociales y econmicas.6
Y por otro lado, tambin es importante revisar la definicin de calidad:

7 Diccionario de la Lengua Espaola:
calidad (del latn qualtas, -tis, y ste, este trmino podra relacionarse con cuestiones subjetivas ms liga-
calco del griego ): Propiedad das al gusto que a una situacin verificable cientficamente. En ese
o conjunto de propiedades inherentes a
caso interesa la reflexin sobre calidad en torno al hecho de que sta
algo, que permiten juzgar su valor.
~ de vida. Conjunto de condiciones que la define el Diccionario de la Lengua Espaola como la cualidad de algo;
contribuyen a hacer agradable y valiosa nos brinda conciencia de una realidad. Las cosas o los espacios tienen
la vida. Diccionario etimolgico del latn.
propiedades, en su mayora mensurables, sobre las cuales se puede
Qualitativus: qualitas (calidad) describe
qualis, el qu. generar un juicio de valor.7
Hablando de la calidad referida a lo espacial, autores como Kevin Lynch
nos recuerdan que la calidad no se debe limitar al ambiente fsico
construido, es decir, a las cualidades fsicas del espacio, sino tambin
a los componentes sociales, al grado de satisfaccin que tiene el habi-
tante sobre el espacio que habita.8 Resulta pertinente esta posicin que 8 Lynch, Administracin del paisaje.
han tomado como referencia de anlisis otros autores como Tarchopu-
los, y por ahora se propone para esta aproximacin un panorama fsico
mas no inerte: el espacio construido.
La forma como se habita la casa tiene una condicin de apropiacin

para cada uno de sus habitantes, las actividades que a diario tienen
lugar en el espacio son regidas por las dimensiones calidad y amobla-
miento de cada espacio. Ekambi Schmidt describe la apropiacin de
este territorio en el que
[...] todo ser humano se cobija, se crea un espacio personal, un territorio
mvil o inmvil cuyas fronteras marca mediante lmites simblicos que se
materializan con ciertos objetos rituales o mediante la existencia de techos
o muros opacos estos lmites definen un dentro y un fuera, un mi casa y
9 Ekambi-Schmidt, La percepcin del
un la casa de otros materializan una superficie vaca a llenar, a decorar.9
hbitat.
Entonces, esa superficie vaca es espacio de nuestro habitar y los ele-
mentos o muebles los que permiten que esta accin se d. Es un trato
tripartito entre el usuario, el espacio y los elementos (o muebles) que
permite el uso del espacio, y en la relacin entre el mueble con el es-
pacio y el correcto uso de ste, se puede encontrar un patrn de me-
dida de la calidad del conjunto. En este escenario, las dimensiones se
convierten en chequeo de las correctas relaciones, y las actividades de
comer, dormir, cocinar, asearse, entre otras, pueden dar cuenta de esta
relacin indisoluble. Haciendo un ejercicio de transgresin de escalas,
el espacio ntimo tambin debera dar cuenta de lo que pasa ms all del
acceso de la vivienda, y la ciudad, el barrio, la agrupacin o conjunto de-
finirn en gran medida la calidad espacial del espacio habitable. As, la
infraestructura de movilidad y transporte, los espacios pblicos y equi-
pamientos, son base para una unidad de vivienda de calidad.10 10 Gehl, La humanizacin del espacio
urbano.
Cmo reconocer la calidad de la vivienda? 11 En Colombia el estudio Metodologa

de diseo y evaluacin de proyectos de
Una propuesta para medirla vivienda de inters social, realizado por
el Ministerio de Desarrollo Econmico,
Teniendo claro que es factible medir la calidad, el grupo de trabajo Viceministerio de Desarrollo Urbano,
GIV-Prodesa se dio a la tarea de construir los indicadores y la meto- Direccin de Vivienda, Suelo y Cons-
truccin, de 1998, y otro acadmico del
dologa de evaluacin de la calidad de los proyectos de vivienda. Para Instituto Javeriano de Vivienda y urbanis-
ello retom la labor iniciada en el pas por varios agentes hace ms de mo (Injaviu), Anlisis de evaluacin de
una dcada y revis los avances internacionales que consider como calidad de la vivienda dirigida a sectores
de bajos ingresos en Bogot.En expe-
los ms pertinentes.11 riencias internacionales, los estndares
para la vivienda de calidad aplicados
A los estudios y programas anteriores se sumaron como referentes los desde el Programa Nacional de Vivienda
avances del Laboratorio de Vivienda del Departamento de Arquitectura, Affordable Housing (NAHP, 2010) en la
Corporacin de Vivienda del Ministerio
curso que en su momento llevaba ms de seis aos de experiencia en an- del Medio Ambiente, Transporte y Regio-
lisis de proyectos de vivienda nueva y usada en Bogot, y los avances de nes de Inglaterra (HQI).
Prodesa en los estudios de precio-beneficio que adelantaba la empresa.12 12 Prodesa, Documento de trabajo.
Tabla 1. Calidad de la vivienda. Referentes
Referentes
Adaptacin
Ministerio
Caracterstica HQI Indicadores
de INJAVIU HQI-2006
Tesis de Prodesa
Desarrollo
maestra
Aspectos urbanos
Contexto y servicios urbanos
Movilidad
Conexin servicios pblicos
Impactos negativos
Aspectos agrupacin
Implantacin en el terreno
Orientacin - clima
Parqueos y zonas comunes
Densidad - tamao del lote individual
Aspectos de la unidad
Dimensiones de los espacios
Relaciones de los espacios
Calidad de los espacios
Crecimiento
Ampliacin
Acompaamiento posterior
Acabados y aspectos tcnicos
Acabados
Redes y conexiones
Tabla 2. Valoracin y ponderacin por caractersticas
Nmero de Proyectos no VIS Proyectos VIS

Caracterstica indicadores
analizados Total puntos Ponderacin Total puntos Ponderacin
Urbana 13 40 15% 40 15%

Agrupacin/urbanizacin 35 121 20% 121 20%
Espacios privados 24 83 25% 83 25%
a. Crecimiento progresivo 10 n. a. n. a. 48 20% 65%
b. Acabados 12 69 40% 69 20%
Total 94 313 100% 361 100%
13 La metodologa de anlisis utiliza 94
indicadores que, segn su pertinencia
de aplicacin por tipologa, suman 313
Figura 3. Ubicacin geogrfica de la muestra de anlisis. Fuente: Grupo GIV.
o 361 puntos, correspondientes a un
100% de cumplimiento del estndar de
calidad definido. Para el manejo de la
informacin se dise una ficha de reco-
El ejercicio de definicin de indicadores responde a las principales pre- leccin de datos con informacin grfica
guntas por la calidad de la ciudad, la agrupacin y la unidad de vivienda, y alfanumrica, y una base de datos que
y la ponderacin, a la relacin que se consider pertinente entre los tres permite sistematizar el anlisis y evaluar
los proyectos por tipo de proyecto y por
grupos de componentes. tipologa y compararlos segn caracters-
tica de anlisis.
Para el anlisis se propone la observacin directa de los proyectos de
14 Entidad privada que adelanta reportes de
vivienda nueva en Bogot y algunos municipios de la sabana, as como la dinmica inmobiliaria en Bogot y los
la recoleccin de la informacin apoyada en una metodologa de re- municipios vecinos. Desde los reportes
copilacin y anlisis de datos, que hace factible la ponderacin y la del Sistema de Informacin Gerencia
Actualizado (SIGA) , se seleccionan los
comparacin de los proyectos.13 La seleccin de la muestra de los 284 proyectos y se administra la informacin
proyectos analizados a la fecha toma la informacin base de reportes base para la muestra de proyectos.
de la firma Galera Inmobiliaria.14 15 Segn informacin obtenida en la
Direccin de Control de Vivienda de la
De esta muestra, el 52% son VIS y el 48% no VIS, y por tipologa el 64% Secretara Distrital del Hbitat, durante
son multifamiliares y el 36% unifamiliares.15 ese mismo perodo en Bogot se haban
registrado para permiso de ventas 370
proyectos de la categora VIS.
Tabla 3. Calidad de vivienda. Comportamiento de la muestra por perodos, tipos y tipologa
Proyectos no VIS Proyectos VIS

Perodo Nmero de proyectos
Unifamiliar Multifamiliar Unifamiliar Multifamiliar
2006-2007 160 6 59 45 50
2008-2010 124 34 38 18 34
Total de proyectos 284 40 97 63 84
Total unidades de vivienda 89,798 6,164 27,137 29,347 27,150
Promedio m unidad
2
N/A 190,3 93,25 54,94 58,98
Promedio tamao proyecto
N/A 154 279 465 323
(en unidades de vivienda)
El panorama que presentan los resultados del anlisis
Los resultados del anlisis son de dos tipos: la calidad de la ciudad en
la que se inserta la oferta y la calidad de la agrupacin y la vivienda. En
cuanto a la primera, al ubicar la muestra geogrficamente en el terri-
torio de la ciudad se reconoce la oferta urbana bajo esta propuesta de
indicadores, que se puede decir, depende de las decisiones colectivas
(pblicas y privadas) en relacin con el desarrollo de la ciudad; y para
la segunda, el cumplimiento de calidad en los componentes de agru-
pacin y vivienda, responsabilidad y decisin del promotor del proyec-
to. Focalizando el anlisis en los datos de VIS y comparndolos con la
vivienda de inters prioritario VIP, los resultados son bien distintos: la
calidad de lo urbano es similar en los dos casos: 65 y 62%, respectiva-
mente. En la agrupacin y espacios privados el llamado de atencin es
fuerte: en ninguna de las categoras se logra cumplir ms all del 45%
las condiciones esperadas de calidad, y si se agrega para revisar el to-
tal del puntaje de calidad y se analiza por zonas urbanas en Bogot y la
sabana, el promedio general es de un 65,5% en no VIS y un 45% en VIS.
Analizando la calidad de la vivienda de inters prioritario (VIP), la situa-

cin es ms preocupante: en los proyectos VIP se obtiene un promedio
de puntaje de calidad del 41,01%, establecindose las mayores defi-
ciencias en los espacios privados.
Los resultados de la medicin confirman la hiptesis: la calidad dismi-

nuye en proporcin al menor precio de la vivienda, es decir, se agudiza
el problema para las familias ms pobres, lo cual parece inadmisible
desde la responsabilidad social del Estado. Sin duda se realizan es-
fuerzos por parte de los promotores privados comprometidos con este
rango de vivienda de bajo costo. Se considera entonces necesario y
pertinente llamar la atencin con relacin al tema de la calidad y la
habitabilidad de este segmento de vivienda. Para ilustrar el anlisis se
seleccionaron cuatro proyectos VIP que permiten detallar la valoracin
por categora en cada proyecto.
Tabla 4. Proyectos VIP y VIS por perodo y tipologa
VIP (entre 0 y 70 SMLM) VIS (entre 70 y 135 SMLM)

Perodo
Unifamiliar Multifamiliar Unifamiliar Multifamiliar
2006-2007 21 5 24 45
2008-2010 9 0 9 34
Total proyectos 30 5 33 79
Total unidades 13.592 2.132 11.291 25.018
Tabla 5. Promedio de calidad total. Proyectos VIP por caractersticas
Promedio
Categora
Total Urbano Agrupacin Espacios privados
Proyectos VIS 47,24% 65,51% 44,02% 45,19%
Proyectos VIP 41,01% 62,11% 41,17% 38,11%
Variables condicin del proyecto Puntos / %
Distancia a servicios urbanos
31/36
Parques, vas, equipamientos, comercio, rutas
86%
transporte pblico
Distancia a impactos negativos 2/4
(vecindarios sin consolidar, cuerpos de agua,
industria) 50%
Caracterstica Localizacin
Porcentaje 83%
Figura 4. Caractersticas urbanas.

Densidades 210 v/ha
ndices de ocupacin 0,38
Parqueos/vivienda/visitantes 1/7 viviendas
Soleamiento Oriente-occidente
Redes (subterranizacin) Si
Visuales y servidumbres 20 m entre fachadas
Relaciones espaciales agrupacin Adecuadas
Caracterstica Agrupacin
Porcentaje 93%
Figura 5. Caractersticas de agrupacin.

Dimensiones espaciales (lado menor y rea) 13/15
Relaciones de reas funcionales 3/3
Proporciones de reas funcionales 7/12
Iluminacin y ventilacin 18/18
Acabados 15/69
Caracterstica Vivienda
Porcentaje 68%
Figura 6. Caractersticas de la vivienda.

Porcentaje de crecimiento sobre el rea inicial (m ) 2
37,9%
Habitabilidad de la unidad en obra S
Asistencia tcnica en desarrollo progresivo S
Nmero de etapas 3
Proporciones de reas funcionales 9/9
Espacio mltiple No
Fachada (2 piso) S
Caracterstica Desarrollo progresivo
Porcentaje 83%
Figura 7. Vivienda de inters prioritario de desarrollo progresivo.
100
90
80
70
60
50
Promedio 43,2%
40
30
20
10
0
Suroriente Suba Suba Occidente Norte VIS Sabana
Occidente
Figura 8. Promedio puntaje calidad total de proyectos VIS por zonas urbanas.
Proyecto Agrupacin Unidad Imagen Calidad
Caso 1 Puntaje total de calidad: 40%

Unifamiliar Cumplimiento de calidad por
caracterstica:
Bogot
Urbana, 40%
Agrupacin, 43%
Espacios privados, 40%

Soacha caracterstica:
Urbana, 65%
Agrupacin, 42%

Multi familiar Cumplimiento de calidad por
Bogot caracterstica:
Urbana, 80%
Agrupacin, 57%

Bogot caracterstica:
Urbana, 50%
Agrupacin, 35%
Figura 9. Anlisis de casos de vivienda de inters prioritario por caractersticas.
Figura 10. Urbanizacin El Caracol. CVP. Bogot. Fotografa: Clemencia Figura 11. Agrupacin Senderos de Funza. Prodesa. Funza. Fotografa:
Escalln. scar Prieto.
Cules son los retos?

El cambio en el sector vivienda y hbitat en los ltimos veinte aos
tiene aspectos positivos y negativos. En cuanto a lo positivo, la ley
9a de 1989 establece con claridad el tope del valor para la vivienda 16 Velsquez, Fuentes de desequilibrio en
de inters social en 135 salarios mnimos legales mensuales (smlm) el mercado de vivienda de inters social.
como el pertinente y necesario para dirigir la atencin al dficit de
vivienda, que hoy es la gestin cotidiana de la mayora de las grandes
promotoras y constructoras colombianas.16 Por otro lado, se reconoce
la vinculacin de una variedad de actores, no slo del Estado central,
como responsables; municipios y empresarios privados atienden en la
actualidad con eficiencia este segmento de demanda. En cuanto a lo
negativo, se reconocen dos grandes comportamientos en este rango
de vivienda. Por una parte, no se ha generado el suelo urbano sufi-
ciente para los proyectos de vivienda y se ha excluido casi al 70% de
las familias que presentan dficit de vivienda por cuanto no tienen la
capacidad econmica para acceder al tope VIS establecido; y por otro,
quienes adquieren una vivienda VIS o VIP no obtienen un producto de
calidad. Parecera que no es una eleccin tan libre y racional de mer-
cado, porque la oferta de vivienda es muy restringida. Hoy, despus de
diecinueve aos, es fcil reconocer que las iniciativas de la ley 3a de
1991, con la creacin del Sistema Nacional de Vivienda y el subsidio
directo a la demanda, no fueron las ms acertadas para atender la
problemtica de vivienda de los ms pobres.
Pensar en hbitat y vivienda de calidad no puede hacerse sin vincular

la exploracin de otros componentes como la gestin del suelo ur-
bano, la financiacin, y los esquemas de gestin y produccin. Cada 17 Barney, XX Bienal de Arquitectura, 256-261.
componente tiene un actor responsable que lo impacta, pero ninguno
asume de forma directa los resultados de calidad esperados para el
conjunto, es decir, la calidad que espera poder disfrutar una familia
en el entorno urbano y el de su vivienda.17 Y el nico mecanismo de
control o regulacin que existe para vigilar la calidad de la vivienda
son las normas urbanas de escala municipal, las cuales muchas veces
dejan por fuera los aspectos que garantizan su calidad.
Es evidente que muchos componentes y procesos de la vivienda se
pueden privatizar, que los promotores privados son capaces de atender
con eficiencia ciertos rangos de vivienda, y se perciben los avances en
la atencin de ese rango de demanda. Ahora, hay que reflexionar en
la responsabilidad pblica por la oferta para los ms pobres, y esto es
lo que interesa aqu. Parece que esta condicin, tan compleja como
necesaria, no es privatizable.
Por ltimo, el reto est en acordar cul es la calidad de vivienda que

queremos como sociedad, para que vivan las familias colombianas,
particularmente las de menores ingresos. Claramente, no es decisin
de un actor. Ni la academia, ni los promotores, ni los responsables de
la poltica pblica, ni los demandantes de vivienda, ni los usuarios en
forma independiente, pueden aisladamente tomar esta decisin. Debe
ser un acuerdo colectivo, donde lo deseable y lo factible se ponga so-
bre la mesa para la discusin.
Hay que revisar la apuesta de cmo reducir el dficit cuantitativo de

vivienda pensando siempre en la condicin de calidad. Cantidad con
calidad, es un gran reto.
Las evidencias de estos primeros datos de medicin de calidad obteni-

dos en el anlisis aqu expuesto, con esta propuesta de medicin, desde
estos actores, muestran falencias grandes. Algunos dirn: esos no son
los actores pertinentes, esos no son los indicadores, esas no son las
ponderaciones puede ser cierto, y de eso se trata, de iniciar con in-
formacin desde dnde discutir, lo consideramos un avance. Generar
informacin detallada, referida a la condicin de funcionalidad de la
ciudad y la espacialidad de las agrupaciones y la vivienda lo conside-
ramos un reto desde el GIV y Prodesa y un aporte valioso para la cons-
truccin del acuerdo social sobre la calidad. Es seguramente lo que en
otros mbitos, como la Comisin del Hbitat de la Sociedad Colom-
biana de Arquitectos, se ha denominado el manifiesto por el hbitat.
Deben existir escenarios e instrumentos que hagan ms pblica la in-

formacin sobre la vivienda y la calidad de sta, como lo puede llegar a
ser una figura de Observatorio. Cualquier mtodo que se decida estar
bien si estn todos los actores y si la informacin para la discusin
se encuentra al alcance de todos. La propuesta que aqu se presenta,
sumada a otros esfuerzos, pueden ser los primeros pasos para cumplir
este ineludible reto.
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Percepciones de los nuevos
espacios urbanos en Buenos Aires
Un anlisis del Plan Federal de Viviendas desde
la perspectiva de los receptores
Perceiving new urban spaces in Buenos Aires. An analysis of the
Federal Housing Plan, from the users perspective
Recibido: 15 de marzo de 2010. Aprobado: 19 de mayo de 2010.
Mara Cristina Cravino Resumen

Investigadora docente del Instituto del El presente artculo presenta resultados de un proyecto de investigacin
Conurbano, Universidad Nacional del finalizado, enfocado en los nuevos barrios del Programa Federal de
General Sarmiento, San Miguel, Argentina.
Construccin de Viviendas en el Gran Buenos Aires, Argentina. Se propone
Licenciada en Ciencias Antropolgicas,
Universidad de Buenos Aires, Maestra en un anlisis de la poltica habitacional basado en la percepcin de los
Administracin Pblica, Instituto Nacional receptores de los programas sobre su vivienda, su barrio y el entorno
de Administracin Pblica, Argentina y urbano. Se parte de la perspectiva terica del hbitat, en particular desde
doctoranda en Antropologa, Universidad los aportes de Bourdieu, quien plantea una perspectiva analtica de
de Buenos Aires. Trabaja en temas de relacionamiento entre la estructura social y la espacial. La metodologa
poltica social y asentamientos urbanos. utilizada para el trabajo fue el anlisis de fuentes secundarias (documentos
ccravino@ungs.edu.ar producidos por el Estado o planillas de resultados), encuestas, entrevistas
a vecinos y focus groups aplicados en varios barrios y municipios de
Buenos Aires. Se complement con un estudio georreferenciado de las
intervenciones estatales en cuestin de la vivienda en la zona seleccionada.
La organizacin del artculo es la siguiente: en primer lugar se caracteriza el
programa habitacional en estudio y luego las percepciones de los vecinos
en torno a las escalas del habitar.
Palabras clave: poltica habitacional, percepcin de los usuarios, rea
metropolitana de Buenos Aires.
Abstract
This paper presents the results of a finalized research project, focusing
on the neighbourhoods belonging to the Federal Housing Construction
Programme in Greater Buenos Aires. An analysis of the housing policies
is proposed, the users opinions of their housing, neighbourhood and
urban environment, as a central point. Our starting point is the theoretical
perspective of the living space, in particular by the contributions made by
Bourdieu, who set out an analytical perspective of the relationship between
the social and spatial structures. The methodology used was based on an
analysis of secondary sources (State documents or results tables), surveys,
interviews and focus groups in some neighborhoods and municipalities
in Buenos Aires. The analysis was complemented with a georeferenced
study of State interventions regarding housing in the selected areas. The
paper is organised as follows: firstly, the housing programme in question
is characterised, and this is followed by a recording of the inhabitants
opinions of the scale of living.
Keywords: housing policy, users opinions, metropolitan area of Buenos
Aires.
Argentina sufri una crisis econmica que estall en diciembre del
2001 y que fue consecuencia de la cruda aplicacin en el pas de las
recetas neoliberales durante la dcada de los noventa. Luego de suce-
sivos gobiernos, con la asuncin de Nstor Kirchner como presidente
se impulsaron las polticas anticclicas de tipo keynesiano. Esto, a di-
ferencia de otros pases latinoamericanos que continuaban condicio-
nados por las recetas del Consenso de Washington, implic mantener
el paradigma de la provisin estatal de viviendas llave en mano, es
1 Rodrguez y Sugranyes, Lo con techo. Un
decir, subsidio a la oferta y no a la demanda. Se asume entonces que se desafo para la poltica de vivienda social.
est muy lejos del modelo emblemtico en nuestra regin, el chileno.1
El rea metropolitana de Buenos Aires (AMBA) comprende la ciudad

de Buenos Aires capital de la Repblica y 24 municipios que la ro-
dean. Este aglomerado urbano albergaba en el 2001 una poblacin de
ms de once millones de personas. Desde el punto de vista poltico-
administrativo, la ciudad de Buenos Aires es autnoma desde 1996 y
tiene un estatus similar al de una provincia, mientras que los 24 muni-
cipios del conurbano bonaerense pertenecen a la provincia de Buenos
Aires, que cuenta con un total 134 municipios. La ciudad de Buenos
Aires funciona como el centro de la regin (all afluyen diariamente
varios millones de habitantes del conurbano a trabajar, estudiar o rea-
lizar otras actividades) aunque es posible detectar otras centralidades
en la regin, algunas incluso por fuera del rea. Si se tiene en cuenta
que al 2001 se registraban en el AMBA 3.665.365 hogares, un 19,4% de
ellos tenan problemas habitacionales y ms de un 10% se ubicaba en
asentamientos informales.2 2 Cravino, Los mil barrios (in)formales.
El presente artculo presenta resultados de un proyecto de investiga-

cin finalizado3 y hace foco en el anlisis de la poltica habitacional 3 Hbitat y programas pblicos de
iniciado en el 2004, y toma como eje la percepcin de los receptores inclusin social en el rea metropolitana
de Buenos Aires (2003-2009). Su imple-
de los programas en tres escalas del habitar: vivienda, barrio y entorno mentacin y las condiciones sociales,
urbano. urbanas y ambientales en el territorio,
dirigido por la autora de este artculo y
La metodologa utilizada incluy la aplicacin de encuestas en tres que obtuviera financiamiento del ANPCYT
(proyecto 25.494). El proyecto estuvo
barrios ubicados en tres municipios (Florencio Varela, Esteban Echeve- radicado en el Instituto del Conurbano
rria y Jos C. Paz), de focus groups4 y de entrevistas a vecinos en dichos de la Universidad Nacional de General
barrios, a los que se sum uno en el municipio de Moreno (donde no se Sarmiento.
pudo realizar la encuesta). 4 El trabajo de campo para la lnea de

investigacin de los focus groups del
proyecto fue realizado junto a Juan Pablo
El punto de partida terico: efectos de lugar en el Gran del Ro, Mara Ignacia Graham y Omar
Varela.
Buenos Aires
Desde las ciencias sociales cada vez cobra ms relevancia terico-
metodolgica la perspectiva que recupera la construccin social del
espacio. Autores como Harvey, Soja, Lefebvre o Bourdieu han hecho
grandes aportes en esa lnea. En este artculo partimos de los traba-
jos de Pierre Bourdieu, en especial del que lleva por ttulo Efectos de
lugar (1999) publicado en su libro La miseria del mundo. All afirma:
slo es posible romper con las falsas evidencias y los errores inscrip-
Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires. Mara Cristina Cravino [ 21 ]
tos en el pensamiento sustancialista de los lugares si se efecta un
anlisis riguroso de las relaciones entre las estructuras del espacio
5 Bourdieu, La miseria del mundo, 119. social y las del espacio fsico.5 Esto constituye una fuerte crtica al
paradigma racionalista de la arquitectura, que tena como supuesto
implcito que un orden fsico iba a implicar o traer aparejado un orden
social. Es decir, el lugar de la planificacin urbana era la de garantizar
una estructura funcional a la ciudad, ya que los procesos sociales se
6 Boils Morales, Pobreza, desigualdad y tendran que amoldar al ordenamiento territorial propuesto.6 Sin em-
exclusin social. bargo, como veremos el espacio vivido, tal como lo plantea Henri Lefe-
bvre (1978), abre pistas para analizar cmo juegan los actores sociales
en la construccin del espacio urbano.
7 Bourdieu, p. cit. 119. Siguiendo a Bourdieu7 el lugar puede definirse decididamente como
el punto del espacio fsico en que estn situados, tienen lugar, exis-
ten, un agente o una cosa. Vale decir, ya sea como localizacin, ya,
desde un punto de vista relacional, como posicin, rango en un orden.
Esto nos permite una caja de herramientas tericas para analizar el lu-
gar que ocupan en la ciudad los barrios construidos por el Plan Federal
de Viviendas y las implicaciones y percepciones que tienen para los
habitantes su localizacin, su organizacin interna y las caractersticas
de las viviendas. A la vez, cmo se constituyen estos barrios en un es-
pacio vivido, habitado y valorado. Es decir, jams se trata de un espacio
neutro o una localizacin neutra, sino por el contrario sostenemos que
es valorado diferencialmente.
El Plan Federal de Viviendas

El llamado Plan Federal de Viviendas surge a finales del 2003, a partir
del recambio de gobierno y del inicio de la presidencia de Nstor Kir-
chner, y contiene en s mismo un paquete de programas habitacionales
de diferentes caractersticas. Todos tienen una intencionalidad neoke-
ynesiana, como salida a la crisis estructural argentina, producto de la
aplicacin cruda de un programa neoliberal (derivado del Consenso de
Washington). Inicialmente se mostraba un apoyo a las formas coopera-
tivas, pero rpidamente se apost al llamado empleado genuino por
medio de la incorporacin de importantes porcentajes de desocupados
a la empresas constructoras privadas, que produciran viviendas en
una escala intermedia bajo la modalidad de licitacin de obras pbli-
cas y con tecnologas y mano de obra intensivas (es decir, ms cercana
a las formas artesanales que a las industriales).
Con fondos nacionales producto del desarrollo macroeconmico del

pas se mont el Plan Federal de Viviendas (PFV), (etapas I y II), que
se desarrolla de forma paralela al Sistema Nacional de Vivienda (Fo-
navi), con fondos coparticipables a las provincias, quienes ejecutan
las viviendas por medio de los institutos provinciales de viviendas. Sin
embargo, la mayora de los casos los actores ejecutores del PFV fueron
los mismos que el Fonavi. No obstante, dentro el AMBA, en el conur-
bano bonaerense (dependiente de la provincia de Buenos Aires), los
actores implementadores de las intervenciones habitacionales pasa-
ron a ser los municipios, teniendo entonces el Instituto de la Vivienda
de la Provincia de Buenos Aires (IPVBA) a un papel complementario
como controlador de la normativa, coordinacin de las acciones de
provisin de infraestructura y ejecutor de algunos programas comple-
mentarios de infraestructura.
Dado que la distribucin de cupos de viviendas y mejoramientos fue

gestionada directamente desde el Ministerio de Planificacin Federal,
algunos autores se refieren a este proceso como recentralizacin.8 En 8 Rodrguez,, Polticas de hbitat.
este artculo no se considera apropiado el trmino, ya que si bien los
fondos son administrados directamente desde el gobierno central, tanto
la elaboracin de los proyectos como su ejecucin (licitaciones, bsque-
da de suelo, etc.) tienen como actores centrales a los municipios. Por lo
tanto, la calidad de los barrios producidos tiene estrecha relacin con
las intervenciones de los gobiernos locales y su capacidad de negocia-
cin con otros sectores (empresas de servicios, gobierno provincial,
usuarios, ONG, etc.) y su poltica urbana, en el marco de restricciones
establecidas en el mbito nacional (montos, metros cuadrados por uni-
dad, etc.). En el caso del AMBA, parece ms apropiado hacer referencia
a una descentralizacin controlada.9 9 Esto tiene relacin directa con la capa-
cidad de negociacin de cada municipio
Para analizar las intervenciones habitacionales, stas se deben clasifi- con el Gobierno nacional para firmar
convenios de implementacin de los
car en cuatro grandes lneas: diferentes programas. La mayora de los
gobiernos municipales son del mismo
Construccin de vivienda nueva en agrupamientos barriales nuevos. color poltico que el Gobierno nacional
La vivienda deba ser unifamiliar con una superficie cubierta de 44 (Partido Justicialista), sin embargo,
tanto las distintas facciones del partido
a 49 m2 y se requera de la provisin de los servicios bsicos. Dada gobernante como las alianzas de aquellos
la dificultad de encontrar tierra vacante acorde, la mayora de las que no son justicialistas son centrales
intervenciones se ejecutaron en el llamado segundo cordn del co- para la obtencin de cupos de viviendas o
mejoramientos.
nurbano (es decir, en la zona ms alejada del centro).
Este programa asuma la crtica a los conjuntos habitacionales en

altura, que generaban viviendas imposibles de ampliar, con dificul-
tades para mantener los servicios comunes (p. ej. los ascensores
o las caeras) en algunos casos por el costo y, en otros, por la
complejidad que implica conformar consorcios, as como la insa-
tisfaccin de los usuarios.
Intervencin integral en asentamientos informales (villas y asenta-

mientos).10 Esta accin implic un reconocimiento histrico a ba- 10 De acuerdo con un relevamiento llevado a
rrios precarios de muchos aos de existencia y en los que haban cabo en la Universidad Nacional de Gene-
ral Sarmiento, existen 819 asentamientos
sido escasas las intervenciones pblicas y no muy exitosas. En este informales fehacientemente registrados.
programa no hay lmite para la superficie cubierta por unidad, ya Para ampliar sobre el tema y las dife-
que se deba adaptar a las necesidades de las familias usuarias rencias entre las tipologias de villas y
asentamientos ver Cravino (2008).
(por lo general numerosas) y tambin deban tener provisin de
infraestructura bsica. La modalidad de construccin se realiza por
medio de empresas privadas. A su vez, se contina con el Programa
de Mejoramiento de Barrios (Promeba) que cuenta con fondos del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se caracteriza por inter-
venir integralmente en barrios precarios.
Mejoramientos habitacionales. Esta es, sin duda, la mayor innova-
cin en las prcticas estatales, ya que no existan antecedentes de
mejoramiento del parque habitacional construido y deficitario.
Provisin de viviendas por cooperativas. Con esta iniciativa se bus-
caba la reactivacin de la economa y bajar las tasas de desocu-
pacin. Existen dos modalidades de implementacin: por medio
de organizaciones sociales o de municipios. Tuvo una dificultad
relevante en cuanto al escaso acompaamiento organizativo y de
gestin por parte del Estado a este tipo de iniciativas.
Un elemento que se debe resaltar es la envergadura de las intervencio-

nes planteadas en estas cuatro modalidades, que si bien estn alejadas
del dficit (centrado en la vivienda), tambin lo estn del promedio his-
trico de la accin pblica en el AMBA, que ascenda a 39.856 unidades
construidas en el Gran Buenos Aires entre 1976 y el 2003. Es decir, se
propuso construir en dos aos algo menos que lo construido en 28
11 De acuerdo con el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin aos en la zona. El Plan Federal de Construccin de Viviendas se pro-
Publica y Servicios, del nivel federal pona cambiar radicalmente la situacin habitacional del pas, pero en
(www.vivienda.gov.ar) esta iniciativa particular tendra un fuerte impacto en el AMBA.11 All se proponan
en su fase I creara 360.000 puestos de
trabajo en el pas (240.000 de forma cupos: 33.000 viviendas nuevas para el gran Buenos Aires y 5000 para
directa y el resto de forma indirecta). Esto la ciudad de Buenos Aires, de un total de 120.000 para todo el pas. sta
es, tres puestos por cada vivienda, dado se trataba de la fase I, que se realizara en dos aos. Aun cuando no se
que se utilizan formas de produccin
tradicionales en la regin, ms del tipo termin de ejecutar en el ao 2006 se anunci la fase II que comenz
artesanal que industrializado. a implementarse superpuestamente con un nmero de 300.000 (am-
12 Se proponan 55 m 2 para todo el pas, pliando levemente la superficie de las viviendas)12 para todo el pas.
con excepcin de la Patagonia donde la
superficie sera de 60 m 2. En el Gran Buenos Aires, grosso modo se han cumplido las metas (con
cierto atraso). No sucedi lo mismo en la ciudad de Buenos Aires, que
muestra importantes incumplimientos en las metas.
Se observa una fuerte heterogeneidad de situaciones locales y desem-

peo de los gobiernos locales dentro del AMBA, tomando como unida-
des a los distintos municipios y programas que aqu no analizaremos.
Como indicamos en la introduccin, en este artculo slo nos ocupa-
remos de los conjuntos habitacionales unifamiliares o en dplex de la
tipologa vivienda con tierra urbana (TPU) y viviendas en acuerdos con
municipios, donde este ltimo provee la tierra y las empresas privadas
constructoras privadas desarrollaran las viviendas.
Como ya se indic, los conjuntos habitacionales fueron implantados

en el segundo cordn del conurbano. En el primer cordn (contiguo a
la ciudad capital) hay predios vacos, pero no estaban disponibles en
el mercado o los que son de propiedad estatal tampoco fueron otorga-
dos para la provisin de viviendas. Esto ltimo evidencia problemas de
coordinacin entre las distintas agencias estatales.
La asignacin de las viviendas, en la mayora de los municipios, res-

pondi a la demanda dispersa, siguiendo el modelo Fonavi. Algunos
municipios fijaron prioridades (matrimonios jvenes, familias con
muchos hijos o con hijos discapacitados o enfermos crnicos, madres
solas a cargo de hijos, ex combatientes de la guerra de Malvinas, etc.),
otros establecieron un listado nico con puntajes y otros no explicitan
claramente su modalidad de asignacin. Este es un punto crtico, ya
que siembra una sombra de dudas en muchos distritos sobre la redis-
tribucin de las viviendas. No obstante, los vecinos entrevistados en
los barrios seleccionados se encontraban previamente en situacin de
desalojo, en viviendas muy precarias, inundables y otros vivan en al-
quiler o en casas prestadas o compartidas. En las entrevistas grupales
fue recurrente la mencin de asignaciones espurias, es decir, por con-
tactos polticos, sin embargo, estas situaciones aparecen claramente
en porcentajes muy minoritarios. En algunos casos, los vnculos pol-
ticos hicieron que las viviendas fueran asignadas, de todas formas, a
familias con necesidades habitacionales crticas.
La percepcin de los vecinos sobre su casa, su barrio

y el entorno
La localizacin est estrechamente vinculada al mercado del suelo. Al
tener que comprar las empresas constructoras el suelo, stas siempre
van a buscar el ms barato y, por regla general, el ms econmico se
encuentra en las zonas ms alejadas de las centralidades urbanas.
Esto es similar a lo que sucede en muchas ciudades de Amrica La-
tina,13 con lo que se crea un crculo vicioso de mayores ganancias 13 Boils Morales, p. cit.
para las empresas y peores condiciones de localizacin para los ha-
bitantes.
Siguiendo a Bourdieu14 la estructura del espacio se manifiesta en las for- 14 Bourdieu, p. cit.
mas de oposiciones espaciales, donde se da la simbolizacin espont-
nea del espacio social. En la sociedad jerarquizada, no hay espacio que
no est jerarquizado. Por esto, los barrios del Plan Federal de Viviendas
llevan denominaciones que no responden al nombre que se les otorg,
por el contrario, fueron mencionados como el barrio de las casitas,
el barrio nuevo, el barrio del plan federal, mostrando una distancia
social con el resto de la ciudad, adems de, en muchos casos, la distan-
cia geogrfica respecto del centro del municipio. Es decir, estos barrios
nuevos comienzan por el lugar de estatus ms bajo en el orden urbano.
Una primera jerarquizacin espontnea es la clasificacin binaria entre

centro y periferia, a partir de las cualidades urbanas, sociales y de es-
tatus de cada una de las zonas de la ciudad. Estos barrios claramente
representan la periferia, el borde la ciudad. De hecho un anlisis geo-
grfico muestra que fueron construidos en los vacos que rodeaban
al espacio urbanizado, lo que implic, en algunos casos, que predios
que constituan una zona rural necesitaran que el municipio cambiara
la zonificacin a zona urbana. Los vecinos en las entrevistas grupales
relataron que los remises (automviles similares a taxis que son co-
ordinados en un local comercial) no queran ingresar a los barrios por
temor a ser asaltados. Esto implica que de partida se construyen en el
imaginario social como barrios estigmatizados. Coincidimos con Bour-
dieu (1999: 126) en que el barrio estigmatizado degrada simblicamen-
te a quien[es] lo habitan, los cuales, a cambio, hace[n] lo mismo con
l, ya que al estar privados de todas las cartas de triunfo necesarias
para participar en los diferentes juegos sociales, no comparten sino
su comn ex comunin. En muchos casos, el transporte pblico de
pasajeros (colectivos) no cubre servicios nocturnos (tener en cuenta
que un 64% de los que viajan lo hacen por este medio, de acuerdo con
la propia encuesta). Sin embargo, desde la mudanza de los vecinos al
barrio hasta la actualidad (dos aos en promedio en los barrios anali-
zados) se han evidenciado mejoras, en cuanto a la modificacin de los
recorridos o la frecuencia de los servicios y, en algunos casos, el asfal-
to de las calles que antes de la construccin del barrio eran de tierra e
intransitables. De la encuesta se desprende que un 50% consideraba
que la relacin costo-transporte era mejor en su anterior localizacin
que en la actual, slo un 13% peor y por lo tanto ahora estaba mejor, y
un 37% la consideraba igual.
Esta primera percepcin de periferia es asumida por los vecinos, y surge

de las entrevistas y de las encuestas. Los relatos de las dificultades
iniciales de transporte, de acceso a las escuelas o centros de salud lo
evidencian. Algunas de estas dificultades persisten. Pudimos compro-
bar la hiptesis que afirmaba que los vecinos valoraban decreciente-
mente las escalas del habitar, desde la ms cercana a la ms lejana,
esto es, su casa, su barrio y su entorno. La valorizacin de la casa es
alta (aun a pesar de las deficiencias constructivas), medianamente alta
en el barrio y polarizada en el entorno. Esta percepcin se expresa cla-
ramente en que el 56% de los vecinos cree que su actual localizacin
no favorece su ubicacin laboral. El 45% cree que falta equipamiento
e infraestructura, lo que expresa claramente la ausencia de elementos
que constituyen la ciudad y la igualdad de oportunidades.
Una cuestin comn a todos los barrios analizados fue la desconfianza

mutua entre los vecinos de los barrios nuevos y su entorno. Los vecinos
del entorno clasificaban a los nuevos vecinos de dos formas: por un
lado, como villeros (habitantes de asentamientos precarios) o delin-
cuentes y, por el otro, como privilegiados (por haber recibido las vi-
15 Se debe tener en cuenta que los encues- viendas, en muchos casos consideradas inmerecidamente).15 Hubo cla-
tados consideraban que un 52% de los ramente desfases entre la construccin de las viviendas y la provisin
vecinos del entorno estaban en su misma
condicin social, es decir, en el mismo de infraestructura social (centros de salud y escuelas), lo que provoc
lugar que ellos en la estructura social. que rpidamente los establecimientos educativos y de salud se vieran
desbordados por los nuevos usuarios. Esto acentu el rechazo de los
vecinos del entorno hacia los nuevos. Se escucharon relatos tales como
que el clima de la escuela cambi, antes los chicos eran todos tranqui-
los, ahora vienen armados. Por parte de los receptores de viviendas se
sostuvo en algunos casos no nos dejaron anotar [a] los chicos en las
escuelas cercanas y tuvimos que recurrir a otras o seguir mandndolos
a donde antes iban, aunque ahora nos quede alejado. Este fue uno de
los motivos por los cuales algunos habitantes tenan una valoracin
negativa del barrio nuevo y una valoracin positiva de la localizacin
anterior. En relacin con el futuro del barrio, cuando los vecinos fue-
ron interrogados en los grupos focales, algunos apostaban a que con el
tiempo el barrio iba a adquirir las caractersticas de centralidad urbana
(de a poco hay escuelas, centros de salud, supermercados, remiserias,
etc.) y otros consideraban que lo que deparaba el futuro era una de-
cadencia y degradacin del lugar. Merece resaltarse que de acuerdo
con la encuesta, un 97% no crea que los vecinos tuvieran espritu de
progreso y un 93% no observaba solidaridad ni buena vecindad.
Con relacin al barrio, un elemento central son las relaciones de vecin-

dad. En cuanto a stas, las opiniones de los vecinos fueron muy diver-
sas y se detectaron zonificaciones del espacio vivido, apropiado, dentro
del barrio, es decir, nuevas clasificaciones espaciales. Se valoraba po-
sitivamente la zona ms cercana, mientras que otras del mismo barrio
se constituan en lugares peligrosos o que merecan desconfianza. Los
vecinos se categorizan entre ellos, en buena medida, en funcin del
cuidado de su casa, su vereda o su calle. En un barrio se encontr que
los vecinos se autoorganizaban en zonas y en una ocasin lograron
que las viviendas desocupadas fueran otorgadas a quienes realmente
las necesitaban o, en otras palabras, a quienes realmente las mere-
can porque adems de la necesidad mantenan buenas relaciones
con ellos y buenas costumbres que justificaban su defensa.
Algunos de los conflictos suscitados, pero no de manera mayoritaria,

entre los nuevos vecinos, fueron la presencia de delincuentes (que en
algunos casos fueron expulsados de los barrios mediante reclamos al
municipio y, en otros, no fue posible), msica con volumen alto (algu-
nas veces se lograron acuerdos y otras no), automviles que pasan a
mucha velocidad los fines de semana y grupos de adolescentes que se
renen en las esquinas y se drogan. En ocasiones, se organizaban
para cuidar las calles, las plazas y otros lugares pblicos (inclusive
colaborando con aportes monetarios para el mantenimiento) y lo que
les sucede a los jvenes y, por ejemplo, con relacin a los automviles
se hicieron pequeas zanjas que evitaran altas velocidades.
En otros casos, los entrevistados se mostraban contentos con sus nue-

vos vecinos, con los que hicieron amistad y fomentaron el mutuo cui-
dado de sus hijos. No podemos dejar de asociar estas dificultades en la
construccin de una sociabilidad barrial entre los vecinos con la nula
participacin de los usuarios en las definiciones del proyecto urbano
del barrio, de la vivienda y en relacin con la localizacin del conjunto.
Un punto crtico para la vida cotidiana es la provisin de alimentos (de

acuerdo con la encuesta el 48% compra en el mismo barrio). Por nor-
mativa est prohibido que all se instalen comercios minoristas. Sin
embargo, como indicamos, al estar ubicados por lo general en zonas
de borde, y ante la falta de empleo de algunas familias, se instalaron
quioscos, pequeos almacenes, verduleras, carniceras, pizzeras o pa-
naderas, etctera, en las mismas viviendas o en locales construidos en
el jardn. Esto permite una provisin cercana, aunque, por lo general, a
precios superiores a los grandes comercios (ubicados a mayor distancia
geogrfica) y evidencia las dificultades de la planificacin urbana exclu- Figuras 1, 2 y 3. Viviendas del Plan Federal. Fo-
yente entre los espacios de la residencia y los espacios de la produccin. tografas: Mara Cristina Cravino.
16 Los municipios han podido resolver En cuanto a las demandas de mejoramiento del barrio,16 algunos mu-
rpidamente la inclusin del servicio de
nicipios han impulsado organizaciones barriales ex post y otros la
recoleccin de residuos slidos domici-
liarios en estos nuevos barrios, ya que el dejaron librada a la capacidad de los vecinos. As, en algunos casos,
82% de los encuestados consideraba que los entrevistados nos mencionaron la firma de petitorios al municipio,
era bueno.
eleccin de delegados, la conformacin de sociedades de fomento que
implicaban el planteo de reivindicaciones al estado local en cuanto al
mejoramiento de los barrios.
Con respecto a la calidad de la vivienda, desde el punto de vista de los

usuarios se han escuchado reclamos por algunos problemas en las ter-
minaciones (18% de los encuestados afirmaba que estaban mal) o ins-
talaciones, aunque su grado de aceptacin depende de las tipologas.
En algunos casos, los municipios han exigido los arreglos en los vicios
de obra, y en otros, no se ha seguido de cerca el desempeo de las
empresas constructoras privadas y el arreglo qued en manos de los
usuarios. Las recurrentes deficiencias en las instalaciones elctricas y
sanitarias (as como en algunos techos) ponen en evidencia la mala
calidad de los materiales y la baja calificacin de la mano de obra utili-
zada. Incluso en un caso, los vecinos sostienen que algunos problemas
surgen del sabotaje de los empleados de la empresa constructora ante
el incumplimiento en el pago de los salarios.
De acuerdo con la capacidad econmica de cada familia se da su am-

pliacin, ya que cuentan con espacio libre para hacerlo. El jardn y el fon-
do son altamente valorados como espacio para los chicos o justamente
17 Un 42% de los encuestados afirmaba que para ampliar la vivienda.17 Los pequeos cambios observados como por
deba ampliar su vivienda. ejemplo pintar el tanque de agua con los colores del equipo de ftbol
preferido o el color de la casa evidencia la bsqueda de salida de la uni-
formidad (y por lo tanto, el anonimato) de las construcciones.
En otros casos hubo insatisfaccin por el tamao de la vivienda (44 m2).

Esto se explica en que una de las deficiencias en el diseo del programa
en anlisis, fue que no se construyeron viviendas ms grandes para las
familias numerosas, lo que hizo que el Estado generara condiciones de
hacinamiento (esto no sucedi en el Subprograma de Urbanizacin de
Villas). Una vez ms, cabe sealar la falta de participacin de los usua-
rios respecto a la tipologa.
Un punto de crtica comn en los entrevistados fue que en todos los ca-
sos no les agradaba que se tratara de viviendas apareadas, por lo cual
se escuchan situaciones de intimidades ajenas. Esto les resultaba
muy molesto. Es decir, la casa es considerada como el lugar de la priva-
cidad y cuando sta se pierde, la vivienda pierde el valor simblico que
debera tener como espacio privado diferenciado del pblico. En algn
caso, la tipologa tambin hace que los ventanales se encuentren en-
frentados y, por lo tanto, visibles hasta que los vecinos logren construir
la medianera. Por la escasa capacidad de ahorro de las familias esto
puede demorarse aos y, as, se convierte en otro motivo de prdida de
privacidad o intimidad.
Las capacidades econmicas de los receptores no slo se evidencian
en la posibilidad de construir las medianeras, ya que son entregadas
sin ellas, sino en la nueva pintura para diferenciar su casa del resto del
barrio, los portones, las rejas, las galeras, las flores y rboles en los
jardines y las ampliaciones que, en algunos casos, son notorias.
Reflexiones finales
Bourdieu afirma que
[] el espacio social reificado (vale decir, fsicamente realizado u objeti-

vado) se presenta, en consecuencia, como la distribucin en el espacio
fsico de diferentes especies de bienes y servicios y tambin de agentes
individuales y grupos localizados fsicamente (en tanto cuerpos vincula-
dos a un lugar permanente) y provistos de oportunidades ms o menos
importantes de apropiacin de esos bienes y servicios (en funcin de su
capital y tambin de la distancia fsica con respecto a esos bienes, que
depende igualmente de aqul). En la relacin entre la distribucin de los
agentes y la distribucin de los bienes en espacio se define el valor de
las diferentes regiones del espacio social reificado.18 18 Bourdieu, p. cit, 120.
A partir del trabajo de campo realizado podemos decir que se distribu-

yeron viviendas, pero las externalidades urbanas relevantes para las
oportunidades sociales se demoraron y esto genera una apropiacin
desigual de la ciudad.
A partir del anlisis de los datos relevados acerca de la percepcin de

los vecinos de las viviendas de inters social del Plan Federal, encon-
tramos que mudarse a esos barrios implicaba para ellos la posesin 19 Abramo, A cidade da informalidade.
de un capital locacional19 devaluado. Sin embargo, creemos que esto
puede ser evitado o revertido con la intervencin del Estado. En primer
lugar, a partir de la regulacin del mercado del suelo o imponiendo
mejores condiciones para la localizacin de los nuevos barrios. En se-
gundo lugar, coordinando la provisin de equipamiento social (centros
educativos y de salud), con la mudanza. Tambin, dando relevancia a
los espacios para la recreacin, la cualificacin de los espacios pbli-
cos (las plazas se encontraban totalmente degradadas o vacas) y con
herramientas de acercamiento social entre los vecinos del entorno y
los recin llegados, e inclusive entre los propios habitantes del con-
junto. En la sociabilidad barrial consolidada ser reconocidos por los
vecinos era un elemento de nostalgia de la localizacin anterior, de su
capital locacional. Como sntesis de esa imagen, un vecino nos dijo
yo querra tener esta casa pero en el barrio donde viva. En muchos
casos, en el barrio de origen dejan a sus familiares (padres, herma-
nos, etc.) que son fundamentales en las redes de reciprocidad de los
sectores populares.20 De todas formas, los receptores valoran en un 20 Lomintz, Cmo sobreviven los marginados.
87% tener vivienda propia (el 62% viva previamente en una casa pres-
tada o compartida, el 5% viva en un asentamiento precario, un 20%
alquilaba y el 6% tena otra propiedad). No obstante sealan, como
hemos indicado, fuertes deficiencias en las externalidades urbanas,
Figura 4. Viviendas del Plan Federal. Fotografa: Mara Cristina Cravino.
que constituyen la esencia de una ciudad y del derecho ciudadano, as

como falencias en las viviendas entregadas, que pueden ser evitadas
con un mayor control a las empresas y, a su vez, el Estado debe facilitar
el desarrollo de las nuevas relaciones sociales que genera en los barrios.
Adems, sostenemos que se debe cambiar el paradigma de separacin

entre los espacios residenciales y productivos. En contextos de crisis,
los sectores populares desarrollan muchas actividades informales (un
12% segn la encuesta) en su misma vivienda. Esto debe ser contem-
plado en los planes de vivienda. Lgicamente, permitiendo slo aque-
llas actividades que no tengan impacto en la salud de los habitantes,
en lugar de punirlas. En ese sentido, incorporar la participacin de los
usuarios en el diseo, gestin y evaluacin de los programas, tal como
surge de los aprendizajes de mltiples experiencias en Amrica Latina.
Con esto queremos resaltar la importancia de la localizacin y las ex-

ternalidades urbanas en el momento de disear un nuevo barrio. Hacer
ciudad no es agregar ms casas y calles, sino que el equipamiento y
las formas de relacionamiento barriales son centrales para quitar las
etiquetas del estigma de los barrios de viviendas de inters social y
para generar lugares de mayores oportunidades y trayectorias sociales
de ascenso. Es decir, conciliar la poltica habitacional con la urbana y el
desarrollo local.
Bibliografa
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1955-1981, Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1984.
Calidad de hbitat
y responsabilidad profesional
Conformacin y gestiones de la Comisin Calidad de
Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Housing quality and professional responsibility. Make up and
procedures of the Colombian Society of Architects Housing Quality
Commission
Mara Carrizosa Bermdez Resumen

Arquitecta y filsofa egresada de la El presente texto documenta el proceso adelantado por la Comisin
Universidad de los Andes. Subdirectora de
Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos entre los
Fomento del Consejo Profesional Nacional
de Arquitectura y sus Profesiones Auxilia-
aos 2008 y 2009, relacionado con la reflexin sobre el tema de la calidad
res, Bogot, Colombia. de hbitat urbano en proyectos de Vivienda de Inters Social (VIS). El
mariacarrizosa@gmail.com artculo consta de tres secciones. En la primera se explica la conformacin
y propsitos misionales de la Comisin Calidad de Hbitat. En la segunda,
se describe un ejercicio investigativo realizado por la Universidad de La
Salle, por encargo de esta Comisin. En la ltima parte se plantean algunas
observaciones y recomendaciones generales que gener esta experiencia,
como la necesidad de sintonizar el lenguaje analtico de la arquitectura al
lenguaje estadstico del diseo de polticas, para poder ejercer de manera
ms contundente la responsabilidad social profesional.
Palabras clave: calidad de hbitat, responsabilidad social profesional,
asociacin profesional.
Abstract
The present paper documents the process set forth by the Society of
Colombian Architects Housing Quality Commission in 2008 and 2009,
regarding considerations around quality in low-income housing projects.
The paper is divided into three parts. The first one explains how the Housing
Quality Commission was structured and what its mission and purposes
are. The second part briefly describes a research exercise ordered by the
commission and undertaken by La Salle University. In the last part, some
general observations and recommendations generated by this experience
are presented, such as the need to harmonize the analytical language of
architecture with the statistical language used when designing policies, in
order to exercise the professional social responsibility in a more forceful
fashion.
Keywords: housing quality, social professional responsibility, professional
association.
Cooperar para el progreso de estas profesiones,
mediante el intercambio de informaciones sobre
sus conocimientos, y contribuyendo con su trabajo
a favor de las asociaciones, sociedades, institu-
ciones de educacin superior y dems rganos de
divulgacin tcnica y cientfica.
Cdigo de tica para el ejercicio de la arquitectura y sus

profesiones auxiliares, Ley 435 de 1998, art. 17, lit. d)
Comisin Calidad de Hbitat

Diseo, del italiano disegno, viene de la palabra designio, que es un
propsito del entendimiento aceptado por la voluntad. El buen diseo,
tanto verbo como sustantivo, tiene el poder de afectar positivamente
a las comunidades de manera silenciosa y permanente, influenciando
sus impresiones y comportamientos. Para los arquitectos, este poder
es una certeza inequvoca, es un patrimonio propio de la profesin que,
a pesar de no poderse contabilizar, se profesa. Los espacios bien dise-
ados mejoran la calidad de vida de quienes los habitan: reducen la
pobreza al garantizar el acceso a servicios pblicos bsicos, mejoran
la convivencia al generar o formalizar espacios de encuentro, aportan
a la inclusin ciudadana al mitigar los efectos de la urbanizacin in-
formal. Tal potestad inspira a cientos de profesionales en arquitectura,
de los casi dos mil que se gradan anualmente en el pas. Conocer
esta capacidad y simultneamente constatar graves deficiencias en la
calidad de hbitat para la poblacin de escasos recursos: asentamien-
tos afectados por la violencia, desplazamiento, desastres naturales,
o la pobreza estructural, es, sin duda, desconcertante. Se trata de un
estado de cosas que, si bien a algunos aturde y hasta, a muchos otros
conmueve e inspira. En este escenario, la Sociedad Colombiana de Ar-
quitectos (SCA), entidad de ms de setenta y cinco aos de existencia,
tiene un papel que abarca y, a su vez, excede la visibilizacin y valori-
zacin de la buena arquitectura a travs de las bienales colombianas
de arquitectura.
La SCA es una asociacin de carcter civil, de inters profesional, sin

nimo de lucro, cuya finalidad es integrar solidariamente a los arquitec-
tos para desarrollar actividades profesionales de fomento, desarrollo y
promocin de la funcin social, acadmica y cultural de la arquitectura;
preservar la tica profesional; orientar las relaciones de los arquitectos
con el Estado, con la comunidad y de los arquitectos entre s. La SCA
tiene el honor y la gran responsabilidad de ser cuerpo consultivo del
Gobierno nacional por el decreto 1782 de 1954, ratificado por la ley 64 de
1978 y el decreto 2623 de 1995. Para cumplir este propsito, la asocia-
cin se plantea, entre otras instancias, la creacin de comisiones per-
manentes. En el 2008, a partir de un intenso trabajo de la SCA regional
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional. Mara Carrizosa Bermdez [ 33 ]

Bogot (Cundinamarca), la Junta Nacional de la Sociedad Colombiana
de Arquitectos aprob la creacin de la Comisin Permanente de Ca-
1 Reconociendo la funcin social de la pro- lidad de Hbitat,1 cuya misin es realizar observaciones y actuaciones
fesin y su papel como cuerpo consultivo sobre las condiciones de la calidad de hbitat, con el objetivo de sentar
del Gobierno, la Sociedad Colombiana de
Arquitectos-Presidencia Nacional, cre
posiciones y asesorar a entidades pblicas y privadas en este asunto.
esta Comisin como una instancia de En la Comisin tienen asiento las tres entidades de orden nacional,
carcter permanente con el propsito de entre cuyas funciones misionales est la de fomentar la calidad aca-
reflexionar de manera directa y decidida
sobre la calidad del hbitat, canalizando
dmica y profesional de la arquitectura en Colombia: la Asociacin
iniciativas a travs de sus regionales Colombiana de Facultades de Arquitectura (ACFA), el Consejo Profesio-
en todo el pas, y con la intencin de nal Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CPNAA) y,
cabildear mejoras en la formulacin e
implementacin de las polticas pblicas
por supuesto, la SCA. La Comisin de Calidad de Hbitat (CCH), planea
en la materia. consolidarse como organismo lder en temas de hbitat, gestor de pro-
cesos acadmicos y profesionales, as como orientador de polticas en
esta materia.
Haber concretado recientemente la conformacin de esta Comisin

es un logro en s mismo, pues garantiza el posicionamiento de estos
asuntos en la agenda presente y futura de la asociacin. Sin embargo,
su importancia va ms all de lo meramente estatutario, y de hecho
sus acciones en este mbito vienen desarrollndose de tiempo atrs. A
travs de este grupo, la SCA, con la participacin coordinada y volunta-
ria del CPNAA y la ACFA reconduce, fortalece y procura la continuidad
de las siguientes lneas temticas:
El concurso universitario de vivienda econmica (Convive), activi-

dad acadmica que convoca a todas las universidades con facul-
tades de Arquitectura en Colombia, y tambin de pases vecinos,
para plantear propuestas de solucin de hbitat enfocadas a pobla-
ciones especialmente vulnerables, cultivando as, en los futuros ar-
quitectos y en la academia, el compromiso social de la profesin. El
Convive es una iniciativa que lidera la Revista Escala, convocando
a la SCA, el CPNAA y la ACFA para conformar, ao tras ao, el comit
organizador.
Iniciativas de control urbano posterior e interventora a proyectos

VIS (vivienda de inters social) y VIP (vivienda de inters prioritario),
que se vienen adelantando en conjunto con otras instancias, como
la Corporacin Financiera Internacional del Banco Mundial (IFC), la
Sociedad Colombiana de Ingenieros, el Ministerio de Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial, as como con varias entidades territo-
riales del Caribe.
Manifiesto sobre la Calidad de Hbitat, documento de construccin

colectiva, progresiva y dinmica que reflexiona y sienta posiciones
sobre las polticas de vivienda y, en particular, procura dar atributos
de calidad al mandato constitucional sobre vivienda digna (art.
51, Constitucin Poltica).
El presente artculo relata la experiencia de la Comisin relacionada

con una de las primeras actividades de esta ltima lnea temtica.
Diagnstico preliminar: hacia un primer manifiesto de
calidad de hbitat
La Comisin Calidad de Hbitat, haciendo frente a su propsito de te-
ner fundamentos apropiados para emitir pronunciamientos sobre el
tema, invit a varias entidades acadmicas a ser parte de un proceso
de investigacin. Como resultado de la convocatoria, la Facultad de
Ciencias del Hbitat de la Universidad de La Salle fue seleccionada
para adelantar esta tarea, la cual pudo concretarse gracias al apoyo
econmico del Consejo Profesional Nacional de Arquitectura como
miembro de la CCH. El documento en cuestin tiene como objetivo ge-
neral realizar un diagnstico preliminar de la calidad de hbitat cons-
truido para las personas de escasos recursos, mediante el anlisis
cualitativo de proyectos de vivienda de inters social desarrollados en
el perodo comprendido entre el 2000 y el 2007 en el territorio nacional,
con miras a la redaccin de la primera versin del citado manifiesto.
El trabajo incluy el diseo de una muestra estadsticamente repre-
sentativa de los proyectos VIS construidos en el pas en ese perodo;
el diseo y aplicacin de los instrumentos para la recoleccin de in-
formacin primaria y complementaria; la sistematizacin y anlisis de
informacin; y la redaccin de un texto de base para la elaboracin del
manifiesto nacional de calidad de hbitat de la Comisin Calidad de
Hbitat-SCA Presidencia Nacional.
Como una sociedad de sociedades, la SCA federa las asociaciones de

profesionales de todas las regiones del pas. Tal plataforma regional
oper, para los propsitos de esta investigacin, de manera volunta-
ria. Se realizaron talleres de induccin a la metodologa de captura de
datos en Bogot, Medelln, Popayn y Barranquilla, a los cuales acu-
dieron representantes de esas regionales de la SCA y regionales veci-
nas, quienes fueron dirigidos por el equipo investigador. Esto permiti
recabar informacin procedente de los departamentos del Magdalena,
Cesar, Sucre, Arauca, Quindo, Cauca, Nario, Choc y Cundinamarca
(Bogot).
A pesar de haber contado con importantes aportes voluntarios en tiem-

po y dedicacin de profesionales de todas estas locaciones, el tamao
de la muestra requerida era mayor que el de la informacin levantada,
situacin que oblig al equipo investigador a realizar ulteriores ajus-
tes para la apropiada sistematizacin de la informacin. Aun as, es
destacable que, de manera voluntaria, tantos profesionales hubieran
atendido este llamado, dando paso a la primera experiencia investiga-
tiva de la CCH.
Basado en la ecuacin hbitat es vivienda ms entorno y, enten-

diendo las particularidades de la instancia para la cual se realiz el
estudio, el equipo investigador opt por enfocar el trabajo desde una
doble perspectiva, yuxtaponiendo el punto de vista del profesional de
la arquitectura y el del usuario. Esta doble perspectiva es una de las
particularidades preponderantes de tal experiencia, pues pone en pie

Tabla 1. Clasificacin de variables e indicadores y su peso porcentual
% por indicador
Variables
en cada variable
(por orden de importancia segn Indicadores por variables
(si se desea evaluar
la metodologa propuesta) %
nicamente la variable)
Tipologa de la vivienda 13,40 %
Morfologa de la vivienda 12,14 %

Estrato socioeconmico de la vivienda y su entorno 12,46 %
= 100%
Apreciacin Espacialidad en la vivienda 13,70 %
21,22%
profesional
Flexibilidad espacial 13,09 %
Diseo constructivo 13,71 %
Diseo participativo 10,91 %
Variedad de ofertas en la urbanizacin 10,59 %
Relacin vivienda-servicios 25,00 %
= 100%
Relacin vivienda-trabajo-estudio 25,00 %
20,62%
Ubicacin de la vivienda 23,08 %
Composicin del enfoque sobre la calidad del hbitat
Movilidad 26,92 %
Entorno
Adaptabilidad a las necesidades de la familia 25,00 %
= 100%
Acceso a la formacin acadmica y profesional 21,06 %
20,10%
Accesibilidad para la discapacidad fsica 27,63 %
Estabilidad econmica 26,31 %
Tecnologa o sistema constructivo 7,61 %
rea del lote 7,61 %
Acceso a servicios pblicos bsicos 8,58 %
Nmero de espacios ofertados 6,48 %
Vivienda evolutiva 8,00 %
Tipo de financiamiento para la adquisicin 7,62 %
= 100%
Valorizacin de la vivienda 5,72 %
Vivienda 19,82%
Limpieza e higiene 7,62 %
Distribucin espacial 6,28 %
Dimensiones espaciales 7,62 %
Zona de ropas 6,66 %
Adaptabilidad cultural en la vivienda 4,96 %
Productividad econmica en la vivienda 7,04 %
Privacidad 8,20 %
Conservacin de redes sociales existentes 26,81 %
= 100%
Satisfaccin Variedad de las ofertas en la ciudad 26,09 %

y expectativas 18.24%
del usuario Asociacin comunitaria 27,54 %
Adaptabilidad esttica de la vivienda 19,56 %
= 100%
Fuente: Universidad de La Salle, Diagnstico preliminar de calidad de hbitat en proyectos VIS (2000-2007), 2009.
de igualdad la importancia diagnstica de la visin del profesional y
la satisfaccin del usuario, convirtiendo ambos puntos de vista en in-
sumos para el anlisis. Como se aprecia en la tabla 1, a partir de este
enfoque de calidad de hbitat se eligieron los aspectos descriptores
para adelantar el diagnstico, los cuales dejan ver que el objetivo de
los investigadores es alejarse de las nociones de vivienda entendida
como objeto fsico para darle mayor peso a la relacin de adecuacin
de hbitat al usuario. Se trata de aspectos de ndole tan diversa que
ms semejan descriptores de una caracterizacin que indicadores de
un diagnstico, por lo que no resulta del todo claro cmo son descom-
posiciones de las variables, o cmo pueden sumarse en un solo indica-
dor. En cualquier caso, los investigadores cumplen con el objetivo de
cuantificar a partir de los datos capturados en las fichas metodolgi-
cas y ponderar consolidados.
Vale la pena mencionar que la estructura metodolgica de la investiga-

cin fue fruto de extensas discusiones entre el equipo y la Comisin.
En primera instancia, el equipo investigador estableci variables e
indicadores compuestos (aspectos y caracterizaciones, segn el
entender de la Comisin), de difcil planteamiento y medicin de for-
ma estadstica (i. e. tmese por ejemplo el indicador morfologa de la
vivienda o adaptabilidad esttica de la vivienda). Si bien el estudio
observa un interesante y amplio espectro de temas que son de domi-
nio corriente para los profesionales de la arquitectura, stos no tienen
una lectura clara en trminos estadsticos, lo cual los hace difcilmente
agregables. En consecuencia, se evidencia en los estudios dirigidos
por arquitectos una brecha entre el lenguaje arquitectnico y el econ-
mico, que no es exclusiva de este proceso y que ha venido marginando
los aportes gremiales de la disciplina a las polticas pblicas.
Otro punto de discusin que surc este proceso fue la bsqueda de

una lnea de base, o unos mnimos no negociables, que permitieran
diagnosticar efectivamente los proyectos. El grupo investigador insis-
ti en que ms que un punto de partida que pudiera establecerse a
priori, tal referencia deba ser el resultado del trabajo: proponer, pro-
bar en campo y ponderar dichos indicadores. As las cosas, uno de los
principales resultados que ofreci este proceso es precisamente esa
ponderacin.
En la tabla 2, extrada de las conclusiones del documento realizado

por la Universidad de La Salle, el equipo investigador recomienda un
escalafn de caracterizaciones ponderado, aplicable a diagnsticos
de calidad de hbitat en proyectos VIS. Un escalafn de este tipo an
requiere ulteriores instancias de anlisis y concertacin. Filtrar y clasi-
ficar este listado dejando claridad en los criterios aplicados, y contras-
tar el alcance de las preguntas abiertas que hicieron parte de la ficha
metodolgica, son apenas algunas de las tareas pendientes.

Tabla 2. Escalafn recomendado de indicadores para un diagnstico preliminar de la calidad de hbitat en proyectos VIS
Indicador Puntaje 100%
1 Acceso a servicios pblicos bsicos 45 4,06%

2 Espacialidad en la vivienda (nmero de espacios o ambientes) 44 3,97%
3 Diseo constructivo (tipologa constructiva, materiales, etc.) 44 3,97%
4 Tipologa de la vivienda (apartamento, casa, bifamiliar, etc.) 43 3,88%
5 Privacidad 43 3,88%
6 Vivienda evolutiva (progresin espacial) 42 3,79%
7 Accesibilidad para la discapacidad fsica 42 3,79%
8 Movilidad (vas de acceso a la vivienda o la urbanizacin, transporte pblico, etc.) 42 3,79%
9 Flexibilidad espacial 42 3,79%
10 Tipo de financiamiento para la adquisicin 40 3,62%
11 rea del lote 40 3,62%
12 Estrato socioeconmico de la vivienda y su entorno 40 3,62%
13 Estabilidad econmica 40 3,62%
14 Tecnologa o sistema constructivo 40 3,62%
15 Limpieza e higiene 40 3,62%
16 Dimensiones espaciales 40 3,62%
17 Morfologa de la vivienda 39 3,51%
18 Relacin vivienda-servicios 39 3,51%
19 Relacin vivienda-trabajo-estudio 39 3,51%
20 Adaptabilidad a las necesidades demogrficas de la familia 38 3,43%
21 Asociacin comunitaria 38 3,43%
22 Productividad econmica en la vivienda 37 3,34%
23 Conservar las redes sociales existentes 37 3,34%
24 Ubicacin de la vivienda en la ciudad 36 3,25%
25 Zona de ropas 35 3,15%
26 Diseo participativo 35 3,15%
27 Nmero de espacios ofertados 34 3,06%
28 Variedad de ofertas en la urbanizacin 34 3,06%
Fuente: Universidad de La Salle, Diagnstico preliminar de calidad de hbitat en proyectos VIS (2000-2007), 2009.
Los resultados preliminares del proceso de investigacin a cargo de la

Universidad de La Salle, instaron a la Comisin Calidad de Hbitat a
nutrir el proceso con una serie de sesiones de trabajo paralelas, que
permitieron conocer procesos de investigacin adelantados por tres
grupos expertos del mbito nacional: el Instituto Javeriano de Vivienda
(Injaviu), el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos en Colombia UN-Hbitat y la Subdireccin de Vivienda del De-
2 Ver referencias completas de los estudios partamento Nacional de Planeacin (DNP).2 El trabajo del Injaviu fue sin
en la bibliografa. duda el principal referente obligado para el trabajo de la Universidad de
La Salle. El documento Calidad de la Vivienda dirigida a los Sectores de
Bajos Ingresos en Bogot del 2003, surgi a partir de un contrato con
el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana
(Inurbe) para proponer un Reglamento Tcnico Nacional, cuyo cumpli-
miento sera requisito de elegibilidad para obtener subsidios. El ndice
de habitabilidad que propone est compuesto por tres factores: urba-
nsticos, arquitectnicos y sociales. stos se descomponen, a su vez,
en siete atributos: localizacin, proteccin, higiene, privacidad, como-
didad, seguridad en la tenencia y adecuacin social. El resultado de la
aplicacin de tal ndice en proyectos tanto formales como informales,
arroj conclusiones muy desalentadoras: los puntajes obtenidos en los
atributos arquitectnicos por los proyectos subsidiados, no son sus-
tantivamente mejores que en las viviendas autoproducidas.
Por su parte, el estudio de necesidades de hbitat y la aplicacin de la

prueba piloto realizada en la localidad de Bosa en Bogot por UN-Hbi-
tat en el 2007, plante una propuesta metodolgica para el clculo del
dficit convencional, en la cual los componentes de hbitat vivienda
y entorno se definen como la sumatoria de cuatro atributos cada uno:
estructura, servicios pblicos, equipamiento bsico y espacio, para el
elemento vivienda; y espacio, localizacin, infraestructura de servi-
cios, mbitos de participacin y comunicacin y seguridad y confianza,
para el componente entorno. Ahora bien, todos estos atributos se
descomponen en una sumatoria de datos ms simples, cada uno de
los cuales se calcula (mediante la tcnica de anlisis de componentes
principales) en una escala de 0 a 100, para posteriormente ser pon-
derados y sumados linealmente. Por ejemplo, el atributo estructura,
estara compuesto de: material de pisos, material de paredes, material
de techos, sismorresistencia, iluminacin y ventilacin. As, cada com-
ponente se define como una combinacin de variables lineales, para
obtener un puntaje que se contrasta frente a una lnea de base defini-
da como una VIS tipo 1. El estudio permiti comparar los puntajes de
dficit de hbitat en asentamientos de origen informal (alrededor del
treinta por ciento, del cual en su mayora son dficits de entorno), con
proyectos de Metrovivienda (alrededor del tres por ciento).
Ahora bien, el tercer documento que hizo parte de esta experiencia fue
Programa de Vivienda de Inters Social Urbana. Impactos en la calidad de
vida y evaluacin del proceso de focalizacin, de la Serie Evaluacin de
Polticas Pblicas N.o 7, publicado digitalmente por el Departamento
Figuras 1 y 2. Tipologa vivienda casas en la muestra VIS 2000-2007, Cartagena y Cali. Fotografas: Mara Carrizosa Bermdez.

Figura 3. Tipologa casas en la muestra VIS 2000-2007, Bogot. Fotografa: Mara Carrizosa Bermdez.
Figura 4. Tipologa apartamentos en la muestra VIS 2000-2007, Bogot. Fotografa: Mara Carrizosa Bermdez.
Nacional de Planeacin,3 como parte de su rendicin de cuentas ante 3 DNP, 2007.
el Banco Interamericano de Desarrollo, en lo relativo a la implementa-
cin del Programa de Vivienda de Inters Social Urbana (VISU), en el
pas. Vale la pena aclarar que este documento no propone una metodo-
loga para diagnosticar la calidad de hbitat directamente, sino evala
el impacto del programa VISU en la calidad de vida y las condiciones
socioeconmicas de sus beneficiarios. Aun as, los niveles de anlisis
y las variables seleccionadas son muy semejantes: caractersticas de la
vivienda (materiales, tamao relativo, cobertura de servicios pblicos y
estrato); entorno (infraestructura y equipamiento urbanos, percepcin
de amenazas naturales); opiniones sobre la vivienda y el entorno (es-
tructura de gastos, acceso a crditos y tenencia de bienes durables). Sin
embargo, dada la finalidad de este trabajo, estas variables no se agregan
para diagnosticar la calidad del hbitat, como ya se ha mencionado, sino
para demostrar el cumplimiento de los objetivos del programa.
A travs de reuniones de trabajo, la Comisin invit a estas entidades

a analizar en conjunto las metodologas utilizadas en sus investigacio-
nes sobre el tema, desarrollar una matriz de diagnstico comparado
que permitiera ilustrar los consensos y disensos, para luego concertar,
tanto una metodologa de medicin, como la definicin de sus indica-
dores y ponderadores comunes. Esta hoja de ruta concertada no lleg
a culminarse en su totalidad. Sin embargo, la iniciativa dej un parte de
confianza a la Comisin sobre su poder de convocatoria, y un llamado
de atencin sobre la importancia de construir colectivamente consen-
sos imparciales sobre esta cuestin, en los cuales necesariamente el
Gobierno, y su visin oficial, ha de ser un interlocutor obligado.
Observaciones y recomendaciones generales

Es un factor diferencial del trabajo de Universidad de La Salle frente
a ejercicios semejantes, su intencin de cruzar el punto de vista del
profesional y del usuario en la caracterizacin del hbitat. Si bien mu-
chas investigaciones basadas en la calificacin de la satisfaccin se
han centrado en el usuario, algo completamente novedoso es incluir
al profesional como parte del objeto de trabajo, a travs de lo que se
llam apreciacin profesional. En este sentido, la experiencia misma
oblig a una circularidad en el punto de vista, una disolucin entre ob-
jeto y sujeto de estudio, que recuerda que la arquitectura tiene menos
de ciencia exacta que de hermenutica. Esta particularidad, adicional
a la naturaleza temtica del objeto diagnstico, convierte tal ejercicio
en un reto acadmico per se.
La Comisin Calidad de Hbitat tiene un potencial preponderante: la

posibilidad de hacer uso efectivo de la plataforma regional nacional de
la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Se trata, sin duda, de una ven-
taja diferencial de esta organizacin frente a otros cuerpos investigati-
vos, contar con una red organizada de profesionales en todo el territorio
nacional, convocados por el mutuo inters de promover el desarrollo
profesional y canalizar las relaciones entre ellos y otros sectores de la

sociedad. El proyecto en mencin asumi esta plataforma como una ca-
pacidad instalada, a pesar de que sta fue la primera experiencia inves-
tigativa que hiciera uso de tal recurso organizacional. Sin embargo, la
experiencia demostr una tendencia a la dispersin de responsabilida-
des en la captura de informacin primaria. Futuras experiencias podran
contar con estrategias logsticas de apoyo a la captura de informacin
regional, como herramientas webs, cadenas de llamadas telefnicas, re-
uniones virtuales y la facilitacin de alianzas entre las agremiaciones y
universidades locales; tambin sera relevante contemplar retribuciones
ms all del compromiso voluntario y desinteresado para garantizar un
mayor porcentaje de participacin efectivo.
Una de las conclusiones ms significativas a las que fue posible lle-

gar gracias al trabajo adelantado por la Universidad de La Salle, y la
reflexin que ste gener en el interior de la Comisin Calidad de H-
bitat, fue el reconocimiento de la necesidad de aportar los resultados
de esta investigacin como un insumo en la construccin de una me-
todologa para la formulacin de indicadores de calidad de hbitat. El
proceso demostr a la Comisin que su funcin como escenario de
encuentro para la puesta en comn de los indicadores ya desarro-
llados por diversos grupos de investigacin, es significativa. Existen
suficientes propuestas de metodologas de diagnstico de calidad de
hbitat, entre las cuales es necesario concertar indicadores comunes
y su ponderacin, para luego poner a prueba esta metodologa con-
certada en proyectos de las diferentes regiones del pas. Slo despus
de acometer estos tres pasos es posible culminar un diagnstico que
permita a la Comisin asumir un papel lder en la promulgacin como
una instancia de carcter nacional, imparcial, crtica y solidaria.
A propsito de este carcter imparcial y solidario que ha de caracteri-

zar los pronunciamientos de la Comisin, es importante comentar que
ello no implica una ausencia de criterio. La experiencia de investiga-
cin que aqu se ha perfilado demostr que, al no explicitar con mayor
precisin este criterio en el encargo, ello dio espacio para que se gesta-
ra en el documento final una tendencia hacia la produccin social del
hbitat, centrando mayor valor en el usuario que en otros actores que
intervienen en el proceso. La pretensin de total neutralidad es una
imposibilidad. Por ms cientfica que sea la aproximacin a esta cues-
tin, la posicin desde la cual se diagnostica, la finalidad para la cual
se evala, hace parte indirectamente del alcance de los resultados. Por
ello, es recomendable que la Comisin, al avanzar del diagnstico pre-
liminar al diagnstico definitivo, redefina con mayor precisin sus cri-
terios de base, lo cual permitir clasificar los resultados del anlisis y
as conducir los juicios de valor necesarios para proponer una primera
versin del Manifiesto de Calidad de Hbitat.
Las dificultades metodolgicas de diagnosticar el hbitat no son me-

nores, en especial porque el proceso de produccin de hbitat convoca
mltiples actores e instancias, como lo indica la convocatoria de este
nmero de la revista. Si bien es evidente la interdisciplinariedad de
todo el proceso, a su vez puede decirse que es connatural a la forma-
cin y deontologa de los arquitectos abrigar un compromiso social
con la calidad del hbitat. Los alcances de la responsabilidad social
profesional que atae a los arquitectos son un tema de reflexin para
la Comisin de Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Ar-
quitectos: por cules resultados estamos obligados a responder en
un proceso del que no tenemos el monopolio?, puede argirse que
el mbito del ejercicio profesional de la arquitectura se ha reducido,
cediendo espacio a un intrusismo que va en perjuicio de la calidad del
hbitat?, ha perdido autonoma el gremio profesional en este tema,
cediendo sus responsabilidades a otros actores, o peor an, generando
vacos? Aun reconociendo la evidente interdisciplinariedad del proce-
so de produccin de hbitat, la relativa reduccin de autonoma profe-
sional es un hecho ya suficientemente denunciado. La autonoma, del
griego auto yo mismo y nomos norma, se refiere a la capacidad de
impartirse a s mismo normas, autodeterminarse, tomar decisiones y
asumir responsabilidades en ejercicio de la libertad. No se trata, pues,
de un asunto menor, sino de una inquietud indelegable ante la cual la
asociacin tom la determinacin de ajustar su mismo diseo organi-
zacional, para atender los designios de esta lnea de reflexin.
Bibliografa
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Muoz, Mara Constanza, Prez, Alex Leandro et l. Diagnstico pre-

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Bogot: 2009. [Sin publicar].
Tarchpulos, Doris y Ceballos, Olga. Calidad de la vivienda dirigida

a los sectores de bajos ingresos en Bogot. Bogot: Centro Editorial
Javeriano, 2003.

Transferencia y capacitacin
en tecnologas
Un material posible para las viviendas con motivo
de la emergencia en Hait, 2010
Technology transfer and training. A viable building material developed
to deal with the aftermath of the Haiti 2010 disaster
Carlos Gonzlez Lobo Resumen

Arquitecto, profesor e investigador en la En este artculo se presenta un proceso experimental para la construccin
Facultad de Arquitectura de la Universidad de viviendas econmicas, en el cual se construyen bvedas de concreto
Nacional Autnoma de Mxico ( UNAM ).
sobre metal desplegado en el suelo, donde luego son prearmadas e izadas
Tambin es docente de la Facultad de
Arquitectura en la Universidad Iberoameri- sobre muros de carga. De esta manera se obtienen cubiertas monolticas de
cana ( UIA ), Mxico. bajo costo que se prestan para realizarse por autoconstruccin con apoyo
espaciomaximocostominimo@yahoo. tcnico solidario y cooperativo. Se concluye que el proceso es aplicable en
com.mx procesos de reconstruccin como el de Hait despus del terremoto sufrido
en enero del 2010.
Mara Eugenia Hurtado Azpeitia Palabras clave: vivienda econmica, bvedas prearmadas, reconstruccin
Arquitecta con Maestra en Arquitectura.
de Hait, autoconstruccin.
Coordinadora del Taller Carlos Leduc
M de la Facultad de Arquitectura de la Abstract
Universidad Autnoma de Mxico ( UNAM ),
Mxico. Integrante del grupo de apoyo This paper presents an experimental process for constructing affordable
tcnico solidario: Espacio Mximo y housing. Concrete vaults are built on steel sheets lain out on the ground
Costo Mnimo. where they are later prefabricated and hauled up on load-bearing walls,
to produce affordable monolithic covers that can be used for self-building
with the cooperation of technical support teams. We conclude that the
Fotografas y dibujos: Carlos Gonzlez Lobo y process is applicable in reconstruction processes such as the one in Haiti
Mara Eugenia Hurtado Azpeitia . after the 2010 disaster.
Keywords: affordable housing, prefabricated vaults, reconstruction of
Haiti, self-building.
L a vivienda para los ms necesitados, hoy en nmero creciente, es
una de las necesidades que reclama atencin prioritaria, y la satisfac-
cin de esa carencia, lejos de aminorarse, crece da a da. Las solu-
ciones probables son an una carencia de nuestra cultura, tanto en lo
terico como en lo prctico.
En eventos de transferencia y capacitacin propios de la red Cyted- 1 Red iberoamericana sobre transferencia y
Habited XIV-C1 se han realizado prcticas de capacitacin a alumnos y capacitacin tecnolgica para la vivienda
albailes de diversas regiones de Iberoamrica: en La Plata, Argentina; de inters social.
en Cuernavaca de Morelos, Mxico; en Asuncin, Paraguay; y en Mon- 2 Los cuatro ensayos experimentales
tevideo, Uruguay. En ellas desarrollamos, bajo la direccin del arqui- evolucionaron en torno a una innovacin
tecnolgica mexicana generada en la Uni-
tecto Walter Kruk, talleres de capacitacin promovidos y auspiciados versidad Nacional Autnoma de Mxico
por la red XIV-C.2 (UNAM) por los autores.
El caso expuesto aqu, que a la vez es resea de experiencias y proposi-

cin viable para responder a la invitacin de cooperar en la reconstruc-
cin de Hait, trata sobre una alternativa econmica y sencilla para cubrir
o techar habitaciones de claros cortos, claros medios entre 3,50 y 5 m,
y claros mayores, hasta de 12 m, que pueden edificarse con mano de
obra sin calificacin tcnica previa, adems de hacerse con los materia-
les disponibles en cualquier regin y, por lo tanto, de gran flexibilidad,
adems de poder realizarse con la mnima estructura tcnica de apoyo
y construirse la mayor parte del techo en el piso, para que la mano de
obra sin calificacin pero mayoritariamente disponible mujeres, nios
y ancianos lo puedan hacer sin tener que subir a andamios o encofra-
dos, de por s peligrosos y difciles de maniobrar.
El izado y la colocacin, as como el fundido o colado del hormign

(o concreto), requieren de mano de obra recia, masculina, adulta, y de
ser posible, bajo direccin calificada de un alarife o maestro de obra, lo
que da lugar a una paradoja muy educativa y memorable para la comu-
nidad: hacer el techo en el suelo, y poder hacerlo cualquiera, todos, de
modo fcil, barato y, adems, bonito.
La cubierta o techo es uno de los puntos de mayor costo y dificultad de

ejecucin en la construccin de la vivienda pobre. Dos parecen ser las
dificultades esenciales: uno, el alto costo de los materiales eficientes
y prestigiados (reconocidos como los que emplea tambin la clase do-
minante); y otro, el que la ejecucin tcnica de la techumbre requiere
de maestra, conocimiento especializado, experiencia constructiva y
la ocupacin inevitable de equipos costosos, como andamios, cimbras
o encofrados, tendidos, malacates o garruchas, poleas o polipastos,
etctera.
Por ello, la solucin tpica pobre a la construccin de su techum-

bre es, en las ciudades, generalmente con lminas de desecho, con
cartn asfltico, y ya en un nivel superior, con lmina acanalada de
lmina galvanizada o de cinc sobre listones de madera econmica, o
de asbesto cemento cuando hay ms recursos, o se mejora la cubierta.
En el campo o zonas rurales se usan la palapa, el guano de palma, la
Transferencia y capacitacin en tecnologas. Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia [ 45 ]
Figura 1. Vivienda para los desastres. Los siete pasos evolutivos o etapas, desde el asentamiento al embrin y su materializacin progresiva hasta la
casa terminada.
paja, y mejorada, la lmina de cinc, sobre morillos, rollizos o varas. Con
esto el techo es sumamente provisional; no es higinico; crea o alberga
alacranes, o tambin las vinchucas, transmisoras del mal de Chagas,
y aun as, es costoso. Un temporal, un sismo, o la Fuerza Pblica, los
deshacen fcilmente. De ah surge la necesidad sentida de que la te-
chumbre sea perdurable, resistente, segura, higinica, impermeable
(o hidrfuga), econmica, y que adems permita edificar sobre ella el
segundo piso.
En casi todo el mundo actual esto parece lograrse con la solucin de

losa maciza o placa de concreto reforzado (hormign). Pero esta solu-
cin deseable es cara, tanto por el costo del concreto y el acero como
por la renta o uso de la cimbra (o encofrado).
Requerimientos del sistema a desarrollar

La solucin que enseamos o elegimos para transferir, entre otras,
la red Cyted XIVC como alternativa en los talleres de capacitacin,
deba superar la contradiccin enunciada: una techumbre de material
prestigiado y eterno, pero que redujera el costo de ejecucin, el de
los insumos de materiales industrializados como el cemento y el acero
estructural, y el valor adicional de la cimbra (o encofrado).
Hablamos entonces de una tecnologa apropiada para hacer la edifi-

cacin de la cubierta con mnimo volumen de concreto y la reduccin
consiguiente del cemento y del acero de refuerzo que en caso contrario
habra de adquirirse en el mercado a precio de menudeo. Y adems,
que pueda realizarse con una mano de obra quizs abundante pero
mayoritariamente sin capacitacin constructiva especfica, contando a
lo ms con un albail habilitado de maestro de obras, y por ltimo,
mediante un sistema apropiado que no requiere del uso de equipo so-
fisticado (ni aun el mnimo) como cimbras, andamios, tendidos, plumas
Figura 2. Aplicando las bvedas peregrinas en
o malacates (garruchas). Tecnologa apropiable, adems, dado que per- la iglesia del pinole La kobishi teopa, en el
mite ser rpidamente asumida por autoconstructores. poniente de Ciudad Jurez, Chihuahua, 2006.
Deba por ello ser una tecnologa accesible a todos lo mismo a nios
que ancianos, a mujeres u hombres y que facilitara a los autocons-
tructores, a travs de su aprendizaje y prctica, una comprensin y
desarrollo como sujetos culturales y transformadores potenciales or-
ganizados, que se extendera despus a otras actividades. Esto exiga
que la tecnologa cumpliera las siguientes consideraciones:
Que se la pueda usar mediante un aprendizaje rpido, sencillo, de

pocas etapas;
Que no exija el empleo de un equipo de construccin sofisticado,

y que induzca en su ejecucin la colaboracin en el trabajo, ya que
esto aglutina, solidariza y fortalece la escasa o incipiente organi-
zacin autogestiva, integra a todos los potenciales cooperantes:
nios, mujeres y ancianos.
Figura 3. Izaje de la peregrina prearmada en
Rincn, Aguascalientes, Mxico.
Dicha tecnologa, para constituirse como la apropiada, debe ser lo su-
ficientemente verstil, a fin de ajustarse a los ms variados tamaos,
destinos y aun materiales disponibles, as como a un equipo auxiliar
para la edificacin mnimo o improvisado.
Y finalmente, tecnologa que va de la mano con las geometras es-

tructurales de alta resistencia y escaso volumen o masa material.
As, escogimos la viga dptera, estudiada por Eduardo Torroja (Fron-
tn de Recoletos, Madrid, 1932). La superficie de can cilndrico, o
abovedada, nos ofrece una cubierta que incrementa (parece inflar) el
volumen espacial habitable, ya que ste no se define por el existente
al enrase de los muros y se tiene en cuenta que el propio abovedado
contiene un considerable volumen areo. Dicha bveda dptera per-
mite reducir el espesor necesario para la cubierta hasta en un 30% del
volumen de hormign o concreto y hasta en un 42% el acero necesario,
incluyendo que por ser tomada en sus esfuerzos por los tmpanos no
presenta coceos o esfuerzos horizontales; estos clculos se hacen to-
mando como base de comparacin la losa de concreto maciza de 0,10
m de espesor como referente, til por ser la culturalmente deseada y
a la que enfrentamos como alternativa. Pero dos dificultades hacen a
esta solucin incosteable por el precio y el trabajo de la cimbra (o enco-
frado) y complicada por las dificultades del trazo geomtrico.
Ambas dificultades fueron superadas mediante el uso de armar el re-

fuerzo de varillas con una manta inferior de metal desplegado, el cual
sostiene al concreto si ste es preparado con un revenimiento de 4 cm,
reduciendo con eso al mnimo (8%) el uso y costo del encofrado y las
dificultades de trazo y control geomtrico en la ejecucin de las direc-
trices curvas en los arcos de varilla, que normalmente se realizan con
un molde de puntales metlicos y requieren de un enterado o habilitado
con experiencia.
Descripcin del proceso constructivo

Expuestos los argumentos tericos o razones de tecnologa que configu-
ran la parte didctica de pizarra y aula del taller Cyted, procederemos
3 Se denomin a la bveda con genera- a describir la metodologa de ejecucin contenida en la capacitacin de
trices formeras de madera rolliza como nuestro taller.
Yucateca, por ser en esa pennsula, de
la hoy Repblica Mexicana, donde en
el siglo XVI se techaban de bveda las
Para realizar una bveda de hormign reforzado sin el uso de cimbra,
iglesias con el uso de arcos formeros y sobre metal desplegado, y prefabricada a pie de obra, el taller explor
tmpanos de mampostera de piedra sobre dos versiones: a) la de armazn de refuerzo con metal desplegado, que
los que mediante rollizos de mediano
grosor (palos de selva baja) que gene-
se apuntala despus en el sitio (como en los casos de La Plata, Argenti-
raban el plano potencial de la superficie na, y Ciudad Jurez, en Mxico), y b) la fabricacin integral del armazn
cilndrica o de Can mediante placas con refuerzos de rollizos de madera, denominada bveda yucateca,3
de piedra que se apoyaban de palo a
palo, y as se daba forma y cobertura a
con palos de eucalipto (en el caso de Montevideo, Uruguay) o con caas
las iglesias, acabndolas por encima con de bamb tacuara (en Asuncin, Paraguay), y otate (en Cuerna-
mortero o aplanado de cal bruido. vaca, Mxico).
Figura 4. Descripcin de los materiales, las partes y el montaje de la bveda peregrina.
Figura 5. La bveda prearmada en el piso es Figura 6. Se cuelan los arcos y luego el ple- Figura 7. Bajo la bveda de 7 x 4 m se genera
izada al enrase de sus paramentos de soporte. mento del cilindro de malla electrosoldada una casa potencial en embrin, tras ocho horas
sobre metal desplegado con concreto 1:2:3 de de labor.
bajo revenimiento.
El mtodo del prearmado en sitio, o a pie de obra, consisti en un trabajo
de preparacin previa a la realizacin del taller consistente en calcular y
obtener los materiales necesarios, acercndolos al taller, para as prepa-
rar en ste un par de muros (los de los tmpanos), los de los lados cortos,
con la cimentacin y la rigidez debidas. Un primer trabajo de grupo ex-
puso los planos de trabajo de la bveda realizados en 1:10 y 1:20 y aclar
las tareas desprendidas de ello.
Tras este acuerdo, los cuatro grupos de trabajo, segn las habilidades
requeridas para cada tarea y las preferencias de los asistentes coope-
rantes, procedieron con un monitor a despiezar los planos para cada
tarea, midiendo y contando el nmero de piezas que deban prepararse.
El segundo trabajo de campo es el de conseguir un patio como obra-

dor en las inmediaciones de los muros de la obra, y tras la limpieza y
despeje correspondientes, colocar all los materiales, formando cuatro
lugares de trabajo para el mismo nmero de grupos formados. Y luego
se procede a trazar con cuidado y rigor por el tcnico del grupo de apoyo,
las figuras bases del armazn.
El trazo es de cuatro figuras:
La rectangular, para armar el bastidor o marco de la cadena de

arranque y tirantes.
En mesas de trabajo, los tres tipos de anillos de refuerzo, el tra-

pezoidal de los arranques horizontales, el triangular de los arcos
formeros y las grapas que articulan los tensores (o tirantes).
El semicrculo directriz de los arcos formeros, con dos trazas: la

superior para los hierros superiores del arco triangular, y otra para
el hierro del vrtice inferior del tringulo.
El trazo del desarrollo del manto plano del cilindro de la bveda,

para configurar el plano metlico de sta.
Sobre dichas trazas se ejecutan: a) el enderezado y corte de los hierros

para las piezas; y b) el doblado o forjado de ellas.
La formalizacin de las figuras, unindolas mediante amarres de alam-

bre recocido, permite disponer de un marco rectangular con anillos
y grapas de aproximadamente 3 x 6 m que cubrir los enrases de los
muros de la futura habitacin; a ello se aaden tres arcos de seccin
triangular de varillas de 3/8 pulgadas de dimetro, unidas con los ani-
llos triangulares, y una manta de malla electrosoldada cubierta de me-
tal desplegado amarrado en cada encrucijada por alambre recocido,
de aproximadamente 4,50 x 6,40 m; a esto se agregan los palos o bam-
bes, ya cortados, de 6,40 m, que se procede a unirlos segn el plan
de montaje.
En primer trmino, se procede a unir los extremos de los arcos en las

posiciones inicial, media y final del marco o bastidor. Sobre esa base,
con tres directrices curvas, se introducen los palos rectos a modo de
Figura 8. Construccin de los paramentos de mallazo y la ubicacin de la bveda prearmada y su
cubrimiento con la tela plstica.
ejes generatrices y se amarran con alambre recocido. Queda prefigu-

rada una bveda de can, sobre la cual se despliega la manta, que se
arrolla sobre los palos y arcos como la superficie generatriz de la bveda
que es y se procede a fijar, o unir, con amarres de alambre recocido.
Tenemos as una bveda prearmada en el suelo. Ahora slo falta co-

locarle los hierros de refuerzo en trazo de arco, en la mitad de las alas
dpteras, y las diagonales en los cuatro extremos. Se procede a izar el
almodrote hasta su sitio en el enrase de los muros, cuidando que
los refuerzos verticales encajen en sus sitios previstos, y despus, a
abrirlos en forma de abanico, sujetndolos con amarres de alambre re-
cocido.
Figura 9. El esquema de la "siembra" en el predio, los componentes primarios y su montaje.
Simultneamente, se procede a preparar un hormign o concreto de

mezcla 1:2:3 y a humedecerla con agua simple en una proporcin de dos
botes (ms o menos 40 l) por cada bulto de 50 kg de cemento. Con esto
se obtiene un hormign de 145 kg x cm2 y con revenimiento de 0,04 m.
Se unta sobre la manta, embarrndolo con alisadores de tabla de ma-

dera, con un espesor inicial de 0,04 m, sobre el metal desplegado, de-
jndolo con un terminado rugoso. Se lo curar con agua regada por
dentro y por fuera segn la regla de tres por tres: a las tres horas la
primera, y otras dos veces cada tres horas; despus, por tres veces,
cada seis horas, y finalmente, cada doce horas (de preferencia a las
6:00 a. m. y a las 6:00 p. m., hasta cumplir los ocho das, dando tiempo a
que salgan las fisuras de fraguado y por temperatura, y posteriormente
se aplana, enfosca o repella con mortero de cemento terciado con cal
por fuera y mortero de cemento y arena cribada por dentro. Finalmen-
te, se le da un enlucido de mortero con arena cribada fina y con cal y
cemento, mitad y mitad. El acabado final es de jabn y alumbre, a dos
capas. Los resultados son, en general, magnficos.
La adaptacin del sistema a la reconstruccin haitiana

Se nos propuso el estudio sobre arquitectura para emergencias que,
en cuanto a las bvedas del Cyted, nos permiti elaborar el siguiente
proyecto a aplicar en la reconstruccin de Puerto Prncipe, Hait, con-
sistente en edificar viviendas destinadas a damnificados de desastres,
a quienes se les asigna un predio pequeo para reubicarlos en nuevas
parcelaciones fuera del rea colapsada y dotarlos de malla electrosol-
dada, lienzos, varillas, alambrn, alambre recocido, todos ellos mate-
riales de la industria de la construccin disponibles al momento del
siniestro, y una lona plstica; as como de apoyo tcnico solidario, un
plano verstil y entrenamiento bsico para autoconstruir.
Con estos elementos, en algo parecido a diez horas de trabajo, se hace

una carpa habitable cubierta de plstico, pero de material metlico, de
base, la cual y con el procedimiento CGL permite transformar la carpa
en un pie de casa o vivienda en embrin que, y sin dejar de habitar
bajo la carpa, se tornara en una edificacin de hormign reforzado de-
finitiva y de material eterno, con apoyo vecinal cooperativo. En cuatro o
cinco horas se techa sobre la bveda prearmada, colndola o fundin-
dola de hormign sobre los muros de carga previamente colados. As
se obtiene una casa definitiva que desde ah comenzara a crecer se-
gn flexibles y verstiles posibilidades que se acomoden a los deseos
y necesidades de los usuarios.
Se espera que esta memoria de un proceso iniciado en el Cyted, hoy,

colaborando con el ICHAB en Madrid, tenga la oportunidad de conver-
tirse en una alternativa viable para Hait, pueda llegar a odos y ojos re-
ceptivos que comprendan el deberse trabajar en o desde la resistencia,
para contribuir a globalizar la esperanza y demostrar que otro mundo
mejor es posible.
Tenencia segura, servicios y hbitat.
Experiencias asiticas
Secure ownership, services and housing. Asian experiences
Liliana Marulanda Montes Resumen

Planificadora Urbana y especialista en Este artculo hace una breve presentacin de tres proyectos en Asia, que
Desarrollo Comunitario. Arquitecta de la se constituyen como alternativas capaces de suministrar un desarrollo
Universidad Piloto de Colombia, Bogot,
equitativo para gente que habitaba en asentamientos precarios; representan
Postgrado en Vivienda Planificacin y
Construccin en Pases del Tercer Mundo innovaciones sociales, institucionales y urbansticas. El valor de las
del Instituto de Vivienda y Desarrollo propuestas radica en su modestia, pues tratan de responder a situaciones
Urbano (Institute for Housing and Urban difciles con realismo. Se identificaron algunos denominadores comunes
Development Studies - IHS ), Rtterdam, para que estos proyectos resultaran exitosos: la tenencia y seguridad de
Holanda. Ha trabajado como Consultora la tierra, los esfuerzos que se han hecho para incorporar a los inquilinos
durante los ltimos veinte aos, especial- informales en las redes de la infraestructura urbana y la vivienda que en
mente en Asia. muchas soluciones se presta para un mejoramiento continuo e incremental.
lilianamarulanda@yahoo.com Los ejemplos aportan lecciones que pueden contribuir a solucionar
problemas de escasez, calidad de vivienda y hbitat para familias de estratos
Florian Steinberg bajos y marginados. Pueden servir como referencia y modelo para los
Arquitecto-urbanista. Senior Urban Spe- gobiernos, el sector privado y la sociedad civil interesada en la construccin
cialist del Banco Asitico del Desarrollo
de una ciudad sostenible. Soluciones y conceptos aplicados en otras partes
(ADB) , Manila, Filipinas. Obtuvo la maestra
del mundo pueden llegar a ser relevantes para Amrica Latina y Colombia.
en 1978 en Berln y su doctorado en Ham-
burgo, Alemania en 1982. Se especializ Palabras clave: hbitat urbano, calidad del hbitat, vivienda, asentamien-
en renovacin urbana y vivienda social y tos precarios.
ha trabajado en Alemania, Holanda, Sri
Lanka, Egipto, Indonesia, India, Per, Abstract
Bolivia, Filipinas y muchos otros pases.
This paper is a brief presentation to three projects undertaken in Asia. The
florian_steinberg@yahoo.de
projects represent social, institutional and urban innovation in that they are
alternatives in egalitarian development for slum dwellers. The value of the
proposals lies in the fact that they look for realistic ways to resolve difficult
situations. A number of common denominators were identified in order to
ensure that the projects would be successful: ownership and land security;
the efforts made to include informal tenants in the urban infrastructure
networks; and housing which for many of the solutions to become real
needs increasing and continuous improvement. The examples provide
lessons regarding scarcity, housing quality and affordable housing for
low-income and marginalised families. They can serve as references and
models for governments, the private sector, and civil society interested in
the construction of sustainable cities. Solutions and concepts applied in
other parts of the world may prove to be relevant for Colombia and Latin
America.
Keywords: urban housing, housing quality, slums.
E n pases de ingresos altos y medios, el tema de la calidad del hbitat
urbano est convirtindose en algo cada vez ms relevante para los ha-
bitantes y para la industria inmobiliaria. Paulatinamente, los gobiernos
estn trabajando en la introduccin de normas dirigidas a fomentar
el mejoramiento de la calidad del hbitat urbano, modificando meca-
nismos regulatorios existentes, como cdigos y normas urbansticas
relacionados con niveles de vivienda y servicios.
Sin embargo, no hay que olvidarse de que an existe una gran parte
del mundo urbano que no ha alcanzado estos altos niveles y donde
los cdigos y normas que garantizan una razonable calidad de vida
no son an tan relevantes. En muchos pases del mundo hay una gran
1 El trmino informal se refiere a la
cantidad de gente que vive todava en condiciones muy precarias, de ausencia de servicios de infraestructura
alta informalidad1 y pobreza social y ambiental, y donde es evidente la bsica y de ttulos de propiedad, no a que
estos asentamientos estn o no autoriza-
necesidad urgente de mejorar la calidad del hbitat urbano.
dos por las oficinas de plantacin.
El V Foro Urbano Mundial (World Urban Forum V) realizado en marzo

del 2010 tuvo como tema principal el derecho a la ciudad-uniendo el
urbano dividido.2 Este enfoque puede servir como entorno conceptual 2 UN-Habitat, State of the Worlds Cities
para este breve ensayo de experiencias asiticas. Todava en el 2010 2010-2011.
estamos enfrentando situaciones de vivienda con extremas deprivacio-

nes por lo que se hace necesaria la introduccin de otras perspectivas
al tema de calidad del hbitat. Como se aprecia en muchas ciudades
del mundo, los pobres han construido ciudad, pero an les falta acceso
a beneficios bsicos, como son la tenencia de tierra segura, servicios
pblicos de calidad y acceso a vivienda de calidad urbana y a mecanis-
mos financieros accesibles a los pobres.
La situacin de Asia hoy es bastante contradictoria (enigmtica). Por

un lado, es la regin de mxima dinmica econmica y, por el otro,
presenta un fenmeno de alta desigualdad y pobreza social, de pobre-
za del hbitat y del ambiente urbano y, en muchos casos, de pobreza
institucional.
Por qu escogimos ejemplos asiticos? Porque vale la pena aprender

de las experiencias cercanas y lejanas; sirve para reflexionar sobre lo
que es realista y est al alcance en otros contextos. Soluciones y con-
ceptos en otras partes del mundo pueden ser relevantes para Amrica
Latina y Colombia. Este artculo hace una breve presentacin de tres
proyectos, uno en Manila (Filipinas), el segundo en Ahmedabad (India)
y el tercero en Phnom Penh (Camboya). Ellos son representativos de
alternativas importantes que han tratado de proporcionar un desarrollo
equitativo y adecuado para gente que habitaba en tugurios y asenta-
mientos precarios; representan innovaciones sociales, institucionales
y urbansticas, aunque modestas. Su valor quiz radica en su modes-
tia, no son pretensiosas y ms bien tratan de responder a situaciones
difciles con realismo.
Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas. Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg [ 55 ]
Figuras 1 y 2. Tondo: El diseo urbano incluy locales comerciales de varios tipos en vas principales
e internas para promover el desarrollo econmico. Fotografas: Liliana Marulanda Montes.
Figuras 3 y 4. Tondo: Una vez asegurada la tenencia de la tierra las familias se sienten estimula-
das para mejorar sus viviendas de acuerdo con sus capacidades econmicas y prioridades. Para
el mejoramiento de algunas viviendas se han hecho inversiones considerables. Fotografas: Liliana
Marulanda Montes.
Manila. Proyecto de Desarrollo de la Costa de Tondo

(Tondo Foreshore Development Project)
Manila, la capital filipina, es una metrpoli con unos trece millones de
habitantes. Segn el ltimo censo del 2000, un 43% o 727.000 familias
vivan en asentamientos informales. Tondo est localizado en la baha
de Manila, una tierra que haba sido reservada para la expansin de
la zona portuaria. Implementado entre 1974 y 1982, ste fue el primer
proyecto de mejoramiento barrial integrado de la Agencia Nacional
de Vivienda (Nacional Housing Authority). Despus de muchos aos
de negociaciones con el gobierno del general Marcos y gracias a la
presin de las organizaciones comunitarias y de las ONG en contra
de la relocalizacin fuera de la ciudad, se tom la decisin de llevar a
cabo un programa de mejoramiento y desarrollo en la zona de Tondo
habitada en ese entonces por 27.500 familias.3 La intervencin fsica
incluy la construccin de infraestructura primaria de servicios alre-
dedor de la zona; el re-loteo en manzanas y provisin de ttulos de 3 Ver: trabajos de Marulanda, Tondo
propiedad, servicios bsicos pblicos y comunitarios, y relocalizacin Foreshore Dagat-Dagatan Develop-
ment Project - Case Study Report,
a un sitio cercano de 10.000 familias afectadas por la construccin (no publicado) 2009 y Cities Alliance,
de infraestructura primaria. Las intervenciones sociales y econmicas Slum Upgrading Up Close, 2008.
incluyeron: crdito hipotecario de largo plazo para compra de lote; cr-
ditos blandos para construccin y mejoramiento de vivienda; participa-
cin comunitaria y programas de creacin y mejoramiento de ingresos.
Adems, el diseo incluy locales comerciales de varios tipos en vas
principales e internas para promover el desarrollo econmico de la
zona (figs. 1 y 2).
De acuerdo con varias evaluaciones,4 la provisin de ttulos de propie- 4 Ver: Reforma, Housing the Urban Poor,
dad y el carcter participativo del proceso de planificacin e implemen- 1983 y Viloria and Williams, Evaluation
of Third World Experiences, 1987.
tacin son las intervenciones que ms han impactado positivamente
el mejoramiento de vivienda y la calidad del hbitat en Tondo. Hasta
hoy, alrededor del 98% de los habitantes han terminado de pagar el
crdito adquirido para la compra del lote. Sin embargo, debido a los
altos costos, no todos han terminado el proceso de registro de sus t-
tulos de propiedad. Condiciones impuestas por el gobierno que res-
tringen la venta de estas propiedades, ms el sentido de pertenencia
desarrollado a travs del proceso participativo, han contribuido a que
el desplazamiento de beneficiarios iniciales por familias ms pudien-
tes gentrification haya sido mnimo hasta ahora.
El carcter integral de esta intervencin ha contribuido al desarrollo

de un mecanismo de provisin de vivienda accesible para familias
de escasos recursos y ha costado alrededor de una cuarta parte de
lo que hubiera costado la relocalizacin de las familias de Tondo a
un sitio alejado de la ciudad. Se estima que despus de seis meses
de la ocupacin de los lotes en 1978-1979, entre el 60 y el 85% de los
ocupantes haba realizado mejoras en la vivienda, incrementando su
valor en aproximadamente un 30% (figs. 5 y 6). La alta inversin en
mejoramiento de vivienda se atribuye, en gran parte, a la seguridad de
tenencia sobre los lotes ofrecida por el proyecto. Actualmente (2009),
Figuras 5 y 6. Tondo: Una situacin bastante
el nivel de consolidacin del asentamiento es evidente (figs. 3 y 4). Es- precaria antes y despus del proyecto de me-
joramiento. 5 a 7 aos despus, los cambios
timulados por la seguridad de tenencia, la gran mayora de las familias
en la calidad del hbitat son evidentes gracias
han invertido en mejoramiento de vivienda con materiales duraderos, a los esfuerzos de las familias beneficiadas
y a los programas de apoyo. Fuente: Lea, J.
han expandido sus viviendas, han abierto negocios e invertido en in-
P., Courtney, J. M. (eds.) Cities in Conflict
dustrias caseras y se benefician cada vez ms del dinamismo de la Studies in the Planning and Management of
Asian Cities, A World Bank Symposium. Was-
economa local debido a la integracin fsica, social y econmica, de
hington, 1985.
lo que fuera antes un tugurio inseguro, dentro de la malla urbana de
la ciudad.
Ahmadabad. Programa de mejoramiento Integrando los
Asentamientos Informales
Ahmadabad es la sptima ciudad ms grande en la India; tiene una
poblacin de 5,5 millones de habitantes y segn el ltimo censo el 41%
vive en condicin de pobreza. Este tipo de intervencin se basa en apro-
vechar la ubicacin de los asentamientos informales en las ciudades.
La mayora de este tipo de asentamientos estn ubicados en las orillas
de cuerpos de agua y en terrenos bajos, inundables, ocupando el espa-
cio de lo que se podra llamar como el sistema natural de drenajes de la
ciudad. Concebido por el ingeniero Himanshu Parikh, el programa de
mejoramiento Integrando los Asentamientos informales (Slum Net-
working Program [SNP]) est dirigido a conectar el mejoramiento de
estas reas deprivadas de servicios para solucionar los problemas
5 Ver: Marulanda, Slum Networking de drenajes y alcantarillado de la ciudad como un todo.5 El concepto
Project, Ahmedabad (India) Case Study se enfoca al mejoramiento en la ciudad, no a mejorar asentamientos
Report, (no publicado) 2009.
informales de forma aislada (fig. 7). De esta manera, las inversiones
se aprovechan para crear impactos ms efectivos y sostenibles, ya que
la integracin del sistema de infraestructura con el mejoramiento de
servicios en zonas informales, se utiliza como catalista para transfor-
mar el sistema de toda la ciudad. El SNP, con algunas variaciones, se
ha implementado en varias ciudades de la India. El concepto incluye
la formacin de una asociacin tripartita entre el Gobierno, el sector
privado y las comunidades, en la cual cada socio financia el 33,33%
de la inversin dentro de los lmites de los asentamientos. El gobierno
local es el responsable de financiar la inversin de redes primarias y
secundarias y las comunidades crean un fondo de recursos para el
mantenimiento de los servicios instalados, el cual es operado por aso-
ciaciones comunitarias. Para la implementacin del SNP en Baroda,
el sector privado estuvo representado por la Agencia de Cooperacin
Britnica (Department for Internacional Development) y en Indore por
una ONG. Para la etapa piloto en Ahmadabad el sector privado estuvo
representado por Aurovind Mills, una importante empresa industrial.
El paquete de servicios incluy vas de acceso, conexin individual de
agua, instalacin de bao individual, drenaje domiciliario y alumbra-
do pblico donde an no exista. Estndares de infraestructura fueron
reformados para que no fueran tan costosos. La participacin de Or-
ganizaciones No Gubernamentales (ONG) ha sido clave para facilitar
el acceso a componentes sociales y financieros los cuales no estaban
incluidos dentro del paquete de servicios de este programa. A los habi-
tantes se les asegur que los asentamientos no seran removidos por
los prximos diez aos despus de implementado el programa, y que
despus de este trmino, la reubicacin se hara slo en el caso de
que la tierra se necesitara para un proyecto de inters pblico.
Debido a que los asentamientos informales en Ahmadabad son peque-

os, y a que no se actu en todos como estaba previsto, no se nota un
impacto muy visible en la ciudad, como es en el caso de Baroda. Sin
embargo, en el asentamiento y sus reas de influencia es notorio que
el mejoramiento inicial del hbitat ha generado dinmicas positivas de
inversin en el mejoramiento de vivienda y de su entorno, aunque la se-
guridad de tenencia no es un componente del SNP (fig. 8). La provisin
de infraestructura de servicios como vas de acceso, ha contribuido a
mejorar la conectividad de personas y servicios, recursos y oportuni-
dades (fig. 9). La conexin domiciliaria de agua, provisin de baos y
desage en cada casa han contribuido tremendamente a mejorar la
calidad de todos pero especialmente de la vida de las mujeres: las ni-
as van al colegio en vez de tener que ir a recoger agua, les aumenta la
autoestima, les disminuye el estrs, se eleva la higiene y la salud y se
les incrementa el tiempo productivo.
La alta tasa de recuperacin de la inversin por parte de las comunida-

des que se han beneficiado con la implementacin del SNP demuestra
una vez ms que, al contrario de lo que se piensa, los pobres s hacen el
esfuerzo de pagar por los servicios pblicos cuando la calidad es buena,
el servicio es confiable y cuando se les facilitan mecanismos financieros
apropiados para ahorrar y efectuar los pagos correspondientes.
Figura 7. SNP Ahmadabad: Cuando es necesa-

rio algunas vas y caminos se disean para que
sirvan tambin como drenaje de aguas lluvias.
Fotografa: Himanshu Parikh
Figura 8. SNP Ahmadabad: El ambiente es lim-
pio y bien mantenido. Fotografa: Liliana Maru-
landa Montes.
Figura 9. SNP Ahmadabad: Pequeos negocios
comerciales para suplir las necesidades. Loca-
les prosperan con la construccin o mejora-
miento de vas de acceso o internas. Fotografa:
Liliana Marulanda Montes.
Phnom Penh - Borei Keila. Ocupacin compartida del
terreno y nuevas viviendas
Phnom Penh, la capital de Camboya, tiene aproximadamente 1,2 millo-
nes de habitantes. En el 2004 se estim que habitaban de un 20 a 25%
de ellos, 50.000 familias en asentamientos informales. Borei Keila se
estableci como asentamiento informal en 1992 en un terreno abando-
nado de propiedad de una institucin de capacitacin de la polica. El
asentamiento aloj alrededor de 1776 familias (figs. 10 y 11). La poltica
del gobierno hacia los asentamientos informales ha sido su reasenta-
miento en lugares alternativos. Como el gobierno tuvo planes de otor-
gar este terreno a una empresa privada de finca raz, por mucho tiempo
Borei Keila fue objeto de planes de reasentamiento, y por largos aos
existieron tensiones severas asociadas con la inseguridad de los inqui-
linos. En el 2003 la Coalicin Asitica de Derechos a la Vivienda (Asian
Coaltion of Housing Rights), a travs de una ONG local, el Fondo del
Desarrollo de los Pobres Urbanos (Urban Poor Development Fund) pro-
puso a la ciudad de Phnom Penh la ocupacin compartida del terreno
entre los inquilinos y el sector privado land sharing.
La Coalicin Asitica de Derechos a la Vivienda ya haba promociona-

do con xito un proyecto igual en Bangkok, la capital de Tailandia, lo
que sirvi para convencer al gobierno y al municipio de que haba una
posibilidad de un compromiso entre el sector privado y los inquilinos
organizados. Un 30% (4,6 hectreas) de la tierra de Borei Keila fue de-
dicado a un proyecto de apartamentos de seis pisos para acomodar a
los inquilinos. El sector privado tuvo que prefinanciar y construir las
1776 unidades de vivienda y a cambio de ello recibi el ttulo de pro-
piedad del 70% (9,52 hectreas) restante del terreno. Segn el acuerdo,
los apartamentos seran entregados libres de costo para las familias
6 Ver: Cambodian League for the Pro- beneficiadas.6 Hoy en da los apartamentos estn listos y poco a poco,
motion and Defense of Human Rights, desde 2007, las familias estn siendo trasladadas de sus campamen-
Borei Keila: Cambodias Social Housing
Project Five Years on, December 2008, tos temporales y transitorios a las nuevas viviendas. Los apartamentos
www.licadho-Cambodia.org/arti- tienen 48 m2, estn agrupados en bloques de seis pisos (figs. 12 y 13),
cles/20081219/84/index. y Phonphakdee tienen servicios modernos y sirven como ejemplo de una vivienda so-
et l., The Urban Poor Development Fund
in Cambodia: 2009. cial de calidad para futuras intervenciones. En trminos de espacios
comunitarios Borei Keila puede parecer muy bsico y el espacio libre
y abierto es muy reducido. Aparte de las viviendas existen tambin es-
pacios comerciales que estn arrendados para tiendas y proveedores
de servicios. Varias ONG han monitoreado el avance y cumplimiento
de los trminos acordados para el proyecto, entre ellos la entrega de
los apartamentos a los habitantes iniciales. Mientras la construccin
avanza eficientemente, se ha notado cierto descontento entre los be-
neficiarios por la lentitud del proceso de adjudicacin de las viviendas
terminadas. Los beneficiarios que an habitan en las viviendas tran-
sitorias, aun en el 2010, sienten urgencia de mudarse a las viviendas
terminadas.
Figura 10. Borei Keila: apartamentos del com-
plejo deportivo ya tugurizados. Fuente: UPDF.
Figura 11. Borei Keila: tugurios antes de su des-
truccin. Fuente: UPDF.
Figura 12. Borei Keila: los nuevos apartamentos
en la espera de ser ocupados (2010). Fotografa:
Florian Steinberg.
Figura 13. Borei Keila: los nuevos apartamen-
tos ya ocupados (2010). Fotografa: Florian
Steinberg.
Conclusiones
Obviamente no es fcil comparar casos tan diferentes como los tres pro-
yectos presentados, pero ellos tienen unos denominadores comunes en
el proceso de convertirse en barrios de calidad, hay que reconocer que
la tenencia y seguridad de la tierra ha sido el primer elemento clave para
comenzar. Aun en el caso de la India, aunque no han otorgado ttulos
de propiedad, la tenencia parece asegurada y los inquilinos se sienten
confiados y seguros con su futuro, tanto que han invertido bastante en
la calidad fsica de su hbitat y sus servicios.
El segundo elemento clave son los servicios bsicos de vas, agua

potable, saneamiento y recoleccin de basura, como demuestran los
casos, hay una gran variedad de estndares y desigualdad entre estos
proyectos y el entorno del hbitat formal. Sin embargo, se deben reco-
nocer los esfuerzos que se han hecho para incorporar a los inquilinos
informales en las redes de la infraestructura urbana, y se espera que en
un proceso de consolidacin haya mejoras de los estndares.
El tercer elemento es la vivienda, aunque sea muy bsica, hay que subra-
yar que ste es quiz el menos importante comparado con la seguridad
de tenencia y los servicios. La gran facultad de la vivienda es que en mu-
chas soluciones se presta para un mejoramiento continuo e incremen-
tal; dos de los ejemplos presentados representan viviendas incrementa-
les que se adaptan no slo a las necesidades de usar la vivienda, sino
tambin como espacio para trabajar y mejorar los ingresos familiares.
Es interesante notar que, como en Tondo, en el proceso de consolida-

cin las familias inicialmente dan mucha importancia a lograr tenen-
cia segura y servicios. Una vez conseguida esta seguridad y un techo
bsico, puede ser que dirijan ms atencin y recursos a la educacin
de sus hijos y a la creacin de empresas, que a terminar o consolidar
sus viviendas. Entonces la calidad de habitacin asume un sentido di-
ferente al del sector formal del hbitat, donde es normativo y adems
se facilita para el aprovechamiento de oportunidades econmicas.
Manila y Ahmadabad son ejemplos pasados que incluso hoy, casi vein-
te aos despus, aportan lecciones muy relevantes que pueden contri-
buir a la solucin de problemas de escasez, calidad de vivienda y del
hbitat para familias de estratos bajos y marginados. No es necesario
repetirlos, pero pueden servir de inspiracin y referencia para los go-
biernos, el sector privado y la sociedad civil interesados en la construc-
cin de una ciudad sostenible.
Mientras los mercados y los gobiernos no han podido ofrecer solu-

ciones dignas para la gente menos favorecida, la lucha de ellos conti-
nuar concentrada en conseguir inicialmente los elementos bsicos y
despus preocuparse por la calidad del hbitat. En el entorno de auto-
gestin, muchas responsabilidades quedan en manos de los mismos
pobladores. No hay que olvidar que ejemplos como los tres aqu pre-
sentados son unas islas en un mar de falta de oportunidades.
Los retos para los arquitectos urbanistas siguen siendo grandes,
aparte de la realizacin de proyectos altruistas e innovadores, los
sistemas institucionales existentes siguen siendo, en muchos casos,
una barrera muy grande que necesita iniciativa y flexibilidad para
abrirse a experimentar con intervenciones innovadoras. Igualmente,
el sector comercial an no ha encontrado medidas claras para con-
vertir las necesidades de millones en una demanda comercial.
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Asentamientos precarios
Una aproximacin para su mejoramiento integral
y prevencin
Slums. An approximation to upgrading and prevention
Recibido: 5 de abril de 2010. Aprobado: 11 de mayo de 2010.
Erik Vergel Tovar Resumen

Arquitecto, Universidad Nacional de Co- El artculo plantea seis razones para abordar el fenmeno de los
lombia. Asesor del Departamento Nacional asentamientos precarios desde la planeacin y gestin urbana; describe
de Planeacin ( DNP ), Mster en Gestin,
algunas estrategias desarrolladas en el contexto internacional y colombiano
Planeacin Urbana y Desarrollo, Erasmus
University of Rotterdam, Institute for frente al fenmeno, enfocndose el recientemente aprobado documento
Housing and Urban Development Studies Conpes 3604 Lineamientos para la consolidacin de la poltica de
( IHS ), Pases Bajos. mejoramiento integral de barrios MIB y sus implicaciones. Adicionalmente,
erickvergel@hotmail.com brinda lineamientos en relacin con el aporte por parte de los estudiantes
y profesionales de la arquitectura y el urbanismo frente a las estrategias de
mejoramiento y prevencin del fenmeno de los asentamientos precarios.
Los puntos de vista aqu expresados son del Finalmente, el artculo brinda algunas conclusiones frente a los retos
autor, no representan ni pueden atribuirse a la que plantean los productos del documento Conpes y propone algunas
entidad para la cual trabaja.
recomendaciones acerca de las alternativas para generar oferta de suelo y
vivienda asequible a los hogares de bajos ingresos como parte de procesos
de renovacin y expansin urbana.
Palabras clave: asentamientos precarios, pobreza urbana, mejoramiento
integral de barrios, prevencin, derecho a la ciudad.
Abstract
The paper advocates six reasons to address the phenomenon of slums
from the perspective of city planning and urban management, describing
a number of strategies to deal with the phenomenon developed in
Colombia and abroad, and focusing on the recently approved national
policy paper Conpes 3604 Guidelines for the Consolidation of the
National Slum Upgrading Strategy and its implications. In addition it
puts forth guidelines in relation to the contributions made by architecture
students and professional architects in terms of slum upgrading and slum
prevention. Finally, the paper puts forth a number of conclusions dealing
with some of the challenges implied by the Conpes document, as well as
some recommendations related to alternatives for land development and
affordable housing supply for low income groups as part of urban renewal
and urban growth processes.
Keywords: slums, urban poverty, slum upgrading, prevention, right to the city.
La esfera de accin de los arquitectos debe ser
amplia, porque el diseo y la planeacin son de una
gran complejidad. Ellas expanden la vida civilizada
en todos sus aspectos esenciales, as como en la
disposicin del suelo, las ciudades y el campo; y el
conocimiento del ser humano a travs de la biologa,
sociologa y psicologa, el derecho, gobierno y econo-
ma, las artes, la arquitectura y la ingeniera. Todas
ellas son interdependientes; nosotros no podemos
considerarlas en compartimientos separados
Walter Gropius. The architects Collaborative, Teufen 1966
Figura 1. Pendn del Seminario Taller Internacional, Gestin del Suelo y Mejoramiento Integral de
Barrios, que tuvo lugar en Cartagena (2008). El dibujo muestra tres fases del MIB: 1)las personas
con una vivienda en madera, 2) participacin comunitaria en propuestas para mejorar el barrio en un
tablero, 3) el barrio mejorado con buen espacio pblico y viviendas ms consolidadas.
Antecedentes
En la regin de Latinoamrica, donde el ndice de urbanizacin es el
ms alto de los pases en vas de desarrollo, la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) estima un aumento de la poblacin en asen-
tamientos precarios, donde si se mantienen las actuales tendencias,
pasar de una poblacin de 134 millones de habitantes en el ao 2005
a 162 millones para el ao 2020. Colombia no es ajena a este escenario
de rpida urbanizacin el cual implica crecimiento de habitantes en
asentamientos precarios (tabla 1). La ONU estima que para el ao 2020
el pas tendr 8,7 millones de habitantes en asentamientos precarios,
de un total de 42,7 millones de habitantes urbanos, es decir, el 20% de
la poblacin se encuentra asentada en ciudades. Por otra parte, el ms
reciente informe de avance de los objetivos de desarrollo del milenio
(ODM) en Colombia, estim que el pas en un escenario inercial frente
al fenmeno tendr un 17% de los hogares urbanos del pas en asenta-
mientos precarios para el ao 2020.
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin. Erik Vergel Tovar [ 65 ]
En este contexto, existen al menos seis razones del porqu es necesa-
rio concentrar esfuerzos desde la planeacin y gestin urbana frente
al tema de la reduccin de la pobreza urbana. Primero, el crecimiento
urbano es una dinmica constante que en el caso de Colombia pre-
sentaba una tasa del 73,5% en el ao 2000, y se estima que esta cifra
1 DNP, Ciudades amables, 2005. ascender al 80% en el ao 2020.1
Segundo, la relacin entre urbanizacin y pobreza es un fenmeno

que se presenta en las ciudades del pas, teniendo en cuenta que un
19,51% de la poblacin urbana (6.220.219 de personas) presentan nece-
sidades bsicas insatisfechas (NBI), y un 5,84% de la misma poblacin
(1.863.744 de personas) se encuentra en condiciones de miseria; lo an-
terior en un contexto de crecimiento urbano como el descrito, permite
estimar que un grupo considerable de los futuros habitantes urbanos
tendr bajos ingresos y, por consiguiente, se estima que las ciudades
sern las reas de mayor concentracin de necesidades bsicas insa-
tisfechas (NBI). No obstante, sern al mismo tiempo el escenario ms
apropiado para que las acciones de mejoramiento urbano tengan un
mayor impacto en la reduccin de la pobreza debido a su concentra-
2 Ibd. cin y densidad prevista en las ciudades.2
Tercero, la magnitud y escala de los asentamientos precarios en el pas,

teniendo un estimado del 16% de los hogares urbanos (1.346.000 ho-
gares) en asentamientos precarios en el 2005, el cual se constituye en
un fenmeno dinmico debido al crecimiento urbano estimado en el
incremento de la poblacin urbana. Por lo tanto, si no se toman ac-
ciones frente a la magnitud de la problemtica, se estima que la cifra
ascender a un 17% de hogares urbanos localizados en asentamientos
3 Informe de avance ODM, 2007. precarios (2.350.000 hogares) para el 2020.3
Cuarto, las condiciones de inequidad, exclusin y riesgo en que se en-

cuentran los habitantes en asentamientos precarios generan condicio-
nes de segregacin de esta poblacin de los beneficios urbanos tales
como el ejercer su voz y voto en las decisiones que los afectan, contar
Tabla 1. Estadsticas urbanas (1951-2009)
tem 1951 1973 1993 2005 2009* 2019
Poblacin total 11.455 22.862 37.662 42.888 44.977 55.875
Poblacin urbana 4.459 13.548 25.856 31.886 33.898 42.750
Porcentaje total 39% 60% 69% 74% 75% 78%
Cuatro ciudades principales 1.506 5.600 10.099 12.099 12.882 19.446
Ciudades mayores a 100.000 habitantes 1.720 8.920 17.421 21.512 23.422 31.029
Nmero de ciudades mayores a un milln de habitantes 0 2 4 4 4 7
Nmero de ciudades mayores a 100.000 habitantes 6 18 33 38 41 55
Porcentaje de hogares en asentamientos precarios ND ND ND 16% 16% 17%
*Proyecciones DANE 2009. Fuente: DANE (censos 1951-2009) informe avance ODM (2007), clculos: DDU, DNP.
con una vivienda apropiada y seguridad en su tenencia, as como ser-
vicios de educacin y salud, accesibilidad a las redes de transporte
urbano, ingresos adecuados y una direccin de correo, entre otros. Adi-
cionalmente, los asentamientos donde se concentran los grupos de
bajos ingresos sin ningn tipo de planificacin, llevan a la ocupacin
de zonas no aptas para urbanizacin generando condiciones de riesgo
para esta poblacin, debido al conjunto de amenazas de origen natural
como las inundaciones, deslizamientos, etctera, que puedan presen-
tarse. Quinto, la inseguridad en la tenencia del suelo y la vivienda por
parte de los pobres urbanos al no contar con ttulos de propiedad ge-
nera una situacin de vulnerabilidad frente a reubicaciones forzosas.
Mientras que al brindarles seguridad en la tenencia podra estimular
la economa a escala local, debido a la motivacin que esto genera
en los habitantes para realizar inversiones en el mejoramiento de sus
viviendas, as como su vinculacin al mercado formal de la ciudad y el
acceso a fuentes de crdito y oportunidades creadas por el modelo de
subsidios, su contribucin al sistema tributario local, evitar escenarios
de traslados forzosos, cambios en los precios del suelo que promuevan
mercados de suelo y vivienda regulados por el Estado. Finalmente, en
el contexto descrito anteriormente es evidente que los grupos de bajos
ingresos deben ejercer de igual forma su derecho a los beneficios que
ofrece la ciudad a todos sus habitantes, desde oportunidades de em-
pleo y estudios hasta la posibilidad de adquirir una vivienda apropiada,
lo anterior cumpliendo igualmente con los deberes ciudadanos que les
permitan gozar de las ventajas que ofrecen las reas urbanas, es decir
ejercer su derecho a la ciudad.
En este contexto, cabe resaltar que el concepto del derecho a la ciu-

dad se constituy en el tema principal del ms reciente Foro Urbano
Mundial que tuvo lugar este ao en Ro de Janeiro (Brasil, 2010), el
cual se abord en trminos de generar ciudades incluyentes donde se
reduzcan las inequidades y la pobreza a travs del acceso equitativo a
una vivienda, entre otros.
Por consiguiente, no slo frente al fenmeno de los asentamientos pre-

carios el papel de los estudiantes y profesionales de la arquitectura
tiene un gran potencial en trminos de brindar desde su perspectiva
aportes significativos para el mejoramiento urbano a travs del me-
joramiento integral de barrios MIB y la prevencin de asentamientos
precarios como se muestra ms adelante; sino tambin, en aportar al
debate del derecho a la ciudad en relacin con el aporte de la arquitec-
tura y el urbanismo en la generacin de bienes y servicios a los cuales
puedan acceder los ciudadanos.
Marco conceptual
Qu es un asentamiento precario?
UN-Habitat define un grupo de caractersticas para los asentamientos
precarios o informales como se describe a continuacin:
falta de servicios bsicos, vivienda por debajo de los estndares o ilegal
y estructuras inadecuadas de construccin, hacinamiento y alta densidad,
condiciones de vida insalubres y localizacin en zonas de riesgo, inseguri-
dad en la tenencia, asentamientos informales o irregulares, pobreza y exclu-
sin social, tamao mnimo de los asentamientos.
4 La Alianza de las Ciudades es una coa- Por otra parte, la Alianza de las Ciudades (Citties Alliance)4 describe un
licin global de ciudades y sus socios asentamiento precario o informal como:
para el desarrollo que acordaron estimar
estrategias satisfactorias para la reduc- partes olvidadas de las ciudades donde las viviendas y condiciones de vida
cin de la pobreza, especficamente para estn deplorando a los pobres. Los asentamientos precarios o informales
cumplir la meta principal de Ciudades
sin Tugurios (Cities without Slums). abarcan desde altas densidades, tenencia mediante invasin de la ciudad
http://www.citiesalliance.org/index.html. central hasta asentamientos espontneos o tugurios sin reconocimiento le-
gal o derechos de propiedad, creciendo al borde de las ciudades.
Agrega adems que los asentamientos precarios o informales tienen

varios nombres, favelas, kampungs, bidonvilles, tugurios, todava com-
5 Cities Alliance, 2007. parten las mismas miserables condiciones.5
Desde la perspectiva del dficit habitacional como unidad de vivienda,

los hogares en asentamientos precarios se han definido usualmente
6 La metodologa defini como hogares en Colombia a travs de tres aspectos:6
que viven en asentamientos precarios,
aquellos que presentan condiciones de Viviendas no susceptibles de mejorar. Hogares que habitan vivien-
precariedad habitacional en diferentes das con carencias cualitativas en cuanto a estructura y servicios
grados: desde la carencia de un servicio
bsicos simultneamente. En trminos de teora de conjuntos, es-
pblico, hasta la ocurrencia de eventos
simultneos. Igualmente, esta metodo- tos hogares seran aquellos que habitan viviendas: 1) sin acueducto
loga privilegia las caractersticas de la y sin alcantarillado, y, en materiales inadecuados o pisos en tierra, y
vivienda in situ, sobre otros conceptos
2) sin alcantarillado, y con materiales inadecuados o pisos en tierra.
como la ilegalidad de la tenencia (Informe
de avance de Colombia, objetivos de Dficit de vivienda cualitativo. Contabiliza hogares que habitan vi-
desarrollo del milenio, 2005). viendas con cualquiera de las siguientes carencias: 1) sin acueduc-
to; 2) sin alcantarillado; 3) en materiales inadecuados; 4) en pisos
en tierra; y, 5) en hacinamiento crtico.
Hogares en zonas de riesgo. Contabiliza hogares que habitan vi-
viendas en condiciones adecuadas pero estn localizadas en zonas
de riesgo por deslizamiento, inundaciones, entre otras.
Por otra parte, desde una perspectiva del entorno es importante co-
menzar a considerar otros aspectos en trminos de precariedad como
se describe a continuacin:
Servicios municipales bsicos. Recoleccin de basuras, manejo de
aguas lluvias, iluminacin del espacio pblico, andenes y vas pavi-
mentados, y vas adecuadas para el acceso en caso de emergencias.
Equipamientos. No cuentan con escuelas y centros de salud a su
alcance, as como reas seguras para que los nios puedan jugar.
Espacio pblico. Lugares para el encuentro y socializacin de la co-
munidad.
Qu es Mejoramiento Integral de Barrios (MIB)?

La Alianza para las ciudades describe el mejoramiento integral de ba-
rrios MIB como el conjunto de acciones para el mejoramiento fsico,
social, econmico, organizacional y ambiental de asentamientos preca- 7 Vase, http://www.citiesalliance.org/
activities-output/topics/slum-upgrading/
rios de manera cooperativa y a escala local entre ciudadanos, grupos
slum-upgrading.html.
comunitarios, sector privado y autoridades locales.7 Entre las acciones
8 Decreto 564 de 2006: por el cual se
se incluyen la instalacin o mejoramiento de infraestructura bsica, co-
reglamentan las disposiciones relativas a
nexin a redes de agua, provisin de servicios de saneamiento bsico, las licencias urbansticas; al recono-
rehabilitacin de reas para la circulacin y espacios pblicos, cons- cimiento de edificaciones; a la funcin
pblica que desempean los curadores
truccin de drenajes y prevencin de deslizamientos, provisin del servi-
urbanos; a la legalizacin de asentamien-
cio de electricidad, regularizacin y formalizacin de la tenencia a travs tos humanos constituidos por viviendas
de procesos de legalizacin urbanstica8 y de titulacin predial.9 Todo lo de inters social, y se expiden otras
disposiciones.
anterior con el propsito de garantizar un proceso de consolidacin de
los asentamientos en el marco de la norma urbanstica de la ciudad.10 9 Artculo 98. Asesora a entidades terri-
toriales. El Gobierno nacional a travs
del ministerio respectivo asesorar a
Asentamientos precarios y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
las entidades territoriales e impulsar
procesos de titulacin de los predios de
Como ya se ha mencionado por parte de diferentes autores e investi-
las familias hoy asentadas en desarrollos
gadores, no es posible definir los asentamientos precarios en trmi- urbanos incompletos que obtuvieron u
nos generales como un concepto que pueda ser aplicado en todas las obtengan su legalizacin urbanstica.
Mediante estos procesos se legalizar la
reas urbanas alrededor del mundo. Sin embargo, para encontrar las
tenencia de los predios sin menoscabo
caractersticas en comn de estas reas urbanas UN-Habitat describe de los derechos que le asistan a sus
los asentamientos precarios como un rea urbana altamente poblada titulares.
caracterizada por estndares bajos de vivienda y pobreza.11 10 Documento Conpes 3604, 2009.
11 UN -Habitat, The Challenge of Slums,

En diferentes ciudades del mundo los asentamientos precarios pre-
2003.
sentan mltiples caractersticas con diferentes formas de evidenciar
problemas tales como la estructura de la vivienda, el acceso al agua
potable y saneamiento bsico y la tenencia del suelo y la vivienda, en-
tre otros. Esto permite afirmar que no es posible tener una definicin
universal para el fenmeno de los asentamientos precarios. UN-Habitat
ha identificado dos clases de asentamientos precarios. Por un lado,
estn los asentamientos precarios o informales de la esperanza, los
cuales son asentamientos progresivos que normalmente estn carac-
terizados por nuevas estructuras autoconstruidas, usualmente ilegales
(p. ej. invasiones) que estn en, o han sido recientemente parte de, un
proceso de desarrollo, consolidacin y mejoramiento. Por otro lado,
estn los asentamientos precarios o informales de la desesperanza, los
cuales son definidos como barrios deteriorados, en los cuales las con-
diciones ambientales y de servicios domsticos estn experimentando
un proceso de degeneracin.12 12 Ibd.
En el 2000 casi la totalidad de las naciones del mundo suscribieron

un plan para ayudar a la poblacin en condiciones de pobreza en el
mundo, mediante los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
con metas para el ao 2015. Los ODM establecieron en el objetivo 7: Ga-
rantizar la sostenibilidad del medio ambiente en la Meta 11 que busca:
mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios para el ao 2020. A partir de este acuerdo mun-
dial, cada pas ha venido trabajando en la formulacin de polticas,
estrategias, programas y proyectos para cumplir con las metas en un
esfuerzo colectivo por mejorar las condiciones de vida de los grupos de
ingresos ms bajos.
Colombia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Objetivo 7,
Meta 11, Asentamientos precarios)
El avance que ha tenido Colombia en el cumplimiento de la Meta Once
13 UN-Habitat. Millennium Development. se manifiesta en el informe de avance de los ODM:13 Hacia una Colom-
Goals, 2000.
bia equitativa e incluyente.
Por una parte, para cumplir la meta en acceso sostenible de agua pota-
ble se establecieron estrategias en tres componentes: 1) componente
financiero, 2) componente institucional, 3) adecuacin de la estructura
empresarial del sector. Por otra parte, para cumplir la meta relacionada
con la mejora de las condiciones de vida de la poblacin en asenta-
mientos precarios se establecieron dos estrategias. Primero, detener y
prevenir la formacin de nuevos asentamientos precarios, mediante tres
instrumentos: 1) continuar con el programa del subsidio familiar de
vivienda (SFV) del Gobierno nacional; 2) crear mecanismos financieros
para atender a los hogares informales (50% de la formacin anual de
hogares); y 3) fortalecer el sistema financiero hipotecario. Segundo,
atender los asentamientos precarios existentes, mediante cuatro instru-
mentos: 1) asignacin de subsidios para mejoramiento de vivienda; 2)
implementacin del microcrdito inmobiliario; 3) asistencia tcnica a
los municipios, distritos y departamentos para la elaboracin de pro-
gramas de mejoramiento integral de barrios (MIB); y 4) procesos de
14 Conpes Social 91, 2005. titulacin masiva.14
Por lo anterior, es claro que las estrategias en Colombia para el ao de

2005 ya planteaban abordar el reto de mejorar considerablemente la vida
de los habitantes de asentamientos informales o precarios en Colombia
mediante dos acciones estratgicas y complementarias: mejoramiento
por un lado, y prevencin a la formacin de nuevos asentamientos infor-
males o precarios, por el otro. Esto se constituye en una aproximacin
integral al fenmeno y define acciones importantes para el medio am-
biente construido en las ciudades, tal y como se describe ms adelante.
Polticas, programas y proyectos MIB

Contexto internacional y las primeras estrategias
Desde principios de la dcada de los setenta no existan respuestas
claras ni estrategias formuladas frente al fenmeno de los asentamien-
tos precarios por parte de autoridades nacionales o locales, es decir, la
postura en ese entonces se caracteriz por la negligencia, basndose
en dos acepciones: los asentamientos precarios son ilegales e inevita-
bles temporalmente, pero pueden ser superados mediante el desarro-
llo econmico tanto en reas urbanas como rurales. Posteriormente,
la respuesta hacia finales de los setenta y principios de los ochenta
fueron los desalojos forzados, debido a que el desarrollo econmico
claramente no integraba los asentamientos precarios a la ciudad legal.
Esta respuesta se dio en contextos de centralidad gubernamental, con
gobiernos locales dbiles y sin ninguna participacin de la sociedad
15 UN -Habitat, 2003. civil y las comunidades afectadas.15
En el mismo perodo, se dio un giro en la aproximacin al fenmeno
mediante polticas de autoayuda y mejoramiento en sitio, las cua-
les se basaron en la preocupacin ya generalizada acerca del derecho
a la vivienda y la proteccin contra desalojos forzados.
En el marco de la Agenda Hbitat de 1996, la estrategia de facilita-

cin sustentada en los principios de subsidiariedad con estrategias
de capacitacin y coordinacin, fue un paso adelante hacia las estrate-
gias de mejoramiento, dado que adems de incluir la seguridad en la
tenencia y el desarrollo econmico de los asentamientos precarios, se
plante la importancia de involucrar a los hogares en la toma de deci-
siones y el diseo de los procesos. Adicionalmente, el reasentamiento
ha sido un tema transversal a todas las aproximaciones y respuestas al
fenmeno de los asentamientos precarios. Esto se debe a que de una
u otra manera la poblacin en asentamientos precarios ha sido objeto
de desplazamientos, ya sea de manera inapropiada (p. ej. desahucios),
o mediante planes de reasentamientos con participacin comunitaria
como se ver ms adelante.
El proyecto del milenio, el equipo de tareas y el ajuste a la

Meta 11
Es importante destacar que en el ao 2005 la Meta 11 fue revisada por
el equipo de tareas (task force) sobre el mejoramiento de la vida de los
habitantes de tugurios en el marco del proyecto del milenio (comisio-
nado por el Secretario General de la ONU y apoyado por el Grupo de
la ONU para el Desarrollo). De acuerdo con las recomendaciones del
equipo de tareas, la Meta 11 debera ser reformulada de la siguiente
manera: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 mi-
llones de habitantes de tugurios para el ao 2020, mientras se brindan
alternativas adecuadas a la formacin de nuevos tugurios.16 16 PNUD , A Home in the City, 2005.
En este sentido, la reformulacin de la Meta 11 se plantea a partir de

una mirada al fenmeno entendido como un problema dinmico, dado
que el crecimiento de la poblacin que habita estas reas urbanas,
implica que la proporcin de la meta de 100 millones de habitantes en
todo el mundo cambi debido al crecimiento de los asentamientos pre-
carios. De tal forma, la reformulacin de la meta once implica un doble
reto. Primero, continuar con las estrategias de mejoramiento integral
de barrios (MIB) y su infraestructura, a travs de la regularizacin y
formalizacin de estos. Segundo, plantear alternativas para prevenir la
formacin de nuevos asentamientos de este tipo, a travs de polticas
preventivas y a favor de los grupos de ms bajos ingresos, as como
medidas que brinden soluciones de vivienda y desarrollo urbano for-
mal al alcance de dicho grupo de la poblacin para evitar los procesos
de urbanizacin sin planificacin.
Contexto colombiano: aproximaciones y estrategias frente al

fenmeno
Colombia presenta un proceso de elaboracin de normas e instrumen-
tos para el desarrollo urbano en los cuales se han incluido acciones y
estrategias para abordar el fenmeno de los asentamientos precarios.
Sin embargo, no es el objetivo del presente documento realizar una
revisin detallada de las normas con relacin a este tema. Por lo tanto,
se describen a continuacin la identificacin de la evaluacin de los
conceptos y aproximaciones en las leyes e instrumentos utilizados en
este apartado.
Ley 9 de reforma urbana 1989
En el marco de la ley 9, el tema de los asentamientos precarios se

aborda desde la perspectiva de la ilegalidad. Esto es evidente en con-
ceptos como la expropiacin, legalizacin de ttulos, reubicacin de
asentamientos humanos en zonas de alto riesgo ligados al crecimiento
urbano sin normas, permisos y licencias.
Es claro que la ley 9 presenta dos caras frente al fenmeno de los

asentamientos precarios. Por un lado, brinda facilidades de cesin
a ttulo gratuito en su artculo 58 a los moradores de bienes fiscales
ocupados ilegalmente para vivienda de inters social (antes de 1988).
Por otro lado, en el artculo 69 se establecen ordenes de desocupacin
o lanzamiento, acciones policivas de los ocupantes de hecho de los
asentamientos ilegales, y finalmente, de sanciones civiles y penales.
Por lo tanto, Colombia para ese entonces no se encontraba en sintona
con el contexto internacional dado que en la normativa vigente no se
encuentran estrategias de autoayuda y mejoramiento en sitio.
Ley 388 de 1997 de desarrollo territorial
La ley 388 de 1997 da un gran salto en comparacin con la ley 9 de

1989, a la cual reforma en algunos aspectos. Es importante destacar
que la ley 388 se basa en los siguientes principios: funcin social de la
propiedad, la prevalencia del inters general sobre el particular y la
funcin pblica del urbanismo, los cuales brindan un marco diferen-
te para el planteamiento de estrategias frente al fenmeno.
En este sentido, en su artculo 3, la ley define que el ordenamiento

del territorio busca propender por el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, y mejorar la seguridad de los asentamientos
humanos frente a los riesgos naturales. Adems, en su artculo 13 con
relacin al componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial
(POT), establece que debe contener estrategias de mediano plazo para
el desarrollo de programas vis incluyendo los de mejoramiento integral
y mecanismos para la reubicacin de asentamientos humanos en zo-
nas de alto riesgo. Es claro que en esta ley se incluyen conceptos del
debate internacional de manera integral como lo son el mejoramiento,
el reasentamiento y la prevencin de desastres naturales.
El concepto de mejoramiento integral tambin forma parte de los com-

ponentes mnimos en las normas urbansticas generales y complemen-
tarias de los POT, los cuales se vinculan como elemento estructural en
el largo plazo. Igualmente, la ley define que los recursos producto de
la participacin en plusvala (como instrumento de financiacin), se
destinar al mejoramiento de asentamientos urbanos con desarrollo in-
completo o inadecuado.
Dentro de los instrumentos definidos por la ley 388 de 1997 se encuen-

tran los planes parciales, en los cuales se estableci que debe incluir,
entre otros, el mejoramiento integral o renovacin, en el marco de una
actuacin u operacin urbana, donde el mejoramiento del espacio p-
blico es parte integral de este tipo de intervenciones. Dentro de los
instrumentos de gestin del suelo que establece la ley 388 de 1997 se
encuentran las actuaciones urbanas integrales las cuales permiten de-
sarrollar las polticas y estrategias de largo plazo de los POT o de los
planes parciales, contando con la caracterstica de integrar un com-
ponente de gestin del suelo y dos en la accin sectorial (programas y
proyectos mejoramiento integral de asentamientos). Cabe anotar que
posteriormente la ley 810 de 2003 establece acciones de tipo preventivo
y policivo frenando los procesos de urbanizacin no planificados, lo
cual puede ser una respuesta parcial frente a un rpido crecimiento
urbano que estara desbordando las capacidades locales.
Este es un importante avance debido a la conjugacin de polticas y

programas sectoriales, junto con la planificacin social, econmica y
territorial, mediante instrumentos de gestin que permiten financiar la
incorporacin al desarrollo urbano de asentamientos precarios. Es en
este momento que Colombia logra ponerse en sintona con el contexto
internacional, especficamente con la Agenda Hbitat de 1996.
Del Documento Conpes 3305 de 2004 al Conpes 91 de 2005
En el ao 2004, se adelant el proceso de construccin de los linea-

mientos de poltica para el desarrollo urbano consignados en el Docu-
mento Conpes 3305 Lineamientos para optimizar la poltica de desa-
rrollo urbano. En este documento, se estableci que el pas presenta
1,3 millones de hogares en asentamientos precarios y, por lo tanto, se
plante como estrategia para el mejoramiento de las condiciones de
vida de este grupo de la poblacin mejorar las condiciones de los
asentamientos precarios en el marco de la gestin del desarrollo ur-
bano. En este orden de ideas, la estrategia propuso bsicamente dos
acciones: 1) los programas de mejoramiento integral de barrios (PMIB),
en los cuales el Gobierno nacional brindar asistencia tcnica a las
entidades territoriales para gestionar recursos de cooperacin y de cr-
dito con la banca multilateral para su financiacin; 2) el programa de
titulacin masiva de predios (PTMP), para los hogares localizados en
asentamientos precarios con posibilidades de mejoramiento integral
(meta mediano plazo: asistencia tcnica en doce ciudades para proce-
sos de titulacin en cerca de 100.000 predios).
Posteriormente, se adelant el proceso de construccin del Documento

Conpes Social 91 de 2005 donde el fenmeno de los asentamientos pre-
carios se aborda en el marco del Objetivo 7 de los ODM. En ese sentido,
los lineamientos de poltica de desarrollo urbano y las polticas socia-
les y econmicas encuentran un punto en comn en la lucha contra la
pobreza: los asentamientos precarios. Por lo tanto, este punto de en-
cuentro se presenta en el ejercicio de planeacin estratgica Ciudades
17 DNP . Programa Visin Colombia 2019, amables,17 en el cual el fenmeno de los asentamientos precarios hace
2006.
parte del diagnstico del crecimiento urbano, as como en la formula-
cin de estrategias para un mejor desarrollo urbano hacia el 2019.
El PND 2006-2010 y la estrategia Ciudades amables
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2006-2010 plantea estrategias

innovadoras que recogen los insumos del contexto internacional y
nacional. Con relacin a los asentamientos precarios, el PND en su ca-
ptulo Ciudades amables (fig. 2) plantea en la estrategia desarrollo
urbano: ciudades compactas y sostenibles, que una de las mayores
dificultades que enfrentan las ciudades del pas es la presencia de
18 PND , Ciudades amables, 2006-2010. asentamientos precarios.18
La apuesta ms innovadora de la estrategia Ciudades amables son los

lineamientos para articulacin de polticas y programas integrales, en
los sectores de agua y vivienda, as como en movilidad y desarrollo ur-
bano. La articulacin de los sectores de agua y vivienda se plantea a
travs de los programas integrales, especficamente en el programa
Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios
SPA: MIB. Este programa tiene como objetivo orientar acciones de reor-
denamiento o adecuacin del espacio urbano, tanto pblico como pri-
19 Ibd. vado, con el fin de mejorar las condiciones de saneamiento bsico de
20 Este programa apoya seis proyectos MIB los asentamientos precarios del pas.19 El programa MIB20 que adelanta
en fases de preinversin e inversin, y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) se
once proyectos en fase de preinversin,
en el marco de convenios entre el minis-
constituy en el instrumento para avanzar en la implementacin de los
terio y los municipios respectivos. programas integrales.
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda al alcance Transporte urbano

Agua para la vida
de todos y movilidad
Lineamientos de articulacin de polticas

(agua y vivienda; movilidad y desarrollo urbano)
y programas integrales
Saneamiento para Macroproyectos

asentamientos: para Vivienda de Renovacin y/o
mejoramiento Inters Social (VIS) redensificacin
integral de barrios e infraestructura urbana
(SPA:MIB)
Figura 2. Estrategia Ciudades amables (PND, 2006-2010). Fuente: DDU, DNP (2009).
Figuras 3 a 6. Proyecto urbano integral (PUI)
nororiental: quebrada Juan Bobo (Medelln),
antes y despus. Fuente: Departamento Nacio-
El Documento Conpes 3604: Lineamientos para la consolidacin de nal de Planeacin.
la poltica de mejoramiento integral de barrios (MIB) 2009
En desarrollo de los lineamientos establecidos en la estrategia Ciuda-

des amables del PND 2006-2010, especficamente el Programa integral
Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios
MIB, se formula el Documento Conpes 3604: Lineamientos para la con-
solidacin de la poltica de mejoramiento integral de barrios (MIB). Este
proceso cont con la participacin de entidades del orden nacional,
regional y local, la academia, organizaciones no gubernamentales, en-
tre otros.
El Conpes toma como punto de partida las experiencias locales que

se han adelantado en algunas ciudades del pas con el propsito de
definir lineamientos que recojan las lecciones aprendidas y mejoren el
desempeo de las entidades territoriales en la identificacin, formula-
cin, gestin y ejecucin, seguimiento y evaluacin de programas MIB.
Se destacan en el documento las experiencias del Primed y los proyec-
tos urbanos integrales (PUI) en Medelln (figs. 3 a 6); y el Proyecto SUR
con Bogot y el Programa Servicios Urbanos para Bogot.
El Documento Conpes plantea un marco de actuacin para el MIB te-
niendo como punto de partida la necesidad de establecer las condi-
ciones de riesgo de la poblacin en asentamientos precarios y, de esta
forma, la definicin de escenarios de mejoramiento en aquellas zonas
de riesgo mitigable, y de reasentamiento en las reas de riesgo no mi-
tigable. Adicionalmente, el Documento Conpes plantea como parte
del marco conceptual tres mbitos en relacin con el alcance y los
21 Para un mayor detalle, ver anexo B componentes del MIB:21 1) mbito pblico: sistemas estructurantes ur-
del Documento Conpes, Descripcin
banos (componentes: intervencin del riesgo, ordenamiento urbano
componentes MIB . <http://www.dnp.gov.
co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=F y regularizacin urbanstica, servicios pblicos domiciliarios, recu-
HzDNvduRMo%3d&tabid=907>. peracin y proteccin ambiental, accesibilidad y movilidad, espacio
pblico y equipamientos); 2) mbito privado: sistemas estructurados
complementarios (componentes: titulacin, mejoramiento de vivienda,
redensificacin); y 3) mbito social y econmico: (componentes: parti-
cipacin comunitaria, fortalecimiento institucional, seguridad y convi-
vencia, generacin de ingresos).
El Documento Conpes plantea un grupo de lineamientos de articula-

cin de polticas sectoriales y estrategias para ser desarrollado a travs
de la Instancia Nacional MIB, y un grupo de productos entre los cuales
se destaca la expedicin del decreto de tratamiento de mejoramiento
integral reglamentario de la ley 388 de 1997, este ltimo en respuesta
a la baja aplicacin del decreto 564 en el proceso de legalizacin urba-
nstica, as como en busca de incorporar apropiadamente el MIB en los
Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
Una aproximacin a los alcances del MIB : mejorar y

prevenir
Si bien el mejoramiento integral de barrios MIB es una estrategia im-
portante para atender los actuales asentamientos precarios, frente a
un fenmeno dinmico como lo es la pobreza urbana, se hace necesa-
rio tambin implementar de manera paralela medidas de prevencin.
En este sentido, es importante apoyar a las entidades territoriales en
la identificacin de las reas susceptibles del MIB y desarrollar reas
que habiliten suelo y vivienda asequible a los grupos de bajos ingresos.
Mejorar las condiciones de los actuales asentamientos

precarios (Documento Conpes 3604)
En concordancia con lo establecido en el Conpes 3604, es necesario
mejorar las condiciones de vida de la poblacin localizada en asen-
tamientos precarios de manera integral, a travs de acciones inter-
sectoriales que permitan brindar acceso a redes de agua potable y
saneamiento bsico, equipamientos y servicios urbanos, las redes de
Figura 7. Barrio Rafael Nez en Cartagena, movilidad y transporte pblico, as como garantizar mejores condicio-
una zona muy precaria. Fuente: Departamento
Nacional de Planeacin. nes de habitabilidad y seguridad en la tenencia de la vivienda, reducir
Figura 8. Mejoramiento barrial (espacio pblico y prevenir los riesgos derivados de la ocupacin de zonas no aptas para
y vas) que adelant la Alcalda de Cartagena
urbanizacin y la inclusin de este grupo de poblacin a la ciudad me-
en el Barrio Rafael Nez. Fuente: Departa-
mento Nacional de Planeacin. diante procesos de legalizacin y titulacin en los asentamientos.
1. Identificacin 2. Planeacin 3. Gestin 4. Ejecucin
Tipo de Estudios Instrumentos Montaje del

Aspectos
intervencin tcnicos de gestin operador
Norma
Viabilidad
especfica Plan parcial
del SSPP
Programa
Zonas Men de Unidad de PMIB
Viabilidad
Zonificacin de mejorables intervenciones actuacin
de espacio
amenazas con riesgos urbanstica Gestor
pblico
Priorizacin
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

mitigables
Proyecto Ejecutores
Viabilidad
Estructuracin MIB
juridica
Estudio de financiera
riesgos
PROGRAMA
MEJORAMIENTO
POT
Norma
especfica
Estudio Programa
Plan de
socioeconmico reasenta-
Men de accin
Zonas miento
intervenciones
de alto riesgo
Plan de
no mitigables Gestor
Priorizacin reasenta-
miento
Ejecutores
Estructuracin
financiera
REASENTAMIENTO
O REUBICACIN
PARTICIPACIN COMUNITARIA
Figura 9. Ciclo Programa Mejoramiento Integral de Barrios (MIB). Fuente: Documento Conpes 3604, 2009.
Las acciones de mejoramiento integral de barrios se dividen en dos l-

neas de accin: 1) aquellas que tienen como alcance el mejoramiento
barrial de las condiciones de la vivienda y su entorno para garantizar su
integralidad y consolidacin del asentamiento (figs. 7 y 8); y 2) aquellas
que tienen como propsito prevenir y mitigar riesgos para la poblacin a
travs de procesos de reasentamiento de poblacin de establecimiento
precario en zonas de riesgo no mitigable. Para establecer el nivel de
precariedad y la priorizacin de los asentamientos precarios identifica-
dos por los municipios en el suelo urbano, es necesario establecer las
condiciones del hogar, el asentamiento y las viviendas a travs de los
estudios de riesgos respectivos. Lo anterior, en el marco de cuatro gran-
des fases: identificacin, planeacin, gestin y ejecucin (fig. 9).
Prevenir la formacin de asentamientos precarios

(tratamientos de renovacin urbana y desarrollo)
Prevenir la formacin de nuevos asentamientos precarios a travs de
cinco tipos de acciones integrales:
Habilitar y desarrollar suelo para la generacin de oferta de vivienda
de inters social (VIS) que permitan a la poblacin de bajos ingresos
acceder a suelo urbano y vivienda en el sector formal, atendiendo la
demanda de vivienda estimada en los prximos aos.
22 Estos procesos de redensificacin se Promover procesos de redensificacin22 en los asentamientos pre-
refieren a la capacidad de resiliencia del carios objeto de procesos de mejoramiento integral con el propsito
asentamiento en trminos de la capacidad
del rea a intervenir para acoger en el de complementar los procesos de consolidacin, brindando nuevas
mismo territorio a las familias y hogares posibilidades de vivienda a las futuras generaciones previstas en
que deban reasentarse. No obstante, dichas reas de la ciudad.
en los procesos MIB es deseable que el
porcentaje de poblacin a reasentamiento Estudiar alternativas para incorporar el componente VIS en proyec-
sea el mnimo posible con relacin a la tos de renovacin urbana, considerando incentivos tributarios y la
poblacin a beneficiar con el Programa vinculacin de proyectos de VIS, especialmente en altura, en pro-
MIB . En caso de no ser viable, se debe
adelantar un plan de reasentamiento yectos de renovacin urbana.
que restablezca la unidad habitacional Adelantar proyectos de expansin urbana que contemplen el desa-
procurando mantener las relaciones rrollo de suelo para VIS y vivienda de inters prioritario (VIP) en suelo
sociales, econmicas y culturales de la
poblacin reasentada con la poblacin de expansin urbana como parte del crecimiento urbano planificado
del asentamiento objeto MIB . evitando generar condiciones de segregacin entre la poblacin.
Estrategias de control urbano frente a las dinmicas de crecimiento
de urbano no planificado que eviten de alguna las nuevas formacio-
nes de asentamientos precarios.
Como se muestra en la figura 8, y de manera complementaria al MIB,

en primer lugar se propone una lnea de accin de proyectos de VIS-
VIP densos y compactos en suelo urbano debido a los altos costos del
suelo en el contexto actual de escasez de suelo urbanizable. Segundo,
la otra lnea de accin de proyectos de VIS-VIP plantea su desarrollo en
altura en proyectos de renovacin urbana con el apoyo del SFV e in-
centivos tributarios como lo plantea el Documento Conpes 3305/2004.
Tercero, la ltima lnea de accin plantea proyectos de VIS-VIP en suelo
de expansin urbana de baja densidad y crecimiento progresivo dado
que en este escenario el gobierno local podr contar con un banco
de tierras que le permita mantener bajos los costos del suelo y, por lo
tanto, de produccin de viviendas.
Diseo renovacin
Plan Parcial de urbana
Expansin
Plan Parcial
Diseo VIS
Tratamiento:
Suelo urbano
Renovacin
Plan Parcial
Diseo MIB
Tratamiento: Desarrollo Proyecto MIB
Tratamiento:
Mejoramiento
Suelo expansin urbana
Figura 10. Prevencin y mejoramiento de asentamientos precarios (MIB, renovacin urbana-expan-

sin). Fuente: Elaboracin del autor.
Dado el escenario para la prevencin de asentamientos precarios, cabe
mencionar que este tipo de proyectos de vivienda social siempre debe
contar con una evaluacin integral contemplando el cumplimiento de
una serie de estndares flexibles para su construccin, y la provisin
de servicios urbanos fundamentales como equipamientos de salud y
educacin, sistemas de transporte masivo y amplios espacios pblicos
que garanticen un crecimiento urbano integral de ciudad.
Conclusiones y recomendaciones
El Documento Conpes 3604 es un importante paso hacia una polti-
ca pblica que aborde el complejo fenmeno de los asentamientos
precarios desde el mejoramiento integral como estrategia apropiada
para incorporarlos junto con su poblacin a los beneficios que ofre-
ce la ciudad, desde una perspectiva de reduccin de la segregacin
socioespacial en las ciudades. Entre los retos ms importantes que
plantea este documento de poltica se encuentran: 1) el fortaleci-
miento de los equipos de los municipios y distritos para identificar y
priorizar asentamientos precarios para formular proyectos MIB piloto
replicables; 2) vincular actores de distintos sectores en la formulacin
e implementacin de programas MIB a escala ciudad para ser incor-
porados en los POT a partir de las experiencias de proyectos piloto de-
sarrollados; 3) consolidar la instancia nacional MIB como un espacio
de discusin acerca del fenmeno, los avances en materia de mejora-
miento barrial y de reflexin acerca de insumos desarrollados a travs
de la investigacin por parte de distintos actores; 4) expedir el decreto
reglamentario23 del tratamiento de mejoramiento integral establecido 23 Este instrumento es de gran importancia
en la ley 388 de 1997; y 5) complementar las acciones del Conpes desde dado que puede resolver las inquietudes
que ha generado la sentencia C-1189/08
la perspectiva de la prevencin de los asentamientos precarios impul- de la Corte Constitucional en cuanto a
sando el desarrollo de suelo y vivienda para los hogares de bajos ingre- la prestacin de servicios pblicos en
sos en los suelos urbanos y de expansin de las ciudades del pas y la urbanizaciones de origen informal.
implementacin de estrategias de control urbano.
Precisamente en este contexto, el papel de los estudiantes de arqui-

tectura, los arquitectos, urbanistas y planificadores urbanos, es fun-
damental ya que las alcaldas municipales y distritales no cuentan
con la capacidad para abordar este fenmeno de manera integral. Por
consiguiente, es importante que la academia y las asociaciones de pro-
fesionales de la arquitectura apoyen en la formulacin de programas
y proyectos MIB piloto en las ciudades con las mayores ndices de in-
formalidad, mientras que se estudien alternativas para generar VIS en
procesos de renovacin urbana y desarrollo de suelo de expansin. En
esta medida, se brindan algunas recomendaciones.
Es importante formar a los estudiantes de arquitectura en los procesos

de formulacin de polticas y programas que promuevan proyectos
MIB a travs de la vinculacin de los talleres de arquitectura con traba-
jos de campo en asentamientos precarios que les permitan desarrollar
proyectos de equipamientos y espacios pblicos, as como de mejo-
ramiento de viviendas en procesos de crecimiento progresivo, lo ante-
rior como parte de los programas de arquitectura de las universidades
del pas. Esto podra ser parte de convenios interinstitucionales entre
las facultades de arquitectura y las entidades territoriales en el marco
de programas MIB en las ciudades del pas. De igual forma, incluir en
los talleres de arquitectura el desarrollo de proyectos de renovacin
urbana y expansin que incorporen el componente VIS, considerando
la enseanza en la formulacin de los instrumentos de planificacin
urbana como parte del currculum que abarquen desde los aspectos
fsicos y espaciales hasta los sociales y econmicos, con el propsito
de garantizar una formacin integral en los programas de pregrado.
Asimismo, es importante vincular a aquellos arquitectos, urbanistas
y planificadores urbanos interesados en el mejoramiento urbano para
desarrollar estudios y diseos de vivienda popular al alcance de los
grupos de bajos ingresos, y explorar el potencial del mejoramiento ba-
rrial en trminos de disear equipamientos de alta calidad y el estudio
de alternativas para el mejoramiento de vivienda como respuesta al
dficit cualitativo de las ciudades, considerando variables sociales y
econmicas de la poblacin en asentamientos precarios.
Finalmente, se recomienda desde el mejoramiento: 1) fortalecer los

procesos de asistencia tcnica para formulacin de programas de
mejoramiento integral de barrios (PMIB) en cada entidad territorial y
su correcta incorporacin a sus respectivos POT; 2) canalizar el sub-
sidio de mejoramiento de vivienda en los proyectos de MIB identifica-
dos por las entidades territoriales; 3) apoyar y gestionar recursos ante
la banca multilateral, cooperacin internacional y agencias interna-
cionales para financiar los programas MIB; 4) canalizar el Programa
de Titulacin Masiva del MAVDT en los proyectos de MIB identifica-
dos por las entidades territoriales; 5) revisar los programas curricu-
lares de arquitectura para que se incorpore un taller de arquitectura
que estudie los asentamientos precarios y permita a los estudiantes
elaborar propuestas de diseo para el mejoramiento de entorno o vi-
vienda en asocio con programas MIB reales. Desde la prevencin se
recomienda: 1) continuar con el Programa de SFV en proyectos de VIS
o VIP; 2) ampliar los servicios de crdito hipotecario a los grupos de
ms bajos ingresos para que accedan a la oferta formal de vivienda;
3) crear mecanismos financieros para los grupos de ms bajos in-
gresos; 4) implementar los instrumentos de gestin del suelo de la
ley 388 de 1997 (planes parciales) en renovacin urbana, desarrollo y
expansin incorporando el componente VIS; 5) garantizar la infraes-
tructura de agua potable y saneamiento bsico en los planes parcia-
les de expansin urbana con proyectos VIS o VIP de los municipios
del pas a travs de los planes departamentales de agua (PDASB); 6)
incorporar en los talleres de arquitectura que aborden propuestas de
renovacin la articulacin entre la aproximacin fisicoespacial con
la socioeconmica y territorial, con el fin de brindar una perspectiva
ms integral en la elaboracin de propuestas factibles para el mejo-
ramiento urbano de las ciudades del pas.
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Vergel Tovar, E., Propuesta Acadmica, Concurso Docente 2009, Univer-

sidad Nacional de Colombia, 2009.
Reflexiones para proyectar
viviendas del siglo XXI
Reflections on the projection of 21st century housing
Josep Mara Montaner Resumen

Doctor Arquitecto. Catedrtico de Compo- El artculo plantea formular una revisin de los criterios de diseo de la
sicin Arquitectnica de la Escuela Tcnica vivienda colectiva para el siglo XXI reflejado, fundamentalmente, en que
Superior de Arquitectura de Barcelona
hoy en da existe la conciencia de un cambio social. El texto valora una
(ETSAB-UPC) . Colabora con artculos en los
peridicos El Pas y La Vanguardia, por serie de cuestiones clave: responde la vivienda a la diversidad de la
lo que ha recibido el Premio Nacional de sociedad? Contribuye a mejorar la calidad de la ciudad y el territorio? Se
Urbanismo a la iniciativa periodstica 2005 hace un uso razonable de las tecnologas disponibles? Responde a unos
del Ministerio de Vivienda. objetivos de sostenibilidad? Los parmetros para el diseo de la vivienda en
www.josepmariamontaner.cat la propuesta planteada parten de la definicin de unos criterios bsicos que
j.m.montaner@coac.net se complementan con una serie de diagramas sobre las relaciones idneas
entre mbitos de la vivienda y espacios del edificio. Se genera un sistema
Zaida Mux Martnez de valoracin integral, formado por 14 + 1 variables imprescindibles, que
Doctora Arquitecta. Profesora lectora del permite proyectar y evaluar proyectos. En conclusin, la calidad de la
Departamento de Urbanismo y Ordenacin vivienda se resuelve tanto en la correcta resolucin de su interior, como en
del Territorio. Subdirectora de la Escuela su contacto con el espacio pblico del barrio, mediante una diversidad de
Tcnica Superior de Arquitectura de gradientes que pasen de lo urbano a lo privado.
Barcelona (ETSAB) . Codirige, con Josep
Mara Montaner, el Mster Laboratorio de Palabras clave: vivienda, flexibilidad, gnero, complejidad.
la Vivienda del Siglo XXI , que se imparte en
la misma universidad.
Abstract
www.punt6.net The paper suggests a review of the design criteria for 21st century collective
www.laboratoriovivienda21.com housing, principally to comply with the awareness of the existing social
zaida@coac.net changes. The paper evaluates a number of key issues: does the housing
respond to the needs of a diversified society? Does it contribute to the
improvement of the quality of the city and the territory? Does it respond to
Todas las figuras fueron elaboradas por los
the aims of sustainability? Are the available technologies taken advantage
autores.
of? The paramenters of housing design in the proposal put forward, have
their starting point in the definition of some basic concepts that are
complemented with a series of diagrams reflecting the ideal relationship
between areas of the housing and spaces belonging to the building itself.
An integral evaluation system is generated, made up of 14 + 1 indespensble
variables that allow us to project and evaluate projects. To conclude,
housing quality is resolved by the correct resolution of the interior space
and the buildings contact with the public space in the neighborhood,
through a diversity of gradients that go from the public to the private.
Keywords: housing, flexibility, gender, complexity.
E n las ltimas dcadas se han producido verdaderas revoluciones
productivas, tecnolgicas y sociales que hacen necesaria la revisin
del concepto de vivienda y de los sistemas de pensamiento que uti-
lizamos para su proyecto. La mayora de las normativas y reglamentos
vigentes hasta ahora, que limitan los requerimientos de diseo de las
viviendas, se basan en valores y parmetros que han quedado obsole-
tos. Las revisiones de normas y legislaciones discurren de manera ms
lenta que los cambios que se producen en la sociedad.
Por lo tanto, se hace necesaria una revisin profunda derivada, es-

pecialmente, de los paradigmas contemporneos, segn criterios de
sostenibilidad y atendiendo a una conformacin de la sociedad ms
diversa y menos jerrquica. Es tambin necesario cambiar el rumbo
del modelo de crecimiento y desarrollo urbano vigente. En los pases
desarrollados ha aflorado un fenmeno nuevo: por primera vez las ex-
pectativas de condiciones futuras de las actuales generaciones jve-
nes, con respecto a sus mayores, es negativa, a menos que se revisen
realmente los parmetros con que se mide el bienestar y el desarrollo.
Es decir que el desarrollo y el bienestar se dejen de equiparar invaria-
blemente con el crecimiento.
Es necesario reinterpretar la vivienda ms all del mbito estrictamente

privado, potenciando las actividades compartidas y comunitarias, su
capacidad de relacin y mejora de las estructuras urbanas, permitiendo
llevar una vida completa (trabajo, educacin, cultura, ocio, naturaleza) y
evitando la construccin meramente numrica de viviendas. Sin olvidar
que se ha de tener en cuenta la adecuada utilizacin de las tecnologas
y los recursos, incorporndolos integralmente en la concepcin espa-
cial de las viviendas.
Por lo dicho, formular una revisin de los criterios de diseo de la vi-

vienda para el siglo XXI implica reflejar, fundamentalmente, la concien-
cia del cambio social. La composicin de los hogares no es uniforme,
ni en la vida de un ser humano en particular, ni en el conjunto de la
sociedad. Diferentes agrupaciones de convivencia hacen anticuada la
concepcin de familia nuclear como componente mayoritario y, por
ello, la vivienda ha de proyectarse con respuestas de mxima ambige-
dad y versatilidad funcional, de manera que pueda cobijar la enorme
variedad de modos de vida y permitir una mayor capacidad de transfor-
macin, con costes mnimos, tanto econmicos como tcnicos.
Compartimos en este escrito una serie de criterios y metodologas,

diagramas y sistemas de evaluacin que permitan establecer un marco
para el debate sobre la reformulacin de las normativas de diseo para
las viviendas del siglo XXI.
Para construir una definicin clara de la vivienda, partimos de la pre-

misa de que una vivienda es un espacio que garantiza el correcto desa-
rrollo de la vida grupal e individual de las personas. Dicho espacio ha
de permitir modificaciones y adecuaciones segn los cambios de los
modos de vida de las personas que lo habitan.
Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI . Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez [ 83 ]
Hablaremos de vivienda bsica, entendindola como aquella que, ade-
ms de cumplir con calidades mnimas y suficientes de habitabilidad,
ofrece unos requerimientos mnimos de adaptabilidad. Es decir, es una
vivienda que permite la evolucin y modificacin del espacio, el incre-
mento de los habitantes que alberga, la adecuacin a los diferentes
tipos de familias y a los cambios dentro de una misma familia.
Concepto
La vivienda es el espacio privado, un interior construido, en el que se
realizan principalmente las actividades y tareas de la reproduccin,
que son aquellas que hacen posible el desarrollo natural, fsico y social
de las personas, constituyendo la base de las tareas productivas.
Los trabajos o tareas reproductivas son aquellas tradicionalmente

asignadas al gnero femenino. Las tareas de la reproduccin tienen
como caracterstica principal no ser remuneradas, lo que las hace in-
visibles y, por ello, se las considera como tareas menores. Las tareas
de la reproduccin se refieren tanto a cuestiones individuales y gru-
pales, de nutricin y de higiene, de descanso y de trabajo, de cuida-
do y relacin abarcando un sinnmero de actividades que se realizan
tanto individualmente como en grupo. Se realizan principalmente en
el interior domstico, si bien la dotacin del barrio en el que se halla
la vivienda favorecer o no la correcta y eficiente realizacin de las
tareas que necesariamente salen y se nutren del exterior pblico. Tales
tareas se complementan necesariamente en mbitos externos, ya sean
privados, comunitarios o pblicos, ms all de la vivienda. Por ello,
los espacios intermedios, fuelles de relacin entre mbitos de diferen-
tes escalas de socializacin, constituyen una escala imprescindible de
trabajo y proyecto, ya que permiten la integracin progresiva de las
personas y las tareas.
Los trabajos productivos son aquellos que reciben remuneracin

como contraprestacin, y se considera que, mayoritariamente, son
realizadas fuera del hogar, en entornos pblicos. Este ltimo presu-
puesto no siempre se cumple, ya que el hogar ha sido y es tambin un
espacio de tareas productivas, especialmente de las mujeres, y que
en la mayora de las ocasiones no cuenta con el espacio adecuado.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin han ampliado las
posibilidades de actividades productivas en el hogar, tanto en tipo de
trabajo como de trabajadoras y trabajadores en esa situacin. Ambos
trabajos se involucran mutuamente y la vivienda es la base para el
desarrollo efectivo de ambas tareas.
Parmetros generales
Desarrollamos por primera vez estos parmetros para la exposicin
Habitar el Presente. Vivienda en Espaa: Ciudad, Sociedad, Tecnologa
y Recursos (2006), por encargo del Ministerio de Vivienda de Espaa.
Se elabor un primer sistema de valoracin integral de obras realizadas,
tambin aplicables al proyecto, en el que se planteaba, esencialmente,
el sentido poltico que tiene la arquitectura de la vivienda, valorando
una serie de cuestiones clave: responde a la diversidad de la sociedad?
Contribuye a mejorar la calidad de la ciudad y el territorio? Se hace
un uso razonable de las tecnologas disponibles? Responde a unos
objetivos de sostenibilidad? Grandes preguntas que tienen que ver con
los cuatro conceptos en los que se organiz la exposicin (sociedad,
ciudad, tecnologa y recursos), que en cada ejemplo fueron analizados
con la herramienta de la valoracin integral, en la que cada concepto
se desglosa en otros cinco temas clave y cada uno se despliega en una
constatacin de caractersticas, a base de esquemas, termmetros y
proporciones.
Ello comporta haber entrado con detalle en cuestiones que califican

a las viviendas para una sociedad ms justa y libre, con menos jerar-
quas y barreras, ms flexible y compleja. Como trabajo colectivo, esta
valoracin integral tena la voluntad de ser abierta y en constante pro-
ceso, que pudiera ser mejorado y ampliado, y que, fundamentalmente,
sirviera de gua bsica para considerar cuestiones clave en la vivienda
contempornea. Este posterior desarrollo es el que aqu estamos ex-
plicando.
Figura 1. Valoracin integral exposicin Habitar el Presente. Vivienda en Espaa: Sociedad, Ciudad, Tecnologa y Recursos.
1 El artculo se basa en el trabajo Pro- En esta propuesta, los parmetros de diseo de la vivienda parten de
puestas para una nueva normativa de
la definicin de unos criterios bsicos, que se complementan con una
diseo de vivienda en Andaluca que ha
sido dirigido por Josep Mara Montaner serie de diagramas sobre las relaciones idneas entre mbitos de la
y Zaida Mux Martnez, y en el que han vivienda y entre espacios del edificio, y con un sistema de valoracin
colaborado los arquitectos y arquitectas:
integral, formado por 14 + 1 variables imprescindibles, y que permitir
Roser Casanovas, David Hernndez
Flagan, Esteban Jaramillo, Tania Magro, proyectar y evaluar los efectos y aportaciones de cada proyecto.1
Maurizio Rodrguez Torriano, Christine
van Sluys, Luciana Tessio. Los criterios sobre la vivienda bsica se fundamentan en cuatro par-
metros generales:
La atencin a la diversidad social, teniendo en cuenta las nuevas es-

tructuras familiares existentes, la diversidad de costumbres y la igual-
dad de gnero. La vivienda se define en funcin de las prestaciones
que permiten el desarrollo de las personas como individuos y como
integrantes de la sociedad, siendo necesario, para ello, que permita
las relaciones igualitarias en su seno y que facilite las maneras ms
diversas en que los diferentes grupos utilizan el espacio domstico.
La valoracin de la vivienda adecuada no se puede separar de un
entorno urbano en sus diferentes escalas, de la gran ciudad al pue-
blo, que complemente necesariamente las prestaciones de ellas. La
situacin urbana es una condicin previa al proyecto de vivienda.
La relacin con el contexto en el que se inserta brinda los datos y
criterios necesarios para decidir la propuesta funcional y formal. Es
fundamental para el proyecto de vivienda tener en cuenta el tipo de
ciudad o pueblo, la forma urbana y la situacin relativa a dicho en-
torno; conocer las dotaciones y servicios de los que se podrn bene-
ficiar los futuros habitantes; y tener una conocimiento cierto de las
carencias que posee el contexto a las que el edificio deber respon-
der (equipamientos, espacios pblicos, comercios, etctera). Sera
recomendable que un proyecto de viviendas quede paralizado si no
se le garantiza un medio urbano adecuado y que sea complemen-
tario a la vivienda. Algunas de estas caractersticas son externas
al proyecto de vivienda, y difcilmente podr incidirse desde l, ya
que vienen dadas por el contexto y por la normativa. Sin embargo,
hay caractersticas que pueden ser definidas tanto por el proyecto
como por los usuarios.
El uso de las tecnologas adecuadas implica que la vivienda se ha
pensado y resuelto de acuerdo con el lugar y el tiempo, sacando
el mximo provecho de los medios utilizados y facilitando en gran
medida la transformacin de la vivienda. Se ha de tener en cuenta
el ciclo total de los materiales, el insumo energtico que suponen
desde su fabricacin y la consideracin de la finitud de las fuentes
primarias minerales de los recursos utilizados. Por lo tanto, la ade-
cuada articulacin de los diversos sistemas que confluyen en la vi-
vienda, elementos constructivos e instalaciones, pueden favorecer
la evolucin y la adecuacin de los componentes a los requerimien-
tos cambiantes de los usuarios.
La correcta utilizacin de los recursos, con el mximo ahorro ener-
gtico, junto con la salud de las personas, es un objetivo priorita-
rio del proyecto de la vivienda del siglo xxi. Es imprescindible la
incorporacin de sistemas de mejora climtica con dispositivos
constructivos y espaciales que favorezcan desde el proyecto la uti-
lizacin eficiente de los recursos. Hay que promover la utilizacin
de agua de lluvia y la reutilizacin de aguas grises. Se ha de tender
a la suficiencia energtica utilizando la energa solar. Ciertos crite-
rios de diseo, como proponer espacios de almacenaje exteriores
a los mbitos de estancia y utilizar materiales sin txicos, contribu-
yen a crear ambientes ms saludables.
Condiciones del entorno

Se ha de tener en cuenta que la vivienda no puede funcionar aisla-
damente y que la vida de las personas necesita, adems del espacio
adecuado y propio de la vivienda, un entorno urbano que aporte los
lugares para las necesidades cotidianas.
Por lo tanto, consideramos la vida cotidiana como factor esencial para

definir y articular los barrios. Esto implica valorar la proximidad de los
equipamientos, servicios y comercios variados; la perspectiva de g-
nero en el urbanismo; la sostenibilidad como criterio mltiple urbano,
econmico, social y cultural; y los elementos de diseo que hacen que
una ciudad sea amable, capaz de expresar la diversidad y potenciar el
habitar sin discriminacin de ningn tipo (gnero, edad, clase, religin,
origen, etnia).
Las posibilidades de hacer y escoger es lo que distingue a los barrios

de las simples urbanizaciones: son los lugares cotidianos, las tiendas
y su gente los que se convierten en nuestro soporte, en nuestra segu-
ridad. Una certeza que viene dada por el reconocimiento del lugar y de
saber leer su normalidad cotidiana, vivida y habitada.
Para crear este soporte a las redes sociales, no slo es necesario crear
vivienda, si no que es igual de importante crear lugares de trabajo,
comercios, servicios, equipamientos y espacios pblicos de relacin,
para que todos puedan tener una variedad de oportunidades en cuanto
a trabajo y actividades econmicas en el barrio. Son las dos caras de
la moneda: la necesidad de crear servicios que entretejan el habitar
con un buen desarrollo cotidiano para todos, y el hecho de que estos
equipamientos o servicios creen lugares de trabajo prximos al hogar.
Estamos hablando de una red compleja que involucre todas las vidas;
por lo tanto, se trata de ofrecer espacios de socializacin y usos diver-
sos tanto para el mundo productivo como el reproductivo en la confi-
guracin de un barrio.
Desde el punto de vista fsico, los barrios tienen caractersticas que

quien vaya a realizar una intervencin sobre ellos tendra que conocer
previamente: los datos del territorio y sus condicionantes; el tipo de te-
jido urbano del rea donde se intervendr; las actividades econmicas;
la proximidad, la cantidad y calidad de los equipamientos y servicios
Figura 2. Margarette Schtte-Lihotzky Hf, Viena 1997. Master Plan Franziska Ullmann. Arquitectas edificios: Franziska Ullmann, Elsa Prochazka, Gisela
Prodeka y Liselotte Peretti. Este conjunto propone espacios comunitarios para diferentes actividades y edades, al tiempo que espacios para el comercio,
oficinas y equipamientos pblicos.
en el rea de anlisis; la red y el tamao de los comercios, las caracte-
rsticas del espacio pblico y los tipos de viviendas.
Este entorno fsico no puede entenderse sin tener en cuenta a sus

habitantes. Por ende, en este anlisis tendra que sumarse un anlisis
paralelo y estrechamente relacionado con lo social, que tiene que ver
con conocer los habitantes y sus caractersticas; las actividades eco-
nmicas que realizan; las tasas de ocupacin; el porcentaje de trabajo
formal o informal; el trabajo domstico; el nivel econmico; el grado
de cohesin y actividad social segn la presencia de asociaciones y
entidades ciudadanas; el tipo de grupos de convivencia que habitan
y habitarn las viviendas; la utilizacin del espacio pblico que hacen
diferentes grupos y personas; as como conocer los espacios de rela-
cin social de las diferentes entidades y asociaciones.
El anlisis social es un instrumento bsico para realizar cualquier 2 Estas dimensiones obedecen a que se
piensa en la produccin de la vivienda
proyecto de reforma de barrio o barrio nuevo y para empezar cual- masiva y pblica y, por lo tanto, es nece-
quier proyecto de crecimiento de una ciudad o pueblo. Para ello es sario establecer un mnimo habitable.
tambin imprescindible un exhaustivo estudio estadstico segregado
por gnero, actividades, ocupaciones, ingresos, edades, etctera, as
como un conocimiento de los tipos de servicios, horarios, usuarios,
para realmente poder interpretar las faltas y requerimientos de los ha-
bitantes actuales y futuros, con el fin de que la nueva intervencin no
agrave las faltas de infraestructuras y servicios que pudieran existir, y
no se dupliquen los ya existentes si no son necesarios.
Definicin
Teniendo en cuenta lo dicho, proponemos que las viviendas potencien
la apropiacin diferenciada e individualizada de los espacios por parte
de quienes los habiten, asegurando siempre los mnimos de habita-
bilidad. Por ello, no buscamos definir las piezas con funciones deter-
minadas ni asignarles nombres nicos. Los mnimos de habitabilidad
garantizarn la apropiacin de los espacios segn los usos y funciones
preestablecidos y aceptados de las viviendas (como saln, comedor, co-
cina, dormitorio, bao, lavadero o cocina), sin por ello predeterminar
ni condicionarlos unvocamente, ni por la superficie, ni por la fenestra-
cin, ni por la accesibilidad, ni por una nica posibilidad de distribucin
y utilizacin.
mbitos
Espacial y funcionalmente la vivienda queda definida como un con-
junto de mbitos especializados, no especializados y complementa-
rios, cuyas prestaciones estarn definidas en funcin de la cantidad
y caractersticas de los habitantes previstos. Las superficies de las
viviendas estarn definidas por mltiplos de un mdulo2 de 9 m2. Se
ha escogido esta superficie por tratarse de una medida mnima que
permite la correcta organizacin de diferentes reas funcionales.
Para llegar a esta conclusin se han trabajado y estudiado mdulos
Figura 3. Justificacin de mbitos de 9 m2 (dim. 2,80 m).
de diferentes superficies acordando, segn se ensea en las figuras,

que en 9 m2 y con un dimetro mnimo de 2,80 m es posible inscribir las
agrupaciones de mobiliario que se pueden presentar en las diferentes
situaciones de una vivienda.
Los mbitos especializados son aquellos que necesitan de infraestruc-

turas e instalaciones especficas para su funcionamiento, como agua
y desage, gas y salidas de humo. La electricidad y los sistemas de co-
municacin han de estar en toda la vivienda, segn quede establecido
en los cdigos tcnicos de cada pas. Son reas con un carcter funcio-
nal determinado (preparacin, almacenaje y zonas de lavado ligados a
la alimentacin, ciclo de gestin de la ropa, lo que significa guardado
de ropa sucia, lavado, secado, guardado de ropa limpia y planchado;
actividades higinicas y de evacuacin personal). En los diagramas de
relaciones entre mbitos quedan clarificadas las relaciones inmedia-
tas y de contigidad entre mbitos especializados.
Los mbitos especializados higinicos deben garantizar la utilizacin

simultnea por dos personas a partir de tres ocupantes, por lo que de-
ben estar sectorizados en, por lo menos, dos reas. Los elementos que
componen un mbito especializado higinico mnimo son: inodoro,
lavamanos y plato de ducha. A partir de cinco ocupantes, los mbitos
especializados higinicos, adems de tener sectorizados los usos, han
de tener duplicados todos los artefactos, siendo la segunda ducha una
baera y siendo optativo la incorporacin de un bid.
El mbito especializado de la comida tiene que permitir un correcto

desarrollo de las tareas ligadas a ella, y tienen que procurar ofrecer
espacios que puedan ser compartidos por ms de una persona. Es im-
prescindible el espacio para el almacenaje fro, para la coccin y para
el lavado, considerando un espacio lineal bsico de seis elementos mo-
dulares de 60 cm de ancho, lo que es igual a 3 m lineales ms 60 cm
para el espacio del almacenaje fro.
Los mbitos no especializados son aquellos que no necesitan infraes-

tructura o instalaciones diferenciadas, sino que han de cumplir con
parmetros de confort adecuados para la habitabilidad; por lo tanto, su
funcin quedar determinada por los usuarios. Son los espacios prepa-
rados para la estancia, la actividad y el descanso social e individual, de-
nominados convencionalmente saln o estar, comedor y dormitorio. Se
entiende que las condiciones de habitabilidad para estos usos son si-
milares, por ende, se favorece su no predeterminacin funcional espec-
fica, que suele estar dada por tamaos determinados y singularizados;
de esta manera, se permite la apropiacin diferenciada por quienes los
habiten. La superficie de los mbitos especializados es igual o superior
al mdulo de 9 m2 y se deber inscribir como mnimo un crculo de
2,80 m de dimetro. Los mbitos no especializados pueden fundirse o
formar maclas entre ellos.
Un tercer tipo de categora seran los mbitos complementarios o como-

dines, que funcionaran asociados a otros espacios, no conformando en
s mismos un recinto de uso autnomo. Se han de tener en cuenta, por
lo menos, tres tipos de mbitos complementarios que son: espacios
exteriores propios, espacios de guardado y espacios de apoyo.
Los espacios exteriores propios se dividen en dos tipos: uno relacio-

nado con el mbito especializado de la cadena de la ropa (ropa sucia-
lavado-secado-ropa limpia- planchado- guardado), recomendndose la
relacin directa con la zona de higiene personal, y con una superficie
mnima de 3 m2; el otro espacio exterior privado tendr relacin con
Figura 4. Espacio mnimo que resuelve la cadena del cuidado de la ropa (espacio para almacenar
ropa sucia, para lavar, para secar, para almacenar ropa limpia y para planchar).
mbitos no especializados y permitir la permanencia en l, cumplien-
do con dimensiones mnimas de 1,20 x 2,00 m. En caso de no poder
cumplir con estos mnimos de espacios exteriores privados, el edificio
ha de proporcionarlos de manera comunitaria.
La consideracin utilitaria simplificada de las partes y aportaciones

de una vivienda ha llevado a una progresiva prdida de espacios con-
siderados superficialmente innecesarios, sin uso o indefinidos, como
pueden ser las galeras, terrazas, espacios semicubiertos que, sin em-
bargo, permiten usos ms verstiles de la vivienda, creando mbitos
de transicin y relacin entre lo privado y lo pblico, funcionando a su
vez como fuelles trmicos. Estos espacios intermedios deben ser con-
siderados imprescindibles, y dada su aportacin a la mejora trmica y
al ahorro energtico, podra no ser computada su superficie en la edi-
ficabilidad, valorizando los efectos positivos que tienen a largo plazo.
Por ello, se considera imprescindible que toda vivienda cuente con un
espacio exterior propio.
Todos los mbitos, sean especializados o no, han de tener espacios de

guardado propios en previsin de las necesidades de las diferentes funcio-
nes, pudindose agrupar espacios de guardado semejantes. Se recomien-
da que los mbitos de guardado se siten en mbitos complementarios,
de manera que no condicionen los mbitos especializados y no especiali-
zados a los que se sirve. Los espacios de apoyo complementarios son los
que permiten la correcta relacin y circulacin entre mbitos.
En los mbitos de uso complementario no se requiere la inscripcin del

crculo de 2,80 m, ya que no conforman espacios de uso independiente
ni de estancia prolongada. Los mbitos complementarios pueden ma-
clarse o integrarse con otros mbitos.
La vivienda ha de aportar una serie de prestaciones que se podrn resolver

a diferentes escalas dentro del edificio, de manera privada y comunitaria.
La vivienda bsica es la que cumple con la concepcin de la vivienda

como germen de ncleo familiar o de convivencia, pensada para alber-
gar y satisfacer las necesidades de dos personas, con el horizonte de
que pueda modificar su composicin con la incorporacin de otra per-
sona (descendientes, familiar o invitado) o que pueda incorporar es-
pacios productivos sin entorpecer las tareas reproductivas propias, es
decir, una vivienda que se adece a diferentes grupos y necesidades.
Su superficie es de 45 m2. El mdulo aadido por cada nuevo ocupante
se compone de 9 + 1, ya que se propugna la creacin de espacios com-
partidos comunitarios, que pueden formarse con la sumatoria del + 1
que aporta cada mdulo agregado, segn se ample la cantidad de ha-
bitantes que se prevea habiten en ella. Es decir, para dos habitantes la
vivienda bsica es de 45 m2; para tres habitantes, 54 + 2 m2; para cuatro
habitantes, 63 m2 + 3; y sucesivamente. Todas las viviendas bsicas
tienen que tener, por lo menos, un mbito no especializado estanco,
Figura 5. Vivienda bsica en la que se prueba la
capacidad de albergar diferentes agrupaciones
capaz de ser aislado acstica, funcional, visual y lumnicamente del
familiares. resto de la vivienda. En todos los casos los mbitos no especializados
tienen que tener las condiciones de iluminacin, ventilacin y dotacin
para poder ser utilizados de manera estanca, cerrada en el interior de
la vivienda si sus habitantes as lo deciden.
Las actividades y tareas cotidianas presuponen unos muebles deter-

minados. Para cada persona se necesita una previsin de superficie
para alojar correctamente estos muebles. Los criterios aqu planteados
se basan en la no predeterminacin de usos de los espacios; por ello,
es necesario que las viviendas permitan la colocacin de los muebles
necesarios en los diferentes mbitos no especializados, independien-
temente del uso definitivo que hagan los futuros habitantes de ellos.
Los espacios han de permitir la colocacin de los muebles necesarios,
sin que por ello sus dimensiones reflejen una organizacin o utiliza-
cin nica. Las diferentes funciones que se darn en los mbitos no
especializados quedan a eleccin de los habitantes.
La prueba de efectividad de que todas estas actividades tienen cabida

vendr dada por la presentacin de dos variantes distributivas, es de-
cir, dos posibilidades de organizacin del espacio interior (mobiliario y
funciones) y una variante de evolucin/transformacin espacial; siem-
pre teniendo en cuenta las necesidades de los trabajos reproductivos
y productivos.
Relaciones entre mbitos de la vivienda

Las actividades que se realizan en la vivienda tienen que cumplir con
unas necesarias relaciones espaciales para poder ser satisfechas ade-
cuadamente. Estas relaciones entre mbitos las hemos definido en un
diagrama en el que se especifican relaciones inmediatas que son las
necesarias o imprescindibles para la correcta realizacin de las activida-
des. Otras relaciones son de proximidad o contigidad recomendables
y una tercera categora agrupa relaciones posibles o menos necesarias.
El diagrama de relaciones entre mbitos plantea como correspon-

dencias necesarias e inmediatas las de los mbitos de preparacin,
limpieza de alimentos y almacenaje fro; las del ciclo de la ropa, que
a su vez se recomienda prximo a las reas de aseo corporal y es-
pacios de almacenaje. Los mbitos complementarios de almacenaje
se proponen no privativos de un mbito no especializado, sino segn
reas complementarias que permiten una utilizacin ms flexible en
su indeterminacin. El mbito exterior de estancia se recomienda que
se encuentre en correlacin contigua de por lo menos un mbito no
especializado para permitir sus usos como expansin social.
Del diagrama de relaciones entre las partes del edificio resaltamos la

importancia de los espacios de zonas colectivas, como transicin entre
reas de niveles de privacidad y propiedad diferentes. Es decir, para
moverse entre el rea privada de la vivienda y las reas de apoyo no resi-
dencial (aparcamientos y trasteros), as como entre los espacios pbli-
cos y privados, la transicin se realiza a travs de las zonas colectivas.
Figura 6. Diagrama de relacin de mbitos en la vivienda.
Criterios bsicos para el proyecto y la valoracin de la

vivienda
Una vez definida la vivienda, sus mbitos, medidas y relaciones, se
establecen los criterios cualitativos que ha de cumplir la vivienda del
siglo XXI:
Espacio exterior propio. Toda vivienda disfrutar de un espacio exte-

rior propio en el que se puedan realizar algunas de las actividades
del habitar, que tenga vistas agradables y que acte como disposi-
tivo de control trmico.
Desjerarquizacin. Los espacios de la vivienda no condicionarn je-

rarquas ni privilegios espaciales entre sus residentes, favoreciendo
una utilizacin flexible, no sexista, no exclusiva y no predetermina-
da de los espacios.
Espacios para el trabajo reproductivo. Se han de prever los espacios

adecuados para desarrollar el trabajo reproductivo. Se debe consi-
derar la posibilidad de espacios satlite comunitarios para albergar
alguna funcin especfica como, por ejemplo, lavaderos.
Espacios para el trabajo productivo. Es clave la capacidad de ade-

cuacin de la vivienda a la necesidad de lugares de trabajo pro-
ductivo, que no entorpezcan las actividades de la vida cotidiana,
contemplando la posibilidad de disponer de espacios satlite o
espacios discontinuos con la vivienda para tal finalidad.
Figura 7. Diagrama de relaciones entre las partes del edificio.
Espacios de guardado. Se han de prever espacios para todos los di-

ferentes tipos de guardado y almacenaje necesarios segn la agru-
pacin familiar, es decir, armarios, trasteros, despensas, roperos,
etctera.
Atencin a las orientaciones. Es obligado que las fachadas respon-

dan adecuada y diferenciadamente a cada una de las orientaciones
y vientos.
Ventilacin transversal natural. Es imprescindible que cada vivien-

da posea ventilacin natural transversal, ya sea en esquina, ya sea
en un edificio de una profundidad mxima de 13 m, o a travs de
patios.
Dispositivos de aprovechamiento pasivo. Hay numerosos sistemas

de control climtico, solar y acstico que pueden ser diseados
durante el proyecto y que no necesitan de ninguna aportacin ener-
gtica extra. Muchos de ellos pertenecen a la tradicin constructi-
va del lugar y, por lo tanto, al clima donde se inserta el proyecto.
Se debe utilizar al mximo estos sistemas como, por ejemplo, las
galeras invernadero que actan como captadores solares, las ce-
losas para generar sombras y los patios con agua para favorecer la
refrigeracin evaporativa.
Incidencia en la formalizacin. Determinados valores plsticos y

culturales, basados en la volumetra, el color, la textura, la compo-
sicin o la forma se deben tener en cuenta en cada contexto para
conseguir armona con el lugar y la escala y favorecer la identifica-
cin de los usuarios con sus viviendas.
Sistemas constructivos independizados. Los sistemas constructi-

vos han de ser independientes para permitir la sustitucin parcial
de partes del edificio a lo largo del tiempo sin afectar a otros sis-
temas, en funcin de diferentes durabilidades ligadas a tempora-
lidades tecnolgicas y funcionales diferentes (estructura, fachada,
cubiertas, instalaciones y tabiques).
Adaptabilidad. La capacidad de adecuarse a diferentes situaciones

familiares en el tiempo y diferentes agrupaciones entre personas
es bsica. La capacidad de adaptabilidad de la vivienda es un fac-
tor bsico de sostenibilidad.
Recuperacin de azoteas. Es clave recuperar las azoteas como es-

pacio de encuentro y uso comunitario, evitndolas como residuo
de maquinarias, las cuales deben estar agrupadas e integradas,
recomendando ocupar, como mximo, el 35% de la superficie para
funciones exclusivamente tcnicas.
Integracin de la vegetacin en la arquitectura. Se debe integrar la

vegetacin al edificio en fachadas, patios, espacios de conexin y
cubiertas.
Posible integracin de mbitos de otras viviendas. Ello significa fa-

cilitar la sumatoria entre mbitos de diferentes viviendas para va-
riaciones tipolgicas, o para incorporar mbitos satlite para otros
usos productivos cerca de las viviendas (oficinas o talleres).
14 + 1 - volumen. La vivienda no es solamente un espacio resuelto

en planta, sino que se ha de sacar el mximo partido de su volu-
men; por lo tanto, unos centmetros adicionales de altura pueden
favorecer, por ejemplo, espacios de guardado sobre mbitos espe-
cializados que necesitan menos altura.
Figura 8. Aplicacin de los 14 + 1 puntos en un proyecto bsico de viviendas, Montaner Mux

Arquitectes.
Figura 9. Espacio multiuso (trabajos reproductivos y trabajos productivos).
Figura 10. Espacio exterior propio.
Sobre los espacios comunitarios

Al considerar que las capacidades de servicio y funciones de la vivien-
da van ms all de lo privado de cada unidad, es imprescindible repen-
sar los servicios del habitar y, para ello, repensar los servicios y espa-
cios comunitarios. Consideramos que un edificio de vivienda debera
disponer, como mnimo, de un espacio comunitario (mnimo de 20 m2)
a partir de doce viviendas, que podr ser comunitario de uso privativo
o comunitario de uso pblico, y cuyo destino responder a un estudio
del barrio en el que se insertan, sus prestaciones y sus necesidades. A
partir de las doce viviendas iniciales se ir sumando a los 20 m2 mni-
mos el espacio comunitario que resulte del 9 + 1.
En caso de que la vivienda est situada en un contexto urbano complejo
que aporte diferentes espacios para las actividades de la vida comu-
nitaria, se podra optar por que los metros cuadrados dedicados a los
recintos comunitarios se dedicaran a la ampliacin de los espacios de
paso e intermedios, con el fin de ganar espacios de juego y encuentro
en diferentes situaciones del edificio.
Sobre los edificios de viviendas y su entrega al espacio

pblico
Para la calidad de la vida urbana son importantsimos que entre el p-
blico/privado existan gradientes, es decir, definir y proyectar espacios
intermedios entre vivienda y edificio, y entre edificio y espacio pblico.
Tambin es clave la relacin entre el plano vertical de fachada con las
aceras y los espacios pblicos, ya que es el encuentro de dos sistemas
de relacin y es aqu donde reside la potencialidad de mxima activi-
dad y variedad, como si de sistemas ecolgicos se tratara.
En definitiva, la calidad de la vivienda se resuelve tanto en la correcta

resolucin de su interior, como en su contacto con el espacio pblico
del barrio, especialmente mediante una diversidad de gradientes que
vayan pasando de lo urbano y bullicioso hasta lo privado y relajado. Tan
importantes como los metros cuadrados de la vivienda son los metros
cuadrados del espacio pblico, semipblico y semiprivado que puede
disfrutar cada habitante en aceras, paseos, plazas, jardines, zaguanes,
patios y pasarelas. La clave es que la puerta de la vivienda no d direc-
tamente a un espacio transitado y ruidoso.
Es vital que cada sociedad resuelva adecuadamente sus viviendas, ya

que las fricciones derivadas de su mal diseo e insuficiencias pueden
tener, en la vida de las personas, consecuencias negativas cuyos efec-
tos y gastos se externalizan. Cuando las viviendas no responden a las
necesidades reales, a la larga, los problemas se hacen visibles en for-
mas de insatisfaccin que derivan en depresiones personales, en situa-
ciones de violencia social y en problemas de violencia intrafamiliar, en
casos como los de barrios guetizados y estigmatizados, precisamente,
desde la misma situacin urbana y la forma de la vivienda.
Bibliografa
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Barcelona: Generalitat de Catalunya, 2009.
La habitabilidad de la arquitectura.
El caso de la vivienda
The habitability of architecture. The case of housing
Jaime Lpez de Asian

Doctor arquitecto por la universidad de Madrid. Catedrtico de Esttica y Composicin Ar-
quitectnica, ha desarrollado su docencia en Madrid, Sevilla y Las Palmas de Gran Canaria
en Espaa. Fundador de la Ctedra de Arquitectura Viva en la Escuela Superior de Arquitec-
tura de Sevilla y director del Seminario de Arquitectura y Medioambiente, SAMA S.C .
lopezasiain@gmail.com
Este articulo fue publicado en una versin anterior en el libro Arquitectura, Ciudad y Medio Ambiente
No existe una razn ms profunda, una definicin ms esencial de la Una versin anterior de este artculo fue
arquitectura que la habitabilidad. Es (como la racionalidad que distin- publicado en: Lpez de Asian, J. Arqui-
tectura, ciudad, medio ambiente. Sevilla:
gue al hombre dentro del reino animal), lo que determina a la arquitec- Universidad de Sevilla. 2001, pp. 87-100.
tura y lo que la distingue de todas las otras bellas artes en el mundo
de la cultura.
Arquitectura es el espacio habitable. Muchos han hablado de ello y es

interesante apreciar la preocupacin que, desde los primeros tratados
de arquitectura, despierta el tema. La referencia a vitrubio resulta es-
pecialmente pertinente:1 1 Vitruvio, De Architectura.
Cualquier cosa que se construya ha de ser atendiendo a la solidez, fir-

mitas, adecuacin a la funcin que desempea, utilitas, y a la belleza,
venustas.
[...] Se atiende a la adecuacin del edificio cuando la distribucin es
impecable y facilita en todo el uso para el fin a que se dedica [...] (libro
I, cap. III).
Ser adecuacin natural tener luz naciente en los dormitorios y en las

bibliotecas, la luz poniente en las ventanas de los baos y en las habi-
taciones de invierno y luz del norte en las galeras de pintura [...] (libro
I cap. II ).
[] ha de seleccionarse un lugar lo ms saludable posible para el tea-

tro. Porque cuando se dan espectculos, los espectadores, con sus
esposas e hijos, se sientan todos juntos encantados, y sus cuerpos in-
mviles en su diversin, tienen los poros abiertos dentro de los cuales
penetran los vientos. Si estos vientos vienen de pantanos o cinagas o
de otros lugares insalubres, introducirn exhalaciones nocivas para la
salud. Por consiguiente, se tratar de evitar estos males seleccionando
cuidadosamente el terreno del teatro [...] (libro V, cap. III).
[] debemos considerar con el mayor cuidado la acstica del teatro
para comprobar que se ha seleccionado un sitio donde la voz tenga una
cada agradable y no sea devuelta con sentido indistinto al odo (libro
V, cap. VIII).
Deben construirse columnatas detrs de la escena a fin de que si la

lluvia intempestiva interrumpe la representacin, la gente tenga donde
guarecerse y tambin para que haya espacio para la preparacin de todo
el equipo del escenario (libro V, cap. IX).
Por tanto [...], deben las ciudades ser dotadas de paseos espaciosos y
adornados al aire libre y bajo cielo abierto.
El espacio central entre las columnatas y abierto al cielo ha de embelle-
cerse con jardines, porque pasear al aire libre es muy saludable, espe-
cialmente para los ojos, ya que el aire refinado y purificado que viene de
plantas verdes encontrando entrada en el cuerpo abierto por el ejercicio
fsico da una imagen clara de las cosas, deja la vista clara y la imagen
precisa (libro V, cap. IX).
Ahora, pues, si es un hecho que los pases difieren unos de otros y son
Figura pgina opuesta: Cabaa en Aspen, Co-
diversos en clima, de forma que hasta los hombres nacidos en ellos se lorado, Estados Unidos. Fotografa: Leyla Yunis.
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda. Jaime Lpez de Asian [ 101 ]

diferencian naturalmente en su conformacin fsica y mental, no pode-
mos vacilar en hacer nuestras casas adecuadas a las peculiaridades de
las naciones y razas, porque la misma naturaleza nos lo indica (libro
VI, cap. I).
Hemos encontrado, incluso, algunas referencias anteriores que se citan

2 Butti y Perlin, Arquitectura solar en la en un artculo de K. Butti y J. Perlin publicado en Era Solar:2
antigua Grecia.
Las excavaciones modernas en numerosas ciudades griegas clsicas
muestran que la arquitectura solar floreci en toda la regin. Las vi-
viendas se orientaban al Sur y se planificaron ciudades enteras para
permitir a todos sus habitantes igual disfrute del sol de invierno. Una
casa orientada solarmente reduca la dependencia de sus ocupantes de
los braseros de carbn, conservando combustible y ahorrando dinero.
Como cita Jenofonte, Scrates explicaba el sistema en estos trminos:
En las casas orientadas al sur, el sol penetra en el prtico en invierno,
mientras que en verano el arco solar descrito se eleva sobre nuestras
cabezas y por encima del tejado, de manera que hay sombra. Estos
simples principios de diseo sirvieron de base a la arquitectura solar
de la antigua Grecia.
Comoquiera que los griegos veneraban al sol, el desarrollo de la arqui-
tectura solar encontr pocos impedimentos culturales. Teofastro, cono-
cido naturista de la poca, comentaba la creencia de cada ciudadano
segn el cual El sol proporciona el calor necesario al mantenimiento de
la vida de los animales y las plantas. Probablemente, tambin suminis-
tra su calor a las llamas terrenales. Sin lugar a dudas, mucha gente cree
estar capturando los rayos del sol cuando alumbra su fuego.
En el diseo arquitectnico, cuando la habitabilidad se ha estudiado

y garantizado, comienza el juego de lo formal y se llena de significado
y capacidad expresiva mientras mantiene dichas garantas. Si en el
juego se pierde la relacin con la habitabilidad, lo formal se convierte
en accesorio, superficial, frvolo e insustancial.
Reflexionando sobre el texto de Heidegger, en su libro El arte y el es-

pacio, la verdadera necesidad de habitar consiste en el hecho de que
los mortales, buscando siempre de nuevo la esencia del habitar, deben
3 Heidegger, Arte y poesa. an aprender a habitar, 3 e interpretndolo desde una perspectiva del
presente, podemos inferir que todava seguimos aprendiendo a habitar
el mundo, o lo que es lo mismo, que debemos seguir incorporando a
nuestro habitar elementos y valores del medio que puedan proporcio-
narnos una mayor riqueza cualitativa de sensaciones y fruiciones.
Muchas de ellas no sern nuevas, sino olvidadas o marginadas por el

imperio de la tecnologa y del consumo. La luz y el calor del sol, la frescu-
ra de la brisa en nuestra piel, el aroma y la tersura de una flor, la lejana
de un paisaje, la contemplacin atenta de la escena urbana, la fluidez
de nuestra comunicacin con el otro, la comprensin de un lenguaje
cultural ajeno y tantas otras vivencias que constituyen el habitar, forman
parte de ese aprendizaje que, una vez ms, hemos de realizar.
Figura 1. Casa Farnsworth, diseada por Ludwig Mies van der Rohe. Plano, Illinois, Estados Unidos.
Fotografa: Leyla Yunis.
Para ello, probablemente, debemos retornar de la confusin producida

por el falso seuelo de lo tecnolgico, que nos enga con sus aparen-
tes logros y cre un medio ambiente artificial, contaminado, distorsio-
nado, incomprensible y ajeno.
Por otra parte, esos valores, esos nuevos despertares de vivencias, he-
mos de buscarlos en el medio en que la arquitectura se inserta, en el
lugar de la arquitectura, para que sean naturales y radicales, es decir,
referidos a sus races.
Nuestros maestros inmediatos, aquellos arquitectos que se enfrenta-

ron a principios de siglo con la nueva arquitectura sin prejuicios forma-
les y en el vaco de una nueva poca histrica, cultural, econmica y
social, nos sealaron las claves para tratar de aprender a habitar.
Tengo muy presente la precisa explicacin que Richard Neutra nos

hizo del uso de aquel pequeo radiador que calentaba nuestra espalda
al situarnos frente al lavabo y, a la vez, reflejaba su calor en el espejo
calentando nuestro rostro, cuando nos instalaba en el apartamento de
invitados de su casa. As como la descripcin que hace Ise Gropius del
lugar de la construccin de su casa en Lincoln:4 4 Ise Gropius, Sobre la Casa de Gropius.
Entre los solares para la construccin que la Sra. Storrow nos ofreci
elegimos una pequea colina rodeada por un gran pomar con una bo-
nita vista del monte Wachusset. Se puede ir tambin andando desde
all al lago Walden, famoso en todo el mundo por los escritos de Henry
Thoreau quien tan profundamente influy sobre Mahatma Gandhi en su
formulacin del movimiento de resistencia no violento.

La Sra. Storrow nos dio buenos y prcticos consejos sobre cmo so-
brellevar las tormentas de nieve en invierno y cmo capturar las brisas
frescas en verano, pero[,] por otra parte, nunca intervino en el diseo de
la casa, a pesar de que ella era nuestra vecina ms directa en su enorme
mansin en lo alto de la colina arbolada sobre Sandy Pond.
Cada tarde deambulbamos para ver la puesta de sol desde nuestra
nueva propiedad y pensbamos la orientacin de las ventanas para sa-
car el mayor partido posible de las vistas y de la luz.
Por estas razones mi marido quera construir una casa compacta, capaz
de soportar los rigores de un clima que tenda a irrumpir en extremos de
fro o calor, con condiciones rticas parte del ao mientras que en el resto
produca vegetacin tropical.
A mi marido algunas veces le preguntaban por qu encontr necesario
poner una chimenea en el saln. Explicaba que a l siempre le gustaba
proveer una casa con lo bsico para poder sobrevivir incluso en emergen-
cias. Durante los huracanes en los das de escasez de petrleo en la Se-
gunda Guerra Mundial, la chimenea demostr ser en ocasiones nuestro
nico medio de mantenernos calientes y de cocinar, ya que cortaban la
electricidad a menudo durante das. Pero fuera de este valor prctico en
momentos de emergencia, l apreciaba el efecto psicolgico del fuego
abierto, que habamos aprendido a saborear durante nuestra estancia en
Londres. Crea una atmsfera relajada y parece satisfacer el deseo de sen-
tirse seguro y a salvo durante una gran nevada. Encontrbamos tambin
el dulce olor de la madera quemada como el mejor perfume del mundo.
Es mucho ms difcil orientar una casa para evitar los efectos del calor
de verano y de la humedad sin un aire acondicionado que proporcione
suficiente calor para los meses de invierno. En invierno las ventanas del
comedor y del saln hacia el sur y el oeste permitan que el sol penetra-
se a ambas habitaciones en abundancia, de tal modo que en los das
claros cualquier calor artificial poda ser suprimido durante las horas del
medioda, incluso en los das de[l] fro enero. En verano, por otra parte,
con el sol en una posicin mucho ms alta, a estas habitaciones les da
sombra un alero en la segunda planta, que est calculado para supri-
mir completamente el sol de las habitaciones desde mayo a septiembre.
Pero permitir entrar el aire caliente desde la losa de la terraza a travs
de una abertura de tres pies entre el muro de la casa y el alero. La mayo-
ra de los aleros creados para el cobijo del sol producen aire estancado
bajo ellos que luego meten en las habitaciones en los das sin viento.
A la ventana del oeste, que ofrece la mejor vista, no se le puede dar som-
bra de este modo, ya que el sol est demasiado bajo. Por lo tanto, una
gran persiana de aluminio que cubre toda la extensin de la ventana
est instalada fuera aunque puede ser manejada desde dentro.
Tenindola fuera, corriendo por carriles, nos permite cerrarla en los das
de calor como si fuese una capa protectora de metal que repele el calor
antes de que ste alcance la ventana y consecuentemente la habitacin.
De esta manera es posible mantener la temperatura del saln siempre
10 grados por debajo de la temperatura exterior, suficiente para resultar
confortable y eliminar la necesidad de aire acondicionado que nunca
fue aadido a esta casa en los aos posteriores estando disponible.
La mayora de la gente pens que la cantidad de luz que entraba en
las habitaciones causara irritacin constante a los ojos. No se daban
cuenta [d]el hecho de que el deslumbrante efecto de luz brillante en una
habitacin no es producido slo por la fuente de luz en s, sino tambin
por el contraste entre el espacio de la ventana y el muro cercano a sta,
que resulta oscuro al ojo. Cuando 2 o 3 ventanas estn puestas a una
distancia entre s, resulta muy daino para el ojo mirar fijamente en
su direccin, a menos que estn bien ocultas por cortinas, persianas
o visillos que eliminan la vista del mundo exterior y fuerza a la gente a
encender la luz al medioda de un da de verano.
Pero la situacin es completamente diferente cuando el muro por com-
pleto se convierte en una ventana dando luz brillante, apagada o difusa
segn se prefiera, aadiendo persianas o cortinas de fibra traslcida
que crean una luz uniforme, no deslumbradora, agradable debido a la
eliminacin de los contrastes.
Nosotros invertimos mucho tiempo en la construccin del jardn. Al
principio slo fueron plantados tres rboles estratgicamente en el
solar. Dos bastante grandes, pinos blancos en el frente y en la trasera
de la casa para ayudar a crear sombras en verano y calor en invierno.
Tambin un roble rojo en la esquina suroeste de la casa, un olmo cer-
ca de la marquesina de la entrada y un olmo americano en medio del
aparcamiento. El olmo, el cual haba empezado a dar una agradable
sombra sobre el dormitorio, muri de la enfermedad del olmo, y el haya,
que haba sobrepasado su dimensin prevista, fue trasplantada al patio
del centro de graduacin de Harvard que Gropius y sus compaeros de
Architects Collaborative haban construido en 1952. Los otros rboles
ahora han triplicado su tamao y muchos otros han sido aadidos, como
los dos cedros azules en el lado este y oeste de la casa y muchos cedros
rojos y enebros Pfifzeren en la vertiente este.
El rea sur de la meseta est rodeada por un apenas visible muro de
piedras que fue puesto all por el antiguo propietario del solar. Un pe-
queo roble que encontramos all ahora ha alcanzado un respetable
tamao. A la derecha e izquierda de ste plantamos dos dogwood[s]
americanos y uno chino y un rbol agridulce. Por otra parte, este[a]
rea permite la visin de la colina de rboles que bordean la propiedad
a una distancia de 61 metros a travs de un campo en pendiente con
unos magnficos cantos rodados. Nosotros conseguimos slo ligera-
mente aflorar algunos de stos que estaban cubiertos con zarzas y a
menudo poco visibles, y convertirlos all donde se encontraban en lla-
mativos centros para plantas como peonas, yucas y lirios. Cada planta
fue elegida por su resistencia al exigente clima de Nueva Inglaterra y
para proveernos de flores a lo largo de las estaciones, desde el tempra-
no florecimiento de la andrmeda y el laurel hasta la entrada de la casa,
el Phlox del florecimiento tardo. Una de las vistas ms fascinantes es
la del Smokebush en el este del csped cuando florece en julio entre
nubes de humo rosado que duran hasta la escarcha. La parra Concord
que pusimos enfrente del muro de ladrillo en el lado oeste, ha alcan-
zado el techo, da una gran cantidad de uvas, con lo que produce una
sensacin de sabor sureo en las fiestas de verano.

Figura 2. Vista desde una mezquita sobre El Cairo, Egipto. Fotografa: Leyla Yunis.
O, desde una postura ms personalizada y vitalista, el mensaje de Ali-

5 Alison y Peter Smithson, Upper Lawn. son y Peter Smithson nos transmite en Upper Lawn:5
En un intento de crear una casa climtica sencilla, en la que poder abrir

las zonas de servicio de la planta baja a las antiguas reas pavimenta-
das del jardn y poder cerrarlas rpidamente cuando cambie el tiempo
[...]
Para descubrir lo que es vivir todo el ao en Inglaterra en una casa con
fachadas de vidrio al Sur, Este y Oeste y comprobar si puede obtenerse
la mayor parte del ao suficiente calor solar como para compensar en
cierta medida las prdidas trmicas.
La casa se halla situada en un paisaje ingls del siglo xviii con la deli-
berada intencin de disfrutar de sus placeres y su historia y de someter-
se a sus estaciones, admitiendo la melancola que la quietud y dichos
cambios estacionales pueden entraar.
El pabelln fue proyectado como un aparato cuyo esquema de habita-
bilidad poda variar con el tiempo [...] una distribucin de habitaciones
y pequeos espacios de jardn que iran sintonizando con el paso de
las estaciones, con los cambios en la utilizacin familiar, con las varia-
ciones en la sensibilidad porque Upper Lawn era un aparato con el que
experimentar cosas en uno mismo.
Fue all donde exploramos los pequeos ajustes, los adornos tempora-
les, la invencin de aquellos signos de cambio que ms tarde llegara-
mos a reconocer como la necesaria labor de la cuarta generacin del
Movimiento Moderno.
Las condiciones bioclimticas del habitar se hacen objeto de aprendi-

zaje y, por tanto, generan una necesidad de espacio habitable. Los as-
pectos fisiolgicos (trmicos, lumnicos y acsticos), los psicolgicos,
los culturales y estticos se confunden e interpretan en una sinfona
que no slo se siente, no slo se contempla, no slo se suea, sino
que, todo a la vez, nos envuelve y nos sumerge en algo tan sencillo, tan
inmediato y simple como es el habitar un espacio arquitectnico.
Y tan fundamental. El medio, el clima, el lugar han ido conformando al

hombre y a su desarrollo cultural, y son la ms segura referencia para
la construccin de una historia de la arquitectura.
He dicho al principio que, cuando el juego de lo formal se queda sin so-

porte, sin fundamento, la forma se convierte en accesoria, superficial,
frvola e insustancial, y el resultado es algo que se queda incompleto,
arquitectura a medias. Es de temer que la arquitectura culta oficial
controlada por los santones y por los chupatintas que viven de una
imagen, se encuentra actualmente en esa situacin, y como siempre,
resulta difcil sacar agua fresca del pozo. Por qu en las revistas de
arquitectura la fotografa est siempre deshabitada?
Propongo que aprendamos de nuevo a habitar, que recuperemos

nuestra preocupacin por el medio y volvamos nuestra mirada al lu-
gar y a las condiciones que ese lugar nos ofrece, para reencontrarnos
con la arquitectura y empezar a construir la vivienda del hombre del
siglo XXI.
Bibliografa
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Ediciones UPC, 1986.
Vitruvio Polin, Marco L. De Architectura. Madrid: Editorial U.E.R.T.S.A.,

1973.

Un cdigo urgente para la
arquitectura y la vivienda en Bogot
An urgent code for architecture and housing in Bogota
Recibido: 6 de abril de 2010. Aprobado: 19 de mayo de 2010.
Stefano Anzellini Fajardo Resumen

Profesor asociado, Departamento de Arqui- La Universidad de los Andes ha firmado un convenio con la Secretara
tectura, Universidad de los Andes. Distrital de Planeacin para revisar el Cdigo de Construccin de Bogot
Director del Grupo de Investigacin en
(CCB), vigente desde 1995, y plantear un marco conceptual para su
Gestin y Diseo de Vivienda (GIV) .
stanzell@uniandes.edu.co actualizacin, con perspectiva de sostenibilidad. A continuacin se exponen
los temas de discusin en cuanto a, por un lado, cul es la pertinencia y
la funcin de un cdigo sostenible, cmo se inserta en el proceso de
Fotografas y dibujos: Martn Anzellini. produccin del entorno en el cual la vivienda es el tema principal y, por el
otro lado, cmo nos entendemos los arquitectos en este proceso, cules
son nuestras responsabilidades y, en general, cul es el marco tico que
nos orienta en la cuestin de la calidad de la arquitectura y en particular
de la vivienda. Las preguntas quedan planteadas con el objetivo de invitar
a nuestra comunidad acadmica al debate, con la pretensin de que el
cdigo sea una herramienta de apoyo tcnico y no, como hasta ahora se ha
percibido, un obstculo a la innovacin y el desarrollo gil y eficiente de los
proyectos de construccin.
Palabras clave: Cdigo de Construccin, marco metodolgico, la cons-
truccin como proceso, responsabilidad de la arquitectura, campos de
intervencin del arquitecto, calidad de la vivienda.
Abstract
Universidad de los Andes and the City Planning Secretary of Bogot have
undersigned an agreement for the revision of the citys Construction Code,
in force since 1995, and for the formulation of a conceptual framework
for its update within a perspective of sustainability. The following themes
of discussion are exposed: those related to the appropriateness and the
function of a sustainable code, the way in which it should be incorporated
in the production process of the built environment - housing being the
main issue-, on one hand, and on the role of architects in this process,
their responsibilities and, in general, the ethic framework that guides them
in the issue of quality in architecture, specifically concerning housing.
The objective of the outlined questions is an invitation to the scholarly
community towards the debate, pretending to orient the building code as a
supportive technical tool rather than an obstacle to innovation and efficient
development of building projects.
Keywords: Construction Code, methodological framework, construction
as a process, responsibility of architecture, the architects areas of inter-
vention, housing quality.
L a ciudad de Bogot es esquizofrnica: al tiempo que puede mostrar
orgullosa una arquitectura de primera calidad y es ejemplo de innova-
ciones en la gestin de los servicios y espacios pblicos, sigue desbor-
dada por una dinmica inercial de descontrol en su crecimiento y de
acumulacin de problemas funcionales y ambientales que ponen en
peligro su sostenibilidad.
Es urgente que las iniciativas de ciudadanos, funcionarios, empresa-

rios y profesionales asuman genuinamente la responsabilidad compar-
tida de proponer una ciudad ms amable y a la vez ms competitiva, en
una concepcin ms tica.
Figuras 1 y 2. Bogot, La Candelaria y vista panormica. En los ltimos cincuenta aos Bogot ha
multiplicado por siete su poblacin y su parque construido.
Un Cdigo de Construccin moderno, que redefina el ordenamiento de

la actividad edificatoria con perspectiva de sostenibilidad ambiental
y que conciba a la ciudad como construccin colectiva, contribuira a
cambiar la inercia de confusin y desregulacin en lo tcnico, as como
la visin de competitividad individualista y de corto plazo del gremio
de la construccin, que elude una responsabilidad colectiva, lo que ha
resultado en el entorno urbano inconexo, poco amable y, en conjunto,
poco esttico que tenemos.
1 El Cdigo de Construccin de Bogot fue
A la Universidad de los Andes se le ha presentado la oportunidad de suscrito mediante el acuerdo 20 de 1995
luego de un largo proceso de debates en
reflexionar y proponer sobre este tema. Actualmente varios grupos de el Concejo de la ciudad. Fue elaborado
investigacin de los Departamentos de Arquitectura, Ingeniera y De- por un grupo de consultores de la Univer-
recho de la universidad, en convenio con la Secretara Distrital de Pla- sidad de los Andes desde 1985, a partir
de la iniciativa del entonces director
neacin, estn involucrados en la revisin y actualizacin del Cdigo del Departamento Administrativo de
de Construccin para Bogot.1 El objetivo de la revisin es no slo po- Planeacin Distrital, arquitecto Antonio
ner al da un cdigo obsoleto y poco relevante, sino adems enfocarlo lvarez-Lleras. Su revisin se estableci
en el Acuerdo 323 de 2008.
en el concepto general de sostenibilidad.
2 El grupo asignado para el tema de arqui-
El Grupo de Investigacin en Diseo y Gestin de Vivienda (GIV), ha sido tectura est conformado por los arqui-
tectos Jos Leopoldo Cern, Clemencia
invitado a revisar y actualizar el tema de la arquitectura".2 Desde el mis- Escalln, Carolina Concha y Stefano
mo inicio de la investigacin surgieron preguntas y temas de discusin Anzellini. En todo caso, las reflexiones
muy de fondo, en cuanto al significado de la sostenibilidad en un Cdigo expuestas en este artculo, aunque refle-
jan la dinmica de discusin y trabajo
de Construccin y la pertinencia de incluir un captulo de arquitectu- interdisciplinario, son personales y no
ra. Estas temticas invitaban a reflexionar sobre, por una parte, cul es comprometen al equipo de consultores.
Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Bogot. Stefano Anzellini Fajardo [ 109 ]
la pertinencia y la funcin de un Cdigo de Construccin sostenible,
cmo se inserta en el proceso de produccin del entorno construido; y,
por la otra, cmo nos entendemos los arquitectos en este proceso, cu-
les son nuestras responsabilidades y, en general, cul es el marco tico
que nos orienta en la cuestin de la calidad de la arquitectura.
Durante el estudio adelantado han surgido las siguientes propuestas y

temas de discusin que, para este artculo, he dividido en dos catego-
ras de anlisis, las cuales requieren conexin entre s:
El Cdigo en cuanto a su categora de Cdigo de Construccin Sos-

tenible.
3 Se entiende por prescriptivo lo que - Debe el cdigo ser prescriptivo, o prestacional?3
establece normas, estndares mnimos - Qu tan abierto o detallado se debe elaborar?
y obligatoriedad. Se entiende por pres-
- Qu mbitos de la actividad de la construccin debe incluir?
tacional lo referido a recomendaciones,
eficiencias, mximos deseables.
La arquitectura en cuanto a su funcin en el cdigo.
- sta se puede codificar?
- Cul es el campo de intervencin de la arquitectura?
- Cmo se puede evaluar una obra arquitectnica? De hecho, es
evaluable una obra arquitectnica?
El Cdigo
La funcin del Cdigo de Construccin. Debe el Cdigo ser
prescriptivo, o prestacional?
Tradicionalmente, el carcter de un Cdigo de Construccin, por su
misma naturaleza de ser la regulacin tcnica de esa actividad, es
prescriptivo. Esto se verifica en los cdigos que han sido analizados
por los grupos, desde el Cdigo de Construccin estadounidense y los
cdigos europeos, hasta los ms cercanos a nuestro contexto, como el
mexicano, el chileno y, ejemplo sobresaliente, la Norma de Sismorre-
sistencia NSR 98 colombiana. Sin embargo, estos cdigos estn en per-
manente revisin y cada vez ms se orientan al tema de la sostenibili-
dad, lo que implica trascender la motivacin de garantizar estndares
mnimos de construccin, produccin, seguridad y habitabilidad, en
bsqueda de mejores prcticas que cumplan con el concepto bsico
de la sostenibilidad ambiental, la cual establece:
Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento

econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social,
sin agotar la base de recursos renovables en que se sustenta, ni de-
teriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
4 Definicin establecida en la ley colom- utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.4
biana 697 de 2001. Puede consultarse
en: http://www.lawea.org/documentos/ Este enfoque hacia un cdigo prestacional, enmarcado en la sosteni-
Colombia_Ley_697.pdf.
bilidad, tiene implicaciones profundas y sus trampas conceptuales,
pues puede ser percibido por parte del gremio de los constructores
como un apoyo o, por el contrario, como un obstculo para los avances
tecnolgicos y la eficiencia de los negocios inmobiliarios. De hecho,
el Cdigo 20 de 1995 naci muerto, ya que fue entendido como la
imposicin de estndares ajenos, para los cuales no estaba preparado
el subsector de la construccin, as que se desconoci virtualmente en
su prctica por la Cmara Colombiana de la Construccin (Camacol), y
fue aplicado slo en ocasiones segn criterios personales de funciona-
rios, clientes o litigantes, con la consiguiente generacin de confusin
e ineficiencia.5 5 El CCB est derogado en un 55% por
normas posteriores diseminadas en otros
Se ha planteado que el diseo del cdigo debe ser de formato abierto, cdigos: el de la Asociacin Nacional de
Proteccin contra el Fuego ( NFPA , por sus
con prescripciones (obligatorias) bsicas por reas, enfocadas princi- siglas en ingls), Normas sobre Sismo-
palmente a establecer unos mnimos y a garantizar seguridad, acom- rresistencia (NSR) , el Reglamento Tcnico
paadas de recomendaciones (optativas) que muestren las opciones sobre Instalaciones Elctricas (Retie), el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) ,
tcnicas alternativas en procura de la sostenibilidad, y permitan la eva- etctera. En cambio, la NSR 98 es exclu-
luacin de las tecnologas utilizadas, en cuanto a logros de sostenibi- siva en el contexto internacional: es el
lidad ambiental. nico estndar tcnico amparado por una
ley nacional, y de carcter obligatorio.
Surge tambin la cuestin tica de si debe ser obligatorio el uso de uno

u otro producto en funcin de su eficiencia ambiental o de un mayor
estndar de seguridad o habitabilidad. Entidades como la NFPA ameri-
cana (National Fire Protection Association), que es la referencia para
las normas de seguridad locales, o Asocreto, que es la referencia para
las normas de construccin con concreto, y otras anlogas, son entida-
des con nimo de lucro en permanente bsqueda de avances tecnol-
gicos con la finalidad tanto de mejorar sus productos y procesos como
de obtener mayores beneficios econmicos.
La pregunta sobre la funcin prescriptiva o prestacional del cdigo y

sus implicaciones an se discute, pero es claro que la difusin que
se haga es fundamental, y se debe acercar no slo a constructores y
tcnicos especializados, sino tambin a funcionarios pblicos que van
a participar en su implementacin y, sobre todo, a los usuarios finales,
quienes son los que van a poder utilizarlo como gua y manual de uso
de las edificaciones y los conjuntos edilicios.
La respuesta, entonces, por el momento, est en el diseo de un for-

mato abierto y didctico, orientado a su comprensin por todos y a la
inclusin de tecnologas alternativas como opcin, pero con un enfo-
que claro de obligatoriedad al cumplimiento de estndares mnimos
de seguridad y calidad, en atencin a que el cdigo est amparado por
la Constitucin y la ley. As mismo, lo cobija el concepto de que la bs-
queda de la sostenibilidad (social, econmica y ambiental) es un impe-
rativo moral y, desde la perspectiva de la responsabilidad colectiva, no
cuesta ms.
Los alcances del Cdigo. Qu tan abierto o detallado se debe

elaborar el Cdigo?
Entre los cdigos de construccin que hemos revisado hay algunos que
se presentan como un cdigo de cdigos (tal, el estadounidense), en
el que se transfiere la responsabilidad de los detalles tcnicos y actua-
lizaciones a las entidades especializadas de cada rea, mientras que
otros, como el mexicano, buscan copar todos los posibles detalles de
los procedimientos constructivos y de diseo.
Las dos maneras pueden ser vlidas, pero tienen tambin sus implica-
ciones problemticas: con la primera se tiende a evadir la responsabili-
dad pblica, transfiriendo a expertos privados la regulacin, y, por otro
lado, deja el campo abierto a confusin, referencias cruzadas sobre es-
pecificaciones tcnicas y traslapos de responsabilidad en determina-
dos aspectos. Un ejemplo de esta concepcin simplista de aplicacin
de las normas es la manera como se est aplicando el cdigo NFPA
en pequeas construcciones en Bogot, que ha impuesto estndares
muy altos de prevencin de incendios para edificaciones pequeas,
difciles de cumplir por parte de los propietarios, quienes, en general,
consideran innecesaria esta imposicin. En contraste, con la segunda
aproximacin de definir todos los posibles detalles se puede llegar a
extremos prescriptivos que obstaculicen la innovacin y eventualmente
a sobrerreglamentar. Un ejemplo de este formato lo encontramos en
el cdigo de Mxico, donde, entre otras disposiciones en cuanto a es-
tndares a cumplir en vivienda, prescribe la siguiente regla: ninguna
habitacin puede tener acceso desde un espacio destinado a servicios
sanitarios. Se pregunta uno: S ser necesaria esta norma?, no es
cuestin de sentido comn? O tambin: no habr algn caso en que
esa sea la solucin ptima a un problema arquitectnico?
La respuesta probablemente est de nuevo en el diseo de un formato

abierto y didctico, asertivo en lo prescriptivo y con sentido de sntesis,
al tiempo que ilustrativo y claro en cuanto a inclusin de ejemplos de
alternativas, utilizando, en lo posible, los recursos grficos usuales en
las profesiones de la construccin como diagramas, planos y matrices,
6 Un buen ejemplo de herramienta as como los recursos que ofrece la informtica.6
interactiva es el caso de la herramienta
de evaluacin de proyectos que presenta Marco metodolgico: la construccin como proceso. Qu m-
el Cdigo de Espaa, la cual permite al
usuario conocer el nivel de cumplimiento
bitos de la actividad de la construccin debe incluir el cdigo?
de su proyecto frente a los estndares.
Los cdigos revisados, y especficamente el actual Cdigo de Bogot,
se centran en reglamentar la actividad edificatoria propiamente dicha.
Para la actualizacin de ste, en el marco de la sostenibilidad, se ha
concebido la actividad de la construccin como un proceso, que se
inicia con la concepcin del proyecto a realizarse y culmina con su
disposicin final, considerando todas sus fases intermedias, con sus
correspondientes responsables, de manera que se identifiquen los ac-
tores (ejecutores, arquitectos, ingenieros, etctera, y usuarios) y se es-
tablezcan los organismos de control que deben garantizar la aplicacin
del Cdigo, junto con determinar claramente las distintas instancias
de supervisin de un proyecto, desde la etapa de planeacin y diseo,
pasando por la construccin y sus modificaciones, hasta la demolicin.
Se identifica que el momento de entrega de un proyecto, por parte del
constructor al usuario, es un acontecimiento clave, pues es la verifi-
cacin de la correspondencia entre los diseos y la realidad que se le
presenta al usuario y a la comunidad. Es el momento en que el control
se ejerce de manera ms efectiva.
Tambin, en el marco de la sostenibilidad se concibe la actividad de la
construccin no slo circunscrita a la edilicia, sino a los mbitos ms
amplios de la ciudad y el territorio. Si se cruzan las dimensiones de es-
pacialidad y temporalidad, se estructura una matriz. Horizontalmente
se definen los mbitos de intervencin desde el edificio y sus com-
ponentes, la agrupacin, el espacio pblico, la relacin con la ciudad
y con la estructura ecolgica. Verticalmente se definen las fases del
proceso, desde la planeacin, el diseo, la construccin, la entrega, el
uso, las modificaciones y la disposicin final.
Este marco metodolgico (fig. 3) permite clasificar los componentes y

actividades con claridad, atendiendo la complejidad del tema (o ms
bien evitando la sobresimplificacin), y permitiendo el formato abierto
Figura 3. Matriz de procesos y mbitos de apli-
que se busca, en el que se permita su funcin didctica y de acom- cacin.
paamiento hacia el logro de prcticas sostenibles, con la suficiente
claridad y detalle.
Reflexiones sobre la arquitectura en el Cdigo

La arquitectura se puede codificar?
Para hacer un poema,
hay que saber cmo se hace un poema.
Ya sabes, pues, Orencio,
cmo se hace un poema.
Nicols Guilln7 7 Guilln, Las grandes elegas, 342.
Para establecer la pertinencia o no de insertar un captulo en el cdigo,

que se llame Arquitectura, debemos, ante todo, revisar las definicio-
nes de cdigo y de arquitectura: tener claro que la arquitectura se
diferencia del mero acto de construir e involucra la condicin de crea-
tividad, manejo de aspectos no slo tcnicos, funcionales y sociales sino
tambin de la potica del espacio. En cuanto a la definicin de cdigo,
su etimologa (codex: conjunto de leyes o principios) nos indica el ser
una regulacin que, en estricto sentido, est por fuera de decisiones in-
dividuales, es un cuerpo de normas aceptadas que se deben obedecer.
Desde la perspectiva de lo potico, parece absurdo codificar la ar-

quitectura; es como reglamentar la msica, o la literatura. Pero en la
prctica profesional est claro que la actividad de la arquitectura se
mueve en un mundo paradjico: exige creatividad y talento, pero tam-
bin requiere la comprensin y manejo de procesos interdisciplinarios. Figura 4. Explanada de los Ministerios, Brasilia.
Arquitecto Oscar Niemeyer.
Es entonces la oportunidad de hacer una reflexin sobre la responsabi-
lidad de la arquitectura en el escenario complejo de la produccin del
entorno construido y plantear el debate de cmo nos entendemos los
arquitectos en este proceso, para insertarnos de manera armnica y
competente en el equipo interdisciplinario de actores y tomadores de
decisiones en la produccin del entorno construido.
En el ltimo siglo el papel del arquitecto cambi de manera dramtica:

Figura 5. Museo Brasilero de Escultura, So
de ser creador de obras monumentales o nicas, pas a estar tambin Paulo. Arquitecto Paulo Mendes da Rocha.
involucrado en la produccin del entorno construido. El problema de
lo cotidiano, de la calle, la vivienda, el comercio, la produccin, en fin,
la ciudad, que antes se produca de una manera natural, verncula,
pas a ser su campo de accin igualmente. Esta doble funcin no ha
sido enteramente asumida por nuestra cultura profesional. Nos enten-
8 Habraken, Palladios Children, 2005. demos como hijos de Palladio, como lo apunta Habraken,8 inmersos
en bsquedas formales, autorreferenciales; aislados de lo que l llama
el campo, es decir, la ciudad real, aquella definida y construida por la
interaccin de actores-usuarios en permanente movimiento y fluidez.
Por un lado queremos, adems de crear la gran arquitectura, asu-

mir el reto de decidir y disear el campo, sin asumir la necesidad
de cambios fundamentales en los mtodos y procesos de la prctica
profesional, sino ms bien pretendiendo forzar el campo a nuestras
decisiones. Maestros como Mies van der Rohe, Frank Lloyd Wright, Le
Corbusier (o contemporneos como Paulo Mendes da Rocha u Oscar
Niemeyer) son vestigios de esta actitud gremial que pretende controlar
todo el proceso de creacin del espacio; nos proponen una arquitectura
absoluta, controladora, en la cual el campo se torna en objeto arqui-
tectnico y no se asume como el contexto donde se participa como un
actor ms de una interaccin compleja.
Esta aproximacin al ejercicio de nuestra disciplina, de aprender ar-

quitectura de la arquitectura misma puede haber dado resultados
extraordinarios en algunos casos aislados; sin embargo, es ineficaz e
insostenible para los retos que tiene la profesin en la actualidad, es-
pecialmente en el contexto de las sociedades en desarrollo, en las que
es cada vez ms evidente que la dinmica del campo (las ciudades,
el territorio) desbord la capacidad de respuesta de la arquitectura.
De hecho, hemos dado en llamar a ese proceso dinmico y potente
ciudad informal, y escasamente miramos o aceptamos su existen-
cia. Buscamos la arquitectura como hito o flor rara en medio de la no
ciudad. Esta especie de desorientacin de la arquitectura moderna ha
sido denunciada por otros maestros, quienes sin renunciar a la tica
palladiana (la bsqueda de lo bello, el olor a oficio de la arquitectura),
proponen aproximaciones tiles e inspiradoras: Christopher Alexan-
der, con su lenguaje de patrones nos propone una metodologa que
atiende la complejidad emergente del entorno; Habraken, con su teo-
ra de soportes, propone la diferenciacin de lo temtico y lo no te-
mtico; Venturi nos sugiere la comprensin de los procesos; Turner, la
interaccin de los actores en la produccin de lo construido.
La revisin de la arquitectura en el cdigo es la oportunidad para ha-

cer una revisin crtica de nuestra cultura de la prctica profesional,
sin necesariamente sacrificar la tica palladiana. Los resultados de los
ltimos 25 aos (desde la gestacin del cdigo) son elocuentes y po-
demos sacar conclusiones que deberamos incluir en el marco tico de
nuestra prctica:
El valor de una obra no est definido por su publicacin sino por su

atencin a las necesidades planteadas.
El arquitecto no es la fuente de la arquitectura.
La arquitectura cada vez se hace en formatos de proyecto ms

grandes, en los cuales el arquitecto hace parte de un equipo, e in-
terviene en algunas fases.
Los grandes retos de la arquitectura son: 1) el reconocer al sujeto/

la comunidad que tambin hacen el campo a su manera, 2) la
flexibilidad y el cambio, 3) la distribucin de responsabilidades, y
4) el manejo armnico de las escalas de intervencin.
La intervencin en la ciudad. Cul es el campo de intervencin

de la arquitectura?
Responsabilidades, la ciudad, la vivienda: Se ha propuesto, para la
inclusin del captulo de arquitectura en el cdigo, prestar especial 9 Segn la base de datos del Departamento
atencin al problema de la vivienda, por cuanto est claro que la ma- Administrativo de Catastro Distrital, con
yor parte de la construccin en Bogot la representa el sector de la fecha de corte enero 1 de 2010, hay
2.315.604 edificaciones en la ciudad,
vivienda. El 70% de las construcciones y de los metros cuadrados de las cuales 1.619.224 son de uso
construidos en la ciudad corresponden a este uso.9 Supondramos en- habitacional; esto corresponde al 70%.
tonces que actuar directamente sobre este sector tiene una incidencia En los metros cuadrados construidos se
presenta una proporcin similar: hay en
importante en el mejoramiento de la sostenibilidad de la construccin total 235.210.918 m 2 en Bogot y de ese
en la ciudad, si pensamos en aspectos como el uso eficiente de ma- total 170.230.793 m 2 corresponden a
teriales, el ahorro de energa, la reduccin de la contaminacin y la vivienda, es decir, el 72%.
ocupacin racional del suelo.
Figura 6. Los cerros de Bogot.
Figura 7. Torres del Parque, Bogot. Arquitecto Rogelio Salmona. Densificacin de vivienda en la
ciudad con perspectiva de sostenibilidad y responsabilidad ambiental.
As mismo, se propone prestar especial atencin a propiciar las inter-
10 Trmino tomado del Reglamento Nacional venciones de densificacin urbana10 y apoyar los procesos de mejo-
de Edificaciones de Per, del Ministerio ramiento de las viviendas existentes, especialmente en los barrios de
de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
2006. Puede consultarse en: http://www. origen informal. Con ello se contribuira a la compacidad de la ciudad
urbanistasperu.org/rne/reglamentonacio- y a una mayor racionalidad en el uso del suelo y en la reutilizacin del
naldeedificaciones.htm. parque inmobiliario construido. Las modificaciones a las estructuras
existentes son usuales y deben ser atendidas por el cdigo en las dis-
tintas situaciones en que se presentan: ampliaciones, remodelaciones
y reciclaje de estructuras. Como anotaba en prrafos anteriores, estas
iniciativas de autorregeneracin de la ciudad se han quedado por fuera
de la prctica de la arquitectura en Bogot, y es un campo en el cual
hay mucho que revisar y aportar para propiciar ambientes ms ama-
bles, equilibrados y sostenibles.
La evaluacin de calidad. Cmo se puede evaluar la calidad

arquitectnica?
Para la inclusin del tema de calidad en el cdigo en lo correspondiente
a arquitectura, hemos enfocado la reflexin al mbito de la calidad de
la vivienda, especialmente la vivienda social, por cuanto, por un lado, la
Constitucin es categrica respecto al derecho de los ciudadanos a una
vivienda digna (artculo 51) y, por otro, el problema tanto del dficit cuan-
titativo como de la calidad de la vivienda es claro y urgente de resolver.
De alguna manera, la calidad de la oferta inmobiliaria en comercio,

oficinas y vivienda de estratos medios y altos, est regulada por el mer-
cado. Las exigencias de los compradores y la competencia inducen a
que los productos tengan condiciones aceptables (aunque disten de
11 En ocasiones el cliente slo detecta pro- ser ptimas).11
blemas en la calidad del inmueble cuando
lo ocupa (dimensiones, problemas
La vivienda social no est atada a esta lgica del mercado, pues sus
constructivos, etctera).
compradores no tienen ni las herramientas, ni la posibilidad de escoger
ampliamente el producto que compran. Esto se debe a su capacidad
de adquisicin limitada y a unas soluciones de vivienda homogneas,
sin mayores innovaciones en su propuesta de unidad y agrupacin. Se
suma a esta situacin el hecho de que la vivienda social es subsidiada,
por lo tanto el usuario no tiene (o no puede tener) mayores pretensio-
nes acerca de la calidad del inmueble. En este sentido, debera ser el
12 El Estudio sobre la calidad de la vivienda
sector pblico, haciendo uso del cdigo, quien proporcione las herra-
nueva en Bogot, realizado por el GIV
del Departamento de Arquitectura de la mientas para propiciar la excelencia de la arquitectura de la vivienda
Universidad de los Andes, en Convenio de social y exigir la mejor calidad a los constructores, garantizando una
Asociacin con la constructora Prodesa,
mayor sostenibilidad ambiental, el mejor aprovechamiento de los sub-
ha evaluado la calidad de ms de 170
proyectos de vivienda nueva en Bogot sidios estatales, y buenas condiciones de vida para los beneficiarios.
y la Sabana entre VIP , VIS y no VIS . Los
resultados encontrados evidencian que no Por otro lado, se evidencia que en Bogot la oferta de vivienda nueva
hay un control ni estndares que regulen tiene niveles bajos de calidad, tanto en la unidad como en la agrupa-
la calidad de la vivienda en Bogot y sus
alrededores. De acuerdo con el estudio, cin e implantacin en la ciudad.12 Es especialmente alarmante la au-
los proyectos no superan el 50% del nivel sencia de inters y compromiso por parte del gremio de la arquitectura
de calidad esperado para un proyecto de en el tema de la vivienda social, que ha dejado esta responsabilidad a
vivienda nueva. Los proyectos VIS y VIP
son los que tienen comportamientos de desarrolladores desinteresados en la calidad y ms interesados en la
calidad ms bajos. productividad a ultranza.
Reflexin final
En sntesis, el Cdigo de Construccin de Bogot puede ser la gua
para coordinar y articular los distintos mbitos de intervencin (el edi-
ficio, la agrupacin, la ciudad, el territorio), los diversos dominios13 (de 13 Habraken, The Structure of the Ordinary,
lo pblico, lo comunitario, lo privado), y los variados procesos de pro- 1998.
duccin del hbitat (la planeacin, el diseo, la construccin, el uso,

las modificaciones y la disposicin final), segn el enfoque metodol-
gico expuesto.
La vivienda, como problema principal de la construccin y la sostenibi-

lidad de la ciudad, puede ser el mbito principal de aplicacin del cdi-
go, en la que se incluya activamente la participacin de la comunidad
en la toma de decisiones de los proyectos habitacionales, entendidos
stos como procesos. La funcin del cdigo sera la de facilitar la in-
tervencin de gestores, diseadores, constructores y usuarios finales;
identifica las fases del proceso y facilita la transferencia oportuna al
responsable en cada fase (que cada cual haga lo que sabe hacer). Es el
punto de referencia durante todo el ciclo de vida del proyecto.
Tal vez con este espritu de estar enfocado a la solucin de los pro-
blemas ms apremiantes de la ciudad, de ser ms prestacional que
prescriptivo, de incluir a los actores responsables de la construccin
y regeneracin de la ciudad, y de tener una estructura metodolgica
clara y abierta, el nuevo Cdigo de Construccin para Bogot nazca
vigoroso y atractivo y no quede como letra muerta, como un proyecto
Figura 8. La valoracin de calidad depende tan-
ms en los anaqueles de alguna biblioteca, para ser revisado de nuevo, to de factores tcnicos como de la percepcin
en esta misma universidad, dentro de otros 25 aos. de los usuarios.
Bibliografa
Guilln, Nicols. Las grandes elegas. Caracas: Biblioteca Ayacucho,
1984.
Grupo de Investigacin Gestin de Vivienda (GIV) - Prodesa S. A., Estu-

dio sobre la calidad de la vivienda nueva en Bogot, Bogot: Universi-
dad de los Andes, 2010.
Habraken, N. J. Palladios Children. Essays on every day environment

and the architect, Londres: Taylor & Francis, 2005.
____. The Structure of the Ordinary. Cambridge: MIT Press, 1998.
Miranda Apartamentos
Bogot, Colombia
Juan Diego Pinzn Sarmiento Un proyecto atpico

Arquitecto de la Universidad de los Andes,
Bogot, con especializacin en Manejo El suroccidente de Bogot, una de las zonas ms pobres de la ciudad,
Integrado de Medio Ambiente. Actualmente
es una especie de jungla urbana que en su imagen y materialidad est
es gerente de la constructora Territorio.
compuesta por cables de electricidad, arena, concreto, todo tipo de trfi-
Gloria Serna Meza co, y mucho ladrillo. En este extenso sector, mayoritariamente de origen
Arquitecta de la Pontificia Universidad Ja- informal, se encuentra la Ciudadela El Recreo, un proyecto de Vivienda
veriana. Actualmente trabaja como docente
de Inters Social (VIS) de gran escala, iniciativa de la administracin
en la Universidad de los Andes, arquitecta
diseadora en la constructora Territorio y local para combatir el desarrollo urbano informal y brindar una mejor
arquitecta independiente. calidad de vida a los habitantes.
gloriaserna2@yahoo.es
A pesar del notable contraste en trminos de espacio pblico y equi-
Texto: Maarten Goossens pamientos entre El Recreo y su entorno informal, las viviendas VIS
construidas ah y en otras urbanizaciones colombianas, como bien lo
sealan otros artculos en esta publicacin presentan graves proble-
mas, principalmente relacionados con su reducida superficie (36 m2 en
muchos casos), la distribucin de los espacios, su inadecuada ventila-
cin y su limitada iluminacin natural.
En este contexto, los arquitectos de Miranda Apartamentos se propu-

sieron realizar un conjunto residencial con apartamentos iluminados
y ventilados por dos frentes, que adems fuera flexible en cuanto a
la adaptacin de las viviendas a las necesidades de los habitantes. El
resultado es un proyecto atpico que se destaca dentro de la urbaniza-
cin, no slo por su distribucin, sino tambin por el empleo de mate-
riales no convencionales para la VIS colombiana.
MIRANDA APARTMENTS
La Ciudadela El Recreo, gestionada por la entidad pblica Metrovivienda,
Construccin: Territorio SACI, Ros Duarte
se construy con un esquema donde la administracin local estuvo a car-
y Ca. Ltda.
go de la construccin de la infraestructura, el espacio pblico y las redes
Estudio estructural: Joaqun Fidalgo
Alejandro Fernndez de servicios, mientras que los lotes para la construccin de los proyec-
Diseo: 2008 tos residenciales fueron entregados a empresas constructoras mediante
Construccin: 2009 convocatorias abiertas.
rea del lote: 4305 m2
rea construida: 9050 m2 En este caso, circunstancias como las dimensiones relativamente re-
Fotografas: Juan Antonio Monsalve ducidas del lote y el inters de Metrovivienda por incluir en el proyecto
Planimetra: Territorio S.A. a empresas pequeas y nuevas, permitieron que la constructora Terri-
torio pudiera ganar la convocatoria y hacer el proyecto; en este sentido,
Figura pgina opuesta: Uno de los patios del el hecho de que Juan Diego Pinzn, socio de la empresa, participara
conjunto, abierto hacia el barrio y en uso como
parqueadero.
en el diseo, es una situacin poco comn dentro del panorama de
proyectos de VIS en Colombia.
Miranda Apartamentos. Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza [ 119 ]
Figura 1. La circulacin horizontal y los accesos a los apartamentos son organizados mediante galeras abiertas o balcones comunales.
El lote, de forma alargada y levemente irregular, tiene uno de sus fren-

tes largos sobre una va principal; el otro est sobre una va secundaria
que separa el conjunto de las manzanas de casas de dos pisos que
conforman el vecindario hacia el sur.
Relaciones con el barrio y relaciones con los vecinos

Una de las primeras decisiones tomadas por los arquitectos fue la de
buscar un esquema que permitiera que el proyecto se abriera hacia el
barrio. De esta manera, el conjunto consiste de una larga barra que se
ubic sobre la va principal y cinco barras de menor tamao, de dife-
rentes largos y puestas perpendicularmente bajo ngulos de alrededor
de 80o, como un efecto de la forma irregular del lote.
De los cuatro patios as creados, tres tienen uso de parqueaderos. El

cuarto, que est ubicado al lado de la portera en el extremo oriental
del lote, es una zona verde comunal. Inicialmente se pens en una ex-
tensin del espacio pblico que permitiera el acceso abierto al saln
Figura 2. Planta de localizacin del proyecto en la Ciudadela El Recreo.
Figura 3. Planta piso tipo. El proyecto se cierra hacia la va principal y se abre hacia el sur; las cinco
barras puestas perpendicularmente bajo ngulos de alrededor de 80o conforman cuatro patios.
Figura 4. Vista nocturna desde el quinto piso hacia el suroccidente.
Figuras 5 y 6. La circulacin vertical se encuentra en los puntos de empalme entre los volmenes. Es abierta, generando transparencias y comunicacin
visual a lo largo del volmen principal. La ubicacin de las galeras vara entre las fachadas este y oeste de las cinco barras perpendiculares, generando
as ligeras diferencias en el carcter de los patios.
comunal. Sin embargo, los habitantes se expresaron a favor de un ce-

rramiento permanente, dejando as una segunda zona verde comunal
en el frente oriental del lote.
En los puntos de empalme entre la barra longitudinal y las barras trans-

versales se ubicaron los puntos fijos de circulacin vertical: escaleras
abiertas que permiten cierta transparencia en el sentido longitudinal
del conjunto. En cada planta, desde este punto fijo se distribuye a un
promedio de seis apartamentos, mediante galeras abiertas que a la
vez cumplen la funcin de balcones. De esta manera, cada una de las
barras tiene a un lado los accesos a los apartamentos y las zonas so-
ciales y de servicios, y al otro lado, las habitaciones.
Como el precio mximo de venta para vivienda subsidiada est estable-

cido en setenta salarios mnimos colombianos (cerca de US $18.000),
en el proceso de diseo se vea una bsqueda permanente por lograr
un producto de alta calidad a un costo mnimo. Se invirti, por ejemplo,
en una teja de cubierta que es ms costosa y duradera de lo que usual-
mente se usa en proyectos y se pudieron hacer ventanas de techo a
piso; sin embargo, los paneles de fachada, por la razn comentada, se
hicieron en madera laminada y en mampostera pintada de rojo.
Figuras 7 y 8. En las fachadas se genera un patrn con la variacin de ventanas horizontales y verticales.
Apartamentos flexibles
En el espacio interior de cada uno de los apartamentos, de 47 m2, hay
elementos poco comunes en proyectos para el mismo precio de venta.
Antes que todo, los arquitectos buscaron crear espacios bien ilumina-
dos y ventilados. En este sentido, la tipologa de barra con balcones
comunales fue la clave para lograr este objetivo. Los apartamentos tie-
nen un cuarto de ropas separado de la cocina, ventilado a travs de un
panel de fachada perforado, que a la vez ventila el bao. La cocina es
abierta pero dispuesta de tal manera que el habitante que lo desee la
pueda cerrar. En la zona privada se aparta la habitacin principal con
un muro divisorio, pero el mismo habitante puede decidir qu hacer
con el resto del espacio que se entrega sin divisiones: una habitacin,
dos habitaciones, una habitacin y un walk-in closet, o dejar el espacio
abierto. Existen dos tipos de ventanas en las habitaciones: una hori-
zontal corrida y una vertical de piso a techo, cuya variacin genera el
patrn caracterstico de las fachadas.
Los apartamentos se entregaron en obra gris, dejando en libertad al

usuario para transformar muchos aspectos de su vivienda, especial-
mente la cocina y la zona de habitaciones. Una vez habitado el conjunto,
se pudo comprobar que los habitantes se apropiaron del espacio con
facilidad. En los apartamentos se ha visto todo tipo de adaptaciones,
algunos aplicando un gusto propio muy definido, al paso que otras fa-
milias optaron por dejar el concreto a la vista. Los balcones funcionan
como espacios que a la vez son una extensin del espacio privado y un
espacio comunal: muchas puertas estn abiertas y hay interaccin en-
tre los vecinos. Un aspecto no previsto que se evidenci posteriormente
fue la contribucin de la arquitectura a la seguridad en el conjunto, no
slo en el sentido de que el habitar de manera comunal los balcones
promueve una mayor interaccin entre vecinos, sino tambin el hecho
de que los patios, por su conexin directa con la vivienda en tres frentes,
genera un alto nivel de control social que tiene grandes ventajas frente a
los esquemas convencionales de VIS en Colombia.
Alcoba 2 con opcin de 3
Alcoba principal
Bao
Saln comedor Cocina Figuras 9 a 12. Planta apartamento tipo. El

cuarto de ropas es separado de la cocina. Se
entrega el apartamento con una habitacin
principal, mientras que el resto de la zona pri-
vada se puede dividir segn la preferencia del
habitante. El apartamento se entrega en obra
Ropas
gris. En las habitaciones alteran las ventanas
Espacio para horizontales corridas y las ventanas verticales
alacena y nevera
de piso a techo.
Figuras 13 a 16. Diferentes soluciones para la cocina.
Apartamentos curiosos
La importancia de Miranda Apartamentos en el contexto de la VIS co-
lombiana radica, sin lugar a dudas, en su distribucin, cuyo resultado
directo es una mejor iluminacin y ventilacin, y su transparencia, que
permite una mejor vida comunitaria y mayor relacin con el barrio colin-
dante. Pero tambin es un buen proyecto porque, mediante su diseo de
fachadas y los materiales usados, transmite un mensaje que va dirigido
a todos los involucrados en la industria constructora (los funcionarios
pblicos, los empresarios, los arquitectos y los habitantes).
Apartamentos curiosos: as describi un transente este proyecto 1 Panoramio, disponible en: http://
cuando decidi tomarle una fotografa y publicarla en internet.1 Es la www.panoramio.com/photo/27472059,
prueba de que lleg el mensaje: algo diferente s es posible. recuperado: 30 de junio de 2010.
De la cinaga al jardn
Proyecto de vivienda para La Mojana
Municipio de San Marcos, Sucre, Colombia
Manuela Eble Una reflexin inicial

Martn Ospina
Luis Hernn Senz La ciudad es el escenario de nuestra sociedad. La forma en que la
Mara Juliana Sorzano construimos establece la calidad de vida que alcanzamos. El espacio
Estudiantes de Arquitectura, Universidad pblico es el elemento fundamental para la construccin de la ciudad.
de los Andes. En l, un sinnmero de actividades humanas se realizan. Es el lugar
Texto: Luis Hernn Senz de encuentro y de convivencia de las personas, donde forjamos las re-
lhsaenz@gmail.com laciones de nuestra comunidad. A travs de l creamos espacios para
la democracia, espacios para los nios, espacios para dar a conocer
nuestras opiniones y para permitir el intercambio de ideas y pensa-
mientos, para enriquecer nuestras vidas.
La vivienda tiene la responsabilidad de construir esa ciudad y con-

formar el espacio pblico. Debe evitar encerrarse en s misma con ce-
rramientos, barreras o aislamientos. En cambio, debe responder a las
actividades de la ciudad a travs de elementos arquitectnicos que
propician y dinamizan estas actividades. Prticos, balcones, zaguanes,
porches, prgolas, terrazas y patios establecen la relacin de la casa
con la ciudad, y definen calles, plazas, parques y zonas verdes para el
encuentro. En complemento con los equipamientos, la vivienda confor-
ma la ciudad y establece los tipos de espacios pblicos propicios para
la sociedad que imaginamos y la calidad de vida de sus habitantes.
FROM SWAMP TO GARDEN. HOUSING

PROJECT FOR LA MOJANA Contexto del proyecto
Municipality of San Marcos, Sucre,
Colombia Este proyecto se llevo a cabo dentro del concurso estudiantil Convive III
Este proyecto se llev a cabo dentro del concurso convocado en el 2009 por la revista Escala y la Sociedad Colombiana de
estudiantil Convive III convocado en 2009 por Arquitectos (SCA), que escogi la regin de La Mojana como lugar para
la revista Escala y la Sociedad Colombiana de
el desarrollo del concurso. ste planteaba el desarrollo de un proyecto
Arquitectos.
urbano de 50 ha en el municipio de San Marcos en Sucre, que deba
Profesores: Fernando de la Carrera
Mauricio Pinilla integrarse adecuadamente con la ciudad existente. La propuesta deba
Ao proyecto: 2008 - 2009 contemplar todas las escalas de desarrollo, desde una propuesta de
rea de intervencin: 50 ha ordenamiento para el casco urbano del municipio, hasta la propuesta
Planos e imgenes: elaboracin equipo de de vivienda que se utilizara en el proyecto urbano.
trabajo.
La Mojana es un rea fisiogrfica de 500.000 ha aproximadamente, ubi-
Proyecto ganador del Concurso Internacional Art
cada en la subregin de la depresin momposina, en la regin caribe
Urbain 2009 - "Composer avec la nature".
colombiana. All, una red de cinagas y caos interconectados han
Figura pgina opuesta: Planta del primer piso de cumplido el papel de drenajes naturales de las aguas del ro Cauca y
la vivienda propuesta.
Magdalena, que ao tras ao bajan desde las cordilleras e inundan su
llanura.
De la cinaga al jardn. Proyecto de vivienda para La Mojana. Manuela Eble, Martn Ospina, Luis Hernn Senz, Mara Juliana Sorzano [ 127 ]
La Mojana es un espacio particular dentro de la geografa y la historia
de Colombia. Es un lugar con una riqueza natural difcil de comparar
debido a su complejo ecosistema, hbitat de un sinnmero de espe-
cies de fauna y flora nicas en nuestro pas. Este territorio fue donde
la antigua cultura zen desarroll una de las civilizaciones ms impre-
sionantes en la historia de Colombia. Sus asentamientos son muestra
de un complejo sistema econmico, social y urbano, que an hoy se
conserva con alguna dificultad.
Los zenes construyeron un vasto sistema hidrulico que relacionaba

ros, cinagas y caos, controlando sus dinmicas a travs de la crea-
cin de una gran malla de canales artificiales. Levantaron sus vivien-
das en plataformas artificiales, desde donde controlaban el territorio,
y lo entretejieron con los canales de agua. Toda su cultura se puede
entender como un tejido de mltiples relaciones polticas, econmi-
cas, ambientales y sociales, evidente no slo en el manejo del territo-
rio, sino tambin en su orfebrera y artesanas (fig. 1). La regin de La
Mojana es un tesoro oculto dentro del territorio colombiano. La arqui-
tectura tiene el deber de resaltar y potenciar su paisaje, su geografa
y su historia.
Diagnstico
El crecimiento descontrolado y desordenado que ha tenido San Mar-
cos, ha fragmentado el sistema de cinagas que lo rodean, rompiendo
sus relaciones ecolgicas y ambientales y poniendo en riesgo a mu-
chas especies nativas que viajan a travs de ellas. La falta de planea-
cin urbana y una arquitectura en desacuerdo con la naturaleza, han
puesto a los habitantes de San Marcos a luchar en contra de ella, en
vez de buscar una armona que permita un desarrollo sostenible que
Figura 1. Bords de la Magdelaine. Mnage enriquezca su calidad de vida. El municipio y sus habitantes le dan la
dune famille de pcheur [Orillas del Magdale- espalda a la cinaga y a todos los cuerpos de agua, convirtindolos no
na. Hogar de una familia de pescadores]. Ca.
1823. Acuarela sobre papel. Coleccin Banco en potencial para el desarrollo, sino, al contrario, en el jardn trasero
de la Repblica, Bogot. adonde llegan todas las basuras y las aguas residuales de la ciudad.
El proyecto
Tomando la cultura zen como referente, el proyecto propone un tejido
natural desarrollado a diferentes escalas, que estrecha los vnculos del
hombre y la ciudad con el paisaje y la naturaleza, desde la cinaga
hasta el jardn. Este tejido natural nace en el malecn de la cinaga de
San Marcos, volcando la atencin de sus habitantes hacia ella. Hace un
recorrido a travs de arroyos y brazos verdes que crean espacio pblico
para el encuentro, y termina horadando la casa con un patio, llevando
la cinaga y la naturaleza a lo ms intimo de la vida familiar. De ah que
el nombre de este proyecto sea De la cinaga al jardn, recordando y ha-
ciendo analoga a la forma como en las hojas de los arboles viaja el agua
Figura 2. Estructura de una hoja. y los nutrientes; desde la tierra, por la raz, y a travs de las nervaduras,
creando un tejido que cubre toda la superficie de la hoja (fig. 2).
Propuesta de ordenamiento urbano
Para mejorar estos conflictos, la propuesta de ordenamiento territo-
rial plantea una serie de componentes que buscan tejer la ciudad en
ambos sentidos, a travs de alamedas, malecones y vas verdes, que
integren el casco actual y contengan el crecimiento del municipio. Los
componentes de la propuesta atienden problemas de espacio pblico,
de equipamientos, de movilidad y ambientales.
Entre los componentes planteados a escala territorial resalta el male-

cn (1), pieza urbana que servira de integracin para toda la ciudad
y que se convertira en el lugar donde confluyen todos los caminos
que amarran el tejido urbano. De esta forma, se busca recuperar la
importancia que en el hbitat de La Mojana tienen los cuerpos de agua,
buscando recuperar esta cultura en la ciudad.
El proyecto urbano (9) se inserta dentro de la propuesta de ordenamien-

to como una pieza importante dentro del rea del casco urbano, a travs
de una alameda que lo conecta con el malecn, y a travs de diferentes
brazos verdes que lo tejen con la ciudad existente (fig. 3).
Figura 3. Propuesta de ordenamiento urbano.
Figura 4. Proyecto urbano.
Proyecto urbano
El proyecto busca recoger los principios ordenadores de la propuesta
urbana para organizar y plantear su desarrollo, sintetizados en tres siste-
mas diferentes: sistema verde, sistema de espacio pblico y sistema de
movilidad. El eje ordenador del proyecto urbano es la recuperacin de la
quebrada ubicada en el costado sur, a partir de la cual se desprende una
serie de brazos verdes que organizaran proyectos de menor tamao.
Sobre el corredor ecolgico planteado para acompaar el cauce de la
quebrada, se ubica una serie de equipamientos que supliran las necesi-
dades de la nueva poblacin que acogera el proyecto (fig. 4).
La primera etapa del proyecto urbano est ubicada en el extremo

oriental. El polgono es bastante irregular y gener dificultades para
desarrollar un proyecto coherente en sentido norte-sur. La propuesta la
atraviesa uno de los brazos verdes que, junto con vas vehiculares lon-
gitudinales y transversales, la alameda central y el corredor ecolgico,
estructuran el sistema de manzanas.
Desde afuera y hacia adentro entran las vas vehiculares que dan al
acceso principal de las viviendas, desde adentro y hacia fuera se es-
tructura una serie de espacios comunales que, desde el brazo verde
central, comunica a las viviendas con todo el sistema verde del proyecto
y de la ciudad. Estos espacios comunales tienen diferentes usos, y se
convierten en espacios de integracin para la comunidad. Este tipo de
agrupacin tiene entonces dos caras con usos y funciones muy diferen-
tes, que terminan por estructurar la vivienda como tal. Una cara que da
a la va principal de acceso, y otra que se integra con los espacios verdes
comunales (fig. 5).
Las agrupaciones de vivienda y los espacios conformados por ellas se

convierten en parte integral del hbitat urbano. La creacin de espa-
cios comunales y espacios pblicos que se integran con las viviendas,
conforman zonas de transicin entre la escala macro de la ciudad y los
escala micro de la vivienda que tanto se han perdido en nuestras ciuda-
des. La creacin e implementacin de equipamientos e infraestructura
comunales generan una escala de actividades intermedias que recupe-
ran el valor del barrio, perdido hace tanto tiempo (fig. 8).
La mayor parte de las viviendas estn orientadas al norte y al sur, que

en razn de la latitud permiten ser fcilmente protegidas del sol con
aleros y persianas. No obstante, en ciertos puntos es necesario pres-
cindir de esta orientacin en favor de la constitucin adecuada del es-
pacio pblico y la calle, utilizando parasoles, postigos, telas, prticos, Figura 5. Esquema del sistema verde en las
corredores y plantando rboles (fig. 6). agrupaciones de vivienda.
Figura 6. Planta detalle de una agrupacin de vivienda.
Figura 7. La vivienda y sus relaciones.
La vivienda urbana
La vivienda fue el resultado de una importante reflexin sobre las cos-
tumbres de vida que tienen los habitantes de La Mojana, y las necesi-
dades propias de una poblacin muy pobre que debe solucionar impor-
tantes problemas dentro del espacio de su casa. La casa se desarrolla
en un lote de aproximadamente 100 m2 y se puede entender en tres
partes (fig. 7).
La primera es el ncleo de servicios que contiene la cocina, el bao y
el espacio para la construccin de una escalera. El ncleo est hecho
de bloques de concreto, lo que brinda a la familia la seguridad y longe-
vidad adecuada de los aspectos bsicos de su casa.
La segunda parte de la casa son los volmenes hechos en madera,

que a manera de mdulos solucionan el resto del programa de sta.
Habitaciones, sala, comedor y disponible se enchufan al ncleo de
servicios, conectados por una circulacin que atraviesa toda la casa.
La tercera parte, y la ms importante, es el patio conformado por los

mdulos de madera. Es el espacio ms importante de la casa donde
se podran desarrollar diferentes tipos de actividades. El patio es el
comienzo del recorrido que cada habitante podra hacer desde su casa
hasta la cinaga de San Marcos (fig. 8).
Figura 8. Brazo verde, eje del proyecto urbano.
Pueblo cultural indgena de Sewiaja
Juana Londoo Nio El presente documento da cuenta del proceso de construccin del pobla-
Arquitecta de la Universidad de los Andes. do indgena de Sewiaja, en la cuenca del ro Palomino, departamento de
Vinculada a la Fundacin Pro-Sierra Neva-
da de Santa Marta desde 1988 para apoyar
La Guajira1, que se desarrolla dentro del proyecto del Cordn ambiental
procesos dirigidos hacia la conservacin y y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta, financiado con recursos
recuperacin natural y cultural de la Sierra. de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin In-
jlondono@prosierra.org
ternacional, el Fondo de Inversiones para la Paz-Accin Social (FIP), la
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira), La gober-
nacin de La Guajira, la Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona1 y la
Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta.2
Localizacin
El pueblo cultural indgena de Sewiaja, que se construye para la comuni-
dad kogui en la Sierra Nevada de Santa Marta, est localizado a 20 msnm
en la cuenca del ro Palomino, en el municipio de Dibulla, departamento
de La Guajira. Su construccin se constituye en una de las estrategias3 de
los cuatro pueblos indgenas de la Sierra Nevada, kogui, wiwa, kankuamo
y arhuaco, de avanzar en la proteccin y recuperacin de los sitios sagra-
dos y del territorio ancestral. Refleja el sueo de los pueblos indgenas
de consolidar lo que es el territorio ancestral para la permanencia de su
cultura, fortalecer la gobernabilidad indgena sobre el territorio, proteger
su riqueza humana, cultural y ecolgica y pactar las relaciones entre la
THE INDIGENOUS CULTURAL TOWN OF cultura occidental y la cultura tradicional.
SEWIAJA
Basin of the Palomino river, La Guajira, El ro Palomino nace cerca de los picos nevados a 5500 msnm en peque-
Colombia.
as lagunas sagradas y desemboca en el mar caribe. Esta cuenca tiene
Diseo: 2009 un rea aproximada de 68,487 ha y es el lmite departamental entre el
Construccin: 2009 - 2010 Magdalena y La Guajira. Es territorio principalmente de las comunidades
rea del lote: 2 hectreas indgenas, donde la mayora pertenece a la etnia kogui, aunque tambin
rea construida: 1,008,52 se encuentra una pequea poblacin arhuaca asentada principalmente
Dibujos: Juana Londoo Nio en el pueblo de Gumake o Sabana Culebra, y algunas familias wiwas que
Fotografas: Ricardo Rey - FPSN viven en fincas dispersas. En la parte media y baja de esta cuenca habitan
Mapas: Gheynner Lobatn - FPSN tambin comunidades campesinas, que basan su economa en cultivos
Revisin y aportes al documento: de pan coger (cacao, pltano y bijao), pesca y ganadera. El ro Palomino
Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador
abastece de agua el poblado de Palomino sobre la troncal del Caribe,
de la OGT y Armando Calvano Ziga - direc-
tor de la FPSN. donde habita una poblacin de alrededor de 200 familias. Adems de
esta poblacin, se encuentra en la zona baja la creciente agroindustria
Figura pgina opuesta: Construccin de una bananera, que junto con el auge del turismo y los megaproyectos que se
vivienda utilizando empalmado de palma de vino. construyen en la regin, ejercen presin sobre la estabilidad y el equilibrio
social, cultural y ambiental de la parte baja y media de la cuenca.
Serankua y Seynekun le entregaron a sus cuatro hijos a la Sierra
Nevada para que desde aqu mantuvieran el equilibrio material y
espiritual del mundo. Les dej la tarea de defender el territorio
sagrado, defender la cultura ancestral y defender la autonoma para
el manejo del territorio. Por eso, los nuevos pueblos que se estn
haciendo son para lo que siempre hemos soado: recuperar el te-
rritorio sagrado y los sitios sagrados de la parte alta, media y baja
de la Sierra. Por esto, estamos haciendo saneamiento territorial,
espiritual, material, restaurando el camino, para regresar a nuestra
casa, acercarnos nuevamente al mar, proteger los materiales del
mar, las madres viejas, las lagunas. Porque se necesita sanear para
volver a vivir y tener nuestros templos sagrados.
Palabras de Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador kogui de
la Organizacin Gonawinda Tayrona
Pueblo cultural indgena de Sewiaja. Juana Londoo Nio [ 135 ]

Sewiaja
El poblado de Sewiaja est localizado a una hora por camino de herra-
dura del corregimiento de Palomino, en la cara norte de la Sierra Nevada
de Santa Marta, en un predio (Los Idilios) adquirido mediante convenio
entre la Organizacin Gonawinda Tayrona y la gobernacin de La Gua-
jira. Para la construccin del poblado de Sewiaja se escogi un rea de
aproximadamente seis hectreas, que delimita con el camino principal y
comunica la parte baja de la cuenca con los diferentes poblados indge-
nas de la parte media y alta.
En la zona alrededor de la cual se construye el poblado de Sewiaja, se

encuentran reas que fueron altamente intervenidas, pero tambin zonas
de bosque en conservacin y recuperacin natural. As mismo, se encuen-
tran evidencias de caminos y muros de piedra antiguos, algunos en buen
estado y otros muy alterados por la guaquera.
La importancia de la construccin de este poblado en la parte baja de la

cuenca del ro Palomino, se fundamenta en recuperar el control y, con
esto, la proteccin de una zona que fue altamente intervenida por cultivos
de uso ilcito. Es, adems, territorio ancestral donde se encuentran impor-
tantes sitios sagrados que hacen parte de la cultura y geografa indgena.
En la Sierra siempre se va a encontrar la mata de hayo (coca) que para
la cultura ancestral eso no es cultivo ilcito. Dentro del territorio ancestral
se ha venido aumentando el cultivo ilcito, por eso los sabios, los mayores
empezaron a bajar a las partes bajas para erradicar en los predios que
contienen ese cultivo.4
Tabla 1. Poblacin indgena de la cuenca del ro Palomino
Poblado Nm. de personas Etnia
Taminaka 996 Kogui

Kasakumake 196 Kogui
Umandita 166 Kogui
Gumake 292 Arhuaca
Nimaizhi 378 Kogui
Total 2028 (300 familias)
Fuente: IPS Ette Ennaka Gonawinda Tayrona.
Tabla 2. Poblacin campesina de la cuenca del ro Palomino
Nm. de familias
Corregimiento Palomino 2000 (DANE, 2005)
Campesinos colonos de Sewiaja

30
hacia arriba
Campesinos colonos de Sewiaja
50
hacia abajo
Figura 1. Las lagunas y las desembocaduras
Total 2080
estn conectadas.
Figura 2. Localizacin de Sewiaja.
Figuras 3 y 4. Riqueza ambiental y cultural en Sewiaja.
Figura 5. Nacimiento de la cuenca del Palomino. Figura 6. Desembocadura de la cuenca del ro Palomino.

El proceso de construccin
La construccin de poblados indgenas y la compra de tierras7 en la
parte baja de la Sierra Nevada es parte de las acciones para la recupe-
racin del territorio ancestral. Con este objetivo, a travs del proyecto
del Cordn ambiental y tradicional, que surgi de un acuerdo entre el
Gobierno nacional y las autoridades indgenas para fortalecer la presen-
cia y ocupacin indgena sobre estas zonas y la prestacin de servicios
bsicos a la poblacin, se han construido, desde el 2007, ocho pueblos
(incluyendo Sewiaja) en ocho cuencas de la Sierra para los indgenas
koguis, kankuamos y arhuacos.
Se ha determinado que cada uno de estos poblados cuente con un sec-

tor tradicional donde los indgenas tengan sus viviendas y espacios de
reunin tradicional y uno comunitario, donde se localicen las obras que
prestan servicios a la comunidad. Dependiendo de las necesidades, po-
blacin y lugar, se ha concertado, definido y desarrollado un programa
arquitectnico particular en cada cuenca.
A partir de lo anterior, se presenta para Sewiaja el proceso de construc-

cin de las obras tradicionales que es realizado directamente por la comu-
nidad indgena y el proceso de construccin de las obras comunitarias6
que desarrolla la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta.
Figura 7. Panormica de Sewiaja al inicio del proceso.
Proceso de construccin de las obras tradicionales. Principios
de intervencin
Para el poblado de Sewiaja se acord construir en el sector tradicional
cincuenta viviendas indgenas, dos casas ceremoniales y una casa de re-
uniones. Para su construccin se celebr el Convenio Interadministrativo
de Cooperacin y Cofinanciacin entre la Agencia Presidencial para la
Accin Social, el Fondo de Inversin para la Paz, Accin Social, (FIP) y la
Organizacin Gonawinda Tayrona.
El principio bsico de intervencin se fundament en fortalecer las prc-

ticas tradicionales a travs del uso de los sistemas propios de la arquitec-
tura kogui. Este principio tiene que ver con:
Fortalecer la organizacin tradicional;
Fortalecer el trabajo y los acuerdos colectivos;
Cumplir con los trabajos tradicionales relacionados con los trabajos
de construccin;
Utilizar los sistemas de construccin y materiales tradicionales.
Figuras 8 a 10. As como los horcones son personas, las varas son los brazos estirados que sostienen en lo alto los animales que representan cada etnia.
Para fortalecer la organizacin tradicional, se inici con la construccin de la cansamara de las mujeres y de los hombres que es el espacio donde se
unifican y se establecen los acuerdos comunitarios. Empalmado en palma de vino (curua).
Figuras 11 y 12. Trenzado en caa boba para cerramientos y amarres en bejucos.

Proceso de construccin de las obras comunitarias
Con respecto a las obras tradicionales, se acord en Sewiaja construir:
1) un colegio de 76 m2 que consta de cinco aulas escolares de primaria7
para 125 estudiantes indgenas cada una; 2) una biblioteca de 64 m2;
3) una cocina de 100 m2; 4) un comedor de 113 m2 para 60 estudiantes;
5) un internado de 160 m2 para 5 nias y 20 nios; 6) una casa de 93m2
para 6 profesores y promotores; 7) una casa de paso8 de 78 m2; 8) ca-
minos, enlozados y muros en piedra; y 9) un acueducto para abastecer
tanto el sector comunitario como el tradicional.
Para la construccin de las obras mencionadas se celebraron convenios

de cooperacin y cofinanciacin con la Agencia Presidencial para la Ac-
cin Social, el Fondo de Inversin para la Paz, Accin Social, (FIP) y la
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira).
Acuerdo de los principios de intervencin

Respetar la autoridad y autonoma indgena en la toma de decisiones.
Se estableci la importancia de mantener un proceso permanente
de consulta y concertacin entre las autoridades indgenas y las
entidades de apoyo, para la toma de decisiones durante el desarro-
llo del proyecto. Para definir y acordar la forma de intervencin en
Sewiaja y el programa arquitectnico (diseos, materiales, especi-
ficaciones tcnicas)9, se realizaron de abril a noviembre del 2009
diversas reuniones entre Accin Social, las autoridades indgenas,
la Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona, Corpoguajira y la
Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. De esta manera, se
ha contado con la aprobacin y reconocimiento de las autoridades
indgenas durante el proceso de construccin.
Figura 13. Reunin de concertacin con las autoridades indgenas de Palomino.
EJE DE LA CASA DE
SALUD A ARBOL
DE CAMAJURO
EJE DEL COMEDOR AL

SITIO DEL PAGAMENTO
ACCESO DEL CAMINO REAL AL

SECTOR TRADICIONAL
Figura 14. Planta de localizacin del sector comunitario.
Figura 15. Presentacin del proyecto con las autoridades y comunidades indgenas.

Fortalecer el sitio de Sewiaja a travs del apoyo a los trabajos tradi-
cionales. Se acord con las autoridades apoyar el cumplimiento de
trabajos tradicionales a travs de viajes a sitios sagrados y consecu-
cin de materiales de pagamento.10 A travs de estos trabajos los in-
dgenas pagan espiritualmente por los materiales que se usan en
el proceso de construccin a los diferentes jefes de la naturaleza y,
de esta forma, se mantiene el equilibrio con la naturaleza.
Respetar el sitio de Sewiaja y apoyar la recuperacin y construccin de

espacios para el cumplimiento de prcticas tradicionales. Se acord
con las autoridades indgenas que la intervencin que se hiciera
para la construccin de las obras comunitarias deba fundamentar-
se en el respeto por la naturaleza y la cultura. De acuerdo con esto,
el planteamiento arquitectnico busca mantener la vegetacin exis-
tente, enriquecer el sitio con arborizacin y evitar la tala de rboles
en la regin (para esto se utiliza madera de reforestacin).
Con respecto a las evidencias arqueolgicas que se encuentran en
el sitio, se acord integrar y proteger los sitios de pagamento que
se han establecido por los indgenas dentro del rea de las obras
comunitarias, para el cumplimiento de sus prcticas tradicionales.
Diferenciacin de los espacios de localizacin de las obras tradiciona-

les y comunitarias. En los poblados de frontera, que se construyen
como bastn de apoyo para fortalecer la parte baja, los indgenas
tienen establecido que hasta aqu puede llegar material de afuera,
institucin, hermanito menor, porque de ah hacia arriba se debe
vivir cumpliendo la tradicin. Si bien ese pensamiento de afuera
puede subir hasta aqu, no debe meterse a vivir dentro del pueblo
sino aparte, donde se pueda controlar y ordenar de acuerdo con la
ley de origen.11
Se aprovech que la topografa del predio forma dos planicies con
diferencias de nivel, uno en la parte alta que delimita con el camino
real donde se determin construir las obras comunitarias y otro, pa-
ralelo al ro Palomino en la parte baja, donde se decidi construir las
obras tradicionales.
Figura 16. Vivienda en el sector tradicional de Utilizar sistemas constructivos que retomen elementos de la arquitec-
Sewiaja. tura tradicional y formas sencillas que permitan una lectura clara de
los espacios. En los pueblos tradicionales koguis, es posible encon-
trar, adems de las viviendas y de los templos ceremoniales que son
construidos siempre de forma circular, algunas construcciones de
forma rectangular y cubierta a cuatro aguas.12 Las diferencian clara-
mente con la forma porque la funcin que cumplen viene de nece-
sidades y modos de vida de afuera que se incorporaron en distintos
momentos de la historia.
En ese sentido, en el planteamiento formal de Sewiaja, se busc
mantener tal diferenciacin con la utilizacin de construcciones de
planta rectangular, donde se retoman elementos como los aleros,
el uso de caa boba, la forma de la estructura y la altura de las
cubiertas, entre otros.
Sin embargo, se busc tambin retomar el uso de la planta circular,
de sistemas constructivos tradicionales y del uso de materiales y
elementos, como los muros, enlozados y caminos de piedra, para
equilibrar y enriquecer la propuesta general.
Otro elemento que se retoma de la arquitectura indgena son traba-
jos en piedra. Para tal fin, se plantearon muros, enlozados y cerra-
mientos en piedra.
Adaptarse a las condiciones climticas (altas temperaturas en verano

y fuertes precipitaciones en invierno) y topogrficas del sitio (terreno
plano). Por la temperatura clida del rea se plantearon cubiertas
altas a cuatro aguas con una inclinacin del 40%, con dos vanos de
ventilacin en la parte superior que permita la salida de aire caliente,
con estructura de madera y caa boba para amortiguar el calor y
tejas de cinc sobre esta estructura.
Para evitar los rayos de luz directos, se defini la localizacin norte-
sur en las aulas, biblioteca e internado, y se plantearon ventanas
grandes que permiten la circulacin del aire y aleros que dan som-
bra sobre las paredes de las construcciones.
Respecto a la topografa del sitio, se plantearon sobre niveles para
aislar las construcciones del nivel exterior y evitar el deterioro por
la humedad en los materiales.
Figura 17. Sitio de pagamento dentro de las Figura 18. Caracoles de pagamento.
obras occidentales.
Figura 19. Muros de piedra. Figura 20. Camino de acceso en piedra.

Figura 21. Internado de nios y nias. Cortes transversal y longitudinal.
Garantizar la durabilidad de las construcciones en el tiempo y la fa-

cilidad en el mantenimiento. Se plante utilizar para ciertas obras,
estructura de columnas y vigas en concreto, cerramiento en blo-
que de cemento paetado y pintado, pisos de cemento pulido y
cubiertas y carpintera con madera inmunizada. Con el fin de ate-
nuar el uso del concreto y cemento en el sitio, se plante utilizar
en el cerramiento de las diferentes obras paneles fijos, ventanas y
puertas de madera soportados sobre pequeos muros en bloque.
De esta forma, el concreto se utiliz solamente en la estructura, y
el cemento, en los pisos.
Utilizacin de materiales de construccin. Se acord que materiales

como la piedra, arena y gravilla se obtendran del rea vecina a la
construccin, que la palma amarga y caa boba se obtendran en
la zona baja de la cuenca y que la madera, varilla, cemento y teja,
se traeran de los centros urbanos.
Dadas las dificultades de acceso al sitio, se cont con la ayuda del

Ejrcito Nacional de Colombia para el transporte helicoportado de
aproximadamente 33 ton; el resto del material se subi en mula.
Figura 22. Cocina y comedor. Planta y corte.
Figura 23. Cocina y comedor en construccin.

Reflexin final
La recuperacin del territorio es el sueo de los indgenas de la Sierra

Nevada, ah est su historia y la fuerza de su cultura. Son conscientes
de que volver a tener todo lo que les fue entregado desde el origen
es imposible, y es por esto que ese no es el objetivo. Su pensamiento
est en recuperar y restablecer las conexiones entre lo tangible y lo
intangible, entre el mundo material y el espiritual, entre la razn y el
corazn. ste ha sido un trabajo permanente, silencioso, sin violencia,
donde los resultados que se han alcanzado tienen como principio la
organizacin tradicional, el cumplimiento de la ley de origen, el esta-
blecimiento de acuerdos que se fundamentan en intereses colectivos
y no en lo individual.
Por eso, construir una casa es un trabajo colectivo, un camino de

acuerdos con el bosque, con las piedras, con los jefes de las diferentes
naturalezas; por eso, la casa no es solamente un espacio, porque la
casa es tambin toda la Sierra, es el pensamiento unificado de una
comunidad, en cada palo, en cada hoja de palma; por eso cada vez que
se construye, se debe pagar por lo que se usa, para agradecer y estar
en paz con la naturaleza y con los dems hermanos.
Este trabajo ha significado aprender, valorar la importancia de mirar

ms all del presente, confiar y, sobre todo, entender que, aunque exis-
tan diferencias, es posible construir en conjunto.
Figura 24. Cubierta de aulas.
Figura 25. Varas de madera aserrada y aleros en rolliza. Figura 26. Inclinacin y aperturas.
1 La Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona fue creada en 1987 y tiene su jurisdiccin en
el Resguardo Kogui Malayo Arhuaco. Es el nico rgano y vocero de los pueblos arhuacos
(wintukwas), koguis (kagabas) y wiwas (arzarios) ubicados en su jurisdiccin.
2 La Fundacin Pro-Sierra Nevada, creada en 1986, es una organizacin civil, no guberna-
mental, sin nimo de lucro, que promueve y facilita la participacin y la concertacin de los
pobladores, comunidades, organizaciones e instituciones de la Sierra Nevada de Santa Marta
y su rea de influencia para el desarrollo sostenible, entendido como la armonizacin del
bienestar humano, la diversidad cultural y la vitalidad de los ecosistemas para las presentes
y las futuras generaciones. En cumplimiento de su misin la FPSN desarrolla acciones de
generacin y divulgacin de conocimientos, fortalecimiento organizativo y manejo concertado
del territorio.
3 Desde el siglo XV, se han dado diferentes procesos de ocupacin de la Sierra Nevada. Sin
embargo, desde afuera (el mundo occidental) como desde adentro (el mundo indgena), se han
implementado diferentes estrategias para recuperar y devolver a las comunidades indgenas su
territorio ancestral y, con esto, la proteccin de su cultura y de la riqueza natural del territorio. La
estrategia de recuperacin territorial de los pueblos indgenas de la SNSM se ha fundamentado en
dos lneas principales: la consolidacin del territorio ancestral y el fortalecimiento del gobierno
propio. Dentro de la primera lnea, algunas de las principales actividades son el saneamiento y
ampliacin de los resguardos, la proteccin de los sitios sagrados y la recuperacin de sitios
estratgicos en la parte baja de la Sierra a travs de la construccin de pueblos talanquera y de
proyectos como el del Cordn ambiental y tradicional.
4 Palabras de Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador kogui de la Organizacin Go-
nawinda Tayrona.
5 Parte de la estrategia para la sostenibilidad de los poblados y para la recuperacin y conser-
vacin ambiental de estas zonas, es la compra de predios en el rea vecina a cada pueblo. En
el caso de Sewiaja, se han adquirido con recursos de la gobernacin de La Guajira 18 fincas
que suman 300 ha, para la siembra de los diferentes cultivos y localizacin de las fincas
indgenas.
6 Se ha determinado en el proyecto Cordn ambiental y cultural que la construccin de las
obras comunitarias se realice a travs del apoyo profesional de entidades que tienen capaci-
dad tcnica en la regin.
7 En Dumingueka, pueblo vecino en la cuenca del ro Santa Clara, se encuentra la sede educa-
tiva principal que cuenta con bachillerato.
8 La Casa de Paso es un espacio que cuenta con dos consultorios de atencin bsica.
9 Los diseos arquitectnicos fueron realizados por Juana Londoo (Fundacin Pro-Sierra
Nevada de Santa Marta.
10 Este trabajo ha sido orientado por Ricardo Rey (Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa
Marta).
11 Explicacin del Cabildo gobernador kogui, Jos de los Santos Sauna.
12 Estas construcciones diferentes son por lo general la iglesia construida en algunos de
estos pueblos en la poca de evangelizacin, la casa que utilizan de bodega y la cocina
comunitaria.

Paraispolis
Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025
So Paulo, Brasil
Anlia Amorim La ciudad de So Paulo tiene casi un milln y medio de sus habitantes
Doctora Arquitecta, por la Universidad de viviendo en favelas y aproximadamente dos millones en urbanizacio-
So Paulo y presidente de la Asociacin de
Ensino de Arquitetura y Urbanismo de So
nes irregulares. Desde los aos setenta stas son las reas del terri-
Paulo (AUSP). Docente del Departamento torio metropolitano con mayor dinmica y crecimiento, por lo que la
de Proyectos en la Facultad de Arquitectura informalidad y la irregularidad han dejado de ser la excepcin para
y Urbanismo de la USP y de la Escola da
Cidade.
constituirse en la regla. A pesar de la insistencia en considerar la po-
aamorim2000@dialdata.com.br breza urbana como bolsones de excepcin en la ciudad, hoy la realidad
Rubn Otero nos muestra que el crecimiento de las reas informales supera amplia-
Arquitecto de la Universidad de Montevi- mente el de las reas formales, fenmeno que se repite en la mayora
deo y Doctor por la Universidad Politcnica de las metrpolis de Amrica del Sur y Central.
de Catalua. Profesor titular de proyectos
desde 1994.
Paraispolis, el mayor de estos conglomerados de viviendas irregula-
rubenoterom@gmail.com
res de la ciudad, est implantado sobre una topografa con pendientes
Ciro Pirondi que llegan al 35%, con presencia de varios cursos de agua, y tiene una
Arquitecto de la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo Braz Cubas, So Paulo. Realiz poblacin de 80.000 habitantes, 28.000 de los cuales son menores de
estudios en la Universidad Politcnica 14 aos. Este conglomerado de construcciones de uno a tres niveles
de Catalua. Cofundador de la Escola da
Cidade en So Paulo, de la que es Director
est, paradjicamente, localizado en el borde de una de las zonas ms
desde 2002. valorizadas de la ciudad: el barrio Morumb.
escoladacidade@escoladacidade.edu.br
Texto: Rubn Otero Localizado al sureste del ro Pinheiros, Morumb es uno de los barrios
ms exclusivos de la ciudad de So Paulo. En l coexisten grandes ca-
sas particulares, condominios cerrados con sofisticados sistemas de
seguridad, lujosos edificios de apartamentos con parques bien mante-
nidos, y la sede de gobierno del estado de So Paulo.
PARAISPOLIS. URBAN DEVELOPMENT
PLAN 2010-2025 Morumb/Paraispolis es una caricatura de So Paulo, de Brasil, y de
So Paulo, Brasil. Amrica en trminos ms generales. Es el paradigma de la ciudad
Cliente: Secretara de Habitacin dual, de dos situaciones que coexisten, que colindan pero que se ig-
Municipio de So Paulo noran mutuamente, aun sabiendo que una depende de la otra. Es la
Colaboradores: violencia producto de aberrantes desigualdades socioeconmicas.
Roseli Azevedo, Gabriela Callejas, Adda
Ungaretti, Camilla Dibaco, Natasha Pirondi,
La favela es leda como un tejido extrao localizado en la ciudad, de-
Federico Lpez
bido en parte a su caracterstica morfolgica particular pero tambin a
Diseo: 2009
la inexistencia de elementos claros de conexin entre ella y su entorno,
Construccin: 2010-2025
producto del ensimismamiento de sus moradores y de su negacin por
rea de intervencin: 1000 ha
parte de sus vecinos.
Imgenes: Anlia Amorim
Ciro Pirondi
Rubn Otero La reurbanizacin de Paraispolis representa uno de los ms ambi-
Figura pgina opuesta: El plan de desarrollo ciosos programas de la Prefectura de So Paulo. El proyecto prev la
urbano para Paraispolis explicado a travs de mejora de las condiciones socioambientales de uno de los mayores
sus capas.
asentamientos informales de la ciudad, pues el problema que ms
Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025. Anlia Amorin, Rubn Otero, Ciro Pirondi [ 149 ]
preocupa a polticos y organizaciones sociales es la presencia de
construcciones ubicadas en zonas de alto riesgo. Algunas se encuen-
tran en terrenos con pendientes inadmisibles, con probabilidades de
derrumbe, o en reas de inundacin; otras estn hechas con materia-
les de desechos, muchas veces dentro de las manzanas, poniendo en
juego las condiciones de salubridad y seguridad. Para completar, las
manzanas son rectngulos de 100 x 200 m, sin paramentacin defini-
da, y sus bordes son estrechos y en general sin continuidad.
1950: Primeras implantaciones irregulares
1960: Comienzo de las construcciones en el barrio Morumb
1970-80: Fuerte incremento de ocupacin en la favela
Hoy: La densidad en Paraispolis, de 590 habitantes por ha, en contraposicin

a los 30 de Morumb
El 60% de los domicilios estn conectados de forma irregular a la red elctrica
Un 20% de ellos tiene saneamiento
El 50% de las calles tienen pavimentacin asfltica
El 50% de las construcciones tienen ms de diez aos de antigedad
Hay 80.000 habitantes, 17.000 domicilios y 3100 comercios
Figura 1. Localizacin de Paraispolis dentro del Un total de 54 organizaciones no gubernamentales trabajan en el rea
permetro municipal de la ciudad de So Paulo.
Plan de Desarrollo Urbano

El proyecto de Paraispolis, elaborado en el ao 2009, forma parte del
Programa de Urbanizacin de Favelas del Municipio de So Paulo, con
una inversin anual total de US$ 700.000.000. Tiene la particularidad
de inserirse en un proceso de reurbanizacin del rea en ejecucin por
parte del municipio de So Paulo desde hace varios aos. En este sen-
tido, las premisas del proyecto deban considerar esta circunstancia y
adaptar algunos de sus objetivos y estrategias al avance de los traba-
jos en las diversas reas.
A diferencia de los proyectos urbanos tradicionales localizados en

reas formales, aqu la ordenacin jams sera posible lograrla a
partir de una legislacin normativa. En este caso se obtendr por la
presencia de operaciones de proyecto estructuradoras. Las calles y ele-
vadores que vinculan el rea con el resto del tejido urbano, los paseos
e hilos de agua en los fondos de valle, y los nuevos equipamientos y
conjuntos de vivienda, son elementos que darn un nuevo orden a ese
sector urbano, a la vez que lo integran, como un barrio ms, al tejido
de la ciudad.
El Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 propone un modelo armnico

que considera las caractersticas y particularidades del rea y est cen-
trado en las reas de infraestructura, equipamientos, espacios pblicos
Figuras 2 y 3. Fotografas areas de la favela Paraispolis. Figura 4. Paraispolis se encuentra en una zona con pendientes de hasta un 35%.
y vivienda. En el 2009 la Secretara de Habitacin contrat a los arqui-

tectos Anlia Amorim, Ciro Pirondi y Rubn Otero para elaborar un
Plan de Desarrollo Urbano de Paraispolis que pautase las lneas de
evolucin del rea en una perspectiva de mediano plazo, con el objeti-
vo de integrarla como un barrio ms en la ciudad de So Paulo.
La propuesta especfica consiste en la introduccin de una estructura

que se sobrepone a la existente, estableciendo un contrapunto que si-
multneamente valoriza, estimula y da sentido a un nuevo orden, sin
destruir el ya establecido. Esa nueva estructura est compuesta por va-
rias soluciones estructurales que se apoyan en la situacin geogrfica
(topogrfica e hidrogrfica) y la morfolgica existente y crean nuevas
relaciones e identidades.
La urbanizacin propuesta supone, fundamentalmente, crear condi-

ciones de ciudadana para esa poblacin a travs de la mejora de las
calidades espaciales del rea. Considera adems, crear las necesarias
conexiones entre el barrio y las reas vecinas que aseguren su real
integracin fsica y social.
El diseo deseable para Paraispolis est estructurado sobre tres ejes

bsicos: el agua, la movilidad y la vivienda, conectados a favor de la
construccin de recintos capaces de estructurar la convivencia como
dimensin esencial del diseo urbano:
Figuras 5 y 6. Fotografa del contraste entre Parai-
spolis y Morumb; Plan urbanstico.
El agua. Entendida como el bien primario ms valioso del futuro

prximo, se considera el elemento clave en la conformacin de una
nueva ciudad, as como objeto de recreacin y de educacin. sta
queda expuesta en forma de cauces, pequeas piscinas, generando
reas para la contemplacin y el esparcimiento, propiciando la con-
vivencia directa de la poblacin con aguas ahora limpias. Para ello
las viviendas se conectarn con el sistema de saneamiento pblico
que deber cubrir la totalidad de los domicilios. Como la calidad
de las aguas tambin est afectada por el incorrecto manejo de los
residuos slidos, se prev la recoleccin diaria por medio de peque-
os vehculos elctricos que, previa clasificacin, los llevarn a una
central de reciclaje comunitaria.
La movilidad. Debido a la topografa accidentada, que en varios

puntos dificulta la circulacin, se adopt un sistema de ascensores
instalados en puntos estratgicos, creando reas de encuentro con
equipamiento y servicios. Estos ascensores estarn integrados al
sistema de transporte de la ciudad de forma que reducen los costos
y aseguran el mantenimiento de los equipamientos. Ciclovas inte-
gradas al entorno, rampas motorizadas, calzadas ms generosas
y equipamientos urbanos, favorecen e incentivan el buen uso de
los espacios pblicos. Los autos circulan en el sistema de calles
existentes, con tres opciones de estacionamientos: en la calle, para
carga y descarga; sistema vertical, utilizando pequeos terrenos, y
cuatro grandes edificaciones localizadas en reas de borde de fcil
acceso. En las calles no se estaciona ms! El rea anteriormente
utilizada para ello se traduce en veredas ms anchas con rboles y
mobiliario urbano.
La vivienda. El desafo en esta rea es mejorar la calidad de las con-

diciones de habitabilidad del conjunto a travs de la estratgica
insercin de pequeas intervenciones que promuevan la mejora
autogestionada del patrimonio construido. Con una densidad muy
superior a la de grandes metrpolis buscamos estrategias puntua-
les que mantienen la mayor cantidad de moradas y preservan al
mximo posible su actual configuracin morfolgica.
La construccin del vaco es una prioridad en un rea carente de es-

pacios abiertos. Cuando las condiciones lo permitan se realizarn re-
mociones en los centros de las cuadras con el fin de crear pequeas
plazas con nuevas construcciones en su permetro para reimplantar a
la poblacin local. Las nuevas edificaciones tendrn tres o cuatro pi-
sos y utilizarn un sistema constructivo preindustrializado en bloques
cermicos, ya utilizados por la poblacin del rea.
Las intervenciones en el rea fueron divididas en tres etapas. La pri-

mera, ya culminada, contempl intervenciones urbansticas puntuales
tales como recuperacin de reas de riesgo, implantacin de infraes-
tructura en el sistema viario, mejora en la accesibilidad en algunos Figura 7. Maqueta del plan urbano para Parai-
puntos y construccin de 56 unidades de habitacin. spolis.
Figuras 8 y 9. Propuesta de Amorim, Pirondi y Otero para un conjunto de vivienda.
Figuras 10 y 11. Propuesta de espacio pblico de MMBB; Corte de los ascensores propuestos en el plan urbano de Amorim, Otero y Pirondi.
Figura 12. Propuesta de Christian Kerez para un conjunto de vivienda.
Figura 13. Propuesta de Marcos Boldarini para un conjunto de vivienda en el borde de la favela.
La segunda etapa fue la paulatina regularizacin catastral de los in-

muebles construidos ilegalmente y otras obras de urbanizacin tales
como pavimentacin de calles, canalizacin de cursos de agua, cons-
truccin del sistema de saneamiento y drenaje, construccin de edifi-
cios de educacin y la construccin de 2500 unidades de habitacin.
Parte del Plan de Desarrollo Urbano contemplaba la invitacin a diver-

sos estudios, de Brasil y del exterior, para realizar proyectos en diver-
sos programas considerados claves por su valor estratgico. As, fue
invitado el estudio MMBB de So Paulo para llevar a cabo el proyecto
de canalizacin del arroyo Antonico; Marcos Boldarini, de So Paulo,
para la construccin de un conjunto de comercios, habitacin y reas
de convivencia; el estudio Urban Think Tank, de Caracas, un parque
con equipamientos colectivos; el de Christian Kerez, de Zrich, para
elaborar un conjunto de casas y apartamentos en un rea central; el
estudio Elemental, de Chile, un conjunto de apartamentos en el borde
de la favela; e igualmente, el estudio de Amorim, Pirondi y Otero, con
igual programa e implantacin semejante. Estos proyectos estn en
proceso licitatorio y se espera comenzar las obras a la mayor brevedad
posible.
Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema, Brasil. Fotografa: Vctor Hugo Mori.
DOSSIER
DE INVESTIGACIN
Patrimonio industrial en Brasil
Industrial heritage in Brazil
Recibido: 4 de octubre de 2009. Aprobado: 2 de noviembre de 2009.
ngelo Braghirolli
Arquitecto del Cuadro Tcnico del Instituto de Patrimonio Histrico y Artstico del estado de Ro
Grande do Sul (Brasil). Egresado de la Universidad de Vale do Rio dos Sinos (Unisinos) - So
Leopoldo, Brasil. Especialista en Conservacin y Restauracin de Monumentos y Conjuntos His-
tricos, Universidad Federal de Bahia-UNESCO, Salvador de Bahia-Brasil. Candidato al ttulo de
Doctor en Historia del Arte y Gestin del Patrimonio Histrico de la Universidad Pablo de Olavide,
Sevilla, Espaa.
angelo.brag@gmail.com
Resumen
La ampliacin del concepto de patrimonio ha despertado el inters por las tipologas urbanas
y arquitectnicas no consagradas, como los conjuntos industriales y los barrios obreros de las
primeras dcadas del siglo XX. Reconocer el valor cultural de estos espacios incide en los marcos
legales del orden internacional, nacional y local, a travs de las respuestas de las comunidades
involucradas y, sobre todo, en los mecanismos de gestin y los lineamientos de intervencin. Este
artculo analiza la reciente valoracin cultural del legado de la industria como una consecuencia
de la ampliacin del concepto de patrimonio y analiza seis ejemplos precursores y relevantes en
el contexto brasilero.
Palabras clave: patrimonio industrial, industrializacin en Brasil, arquitectura industrial,
villas obreras, rehabilitacin.
Abstract
The recent expansion of the concept of heritage has awakened interest in forms of urban architectu-
re that have not previously figured in the canon: such as industrial complexes or workers housing
schemes from the early 20th Century. The recognition of their cultural value affects international,
national and local legal frameworks, as a result of the responses of communities and, above all,
the management mechanisms and models of intervention employed. This article analyzes the re-
cent cultural re-evaluation of industrial heritage, and analyzes six important examples from Brazil.
Keywords: industrial heritage, industrialization in Brazil, industrial architecture, workers
housing, rehabilitation.
En los ltimos diez aos las legislaciones urbansti- ciudades. Este frtil y complejo momento cultural
cas han tendido a armonizarse con una nueva visin fue caracterizado por el salto tecnolgico, por la
del patrimonio; en muchos casos, la ciudad en su implementacin de materiales modernos, como el
totalidad pasa a ser considerada y tratada como tal. vidrio, el hierro y el concreto armado en las edifica-
Los barrios obreros y los distritos industriales, asu- ciones, por la Belle poque y el surgimiento de las
midos como parte integral del medio urbano, vienen vanguardias modernas. En un principio, las austeras
siendo objeto de programas de rehabilitacin. instalaciones fabriles eran competencia de los inge-
nieros y no eran consideradas obras de arquitectura;
La ampliacin del concepto de patrimonio ha des-
sin embargo, fueron el laboratorio de ensayo de las
pertado el inters por las tipologas urbanas y ar-
nuevas tcnicas constructivas y, desde este punto de
quitectnicas no consagradas, como los conjuntos
vista, gnesis del movimiento moderno.
industriales y los barrios obreros de las primeras
dcadas del siglo XX. Reconocer el valor cultural de La documentacin internacional en funcin de la
estos espacios coincide con una idea cada vez ms ampliacin del concepto de patrimonio, ha recono-
abierta de lo que se define como patrimonio hist- cido el valor cultural de la arquitectura industrial y
rico y artstico. La ampliacin de este concepto, en los conjuntos obreros. Desde la Carta de Venecia de
trminos temticos, cronolgicos y geogrficos ha 1964 hasta los documentos recientes de la Unesco,
incidido en los marcos legales del orden internacio- como la Declaratoria del Valor Patrimonial de la Ar-
nal, nacional y local, a travs de las respuestas de quitectura del siglo XX y, especficamente, la Carta
las comunidades involucradas y, sobre todo, en los de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial,1 Ru-
mecanismos de gestin y los lineamientos de inter- sia 2003, se observa el respaldo conceptual a la sal-
vencin. vaguarda de estas preexistencias relacionadas con
el trabajo y la vida cotidiana.
El legado de la industria es fundamental para explicar
la dinmica de la produccin material y para enten-
der las relaciones sociales que sta genera. Existe
La Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio
un consenso entre los investigadores al sealar a In-
Industrial
glaterra en la dcada de los aos cincuenta como el
lugar donde se inici la salvaguardia de los espacios El patrimonio industrial se compone de los restos de
descontextualizados y obsoletos de la industria. Este la cultura industrial que poseen un valor histrico,
inters fue consecuencia de la destruccin de las tecnolgico, social, arquitectnico o cientfico. Es-
fbricas durante la Segunda Guerra Mundial y de la tos restos consisten en edificios y maquinaria, talle-
degradacin de las reas industriales y los barrios res, molinos y fbricas, minas y sitios para procesar
obreros. Los ingleses establecieron el concepto de y refinar, almacenes y depsitos, lugares donde se
arqueologa industrial que, a partir de este momen- genera, se transmite y se usa energa, medios de
to en adelante, fue divulgado en exposiciones y tra- transporte y toda su infraestructura, as como los
bajos acadmicos. sitios donde se desarrollan las actividades sociales
relacionadas con la industria, tales como la vivien-
En Brasil, la implantacin de los espacios de la in-
da, el culto religioso o la educacin.
dustria fue anterior a la Primera Guerra Mundial,
cuando las innovaciones tecnolgicas, tipolgicas y El perodo histrico de principal inters se extiende
de programa definieron irreversiblemente el pano- desde el principio de la revolucin industrial, la se-
rama de la arquitectura y la morfologa de nuestras gunda mitad del siglo xviii, hasta la actualidad. Si
1 Documento redactado por el TICCIH (The International Committee

for the Conservation of the Industrial Heritage).
Patrimonio industrial en Brasil. ngelo Braghirolli [ 159 ]

bien tambin se estudian sus races preindustriales tempornea de gran valor arquitectnico, o tec-
y protoindustriales anteriores. nolgico y de autora de arquitectos o ingenieros
de reconocida trayectoria.
En consecuencia de la amplitud conceptual y cro-
nolgica, los espacios de la industria abarcan las La complementariedad entre patrimonio indus-
siguientes tipologas: trial y obras pblicas, ya que buena parte de las
obras de infraestructura ha sido construida con
Las intervenciones en el territorio, obras pbli-
materiales industrializados y que stas han sido
cas e infraestructuras relacionadas con la comu-
proyectadas en funcin de necesidades de ener-
nicacin y las edificaciones de apoyo: puentes,
ga y transporte para el desarrollo de la industria.
caminos y carreteras, lneas de ferrocarril y esta-
ciones, puertos y aeropuertos, obras hidrulicas. La relacin inseparable entre patrimonio indus-
trial y arquitectura del movimiento moderno. La
Las represas e instalaciones para la generacin de
necesidad de novedad de la arquitectura moderna
energa y los lugares de exploracin de minerales.
fue perfectamente conciliada con los programas
Las fbricas propiamente dichas, donde se reali- industriales: para temas nuevos, arquitecturas
zan las transformaciones de materias primas, el nuevas. Habitacin e industria se transforman en
procesamiento y almacenamiento de bienes de los temas de inters central de la profesin, como
consumo, tales como alimentos, siderrgica, me- lo evidencia la gran cantidad de ejemplos para-
talrgica, vidrios, cermica, textil, papel, etctera. digmticos de la vanguardia del siglo XX.
Las casas y barrios de vivienda obrera. Los espacios de la industria como cualquier pro-
ducto de la actividad humana materializan tcnicas
En cuanto a su escala, el patrimonio industrial com-
constructivas, hbitos y problemticas sociales es-
prende desde el territorio, las intervenciones en el
pecficos de un perodo o de una regin. Los proce-
paisaje, los conjuntos y sectores urbanos, poblados,
sos de control y jerarquizacin de la produccin que
barrios, hasta las edificaciones, y tambin hacen
la industrializacin trajo alteraron definitivamente el
parte los bienes muebles asociados, tales como ma-
comportamiento humano. Por estos factores, el de-
quinarias, equipos, mobiliario, herramientas, docu-
safo es asumir y trabajar con tales preexistencias,
mentos, etctera.
descifrndolas y retornndolas a la sociedad para
Adems, hay cuatro aspectos que se deben destacar: que vuelvan a desempear funciones de polos pro-
pulsores de la dignidad humana.
El sentido metodolgico dado por la Carta, que
define la arqueologa industrial como El mtodo
interdisciplinario para el estudio de toda eviden-
Ejemplos relevantes de la preservacin y reha-
cia, material o inmaterial, de documentos, arte-
bilitacin del patrimonio industrial brasileo
factos, estratigrafa y estructuras, asentamien-
tos humanos y terrenos naturales y urbanos, La seleccin de los ejemplos obedeci a dos premi-
creados por procesos industriales o para ellos. sas: por una parte, por ser precedentes del proceso
de industrializacin en el momento de su inicio y, por
Este trmino gener crticas por su aplicacin a
otra, por contener intervenciones contemporneas,
un legado reciente ya que la arqueologa pre-
referenciales en la concientizacin del valor del pa-
supone una mayor profundidad temporal y por
trimonio industrial y de viabilidad de insercin en la
los mtodos propuestos que no necesariamente
dinmica socioeconmica: el Stio do Fsico, en So
implican excavaciones.
Luz de Maranho, antiguo complejo industrial y si-
El sentido arqueolgico y la paradjica conci- tio arqueolgico representativo de la anticipacin de
liacin entre restos y contemporaneidad. Cabe un mundo en proceso de industrializacin; la Real
preguntarse cmo valorar culturalmente y cmo Fbrica de Ferro So Joo do Ipanema en So Pau-
tratar las obras que estn en plena actividad, las lo, cuna de la industria siderrgica nacional y marco
que se han ido transformado para acompaar del reconocimiento del valor del patrimonio indus-
las mudanzas tecnolgicas y la produccin con- trial en el mbito nacional con el tombamento2 por
el Instituto de Patrimonio Histrico y Artstico Nacio-
nal (Iphan) en 1964; la Cermica So Joo en Recife
y Fordlandia en Par, que ilustran aspectos pecu-
liares: So Joo, por la intervencin del actual pro-
pietario, el artista plstico Francisco Brennand, que
cre en el lugar un espacio ldico y de produccin al
mismo tiempo, y Fordlandia como demostracin de
la ingenuidad y falta de preparacin humana frente
a la omnipotencia de la naturaleza. El SESC Pompia
en la ciudad de So Paulo, fue seleccionado por ser
una referencia nacional e internacional y la Usina do
Gasmetro en Porto Alegre como un proyecto pre-
cursor que consagr la participacin popular en la
rehabilitacin de aquel patrimonio industrial, gene- Figura 1. Stio do Fsico. Planta general del conjunto. Fuente: Dibujo del
autor a partir de: Maranho. Secretaria da Cultura, 1987, p. 319.
rando una infraestructura urbana que califica la vida
de los ciudadanos.
partidario de Napolen, termin siendo perseguido
hasta su muerte en 1817. A partir de ese momento,
el Stio decay y slo se tienen noticias del funciona-
La propuesta visionaria del Fsico Mayor de
miento de una fbrica de fuegos artificiales en 1847.
la Corona portuguesa. Preservacin del Stio
Santo Antnio da Alegra, Stio do fsico, So En la poca de apogeo, la empresa lleg a tener
Luz (Maranho) seiscientos esclavos, adems del equipo adminis-
trativo y de los auxiliares. En cuanto a su distribu-
Localizado sobre la margen del ro Bacamga, a 8 km
cin espacial, el conjunto tena 1600 m construidos
al sudoeste del centro de la ciudad de So Luz, ca-
en piedra y cal y ocupaba un rea de 12.000 m. Es-
pital del estado de Maranho. El acceso al sitio3 era
taba compuesto por la casa principal, una capilla,
apenas por agua y haba dos puertos para este fin.
la curtiembre, los hornos, el conjunto de tanques,
El primero en el ro Bacanga y el otro en uno de sus
pozos, almacenes, puerto, laboratorio, cobertizos,
afluentes. El rea perteneci al Dr. Antonio Jos da
rampas y canalizaciones. La argamasa que fue usa-
Silva Pereira, mdico formado en la Universidad de
da en las construcciones del complejo era de cal y
Coimbra, quien el 5 de diciembre de 1798 fue nom-
aceite de ballena. La produccin de cal, obtenida por
brado por la Corona portuguesa como Fsico Mayor
la quema de la cscara de un rbol denominado sar-
de la capitana general de Maranho, gobernada por
nanbi, era realizada en una calera en el lugar. Para
don Fernando de Noroa. Silva Ferreira idealiz un
producir la sal, haba un ingenioso sistema de capta-
complejo industrial que funcion entre 1802 y 1818
cin de agua salada y tanques de salinas. Parte de la
que, adems de ser la primera industria de la regin,
produccin de sal era para el abastecimiento interno
tuvo un importante papel en el abastecimiento de la
y la otra era usada en la curtiembre.
provincia y del Imperio. La produccin se centraba en
el beneficio de cueros, algodn y arroz, cermica, sal, Despus de dcadas de abandono, saqueo y depre-
plvora, cera, velas y cal. Los productos eran envia- dacin, en 1980 el estado de Maranho tom pose-
dos a Portugal y otros pases de Europa. Estas expor- sin del rea e inici los trabajos de arqueologa e
taciones eran gerenciadas por la Compaa General investigacin. Fueron encontradas porcelanas, pla-
de Comercio de Maranho. Como Silva Pereira era teras, instrumentos mdicos de la poca, etctera.
2. La palabra tombamento, en portugus, significa la inscripcin

como bien de inters cultural, haciendo referencia al Archivo de
la Torre del Tombo en Lisboa, donde en el perodo colonial eran
registrados los bienes de la Corona.
3. En portugus, el trmino stio corresponde a finca.

Este conjunto es un singular sitio arqueolgico del
Brasil y fue tombado como monumento histrico
y artstico nacional por el Iphan el 29 de enero de
1981. Actualmente, el sitio pertenece a la Fundacin
Cultural de Maranho y est dentro del Parque Esta-
dual do Bacanga, con un rea de 3075 ha destinada
a la preservacin de la floresta atlntica y de los ma-
nantiales que alimentan la represa del Batat. En el
2006 fue fundada la Asociacin de Amigos del Stio
do Fsico, organizacin no gubernamental que divul-
ga los valores culturales y naturales del lugar.4
Rescate de la primera siderrgica. Preserva-

cin de la Real Fbrica de Hierro So Joo de
Ipanema, Iper (So Paulo)
En 1808 la Corte portuguesa se traslad a Brasil
por causa de la invasin de Napolen a la Penn-
sula Ibrica. En consecuencia, y a fin de favorecer a
Inglaterra, los puertos brasileros fueron abiertos al
comercio internacional y los monopolios coloniales
llegaban a su fin. Don Jao VI autoriz la construc-
cin de industrias en las colonias y fueron creadas
las Reales Fbricas que pretendan activar la econo-
ma invirtiendo en la industrializacin como una de
las promisorias salidas para sustentar la presencia
de la Corte europea en suelo americano, disminuyen-
do la costosa importacin de productos.
En este contexto, la Real Fbrica de Hierro So Joo

de Ipanema fue implantada en la regin de Sorocaba,
en el actual municipio de Iper, estado de So Paulo.
El emprendimiento fue creado a travs de la Carta
Regia del 4 de diciembre de 1810 como una socie-
dad de capital mixto, siendo la Corona portuguesa
la mayoritaria, con trece acciones. Las cuarenta y
siete acciones restantes pertenecan a particulares
de So Paulo, Ro de Janeiro y Baha.
El lugar llamado distrito de Ipanema, adems de ya-

cimientos de hematita, tena a su favor la existencia
Figuras 2 a 5. Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema. Fbrica de
de agua y de gran cantidad de maderas, indispensa- Armas blancas. Exterior, interior, altos hornos y almacn. Fotografas:
bles para la alimentacin de los hornos. La implan- Vctor Hugo Mori.
4 Maranho. Secretaria da Cultura (1987: 319).
tacin de la industria fue realizada por un equipo de En el 2005 fueron realizadas obras de restauracin en
ingenieros suecos, dirigida por Carl Hedberg, quien los altos hornos dirigidas por el arquitecto Jos Saia
fue elegido por el propio rey y contratado para ge- del Iphan, por medio de la Ley de Incentivo a la Cultura
renciar el Estabelecimento Montanhistico de Minas y con la participacin del sector siderrgico.
de Ferro de Sorocaba, del cual la Real Fbrica de So
Joo de Ipanema haca parte.
La valorizacin del patrimonio familiar.
La produccin era de una tonelada de hierro semanal
Intervencin en la Fbrica Cermica So
y en el perodo de apogeo (1811-1895) lleg a dos to-
Joo, Recife (Pernambuco)
neladas por da. Tambin eran producidos instrumen-
tos blicos, alambres, azadones, hachas, guadaas, El antiguo complejo de la Cermica So Joo est
palas, puntillas, escaleras, lmparas, utensilios do- localizado en el barrio de la Vrzea, en la ciudad de
msticos, rejas, etctera. Muchos de estos productos Recife, capital del estado de Pernambuco, al nor-
tuvieron reconocimiento internacional y fueron pre- deste del Brasil. Fue fundada por Ricardo Brennand
miados en la Feria de Viena. En 1818 fueron inaugura- en 1917 y produca tejas y ladrillos que abastecan
dos los altos hornos de la fbrica, con orientacin del la regin como alternativa a materiales importados
alemn Ludwig Wilhelm Varnhagen. En estos hornos de Europa. Desde antes de la implantacin de esta
fueron producidas las armas y municiones usadas fbrica, la regin ya tena vocacin para la cermica,
en la Guerra del Paraguay,5 as como numerosos ar- puesto que en ella, en el lecho del ro Capivar se
tculos para la vida cotidiana brasilera del siglo XIX, encuentran yacimientos de barro rojo. El conjunto se
desde utensilios domsticos hasta equipos para in- inici con la instalacin de la residencia del propie-
genios azucareros y beneficiaderos de caf. tario, una edificacin prefabricada de hierro fundido
importada de Blgica, como era usual en esa poca
El complejo cay en desuso en 1895 y de ste qued en el nordeste del Brasil. A sta se fueron agregando
en pie apenas el 20% del conjunto original. El primer los cinco galpones construidos al modo ingls, en
edificio, construido por los suecos y alemanes, es de mampostera de ladrillo con estructuras de madera y
mampostera de ladrillo con estructura de cubierta tejados de teja de barro cocido. El rea construida es
en madera originaria del Paran y Mato Grosso. De de aproximadamente viente mil metros cuadrados.
la antigua fbrica existen los talleres de armas blan-
La fbrica cerr en 1945 y qued abandonada hasta
cas, el taller de refinacin, la residencia del adminis-
1971, ao en el que el hijo del fundador, el artista
trador, el edificio de la administracin, los depsitos
plstico Francisco Brennand, decide colocar en la
y los altos hornos.
fbrica sus talleres de produccin artstica e inicia
En 1964 parte considerable del conjunto fue tombado las obras de recuperacin del conjunto. El rea ex-
por el Iphan como monumento histrico y artstico terna gan jardines proyectados por el arquitecto
nacional, por ser el nico y ms antiguo reminiscente paisajista Roberto Burle Marx. Las edificaciones se
de la siderurgia en el Brasil. Entre 1968 y 1974 fue- destinaron a reas de produccin, exposicin y co-
ron realizadas obras de restauracin bajo direccin mercializacin de su propietario. El conjunto es hoy
de Lucio Costa, en el edificio de Armas Blancas para en da un importante punto de visita turstica de la
implantar el Museo del Hierro. Los altos hornos se ciudad de Recife, con un acervo expuesto de dos
encuentran actualmente en reas delimitadas como mil obras que evoca la admiracin del artista por
parte de la floresta nacional de Ipanema, bajo la tu- Gaud y Dal.
tela del Instituto Brasileiro de Meio Ambiete (Ibama.)
5 Confrontacin blica sucedida entre 1865 y 1870 entre el Paraguay

y la Triple Alianza, integrada por Argentina, Bolivia y Brasil,
estimulada por intereses europeos, en la cual pereci casi la
totalidad de la poblacin masculina adulta del Paraguay.

La inexperiencia estadounidense con la agri- sin 2,5 millones de acres en las mrgenes del ro
cultura ecuatorial. Fundacin de los poblados Tapajs, a 160 km. arriba de Santarm. Asimismo
de Fordlandia y Belterra, Santarm el Gobierno se comprometa a otorgar exencin
Fordlandia fue el nombre dado a la utopa realizada de impuestos para la entrada de equipos y para la
por Henry Ford (1863-1947) dueo y presidente de la salida de la produccin. En contrapartida, recibi-
Ford Motor Company, productora de automviles, al ra el 9% de las ganancias, despus de doce aos.
comienzo de la dcada de los aos veinte, en plena En este lugar se implant un modelo de ciudad in-
selva amaznica. dustrial estadounidense, con casas prefabricadas
para 340 obreros y servicios, como escuelas, reas
Por esa poca, la mayor parte de la produccin de comerciales, hotel, cinema, Iglesia catlica, Iglesia
ltex para uso industrial estaba controlada por los protestante, hospital y molinos. El conjunto prevea
ingleses y se centraba en Malasia, entonces colo- la segregacin de los habitantes. Las casas de los
nia britnica. La meta de Ford, quien nunca vino al altos funcionarios estadounidenses y brasileros se
Brasil, era quebrar el monopolio ingls y garantizar ubicaban a lo largo de una alameda y tenan todas
la produccin del ltex necesario para la fabrica- las instalaciones para el confort, como agua canali-
cin de llantas de sus automviles. El proyecto se zada, luz elctrica y piscina. Las casas de los obre-
implant justamente despus del llamado Ciclo da ros estaban a lo largo de una calle separada que
borracha del Brasil, o sea, cuando la produccin de tena una canaleta para captacin del agua, puesto
ltex en Suramrica decay por la competencia del que stas no tenan red hidrosanitaria.6
mercado asitico.
Los obreros reciban, adems del sueldo que era
En octubre de 1927, fue firmado un contrato de con- equivalente al doble de lo que comnmente gana-
cesin entre el gobierno federal y la empresa Ford, ban los seringueiros,7 subsidios para alimentacin,
por medio del cual Brasil le entregaba en conce- casa para vivir y asistencia mdica para toda la
Figura 8. Planta del conjunto. Fuente: Dibujo del autor a partir de: Arquitetura na formao do
Brasil. Bicca, Briane; Bicca, Paulo (orgs.) 2a ed. Brasilia: unesco-IPHAN, 2008, p. 281.
6. Dempsey (1994).
7. Seringueiros: trabajadores de la extraccin del ltex del rbol

denominado seringuiera.
familia, lo que era un gran atractivo en la regin y La desconfianza del Gobierno brasilero, sumada a
aumentaba la expectativa de la vida local. Sin em- la falta de preparacin tcnica, aceleraron el fin del
bargo, la distancia, a doce horas en barco desde emprendimiento. En 1945, surgieron nuevas tcni-
Santarm, tornaba insostenible el abastecimiento cas que hicieron posible la fabricacin de llantas
de la ciudad. con derivados del petrleo, sepultando la iniciativa
de Ford. Las prdidas fueron calculadas entre 20 y
La poca experiencia del equipo tcnico con la agri-
30 millones de dlares.
cultura ecuatorial fue la causa de la ruina de las
plantaciones. Fueron plantados alrededor de un Fordlandia, abandonada desde la dcada de 1930,
milln cuatrocientos mil rboles de caucho, en filas est bajo tutela del Ministerio de la Agricultura de
rectas muy prximos unos de otros, al contrario de Brasil e ilustra la lucha entre la ingenuidad yanqui y
lo que sucede en el estado natural. El ataque de pla- la fuerza de la naturaleza. En cambio Belterra conti-
gas al poco tiempo dej el bosque improductivo. nu habitada y sus habitantes intentan preservarla
tal como fue creada. Actualmente es un municipio
Las condiciones y el estilo de gerenciar tpicamente
independiente de Santarm que en el 2004 tena
estadounidense, es decir, sin adaptacin a la rea-
16.790 habitantes.8
lidad local, tambin contribuyeron al fracaso del
emprendimiento. La alimentacin dada (del tipo
hambrguer), la obligacin de usar carn y zapatos, El pionerismo de Lina Bo Bardi.
el horario de trabajo de 6 a. m. a 3 p. m. (inconvenien- Implantacin del SESC Pompia en la antigua
te en los trpicos), y el alojamiento en edificaciones Fbrica Pompia, So Paulo
tpicas de Norteamrica, fueron causa de conflictos
El SESC (Servicio Social del Comercio de So Paulo)
constantes y baja productividad. En 1930 la situacin
situado en el barrio Pompia en la ciudad de So Paulo
lleg a ser tan insostenible que gener una revuelta
es una obra pionera realizada en un momento en que
de los obreros y hubo necesidad de intervencin de
an no estaba consolidado en concepto de patrimonio
la polica en cuanto el equipo de dirigentes huy y se
industrial. Se trata de la rehabilitacin de una antigua
escondi en la selva.
fbrica de toneles en desuso, adaptada como sede del
Para corregir los errores de esta experiencia inicial, centro cultural y deportivo del SESC.
as como para atraer nuevos trabajadores estadouni-
La fbrica fue construida en 1938 por la firma alema-
denses, la empresa decidi abandonar Fordlandia
na Mauser & Ca Ltda., basndose en proyectos ar-
y construir una nueva ciudad ms prxima de San-
quitectnicos ingleses caractersticos del inicio del
tarm, con todo lo mejor de servicios y confort. Fue
siglo XX. Ah funcion la Ibesa (Industria Brasileira
adquirida una gleba de 8000 ha a una distancia de
de Eembalagens), y luego la Gelomatic, fabricante de
40 km desde Santarm para el nuevo emprendimien-
neveras.
to y para el planto de 3.200.000 rboles de caucho
o seringueiras. La nueva ciudad, con el nombre de El proyecto de rehabilitacin fue desarrollado entre
Belterra, tambin segua el modelo estadounidense. 1977 y 1982 por la arquitecta italiana Lina Bo Bardi. Su
Tena 300 casas, iglesias, escuelas, comercio, re- primera impresin al llegar al lugar fue la siguiente:
des de agua, alcantarillado y luz elctrica, cinema,
Entrando por primera vez en la entonces aban-
cuartel de bomberos y un hospital considerado en
donada fbrica de tambores Pompia, en el 76, lo
la poca, por la empresa, como el mejor equipado
que me despert curiosidad, en vista de una even-
de Amrica del Sur.
tual recuperacin para transformar el lugar en un
8. Vase: http://www.santaremtur.com.br.

centro recreativo, fueron aquellos galpones distri- lleno de nios. Pens: esto todo debe continuar
buidos racionalmente conforme a los proyectos as, con toda esta alegra. Volv muchas veces, los
ingleses de comienzos de la industrializacin eu- sbados y los domingos, hasta fijar claramente
ropea, de mediados del siglo XIX. aquellas alegres escenas populares.9
Todava lo que me encant fue la elegante y pre- La propuesta procur conciliar la arquitectura mo-
cursora estructura de concreto. derna con la preservacin de los espacios de la
Recordando cordialmente el pionero Hennebique, industria, agregando nuevos elementos como una
pens luego en el deber de conservar la obra. segunda arquitectura que se implanta autnoma-
mente sobre la preexistencia.
Fue as el primer encuentro con aquella arqui-
tectura, que me caus tantas historias, siendo Nadie transform nada. Encontramos una fbrica
consecuencia natural, el haber sido un trabajo con una estructura bellsima, arquitectnicamen-
apasionante. te importante, original, nadie interfiri El dise-
La segunda vez que all estuve, un sbado, el o de arquitectura del centro de recreacin F-
ambiente era otro: no ms la elegante y solitaria brica Pompia parti del deseo de construir otra
estructura hennebiquiana, ms un pblico alegre realidad. Nosotros colocamos apenas algunas
de nios, mams, paps, ancianos, pasaba de un cositas: un poco de agua, una chimenea.10
pabelln a otro. Los nios corran, los jvenes ju- El carcter austero y utilitario de la preexistencia fue
gaban ftbol debajo de la lluvia que caa de los preservado: La idea inicial de recuperacin de di-
tejados rajados, riendo con los chutes del baln cho conjunto fue la de arquitectura pobre, esto es,
en el agua. Las madres preparaban churrasqui- no en el sentido de indigencia, y s en el sentido arte-
tos y sndwiches en la entrada de la Rua Cleia; sanal que expresa comunicacin y dignidad mxima
un teatrito de muecos funcionaba cerca de ella, a travs de los menores y humildes medios.
Figura 10. Nuevas edificaciones. Fotografa: Figura 11. SESC Pompeia, So Paulo. Planta general del conjunto. Dibujo del autor a partir de
Hugo Segawa. planta en Bardi, 1993, p. 226.
9. Bardi (1993: 222).
10. dem.
Segn relato de la propia arquitecta, en 1990, cuan- estticamente la gran escala y el brutalismo cons-
do estuvo en Porto Alegre, la chimenea de la fbrica tructivo propio de los espacios fabriles. Hoy en da
no exista ms y su primera intencin proyectiva fue la imagen del sesc Pompia es una de las tarjetas
compensar esa ausencia con un nuevo elemento postales de So Paulo y un lugar de intensa progra-
vertical para albergar el depsito de agua. La planta macin y convivencia social.
se estructura a partir del eje existente que conserva
su vocacin de calle interna; al fondo se proyecta
otro eje perpendicular, como un deck de madera.
Las actividades deportivas fueron implantadas en

dos edificaciones de nueva planta en concreto, arti-
culadas por un sistema de rampas externas.
[] el centro deportivo es el centro deportivo,

fsico, dedicado especialmente a los jvenes de
las panaderas, carniceras, mercadillos, tiendas
y tienditas que lo frecuentaban antiguamente,
como yo los vi en 1976 y 1977 y que hoy se sien-
ten defraudados. Para hombres y mujeres, el do-
minio fsico tiene lmites de edad, para los nios
tambin, podrn ocupar el espacio desde el co-
mienzo, definido como palestra en el estudio,
espacio noble, en el sentido latino de la palabra,
espacio tambin dedicado a fiestas, reuniones y
danza. Los espacios de un proyecto de arquitectu-
ra condicionan el hombre, no siendo verdadero o
contrario, y un grave error en las determinaciones
y usos de esos espacios puede llevar a falencia
toda aquella arquitectura.11
Los centros culturales, tales como auditorio, biblio-

teca, talleres, restaurantes y reas de convivencia
se acomodaron en los antiguos pabellones indus-
triales. El proyecto abarca todas las escalas de la
intervencin bajo una misma unidad conceptual,
desde la articulacin con la ciudad hasta el diseo
del mobiliario.
Durante la ejecucin de la obra, la arquitecta mantu-

vo contacto directo con los obreros y particip acti-
vamente en los pormenores. El SESC fue inaugurado
en 1982 y, desde entonces, es un verdadero hito en la
gestin del patrimonio industrial y una experiencia Figuras 12 a 14. Vista de los pabellones industriales, SESC-SP: Espejo de
arquitectnica afortunada que valoriz funcional y agua interno y biblioteca. Fotografas: Hugo Segawa.
11. Ibd., p. 234.

Energia transformada. Salvamento y nuevo mentadas con carbn mineral para la generacin
uso para la Usina do Gasmetro, Porto Alegre, de vapor, el silo de carbn y el sistema de recolec-
Ro Grande do Sul cin de cenizas y gases, con un volumen en torno
a los 500 m.
La iluminacin pblica en la capital del estado de
Ro Grande do Sul al final del siglo XIX era realizada La casa de mquinas, donde se transforma la ener-
a travs de lamparones de gas. Este combustible era ga trmica en mecnica por medio de turbinas y
generado por una usina rudimentaria, que fue cons- despus en energa elctrica por generadores de
truida en 1884 y que se denominaba gasmetro, lo corriente continua, corresponda a dos plantas so-
que origin el nombre de la pennsula donde estaba brepuestas, con un rea en torno a 500 m.
situada: volta do gasmetro. sta fue demolida y no
La casa de los aparatos, situada en la parte pos-
restaron vestigios.
terior, al lado del ro, con un rea de 346 m, para
Con el crecimiento de la ciudad, el carbn pas a la generacin de corriente alterna, transforma-
ser empleado como una nueva fuente para gene- cin, distribucin y control de la energa produ-
rar energa termoelctrica; la sociedad Fiat Lux y la cida; integraban tambin este sector las reas
compaa Fora e Luz de Porto Alegre eran las abas- administrativas y el depsito.
tecedoras. En 1926, en el mismo lugar del antiguo
El proceso de produccin de energa se iniciaba
gasmetro fue inaugurada la Usina Termoelctrica
con la combustin del carbn. ste llegaba por el
movida a carbn y proyectada por el ingeniero in-
gls Robert Prentice, con maquinaria de las marcas ro y entraba por la parte posterior del edificio; de
Oerlikon y Sulzer trada de Suiza. As fue relatado el ah era transportado por un sistema de monocarril y
acontecimiento por un peridico local: correas. Era britado, lavado y secado como forma de
reducir el porcentaje de cenizas y optimizar el rendi-
La usina termoelctrica, cuyas obras hoy se in- miento durante la quema. Con auxilio de un eleva-
auguran, va a utilizar exclusivamente carbn dor, el material era suspendido a travs de correas
riograndense, sobre el aspecto ms moderno po- y depositado en una especie de embudos de con-
sible, y as es que esta usina realiza el contrato creto, localizados en la planta superior y denomina-
firmado con el gobierno federal para obtencin de dos tremolas; despus de pulverizado, era enviado
los subproductos del carbn nacional, tendr sus para los hornos de quema. La remocin de los gases
generadores de vapor alimentados por el semico- producidos por la combustin se efectuaba por un
que en forma pulverizada en una parte de la insta- sistema de ventilacin mecnica y despus de una
lacin, y la otra parte por los gases provenientes limpieza eran eliminados por la chimenea. sta, con
de la destilacin en baja temperatura. [] todos 101 m de altura, fue ejecutada en 1937 para atender
los accesorios y las canalizaciones y los aparatos
una peticin de los vecinos que se quejaban de la
para destilacin del agua del formoso Guahyba
intensa polucin generada por la combustin del
que ah est a nuestra vista; cuadros generales
carbn.
de distribucin, en fin, todos los aparatos de me-
dida y control; transformadores y accesorios; todo En paralelo a la preparacin del carbn, se realizaba
a ser construido por las reputadas fbricas de mala captacin y depuracin del agua del ro. sta era
terial suizo: Oerlikon e Sulzer.12 filtrada en una estacin de tratamiento y enviada a
los tanques de alimentacin, con una turbo bomba
El edificio estaba conformado por tres partes:
Sulzer con capacidad de 33.000 litros/hora. El lquido
La casa de las calderas con cinco unidades ali- era calentado y a travs de una bomba elctrica, de
12. Porto Alegre en revista, 1926, apaud. Usina do Gasmetro (2001:76).
la misma marca y capacidad de la anterior, llegaba a cvico, la Usina fue salvada de la demolicin y se ini-
las calderas. Haba una tercera bomba de repuesto. ciaron las gestiones para su restauracin. En 1982
Las calderas de la marca Sulzer-Garbe estaban for- fue tombada en el mbito municipal y en 1983 en en
madas por un juego de tubos verticales de calenta- el ambito estatal. El 23 de marzo de 1983 el arqui-
miento, un tambor superior y otro colector de vapor, tecto Julio Nicolau Barros de Curtis, director de la
con superficie de calentamiento de 325 m, presin 10 Direccin Regional del Sphan (actual Iphan) en
de servicio de 20 atmsferas efectivas y presin de correspondencia dirigida al gobernador del estado
experiencia de 30 atmsferas efectivas. Por el con- de Rio Grande do Sul, escribi:
junto de tubos de las calderas el agua ya tratada
[] que los tcnicos de la Coordinacin de Tec-
era sobrecalentada, en un supercalentador de vapor
nologas Patrimoniales de la Secretara de Cul-
con superficie til de 150 m, generando un inten-
tura Ministerio de Educacin y Cultura fueron
so vapor, que por la alta presin mova las paletas
unnimes en reconocer el elevado alcance social
de las turbinas, transformando la energa trmica
y cultural que representa el montaje del Museo
en mecnica por el giro del rotor. Con los genera-
del Trabajo; que la antigua Usina del Gasmetro
dores de corriente continua, la energa cintica era
representa un precioso documento de arquitec-
transformada en elctrica. En la llamada sala de los
tura industrial, estrechamente ligada a la vida
aparatos, se realizaba el proceso de conmutacin, o
de Porto Alegre y que, dentro de los criterios de
sea, de generacin de corriente alterna y tambin
preservacin producidos por la Carta de Venecia,
el control y distribucin de la energa. La demanda
debe ser perennizada.14
de energa era controlada en los tableros de amper-
metros por un funcionario denominado despachante La idea inicial de utilizacin de la Usina, despus
de carga. del tombamento, era para albergar el Museo del Tra-
bajo; sin embargo, durante el Gobierno de Alceu de
La usina tena una tienda de electrodomsticos para
Deus Collares, la directriz fue alterada y se decidi
incentivar el consumo de energa; ah los ciudadanos
implantar una escuela de formacin de mano de
podan comprar planchas de engomar, ventiladores,
obra con intervenciones en el edificio que ampliaron
calentadores y bombillas elctricas. As se publicita-
significativamente el rea til, conformndose seis
ban estos aparatos en los peridicos de la poca:
plantas. Las obras fueron realizadas, mas ese pro-
Semana de la plancha elctrica venda la vieja y grama no fue implementado. La decisin finalmente
compre la nueva de la ceerg. Nada es mejor que ejecutada consisti en la restauracin y adaptacin
planchar la ropa con electricidad. Plancha de hie- para el centro cultural denominado Museo del Tra-
rro aburrimiento: olor desagradable, cenizas, bajo. La CEEE (Compaa Estadual de Transmisin y
quemaduras, demora para calentar y cansancio Energa Elctrica), propietaria del inmueble, lo cedi
para soplar. 94% de los hogares con electricidad a la Prefectura Municipal de Porto Alegre. El proyec-
de los Estados Unidos poseen plancha elctrica, to fue realizado por un equipo de la Prefectura coor-
el utensilio ms usado en los hogares norteame- dinado por la arquitecta Ana Lucia Meira, y Lina Bo
ricanos.13 Bardi fue invitada para asesorar su desarrollo. Las
obras se iniciaron en 1988 y fueron inauguradas en
En 1974 la usina termin sus actividades y perma-
1991. En los seis pisos y 11.300 m construidos, la
neci sin uso hasta la dcada de los aos noven-
usina abriga salas de teatro, cinema, danza, confe-
ta. La intencin de la Administracin municipal era
rencias, ensayos, espacios de exposicin, caf libre-
demolerla y aprovechar el rea para la ampliacin
ra y reas administrativas. El acceso es gratuito y,
de la avenida perimetral. Gracias a un movimiento
14. Oficio No. 023.83v-10a RR. In: Processo de Tombamento Usina do

13. Usina do Gasmetro (2001: 99). Gasmetro, acervo Iphae.

desde su terraza, se aprecia una maravillosa vista con los almacenes desactivados del antiguo puerto,
del paisaje urbano ribereo. que sirven para eventos culturales y comerciales y,
al sur, con la extensa rea verde que constituye el
Con la rehabilitacin de la usina, su situacin privile-
Parque Marina do Brasil, que cuenta con un anfitea-
giada se evidenci. Localizada en la punta de la pe-
tro, instalaciones deportivas, ciclovas y un recorrido
nnsula del ncleo inicial de la ciudad caracteriza los
peatonal con obras de arte contemporneo.
dos perfiles de la ribera urbana; al norte se articula
Figura 15. Usina do Gasmetro de Porto Alegre, estado actual. Fotografa del autor.
Figura 16. Situacin actual de la Usina do Gasmetro de Porto Alegre. Fotografa del autor.
Figura 17. Ribera del Guaba, Intervencin de Mauro Fuke. Fotografa: Luisa Durn.
Figura 18. Usina del Gasmetro. Proyecto de restauracin. Planta baja, fachadas y cortes. Fuente: Acervo EPHAC.
Consideraciones finales Icomos; TICCIH. Nizhini Tagil Charter for the Indus-
trial Heritage. [1993] En: http://www.mnactec.com/
Los ejemplos presentados tienen una historia en
ticcihc. Acceso: 12 de febrero de 2007.
comn. Surgieron por acciones emprendedoras: el
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tervencin directa de la Administracin colonial metro.
e imperial en el inicio de la industrializacin; los
IPHAN. En: http:// www.iphan.gov.br.
otros cuatro, por la inversin de capital privado
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vida efmera y se descontextualizaron en funcin pmt.usp.br/notas/notas.htm. Acceso: 26 de agosto
de la obsolescencia de los procesos tecnolgicos de 2007.
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Lina Bo Bardi. Instituto Lina Bo e Pietro Maria Bardi.
A excepcin de Fordlandia, cuyos remanentes in- So Paulo: Empresa das Artes, 1993.
dustriales quedaron abandonados en medio de la
Lina por escrito. Textos escolhidos de Lina Bo Bardi.
selva, los otros cinco casos fueron objeto de progra-
Organizado por Silvana Rubino e Marina Grinover.
mas de valorizacin cultural e intervencin, rehabi-
So Paulo: Cosac Naify, 2009.
litados para nuevos usos culturales. El Stio do Fsi-
co y So Joo de Ipanema como lugares de inters Lemos, Carlos Alberto; et l. Patrimnio: 70 anos em
arqueolgico en reas rurales; el sesc Pompia y la So Paulo. So Paulo: 9 RS-IPHAN, 2008.
Usina del Gasmetro como centros culturales refe- Maranho. Secretaria da Cultura. Departamento de
renciales en ciudades capitales. La Fbrica do Cer- Patrimnio Histrico, Artstico e Paisagstico. Bens
mica So Joo en Recife es el nico proyecto cuya Tombados no Maranho: Tombamentos Estaduais.
destinacin evoca el uso original, tal vez por haber- So Luiz: DPHA, 1987.
se conservado la propiedad dentro de la familia.
Santos, Ademir Pereira dos; Carlos, Rosa Matilde
Los espacios de la industria, hasta la mitad del Pimpo. Estudo das Fbricas Reais no Brasil: o caso
siglo XX, eran considerados lugares feos, sucios da Fbrica Ipanema. En: TICCIH. V Colquio Latio-
y smbolos de opresin. Al contrario, hoy en da, nomaericano e Internacional sobre Rescate y Pre-
son fundamentales para explicar la dinmica de servacin de Patrimonio Industrial. Buenos Aires:
la produccin material y para entender las relacio- septiembre de 2007. Medio Magntico.
nes sociales que sta gener; son eslabones de la
evolucin y de la historia y elementos de identidad Usina do Gasmetro. Porto Alegre: Flavio Wild Ed.
cultural. Esa nueva mirada hacia los espacios del 2001. Textos de Luiz Srgio Metz, Luiz Augusto Fischer.
trabajo se debe a la evolucin del concepto con-
temporneo de patrimonio y su preservacin es
relativamente reciente.
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Fordlandia. En: http://www.vestaldesign.com. Acce-

so: 13 de septiembre de 2007.

Comportamiento estructural de chimeneas de concreto
reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S.A.
Reinforced concrete chimneys' structural behaviour: the
case of the Termotasajero S. A. chimney
Recibido: 26 de octubre de 2009. Aprobado: 7 de mayo de 2010.
Nicols Parra Garca

Profesor asistente del Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes. Ingeniero
civil, Pontificia Universidad Javeriana. Especialista en Diseo de Puentes, Universidad Militar.
Posgrado en Dinmica Estructural, Universidad Politcnica de Catalua.
nparra@uniandes.edu.co
Harold Alberto Muoz

Ingeniero civil, Universidad del Cauca. Maestra en Ciencias, Universidad de Massachusetts.
Consultor en estructuras.
ingestructurasltda@gmail.com
Resumen
El artculo presenta el diagnstico realizado para la estructura de una chimenea de concreto re-
forzado construida en el ao 1982 en la termoelctrica de Tasajero S. A. (Norte de Santander), a
partir de los ensayos de campo y el anlisis estructural realizados con el objeto de determinar las
posibles causas de los daos observados y de predecir su comportamiento ante fuerzas ssmicas
para establecer el alcance de los trabajos de reparacin y mantenimiento necesarios para su ope-
racin de acuerdo con las normas de construccin vigentes (NSR-98).
Palabras clave: chimeneas de concreto reforzado, presin sistmica y presin trmica.
Abstract:
The paper presents a diagnostic undertaken for the construction of a reinforced concrete chimney
built in 1982 in the thermoelectric company Tasajero S. A. (Norte de Santander), taking as a
starting point, the field test and the structural analyses undertaken in order to determine the
possible causes of damage observed and predict its behaviour under systemic pressure in order
to establish the degree of repair work and maintenance required for its operation, according to the
current construction norms (nsr-98).
Keywords: reinforced concrete fireplace, systemic pressure, thermic pressure.
Las chimeneas se caracterizan por ser estructuras
esbeltas, en voladizo, cuya funcin principal es la de
transportar los gases resultantes de la combustin
o de una reaccin qumica desde el nivel del terreno
hasta determinada altura para su dispersin en la
atmsfera. La altura de la chimenea depende de las
condiciones especficas del proceso industrial que
producen los gases y de las exigencias ambientales
en torno a los lmites en los cuales stos pueden ser
descargados generando niveles de contaminacin
aceptables segn las normas.
La termoelctrica Tasajero S. A. se encuentra loca-

lizada en el suroccidente de la ciudad de Ccuta
en el departamento de Norte de Santander. Dentro Figura 1. Chimenea de la termoelctrica de Tasajero.
del conjunto de las construcciones de la empresa Figura 2. Modelo tridimensional de la chimenea en elementos finitos.
se encuentra una chimenea de concreto reforzado

de 90 m de altura total, cuya construccin se reali- mensional de elementos finitos cuadrangulares
z en 1982. La chimenea de Termotasajero S. A. est tipo shell (fig. 2), con el cual se obtuvieron resul-
conformada por un fuste tronco-cnico en concreto tados de esfuerzos en las caras de la chimenea; y
reforzado, con un dimetro exterior de 6,80 m en la un modelo complementario mediante elementos
base y de 4,10 m en la punta, de espesor variable lineales o tipo frame para comparar y corroborar
entre 0,35 y 0,20 m en la parte superior. Adicional- los resultados obtenidos con el modelo matemtico
mente, posee un recubrimiento interno (lining) en de elementos finitos para los valores de momento,
ladrillo refractario para proteger el concreto de la ac- cortante y axial en la base de la chimenea. El uso de
cin agresiva y corrosiva de los gases de desecho, y modelos matemticos sencillos complementarios
controlar los gradientes de temperatura de forma tal permite calibrar los resultados de los modelos ms
que los esfuerzos trmicos en el concreto se man- complejos de elementos finitos y ajustar el refina-
tengan dentro de lmites aceptables. miento del mallado hasta obtener resultados con
niveles de precisin suficiente.
A una altura de 8,50 m, el fuste de la chimenea tie-
ne dos aberturas de 5,10 x 1,80 m ubicadas en caras Para obtener las propiedades mecnicas del con-
opuestas diametralmente, las cuales sirven para la creto que se va a utilizar en el anlisis, se extra-
entrada de los gases que vienen de la caldera. La chi- jeron ocho ncleos y se ensayaron en laboratorio,
menea presenta fisuras verticales desarrolladas a todo obteniendo valores de resistencia a la compresin
lo largo del fuste, con separacin regular entre 1,20 y entre 27 y 37 MPa. A partir de estos resultados se
1,40 m y aberturas hasta de 10 mm de ancho. utiliz para el anlisis un valor de resistencia pro-
medio fc = 31,6 MPa y un mdulo de elasticidad,
Se adelant una investigacin documental y en cam-
E = 22008 MPa para el concreto.
po para determinar las caractersticas del proceso
constructivo original, los materiales y criterios de di- En el modelo de la chimenea se consideraron ni-
seo, as como un anlisis estructural de la chimenea camente como cargas muertas el peso del recubri-
para obtener un diagnstico completo acerca de su miento interior refractario, la tolva y las pasarelas de
estado a la fecha y una caracterizacin del comporta- inspeccin, ya que estos elementos afectan la masa
miento esperado ante fuerzas ssmicas. de la estructura. El peso del recubrimiento anticido
se calcul de acuerdo con el peso especfico del la-
drillo (2000 kg/m3), su espesor (0,114 m) y la altura
Anlisis estructural de la chimenea entre apoyos verticales, asignando la carga lineal
obtenida proporcionalmente a cada uno de los nu-
Se construyeron dos modelos de anlisis para el
dos que conforman la seccin circular del modelo
estudio de la chimenea: un modelo principal tridi-
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado. Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz [ 173 ]
en cada nivel. De forma anloga, se procedi con las Las chimeneas altas responden de manera compleja
plataformas metlicas y la tolva de recoleccin de y pueden considerarse como grandes voladizos verti-
cenizas que se ubica en la base del fuste. cales, cuyo comportamiento se asemeja al de un lti-
go, por lo que la contribucin de algunos modos altos
Tambin se evalu la accin del viento para una ve-
de vibracin es importante, tal y como se observa en
locidad base de 60 km/h, el gradiente trmico y las
la tabla 1 resumen con los perodos y porcentajes de
fuerzas horizontales por sismo segn el espectro de
participacin de los modos ms significativos.
la NSR-98 para la zona del proyecto.
Tabla 1. Perodos de vibracin y masa efectiva para el mo-
Para el anlisis del gradiente de temperatura a tra-
delo de la chimenea
vs del espesor de la pared de concreto, se utilizaron
los datos de emisiones de la planta termoelctrica, Modo Perodo(s) % de masa Sentido
a partir de los cuales se determin la temperatura
1 2,191 38,49 X
interior de los gases.
3 0,459 16,17 Y
El clculo del gradiente de temperatura se efectu
8 0,124 72,70 Vertical
por dos metodologas: en primer trmino, la frmula
propuesta por Taylor y Turner,1 en la cual se encuen- 10 0,100 3,98 X
tra el coeficiente K de transmisin del conjunto de las 36 0,039 5,46 X
tres capas (concreto, cmara de aire, pared refracta-
40 0,031 2,78 Y
ria) para obtener la diferencia entre las temperaturas
(en grados centgrados) interior y exterior del fuste:
Si bien se trata de una estructura aparentemente
t = ti te = (a/h)*K*(T-t)
simtrica por su geometra troncocnica, es im-
La segunda metodologa aplicada fue la recomendada portante analizar la incidencia de las aberturas en
por el aci-307/95, en la cual se relacionan los coeficien- el fuste. La aparente simetra es modificada por la
tes de conductibilidad de cada una de las capas con variacin en la rigidez que causan los ductos de
sus espesores para obtener el gradiente actuante. entrada, lo cual se aprecia en el pequeo desfase
obtenido entre modos sucesivos (1 y 2, 3 y 4, etc.)
De acuerdo con los clculos realizados, el gradiente
que usualmente aparecen acoplados en estructuras
de temperatura obtenido fue de 40 C entre la cara
perfectamente simtricas. Este comportamiento es
interior y exterior de la pared del concreto. Esta di-
un indicativo de la influencia de las aberturas en el
ferencia de temperaturas genera la aparicin de es-
comportamiento ssmico de la chimenea.
fuerzos circunferenciales en la chimenea, ya que la
cara expuesta a ms temperatura intenta deformarse
en mayor medida que la cara contraria. A partir del
modelo matemtico, se determinaron los valores
promedio de esfuerzos de traccin y compresin
circunferencial en la chimenea (fig. 3).
Se realiz tambin un anlisis dinmico lineal de

la chimenea basndose en el espectro de diseo
de las normas NSR-98, para un coeficiente de ace-
leracin A = 0,30, un coeficiente de Sitio S = 1,2 y
un coeficiente de Importancia I = 1,3. Se obtuvieron
las frecuencias propias de vibracin de la estructura
Figura 3. Esfuerzos circunferenciales debidos al gradiente trmico en el
y su respuesta dinmica en trminos de desplaza- fuste, kg/cm2.
mientos y fuerzas internas para diseo. Figura 4. Complemento de la tabla 1: Algunos modos de vibracin repre-
sentativos de la chimenea.
1. Rumman, Reinforced Concrete Chimneys.
Es importante mencionar que el anlisis dinmico mezcla y, por tanto, una mayor posibilidad de agrie-
lineal realizado, aun cuando permite considerar el tamiento por contraccin.
efecto de los modos altos de vibracin en la respues-
El proceso constructivo de las chimeneas usual-
ta de la chimenea, no permite predecir el comporta-
mente dificulta la ejecucin de un curado adecuado,
miento inelstico de la estructura ni la formacin de
en la medida que se va consiguiendo mayor altura,
rtulas plsticas en el fuste del elemento.
con el hecho adicional de que con ello se incremen-
ta el efecto de evaporacin del agua de la mezcla
por causa del viento, cuya velocidad aumenta con el
Patologa estructural de la chimenea
cuadrado de la altura.
La estructura de la chimenea muestra de manera
A partir del anlisis realizado, se pudo determinar que
evidente en toda su longitud y contorno fisuras de di-
las fisuras verticales presentes a lo largo del fuste de
versas caractersticas y configuracin. Prevalecen al-
la estructura fueron causadas por una accin conjunta
gunas fisuras verticales desarrolladas a todo lo largo
entre el fenmeno de retraccin temprana del concreto
de la altura de la chimenea con separacin regular
y las acciones trmicas que impone el funcionamiento
entre 1,20 y 1,40 m. stas poseen aberturas variables,
de la chimenea en el cascarn de concreto. Las fisuras
pero se muestran con predominio de grietas hasta
debidas a la retraccin nacieron en las esquinas de las
de 10 mm de ancho. Son marcadamente verticales,
aberturas, gracias al cambio de rigidez que se presenta
con inicio en las aberturas de las pequeas ventanas
por la discontinuidad de la pared.
que se encuentran sobre el nivel de la tolva, iniciando
aproximadamente en el nivel +5,20 y terminando en A las fisuras incipientes causadas por la retraccin,
el extremo superior de la chimenea (fig. 5). se sumaron los efectos causados por el gradiente de
temperatura a lo largo del espesor de la pared del
fuste. Como la temperatura interior es superior a la
temperatura de la superficie exterior, las capas exte-
riores tienden a impedir la dilatacin de las interio-
res, originndose en stas esfuerzos de compresin,
mientras que las capas interiores tienden a producir
el alargamiento de las exteriores, dando lugar en
ellas a esfuerzos de traccin y, por consiguiente, al
agrietamiento del concreto.2
Al existir dos aberturas significativas en el fuste de

la chimenea, se presentan lugares en los cuales
no hay restriccin a la deformacin y, por lo tanto,
Figura 5. Fisura vertical en el fuste de la chimenea. la seccin de la estructura se distorsiona en dicha
zona. La fisura se origina en la esquina, puesto que
Segn el programa de ensayos planificado, se ex- es el lugar en el cual comienza la restriccin a la
trajeron ncleos de concreto en diferentes zonas de deformacin en el fuste, por lo que en ellas se con-
la estructura para analizar su composicin, resis- centran esfuerzos que terminan agrietando el con-
tencia y dems caractersticas mecnicas. A partir creto. Esta situacin es, adems, agravada por el
de los anlisis, se concluy que la chimenea fue hecho del cambio abrupto en la rigidez, ya que la
construida con una mezcla de concreto con relacin esquina del agujero es en ngulo recto. El mecanis-
agua-cemento baja (A/C = 0,45), por lo que debi mo descrito se pudo reproducir en el modelo de ele-
utilizarse un aditivo plastificante. En cuanto a los mentos finitos de la chimenea, en el cual se observa
agregados, el 50% tiene un tamao de (pulgada), cmo alrededor de los huecos existe una relajacin
lo cual genera un mayor contenido de pasta en la de esfuerzos horizontales debido a la posibilidad de
2. Muoz, Estudio de evaluacin, diagnstico y especificaciones de

mantenimiento y reparacin de la estructura de concreto reforzado
de la chimenea de la central trmica de Termotasajero-Ccuta.
deformacin, y cmo stos se incrementan debido estructuras en las cuales no existe mayor redun-
a la concentracin en las esquinas por el cambio dancia. Aun cuando las chimeneas son elementos
abrupto de rigidez en la pared (fig. 6). estructurales de baja ductilidad, puede generarse
alguna capacidad de disipacin mediante la ade-
cuada disposicin, confinamiento y traslapo del
Comportamiento ante fuerzas ssmicas refuerzo, y el detallado alrededor de las aberturas,
que constituyen potenciales puntos dbiles en la
La respuesta de la estructura ante las acciones que
geometra del elemento.3
impondra un movimiento ssmico se evalu segn
los criterios de las Normas Colombianas de Diseo En cuanto a la resistencia a la flexin, se analiz la
y Construccin Sismo Resistente NSR-98 y a las re- capacidad de la estructura basada en la distribucin
comendaciones del aci 307-95 (Standard Practice y tamao del refuerzo colocado segn los planos
for the Design and Construction of Reinforced Con- del proyecto original. Se evalu la resistencia a la
crete Chimneys). flexin de la seccin calculando la posicin del eje
neutro para las cuantas verticales suministradas en
En cuanto a la rigidez de la chimenea, por tratarse
diferentes niveles, y se obtuvo el valor de Momento
de un elemento de gran esbeltez y comportamiento
nominal (Mn) para comparar contra el momento l-
voladizo vertical, los desplazamientos esperados re-
timo causado por el sismo de diseo (fig. 7).
sultan significativos. Si bien no puede hablarse del
concepto de deriva en una estructura de este tipo, La figura 7 resume la relacin entre resistencia a la
el aci (Instituto Norteamericano del Concreto), reflexin (fMn) y la demanda (Mu) debido al sismo.
comienda un lmite de desplazamiento en la punta Puede observarse que la resistencia de la chime-
correspondiente a aproximadamente 1/300 de la nea se ve seriamente afectada por la presencia de
altura total, lo que supone un lmite de 0,30 m para las aberturas en el fuste entre los 8,50 y los 13,50
la chimenea en estudio. Los resultados del anlisis m de altura, lo cual genera unos sobreesfuerzos no
estructural realizado arrojan un desplazamiento cubiertos por el refuerzo colocado en dicha zona.
total mximo de 0,502 m para las combinaciones
de carga prescritas en la norma (0,9 CMuerta + 1,0
SismoX + 0,30 SismoY), lo cual excede el requisito.
El control de desplazamientos en una chimenea re-
sulta importante por cuanto una deflexin excesiva
puede incrementar la flexin en la base debido a
los momentos secundarios. Los desplazamientos
inelsticos causados por fuerzas ssmicas incre-
mentan la demanda de ductilidad en la estructura,
para lo cual se requiere garantizar el detallado ade-
cuado de los empalmes y el desarrollo del refuerzo,
as como el uso de cuantas lmite que para el pre-
sente caso no fueron utilizadas.
Figura 6. Esfuerzos circunferenciales debido al gradiente de temperatura
De acuerdo con las caractersticas del detallado en la base de la chimenea, kg/cm2.
del refuerzo en la chimenea y su estado actual, se
adopt un coeficiente de disipacin de energa R =
Resultados y conclusiones
1,0. La mayora de cdigos internacionales (cicind,
aci 307) recomiendan la utilizacin de coeficientes El comportamiento estructural de la chimenea de
de reduccin por ductilidad bajos, debido a la poca Termotasajero S. A., est determinado por tres facto-
capacidad de disipacin de energa de este tipo de res principales: su geometra y condiciones de fun-
3. Wilson, Earthquake design and analysis of tall reinforced concrete

chimneys.
cionamiento; las caractersticas de los materiales La metodologa de estudio empleada para el diag-
de construccin y diseo originales; y su respuesta nstico patolgico y estructural de la chimenea sir-
dinmica ante fuerzas ssmicas. vi para cuantificar las deficiencias en la durabili-
dad y la capacidad resistente de la estructura, y es
En cuanto a la geometra y funcionamiento, las
el punto de partida para el diseo de una propuesta
grandes aberturas en el fuste generan una zona en
de reparacin, reforzamiento y mantenimiento de la
la que, debido a la prdida de seccin efectiva, se
chimenea con miras a mejorar su nivel de servicio,
concentran los esfuerzos producto del gradiente tr-
incrementar su vida til y disminuir su vulnerabili-
mico propio de la combustin de la planta, as como
dad ssmica.
de todos los esfuerzos consecuencia de acciones
externas (viento, sismo) sobre el fuste. Como crite-
rio de diseo, las chimeneas deben considerar el ta- Bibliografa
mao y forma de las aberturas, as como la adicin
ACI 307-1995 Standard Practice for the Design and
de elementos de transicin y las especificaciones
Construction of Reinforced Concrete Chimneys,
del recubrimiento interno para poder controlar al
American Concrete Institute.
mximo los efectos adversos del gradiente trmico
y las acciones externas en las zonas en la que la sec- Muoz, Harold A., Estudio de evaluacin, diagns-
cin estructural es discontinua. tico y especificaciones de mantenimiento y repa-
racin de la estructura de concreto reforzado de la
De acuerdo con los reportes de obra consultados y
chimenea de la central trmica de Termotasajero -
los anlisis de las muestras de concreto extradas,
Ccuta (informe final), 2003.
puede afirmarse que las condiciones constructivas,
la composicin de la mezcla y su proceso de curado, Normas Colombianas de Diseo y Construccin
son la causa de fisuras tempranas por retraccin. Sismo Resistente NSR-98, Asociacin de Ingeniera
Este tema es especialmente delicado en elementos Ssmica (AIS), 1998.
tan esbeltos y con espesores relativamente bajos,
Rumman, Wadi S., Reinforced Concrete Chim-
como la chimenea en estudio. Aun cuando las fisu-
neys, Handbook of Concrete Engineering 2nd Edi-
ras por retraccin no comprometen la resistencia del
tion, Nueva York, 1985.
elemento, constituyen la entrada de agentes exter-
nos que aceleran el deterioro de la estructura, faci- Wilson, J., Earthquake design and analysis of tall
litando fenmenos como la corrosin del refuerzo.4 reinforced concrete chimneys, PhD Thesis, Dept.
Of Civil and Environmental Engineering, University
of Melbourne, 2000.
Figura 7. Demanda a flexin frente a momento resistente de la chimenea.
4. Muoz, p. cit.
La prctica de la arquitectura como racionalizacin
sistmica
The practice of architecture as a systemic rationalization
Recibido: 23 de febrero de 2010. Aprobado: 29 de junio de 2010.
Camilo Villate
Profesor Asociado, Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes, Bogot. Arquitecto
de la Universidad Nacional, con maestra en Tecnologas de la Construccin.
cvillate@uniandes.edu.co
Brando Tamayo
Arquitecto de la Universidad de los Andes, Bogot. Asistente de proyectos del Departamento de
Arquitectura de la misma universidad.
b-tamayo@uniandes.edu.co
Resumen
La prctica del diseo arquitectnico es de singular complejidad al involucrar gran cantidad de va-
riables. La incomprensin de esta complejidad ha implicado la reduccin del discurso general de
la profesin, hasta ser concebido hoy en da como un problema netamente formal, en detrimento
de las respuestas de diseo con relacin a los mltiples requerimientos implcitos de la arqui-
tectura. Para contrarrestar este reduccionismo es preciso recurrir a la construccin de modelos
tericos que permitan evidenciar el significada de disear un edificio. Esto se realiza por medio
del entendimiento de conceptos de sistemas complejos aplicados a la arquitectura. Se propone,
por un lado, aportar en la construccin de modelos pedaggicos y, por el otro, definir un mtodo
racional para abordar casos de estudio.
Palabras clave: sistemas, sistemas complejos, funciones objetivo, variables, complejidad
multivariable, integracin, sistema sinrgico, modelo terico, investigacin operativa, Teora Ge-
neral de los Sistemas.
Abstract
The practice of architectural design is of unique complexity, as it involves many variables. The mi-
sunderstanding of this complexity has led to the reduction of the general discourse of the profes-
sion, to be conceived today as a purely formal problem, causing a detriment of design responses
in relation to the multiple requirements implicit in architecture. In order to counteract this reduc-
tionism it is necessary to construct theoretical models that are able to make clear what it means
to design a building. This is achieved by understanding notions of complex systems applied to
architecture. The authors propose, on one hand, to contribute to the construction of educational
models and, on the other hand, to define a rational method for addressing case studies.
Keywords: systems, complex systems, aim functions, variables, multi-variable complexity,
integration, synergistic system, theoretical model, operative research, General Systems Theory.
El mundo se puebla de artefactos que el hombre ya no puede
controlar, por lo que se pone en entredicho la capacidad de la
arquitectura para interpretar la realidad y conducirla hacia un orden
inteligible.
Carlos Mart Ars1
La incomprensin de la complejidad de la debe a la inexistencia de modelos de comprensin

prctica arquitectnica: argumento inicial de la prctica arquitectnica4 que logren ofrecer
un panorama global de la tarea del arquitecto y del
Ante el objetivo inicial de la investigacin Casos de
disear, sabiendo que teoras existentes como los
estudio como apoyo a la enseanza de la arquitectu-
cuatro elementos de Gottfried Semper, que cuenta
ra, propuesto en el Departamento de Arquitectura de
con aspectos materiales constitutivos y funcionales
la Universidad de los Andes, que consiste en estudiar
pero no de proceso de diseo de una edificacin,5
ejemplos de arquitectura local para lograr generaliza-
o la trada vitruviana, que habla de macrosistemas
ciones en la forma constructiva de nuestro entorno,
que engloban ramas de componentes y que por s
surge la propuesta de un mtodo de anlisis que per-
solas slo se refieren a caractersticas de una edifi-
mita transmitir explicativa y racionalmente por qu
cacin, no abordan la totalidad del problema.
y cmo se generan edificaciones como resultado de
un proceso objetivo, y no de un proceso subjetivo del En conclusin, si se busca hablar de casos de es-
diseador. tudio explicativos que logren el entendimiento
de procesos particulares de diseo que generen
Buena parte de la prctica arquitectnica contem- edificaciones tcnicamente ejemplares, se hace
pornea no se distingue (aunque no se pueda ge- indispensable recurrir a nociones de sistemas
neralizar) por ser un proceso razonado. Por el con- complejos,6 o sistemas dinmicos, sabiendo que el
trario, se caracteriza actualmente por un recurrente diseo arquitectnico es uno de ellos, pues cumple
reduccionismo2 del problema general arquitectura todos los requerimientos para ser abordado desde
determinado por la fijacin en formas arquitect- esta perspectiva: grados y escalas de variables, re-
nicas que impiden la construccin de edificaciones laciones diferenciales y dependientes entre stas,
que den respuesta satisfactoria a la gran cantidad resultados diferenciales de las mismas variables
de requerimientos funcionales impuestos por natu- generales, equifinalidad7 de las variables en la cons-
raleza a los arquitectos,3 y que se valida en el tiempo, truccin de un objeto complejo como un edificio,
permea a los estudiantes y pone a la forma como el entre otros.
objetivo final de la prctica arquitectnica.
De esta manera, se procedi a crear un modelo de
Este reduccionismo es debido a la singular com- entendimiento de la realidad del diseo arquitect-
plejidad que caracteriza el proyectar en el mundo nico bajo premisas objetivas con el fin de generar
contemporneo, donde numerosos requerimientos un mtodo de anlisis que transmita consecuente y
tcnicos, variables de lugar, de funcin, etctera, racionalmente el por qu y el cmo se produce una
determinan un proceso confuso y difcilmente apre- obra arquitectnica y sus respuestas tcnicamente
hensible. Igualmente, esta falta de entendimiento se apropiadas.
6 La complejidad en trminos cientficos es la interaccin constante

entre sistemas y variables con fines de complementacin funcional
de un conjunto. Moe, Integrated Design in Contemporary Archi-
1 Mart Ars, La cimbra y el arco, 79.
tecture, 5-9.
2 Montaner, Sistemas arquitectnicos contemporneos, 6.
7 La equifinalidad se define como los elementos constitutivos de
3 Silber, Architecture of The absurd, 35. un conjunto que persiguen los mismos objetivos generales: la
4 Villazn, Programa de Arquitectura de la Universidad de los Andes, 1. construccin de un sistema. Katz y Kahn, Common Characteristics
5 Heylighen, In Case of Architectural Design. of Open Systems, 100-101.
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica. Camilo Villate, Brando Tamayo [ 179 ]
Sentando bases tericas para el anlisis La Teora General de los Sistemas como
racional de casos: objetivos estrategia
De acuerdo con lo dicho, este documento indaga Para lograr estos objetivos se pretende recurrir a la
por la concrecin de un modelo terico racional de Teora General de los Sistemas (TGS),10 y con ella
comprensin del proyecto arquitectnico que poste- identificar el funcionamiento, las partes y su posicin
riormente permita el anlisis y exposicin objetiva y relevancia dentro del sistema complejo arquitectu-
de casos de estudio para el apoyo a la enseanza. El ra. Esto se abordar mediante la aplicacin de con-
objetivo esencial es el de crear un modelo de com- ceptos de la investigacin operativa, como aquella
prensin sobre la complejidad del sistema general que intenta desentraar el funcionamiento interno de
arquitectura, que pretende ser un esquema terico un sistema, y que es aplicable a cualquier realidad o
de una realidad compleja que se elabora para facili- procesos de relativa complejidad, dentro de los que
tar su comprensin y el estudio de su comportamien- se puede clasificar el diseo arquitectnico.
to,8 permitiendo alcanzar tres objetivos esenciales:
En resumen, lo que se propone es la racionalizacin
Construir bases tericas para la posterior formu- de la prctica arquitectnica, sin ser sta una in-
lacin de metodologas aplicadas que ayuden a novacin terica ni epistemolgica, sino la simple
la comprensin de la realidad multivariable de aplicacin de teoras existentes como la TGS. Esta
la prctica del diseo arquitectnico en respues- teora ya ha sido empleada masivamente desde su
ta a objetivos especficos y a la funcin social y nacimiento en los aos sesenta en diversas discipli-
ambiental de la arquitectura, con el fin de pro- nas sociales y cientficas como la biologa, la psico-
mover la produccin de edificios consecuentes loga o la lingstica,11 logrando objetivar su prctica
y responsables con la realidad del entorno. Estas y pedagoga.
bases podran aportar en la construccin de mo-
delos pedaggicos en la enseanza de la arqui-
tectura, acorde a la realidad de complejidad de
la profesin. En qu se basa la complejidad de un sistema?
El trmino sistema no es nuevo; su origen puede
Concretar un modelo terico que permita abor-
rastrearse desde la Crtica a la razn pura, de Imma-
dar deductivamente9 el anlisis racional de
nuel Kant, para quien el mundo se puebla de sis-
casos de estudio bajo una teora explicativa
temas interactuando constantemente, y para quien
aplicada, relativa a la complejidad de un hecho
la arquitectnica es el arte de construir sistemas.12
arquitectnico. Este modelo terico, sumado
Sin embargo, es preciso reconocer que la signifi-
al anlisis de casos en el contexto de Bogot,
cacin conceptual del trmino se ha transformado
permitir deducir y racionalizar la forma de in-
durante el siglo XX como resultado de la compren-
teraccin y relacin tpicas entre variables, y por
sin de cmo realmente stos funcionan y se pro-
ende, identificar soluciones innovadoras.
ducen fenmenos humanos o naturales de singular
Paralelamente, se busca identificar los hechos complejidad. Una definicin inicial que nos ayude a
que impiden la concepcin del diseo arquitec- comprender esta transformacin epistemolgica y
tnico como una prctica racional y consecuente filosfica describe al sistema como un conjunto de
con la complejidad multivariable de la profesin, elementos que relacionados entre s contribuyen a
con la finalidad de formular soluciones para lle- determinado objetivo,13 siendo entonces el sistema
gar a dicha concepcin. una situacin multivariable cualquiera que se pre-
10 Teora que promueve la percepcin cientfica de la realidad y

8 Diccionario de la Lengua Espaola [online], Modelo. Disponible todas sus variaciones posibles por medio de la sistematizacin y
en http://www.rae.es, recuperado: junio de 2010. determinacin de grados de relacin entre las partes.
9 El mtodo deductivo parte de conceptos universales o generales 11 Montaner, Sistemas arquitectnicos contemporneos.
para su posterior aplicacin en casos particulares. Por otro lado, 12 Montaner, p. cit., 10.
el mtodo de anlisis inductivo parte del anlisis de casos para 13 Diccionario de la Lengua Espaola [online], Sistema. Disponible
generalizar teoras o leyes. Atocha, Teora de argumentos. en http://www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010.
senta en el universo y que persigue un objetivo equi- Sistemtico: el anlisis sistemtico intenta com-
final particular. prender un problema desde la comprensin de
sus partes aisladas, que posteriormente suma-
Las primeras aplicaciones del trmino sistema
das, revelan el funcionamiento de un todo.
repercutieron en la generacin de mtodos cien-
tficos de anlisis que permiten entenderlos me- Sistmico: el anlisis sistmico comprende un
diante el empleo de instrumentos y metodologas problema complejo desde el entendimiento de
predefinidas que posibilitan deducir conclusiones los componentes particulares y los patrones re-
confiables. De esta manera, el mtodo cientfico lacionales entre ellos.
tradicional aborda la comprensin de sistemas o
As, durante los aos sesenta y setenta algunos m-
problemas presentados desde su segmentacin
todos y teoras aplicados empezaron a desarrollarse
para la aplicacin de mtodos de anlisis particu-
en concordancia con la transformacin filosfica de
lares, tratando de entender un fenmeno global
acercamiento a los sistemas. En este sentido, Mon-
desde la simple segregacin y posterior adicin
taner menciona la teora psicolgica de la Gestalt,
de todas las partes. Podramos decir que esta
el pensamiento complejo de Edgar Morn y las rela-
dinmica es similar a como se entiende, disea
ciones rizomticas de Deleuze y Guattari.15 Sin em-
y construye un edificio contemporneo en nues-
bargo, es preciso mencionar adems los modelos
tro contexto local; la adicin lineal de sistemas y
matemticos y econmicos de anlisis no lineales y
componentes estructurales, mecnicos, de cerra-
la teora del caos, entre otros muchos intentos cer-
miento y de acabados.
teros de entender las relaciones entre componentes
Sin embargo, en la realidad las experiencias y el fsicos o abstractos. Estos mtodos, pertenecientes
flujo del conocimiento mismo no se rigen desde a otras disciplinas, logran finalmente entender la
esta lgica lineal, sino desde la lgica de las rela- realidad de las actividades humanas16 y el universo
ciones y de las complejas interdependencias. Por en general, de orden aparentemente catico, que
esta razn, la aplicacin inicial del trmino sistema no poda lograrse desde el mtodo cientfico tradi-
fue reevaluado en 1968 cuando el bilogo Ludwig cional. De esta manera, se permite la manipulacin
von Bertalanffy reconoci la existencia de sistemas consciente de dichos sistemas desde la transfor-
dinmicos que no podan ser entendidos desde la macin de patrones de relaciones, para su mejora-
aplicacin del mtodo cientfico tradicional. Berta- miento y optimizacin en relacin con los objetivos
lanffy descubri que lo que realmente importa para iniciales del sistema.
entender estos sistemas aparentemente caticos
Por esta razn las investigaciones y teorizaciones
en su funcionamiento no son solamente los com-
alrededor de la arquitectura y dems situaciones
ponentes especficos, sino las relaciones variables
complejas tienen el propsito de seguir construyen-
y complejas que se trazan a travs de ellos, donde
do interpretaciones para concebir el entendimiento
cualquier variacin implica la transformacin global
del sistema general y su desempeo final,14 deter- sistmico, mas no sistemtico, de las relaciones y
minando la imposibilidad de entender cada parte los componentes en un proceso de diseo y cons-
como un segmento independiente. truccin como un sistema/problema complejo. Es-
tas nuevas aproximaciones sistmicas tericas son
De esta manera, una diferenciacin semntica de apropiadas para apuntar a una sntesis contempo-
los adjetivos relativos al trmino sistema debe ser rnea que sepa conciliar el poder de la crtica ideo-
aclarada: lgica, y oponerse al reduccionismo mecnico.17
15 Montaner, p. cit., 10.

16 Clothier, Non linearity and Integrated Systems, 49.
14 Katz y Kahn, p. cit., 100. 17 Montaner, p. cit., 11.
Por lo tanto la arquitectura debe ser vista como un desde su fenomenologa particular. En este orden de
sistema o problema complejo que demanda su enten- ideas, un grupo de IO es aquel que se encarga del
dimiento y racionalizacin desde bases conceptuales. entendimiento de sistemas complejos presentes en
el mundo. Bajo ese enfoque, podramos hacernos a
Slo algunos autores han conducido investigacio- la idea del arquitecto como investigador operativo,
nes concibiendo la arquitectura como sistema: las encargado del anlisis, estudio y evolucin de la ar-
teoras de Vitruvio y Semper no consideraban va- quitectura como un sistema complejo que integra
riables comprobables y funcionales aplicables para reas de diferentes disciplinas en el proceso.
edificaciones contemporneas, por lo que sus acer-
camientos de carcter sistemtico no eran diacrni- En este sentido Pedro Linares y Andrs Ramos esta-
cos. Sin embargo, recientemente algunos autores y blecen tres requerimientos bsicos de una IO como
educadores como Albert Casals, Josep Mara Mon- aquella que persigue la comprensin y optimizacin
taner y Richard Rush se han interesado en entender de funciones de un sistema complejo, entendiendo
y metodizar la arquitectura desde nociones de com- el trmino optimizacin como la seleccin de la me-
plejidad que logren superar problemticas detecta- jor alternativa posible en el desempeo de objetivos
das generadas por el indeterminismo conceptual de bsicos. Estos requerimientos son:21
la disciplina; la fijacin de diseo18 en formas y el
Funcin objetivo: la medida (cuantitativa o cua-
absurdismo19 en la resolucin de problemas bsicos
litativa) del funcionamiento del sistema que se
de la arquitectura, entre otros.
desea optimizar (maximizar o minimizar). Como
ejemplos de funciones objetivo se pueden men-
Cmo entender la complejidad de la arqui- cionar: la minimizacin de los costos de opera-
tectura? cin de un sistema elctrico, la maximizacin de
beneficios netos de venta de ciertos productos,
Los sistemas complejos, como todos aquellos pro- entre otros.
blemas aparentemente caticos, pueden ser com-
prendidos desde la investigacin denominada ope- Variables: representan los componentes y deci-
rativa (IO), que es aquella que intenta comprender siones que pueden afectar el valor de la funcin
cmo funciona un fenmeno particular. A grandes objetivo. Desde un punto de vista funcional se
rasgos, una (IO) es la aplicacin, por grupos inter- clasifican en variables independientes o principa-
disciplinarios, del mtodo cientfico a problemas les, variables de control y variables dependientes
complejos producidos en la direccin, gestin y op- o secundarias.
timizacin de grandes sistemas; sociedades, econo- Restricciones: representan el conjunto de rela-
ma, ecologa, mquinas, etctera.20 ciones que ciertas variables estn obligadas a
satisfacer.
La principal caracterstica de la IO consiste en cons-
truir un modelo cientfico del sistema del cual se Esta categorizacin bsica responde a la concrecin
puedan predecir y comparar los resultados de di- del marco del problema general de un sistema com-
versas estrategias y decisiones, incorporando me- plejo que, de ser desarrollado en relacin con cada
didas del azar, del riesgo y la voluntad humana. Es sistema especfico, permite la concrecin de un sis-
preciso anotar que este tipo de investigaciones no tema arquetpico22 aplicable a cualquier variacin de
pretenden la verdad absoluta; por el contrario, su un mismo fenmeno. Este flujo causal bsico puede
funcin esencial es puramente descriptiva, permi- leerse como tres etapas diferenciales de un sistema
tiendo el entendimiento de los sistemas complejos de proceso23 (proceso y resultado, o diseo y edifica-
21 Ibdem, 4-6.
18 Heylighen, In Case of Architectural Design 137-139. 22 Un sistema arquetpico es el flujo general de variables de un
19 Silber, How Genius Disfigured a Practical Art, 33-34. sistema complejo, aplicable a todas sus variaciones posibles.
20 Linares y Ramos, Modelos matemticos de optimizacin, 3. Kruschwitz, Pensar en sistemas, 274.
Disponible en: http://www. gams.com/docs/contributed/. 23 Katz y Kahn, p. cit., 100.
cin). La primera corresponde a los objetivos como en una edificacin la oportunidad de satisfacer sus
nica medida del desempeo final del sistema, se- necesidades. Estos sujetos, como los hemos llama-
guido por las variables fsicas y conceptuales me- do, hallan en la normativa, en los estndares o en
diadas por las posibilidades de relacin entre ellas, los sistemas de certificacin, un discurso institu-
y una tercera etapa de un resultado como sistema cionalizado en defensa de sus intereses. De manera
funcional. general, los estndares son desarrollados cuando
existe una necesidad pblica significativa;25 por
ejemplo, la norma sismorresistente (NSR 10) cita en
su introduccin el objetivo esencial de la defensa de
las vidas humanas: Las normas sismorresistentes
presentan requisitos mnimos que, en alguna me-
dida, garantizan que se cumpla el fin primordial de
salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia
Figura 1. Proceso de generacin de un sistema construido desde mode-
los de IO de sistemas complejos. de un sismo fuerte.26
Igualmente, el Cdigo de Construccin de Bogot

Igualmente, el documento explicativo modelos ma-
pretende la proteccin del bienestar de los usua-
temticos de optimizacin de procesos, de Linares,
rios, dando directrices para la garanta del correcto
contiene algunos problemas que alteran el esquema,
funcionamiento de las edificaciones:27 El Cdigo
dentro de los cuales cabe destacar el relacionado con
de Construccin establece las normas bsicas de
la optimizacin multiobjetivo,24 donde existe ms de
dicha actividad en tal forma que se proteja la seguri-
una funcin objetivo o necesidades a resolver, como
dad, la salubridad y el bienestar de la comunidad.28
en el caso de la arquitectura. El problema central
que plantea una ecuacin multiobjetivo tiene que Sin embargo, stas no son todas las funciones que
ver con cmo tratar varias funciones objetivo a la podramos y deberamos nombrar. El aumento en la
vez, teniendo en cuenta que lo ptimo para un ob- cantidad de variables determinantes, principales o
jetivo no lo es para otros, generndose conflictos independientes segn el modelo de optimizacin,
entre ellos que deben ser solventados por el inves- se ve relacionado con la complejizacin y evolu-
tigador. Un claro ejemplo de este problema es la cin de la sociedad y sus relaciones fsicas con el
concepcin de formas pasivas de ventilacin en edi- medio. Una aldea primigenia de tipis no demanda
ficaciones localizadas en climas fros o templados, mayores funciones de ciudad y comunidad. No obs-
lo cual determina un detrimento en los niveles de tante, aquella misma aldea, convertida en una gran
confort trmico de los usuarios producto de corrien- urbe, demanda la normatizacin, planeamiento y es-
tes fras de aire, por lo que es preciso encontrar un tructuracin de complejos sistemas en funcin del
balance efectivo. bienestar comn, evidencia la necesidad de medidas
de sincronizacin de los sistemas constructivos con
los naturales, por medio de parmetros de arquitectu-
Las funciones multiobjetivo de la arquitectu-
ra sostenible, hacindose necesaria una calibracin
ra: parmetros de comprobacin
entre las intenciones de diseo con los resultados
Tras la bsqueda de un determinismo conceptual y ecolgicos que estas demandan. De esta manera, El
terico debemos reconocer que en la arquitectura, impacto ambiental negativo que la industria de la
desde su funcin social y ambiental, las funciones construccin ha generado en trminos de produc-
objetivo (FO) responden a sujetos que encuentran cin de CO2, consumo energtico y recursos natu-
24 Linares y Ramos, p. cit., 6. 27 Concejo Distrital de Bogot, Acuerdo 20 de 1995, Mediante el

25 Office for Official Publications of the European Communities, cual se adopta el Cdigo de Construccin del Distrito Capital y
Where are European standards developed?. Disponible en: www. se fijan sus polticas generales y su alcance y mecanismos de
publications.europa.eu, recuperado: diciembre de 2009. aplicacin.
26 Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica, Normas colombi- 28 Concejo Distrital de Bogot, Acuerdo 20 de 1995, Cdigo de
anas de diseo y construccin Sismorresistente, 2. Construccin para Santa Fe de Bogot, p. 1.
rales se puede minimizar sin impedir el desarrollo Cdigo de Construccin, Norma Distrital (muni-
y crecimiento de la civilizacin (Tanzer & Longoria, cipal).
2007), sabiendo que tradicionalmente la tecnologa Cdigo Sismorresistente, Norma Nacional.
y la intervencin humana han sido totalmente inde-
Normas y sistemas de certificacin de la calidad
pendientes de los asuntos de la naturaleza, y que
de los materiales.
por esta razn, se deben ajustar los sistemas artifi-
ciales para que sean compatibles con los naturales Estas tres normativas apuntan a objetivos diferen-
(Yeang, 2009) e incluir al ambiente como un nuevo tes: 1) el Cdigo de Construccin determina los re-
sujeto demandante de resolucin de necesidades quisitos particulares del diseo arquitectnico y de
globales. construccin que permitan asegurar el bienestar lu-
mnico, higrotrmico, visual y acstico del usuario,
Por eso los diferentes cdigos de construccin y los
as como la satisfaccin de necesidades funciona-
sistemas de certificacin de arquitectura sostenible
les de circulacin, permanencia y funcionamiento
promueven la defensa del medio ambiente, de las
mecnico de las redes de servicios. En trminos ge-
comunidades y de los usuarios particulares. Y ante
nerales, el cdigo busca garantizar la comodidad y
la creciente necesidad de cuantificacin y norma-
la salud del usuario desde el funcionamiento mismo
lizacin de construcciones ecolgicas han surgido
del edificio, acorde a sus requerimientos mnimos.
iniciativas internacionales. El US Green Building
Aunque el Cdigo de Construccin habla tambin
Council Consejo de edificios verdes de Estados
de requisitos estructurales de las edificaciones, su
Unidos ha desarrollado el Leadership on Energy and
contenido, la norma sismorresistente (NSR-10), la
Enviromental Design la direccin en energa y dise-
cual normatiza criterios para garantizar la integridad
o ambiental (LEED) como un sistema de medicin
fsica de la edificacin y por ende de sus usuarios.
y certificacin de la construccin sostenible que,
Por ltimo, las normas y sistemas de certificacin
por medio de crditos o puntos en categoras espe-
de calidad de los materiales, como los estndares
cficas (lugar, uso eficiente de los recursos agua y
Icontec y ASTM, entre otros, buscan el cumplimiento
energa, atmsfera, materiales y recursos, calidad
y certificacin de requisitos mnimos de las propie-
ambiental interior e innovaciones alrededor de es-
dades fsicas de los materiales sobre los que repo-
tos temas) permite la cuantificacin de proyectos
san el diseo arquitectnico y la construccin.
existentes y nuevos sometidos a procesos de actua-
lizacin. Asi mismo, han surgido iniciativas como el De igual forma, el objetivo funcin comunidad
Breeam en el Reino Unido, el LEED Mxico, el LEED (ciudad) se encuentra amparado en un documento
Brasil, el LEED Canad, el Nabers (sistema australia- normativo territorial, siendo preciso comprender la
no de clasificacin de ambientes construidos) y el directa correlacin entre territorio y desarrollo y su
procedimiento de alta calidad medioambiental ACM sincronizacin en la concrecin y construccin de
en Europa, entre otros tantos que hacen evidente la un modelo de ciudad que necesariamente incluye
funcin objetivo ambiente. mecanismos de orden econmico y social que bus-
can por medio del planeamiento el adecuado desa-
Podemos dividir la funcin objetivo en cuatro subfun-
rrollo geoeconmico de las sociedades:
ciones particulares del proyecto arquitectnico:
Plan de Ordenamiento Territorial o Plan General
La funcin objetivo usuario.
de Ordenamiento, Norma Distrital (Municipal).
La funcin objetivo comunidad.
Plan Nacional de Desarrollo.
La funcin objetivo ambiente.
Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras
La funcin objetivo cliente. Pblicas Norma Distrital (Municipal).
La funcin objetivo usuario, que comprende todas Estos tems determinan la funcin y el lugar del pro-
aquellas necesidades determinantes de la pertinen- yecto arquitectnico, colaborando en la concrecin
cia de un edificio, est compilada en tres tipos bsi- del modelo de ciudad-regin propuesto en el orde-
cos de normativa particular, para nuestro contexto, namiento de nuestra ciudad en beneficio de la cons-
Bogot: truccin de una sociedad justa y equitativa; acceso
a equipamientos particulares en lugares identifica- en tanto los sistemas constructivos son necesaria-
dos como oportunos; densidades apropiadas de vi- mente coordinados en obra) se establezca una in-
vienda en zonas residenciales; ptima localizacin vestigacin operativa, porque es slo hasta despus
de parques, etctera. de cumplir los requisitos mnimos de la construc-
cin que nace la arquitectura (Venturi, 1997), es de-
Por otro lado, en nuestro pas la funcin ambiente cir, slo hasta que se establece un juicio crtico en
no se encuentra regulada, ni existen sistemas de trminos de la optimizacin del modelo y no desde
certificacin de edificios verdes, presentndose su simple resolucin tipificada, es preciso hablar de
un gran vaco en la defensa del medio ambiente y el optimizacin e innovacin operativa.
bienestar de la humanidad y el planeta en general.
Sin embargo, hay iniciativas, como la de la Secreta- En esta direccin se formul una matriz simplificada
ra Distrital de Planeacin de Bogot, que buscan (fig. 2) que permite relacionar transversal y vertical-
reformular el Cdigo de Construccin vigente para mente necesidades bsicas agrupadas en factores
la consecucin de un cdigo que contenga temas ambientales, funcionales, culturales y econmicos,
de sostenibilidad interrelacionados con un estndar con criterios fsicos observables de cada edifica-
de construccin sostenible para la capital, donde se cin o diseo particular; criterios visuales, trmicos,
condensaran las necesidades (funcin objetivo) de acsticos, calidad del aire y espaciales. Este mto-
los usuarios y el ambiente, reconociendo la ntima do simplificado permite ubicar dentro del cuadro las
correlacin e interdependencia de las funciones. intenciones arquitectnicas desde el diseo como
respuesta a objetivos particulares, y evaluar su rela-
Finalmente, la FO cliente tampoco se encuentra de- cin con la respuesta a las dems necesidades.
terminada en cdigos, normas, acuerdos o sistemas
que certifiquen la medicin del grado de satisfac-
cin y materializacin de los deseos conceptuales
del cliente, comprendidas como necesidades a las
que el arquitecto debe apegarse en una conversa-
cin y relacin retributiva de ideas, discusiones y
modificaciones. Por esta razn, y ante la insuficien-
cia de conocimientos tcnicos y conceptuales del
cliente, se crean figuras/actores del proceso cons-
tructivo y de diseo tales como la interventora o los
consultores particulares del cliente. Sin embargo,
es posible considerar tres factores derivados de la
Figura 2. Funciones objetivo del proyecto arquitectnico.
funcin cliente como objetivos/necesidades a los
que es necesario ajustarse en miras de lograr la sa-
Variables independientes como generadoras
tisfaccin de ste:
del proyecto arquitectnico
Programa arquitectnico.
Albert Casals clasifica las condicionantes de la arqui-
Presupuesto econmico.
tectura en tres grandes grupos; el lugar, la funcin y
Bsquedas particulares del cliente (gustos e
el tipo.29 No obstante, dentro de esta clasificacin de
ideales)
condiciones, en adelante variables independientes
Estos son, entonces, los estndares mnimos que o principales, el tipo, o el conocimiento tipificado,
permiten establecer racionalmente los objetivos es al unsono un mtodo de adquisicin de cono-
particulares de la arquitectura y la construccin. Sin cimientos y conocimiento conceptual y tcnico por
embargo, no podemos decir que al cumplirlos (cosa s mismo.30 Este conocimiento tipificado debe per-
que en cualquier edificio se hace automticamente tenecer al repertorio cognitivo del arquitecto, con
29 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica en Arquitectura,

Bogot, Universidad de los Andes, 2010.
30 Heylighen, p. cit., 14-30.
Necesidades.
Criterios de Culturales Funcionales Econmica Ambientales
desempeo
Empleo materiales Niveles de ilumina- Conservacin de Conservacin energa
propios del lugar, cin interior y exterior tiempo y dinero y recursos naturales.
Visual
morfologa y adecuada Conservacin
ocupacin espacial
Temperatura interior Conservacin de Conservacin de
Trmico adecuada tiempo y dinero energa y recursos
naturales
Calidad del sonido, Conservacin del Control contaminacin
Acstico
privacidad tiempo y dinero auditiva
Ventilacin, control Conservacin de Conservacin de
Calidad del aire de la polucin dinero energa, recursos
naturales
Proporciones, Conservacin espacial, Conservacin
Espacial organizacin espacial tiempo y dinero energa, recursos
eficiente naturales
Procesos construc- Estabilidad, Conservacin de Conservacin
tivos y procesos de durabilidad. tiempo y dinero energa, recursos
transformacin de Estanqueidad. naturales
Integridad de la
materiales propios Seguridad ante
edificacin
incendios.
Servicios hidrulicos
y mecnicos
Factores
Factores sociales Factores econmicos
medioambientales
Arquitectura sostenible
Figura 3. Resumen de criterios de evaluacin y funciones objetivo condensadas en cuatro conceptos generales. Se presenta como una sntesis a todas
las necesidades y conforman as mismo un mtodo de apoyo a la evaluacin de proyectos.
miras a configurar espacialmente sus proyectos de As, y apegndonos a la definicin de lugar desde
manera rpida. Pero el lugar y la funcin, entendida su origen, del latn logar; un lugar es un tiempo, una
esta ltima como el uso especfico y su capacidad ocasin y una oportunidad.32 En la definicin de uso
de adaptabilidad en el tiempo,31 s son y deben ser comn, la Real Academia define el trmino lugar
condiciones iniciales o inputs independientes de como principio general de que se saca la prueba
cualquier proyecto arquitectnico. El lugar ha de para el argumento en un discurso.33 De esta mane-
ser considerado como el conjunto de condiciones ra, un lugar es un tiempo, una ocasin y una oportu-
particulares referentes al emplazamiento de cada nidad que dan origen a un argumento que valida el
proyecto arquitectnico. Estas variables indepen- discurso de la arquitectura. Deductivamente, un lu-
dientes pueden y deben segmentarse metdica- gar hace referencia a cuatro variables independien-
mente en subvariables independientes particulares tes que determinan y argumentan la pertinencia
para su comprensin. fsica y conceptual de un proyecto arquitectnico:
32 Diccionario de la Lengua Espaola [online], disponible en: http://

www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010).
31 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica, p. cit. 33 dem.
La determinante clima: que alude a las condiciones Esta idea de distincin entre funciones y criterios se
ambientales del lugar de emplazamiento, estable- basa en la evidente variabilidad de conceptos y de-
cida por la posicin geogrfica del artefacto arqui- terminantes en el hecho construido y las partes que
tectnico a proyectar, que vara incluso dentro de lo componen. Por ejemplo, una vivienda unifamiliar
una misma ciudad dependiendo de las caracters- no necesita del mismo grado de flexibilidad que una
ticas del sitio a intervenir: viento, sol, lluvia, tempe- edificacin de oficinas, dado que esta ltima debe-
ratura, humedad, nivel fretico, etctera. ra permitir la modificacin de este uso a diferentes
La determinante industrial: disponibilidad local funciones en el tiempo. Por esta razn, la variable
de materiales, procesos constructivos y mano de funcin debe ser comprendida desde tres criterios
obra especializada. generales en relacin con los usos (fig. 4):
La determinante solar: proporciones del lugar Flexibilidad. Se la interpreta como la susceptibi-

a intervenir y condiciones geomtricas del em- lidad a cambios o variaciones segn las circuns-
plazamiento. Se relaciona directamente con los tancias o necesidades36 y se encuentra dada en
tipos arquitectnicos y las dinmicas urbanas y funcin de la configuracin del sistema estruc-
econmicas de consolidacin de ciudad). Den- tural, los sistemas de cerramiento fcilmente re-
tro de la determinante solar encontramos, igual- movibles, los sistemas mecnicos que permitan
mente, una topografa particular. la adecuacin de nuevos puntos o insercin de
La determinante ciudad: las relaciones sistemti- nuevas redes de servicio segn se requieran, as
cas existentes entre ciudad y edificio, o urbanis- como los acabados, que permitan su fcil actua-
mo y arquitectura; la articulacin con los sistemas lizacin a travs del tiempo. Para esto, se nece-
estructurantes de la ciudad; accesos vehiculares, sitan tipos de relaciones entre componentes que
peatonales; relaciones inmediatas, la edificabili- faciliten la variabilidad de partes sin afectar el
dad, retrocesos y aislamientos, etctera. todo (Rush, 1991), es decir, la flexibilidad est en
funcin de la forma de integrar componentes y
La variable independiente funcin sistemas en una edificacin.
La variable independiente funcin se refiere a tres Durabilidad. El concepto de durabilidad se rela-

conceptos puntuales: 1) la pertinencia de las edi- ciona con la esperanza de vida til de las edi-
ficaciones en trminos de su desempeo espacial ficaciones al servicio de los usuarios. No se
y flexible en el perodo para el que se proyecten,34 puede dejar de analizar el costo de durabilidad,
2) las consideraciones de durabilidad en cuanto a la ya que se puede asociar a un concepto de aho-
vida til de la edificacin proyectada,35 y 3) el uso, rro a largo plazo, dado que se relaciona con la
comprendido como la forma general o tipologa combinacin de todos los componentes que
funcional de sistemas espaciales que se proponen nos permita satisfacer las condiciones de ser-
como condiciones particulares e iniciales a cada uti- vicio durante la vida til de la estructura.37 De
lizacin edificatoria. esta manera, la durabilidad est en funcin del
Figura 4. Criterios determinantes de la funcin en la arquitectura con relacin a usos particulares.
36 Diccionario de la Lengua Espaola [online], Flexibilidad, dis-

ponible en: http://www.rae.es/, recuperado: junio de 2010.
34 Rush, The Building System Integration Handbook, 237-240. 37 Vuotto, Durabilidad del hormign estructural, en: http://www.cai.
35 dem. org.ar/.
conjunto de componentes de la arquitectura y la construccin por su impacto en la seguridad de la
construccin, los cuales demandan ciertos tipos vida del usuario, y dado que la estructura y el pro-
de relaciones unificadas que permitan un fcil yecto tradicionalmente se han presentando como
mantenimiento y evitar mecanismos complejos un ideal de unidad conceptual del proyecto arqui-
que tiendan a fallar peridicamente. Si la vida tectnico inherente a la buena arquitectura.39 Sin
til que se espera de una edificacin es baja, los embargo, existen otros tipos de pruebas de varia-
tipos de relaciones deben ser ms complejas y bles de control que encuentran mecanismos40 dife-
fcilmente removibles, facultando su fcil mon- rentes para tal fin. Si se busca controlar el efecto de
taje y desmonte. cierto tipo de cerramientos en una forma funcional
propuesta, se recurre dentro del proceso de diseo a
Forma funcional (o tipologa formal): pertinencia
la comprobacin de las decisiones tcnicas con va-
del esquema formal entendido como la organi-
rios mecanismos: pruebas de Heliodn para el con-
zacin tipolgica de los espacios interiores con
trol de la incidencia solar directa, pruebas lumnicas
relacin al exterior. La pertinencia de la forma
de medicin para niveles adecuados en cada uso o
funcional de una tipologa de edificio de galera
funcin, entre otros.
no corresponde a usos como el de una iglesia,
que demanda ciertos tipos de organizaciones Existen tambin aquellos controles que ya han sido
formales y tipolgicas: concntricas, de nave, tipificados en tablas, como por ejemplo, el coefi-
entre otros. Si comparamos iglesias gticas ciente de transmisin trmica de los materiales del
con iglesias clsicas, observaremos una forma cerramiento de fachada, entre varios. Igualmente,
funcional similar a pesar del diacronismo de las podramos decir que la elaboracin misma de mo-
obras. La forma es independiente de los siste- delos o maquetas de cualquier escala y los dibujos
mas arquitectnicos que ms adelante se propo- planimtricos permiten controlar las variables del
nen, y determinan la pertinencia de relaciones proyecto. En general, los mecanismos de diseo
climatolgicas y ambientales de iluminacin deben ser entendidos como el control de variables
natural, ventilacin, visuales, entre otras. tanto principales como secundarias, que establece-
rn el entendimiento del lugar y el funcionamiento
Las variables de control. Los mecanismos de diseo integral de la edificacin proyectada con relacin a
sus funciones objetivo.
Las variables de control se refieren al dominio ejer-
cido sobre variables dependientes e independientes
que son duplicadas para observar el efecto de la va- Las variables dependientes o secundarias
riacin de stas, y para su comprensin. En otras pa-
labras, son mtodos que permiten confiar en la lgi- Design is not making Beauty; Beauty emerges
ca experimental para concluir inferencias causales.38 from selection, affinities, integration and love...
Beauty will evolve. El Diseo no es hacer cosas
De manera general, podramos decir que las varia- bellas; la belleza emerge de la seleccin, afinida-
bles de control son todas aquellas experimentacio- des, integracin y el amor la belleza emerger.
nes que permiten predecir el efecto de una decisin Louis Kahn41
sobre el objeto estudiado. De esta manera, existe co-
rrespondencia en la arquitectura desde el procedi- Una variable dependiente se define como aquella
miento de diseo y construccin de una edificacin caracterstica que se trata de modificar mediante la
con el tipo de controles a los que aqu nos referimos. manipulacin de las variables independientes del
Si se busca controlar la variable estructura se proce- sistema. En las variables dependientes, o consecu-
de a la consecucin de modelos, pruebas y clculos tivas de la ecuacin final, sus valores dependen de
de dimensionamiento, o pruebas de concreto, sien- los que adquieran las principales, es decir, el lugar y
do la variable ms normatizada en la industria de la la funcin, mediados por el control (mecanismos de
39 Sria, El proyecto arquitectnico y las estructuras, 6-8.

38 Bennett, Lost in the Translation, en: http://www.ciaonet.org/wps/ 40 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica, p. cit.
bea01/. 41 Kahn, Order Is, 58-59.
diseo para su entendimiento como maquetas y pla- El Centro George Pompidou
nos de anlisis durante el proceso de optimizacin.
La innovacin sistmica, o relacional42 de componen- Estas relaciones variables entre componentes fsicos
tes y de variables se presenta en el nivel ms bajo del de una edificacin pueden presentarse de infinitas
sistema general, es decir, en los sistemas arquitec- formas, como por ejemplo, la concepcin esttica de
tnicos o constructivos, que son finalmente los que las redes mecnicas presentes en el Centro George
varan y determinan el resultado como respuesta a Pompidou, o Museo Nacional de Arte Moderno de
un proceso. En este orden de ideas, y al igual que en Pars, diseado en 1977 por Renzo Piano y Richard
el arquetpico ecosistema y otros sistemas comple- Rogers. Este edificio cuenta con relaciones innova-
jos, lo que importa son las relaciones ms que los doras y sin precedentes para su poca, donde se le
componentes, que al relacionarse (integrarse) defi- otorgan valores estticos a las redes mecnicas ex-
nen el equilibrio y funcionamiento del todo, por lo puestas y entrelazadas en la estructura (fig. 5).
que no existe una forma nica de hacerlo dado que
En este punto es preciso mencionar que su resolu-
no existen dos lugares ni situaciones iguales. Por
cin tcnica y constructiva no es caprichosa, sino
esto es posible decir que, al igual que un sistema
totalmente consecuente con una IO de soluciones
complejo vara dependiendo del medio en el que se
adecuadas para el sistema propuesto. Al ser una
inscriba, la arquitectura es un sistema con infinitas
instalacin cultural que exige flexibilidad funcional,
ecuaciones que dependen directamente de valores
la solucin de una exoestructura capaz de asumir
de lugar y funcin.
en el tiempo integraciones entrelazadas de redes
A continuacin se abordan algunos ejemplos donde mecnicas cambiantes, es una solucin oportuna,
es perceptible una variacin sistmica en la resolu- al mismo tiempo que logra resolver exigencias de
cin tcnica de relaciones de componentes fsicos velocidad constructiva, para lo que la refinada es-
de una edificacin, concebidos con relacin a va- tructura en acero y cerramientos modulares es una
riables determinantes de lugar o funcin, donde las respuesta consecuente con el entorno, el lugar y la
caractersticas constructivas son respuesta directa funcin, donde la forma arquitectnica y la solucin
a valores cambiantes que estas variables de mayor tcnica han sido desde los setenta una panacea que
escala adquieren. se valida desde la lgica de la solucin.
El templo de Hera
Otro claro ejemplo que apela a la comprobacin del

diacronismo de la variacin sistmica y de sus rela-
ciones es el Templo de Hera, en Grecia (525 d. C.),
donde la misma estructura de columnatas repeti-
tivas conforma el cerramiento exterior y los muros
portantes interiores antiguamente existentes con-
forman el espacio sagrado central. En ambos casos
la estructura es el cerramiento de la edificacin a
la vez (fig. 6).
El resultado formal de las variables independientes

de la edificacin es (al igual que el Centro Pompi-
Figuras 5-8. Ejemplos de integracin de sistemas en diferentes casos de dou) el rizoma de los valores de las variables de
la arquitectura, en respuesta a variables diferenciales de funcin y lugar.
mayor amplitud de lugar (contexto de la antigua
42 Slaughter, Models of construction innovation, 226-231, en: cedb.

asce.org/cgi/WWWdisplay.cgi?9802310.
Grecia) y funcin (templo sagrado). El lugar parti- Edificio Mario Laserna, de la Universidad de los
cular ofrece posibilidades constructivas basadas en Andes en Bogot
la construccin en piedra que determinan un tipo
de estructura particular de columnatas repetitivas Por ltimo, caben rescatar, como ejemplo ilustrativo,
con dinteles de poca longitud y muros portantes. las integraciones espaciales de pasos coordinados
Paralelamente, la funcin de templo sagrado dedi- entre estructura y redes mecnicas presentes en el
cado a la diosa griega de los nacimientos, define su Edificio Mario Laserna, de La Universidad de los An-
configuracin espacial, en la que los espacios cen- des (fig. 6), diseado por Javier Vera, Marco Aurelio
trales confinados entre muros portantes en piedra Montes, scar Mesa y Gabriel Jaime Giraldo, que,
se cierran al pblico y slo sacerdotes y deidades pese a ser relaciones tradicionales en nuestro me-
pueden acceder, mientras que las galeras perime- dio contemporneo, se diferencian de formas dife-
trales, conformadas por columnatas, se establecen renciales de integrar componentes, como puede
como lugares pblicos. ser el colgar redes de un entrepiso. En esta simple
estrategia de coordinar pasos entre la estructura
horizontal (fig. 8) se logra la conservacin espacial
El Polideportivo de la Universidad de los Andes y de material, mayores alturas y menor cantidad de
material al permitir edificaciones ms bajas donde
Como casos contemporneos en un mbito local la estructura y las redes no compiten por el espacio
donde son perceptibles rasgos de integracin sis- til.
tmica innovadoras desde el diseo, puede presen-
tarse el caso del Edificio Polideportivo de la Univer- Este edificio de la Facultad de Ingeniera de la Uni-
sidad de los Andes, en Bogot (2009), en el que la versidad de los Andes es una estructura de altas
estructura de cerchas que sostiene la piscina ele- densidades en el programa arquitectnico exigido
vada es habitable, es decir, est expuesta en forma que durante la etapa de concurso se defina de for-
de acabado final de la edificacin y conformando ma general como un edificio en altura. Sin embargo,
cerramientos de circulaciones, establecindose la despus del concurso, y al aplicar la normativa es-
relacin integracionista entre la estructura, los ce- pecfica al proyecto ganador, la reduccin de altura
rramientos y los acabados (fig. 7). se hizo necesaria, y por ende estrategias de integra-
cin espacial de redes y estructura fueron deman-
El Polideportivo de la Universidad de los Andes, del dadas para lograr mayor conservacin espacial. La
arquitecto Felipe Gonzlez-Pacheco, se emplaza en solucin de integracin tpica de pasos coordina-
un lugar de altas pendientes donde se configura un dos por dentro del sistema horizontal de entrepiso
esquema estructural de cerchas tridimensionales es necesaria para lograr dar respuesta a funciones
del cual cuelga la piscina del edificio. Por lo tanto, y objetivo del programa arquitectnico, siendo conse-
ante la posibilidad industrial y tecnolgica de con- cuente con el sistema general.
secucin de estructuras horizontales en acero en
el medio local, sta es la respuesta ms eficiente A manera de sntesis preliminar, la arquitectura
considerada por el proyectista para dar solucin sistmica no pretende innovar en cuanto a la inven-
a la ubicacin superior de la piscina, en tanto que cin de elementos, sino que parte del concepto de
la descomposicin en vectores de traccin y com- innovacin por valores agregados que surge de la
prensin puros frente a elementos a flexin, logra interaccin de los mismos elementos existentes,
ahorrar cantidades de material y tiempo de ejecu- reconociendo el no existir respuestas nicas, sino
cin. Asimismo, gracias a la configuracin formal y que la memoria dinmica43 y el proceso retributivo
estructural del elemento, se posibilita generar circu- de conocimiento continuo a travs de un proyecto
laciones internas. que integra (transversalmente) disciplinas comple-
43 La memoria dinmica concibe el conocimiento como un proceso

de adaptacin y explicacin de nuevos fenmenos partiendo de
hechos conocidos; en otras palabras, el nuevo conocimiento se
adquiere modificando o complementando una explicacin existente.
Heylighen, p. cit., 45-47.
mentarias del proceso de diseo44 se encargan de equilibrio de una edificacin, otros subdividen los
moldear las partes edificadas, que son finalmente espacios y aslan del exterior, otros ms sirven di-
las que cambian de valor hacia las relaciones ms chos espacios, y finalmente se encuentran los que
ptimas, en correspondencia con los valores de las adecan un edificio para su habitabilidad segn las
variables ms amplias, objetivos y determinantes. posibilidades tcnicas existentes y el conocimiento
tcnico del proyectista (fig. 10). De esta forma, se
propone una clasificacin elemental de los sistemas
Los sistemas arquitectnicos como variables dependientes de la arquitectura, relacionados con
dependientes la estructura, los cerramientos, las redes o siste-
mas mecnicos, y los acabados. Estos sistemas han
Cimentacin
sido retomados de aquellos propuestos por Richard
Estructura (E) Estructura vertical Rush45 y del repositorio de objetos de conocimiento
Estructura horizontal de la construccin KOC,46 y se constituyen desde su
Hidrulico suministro definicin funcional bsica.
Hidrulico incendios
Sistema de estructura (E): es el encargado de
Desage aguas negras
transmitir las cargas vivas, muertas y horizonta-
Desage aguas grises les, desde la cubierta hasta el estrato portante del
Desage / tratamiento aguas lluvias suelo, y mantener en equilibrio una edificacin.
Suministro elctrico Dentro de este sistema se encuentra los subsis-
Ventilacin temas vertical, horizontal y de cimentaciones.47
Mecnico (M)
Calefaccin y refrigeracin Sistema de cerramiento (C): es el encargado de
Voz y datos la subdivisin funcional interna y de proteccin
Transporte vertical de esos espacios contra los agentes ambienta-
Evacuacin residuos slidos
les externos, tales como ruido, luz, polucin y
temperatura. Se refiere bsicamente al armado
Acondicionamiento acstico
de muros, particiones y dems subsistemas en-
Suministro gas
cargados de aislar espacios; la fachada, la cu-
Sonido bierta, el cerramiento interior y el cerramiento
Fachada del contrapiso.
Interior
Cerramiento (C)
Cubierta
Contrapiso
Constitutivos a la vista
Recubrimientos
Habitable (H)
Revestimientos
Amoblamiento fijo
Figura 9. Los sistemas dependientes de la arquitectura como sistema
general, y sus subsistemas particulares
De esta manera, existen en cualquier tipo de edifi-

cacin grupos de elementos con funciones gene- Figura 10. El conocimiento tcnico de la arquitectura como conocimiento
rales diferenciales. Algunos de ellos garantizan el pertinente para integrar funciones de componentes.
45 Rush, p. cit., 10.

46 Knowledge Objects of Construction (in development), Bogot,
Universidad de los Andes, Departamento de Arquitectura, Disponible
en: http://157.253.201.47:8080/KOC/navegacion/listar.htm.
44 Addis, Creativity and innovation. 6-7. 47 Lin, Conceptos y sistemas estructurales 163, 219, 453.
Sistema mecnico (M): comprende todos aque- De manera que el fin ltimo de la integracin es la
llos elementos y redes que prestan servicios a consecucin de un sistema sinrgico o unificado de
los usuarios de un edificio, as como los encar- todas las funciones sistmicas, el cual necesaria-
gados del control ambiental activo dentro de las mente debe ser especfico para los tipos de funcio-
edificaciones. En este sistema general podemos nes. Este sistema sinrgico ha de constituirse como
encontrar los subsistemas de suministro elc- balance ptimo en respuesta a funciones objetivo
trico, hidrulico, desages, ventilacin, calefac- particulares, segn las restricciones (formas de in-
cin, refrigeracin, gas, voz y datos. Adems de tegracin) y las variables determinantes de uso y
estos, tambin existe el subsistema de trans- lugar. De la teora integracionista abordada de Ri-
porte vertical, donde se encuentran elementos chard Rush se establecen diferencias de relaciones,
como ductos, escaleras, rampas, montacargas necesarias para establecer aquellas correspondien-
y ascensores, que garantizan el flujo vertical de tes a un proceso gradual de ellas.
redes y de personas en la edificacin. Integracin apoyada: refiere la relacin ms
Sistema habitable (H): se refiere a los elementos simple que puede tener un elemento de un sis-
perceptibles visualmente en el exterior e interior tema con otro del mismo sistema o un sistema
de la edificacin, es decir, todos aquellos que diferencial, es decir, cuando estn relacionados
hacen parte de la esttica visual de cada cons- entre s pero no existe un elemento conector en-
truccin terminada. Dentro de l encontramos tre stos; un claro ejemplo se observa en ciertos
el subsistema superficie, que se refiere a los tipos de cubiertas pesadas apoyadas sobre la
acabados puntuales adheridos principalmente estructura, en placas de contrapiso con relacin
al sistema estructura y al sistema cerramiento, al relleno de soporte, etctera.
y el subsistema amoblamiento fijo, que contiene Integracin fija y removible: aquellas de un se-
todos aquellos muebles fijos necesarios para el gundo orden de especializacin hacia la integra-
desarrollo de las actividades interiores. cin total; cuentan con un elemento conector o
interfaz intermedio que hace posible la unin
Las restricciones (grados de relacin/integra- entre dos elementos diferenciales. Estas inte-
cin entre sistemas) graciones contienen la totalidad de uniones me-
cnicas y qumicas existentes y por desarrollar,
La integracin de sistemas, as como de subsiste- siendo un concepto inclusivo ms no exclusivo
mas y elementos propios de stos, encuentran un de las nuevas posibilidades. Algunos ejemplos
sinnmero de formas de relacionarse o integrarse seran uniones con pernos, puntillas, etctera.
entre ellos (fig. 11). Estas formas pueden ser des-
critas como niveles de integracin, que van desde Integracin entrelazada: habla de dos elementos
integraciones simples sin interfaz, pasando por inte- que ocupan el mismo espacio fsico para desa-
graciones con elementos intermedios, que a su vez rrollar su funcin, venciendo el problema de la
sueles ser las ms comunes, producto de la tradicin competicin por el mismo espacio presente en
de disgregacin sistmica modernista,48 y llegando a sistemas estructural-mecnico, principalmente.
integraciones espaciales y totales de las partes. Un ejemplo claro de ello sera un piso tcnico
donde los subsistemas mecnicos se tejen por
dentro de la estructura, o la relacin de un ducto
con los componentes mecnicos. Emplea inte-
graciones apoyadas, fijas o removibles para su
consecucin.
Integracin unificada: es el tipo de integracin

Figura 11. Tipos de integracin (relacin) entre componentes indepen-
dientes.
ms avanzada y a la vez ms complicada de
48 Montaner, p. cit.
percibir visualmente debido a que el mismo elaborar una matriz de tipos de integracin tcnica
elemento cumple dos funciones diferenciales (elementos apoyados, articulados o empotrados),
(la complejidad es difcilmente aprehendida vi- o de tcnicas de fijacin (mecnicas, qumicas),
sualmente). Esta integracin es ideal en la inte- estas clasificaciones no se referiran al valor sist-
gracin de sistemas dado que busca la multifun- mico dentro del sistema general arquitectura, sino
cionalidad de cada elemento, simplificando una a requerimientos estructurales y funcionales de los
edificacin, como por ejemplo, una columna- componentes y los sistemas.
bajante que se funden en un solo elemento.
Por otro lado, y en la medida en que la complejidad
Las formas de integracin (fig. 11) hablan de los es difcilmente aprehendida visualmente,49 los grafos
grados de complejidad en el armado de una edifica- como herramienta para detectar las estructuras que
cin, que a su vez tiene impactos en el consumo de subyacen un sistema50 son una herramienta esen-
energa y recursos necesarios para lograr el funcio- cial para pensar en sistemas y retener fcilmente el
namiento; mientras que una integracin con inter- conocimiento sistmico existente y por desarrollar.
faz demanda el diseo, la fabricacin y la adecua- Por esta razn la arquitectura debe encontrar una
cin de tres elementos para lograr integrar dos, una forma de diagramacin grfica que as lo permita.
integracin unificada demanda slo la concepcin
de un elemento funcional en uno o dos sistemas En el modelo propuesto, aplicable para procesos de
simultneamente, significando ahorros sustancia- coordinacin sistmica desde el inicio de un pro-
les de consumo de recursos. Aunque sera posible yecto, se procede con la diagramacin de los cuatro
subsistemas estructurales de una edificacin, con
su ubicacin espacialmente referenciada en el gra-
Cdigo Sistemas integrados en primer orden
fo. Se comienza con la estructura al ser el sistema
E Estructura ms relevante de una edificacin, dado que es el en-
C Cerramiento cargado de dar forma y sustento a una edificacin.
H Habitable Posteriormente, a esta estructura diagramtica se le
M Mecnico
agrega el desarrollo de los componentes propios de
cada subsistema en relacin con su posicin dentro
Integracin de dos sistemas
de la edificacin. Por esta razn, la representacin
EC Estructura - Cerramiento grfica de los subsistemas y componentes se de-
EH Estructura - Habitable termina en una seccin tpica de un edificio como
EM Estructura - Mecnico forma particular de integrar sistemas. De esta ma-
nera es posible reconocer relaciones puntuales en-
CH Cerramiento - habitable
tre sistemas concebidas en diferentes sectores de
CM Cerramiento Mecnico
la construccin, las cuales pueden contar con una
HM Habitable - Mecnico o ms formas organizativas de los componentes.
Integracin de tres sistemas Los objetivos y razones para ser preciso recurrir a la
ECH Estructura - Cerramiento - Habitable diagramacin de sistemas, son cuatro:
ECM Estructura - Cerramiento - Mecnico Las imgenes y planimetra no son suficientes

EHM Estructura - Habitable - Mecnico
para comprender la forma particular de integrar
sistemas y sus valores dentro del conjunto gene-
CHM Cerramiento - Habitable - Mecnico
ral o sistema arquitectura.51
Integracin de cuatro sistemas
La diagramacin permite la evaluacin de la per-
CHME Cerramiento - Habitable - Mecnico - Estructura tinencia proyectual de componentes y sistemas,
Figura. 12. Posibilidades de integracin sinrgica o unificada entre en relacin con las bsquedas y las necesidades
variables independientes. de la arquitectura.
49 Moe, Integrated Design in Contemporary Architecture, 5-9.

50 Senge, Escuelas que aprenden, 92.
51 Rush, p. cit., 17.
Permite retener fcilmente la informacin y la Del ejemplo (figs. 14 y 15) de un armado de cubier-
generalizacin de formas particulares de edifi- ta en madera y cubierta liviana es posible hacer
car (integrar) despus del anlisis de una mues- inferencias directas. Los componentes son alta-
tra significativa de casos de la arquitectura local mente flexibles y permiten su actualizacin, en co-
o mundial. rrespondencia con un uso de carcter temporal o
semitemporal. Podramos pensar en que se est
diagramando un espacio de ventas, un campamen-
Ejemplo de diagramacin sistmica to de obra, o una solucin de vivienda. Los tipos de
integracin que se observan en la cubierta expre-
sada en la figura 15 segregan sistemas removibles,
siendo las balas de iluminacin el nico elemento
integrado en primer orden, cambiando su cdigo
cromtico en el grafo al ser un componente mec-
nico y de acabado interior a la vez.
Los sistemas segregados en una parte estructural,

otra de instalaciones y una ms de acabados, de-
Figura 13. Diagrama general del sistema estructural de una edificacin.
terminan una conservacin espacial deficiente en
Subsistemas estructurales.
la medida en que la estructura del entrepiso ocupa
un espacio diferencial al de las instalaciones y por
1. Teja sin traslapo calibre 24,
ende demanda la inclusin de cielos raso que cie-
galvanizada, con pendiente
del 10%.
rren a la vista las instalaciones que no se piensan
2. Correas de perfiles C Cold como parte del espacio interior. Para corregir este
Rolled cada 30 cm.
efecto el grafo requiere la especializacin tcnica de
3. Vigas longitudinales de madera
aserrada de 18 x 8 cm. la estructura, como por ejemplo, en cerchas bi o tri-
4. Vigas transversales de madera dimensionales, o secciones con pasos coordinados
aserrada de 18 x 8 cm.
para la integracin espacial de los componentes. Es-
5. Perfiles en acero seccin T para
colgar lminas de dry wall. tas soluciones son tcnicamente posibles a medida
6. Lminas de cartn yeso. que el conocimiento tcnico de los proyectistas o su
7. Red elctrica. Cableado entre integracin interdisciplinaria, permita avanzar hacia
PVC de 1.
un sistema sinrgico. De esa forma se hace necesa-
8. Bala ojo de buey incrustada
en el cielo raso. Suministro ria la movilizacin del conocimiento tcnico hacia
elctrico).
el conocimiento tecnolgico, definido ste como el
Figura 14. Diagramacin de componentes en cubierta.
empleo de tcnicas (aplicadas y organizadas cien-
tficamente) que permiten el aprovechamiento prc-
tico del conocimiento52 en la optimizacin de FO.
Un ejemplo antisistmico
El modelo grfico y conceptual de la casa Domi-

n propuesto por Le Corbusier, pensada como un
principio de composicin vido de reproduccin
cual clula tipolgica de habitacin, cayendo en el
error de los modelos preconcebidos y aplicables
Figura 15. Detalle de cubierta diagramada.
masivamente que se niegan a entornos y valores de
52 Diccionario de la Lengua Espaola [online], Tecnologa, dis-

ponible en: http://www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010).
variables independientes particulares, no recurre al globalidad, dado que no existe un razonamiento in-
pensamiento sistmico, dado que desde una pers- tegral alrededor del sistema general.
pectiva integral demandara la proyeccin de otros
sistemas para su funcionamiento mnimo como es- Por dicho motivo, en la casa Domin y su correspon-
pacio habitable. dencia con las formas contemporneas de construir,
no existe una IO como en este documento la defini-
El modelo establece un sistema estructural al que mos, en la medida en que no existen innovaciones re-
posteriormente se le aaden los dems sistemas a lacionales desde restricciones avanzadas en la inte-
manera de sumatoria (figs. 14 a 16), articulndose en gracin sistmica. La modernidad propone un punto
un ensamblaje mecnico. Por esa razn este modelo de inflexin en la racionalizacin de sistemas desde
terico es una muestra de la determinante disec- el modelo cientfico tradicional, permitiendo desde
cin de los sistemas arquitectnicos producto de all en adelante la investigacin sistmica.
la modernidad, que descart sin mayores cuestio-
namientos la leccin histrica de la integralidad de Modelo original de casa Domin, de Le Corbusier.
los componentes. De ah que el resultado arquitec- Inclusin de red mecnica de desage de aguas
tnico del modelo Domin sera abundante en tipos lluvias.
de relacin de segundo grado, es decir, uniones con Inclusin de cerramientos interiores y de fachada;
interfaz como producto de la sumatoria lineal de fachada cortina y mocheta alrededor de columna
componentes. y bajante.
Por lo tanto es posible decir que el desempeo en Inclusin de acabados arquitectnicos y amo-
trminos de funciones objetivo se ve resuelto sis- blamiento fijo; ventanas, puertas y acabado ex-
temticamente, siendo cada sistema ptimo si se terior e interiores).
analiza por separado, mas no si se hace desde su
Figura 17. Casa Domin. Figura 18. Complementacin integral diagramtica de sistemas y componentes necesarios para el funcionamiento
mnimo como edificacin total del modelo de la casa Domin.
Conclusiones y qu (lugar y funcin), y as finalmente lograr com-
prender y proponer soluciones tcnicas de innova-
La prctica de la arquitectura puede ser compren- cin relacional en la resolucin de un edificio. Esta
dida desde el pensamiento complejo de sistemas. posicin es totalmente contraria a aquella determi-
Para este efecto, pueden ser aplicados conceptos y nada por la fijacin de diseo, en la cual las bsque-
modelos de investigaciones operativas al entendi- das centrales de forma determinan absurdos en la
miento del flujo de variables del sistema arquetpico resolucin de necesidades bsicas. De esta manera,
arquitectura (fig. 19), con el fin de establecer un pa- la arquitectura debe ser entendida como un sistema
norama global del problema y poder ser insertado en de proceso ms que como un producto formal,53 que
la pedagoga de la profesin, direccionando la inves- debe ser objetivamente abordado por cuanto lo que
tigacin y los proyectos hacia bsquedas sensatas est en juego son necesidades de los usuarios, la co-
tanto funcionales y racionales, sin negar la voluntad munidad o el ambiente, que demandan objetividad
de decisin humana determinada por el conocimien- en la solucin de sus problemticas. Esta necesidad
to particular de los investigadores/diseadores. de objetivacin de la prctica arquitectnica ya ha
sido detectada por otros autores y ha derivado princi-
Entonces, el principal objetivo de la aplicacin de la
palmente de las nuevas demandas de sostenibilidad
TGS a la prctica arquitectnica y a la pedagoga es
exigidas en la resolucin de una edificacin.54
el de lograr identificar y transmitir la complejidad
implcita en la prctica de la arquitectura, adentrn- Sin embargo, una vez racionalizado el problema gene-
dose en el pensamiento complejo e integral donde ral, existe una serie de problemticas presentes tan-
cualquier decisin en cualquier etapa del proceso to en la prctica profesional como en la acadmica
operativo tiene implicaciones en el funcionamiento que impiden sacar el mayor provecho funcional de un
integral de la edificacin. En este modelo arquetpi- sistema tcnico hacia la consecucin de un sistema
co los objetivos son las determinantes y parmetros sinrgico altamente eficiente:
de comprobacin de innovacin, en la medida en
que posibilitan la proposicin de soluciones tcnicas La linealidad del proceso interdisciplinario de di-
inexploradas. Lo que un estudiante o proyectista debe seo, que impide la integracin disciplinaria.
aprender primero en la resolucin de un proyecto es
El especialismo disciplinar del arquitecto como
para qu proyecta (objetivos especficos), permitin-
diseador formal, as como de las profesiones
dole posteriormente adentrarse en el dnde, cundo
involucradas en el proceso de diseo.
Figura 19. Conclusin. Sistema arquetpico de la prctica arquitectnica desde el modelo de investigacin operativa abordado).
53 Pallasmaa, Vivienda y sostenibilidad en Espaa, 13.

54 Edwards, Gua bsica de la sostenibilidad, 44.
Al lograr retener los resultados integracionistas de das con la profesin en procesos de diseo parale-
procesos de diseo, la ausencia de un mtodo de los, y 2) ensear en temas relacionados a las dems
apoyo a la enseanza que logre comunicar investi- profesiones afines que intervienen en el proceso
gaciones operativas particulares, se hace necesa- de diseo, construccin y venta de una edificacin,
rio que un estudiante deba aprender no slo el re- para permitir perfilar a los nuevos profesionales de
sultado, sino el proceso racional que ste implica. la arquitectura como facilitadores expertos de un
grupo de trabajo, o gerentes de un proceso comple-
De esta manera, los dos primeros problemas deter- jo, permitindoles establecer en un proyecto estra-
minan un proceso de diseo contemporneo tpico, tegias de optimizacin y coordinacin de sistemas
el cual comienza con un esquema formal que es paper se. Cmo disear una estructura que conduce
sado a diferentes mesas de dibujo para coordinar la totalidad de los fluidos de las redes mecnicas
forzosamente la adicin de sistemas estructurales unificadamente sera slo un ejemplo de las posibi-
y mecnicos. Por esta razn, la integralidad no es lidades de innovacin y optimizacin que se abren
alcanzada desde lo que el pensamiento complejo desde esta perspectiva. Por esta razn, la invita-
supone, en la medida en que las partes de una edifi- cin a los nuevos arquitectos es a la acumulacin
cacin son proyectadas separadamente y no logran de conocimiento tanto tcnico como conceptual de
responder ptimamente a los problemas presenta- las disciplinas relacionadas con la arquitectura, ne-
dos refuerzan la tradicin modernista de segregar gando tajantemente la posicin del arquitecto como
sistemas indiscriminadamente. artista genio de obras escultricas a gran escala y
que slo necesita saber de composicin.
Para dar solucin a estos dos primeros impedimentos,
pensar en sistemas supone dos retos fundamentales En adicin, la ausencia de un mtodo de apoyo a
para la educacin de los nuevos profesionales: 1) la pedagoga que permita la transmisin de inves-
ensear la necesidad intrnseca de la profesin de tigaciones operativas llevadas a cabo durante pro-
integracin transversal de las disciplinas relaciona- cesos de diseo particulares dificulta la insercin
Figura 20. Red de decisiones de IO del diseo de las oficinas corporativas de Telefnica. Arquitectos: Fernando de la Carrera y Alejandro Cavanzo, 2007.
Esquema desarrollado en el caso de estudio de este edificio en la investigacin Casos de estudio como apoyo a la enseanza de la arquitectura.
del pensamiento sistmico en la educacin. En esta Por otro lado, y una vez racionalizado el sistema ge-
direccin, lo que un estudiante debe aprender no es neral arquitectura, la ausencia de mtodos aplicados
slo lo atinente a un edificio como resultado aislado, que logren comunicar la complejidad de un proceso
sino el proceso particular que a ste ha conducido lgico y racional de diseo es un problema que im-
como respuesta final a un problema global. En otras pide la aplicacin de la teora sistmica en la peda-
palabras, debe concretarse un mtodo aplicado que goga de la arquitectura. Ante ello, los diagramas de
logre transmitir dinmicas situacionistas de IO parti- secuencias causalsticas generadoras de proyectos
culares, para lo cual el estudio de casos explicativos y los diagramas sistmicos, son la respuesta para
y los ciclos causales de decisiones55 son una posible retener y transmitir conocimiento en disciplinas de
solucin para comunicar cmo se desenvuelve un alta complejidad.
sistema dinmico y complejo como lo es una edifi-
cacin.
Bibliografa
De esta manera, si se logra superar la ausencia de
mtodo para graficar el proceso de un sistema din- Addis, Bill, Creativity and Innovation. The structural
mico de diseo de una edificacin por medio del ras- engineers contribution to design. Oxford: Architec-
treo de las decisiones que se producen en la delinea- tural Press, 1964.
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comunicar a los estudiantes cmo se desarrolla una Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica. Nor-
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la arquitectura como un proceso lgico de respues-
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Para superar los dos problemas es necesario ree-
valuar el paradigma gerencial tradicional del pro- Clothier, Ian, Non linearity and Integrated Sys-
ceso de diseo de un edificio, y reconocer que la tems, en Leonardo, vol. 41, nm. 1.
prctica arquitectnica no es aislada de otras dis-
Concejo Distrital de Bogot, Cdigo de Construccin
ciplinas complementarias, tambin debe involucrar
para Santa Fe de Bogot, Bogot, Concejo Distrital,
transversalmente a todos los actores de diseo, y
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SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE LA FORMA DEL PROYECTO: ENSEAR Y
APRENDER A PROYECTAR
Apuntes sobre La arquitectura de la construccin eco-
lgica / Georg W. Reinberg Por una enseanza de la arquitectura ms artesanal y
Arquitectura y construccin sostenibles: conceptos, menos artstica / Pablo Gamboa
problemas y estrategias / Domingo Acosta Hablar de un edificio es hablar de arquitectura / Daniel
Le Corbusier Bilogo / Silvia Bodei Bermdez, Rafael Villazn
Ibiza, la isla de las dos caras / Mara Antonia Caicedo Cmo concebir un proyecto arquitectnico? / Juan
Viajes de Roda Monte / Amadeo Cardona Pablo Aschner
Trabajos de estudiantes 1 / Hernando Barragn, Felipe Los paradigmas indiciarios del anlisis urbano /
Mesa Camilo Salazar
Trabajos de estudiantes 2 / Daniel Bermdez, Rafael La enseanza del proyecto en arquitectura / Philip
Villazn Weiss
Trabajos de estudiantes 3 / Carlos Campuzano Creacin y mtodo / Mara Cristina Vlez
El desarrollo de la edificacin en concreto armado en
Colombia: el caso de los pioneros Domnico Parma y
Guillermo Gonzlez Zuleta / Hernando Vargas Proyectos
Teora y Prctica / Rafael Mndez
Proyectos La Torre Estocstica: prototipo de vivienda / Nicols
Villegas
La belleza es la alegra / Mauricio Pinilla Torre Ecosocial en La Perseverancia / Antonio Yemail
Guardera infantil en la calle Schukowitz / Georg W. Casa - taller Nativa. Barichara, Santander / Camilo
Reinberg
Holgun
Viviendas en Purkersdorf / Georg W. Reinberg
Estudio Chow. Villa de Leyva, Boyac / Manuel Villa
Edificio Jardn Hospedero y Nectrifero para Mariposas
Parque de la Vida - 100% de parque. Medelln, Antio-
de Cali / Diego Barajas, Camilo Garca
quia / Felipe Mesa, Federico Mesa
Caja de Valores de Buenos Aires / Mederico Faivre
Estadio Nemesio Camacho El Campn. Bogot, Co-
lombia / Manuel Villa + Paisajes Emergentes
Dossier de investigacin
Impacto del sistema de transporte en los niveles de Dossier de investigacin
contaminacin percibidos por los usuarios del espacio
uvre complte: el libro abierto / Vctor Hugo Velz-
pblico / Eduardo Behrentz
quez
Proyectos de espacio pblico: Reciclaje de espacio
Impacto de El Bogotazo en las actividades residencia-
pblico mediante la optimizacin de la seccin vial en
les y los servicios de alto rango en el centro histrico
las calles de Bogot / lvaro Rodrguez-Valencia, Pablo
Posada de Bogot. Estudio de caso / Amparo de Urbina, Fabio
Arquitectura, diseo y computacin / Daniel Cardoso, Zambrano
Remel Capdevila TICs y los procesos de enseanza-aprendizaje en
Apuntes sobre el urbanismo en Brasil colonial / Luisa arquitectura / Diego A. Velandia
Durn Rocca El taller de proyectos de arquitectura: ambiente de
La Simbiosis Industrial en Kalundborg, Dinamarca / aprendizaje innovador? / Rafael Villazn, Camilo Villa-
Andrs Pinzn Latorre te, Germn Bravo

Carlos Angulo
Alberto Miani
Rafael Villazn
Maarten Goossens
06
Editora
Editores invitados

DEL HBITAT
URBANO

Ricardo Castro
Alemania)

Edicin de textos
Traduccin al ingls
ISSN 2011-3188
Comit de lectura
dearq

Carlos Angulo
Alberto Miani
Rafael Villazn
Maarten Goossens
06
Editora
Editores invitados

DEL HBITAT
URBANO

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Revista de Arquitectura / Journal of Architecture dearq 06: CALIDAD DEL HBITAT URBANO

CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Mara Antonia Caicedo

N.o 6. Julio de 2010.

Revista de Arquitectura / Journal of Architecture. Universidad de los Andes

Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes

CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Mara Antonia Caicedo

N.o 6. Julio de 2010.

Revista de Arquitectura / Journal of Architecture. Universidad de los Andes

Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes

Calidad del hbitat urbano

Miranda Apartamentos / Bogot, Colombia

La vivienda, tema central de la arquitectura, fue el motor y campo de experi-

Este nmero de dearq presenta un conjunto de contribuciones que tienen en

En los primeros tres artculos se hace referencia a estudios centrados en la ca-

En un segundo grupo de artculos aparecen propuestas concretas para dis-

Los ltimos tres artculos exponen reflexiones sobre temas de la arquitectura

Los proyectos que se han seleccionado y que se presentan en la segunda sec-

El proyecto Miranda Apartamentos en Bogot, de Gloria Serna y Juan Diego

Clemencia Escalln y Stefano Anzellini

Clemencia Escalln Resumen

L a calidad del hbitat es tema prioritario en una sociedad. Las buenas

Esa era la preocupacin de Colombia a mediados del siglo pasado: ins-

En la dcada de los noventa los cambios polticos internacionales

Con la conviccin sobre la importancia de vincular esta preocupacin y

Tambin hay claridad hoy en que la reflexin sobre la calidad y la

El ejercicio es enriquecedor para las partes: para la academia, por el

Cmo es la calidad de la vivienda de inters social

Esta inercia disfuncional, que ha retardado la dinmica de produccin

Entonces, vale preguntarse: Cul es la concepcin de vivienda que

En este sentido es importante revisar dos conceptos: qu es vivienda

La vivienda no es un producto material-funcional que cumple con el papel

Y por otro lado, tambin es importante revisar la definicin de calidad:

La forma como se habita la casa tiene una condicin de apropiacin

Cmo reconocer la calidad de la vivienda? 11 En Colombia el estudio Metodologa

Contexto y servicios urbanos

Conexin servicios pblicos

Parqueos y zonas comunes

Densidad - tamao del lote individual

Dimensiones de los espacios

Relaciones de los espacios

Calidad de los espacios

Acabados y aspectos tcnicos

Tabla 2. Valoracin y ponderacin por caractersticas

Nmero de Proyectos no VIS Proyectos VIS

Urbana 13 40 15% 40 15%

Tabla 3. Calidad de vivienda. Comportamiento de la muestra por perodos, tipos y tipologa

Proyectos no VIS Proyectos VIS

Analizando la calidad de la vivienda de inters prioritario (VIP), la situa-

Los resultados de la medicin confirman la hiptesis: la calidad dismi-

Tabla 4. Proyectos VIP y VIS por perodo y tipologa

VIP (entre 0 y 70 SMLM) VIS (entre 70 y 135 SMLM)

Tabla 5. Promedio de calidad total. Proyectos VIP por caractersticas

Figura 4. Caractersticas urbanas.

Variables condicin del proyecto Puntos / %

Figura 5. Caractersticas de agrupacin.

Variables condicin del proyecto Puntos / %

Figura 6. Caractersticas de la vivienda.

Variables condicin del proyecto Puntos / %

Figura 7. Vivienda de inters prioritario de desarrollo progresivo.

Proyecto Agrupacin Unidad Imagen Calidad

Caso 1 Puntaje total de calidad: 40%