2017 -Año de las Energías Renovables

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VISTO:

La Resolución N° 029/2017 del Consejo Superior
de fecha 1° de Marzo de 2017, por medio de la cual se
dispuso la conformación de una COMISIÓN AD ROC a fin de
que proceda al análisis del Anteproyecto de Bosques
Nativos y Regulación de Bosques Exóticos de la Provincia
de Córdoba, y,

CONSIDERANDO:

Que, asimismo, a través del referido acto
administrativo se dispuso que la citada Comisión elabore
un informe sobre el particular.
Que, el mencionado informe fue tratado en la
reunión ordinaria de Consejo Superior de fecha 17 de Mayo
de 2017, al ser considerado el punto séptimo (7O) del
Orden del Dia.
Que, la Universidad Nacional de Villa María, al
igual que 10 han hecho el resto de las universidades
nacionales de la provincia de Córdoba, considera oportuno
y conveniente manifestar su posición frente a lo que el
Anteproyecto de Bosques Nativos y Regulación de Bosques
Exóticos de la Provincia de Córdoba plantea, ello en
cuanto posee Carreras de Grado afines a la temática en
cuestión.
Que, la herramienta base de análisis utilizada
para la redacción del presente acto administrativo fue el
informe elaborado por docentes e investigadoras de las
carreras de Ingeniería Agronómica y Licenciatura en
Ambiente y Energías Renovables del Instituto Académico
Pedagógico de Ciencias Básicas y Aplicadas.
Que, asimismo, se utilizó como antecedente el
posicionamiento expedido por el Consejo Superior de la
Universidad Nacional de Río Cuarto, a través de la
Resolución N° 123/2017 de fecha 4 de Mayo del corriente
año.
Que, por otra parte, fueron tomados para su
utilización insumos confeccionados por la Coordinadora en
Defensa del Bosque Nativo (CoDeBoNa).
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Que, conforme lo expresan las fuentes antes
citadas, el Anteproyecto de ley mencionado merece las
consideraciones que en los Considerandos subsiguientes se
expresan.
Que, los siguientes moti vos dan cuenta de su
carácter inconstitucional: "a) Violación al Principio de
Congruencia regulado en la Ley Nacional N° 25.675 "Ley
General del Ambiente" de Presupuestos Mínimos
Ambientales, al comprender parámetros de protección
menores a los establecidos, como los denotados en los
siguientes artículos: arto 16 (no prohíbe expresamente el
cambio del uso del suelo para las categorías I y II, algo
previsto taxativamente en el arto 14 de la Ley N° 26.331
de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Bosque
Nativo); arto 17 (no incorpora el concepto de Bosque
Nativo de la Ley N° 26.331, promoviendo así cambios en el
uso del suelo); art 20 (habilita realización de obras
públicas, infraestructura y la actividad minera en zonas
rojas y amarillas); arto 43 (dentro de las actividades
prohibidas no incluyen las técnicas de rolado, desmonte
químico - prohibido por decreto 170/11 de la Ley N°9.814
de Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo die la
Provincia de Córdoba - ni limi taciones a la siembra con
pasturas exóticas); arto 51 (suprime la pena de arresto,
prevista en la Ley N° 9.814, reduciendo además
notablemente las multas dispuestas para las infracciones)
y arto 55 (intensifica el riesgo ambiental, como es el
uso de especies exóticas, por medio de la denominación de
"especie implantada"). b) El título del nuevo
anteproyecto no coincide con lo dispuesto en la Ley
Nacional N° 26.331, ya que también incluye la regulación
de los bosques exóticos, los cuales no están contemplados
en la ley nacional, y que deben ser regulados por otras
leyes complementarias. e) Atentar contra el Principio
Precautorio, esto puesto que al desconocer el mapeo de
ordenamiento territorial también se desconocen los
efectos ambientales negativos que se pueden llegar a
producir. d) Atentar con el Principio de Progresividad
regulado en la Ley N° 25.675, arto 4, yart. 4 de la Ley
N° 10.20B de Política Ambiental Provincial, por lo que no
se podrá conformar otro mapa e co emple menos áreas de

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protección que las establecidas. e) Revocar en su arto 7
el título de autoridad de aplicación otorgado a la
Secretaría de Ambiente y Cambio Climático en el arto 15
de la Ley N° 9.814, transfiriendo el mismo al Ministerio
de Ciencia y Tecnología (siendo éste, un organismo que no
contempla funciones de conservación, control y gestión de
espacios naturales). f) No se respetó el proceso
participati vo que establece la Ley N° 26.331, la Ley
Provincial N° 10.208 Y el Convenio de la OIT
"Organización Internacional del Trabajo" N° 169. g)
Violación a Derechos Humanos Básicos comprendidos en
tratados internacionales de Derechos Humanos con
jerarquía constitucional como ser: El Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y
observaciones generales adoptadas por éste en sus
Artículos N° 7 "desalojos forzosos", N° 12 "derecho a una
alimentación adecuada", N° 15 "derecho al agua"; el
"Protocolo de San Salvador" (adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos); 10 establecido por la
FAO en relación con el derecho a la alimentación de las
personas que trabajan en zonas rurales; la Carta de
Ottawa para la promoción de la salud".
Que, resulta necesaria una actualización del
Mapa de Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo que sea
construido de forma participativa, avalado social y
cientificamente, que respete el principio de no
regresividad, sin disminuir la superficie de protección
ambiental, ni poner en riesgo las áreas de conservación,
provinciales, municipales o comunales.
Que, la participación ciudadana debe ser un
proceso de construcción progresiva, colectiva y
protagónica entre pares, que aportan sus saberes
informales, no formales y/o formales, elaborando
criterios, pautas, normativas y herramientas para
convertirse en políticas públicas sobre el territorio que
habitan.
Que, al derogarse la Ley N° 9.814, se dejaría
sin efectos los subsidios que reciben pequeños
productores que viven del trabajo rural y que desarrollan
economías de subsistencia, como compensación por

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conservar y sostener los servicios ecosistémicos del
monte.
Que, el criterio de "cobertura vegetal" que se
da, es insuficiente para determinar las dinámicas
ecosistémicas y la biodiversidad que contiene el monte en
cada una de sus formas, desde el Bosque de Categoria 1,
hasta los roquedales con arbustales aislados.
Que, es menester el establecimiento de un
concepto de Bosque Nativo que contemple la gran red
dinámica de aristas que interactúan entre sí en un
sentido integral, amplio, crítico, político, social y
técnico, para soslayar cualquier tipo de aspereza
conceptual, corno las establecidas en el citado
anteproyecto.
Que, la deforestación total en la cuenca del
Río Ctalamochita, en DOCE (12) años (período 2000
2012), fue aproximadamente de DOCE MIL (12.000) hectáreas
según un informe realizado por el Biólogo de la
Universidad Nacional de Córdoba, Sandro AGOST.
Que, la fragmentación forestal condiciona las
dinámicas de enfermedades que, influyendo en la
distribución y la gran cantidad de vectores y huéspedes,
produce la abundancia o dispersión de agentes patógenos
desencadenantes de enfermedades.
Que, la cuenca media del Río Ctalamochita
sufrió una intensa crecida en los años 2014 y 2015,
teniendo como causa principal ante la falta de
amortización ecosistémica, ante los desmontes y la
pérdida de la calidad del suelo.
Que, para el Departamento San Martín, según
datos del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
de Villa María, en la primera inundación fueron CUARENTA
MIL (40.000), las hectáreas afectadas por el agua debido
a la crecida del Río Ctalamochita, afectando así a 135
productores, dañando de forma directa DOSCIENTOS
CINCUENTA (250) kilómetros de caminos rurales de red
secundaria y terciaria y otros CUATROCIENTOS DIECISÉIS
(416) Kilómetros de camino utilizados para tránsito de
forma alternativa.

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Que, una cuarta parte de toda la tíerra
cultivada de la provincia de Córdoba se tornó
improductiva debido a suelos anegados.
Que, particularmente la situación del norte de
Córdoba, donde se conserva el poco bosque nativo
restante, nos replantea la necesidad de fomentar
relaciones económicas alternativas al modelo de economía
de acumulación de ganancias.
Que, es el desafío de la Uníversídad Nacional
de Villa María generar un proyecto de ley que vincule a
las economías de subsistencia, a la economía natural, y a
las economías comunitarias no remuneradas.
Que, únícamente integrando las variables que
definen a los modelos productivos, sobre la compleja y
elemental base ecosistémica, como parte y garante de las
relaciones económicas, especialmente del sostenimiento y
motivación del campesinado, se puede lograr un
ordenamiento territorial más justo.
Que, el Consejo Superior, en la reunión
ordinaria celebrada el día diecisiete de Mayo de dos mil
diecisiete, aprobó por unanimidad la decisión contenida
en la presente Resolución al ser tratado el punto séptimo
(7°) del Orden del Día, conforme testimonia el acta
sintética número trescientos sesenta y dos (362) de la
misma fecha.
Que, por ello y en uso de las atribuciones
conferidas por el art. 10° del Estatuto General de la
Universidad Nacional de Villa María

EL CONSEJO SUPERIOR DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE VILLA MARÍA
RESUELVE

ARTÍCULO 10._
RECOMENDAR a la Legislatura de la Provincía el ARCHIVO
inmediato del citado Anteproyecto de Ley de Ordenamiento
Territorial de Bosques Nativos y Regulación de Bosques
Exóticos de la Provincia de Córdoba.-
ARTÍCULO 2 o .-
RECOMENDAR al Poder Ejecutivo Provincial la determinación
de un roceso de participación ciudadana amplio, integral

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e inclusivo de diseño de actualización del Mapa de
Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo de la Provincia
de Córdoba, y con ello el desarrollo de una legislación
compatible con la sustentabilidad ambiental.-
ARTÍCULO 3° .-
PONER DE MANIFIESTO el insuficiente relevamiento y
registro de parches de Bosque Nativo pertenecientes a la
zona Sudeste de la provincia de Córdoba, acto que deberá
ser tomado en cuenta al momento de actualización del Mapa
de Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo.-
ARTÍCULO 4.-
REGÍSTRESE, comuníquese, tomen conocimiento las áreas de
competencia. Cumplido, archívese.-

DADA EN LA CIUDAD DE VILLA MARIA, PROVINCIA DE CORDOBA,
SALA DE SESIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE VILLA MARIA, A DIECISIETE DIAS DEL MES DE
MAYODE DOS MIL DIECISIETE.-

RESOLUCION N° 084/2017.

bog ALOO M, PAREDES
VICERRECTOR
Universidad Nacional de Villa María

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