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GEORGES BALANDIER
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Professcur la Sorbonnc

ANTROPOLOGIA
,
POLITICA

Traduo de
OcTAVIO MENDES .CAJADO

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DIFUSO EUROP~IA DO LIVRO
EDITORA DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Tflulo do original

ANTHROPOLOGIE POLITIQUE

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ff C 5.55 ( Este livro tenta satisfazer mltiplas exigncias. consa-

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grado antropologia poltica, especializao tardia da antropolo-
gia social, cujas teorias, mtodos e resultados apresenta de ma-
neira crtica./ Prope, nesse sentido, uma primeira sntese, uma
3 91. o i primeira tentativa de reflexo geral que versa sbre as sociedades
polticas - estranhas histria ocidental - reveladas pelos an-
1?> -\ 1 1e'- . troplogos./ Essa posio difc il sugere os riscos enfrentados;
stes so assumidos na medida em que todo saber cientfico que
se constitui deve conformar-se em ser vulnervel e parcialmen-
te contestado. Um empreendimento dessa natureza s pde
ser levado a cabo em razo dos progressos realizados, durante
.~).
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os ltimos vinte anos, graas a investigaes diretas, que am-
pliaram o inventrio dos sistemas polticos "exticos" e s pes-
J quisas tericas mais recentes. Para essa tarefa, contriburam am-
plamente os antroplogos e socilogos africanistas; o que justi-
555-0
.. ...
~
fica as inmeras referncias a seus trabalhos .
Este trabalho deseja igualmente destacar as contribuies
.....,~10~/7-/ da antropologia poltica aos estudos que visam a uma melhor de-
~"'::. limitao e a um melhor conhecimento do campo polltico. Defi-
~ ne um modo de marcao e d, assim, uma resposta crtica dos
especialistas, que censuram aos antroplogos poliristas o orienta-
rem seus esforos no sentido de um objeto mal determinado. Exa-
mina a relao entre o poder e as estruturas elementares, que lhe
fornecem seu primeiro fundamento, os tipos de estratificao so-
cial que o tornam necessrio, os rituais que lhe asseguram o arrai-
19 69 ( go no sagrado e intervm em suas estratgias. Essa tentativa no
podia eludir o problema do Estado - e examina longamente os
caracteres do Estado tradicional - , mas revela at onde se torna
Copyright by urgente dissociar a teoria poltica da teoria do Estado. Mostra
Presses Universilaires de France, Paris que as sociedades humanas produzem tdas o poltico e esto
Direitos exclusivos para a lngua portugusa: tdas franqueadas s vicissitudes da histria. Da que se reen-
Difuso Europia do Livro, So Paulo
5
contrem e, de certo modo, se renovem as preocupaes da filo-
sofia poltica.
Essa apresentao da antropologia poltica no excluiu as
tomadas de posio terica. Muito pelo contrrio, representa
a ocasio de se construir uma antropologia dinmica e crtica
sbre um dos terrenos que se afiguram mais propcios sua
edificao. Nesse sentido, o livro retoma, em nvel mais alto de
generalidade, as preocupaes definidas no curso de nossas in- CAP1TULO I
vestigaes efetuadas no domnio africanista. Considera as socie-
dades polticas no s sob o aspecto dos princpios que lhes CONSTRUO DA ANTROPOLOGIA POL1TICA
regem a organizao, mas tambm em funo das prticas, estra-
tgias e manipulaes que elas provocam. Toma em considera-
o a defasagem existente entre as teorias que as sociedades pro-
duzem e a realidade social, aproximativa e vulnervel, que re- A antropologia poltica surge, ao mesmo tempo, como pro-
sulta da ao dos homens - de sua poltica. Pela prpria na- jeto - antiqssimo, porm sempre atual - , e como especia-
tureza do objeto ao qual se aplica, pelos problemas que encara, lizao da pesquisa antropolgica, de constituio tardia. Sob
a antropologia poltica adquiriu incontestvel eficcia crtica. Para o primeiro aspecto, ass~gura a ultrapassagem das experincias e
concluir, recordamo-lo: esta disciplina possui agora uma virtude doutrinas polticas particulares. Tende assim a fundar uma ci-
corrosiva cujos efeitos principiam a sentir certas teorias estabe- ncia do poltico, que encara o homem sob a forma do homo
lecidas. Ela concorre, dessa maneira, para uma renovao do politicus e pesquisa as propriedades comuns a tdas as organi-
pensamento sociolgico, exigida no s pela fra das coisas zaes polticas reconhecidas em sua diversidade histrica e geo-
mas tambm pelo devir das cincias sociais( 1 ). grfica. Nesse sentido, j se encontra presente na Poltica de
Aristteles, que considera o ser humano como ser naturalmente
G.B.
poltico e visa antes ao descobrimento de leis do que defini-
o da melhor constituio concebvel para todo Estado possvel.
Sob o segundo aspecto, a antropologia poltica delimita um campo
de estudos no seio da antropologia social ou da etnologia. En-
trega-se descrio e anlise dos sistemas polticos (estruturas,
processos e representaes) prprios das sociedades consideradas
primitivas ou arcaicas. Assim entendida, uma disciplina re-
centemente diferenciada. R. Lowie contribuiu para a sua cons-
truo ao mesmo tempo que lamentava a insuficincia dos tra-
balhos antropolgicos em matria poltica. Um fato signifi-
cativo: as sesses realizadas nos Estados Unidos em 1962 -
I nternational Symposium on Anthropology - no lhe do aten-
o alguma. Em datas ainda mais recentes, os antroplogos con-
tinuam a passar atestados de indigncia: quase todos reconhecem
( 1) Esta obra, que utiliza os resultados de pesquisas pessoais efe que "desprezaram o estudo comparativo da organizao poltica
tuadas no curso dos dez ltimos anos, deve muito s observaes e su das sociedades primitivas" ( I. Schapera). Da os mal-entendi-
gestes formuladas no seio do "Grupo de Pesquisas em Antropologia e
Sociologia Polticas", cuja direo assumimos. Claudine Vida! e Frandne dos, os erros, as afnnativas enganadoras, que conduziram ex-
Dreyfus, colaboradoras dsse grupo, prestaram ajuda preciosssima, tanto cluso da especializao e do pensamento polticos de grande
na verificao da documentao quanto na reviso do manuscrito. nmero de sociedades.

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De uns quinze anos a esta parte, inverte-se a tendncia. lugar concedido a sse modlo de sociedade poltica no pensa-
Multiplicam-se as investigaes nesse terreno, notadamente na mento marxista e neomarxista constitui prova, alis, da impor-
frica negra, onde mais de uma centena de " casos", observados, tncia dessa contribuio.
podem ser submetidos a um tratamento cientfico. As elabora- Montesquieu, com efeito, o iniciador de um cometimento
es tericas comeam a exprimir os resultados obtidos graas cientfico que definiu, durante algum tempo, as funes da an-
s novas pesquisas. O sbito progresso explica-se tanto pela tropologia cultural e social. Faz um inventrio em que se pa-
atualidade - pela considerao dada s sociedades mutantes tenteia a diversidade das sociedades humanas. Com sse in-
oriundas da descolonizao - quanto pelo devir interno da ci- tuito, recorre aos dados da histria antiga, s "descries" dos
ncia antropolgica. A partir de ento, reconhecem os politi- viajantes, s observaes relativas aos pases estrangeiros e es-
clogos a necessidade de uma antropologia poltica. G. Almond tranhos. Esboa um mtodo de comparao e classificao, uma
faz dela a condio de tda cincia poltica comparativa. R. tipologia; o que o leva a valorizar o domnio poltico e identifi-
Aron constata que as sociedades chamadas subdesenvolvidas "es- car, de certo modo, os tipos de sociedades segundo os modos
to prestes a fascinar os politiclogo,s desejosos de fugir ao pro- do govrno. Numa perspectiva anloga, a antropologia tentou,
vincialismo ocidental ou industrial". E C. N. Parkinson "come- primeiro, determinar as "reas" das culturas e as seqncias cul-
a a pensar que o estudo das teorias polticas devia ser confiado turais considerando os critrios tcnico-econmicos, os elemen-
aos antroplogos sociais", tos de civilizao e as formas das estruturas polticas( 2 ) . I sso
~sse xito tardio no se verifica sem. contestaes nem am- equivale a fazer do "poltico" um carter pertinente para a di-
bigidades. Para certos fi lsofos - e nomeadamente P. Ri- ferenciao das sociedades globais e das civilizaes; e por vzes,
cceur - , s a filosofia poltica se justifica; na medida em que a conceder-lhe Ufl1 status cientfico privilegiado. A antropologia
o poltico fundamentalmente o mesmo de uma sociedade a ou- poltica aparece sbb o aspecto de uma disciplina que examina
tra, em que a poltica um "alvo" ( tlos) e tem por finalidade sociedades "arcaicas" em que o Estado no est nitidamente cons-
a natureza da cidade.. Trata-se de uma recusa total das cincias ti~do e sociedades em que o Estado existe e apresenta confi-
do fenmeno poltico, que s pode ser refutada, por seu turno, guraes muito diversas. Encara necessriamente o problema
por um exame aprofundado d s te ltimo. As incertezas por do Estado, de sua gnese e de suas expresses primeiras: consa-
muito tempo manifestadas por essas disciplinas, no tocante aos grando uma de suas obras principais a essa questo ( The Origin
seus domnios, seus mtodos e suas finalidades respectivas, no o/ the State, 1927), R. Lowie volta a encontrar assim as preo-
so nada propcias a um empreendimento dessa natureza. No cupaes que absorviam os pioneiros da pesquisa antropolgica.
obstante, cumpre ten~ar reduz-las. Ela tambm confrontada pelo problema das sociedades segmen-
trias, sem poder poltico centralizado, objeto de um debate an-
tigo e sempre renovado. O historiador F. ]. Teggart, freqente-
L SIGNIFICAO DA ANTROPOLOGIA POUTICA mente citado pelos autores britnicos, afirma: "A organizao
1Como disciplina que ambiciona adquirir o estado cientfico, poltica coisa excepcional, caracterstica apenas de certos gru-
a antropologia potica impe-se, a princpio, como modo de re- pos. . . Todos os povos foram durante certo tempo, ou ainda o
conhecimento e conhecimento do exotismo poltico, das "outras" so, o rganizados em base diferente" ( The Processes o/ History,
formas polticas. um instrumento de descoberta e estudo das 1918) . Com trinta anos de distncia, o socilogo americano R.
diversas instituies e prticas que asseguram o govrno d os ho- Maciver continua a admitir que "o govrno tribal difere de
1
tdas as outras formas de govrno" (The W eb o/ Government).
mens, bem como dos sistemas de pensamento e dos smbolos ~ Por diferena essencial ou ausncia do poltico, estando ambas
que as fundam,{ Quando elabora a noo de despotismo oriental
(sugerindo um tipo ideal no sentido de Max Weber), quando mais postuladas que demonstradas, as sociedades que depen
classifica parte as sociedades que ela define e pe em evidncia (2) J. H . Stewart precisa a sse respeito: "A estrutura scio
tradies polticas diferentes das da Europa, situa-se Montes- -polltica presrn-se ela mesma classificao e mais nltidnmente mani
quieu entre os primeiros fundadores da antropologia poltica. O festa do que os demais aspectos da cultura."

8 9
dem do estudo antropolgico situam-se parte. Dicotomias su- situao atual das sociedades polticas exticas nos induz a exa-
mrias pretendem exprimir essa posio: sociedades sem organi- minar, numa perspectiva dinamista, as relaes entr organiza-
zao poltica - sociedades com organizao poltica, sem Esta- es polticas tradicionais e organizaes polticas modernas, en-
do - com Estado, sem histria ou com hist6ria repetitiva - tre tradio e modernismo; alm disso, submetendo as primeiras
com histria cumulativa etc. Tais oposies so enganosas; criam a uma verdadeira prova, ela requer a seu propsito, uma viso
um corte falsamente epistemolgico, embora a velha distino en- nova e mais crtica. A confrontao ultrapassa o estudo da di-
tre sociedades primitivas e sociedades civilizadas tenha marcado a versidade e da gnese das formas jurdicas, suscita tambm o
antropologia poltica desde o instante do seu nascimento. Adi- problema do seu relacionamento generalizado, de suas incompa-
ando o estudo metdico dos "sistemas primitivos de organizao tibilidades e antagonismos, de suas adaptaes e mutaes.
poltica", os antroplogos possibilitaram as interpretaes nega-
tivas: as dos tericos estranhos sua disciplina, que negam . a
existncia de tais sistemas. 2. ELABORAO DA ANTROPOLOGIA POL1TICA
A evocao dessas questes sugere as /inatidades principais
a que pde visar a antropologia poltica, e continuam a defini-la: Se a antropologia poltica se define, em primeiro lugar,
pelo considerao do exotismo poltico e pela anlise compa-
a) Uma determinao do polti.2__Su_e-1}9 . liga ste lti-
mo apenas s sociedades chamashistricas, nem r existncia rativa a que conduz, suas origens podem ser tidas como remo-
tas. A despeito das sugestes retomadas em diversas pocas,
de um aparelho estatal. , ri . 1 ,'_.
elaborou-se com lentido; seu nascimento retardado tem razes
b) Uma elucidao dos processos de formao e transfor- que em parte lhe explicam as vicissitudes.
mao dos sistemas polticos por meio de uma pesquisa paralela
a) Os precursores. - Reconstituindo o itinerrio de sua
do historiador; evitando-se de um modo geral a confuso do
cincia, os antroplogos descobrem amide os marcos afastados
"primitivo" e do "primeiro", o exame dos testemunhos que re-
que constitbem prova do carter permanente (e inelutvel) de
~.
montam ao tempo dos primrdios (da "verdadeira juventude
suas preoctlpaes fundamentais. M. Gluckman invoca Arist-
do mundo", segundo a frmula de Rousseau), ou que do conta teles: seu "tratado do govrno", sua busca das causas que pro-
das transies, permanece privilegiado.
vocam a degradao dos governos estabelecidos, sua tentativa de
e) Um estudo comparativo, que abrange as diferentes determinar as leis da mudana poltica. D. F. Pocock evoca a
expresses da realidade poltica, no mais dentro dos limites de ateno j concedida por Francis Bacon s provas relativas s
uma histria particular - a da Europa, mas em tda a sua ex- sociedades diferentes ou "selvagens". Lloyd Fallers recorda que
tenso histrica e geogrfica. Nesse sentido, a antropologia po- Machiavel - em O Prncipe - distingue duas espcies de go-
ltica quer-se antropologia na plena acepo do trmo. Ela con- vrno que prefiguram dois dos tipos ideais diferenciados por
tribui, assim, para reduzir o "provincialismo" dos politiclogos, Max Weber na sua sociologia poltica: o "patrimonialismo" e o
denunciado por R. Aron, para construir "a histria mundial do "sultanismo".
pensamento poltico" almejada por C. N. Parkinson. , todavia, entre os criadores do pensamento poltico do
Sobrevindas nas sociedades em vias de desenvolvimento, as sculo XVIII que convm procurar os iniciadores do tentame
mutaes emprestam um sentido suplementar aos tentames con- antropolgico. O precursor privilegiado continua sendo Montes-
jugados da antropologia e da sociologia poltica. Permitem o quieu. Sublinha-o D. F. Pocock reportando-se ao Esprito das
estudo, atual e no retrospectivo, dos processos que asseguram a Leis: " a primeira tentativa sria de inventrio da diversidade
passagem do govrno tribal e do Estado tradicional ao Estado da sociedade humana, no intuito de classificar e comparar estas
moderno, do mito doutrina e ideologia polticas. Eis a um ltimas, a fim de estudar no seio da sociedade o funcionamento
momento propcio ao estudo, uma dessas pocas "charneiras" solidrio das .instituies''(l1 ). Visto que as sociedades se defi-
que Saint-Simon procurava ao interpretar a revoluo industrial,
a formao de um nvo tipo de sociedade e de civilizao. A (3) D. F. PococK, Social A11thropology, Londres, 1961.

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nem pelas suas formas de govrno, essa contribuio prepara o eia: procurar o processo de formao das classes sociai~ e do Es-
advento da sociologia e da antropologia polticas. Entretanto, tado por dissoluo das comunidades primitivas; determinar as
h mais alguma coisa para se encontrar do que essa prefigurao caractersticas de uma sociedade "asitica", que parece particular.
e mais alguma coisa para se reter do que a definio de uma A tentativa encerra certa contradio interna, sobretudo se se
forma poltica destinada a um xito cientfico protelado: o "des- encarar a contribuio de F . Engels. ste ltimo trata a his-
potismo oriental". Segundo a frmula de L . Althusser, Mon- tria ocidental como representativa do desenvolvimento geral da
tesquieu provoca "uma revoluo no mtodo"; parte dos faros: humanidade, introduzindo assim uma viso unitria do devir das
"as leis, os costumes e os diversos usos dos povos da Terra"; ela- sociedad~s e das civilizaes. Por outro lado, na prpria medida
bora as noes de tipos e leis; prope um classificao morfol- em que a sociedade "asitica" e o Estado que pode reg-la so
gica e histrica das sociedades - vistas sobretudo, e impor- considerados parte, ela se acha de certo modo excluda da his-
tante no o esquecer~ como sociedades polticas. tria - condenada estagnao relativa, imutabilidade. Essa
Rousseau mais freqentemente considerado filsofo po- dificuldade subsiste no seio das primeiras pesquisas antropolgi-
ltico merc do Discurso sbre a Desigualdade e do Contrato cas: de uma parte, visam estas ao estudo das gneses. dos pro-
Social. Sua contribuio nem sempre foi corretamente avaliada cessos de formao e de transformao, ao mesmo tempo que
pelos especialistas da sociologia e da antropologia polticas. Ela, admitem ser quase impossvel "descobrir a origem das institui-
contudo, no se reduz ao contrato hipottico pelo qual o gnero es primitivas" (Fortes e Evans-Pritchard); de outra parte. in-
humano sai do estado "primitivo" e muda sua maneira de ser, teressam-se pelas formas mais especficas d as sociedades e das ci-
argumentao que C. N. Parkinson denomina "retrica do s- vilizaes, em detrimento no raro do exame dos caracteres co-
culo 'V'III " e "senilidade" . Sem abandonar a busca impossvel muns e dos processos gerais que contriburam para a :;ua formao.
das origens, Rousseau considera cientificamente os usos dos "po- b) Os primeiros antroplogos. - Foi sobretudo sob o as
vos selvagens" e tem a intuio de suas dimenses histricas e pecto de sua gnese que les consideraram os fenmenos polticos,
culturais. Retoma por sua conta o relativismo do Esprito das com to evidente discrio que se lhes pde negar o intersse
Leis e reconhece que o estudo comparativo das sociedades per- pelo assunto. Max G luckman denuncia uma carncia total: "Ne-
mite que se compreenda melhor cada uma delas. Elabora uma nhum dos primeiros antroplogos, nem mesmo Maine, se o rei-
interpretao em trmos de gnese: a desigualdade e as relaes vindicarmos como antepassado, encarou o problema poltk); tal-
de produo so os motores da histria. Reconhece, ao mesmo vez porque as pesquisas iniciais no terreno da antropologia fs-
tempo, a especificidade e o desequilbrio de todo sistema social, sem consagradas s sociedades em pequena escala da Amrica,
o debate permanente entre a "fra das coisas" e a "fra da da Austrlia, da Oceania e da ndia."
legislao". O s temas do Discurso prefiguram, s vzes, a an- Sem embargo disso, a referncia aos pioneiros freqente.
lise de F. Engels ao elucidar "a origem da famlia, da proprie- A Sir Henry M;iine, h pouco evocado e amide esquecido, autor
d ade privada e do Estado". da clebre obra: Ancient Law ( 1861 ), estudo comparativo das <-
, alis, com Marx e Engels que ressurgem certas correntes 1 instituies indo-europias, que revela duas "revolues" no
1 devir das sociedades: a passagem das sociedades baseadas no
do pensamento poltico do sculo XVIII. A obra dles contm
o esbo de uma antropologia econmica - em que se pe status para as sociedades fundadas no contrato; a passagem das
em evidncia um " modo de produo asitico" - e de uma organizaes sociais centradas no parentesco para as organizaes
antropologia poltica - notadamente com a reconsiderao do dependentes de outro princpio - notadamente o da "contigi-
"despotismo oriental" e suas manifestaes histricas. ~les or- dade local", que define " o fundamento da ao poltica co-
ganizam essa reflexo alicerados numa documentao extica: i mum". Essa dupla distino se encontra na origem de um de-
relatos de viajantes e "descries", escritos relativos a comuni- bate sempre aberto. A referncia mais freqentemente citada
dades aldes e aos Estados das fndias no transcurso do sculo continua a ser , entretanto, a Ancient Society ( 1877) de L. H. ~
XIX, trabalhos dos historiadores e etngrafos. Seu empreendi- '\Morgan, inspirador de F. Engels e pai reverenciado da maior
mento (mais esboado que concludo) obedece a dupla exign- ! parte dos antroplogos modernos. :2le reconhece duas espcies
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de govrno "fundamentalmente distintas" e significativas da evo-


luo antiga das sociedades: "A primeira, na ordem do tempo, tao das teorias exticas do govrno: Beni Prasad. publica a
funda-se nas pessoas e nas relaes puramente pessoais; pode ser sua Theory o/ Government in India em 1927( 4 ). As obras dos
considerada como sociedade (societas). . . A segunda fw1da-se politic6logos comeam a praticar breves incurses antropolgicas;
no territrio e na propriedade; pode ser considerada como Estado assim, a History o/ Political Theories ( 1924) de A. A. Golden-
( civitas). . . A sociedade poltica organizada sbre estrutu- weiser faz nomeadamente aluso ao sistema poltico dos iroque-
ras territoriais, toma em considerao relaes de propriedade e ses da Amdica do Norte.
as relaes que o territrio estabelece entre as pessoas". Esse -D Os primeiros tratados de antropologia conferem lugar limi-
modo de interpretao conduz prticamente a antropologia a pri- tadssimo aos fatos polticos; o de F. Boas (General Anthropo-
var do poltico vasto conjunto de sociedades. Morgan foi vtima logy) reserva um captulo aos problemas do govrno; o de R.
do prprio sistema terico, tomado de emprstimo, nesse caso, Lowie ( Primitive Society) sistematiza as teses do autor e apre-
em parte, aos trabalhos de Henry Maine. Consagrou vrios ca- senta sucinto inventrio dos principais resultados. Mas a revo-
ptulos de sua grande obra "idia de govrno", mas no dei- luo antropolgica determinante a da g~eJ.21..0, quan-
xou de negar a compatibilidade do sistema dos cls (sociedade do se multiplicam os estudos de campo . e as elaboraes teri-
primitiva) com certas formas de organizao essencialmente po- cas ou metodolgicas que dles resultam. As pesquisas consa-
lticas (aristocracia, monarquia). Suscitou tambm uma contro- gradas s sociedades scgmentrias (chamadas "sem Estado"),
vrsia, que renasce a todo instante no seio da teoria antropol- s estrutura-;-Cloparenteso- e -aSinodelos de relaes que re-
gica. Em 19.56, I. Schapera retoma-a mais uma vez em seu gem estas ltimas, conduzem a uma delimitao melhor do cam-
livro: Government and Politics in Tribal Societies. po poltico e melhor apreenso da diversidade de seus aspectos.
c) Os antroplogos politistas. - depois de 1920 que se no terreno africanista que se realizam os progressos mais
elabora uma antropologia poltica diferenciada, explcita e no rpidos; as sociedades submetidas investigao organizam-se em
mais implcita. Parte da problemtica antiga, mas explora os escala maior; nelas se manifesta mais nitidamente do que nas
materiais novos decorrentes da pesquisa etnogrfica. Volta a microssociedades "arcaicas" a diferenciao das relaes de pa-
discutir o Estado, sua origem e suas expresses primitivas, ques- rentesco e das relaes propriamente polticas. Em 1940, pu-
to j retomada por Franz Oppenheimer no princpio do sculo blicam-se trs obras, hoje clssicas. Duas delas, que se devem
(Der Staat, 1907). a E. E . Evans-Pritchard, expressam os resultados de pesquisas
diretas e comportam novas implicaes tericas. The Nuer, li-
Com alguns anos de intervalo, publicam-se dois estudos im- vro que apresenta os traos gerais de uma sociedade niltica,
portantes, que correspondem mesma preocupao. o de w. c. revela, ao mesmo tempo, as relaes e instituies polticas de
MacLeod, que utiliza a documentao reunida pelos etngrafos um povo aparentemente d esprovido de govrno; demonstra a
americanistas: The Origin of 't he State Reconsidered in the possibilidade de existncia de uma "anarquia ordenada". The
Light of the Data Aboriginal North America ( 1924 ) . O de R . Political System o/ the Anuak exclusivamente um estudo de an-
A. Lowie - The Origin of the State ( 1927) - que determi- tropologia poltica que versa sbre um povo sudans, vizinho dos
na o papel respectivo dos fatres internos (que provocam a di- nuer, que elaborou duas formas contrastadas e concorrentes de
ferenciao social) e dos fatres externos (que resultam da govrno dos homens. A terceira obra uma coletnea coletiva,
conquista) na formao dos Estados. So os produtos de ten- dirigida por E . E. Evans-Pritchard e M. Fortes: A/rican Politi-
tativas que se querem cientficas, estribadas em fatos, e niti- cal Systems. Obedece a uma exigncia comparatista, apresentan-
damente distintas dos empreendimentos da filosofia poltica. O do "casos" nitidamente diferenciados; precedido de uma intro-
problema das origens tambm focalizado por Sir J ames G. Pra- duo terica, prope o esbo de uma tipologia; apreciado
zer, que encara as relaes entre magia, religio e realeza, tor- P?r M. Gluckman como a primeira contribuio que visa a dar
nando-se assim o iniciador dos trabalhos que elucidam a rela-
o entre o poder e o sagrado. Abrem-se novos terrenos de ( 4) No correr dos anos vinte, multiplicam-se os estudos consagra-
pesquisa; alguns vo desaguar no reconhecimento e na interpre- dos ao pensamento poltico dos hindus; evoquemos os de U. Ghostal
(1923), Ajir Kumar Sen (1926) e N. C. Bandyopadhaya (1927).
14
2
1.5
r-

um status cientfico antropologia poltica. verdade que os


responsveis pela obra marcam suas distncias em relao aos ciado a estas ltimas. E impe um exame mais acurado .das ques-
"filsofos do poltico", menos preocupados em "descrever" do tes de mtodo. "

que em "dizer qual o govrno que os homens deveriam adotar".


bst visto q ue essa ahrmao suscita reservas, mas no h um
3. MTODOS E TEND~NCIAS DA ANTROPOLOGIA POL1TICA
especialista que no se manifeste devedor em relao aos dois
grandes antroplogos . Os mtodos no se diferenciam, no incio, dos que caracte-
D epois de 1945, o nmero dos africanistas poliristas aumen- rizam o conjunto do tentame antropolgico. Tornam-se mais
ta rpidamente. Seus estudos, primeiro que tudo, so fruto especfios quando a antropologia poltica, implcita ainda, ven-
de intenso trabalho realizado no campo. les estudam, ao mes- tila problemas que lhe so prprios: o processo de formao das
mo tempo, as sociedades segmentrias (Fortes, Middleton e Tait, sociedades estatais, a natureza do Estado primitivo, as formas
Southal, Balandier) e as sociedades estatais (Nade!, Smith, Ma- do poder poltico nas sociedades de govrno mnimo etc. Adqui-
quet, Mercier, Apter, Beattie). Induzem investigaes tericas rem tda a sua originalidade desde o instante em que a antro-
e snteses regionais, que confrontam sistemas de parentesco; as- pologia poltica se torna um projeto cientfico que visa a um
sim, no que concerne s sociedades de linhagem, 1'ribes Without objetivo e a finalidades bem determinadas . Sofrem ento a in-
Rulers, publicado em 1958 sob a direo de Middleton e Tait; e fluncia das sociologias polticas estabelecidas - a de Max We-
no que respeita aos Estados da regio oriental interlacustre, ber ou, mais raramente, a de Marx e Engels (por exemplo, no
Primitive Government, publicado em 1962 por L. Mair. O li- caso de Leslie White). So beneficiados, no obstante, pelos
vro de I. Schaperl,l, Government and Politics in Tribal Societies progressos que realiza a antropologia geral.
(1956), tem um alcance geral, como o sugere o prprio ttulo, Tais mtodos caracterizam-se pelos instrumentos a que re-
embora se funde exclusivamente nos exemplos tirados da fri- correm, pelos problemas a que se aplicam. No se definem su-
ca Meridional. Examina os mecanismos que asseguram o funcio- ficientemen te quando se opem os trabalhos tericos, que cons-
namento dos governos primitivos e elucida certos problemas de troem sua rea de estudos fundados na contribuio das pesqui-
terminologia. Quanto s pesquisas mais recentes, orientadas sas de campo, aos trabalhos que se limitam elaborao imedia-
pelas situaes decorrentes da independncia, estas estabelecem to dos dados resultantes da pesquisa direta. Convm estabele-
juno entre a antropologia poltica e a cincia poltica ( Apter, cer um inventrio sumrio dsses mtodos, antes de avaliar-lhes
Coleman, Hodgkin, Potkhin, Ziegler), mostrando a necessidade a eficcia cientfica no reconhecimento do campo poltico.
de uma cooperao interdisciplinar. a) O tentame gentico. - , ao mesmo tempo, o primeiro
Fora do terreno africanista, uma obra domina a literatura na histria da disciplina e o mais ambicioso. Suscita os proble-
especializada; a que E . R . Leach consagrou s estruturas e organi- mas de origem e "evoluo" a longo prazo: origem mgica ou
zaes polticas dos cachins da Birmnia: Poltica! Systems of e religiosa da realeza, processo de constituio do Estado primi-
H ighland Burma ( 19 54). sse estudo valoriza o aspecto pol- .! tivo, passagem das sociedades construdas sbre o "parentesco"
tico dos fenmenos sociais. D epois de Nade! (e de seus prede- para as sociedades polticas etc. ilustrado por uma srie de
cessores), identificam-se a sociedade e a "unidade poltica", em- obras - desde as dos pioneiros at o estudo histrico de W.
bora as estruturas sociais sejam encaradas com referncia a "idias C. MacLeod: The Origin and History o/ Politics ( 1931 ). En-
relativas distribuio do poder entre pessoas e grupos de pes- contra de certo modo seu resultado nas pesquisas etnolgicas
soas". E. R. Leach elabora - e essa sua principal contribui- que, inspiradas pelo marxismo, lhe associam uma concepo dia-
o - um estruturalismo dinmico, prenhe de teis sugestes ,) ltica da histria das sociedades.
antropologia poltica. Mostra a instabilidade relativa dos equil- ' b) O tentame funcionalista - Identifica as instituies po-
brios scio-polticos ("equilbrios mveis", segundo a frmula de lticas, nas sociedades chamadas primitivas, a partir das funes
Pareto), a incidncia das "contradies", a defasagem entre o t assumidas. Segundo a expreso de Radcliffe-Brown, leva a en-
sistema das relaes sociais e polticas e o sistema de idias asso- carar a "organizao poltica" como aspecto da "organizao to-
16
17
tal da sociedade". Com efeito, a anlise coloca em presena politiclogo D. Easton afirma que o objeto dessa disciplina per-
uma das outras instituies propriamente polticas (como o apa- manece mal definido porque "inmeros problemas conceituais
relho da realeza) e instituies multifuncionais, utilizadas cm no foram resolvidos". Uma das iniciativas mais aprofundadas
certas circunstncias para fins polticos (como as "alianas" ins- a de M. G. Smith, que tenta estabelecer com rigor as noes
tauradas entre os cls ou as linhagens) . Bsse tpo de tentame de base: ao poltica, competio, poder, autoridade, adminis-
permite definir as relaes polticas, as organizaes e sistemas trao, cargo etc.; tanto mais til (pelos resultados) quanto
que elas constituem, mas pouco contribuiu para elucidar a natu- encara a "ao poltica" de maneira analtica, a fim de assinalar
reza do fenmeno poltico. Bste geralmente caracterizado por a parte comum a todos os sistemas. O lxico dos conceitos-chave
dois grupos de funes: as que fundam ou mantm a ordem so- continua a ser, no obstante, mais fcil de se redigir que de se
cial, organizando a cooperao interna ( Radcliffe-Brown); as que carregar de contedo.
garantem a segurana assegurando a defesa da unidade poltica. A elaborao dsses conceitos deve ser completada pelo
c) O tentame tipolgico. - Prolonga o precedente. Visa estudo sistemtico das categorias e teorias polticas indgenas,
determinao dos tipos de sistemas polticos, classificao das sejam estas ltimas explcitas ou implcitas, e sejam quais fo-
formas de organizao da vida poltica. A existncia ou no do rem as dificuldades opostas sua traduo. A lingstica , as-
Estado primitivo parece fornecer um primeiro critrio de dife- si m, um dos instrumentos necessrios antropologia e sociolo-
renciao: o que prevalece em A/rican Political Systems. Essa gia polticas. No se poderia ignorar o fato de que as sociedades
interpretao dicotmica hoje constestada. De fato, pode-se que dependem da primeira dessas duas disciplinas impem a
construir uma srie de tipos que se estendem dos sistemas de elucidao das teorias que as explicam e das ideologias que as
govrno mnimo at os sistemas de Estado nltidamente constitu- justificam. A. Southall, J. Beattie e G. Balandier sugeriram os
do; progredindo de um tipo para os outros, o poder poltico se meios que se devem empregar para construir os sistemas que
diferencia cada vez mais, organiza-se de maneira mais complexa pem de manifesto o pensamento poltico indgena.
e centraliza-se. A simples oposio entre as sociedades segmen- e) O tentame estruturalista. - Substitui o estudo gentico
trias e as sociedades estatais centralizadas parece tanto mais con- ou funcionalista pelo estudo do poltico efetuado a partir de
testvel quanto o africanista A. Southall mostrou a necessidade modelos estruturais. O poltico visto sob o aspecto das rela-
de se introduzir pelo menos uma terceira categoria: a dos Esta- es formais, que expem as relaes de poder realmente instau-
dos segmentrios. radas entre os indivduos e entre os grupos. Se nos ativermos
Alm dessa crtica, o prprio mtodo psto em dvida; interpretao mais simples, as estruturas polticas - como tda
a tal ponto que a tipologia s vzes se compara a uma v "tau- estrutura social - so os sistemas abstratos que revelam os
tologia" (E. R. Leach) . Conviria ao menos no confundir e princpios que unem os elementos constituivos das sociedades
misturar as tipologias "descritivas" e as tipologias "dedutivas" polticas concretas. Num artigo estimulante, consagrado "es-
(D. Easton) . Importaria no eludir a principal dificuldade: trutura do poder entre os hadjera'i( G), grupo d e populaes do
os tipos definidos so "imveis"; e, segundo a vigorosa frmula Chade, J. Pouillon precisa e ilustra uma das possibilidades do
de Leach, "j no podemos satisfazer-nos por mais tempo com mtodo estruturalista aplicado ao campo da antropologia poltica.
tentativas que estabelecem uma tipologia de sistemas fixos". A aplicao incide sbre um conjunto de microssociedades que
d) O tentame terminolgico. - Uma primeira marcao e apresentam ao mesmo tempo parentescos (o nome geral -
uma primeira classificao dos fenmenos e sistemas poHticos re- hadjera'i - os evoca) e variantes significativas, notadamente no
dundam necessriamente em tentativa de elaborao das catego- tratamento do "poder". Dupla condio, a presena de elemen-
rias fundamentais. Tarefa difcil, que requer, previamente, pre- tos comuns e a diferenciao na disposio dstes ltimos,
cisa delimitao do campo poltico( 5 ). Est longe de ter sido necessria tentativa; permite que se construa, em dois graus,
concluda. Num ensaio que versa sbre antropologia poltica, o
(6) J. PouILLON, La structure du pouvoir chez les Hadjerai (Tchad),
(5) Ver o captulo II: "Terreno do poltico". cm L'Homme, setembro-dezembro de 1964.

18 19

j
"sistemas" que correspondem ao conjunto das moralidades de
organizao scio-poltica e um "sistema dos sistemas" - o que nmica das estruturas tanto quanto o sistema das relaes que as
se considera capaz de definir o poder hadjera'i. Da, os dois mo- constituem: isto , tomar em considerao as incompatibilidades,
as contradies, as tenses e o movimento inerente a tda socie-
mentos do estudo: primeiro tempo, localizao das "relaes es-
truturais internas de cada organizao considerada como um sis- 1
~
dade. Impe-se tanto mais em antropologia poltica quanto o
terreno poltico aqule em que estas ltimas se apreendem
tema"; segundo tempo, interpretao do conjunto das organiza-
es estudadas como "se fsse produto de uma combinatria". melhor e em que a histria imprime mais nltidamente sua marca.
No caso em apro, o mtodo pe sobretudo em destaque as E. R. Leach contribuiu diretamente para a elaborao dsse
combinaes diferente (equivalncia, diferenciao parcial, acen- tentame, depois de haver buscado as razes de seu aparecimento
tua7o varivel) dos podres relig1oso e poltico, o jgo de uma tardio. Implica a influncia dominante de Durkheim - em de-
lgica que se realiza sob formas diversas no interior da mesma trimento da influncia de Pareto ou Max Weber - permitindo
estrutura global. As variantes podem assim mostrar os "estados" uma concepo que acentua os equilbrios estruturais, as unifor-
da mesma estrutura. midades culturais, as formas de solidariedade; de tal sorte que
Aplicado ao estudo dos sistemas polticos, o tentame estru- as sociedades portadoras de conflitos aparentes e franqueadas s
turalista suscita dificuldades que lhe so prprias em nvel mais mudanas se teriam tornado "suspeitas de anomia". Denuncia
geral. E nomeadamente as que considera E. R. Leach, estrutu- os "preconceitos acadmicos" e o etnocentrismo dos antroplo-
ralista moderado, no estudo sbre a sociedade poltica cachim. gos que eliminaram alguns dados de fato para tratar apenas
Partindo do fato evidente de que as estruturas elaboradas pelo das sociedades estveis, no ameaadas pelas contradies inter-
antroplogo so modelos que existem apenas como "construes nas e isoladas no interior de suas fronteiras. Em suma, Leach
lgicas", impe a formulao de uma primeira pergunta: como nos incita a tomar em considerao o ,contradi1rio, o co_nfli-
ter a certeza de que o modlo forma l o mais adequado? Por t\!.Q_SO o aproximativo e o relacional externo. ssa orientao
outro lado, Leach examina uma dificuldade mais essencial. "Os se r~necessrro progresso c:lartrpologia poltica, pois o
sistemas estruturais, tais como os antroplogos os descrevem, so poltico se define em primeiro lugar pela defrontao dos inte-
sempre sistemas estticos"; so modelos da realidade social que rsses e da competio.
apresentam um estado de coerncia e equilbrio acentuado, quan- Sob o impulso de Max Gluckman, os antroplogos da es-
do a realidade no tem o carter de um todo coerente, pois encer- cola de Manchester orientam suas pesquisas no sentido de uma
ra contradies, revela variaes e modificaes de estruturas. No interpretao dinmica das sociedades. G1uckman examinou a
caso particular da organizao poltica cachim. Leach localiza o natureza das relaes existentes entre o "costume" e o "confli-
fenmeno de oscilao entre dois plos - o tipo "democrtico" to" ( Custom and Conflict in A/rica, l 955), a "ordem" e a "re-
gumlao( 7 ) e o tipo "aristocrtico"' shan - , a instabilidade do belio" ( Order and Rebellion in Tribal A/rica, 1963). Su:i
sistema e os ajustamentos variveis da cultura, da estrutura scio- contribuio diz respeito, ao mesmo tempo, teoria geral das
poltica e do meio ecolgico. O rigor de vrias anlises estrutu- sociedades tradicionais e arcaicas e ao mtodo da antropologia
ralistas aparente e ilusrio. Explica-se por uma condio ne- poli ica. ~ste ltimo encontra sugestes em sua teoria da rebe-
cessria, mas amide disfarada: "A descrio de certos tipos liio e em seus estudos consagrados a certos Estados africanos.
de situao irreais. a saber, a estrutura de sistemas de equil- A rebelio vista como processo permanente, que influi de ma-
brios" (E. R. Leach).
neira constante nas relaes polticas, ao passo que o ritual, de
f) O tentam e dinamista. - Completa de um lado o prece- um lado. encarado como meio de exprimir os conflitos e ul-
dente, corrigindo-o em alguns pontos. Tenciona apreender a di- trapass-los afirmando a unidade da sociedade. O Estado afri-
. cano .tr~diciona~ p~~~s~e por.tad_or <k__uffi-eonte~
( 7) Todos os trmos tirados das Hnguas vernnculares so transcri- organizada - -rmrahzada - que OOntr.ihui::tesJ)nr.ririuten~
tos segundo um sistema muito simplificado: uma letra representa sempre o do sistema que-para-a-sua -modificao; -instabilidade rela-
um som; u = u, = i (o som do u em francs); o til assinala a nasa- tiva e a rebelio controlada seriam, assim, as manifestaes nor-
lizao: = om.
mais de processos polticos prprios dsse tipo de Estado. Como
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21
se v, a novao terica real; mas no conduzida at o seu trica e do conhecimento regido por ela: a histria prblica (fixa-
trmino. Max Gluckman reconhece ~a dinmica interna como da nos traos gerais e relativa a tda uma entidade tnica) coe-
constitutiva de tda sociedade, porm lhe reduz o alcance modi- xiste com a histria privada (definida no pormenor, sujeita a
ficador. Ela tomada em considerao - assim como os efei- deformaes, que se refere a grupos particulares e a seus inte-
tos resultantes das "condies externas" - mas inscreve-se numa rsses espedficos). Um estudo de Ian Cunnison levado a cabo
concepo da histria que liga as sociedades dependentes da an- entre os habitantes de Luapula, na frica Central, proporciona
tropologia a uma histria considerada repetitiva. uma ilustrao concreta. Define a situao respectiva das duas
Essa interpretao provoca um debate ao qual no h fugir, modalidades da histria africana: no plano da histria chamada
e cuja importncia se manifesta, alis, pelo intersse crescente impessoal, esto associados o tempo e a mudana; no plano da
concedido s anlises antropolgicas de esprito histrico e pela histria chamada pessoal, o tempo abolido e as modificaes
multiplicao dos ensaios tericos que a avaliam. Aps longo havidas por nulas - as posies e intersses dos grupos so,
perodo de descrdito, que se explica pelas ambies desmesura- de certo modo, fixados. Essa anlise mostra, por outro lado, at
das da escola evolucionista, pelas ingenuidades da escola difu- que ponto os luapulas tm conscincia do papel do acontecimen-
sionista e pela preveno negativa da escola funcionalista, essas to no devir de sua sociedade e adquiriram o sentido da causali-
questes voltam a encontrar lugar de relvo no campo da pes- dade histrica; para les, esta ltima no depende da ordem so-
quisa antropolgica. Um pequeno trabalho de E. E. Evans~ brenatural, pois os acontecimentos so principalmente sujeitos
-Pritchard ( Anthropo!ogy and History, 1961) contribui para a vontade dos homens.
reabilitao da histria. O debate s encontrar sua concluso
quando se comear a distinguir sem riscos de confuso: os meios
do conhecimento histrico, as formas assumidas pelo devir his-
1 A ligao entre histria e poltica aparente, at no caso das
. sociedades abandonadas s disciplinas antropolgicas. A partir do
instante em que as sociedades j no so vistas como sistemas
trico e as expresses ideolgicas que recobrem a histria real. imveis, o parentesco essencial de sua dinmica social e de sua
Para a antropologia poltica, a elucidao das relaes existentes ' histria j no pode ser desconhecido. Outra razo se impe
entre sses trs registros condio necessria. com maior fra ainda: os graus da conscincia histrica acham-
Num terreno que durante muito tempo se considerou alheio -se em correlao com as for mas e o grau de centralizao do
histria - o das sociedades e civilizaes negro-africanas - , poder poltico. Nas sociedades segmentrias, os nicos guar-
os trabalhos recentes comeam a demonstrar a falsidade das in- dies do saber que tem por objeto o passado so geralmente
terpretaes demasiado estticas. A realidade da histria afri- detentores de poder. Nas sociedades estatais. a conscincia his-
cana, manifestada por suas incidncias sbre a vida e a morte trica parece mais viva e mais extensa . , alis, no seio destas
das sociedades polticas e das civilizaes negras, j no pode ltimas que se apreende, com nitidez, a utilizao da histria
ser ignorada. Tomando em considerao essas dimenses, re- ideolgica para finalidades de estratgia poltica; J. Vansina re-
velam as pesquisas que a conscincia histrica no surgiu por velou-o perfeitamente a propsito do antigo Ruanda. Resta ain-
acidente, em conseqncia das provaes da colonizao e das da lembrar que o encaminhamento dos pases colonizados para
transformaes modernas; mostram - desmentindo o ponto de a independncia ps a servio dos nacionalismos uma verdadeira
vista de J.-P. Sartre - que no foi apenas uma histria estran- histria militante. Foi, portanto, merc de uma necessidade que
geira que se "interiorizou". Em seu estudo do Nupe (Nigria), se tornou manifesta que a teoria dinmica das sociedades, a an-
S. F. Nadel distingue dois nveis de expresso da histria (o tropologia e a sociologia polticas e a histria foram levadas a
da histria ideolgica e o da histria objetiva) e verifica que unir seus esforos. E sse encontro empresta nvo vigor pre-
os nupes posuem uma. conscincia histrica (chama-lhes histori- viso de Durkheim: "Estamos convencidos. . . de que dia vir
cally minded), que opera sbre cada um dos dois registros( 8 ). em que o esprito histrico e o esprito sociolgico diferiro
Novas pesquisas confirmaram essa dualidade da expresso his- apenas por nuanas".

( 8) Ver A Black Byzantium, Londres, 1942.

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diversos antroplogos - que cercas sociedades primitivas so


desprovidas de organizao poltica?

1. MAXIMALISTAS E MINIMALISTAS

Fundamentada por pesquisas diretas, a informao etnogr-


CAP1TULO II fica revela grande diversidade de formas polticas "primitivas";
quer se trate do domnio americano - desde os bandos de es-
O TERRENO D O POLTICO quims at o Estado imperial dos incas do Peru - , quer se
trate do domnio africano - desde os bandos de pigmeus e ne-
grilhos at os Estados tradicionais, alguns dos quais, como o
A antropologia poltica viu-se, desde o princpio, confron- Imprio Mossi e o Reino de Ganda, ainda subsistem. Se essa
tada com os debates to essenciais existncia da filosofia pol- variedade exige classificaes e tipologias, impe, primeiro que
tica que a colocaram em perigo a tal ponto que R. Polin, entre tudo, a questo prvia da marcao e delimitao do campo po-
outros, mostra a necessidade e a urgncia de apresentar-lhe a ltico. Nesse sentido, opem-se dois campos: de um lado, os
"definio" moderna e a "defesa". Em suas ambies extre- maximalistas; de outro, os minimalistas. _Q__p~im~o, cujas re-
mas, as duas disciplinas colimam atingir a prpria essncia do ferncias s antigas e ainda reverenciadas, pocrerja ter por d i-
poltico sob a diversidade das formas que o tornam manifesto. visa a afirmao de Bonald: no existe sociedade sem govrno.
Suas relaes, no obstante, parecem assinaladas pela ambigi- J a Poltica de Aristteles encara o homem como um ser "natu-
dade. Os primeiros antroplogos denunciaram o etnocentrismo ralmente" poltico e identifica o Estado com o agrupamento so-
da maioria das teorias polticas: R. Lowie v nestas uma refle- cial que, abrangendo todos os outros e ultrapassando-os em ca-
xo principalmente centrada no Estado, que recorre concep- pacidade, pode existir definitivamente por si mesmo. ~sse modo
o unilateral do govrno das sociedades humanas. Nesse senti- de interpretao, em seu resultado extremo, leva a assimilar a
do, a filosofia poltica identifica-se com a filosofia do Estado e unidade poltica sociedade global. Assim, em seu estudo sbre
no se ajeita com os dados resultantes do estudo das sociedades os fundamentos da antropologia social, escreve S. F. Nadei:
"primitivas". Os antroplogos modernos opem o carter cien- "Quando se examina uma sociedade, encontra-se a unidade pol-
tfico de sua pesquisa ao carter normativo das filosofias polti- tica e, quando se fala na primeira, considera-se de fato esta lti-
cas, a validade de seus resultados s concluses no provadas dos ma"; de tal sorte que;is instituies polticas so as que assegu-
tericos. Se essas crticas no bastaram a dar antropologia po- ram a direo e manuteno "do mais extenso dos grupos coleti-
ltica fundamentos menos vulnerveis, serviram, todavia, causa vos, isto , a sociedade". E. R'. Leach retm essa assimilao e
dos politiclogos radicais, como a de C. N. Parkinson, que quer aceita implkitamente a igualdade estabelecida entre a sociedade
afastar stes ltimos dos "caminhos batidos" e os incita a cons- e a unidade poltica definida por sua capacidade mxima de
tituir "uma hist6ria mundial do pensamento poltico". Seu pro- incluso.
jeto junta-se, de certo modo, exigncia dos especialistas, que Algumas das anlises funcionalistas no contradizem essa
pretendem fazer da antropologia poltica uma verdadeira cincia ampla acepo do poltico. Quando I. Schapera define a orga-
comparativa do govrno. ~sse projeto comum, de um conheci- nizao poltica como o "aspecto da organizao total que asse-
mento que se deseja objetivo, e de uma desocidentalizao dos gura o estabelecimento e a manuteno da cooperao interna
dados, no elimina as consideraes iniciais a tda filosofia pol- e da independncia externa", estabelece o parentesco, pela se-
tica. Como identificar e qualificar o poltico? Como "constru- gunda dessas funes, entre sua noo do poltico e as precedentes.
-lo" se le no uma expresso evidente da realidade social? '. ~ minimalistas mostram-se negativos ou ambguos no to-
Como determinar-lhe as funes especficas se se admite - com cant atribuio de um govrno a tdas as sociedades pri miti-
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25
vas. Muitos hostoriadores e socilogos se encontram entre les; da distino rgida estabelecida entre "sociedades de Estado" e
exceto Max Weber, que soube lembrar a anterioridade da pol- "sociedades sem Estado". Mas essa interpretao tambm con-
tica cm relao ao Estado, o qual, longe de se confundir com testada, notadamente por D. Easton, em seu artigo consagrado
ela, no mais que uma de suas manifestaes histricas. An- aos problemas da antropologia poltica: a anlise terica de Smith
troplogos antigos e modernos situam-se igualmente entre os que efetua-se - no seu entender - em nvel to elevado que s
contestam a universalidade dos fenmenos polticos. Um dos por despregar o exame das suas diferenas, permite que se apre-
"fundadores'', W. C. MacLeod, encara os povos que estuda - endam as semelhanas entre os sistemas polticos. A incerteza,
como os iuroques da Califrnia - desprovidos de organizao portanto, continua total.
poltica e vivendo num estado de anarquia (The Origin and
History of Politics, 1931 ). B. Malinowski admite que os "gru-
pos polticos esto ausentes" entre os vedas e aborgenes austra- 2. CONFRONTAO DOS IvffiTODOS
lianos e R . Redfield sublinha que as instituies polticas podem
faltar inteiramente no caso das sociedades "mais primitivas". E A ambigidade encontra-se, ao mesmo tempo, nos fatos, nos
o prprio Radcliffe-Brown, no estudo sbre os andamaneses (The tentamcs e no vocabulrio tcnico dos especialistas. primeira
Andaman I slanders, l 922) , reconhece que sses ilhus no dis- vista, o trmo "poltico" comporta vrias acepes - algumas
pem de nenhum "govrno organizado". das quais so sugeridas pela lngua inglsa, que distingue polity,
Com efeito, a constatao negativa raro tem valor absoluto; policy e politcs. No se poderia confundir, sem riscos cient-
na maior parte. das vzes, exprime to-somente a falta de institui- ficos reais, o que diz respeito : a) s formas de organizao do
es polticas comparveis s 1que regem o Estado moderno. govrno das sociedades humanas; b) aos tipos de ao que con-
Merc dsse etnocentrismo implcito, no satisfaz. Da as ten- - crrem pra a direo dos negcios pblicos; e) s estratgias
tativas que visam a romper uma dicotomia demasiado simplista, - que resultam da competio dos- ind!yJduos e dos grupos. Dis-
que ope as sociedades tribais s sociedades de govrno nltida- - tines s quais conviria acrescentar){'ma . uarta cate oria: a do '
mente constitudo e racional. Tais empreendimentos operam de conhecimento poltico, que exige se CSi" erem os meios de in-1
acrdo com meios diferentes. Podem caracterizar o campo po- terpretao e justificao aos quais recorte a vida poltica. ~sses
ltico menos por suas formas de organizao do que pelas fun- diversos aspectos no so sempre diferenados nem so sempre
es exercidas; sua extenso, nesse caso, amplia-se. Elas tendem tratados da mesma maneira. O destaque emprestado a um e a
tambm a marcar um limiar, a partir do qual se manifesta niti- outro dentre les acarreta definies diferentes do terreno
damente o poltico. Recorda-o L. Mair: "Alguns. antroplogos ., poltico.
'1- cons!d~ran. am estabelecido que a esfera do poltico principia a) Determinao pelas /ormas de organizao espacial. -
_onde_ ter!l_liI!! a do parentesco." Ou ento a dificuldade enca- 1 As contribuies de Henry Maine e Lewis Morgan deram parti-
rada de frente, e o conhecimento do fato poltico procurado a cular importncia ao critrio territorial. "- campo poltico se
partir das sociedades em que le menos aparente - as socie- apreende em primeiro lugar como sistema de organizao que
dades chamadas "segmentrias". Assim, M. G. Smith consagra opera no quadro de um territrio delimitado, de uma unidade
longo artigo( 0 ) s sociedades de linhagens, que examina sob poltica ou espao que suporta uma comunidade poltica. ~sse
um triplo aspecto: como sistema que apresenta caractersticas critrio aparece na maioria das definies da organizao pol-
formais, como modo de relao distinto do parentesco e, sobretu- tica (no sentido lato) e do Estado. \!Max Weber caracteriza a
do, como estrutura de contedo poltico. Induzido a considerar atividade poltica, fora do recurso legtimo fra, pelo fato de
a vida poltica como aspecto de tda vida social e no coroo pro- se desenvolver no interior de um territrio de fronteiras preci-
duto de unidades ou estruturas especficas, recusa a pertinncia sas; ela instaura assim uma ntida separao entre o "interior"
e o "exterior" e orienta de maneira significativa os comporta-
(9) M. G. Smith, On Segmcntnry Lineage Systems, in Joumal o/ mentos. RadcliHe-Brown conserva igualmente o "quadro terri-
the Roy. A11th. Imtitute, vol. 86, 1956. torial" entre os elementos que definem a organizao poltica.

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1
~----- - ----------- -- ~~----.....

E outros antroplogos fazem o mesmo, entre os quais I. Scha- elaborao de categorias aplicveis a tdas as sociedades e, por-
pera, que mostrou que as sociedades mais simples organizam a tanto, construo de uma cincia poltica comparativa.
solidariedade interna a partir do fator de parentesco e do fator
territorial. Isso, alis, no seno repetir uma afirmao de Entre as caractersticas comuns a todos os sistemas polti-
Lowie quando compatibilidade de princpio de parentesco e do cos, G. A. Almond sublinha duas delas: a realizao das mes-
princpio territorial. mas funes por todos os sistemas polticos; o aspecto multi-
funcional de tdas as estruturas polticas - nenhuma das quais
A partir de um estudo de caso - o da sociedade segmen-
totalmente especializada. A comparao pode ser feita se se
tria dos nuer do Sudo - , E . E. Evans-Pritchard acentua a de-
levarem . em conta o grau de especializao e os meios utiliza-
terminao do campo poltico em referncia organizao terri-
dos para exercer as "funes polticas". Quais so estas lti-
torial. P recisa le: "Entre os grupos locais, h relaes de or-
mas? Sua identificao tanto mais necessria quanto um estu-
dem estrutural que podem ser chamadas polticas. O sistema
do comparativo no poderia limitar-se confrontao das estru-
territorial dos nuer sempre a varivel dominante, em relao
com os outros sistemas sociais". turas e organizaes; concebido nesses trmos, le seria to insu-
ficiente "quanto a anatomia comparada sem a fisiologia com-
O acrdo , portanto, amplo. Essa constatao leva F. X. parada". Almond distingue duas grandes categorias de fu n-
Sutton a fo rmular uma questo de mtodo( io). Constituem as
es: as que dizem respeito poltica compreendida lato sensu
representaes territoriais o corao dos sistemas polticos? A
- a "socializao" dos indivduos e a preparao para os "pa-
ser assim, o seu estudo passaria a ser o primeiro passo da an-
pis" polticos, confrontao e o ajustamento dos "intersses",
tropologia e d sociologia polticas, quando o recurso a noes
a comunicao dos smbolos e das "mensagens"; e as que dizem
de poder e autoridade permanece contestvel na medida em que respeito ao govrno - a elaborao e aplicao das "regras".
as faz surgir tda estrutura social.
Tal distribuio das funes permite encontrar os diversos as-
b) Determinao pelas funes. - Fora dessa determinao pectos do campo poltico, mas em nvel de generalidade, que
pelo territrio sbre o qual se impe, e que le organiza, o po- facilita o cotejo, reduzindo a distncia entre sociedades polti-
ltico freqentemente definido pelas funes que exerce. Sob cas desenvolvidas e sociedades polticas "primitivas".
sua forma mais geral, estas ltimas so vistas como garantias da A interpretao funcional d eixa em suspenso questes fun-
cooperao interna e da defesa da integridade da sociedade con- damentais. No explica a contento os dinamismos que assegu-
tra as ameaas externas. Contribuem p ara a "sobrevivncia fsi- ram a coeso da sociedade global, como o que evoca Max G luc-
ca" desta ltima, consoante a frmula de Nade!, e permitem a kman ao observar que essa coeso d epende da "diviso da socie-
regulao ou a resoluo dos conflitos. As funes de conserva- dade em sries de grupos opostos, que acarreta vinculaes que
o, acrescentam-se em geral as de deciso e direo dos neg- se recruzam", e quando interpreta certas formas de "rebelio"
cios pblicos, ainda que, tornando manifesto o govrno sob seus como contribuies para a manuteno da ordem social. Alm
aspectos formais, sejam elas de natureza diferente. disso, permite que subsista uma impreciso, pois as funes po-
Alguns estudos tericos recentes levam mais adiante a an- lticas no so as nicas que preservam a ordem. Para dife-
lise funcionalista. o caso da introduo de G. A. Almond ren-las, Radcliffe-Brown as caracteriza pelo "emprgo, ou pos-
obra coletiva: The Politics of Developing Areas (1960). O sis- sibilidade do emprgo, da fra fsica". ~le endossa a teoria
tema poltico nela se define como executor, em tda sociedade de Hobbes e a de Max Weber, para quem a fra o meio
independente, "das funes de integrao e adaptao" pelo re- da poltica, a itltima ratio, pois a dominao (Herrschaft) est
curso, ou pela ameaa do recurso, ao emprgo legtimo da coao no corao do poltico.
fsica. Essa interpretao ampla permite que se no limite o
campo poltico s organizaes e estruturas especializadas; visa
'f pela coero - legltimamente empregada - que as fun-
es como as estruturas polticas so mais amide qualificadas.
Ela , todavia, mais um conceito de determinao do que um
( 10) F. X. SuTTON, Representation and Narure of Polirical Systems, conceito de definio; no esgota o campo do poltico, como o
in Compor. Stud. in Soe. and Hisl., vol. II, 1, 1959.
critrio da moeda no cobre todo o campo do econmico.
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111
'ic) Determinao pelas modalidades da ao poltica. - V-
rios estudos recentes, devidos a antroplogos da nova gerao, D. Easton formula dupla crtica em relao a sse tenta-
deslocaram o ponto de aplicao da anlise: das funes para me analtico: le comporta um "postulado" ( ~existn~ia de
os aspectos <la ao poltica. Depois de haver notado as con- relaes hierrquico-administrativas nos sistemas de linhagens)
fuses do vocabulrio tcnico e as insuficincias da metodolo- eencore as "diferenas significativas" entre os diversos siste-
gia, M. G. Smith prope nova formulao dos problemas. Para mas poticos. No obstante, situa sua prpria tentativa num
le, a vida poltica um aspecto da vida social, um sistema mesmo contexto. A ao pode chamar-se po _ca_'..'. g~~ndo
de ao, como o demonstra sua definio geral: "Um sistema mais ou menos diretamente ligada formulao e execuo de
poltico simplesmente um sistema de ao poltica". Ainda decises. coagentes para um dado sistema social". Dsse ponto
assim cumpre determinar o contedo desta ltima, sem o que a -de vista, as decises polticas so tomadas no seio de unidades
frmula se reduz a pura tautologia. A ao social poltica sociais muito diversas, como familias, grupos de parentesco, li-
quando procura controlar ou influenciar as decises relativas aos nhagens, associaes, emprsas, algumas atividades das quais cons-
negcios pblicos - a policy no sentido que lhe do os autores tituem de certo modo o "sistema potico" prprio. Ess.a inter-
anglo-saxes. O contedo dessas decises varia de acrdo com os pretao laxista desprovida de eficcia cientfica. D . Easton
contextos culturais e as unidades sociais em cujo seio se expres- deve, alis, limit-la e reservar ao conjunto das "atividades que
sam, mas os processos de que resultam se situam sempre e ape- implicam a tomada de decises que interessam a sociedade glo-
nas no quadro da competio entre os indivduos e entre os bal e suas principais subdivises", a apelao de sistema poltico.
grupos. Tdas as unidades sociais interessadas nessa competi- !le define assim o poltico por certa forma da ao social, a
o possuem, por isso, carter poltico. que assegura a tomada e execuo das decises e, por um campo
Por outro lado, M. G. Smith ope a ao poltica ao de aplicao, "o sistema social mais inclusivo" - isto , "a so-
administrativa, malgrado sua estreita associao no govrno das ciedade como todo". Easton considera em seguida as condies
sociedades humanas. A primeira se situa no nvel da deciso requeridas para que possa operar a deciso poltica: a formula-
e dos "programas" mais ou menos explkitamente formulados, a o das perguntas e a reduo de suas contradies, a existn-
segunda no nvel da organizao e da execuo. Uma se define cia de um costume ou de uma legislao, os meios administra-
pelo poder, a outra pela autoridade. Precisa Smith que a ao tivos de executar as decises, os organismos de tomada das de-
poltica , por natureza, "segmentria", pois se exprime atravs cises e os instrumentos de "sustentao" do poder. Partindo
"de grupos e pessoas cm competio". A ao administrativa, dsses dados iniciais, estrema os sistemas polticos " primitivos"
ao contrrio, , por natureza, "hierrquica'', pois organiza nos di- dos sistemas "modernos". No caso dos primefros as "estrutu-
versos graus, e segundo regras estritas, a direo dos negcios ras de sustentao" so vadveis, o regime estabelecido rara-
pblicos. O govrno de uma sociedade implica sempre, e em mente ameaado pelos conflitos que amide, entretanto, do
tda a parte, essa dupla forma de ao. Por conseguinte, os origem a novas comunidades polticas. !sse tentame acentua,
sistemas polticos s se distinguem na medida em que variam no
grau de diferenciao e no modo de associao das duas ordens
de ao. Sua tipologia no deve, portanto, ser descontnua, a
1 l. dessarte, dados especificamente antropolgicos, custa da rein-
troduo implcita da dicotomia que pretendia eliminar.

exemplo da que ope as sociedades segmentrias s sociedades d ) Determinao pelas caractersticas formais. - Cada uma
centralizadas estatais, seno constituir uma srie que apresenta das tentativas precedentes tenta descobrir os aspectos mais ge-
os tipos de combinao da ao poltica e da ao adminis- ,l rais do campo poltico, quer se trate das fronteiras que o deli-
trativa( 11 ). 1' mitam no espao, quer se trate das funes ou modos de ao
que o pem de manifesto. Hoje em dia se reconhece que o m-
~J~ todo comparativo, que justifica a pesquisa antropolgica, impe
~
( 11) Ver as contribuies tericas de M. G. Smith, On Segmantary o recurso a unidades e processos abstratos de preferncia a uni-
Lineage Systcms, ]ournal o/ the Roy. A nthr. Inst., 86, 1956, e capftu-
los gerais de Government i11 Zn:uau, Londres, 1960. ! dades e processos reais: Tanto Nadei quanto Max Gluckman
esto de acrdo sbre essa necessidade.

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. As pesguisas dita~struturaligas.,. que operam em nvel ele-


vadoe abstrao e formalizao, no se consagram de maneira comando e obedincia? Nas sociedades no estatais o poder se
alguma ao sistema das relaes polticas, e isso por motivos que encontra em circuitos pr-politicos - criados pelo parentesco,
no so todos acidentais. Com efeito, elas do das estruturas, pela religio e pela economia. As sociedades de .Estado dispem
J ,d e circuitos especializados; ste so novos, mas no eliminam
que "fixam" erri detrimento de seu dinamismo, como j o ob-
servou Leacb, uma viso monista; o que explica sua difcil adap- os circuitos preexistentes, que subsistem e lhes servem de mo-
tao ao estudo do nvel poltico em que a competio pe a dlo formal. Assim, a estrutura de parentesco, ainda que fict-
nu o pluralismo, em que os equilbrios permanecem vulnerveis, cia ou esquecida, pode modelar o 'E stado tradicional. Nessa
perspect.iva, uma das tarefas da antropologia poltica passa a
em que o poder cria verdadeiro campo de fras. Se se distin-
guir, como o faz E. R . Leach, o "sistema das idias" do siste-
L - ser o descobrimento das condies de aparecimento dsses cir-
ma poltico "real", chegar-se- concluso de que o mtodo es- cuitos especializados.
truturalista mais apropriado apreenso do primeiro do que Dessa maneira se efetuou um deslizamento da ordem das
anlise do segundo. Alm disso, releva observar desde logo estruturas para a ordem das gneses. Explica-se pela passagem, no
que "a estrutura ideal da sociedade", a despeito do fato de "ser curso da argumentao, do campo das relaes formais (da or-
ela, ao mesmo tempo, elaborada e rgida", se constitui a partir dem das ordens) para o das relaes reais ( de comando e do-
de categorias cuja ambigidade fundamental permite interpre- minao). De mais a mais, e essa dificuldade parece fundamen-
tar a vida social (e poltica) como sempre conforme ao modlo tal, afirmar que a estrutura que se impe em ltima instncia
formal. Ela induz, por isso, a distores significativas. poltica equivale a enunciar uma petio de princpio.
Uma anlise de J. Pouillon, apresentada no quadro de um e) Avaliao. - sse inventrio dos tentames tambm
grupo de estudos consagrado antropologia poltica( 12 ), ilus- um dos obstculos encontrados pelos antroplogos que abor-
tra o tentame estruturalista tal e qual se aplica a esta ltima. daram o campo poltico. Revela le que as delimitaes con-
Primeiro que tudo, procura uma definio do poltico: trata-se tinuam imprecisas ou contestveis, que cada escola tem sua
de um domnio de fatos ou de um aspecto dos fenmenos so- maneira prpria de trat-las, muito embora utilize amide
ciais? Na literatura clssica, a resposta se estriba no recurso s os mesmos instrumentos. nas sociedades chamadas de "go-
noes de sociedade unificada (unidade poltica), de Estado vrno mnimo" e de "govrno difuso" ( Lucy Mair) que a
(presente ou ausente), de poder e subordinao (fundamentos incerteza se mostra maior; os mesmos parceiros e os mesmos
da ordem social), cuja insuficincia constata J. Pouillon. Obser- grupos podem ter nelas funes mltiplas - entre as quais as
va le que nem tda subordinao necessriamente poltica, funes polticas - que variam segundo as situaes, como
que nem tda sociedade e nem todo grupo conhecem apenas numa pea de teatro de um ator s. As finalidades polticas no
uma ordem, porm ordens mais ou menos compatveis e, final- so atingidas unicamente por intermdio das relaes qualifi-
mente, que, em caso de conflito, uma ordem d eve prevalecer cadas de polticas e, ao revs, estas ltimas podem satisfazer a
sbre as outras. ste ltimo ponto determina, ao ver de J. intersses de natureza diferente. Num trabalho consagrado aos
Pouillon, a determinao do poltico: evoca a preponderncia tangas da Africa Oriental (The Politics of Kinship, 1964 ), J.
de certa estrutura sbre as demais numa sociedade unificada. Van Velsen, o verifica em outro nvel de generalidade: "As re-
A estrutura privilegiada varia segundo as sociedades, segundo laes sociais so mais instrumentais do que determinantes das
suas caractersticas de extenso, nmero e gnero de vida. atividades coletivas". A partir dessa observao, concebe le
Da outra formulao das questes prprias antropologia um mtodo de anlise chamado "situacional"; um nvo meio
poltica: quais so os "circuitos" que explicam que certos ho- de estudos que se impe, no seu entender, pois "as normas, as
mens possam comandar outros, como se estabelece a relao de regras gerais de conduta, so traduzidas na prtica (e) so,
em ltima instncia, manipuladas por indivduos em situaes
particulares, a fim de servir a fins particulares". No caso dos
(12) "Grupo de Pesquisas em Antropologia e Sociologia Polticas" tangas, para os quais o poder no est ligado a posies estru-
( Sorbonne e Escola Prtica de Altos Estudos).
turais nem a grupos especficos, os comportamentos polticos
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s se manifestam em certas situaes. E stes ltimos se ins-
crevem num campo mvel, em que os "alinhamentos se modifi- Singh Uberoi ( Politics o/ the Kula Ring, 1962), refere que os
cam contlnuamente". intersses individuais se exprin1em em funo dos bens .kula e
que os subcls considerados superiores se acham situados nas al-
As fronteiras do poltico no devem ser traadas somente
em relao s diversas ordens de relaes sociais mas tambm deias mais opulentas e participam mais ativamente do ciclo. O
em relao cultura encarada em sua totalidade ou em alguns exemplo permite medir a extenso em que o fenmeno polti-
de seus elementos. No estudo sbre a sociedade cachim (.Bir- co pode ser mascarado; deixa entrever que a pesquisa - a
mnia), E. R. Leach destacou uma correlao global entre os qual, todavia, antiga - da essncia do poltico continua afas-
tada de .s eu trmino.
dois sistemas: quanto menos aprofundada a integrao cultu-
ral, tanto mais eficaz a integrao poltica, ao menos por sub-
misso a um s modo de ao poltica. Semelhantemente, mos- 3. PODER POL1TICO E NECESSIDADE
trou le o mito e o ritual como "linguagem que fornece os ar-
gumentos justificadores das reivindicaes em matria de direi- As noe~ .,de poder, coero e legitimidade impem-se ne-
tos, de status e de poder. O mito comporta, com efeito, uma cessriamente, e de maneira solidria, no curso da pesquisa. Em
parte de ideologia; consoante a expresso de B. Malinowski, que e por que so fundamentais? De acrdo com Hume, o
uma "carta social", que garante "a forma existente da socieda- poder apenas uma ~tegoda subjet~; no Oin dado, seno
de com seu sistema de distribuio do poder, do privilgio e da uma hiptese, que deve ser verificada. No constitui uma qua-
propriedade"; possui uma funo justificante da qual sabem valer- lidade inerente aos indivduos, mas aparece sob um aspecto es-
-se os guardies da tradio e os administradores do aparelho po- sencialmente teleolgico - sua capacidade de produzir efeitos, ,.
ltico. Situa-se, portanto, no campo de estudos da antropologia por si mesmo, sbre as pessoas e as coisas. , alis, por essa
poltica, nas mesmas condies do rito, em algumas de suas eficcia que geralmente se define. M. G. Smith precisa que o
manifestaes, quando se trata de rituais que so exclusivamente poder a capacidade de agir efetivamente sbre as pessoas e
(caso dos cultos e processos relativos realeza) ou inclusivamen- as coisas, recorrendo a uma gama de meios que vi da persua-
te (caso do culto dos antepassados) os instrumentos sagrados do so coero. Par.a J. Beattie, o poder uma categoria parti-
poder. cular das relaes sociais; implica a possibilidade de constran-
ger os outros em tal ou tal sistema de relaes entre indivduos
As dificuldades de identificao do poltico encontram-se
e entre grupos. O que coloca J. Beattie na esteira de Max
tambm no nvel dos fenmenos econmicos, quando se con-
Weber, para quem o poder a possibilidade dada a um ator,
sidera parte a relao muito aparente existente entre as rela-
no interior de determinada relao social, de se ver em condi-
es de produo, que regem a estratificao social, e as rela-
o de dirigi-la a seu talante.
es de poder. Certos privilgios econmicos (direito eminente
sbre a terra, direito sbre as prestaes de trabalho, direito Com feito, o poder - sejam quais forem as formas que
sbre os mercados etc.) e certas contrapartidas econmicas ( obri- lhe condicionam o emprgo - reconhecido em tda sociedade
gao de generosidade e assistncia) esto associados ao exer- humana, ainda que rudimentar. Na medida em que se revela so-
bretudo pelos seus efeitos, convm estudar stes ltimos antes
ccio do poder e da autoridade. H tambm defrontaes eco-
nmicas da mesma natureza que o potlatch hindu, que pe em de examinar-lhe os aspectos e atributos. O poder est sempre
ao o prestgio e a capacidade de dominao dos chefes ou no- a servio de uma estrutura social que se no pode manter pela
tveis. Ilustraes africanas e melanesianas mostram-no com s interveno do "costume" ou da lei, por uma espcie de
nitidez. Nova anlise dos ciclos de troca kula, estudados por conformidade automtica s regras. Lucy Mair recordou-o pro-
Malinowski nas ilhas Trobriand ( Melansia), revela que a troca veitosamente: "No existe nenhuma sociedade em que as re-
regulamentada de bens precisamente determinados, e reservados gras sejam automtcamente respeitadas". Alm disso, tda so-
exclusivamente para sse uso, a, em primeiro lugar, "uma for- ciedade vulnervel, realiza um equilbrio aproximativo. Os an-
ma de organizao poltica". O autor dessa reavaliao, J. P. troplogos que se desvencilharam dos preconceitos fixistas re-
conhecem essa instabilidade potencial, mesmo em meio "arcai-
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i
f co". O poder, portanto, tem por funo defender a sociedade Estudando as "representaes polticas", F . X. Sutton sublinha
contra as prprias fraquezas, conserv-la em "bom estado", como a importncia dos smbolos que asseguram a diferenciao em re-
1 se poderia dizer; e, se necessrio, preparar as adaptaes que no lao ao exterior, bem como a dos grupos e indivduos "repre-
lhe contrariem os princpios fundamentais. Enfim, desde o ins- sentativos".
tante em que as relaes sociais ultrapassam as relaes de pa-
rentesco, sobrevm entre os indivduos e os grupos uma compe- Certas circunstncias mostram bem sse duplo sistema de
tio mais ou menos aparente; cada um dos quais visa a orien- relaes, sse duplo aspecto do poder sempre orientado para
tar as decises da coletividade no sentido de seus intersses par- o interior e para o exterior. Em grande nmero de sociedades
ticulares. O poder (poltico) surge, por conseguinte, como pro- de tipo clnico, em qt1e o poder uma espcie de energia di-
duto ~a competio e como meio de cont-la. fusa, a ordem dos fatos polticos se apreende tanto pelo exame
das relaes externas quanto pelo estudo das relaes internas.
Essas constataes iniciais acarretam uma primeira conclu- Uma ilustrao dsse caso pode encontrar-se entre os nuer do
so. O poder poltico inerente a tda sociedade: provoca o Sudo oriental. Os diferentes nveis de expresso do fato po-
respeito s regras que a fundam; defende-a contra as prprias im- ltico definem-se Jlfimeiro, em sua sociedade, segundo a natu-
perfeies; limita, em seu seio, os efeitos da competio entre os reza das relaes externas: oposio controlada e arbitragem
indivduos e os grupos. So essas as funes conservadoras ge- entre linhagens ligadas pelo sistema genealgico, o parentesco
ralmente consideradas. Reconendo a uma frmula sinttica, de- ou a aliana; oposio e hostilidade regulamentada (que visa
finir-se- o poder como resultante, para tda sociedade, da neces- apenas ao gado) no quadro das relaes tribais; desconfiana
sidade de lutar contra a entropia que a ameaa de desordem - permanente e guerra em busca de cativos, de gado e das provises
como ameaa todo sistema. Mas no se deve concluir da que dos celeiros, em detrimento dos estrangeiros, dos que no so
essa defesa recorre a um meio s - a coero - e s pode nuer. Em sociedades de outro tipo, a dupla orientao do oo-
ser assegurada por um govrno bem diferenciado. Todos os der pode exprimir-se por dupla polarizao. Um exemplo ( afri-
mecanismos que contribuem para manter ou recriar a coopera- cano, mas existem muitos outros alhures) concretiza essa veri-
o interna devem tambm ser implicados e considerados. Os ri- ficaco. O da chefia tradicional dos bamilequs, nos camares
tuais, as cerimnias ou processos que asseguram a renovao pe- ocidentais, cujas duas ftUras dominantes so: o chefe ( fo) e
ridica ou ocasional da sociedade so, tanto quanto os sobera- o primeiro dignitrio ( kwipu), que desempenha o papel de chefe
nos e sua "burocracia", os instrumentos de uma ao poltica guerreiro. Aqule aparece como fator de unidade, guardio da
assim compreendida.
ordem estabelecida conciliador e intercessor junto dos antepas-
Se o poder obedece a determinismos internos, que o reve- sados e das divindades mais atuantes. ~ste se acha mais vol-
lam como necessidade a que tda sociedade est sujeita, no tado para o exterior, encarregado de vigiar as ameaas de fora
surge menos como resultante de uma necessidade externa. Tda e assegurar a manuteno do potencial mili tar. O s dois podres
sociedade global est em relao como o exterior; relaciona-se, encontram-se, de certo modo, em re~ime de competio e re-
diretamente ou distncia, com outras sociedades, que consi- presentam, redprocamente, um papel de contrapso; constituem
dera como estrangeiras ou hostis, perigosas para a sua seguran- os dois centros do sistema poltico. V-se assim o quanto esto
a e a sua soberania. Em decorrncia dessa ameaa do exterior, estreitamente associados em matria de qualificao e organiza-
ela se v obrigada no s a organizar sua defesa e suas alianas, o do poder os fatres internos e externos.
mas tambm a exaltar sua unidade, sua coeso e seus traos dis-
tintivos. Necessrio pelas razes de ordem intern ora exa- A anlise permaneceria incompleta se no se levasse em
minadas, o poder toma forma e se refora sob .a presso dos pe- conta uma terceira condio: o poder - por mais difuso que
rigos externos - reais e/ou supostos. O podei e os smbolos seja - implica uma dissimetria no seio das relaes sociais. Se
que lhe esto ligados do, assim, sociedade os meios de afir- estas ltimas se instaurassem baseadas numa perfeita reciproci-
mar a coeso interna e exprimir a prpria "personalidade", os dade, o equilbrio social seria automtico e o poder estaria vo-
meios de se situar e proteger em relao ao que lhe estranho. tado ao deperecimento. Mas no isso o que acontece; e uma
sociedade perfeitamente homognea, em que as relaes rec-
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1
1 procas entre os indivduos e os grupos eliminassem tda oposi-
r
o e tda ciso, parece ser impossvel. Refora-se o poder com A ambigidade do poder no menos evidente. Surge como
a acentuao das desigualdades, que so a condio de sua ma- necessidade inerente a tda vida em sociedade, exprime a coa-
nifestao pelo mesmo motivo que le a condio da manu- o exercida por esta ltima sbre o indivduo e tanto mais
teno delas em bom estado. Assim, o exemplo das sociedades coativa quanto encerra em si uma parcela de sagrado. Sua ca-
"primitivas", q ue se puderam qualificar de igualitrias, revela, pacidade de coero , portanto, grande, a ponto de ser consi-
ao mesmo tempo, a generalidade do fato e sua forma mais ate- derada perigosa pelos que devem sofr-la. Certas sociedades,
nuada. De acrdo com o sexo, a idade, a situao genealgica, por conseguinte, dispem de um poder que , a todos os mo-
a especializao e as qualidades pessoais, ali se estabelecem as mentos, descarregado de suas ameaas e de seus riscos. Quan-
preeminncias e subordinaes. Mas nas sociedades em que do expe a "filosofia da chefia ndia'', P. Clastres mostra ssc
so patentes as desigualdades e as hierarquias - que evocam 1 ) descarregamento pela anlise da organizao poltica de vrias
1 sociedades amerndias. Trs proposies resumem a teoria im-
classes rudimentares ( protoclasses) ou castas - que se apreende,
com tda a clareza, a relao entre o poder e as dissimetrias que p lcita destas ltimas!' o podel', em sua essncia, coero; sua
afetam as relaes sociais. transcendncia constitui para o grup- um -risco mortal;c:Ccllef
O poder poltico acaba de ser examinado, como necessida- tem, portanto, a obrigao de tornar tnnifesta, a cada ins_tante, _
de, em relao ordem interna que mantm e s relaes ex- a inocncia de sua funo. -- -
ternas que ~ontrola; acaba de ser examinado tambm em sua O poder necessrio, porm conservado dentro de limites
relao com uma das caractersticas de tdas as estruturas so- precisos. Requer o consentimento e certa reciprocidade. Essa
ciais: a dissimetria mais ou menos acentuada, a potencial vari- contrapartida um conjunto de responsabilidades e obrigaes
vel de desigualdade. Convm examinar-lhe agora os dois aspec- muito diversas segundo os regimes em apro: paz e arbitragem,
tos principais: a sacralidade e a ambigidade. defesa do costume e da lei, generosidade, prosperidade do pas
Em nenhuma sociedade o poder poitico totalmente dessa- e dos homens, acrdo dos antepassados e dos deuses etc. De
cralizado; e quando se trata das chamadas sociedades tradicio- um modo mais geral, pode-se dizer que o poder deve justificar-
nais, a relao com o sagrado impe-se com uma espcie de evi- -se mantendo um estado de segurana e prosperidade coletivas.
dncia. Discreto ou aparente, o sagrado est sempre presente o preo que deve ser pago pelos seus detentores; um preo
no interior do poder. Por intermdio dste ltimo, a sociedade nunca integrnlmente pago.
apreendida como unidade - a organizao poltica introduz
Quanto ao consentimento, ste supe, ao mesmo tempo,
o verdadeiro princpio totalizador - , ordem e permanncia. Ela
um princpio: a legitimidade, e mecanismos: os que refreiam os
apreendida numa forma idealizada, como garantia de seguran-
a coletiva e puro reflexo do costume ou da lei; posta prova abusos de poder. Max Weber faz da legitimidade uma das ca-
sob o aspecto de valor supremo e coativo, torna-se, assim, a ma- tegorias fundamentais de sua sociologia poltica. Observa le
terializao de uma transcendncia que se impe aos indivduos que nenhuma dominao se satisfaz corri a obedincia pura, mas
e aos grupos partcularEJ Poder-se-ia retomar, a propsito do busca transformar a disciplina cm adeso verdade que ela re-
ooder, a argumentaco utilizada por Durkheim no estudo das presenta - ou pretende representar. Estabelece uma tipologia
formas elementares da vida religiosa. A relaco entre o Poder que distingue os tipos (ideais) de dominao leg tim11 : . a domi-
e a sociedade no difere essencialmente da relao estabelecida, _nao legal, de carter racional; a dominao tradicional, que
no seu entender, entre o "totem" australiano e o cl. E essa tem por base a crena no carter sagrado das tradies e na
relao evidentemente carregada de sacralidade. A literatura legitimidade do poder conservado de acrdo com o costume;
antrooolgica permanece. em _grande parte e. Por vzes, sua a gominao carismfil~ de carter emocional, que supe a con-
revelia, uma espcie de ilustrao dsse fato( 13 ). fiana total depositada num homem excepcional, em razo de
sua santidade, de seu herosmo, ou de sua exemplaridade. Tda
a sociologia poltica de Weber um desenvolvimento conduzido
(13) Ver o captulo V: "Religio e poder".
a partir dsses trs modos de legitimao da relao de comando
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L
e obedincia ( 14 ) Nela se inspirou o tenta me terico de vanos detentores, est sempre, embora em grau varivel, sujeito
antroplogos. J. Beattie diferencia o poder - no sentido ab- contestao. , ao mesmo tempo, aceito (como garantia da or-
soluto do trmo - da autoridade poltica. Se esta ltima im- dem e da segurana), reverenciado (em razo de suas implica-
plica o "reconhecimento pblico" e a "aceitao", ambos su- es sagradas) e contestado (porque justifica e mantm a desi-
pem a legitimidade, que deve ser considerada como o critrio gualdade). Todos os regimes polticos pem de manifesto essa
distintivo da autoridade. Da uma definio que acentua os dois ambigidade, quer se conformem tradio, quer se conformem
aspectos: "A autoridade pode ser definida como o direito re- racionalidade burocrtica. Nas sociedades africanas sem cen-
conhecido de uma pessoa ou de um grupo, por consentimento tralizao do poder - por exemplo, as dos fangues e dos po-
" da sociedade, de tomar decises relativas aos demais membros vos vizinhos do G abo e do Congo - mecanismos corretivos,
~ 'ldl' da sociedade"( i :s) .
:lt de ao incidiosa, ameaam de morte quem quer que abuse da
. ~ Num estudo consagrado aos tjfopias da Polinsia, R. Firth autoridade ou da riqueza. Em certos Estados tradicionais da
:?"considera com grande ateno o problem da " aquiescncia" e frica negra, as tenses resultantes da desigualdade das condi-
l?
y
das incidncias da "opinio pblica" ( Essays on Social Organi- es so liberadas em circunstncias determinadas - e afigura-
zation and V alues, 1964). Lembra le que o poder no pode -se ento que as relaes sociais se acham, repentina e proviso-
ser completamente autocrtico. ~ste procura e recebe uma parte riamente, invertidas. Mas a inverso dominada: permanece or-
varivel de adeso dos governados : seja por apatia rotineira, seja ganizada no quadro de rituais apropriados, que podem, sob sse
por incapacidade de conceber uma alternativa, seja por aceitao aspecto, denominar-se rituais de rebelio, segundo a expresso de
de alguns valores comuns reputados incondicionais. Mas, de Max Gluckman. A astcia suprema do poder consiste em con-
\. \ qualquer maneira, os governados impem limites ao poder; ten- testar-se ritualmente para melhor consolidar-se efetivamente.
~~~\ taro mant-lo entre certos limites, recorrendo a "instituies for-
~~ mais" ( conselhos ou grupos de ancios designados pelos cls)
\;. e aos "mecanismos informais" (boatos ou acontecimentos que 4. RELAOES E FORMAS POL1TICAS
~ do a conhecer a opinio pblica). Assim voltamos a encontrar
a atrhigidade j evocada: o poder tende a desenvolver-se como Em sua obra intitulada T ribes without Rulers ( 1958), J.
(' relao de dominao, mas o consentimento que o torna legtimo Middleton e D. Tait se propem definir as " relaes polticas"
- ~ende a reduzir-lhe o domnio. Tais movimentos contrrios ex- independentemente das formas de govrno que as organizam.
licam por que "nenhum sistema poltico equilibrado". R. Qualificam-nas pelas funes exercidas: so as relaes "pelas
th afirma com vigor que nles se encontra, ao mesmo tempo, quais pessoas e grupos exercem o poder, ou a autoridade, para
"a luta e a aliana, o respeito ao sistema existente e o desejo a manuteno da ordem social no interior de um quadro terri-
de modific-lo, a sujeio lei moral e a tentativa de contorn- torial". Distinguem-nas, segundo sua orientao, interna ou ex-
-la ou reinterpret-la segundo as vantagens particulares". Ao con- terna; umas intervm no seio da unidade poltica, cuja coeso,
trrio da interpretao hegeliana, a poltica no realiza neces-
sriamente a ultrapassagem das particularidades e dos intersses
particulares.
' cuja manuteno em bom estado ou cuja adaptao asseguram;
as outras operam entre unidades polticas distintas e so essen-
cialmente de tipo antagonista. No h a nada de muito nvo.
~A ambigidade , pois, atributo fu ndamental do poder, que, J Radcliffe-Brown identificava as relaes polticas pela regu-
n medida em que se apia numa desigualdade social mais ou lao da fra, que elas instauram, e mostrava que podem ope-
menos acentuada, na medida em que assegura privilgios aos seus rar tanto nas relaes entre os grupos quanto no seio dos grupos
Partindo de sua prpria experincia de pesquisa - as so-
( 14) Ver a apresentao que dela faz J. FREUND em sua Sociologie ciedades cen tralizadas da frica oriental - e recorrendo a um
de Max Weber (1966), publicada nesta mesma coleo. mtodo analtico, J. Maquet distingue trs ordens de relaes
( 15) ]. BEATTIE, Checks on the Abuse of Poltica! Power in some que podem encontrar-se associadas no processo poltico, e que
African Statcs, in Socio/ogus, 9, 2, 1959.
possuem uma caracterstica formal comum, cuja importncia j
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41
,,.._.
- - - - - -~i. - - - - - .......-- -- ...,_,._

foi destacada: so nitidamente dissimtricas. chamadas polticas esbarram de pronto nos seus limites. Max
Maquet constr6i
trs modelos relacionais constitudos de trs
elementos - os Weber parte de uma relao fundamental, a de comand~ e obe-
atres, os papis e os contedos especficos. Apresenta-os sob
a forma seguinte: dincia, mas constr6i sua sociologia poltica procurando as dife-
i rent~s maneiras possveis de conceb-la e organiz-la. Para no
deixar a essa relao um contedo pobre, inscreve-a num campo
J mais vasto - o das diversas formas de organizao e justificao
el.e~en5ar 1Modlo
Modlo
elementar Modlo elementar da "dominao legtima". Os antrop6logos modernos trope~
da relao da estra~tficaao 1 da relao feudal ram n9s mesmos obstculos. Estudaram sistemas e organiza-
poltica social
1 es polticas, aspectos, modos de ao e processos qualificados
Superior, igual ~1
de polticos; no puderam determinar de maneira rigorosa, e
Atre~ Governantes
e Governados
11
inferior, de acrdo
com a posio na 1
Senhor e
dependente
com utilidade as relaes polticas. M. G . Smith lembra que
essa noo de carter mais substantivo que formal. A "subs-
ordem dos estratos
- -----1 tncia" que as diferencia das outras categorias de relaes so-
ciais s6 pode ser descoberta por uma elucidao da natureza do
Papel Comandar 1Sa?erconduzir-se de 1 fenmeno poltico. Por isso mesmo, a filosofia poltica no
/ b d
coeecer acordo tt
com o seu Proteo e pode ser dispensada pela antropologia poltica to cmodamente
. S a ZIS servios
quanto o deram a entender E. Evans-Pritchard e M. Fortes na
1 1 1 introduo a African Political Systems.
Contedo Coero fsica
especfico legitimamente Acrdo Passando do nvel analtico para o nvel sinttico - o das
Posio
utilizada Interpessoal formas da organizao poltica - , as questes de mtodo e ter-
minologia no so menos difceis, ainda que se considere ultra-
passado o debate que ope as sociedades "tribais" s sociedades
J. Maquet precisa que sses modelos tm valor operat6rio, "polticas". Predominam efetivamente as interpretaes latas,
que visam sobretudo classificao dos fatos e a um estudo e I. Schapera d uma definio aceita ao precisar que "o go-
comparativo que s6 pode realizar-se em certo nvel de abstrao. vrno, em seus aspectos formais, implica sempre a direo e o
Assinala, com razo, que funes e relaes no esto ligadas contrlc dos neg6cios pblicos por uma ou vrias pessoas, a
de maneira simples e unvoca; no se poderia, portanto, partir que cabe regularmente essa funo". Tdas as sociedades se acham
das primeiras para diferenar e comparar rigorosamente as se- assim interessadas, mas impe-se a distino das diferentes for-
gundas. Mostra que os Estados tradicionais examinados - os mas de govrno. A procura dos critrios de classificao ressus-
da regio inter1acustre da frica oriental - se diferenciam cita as dificuldades encontradas na determinao do campo po-
pelo tratamento impsto a cada um dsses modelos e pelas com- ltico.
binaes 16variveis que realizam a partir das trs relaes funda- O grau de diferenciao e concentrao do poder continua
mentais( ). A apreenso dos problemas permanece, contudo, a ser referncia amide utilizada. Orienta notadamente a distin-
formal.
o feita por Lucy Mair de trs tipos de govrno. No nvel in-
As dificuldades inerentes ao tentame analtico j foram ven- ferior, o govrno minillJ.O, assim qualificado de acrdo com trs
tiladas; le separa elementos que s6 tm significao em virtude sentidos : estreiteza da comunidade poltica, nmero restrito dos
de sua situao num conjunto real ou logicamente constitudo. detentores de poder e autoridade, fraqueza do poder e da auto-
Os ensaios que tentam isolar e definir uma ordem das relaes ridade. Em posio vizinha situa-se o govrno difuso, que de-
pende, em princpio, do conjunto da populao adulta masculi-
na, mas no qual certas instituies (como as classes de idade)
( 16) Relatrios inditos do "Grupo de Pesquisas em Antropologia e certos detentores de cargos (que dispem de autoridade cir-
e Sociologia Polticas" ( 1965).
cunstancial) asseguram, de direito e de fato, a gesto dos neg6-
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~f ...................................--------

cios pblicos. A forma mais elaborada, que se escora num po- nao legal ilustrado de maneira mais adequada pela burocracia
der nitidamente diferenciado e mais centralizado, a do_govrno e antroplogos como Lloyd Fallers (em Bantu Bureaucracy,
_estatal. Essa tipologia de trs trmos ultrapassa a diviso con- 1956) interpretaram as evolues modernas das estrutui:as po-
<resfaa (e hoje rejeitada) em sociedades "sem Estado" e socie- lticas tradicionais, que, no seu entender, asseguram a passagem
dades "de Estado"; mas, ao estabelecer apenas categorias gros- de um sistema de autoridade dito " patrimonial" para um siste-
seiras, requer a determinao de subtipos, multiplicveis em ex- ma burocrtico. O tipo de dominao tradicional, em que as
cesso, e se revela sem utilidade cientfica. Tampouco se presta, relaes pessoais servem exclusivamente de apoio autoridade
como as tipologias anteriores, a uma classificao simples das poltica, assume formas diversas. As da gerontocracia (que liga
sociedades polticas concretas; porque estas ltimas - como o o poder ancianidade), do patriarca/ismo (que mantm o poder
demonstrou Leach a partir de seu estudo dos cachins - podem no interior de determinada familia), do patrimonialismo e do
oscilar entre dois tipos polares e apresentar uma forma hbrida; sultanismo. O aspecto mais disseminado o que se qualifica
porque o mesmo conjunto tnico - o dos ibos da Nigria meri- de patrimonial. Sua norma o costume considerado como in-
dional, por exemplo - recorre, s vzes a modalidades variadas violvel, sua forma de autoridade essencialmente pessoal, sua
de organizao poltica. De mais a mais, nenhuma tipologia organizao ignora a administrao no sentido moderno do tr-
explica satisfatoriamente as transies ao estabelecer tipos des- mo. Recorre mais a dignitrios do que a funcionrios, desconhe-
contnuos. Lucy Mair o reconhece implicitamente quando consi- ce a separao entre o domnio privado e o domnio oficial.
dera "a expanso do govrno" antes de estudar os Estados tra- a forma de dominao tradicional que a literatura antropolgica
dicionais bem onstitudos. J R. Lowie, apresentando "alguns ilustre com mais freqncia. Quanto dominao carismtica,
aspectos da organizao poltica entre os aborgenes americanos", esta constitui um tipo excepcional. uma pctncia revolucio-
e demonstrando a necesidade de uma anlise gentica, lembrara nria, um meio de subverso que opera contra regimes de carter
que o Estado "no pode expandir-se de repente". tradicional ou legal. Os movimentos messinicos com prolon-
Recenseando as dificuldade prprias de tda pesquisa tipo- gamentos polticos, que proliferaram no curso dos ltimos de-
lgica, D. Easton sugere que se estabelea um "continuum de cnios na frica negra e na Melansia, ilustram sse poder dis-
tipos" que tenha antes um carter descritivo do que um con- solvente, que ataca a ordem tradicional e d lugar ao fervor
tedo dedutivo. Faz a prova disso utilizando o critrio da di- utopico.
ferenciao dos papis polticos: diferenciao em relao aos de- Essa tipologia, "ideal" e no descritiva, parece igualmente
mais papis sociais, entre sses prprios papis, e com refern- vulnervel. Deve associar, em combinaes variveis, critrios
cia s funes especficas ou difusas que exercem. Tenta assim diferentes: natureza do poder, modo de deteno do poder, ci-
construir "uma escala de diferenciao de trs dimenses". Mas so entre relaes privadas e relaes oficiais, intensidade do di-
o progresso obtido ao restabelecer uma continuidade arrisca-se namismo potencial etc. No pode caracterizar os tipos polticos
a perder-se no plano das significaes. Easton o reconhece, pre- de maneira unvoca. Por outro lado, estabelece oposies -
cisando que "essa classificao s ter sentido se se encontrarem entre o racional e o tradicional, entre estas categorias e a do
variaes de outras caractersticas importantes associadas a cada carisma - que contradizem os dados de fato e alteram a natu-
ponto do contnuum" ( 17 ). O que equivale a afirmar que ne- reza do poltico. Os trs elementos esto sempre presentes,
nhuma tipologia tem significao por si mesma. ainda que desigualmente acentuados, generalidade que os resul-
Max Weber estabeleceu tipos ideais, que serviram de refe- tados obtidos no campo da antropologia poltica confirmam.
rncia a alguns pesquisadores que exploravam o campo da an- Se proporciona os meios de empreender um estudo compa-
tropologia poltica. O critrio de classificao j foi estudado: rativo ampliado, esta ltima no resolveu, por isso, o problema
a forma assumida pela "dominao legtima'', que no depen- da classificao das formas polticas reconhecidas em sua diver-
de necessriamente da existncia do Estado. O tipo de domi-
sidade histrica e geogrfica. Mede-se tal insuficinciq desde o
instante em que se examinam as sociedades de poder centrali-
(17) Ve.r Poli ti cal An thropology, op. ct. zado. A fronteira entre os sistemas polticos de chefia e os sis-
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temas monrquicos ainda no rigorosa. O tamanho da uni-. ganizao poltica dos achantis de Gana. Num estudo compara-
dade poltica no basta a determinar-lhe o traado emborn tenha tivo dos reinos africanos, J. Vansina prope uma tipologia, apre-
incidncias diretas sbre a organizao do govrno: existem che- sentada como "classificao de modelos estruturais". O ensaio
fias de grandes dimenses (nos Camares, entre os bamilequs, revela claramente os problemas de mtodo, no resolvidos, que
por exemplo). A coincidncia do espao poltico e do espao impe um cometimento dessa natureza. Recorre le a cinco
cultural - isto , a existncia de uma dupla estrutura unitria tipos que se caracterizam, de fato, por critrios heterogneos:
- tambm no constitui critrio distintivo; ela to excepcio- despotismo, parentesco clnico dos soberanos e dos chefes subal-
nal nas sociedades de chefias quanto nos reinos tradicionais. A ternos, incorporao e subordinao dos "antigos" podres, aris-
mesma incerteza volta a encontrar-se quando se observa a com- tocracia que tem o monoplio do poder e, por fim, organizao
plexidade do aparelho poltico-administrativo: o das chefias ba- federativa( 1 ). J. Vansina no se pde ater simplesmente aos
milequs no menos complexo que aqule em que se apiam dois critrios "ntercruzados" que a princpio escolheu: o grau
os soberanos da Africa central e oriental. Os elementos de di- de centralizao e a regra de acesso ao poder e autoridade
ferenciao so de outra natureza . O chefe e o rei no diferem polticos. Nem poderia ser de outra maneira, em virtude da
apenas pela extenso e intensidade do poder que exercem, seno diversidade das formas assumidas pelo Estado tradicional e dos
tambm pela natureza dsse poder. Sugere-o R. Lowie ao ana- aspectos mltiplos - porm de intersse cientifico desigual -
lisar a organizao poltica dos amerndios. ~le ope o "chek em funo dos quais pode efetuar-se sua classificao. Segundo
~tu!~" ao '~hefe forte" cuja ilustrao o imperador inca. a interpretao dada ao fenmeno poltico, um ou outro preva-
p tmeiro no detm plenamente o uso da fra (sua funo lecer: o grau de concentrao e o modo de organizao do po-
amide distinta da do chefe de guerra), no legifera (mas vela der, a natureza da estratificao social que rege a distribuio
pela manuteno do costume) e no tem o monoplio do poder dos governantes e governados, o tipo de relao com o sagrado,
executivo. Caracteriza-se pelo dom oratrio (o poder de per- em que se funda a legitimidade de todo govrno " primitivo" .
suaso), o talento pacificador e a generosidade. O segundo tipo Essas trs ordens de tipologia so possveis mas no tm o
d e chefe, em compensao, dispe da autoridade coercitiva e da mesmo valor operatrio.
soberania total; soberano na plenitude do trmo. Por outro Como se v, a diversidade das organizaes polticas mais
lado, o critrio da estratificao social pertinente quanto reconhecida do que conhecida e dominada cientlficamente. Con-
distino das socied ades de chefia e das sociedades monrqui- vm procurar as causas da deficincia. A mais aparente o
cas. No seio destas ltimas, os sistemas de ordens, de castas (ou atraso dos trabalhos de antropologia poltica - tanto no nvel
pseudocastas) e de classes (ou pseudoclasses) constituem a estru- do inqurito descritivo quanto no da elaborao terica. Mas
tura principal da sociedade e a desigualdade nelas rege tdas as no a mais grave. Se nos abalanarmos definio e classi-
relaes sociais predominantes. A tipologia poltica deve, por ficao dos tipos de sistemas polticos, construiremos modelos
conseguinte, recorrer a meios de diferenciao que no depen- que serviro para mostrar no que se equivalem ou diferem as
dem unicamente da ordem poltica.
sociedades, em sua organizao do poder, e que permitem se es- - )
Dificuldades semelhantes aparecem no momento de se clas- tudem as transformaes explicando a passagem de um tipo para
sificarem os Estados nltidamente constitudos. A existncia de outro. Os reveses sofridos nesse campo induzem formula-
um ou vrios centros de poder define as duas categorias comu- o de uma pergunta capital: d ispell!..-JnJr9_p_o logia e a socio-
mente utilizadas: "monarquias centralizadas", de uma parte; "mo- logia de modelos adaptados ao estudo das formas polticas? '-
narquias federativas", de outra( 18 ). Essa diviso rudimentar '"A- resposta, pr ora, negativa. Enquanto o conhecimen-
possui limitada utilidade, ainda que fsse apenas em razo d a to das relaes e processos polticos no tiver progredido atra-
raridade do segundo tipo - freqentemente ilustrado pela or- vs de um exame sistemtico de suas mltiplas manifestaes,

( 18) S. N. EtsENSTADT, Primitive Political Systems, in A merican


A11thropologist, LXI, 1959.
(19) J. VANSJNA, A Comparison of African Kingdoms, in A/rica, 32,
4, 1962.
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4
--- --

as dificuldades continuaro totais. A pr6pria natureza dos fen-


menos polticos constituir por muito tempo o obstculo prin-
cipa~lse admitir que sses ltimos se caracterizam pelo as-
pect sinttico~-onfundem-se com a organizao da sociedade
glob !~eh,, inamismo' (fundam-se na desigualdade e na com-
petio). Para erem adequados, os modelos necessrios sua
classificao devem poder exprimir relaes entre elementos he-
terogneos e explicar o dinamismo interno dos sistemas. em
razo dessa dupla exigncia que os modelos de classificao, ela- CAP1TULO III
borados pelos antroplogos estruturalistas, no se prestam ao
estudo do campo poltico; no respeitam nem uma nem a outra PARE ~J'ESC O E PODER
das duas condies. No podendo reduzir-se a um "cdigo"
(como a linguagem ou o mito) nem a uma "rde" (como o pa-
rentesco ou a troca), o poltico continua a ser um sistema total Para inmeros autores, a ordem do parentesco exclui teori-
que ainda no recebeu tratamento formal satisfat6rio. Tal veri- camente a do poltico. J, segundo a frmula de Morgan refe-
ficao exige que se refreiem as ambies da antropologia pol- rida mais acima, uma rege o estado de societas, a olltra o de
tica em matria de tipologia. Impende, por enquanto, que nos civitas, do mesmo modo que, consoante a terminologia antropo-
limitemos ao estudo comparativo de sistemas aparentados, que lgica que est na moda, uma evoca as estruturas de reciproci-
apresentem, de certo modo, variaes sbre o mesmo "tema" e dade, a outra as estruturas de subordinao. Nos dois casos,
pertenam mesma regio cultural. Essa busca proporcionaria a dicotomia manifesta. Surge igualmente na teoria marxista,
a possibilidade de versar os problemas de formalizao - expe- em que a sociedade de classes e o Estado resultam da "dissolu-
rimentando uma microtipologia - e aprofundar o conhecimen- o das comunidades primitivas", onde a emergncia do poltico
to do poltico, a partir de uma famlia de formas polticas liga- intervm com o apagamento "dos laos pessoais de sangue".
das umas s outras pela cultura e pela hist6ria. Volta a encontrar-se, em formas originais, na tradio filosfica;
notadamente na fenomenologia de Hegel, que ope paralela-
mente o universal ao particular, o Estado famlia, o plano
masculino (que o do poltico e, por conseguinte, superior, ao
feminino.
Longe de conceber o parentesco e o poltico como trmos
que se excluem mutuamente ou que se opem um ao outro, a
antropologia poltica revelou os laos complexos existentes entre
os dois sistemas e fundou a anlise e a elaborao terica de
suas relaes por ocasio das pesquisas de campo. As socieda-
des chamadas de linhagens ou segmentrias, acfalas ou no es-
tatais, em que as funes e instituies polticas so pouco di-
ferenciadas, forneceram o primeiro campo de provas. Foi, com
efeito, a propsito delas que se abriu a fronteira traada entre
o parentesco e o poltico. Assim, o estudo da organizao da
linhagem e de sua projeo no espao tornou aparente a exis-
tncia de relaes polticas escoradas na utilizao do princpio
de descendncia fora do quadro estreito do parentesco. Seme-
lhantemente, sempre nessas sociedades, o parentesco fornece ao
poltico um modlo e uma linguagem; o que mostra Van Vel-
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