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MRCIO MINTO FABRICIO

PROJETO SIMULTNEO
NA CONSTRUO DE EDIFCIOS

Tese apresentada Escola Politcnica


da Universidade de So Paulo para
obteno do Ttulo de Doutor em
Engenharia

So Paulo
2002
MRCIO MINTO FABRICIO

PROJETO SIMULTNEO
NA CONSTRUO DE EDIFCIOS

Tese apresentada Escola Politcnica


da Universidade de So Paulo para
obteno do Ttulo de Doutor em
Engenharia

rea de Concentrao:
Engenharia de Construo Civil e Urbana

Orientador:
Professor Livre-Docente
Silvio Burrattino Melhado

So Paulo
2002
i

Aos meus pas Cantdio e Thereza e


a meu irmo Trcio, pelo suporte e
carinho durante os anos de estudo.
ii

Agradecimentos

Ao Silvio que com uma orientao segura e competente se tornou um amigo e


parceiro de trabalho.

Aos membros da banca de qualificao, Dr. Paulo R. Andery e Dr. Celso C. Novaes
e ao colega da EESC-USP professor Azael R. Camargo pela leitura atenciosa da
qualificao e pelas importantes crticas, sugestes e suprimento de referncias
bibliogrficas.

A Adriano G. Vivancos por me abrigar ocasionalmente em sua casa, pela leitura e


reviso da qualificao e pela parceria em diversos trabalhos.

s empresas que permitiram a realizao dos estudos de caso: Companhia


Habitacional de Desenvolvimento Habitacional e Urbano , DWG arquitetura e
sistemas, Lder Engenharia, Projecon Projetos, Racional Engenharia, Rossi
Residencial. E aos profissionais destas empresas que me atenderam nas entrevistas e
visitas: Arq. Lucy Yagura, Arq. Rita Cristina Ferreira, Eng. Antnio Rodrigues
Martins, Eng. Frederico Martineli, Arq. Patrcia Valadares, Enga. Giani, Eng. Mrcio
Grossman, Eng. Roberto Gennaro, dentro outros.

Maria Anglica Covelo Silva que me possibilitou acompanhar o curso de


capacitao em gesto da qualidade para empresas de projeto do Ncleo de Gesto e
Inovao (NGI) durante os anos de 1998-1999.

A Alexandre Petersen que me emprestou seu escritrio para redao desse trabalho e
teve pacincia em conviver com pilhas de teses, livros e artigos espalhados pela sala.

Ao amigo e anfitrio Marcelo G. Nogueira pela acolhida em sua casa em Campinas,


parada intermediria de muitas jornadas a So Paulo.

A Jlio e Edson, colegas de repblica durante a minha estada em So Paulo.

Aos colegas da ps-graduao no PCC, Fred Borges, Maria Jlia Mesquita,


Leonardo Masseto, Leonardo Grilo, Josaphat Baa, pela parceria em diversos
trabalhos e publicaes.

Ao Guilherme e ao Luiz Otvio, pelas caronas e companhia nas viagens do interior


para So Paulo.

Aos colegas professores do Departamento de Arquitetura e Urbanismo, em especial a


Ricardo Martucci, Admir Basso, Manoel R. Alves, David Sperling, Joubert Jos
Lancha, parceiros em disciplinas de graduao que souberam compreender minhas
eventuais ausncias para desenvolver a tese e a minha colega de sala Profa. Rosana
M. Caran.
iii

Aos colegas professores, bolsistas e ex-bolsistas do grupo de pesquisa ARCHTEC,


pela convivncia e pelo rico ambiente de trabalho.

Ao professor Francisco F. Cardoso pelos ensinamentos durante sua disciplina de ps.


Aos professores Luiz Srgio Franco, Ubiraci Espinelli Lemes de Souza, Hermes
Fajersztajn, e Jonas Silvestre Medeiros meus supervisores de estgios PAE
(Programa de Aperfeioamento de Ensino) durante os quais pude aprender o que
ser professor, a Mrcia Barros e aos demais professores do GEPE-TGP pela
qualidade do ambiente acadmico e de pesquisa.

Professora da Universidade Federal de Santa Maria, Margaret S. Jobim, pelos


comentrios e sugestes bibliogrficas.

Ftima Regina pela ateno e auxlio com as questes institucionais e operacionais


do programa de ps-graduao.

Dulce Picolli pela ajuda nas correes de portugus.

Adriana Romanini pela reviso do ingls do Abstract.

arquiteta Patrcia Schultz pela ajuda na formatao da lista de bibliografias.

Elena Luiza P. Gonalves, funcionria da biblioteca da Escola de Engenharia de


So Carlos, pela reviso da formatao da lista de bibliografias.

Aos funcionrios do departamento de arquitetura e urbanismo da EESC-USP,


Antonio Joo Tessarin, Ftima Maria N.L.L. Mininel, Srgio Celestini, Marcelo
Celestini, Paulo Borges e Lucinda B. Torres pelos inumeros prestimos.

Vanessa Montoro Taborianski, Rubenio Simas, Eliane Taniguchi, Ana Lucia


Souza, Luciana Leonel, Eduardo Fontenelle, Palmyra Reis, Yda Vieira Povoas,
Maurcio Keiji, Artemria C. Andrade, Srgio E. Zordan, Rolando R. Vilato, Cynara
T. Bono, Andr Wakamatsu, Sofia Zegarra, Claudia, e demais colegas
contemporneos do programa de ps-graduao.

Arlete M. Francisco pelo desvelo e por me incentivar a ingressar no programa de


doutorado.

Adriana Becker pelo carinho e pela ajuda na encadernao e envio da qualificao.

Aos amigos Patrcia Piquet, Alexandre e Adriana Damberg pelo companherismo na


comemorao da qualificao.

Aos amigos, Alessandra, Augusto Celso e Josefa, Fernando, Cristina e Luiza, Danila
Alencar, Drio e Maria, Fabiano Volpini, Geni Joioso, Gilberto e Valeria , Josiane e
Ana Cludia Bueno, Marcela e Rogrio, Mirela Godoy, Mirian e Ana C., Nlida,
Nina Rosa Costa, Renata e Guido, Rogrio DeLucca, Sandra Oda por me escutarem
falando sobre a tese e as dificuldades do trabalho e pelo apoio.
iv

Aos parentes que me incentivaram: Florentina, Eugenio, Ansia, Joo, Tiana,


Toninho e Janete, Jos e urea, Rubens e Dina, Rogrio e Patrcia, Ana L. e Beto,
Marcelo e Cristina, Ricardo e Rita, Igor, Egle, Matheus, Ana Clara, Joo Pedro, Rau,
Maria Eduarda, Marcela, Cristian, Thiago, Lucas e Bruna.

Aos meus alunos do curso de graduao em arquitetura e urbanismo da Escola de


Engenharia de So Carlos pelo muito que pude aprender com eles.

Ao curso de graduao em engenharia civil da Universidade Federal de So Carlos


pela formao e por me despertar para o problema da gesto na indstria da
construo.

USP em especial Escola Politcnica e Escola de Engenharia de So Carlos pela


oportunidade de participar de seus quadros como aluno e funcionrio.

Ao laboratrio de Midimagem do departamento de arquitetura e urbanismo da


EESC-USP e aos tcnicos Paulo V. Ceneviva e Jos Eduardo Zanardi pelo auxlio na
impresso da tese e preparao da apresentao.

Ao CNPq Conselho Nacional de Pesquisa pela bolsa concedida para realizao do


trabalho.
v

PROJETO SIMULTNEO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS


(Tese de doutorado apresentada Escola Politcnica da USP)

Mrcio Minto Fabricio


So Paulo, 2002

RESUMO

O trabalho apresenta uma reflexo sobre a gesto de projetos na construo de


edifcios, desenvolve o conceito de Projeto Simultneo e prope diretrizes para sua
aplicao.

Para desenvolver a pesquisa foram realizados estudos bibliogrficos sobre a


realidade contempornea da construo de edifcios brasileira e sobre a 'Engenharia
Simultnea' no desenvolvimento de produtos nas indstrias tecnologicamente de
ponta. Tambm foram feitos estudos de caso, envolvendo diversas empresas de
construo com atuao em diferentes mercados (incorporao-construo,
promoo pblica, obras sob encomenda), visando caracterizar o processo de projeto
de edifcios.

Como resultado so apresentados: uma anlise da pertinncia e das dificuldades para


introduo de prticas baseadas na Engenharia Simultnea na gesto de projetos de
edifcios; a formulao do conceito de Projeto Simultneo como uma adaptao ao
setor de metodologias mais evoludas para a gesto de projetos; so feitas anlises
das tendncias de modernizao na gesto dos projetos em diferentes estudos de caso
e das dificuldades para caracterizao de um Projeto Simultneo nos diferentes tipos
de empreendimento considerados. Por fim, so desenvolvidas e apresentadas
diretrizes para aplicao do Projeto Simultneo como forma de melhorar o
desempenho do processo de projeto e a qualidade ao longo do ciclo de vida dos
edifcios.

Palavras-chaves: projeto simultneo, engenharia simultnea, processo de projeto,


gesto da qualidade, construo de edifcios.
vi

CONCURRENT DESIGN IN BUILDING CONSTRUCTION


(Phd. thesis presented at Escola Politcnica USP)

Mrcio Minto Fabricio


So Paulo, 2002

ABSTRACT

This thesis presents a reflection on the design management in building construction,


develops a concept of concurrent design and suggests guidelines for its application.

In order to develop this research, bibliography studies on the current situation of


building construction in Brazil and on Concurrent Engineering were conducted.
Case studies involving several building companies acting in different markets (real
estate development, public housing, building under request), aiming to describe the
process of building design were also carried out.

As a result, we present: an analysis of the importance of and the difficulties in


introducing practices based on Concurrent Engineering in the building design
management field; the formulation of the Concurrent Design concept as an
adaptation of state-of-the-art methodologies in design management; the analysis of
the modernizing tendencies in design management through different case studies and
the difficulties in characterizing a Concurrent Design in the different kinds of
projects taken into consideration. Finally, the guidelines for the application of
Concurrent Design are developed and presented as a way to improve the
performance of design process and the quality along the life cycle of buildings.

Key words: concurrent design, concurrent engineering, design process, quality


management, building construction.
vii

CONCEPTION CONCURRANTE DANS LES BTIMENTS


(These de doctorat prsente l cole Polytechnique de lUSP)

Mrcio Minto Fabricio


So Paulo, 2002

RSUM

Ce travail prsente une rflexion sur la gestion du processus de conception dans le


Btiment, dveloppe le concept de conception concourante et propose des
orientations pour sa mise en uvre.

Des tudes bibliographiques et tudes de cas ont t ralises pour dvelopper la


recherche. Les premiers concernent la ralit contemporaine de la construction de
btiments au Brsil et lapproche de lingnierie concourante pour le dveloppement
de produits dans les industries de pointe. Les tudes de cas, comprenant diverses
entreprises de construction prsentes sur diffrents marchs (promotion prive,
matrise douvrage publique, des ouvrages la commande), ont envisag de
caractriser le processus de conception des btiments.

Les rsultats sont: une analyse de la pertinence et des difficults pour la mise en
uvre de pratiques bases sur lingnierie concourante dans la gestion de projets de
btiment, ainsi que la prsentation du concept de Conception Concourante comme
une adaptation au secteur de mthodologies plus volues pour la gestion du
processus de conception, fondes sur lanalyse des tendances de modernisation pour
la gestion de projet et sur lexamen des difficults pour la caractrisation dune
conception concourante dans les diffrents genres de projets considrs. En dernier
lieu sont aussi formules et proposes des directives pour la mise en uvre de la
conception concourante comme un moyen damliorer le dveloppement du
processus de conception et la qualit au long de la production et de lutilisation des
btiments.

Mots-cls: btiments, ingnierie concourante, conception concourante, processus de


conception, management de la qualit.
viii

SUMRIO

RESUMO ..................................................................................................... V

ABSTRACT................................................................................................. VI

RSUM ................................................................................................... VII

SUMRIO ................................................................................................. VIII

LISTA DE FIGURAS ................................................................................. XIII

LISTA DE GRFICOS .............................................................................. XVI

LISTA DE TABELAS ................................................................................ XVII

LISTA DE QUADROS ............................................................................. XVIII

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS..................................................... XIX

1 INTRODUO .......................................................................................1

1.1 Apresentao ......................................................................................1

1.2 Problemtica da tese...........................................................................3

1.3 Objetivos .............................................................................................7

1.4 Metodologia.........................................................................................8

1.4.1 Consideraes metodolgicas....................................................... 8

1.4.2 Estruturao da pesquisa .............................................................. 8

1.4.3 Montagem e instrumentao da pesquisa ..................................... 9

1.4.4 Etapas da pesquisa ..................................................................... 13

1.5 Estrutura do trabalho .........................................................................15

1.5.1 Estruturao dos captulos e elementos de redao do trabalho 16

2 TRANSFORMAES ECONMICAS E COMPETITIVIDADE NA


INDSTRIA DE CONSTRUO DE EDIFCIOS ........................................18

2.1 Globalizao na indstria nacional ....................................................21


ix

2.2 A construo na economia nacional ..................................................26

2.3 Evidncias da globalizao na economia da construo ...................31

2.4 Globalizao e os servios de projeto e engenharia..........................34

2.5 Fatores internos de modernizao do setor de construo................36

2.6 Concluses .......................................................................................41

3 O EMPREENDIMENTO DE CONSTRUO E A IMPORTNCIA DO


PROJETO...................................................................................................45

3.1 O empreendimento............................................................................45

3.1.1 A dimenso fundiria do empreendimento .................................. 49

3.1.2 O mercado e a dimenso financeira............................................ 51

3.1.3 A dimenso de uso e manuteno .............................................. 53

3.1.4 O promotor e a montagem da operao...................................... 55

3.1.5 A execuo e seus agentes......................................................... 56

3.1.6 Fornecedores de materiais e componentes ................................ 63

3.1.7 Os usurios ................................................................................. 66

3.1.8 Projetistas e consultores ............................................................. 67

3.2 A importncia da concepo e do projeto no empreendimento..........69

3.3 Concluses .......................................................................................73

4 DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO NA CONSTRUO DE


EDIFCIOS..................................................................................................74

4.1 Desenvolvimento e projeto de empreendimentos de edifcios ...........74

4.2 O processo de projeto do empreendimento .......................................76

4.2.1 Concepo do programa ............................................................. 79

4.2.2 Projeto do produto ....................................................................... 83

4.2.3 Projeto para produo ................................................................. 87

4.3 Etapas e seqncia do processo de projeto ......................................89

4.4 O processo de projeto, normas e legislaes ....................................94


x

4.5 Concluses .......................................................................................96

5 ANLISE DO PROCESSO DE PROJETO NA INDSTRIA DA


CONSTRUO ..........................................................................................98

5.1 Desenvolvimento histrico do processo de projeto ............................99

5.2 Definio e abrangncia do projeto ................................................. 113

5.3 O projeto como processo intelectual................................................ 117

5.3.1 A criao e o desenvolvimento intelectual do projeto.................122

5.4 O projeto como um processo social................................................. 126

5.4.1 As dimenses do projeto na construo de edifcios..................130

5.4.2 Integrao contratual dos projetos .............................................140

5.5 A qualidade no processo de projeto ................................................143

5.5.1 Deficincias na gesto do projeto...............................................149

5.6 Concluses ..................................................................................... 151

6 ENGENHARIA SIMULTNEA: NOVO PARADIGMA DE GESTO DE


PROJETOS .............................................................................................. 153

6.1 Introduo .......................................................................................153

6.2 Origens e conceitos......................................................................... 155

6.3 Elementos da ES............................................................................. 158

6.3.1 Valorizao do projeto................................................................160

6.3.2 Seqncia das atividades de projeto..........................................160

6.3.3 Times multidisciplinares de projeto.............................................162

6.3.4 Estrutura organizacional e interatividade nas equipes de projeto....


...................................................................................................163

6.3.5 Tecnologia da informao ..........................................................165

6.3.6 Coordenao de projetos ...........................................................166

6.3.7 Satisfao do cliente ..................................................................166

6.3.8 Metas e objetivos da ES .............................................................167


xi

6.4 Vantagens da ES sobre o desenvolvimento seqencial de produtos167

6.5 Concluses ..................................................................................... 172

7 PROJETO SIMULTNEO DE EMPREENDIMENTOS DE EDIFCIOS .....


........................................................................................................ 174

7.1 Referncias ..................................................................................... 174

7.2 Aplicao da ES na construo de edifcios .................................... 176

7.3 Equipe e organizao do projeto ..................................................... 182

7.4 Fatores de competitividade e gesto do projeto .............................. 185

7.4.1 Reduo dos prazos de projeto..................................................188

7.4.2 Introduo de inovaes ............................................................189

7.4.3 Qualidade e atendimento aos clientes........................................197

7.4.4 Integrao entre sistemas de gesto da qualidade no mbito dos


empreendimentos .......................................................................................199

7.4.5 Construtibilidade.........................................................................201

7.5 Definio de Projeto Simultneo na construo de edifcios............ 202

7.6 Diretrizes para implementao do projeto simultneo no processo de


projeto de edifcios.................................................................................... 205

7.6.1 Transformaes culturais ...........................................................206

7.6.2 Transformaes organizacionais................................................213

7.6.3 Transformaes tecnolgicas.....................................................217

7.7 Interfaces do processo de projeto.................................................... 226

7.7.1 Interface com o cliente (i1) .........................................................230

7.7.2 Coordenao de projetos (i2) .....................................................232

7.7.3 Projeto para Produo (i3)..........................................................243

7.8 Planejamento do processo de projeto.............................................. 255

8 PROJETO SIMULTNEO EM DIFERENTES EMPREENDIMENTOS DE


CONSTRUO: ESTUDOS DE CASO..................................................... 261

8.1 Critrios de seleo das empresas.................................................. 261


xii

8.2 Apresentao dos estudos de caso................................................. 265

8.2.1 Construo-incorporao ...........................................................265

8.2.2 Obras sob encomenda ...............................................................276

8.2.3 Obras pblicas............................................................................279

8.3 Casos estudados e a filosofia de Projeto Simultneo ...................... 287

8.4 Concluses ..................................................................................... 293

9 CONCLUSES .................................................................................. 296

9.1 Desenvolvimento histrico do processo de projeto .......................... 296

9.2 Projeto Simultneo .......................................................................... 297

9.3 Estudos de Caso ............................................................................. 299

9.4 Constataes .................................................................................. 302

9.5 Pesquisas complementares............................................................. 303

ANEXO A: ROTEIRO DE ENTREVISTA DE ESTUDO DE CASO ... 304

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................... 307


xiii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Etapas de Pesquisa ...................................................................... 14

Figura 2. Principais etapas de um empreendimento de construo ............ 48

Figura 3. Os principais participantes de um empreendimento de construo


.................................................................................................... 49

Figura 4. Macrocomplexos da economia, grandes cadeias e principais


produtos do Macrocomplexo Construo Civil............................ 65

Figura 5. Principais reas de conhecimento e servios de apoio ao


desenvolvimento de empreendimentos de construo de edifcios
.................................................................................................... 68

Figura 6. Origem de patologias e mau funcionamento das edificaes....... 70

Figura 7. Evoluo da responsabilidade sobre a qualidade dos produtos na


indstria japonesa ....................................................................... 71

Figura 8. Capacidade de influenciar o custo final de um empreendimento de


edifcio ao longo de suas fases................................................... 72

Figura 9. Relao situao de maior investimento na fase de projetos X


prticas convencionais................................................................ 72

Figura 10. Processo de desenvolvimento tradicional de empreendimentos


de construo ............................................................................. 78

Figura 11. Etapas de concepo do empreendimento de construo ......... 79

Figura 12. Organograma genrico da equipe tradicional de projeto........... 84

Figura 13. Esquema genrico de um processo seqencial de


desenvolvimento do projeto de edifcios participao dos
agentes ao longo do processo. ................................................... 86

Figura 14. Fluxo resumido das etapas de projeto ........................................ 91

Figura 15. Etapas e seqncia de projeto ................................................... 93

Figura 16. Foto da cpula da catedral Santa Maria del Fiore em Florena 106

Figura 17. Processo scio-tcnico de projeto .............................................117


xiv

Figura 18. Processo intelectual de projeto..................................................118

Figura 19. Habilidades intelectuais ao longo do projeto..............................120

Figura 20. Espiral de projeto .......................................................................127

Figura 21. Dimenses de Concepo do empreendimento de edifcio.......131

Figura 22. Integrao seqencial das dimenses do empreendimento ......140

Figura 23. O processo de projeto segundo a tica da gesto da qualidade


...................................................................................................148

Figura 24. Engenharia Seqencial X Engenharia Simultnea ....................161

Figura 25. Representao esquemtica das interaes entre os principais


participantes de uma equipe multidisciplinar genrica de ES ....162

Figura 26. Representao de uma estrutura organizacional funcional-


hierrquica .................................................................................164

Figura 27. Estrutura matricial genrica .......................................................165

Figura 28. Comparao do desenvolvimento de produto em Engenharia


Seqencial e em ES...................................................................168

Figura 29. Distribuio no tempo das atividades de desenvolvimento de


novos produtos na indstria automobilstica americana, europia e
japonesa ....................................................................................170

Figura 30. Caractersticas do empreendimento em vrias indstrias .........179

Figura 31. Ciclo da qualidade na construo: (a) as implicaes do projeto


no ciclo da qualidade; (b) agentes e etapas a serem considerados
no desenvolvimento da qualidade durante o projeto..................200

Figura 32. Eixos de transformaes para implantao do Projeto Simultneo


...................................................................................................205

Figura 33. Convergncia dos esforos de projeto.......................................214

Figura 34. Linhas de comunicao no projeto ao longo do ciclo de vida do


empreendimento ........................................................................223

Figura 35. Interfaces do processo de desenvolvimento de produto na


construo de edifcios ..............................................................229

Figura 36. Equipe multidisciplinar de projeto ..............................................236

Figura 37. Relao projeto do produto, projeto para produo e


procedimentos de execuo. .....................................................248
xv

Figura 38. O processo de projeto de edificaes: da caixa preta caixa


transparente..............................................................................256

Figura 39. Possibilidades de relao entre duas tarefas de projeto............258

Figura 40. Modelo genrico para organizao do processo de projeto de


forma integrada e simultnea.....................................................260

Figura 41. Tipos de empreendimento de construo considerados segundo o


agente da promoo ..................................................................263

Figura 42. Processo de desenvolvimento e tomada de deciso de um novo


negcio (empresa A2)................................................................271

Figura 43. Processo de desenvolvimento de novos empreendimentos


(segundo empresa C1) ..............................................................284

Figura 44. Organizao e fluxo de informaes dos projetos nos casos


estudados ..................................................................................290
xvi

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Exportaes mundiais e comparao da taxa de variao do PIB e


das exportaes mundiais na dcada de noventa ...................... 22

Grfico 2. Evoluo do comrcio exterior brasileiro (1950-1999). ............... 24

Grfico 3. Evoluo dos investimentos diretos estrangeiros na economia de


pases em desenvolvimento selecionados.................................. 25

Grfico 4. Evoluo da participao relativa da construo civil no PIB


brasileiro ..................................................................................... 27

Grfico 5. ndice de encadeamento por setor em 1995 (Trevisan


Consultores, 1998)...................................................................... 28

Grfico 6. Populao ocupada na construo civil e participao relativa do


setor na populao ocupada brasileira ....................................... 29

Grfico 7. Participao relativa de setores selecionados na captao de


investimentos externos diretos em 1999..................................... 33

Grfico 8. Produo habitacional no pas e financiamentos habitacionais


concedidos pelo SFH em perodos selecionados ....................... 37

Grfico 9. Evoluo dos empreendimentos concedidos pelo SFH .............. 38


xvii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Remunerao mdia em diferentes indstrias em So Paulo ..... 30

Tabela 2. Participao relativa (em %) da indstria da construo civil na


pauta de importaes brasileiras de 1991 a 1997 ...................... 30

Tabela 3. Nmero e importncia econmica de empresas de construo com


participao estrangeira no capital ............................................. 31

Tabela 4. Fluxo de investimentos estrangeiros diretos em dlares


americanos por setores selecionados (1996 a 2000) ................. 32

Tabela 5. Nmero de empresas de construo civil no pas por tamanho


(nmero de empregados)............................................................ 56

Tabela 6.Vantagens obtidas por empresas norte-americanas que


implantaram programas de ES - Schneider (1995) apud Takahashi
(1996).........................................................................................171

Tabela 7. Exemplos de vantagens obtidas por meio da Engenharia


Simultnea na gesto do processo de projeto de novos produtos
industriais...................................................................................172

Tabela 8. Tipos de contratantes dos servios empresa A3 ........................274

Tabela 9. Momento do empreendimento em que so contratados os servios


da empresa A3...........................................................................274

Tabela 10. Aproveitamento da compatibilizao e do projeto para produo


pelas construtoras......................................................................274
xviii

LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Principais servios e atividades do processo de projeto de


empreendimentos de edificaes ............................................... 76

Quadro 2. Componentes da qualidade do projeto ......................................147

Quadro 3. Caractersticas e conceitos de Engenharia Simultnea segundo


vrios autores ............................................................................159

Quadro 4. Sntese das principais discrepncias entre o ambiente de projeto


na construo de edifcios e na indstria de manufaturados em
srie ...........................................................................................181

Quadro 5. Novas Formas de Racionalizao da Produo NFRP


identificadas na construo de edifcios por Cardoso (1996).....187

Quadro 6. Correntes de modernizao empresarial e operacional e as


parcerias com os fornecedores..................................................209

Quadro 7. Vantagens e desvantagens do uso de extranets na coordenao


de projetos .................................................................................225

Quadro 8. Atividades presentes na coordenao de projeto .....................234

Quadro 9 Vantagens e desvantagens conforme o perfil do coordenador de


projetos ......................................................................................238

Quadro 10. Potenciais projetistas para produo, vantagens e limitaes.253

Quadro 11. Servios de projetos potencialmente contratados pela empresa


A2 em funo de cada empreendimento ...................................272
xix

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS


ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABECE Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria
Estrutural
AsBEA Associao Brasileira de Escritrios de Arquitetura
ANTAC Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente
Construdo
BCB Banco Central do Brasil
BNH Banco Nacional da Habitao
CB-25 Comit Brasileiro da Qualidade da ABNT
CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo
CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do
Estado de So Paulo
CEF Caixa Econmica Federal
CIB International Council for Research and Innovation in
Building and Construction
CII Construction Industry Institute
CONDEPHAAT Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e
Antropolgico
EPUSP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
ES Engenharia Simultnea
FGV Fundao Getlio Vargas
GEP-TGP Grupo de Ensino, Pesquisa e Extenso em Tecnologia e
Gesto da Produo na Construo Civil
GEMAP Groupe de Rflexion sur le Management de Projets
IAB Instituto dos Arquitetos do Brasil
IBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IE Instituto de Engenharia
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
ISO International Organization for Standardization
PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat
PCA Plan Construcion et Architecture
PCC Departamento de Construo Civil da Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo
PIB Produto Interno Bruto
PS Projeto Simultneo
QUALIHAB Programa da Qualidade na Construo Habitacional do
Estado de So Paulo
SCPD Society of Concurrent Product Development
SECOVI-SP Sindicato das Empresas de Compra, Venda, Locao e
Administrao de Imveis e dos Edifcios em Condomnios
Residenciais e Comerciais do Estado de So Paulo
SFH Sistema Financeiro da Habitao
SGQ Sistema de Gesto da Qualidade
Sinaenco Sindicato Nacional das Empresas de Arquitetura e
Engenharia Consultiva
Sinduscon-SP Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de
So Paulo
1

1 INTRODUO

1.1 APRESENTAO
A indstria de maneira geral (incluindo o setor de construo) passa por um
momento de intenso dinamismo e competio. No cerne deste processo, as crescentes
exigncias dos agentes sociais e a instabilidade dos mercados demandam, das
empresas, novas competncias ligadas aos modos de produo e ao atendimento aos
clientes e usurios.

O acirramento da concorrncia e a globalizao econmica tm colocado o cliente no


centro das estratgias empresariais e do processo econmico. Alm disso, as pessoas,
as ONGs (Organizaes No Governamentais) e os governos tm ampliado a presso
pela sustentabilidade dos processos industriais e pela qualidade e durabilidade dos
produtos, impondo novas restries e exigncias de desempenho para os processos
produtivos e para os produtos.

Para responder ao crescimento da concorrncia, a indstria contempornea cada vez


mais se confronta com as necessidades de ampliar a produtividade, reduzir custos e,
sobretudo, melhorar o atendimento aos clientes e a qualidade dos produtos, ao
mesmo tempo em que reduz os impactos ambientais dos produtos e processos.

Alm disso, a velocidade das transformaes tecnolgicas, sociais e econmicas tem


obrigado as empresas a se manterem flexveis e geis frente a novos desafios. O
antigo paradigma de produo em massa (taylorista-fordista) substitudo pelas
premissas da produo enxuta (Ohno, 1988; Womack et al., 1990) e por novos
mtodos de gesto da produo mais adaptveis s escalas de produo e s
mudanas de mercado.

Num contexto de incremento das exigncias frente aos produtos e aos processos, as
empresas tm buscado novos mtodos, mais geis e mais competentes, para
desenvolver produtos e servios que respondam s crescentes exigncias e mudanas
do mercado e da sociedade.
2

A capacidade competitiva das empresas, em muitas indstrias, surge


fundamentalmente da sua capacidade de desenvolver novos produtos que atendam s
demandas dos clientes, e o desenvolvimento de produtos situa-se na interface entre a
empresa e o mercado (Toledo, 1993, p. 139).

Vrias empresas, em especial aquelas que produzem produtos complexos ligados s


indstrias automobilstica, aeroespacial, micro-eletrnica, etc., tm conseguido
ampliar e agilizar sua capacidade de amadurecer novas tecnologias e transform-los
em novos produtos de qualidade, por meio da implantao e da utilizao do
processo de Engenharia Simultnea (ES) nas fases de concepo e desenvolvimento
de produto. A realizao de projetos utilizando ES parte da premissa de que os
produtos devem ser desenvolvidos considerando-se precocemente (durante a
concepo e o projeto) o seu ciclo de vida e as demandas dos clientes internos
(trabalhadores e fornecedores envolvidos no processo de produo) e externos
(compradores, usurios e pessoas atingidas indiretamente pelo produto)1.

Na construo, os ciclos de vida dos empreendimentos so bastante longos (da ordem


de dcadas) e compreendem diversas fases, que vo da montagem das operaes
(concepo e promoo do empreendimento) ao descarte (demolio) ou reabilitao
(recuperao das condies de uso) das edificaes, passando pelas fases de projeto,
construo, uso e manuteno. Durante essas diversas fases atuam ou esto
envolvidos no empreendimento diversos agentes independentes, com diferentes
papis e objetivos junto ao empreendimento.

Essa complexidade temporal e de intervenientes envolvidos no empreendimento traz


dificuldades e limitaes caractersticas para o preceito bsico da ES de integrar na
concepo do produto todos os agentes envolvidos ao longo do ciclo de vida.

Apesar disso, na construo as etapas iniciais do empreendimento (programa e


projeto) so tambm as que apresentam as maiores oportunidades de interveno e
agregao de valor ao empreendimento.

1
A caracterizao pormenorizada da Engenharia Simultnea desenvolvida no captulo 6.
3

Dessa forma, os processos de concepo e projeto so estratgicos para a qualidade


do edifcio ao longo do seu ciclo de vida. E a busca de novos mtodos e processos
que possam considerar precocemente a totalidade das questes envolvidas no projeto
de extrema relevncia para o sucesso dos empreendimentos e para o progresso do
setor de construo.

1.2 PROBLEMTICA DA TESE


Engajados na investigao e no fomento s transformaes scio-tcnicas que
atingem a indstria de construo civil brasileira, uma srie de trabalhos
desenvolvidos por professores, ps-graduandos e pesquisadores vinculados ao Grupo
de Ensino, Pesquisa e Extenso em Tecnologia e Gesto e Processos (GEPE: TGP)
do departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo (PCC-EPUSP) tem procurado caracterizar as mudanas
recentes nesta indstria e subsidiar o processo de transformao com modernas e
racionalizadas tcnicas construtivas e novas prticas de gesto e metodologias
organizacionais.

Esta tese em particular vincula-se linha de pesquisa do GEPE:TGP de gesto da


produo na construo, enfocando, particularmente, a gesto do processo de
concepo e projeto do empreendimento.

Imbudo das premissas de pesquisa do GEPE:TGP e da problemtica de modelos


organizacionais adaptados s caractersticas da indstria de construo de edifcios, o
trabalho de tese proposto assume, como objeto de pesquisa, o processo de projeto de
novos empreendimentos de construo de edifcios e os agentes envolvidos neste
processo.

O trabalho segue na linha de pesquisas recentes do GEPE:TGP que abordam a


qualidade e a coordenao de projetos - Melhado (1994), Novaes (1996), Baa
(1998), Melhado (2001), apontando a necessidade de uma maior articulao entre os
projetos e propondo modelos de gesto do projeto voltados coordenao entre
especialidades e integrao projeto - produo.
4

Partindo do entendimento de Melhado (1994) de que a qualidade e coordenao dos


projetos no dependem somente dos projetistas, mas exigem uma valorizao do
projeto e o engajamento de outros agentes do empreendimento e da convico de
que, apesar da existncia de metodologias de coordenao de projeto bem
desenvolvidas, que acabam no se concretizando plenamente nas prticas projetuais
do setor, a motivao inicial do trabalho era investigar os gargalos na coordenao de
projetos e, particularmente, as limitaes da relao entre os principais agentes do
projeto (empreendedor, projetistas e construtores), como fonte importante das
deficincias de coordenao e qualidade do projeto.

Como caminho para o progresso na gesto do processo de projeto foi considerada,


inicialmente, a necessidade de parcerias entre empreendedor, projetistas e
construtores, visando criar equipes mais perenes de projeto que pudessem investir na
integrao entre projetistas de diferentes especialidades, incluindo a de projetos para
produo, de forma a melhorar continuamente a colaborao intra-equipe, medida
que os profissionais envolvidos fossem conhecendo as realidades e as necessidades
dos outros e ganhando confiana e traquejo no trabalho em equipe.

Com o prosseguimento da pesquisa foi constatado que a questo crucial a ser tratada
no somente a relao entre os agentes do projeto, mas tambm a forma de
integrao destes agentes e o modelo de colaborao vigente. Ou seja, o que est em
discusso o paradigma de desenvolvimento de produtos na construo de edifcios.

Na construo, o processo de produo se articula em torno de empreendimentos


individuais e relativamente nicos e o setor bastante complexo e heterogneo,
sendo importante considerar diferentes tipos de empreendimentos, pois o papel e a
atuao dos agentes variam significativamente de um empreendimento para outro (no
captulo 8 so apresentados e justificados a tipificao de empreendimentos adotada
no trabalho e os critrios para formulao destes tipos) e as possibilidades de
cooperao e parceria so distintas conforme a tipologia e o arranjo particular de
cada empreendimento.

O trabalho assume como ponto central de investigao as possibilidades e os


modelos de colaborao entre os agentes do projeto, partindo da premissa defendida
5

por Jouini; Midler (1996) Jouini; Midler (2000) e Melhado (1999) de que a
concepo do negcio e do programa de necessidades, a concepo arquitetnica e
tcnica do produto e o projeto da produo so diferentes olhares sobre a mesma
questo, conceber e desenvolver novos empreendimentos de edifcios.

Portanto, mais do que tratar de modelos e metodologias de coordenao entre


especialidades de projeto, nesta tese, prope-se avanar a investigao na direo da
integrao entre distintas interfaces e agentes relacionados ao processo de projeto,
considerando diferentes tipos de empreendimentos.

Dessa maneira, o trabalho investiga a fronteira entre o processo de projeto e o


processo do empreendimento e, ao invs de abordar exclusivamente os
procedimentos necessrios para coordenar projetos de especialidades de produto,
explora (i) o que preciso num determinado tipo de empreendimento de construo
de edifcio para que os agentes envolvidos colaborem entre si durante a concepo e
o projeto? Mais do que isso, (ii) quais so as premissas que devem nortear essa
colaborao?

Para responder questo (i), diante dos conflitos e reclamaes mtuas entre os
vrios agentes do projeto (Fabricio et al., 1999a), ficou clara a necessidade de
investigar a organizao do processo de concepo e projeto, o papel e o poder de
barganha dos agentes envolvidos, os gargalos no processo e as correspondentes
limitaes na sua gesto, alm das possveis alteraes organizacionais e culturais
que permitam gerenciar as contradies implcitas ao processo de projetos do setor -
fragmentado em diferentes agentes, com formaes e objetivos distintos.

J a segunda questo mais ampla e possibilita diferentes abordagens. Como


caminho para respond-la, considerou-se que as experincias de gesto de projeto de
outras indstrias poderiam servir como referncia de partida para modernizao do
processo de projeto no setor. Assumiu-se que a concepo e projeto de um novo
empreendimento de construo um processo anlogo ao desenvolvimento de um
novo produto na indstria de transformao, conforme argumentam Jobim et al.
(2000); Bobroff (1998).
6

A partir dessa analogia surge a indagao de como se d o processo de concepo de


novos produtos na indstria manufatureira de ponta, quais so as metodologias de
projeto aplicadas em outros setores e qual sua utilidade na atividade de construo
de edifcios.

Assim, a formulao da problemtica da tese se completou com os questionamentos


sobre: (iii) Como as empresas de outros setores industriais mais dinmicos
desenvolvem seus produtos? E (iv) como se coloca o projeto do edifcio frente s
prticas mais modernas de desenvolvimento de produto?

A principal referncia encontrada para responder pergunta (iii) diz respeito


prtica da Engenharia Simultnea empregada em vrios setores industriais como
forma de ampliar a eficincia do processo de projeto, reduzindo prazos e custos de
projeto e melhorando a qualidade dos produtos gerados.

A Engenharia Simultnea, conforme o que foi discutido no captulo 6, tem como uma
das principais caractersticas a colaborao precoce e concorrente entre os projetistas
do produto, projetistas da produo, fornecedores e clientes, no desenvolvimento de
novos produtos.

Dessa maneira, no estudo da gesto dos projetos e dos agentes do desenvolvimento e


concepo do empreendimento de construo, a Engenharia Simultnea foi tomada
como uma alternativa de modernizao.

Em contraponto, o questionamento (iv) demanda a considerao das caractersticas


prprias do setor que no permitem apropriaes diretas de prticas de gesto de
outras indstrias e demanda a investigao da pertinncia e das adaptaes
necessrias para que a Engenharia Simultnea possa ser aplicada no desenvolvimento
de empreendimentos de edifcios.

Assim, as referncias externas ao setor devem ser relativizadas com as anlises e


conhecimentos acumulados nas pesquisas sobre o setor de construo e pela
realizao de estudos de caso envolvendo empreendimentos de edifcios e seus
principais agentes, de forma a considerar as prticas setoriais e as suas dinmicas de
desenvolvimento.
7

1.3 OBJETIVOS
O presente trabalho tem como objetivo principal identificar a possibilidade e propor
diretrizes para o estabelecimento de prticas de Projeto Simultneo2, derivadas da
Engenharia Simultnea, no desenvolvimento de novos empreendimentos de
construo de edifcios.

A hiptese central que norteia o desenvolvimento da pesquisa que:

As premissas da Engenharia Simultnea para o desenvolvimento de novos produtos e


servios so vlidas para modernizar as prticas de gesto de projetos no setor de
construo de edifcios; com base nestas premissas e na anlise das caractersticas do
processo de produo e do processo de projeto prprios da construo de edifcios
pode-se postular um novo paradigma de Projeto Simultneo para gesto do
processo de projeto de empreendimentos de edifcios.

Partindo dessa formulao inicial, pode-se identificar uma srie de etapas parciais de
desenvolvimento do trabalho a serem cumpridas a fim de demonstrar e refinar a
hiptese lanada:

A premissa de colaborao intensa e precoce entre os agentes do projeto,


implcita na Engenharia Simultnea, pode ser buscada no setor por meio do
estabelecimento de parcerias entre os agentes do empreendimento;

A implantao do Projeto Simultneo no setor passa por alteraes na estrutura


organizacional dos empreendimentos, na cultura das empresas e profissionais
envolvidos e pela intensificao da utilizao das novas tecnologias da
informtica e telecomunicaes;

Diferentes tipos de empreendimentos de edifcios (empreendimentos de


construo-incorporao, sob encomenda e obras pblicas)3 tm potencialidades

2
Sobre o termo Projeto Simultneo ver item 6.5.
3
A caracterizao dos tipos de empreendimento e a justificativa da escolha esto no item 8.
8

e dificuldades prprias para estabelecimento do desenvolvimento simultneo de


projetos.

1.4 METODOLOGIA

1.4.1 Consideraes metodolgicas

O objeto da pesquisa a gesto do processo de projeto de novos empreendimentos e


as relaes entre promotores, projetistas e construtores. Trata-se de uma pesquisa que
demanda uma abordagem scio-tcnica da concepo do empreendimento e da
realizao dos projetos, envolvendo no s os conhecimentos tcnicos de cada
agente, mas, principalmente, as relaes organizacionais e as tecnologias que
incidem sobre o processo de produo do projeto e do empreendimento de edifcios.

A abordagem scio-tcnica que norteia a pesquisa implicou o tratamento de dois


conjuntos de temas, relativos:

aos conhecimentos tcnicos e tecnolgicos, incluindo a base cientfica e


sistematizao do saber emprico, envolvidos nos projetos e nos processos
produtivos e, principalmente,

aos critrios de natureza social, econmica, jurdica e cultural que pautam as


inter-relaes entre os diversos agentes envolvidos no processo de produo de
edifcios.

A complexidade do tratamento das relaes organizacionais obrigou, ainda, uma


abordagem multidisciplinar do tema, envolvendo, alm dos conhecimentos
provenientes da engenharia, a busca de conceitos e interpretaes complementares de
outras reas, como arquitetura, administrao, psicologia, etc.

1.4.2 Estruturao da pesquisa

Diante das ponderaes anteriores, a metodologia de pesquisa foi estruturada a partir


de dois vetores de investigao fenomenolgica que buscam caracterizar: a
9

construo de edifcios e o processo de gesto de projeto do empreendimento (vetor


1); e os novos paradigmas de gesto de projetos na indstria em geral (vetor 2).

O primeiro vetor desenvolvido por meio do estudo da literatura de gesto na


construo e de dados empricos, obtidos em estudos de caso realizados com
entrevistas e visitas aos agentes envolvidos na concepo e na coordenao de
projeto de diferentes tipos de empreendimentos de edifcios.

Este primeiro vetor de investigao tem como objeto identificar as transformaes


em curso na gesto do processo de produo de edifcio e as novas demandas para
gesto do projeto do edifcio.

O segundo vetor, baseado em uma extensa reviso bibliogrfica, investiga o


paradigma de gesto do processo de concepo e desenvolvimento de novos produtos
na indstria contempornea e tem como mote a busca de referncias para a
modernizao do projeto de empreendimentos de edifcios.

Da soma desses dois vetores de investigao, a tese se desenvolve pelo confronto da


gesto de projeto em diferentes tipos de empreendimentos de construo de edifcios
(vetor 1), face s transformaes em curso nas prticas de gesto em vrios setores
industriais (vetor 2), analisando a aplicabilidade dessas novas prticas de projeto,
baseadas na Engenharia Simultnea, na concepo e desenvolvimento de projetos de
edifcios, e propondo adaptaes e diretrizes que permitam sua utilizao em
diferentes tipos de empreendimento de construo (resultando no vetor 3).

1.4.3 Montagem e instrumentao da pesquisa

A seleo de bibliografia a respeito da gesto do processo de projeto na construo


teve como critrio privilegiar os ttulos e pesquisas nacionais dado que a cultura e o
ambiente que suporta a organizao dos processos de projeto e a articulao dos
agentes envolvidos so muito particulares de um contexto produtivo e da realidade
nacional, principalmente num setor pouco globalizado como a construo de
edifcios (ver discusso no captulo 2). Assim, o uso de bibliografia estrangeira a
respeito dos modelos de gesto deve ser muito bem contextualizado na cultura de
10

origem do trabalho, o que demanda um conhecimento mnimo desta cultura e das


prticas do setor de construo no pas de origem.

Apesar destes limites, vrios trabalhos estrangeiros foram considerados. Trabalhos de


origem francesa foram muitas vezes tomados como contraponto de modelo de gesto
no setor, o que foi possvel uma vez que o orientador da pesquisa tinha grande
conhecimento da realidade daquele pas e podia balizar e ajudar a contextualizar as
referncias. Em outros campos de investigao de carter mais tcnico e histrico
(que aparecem particularmente no captulo 5), nos quais a realidade cultural e
organizacional no to determinante, foram utilizadas trabalhos de diferentes
origens, principalmente em lngua inglesa e francesa. No captulo 6, que trata da
Engenharia Simultnea, tambm foram consideradas bibliografias de diferentes
origens, uma vez que este paradigma de desenvolvimento de produtos tem origem no
exterior e em outros setores mais globalizados.

Para desenvolver a reviso bibliogrfica foram realizadas pesquisas e seleo de


materiais nos acervos das seguintes bibliotecas: da Escola Politcnica da USP; da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP (So Paulo); da Escola de Engenharia
da USP So Carlos; da Faculdade de Economia e Administrao da USP; da
Universidade Federal de So Carlos-SP (UFSCar).

Referncias bibliogrficas tambm foram buscadas em anais de congressos e revistas


disponveis na Internet nas bases de revistas disponveis em
www.periodicos.capes.gov.br.

Outras bases de dados em CD-ROM tambm foram consultadas: ICONDA -


referncias e resumos de artigos, teses, etc., na rea de Construo Civil; IBICT
que contm o Catlogo Coletivo Nacional de publicaes seriadas referente a 750
bibliotecas brasileiras, faz referncia a teses e dissertaes defendidas no Brasil e no
exterior por brasileiros, e contm dados sobre congressos, simpsios e demais
eventos realizados no Brasil, nas reas de cincias e tecnologia; DISSERTATION
ABSTRACTS - contm resumo das dissertaes e teses de mais de mil instituies
de ensino e pesquisa americanas; UNIBIBLI - catlogo coletivo de livros e teses
11

existentes no Sistema de Bibliotecas das trs universidades estaduais paulistas (USP,


UNICAMP, UNESP).

Para montagem da pesquisa de campo proposta, algumas consideraes de carter


metodolgico e prtico foram realizadas.

Primeiramente, foi preciso considerar que no processo de projeto de edifcios


participam ou tm interesse indireto os vrios agentes envolvidos no
empreendimento que podem ser responsveis por uma ou mais das seguintes
funes: o empreendedor do negcio, o incorporador do terreno, o agente financeiro,
o poder pblico por meio das regulamentaes financeiras e de ocupao do solo, os
diversos projetistas e consultores contratados, a construtora responsvel pela obra, os
subempreiteiros de servios e mo-de-obra, os fornecedores de materiais e
equipamentos e finalmente os clientes e usurios dos edifcios.

A pesquisa de campo desenvolvida busca levar em conta a multiplicidade de agentes


envolvidos e a variabilidade existente na configurao dos empreendimentos de
construo que so montados por diferentes agentes e cumprem diferentes objetivos.
Contudo, dar conta do mapeamento e da investigao do papel de todos os agentes
envolvidos nos empreendimentos seria uma tarefa muito complexa que levaria a
poucas concluses claras. Assim, optou-se por restringir a investigao ao principal
agente responsvel pela integrao dos projetos e, em alguns casos consultar outros
agentes envolvidos no processo de projeto. Esta opo foi feita por se considerar o
coordenador de projetos o agente privilegiado no que tange relao e integrao
dos profissionais envolvidos no projeto. Nos diferentes casos estudados (captulo 8) a
coordenao era assumida por distintos agentes, ora pelo promotor, ora pelo arquiteto
da obra, ora por um projetista ou gerenciador contratado especialmente para realizar
a tarefa de coordenao.

Com relao aos usurios, diante da heterogeneidade deles e da dificuldade e


amplitude do trabalho necessrio para estabelecer pesquisas de campo que
permitissem capturar, de forma consistente, seu ponto de vista acerca do processo de
projeto, optou-se, neste trabalho, por abordar os interesses do usurio via fontes
secundrias, por meio de reviso bibliogrfica. A exceo fica por conta dos
12

empreendimentos em que o usurio se confunde com o empreendedor e que foram


estudados nas pesquisas de campo.

A outra dificuldade metodolgica diz respeito heterogeneidade de cada


empreendimento de construo. Como esclarece Bobroff (1998), cada obra apresenta
caractersticas singulares. Alm disso, as hipteses e objetivos da pesquisa (item 1.3)
apresentam um vis por demais explorativo, para serem tratados com mtodos
quantitativos e estatsticos. Dessa forma, descartou-se a pretenso de qualquer tipo de
generalizao dos dados e resultados do estudo de campo e optou-se pela realizao
de pesquisas de carter qualitativo, junto a um nmero reduzido de casos que se
mostrassem interessantes.

Assim, apesar da impossibilidade da generalizao dos resultados, para cobrir


diferentes realidades e situaes de empreendimento e buscando obter uma
perspectiva comparada, consideraram-se, na pesquisa, trs tipos diferentes de
empreendimentos que contemplam as principais intervenes que ocorrem no
mercado de construo formal de edifcios.

A tipificao de empreendimentos se pautou pelas caractersticas e abrangncia da


atuao do empreendedor na montagem e desenvolvimento do empreendimento.
Assim, foram elencados inicialmente os seguintes tipos de empreendimentos:
promoo independente, incorporao-construo, obras sob encomenda, definidos
de forma detalhada no captulo 8.

Dessa forma os dados empricos foram colhidos fundamentalmente por meio de


estudos de caso junto a coordenadores de projeto de diferentes tipos de
empreendimentos.

importante salientar que na formatao da investigao de campo foi descartada


qualquer ambio de realizao de pesquisa-ao, com interveno do pesquisador
nas prticas das empresas estudadas, por considerar que, diante da complexidade e
ineditismo da problemtica tratada, seria mais seguro e correto a realizao de uma
primeira investigao baseada em levantamentos e na caracterizao fenomenolgica
das prticas de gesto de projetos e inovaes em curso neste campo, deixando para
13

futuros trabalhos a misso de desenvolver pesquisas que proponham e avaliem


mudanas dirigidas no processo de projeto de empresas.

Para conduo da pesquisa de campo foi montado um roteiro semi-estruturado de


entrevista, contendo os temas-chaves para discusso destinados investigao dos
principais agentes de diferentes tipos de empreendimento e, a partir do primeiro
levantamento de informaes, outros dados foram conseguidos com entrevistas junto
aos agentes, acompanhamento de reunies de coordenao e visitas s obras.

A opo pela realizao de entrevistas semi-estruturadas (ver roteiro no anexo A)


deu-se em funo da orientao desta modalidade de pesquisa para realizao de
investigaes qualitativas, em que se busca explorar a ocorrncia e as possibilidades
de um fenmeno ou prtica sem se importar com a quantificao do fenmeno e com
a extrapolao dos resultados para um universo maior de situaes.

Por fim, a seleo dos empreendimentos e das empresas pesquisadas foi realizada
com base em informaes prvias sobre elas e o interesse que tais informaes
suscitavam em termos de inovao nos processos de gesto. Por questes prticas,
foram consideradas tambm a proximidade geogrfica dos empreendimentos e das
empresas selecionadas, a disponibilidade e a presteza destas empresas em fornecer
informaes e participarem de entrevistas.

1.4.4 Etapas da pesquisa

A partir das consideraes metodolgicas anteriores estabeleceu-se um planejamento


para realizao do trabalho, com as seguintes etapas, desenvolvidas de forma
interativa:

delimitao torico-conceitual da pesquisa, envolvendo a seleo e estudo da


bibliografia disponvel para caracterizar os modelos de gesto do processo de
projeto disponveis e as particularidades e restries prprias ao processo de
projeto no setor da construo;
14

delimitao de um roteiro de pesquisa de campo, com o estabelecimento dos


critrios para a seleo dos objetos de estudo de campo (seleo de empresas,
obras e escritrios de projetos), dos pontos a serem observados e do
desenvolvimento do instrumental de pesquisa em campo - questionrios de
entrevistas, critrios de anlise de projetos, roteiros de visitas a construtoras,
escritrios de projetos e obras, seleo e formatao de indicadores, etc.;

realizao de pesquisa em empresas responsveis pela coordenao de projetos


em trs tipos distintos de empreendimentos (ver captulo 8), objetivando
identificar os caminhos de modernizao que vm sendo percorridos por estas
empresas e caracterizar as dificuldades reais de relacionamento entre estes
agentes e as potencialidades da prtica do Projeto Simultneo;

com base no repertrio terico adquirido e nos dados obtidos em campo, buscou-
se desenvolver e comprovar a hiptese inicial (ver item 1.3), traando um
panorama do processo de projeto em diferentes tipos de empreendimentos e
propondo caminhos de mudana para transformao das prticas de projeto do
setor em prticas de colaborao simultnea;

Por fim, a tese foi redigida de forma a apresentar a pesquisa, seus resultados,
limites e concluses.
CONHECIMENTO
PRVIO

DEFINIO DA
PROBLEMTICA
PROCESSO INTERATIVO

HIPTESE /
CONJECTURAS

REVISO
TERICA

INVESTIGAO
DE CAMPO

CONSOLIDAO
OU REFUTAO

REDAO DA
TESE

Figura 1. Etapas de Pesquisa


15

1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO


Alm do primeiro captulo, que apresenta a problemtica e a metodologia da tese, o
trabalho desenvolvido em outros sete captulos, mais o captulo de concluses.

O segundo captulo Transformaes econmicas e competitividade na indstria de


construo de edifcios desenvolve um panorama das principais presses
econmicas e competitivas enfrentadas pelo pas e particularmente pelo setor da
construo.

O Terceiro O empreendimento de construo e a importncia do projeto investiga


as caractersticas e especificidade dos empreendimentos de construo de edifcios e
destaca o papel do projeto ao longo das diferentes fases de vida do empreendimento.

O quarto Desenvolvimento de produto na construo de edifcios tem como


objetivo caracterizar o processo de concepo e desenvolvimento de um novo
empreendimento de edificao e destacar a multiplicidade de agentes envolvidos.

O captulo cinco Anlise do processo de projeto na indstria da construo traz


uma reflexo sobre o desenvolvimento do processo de projeto e sua conceituao no
ambiente da construo de edifcios. Tambm desenvolvida uma anlise do projeto,
enquanto processo intelectual e social, e das limitaes da organizao atual do
processo de projeto de empreendimentos de construo de edifcios.

O sexto captulo Engenharia Simultnea: novo paradigma de gesto de projeto


consiste em uma pesquisa bibliogrfica que investiga os novos paradigmas de
desenvolvimento de produto na indstria em geral e suas principais caractersticas e
resultados.

O stimo captulo Projeto Simultneo na construo de edifcios - subsidiado pelos


captulos anteriores, investiga a aplicabilidade dos princpios da Engenharia
Simultnea nos diferentes empreendimentos de construo e apresenta diretrizes e
alteraes na gesto do processo de projeto do setor visando viabilizar a colaborao
e o desenvolvimento simultneo dos projetos de empreendimentos de edifcios.
16

No oitavo captulo Projeto Simultneo em diferentes empreendimentos de


construo: estudos de caso so apresentados os estudos de caso e os principais
elementos empricos colhidos na pesquisa, bem como so feitas anlises das
possibilidades e limitaes do desenvolvimento simultneo e integrado dos projetos
nos diferentes tipos de empreendimentos pesquisados.

Este captulo tem o carter de completar e aprofundar, empiricamente, investigaes


desenvolvidas anteriormente, e, ao final, optou-se por coloc-lo aps o captulo sete,
quando conceitos e raciocnios que orientaram a investigao nos estudos de caso j
tivessem sido discutidos em captulos anteriores. Contudo, pode ser interessante ao
leitor intercalar a leitura do captulo oito com a dos captulos quatro, cinco e sete.

O nono e ltimo captulo Concluses traz os principais resultados da pesquisa,


apontando as principais caractersticas, benefcios e dificuldades da aplicao do
Projeto Simultneo na gesto do processo de projeto dos edifcios e identificando
estudos e aes complementares para desenvolver o tema.

1.5.1 Estruturao dos captulos e elementos de redao do trabalho

Inicialmente aos captulos dois, trs, quatro, cinco e oito apresentado um


prembulo, destacado no texto em itlico, sobre a problemtica que ser abordada no
decorrer do captulo e a metodologia utilizada. Finalizando cada captulo,
apresentada uma pequena compilao dos assuntos tratados e das concluses obtidas.

Ao longo do texto so introduzidos elementos de apoio, como figuras, grficos,


quadros e tabelas. Nos grficos e tabelas so apresentadas relaes quantitativas
sobre determinado aspecto estudado. Os quadros trazem snteses de conceitos e
informaes na forma de textos. As figuras trazem esquemas e ilustraes que
complementam os raciocnios desenvolvidos ao longo do trabalho.

A configurao da pgina (tamanho, margens, recuos, etc.), a formatao do texto


(fonte, espaamentos, etc.) e a forma de apresentao das referncias bibliogrficas
seguem as Diretrizes para apresentao de dissertaes e teses do Servio de
Bibliotecas da Escola Politcnica da USP (USP, 2001).
17
18

2 TRANSFORMAES ECONMICAS E COMPETITIVIDADE


NA INDSTRIA DE CONSTRUO DE EDIFCIOS
As transformaes produtivas nos modelos de gesto, em geral, guardam uma
estreita coerncia com as necessidades competitivas e com as exigncias do mercado
e da sociedade em geral. Assim, a pesquisa da introduo de novas filosofias de
gesto nos processos de produo ou em parte destes passa pelo entendimento das
tendncias e desafios competitivos e suas implicaes nos modelos de gesto.

Este captulo analisa as dinmicas de transformao na economia e nas empresas do


setor de construo numa perspectiva comparada face s indstrias de produtos
seriados. O contraponto com as indstrias de manufatura se justifica uma vez que a
filosofia de gesto do processo de projeto proposta derivada de prticas
desenvolvidas e consolidadas nestas indstrias.

Na economia nacional o desafio contemporneo das empresas (e da sociedade) a


crescente abertura econmica e a insero do pas no processo de globalizao de
capitais e do comrcio.

No setor de construo de edifcios, diferentes pesquisadores e profissionais


destacam a ampliao da concorrncia e a valorizao do papel dos clientes (Picchi,
1993; Melhado, 1994; Souza, 1997b; dentre outros). Alguns trabalhos e entidades
chegam a vincular as transformaes no setor da construo ao processo de
globalizao.

De fato, de qualquer ponto de vista que se enfoque a indstria nacional (econmico,


financeiro, tecnolgico, geogrfico, do mercado consumidor, do emprego de recursos
humanos, etc.) possvel identificar ntidas repercusses associadas ao processo de
globalizao.

Diante dessa nova realidade, somos levados a crer que a competio em toda a
economia e a organizao da produo em amplos setores industriais se do, ou se
daro, de forma transnacional e que, para sermos competitivos, preciso ter uma
estratgia global e considerar a concorrncia das empresas externas.
19

Entretanto, a influncia da globalizao no se d, necessariamente, de maneira


homognea e linear nos vrios setores da economia. As especificidades e
caractersticas prprias de cada setor tm um importante papel na configurao das
empresas e na delimitao do papel da globalizao, nessas empresas e no setor
como um todo.

Assim, mesmo que a globalizao se faa presente de maneira inequvoca nas


dinmicas sociais e principalmente econmicas do Brasil contemporneo, permanece
o questionamento: qual o impacto desse processo em diferentes setores
econmicos?

Neste captulo, a tese defendida que o setor de construo, em especial o da


construo de edifcios, marcado por caractersticas prprias e as conseqncias
econmicas diretas da insero brasileira na globalizao, como a entrada de
produtos importados, a instalao de novos concorrentes transnacionais e o ingresso
de investimentos no so preponderantes nas dinmicas de modernizao da
atividade de construo de edifcios stricto sensu e relativamente modestas na cadeia
de fornecedores da construo.

Por outro lado, percebe-se que as transformaes estruturais internas da economia


brasileira e as mudanas culturais e organizacionais na indstria e nos agentes
econmicos nacionais, provocadas, ao menos em parte, pela globalizao, tm
contaminado o setor de construo, que sofre um processo indito de modernizao e
transformao organizacional na sua atividade produtiva.

Com o propsito de avanar na reflexo sobre os impactos diretos e indiretos da


globalizao no setor de construo de edifcios e na sua cadeia produtiva, o presente
trabalho coloca em perspectiva o papel que a abertura econmica e as modernizaes
tecnolgicas, associadas s mudanas culturais no mercado consumidor, exercem na
indstria da construo brasileira.

Para considerar os impactos atuais e as perspectivas futuras do processo de


globalizao na construo nacional de edifcios, o trabalho se norteia pela busca de
20

fatos e explicaes para responder, mesmo que preliminarmente, a trs questes


bsicas formuladas:

Qual o impacto direto da globalizao na atividade de construo de edifcios


stricto sensu e quais as perspetivas da entrada de novos competidores externos no
mercado nacional?

Como a globalizao ocorre na cadeia de fornecedores de projeto e quais os


desdobramentos potenciais na atividade de construo?

Quais as influncias indiretas da globalizao para a construo nacional e sua


cadeia produtiva?

Para responder s duas primeiras questes, foi considerado que as principais


evidncias da globalizao em qualquer setor econmico so:

o aumento significativo da entrada de produtos estrangeiros concorrncia com


importados;

o crescimento de investimentos externos na economia destinados aquisio de


empresas nacionais, implantao de novas instalaes no pas ou, ainda,
modernizao das unidades estrangeiras instaladas no territrio nacional.

Foram ponderados, relativamente a outros setores econmicos, os ingressos de


importados e de investimentos estrangeiros na construo e em sua cadeia
fornecedora, bem como as potencialidades ou barreiras para a entrada de produtos,
investimentos e empresas na construo nacional.

A terceira questo foi investigada de forma mais prospectiva, por meio da anlise das
mudanas internas na economia do pas e seus desdobramentos, e das contaminaes
na atividade de construo, nas estratgias das empresas que atuam nesta atividade e
na sua cadeia de fornecedores.
21

2.1 GLOBALIZAO NA INDSTRIA NACIONAL


Com o final da guerra fria, ganhou fora a idia de que o mundo um todo nico e
razoavelmente interconectado. Mais do que um conceito abstrato, uma srie de
iniciativas e acontecimentos reforam a perspectiva de um planeta com interesses
compartilhados e transnacionais. Em todas as reas, articulaes entre pessoas,
empresas e organizaes de diferentes pases abrem caminho para um indito e
surpreendente processo de GLOBALIZAO.

Com repercusses de amplo espectro na vida humana, envolvendo a poltica, a


cultura, a cincia, etc., o processo de globalizao tem seus primeiros e mais
significativos impactos nos campos da economia e finanas, com a integrao de
mercados e a transferncia de investimentos em tempo real. Numa escala sem
precedentes, cresce a circulao de mercadorias, investimentos e pessoas entre os
povos e so estreitados os laos e dependncias entre as naes.

No campo poltico, a consolidao de acordos e regras de comrcio no mbito da


Organizao Mundial do Comrcio - OMC, e a formao de blocos econmicos
regionais (Comunidade Econmica Europia - CEE, Mercado Comum do Sul -
Mercosul, Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - NAFTA, rea de Livre
Comrcio das Amricas - ALCA, etc.) abrem caminhos e regulamentaes para a
livre circulao de mercadorias e dos meios de produo entre pases.

No campo do comrcio entre naes, os ltimos dez anos representaram um grande


incremento, com taxas de crescimento das exportaes mundiais bastante superiores
ao crescimento do PIB global, como demonstra o grfico 1.

Com base no novo processo poltico e econmico de globalizao e com o auxlio


das novas tecnologias de informtica, as estratgias de investimentos e de produo
das grandes empresas so cada vez mais orientadas pela perspetiva de atendimento
do mercado global e organizadas de maneira dispersa no planeta, de forma a
aproveitar as oportunidades particulares de cada pas ou regio.
22

25,0 7.000,0

19,7
6.000,0

Taxa d e var i ao an u al (em %)


20,0
5.000,0

13,9

13,9
15,0

(US$ B i l h es)
Exp o r ta es
4.000,0

9,9
10,0
3.000,0

6,0

4,8
4,1

4,1
3,8
3,7
5,0

3,6

3,4
3,4
3,0
2,6

2,6
2,3
2.000,0

2,0
1,8
0,0 1.000,0

-1,1

-2,4
-5,0 0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
(*)

Variao das Exportaes mundiais Variao do PIB mundial Exportaes Mundiais

Fontes: Exportaes brasileiras: SISCOMEX e CACEX; Importaes brasileiras: SISCOMEX e MF/SRF.


Exportao e PIB mundial: International Financial Statistics (FMI) e World Economic Outlook - April, 2000 (FMI)
apud (MDIC, 2000)

Grfico 1. Exportaes mundiais e comparao da taxa de variao do PIB e das


exportaes mundiais na dcada de noventa

Com isso, no s o comrcio transnacional cresce, mas tambm os investimentos so,


cada vez mais, orientados por uma tica global. Concomitantemente idia de um
produto global, que pode ser vendido em diferentes mercados nacionais, surge a
perspectiva de fbrica global, com a montagem de cadeias produtivas
transnacionais, articulando a produo de mercadorias com matrias-primas e
componentes produzidos em diferentes pases (Ianni, 1995).

Na base da internacionalizao do capital esto a formao, o desenvolvimento e a


diversificao do que se pode denominar fbrica global. O mundo transformou-se
na prtica em uma imensa e complexa fbrica, que se desenvolve conjugadamente
com o que pode ser denominado shopping center global. Intensificou-se e
generalizou-se o processo de disperso geogrfica da produo, ou das foras
produtivas, compreendendo o capital, a tecnologia, a fora de trabalho, a diviso do
trabalho social, o planejamento e o mercado. (...)

A fbrica global pode ser simultaneamente realidade e metfora. Expressa no s a


reproduo ampliada do capital em escala global, compreendendo a generalizao
23

das foras produtivas, mas tambm a globalizao das relaes de produo. (Ianni,
1995).

No Brasil, a globalizao ganhou flego com a abertura e com a estabilizao


econmica dos anos 90.

As redues de barreiras e tarifas de importao facilitaram a entrada de produtos


estrangeiros no mercado consumidor nacional e desencadeou um vigoroso choque de
competitividade, expondo a indstria nacional a concorrentes maiores e mais
capitalizados, com produtos mais modernos, de nvel tecnolgico superior e sujeitos
a condies tributrias e de regulao vantajosas.

Por outro lado, a estabilizao monetria conseguida com o Plano Real freou a
escalada inflacionria e estabeleceu limites para a lgica da ciranda financeira,
tornando o mercado consumidor brasileiro mais atraente e previsvel. Com a
gradativa reduo das possibilidades de ganhos espetaculares nos mercados
financeiros, as empresas puderam reorientar a busca de rentabilidade, migrando da
gesto financeira dos negcios para a gesto da produo (Barros, 1996; Cardoso,
1996).

De modo geral e simplificado, os principais efeitos diretos da globalizao na


economia brasileira so expressos pelo crescimento do comrcio exterior brasileiro e
pela proliferao de investimentos estrangeiros na economia nacional.

Com relao ao comrcio exterior, a participao brasileira tem se mostrado


modesta, representando em torno de 1% do comrcio mundial. Em 1999, por
exemplo, as exportaes brasileiras corresponderam a 0,87% das exportaes
mundiais e as importaes a 0,88% (grfico 2). Alm disso, a contribuio das
exportaes brasileiras na formao do PIB do pas revela uma participao entre 6 e
10%, ao longo da dcada de 90, que pode ser considerada pequena, quando
comparada a pases exportadores, como os tigres asiticos, nos quais as exportaes
so responsveis pela gerao de cerca de 30% do seu PIB.

Aps a abertura da economia nos anos noventa, enquanto as exportaes brasileiras


cresciam num ritmo significativamente inferior ao do comrcio global, as taxas de
24

crescimento das importaes ficavam mais prximas das taxas mundiais (MDIC,
2000). Assim, o pas vem apresentando crescimento nas suas exportaes, mas
aumentos ainda maiores das importaes, invertendo o fluxo da balana comercial
que, a partir de 1995, passou a ser deficitria (grfico 2).

Uma das razes apontadas para esse desequilbrio no comrcio exterior foi a
sobrevalorizao do cmbio; no entanto, superadas a crise russa de 1998 e a
desvalorizao do real em janeiro de 1999, o pas continua a apresentar dficit
comercial em 2000, sendo os viles a queda dos preos internacionais das
commodities exportadas pelo Brasil e, ao mesmo tempo, a alta dos preos de
produtos importantes na pauta de importaes brasileiras, como o petrleo; outra
causa importante que o grande crescimento de importantes setores econmicos,
como o de telecomunicaes e o automobilstico, demanda uma maior importao de
componentes no produzidos no pas.

25 70

20 60 Exp o r ta es / Imp o r ta es

15 50
(US$ b i l h es FOB )

(US$ B i l h es FOB )
Sal d o Co mer ci al

10 40

5 30

0 20

-5 10

-10 0
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998

Saldo Com er cial Expor tao Im por tao

Fontes: Exportaes brasileiras: SISCOMEX e CACEX; Importaes brasileiras: SISCOMEX e MF/SRF. (MDIC, 2000)

Grfico 2. Evoluo do comrcio exterior brasileiro (1950-1999).

No ano de 2001 a economia brasileira volta a enfrentar turbulncias externas, a crise


Argentina e o desaquecimento da economia americana, e internas, o racionamento de
energia e a moeda nacional que se desvaloriza acentuadamente frente ao dlar.
25

Com a desvalorizao e alteraes nos preos internacionais, queda do preo do


petrleo e alguma valorizao das commodites agrcolas exportadas pelo Brasil, o
pas volta a apresentar supervit na balana comercial e para 2002 as previses de
supervit no comrcio exterior variam de quatro a cinco bilhes de dlares.

Se, pelos indicadores da balana comercial, o pas vem encontrando dificuldades em


se adaptar ao processo de globalizao e reduo de tarifas aduaneiras, no campo
dos investimentos diretos estrangeiros, tem conseguido timos resultados,
alcanando o segundo posto na captao de investimentos entre os pases em
desenvolvimento, atrs apenas da China (grfico 3). Durante a segunda metade da
dcada de noventa, o Brasil apresentou uma forte evoluo na captao de
investimentos diretos estrangeiros, que passaram de cinco e meio bilhes de dlares
em 1995 para 31,4 bilhes em 1999 (UNCTAD, 2000).

No ano de 2000, segundo dados do Banco Central do Brasil (INVESTIMENTO,


2001), o ingresso total de investimentos estrangeiros diretos no pas repete a boa
performance de 1999, ligeiramente superior, no valor de 33,3 bilhes de dlares. J
para o ano de 2001 o fluxo de investimentos fica em torno de 23 bilhes.

50
45
Fl u xo d e i n vesti men to s d i r eto s

40
35
(US$ B i l h es)

30
25
20
15
10
5
0
1985-1995 1996 1997 1998 1999
(mdia anual)

Brasil Argentina Mexico China

Fonte: World Investment Report 2000 - (UNCTAD,2000)

Grfico 3. Evoluo dos investimentos diretos estrangeiros na economia de pases


em desenvolvimento selecionados

De maneira geral, tais investimentos tm sido orientados para a implantao ou


aquisio de indstrias e servios destinados ao atendimento do mercado interno do
pas e do Mercosul. Embora os excedentes de produo das indstrias, gerados por
26

esses novos investimentos, sejam destinados para exportao, a importao de


componentes de alto valor agregado para produo de produtos como carros,
eletroeletrnicos, etc. tem permanecido elevada e dificulta a obteno de supervites
no comrcio exterior brasileiro.

Alm disso, tais investimentos tm provocado um processo de desnacionalizao de


inmeras empresas, ao mesmo tempo em que viabilizam uma considervel
modernizao tecnolgica em alguns setores industriais e de servios.

Por fim, a entrada do pas na globalizao, ao mesmo tempo em que abre espao para
a vinda de importantes investimentos transnacionais, tambm vincula os mercados
nacionais mais estreitamente aos acontecimentos e instabilidades externas. Outros
fenmenos tpicos do modelo vigente de globalizao, como a desestatizao, a fuso
de empresas e a desconcentrao regional da indstria, tambm surgem com fora no
pas.

2.2 A CONSTRUO NA ECONOMIA NACIONAL


A Construo Civil constitui um importante setor para a economia nacional, sendo
responsvel direto por parcela significativa e crescente do Produto Interno Bruto
PIB (grfico 4).

No ano de 1999, a indstria da construo civil respondeu por 10,26% do PIB,


enquanto a agropecuria teve participao de 8,42%, a indstria extrativa e de
transformao respondeu por 23,69% e todos os servios, inclusive financeiros,
corresponderam a 62,80% do PIB4.

Embora os dados desagregados sobre a participao dos subsetores da construo


civil na economia nacional sejam precrios, dados do Sistema Estadual de Anlise de
Dados (SEADE) provenientes da Pesquisa de Atividade Econmica Paulista (PAEP)

4
A estimativa da participao relativa da construo no PIB nacional foi elaborada com dados do IBGE. A estimativa foi
realizada considerando-se os dados da participao da construo nas atividades econmicas, da qual foi descontado o Dummy
financeiro para compor o valor adicionado a preos bsicos do setor, o qual, somado aos impostos sobre produtos, compe o
PIB. Critrio idntico foi adotado por Picchi (1993) e Trevisan Consultores (1998) e critrio semelhante pode ser encontrado
em Farah (1992).
27

de 1996 indicam que neste estado a indstria de transformao participou com 93,1%
do valor adicionado pela indstria, enquanto a indstria da construo respondeu por
6,9%5 divididos da seguinte forma, 3,1% pelas atividades de construo pesada,
2,6% pela construo de edificaes e, 1,2% pelas empresas de instalaes e
acabamentos, que em geral participam como subempreiteiras das empresas de
construo de edifcios (Brisolla et al. 2001).

12%

10,26%
10,00%
9,52%
9%

9,22%
9,15%
8,26%
7,63%
7,12%
6,90%
6,70%

6%
6,20%
5,40%

5,30%

3%

0%
1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Fontes: 1970 1979: Anurio Estatstico do Brasil (IBGE , 1990)


1980 1990: Anurio Estatstico do Brasil (IBGE , 1991)
1991 1998: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Departamento de Contas Nacionais (IBGE, 2000)

Grfico 4. Evoluo da participao relativa da construo civil no PIB brasileiro

De fato, a construo de edificaes tem uma participao expressiva na composio


do valor adicionado na construo.

Alm da participao direta no PIB, a construo civil demanda, a montante,


diversos insumos, gerando riquezas em uma longa e complexa cadeia de
fornecedores. A jusante da indstria da construo, outras riquezas so geradas nos
servios de comercializao, manuteno e explorao das construes,
especialmente no setor imobilirio.

5
A baixa participao relativa da indstria da construo paulista quando comparada participao brasileira pode ser
explicada pelo fato de So Paulo ser um estado intensamente industrializado (pelas indstrias de manufaturas), o que minimiza
a expressividade das atividades de construo na indstria deste estado.
28

Segundo o trabalho da Trevisan Consultores (1997), a construo civil pode ser


considerada um setor tipo locomotiva, uma vez que demanda, para trs na cadeia
produtiva, inmeros insumos e servios.

Utilizando dados de 1995, a Trevisan Consultores (1998) aponta a construo como


o quarto setor da economia nacional em termos de encadeamento de negcios, ou
seja, de gerao de riquezas a montante e a jusante da atividade do setor (grfico 5).
Nesse mesmo ano, o setor gerou negcios para seus fornecedores (encadeamento
para trs) da ordem de quarenta e oito bilhes de reais; e, para frente, o setor gerou
pouco mais de cinco bilhes em negcios.

70
n d i ce d e en cad eamen to

60
(R$ B i l h es)

50
40
30
20
10
0
o

as
ci o

o
.

as

s
a

ec

le

rte

to
li c

es
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en
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C

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dm

v.

ef
C

Tr
er

rv
R
A

Se
S

Encadeamento Para Trs Encadeamento Para Frente

Fonte: (Trevisan Consultores, 1998)

Grfico 5. ndice de encadeamento por setor em 1995 (Trevisan Consultores, 1998)

Em outro estudo que utiliza a metodologia Matriz Insumo Produto a Fundao


Getlio Vargas, a pedido da Cmara Brasileira da Indstria da Construo
(CBIC/FGV, s.d.), constata que o macrossetor da construo, envolvendo, alm das
atividades da indstria da construo strito sensu, as atividades industriais associadas
construo (fornecedores de matrias-primas, componentes e equipamentos) e os
servios de apoio (projetos, atividades imobilirias, etc.), foi responsvel por 14,04%
do PIB brasileiro em 1998 e estima para os anos de 1999 e 2000 uma participao de
13,12 e 12,50.
29

Refletindo sua relevncia na formao do PIB, a construo civil tem um importante


papel na gerao de empregos diretos, sendo responsvel por pouco mais de seis por
cento da populao ocupada no pas em 1998 (grfico 6).

4,00
Populao ocupada na construo (milhes

Participao da construo na populao


6,40%
3,90
3,94

6,24% 6,12%
3,80 6,20%
6,07%

ocupada brasileira
3,70 5,89% 6,00%
5,95%
de pessoas)

3,68

3,60

3,67
5,77% 5,80%

3,63
5,82%
3,50 5,60%
3,55 5,60%

3,52
3,48
3,40
3,45

5,40%

3,43
3,30

3,20 5,20%

3,10 5,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Populao ocupada na construo civil Participao relativa no total da populao ocupada brasileira

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Departamento de Contas Nacionais (IBGE, 2000)

Grfico 6. Populao ocupada na construo civil e participao relativa do setor na


populao ocupada brasileira

O setor se destaca como atividade intensiva em mo-de-obra, demandando muitos


empregos de baixa qualificao, que atendem s camadas menos instrudas e mais
carentes da sociedade. Na tabela 1 so apresentados dados sobre a remunerao
mdia em diversos segmentos da indstria de transformao e de construo paulista.

Alm disso, o setor ocupa uma posio estratgica na gerao de empregos, uma vez
que a criao de um posto de trabalho na construo demanda reduzidos
investimentos, quando comparada criao de emprego nas indstrias mais
intensivas em capital.

Outra caracterstica importante do setor da construo que a grande maioria das


matrias-primas e dos insumos demandados so disponveis e produzidos no pas, o
que faz com que a atividade econmica gerada no setor tenha pouco impacto nas
importaes brasileiras. Algumas excees so representadas por insumos
petroqumicos utilizados na fabricao de tintas, PVC, etc., que no so produzidos
30

no Brasil ou que, como derivados de petrleo, tm seus preos atrelados cotao


internacional.

Remunerao ndice
(R$)*

Mdia da Indstria de transformao (paulista) 641,5 100


Veculos automotores** 3.354,0 561.5
Petrleo e combustvel 2.477,2 414.7
Eletrnicos e equipamentos de comunicao 1.415.1 236.9
Outros equipamentos de transporte 1.550,0 259.5
Produtos qumicos 1.722,6 288.4
Mdia da indstria da construo (paulista) 356.9 55.6
Construo pesada 626.8 104,9
Construo de edificaes 310.6 52,0
Instalaes e acabamentos 217.8 36,5
(*) Mdia do conjunto de remuneraes pagas em reais por empresa do setor industrial durante o ano de 1996
(**) inclusive fabricao de carrocerias e reboques
Fonte: SEADE - PAEP 1996 apud Brisolla et al. (2001)

Tabela 1. Remunerao mdia em diferentes indstrias em So Paulo

Conforme destaca Brisolla et al. (2001), observa-se uma pequena insero da


construo civil na economia global, que indica uma atuao voltada para dentro
tambm na relao com os fornecedores (tabela 2).

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997


Bens intermedirios e matrias-primas 0,03 0,05 0,16 0,11 0,10 0,70 1,10
Bens de capital 0,25 0,37 1,06 0,35 0,22 - -

Fonte: SECEX-MICT apud Brisolla et al. (2001)

Tabela 2. Participao relativa (em %) da indstria da construo civil na pauta de


importaes brasileiras de 1991 a 1997

De fato, o baixo valor agregado da maioria dos insumos da construo e a alta


relao massa / valor desses insumos fazem os custos do transporte no setor serem
bastante significativos na composio do preo final e desestimulam o comrcio
internacional de vrios dos insumos da constuo como, por exemplo, do cimento.

Dadas as caractersticas dos insumos da construo e o fato de estes serem


predominantemente produzidos no pas e, em determinados casos, regionalmente, o
crescimento da atividade produtiva da construo, ao mesmo tempo em que contribui
significativamente para o crescimento nacional, com a gerao de infra-estrutura e de
31

novas habitaes e locais de trabalho, alm da criao de postos de trabalho, no


causa presses significativas na balana comercial do pas, sendo um setor
estratgico para as polticas pblicas de gerao de empregos e de riqueza.

2.3 EVIDNCIAS DA GLOBALIZAO NA ECONOMIA DA CONSTRUO


Na construo de edifcios stricto sensu, ou seja, na atividade de manipulao e
montagem de insumos a fim de produzir edifcios, pode-se considerar que os
impactos diretos da globalizao so bastante restritos.

Como a construo essencialmente uma atividade produtiva que est atrelada ao


terreno (o produto imvel), a concorrncia externa s pode se dar com a entrada de
empresas estrangeiras no mercado nacional.

Apesar da existncia de algumas filiais de empresas estrangeiras no Brasil, o nmero


de construtoras de edifcios presentes e sua participao no mercado so bastante
limitados, quando comparados com o nmero de empresas de construo que atuam
no pas e com o montante de negcios realizados pelas empresas nacionais.

De fato, dados da Fundao SEADE (PAEP, 1996) relativos s empresas de


construo paulista mostram que apenas 43 delas tinham participao estrangeira no
seu capital, sendo quinze delas de construo de edifcios (tabela 3).

Quantidade de empresas Participao no total de Participao relativa no


empresas do segmento (em valor adicionado no
%) segmento (em %)

Construo pesada 7 0,4 1,8


Edificaes 15 0,4 1,5
Instalaes e acabamentos 20 0,9 0,4
Indstria da Construo (total) 43 0,6 1,5
Fonte: SEADE - PAEP 1996 apud Brisolla et al. (2001)

Tabela 3. Nmero e importncia econmica de empresas de construo com


participao estrangeira no capital

A presena de empresas estrangeiras de construo de edifcios pequena e


concentrada em nichos de mercado, como: montagem industrial; construo de
hotis; construo de grandes prdios corporativos; parques de diverso. Alm disso,
32

muitas das obras que tm participao de construtoras estrangeiras so promovidas


por empresas transnacionais, que esto construindo unidades fabris, escritrios e
outras instalaes no pas, ou so obras com aporte significativo de investimentos
estrangeiros no seu financiamento. Dessa forma, a atuao de construtoras
estrangeiras permanece muito vinculada a parcerias prvias (entre matrizes) das
construtoras com empresas e investidores que esto constituindo novos negcios no
Brasil e, mesmo nesses casos, a falta de conhecimento das peculiaridades da
construo local inibe uma participao mais importante no mercado de construo
nacional.

Com relao captao de investimentos estrangeiros, a construo de edifcios


desempenha um papel modesto, frente aos setores mais dinmicos na atrao de
recursos.

Na ausncia de informaes desagregadas sobre o ingresso de investimentos


externos, especificamente na construo de edifcios, podem ser tomados como um
primeiro referencial os dados do Banco Central Brasileiro considerando a construo
civil e o ingresso de recursos destinados para atividades imobilirias (tabela 4).

Total p/ setor

1996 1997 1998 1999 2000 1996-2000

Telecomunicaes e correios 611,2 831,3 2564,96 7.797,13 10896,79 22.701,38


Servios prestados a empresas 2.015,9 5.350,8 6217,48 3327 814,72 17.725,90
Eletricidade, gs e gua quente 1.626,4 3.554,4 2201,57 2.969,55 2972,19 13.324,11
Fabricao automobilstica 286,1 222,7 1.060,06 1.830,96 960,67 4.360,49
Intermediao financeira (bancos) 379,5 1.596,2 5916,48 1.676,89 6.352,21 15.921,28
Comrcio atacado e intermedirios 207 690,6 1089,14 1.549,83 886,35 4.422,92
Fabricao de produtos qumicos 221,6 368,2 354,97 1.271,79 1.117,97 3.334,53
Fabr. produtos alimentcios e bebidas 185,9 322,9 133,14 1239,4 975,03 2.856,37
Comrcio varejo e reparos de objetos 406 84,9 1108,57 1.113,8 660,08 3.373,35
Construo - 53,1 171,39 293,8 12,01 530,30
Atividades imobilirias 82,9 40,4 25,72 83,61 20,88 253,51
Outras atividades 3.621,50 4.763,50 5.502,52 8.060,24 7.662,10 29.609,86
Total 9.644,00 17.879,00 26.346,00 31.214,00 33.331,00 118.414,00

Fonte: Banco Central do Brasil (INVESTIMENTO, 2001)

Tabela 4. Fluxo de investimentos estrangeiros diretos em dlares americanos por


setores selecionados (1996 a 2000)
33

Se olharmos para os dados do fluxo de capitais externos destinados realizao de


investimentos diretos na construo civil e nas atividades imobilirias, observa-se um
significativo acrscimo de 1996 a 1999. Enquanto que, em 1996, o fluxo de
investimentos estrangeiros para construo foi zero e para as atividades imobilirias
foram destinados 82, 9 milhes de dlares, em 1999, o fluxo de investimentos saltou
para 293,8 e 83,61 milhes, respectivamente, na construo e nas atividades
imobilirias. Em 2000 o ingresso de capital externo para financiar a construo sofre
uma abrupta queda fica na casa dos 12,01 milhes de dlares, correspondendo a
apenas 0,04% dos investimentos que deram entrada no pas. A mesma tendncia se
verifica de forma mais moderada nos investimentos destinados a atividades
imobilirias que somam 20,8 milhes ou 0,07% do total em 2000.

Assim, quando se considera o ingresso de investimentos em relao a outros setores,


mesmo no bom ano de 1999, observa-se uma participao bastante modesta (grfico
7).

Construo
Intermediao financeira 1,07%
(bancos)
Atividades imobilirias
6%
0,30%
Fabricao e montagem
veculos
7%

OUTROS
35%
Eletricidade, gs
gua quente
11%

Servios prestados a
empresas
12%

Telecomunicaes e correios
28%

Grfico 7. Participao relativa de setores selecionados na captao de investimentos


externos diretos em 1999

Tomando como exemplo o ano de 1999, no qual a construo obteve o maior volume
de captaes de investimentos externos, dentro do perodo investigado, percebe-se
34

que ela respondeu por aproximadamente6 1,07% dos investimentos diretos


estrangeiros, e as atividades imobilirias responderam por cerca de 0,3%, o que pode
ser considerado pouco, quando comparado ao peso da construo civil no PIB, que
da ordem de 10%, e quando comparado a outros setores de maior atratividade, como
ilustra o grfico 7. Isso fica claro ao se comparar a participao relativa dos cinco
setores de maior captao de investimentos diretos externos, no ano de 1999, com a
captao da construo e das atividades imobilirias, que esto abaixo da dcima
posio no ranking de investimento estrangeiro por setor.

Por outro lado, tambm preciso considerar os efeitos indiretos da entrada de


investimentos. Dentre os setores de maior atratividade, destacam-se, entre outras, as
atividades de telecomunicaes e energia, cuja expanso demanda importantes
investimentos na construo ou ampliao de infra-estrutura, o que gera,
indiretamente, investimentos nas atividades de construo civil. Assim, embora seja
difcil de quantificar, alguma parte dos investimentos de outros setores canalizada
para os servios de construo e reformas de prdios e de infra-estrutura. Mesmo
com esse parnteses, pode-se afirmar que o papel do investimento estrangeiro direto
tem uma relevncia limitada no setor.

2.4 GLOBALIZAO E OS SERVIOS DE PROJETO E ENGENHARIA


Recentemente, com a abertura de mercados, na esteira da globalizao econmica, o
segmento nacional de projetos comea, ainda que de forma tmida, a sofrer a
concorrncia estrangeira, principalmente em nichos de mercado ligados a instalaes
industriais e a grandes empreendimentos comerciais e de lazer, como sede de
empresas, hotis e parques de diverso. Nestes segmentos, grandes escritrios
internacionais vm expondo as limitaes tcnicas e principalmente organizacionais
dos escritrios nacionais, que vm perdendo tais mercados para concorrentes mais
geis e com uma estratgia de marketing agressiva, voltada ao atendimento aos
clientes.

6
Como os dados disponibilizados pelo Banco Central do Brasil (BCB, 2000) identificam por empresa apenas os investimentos
cujo montante seja igual ou maior a US$10 milhes de dlares por ano, uma pequena parte dos ingressos no est associada ao
setor econmico que recebeu o investimento e no foi considerada neste levantamento de participao relativa.
35

Segundo declara o arquiteto Edison Musa revista Construo (1997): O que mais
nos preocupa que eles (os escritrios estrangeiros) trabalhem pela metade do preo
e consigam oferecer um bom atendimento ao cliente. Um escritrio norte-americano
pode apresentar vrios conceitos de projeto com cinco ou seis perspectivas coloridas
e, s vezes, at maquetes.

Embora, como evidencia o depoimento anterior, exista por parte de grandes e mdios
escritrios de projetos brasileiros um crescente temor quanto possibilidade de
entrada no mercado nacional de concorrentes estrangeiros, as evidncias atuais
mostram uma participao muito limitada de escritrios estrangeiros no pas, e
restrita a alguns nichos de mercado, especialmente em projetos de edifcios
comerciais e industriais. Por sua vez, a conquista de mercados estrangeiros por
escritrios brasileiros de projeto e engenharia de edifcios tambm bastante
limitada e no aparece como uma estratgia dos escritrios nacionais, que orientam
sua atuao para o mercado domstico, na grande maioria, concentrando-se na sua
cidade ou regio.

Uma maior internacionalizao dos escritrios e empresas de projeto e engenharia


esbarra na existncia de uma srie de condicionantes regionais da atividade de
construo de edifcios, tais como as diferentes condies climticas e de tipologias
construtivas de cada pas, as normas tcnicas nacionais, as prticas construtivas
prprias, etc. No Brasil, a carncia de normas tcnicas e de cdigos de construo
atualizados, que registrem as evolues dos ltimos quinze anos, torna ainda mais
difcil a compreenso das regras do jogo. Assim, se a internacionalizao da
atividade de projeto e engenharia de edificaes demanda um trabalho prvio de
unificao de normas e requisitos construtivos entre naes, no caso brasileiro h
ainda que se superar a deficincia prpria acumulada de documentao.

Essa aproximao de requisitos e regulamentaes pode ser percebida mais


intensamente em mercados comuns mais maduros como a Unio Europia, onde os
pases membros j possuam suas tradies e cultura tcnica registradas e se tem feito
um trabalho de aproximao e unificao das prticas e normas nacionais (Bazin,
1998).
36

No Mercosul, embora se possa prever o crescimento do intercmbio dentro da


indstria de construo entre os pases do bloco7, os resultados da integrao ainda
no se refletem consideravelmente na convergncia das normas e regulamentaes
para as atividades de construo e projetos.

2.5 FATORES INTERNOS DE MODERNIZAO DO SETOR DE


CONSTRUO

Se os impactos diretos da globalizao so limitados, devido prpria estrutura


industrial da construo, por outro lado, as recentes mudanas econmicas e
culturais, atreladas em parte ao processo de globalizao, influenciam
significativamente as transformaes internas do setor e o engajamento das empresas
de construo na modernizao de seus produtos e processos.

A primeira das alteraes importantes na construo de edifcios est relacionada


crise econmica, que atingiu o pas na dcada de oitenta e incio dos anos noventa.

Como os edifcios tm alto valor, demandando investimentos significativos, com


longos prazos de maturao, e exigem linhas de financiamento apropriadas, a crise
teve conseqncias dramticas reduzindo a atividade do setor (Farah, 1992; Cardoso,
1996b; Barros, 1996).

Ao mesmo tempo em que a crise desestimulou a poupana e a mobilizao dos


recursos dos investidores privados e dos prprios usurios em negcios de longo
prazo, ela afetou a principal fonte de financiamentos habitacionais do pas, o Sistema
Financeiro da Habitao (SFH), levando ao fechamento do Banco Nacional da
Habitao (BNH), em 1986.

A relevncia que os financiamentos do BNH assumiram no setor nas dcadas de 70 e


80 pode ser ilustrada pelo grfico 8 que, por meio de dados extrados de Melo
(1988), correlaciona a evoluo da produo de unidades habitacionais no pas com o

7
Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.
37

nmero de financiamentos concedidos, em quatro diferentes perodos da existncia


do BNH.

6
5 ,6
5 ,1
(Milhes de Unidades) 5
Nmero de habitaes

3
2 ,5
2 ,3
2 ,1
2
1 ,5

1
0 ,5
0 ,2
0
1 9 6 4 -7 0 1 9 7 1 -7 8 1 9 7 9 -8 3 1 9 8 4 -8 6
To ta l d e unid a d e s c o ns trud a s no p a s Unid a d e s F ina nc ia d a s p e lo S F H

Fonte dos dados: IBGE e BNH apud Melo (1988)

Grfico 8. Produo habitacional no pas e financiamentos habitacionais concedidos


pelo SFH em perodos selecionados

A anlise do grfico anterior mostra a expressiva ampliao no nmero de


financiamentos habitacionais de 1964 at 83 e a contribuio significativa para o
crescimento da produo de habitaes no pas nesse perodo. Os anos de 84 a 86
foram marcados pela crise do sistema de financiamento que, associada crise
econmica, levou a uma grande reduo na produo formal de habitaes no Brasil.

Conforme ressalta Farah (1992), a acentuada queda dos investimentos


governamentais em habitao, que em 1987 representaram menos da metade do que
foi aplicado em 1980, levou a significativas retraes no setor formal de produo
habitacional e transferncia de parte da produo para o mercado informal,
contribuindo para a favelizao das grandes cidades.

Embora tenha havido perodos de retomada nos investimentos habitacionais, por


meio do SFH e do SFI (Sistema Financeiro Imobilirio), o nmero de financiamentos
concedidos para produo de novas unidades bastante inferior ao concedido no
auge do sistema, no incio da dcada de oitenta (grfico 9).

Por outro lado, novas modalidades de emprstimos, como financiamento de


habitaes usadas e de cesta de material, deslocam parte dos recursos, da produo
formal de novas habitaes para a produo informal e para o mercado de imveis
38

usados. Com isso, do ponto de vista dos financiamentos pblicos, apesar de


momentos de recuperao na dcada de noventa, a disponibilidade permanece
substancialmente aqum do que se registrou no passado.

1100

1000

900
Financiamentos Concedidos

800
(em Milhares de unidades)

700

600

500

400

300

200

100

0
At 1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997
Fontes: Dados do FGTS: at 1973, mdia dos relatrios do BNH; 1974-1990: dados de relatrios da Abecip,
apresentados nas CPIs do FGTS e do SFH; 1991-1997: dados obtidos junto CEF (Geafu/Gecap) e Sepurb. Dados
do SBPE: relatrios do BC Citado em Os Caminhos do Mal-Estar Social: Habitao e Urbanismo no Brasil, Henry
Cherkezian e Gabriel Bolaffi, 1998 apud Trevisan Consultores (1998)

Grfico 9. Evoluo dos empreendimentos concedidos pelo SFH

Diante das restries da demanda e da escassez de financiamentos pblicos, o


mercado tornou-se mais seletivo e exigente, obrigando as empresas a estabelecerem
mecanismos prprios de financiamento (ou com recursos privados) e a diminurem
os preos e custos dos novos empreendimentos, como forma de viabilizar a entrada
de seus produtos no mercado. A comercializao dos empreendimentos teve que ser
agilizada, sob pena de uma maior incidncia dos altos custos financeiros na
imobilizao de capitais, e a parcela do empreendimento destinada ao pagamento da
renda fundiria (compra do terreno) teve que ser reduzida, como forma de baixar os
preos de comercializao das novas unidades.

A estratgia de reduo de custos se d, conforme Farah (1992), por meio de dois


mecanismos. O primeiro consiste na utilizao de insumos baratos e de baixa
qualidade e na precarizao das relaes trabalhistas. O segundo mecanismo a
39

busca de aumentos da produtividade e a ampliao da qualidade, como forma de


baixar os custos de produo e melhorar a competitividade da empresa no mercado.

Com o passar do tempo e de outros acontecimentos que sero discutidos a seguir, a


estratgia de melhoria da produtividade e de gesto da qualidade tem se mostrado
mais dirigida sobrevivncia e ao crescimento das empresas do setor, coincidindo
com o segundo mecanismo apresentado por Farah.

Outra grande transformao, relacionada com os efeitos indiretos da globalizao e


do choque de competitividade vivido pelo pas nos anos noventa, representada pelo
aumento da conscientizao dos consumidores e pelas crescentes exigncias dos
clientes frente qualidade dos produtos.

A ampliao das exigncias e das cobranas dos consumidores vem ocorrendo em


todos os setores da economia e j afeta a construo de edificaes, pressionando as
empresas rumo adoo de alternativas organizacionais e construtivas que
privilegiem as aspiraes de qualidade dos clientes. Quanto a esse aspecto, destacam-
se o Cdigo de Defesa do Consumidor de 1991, a maior conscientizao da
sociedade e a conseqente ampliao dos direitos e das exigncias em relao
qualidade dos produtos e servios. A partir destas transformaes nas lgicas de
mercado, pde-se verificar uma crescente valorizao da gesto da qualidade na
construo, como varivel de competitividade das empresas (Picchi, 1993; Cardoso,
1996; Souza, 1997b).

Nessa mesma direo, no setor pblico, as crescentes presses da sociedade exigindo


transparncia e maior eficincia nos gastos pblicos tm mudado a forma de
relacionamento entre as empresas do setor e o Estado, contribuindo para a
valorizao da eficincia e da qualidade das obras.

Como destaca Vargas (1992), a democratizao do pas imps um crescente combate


s relaes clientelistas nos contratos e financiamentos governamentais e (...) a
poltica industrial, privilegiando o aumento da competitividade das empresas, a
abertura do nosso mercado e a integrao econmica latino-americana - Mercosul -
40

consolidam a nova postura liberalizante e induzem ao desmantelamento de


monoplios, cartis e protecionismo s empresas nacionais.

Para completar o quadro das mudanas econmicas e institucionais que atingem o


setor da construo, a estabilizao monetria trazida pelo Plano Real tem
contribudo para o restabelecimento dos preos relativos na economia e pressionado
o setor a adequar os seus custos de produo realidade de mercado.

Como enfatizam Centro de Tecnologia de Edificaes - CTE (1994) e Lima Jr.


(1995), as empresas do setor so obrigadas a alterar a antiga equao de composio
de preos dos empreendimentos, compostos com a soma dos custos de produo
acrescidos do lucro desejado, por um patamar de preo estabelecido pela
concorrncia, imputando s empresas a necessidade de serem suficientemente
eficientes para poderem participar do mercado, ou seja, serem capazes de produzir a
um custo que lhes permita praticar o preo de mercado e ainda obter nveis de
rentabilidade e de risco aceitveis.

Pela primeira vez, o setor se mostrava, em especial para os mercados da promoo-


construo imobiliria privada e da habitao social, realmente concorrencial. Esse
novo contexto enfatizava os limites das lgicas de eficcia comercial e/ou
financeiras, que valorizavam at ento essencialmente as dimenses no-produtivas
das empresas de construo. (Cardoso, 1993)

Diante da maior concorrncia, a principal estratgia adotada pelas empresas de


construo lderes centrou-se em alteraes na gesto dos seus processos.

De fato, como destaca Farah (1992), a escassez de recursos inviabilizava a


mobilizao pesada dos recursos demandados para uma mudana radical da base
tcnica e da tecnologia construtiva tradicional. Ganharam fora as estratgias de
modernizao centradas nas mudanas tecnolgicas incrementais, na racionalizao
da produo e na introduo de modelos de gesto mais eficientes.
41

Na primeira metade dos anos noventa, algumas empresas iniciaram a implantao de


programas de gesto da qualidade8 como forma de ampliar a sua competitividade.

Na segunda metade, com a valorizao da certificao da qualidade ISO 9001 e ISO


9002 pelo mercado e com a introduo dos programas setoriais da qualidade
(Qualihab e PBQP-H), a estratgia da gesto da qualidade ganhou volume no
universo das construtoras de edifcios.

Tais sistemas de gesto tm como mote a padronizao, o controle e a melhoria


contnua dos processos da empresa, por meio da formalizao e estabilizao de
procedimentos de contratao, compras, produo, treinamento, controles, ensaios,
soluo de problemas, etc.

A partir da gesto da qualidade, as empresas construtoras tm conseguido ampliar o


seu domnio tcnico sobre seus processos de trabalho em canteiro e incrementar os
controles sobre a compra, recebimento, ensaios, armazenamento e utilizao dos
materiais e componentes construtivos nos canteiros de obras. Valorizaram-se a
seleo e avaliao dos fornecedores de materiais e servios e o treinamento dos
funcionrios. Alm disso, so desenvolvidas aes visando anlise crtica das
oportunidades de negcio e dos contratos assumidos, tornando as empresas de
construo mais aptas a enfrentar os desafios diretos e indiretos da globalizao.

2.6 CONCLUSES
A indstria de construo de edifcios vem passando, nas duas ltimas dcadas, por
um importante e complexo processo de transformao pelas condies econmicas
do pas e pela prpria estrutura competitiva do setor.

Tais mudanas apontam para o incremento da competitividade entre empresas e para


a valorizao do papel do cliente como foco dos empreendimentos de edificaes.

8
Pode-se destacar, como uma das primeiras aes rumo gesto da qualidade em empresas de construo, o sistema da
construtora ENCOL, que serviu de estudo de caso para a tese de doutorado de Flvio Picchi (1993). A primeira construtora
brasileira a certificar seu processo de construo de edifcios foi a Lacerda Chaves Construtora e Incorporadora Ltda., da
cidade de Ribeiro Preto-SP, que obteve o certificado ISO 9002 em 1997.
42

Em parte, essas transformaes esto ligadas ao contexto econmico brasileiro, que


vem sofrendo profundas mudanas em virtude da abertura econmica e da
estabilizao da moeda, impondo s indstrias brasileiras, ou instaladas no pas, um
vigoroso processo de reestruturao produtiva visando a atender s novas condies
competitivas do mercado nacional e global.

Essa reestruturao pode ser observada na maioria dos setores industriais que,
embora apresentem dificuldades e peculiaridades prprias, enfrentam a mesma
necessidade genrica: ampliar a produtividade e a competitividade frente s
demandas dos clientes.

Embora sejam fruto de dinmicas de mudana distintas e, em determinados pontos,


interconectadas, o fato que tanto a indstria de transformao como a indstria de
construo brasileira encontram-se num contexto de busca por maiores patamares de
eficincia produtiva, de qualidade de produtos e de agilidade na adaptao s
mudanas de mercado.

Na construo, as dinmicas de mudana, embora atreladas s macroalteraes


advindas da globalizao, surgem muito mais a partir dos desdobramentos e
alteraes na economia e na estrutura produtiva do pas, do que como efeitos diretos
da concorrncia com empresas e produtos estrangeiros.

De fato, a atividade central da indstria - construo e comercializao de edifcios -


permanece essencialmente dominada por empresas de capital nacional, utiliza mo-
de-obra brasileira, os insumos materiais so, na sua quase totalidade, produzidos no
pas e a tecnologia agregada no processo construtivo razoavelmente dominada
pelas empresas nacionais. Alm disso, nos casos em que se pode identificar a
incorporao de mtodos construtivos importados, como, por exemplo, as paredes de
gesso acartonado, eles foram rapidamente aculturados face s prticas tecnolgicas
e de gesto da construo brasileira e, assim que se atingiu uma escala de mercado
compatvel, a produo dos insumos foi nacionalizada.

Portanto, pode-se concluir que as dinmicas de mudana na construo de edifcios


so ditadas, preponderantemente, por alteraes internas. A escassez de
43

financiamentos habitacionais no final da dcada de 80 e incio da de 90, as presses


por maior transparncia nos contratos pblicos e as alteraes nas condies
trabalhistas e disponibilidade de mo-de-obra contriburam decisivamente para o
aumento da competio no setor (Farah, 1992; Cardoso, 1996; Souza, 1997b).

Diante das profundas mudanas na conjuntura setorial, as empresas construtoras vm


sendo pressionadas a alterarem seus processos de produo, no sentido de cortar
custos e de adequarem os produtos ofertados realidade das condies de mercado.

Tais rearranjos nas lgicas de posicionamento das empresas frente ao mercado


acabaram deslocando o foco da busca de competitividade das atividades imobilirias
para a necessidade de ganhar eficincia produtiva, desencadeando um processo de
alteraes organizacionais e tecnolgicas nas construtoras.

Em diversas construtoras, verifica-se a implantao de novos sistemas de gesto e


certificao da qualidade que garantem melhorias nos seus processos e maior
competitividade frente s mudanas internas do mercado de edificaes.

De fato, por maior que seja o montante de recursos externos investidos em uma
economia, do ponto de vista quantitativo, eles sempre vo representar uma frao do
montante necessrio para sustentar um processo abrangente de desenvolvimento em
uma economia de porte grande ou mdio que j possua um parque industrial
importante (Singer, 1996). Alm disso, o ingresso de empresas e capitais estrangeiros
sempre ser orientado, majoritariamente, para setores especficos em que as
empresas externas apresentem maior competitividade e melhores taxas de
rentabilidade.

Entretanto, o impacto da abertura econmica e do processo de globalizao deve ser


visto, tambm, do ponto de vista das alteraes qualitativas que provoca.

A contribuio qualitativa da inverso industrial externa para o progresso


tecnolgico ou administrativo ser sem dvida mais importante, para pases como o
Brasil (...), do que sua contribuio propriamente econmica. (Singer, 1996)
44

Assim, embora os impactos diretos da globalizao no setor de construo possam


ser considerados marginais, quando comparados aos constatados em outros setores, a
influncia indireta, atrelada reestruturao econmica e do mercado nacional, tem
importantes repercusses no setor de construo, contribuindo decisivamente para
sua modernizao, impondo um novo patamar de competitividade entre as empresas,
com alteraes sem precedentes nos processos de gesto da produo e atendimento
aos clientes das empresas construtoras e das demais empresas da cadeia produtiva da
construo.
45

3 O EMPREENDIMENTO DE CONSTRUO E A
IMPORTNCIA DO PROJETO
Neste captulo busca-se caracterizar o processo produtivo do empreendimento de
construo formal de edifcios e o desafio que este representa em termos de
desenvolvimento de um produto. Tal caracterizao importante para analisar o
porqu e o como so articulados os processos produtivos e, ligados a estes, os
processos de projeto dos edifcios (abordados no prximo captulo).

Metodologicamente, o desenvolvimento deste captulo pautou-se pela anlise de


dados e informaes secundrias e pela consolidao e sntese de conceitos e
interpretaes disponveis nas referncias bibliogrficas estudadas.

3.1 O EMPREENDIMENTO
Os edifcios, produtos gerados pela indstria de construo imobiliria, so sem
dvida caracterizados por sua singularidade. O grande tamanho, o elevado valor, a
longa vida til, a importncia social e econmica, a variabilidade do mercado
consumidor, a insero urbana e cultural das edificaes conferem a estes produtos
um carter nico e particular dentro das estruturas produtivas e de consumo da
sociedade.

Para Bobroff (1993) cada empreendimento de construo nico e singular.


Segundo Tahon (1997), o edifcio um objeto complexo pela mutiplicidade de
tcnicas, de agentes e de pontos de vistas envolvidos na sua concepo e realizao,
implicando a no existncia de dois empreendimentos de construo idnticos.

Conforme destaca Silva (1996) os produtos gerados na indstria de construo de


edifcios so bens de consumo durveis que se destinam ao uso (moradia, comrcio,
local de fabricao de bens, etc.) e ao investimento.

Contrariamente s indstrias de produo seriada, os negcios e os empreendimentos


gerados na construo so organizados segundo ciclos de produo relativamente
nicos e no repetitivos que esto vinculados a determinado local (terreno) onde se
dar a construo e se estabelecer o produto edifcio.
46

Com isto, os processos produtivos das empresas do setor so organizados segundo


ciclos intermitentes em que a unidade de produo o empreendimento.

A demanda por edificaes se mostra altamente varivel e complexa, influenciada


por questes conjunturais, pela disponibilidade de financiamento, etc., marcando um
mercado altamente varivel em relao ao volume de produo.

Pelo lado qualitativo, as dinmicas sociais e a rapidez das mudanas no


comportamento, usos e costumes das pessoas tm exigido constantes adaptaes do
espao construdo para atender a novas necessidades e hbitos de moradia, de
trabalho, de lazer, etc.

Para Agopyan (2001), na construo de edifcios, cada produto pode representar uma
realidade distinta, com exigncias funcionais, prazos e processos especficos. Assim,
a variabilidade na construo se expressa na demanda (quantidades), nos produtos e
nos modos de realizao.

A complexidade de cada produto e de cada processo de produo de edifcio faz com


que alguns autores se refiram construo como uma indstria de prottipos,
organizada para produo de produtos nicos e diferenciados (Amorim, 1996).

A singularidade de uma indstria de prottipos exige a articulao de processos


produtivos especficos nos quais a unidade bsica da atividade produtiva so os
empreendimentos imobilirios. Assim, o processo de produo do setor de
construo est centrado nos empreendimentos individuais para os quais convergem
os materiais e componentes industrializados e os servios subcontratados.

Os empreendimentos imobilirios apresentam, ainda, uma grande durao temporal


(meses ou anos), mas se configuram de forma temporria na medida em que o
Sistema de Produo montado para dar conta da construo de um determinado
produto e se desfaz aps o trmino deste. Alm disso, o empreendimento bastante
dinmico e sua organizao e seus intervenientes vo se transformando
significativamente ao longo de sua execuo.
47

Conforme observa Bobroff (1998) esta organizao faz crer que o processo produtivo
do setor organizado por empreendimentos, entretanto as prticas setoriais
demostram uma clara dualidade em que a montagem do negcio e a concepo do
produto (atividades de promoo e projeto) so desenvolvidas de forma particular e
orientadas a cada empreendimento, enquanto na obra as solues construtivas
tendem a ser padronizadas e repetitivas.

Amorim (1996) ressalta que para dar conta da montagem de empreendimentos nicos
e temporrios e da variabilidade do mercado de edificaes, a indstria brasileira da
construo de edifcios se organiza por meio do parcelamento das atividades
produtivas do empreendimento em um grande nmero de agentes de forma a manter
a flexibilidade frente s transformaes nos ciclos produtivos e a ratear os riscos de
produo.

De acordo com Melhado (1999), os empreendimentos de construo so organizados


em quatro fases principais: a montagem da operao; o projeto; a execuo e a
entrega; o uso, operao e manuteno do edifcio. Estas fases so desenvolvidas de
forma hierrquica e fragmentadas, envolvendo a participao encadeada de
diferentes agentes do processo de produo do edifcio (figura 2).

Como Processo de Produo compreende-se: o conjunto das etapas fsicas,


organizadas de forma coerente no tempo, que dizem respeito construo de uma
obra; essas etapas concentram-se sobre a execuo, mas vo desde os estudos
comerciais, at a utilizao da obra, e so asseguradas por diferentes agentes
(Cardoso, 1996).

Ligado ao processo de produo, Cardoso identifica que cada empresa mobiliza um


Sistema de Produo que contempla as operaes de gesto, os projetos e estudos
necessrios para viabilizao da produo do empreendimento.

O Sistema de Produo definido como: o modo de articulao entre um sistema


de operaes fsicas de produo (inserido em suas dimenses tcnico-sociais) e um
sistema de operaes de gesto, de conduo, controle e avaliao dos resultados
(inserido em suas dimenses tcnico-organizacionais) (Cardoso, 1996).
48

Empreendimento de edifcio

Processo de Produo

Montagem da Uso e
operao Projetos Execuo manuteno

Promotor

Projetistas

Empresa Construtora

Fornecedores de materiais

Empr. Subcontratadas

Cliente Usurio

Adaptao da figura de Barros (1996) desenvolvida a partir de


Cardoso (1996)

Figura 2. Principais etapas de um empreendimento de construo

Os principais agentes num empreendimento de edifcio tpico, de acordo com


Melhado; Violani (1992), so: o empreendedor (responsvel pela gerao do
produto); os projetistas (que atuam na concepo e formalizao do produto); o
construtor (responsvel pela fabricao do produto) e o usurio (que assume a
utilizao e manuteno do produto) (figura 3).

Ligados a estes quatro agentes principais tm-se os investidores e agentes financeiros


(que disponibilizam os recursos necessrios para financiar o empreendimento), os
fornecedores de materiais e componentes, os subempreiteiros da obra, etc.
49

Conforme, Melhado; Violani (1992).

Figura 3. Os principais participantes de um empreendimento de construo

Em sntese, por todos os ngulos que se aborde, a construo de edifcios se constitui


em uma modalidade prpria e complexa de organizao produtiva e o seu completo
entendimento exige uma viso das diferentes dimenses que compem o
empreendimento.

Para analisar a complexidade dos empreendimentos de construo de edifcios e da


sua interlocuo com o processo de projeto, a anlise que se faz a seguir aborda
diferentes dimenses do empreendimento, os agentes participantes e as relaes
envolvidas, buscando explicitar os condicionantes do projeto e mapear as suas
principais implicaes para os empreendimentos.

3.1.1 A dimenso fundiria do empreendimento

Na construo de edifcios a atividade produtiva se organiza em torno do


empreendimento imobilirio e est vinculada ao stio de construo, s condies da
infra-estrutura urbana e s limitaes e exigncias regulamentares para construo.

As atividades imobilirias presentes na construo desempenham um importante


papel nas estratgias e na rentabilidade do setor, sendo apontadas por diversos
autores (Ascher; Lacoste, 1972; Vargas, 1979; Lipietz, 1982) como um dos
principais fatores inibidores da modernizao e industrializao (fordista) do setor.

Diferentemente de outros produtos, o edifcio constitudo no s dos atributos


fabricados, mas tambm do terreno no qual est implantado, ou seja, o preo e a
50

qualidade do empreendimento imobilirio esto sobremaneira vinculados


localizao do imvel (padro scio-econmico do entorno) e s condies da infra-
estrutura e equipamentos urbanos disponveis nas proximidades (pavimentao;
redes de gua, luz, telefone; escolas; hospitais; estabelecimentos comerciais; etc.).

Diante da dependncia fundiria na atividade de construo, parte substancial dos


custos advm do negcio imobilirio - o chamado tributo fundirio - Lipietz (1982).
Assim, a importncia do terreno urbano e das atividades de incorporao (atividades
no produtivas) relativamente expressiva quando comparada com a atividade de
construo (execuo) propriamente dita.

Dessa forma, como adverte Bobroff (1993), as edificaes no so simples produtos


manufaturados; so commodities num ambiente especifico, requerendo uma
arbitragem externa e social que leve em considerao a propriedade, a organizao
espacial urbana e os interesses polticos e coletivos dos cidados.

O produto edifcio marcado por um forte carter social interagindo com o meio
ambiente urbano e com a qualidade de vida das pessoas. A habitao especificamente
uma necessidade bsica para a proteo e para a qualidade de vida do ser humano.
Por outro lado, o ambiente urbano e seus mltiplos edifcios representam a infra-
estrutura social onde acontece o emprego, o comrcio, o atendimento pblico aos
cidados, enfim, onde acontece parte importante das relaes humanas
contemporneas.

Dessa forma, os edifcios fazem parte da identidade cultural de cada povo ou nao.
De fato, cada pas tem tradies e tipologias construtivas prprias, representando
valores estticos, sociais e funcionais especficos.

Mesmo que em determinados nichos de mercado, como os edifcios de escritrios de


grandes empresas, seja possvel identificar uma certa homogeneidade arquitetnica
transnacional, muitas particularidades construtivas e formais locais so introduzidas
nos projetos. Por exemplo, os novos complexos de escritrios construdos nas
grandes cidades brasileiras tm uma clara identificao esttica com o modelo de
grandes torres com fachada de vidro utilizado nas sedes corporativas dos pases
51

desenvolvidos; porm, apenas para citar um importante diferencial, enquanto as


grandes torres americanas tm estrutura metlica, no Brasil, a opo mais freqente
o concreto armado, seguindo a tradio e a cultura construtiva nacional.

Do ponto de vista da produo, a dependncia fundiria significa que a cada novo


produto seja necessrio um novo terreno, exigindo que o aparato produtivo
(instalaes de canteiro, mquinas, ferramentas, trabalhadores, etc.) seja deslocado e
adaptado s caractersticas do novo empreendimento e do novo terreno.

Por outro lado, a concepo e a construo de edifcios exigem uma adequao do


produto s caractersticas topogrficas, geolgicas e climticas prprias de cada
terreno e s particularidades da legislao de uso e ocupao do solo de cada cidade.

De forma simplificada cada empreendimento de edificao equivale, em termos


gerais, ao desenvolvimento de um novo produto na indstria de transformao, uma
vez que cada empreendimento exige um novo terreno, um novo projeto e a
montagem de uma novo sistema de produo.

Com isso, surgem srias limitaes para a padronizao e para a ampliao das
escalas de produo, inibindo a expanso (externamente regio de atuao) e o
crescimento das empresas de construo e dificultando a entrada de empresas
estrangeiras que no esto acostumadas s condies e prticas de cada pas ou
mesmo de cada regio (Fabricio; Melhado, 2000).

3.1.2 O mercado e a dimenso financeira

Na indstria de construo o mercado e as demandas sociais so extremamente


variveis em funo de uma srie de caractersticas de origem econmica, cultural e
conjuntural.

Ao longo do tempo as necessidades de edificaes (principalmente habitacionais)


brasileiras tm sofrido rpidas redefinies, seja pelo incremento na demanda por
moradias em funo do crescimento populacional; seja, principalmente, pelo rpido
deslocamento, a partir da dcada de 60, de populaes rurais para o permetro
52

urbano. Assim, a taxa de urbanizao da populao passa de 47% do total em 1960


para 81% em 2000 - IBGE9, ganhando relevncia no s a questo do estoque de
moradias, mas tambm a necessidade de uma rede de infra-estrutura urbana para que
esta moradia se configure como habitao em plenas condies de higiene e
habitabilidade.

Esta crescente urbanizao acompanhada pelo aumento de mais de 34 milhes de


unidades no estoque de moradias urbanas no perodo de 1940 a 2000, segundo o
IBGE, enquanto na zona rural o aumento do estoque de moradia bem menos
acentuado (da ordem de pouco mais de quinhentas mil novas casas).

De fato, somente o dficit habitacional de 6.656.526 unidades, conforme estimativa


da Fundao Joo Pinheiro de 2000 (FJP, 2000)10, representa uma enorme demanda
potencial para ser atendida pelo setor. Ocorre devido ao elevado custo das
edificaes e os padres de renda, e as condies de crdito brasileiras excluem boa
parte dessa necessidade do mercado formal de edificaes.

Apesar de potencialmente grande, alguns dados, como a venda de cimento no varejo,


apontam para o fato de que mais de cinqenta por cento da produo habitacional e
de pequenas edificaes ocorrerem margem do mercado formal por meio de
iniciativas de auto-empreendimento.

Alm disso, a quantidade de demanda solvvel de edificaes extremamente


varivel, influenciada pela conjuntura econmica e pela disponibilidade de crdito.

Esta variabilidade na demanda, conforme enfatiza Fabricio (1996), impe ao


processo produtivo de edificaes a necessidade de constantes adaptaes do volume
de produo para se adaptar ao mercado.

9
Dados do tpico Habitao e Saneamento do IBGE, acessado via Internet pelo endereo
http://www.ibge.gov.br - 26/06/96. Apesar de dados oficiais do IBGE, os ndices de urbanizao devem ser
observados com cuidado, pois o critrio de classificao adotado pelo censo considera todo morador de cidade ou
distrito como populao urbana, mesmo nos casos de micromunicpios rurais com aglomerados populacionais
reduzidos, com menos de 10 mil habitantes.
10
Disponvel para consulta no site: << http://www.pbqp-h.gov.br/deficit2000/ >> acessado em 28/02/2002.
53

Sendo um produto de alto valor agregado, o imvel tem um preo elevado,


relativamente s disponibilidades de recursos da maioria dos clientes potenciais,
implicando importantes restries aquisio de imveis com pagamento vista ou
em reduzido nmero de prestaes. Com isso, os negcios no setor necessitam de
financiamentos de longo prazo para serem viabilizados.

Com a necessidade de financiamentos de longa durao, quer para a produo, quer


para permitir a aquisio do produto, os custos financeiros so bastante significativos
e a existncia de linhas de crdito adequadas - com baixas taxas e longos prazos -
desempenham um papel preponderante na atividade do setor de construo
imobiliria.

A construo de edifcios um setor econmico particularmente influenciado pela


conjuntura econmica uma vez que em momentos de crise as famlias e as empresas
tendem a postergar investimentos que envolvam grandes montantes de recursos e
financiamentos de longo prazo. Assim, a demanda quantitativa por novos
empreendimentos extremamente varivel e, particularmente no Brasil
contemporneo, marcada por fortes oscilaes, atreladas conjuntura econmica,
disponibilidade de financiamentos e a outros fatores externos.

Dessa forma, as empresas do setor, conforme evidenciam os estudos de caso de


Rosseto (2000), so compelidas a mudarem freqentemente sua estratgia de
negcios e seu nicho de mercado de forma a se manterem atuantes e competitivas.

3.1.3 A dimenso de uso e manuteno

Na construo, os ciclos de vida dos empreendimentos de edifcios so bastante


longos (da ordem de dcadas) e compreendem diversas fases, que vo da montagem
das operaes (concepo e promoo do empreendimento) ao descarte (demolio)
ou reabilitao (recuperao das condies de uso) das edificaes, passando pelas
fases de projeto, construo, uso e manuteno.
54

As crescentes presses econmicas e ambientais tm levado as pessoas e os governos


a se preocuparem, cada vez mais, com a qualidade e a sustentabilidade dos produtos
desde a sua produo at a sua disposio final na natureza.

Na construo de edifcios esta preocupao se desdobra em trs eixos de atuao. O


primeiro deles se relaciona capacidade dos edifcios em se adaptarem a novos
costumes e usos.

No mundo ocidental contemporneo a sociedade cada vez mais dinmica, com


composio, hbitos, utenslios mais efmeros. Num horizonte de 40 anos (de 1960 a
2000) a taxa mdia de fertilidade feminina brasileira caiu de 6,3 filhos para 2,2; a
expectativa de vida passou de 52 anos para 68,6 anos (IBGE, 2002)11. Alm disso, a
mdia de moradores por domiclio brasileiro vem caindo regularmente: entre os dois
ltimos censos realizados pelo IBGE a ocupao mdia por domiclio ocupado passa
de 4,15 pessoas para 3,75 (Jornal do Brasil, 09/05/2001).

Assim, as necessidades e facilidades que devem ser atendidas por um edifcio sofrem
profundas transformaes neste perodo, principalmente no tocante necessidade de
instalaes.

Se considerarmos que os edifcios so projetados com uma expectativa de vida de


vrias dcadas, fica clara a necessidade de eles sofrerem adaptaes ao longo de sua
vida til e quanto mais flexveis e aptos a reformas e mudanas tanto melhor.

Outro ponto de destaque se relaciona adequao bioclimtica dos edifcios e aos


gastos de energia. Num momento em que a crise de escassez de energia eltrica,
devido falta de chuvas e investimento em usinas e centrais de produo, atinge boa
parte do pas, a busca de edifcios eficientes quanto ao consumo de energia ganha
relevncia.

11
Dados dos censos demogrficos obtidos em <www.ibge.gov.br>> acessado em 04/01/2002.
55

O outro eixo de sustentabilidade do edifcio se relaciona com a durabilidade dos


materiais e as necessidades de manuteno, ou seja, devem considerar as diferentes
fases de uso, operao, manuteno e recuperao.

Conforme esclarece Silva (1996), as opes tecnolgicas e construtivas adotadas em


uma edificao devem ser analisadas no s do ponto de vista do custo de
construo, mas considerando toda a vida til da edificao.

A vida til pode ser expressa em termos fsicos, relacionada durabilidade e ao


desempenho dos elementos da edificao e, em termos econmicos, relacionada ao
perodo em que o investimento para o uso e a manuteno do edifcio menor que o
investimento necessrio para demolio e construo de uma nova edificao (John,
1988 e ASTM, 1992 apud Silva, 1996).

Dessa forma, o custo durante o ciclo de vida de um empreendimento composto


pelos recursos necessrios para compra do terreno, execuo do empreendimento
(envolvendo, conforme o caso, despesas de marketing e comercializao), operao e
manuteno da edificao e demolio ou requalificao da mesma.

3.1.4 O promotor e a montagem da operao

A materializao do empreendimento comea pela iniciativa de um ou vrios


promotores que assumem o papel de montar e gerenciar uma nova obra de
construo.

O papel dos promotores articular os agentes e recursos necessrios para


desenvolver o empreendimento. O promotor deve organizar os esforos de vrios
interessados, tais como proprietrios de terrenos, construtores e adquirentes, os quais,
isoladamente, no atingiriam o objetivo por falta de recursos ou prtica (Gonzlez,
1998).

O promotor deve ser capaz de prospectar novas demandas ou oportunidades de


negcio, incorporar a terra ao empreendimento, definir as caratersticas do
empreendimento por meio da formulao do programa de necessidades, selecionar e
56

contratar os projetistas para desenvolverem o produto, promover a venda do edifcio,


selecionar uma construtora e materializar o empreendimento. Assim, o promotor
quem toma as decises de primeira hierarquia sobre o empreendimento (Lima Jr.,
1995).

No tocante concepo do empreendimento, os promotores so responsveis por um


duplo papel. Eles devem formular o negcio e traduzi-lo em um programa de
necessidades que subsidie o trabalho subseqente dos projetistas. Tambm cabe aos
promotores a seleo e contratao do arquiteto (no Brasil), dos engenheiros, e do
coordenador de projetos. Dessa forma, o promotor tem um papel preponderante na
montagem da equipe e, direta ou indiretamente, na coordenao de projetos.

3.1.5 A execuo e seus agentes

No empreendimento as construtoras so responsveis pela organizao e


desenvolvimento das obras que vo transformar os projetos e planos em edifcios
reais.

A atividade de construo de edifcios bastante pulverizada e desconcentrada, com


a atuao de milhares de pequenas empresas construtoras e empreiteiras presentes em
todo o territrio brasileiro. Segundo dados da Relao Anual de Informaes Sociais
- RAIS de 1997 fornecidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego atuavam na
construo civil em todo o pas, pouco menos de oitenta e sete mil empresas (ver
Tabela 5).

Nmero de empresas Participao em


relao no total

At 19 empregados 76.465 88,0%


De 20 a 99 empregados 8.349 9,6%
De 100 a 499 empregados 1.868 2,2%
Mais de 500 empregados 194 0,2%
Total 86.876 100%

Fonte: RAIS, Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE, 2000)

Tabela 5. Nmero de empresas de construo civil no pas por tamanho (nmero de empregados).
57

Alm da predominncia de pequenas e mdias empresas, conforme se observa na


tabela 5, a tecnologia empregada no setor tida como socialmente difundida e a
formao e entrada no mercado de novas pequenas empresas so relativamente fceis
(Farah, 1992).

Diante da ausncia de barreiras para a formao de novas empresas e de estruturas


empresariais e regulamentares frgeis, o mercado fica exposto a distores e a
estratgias predatrias como a utilizao de insumos de baixa qualidade e a burla da
legislao trabalhista como forma de reduzir custos. Com isso, a formao de novas
empresas de curta longevidade, principalmente no ramo das subempreiteiras, ainda
utilizada no setor para resolver pendncias legais.

No setor nenhuma empresa ou grupo de empresas consegue influenciar


significativamente no mercado e assumir um papel hegemnico. As margens e a
rentabilidade so bastante variveis e os riscos so grandes. Neste ambiente, como
observa Zegarra et al. (2000), a maioria das empresas compelida a adotar uma
estratgia de reduo de custos para competir.

Do ponto de vista da inovao tecnolgica o pequeno porte das construtoras limita as


possibilidades de desenvolvimento e pesquisa e coloca a indstria de materiais e
componentes de construo como agente central do processo de modernizao
tecnolgica no setor.

O processo produtivo da construo pode ser caracterizado como manufatureiro12 na


medida em que, segundo Vargas (1979), por um lado, a separao entre concepo
do produto (a cargo de arquitetos e engenheiros), execuo (realizada pelos
operrios) e o parcelamento do trabalho em especialidades (pedreiros, carpinteiros,
eletricistas, encanadores, etc.) so caractersticas incompatveis com o artesanato; por
outro, a presena marginal de mquinas, a transmisso informal dos conhecimentos
de ofcio e o limitado controle das construtoras sobre o processo de trabalho no
permitiram a configurao de um processo industrial.

12
O caracter manufatureiro da construo esmiuado, dentre outros, nos seguintes trabalhos: Vargas (1979);
Ferro (1982); Farah (1992).
58

Enquanto a manufatura de bens de consumo caminhou em direo a um maior


parcelamento e especializao do trabalho e posterior mecanizao e organizao em
linhas de produo - o que implicou a manuteno de um grande nmero de
empregados e mquinas dedicados s tarefas especializadas e, conseqentemente,
demandou investimentos de capital que s grandes empresas, com vastos mercados
consumidores, puderam assumir -, a construo manteve-se como um processo
produtivo nitidamente manufatureiro e intensivo em mo-de-obra.

Do ponto de vista seqencial, o processo tradicional de construo desenvolve-se


como uma sucesso de etapas que se inicia pela preparao do terreno e pela
montagem do canteiro e prolonga-se at os acabamentos finais da edificao num
encadeamento que, segundo Farah (1992), envolve atividades bastante diversificadas
e com caractersticas e propsitos distintos que podem ser agrupados em trs tipos
bsicos:

a preparao de materiais bsicos para produo, como concreto, argamassas de


revestimentos, etc. e a adequao de materiais e componentes s necessidades do
processo - por exemplo a quebra de tijolos para a execuo da alvenaria, o corte
das barras de ao da armao de vigas, pilares, etc.13;

a construo propriamente, em que so executadas as fundaes (escavao,


armao da fundao, concretagem, cura, etc.), a estrutura (preparao da
armadura, montagem das formas, concretagem, etc.), a alvenaria (assentamento
dos tijolos, aplicao de revestimentos, etc.), instalaes, acabamentos, etc.;

por fim, existe no processo produtivo uma gama de atividades que tem a funo
de dar suporte atividade de construo como transporte, montagem de formas,
etc.

13
Em relao ao preparo de materiais pode-se identificar uma crescente migrao destas atividades do canteiro de
obra para fornecedores especializados, como demonstram os casos do concreto usinado, massa de revestimento
pr-misturada, etc. Alm disso, algumas empresas criaram unidades centrais de preparao de determinados
materiais como corte e dobra da armao, por exemplo.
59

Na manufatura a montagem deveria ser seqencial e composta de tarefas


independentes. Entretanto, no processo construtivo tradicional, deficincias de
projeto e a falta de racionalizao fazem com que diferentes servios sejam
interdependentes e necessitem de uma execuo conjunta. Por exemplo, entre a
montagem das formas e da armao e a concretagem da laje necessria a
interveno dos eletricistas para posicionar as caixas de passagens das instalaes. A
interdependncia de tarefas acarreta uma perda de produtividade e complica o
planejamento da obra.

Outra caracterstica peculiar da manufatura da construo refere-se necessidade de


preparaes ou transformaes de alguns materiais e componentes de construo na
obra. Assim, somado s atividades de montagem - tipicamente manufatureira -, vai
se agregar um processo de produo de insumos dirigido a um produto singular -
seja um elemento singular (uma parede, por exemplo), seja um conjunto de partes
semelhantes de uma edificao singular (formas para lajes, por exemplo) (Farah,
1992).

A manufatura da construo apresenta ainda outras caractersticas prprias. Como


destaca Ferro (1982), trata-se de um processo no qual o local de produo (canteiro)
muda a cada novo produto, enquanto o edifcio (produto) fixo. Alm disso, a
sazonalidade das etapas no processo produtivo impe adequaes tanto na
configurao do canteiro (layout) como na quantidade e nos tipos de trabalhos
necessrios, levando criao e ao desmantelamento das equipes de produo
conforme cada estgio da obra.

Para responder variabilidade na quantidade e no tipo de trabalho demandado em


cada fase do empreendimento, as construtoras utilizam-se, de forma bastante intensa,
da subcontratao de empreiteiros especializados na execuo de determinado tipo
de servio, mobilizando e desmobilizando esses subempreeiteiros conforme as
necessidades da obra.

Assim, no processo construtivo a utilizao intensiva de mo-de-obra viabilizada


por um estratgia agressiva de subcontratao de servios fazendo com que parte
significativa da produo seja delegada a terceiros.
60

Conforme destaca Farah (1992), a maioria das subcontrataes est relacionada a


estratgias de externalizao de riscos, reduo de custos trabalhistas e visa manter a
empresa flexvel s oscilaes de mercado.

Como a demanda por edificaes extremamente varivel, a subcontratao de


empreiteiros permite s empresas de construo adaptarem facilmente sua estrutura
produtiva demanda.

As empresas subempreiteiras se caracterizam por serem microorganizaes,


especializadas na execuo de um tipo de servio de construo. As estruturas
administrativas e contveis das subempreiteiras de obra so bastante informais e
modestas. Tais empresas, no raramente, pertencem a um operrio (oficial) que
participa do trabalho e, conforme o caso, contrata serventes e outros oficiais para
viabilizar o servio.

Na esmagadora maioria dos casos, a empresa subcontratada especializada em


fornecer servios de execuo de um ou alguns tipos de servio (alvenaria, pintura,
gesso, revestimento, hidrulica, etc.), mas no tem qualquer participao na compra
do material utilizado e na elaborao dos projetos destes servios.

Em alguns nichos tecnolgicos possvel verificar, embora de forma marginal, a


subcontratao como forma de buscar parceiros tecnologicamente especializados que
conhecem e dominam uma parte ou subsistema da obra. Este o caso, por exemplo,
de algumas empresas de impermeabilizao que fornecem, alm da mo-de-obra, o
material usado e, em alguns casos, a prpria soluo tecnolgica (projeto) da
impermeabilizao.

De fato, conforme a anlise de Silva et al. (1998), o surgimento de empresas


especializadas que fornecem servios, materiais e solues (projetos) para os
subsistemas do edifcio representa uma alternativa de agregao de conhecimento e
tecnologia para o processo produtivo no setor.

At recentemente, o processo construtivo tradicional vem sendo marcado por um


precrio domnio tcnico das construtoras sobre suas atividades produtivas. Esta
precariedade dada pela ausncia de um conhecimento formal sobre as tcnicas
61

construtivas (no existncia de normas e procedimentos de execuo) e sobre as


seqncias de atividades de um servio e seus respectivos tempos de durao.

Como desdobramento da falta de domnio tcnico sobre o processo e da ausncia de


projetos orientados para a produo, as empresas do setor no estabelecem
procedimentos de controle sobre a qualidade, e a produtividade no canteiro fica
sujeita a uma grande variabilidade de obra para obra e dependente das decises
tomadas em canteiro e do saber prtico dos operrios.

Contudo, diferentemente das corporaes de ofcio da Idade Mdia, a formao no


est inserida como caracterstica determinante das relaes sociais e hierrquicas do
processo de trabalho. Ao contrrio, (...) via de regra, para o ajudante, o processo de
qualificao demorado, incerto e carregado de frustraes. Ele no foi admitido na
obra, lembra-lhe o mestre, para se formar, mas sim para fazer servios braais
(Morice, 1992).

Dessa forma, segundo o mesmo autor, a qualificao de alguns serventes vai surgir
das contradies do processo construtivo, que levam os operrios a participar de
inmeras atividades distintas, e assim, com curiosidade e dedicao, eles podem ir se
aproximando dos ofcios especficos e, por conta prpria, adquirindo o domnio sobre
as tcnicas de trabalho de determinado ofcio e as ferramentas necessrias para sua
prtica.

Este descompromisso com a qualificao e a formao de novos operrios,


intensificado pela absoro de enormes contigentes de trabalhadores de outros
setores (em especial trabalhadores rurais) nas dcadas de 60 e 70 e pela alta
rotatividade no emprego, vai repercutir num processo brutal de desqualificao da
mo-de-obra do setor e carncia de operrios habilitados para execuo dos servios
mais qualificados.

Recentemente, com a adoo de sistema de gesto e certificao da qualidade, muitas


empresas construtoras e prestadoras de servios de construo tm padronizado e
formalizado seus processos produtivos, ampliando sensivelmente o seu domnio
tcnico sobre os processos produtivos.
62

Para garantir a operacionalizao dos procedimentos padronizados, essas empresas


so obrigadas a promover treinamentos formais dos operrios e estabelecer
parmetros e mecanismos de controle dos servios executados.

Assim, com quase cem anos de atraso, em relao indstria de manufatura, a


construo civil brasileira tenta complementar o seu ciclo de taylorizao somando a
separao entre a concepo e a execuo, a definio precisa dos procedimentos de
trabalho, substituindo assim a qualificao de ofcio dos operrios por procedimentos
padronizados e treinamentos formais.

O processo de treinamento dos operrios, na maioria dos casos, restringe-se ao


treinamento no prprio canteiro (learning by doing) para realizao de tarefas
simples e no pressupe nenhum mecanismo de formao e qualificao formal dos
operrios do setor. Trata-se basicamente de preparar os operrios para tarefas
repetitivas dentro de um roteiro pr-determinado sem uma viso geral sobre o
processo produtivo e com limitados conhecimentos formais e abstratos do
significado dos projetos.

Por outro lado, no canteiro de obras a presena de mquinas e equipamentos


permanece marginal, marcado um setor intensivo em mo-de-obra, muito embora,
nos ltimos anos, tenha crescido a utilizao de equipamentos e ferramentas
motorizadas (gruas, betoneiras, furadeiras, serras eltricas, etc.).

Uma particularidade significativa da construo que o funcionamento dos


equipamentos permanece vinculado ao trabalho operrio e, ao contrrio da linha de
produo fordista, no determina as atividades e o ritmo de servio. Diferente da
linha de produo em que a velocidade da passagem de peas e o ciclo das mquinas
so pr-programados pela gerncia de produo, na construo os equipamentos mais
sofisticados so ferramentas motorizadas de uso individual e determinado pelo
operrio. Dessa forma, a mo-de-obra e o trabalho manual continuam a comandar e
ditar o ritmo dos processos.
63

Com isso, permanece atual a colocao de Vargas (1984) de que a produtividade e a


qualidade na construo , em relao a outras indstrias, (...) muito mais sensvel e
dependente do brao operrio e de seu saber difundido na estrutura dos ofcios14.

3.1.6 Fornecedores de materiais e componentes

Diante da complexidade dos edifcios, so necessrios para sua construo diversos


materiais, componentes e equipamentos, produzidos em diferentes segmentos
industriais com escalas e complexidades industriais e tecnolgicas discretas. Na
figura 4, esto identificadas as principais cadeias de produtos que abastecem a
construo civil.

Segundo Martucci (1990), estes inmeros insumos (materiais, componentes e


equipamentos) podem ser divididos segundo dois processos distintos: extrao e/ou
transformao de recursos naturais, e produo de substncias qumicas, materiais
sintticos e equipamentos.

Em geral, os processos de extrao e transformao de recursos naturais so


realizados por uma grande quantidade de pequenas e mdias empresas com
abrangncias a mercados regionais. Os produtos gerados so marcados por processos
de extrao e manipulao pouco elaborados e com nveis tecnolgicos limitados.
So exemplos as empresas de extrao de areia, pedras, saibros, madeiras cerradas e
a fabricao de produtos como telhas cermicas, lajotas, tijolos, etc.

As excees a esta regra so a extrao e transformao de cimento, aglomerados de


madeira e outros que, apesar de serem materiais naturais, so produzidos por poucas
e grandes empresas com alta capacidade de investimentos e com forte poder de
atuao no mercado nacional.

14
Sobre as diferenas e conseqncias entre uma estruturao da produo nos moldes da indstria de massa - de
acordo com os paradigmas tayloristas/fordistas -, e a produo de acordo com a manufatura da construo, ver
Fabricio (1996).
64

Por outro lado, os processos de produo de substncias e materiais sintticos e de


equipamentos so gerados predominantemente por grandes empresas nacionais e
multinacionais que atuam no mercado nacional e em alguns casos externos. Os
produtos so altamente elaborados por processos industriais bastante complexos e
com tecnologia relativamente avanada. So exemplos a produo de tintas e
impermeabilizantes, aditivos qumicos, ao, alumnio, metais, etc. (SINDUSCON-
SP, 1997).

No caso dos equipamentos pesados, alm de eles serem produzidos por grandes
empresas, seus fabricantes esto voltados para o atendimento a uma infinidade de
outras indstrias e, muitas vezes, no apresentam uma preocupao de desenvolver
produtos especficos para a construo, que fica obrigada a adaptar equipamentos
originariamente destinados a outras atividades.

Assim, diante da fragilidade das empresas de construo de edifcios (em geral


pequenas e mdias empresas ver item 2.1.5) frente s grandes empresas de
produo de materiais sintticos e equipamentos, as inovaes nestes insumos, como
destaca Vargas (1984), surgem muito mais das convenincias e estratgias dos
fabricantes do que das necessidades de seus usurios.

Entretanto, embora o centro dinmico do processo de mudana esteja situado, em


boa parte dos casos, na indstria de materiais e componentes, as inovaes no
devem ser vistas como mera imposio dos fabricantes, como algo estranho lgica
do processo de construo. Pelo contrrio, as necessidades da atividade de
construo que definem, em ltima instncia, a viabilidade de determinada
inovao (Farah, 1992).
65

MACROCOMPLEXOS/ GRANDES CADEIAS DO MACROCOMPLEXO CONSTRUO PRINCIPAIS


COMPLEXOS CIVIL PRODUTOS

pranchas
esquadrias
Madeira
aglomerados
compensados

azulejos
telhas
Cermica e
tijolos
Cal manilhas
ladrilhos
loua sanitria

calcreo
Extrao e mrmore
beneficiamento de amianto
minerais no- granito
metlicos areia
pedra
gesso

cimento
Construo Civil Construo concreto
de Edifcios Cimento
blocos
artefatos

tubos*
Insumos conexes*
Qumicos* aditivos*
asfalto*

estruturas
Insumos serralheria
Metlicos perfis *
vergalhes*
Macrocomplexo
b *
Qumico
Fios **
Insumos
Interruptores**
Macrocomplexo Eltricos**
Dijuntores**
Metalmecnico Chuveiros**
Ferramentas de Ferramentas**
Macrocomplexo produo** Equipamentos**

Eletroeletrnico
Dados, conforme Prochinik (1986), figura adaptada de Picchi (1993); Colenci Jr. & Guerrini (1998).

Observaes:
(*) Produzido fora do Macrocomplexo da Construo Civil.
(**) Cadeias, materiais e componentes produzidos fora do Macrocomplexo da Construo Civil, acrescidas pelo autor.

Figura 4. Macrocomplexos da economia, grandes cadeias e principais produtos do


Macrocomplexo Construo Civil
66

Alm disso, segundo Barros (1996), com a abertura recente para importaes de
mquinas e equipamentos, comeam a ser usados no subsetor uma srie de novos
equipamentos e ferramentas de origem estrangeira tais como: nvel laser, rguas com
bolhas de nvel, desempenadeira para arremates de cantos, etc.

Apesar da recente abertura e da melhoria das condies de concorrncia com a


chegada dos insumos internacionais, a existncia de cartis de produtores em
determinados segmentos de materiais de construo e equipamentos significa, ainda,
um considervel obstculo para o desenvolvimento do setor.

3.1.7 Os usurios

Os clientes finais e os usurios das edificaes compem uma populao


extremamente heterognea em relao s necessidades funcionais e ambientais do
ambiente construdo, s disponibilidades financeiras e s prprias aspiraes de cada
usurio.

Alm disso, no desenvolvimento dos empreendimentos, muitas vezes, os usurios


efetivos ainda no esto definidos (com exceo das obras sob encomenda),
obrigando que o empreendimento seja montado considerando um usurio hipottico,
representado por um segmento de mercado ou de populao.

Com o Cdigo de Defesa do Consumidor em vigor desde 1991 e com a maior


conscientizao da sociedade civil brasileira para seus direitos, os clientes e usurios
tm ganhado importncia na indstria nacional e em particular na construo. Assim,
o foco de inmeras empresas de promoo e construo de edifcios tem sido
dirigido para o atendimento das necessidades dos clientes e usurios e para a
melhoria da qualidade dos produtos, como forma de se manterem competitivas no
mercado.
67

3.1.8 Projetistas e consultores

A maioria dos projetos e uma grande parte dos servios de engenharia so


desenvolvidas por profissionais e empresas contratadas para prestar consultoria ou
desenvolver o projeto de determinada especialidade.

Face descontinuidade dos ciclos de produo e da preponderncia de pequenas e


mdias empresas construtoras, a manuteno de equipes de projetos e de
determinados servios de engenharia representa investimentos com os quais a
maioria das empresas no pode e no se interessa em arcar.

Caracteriza-se assim um setor independente constitudo por uma infinidade de


prestadores de servios (projetistas e consultores) atuando como fornecedores
externos s empresas de promoo e construo. Estes fornecedores do suporte
concepo e planejamento do edifcio e seu processo de produo.

Na condio de servios externos pode-se enquadrar todo tipo de projeto,


planejamento e servio de consultoria prestado por profissionais especializados em
geral, engenheiros e arquitetos.

O segmento de projetos de arquitetura e engenharia composto por um grande


nmero de empresas, prestando uma variada gama de servios. Em sua grande
maioria, elas empregam, de acordo com PSQ (1997), at quinze funcionrios, sendo
comum a formao de pequenos escritrios, compostos por diversos scios com
formao e especializao complementares, objetivando dividir custos e compartilhar
a realizao de vrias especialidades de servios num mesmo empreendimento, bem
como a existncia de profissionais atuando como autnomos.

As atividades desenvolvidas nessas empresas requerem a atuao,


preponderantemente, de profissionais com formao universitria e de tcnicos
especializados, cuja formao acadmica requer pesados investimentos e tempo
significativo de estudos.

Os custos desta formao so assumidos, quer pelo Estado, por meio das
universidades e escolas tcnicas pblicas e gratuitas, quer pelos prprios
68

profissionais ou suas famlias, no caso dos cursos oferecidos por instituies


privadas. J s empresas de projeto cabe o papel, tradicionalmente secundrio, de
financiar cursos de formao complementar e de reciclagem de conhecimento (Silva;
Fabricio, 1997).
REAS DE CONHECIMENTO ENVOLVIDAS NA PRINCIPAIS
CONSTRUO DE EDIFCIOS SERVIOS

Projeto arquitetnico
Coordenao de projetos
Paisagismo
Arquitetura Conforto trmico
Projeto acstico
Luminotcnica
Urbanismo

Projeto de fundaes
Estruturas
Eng. Civil Hidrulica
Projetos para produo
Projeto de canteiro
Oramentos

Eng.
Eltrica Projeto de eltrica

Construo
Construo Civil de Edifcios
Planejamento e controle de
obra
Eng. de
Gesto de recursos humanos
Produo Gesto da qualidade

Eng. Gesto e controle de


Ambiental impacto ambiental

Processamento de dados
Informtica Simulaes
Comunicaes eletrnicas

Economia Anlises econmico


financeiras dos
empreendimentos

Figura adaptada de Colenci Jr. & Guerrini (1998)

Figura 5. Principais reas de conhecimento e servios de apoio ao desenvolvimento


de empreendimentos de construo de edifcios
69

Na realidade, os escritrios de projeto carecem, em parte devido ao seu pequeno


porte, de um know how prprio, no dispondo de documentaes formais de
procedimentos, controles, etc. sobre os servios que executam. Trata-se de um setor
no qual o domnio tcnico sobre o trabalho de responsabilidade individual de cada
profissional e as empresas cumprem um papel muito mais legal e comercial do que o
de detentoras de uma tecnologia.

Apesar de envolver profissionais com formao relativamente sofisticada e cara,


existe atuando no setor um grande contigente de engenheiros, arquitetos e tcnicos ao
qual acrescentado, a cada ano, um expressivo nmero de profissionais recm-
formados, provocando uma acirrada competio. Tal disputa intensificada, ainda,
pela ausncia de barreiras para formao de novas empresas, na medida em que a sua
constituio no demanda grandes investimentos em equipamentos e instalaes e
no requer autorizaes ou concesses especiais, alm da necessidade de seus
responsveis possurem registro profissional adequado.

3.2 A IMPORTNCIA DA CONCEPO E DO PROJETO NO


EMPREENDIMENTO

A concepo e o projeto, na construo e em outros setores, so de fundamental


importncia para a qualidade e a sustentabilidade do produto e para a eficincia dos
processos. Segundo Franco; Agopyan (1993) ... nesta fase que se tomam as
decises que trazem maior repercusso nos custos, velocidade e qualidade dos
empreendimentos.

A importncia da concepo e do projeto ilustrada por diversos indicadores. Por


exemplo, segundo a pesquisa de Motteu; Cnudde (1989) apud Melhado (1994) na
Blgica, o projeto e a concepo so apontados como responsveis por 46% dos
problemas patolgicos nas edificaes. Em Abrantes apud Maciel; Melhado (1995)
os projetos so apontados como responsveis por 58% das patologias nos edifcios
(ver figura 6).
70

Em outra pesquisa, dos suecos Hammarlund; Josephson (1992), o projeto aparece


como principal causa das falhas de funcionamento das edificaes, sendo a origem
de 51% dos problemas.

EXECUO
RPIDA
USO
MATERIAIS 5%
8%
15% OUTROS
4%

EXECUO
22%
CONCEPO E
PROJETOS
46%

Dados de Motteu; Cnudde (1989)

Fatia 5
OUTROS 0%
EQUIMENTOS
2% 11% OUTROS
4%
CONSTRUAO
25%

CONCEPO E
PROJETOS
58%

Dados de Abrantes apud Maciel; Melhado (1995)

Figura 6. Origem de patologias e mau funcionamento das edificaes

J do ponto de vista oposto - da gerao da qualidade, Merli (1993) destaca que na


indstria seriada japonesa (lder em qualidade nas dcadas de 1970 e 1980), o projeto
assumiu um papel fundamental para o desenvolvimento da qualidade nos produtos
(figura 7).
71

100%

Contribuio
para qualidade
da inspeo Contribuio
para qualidade
do controle de
50% processo

Contribuio
para qualidade
do projeto

1945 1950 1960 1970 1980 1990

Conforme Merli (1993)

Figura 7. Evoluo da responsabilidade sobre a qualidade dos produtos na indstria


japonesa

Tambm, quanto aos custos totais da construo, Gobin (1993), CII (1987) e
Hammarlund; Josephson (1992) apontam que a capacidade de neles influenciar
muito maior nas fases de estudo de viabilidade e de projeto que nas outras etapas do
empreendimento, conforme ilustra a figura 8.

Apesar dessa importncia para os custos, para a qualidade e para o desenvolvimento


do empreendimento em geral, os projetos de edificaes brasileiras, na maioria das
vezes, so desenvolvidos por escritrios que no pertencem ao organograma da
empresa construtora, ou seja, so empresas subcontratadas para prestarem servios
construtora. Com isso, muitas vezes, o projeto contratado segundo critrios de
preo do servio, sem levar em conta questes como a qualidade e a integrao entre
os diversos projetos, e entre projetos e o sistema de produo da empresa.
72

Figura 8. Capacidade de influenciar o custo final de um empreendimento de edifcio


ao longo de suas fases

Assim, o projeto percebido (ainda) por muitas empresas como um custo, quando na
verdade, como destaca Melhado (1994), devia ser entendido como um investimento
cujos retornos se daro na maior eficincia de sua produo e na melhor qualidade
dos produtos gerados.

Para Barros; Melhado (1993) apud Melhado (1994), os gastos com a realizao da
concepo e dos projetos deveriam ser compreendidos como investimentos cujo
retorno se d, de forma bastante vantajosa, ao longo da produo. A figura 9 ilustra o
potencial de reduo de custos e de prazos de obra que podem ser conseguidos com
um maior investimento em projetos.

de acordo com Barros; Melhado (1993) apud Melhado (1994)

Figura 9. Relao situao de maior investimento na fase de projetos X prticas


convencionais
73

3.3 CONCLUSES
O setor de construo confronta-se com um processo de produo complexo, ligado
natureza e s caractersticas do empreendimento de construo, sua organizao e
ao seu modo de gesto.

Os diferentes agentes envolvidos no empreendimento apresentam uma atuao


fragmentada e interesses prprios, s vezes divergentes, quanto s caractersticas e
objetivos do empreendimento.

Cada novo empreendimento de construo exige uma formulao e projeto prprio


medida que no existe duas construes idnticas (Bobroff, 1998). Com isso, a
concepo e projeto devem, a cada empreendimento, mobilizar mltiplas tcnicas e
agentes para concepo e desenvolvimento do empreendimento.

O processo de projeto a etapa mais estratgica do empreendimento com relao aos


gastos de produo e a agregao de qualidade ao produto.
74

4 DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO NA CONSTRUO DE


EDIFCIOS
No captulo anterior foi estudada a organizao e as principais caractersticas dos
empreendimentos de construo de edifcios, bem como o papel dos projetos.

Partindo das caractersticas e desafios postos na atividade de construo de edifcios,


o presente captulo busca caracterizar o processo de desenvolvimento e a concepo
dos empreendimentos e analisar como a complexidade e fragmentao do processo
de produo destes incorporada no processo de projeto.

Para realizar este trabalho, utilizam-se informaes de campo, coletadas de forma


no sistematizada em diversas construtoras, junto a projetistas e uma srie de
elementos disponveis na bibliografia estudada.

A dificuldade deste captulo reside na heterogeneidade de cada empreendimento de


construo e na diversidade de arranjos e variantes que existem nas prticas de
organizao tanto do processo de produo como do processo de projeto.

Assim, no se pretende apresentar um modelo absolutamente exato que cubra todas


as prticas de projeto encontradas no setor, mas sim uma configurao genrica que
aponte as principais caractersticas e possibilite investigar as dificuldades deste
modelo tradicional face necessidade de maior colaborao no processo de projeto.

4.1 DESENVOLVIMENTO E PROJETO DE EMPREENDIMENTOS DE


EDIFCIOS

Tradicionalmente, a concepo de novos empreendimentos de construo associada


aos projetos de arquitetura e engenharia que representam o desenvolvimento espacial
e tecnolgico dos edifcios. Entretanto, em um empreendimento de construo,
diversas atividades com carter de concepo, seleo de alternativas e
desenvolvimento de idias so exercidas em outras fases do empreendimento, por
outros agentes do processo de produo.
75

A montante do projeto, a contratao dos projetistas e a montagem do programa de


necessidades do produto envolvem uma srie de decises e formulaes que
representam uma atividade fundamental na concepo do empreendimento,
desenvolvida principalmente pelo empreendedor, ocasionalmente com a participao
do arquiteto.

Na outra ponta, na realizao dos edifcios, uma srie de decises e detalhamentos


so desenvolvidos de forma a permitir a traduo e complementao das
especificaes dos projetos de produto em solues construtivas.

Nos empreendimentos de construo nacionais a maioria dos projetos no trazem


detalhes e especificaes suficientes para subsidiar seu processo de construo e as
obras so obrigadas a desenvolverem solues de forma improvisada, colocando os
engenheiros e mestre de obras como agentes responsveis por decises que
complementem os projetos e permitam a execuo da obra (Picchi, 1993).

Dessa forma, a concepo do empreendimento est disseminada em diferentes fases


e exercida por diferentes agentes com formaes, vivncias e interesses distintos.

Neste trabalho foi considerado que o Processo de Projeto envolve todas as decises e
formulaes que visam subsidiar a criao e a produo de um empreendimento,
indo da montagem da operao imobiliria, passando pela formulao do programa
de necessidades e do projeto do produto at o desenvolvimento da produo, o
projeto as built e a avaliao da satisfao dos usurios com o produto.

Por esse critrio, o processo de projeto engloba no s os projetos de especialidades


de produto, mas tambm a formulao de um negcio, a seleo de um terreno, o
desenvolvimento de um programa de necessidades, bem como o detalhamento dos
mtodos construtivos em projetos para produo e no planejamento da obra. E os
agentes da concepo e do projeto do empreendimento so os projetistas de
arquitetura e engenharia e todos aqueles que tomam decises relativas montagem,
concepo e planejamento do empreendimento.
76

Dessa forma, o processo de desenvolvimento e projeto deve ser abordado com


abrangncia compatvel complexidade dos empreendimentos de construo com
suas mltiplas dimenses, agentes e interesses.

Principais Servios e Atividades do Processo de Projeto


Concepo do negcio e desenvolvimento do programa, que envolve a tomada de
deciso de lanar um novo empreendimento, a seleo de um terreno, a concepo
econmica e financeira do empreendimento e a formulao das caractersticas e
especificaes que o produto deve apresentar;
Projetos do produto, que compreendem a concepo e o detalhamento do produto
edificao por meio dos projetos de arquitetura, paisagismo, acstica, luminotcnica,
geotecnia, estruturas, instalaes eltricas, hidrulicas, de comunicao, sistemas de
ventilao e ar condicionado, etc.;
Oramentao, que abarca o levantamento dos custos da obra e do empreendimento;
Projetos para produo, responsveis pela seleo da tecnolgica construtiva para a
realizao de determinada parte ou subsistemas da obra, envolve a definio de
procedimentos e seqncias de trabalho, bem como dos recursos materiais necessrios,
maquinas, ferramentas e materiais e componentes necessrios;
Planejamento de obra, responsvel pela definio e acompanhamento do cronograma
das etapas de obra e pelo fluxo de caixa do empreendimento, afim de cumprir os prazos da
obra;
Projeto as built, responsvel pelo acompanhamento da obra e atualizao dos
projetos para representar verdadeiramente o que foi construdo;
Servios associados, acompanhamento de obra pelos projetistas, acompanhamento de
problemas de uso e assistncia tcnica e realizao de anlises ps-ocupao de forma a
avaliar o resultado dos projetos e subsidiar novos empreendimentos.

Quadro 1. Principais servios e atividades do processo de projeto de


empreendimentos de edificaes

4.2 O PROCESSO DE PROJETO DO EMPREENDIMENTO


Ao longo do processo de projeto, vrios projetistas, consultores e agentes do
empreendimento so mobilizados para contribuir no projeto. Cada agente participa
com os seus interesses e conhecimentos de forma a desenvolver uma parte das
decises e formulaes projetuais.
77

Estas decises so condicionadas por cronogramas, legislaes e normas,


disponibilidades econmicas e financeiras, possibilidades tecnolgicas e
construtivas, etc.

No processo de projeto verificam-se diferentes interfaces entre os principais


envolvidos, e diferentes compatibilizaes so necessrias para garantir a coerncia
entre as decises e projetos.

... Um edifcio um objeto complexo pela multiplicidade de tcnicas envolvidas e


dos pontos de vista aos quais so ligadas sua concepo e sua realizao. A conduo
de uma operao de construo necessita de uma subdiviso, segundo diferentes
fases (concepo, preparao...), diferentes escalas de interveno (parte da obra ou a
construo em sua totalidade), e de pontos de vistas particulares (instalaes
trmicas, madeiramento...). Assim, as solues correspondentes para estas diferentes
facetas do problema engendram conflitos que a soluo global que elaborada deve
responder (Tahon, 1997).

Ao longo do tempo as decises e a integrao entre as interfaces, como ressalta


Tahon (1997), sempre podem ser aprimoradas, mas a necessidade de respeitar
contratos, cronogramas e oramentos determinam uma data para o trmino do
projeto.

A figura 10, adaptada da ilustrao proposta por Gobin (1993), sintetiza o


encadeamento do processo de desenvolvimento dos empreendimentos tradicionais de
construo de edifcio15. No incio de cada uma das principais etapas de
desenvolvimento do empreendimento, as possibilidades de interveno so amplas e
conforme vo amadurecendo ocorre um afunilamento at a soluo final adotada que
o ponto de partida para a etapa seguinte. Dessa forma, cada etapa est condicionada
pelas solues e pela atuao da etapa anterior e a possibilidade de reviso das
decises tomadas anteriormente so remotas e, em geral, implicam retrabalhos.

15
Embora o autor esteja analisando a realidade francesa, considera-se o raciocnio vlido para os
empreendimentos brasileiros.
78

Ao raciocnio de Gobin acrescentamos o fato de agentes importantes, como os


fornecedores e os subempreeiteiros, no serem considerados adequadamente no
processo de projeto de muitos empreendimentos, embora desempenhem um papel
importante no processo de produo.

Mercado potencial ou Influncia indireta e no


cliente contratante sistematizada

PROGRAMAO

PROJETO

Fornecedores
CONSTRUO
(construtora)

Subempreiteiros
Usurio

Adaptado de Gobin (1993)

Figura 10. Processo de desenvolvimento tradicional de empreendimentos de


construo

Os empreendimentos de construo partem de uma demanda de mercado mais ou


menos conhecida e culminam com a entrega do edifcio para ser utilizado, operado e
mantido pelos usurios. Segundo a anlise de Gobin (1993), o processo se
desenvolve em trs fases. Primeiramente, o empreendedor se prope a promover um
novo produto partindo de sua experincia e da demanda verificada no mercado para
desenvolver um programa que colocado a um arquiteto que em geral identificar
falhas no programa e propor a reabertura do funil de forma a incluir suas prprias
ambies. Por fim, a construtora tende a identificar falhas nos projetos,
principalmente no tocante construtibilidade levando nova reabertura do funil que
representa o processo de amadurecimento do projeto.
79

Tambm para Jouini; Midler (2000), o projeto e desenvolvimento de novos


empreendimentos de construo ocorrem de forma fragmentada em trs grandes
etapas: a concepo do negcio - expressa na formulao do programa de
necessidades; o projeto do produto edifcio - traduzido nos projetos de arquitetura e
de engenharia; e uma terceira fase em que se projeta a execuo da obra. Para ilustrar
como estas trs etapas principais se articulam e as principais decises e formulaes
para o desenvolvimento de empreendimentos na Frana, os autores propuseram a
figura abaixo que foi adaptada s realidades e terminologias brasileiras.

Controles
Normativos
Concepo do empreendimento

Concepo
Concepo da execuo
Programao arquitetnica
e tcnica

Construo

Seleo da Atribuies Entrega


Decises de equipe de projetuais e da obra
negcio projeto tcnicas

Adaptado de Jouini; Midler (2000)

Figura 11. Etapas de concepo do empreendimento de construo

4.2.1 Concepo do programa

O programa de necessidades de um empreendimento de construo definido na


norma Brasileira NBR 13531 como a etapa destinada determinao das exigncias
de carter prescritivo ou de desempenho (necessidades e expectativas dos usurios) a
serem satisfeitas pela edificao a ser concebida (ABNT, 1995).
80

Segundo Kamara et al. (2001), o programa deve elucidar e apresentar os requisitos


dos clientes e usurios para o projeto, sendo o ponto de partida para o
desenvolvimento das solues funcionais e construtivas do empreendimento.

Opinio semelhante defendida por Novaes (1996), com base em Motteu; Cnudde
(1989) e Haal; Fletcher (1989), para quem por meio do programa que o cliente
explicita suas necessidades, suas possibilidades financeiras e suas requisies face ao
empreendimento.

Para Jiao; Tseng (1999), a programao e a concepo conceitual de um produto


focado no atendimento das necessidades dos clientes so longas e tediosas, sendo
pautadas pelo processo de tentativa e erro que envolve requerimentos vagos e
nebulosos que dificultam a gesto deste processo. Alm disso, na maioria dos casos,
os requisitos so negociveis e conflitantes entre si, e trocas so freqentemente
necessrias, sendo fundamental a capacidade de gerir os conflitos.

Acoplada ao programa e s necessidades dos clientes e usurios est a formulao de


um negcio com determinados objetivos do promotor que empreende o edifcio.

O promotor, partindo da identificao de uma demanda potencial ou de uma


necessidade particular prpria ou de um cliente contratante, toma a deciso de iniciar
o empreendimento, monta o negcio, considerando as disponibilidades e restries
dos investidores e dos agentes financeiros, e inicia a formulao de um programa
para o empreendimento.

Em ambos os casos a deciso de empreender na construo passa pela questo


fundiria, uma vez que as demandas dos usurios esto em parte relacionadas com a
localizao e o meio ambiente urbano, e a seleo do terreno faz parte das decises
do negcio e caracteriza uma especificao bsica para o projeto de
empreendimentos imobilirios.

O programa do empreendimento deve estabelecer as metas de negcio e requisitos


para os projetos. Em geral trs tipos de requisitos so tratados no programa:
81

Metas de negcio, referentes ao segmento de mercado ou demanda-alvo, seleo


fundiria, custos do empreendimento, condies de financiamento, dependendo
do tipo de empreendimento, velocidade de venda e rentabilidade desejada, etc.;

Requisitos funcionais, espaciais e operacionais que norteiem o desenvolvimento


de produto;

Requisitos de carter construtivo como prazos, qualidade da obra, custos de


construo, etc.

Estes requisitos so, evidentemente, mutuamente dependentes e hierarquizados.


Assim, por exemplo, a viabilidade econmica dada por um custo alvo do
empreendimento condiciona o custo de construo; as caractersticas do produto
devem ser condizentes com o segmento de mercado e a localizao do
empreendimento, etc.

Para responder formulao destes requisitos, Kamara et al. (2001) sugerem que o
processo de desenvolvimento do programa envolve dois estgios, similares aos
estgios propostos em Kelly et al. (1992):

Programa estratgico ou inicial: que desenvolve os parmetros e objetivos-chave,


como oramento global, especificaes gerais do empreendimento alm da
seleo fundiria;

Programa funcional: que consiste na especificao completa dos requisitos


funcionais, operacionais e construtivos para desenvolvimento do projeto,
traduzindo as metas do programa estratgico em requisitos para projeto.

Akin; Flanagan (1995) apud Green; Simister (1999) propem ainda um terceiro
estgio, anterior, de investigao das necessidades e cultura dos clientes a fim de
obter parmetros que norteiem as definies estratgicas do programa.

Na maioria dos casos, o desenvolvimento de programa ainda se baseia fortemente


nas informaes fornecidas por corretores de imveis e nas solues consagradas em
empreendimentos passados. Embora exista hoje uma grande competncia
82

profissional na realizao de estudos de ps-ocupao (Ornstein, 1992), raramente


esta competncia mobilizada para estudar os empreendimentos de uma empresa
promotora e retroalimentar o seu processo de desenvolvimento do programa e do
projeto.

A formulao do programa de necessidades efetivada pelo trabalho de um ou mais


arquitetos junto ao promotor que pode ser pblico ou privado (Novaes, 1996). Mas,
em geral, o arquiteto s mobilizado para participar da elaborao do programa
funcional.

Nos empreendimentos privados, para auxiliar na formulao do programa estratgico


do empreendimento, o promotor contrata ou mesmo solicita a colaborao do
arquiteto no risco (os honorrios do profissional s sero pagos caso o
empreendimento seja lanado), para realizao dos estudos de viabilidade e da
investigao das possibilidades construtivas face s restries legais e s
caractersticas do terreno.

Mas, como observa Green; Simister (1999), a identificao das necessidades dos
clientes e das oportunidades de negcio por meio do programa dependem menos da
habilidade de conceber solues de projeto e mais da capacidade de compreender os
clientes e tomar decises estratgicas. Assim, necessrio contar com a experincia
prtica dos arquitetos e promotores para desenvolver o programa j que as formaes
acadmicas e formais do setor no privilegiam este tipo de contedo.

Tomada a deciso de dar prosseguimento a uma das alternativas estudadas, passa-se


para o desenvolvimento do programa funcional. Nesta etapa, o desenvolvimento dos
requisitos de projeto bastante varivel sendo realizado com maior ou menor
profundidade e detalhamento e segundo diferentes metodologias prprias a cada
promotor. Em algumas empresas possvel encontrar normas internas de projeto que
subsidiam o projeto com requisitos funcionais e construtivos padronizados; em
outros casos, os requisitos de projeto so desenvolvidos pelo promotor
especificamente para o empreendimento e, no raramente, o programa funcional
permanece vago e estabelece poucos critrios para os projetos de produto e da
produo.
83

Nos empreendimentos pblicos as decises relativas montagem estratgica do


empreendimento so tomadas pelo rgo pblico e por equipes internas de projeto e,
muitas vezes, so influenciadas por presses e critrios polticos. O desenvolvimento
do programa funcional segue, em geral, manuais padronizados e so detalhamentos
preparados para compor os editais de concorrncia e contratao dos projetos.

Em ambos os casos, a definio do programa ocorre de forma pouco sistemtica e


relativamente independente das demais fases do processo de projeto, marcando a
primeira ciso no processo entre a atuao do promotor e a dos projetististas.

Neste primeiro momento do processo de projeto o promotor tem um papel


claramente de concepo relacionado seleo do terreno, criao, montagem e
proposio de um programa, atividade para a qual, em geral, conta com o auxlio do
arquiteto.

Tambm cabe ao promotor a seleo e contratao dos projetistas que vo


desenvolver os projetos do produto e os projetos para produo. De fato, na
construo brasileira a seleo dos projetistas de arquitetura e engenharia feita, na
maioria dos casos, pelo promotor do empreendimento. Entretanto, este modelo no
rgido e nem tampouco universal. possvel encontrar no Brasil alguns casos em que
a seleo e contratao dos projetistas responsabilidade do arquiteto ou do
coordenador de projetos do empreendimento. Em outros pases, como por exemplo,
Frana e Inglaterra, o promotor seleciona e contrata o arquiteto que tem a
responsabilidade pela seleo e contratao dos consultores de engenharia.

Como destacam Fruet; Formoso (1993); Silva (1996); Fabricio; Melhado (1998a), a
maioria dos projetistas que participam dos empreendimentos de construo
terceirizada, com vnculo de prestadores de servio frente aos promotores.

4.2.2 Projeto do produto

As equipes de projeto do edifcio so compostas por diferentes projetistas


contratados pelo promotor para atuarem no desenvolvimento de um determinado
84

empreendimento. Em geral, a mobilizao dos projetistas ocorre de forma gradual


medida que o empreendimento avana.

Primeiramente contratado o arquiteto que efetivamente concebe o produto que


posteriormente ser complementado pelos projetos de especialidades. Muitas vezes, a
concepo arquitetnica terminada sem nenhuma participao dos demais
projetistas, salvo algumas consultas ao projetista de estruturas que costuma entrar no
processo de projeto antes das demais especialidades de engenharia.

Normas e
Promotor
Regulamentos
Usurio

Arquiteto

Engenheiro de Engenheiro de Engenheiro Outros Oramentista


Estruturas Inst. Hidrulicas Eletricista Projetistas

Linha de subordinao (organograma)


Linha de subordinao informal (organograma) Adaptado de Melhado (1994)
Linha de subordinao regulatria
Linha de influncia por retroalimentao

Figura 12. Organograma genrico da equipe tradicional de projeto

Em diversos trabalhos como os de Castells; Heineck (2001), Fruet; Formoso (1993),


Jobim et al. (1999) percebe-se uma tendncia em subdividir a elaborao do projeto
do produto em duas etapas separadas e independentes, sendo a primeira
desempenhada por escritrios de arquitetura e mais voltada concepo e
formulao, e a segunda relacionada ao desenvolvimento tecnolgico das opes
selecionadas, exercida pela engenharia da empresa construtora ou por escritrios
independentes. Assim, para Castells; Heineck (2001), a primeira etapa concentra-se
na elaborao qualitativa e a segunda prioritariamente voltada ao desenvolvimento
quantitativo.
85

A primazia do arquiteto no processo de projeto , conforme observa Melhado (1997),


respaldada tambm nas normas tcnicas em vigor, bem como pelos textos
institucionais que tratam do assunto e que consideram o projeto de arquitetura como
o responsvel pelas indicaes a serem seguidas pelos projetos de estruturas e
instalaes.

Assim, comum que uma etapa de projeto de determinada especialidade dependa,


para ser iniciada, do trmino de uma etapa de diferente especialidade, cujo grau de
aprofundamento e maturao das decises equivalente ao da etapa (da outra
especialidade) que se inicia. Por exemplo, o incio do anteprojeto de estruturas e
fundaes tem como pr-requisito o anteprojeto de arquitetura terminado ou quase
terminado.

Percebe-se, assim, que a fase de concepo do edifcio ocorre de forma separada do


desenvolvimento do projeto, ou seja, a atuao do arquiteto ocorre previamente e
com reduzida interao com os demais projetistas e com o pessoal da obra.

De fato, na indstria de construo brasileira, muitas vezes, somente aps a etapa de


lanamento do empreendimento no mercado, feita a contratao dos demais
projetistas que iro participar do desenvolvimento do projeto.

Dessa forma, o arranjo institucional e as prticas vigentes de processo de projeto


podem ser classificados como altamente hierarquizados e so desenvolvidos de
maneira seqencial, com a equipe de projeto se modificando ao longo do processo de
projeto, pela mobilizao e desmobilizao dos projetistas das diferentes
especialidades (figura 13).

O processo seqencial em uso possibilita que apenas o projetista de arquitetura tome


contado direto com a programao do empreendimento. Os demais projetistas partem
do projeto ou anteprojeto de arquitetura e das solues adotadas nesta disciplina para
desenvolver solues tcnicas que complementem o projeto de arquitetura. Assim,
o programa apresentado para os projetistas de engenharia com desenhos e solues
de projeto previamente adotados no projeto arquitetnico.
86

PROGRAMA CONCEPO DESENVOLVIMENTO DETALHAMENTO


PROMOO

ARQUITETURA

ESTRUTURAS

SISTEMAS PREDIAIS

PROJET. P/ PRODUO*

* Quando h
Proj. Legal virtual equipe de projeto
Lanamento
Fluxo do processo de
projeto
Atuao intensa
Atuao difusa de acordo com Fabricio; Melhado (2001)

Figura 13. Esquema genrico de um processo seqencial de desenvolvimento do projeto de


edifcios participao dos agentes ao longo do processo.

Embora seja mais forte com relao ao projeto de arquitetura, possvel verificar, ao
longo de todo o processo de projeto, uma hierarquizao em que os projetistas a
jusante do processo tomem contato com o programa e com os projetos a montante
por meio de solues projetuais desenvolvidas e no por meio dos problemas
tratados.

Kamara et al. (2001) destacam que este contato indireto de muitos projetistas com o
programa repercute em solues que, provavelmente, no satisfaam plenamente as
necessidades dos clientes, limitando a possibilidade de diversos projetistas com o
problema original, uma vez que eles partem de solues previamente definidas e no
de um elenco de necessidades.

Neste processo fragmentado e seqencial, a possibilidade de colaborao entre


projetistas bastante reduzida e problemtica e a proposio de modificaes por um
projetista de determinada especialidade implica a reviso de projetos j mais
amadurecidos de outras especialidades, significando enormes retrabalhos ou at
mesmo o abandono de projetos inteiros.

De fato, conforme o projeto desenvolvido e detalhado, a liberdade de proposio de


solues e mudanas diminui (Melhado, 1994) e, num processo em que os projetistas
so mobilizados seqencialmente, a possibilidade de interveno dos projetistas a
montante, na concepo das solues, reduzida.
87

Prevalece no processo de projeto uma viso cartesiana de que o todo a soma de


partes independentes. Isso predominante na configurao dos processos de projeto
tradicionais nos quais se busca otimizar o todo a partir da otimizao, em separado,
das partes o que no a verdade na maioria dos casos.

Conforme salienta Melhado (2001), sem o intercmbio intenso de informaes entre


os agentes durante a elaborao do projeto, este acaba ficando: mal definido, mal
especificado e mal resolvido levando a um acrscimo de custo e de tempo de
execuo.

4.2.3 Projeto para produo

Uma segunda ciso importante no processo de desenvolvimento de produto na


construo ocorre entre a etapa do projeto do produto e a construo do edifcio.

Sem preocupao com o Sistema de Produo da construtora, os projetos do produto


restringem-se, normalmente, a fornecer informaes sobre o produto (forma,
dimenses, etc.) sem entrar em detalhes de como e em qual seqncia produzir; alm
de, muitas vezes, como destaca Franco (1992), no possuem um nvel de
detalhamento e integrao adequados, que esclaream todas as caractersticas e
interfaces do produto.

Tambm para Farah (1992), a tendncia na construo tradicional tratar os projetos


como responsveis pelas indicaes da forma e das caractersticas tecnolgicas do
edifcio e no de sua produo. Para a autora, o projeto visto como um projeto de
produto sem indicaes de como produzi-lo e, muitas vezes, no caracteriza
completamente o produto, deixando para a etapa de obra a definio de
caractersticas do produto e a seleo de materiais ou componentes a serem
utilizados.

Em sntese, os processos de projeto mais tradicionais acabam sendo orientados para a


definio do produto sem considerar adequadamente a forma e as implicaes quanto
produo das solues adotadas. Alm disso, comum que as especificaes e
detalhamentos de produto sejam incompletas, falhas e incompatveis e acabem tendo
88

que ser modificadas ou resolvidas durante a obra, quando a equipe de produo


decide amadoristicamente sobre caractersticas e especificaes do edifcio no
previstas em projeto.

A participao das construtoras, subempreiteiros, fornecedores de materiais e


usurios na elaborao dos projetos , na maioria dos casos, bastante limitada.

Conforme exposto em Fabricio et al. (1999b), a prpria organizao seqencial do


empreendimento dificulta a interveno da construtora e do usurio no processo de
projeto, j que estes agentes so mobilizados posteriormente fase de concepo do
produto.

Por outro lado, como destaca Maciel (1997), a influncia do promotor


potencialmente significativa ao longo de todo o processo. De fato, mesmo o
promotor, apesar de influente, participa dos projetos de forma difusa, com uma
misso de gerenciamento e, s vezes, de validao de uma ou outra soluo de
projeto mas, ao contrrio da etapa de programao, no desempenha nenhum papel
de concepo no projeto do produto e do processo.

A falta de projetos executivos detalhados e de uma participao das construtoras e


subempreiteiros durante o momento do processo de projeto leva decises referentes
aos mtodos e seqncias de construo para o canteiro, quando engenheiros de
obras, mestres e oficiais acabam desenvolvendo sem tempo e sem condies
adequados como se dar a obra (Picchi, 1993).

A este respeito Nan; Tatum (1989) apud Barros (1996) fizeram o seguinte
diagnstico:

Enquanto na indstria seriada, o projeto do produto (product design) est se


tornando uma parte conjunta do gerenciamento da produo; na construo, a funo
projeto do produto normalmente separada da produo.

Entretanto, se o diagnstico permanece vlido para a maioria dos empreendimentos


de construo brasileiros, a situao atual aponta para um engajamento paulatino das
empresas de construo e promoo na elaborao de projetos para produo de suas
89

obras, especialmente nos mercados mais dinmicos e competitivos como o da cidade


de So Paulo.

A partir dos anos 1990 vrios trabalhos de pesquisa tm analisado teoricamente a


necessidade e a configurao dos projetos para produo como ferramenta de
planejamento da construo dos subsistemas da obra e como transposio entre o
projeto do produto e a obra (Martucci, 1990; Melhado, 1994; Franco; Agopyan,
1995; Melhado; Fabricio, 1998; Aquino; Melhado, 2001; Kamei; Franco, 2001), e
vm desenvolvendo tecnologia e metodologias para aplicao de tais projetos
(Franco, 1992; Souza, 1996; Maciel, 1997; Souza, 1997a).

Nessa mesma poca, diversas empresas de construo e promoo de edifcios


comearam a desenvolver e demandar projetos para produo para alguns
subsistemas de suas obras e hoje j possvel verificar um crescimento na utilizao
desses projetos, ao menos nas empresas lderes em So Paulo.

Acompanhado a demanda por projeto para produo, surge uma srie de empresas de
projetos paulistanas especializadas nesse tipo de servio.

Na maioria dos empreendimentos que tm projetos para produo, a sua realizao


ocorre posteriormente aos projetos do produto, o que inibe a interatividade com as
solues tcnicas adotadas nos projetos de produto.

Conforme destacam Maciel; Melhado (1995), embora os projetos para produo


possam ser realizados posteriormente definio do produto, esta prtica seqencial
limita seu potencial de influncia na qualidade do processo de projeto e na
racionalizao da obra.

4.3 ETAPAS E SEQNCIA DO PROCESSO DE PROJETO


As referncias normativas e bibliografias que tratam do projeto na construo de
edificaes apresentam diferentes subdivises e etapas para o desenvolvimento do
projeto. As diferenas esto na nomenclatura utilizada, no nmero de subetapas do
processo de projeto e mesmo na abrangncia deste processo.
90

Na NBR 13531 Elaborao de projetos de edificaes - Atividades tcnicas


(ABNT, 2000), o projeto de edificaes aparece subdividido nas seguintes etapas:
Levantamento, Programa de Necessidades, Estudo de Viabilidade, Estudo
Preliminar, Anteprojeto ou pr-executivo, Projeto Legal, Projeto Bsico (opcional) e,
Projeto para Execuo. Complementarmente, a NBR13532 Elaborao de projetos
de edificaes Arquitetura estabelece fases correlatas para elaborao de projeto
arquitetnico.

Buscando estabelecer uma orientao para atuao profissional das empresas de


projeto de arquitetura, a Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura
(AsBEA, 2000) desenvolveu o Manual de Contratao dos Servios de Arquitetura
e Urbanismo. Neste manual so apresentadas e descritas as seguintes etapas e fases
do projeto de arquitetura: (i) levantamento de dados; (ii) estudo preliminar; (iii)
anteprojeto; (iv) projeto legal; (v) projeto executivo, subdividido em pr-executivo,
projeto bsico, projeto de execuo, detalhes de execuo; (vi) caderno de
especificaes; (vi) compatibilizao / coordenao / gerenciamento dos projetos;
(vii) assistncia execuo da obra; (viii) servios adicionais (opcional).

Com objetivo de subsidiar a implantao de sistemas de gesto da qualidade em


empresas de projeto, as empresas de consultoria paulistas Centro de Tecnologia de
Edificaes CTE e Ncleo Gesto da Inovao NGi desenvolveram, a partir de
1997, o Programa de Gesto da Qualidade no Desenvolvimento de Projeto na
Construo Civil e por meio da ao cooperativa envolvendo as prprias empresas
de consultoria, entidades de classe e empresas de projeto16 foi proposto um fluxo de
atividades para o processo de projeto (figura 14), caracterizando as subetapas deste
processo, os responsveis por cada atividade e as relaes de precedncia entre as
etapas do projeto17.

16
Participam desse programa 06 (seis) escritrios de projeto de arquitetura, 04 (quatro) de projeto estrutural, 02
(dois) de projeto de sistemas prediais e 10 (dez) empresas construtoras e incorporadoras, totalizando 22
participantes. Esse grupo discutiu o fluxo de atividades do processo de projeto, identificando quais os principais
aspectos que afetam a sua qualidade e eficincia e seus marcos mais importantes.
17
O fluxo, os contedos detalhados e os responsveis de cada fase esto descritos em CTE (1997) e Baa (1998).
91

Desenvolvimento do produto

Pr-requisito: Planejamento
anteprojeto Lanamento do
empreendimento

empreendimento
Planejamento de
projeto legal

Entrega final
Concepo
estratgico

do produto

do projeto
pr-executivo

executivo e
detalhamento

projeto de
produo
FASE I FASE II FASE III FASE IV

Entregas parciais de projeto

Entrega das unidades


Obra aos proprietrios

FASE V
Coleta de dados e desenvolvimento Avaliao da
do projeto as built satisfao
do cliente final -
Avaliao
ps-ocupao
FASE VI

Acompanhamento tcnico
dos projetistas durante obra
FASE VII
Retroalimentao

Fluxo geral de fases do desenvolvimento de projeto

conforme (CTE, 1997)

Figura 14. Fluxo resumido das etapas de projeto

A primeira fase do fluxo (fase I) consiste no planejamento de empreendimentos e


visa, dentre outros, constatar a viabilidade de um produto definido a partir das
necessidades de mercado. A fase II, denominada de concepo do produto, destina-se
caracterizao inicial do produto quanto a: ambientes, processos construtivos,
formas e geometria. Na fase III, ocorre o desenvolvimento dos projetos do produto
com a participao de todas as especialidades de projeto e com cinco estgios (nveis
de amadurecimento) de desenvolvimento: anteprojeto; projeto legal; projeto pr-
executivo; projeto executivo; e projeto para produo. A etapa IV denota a entrega
do projeto. Na fase V so desenvolvidos os projetos as built; a fase VI engloba o
acompanhamento do projeto na obra e, finalmente, na fase VII, feita uma avaliao
ps-ocupao do produto.

Durante o perodo de setembro de 1998 a abril de 1999 pudemos acompanhar os


trabalhos de desenvolvimento e implantao dessa metodologia nas empresas de
projeto participantes das turmas 2 e 3 do Programa de Gesto da Qualidade no
92

Desenvolvimento de Projeto na Construo Civil. Nesse estudo de campo18


percebeu-se uma forte influncia de questes comerciais e contratuais na subdiviso
do processo de projeto. Uma das preocupaes dos projetistas participantes da
elaborao do modelo foi a de organizar as etapas do processo de projeto com nfase
na caracterizao dos marcos de entregas parciais do projeto, alm de definir uma
gama de servios associados ao projeto, de forma a facilitar a negociao do preo x
servios oferecidos e estabelecer momentos intermedirios de recebimento pelo
servio de projeto.

Mesmo no manual da AsBEA pode-se perceber uma clara preocupao com os


direitos autorais e a remunerao do projeto e de suas etapas.

Jobim et al. (1999) e Tzortzopoulos (1999), tambm visando implantao de


sistema de gesto da qualidade em empresas de projeto, desenvolvem uma
subdiviso deste processo em etapas e relacionam cada etapa com os agentes
responsveis principais e co-responsveis.

Tzortzopoulos (1999) prope as seguintes etapas para o processo de projeto: (i)


Planejamento e concepo do empreendimento, (ii) Estudo preliminar, (iii)
Anteprojeto, (iv) Projeto legal, (v) Acompanhamento da obra, (vi) Acompanhamento
do uso.

J Jobim et al. (1999) acrescentam uma etapa de validao do processo antes da obra
e colocam a entrega do produto, os manuais do proprietrio e demais informaes
aos clientes, como uma etapa formal do processo de projeto que, segundo estes
autores, contm as seguintes etapas: (i) Definio do tipo de empreendimento,
Estudo preliminar, (iii) Anteprojeto (iv) Projeto arquitetnico, (v) Projetos
complementares, (vi) Validao dos projetos, (v) Alteraes do projeto durante a
produo, (vi) Entrega do imvel, (vii) Avaliao durante o uso.

18
O estudo de campo consistiu no acompanhamento de dois grupos de empresas de projeto engajados em cursos
de treinamento e implantao de sistemas de gesto da qualidade. Tais cursos foram fomentados por aes
cooperativas envolvendo diversas entidades representativas do setor como, IAB - SP, AsBEA - SP, SINAENCO
e, foram ministrados pela empresa de consultoria NGi - Ncleo de Gesto da Inovao dentro do Programa de
Gesto da Qualidade no Desenvolvimento de Projeto na Construo Civil.
93

Apesar de algumas diferenas, os modelos de CTE (1997), Jobim et al. (1999) e


Tzortzopoulos (1999) trazem uma abordagem semelhante do processo de projeto no
que se refere s subetapas de projeto e s responsabilidades ao longo do processo.

Com relao NBR13531, os modelos propostos pela AsBEA (2000), CTE (1997),
Jobim et al. (1999) e Tzortzopoulos (1999) estendem a abrangncia do processo de
projeto at o acompanhamento e avaliao do uso do edifcio.

Outro ponto comum que estas subdivises do processo de projeto tm o fato de


apresentarem diversas etapas e subetapas hierarquizadas e uma rgida organizao
seqencial destas etapas.

Melhado et al. (1996) desenvolvem a proposta de Melhado (1994) e propem uma


subdiviso para o processo de projeto voltada participao e coordenao de
esforos dos quatro principais agentes de um empreendimento de construo e
incorporao de edifcio (figura 15).
BRIEF ING

CONSULTORES DE
ESTUDO TECNOLOGIA E OUTROS
PRELIMINAR DE PROJETISTAS
(PARTICIPAO FORMAL)
ARQUITETURA

ANTEPROJETO MULTIDISCIPLINAR

PROJ ETO DE
ARQUITETURA

EDIF.. URB. PAIS.


.

PROJ ETO DE PROJ ETO


SISTEMAS PARA
PREDIAIS PRODUO

PROJ ETO DE
ESTRUTURAS

APRO VAO LEGAL


DO PROJ ETO

QUALIDADE
SUPRIMENTOS DETALHAMENTO
CUSTOS
PRODUTO PROCESSO DE
(EDIFCIO) PRODUO

PRODUO EM
CANTEIRO
RETRO-ALIMENTAO

ASSISTNCIA TCNICA

de acordo com MELHADO et al. (1996)

Figura 15. Etapas e seqncia de projeto


94

4.4 O PROCESSO DE PROJETO, NORMAS E LEGISLAES


Ao longo do desenvolvimento dos projetos e planejamento dos empreendimentos,
diversas decises e formulaes so tomadas, e muitas delas so subordinadas a
normas e regulaes e esto sujeitas aprovao de diferentes rgos pblicos e
empresas concessionrias19.

Essas normas e regulamentaes tm o papel de estabelecer parmetros tcnicos,


sociais e polticos de segurana e controle sobre a atividade produtiva do setor de
forma a garantir minimamente a qualidade dos produtos, regular o uso do solo
urbano e controlar os impactos ambientais dos empreendimentos.

As restries legais e normativas mais importantes so os planos diretores das


cidades e as regras de zoneamento, uso e ocupao do solo que estabelecem critrios
para a ocupao de cada zona urbana (usos permitidos, gabaritos, recuos, etc.); os
cdigos sanitrios e de obras que estabelecem requisitos mnimos de habitabilidade,
higiene e construo para os diferentes tipos de edifcios; e, para edificaes a partir
de um certo porte, as normas de combate e preveno de incndios, fiscalizadas pelo
corpo de bombeiros.

Para algumas reas tombadas como patrimnio histrico e cultural o


desenvolvimento de empreendimentos fica condicionado ainda aos critrios de
interveno dos rgos de proteo histrico-culturais como o Conselho de Defesa
do Patrimnio Histrico, Artstico e Antropolgico (CONDEPHAAT).

Alm dos itens anteriores o respeito s normas tcnicas de materiais e processos


compulsrio nas obras pblicas e recomendado nas edificaes em geral.

19
Em Tibrio (2001) apresentado um estudo de caso que relata todos os itens regulamentares, normativos e
institucionais que devem ser considerados em um empreendimento de construo habitacional na cidade de So
Paulo, bem como relaciona todos rgos e empresas que devem ser consultados ou interferem nas decises de
projetos.
95

No Brasil, as normas tcnicas que versam sobre a atividade de construo de


edifcios so desenvolvidas e mantidas pelo Comit Brasileiro da Construo (CB-2)
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)20.

As normas tm a funo de estabelecer as caractersticas e exigncias mnimas para


os materiais e componentes de construo e as boas prticas nos processos de
construo e projeto. As normas representam nos projetos no s uma obrigao ou
recomendao, conforme o caso, mas, em tese, consensos sobre o estado da arte das
disciplinas e processos de projeto e parmetros de desempenho acordados por
representantes dos agentes interessados.

Na prtica, muitas recomendaes normativas so desconsideradas pelos projetistas,


seja porque so ultrapassadas, muitas normas so antigas e no sofreram
atualizaes, seja porque o projetista discorda das suas recomendaes ou mesmo as
desconhea. Por outro lado, a normalizao brasileira para construo negligente
em vrios aspectos, com carncia de normas que tratem aspectos importantes do
projeto e da construo dos edifcios.

Alm das normas brasileiras uma srie de normas e procedimentos de


concessionrias de servios pblicos acaba interferindo significativamente no
detalhamento dos projetos. Essas normas estabelecem critrios e padres para
interligaes entre as novas edificaes e as redes pblicas de servio como gua,
esgoto, eletricidade, telefonia, gs, etc. (Tibrio, 2001).

Por fim, o Cdigo de Defesa do Consumidor, que entrou em vigncia em 1991,


estabelecendo de forma mais clara e rigorosa uma srie de diretos dos consumidos e
responsabilidades dos produtores e vendedores sobre os produtos e servios de modo
geral, tem ganhado cada vez mais importncia no setor que sofre as presses de
cidados mais conscientes sobre seus diretos e de obrigaes comerciais e amplia as
responsabilidades dos agentes do empreendimento.

20
Informaes bsicas sobre a ABNT, o CB-2, o sistema de normas tcnicas brasileiras e o processo de
formulao e atualizao de normas podem ser obtidas no site: www.abnt.org.br visitado em 08/01/2002
96

4.5 CONCLUSES
O empreendimento de construo caracterizado pela sua complexidade e
singularidade, contemplando mltiplas dimenses e a participao de diferentes
agentes com formaes, atuaes e objetivos prprios.

Alm disso, incide sobre a atividade de construo uma srie de normas tcnicas,
regulamentos e posturas de obra que impe aos projetos uma srie de exigncias de
ocupao do solo e de desempenho da edificao e sujeita o empreendimento a uma
srie de aprovaes e controles por diferentes rgos.

O processo de desenvolvimento e projeto (do programa, dos projetos arquitetnicos,


de engenharia de produto e para produo) se d a partir da sucesso de diferentes
etapas em nveis crescentes de detalhamento de forma que a liberdade de decises
entre alternativas vai sendo substituda pelo amadurecimento e desenvolvimento das
solues adotadas. No nvel de desenvolvimento do empreendimento, o projeto
caminha da programao para o projeto do produto e, recentemente, em alguns
empreendimentos, vai at o projeto para produo. No nvel mais restrito do
desenvolvimento de produto o projeto caminha da arquitetura para os projetos de
engenharia e, mesmo nestes, pode-se perceber uma certa hierarquizao.

Como resultado, coabitam em um empreendimento de construo trs esferas de


desenvolvimento, as da operao imobiliria, do projeto do produto e da construo,
desenvolvidas quase que independentemente.

Durante o processo de desenvolvimento e projeto cinco principais dimenses do


empreendimento devem ser desenvolvidas e articuladas. So elas: a fundiria, a
financeira, a funcionalidade e uso do edifcio, a arquitetnica e tcnica, a definio
da produo do edifcio.

Para responder pelas etapas e funes de projeto so mobilizados diferentes agentes,


envolvendo o promotor (responsvel pela concepo do negcio e do programa), os
projetistas de produto (engenheiros e arquitetos) e os agentes que concebem o
processo de construo que podem ser projetistas especializados em projeto para
97

produo ou engenheiros e mestres de obras que desempenham esta funo por falta
de um melhor equacionamento do processo de projeto.

Portanto, interfere no processo uma srie de interesses e diferentes interpretaes que


so desenvolvidas, deslocando, muitas vezes, o foco do atendimento das
necessidades dos usurios. E, como ressalta Gobin (1993), globalmente cada agente
parte da sua prpria lgica, para propor seu produto, e o cliente obter a soma destas
intervenes particulares e muitas vezes conflitantes.
98

5 ANLISE DO PROCESSO DE PROJETO NA INDSTRIA DA


CONSTRUO
O projeto pode ser visto como uma habilidade intelectual humana que opera por
meio da criatividade, das tcnicas e dos conhecimentos na busca de solues para
problemas e desafios. Tambm pode ser percebido como um processo social que
envolve diferentes agentes que intervm no desenvolvimento de empreendimentos
circunscritos por limitaes temporais, regulamentares, econmicas, etc.

Desvendar os mistrios do projeto dentro dos empreendimentos de construo mais


do que uma questo de definio, investigar seu significado, sua abrangncia, seus
agentes e suas implicaes.

Compreender o funcionamento do processo de projeto colocar duas linhas de


questionamento: (i) Como funciona esse processo intelectual de resoluo de
problemas? Quais habilidades so necessrias para desempenh-lo? (ii) Como
diferentes agentes e projetistas desempenham o ato de projetar? Qual o papel do
ambiente institucional e normativo nas prticas de projetos? Quais paradigmas
norteiam a integrao dos agentes e dos projetos?

A seguir, passa-se a investigar, com base na literatura e estudos de campo, o processo


de projeto e, principalmente, sua conduo dentro de coletivos scio-produtivos que
ampliam o problema da criao para um coletivo multidisciplinar e vincula o
processo de projeto s exigncias, restries e caractersticas ambientais de um dado
processo produtivo, no caso especfico, dos empreendimentos de edifcios.

importante ressaltar que este trabalho d nfase ao estudo da organizao e gesto


do processo de projeto. Entretanto, como esta organizao delimita um processo
intelectual e criativo, foi necessrio traar um quadro de referncia, mesmo que
sinttico e exploratrio, de como ocorre o processo intelectual uma vez que ele que
condiciona o processo social desenvolvido, embora este no seja o objetivo principal
do trabalho.
99

5.1 DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO PROCESSO DE PROJETO


A construo sem dvida uma das atividades humanas mais antigas e importantes
para o progresso das civilizaes. As edificaes ao longo do desenvolvimento
humano foram utilizadas para transformar a natureza de forma a atender aos
propsitos humanos referentes a abrigo, locomoo, produo, diverso e outros.

As primeiras tcnicas construtivas surgem da observao da natureza e da imitao


de suas estruturas para responder s necessidades humanas de abrigo, locomoo,
etc.

Para Gama (1986) a tcnica aplicada construo uma atividade quase to antiga
quanto a humanidade e seu desenvolvimento est relacionado com a observao da
natureza e com o aprendizado emprico durante a prtica de construir.

Como tcnica pode-se entender um: ...conjunto de regras prticas para fazer coisas
determinadas, envolvendo a habilidade do executor, e transmitidas, verbalmente,
pelo exemplo, no uso das mos, dos instrumentos e ferramentas e das mquinas
(Gama, 1986).

As regras prticas, as habilidades e a transmisso dos conhecimentos includos na


definio de tcnica representam capacidades humanas importantes que esto
associadas interpretao e reinterpretao da natureza e das coisas.

De fato, as tcnicas no so simples procedimentos derivados do desenvolvimento


das civilizaes humanas, elas tambm so sujeitos desse desenvolvimento e
configuram processos intelectuais e manuais que permitiram moldar conscientemente
o mundo natural.

O surgimento das primeiras civilizaes da antigidade histrica se relaciona com


uma srie de transformaes tcnicas que permitiram humanidade desenvolver
estruturas sociais e econmicas perenes e complexas.

Por volta de 10 mil anos atrs, surgiram os primeiros agrupamentos humanos


perenes, e o homem paulatinamente passa de coletor de alimentos e caador a
agricultor e criador de animais.
100

Em uma cultura nmade o homem obrigado a carregar tudo consigo e a quantidade


e tamanho dos utenslios so limitados, desestimulando o progresso tcnico. Desta
forma at o homem criar comunidades estveis, o centro da vida diria era a
sobrevivncia e as nicas ambies possveis era seguir a tradio das geraes
passadas e sobreviver.

As tcnicas agrcolas e pecurias levam fixao dos agrupamentos humanos da pr-


histria em stios perenes e do incio dominao e transformao da natureza pelo
homem.

Posteriormente, a linguagem escrita (sc. IV a.C.) constitui uma habilidade


intelectual e motora - uma tcnica - decisiva para o progresso da humanidade,
permitindo a acumulao e transmisso mais precisa de grandes quantidades de
informaes e conhecimentos, marcando o surgimento da histria com a
possibilidade de registros precisos dos fatos.

A maior complexidade social e produtiva trouxe consigo a necessidade de espaos


construdos mais elaborados e duradouros.

Nas sociedades agrcolas as estruturas nmades de assentamento humano, aldeias,


ocas, palhoas, cabanas, choupanas, etc., do lugar aos vilarejos e povoados e s
habitaes de pedra, adobe, tijolos, etc., marcando um claro propsito de fixao,
durabilidade, ocupao e transformao do espao natural.

A locomoo dos nmades sem destino preciso d lugar ligao por estradas e
caminhos entre pontos e comunidades geograficamente determinados; o extrativismo
e a adaptao do homem s condies ambientais so trocados pela modelagem da
natureza, com barragens, canais, etc., incrementando os condicionantes naturais do
desempenho agrcola e produtivo das sociedades.

A construo ao lado da escrita e da agricultura esto relacionadas ao mesmo


contexto de fixao do homem ao terreno e de surgimento das primeiras civilizaes
histricas, desencadeando um grande progresso social e tcnico para a humanidade.
101

Por meio da construo de casas, silos, estradas, pontes, teatros, templos, barragens,
etc., a humanidade desde a antigidade vem moldando a natureza de forma a
incrementar sua atuao econmica, social e cultural.

As edificaes, mais do que fornecer espaos construdos, sempre significaram uma


linguagem usada pelo homem para expressar seus feitos, suas conquistas, suas
crenas. Sendo assim, no por acaso que as primeiras cidades, a agricultura e a
escrita surgiram na mesma poca. A agricultura em contraposio ao extrativismo, a
forma de moradia nas cidades (perene) em oposio ao deslocamento constante (os
nmades) representam uma lgica de memorizao, de continuidade, de
desenvolvimento que refletem e induzem s lgicas pelas quais o homem comeava
a estruturar seu pensamento: a escrita (Fabricio, 1995).

"...a grande construo feita de milhares de blocos marca a constituio de uma nova
relao homem/natureza, mediada pela primeira vez por uma estrutura racional e
abstrata. evidente o paralelismo que existe entre a possibilidade de empilhar
tijolos, definindo formas geomtricas, e agrupar letras, formando palavras para
representar sons e idias. Deste modo, construir cidades significa tambm uma forma
de escrita. [...] Na cidade-escrita, habitar ganha uma dimenso completamente nova,
uma vez que se fixa uma memria que, ao contrrio da lembrana, no se dissipa
com a morte. No so somente os textos que a cidade produz e contm (documentos,
ordens, inventrios) que fixam esta memria, a prpria arquitetura urbana cumpre
tambm este papel... O desenho das ruas e das casas, das praas e dos templos, alm
de conter a experincia daqueles que os construram, denota o seu mundo. por isto
que as formas e tipologias arquitetnicas, desde quando se definiram enquanto
hbitat permanente, podem ser lidas e decifradas, como se l e decifra um texto"
(Rolnik, 1979).
102

Com o passar do tempo, a manipulao dos materiais naturais pelo homem vai
permitindo o acmulo de conhecimento e habilidades num processo de aprendizagem
emprico durante o trabalho21.

De forma prtica a humanidade conseguiu grandes evolues na capacidade de


construir propiciando a construo de complexas e grandiosas obras de edifcios e de
infra-estrutura.

Durante a antigidade clssica, Marcus Vitruvius Pollio Vitrvio (I Sc. a.C.)


elabora o seu tratado "De Architectura"22 em dez captulos que abordam a formao
do arquiteto, os requisitos mecnicos e estruturais de habitabilidade e estticas das
edificaes e as caractersticas projetuais e construtivas, geometria, propriedade
dos materiais, etc.

O texto vitruviano teve influncia nas construes do imprio romano e,


principalmente, foi retomado no renascimento, quando teve vrias edies e
representou um modelo para os tratados sobre arquitetura de Alberti a Palladio.

O trabalho de Vitrvio lana as bases para um tratamento terico e formal da


atividade de construo que at ento era realizada de forma prtica, com os
conhecimentos construtivos sendo transmitidos oralmente e por exemplos
edificaes existentes.

Outra significativa inflexo na capacidade construtiva humana ocorre com o


desenvolvimento cientfico a partir do renascimento e sua posterior associao s
tcnicas e ao trabalho durante a revoluo industrial, marcando o surgimento da
tecnologia.

A tecnologia pode ser caracterizada pelo emprego da cincia moderna s tcnicas e


meios de produo.

21
Na construo de edifcios a transmisso das tcnicas construtivas por meio de estruturas de ofcio entre mestres e
aprendizes e do aprender praticando milenar e perdura at os dias de hoje na formao informal da maioria dos operrios de
construo brasileiros (Farah, 1992; Morice, 1988).
22
O tratado "De Architectura" e mais informaes sobre a vida e obra de Vitrvio podem ser encontrados no web-site sobre
arquitetura www.vitruvio.ch/arc/testi/dearchitectura.htm acessado em 05/01/2002
103

Segundo Gama (1986), a tecnologia vai se constituir a partir do sculo XVII num
contexto histrico preciso, relacionado ao surgimento da cincia moderna,
revoluo industrial, ao desenvolvimento do capitalismo com a diviso social do
trabalho e transmisso formal do conhecimento.

Esse ltimo autor define tecnologia como: ...estudo e conhecimento cientfico das
operaes tcnicas ou da tcnica. Compreende o estudo sistemtico dos
instrumentos, das ferramentas e das mquinas empregadas nos diversos ramos da
tcnica, dos gestos e dos tempos de trabalho e dos custos, dos materiais e da energia
empregada (Gama, 1986).

A tecnologia pressupe um desenvolvimento intelectual e abstrato prvio execuo,


por meio da mediao pelas leis e conhecimentos cientficos.

Na tcnica, o planejamento associado experincia prtica, o pensar e o fazer so


exercidos pelos indivduos de forma experimental e emprica e faz parte de uma
mesma essncia - saber fazer.

Na tecnologia, o pensar relacionado ao conhecimento formal e abstrato da cincia e


posteriormente associado s tcnicas de produo. O pensar e o fazer so
dissociados e exigem habilidades distintas.

Com a tecnologia, a execuo subordinada s solues previamente desenvolvidas.


Trata-se agora de saber fazer aquilo que foi projetado anteriormente e, na maioria
dos casos, por outros indivduos. Surge, pois a diviso social do trabalho com o
trabalho intelectual sendo dissociado das atividades fsicas.

A forma de pensar a obra no mais a experincia prtica atrelada ao trabalho


manual; a elaborao abstrata e esquemtica, mediada pelo conhecimento formal e
cientfico.

O emprego da tecnologia na atividade construtiva pressupe um estudo,


desenvolvimento e planejamento detalhado e minucioso das formas, materiais,
comportamentos fsicos, etc. O mtodo pelo qual se d este planejamento e se aplica
a tecnologia o projeto.
104

Sem dvida, qualquer construo humana envolve algum tipo de pensamento


abstrato e planejamento sobre suas caractersticas e seu modo de construo. Dessa
forma, o projeto pode ser considerado to antigo quanto a histria das construes.
Conforme observa Cross (1999), a habilidade para o projeto uma parte da
inteligncia humana, e esta habilidade natural e disseminada na maioria da
populao humana, sendo expressa desde os primrdios da humanidade por meio das
construes vernaculares e dos desenhos rupestres.

Contudo, essa habilidade de planejar o produto e a sua execuo se processa segundo


diferentes estratgias ao longo da histria e nas diferentes obras. Distintas formas de
meditao e de mediao do pensamento de projeto vm sendo experimentadas e
utilizadas pelos construtores e projetistas. A histria das civilizaes fornece
inmeros exemplos da capacidade humana para realizar projetos e modificar
conscientemente a natureza.

A forma e o ambiente que suportam esta capacidade e os paradigmas que norteiam o


ato de projetar so bastante variveis ao longo dos tempos e nas diferentes
sociedades. A cultura e as disponibilidades materiais e econmicas tm significativos
impactos nas prticas e formas organizacionais do processo de projeto.

A tcnica construtiva23, desde cedo na histria, est associada a um projeto que se


pratica antes e durante a obra. A habilidade tcnico-motora de construir tem, sem
dvida, um componente intelectual associado. Contudo, este raciocnio no se
dissocia das capacidades motoras e operativas. Trata-se de um saber que tem origem
e se expressa por meio do fazer ou, como diz Carvalho Jr. (1994), trata-se de um
saber fazer.

O projeto como prtica de planejamento desvinculada do fazer, mediado por


desenhos e abstraes, tem origem no renascimento italiano24, passa pela revoluo

23
Tcnica Construtiva definida como ...um conjunto de operaes empregadas por um particular ofcio para produzir parte
de uma construo (Sabbatini, 1989).
24
Como Renascimento designa-se o poderoso movimento artstico e literrio que surgiu na Itlia dos sculos XV
(Quattrocento) e XVI (Cinquecento), irradiando-se depois para a Europa ao norte dos Alpes, promovendo em toda parte um
pronunciado florescimento da arquitetura, escultura, pintura e das artes decorativas, da literatura e da msica e um novo
enfoque da poltica (Nova Encyclopaedia Britannica do Brasil. - NOVA, 2000)
105

industrial25 quando o emprego consciente da tecnologia se difunde e se consolida no


sculo vinte com a utilizao generalizada da tecnologia e do projeto na atividade de
construo.

O conceito moderno de projeto de edifcio est sem dvida relacionado tecnologia.


Conforme coloca Martucci (1990) nos projetos que a tecnologia construtiva26
definida e desenvolvida. Para o autor, a tecnologia incorporada nas construes nos
projetos e materializada nos processos de trabalho por meio das tcnicas
construtivas.

No sculo XV as bases do projeto como elemento abstrato de estudo do


comportamento estrutural, desenvolvimento de espaos e de mtodos construtivos
so utilizadas por Brunelleschi no paradigmtico projeto da cpula da catedral de
Santa Maria del Fiore em Florena27.

A ruptura trazida pela Renascena no s terica. Ao mesmo tempo em que se


redescobre Vitrvio, afirma-se de fato uma nova figura de arquiteto-humanista da
qual um Filippo Brunelleschi (1377-1446) constitui uma das primeiras encarnaes.
O autor da cpula da catedral de Florena se pensa de fato como um intelectual
fudamentalmente diferente dos outros agentes da produo do edifcio (Picon,
1993).

25
Em sentido restrito, a expresso "revoluo industrial" aplica-se s transformaes econmicas e tcnicas ocorridas na Gr-
Bretanha, entre o sculo XVIII e o XIX, com o surgimento da grande indstria moderna. Em sentido amplo, refere-se fase do
desenvolvimento industrial que corresponde passagem da oficina artesanal ou da manufatura para a fbrica. No plano
econmico geral, esse processo se fez acompanhar da transformao do capitalismo comercial, que se iniciara no
Renascimento, no capitalismo industrial (Nova Encyclopaedia Britannica do Brasil - NOVA., 2000).
26
Tecnologia Construtiva pode ser caracterizada como: ...um conjunto sistematizado de conhecimentos cientficos e
empricos, pertinentes a um modo especifco de se construir um edifcio (ou uma sua parte) e empregados na criao, produo
e difuso deste modo de construir (Sabbatini, 1989).
27
A catedral de Santa Maria del Fiore teve seu desenho original desenvolvido e a superviso a construo de suas fundaes
sob responsabilidade de Arnolfo di Cambio, por volta de 1226. A partir da sua construo foi se desenvolvendo por etapas.
Entre 1366 e 1367, Neri de Fioravante termina as paredes da nave e das alas iniciadas em 1296. Em 1418, para completar a obra
com a construo da cpula, nessa poca j prevista, mas sem se saber como se daria sua construo, a Opera del Duomo
promove um concurso (para um modelo da cpula principal), vencido por Brunelleschi porque esse foi capaz de propor uma
cpula e um mtodo construtivo que reduzia a necessidade de andaimes e cimbramentos, reduzindo os custos da obra. A cpula
foi terminada com sucesso em 1436 com exceo do lanternim que foi edificado pelos sucessores de Brunelleschi.
Outras informaes sobre Brunelleschi e fotos e ilustraes sobre suas obras arquitetnicas podem ser obtidas em
www.vitruvio.ch/arc/masters/brunelleschi.htm, acessado em 16/02/2002.
106

De fato, ao vencer o concurso para projetar a cobertura da catedral, propondo a


construo de uma imensa cpula de 42m de vo quase sem a utilizao de
cimbramentos, Brunelleschi lana mo de uma notvel compreenso qualitativa do
funcionamento estrutural de sua cpula e, como sugerem inmeras evidncias, detm
uma espantosa compreenso quantitativa do comportamento da estrutura da cpula
(Carvalho Jr., 1994).

Figura 16. Foto da cpula da catedral Santa Maria del Fiore em Florena28

O feito de Brunelleschi representa, ao mesmo tempo, um momento revolucionrio


para a arquitetura, marcando o incio do renascimento e uma conquista do engenho
renascentista medida que desenvolve novos mtodos de desenvolver e construir
estruturas (Gille, 1964).

Uma caracterstica importante do projeto da cpula de Brunelleschi a utilizao


sistemtica de esboos e desenhos como forma de explorar as possibilidades
construtivas e apresentar as solues desenvolvidas por meio de representaes
figuradas.

Os desenhos como ferramenta de composio espacial e esttica da obra antes de sua


execuo, denotam uma clara inteno artstica de projeto. Por outro lado, os

28
Foto copiada de www.vitruvio.ch/ acessado em 05/01/2002
107

desenhos e maquetes utilizados para ampliar a compreenso do comportamento


estrutural e da forma de construir a cpula, representam a anteviso da utilizao da
cincia como mtodo de projeto. Assim, o projeto da cpula de Brunelleschi associa
arte e tcnica numa nova forma de composio de espaos.

Para as metodologias de projeto, os desenhos e esboos de Brunelleschi so


precursores de uma nova forma de pensar a obra, alicerada no conhecimento e no
planejamento. Eles tambm denotam a gnese da separao entre criao e execuo,
estabelecendo uma nova forma de saber abstrato e, relativamente, desvinculado das
prticas operrias.

Para Angelil (1989) apud Carvalho Jr. (1994), com Brunelleschi, a construo que se
baseava numa prtica emprica, talvez, pela primeira vez, se d pela fuso entre o
tcnico e o cientfico, entre o trabalho e a teoria.

Conforme destaca Cross (1999), desenhos e esboos tm sido usados para projetar
objetos muito antes do renascimento, mas nesse perodo que ocorre um crescimento
importante dos desenhos como artifcio de concepo de objetos mais complexos.
tambm a partir do renascimento que o conhecimento tcnico e cientfico avanam e
lanam as bases da engenharia.

A poca no se destaca propriamente pelas grandes construes materiais, mas pelo


extraordinrio alargamento dos horizontes culturais e cientficos. No Renascimento a
engenharia ganhou seu carter sistemtico e sua base cientfica (NOVA, 2000).

No sculo XVII vrios desenvolvimentos matemticos e fsicos so apropriados para


utilizaes de engenharia. So vrios os avanos desse perodo, dentre eles: a obra de
Bonaventura Cavalieri sobre geometria e trigonometria; a geometria analtica por
Descartes (1637); a lei de elasticidade dos corpos de Robert Hooke (1653-1703); a
descoberta do clculo das probabilidades por Pascal e Pierre de Fermat (1601-1665);
o clculo diferencial e integral, por Newton e Leibniz (NOVA, 2000).

Assim, so vrios exemplos renascentistas, elucidativos da transformao na maneira


de pensar cientificamente a produo de objetos e da utilizao de desenhos como
ferramenta de pensamento artstico e tcnico; so dados nos projetos de mquinas de
108

Leonardo da Vinci que no s representam como ser a mquina, por meio de


desenhos, mas exploram seu funcionamento e a maneira como elas sero construdas
(Cross, 1999).

Em seu trabalho, Tzonis (1992) discute como os esboos e desenhos foram utilizados
no processo cognitivo de Leonardo da Vinci para o projeto de uma fortificao e
mostra como o desenho pode ajudar o projetista a considerar muitos aspectos do
projeto, por meio de plantas, elevaes, detalhes, linhas de trajetria, etc.

Da Vinci tambm um dos principais pioneiros da engenharia cientfica, tendo,


por exemplo, feito estudos pioneiros de anlise estrutural, tentando utilizar noes
elementares da esttica para a avaliao das foras e reaes internas de um
vigamento, assunto abordado por outro gnio renascentista, Galileu Galilei, que
estudou, tambm, a resistncia dos materiais e a flexo das vigas.

Portanto, no renascimento que surgem as primeiras experincias do que hoje


chamamos de projeto e inicia-se o uso sistemtico do desenho como principal
ferramenta de pensar e representar o projeto.

Ao curso do sculo XVIII se d uma srie de reflexes e experincias sobre o


conceito moderno de estrutura e sistema estrutural, caracterizada pela canalizao
de esforos e pela performance estrutural colocando o problema em termos de
clculos que permitam verificar as hipteses de concepo. Uma das primeiras
aplicaes do clculo infinitesimal no problema das estruturas desenvolvida pelo
engenheiro militar e fsico Charles-Augustin Coulomb que revoluciona o clculo de
abbadas e cpulas em um ensaio apresentado em 1773 (Picon, 1993).

Nos anos de 1740 engenheiros, como Boscovitch e Poleni tentam aplicar, com
relativo xito, mtodos de clculo concepo da estabilidade do domo da igreja de
So Pedro em Roma. No final do sculo testada na obra da igreja Santa Genoveva
na Frana por Jacques-Germain Soufflot uma srie de teorias de clculo (Picon,
1993).

De fato, no sculo XVIII, com a revoluo industrial e o surgimento da tecnologia, o


mtodo de projetar de forma abstrata e antecipada em relao obra comea a
109

incorporar o saber cientfico como forma de resolver problemas e vencer desafios


estruturais e construtivos. Aos desenhos de concepo (do renascimento) so
incorporados clculos, textos, etc. alicerados em conhecimentos cientficos formais,
e o projeto comea a ser a forma tecnolgica de estudo e desenvolvimento dos
produtos e sua execuo.

Um importante marco histrico para o surgimento do projeto como atividade


profissional, consciente e formal o surgimento das escolas de engenharia nos
sculos XVIII e XIX, como a cole Nacionale de Ponts et Chausses (primeira
escola de engenharia do mundo, criada em 1747) e outras como a Ecole des Mines
(1783) e a Ecole Polytechnique (1794)29na Frana, a Escola Politcnica em
Coimbra, Portugal (1837), o Politecnico di Torino na Itlia (1859), etc.

No Brasil, as escolas de engenharia tm origem militar com a antiga Real Academia


de Artilharia, Fortificaes e Desenho criada ainda no Brasil colnia (1792) e que
mais tarde se tornaria a Escola Politcnica do Rio de Janeiro (1874), voltada
exclusivamente para o ensino civil. Posteriormente, vrias outras importantes escolas
de engenharia so criadas no pas: Escola de Minas de Ouro Preto (1876), Escola
Politcnica de So Paulo (1893), Escola de Engenharia de Porto Alegre (1896), A
Escola Politcnica da Bahia (1897), etc.

No sculo XIX, a arquitetura e a engenharia comeam a ser reconhecidas como


atividades profissionais, formais e regulamentadas que exigem arquitetos e
engenheiros habilitados.

Por meio das instituies de ensino e das ordens e conselhos profissionais, consolida-
se o estudo das tcnicas associado aos conceitos e propriedades cientficas
representando um tratamento tecnolgico dos problemas da produo , mas tambm
se institucionaliza a escola como locus da formao dos detentores do saber
tecnolgico e projetual.

29
Um breve histrico sobre esta escola pode ser encontrado em
<<http://www.polytechnique.fr/infoEcole/historique/brevehistoire.html#deb>> acessado em 02/01/2002
110

Com as escolas de engenharia consolida-se tambm o iderio cartesiano30 de abordar


os problemas por meio de sua diviso e a subdiviso em partes especificas e isoladas
de forma a permitir um tratamento aprofundado das questes envolvidas e a posterior
composio dessas partes o todo a soma das partes (Discurso sobre o mtodo,
Descartes, 1637).

Assim, a engenharia coloca uma perspectiva tecnolgica e mais coletiva


(multidisciplinar) para o tratamento dos problemas de concepo de novos objetos.

Engenheiros se definem menos e menos como artistas servindo um prncipe, ao


modo do engenheiro-arquiteto da Renascena e da poca clssica. Eles se
consideram responsveis por uma forma mais coletiva de progresso; e (...) defendem
como utilidade pblica e prosperidade (Picon, 1996).

Para Alexander (1960) apud Louridas (1999), numa viso histrica o projeto pode ser
distinguido entre o projeto sem projetistas profissionais e os projetos de projetistas
com uma educao formal para projetar. Ou, entre o projeto vernacular e o projeto
por meio de desenhos e mtodos.

No primeiro caso o projeto seria praticado de forma inconsciente (unselfconscious


design) e apresentam duas caractersticas bsicas: os projetistas seguem normas
ditadas pela tradio (s vezes de centenas de anos) e freqentemente incorporam
caractersticas msticas e rituais; e o projeto direto, ele responde a problemas
imediatos e vivenciados pelo projetista que em geral cria e participa da execuo
da criao.

No segundo, o projeto feito por projetistas um ato consciente (selfconscious design)


e institucionalizado. Os projetistas necessitam de qualificaes formais conseguidas,
em geral, em escolas. Muitas vezes essa qualificao condio para que o projetista
integre uma corporao profissional e possa exercer determinadas atividades de
projeto.

30
A expresso "cartesiano" tem origem a partir do nome, latinizado: Renatus Cartesius, do filosofo Francs Ren Descartes
(1596-1650) e denota um seguidor, uma idia, ou conceito deste filosofo.
111

Com o passar do tempo os conhecimentos tecnolgicos foram desenvolvidos e


especializados. No sculo dezenove e na primeira metade do sculo vinte surgem e
se disseminam diversas novas tecnologias que so incorporadas aos edifcios,
principalmente na rea de estruturas e nas instalaes. So exemplos as estruturas
independentes de ferro e ao no sculo XIX e de concreto que surgem no sculo
XIX, mas se difundem durante o sculo XX, a energia e a luz eltrica31 entre o final
do sculo XIX e o comeo do XX, o elevador (a vapor - 1857, eltrico - 1887),
condicionamento termo-mecnico das edificaes, a disseminao e o
aprimoramento das redes de gua e esgoto tratados e, mais recentemente, redes
lgicas e servios inteligentes modificam substancialmente o funcionamento e as
exigncias das edificaes. Outras inovaes nos materiais, componentes e
equipamentos de construo como o concreto protendido (sc. XX), os tubos de
PVC, etc. revolucionam as obras e as possibilidades construtivas.

Segundo Picon (1993), a disseminao das estruturas metlicas no sculo XIX


estimula os arquitetos e engenheiros a desenvolverem trabalhos de experimentao,
testes e normalizao em amplitudes sem precedentes na histria.

Com a revoluo da indstria e as novas necessidades e escalas produtivas, surgem


iniciativas de elaborao de normas tcnicas que estabelecem parmetros e padres
universais para determinado produto ou servio de forma a benecifiar a cooperao e
o intercmbio de produtos e servios32. Em 1839 Sir Joseph Withworth estabelece
uma padronizao para rosca de parafuso, em 1873 surgem as primeiras normas para
chapas e fios, em 1875 se d a conveo do metro (unidade de medida) em Paris, em
1877 editada norma sobra espeficiaces e ensaios de cimento Portland.
Posteriormente, j no sculo XX, so fundados os organismos certificadores com a
incumbncia de estabelecer e controlar a normalizao tcnica. Em 1901 fundada a
British Engineering Standards Comitte na Inglaterra, o Bereau of Standards nos EUA

31
A primeira lmpada eltrica incandescente foi inventada pelo americano Thomas Alva Edison em 1879.
32
Definio de normalizao: Processo de formulao e aplicao de regras para um tratamento ordenado de
uma atividade especfica, para o benefcio e cooperao de todos os interessados e em particular para obteno de
economia global tima, levando na devida conta condies funcionais e requisitos de segurana. (Valentin,
1997)
112

e no Japo edita-se a primeira norma. No Brasil, a ABNT (Associao Brasileira de


Normas Tcnicas) data de 1940 (Valentin, 1997).

De fato, com a revoluo industrial, a sociedade humana torna-se mais complexa e


passa por um intenso processo de diviso social do trabalho que vai se refletir nos
projetos, primeiramente, pela ciso entre projetar e construir (projetista operrio) e,
numa segunda etapa, pela separao entre arquitetura e engenharia.

Nos velhos tempos, nas construes mais remotas, projetar e construir um edifcio
representava uma nica tarefa. Com o tempo, com a evoluo da tcnica e os novos
programas que a sociedade moderna instituiu, as construes tornaram-se mais
complexas e surgiram o arquiteto e o engenheiro. O primeiro, projetando edifcios; e
o segundo, os meios de constru-los(Niemeyer, 1986 apud Melhado, 2001).

Para dar conta de uma complexidade crescente das demandas e possibilidades


tecnolgicas e construtivas dos edifcios, o processo de projeto incorpora inmeros
consultores especializados em diferentes subsistemas e processos que compem o
empreendimento.

O processo de projeto tem incrementado seu carter coletivo envolvendo diferentes


especialistas e contemplando objetivos projetuais distintos. Assim, conforme o
edifcio se torna funcional, esttica e tecnologicamente mais complexo, so
necessrios mais profissionais especializados para tratar todas as questes
envolvidas. E a mobilizao e articulao destes saberes e profissionais remetem ao
modelo cartesiano de fracionamento de um problema em problemas menores.

Os estudos de Descartes inegavelmente significaram uma relevante contribuio para


o mtodo cientfico e para a filosofia moderna, rompendo com a escolstica
medieval, e tiveram importantes rebatimentos nas prticas intelectuais, inclusive no
processo de projeto, orientando a anlise de problemas demasiados complexos de
forma metodolgica e fragmentada. Apesar da importante contribuio, so amplas
as limitaes de seu mtodo nas cincias e na filosofia contempornea, embora o
processo de projeto seqencial, ainda em voga, guarde uma clara orientao
cartesiana.
113

Como destaca Louridas (1999) a transio do projeto no-consciente para o


autoconsciente o resultado de extensivas mudanas sociais e tecnolgicas que
marcam a crescente complexidade da sociedade humana, dos seus problemas e da
evoluo tecnolgica que permite fazer face aos novos problemas.

Dessa forma, o projeto contemporneo no apenas uma forma de criar solues


para problemas imediatos, tambm uma forma estruturada e qualificada de pensar e
resolver questes que faz uso de conhecimentos e mtodos formais e cientificamente
vlidos.

E, do ponto de vista histrico, trs marcos so importantes para caracterizar o


processo de evoluo que culminou no entendimento atual do que o projeto
(design): o tratamento terico das prticas construtivas, inaugurado pelo tratado
sobre arquitetura de Vitrvio no sc. I a.C.; os projetos renascentistas que
generalizam a utilizao do desenho como prtica de pensar e desenvolver o edifcio
de forma abstrata, antecipada e documentada; e o surgimento e desenvolvimento das
escolas de engenharia e, posteriormente, as de arquitetura e as normas de conduta,
definindo um tratamento tecnolgico para o desenvolvimento e validao das
solues de projeto, estabelecendo regras para a atuao profissional dos projetistas.
No sculo vinte, estas prticas so desenvolvidas e consolidadas e se difundem como
na atividade produtiva do setor, marcando o que se compreende atualmente como
projeto.

5.2 DEFINIO E ABRANGNCIA DO PROJETO


O conceito e o papel do projeto na indstria da construo tm sido explorados por
diferentes autores e instituies (IAB, 1975; Marques, 1979; Lawoson, 1980;
Rodriguez, 1992; Cross, 1994, Gray et al., 1994; Melhado, 1994; ABNT, 1995a;
ABNT, 1995b; Novaes, 1996; Souza, 1997b; Tzortzoupolos, 1999; AsBEA, 2000;
Melhado, 2001) que do destaque a diversos aspectos do projeto e sua importncia
para o processo produtivo do setor de construo.

Uma das principais idias expressa em alguns conceitos que o projeto significa uma
anteviso abstrata de um produto que se deseja realizar. Neste caso se enquadra a
114

definio encontrada no dicionrio (Ferreira, 1986), em que o projeto definido


como:

(1) Idia que se forma de executar algo, no futuro; plano, intento, desgnio; [...] (5)
Plano geral de edificao.

Nessa mesma linha de raciocnio, o projeto associado a um ideal transformador


[...] atividade de criar propostas que transformem alguma coisa existente em algo
melhor (McGinty, 1984).

O ato criador que est na essncia do projeto guarda uma forte correlao como
manifestao intelectual, fazendo do projeto uma forma de expresso tcnica,
cultural e artstica.

Por outro lado, preciso destacar que o projeto dos edifcios ocorre em um dado
ambiente social e produtivo e visa atingir um propsito, devendo respeitar uma srie
de regulaes e restries dadas pelas necessidades, pelas capacidades produtivas,
pelas legislaes e pelo estado da arte do conhecimento humano. Dessa forma o
projeto do edifcio tambm um subprocesso industrial circunscrito em um dado
ambiente produtivo.

"Para mostrar o que o projeto, seria muito fcil responder; o mtodo para a
produo arquitetnica'. Esta resposta, no entanto, no estaria completa, porque
sabemos muito bem que o projeto j uma imagem realizada. possvel conceber
um programa expresso com palavras, com cifras, ao passo que o projeto j uma
imagem feita visando uma execuo tcnica. A partir desta conotao fundamental,
pode-se dizer que o desenho, o projeto, a relao direta entre uma atividade
puramente intelectual e uma atividade manual. Entre uma atividade individual e uma
atividade que quase sempre coletiva (...)" (Argan, 1993).

A definio de Argan destaca o carter artstico e arquitetnico do projeto, mas


despreza as contribuies intelectuais de uma srie de outros agentes que participam
da elaborao de projetos tcnicos e da obra onde os operrios e profissionais
interagem com os projetos de maneira que a criao resulta de um coletivo de
115

participantes do projeto e da obra e no de um criador individual como sugere a


definio acima.

De fato, o projeto do edifcio tambm est inserido em um dado ambiente industrial e


deve cumprir o papel de desenvolver produtos que satisfaam a necessidades e
demandas especficas. Assim, o ponto de partida do projeto sempre uma demanda
pautada por determinadas condies de contorno e requisitos. Conforme a ABNT
(2000) na norma NBR ISO 9000 (item 3.4.4), projeto pode ser definido como:

Conjunto de processos que transformam requisitos em caractersticas especificas ou


na especificao de um produto, processo ou sistema.

Enfatizando o carter industrial do projeto, Melhado (1994), prope a seguinte


definio:

Projeto uma atividade ou servio integrante do processo de construo,


responsvel pelo desenvolvimento, organizao, registro e transmisso das
caractersticas fsicas e tecnolgicas especificadas para uma obra, a serem
consideradas na fase de execuo.

Alm disso, Melhado; Violani (1992) afirmam que para obter-se sucesso em um
empreendimento, o projeto no pode ser resumido caracterizao geomtrica no
papel da obra a ser construda. O projeto deve conceber, alm do produto, o seu
processo de produo.

Tem-se assim a noo de projeto do produto, como caracterizao especial e tcnica


do edifcio e de projeto do processo, englobando a concepo e planejamento dos
mtodos e tcnicas construtivas e do canteiro de obras.

Dessa forma como destaca Melhado (1994) alm dos projetos arquitetnicos e de
engenharia, tradicionalmente realizados no setor, so necessrios Projetos para
Produo (ver item 7.7.3) que desenvolvam e caracterizem a forma de materializar as
solues tcnicas propostas nos projetos de produto.
116

No contexto tradicional o projeto pode ser percebido como um produto composto de


desenhos, memoriais, maquetes, etc. que apresentam informaes qualificadas que
propiciam uma anteviso do produto e subsidiam o processo produtivo.

Mas, como ressalta Melhado (2001), o projeto no deve ser visto apenas como a
entrega de desenhos e memoriais, espera-se tambm que os projetistas estejam
comprometidos com a prestao de servios aos clientes e usurios ao longo de todo
o processo de empreendimento.

De forma mais ampla, o projeto pode ser compreendido como um servio de apoio s
demais atividades do empreendimento e aos agentes envolvidos. E, como servio,
deve englobar a organizao e a mobilizao mais eficiente possvel de recursos
visando interpretar, compreender e produzir uma transformao nas condies de
atividade daquele a que se destina (Zarifian, 1999).

De fato, o projeto resultado de vrias interaes sociais e se define no s pela


atuao individual de cada projetista, mas tambm pelas influncias mtuas com os
clientes, usurios e demais projetistas participantes.

Assim, a noo de processo fundamental para compreender o funcionamento e a


materializao do projeto que ocorre segundo etapas sucessivas de desenvolvimento,
tanto do ponto de vista intelectual, como em relao ao coletivo de agentes
envolvidos no projeto de um edifcio.

O projeto um ... processo, essencialmente intelectual, que se inicia com


identificao de uma necessidade e que prossegue numa interao permanente entre a
idia inicial e os mltiplos fatores de ordem diversa poltica, social, econmica e
tecnolgica que condicionam a sua realizao, passando por sucessivas etapas,
progressivamente mais detalhadas, at a total definio da construo e da
explorao do empreendimento Coutinho (1978) apud Marques (1979).

A conjugao dos diversos entendimentos de projeto permite a percepo de um


processo socio-tcnico complexo que envolve mltiplos intervenientes num ambiente
intelectual, produtivo, regulatrio e cultural circunscrito (figura 17).
117

No caso da indstria da construo o processo scio-tcnico de projeto composto


por uma srie de agentes e pela conjugao de diversas tcnicas e conhecimentos que
do suporte concepo e desenvolvimento de solues projetuais (processo
intelectual) que devem subsidiar o processo de produo e uso de edifcios.

Processo
scio-tcnico de
projeto
Interaes sociais Processo
(articulao entre os coletivos
de projeto) Criao

Parte de um
Processo de Produto Servio
Produo (subsidia o processo de
(informaes qualificadas)
produo do edifcio)

Processo
Tcnico

Processo
Intelectual de
Projeto

Figura 17. Processo scio-tcnico de projeto

5.3 O PROJETO COMO PROCESSO INTELECTUAL


Do ponto de vista intelectual e tcnico o projeto se caracteriza como um processo em
que informaes so criadas e tratadas por diferentes estratgias mentais e
metodolgicas que envolvem os sentidos, abstraes, representaes, bricolagens,
esquemas, algoritmos, mtodos e conhecimentos. Nesse contexto, o projeto de
edifcios pode ser sintetizado como um processo cognitivo que transforma e cria
informaes, mediado por uma srie de faculdades humanas, pelo conhecimento e
por determinadas tcnicas, sendo orientado concepo de objetos e formulao
de solues de forma a antecipar um produto e sua obra.
118

Para tanto so mobilizadas diferentes habilidades cognitivas33 especificas para a


criao e desenvolvimento de novas solues projetuais.

O processo mental de projeto sem dvida complexo e envolve mltiplas


habilidades intelectuais e motoras, bem como os sentidos (em especial a viso), a
memria, o raciocnio, as habilidades manuais, etc., que esto envolvidas em quase
todas as atividades humanas.

Habilidades
intelectuais

Informaes
informaes PROJETO qualificadas

Anlise e sntese
das informaes

Criao de solues
projetuais

Conhecimentos ,
procedimentos e
cultura
Representaes /
Comunicaes

ENTRADA PROCESSO SADA

Figura 18. Processo intelectual de projeto

Sem considerar diretamente as capacidades bsicas relacionadas aos sentidos e as


habilidades motoras, pode-se dizer que nos projetos as principais habilidades

33
Embora a cincia cognitiva, que se prope a explicar o funcionamento e as faculdades mentais, represente uma rea de
conhecimento relativamente nova, originada na dcada de cinqenta (Gardener, 1995) e suas leis e teorias estejam ainda em
desenvolvimento, o problema do funcionamento da mente e em especfico do processo mental de criao e projeto pode ser
tratado atualmente por meio de alguns conhecimentos cientificamente vlidos.
Conforme declarao do lingista Noam Chomsky apud Pinker (1997), quando estamos diante de um problema pode-se no
saber a soluo, mas tm-se hipteses e um conhecimento crescente sobre o assunto e, principalmente, tem-se alguma idia do
que se procura. Em contraponto, quando nos defrontamos com um mistrio no se tem idia de como explicar o fenmeno ou
assunto.
De fato, a compreenso cientfica de como funciona o processo mental de criao e projeto parecem estar mais no campo das
hipteses e das primeiras teorias, mas j no est mais no campo do mistrio e aponta um novo campo de investigao para
compreenso do processo de projeto.
119

intelectuais exercidas esto relacionadas capacidade de anlise e sntese de


informaes e problemas, criatividade e ao raciocnio, ao conhecimento (ligado ao
campo da memria e das tcnicas de armazenamento de informao) e capacidade
de comunicao e interao entre diferentes indivduos (Lawson, 1994, Purcell &
Gero, 1996; Oxman ed. 1996; Purcell ed. 1998; Cross, 1999; Louridas, 1999;
Oxman, 2000; Dorst; Cross, 2001; Eckardt, 2001).

A capacidade analtica e de sntese est presente na formulao do problema de


projeto. Trata-se de, a partir de informaes e demandas iniciais, obter, ordenar,
classificar e hierarquizar vrias informaes aparentemente desconexas e formular
um problema a ser resolvido.

A criatividade e o raciocnio expressam a capacidade humana de propor solues


espaciais, tcnicas, funcionais, financeiras, comerciais, etc. originais e desenvolver
solues coerentes com o problema posto.

O conhecimento est fundamentado nas experincias e formaes anteriores dos


projetistas e medeia a criao e o desenvolvimento das solues projetuais.
Associada ao conhecimento, est a cultura construtiva que demarca repertrios
projetuais e construtivos associados aos costumes e necessidades de um povo ou
regio e que so introjetados na formao e nos raciocnios projetuais.

A representao e a comunicao representam tanto uma forma de apresentar as


solues desenvolvidas (desenhos tcnicos, maquetes, modelos virtuais) para serem
executadas ou apreciadas, como uma forma de apoio e extenso ao desenvolvimento
intelectual das solues projetuais (esboos, simulaes).

Embora se possa tratar de particularidades de cada uma dessas habilidades, preciso


reconhecer que nos processos mentais elas acontecem de forma inter-relacionadas e
so mutuamente dependentes.

Nitidamente as quatro habilidades mencionadas se misturam e se processam de


maneira interativa, mas tambm possvel perceber um certo fluxo que parte da
compreenso do problema e chega representao das solues, mesmo que esse
120

ciclo se processe repetidamente e, por vezes, com a ausncia ou inverso entre as


etapas.

De fato, o processo mental de projeto se processa por meio de aprimoramentos


sucessivos das idias e da compreensso do problema inicial. Num processo em que
a totalidade das questes projetuais est posta desde o incio do projeto, o que evolui
o aprofundamento que vai se construindo ao longo do caminho.

Assim, do ponto de vista intelectual, na passagem de uma fase para outra no se


marcam rupturas no processo de projeto; trata-se mais de um processo de
amadurecimento contnuo que gradativamente desloca o foco de desenvolvimento do
projeto (figura 19).

Esboos e desenhos
Anlise e sntese

2
Comunicao Criao
Diagramas, Mtodos de clculo,
tabelas algoritmos, softwares
Desenvolvimento
Anlise e sntese Anlise e sntese

3
Comunicao 1 Criao Comunicao Criao

Desenvolvimento Desenvolvimento
Anlise e sntese

4
Comunicao Criao

Desenho tcnico,
Desenvolvimento Memoriais, textos

Figura 19. Habilidades intelectuais ao longo do projeto

No incio do projeto o maior esforo dedicado compreenso do problema (esforo


de anlise); num segundo momento a nfase vai migrando para a formulao de
solues (esforo de criao); em seguida passa para o desenvolvimento das solues
(aprimoramento do projeto mediado pelos conhecimentos, procedimentos e mtodos)
121

e, por fim, caminha para o detalhamento e a apresentao das solues (esforo de


representao e comunicao).

Junto com cada uma das principais habilidades de projeto pode-se associar um tipo
de tcnica de auxlio ao pensamento predominante. Nas fases de anlise, destacam-se
os diagramas e tabelas que so usados para representar e sistematizar idias. Nas
fases de criao, predominam os esboos e desenhos livres que so utilizados como
ferramenta de desenvolvimento e simulao de idias. Durante o desenvolvimento
das solues de projeto se destacam os mtodos de clculo, os algoritmos numricos
e, recentemente, os softwares de simulao e anlise que so utilizados para estudar e
qualificar as solues projetuais com base em conhecimentos cientficos e prticos
acumulados. Por fim, os desenhos tcnicos e os textos explicativos so utilizados
para viabilizar a comunicao e transmitir as informaes contidas no projeto para os
demais agentes envolvidos no empreendimento.

No processo de projeto de empreendimentos complexos, dos quais participam


diferentes projetistas e nos quais interferem diferentes conjuntos de conhecimentos,
as habilidades intelectuais individuais se misturam a processos sociais e tcnicos de
apoio que amplificam as capacidades individuais e transcendem os limites da mente.
Assim, por exemplo, algoritmos, mtodos de clculo e mais recentemente os
computadores amplificam as capacidades de processamento de informaes dos
indivduos; textos e arquivos ampliam as possibilidades da memria e permitem
vencer o tempo, preservando e acumulando quantidades de informaes de maneira
quase ilimitada; programas de computao grfica amplificam a capacidade de
representao de idias abstratas e possibilitam integrar imagem a algoritmos
numricos, gerando simulaes.

Dessa forma, o projeto resultado das atividades mentais de cada projetista tanto
quanto da interao entre os mltiplos agentes envolvidos no projeto e, tambm, do
ambiente tcnico que suporta tais processos intelectuais.

Neste contexto, a noo de ambiente cognitivo de projeto proposta por Camargo et


al. (1996) permite no s valorizar o papel das ferramentas informatizadas no
122

pensamento abstrato criativo, mas tambm relaciona este pensamento ao ambiente


socio-tcnico no qual o indivduo est inserido.

5.3.1 A criao e o desenvolvimento intelectual do projeto

Para Conan (1990) apud Melhado; Henry (2000), projeto significa soluo de
problemas no completamente formalizados.

Segundo Naveiro; Borges (1998) apud Marques (1999), o problema permanece


aberto durante o projeto e os condicionantes problematizados no so capazes de
guiar complemente o desenvolvimento das solues de projeto.

Para Dorst; Cross (2001), a criatividade associada ao projeto uma modalidade de


co-evoluo entre problema-soluo em que o intelecto interpreta o problema,
recorre a memrias de solues de problemas anlogos e gera novas solues, num
processo em que as solues e os problemas so freqentemente confrontados.

Em oposio ao raciocnio anterior, autores como Schn (1988) apud Marques


(1999) questionam o modelo de projeto como soluo de problemas ou como
processamento de informaes e propem uma explicao mais hermtica: para este
autor o projeto antes um tipo de fazer mental, uma forma de simulao
intelectual de atividades prticas.

Pata Lawson (1980) apud Tzortzopoulos (1999) o projeto um processo criativo


com um elevado nvel de abstrao e interiorizao.

Nesta linha de raciocnio Loridas (1999) coloca a criatividade no projeto como uma
espcie de bricolagem mental de conhecimentos e de regras projetuais tecnicamente
vlidas. A idia de bricolagem de conhecimentos e informaes relacionada s
atividades criativas como a arte e o projeto (Lvi-Straus, 1962 apud Louridas, 1999).

De fato, o projeto no pode ser resumido a soluo de problemas uma vez que no
existe uma soluo nica para cada desafio de projeto, e a criatividade dos
projetistas por vezes subverte a motivao inicial do projeto. Alm do que o prprio
problema uma construo que se faz juntamente com o projeto.
123

Por outro lado, a idia de bricolagem mental carece de estmulos e parmetros de


contorno que do sentido s criaes e validam ou refutam as solues imaginadas.

Numa abordagem conciliadora podemos aceitar o projeto como uma construo ou,
para usar a denominao empregada por Louridas (1999), uma bricolagem mental,
mas que parametrizada por um problema continuamente reformulado ao longo do
projeto.

Na construo, a formulao do problema de projeto parte de uma vontade (desejo de


realizar determinado empreendimento ou objeto) ou de um estmulo externo (um
contrato, uma oportunidade de negcio, etc.) ou de ambos.

O desenvolvimento do problema projetual de um edifcio exige uma srie de


informaes como as necessidades, as caractersticas regionais, sociais e culturais
dos usurios, as experincias com empreendimentos semelhantes, o estado da arte
das disciplinas de projeto, etc.

A partir de um problema formulado, mesmo que parcialmente, pode-se iniciar o


desenvolvimento das solues. Entretanto, a prpria formulao do problema em si
uma criao de um contexto particular que vai delimitar o projeto.

Assim, partindo de um problema inicial, que no raramente vai se transformar no


desenvolvimento do projeto, passa-se para a criao de solues possveis.

A explorao de diferentes possibilidades de solues uma das caractersticas


marcantes do processo intelectual de projeto que denota um processo de simulao
de possibilidades em que a resposta adotada surge da anlise e hierarquizao das
diferentes solues investigadas.

Para se materializar, a criatividade representada e comunicada. Para tanto so


postos em ao mecanismos e tcnicas de representao e linguagem que tm a
funo de exteriorizar e comunicar a criao. Ocorre que os processos de
representao e comunicao no se do de forma isenta criao, ou seja, medida
que se desenha, que se representa uma formulao mental, essa representao
interage com a criatividade. Por outro lado, medida que a soluo original
124

comunicada e apreciada por outros indivduos estes interferem e se posicionam frente


proposio inicial e, embora o insight ocorra internamente ao pensamento
individual, as tcnicas de representao e a interao com outros indivduos
acabam contaminando o processo criativo e expandindo seus limites individuais.

O processo criativo mediado pelas tcnicas e pelas possibilidades de representao


e de linguagem que, ao mediar a apresentao de uma abstrao mental, condicionam
(mas no determinam) a criao segundo as tcnicas de representao utilizadas,
num processo dialtico de criao X representao de extrema importncia nas
dinmicas intelectuais da criao.

Conforme destaca Cross (1999), os processos de pensamento de projetos apresentam


uma grande relao entre os processos mentais internos e a sua expresso externa por
meio de esboos e desenhos. Como atestam depoimentos de alguns projetistas, o
esboo e o desenho so parte integrante de processo de criao. Um exemplo
eloqente a afirmao do arquiteto Santiago Calatrava em Lawson (1994),
destacando o projeto como um dilogo entre a mente e os esboos:

...comea com voc vendo a coisa em sua mente e ela no existe no papel e ento
voc comea a fazer simples esboos e organiza coisas e ento voc comea fazendo
camada aps camada... isto muito mais um dilogo.

A criatividade tambm associada aos repertrios tcnico, cientfico e vivncia de


cada projetista. Tais conhecimentos representam a matria-prima da criatividade e do
raciocnio projetual (Akin; Akin,1996).

Segundo Pinker (1997), mesmo os gnios criativos, antes de atingirem a sua


plenitude, passam por anos de labuta e imerso em sua rea de atuao absorvendo
um imenso repertrio de problemas e solues que fazem com que nenhum desafio
criativo seja complemente novo na medida em que so buscadas analogias com
padres e estratgias consagradas.

Hayees (1985, 1989) apud Akin; Akin (1996), com auxlio de estudos histricos e
entrevistas com msicos clssicos, apontam que a maioria das grandes criaes
musicais foi feita por compositores que levaram mais de uma dcada de trabalho
125

antes de atingir a maturidade para compor suas melhores obras. Resultados similares
tm sido obtidos em investigaes nas reas de pintura e poesia (Miller, 1956 e
Wishbow, 1988) apud Akin; Akin (1996).

Estudos realizados na rea de projetos, em especial de arquitetura, tm levado a


resultados semelhantes quanto associao entre criatividade e maturidade do
projetista (Akin, 1990).

Akin; Akin (1996) sugerem que a soluo criativa de um problema projetual depende
de duas abordagens sincronizadas: a ruptura com o quadro de referncias do
projetista, ao mesmo tempo em que se formula um novo quadro bem estruturado para
o problema em questo. A soluo criativa parte da utilizao de um quadro de
referncias amplo e consistente sobre a questo e de solues possveis, viola
parcialmente as regras estabelecidas pelas referncias por meio de um insight que
permite reconfigurar, sobre novos termos, um novo quadro de referncia vlido
frente ao problema inicial.

Dessa forma a soluo criativa para um problema de projeto implica uma ruptura
parcial com as referncias estabelecidas e o estabelecimento de um novo padro
projetual, de forma que os projetistas mais experientes tm maior facilidade em
analisar a pertinncia do problema de referncias alternativas e mesclar estas
referncias para criar um quadro indito.

O conhecimento construtivo humano pode ser encontrado na histria da arquitetura e


das cidades, na leitura e na experincia de outros projetos, nas legislaes e normas,
nas solues tcnicas e construtivas de domnio dos operrios ou sistematizadas em
manuais e procedimentos, nas propriedades fsico-qumicas catalogadas dos
materiais, nos algoritmos computacionais de clculos, etc. Estes conhecimentos esto
acumulados em diferentes mdias e dispersos em diferentes agentes especializados.

Para desenvolver, amadurecer e validar as solues projetuais so utilizados


diferentes conhecimentos que vo do saber emprico acumulado nas experincias
passadas dos projetistas - marcando um saber de ofcio - aos conhecimentos
126

acumulados em livros, leis, textos normativos e, mais recentemente, os


conhecimentos imbudos em diversos algoritmos e softwares computacionais.

A criao projetual, em sntese, parte de um estmulo inicial, de um problema,


processa-se por meio de intrincadas redes de associaes e interaes mentais que se
pautam por problemas e solues semelhantes e pela formulao de analogias com
outros saberes, propiciando a descoberta do indito e a formulao do novo que ser
desenvolvido, amadurecido e validado pelos procedimentos e mtodos de projeto.

Por outro lado, o ambiente cognitivo do projeto, as interaes sociais com os


coletivos projetistas e os dispositivos tecnolgicos contribuem e incrementam o
processo criativo.

De fato, a criatividade uma faculdade que emana individualmente, mas pode ser
exercida de forma coletiva medida que diferentes agentes interagem sobre o mesmo
objeto da criao, e o projeto de edifcios contemporneo alm de um processo
criativo e tcnico um processo nitidamente social.

Assim, a atividade de projeto representa uma bricolagem mental de um time que


opera por meio de interaes entre os agentes num processo de aprendizado coletivo.
E o projeto pode ser considerado um processo coletivo e interativo que requer a
colaborao entre seus participantes ao mesmo tempo em que mantm espaos
autnomos de atuao de cada agente especializado (Melhado; Henry, 2000).

5.4 O PROJETO COMO UM PROCESSO SOCIAL


A concepo de um edifcio uma atividade complexa que envolve mltiplas
dimenses e saberes na busca de solues comerciais, empresariais, financeiras,
formais, espaciais, tcnicas e construtivas.

Para Mitchell (1994) apud Kalay et al. (1998) o processo de projeto alicerado
sobre um paradigma social no qual a concepo e o desenvolvimento de produtos
resultam de complexas interaes entre os interesses envolvidos e das contribuies
de especialistas.
127

O processo social de projeto de edifcios por natureza multidisciplinar e


desenvolvido em uma srie de passos interativos que devem conceber, descrever e
justificar solues para as necessidades dos clientes e da sociedade em geral (Austin
et al. 1999).

Desde os anos 1970 existe a idia do projeto como um processo multidisciplinar e


incremental que pode ser associada, metaforicamente, figura de uma espiral ou
vrtice de procedimentos (Melhado; Henry, 2000).

de acordo com
Marques (1979)

Figura 20. Espiral de projeto

A sofisticao das demandas sociais e dos clientes, associada ampliao dos


conhecimentos tecnolgicos disponveis e a especializao das profisses tm
implicado uma maior complexidade dos empreendimentos e o aumento das
exigncias quanto a custos e prazos de construo, qualidade e manutenibilidade do
edifcio, alm da crescente preocupao com sustentabilidade dos processos
construtivos e dos produtos gerados.

O desafio contemporneo de projeto est, pois, na concepo integrada dos mltiplos


aspectos do ciclo de vida dos produtos, considerando seu desempenho e impactos em
diferentes fases da fabricao ao uso, da extrao de matrias-primas disposio
(descarte) do produto no meio ambiente.
128

Particularmente na construo, o projeto dos edifcios deve considerar um ciclo de


vida bastante grande (dcadas), com impactos diversos para os agentes do
empreendimento, para os meios ambientes naturais e construdos e pela sociedade
em geral.

De fato, a complexidade dos produtos e dos empreendimentos de construo exige o


tratamento e a integrao de vrias dimenses de projeto e torna complexa a busca de
solues consensuais.

Para desenvolver os mltiplos aspectos envolvidos nos edifcios so mobilizados


diferentes profissionais e agentes que conformam equipes de projeto
multidisciplinares e fragmentadas. Com isso, o processo de projeto enfrenta
diferentes problemas e confronta diferentes formaes e interesses na busca de
solues projetuais coletivamente aceitveis.

Uma anlise mais ampla do processo de projeto dos edifcios permite identificar uma
srie de objetivos particulares que esto embutidos nos problemas de projeto. O
projeto pode ser percebido como:

a concepo de um objeto arquitetnico de carter artstico com determinados


pressupostos estticos, culturais e histricos;

a concepo de espaos funcionais e adequados (envolvendo questes como


higiene, ergonomia, habitabilidade, etc.) a determinadas atividades humanas,
como moradia, trabalho, lazer, etc.;

a concepo de um espao social inserido em determinada malha urbana que d


suporte ao edifcio e sofre seus impactos scio-econmicos (demandas por
servios de transporte, sade, comrcio, educao, segurana, etc.,
valorizao/desvalorizao do entorno) e fsicos (produo de resduos, fluxos de
veculos e pessoas, consumo de gua, energia, telefonia, etc.);

a concepo de um objeto material de grande monta que exige uma srie de


matrias-primas, infra-estrutura sanitria e energia que causam importantes
impactos ecolgicos e ambientais;
129

a concepo de um produto de elevada vida til com custos significativos e


prolongados de operao e manuteno;

a especificao de caractersticas tecnolgicas e construtivas envolvidas na


produo do edifcio;

muitas vezes, a concepo de um negcio, um produto para ser vendido ou


explorado que deve propiciar uma rentabilidade ao capital investido.

Os diversos entendimentos quanto ao significado do projeto na construo j


apontam para as dificuldades da realizao de um projeto total que contemple todas
as imbricaes contidas na concepo, produo, utilizao e, por que no, na
reciclagem (reforma) ou demolio do edifcio.

Em geral, cada um dos agentes do empreendimento tende a privilegiar um ou alguns


aspectos que lhe so mais caros, por diversas razes que vo da formao, dos gostos
pessoais, aos interesses econmicos, etc.

Cada um desses objetivos introduz a necessidade de solues prprias e a


valorizao de determinados aspectos que, muitas vezes, so mutuamente
conflitantes.

Assim, o bom empreendimento de edifcio deve ser uma composio desses vrios
objetivos de forma a atender de maneira satisfatria a todos eles. Da a grande
dificuldade do projeto de compatibilizar os vrios aspectos envolvidos.

Para responder a esses desafios, cada vez mais complexos em si mesmos, so


mobilizados diferentes profissionais com formaes especializadas em diferentes
reas relacionadas ao negcio, ao produto e sua construo. Isto faz com que a
concepo e o desenvolvimento dos edifcios sejam parte de um processo coletivo,
desempenhado por grupos de projetistas especialistas, mediados por restries
regulamentares e normativas do poder pblico e das concessionrias de gua, luz,
comunicaes, etc.
130

Os diversos agentes mobilizados configuram, por sua vez, equipes temporrias de


projeto, constitudas por diferentes empresas ou pessoas que em muitos casos vo
trabalhar em conjunto uma nica vez no projeto de um empreendimento nico
(Huovila et al. 1994).

Para Oliveira (1999) a participao de muitos intervenientes no processo de projeto


implica vrias interfaces entre projetos e decises e exige um elevado e bem
organizado intercmbio de informaes.

Neste contexto a gesto do processo de projeto envolve a mobilizao dos agentes


necessrios e interessados na conduo do projeto, a organizao destes no tempo e
no espao e a administrao dos interesses particulares de cada um e a conseqente
mediao e gerncia dos conflitos de forma a obter um servio de projeto amplo e de
qualidade.

A grande questo nesta rea , portanto, como integrar os agentes, gerenciar os


conflitos a fim de obter solues negociadas que sejam globalmente satisfatrias
mesmo que no individualmente timas? Qual o modelo de integrao a ser adotado?
Qual ou quais agentes devem coordenar o processo de projeto?

5.4.1 As dimenses do projeto na construo de edifcios

Desenvolver um novo empreendimento de construo uma tarefa complexa que


envolve decises e concepes referentes a mltiplos aspectos envolvidos no
empreendimento. Segundo Jouini; Midler (1996, 2000), o desenvolvimento de um
empreendimento envolve a concepo e integrao de cinco dimenses principais: a
fundiria, a financeira, a funcionalidade e uso do edifcio, a arquitetnica e tcnica, a
definio da produo do edifcio (figura 21).
131

Fundiria

Financeira Funes e usos

Modelo de
integrao

Definies de Definies
Produo arquitetnicas e
tcnicas

Adaptado de Jouini; Midler (2000)

Figura 21. Dimenses de Concepo do empreendimento de edifcio

5.4.1.1 A dimenso fundiria

Como vimos no item 3.1.1 a questo fundiria tem um papel central no


empreendimento de construo, condicionando a sua aceitao pelos clientes e
usurios e as possibilidades construtivas impostas pelas caractersticas climticas,
topogrficas, morfolgicas e legais.

Do ponto de vista da concepo, a dimenso fundiria se coloca na seleo do


terreno do empreendimento. Assim, uma das primeiras escolhas do projeto de um
empreendimento justamente o terreno a ser incorporado.

Freqentemente, a deciso de lanar um novo empreendimento surge a partir de


critrios circunstanciais como a oportunidade de incorporar um dado terreno.

Dependendo das caractersticas e da localizao urbana do terreno, diferentes tipos


de empreendimentos so viveis, sendo comum o promotor se deparar com
possibilidades de empreendimentos diversos daqueles com que costuma trabalhar.
Ou seja, em muitos empreendimentos, a oportunidade de incorporar um bom terreno
leva a empresa a se distanciar do tipo de negcio e produto que lhe familiar e com
isso a sua capacidade de programar o empreendimento fica parcialmente
comprometida.
132

Assim, o processo de deciso de lanar um novo empreendimento nem sempre est


atrelado a premissas estratgicas da empresa e sua experincia prvia no mercado,
obrigando as empresas que adotam essa postura a terem uma certa flexibilidade
frente ao escopo de seu trabalho.

Por outro lado, alguns promotores se especializam em determinados tipos e


condies de empreendimentos e s aceitam incorporar terrenos que sejam
adequados ao seu escopo de atuao. Esse posicionamento traz a vantagem de
simplificar e padronizar a atuao da empresa, permitindo a consolidao de uma
experincia e de uma capacidade prprias da empresa, contudo limita a possibilidade
de aproveitar boas oportunidades de negcio que so diversos ao padro da empresa.

Conforme enfatiza Jouini; Midler (1996), possvel identificar duas estratgias


extremas: o aproveitamento de uma oportunidade de incorporao de um dado
terreno com uma boa insero urbana e desenvolver um produto adequado a esse
terreno; ou, a partir de um dado produto ou tipologia de produto que se quer
empreender, buscar um terreno que seja adequado construo deste produto.

Uma terceira estratgia, intermediria, consiste em considerar concomitantemente as


duas questes e buscar oportunidades de incorporao de terrenos desde que estes
atendam a alguns critrios de produto estabelecidos (Jouini; Midler, 2000).

A primeira estratgia est mais focada no mercado e nos usurios na mediada em que
vai buscar localizaes que sejam valorizadas por eles e, a partir da demanda e da
oportunidade fundiria, desenvolve o empreendimento.

Por sua vez, a segunda tem como ponto de partida o produto-edifcio que se quer
empreender e a partir deles se busca um terreno que seja adequado. Ou seja, as
necessidades especficas do empreendimento ou a cultura construtiva, as
experincias da empresa e tipologia de produto adotada pela empresa que
determinam a escolha de terreno.

A estratgia intermediria consiste em considerar ao mesmo tempo o tipo de produto


que se pretende e as oportunidades fundirias e buscar solues que mesclem a
133

adoo de terrenos viveis ao produto e adaptaes do produto para se adequar a


determinadas caractersticas do terreno disponvel.

Nos empreendimentos de promoo pblica de moradia, a primeira estratgia


consiste em, partindo de uma demanda por moradias em determinada rea ou regio
da cidade, buscar oportunidades de desenvolver empreendimentos nessa regio.
Como em geral isso significa, nas grades cidades, buscar reas caras e escassas em
regies centrais, o produto tem que ser adaptado s limitaes de cada terreno
disponvel e o seu desenvolvimento bastante singular e particular a cada
empreendimento, obrigando, muitas vezes, a flexibilizar critrios de atendimento,
como rea por famlia, como forma de manter o usurio em uma dada regio.

A dificuldade desta estratgia no tocante promoo pblica que ela pressupe a


capacidade de desenvolvimento caso a caso de cada empreendimento, dificultando o
atendimento em grande escala das carncias habitacionais.

Exemplos recentes (perodo de 1988-1991) desta estratgia so os empreendimentos


da prefeitura de So Paulo de construo por meio de mutires de pequenos
empreendimentos em reas centrais como o Brs e a Mooca, geralmente em lotes
ocupados por casares e cortios. Outro exemplo paulistano atual a recuperao e
reconverso para habitao de edifcios comerciais, abandonados ou ocupados pelo
movimento sem-teto, em reas centrais, com financiamentos da Caixa Econmica
Federal, com recursos do FGTS.

Entretanto, no campo da promoo pblica de habitao so mais numerosos no pas


os empreendimentos situados no campo da estratgia oposta. So exemplos os
grandes conjuntos ou programas habitacionais como o empreendimento de Itaquer
realizado na zona leste de SP nos anos 1980, destinado populao de baixa renda,
cuja estratgia a de seleo de um grande terreno distante do centro da cidade que
possa abriga grandes conjuntos habitacionais. Outro exemplo dessa estratgia, em
menor escala de produo, o programa habitacional Sonho meu desenvolvido nos
ltimos sete anos pela CDHU que promove empreendimentos em diferentes cidades
paulistas e o terreno incorporado , em geral, doado pelas prefeituras da localidade
atendida. Independentemente do terreno, os edifcios construdos so bastante
134

semelhantes, quase padronizados dentro de duas tipologias bsicas de renques de


casas trreas e conjuntos de edifcios de quatro ou cinco pavimentos.

Na posio intermediria de atender s demandas locais e ao mesmo tempo


estabelecer um programa e uma tipologia construtiva bastante rgida, encontra-se o
programa Cingapura (desenvolvidos pela Prefeitura Municipal de So Paulo nas
gestes de 1992-2000), que props a construo de edifcios verticais (em torno de
cinco pavimentos) em reas de favela.

No caso dos empreendimentos privados de construo e incorporao de edifcios,


tambm possvel encontrar empreendimentos que so guiados pelas duas lgicas
extremas (montagem de um produto especfico para um determinado terreno ou
busca e seleo de um terreno adequado ao tipo de empreendimento que se deseja),
mas, neste seguimento, tende-se a adotar estratgias intermedirias que considerem
as oportunidades de incorporao de terrenos, mas que mantenham uma certa
coerncia com um determinado grupo de tipologias de empreendimento construdas
pela empresa.

Uma estratgia comum nesta modalidade de empreendimento a permuta de terrenos


por uma parcela do nmero de unidades do empreendimento. Esta estratgia
utilizada pelas incorporadoras como forma de aproveitar terrenos de interesse
comercial sem a necessidade de desembolso imediato de recursos para aquisio do
terreno.

Na construo sob encomenda, a maioria dos empreendimentos pende para a


estratgia de seleo de terreno, nos casos de obras industriais, uma vez que o porte
da obra e suas necessidades especiais de operao tendem a ressaltar o carter
funcional do edifcio e privilegiar o desenvolvimento de produtos bastante
especficos.

No campo dos edifcios encomendados para comrcio e servio, a estratgia de


seleo de terreno tende para o lado oposto uma vez que a localizao fundamental
para viabilidade destes negcios.
135

5.4.1.2 A dimenso financeira

A capacidade de orar e planejar os fluxos de gastos e receitas estratgica na


conduo do empreendimento. Entretanto, os dados de custos no esto
determinados na partida do empreendimento. Na verdade eles fazem parte das
formulaes do programa de necessidades e posteriormente refinados nos projetos e
na obra.

A estimativa do custo do empreendimento uma das primeiras providncias para


subsidiar o empreendedor na deciso de lanamento. A estimativa inicial e o estudo
de viabilidade ocorrem antes que os projetos estejam maduros e, portanto, so
baseados em dados de mercado de construo e nas experincias com
empreendimentos anteriores.

Conforme enfatizam Assuno; Fugazza (2000), muitos empreendimentos so


lanados antes mesmo que se tenham todos os projetos terminados, e at mesmo a
fase de obra est alicerada em estimativas de custos.

Paradoxalmente, como cada empreendimento nico e os dados e metodologias


paramtricas da maioria das empresas so precrios, uma previso confivel dos
custos s possvel aps uma srie de levantamentos, sondagens e da existncia dos
projetos detalhados. Em contraste, a disponibilidade e a qualidade dos dados
disponveis no incio da concepo do empreendimento so limitadas, obrigando a
utilizao de dados histricos e paramtricos para gerao das estimativas.

Com o progresso de empreendimento e o desenvolvimento detalhado dos projetos


possvel aprimorar o oramento por meio do levantamento dos quantitativos. Por fim,
com a execuo da obra os oramentos devem ir sendo atualizados com a
incorporao dos custos efetivos.

Dessa forma, os autores (Assumpo; Fugazza, 2000, 2001) sugerem que o


oramento seja visto como um instrumento evolutivo de previses uma vez que a
quantidade e a qualidade das informaes disponveis so extremamente variveis ao
longo do empreendimento.
136

Alm disso, o acompanhamento do oramento durante a execuo da obra permite


no s controlar mais efetivamente os gastos, mas propicia tambm um importante
insumo para o refinamento das estimativas paramtricas de futuros
empreendimentos.

Contudo, do ponto de vista da concepo do empreendimento, uma vez formulada e


aceita uma estimativa inicial de oramento, ela passa a condicionar todas as decises
futuras uma vez que a equao financeira do empreendimento montada a partir
dessa estimativa, tornando o projeto e o oramento um duplo dialtico cuja
calibragem uma varivel determinante no sucesso do empreendimento.

Alm das questes de custos, a viabilidade dos empreendimentos de construo


altamente dependente dos equacionamentos financeiros (item 3.1.2).

A disponibilidade e as condies de financiamento dos empreendimentos


determinante da comercializao ou disponibilizao dos edifcios para seus
beneficirios.

Diante dos elevados custos e preos dos edifcios a sua viabilizao e, quando for o
caso, a sua comercializao demandam a formulao de esquemas de financiamento
que permitam diluir o preo em longos perodos de tempo. Com isso, conceber um
empreendimento significa tambm formular um esquema financeiro adequado aos
seus clientes, suas necessidades e possibilidades econmicas.

A disponibilidade de recursos e as condies em que esses recursos so viabilizados


condicionam o mercado e, invariavelmente, tm reflexos importantes nas decises de
projeto e na execuo da obra.

O estudo de caso A1 (captulo 8) fornece um exemplo ilustrativo de como a


modelagem do financiamento do empreendimento repercute em uma srie de
decises estratgicas do projeto e da prpria filosofia de atuao da empresa no
mercado.

Com a ausncia de financiamentos ou dificuldade em obt-los nos anos oitenta, a


empresa de promoo e incorporao investigada montou um esquema de
137

autofinanciamento dos empreendimentos em que parte considervel dos custos de


construo financiada pelos clientes por meio de esquemas de consrcio e do
alongamento do prazo de pagamento.

Conforme ressalta Assumpo (1996), os empreendimentos imobilirios devem ser


concebidos e construdos de forma a ajustar o fluxo de caixa. No caso dos
empreendimentos imobilirios destinados ao mercado, o ajuste passa pela busca em
reduzir ou postergar investimentos no perodo da construo, o que contribui para a
reduo dos custos financeiros e propicia melhores condies de comercializao.
Como enfatiza Assumpo, como as receitas de venda ocorrem a longo prazo, em
funo da capacidade de pagamento do pblico alvo, usual que se ajuste a
velocidade da obra a esta realidade.

Para viabilizar o autofinanciamento dos empreendimentos e o alongamento dos


prazos de pagamento, a empresa analisada no estudo de caso A1 adotou uma
estratgia de dilatao do perodo de construo dos edifcios, adequando o ritmo das
obras (mais lento) capacidade de desembolso dos seus clientes.

O alongamento dos prazos de obra influencia uma srie de divises de projeto.


Inicialmente a escolha de alternativas construtivas rpidas no tem importncia uma
vez que a velocidade do empreendimento no est determinada pelos limites
tcnicos, mas pelas capacidades de desembolso dos clientes. Isso aponta para
valorizao das tecnologias que propiciem menores custos de execuo independente
do tempo de execuo demandado.

Nesse contexto a adoo de tecnologias industrializadas e pr-fabricadas so


destimuladas em detrimento dos processos construtivos tradicionais, mais adequados
e flexveis sintonia velocidade de obra X velocidade de pagamento (Assumpo,
1996).

Por outro lado, a busca de alternativas construtivas que permitam uma execuo
paulatina da obra ao mesmo tempo em que permite retardar custos atende ao anseio
dos clientes de ver a obra andar e os interesses dos promotores de melhores
condies de fluxo de caixa do empreendimento.
138

Como estratgia para atender a um melhor equacionamento do caixa do


empreendimento comum a conduo lenta da obra bruta (estruturas, vedaes, etc.)
que so mais visveis para os clientes, ao mesmo tempo em que se busca a execuo
rpida de aspectos complementares como instalaes e acabamentos nos momentos
finais do empreendimento, permitindo construtora postergar importantes
desembolsos incorridos nessas etapas. Nessas etapas a adoo de tecnologias e
alternativas de projeto racionalizadas e industrializadas, de rpida execuo, vai ao
encontro das necessidades de postergar desembolso, retardando o incio desses
subsistemas da obra.

De fato, inmeras solues adotadas nos empreendimentos da empresa de estudo de


caso A1, como shafts, janelas e portas prontas, etc. exemplificam a maior
racionalizao das solues do ponto de vista tcnico associadas viabilizao de
fluxos de caixa mais adequados.

Se, no tocante viabilizao e construo dos empreendimentos, os oramentos e as


modelagens financeiras j so complexos e determinantes na conduo da concepo
dos edifcios e das obras, eles ainda no consideram todos os aspectos de custo
envolvidos.

Na quase totalidade dos empreendimentos o esforo de oramento e planejamento


financeiro abrange a execuo do empreendimento e nada diz dos custos de uso e
manuteno dos edifcios. Da mesma forma que as opes de programa e de projeto
trazem repercusses quanto aos custos de execuo, fluxos de caixa e colocao dos
empreendimentos no mercado, essas variveis determinam sobremaneira os custos de
operao do empreendimento (consumo de energia eltrica, de gua, limpeza, etc.) e
de manuteno (concertos e reformas).

Com base em oramentos que avaliam o custo de execuo, decises de programa e


projeto so tomadas buscando maximizar os resultados econmicos da execuo do
empreendimento. Ocorre que o custo do ciclo de vida deve considerar, alm dos
custos de construo e comercializao dos empreendimentos, os custos incorridos
durante a vida til do mesmo.
139

Esses custos de uso e manuteno so particularmente importantes na construo


uma vez que os edifcios so planejados para durar e serem utilizados por longo
tempo, da ordem de dcadas.

Assim, a busca de ferramentas oramentrias capazes de estimar os custos das


solues de projeto, da construo incorridos ao longo do uso dos edifcios
importante para a tomada de deciso mais qualificada nos projetos e para a melhoria
da qualidade dos edifcios, inclusive com repercusses ecolgicas uma vez que
muitas vezes solues mais eficientes no consumo de energia, gua, etc. so
descartadas com base em maiores custos de construo que podem ser compensados
quando se considera a vida do edifcio.

5.4.1.3 Os usurios e a funcionalidade do produto

Esta dimenso consiste em identificar as necessidades dos usurios com relao ao


edifcio e as funes a serem cumpridas por ele. Tambm se deve levar em conta as
necessidades e possibilidades de manuteno pelo usurio.

Esta dimenso surge no processo de desenvolvimento e projeto, acoplada ao


programa e aos projetos uma vez que no desenvolvimento do programa que se
busca levantar, interpretar e hierarquizar as demandas dos clientes e usurios.

5.4.1.4 O projeto arquitetnico e de engenharia do produto

Segundo Jouini; Midler (2000), o desenvolvimento e projeto da dimenso


arquitetnica consistem em dar forma s necessidades, requisitos e restries
identificadas no programa, por meio da definio dos volumes, dos espaos, das
distribuies e inscrever o edifcio projetado no seu stio urbano. A dimenso tcnica
consiste em especificar todas as caractersticas funcionais e construtivas do produto.
Em sntese trata-se de responder a um programa de necessidades com a concepo e
desenvolver solues arquitetnicas e tcnicas vlidas.
140

5.4.1.5 O projeto e planejamento da execuo

Por fim, a ltima dimenso de concepo de um novo edifcio refere-se ao projeto da


forma de execuo e ao planejamento da obra, de forma a organizar o sistema de
produo do empreendimento.

5.4.2 Integrao contratual dos projetos

O modo pelo qual so articuladas as diferentes dimenses do empreendimento e as


etapas de decises e projeto pode ser caracterizado como modelo de integrao.

Tradicionalmente, na construo de edifcios a integrao entre estas etapas


bastante problemtica e pode ser caracterizada como hierrquica e seqencial,
subordinando e encadeando o projeto do produto ao programa e as definies de
produo ao projeto do produto.

Fundiria

Etapa 1: Programao

Financeira Funes e usos


Modelo
de
integrao

ArquiteturaEtapa 2: Projeto do Produto

Definies de Definies
Produo arquitetnicas e
tcnicas
Etapa 3: Definies de
Produo

Figura 22. Integrao seqencial das dimenses do empreendimento

Como vimos no captulo anterior, a maioria dos servios de projeto de arquitetura e


engenharia realizada por escritrios independentes contratados pelo promotor para
desenvolver os projetos de um determinado empreendimento. Caracteriza-se, assim,
como um setor de projeto autnomo dando suporte ao processo de produo do
empreendimento.
141

Conforme destacado em Fabricio; Melhado (1998a), embora se verifique que as


empresas de construo e promoo, principalmente nos empreendimentos de
construo e incorporao, recorram freqentemente aos mesmos projetistas para
diferentes empreendimentos, esta fidelidade raramente envolve a qualificao de
projetistas, intercmbios tcnicos, o acompanhamento de obras e a retroalimentao
dos projetistas.

Trata-se, basicamente, de um vnculo contratual que estabelece obrigaes recprocas


entre as empresas de projeto (fornecedores) e o promotor (cliente). E as interfaces
programa-projeto e, posteriormente, projeto-obra so reguladas por contratos que
estabelecem deveres, custos e prazos, predominando uma forte relao cliente-
fornecedor na articulao dos agentes.

Essa relao cliente-fornecedor marcada pela assimetria de foras em favor dos


contratantes (promotores) que contam com a fragmentao do mercado de projetos e
com o grande nmero de projetistas e empresas de projeto atuantes no mercado para
barganharem menores preos para os servios de projeto (Silva; Fabricio 1997;
Cardoso et al. 1998; Zegarra et al. 1999).

Por outro lado, tambm existem inmeras empresas de promoo e construo de


edifcios e o mercado potencial das empresas de projeto tambm muito amplo.
Assim, diferentemente de outros setores industriais mais concentrados, na construo
no se verificam dependncias rgidas dos fornecedores para com as empresas de
construo e promoo, embora os contratantes tenham relativamente mais poder.

Os elementos empricos colhidos em entrevistas conduzidas com um grupo de 22


empresas de projeto paulistanas, atestam a predominncia de uma regulao
comercial, com fortes conflitos entre projetistas e contratante (Fabricio et al. 2000
a,b).

Os projetistas reclamam que o principal critrio de contratao de projetos o preo


do servio e que a abundncia de projetistas atuantes no mercado e uma certa
banalizao da atividade profissional de arquitetos e engenheiros levam a uma
concorrncia predatria e desqualificao dos servios de projeto.
142

Outra queixa diz respeito a realizao de projetos no risco (com o pagamento do


projeto condicionado ao lanamento do empreendimento) e a tolerncia a mudanas
no programa ao longo do desenvolvimento do projeto, implicando a perda de
trabalho e o aumento de horas/trabalho sem um correspondente aumento de
honorrios.

Alguns contratantes de projetos argumentam, por outro lado, que, quando se dispem
a valorizar os servios de projeto alm dos patamares de mercado, a resposta dos
projetistas no corresponde aos gastos adicionais e a qualidade dos servios de
projeto no sofre alterao significativa.

Essa parece uma discusso em que os dois lados esto com a razo: por um lado, os
projetos no tm sido valorizados adequadamente no setor; por outro, no basta
simplesmente pagar melhor pelo projeto que se vai garantir uma melhor qualidade.

Num mercado aberto em que projetistas e promotores so independentes, existe uma


cultura projetual estabelecida e os resultados dos projetos so extremamente
influenciados por esta cultura que no depende exclusivamente das condies
contratuais entre as partes interessadas. E aprimorar a qualidade dos projetos
depende de mudanas culturais mais amplas e mais perenes que permitam
estabelecer um novo patamar de relacionamento e conhecimento recproco entre as
partes envolvidas.

5.4.2.1 O papel e a insero social dos projetistas

Em uma explorao esclarecedora das contradies da atuao dos projetistas no


processo produtivo do setor, Melhado (2001) coloca que estes agentes apresentam
uma tripla insero social:

ao seu grupo profissional (insero de ofcio);

empresa de projeto (insero profissional);

no empreendimento do qual seu projeto integra (insero virtual).


143

Assim, segundo Melhado (2001), do ponto de vista sociolgico, o projetista


simultaneamente integrante de trs sistemas de agentes; submetendo o indivduo a
posturas corporativas frente ao processo de trabalho, no primeiro sistema; ao sistema
organizacional com diviso do trabalho, hierarquia, etc., no segundo sistema; e,
finalmente, no terceiro sistema, tem-se uma insero organizacional transitria com
um grau de envolvimento extremamente varivel.

Como uma atuao profissional fragmentada e, muitas vezes, conflitante pode-se


explicar, na viso de Melhado (2001), a notria disperso de objetivos que se
encontra no exerccio da profisso pelos indivduos ou grupos.

5.5 A QUALIDADE NO PROCESSO DE PROJETO


A qualidade representa, nos dias atuais, um conceito de extrema importncia para a
competitividade das empresas e para a sociedade em geral. Se, por um lado, a palavra
"qualidade" se torna cada vez mais utilizada, isto no significa que todas as pessoas e
organizaes que a empregam tenham o real entendimento de toda a sua abrangncia
e dimenses.

Em seu sentido genrico, segundo um dicionrio (Ferreira, 1996), a qualidade


definida como: "propriedade, atributo ou condio das coisas ou das pessoas capaz
de distingui-las das outras e de lhes determinar a natureza".

Embora seja definida como um atributo intrnseco de coisas ou pessoas, importante


observar que a qualidade no pode ser identificvel e mensurvel diretamente, sendo
identificada a partir de caractersticas que confiram qualidades s coisas. Assim, o
conceito qualidade passvel de diferentes interpretaes conforme seu uso e
dependendo dos interesses de quem utiliza este conceito.

Segundo Shewhart (1931) apud Toledo (1993), sempre existem duas dimenses
associadas qualidade:

dimenso objetiva - relativa s propriedades fsicas prprias do objeto em


questo.
144

dimenso subjetiva - referente capacidade que as pessoas tm de perceber e


mensurar as caractersticas objetivas ou subjetivas agregadas ao objeto.

Esta conceituao traduz o iderio predominante nas dcadas de 30 e 40,


principalmente entre tcnicos e engenheiros que colocam a qualidade como
"perfeio tcnica", que est associada a uma viso objetiva (Toledo, 1993).

Nos anos 50 e 60, intensificam-se as publicaes na rea de garantia da qualidade,


por autores que hoje so chamados de gurus da qualidade (Juran, Deming,
Feigenbaum, Ishikawa), que focam sua ateno nos campos da Administrao e da
Engenharia da Qualidade:

DEMING (1950): qualidade do produto como mxima utilidade para o


consumidor;

FEIGENBAUM (1951): qualidade como o perfeito contentamento do usurio;

JURAN (1954): qualidade como satisfao das necessidades do cliente;

ISHIKAWA (1964): qualidade efetiva a que realmente traz satisfao ao


consumidor;

FEIGENBAUM (1961): qualidade como a mxima aspirao do usurio.

Conforme observa Picchi (1993), o conceito qualidade dinmico e varia com o


tempo e com os interesses das pessoas ou organizaes em que empregado.

Para o ambiente da construo de edifcios, o arquiteto Zanettini props a seguinte


definio de qualidade para as reas de arquitetura e construo:

Qualidade a adequao cultura, aos usos e costumes de uma dada poca, ao


ambiente no qual a obra se insere, evoluo cientfica, tecnolgica e esttica,
145

satisfao das necessidades econmicas, razo e evoluo do homem (Zanettini,


1997)34.

De fato, num ambiente complexo e coletivo como o da indstria da construo, a


qualidade deve ser constituda pela interao de uma srie de fatores.

Para Garvin (1984) o conceito de qualidade tem diversas interpretaes de acordo


com as expectativas e interesses de quem o utiliza (Enfoque Transcendental, Enfoque
Baseado no Produto, Enfoque Baseado no Usurio, Enfoque Baseado na Fabricao,
Enfoque Baseado no Valor). Assim, ao longo da produo e do uso de um produto,
diferentes funes e caractersticas so valorizadas e consideradas como
componentes importantes da qualidade.

Por exemplo, na fase de lanamento e venda, os critrios de avaliao da qualidade


do empreendimento consideram aceitao do produto pelos clientes, velocidade de
venda, facilidade na tramitao de contratos; em outra etapa do empreendimento,
como a de execuo de um edifcio, a qualidade avaliada com base em critrios de
produtividade dos processos, atendimento s especificaes dos projetos, nmero de
acidentes de trabalho, etc.

Para os clientes e usurios finais, a qualidade do empreendimento tende a ser


avaliada, por um lado, por critrios mais subjetivos e, por outro, por critrios mais
complexos e multiparamtricos que vo sendo mudados e incrementados ao longo do
uso e da vida do edifcio. Assim, por exemplo, a manutenibilidade e a habitabilidade
do edifcio podem no ser consideradas adequadamente no momento da compra do
imvel por negligncia ou falta de parmetros e capacidade de julgamento dos
clientes, mas, ao longo do tempo de uso, assumem um papel relevante na avaliao
que os usurios faro do edifcio.

34
Definio proposta durante a banca de defesa de doutorado de Roberto de Souza (1997) na Escola Politcnica
da USP.
146

Na verdade, cada interpretao dada para a qualidade reflete uma preocupao mais
ou menos parcial frente a um dado problema e o ideal que os processos de projeto e
de execuo contemplem todas interpretaes e aspiraes da qualidade.

Se se adotar o raciocnio de que a qualidade pode assumir diferentes significados de


acordo com a convenincia de cada agente e de cada processo, pode-se concluir que
ao longo do ciclo de vida do edifcio diversos interesses so postos em jogo e com
isso a qualidade pode assumir diferentes dimenses, sendo a qualidade total do
empreendimento a soma dos resultados dessas diferentes dimenses.

Muitas dessas dimenses esto diretamente relacionadas ao processo de concepo e


projeto do edifcio que deve ser capaz de consider-las e otimiz-las conjuntamente
de forma a contribuir para a construo de empreendimentos com qualidade para
todos os agentes envolvidos na sua produo, uso e manuteno e em todas as fases
do seu ciclo de vida.

Segundo Melhado (1999), a partir de uma viso fundamentada na gesto da


qualidade, o projeto de edifcios pode ser compreendido como um processo que, a
partir de dados de entrada, deve apresentar solues que respondam satisfatoriamente
s necessidades dos clientes a quem o edifcio se destina. Para tanto, tais
necessidades devem ser traduzidas em parmetros de entrada (programa), e os dados
de sada (projetos) devem contemplar solues para o produto e para sua produo.

Picchi (1993) destaca que a qualidade ao longo do processo de projeto pode ser
decomposta em quatro subcomponentes bsicos: qualidade do programa; qualidade
tcnica das solues projetuais; qualidade da apresentao do projeto; e qualidade do
processo ou servio de projeto. Por sua vez, esses componentes, esto relacionados a
uma srie de aspectos que devem ser considerados no desenvolvimento do projeto de
um edifcio. No quadro a seguir, os quatro subcomponentes da qualidade do projeto
propostos por Picchi so apresentados juntamente com os principais aspectos
envolvidos.
147

COMPONENTES ASPECTOS RELACIONADOS


Pesquisas de mercado
Necessidades dos clientes
Seleo e incorporao de terrenos caracterizao do entorno urbano
Qualidade do
levantamento da legislao construtiva referente rea
programa do
levantamentos topogrficos
empreendimento
Sondagens do terreno
Equacionamentos econmicos, financeiro e comercial
Coerncia, clareza e exequibilidade das especificaes de programa
Atendimento ao programa
Atendimento a exigncias de Segurana estrutural
desempenho ao fogo
contra invasores
Habitabilidade: conforto trmico
conforto acstico
iluminao
estanqueidade
Durabilidade e desempenho ao longo do tempo
Sustentabilidade Materias-primas especificadas
Rejeitos inerentes as especificaes do projeto e ao
processo construtivo adotado
Consumo de energia na produo
Consumo de energia na luz natural
Qualidade das utilizao ventilao natural
solues de
aquecimento de gua
projetuais
Consumo de gua bacia sanitria
reaproveitamento de gua
limpeza
Disposio de resduos slidos (possibilidade de coleta
seletiva)
Disposio de resduos lquidos
Construtibilidade Racionalizao
Padronizao
Integrao e coerncia entre projetos
Atendimento s exigncias Custos de execuo
economia Custos de operao
Custos de manuteo
Custos de demolio / reconverso
Clareza de informaes
Qualidade da Detalhamento adequado
apresentao Informaes completas
Facilidade de consulta
Agilidade e cumprimento dos prazos de projeto
Custo de elaborao de projetos
Qualidade dos
Comunicao e envolvimento dos projetistas
servios associados
Compatibilizao entre as disciplinas de projeto
ao projeto
Acompanhamento do projeto durante a obra
Entrega da obra e assistncia dos projetistas durante a utilizao do empreendimento

Baseado em ISO-DP 6241; Picchi (1993); CTE (1997);


Weinstock; Weinstock (2000); Fontenelle (2002)

Quadro 2. Componentes da qualidade do projeto


148

A qualidade global do projeto depende da composio e balanceamento entre os


mltiplos aspectos que influenciam na sua qualidade.

Segundo Melhado (1999), para garantir o atendimento aos mltiplos aspectos


componentes da qualidade do projeto, o processo deve ser analisado criticamente
pelos seus participantes e validados pelos empreendedores, projetistas e construtores
de forma a garantir a sua coerncia com as metas propostas e com o processo de
execuo subseqente. Tais relaes so representadas simplificadamente na figura
23.

dados Etapa de dados


de PROJETO de sada validao execuo
entrada (concepo e
representao de
solues)

anlise crtica
ARQUIVO
modificao

Melhado (1999)

Figura 23. O processo de projeto segundo a tica da gesto da qualidade

Em sntense, a qualidade do processo de projeto determinada primeiramente pela


clareza e qualidade das informaes de partida expressas no programa de
necessidades.

A segunda questo colocada para a qualidade do projeto o estado da arte das


disciplinas de projeto envolvidas e a disponibilidade de conhecimento adequado para
o tratamento dos desafios postos ao projeto. Assim, um projeto que ambiciona feitos
que transcendem a base de conhecimento existente pode ter o mrito de forar novos
avanos cientficos, mas corre o risco de incorrer em solues projetuais
inadequadas. Mas no basta o conhecimento existir; necessrio que os agentes
envolvidos no projeto dominem e utilizem adequadamente tais conhecimentos de
forma a equacionar qualidade e custos das solues.
149

Por fim, a qualidade do projeto tambm se relaciona com a clareza da sua


apresentao e a qualidade do servio de acompanhamento de projeto ao longo de
todo empreendimento.

Como destacam De Vries; De Bruijn (1989) apud Melhado (2001), a qualificao e


competncia profissional dos projetistas so os principais fatores para a qualidade do
projeto35.

Por outro lado, num empreendimento complexo como os de construo de edifcios,


a forma de organizao dos agentes e de gesto do processo tambm desempenha um
papel importante na qualidade global do projeto.

Como um processo exercido coletivamente e inserido em estruturas econmico-


produtivas, o projeto guarda um claro carter social e as interaes entre os agentes
so fundamentais para o resultado global do processo.

Para Melhado (2001), preciso reconhecer que o projeto um processo interativo e


coletivo que exige uma coordenao das atividades, compreendendo momentos de
anlise crtica e de validao das solues, sem com isto inviabilizar o trabalho dos
especialistas envolvidos. A excelncia do projeto de um empreendimento passa pela
excelncia do processo de cooperao entre seus agentes, que na qualidade de
parceiros submetem seus interesses individuais a uma confrontao organizada
(Bobroff, 1999b apud Melhado, 2001).

5.5.1 Deficincias na gesto do projeto

Como destaca Silva (1996), a terceirizao dos projetos, em geral, no


acompanhada de um processo gerencial que garanta a integrao entre as vrias
decises tomadas em cada um dos projetos.

35
A qualificao dos projetistas um tema bastante complexo que merece um tratamento particular e
aprofundado e no diretamente analisado neste trabalho que foca a gesto do processo de projeto.
150

Segundo Koskela et al. (1997), os esforos de projeto so complexos, com


numerosas interdependncias, com decises sendo impostas por clientes e
legislaes, sendo tomadas, muitas vezes, com limitaes de tempo. Nesse contexto,
a postura mais cmoda (para os promotores e as construtoras) tratar o projeto como
um processo parte do empreendimento e deixar os projetistas entre eles mesmos,
delegando a responsabilidade sobre o planejamento e seqncia das tarefas de
projetos.

Tambm para Melhado (1998), nas fases de montagem da operao e de projeto,


quando as possibilidades so maiores, os esforos para incrementar a qualidade do
empreendimento so reduzidos e faz falta uma organizao que torne natural a
integrao e a compatibilidade entre os diversos projetos.

De fato, a desarticulao parece estar na raiz de muitos dos problemas no processo de


projetos e, por conseguinte, nos problemas das obras e dos edifcios que so
derivados dos projetos.

O estudo de Cole (1990) apud Koskela et al. (1997) aponta como principais causas
dos problemas dos projetos as deficincias do programa de necessidades,
inadequaes e desatualizao do conhecimento tcnico dos projetistas e a falta de
planejamento do processo de projeto.

Andery et al. (2000) destacam que durante o projeto parte dos requisitos do cliente,
levantados inicialmente, perdida e, por outro lado, com relao construo, os
projetos so incompletos, necessitando de informaes adicionais durante as obras, o
que freqentemente acarreta improvisaes. Alm disso, segundo estes autores,
muitas vezes os projetos no so claros e, em diversos casos, so verificadas
incompatibilidades entre as especialidades de projeto, prejudicando o andamento da
obra e a qualidade do produto.

Por sua vez Melhado (1994) lista como importantes obstculos que limitam a
qualidade dos projetos frente produo de edifcios:

o trabalho no sistematizado e descoordenado das diversas equipes de projeto


participantes de um empreendimento;
151

a ausncia de um projeto voltado produo, com dificuldades de alterar a forma


de projetar, muito voltada ao produto;

a falta de padres e procedimentos para a contratao de projetistas;

a realizao de uma compatibilizao de projetos e no sua real coordenao;

as falhas no fluxo de informaes internas empresa construtora, prejudicando o


processo de retroalimentao de projetos futuros.

Por outro lado, existe tambm um certo descompasso entre o processo intelectual e o
processo social de projeto. Enquanto o processo intelectual interativo (com idas e
vindas) e o problema evolui conjuntamente com as solues, o processo social,
tradicional, seqencial e hierrquico; o programa, contratualmente, deve ser
esttico e definido a priori, e as mudanas do programa derivadas da evoluo do
entendimento do duplo problema-soluo, so vistas como disfunes que causam
trabalho aos projetistas sem remunerao condizente.

Alm disso, a hierarquia do processo de projeto faz com que os projetos amaduream
de forma independente, o que dificulta o contato direto entre os vrios especialistas e
o programa, restringindo o processo de amadureciomento conjunto do programa-
projeto ao longo das vrias especialidades de projeto.

Portanto, os estudos e as anlises anteriores confirmam que a melhoria da qualidade


dos projetos deve necessariamente passar pela formao de equipes de projeto mais
integradas e interativas.

5.6 CONCLUSES
A conformao do processo de projeto contemporneo fruto de um
desenvolvimento histrico e tecnolgico que aponta para ampliao da complexidade
dos conhecimentos e mtodos empregados, ao mesmo tempo em que se intensificam
a diviso social do trabalho e a especializao dos projetistas. Essa especializao
acompanhada pelo surgimento do ensino formal de engenheiros e arquitetos e de
especialistas e pela formao e fortalecimento das ordens profissionais, levando a
152

uma progressiva introduo de mtodos de projeto e exigncias normativas para o


exerccio da atividade de projetista (projeto autoconsciente).

A anlise desenvolvida neste captulo permitiu a caracterizao do projeto como um


processo scio-tcnico complexo que engloba tanto um processo intelectual de
criao e desenvolvimento tcnico-cognitivo de informaes, como um processo de
produo de produtos e servios integrantes de um determinado tipo de
empreendimento.

Do ponto de vista intelectual o processo de projeto se caracteriza pela utilizao de


diferentes habilidades intelectuais envolvendo a criatividade, conhecimentos
cientficos, tcnicos, esperincias profissionais e capacidade de comunicao para o
enfrentamento de problemas e a postulao de solues projetuais.

Como processo de produo o projeto mobiliza diferentes profissionais e meios de


produo especifcos em um determinado ambiente, cincunscrito por normas,
legislaes.

Uma das principais caractersticas dos projetos contemporneos de edifcios que a


complexidade crescente dos empreendimentos exige a montagem de equipes de
projeto maiores e a mobilizao de conhecimentos mais especializados,
caracterizando um processo multidisciplinar em que nenhum profissional
isoladamente detenha os conhecimentos e qualificaes necessrios para exercer um
controle total sobre a totalidade do processo de projeto.

Nesse ambiente, a qualidade e a construtibilidade do projeto esto atreladas tanto


capacidade e formo tcnica dos agentes envolvidos, como organizao e
eficcia do processo de projeto.

Denota-se, portanto, a necessidade de novos modelos organizacionais aptos a


organizar o processo de projeto de maneira a democratizar o processo decisrio e
incrementar o carter multidisciplinar das solues formuladas.
153

6 ENGENHARIA SIMULTNEA: NOVO PARADIGMA DE


GESTO DE PROJETOS

6.1 INTRODUO
Durante o sculo vinte a indstria manufatureira sofreu importantes transformaes e
novos paradigmas de produo e de consumo de bens foram criados e incorporados
pela sociedade (Harvey, 1989).

Num processo que remonta ao sculo XIX e tem seu apogeu no ps-II guerra, o
modelo industrial taylorista-fordista, baseado no aumento da produtividade, na
produo em srie, na utilizao intensiva de capitais e mquinas e na padronizao
dos projetos, torna-se hegemnico. Complementarmente, a ampliao da classe
mdia nos pases centrais e a expanso do consumo de bens manufaturados
viabilizaram um mercado consumidor para os produtos padronizados dessa indstria
(Fabricio, 1996).

Conforme destaca Zarifian (1999), no contexto industrial taylorista-fordista a


competitividade das empresas est alicerada sobre uma abordagem de valor-
trabalho em que o valor corresponde ao tempo de trabalho socialmente necessrio
para produzir uma mercadoria. E, as empresas priorizam o aumento da
produtividade (diminuio do tempo de trabalho por unidade de mercadoria) como
forma de obter um duplo ganho: de competitividade frente aos concorrentes
(diminuio dos custos); e de rentabilidade face aos empregados (elevao da taxa de
lucro perante o valor absoluto dos salrios).

Com o esgotamento do modelo taylorista-fordista a partir das dcadas de 1970 e o


surgimento de um novo paradigma de produo enxuta de origem japonesa
(Koskela, 1992), e com a ascenso de novos hbitos de consumo que valorizam a
qualidade e a diferenciao dos produtos (Fabricio, 1996), a competitividade passa a
ser determinada, tambm, por critrios de qualidade e desempenho de produtos e
servios.
154

Para Zarifian (1999) o valor-desempenho representa o valor dos produtos e


servios a partir de um conjunto de desempenhos referentes a custo, qualidade,
variedade e inovao.

A introduo do valor-desempenho coloca o cliente e suas percepes do produto


como principal referencial para a competitividade das empresas. Autores como
Porter (1989) puderam desenvolver o conceito de competitividade por diferenciao.

Segundo Porter (1989), uma empresa que quer prosperar e se destacar no mercado
deve implementar e desenvolver uma das seguintes estratgias competitivas
genricas: competio por preo (conseguir fornecer um produto ou servio bsico
pelo menor preo de mercado), diferenciao (desenvolver um produto que apresente
algum diferencial valorizado pelos clientes: qualidade ou desempenho superior,
introduo de uma inovao e de novas funes, etc.) e estratgia de foco (consiste
em desenvolver um produto ou servio especialmente voltado para um determinado
nicho de mercado).

De fato, com a crescente industrializao do terceiro mundo e com a globalizao,


aumenta o intercmbio comercial e financeiro entre as naes e novos competidores
entram no mercado, principalmente nos setores industriais mais tradicionais (txtil,
calados, metalurgia, automobilstico, etc.). Nos pases em desenvolvimento,
especialmente na sia, mas tambm no Leste Europeu e na Amrica Latina, as
condies salariais e de acesso a metrias-primas so vantajosas em relao aos
pases centrais. Assim, fica difcil para a indstria dos pases desenvolvidos
competirem por preo, e a estratgia predominante tem sido a de diferenciao.

Merli (1994) destaca a melhoria da qualidade como estratgia para o crescimento e


competitividade da indstria europia. Nos EUA, alm da busca pela melhoria da
qualidade, uma forte orientao da economia para o setor de servios e para o
desenvolvimento de novas tecnologias, com destaque para tecnologia da informao,
garante uma dcada de prosperidade e crescimento econmico.

Num contexto de acirramento da competio e de valorizao da estratgia de


diferenciao pela melhoria da qualidade, do desenvolvimento tecnolgico e da
155

inovao, ganham importncia a capacidade e a agilidade das empresas em


desenvolver novos produtos e servios, e os mtodos de gesto do processo de
projeto passam por revises de forma a orientar o projeto aos novos condicionantes
da competitividade industrial.

O um novo paradigma para o desenvolvimento de produtos empregado nas empresas


de ponta chamado, na literatura, de Engenharia Simultnea (ES).

6.2 ORIGENS E CONCEITOS


Os primeiros estudos sobre Engenharia Simultnea, tal como esta entendida hoje, e
a sua utilizao sistemtica por empresas ocidentais, remontam da segunda metade
da dcada de oitenta. A denominao Concurrent Engineering ou Engenharia
Simultnea (termo mais freqente na literatura e tambm adotado neste trabalho)36
foi proposta e caracterizada primeiramente pelo Institute for Defense Analysis (IDA)
do governo americano.

Engenharia Simultnea: uma abordagem sistemica para integrar, simultaneamente


projeto do produto e seus processos relacionados, incluindo manufatura e suporte.
Essa abordagem buscada para mobilizar os desenvolvedores (projetistas), no incio,
para considerar todos os elementos do ciclo de vida da concepo at a disposio,
incluindo controle da qualidade, custos, prazos e necessidades dos clientes.
(Institute for Defense Analyses IDA, 1988) apud (SCPD, 2002)37

36
Na traduo para o portugus, Kruglianskas (1995) defende que a palavra concurrent tem o sentido de
concomitante; e, assim, a traduo por simultnea expressa melhor a idia contida no termo em ingls, uma vez
que a traduo direta pelo termo concorrente pode tambm ser interpretada como concorrncia, no sentido de
competio entre os envolvidos no processo de projeto. Na literatura abordagens similares Concurrent
Engineering ou Engenharia Simultnea, em portugus, podem ser encontradas com as denominaes em ingls de
Design Integrated Manufacturing, Synchronous Engineering, Concurrent Product/Process Development, Team
Approach, Life-Cycle Engineering, Product and Cycle-time Excellence, Overlapping Engineering e em portugus
como Engenharia Paralela, Engenharia Concomitante e Engenharia Concorrente.
37
SCPD- Society of Concurrent Product Development. <<http://www.soce.org/>> acessado em 10/4/2002.
156

Entretanto, muitas das principais caractersticas de desenvolvimento de produtos e


processos, por meio da ES, podem ser encontrados na indstria japonesa a partir da
dcada de 1970 (Hartley, 1998).

Segundo Hartley (1998) no final da dcada de 1970, a fabricante de veculos


japonesa Honda Company consegue ampliar a qualidade de seus produtos e a
eficincia de suas fbricas com a adoo de times multidisciplinares de
desenvolvimento de produto, compostos por funcionrios de diferentes
departamentos da empresa e por engenheiros convidados dos principais fornecedores
da empresa.

Atualmente, vrios trabalhos investigam e descrevem a aplicao da Engenharia


Simultnea no desenvolvimento de novos produtos. Nesses trabalhos podem-se notar
algumas diferenas, dando destaque a um ou outro aspecto do conceito de ES e
privilegiando uma ou outra dimenso mais importante para o desenvolvimento
integrado de novos produtos.

Dando nfase integrao entre produto e processo, Stoll (1988) defende que o
desenvolvimento de produtos seja realizado de forma coordenada com as solues e
especificaes do produto, com as metas de processo (como prazos, custos, etc.) e
considerando-se as caractersticas do sistema de produo da empresa (tecnologia de
produo, mquinas e ferramentas disponveis e a capacitao dos recursos
humanos).

Com essa viso Hall (1991) apud Chiusoli (1996) apresenta a seguinte definio:

Engenharia Simultnea ES -, tambm denominada Engenharia Concorrente ou


Engenharia Paralela, tem sido definida (...) como o projeto simultneo do produto e
seu processo de manufatura.

Numa ampliao da definio anterior, introduzindo o conceito de ciclo de vida do


produto, Carter; Baker (1992) colocam que:
157

Engenharia Simultnea uma aplicao sistemtica de integrao do


desenvolvimento do produto, incluindo manufatura e manuteno. Sua inteno
integrar o desenvolvimento, desde o princpio, de todos os elementos do ciclo de vida
de um produto.

Alguns autores associam, em suas definies, a necessidade de interao entre as


diversas fases do ciclo de vida do produto, com a idia de que esta obtida pela
participao precoce, nos projetos, de pessoas com vrias especialidades e com
diversas vises do produto (equipes multidisciplinares e interdepartamentais):

A Engenharia Simultnea consiste em conceber de forma sistemtica, integrada e


simultnea os produtos e os processos que lhes so ligados. Este mtodo conduz os
desenvolvedores a considerar todos os elementos do ciclo de vida do projeto, da
concepo disposio aos usurios, e compreende a qualidade, os custos, a
programao e a satisfao das necessidades e requerimentos dos usurios Navarre
(1993) apud Jouini; Midler (1996).

Tambm nesta linha, Mottecy (1990) apud Santos (1995) destaca a necessidade de
formao de times de projeto, compostos de especialistas de vrias reas da empresa
e do processo, que devem trabalhar de uma maneira multidisciplinar, discutindo
simultaneamente todos os aspectos do projeto, entendendo como Engenharia
Simultnea: ... a integrao e colaborao entre as reas especialistas que esto
envolvidas no projeto.

Por fim, existem algumas definies que relacionam o conceito aos objetivos da
utilizao da Engenharia Simultnea.

Engenharia Simultnea um desenvolvimento concorrente das funes de projeto


com uma comunicao aberta e interativa entre todos os membros da equipe com o
propsito de reduzir o lead time da fase de concepo at o incio da produo
(McKnight; Jackson, 1989).

E.S. o processo no qual grupos interdepartamentais trabalham interativamente e


formalmente no projeto do ciclo de vida completo do produto / servio para
158

encontrar e realizar a melhor combinao entre as metas de qualidade, custo e


prazo. (Muniz Jr, 1995)

6.3 ELEMENTOS DA ES
A abundncia de definies e de enfoques para a ES pode ser explicada pelos
diferentes interesses e prticas de cada estudioso do assunto e de cada organizao
que a implementa. Conforme os objetivos de quem as estuda e as emprega e
conforme o ambiente produtivo em questo, as prticas da Engenharia Simultnea
devem sofrer alteraes de forma a se adaptar s necessidades e condies setoriais.
No quadro 3 apresentada uma compilao de vrios trabalhos sobre as
caractersticas e elementos que compem a ES.

Apesar das diferenas, possvel observar alguns pontos bsicos freqentemente


destacados nos conceitos e aplicaes da Engenharia Simultnea. Tais caractersticas
bsicas so discutidas nos prximos subitens.
159

ELEMENTOS BSICOS DA
AUTORES
ENGENHARIA SIMULTNEA
STOLL (1988) Projeto simultneo do produto e do processo
DIERDONCK (1990) Sobreposio de atividades durante o projeto como um catalisador da soluo de
apud JUNQUEIRA problemas de processo;
(1994)
Substituio da comunicao em blocos pela comunicao em dilogos interativos mais
eficaz e poupadora de tempo na troca de informaes;
Criao de estrutura de projetos multidisciplinares;
Quebra de barreiras departamentais - viso interdepartamental para o projeto;
Conscientizao das pessoas na empresa sobre o papel do desenvolvimento do produto
sobre a competitividade.
HARTLEY (1998) Equipes multidisciplinares de projeto;
Definio dos produtos focando os consumidores;
Desenvolvimento simultneo do produto e do processo de manufatura;
Controles da qualidade e markting.
COFFMAN (1987) Projeto para manufatura e montagem ainda na fase de projeto do produto;
apud JUNQUEIRA Formao de equipes multidisciplinares;
(1994)
Definio de um responsvel pela coordenao de todo o processo de desenvolvimento do
produto.
McHUGH; WILSON Foco no atendimento s necessidades dos clientes internos e externos;
(1989) apud Realizao de projetos para o processo DFM e
JUNQUEIRA (1994)
Organizao voltada para realizao de atividades em paralelo.
CHAMBERLAIN Definio das metas de projeto;
(1991) apud Trabalho em equipe;
JUNQUEIRA (1994)
Desenvolvimento em paralelo de atividades;
Padronizao de projetos e
Gerenciamento do processo de projeto.
CARTER; BAKER Organizao: Infra-estrutura de Rerquerimentos: Desenvolvimento de
(1992) Integrao da comunicao: Definio das produto:
equipe Gesto do necessidades Engenharia de
Empowerment produto Planejamento componentes ou
Treinamento e Disponibilidade metodolgico de valor
educao de dados sobre o Planejamento Otimizao
Automao do produto prospectivo
Suporte Retroalimentao Validao
Padronizao
MURMANN (1994) Definio clara dos objetivos do empreendimento;
apud HUOVILA et al. Concentrao de recursos no incio do projeto;
(1994)
Pr-desenvolvimento visando reduzir incertezas tcnicas;
Melhoria do planejamento do empreendimento;
Promoo da sobreposio e do desenvolvimento de tarefas em paralelo;
Ampliao da competncia e da responsabilidade do administrador do empreendimento;
Desenvolvimento de conhecimentos especializados e multifuncincionais;
Conciderao precoce da manufaturabilidade do conceito do projeto;
Promoo da comunicao entre os funcionrios;
Intensificao do controle de tempo e custo de desenvolvimento.
SCHRAGE (1993) Abordagem de alto nvel do projeto, baseada em sistemas de engenharia
apud HUOVILA et al. Forte interface com o cliente;
(1994)
Equipes multifuncionais e multidisciplinares;
Benchmarking de projeto e prototipagem por meio de modelos digitais;
Simulao da performance do produto e dos processos de manufatura e suporte;
Simulaes e avaliaes dos maiores riscos previsveis;
Envolvimento precoce dos subcontratados e vendedores;
Foco da empresa voltado melhoria contnua e ao aprendizado.

Quadro 3. Caractersticas e conceitos de Engenharia Simultnea segundo vrios


autores
160

6.3.1 Valorizao do projeto

O primeiro ponto da ES a ser destacado a valorizao do projeto e das primeiras


fases de concepo do produto como fundamental para a qualidade do produto e para
eficincia do processo produtivo.

Segundo Castells; Luna (1993), um dos princpios norteadores da ES que quanto


mais tarde so realizadas mudanas nos projetos, mais onerosas elas se tornaro.

Dessa forma, para a Engenharia Simultnea, quanto mais a montante no processo de


concepo, maior a liberdade para propor solues. A concepo dever ser
desenvolvida de forma integrada e multidisciplinar de forma a desenvolver solues
mais robustas que acarretem menos modificaes ao longo do processo de projeto.

6.3.2 Seqncia das atividades de projeto

Outra questo a realizao em paralelo de vrias etapas do processo de


desenvolvimento de produto, de forma a reduzir o tempo de projeto e ampliar a
integrao entre as interfaces de projetos.

Nessa linha, uma ateno especial dada para o desenvolvimento do processo de


produo (por meio da seleo da tecnologia de produo, realizao de projetos para
produo e o planejamento da produo), simultaneamente concepo e projeto do
produto objetivando integrar, de maneira mais efetiva, as caractersticas e
especificaes do produto com o planejamento de sua produo e o sistema de
produo da empresa.

Para Hartley (1998) a gesto seqencial do projeto faz com que os problemas e as
incompatibilidades de projeto sejam empurrados para fases seguintes, quando a
soluo dos problemas mais complexa e, freqentemente, acarreta retrabalhos. Este
comportamento denominado metaforicamente, pelo autor, como engenharia por
cima do muro.
161

Por outro lado, o desenvolvimento em paralelo de diferentes fases do projeto


possibilita uma economia no tempo de desenvolvimento de projeto e permite o
lanamento de novos produtos em menor tempo.

A figura abaixo - adaptada de Weck et al. (1991) apud Takahashi (1996) - compara o
encadeamento das etapas de desenvolvimento de produto de forma tradicional
(seqencial) e de forma simultnea, destacando o ganho de tempo no
desenvolvimento de novos produtos e a interatividade do processo com a utilizao
da ES.

O paralelismo de atividades, alm da reduo do tempo de lanamento de novos


produtos, busca a maximizao da manufaturabilidade por meio, principalmente, da
simplificao de produtos, eliminao de etapas e interfaces de processos. Para tanto,
algumas ferramentas gerenciais acessrias so, muitas vezes, utilizadas, como a
engenharia de valor e a realizao de projetos para manufatura e montagem (DFMA).
E. SEQENCIAL

PLANEJAMENTO

CONCEPO

PROJETO

DETALHAMENTO

PROJ. DA PRODUO

PLANEJAMENTO tempo
ENG. SIMULTNEA

CONCEPO

PROJETO REDUO
DE TEMPO
DETALHAMENTO

SELEO DE TECNOL.

PLANEJAMENTO
ELABOR. DO PROCESS.

AQUISIO DE FERR.
PROJ. DA PRODUO

adaptado de Weck et al. (1991) apud Takahashi (1996)

Figura 24. Engenharia Seqencial X Engenharia Simultnea


162

6.3.3 Times multidisciplinares de projeto

Outro ponto central nas definies de Engenharia Simultnea, e em certa medida


viabilizador do ponto anterior, a integrao no projeto de vises de diferentes
agentes do processo de produo, como distribuio, comercializao e marketing,
assistncia tcnica, etc., conformando equipes de projeto multidisciplinares e
multidepartamentais capazes de considerar, precocemente, as demandas dos clientes
internos do processo de produo e o desempenho do produto ao longo de seu ciclo
de vida.

Para a mobilizao de uma fora tarefa multidepartamental essencial romper com


as barreiras hierrquicas rgidas e estabelecer organogramas matriciais ou funcionais
cruzados na conformao das equipes de projeto.

De acordo com Hartley (1998) as foras-tarefa de projeto na indstria


automobilstica contam normalmente com a participao de: engenheiros de projeto
de produto; engenheiros de produo; pessoal de marketing; compras; finanas; e
representantes dos principais fornecedores de equipamentos e componentes.

Projetistas
do Produto
Projetistas
Clientes e
do Processo
Usurio

Pessoas da
Pessoas da
Coordenador Produo
Ass. Tcnica

Marketing & Controle da


Vendas Qualidade
Fornecedores

Figura 25. Representao esquemtica das interaes entre os principais participantes


de uma equipe multidisciplinar genrica de ES

Todos os membros da equipe dispem de todas as informaes sobre o projeto e


podem interagir planejando simultnea e coordenadamente diferentes aspectos do
novo produto.
163

Uma caracterstica importante da mobilizao da fora-tarefa de projeto destacada


por Hartley (1998) que esta equipe deve permanecer unida durante todo o projeto
(com poucas ou sem substituio de seus membros), e as pessoas mobilizadas devem
se dedicar integralmente ao projeto e equipe.

6.3.4 Estrutura organizacional e interatividade nas equipes de projeto

A prtica de desenvolvimento da Engenharia Simultnea requer uma constante e


ampla interao entre departamentos e entre especialidade, de forma a integrar
pessoas em grupos multidisciplinares e interdepartamentais. Para tanto, a formao
de grupos de desenvolvimento de produto tem por finalidade levar, para os projetos,
a experincia de vrias especialidades e diferentes funes que comporo o processo
produtivo em desenvolvimento, objetivando o estabelecimento de processo de
comunicao formais interativos, cuja coordenao garanta a distribuio das
informaes pertinentes entre os participantes da equipe de projetos.

Para a composio dos grupos, deve ser selecionado, segundo Cristvo (1993), um
pequeno nmero de pessoas de vrias reas e de diferentes formaes, capaz de
representar, significativamente, as principais etapas do processo de produo. Por
outro lado, devem ser procuradas pessoas com capacidades em resolver problemas e
tomar decises, alm de terem personalidade adequada para realizao de trabalhos
coletivos.

Associada formao de grupos multidisciplinares, a literatura sobre Engenharia


Simultnea coloca questionamentos estrutura organizacional funcional-hierrquica,
clssica nas empresas, que tem se mostrado por demais estanque aos nveis de
interao exigidos pelo desenvolvimento em paralelo de vrios aspectos do produto e
do processo.

O modelo funcional est fundamentado em uma hierarquia de funes/departamentos


compartimentalizados e subordinados a um nico comando (chefe), como
representado na figura 26.
164

A existncia de muitos nveis hierrquicos - caracterstico deste tipo de organizao -


e a predominncia de comunicaes verticais (entre chefe e subordinados) geram um
distanciamento entre as vrias funes desenvolvidas na empresa; tornando o
entendimento de qualidade e de produtividade restrito (s) tarefa(s) realizada(s) no
departamento, colocando, em segundo plano, o atendimento aos clientes internos
(outros departamentos).

Gerente
Geral

Conselho
...Outros

Marketing Engenharia Compras Manufatura

Subfunes:

Figura 26. Representao de uma estrutura organizacional funcional-hierrquica

Na busca por agilidade e racionalizao organizacional, muitas empresas vm


adotando um enxugamento dos nveis hierrquicos. Alm disso, a formao de
equipes interdepartamentais, com o recrutamento de pessoas de diferentes
departamentos para participar de equipes multidisciplinares de projeto, tende a
provocar rupturas na linha hierrquica vertical. Nesse sentido, no raro na literatura,
a implantao da ES associada a um modelo matricial de organizao corporativa -
tido como mais apto prtica da ES - no qual, somadas ao eixo de comando vertical,
so criadas linhas de processos38 que perpassam horizontalmente a estrutura
organizacional (figura 27).

38
importante observar que uma linha de processo refere-se sucesso de atividades responsveis pela gerao
de um determinado produto ou servio.
165

CONTROLE ORIENTADO FUNCIONALMENTE


CONTR. ORIENTADO POR PROCESSO

PROCESSO A

CONTROLE DE QUALIDADE
ENGENHARIA E TESTES

MANUFATURA
PROCESSO B

LOGSTICA

ETC.
PROCESSO C

PROCESSO D

Figura 27. Estrutura matricial genrica

Com esse arranjo organizacional, cada atividade est subordinada a dois comandos.
Assim, enquanto o gerente de processo fica responsvel pelo atendimento das metas
do projeto - prazos, oramentos, etc.-, a gerncia funcional incumbida do
fornecimento dos recursos especializados para dar suporte ao projeto, alm de,
normalmente, ficar responsvel pela administrao do pessoal que integra a equipe
de projeto (Cleland; Kocaoclu, 1980) apud (Cristvo, 1993)

Contudo, como demonstram vrios estudos de caso, empresas que vm implantando


programas de desenvolvimento de novos produtos com Engenharia Simultnea no
tm uma estrutura organizacional matricial.

A estrutura funcional que predomina nessas empresas, entretanto, sofre a eliminao


de nveis hierrquicos, conformando estruturas organizacionais funcionais achatadas,
nas quais se observa, ainda, a formao de grupos transversais na estrutura para o
desenvolvimento de novos produtos ou empreendimentos.

6.3.5 Tecnologia da informao

Como facilitador e catalisador da integrao entre os especialistas envolvidos, a


engenharia simultnea, freqentemente, associada utilizao intensiva da
166

informtica e das telecomunicaes como ferramentas de apoio s decises e


interao entre as especialidades.

As novas tecnologias abrem por um lado novas possibilidades de clculos e


simulaes durante o projeto, ampliando a capacidade de desenvolvimento
tecnolgico dos produtos. Por outro lado, as possibilidades de telecomunicaes e
colaborao distncia numa mesma base de dados de projeto permitem a integrao
de projetistas geograficamente separados e agilizam a troca de informaes entre os
agentes do projeto.

6.3.6 Coordenao de projetos

De fato, a necessidade, as atribuies e o perfil de um coordenador de projeto no


so unnimes na bibliografia sobre ES. A maioria dos textos consultados considera
fundamental a presena de um coordenador e destaca como sendo suas principais
atribuies a mediao de conflitos e o fomento ao intercmbio entre os agentes
envolvidos. Por outro lado, a questo de um coordenador nico, ou a rotatividade dos
membros da equipe como coordenador, mais controversa, embora predomine na
bibliogrfica a tese do coordenador nico que participa do comeo ao final do
processo de projeto.

Para controlar o fluxo de informaes geradas no processo de projeto e fomentar a


interao entre os participantes da equipe multidisciplinar, necessria a presena de
um chefe ou coordenador de projetos que tem a responsabilidade sobre o processo de
desenvolvimento do produto em questo.

6.3.7 Satisfao do cliente

Por fim, uma forte orientao para a satisfao do cliente e para o mercado
condio sine qua non para o sucesso do desenvolvimento de um novo produto. A
Engenharia Simultnea tem, e deve ter, como ponto de partida, identificar novas
necessidades e desejos dos clientes e atend-los rapidamente por meio de um
167

processo de projeto que garanta agilidade na gerao e materializao de novos


conceitos de produto.

6.3.8 Metas e objetivos da ES

Da caracterizao anterior, podemos extrair as principais metas e objetivos que


levam uma empresa a buscar um processo de Engenharia Simultnea no
desenvolvimento de seus produtos e servios.

Um dos principais objetivos da ES permitir a reduo do tempo de


desenvolvimento de novos projetos visando ao lanamento, anteriormente
concorrncia, de novas tecnologias, produtos e servios. Busca-se, dessa forma, uma
ampliao da competitividade da empresa, pela maior agilidade na gerao de
projetos e uma flexibilidade produtiva que permitam o gil atendimento a novas
demandas de mercado tempo de mercado.

Associada reduo do tempo de desenvolvimento do produto est a busca pela


introduo de inovaes tecnolgicas que agreguem valor ao produto e atendam a
novas demandas dos clientes.

Por fim, a introduo da ES buscar, por meio de uma maior integrao entre as
vrias reas da empresa e entre a empresa e seus fornecedores e clientes, um maior
sinergismo que propicie projetos mais robustos e capazes de interferir positivamente
na produtividade e, principalmente, na qualidade, ao longo do ciclo de produo e
utilizao do produto.

6.4 VANTAGENS DA ES SOBRE O DESENVOLVIMENTO SEQENCIAL DE


PRODUTOS

Segundo Koskela; Huovila (1997), uma das principais vantagens da ES a


diminuio das incertezas no processo de projeto.

Outros autores como Hartley (1998) destacam a reduo dos gastos globais e a maior
orientao do projeto para as exigncias dos clientes.
168

Quase todas as bibliografias consultadas, dentre as quais Junqueira (1994), Chiusoli


(1996), Takahashi (1996), Santos (1995), Hartley (1998), destacam a ES como
importante metodologia para melhorar a manufaturabilidade dos produtos por meio
do desenvolvimento conjunto do projeto do produto e do projeto da produo.

A superioridade dos resultados, alcanados com o desenvolvimento de produtos por


meio da Engenharia Simultnea frente ao processo seqencial pode ser ilustrada
esquematicamente pela figura 28 adaptada de Kruglianskas (1995) na qual so
apresentadas curvas que representam o tempo de desenvolvimento, e a rea sobre a
curva representa o custo de projeto ao longo do tempo.
Custos

concepo e
desenvolvimento detalhamento produo
estruturao
ciclo de projeto na Engenharia Seqencial

custos
Custo do decorrentes de
projeto revises
Custo do
projeto

concepo e TEMPO
estruturao desenvolvimento detalhamento produo

ciclo de projeto na Engenharia Simultnea de acordo com Kruglianskas (1995)

Figura 28. Comparao do desenvolvimento de produto em Engenharia Seqencial e


em ES

Analisando a figura 28, podemos constatar que a maior parte das decises nos
projetos com ES concentra-se nos primeiros meses de projeto; enquanto na
engenharia seqencial, alm das decises, um grande nmero de revises
necessrio e as modificaes ocorrem mais tardiamente, at mesmo depois do
lanamento do produto. Isso refora a idia de que a qualidade deve ser buscada
169

desde as primeiras fases dos empreendimentos e que os projetos tem um papel


crucial nesta busca.

Conforme destaca Hartley (1998), embora muitos casos de desenvolvimento de


produto com ES atestam para a reduo dos gastos globais de projeto, necessrio
atentar para o fato de que o padro temporal dos gastos se altera radicalmente,
havendo uma antecipao de investimentos que faz com que as despesas nas
primeiras fases do projeto sejam maiores que no desenvolvimento seqencial.

Segundo Hartley (1998), parte do sucesso da indstria automobilstica japonesa nos


anos 1980 e 1990 pode ser creditado ao desenvolvimento e aplicao de tcnicas de
Engenharia Simultnea no desenvolvimento de novos automveis.

Enquanto na indstria automobilstica japonesa, no final da dcada de 1980 e incio


da dcada de 1990, o tempo mdio de lanamento de um novo veculo (desenvolvido
com elementos de engenharia simultnea) era da ordem de 30 meses, nas companhias
ocidentais, na mesma poca, o tempo de desenvolvimento de novos modelos girava
em torno de 50 a 60 meses (Merli, 1993).

O sucesso no desenvolvimento de novos produtos pela indstria japonesa em relao


aos seus concorrentes ocidentais foi dado, em grande parte, pela filosofia de
paralelismo e integrao no desenvolvimento de novos produtos (a figura 29 ilustra a
seqncia tpica de desenvolvimento de produto na indstria automobilstica
japonesa, europia e americana), cuja idia bsica mobilizar equipes
multidisciplinares de forma que os projetos (do produto) considerem questes
relativas sua produo, comercializao, manuteno, uso, descarte, etc., buscando
otimizar todo o Ciclo de Vida dos produtos.
170

-70 mese -60 -50 -40 -30 -20 -10 Lanamento

62 44 Gerao do Conceito
57 39 Planejamento do Produto
56 30 Eng. Avanada

40 12 Eng. Produto

31 Eng. Processo 06

09 Produo Piloto 03

Tempo de projeto em meses

-70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 Lanamento

63 50 Gerao do Conceito
58 41 Planejamento do Produto

55 41 Eng. Avanada

42 19 Eng. Produto

37 Eng. Processo 10

10 Produo Piloto 03

-70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 Lanamento

43 34 Gerao do Conceito
38 29 Planejamento do Produto
42 27 Eng. Avanada

30 Eng. Produto
06
28 Eng. Processo 06

07 Produo Piloto 03

Clark; Fujimoto (1991).

Figura 29. Distribuio no tempo das atividades de desenvolvimento de novos


produtos na indstria automobilstica americana, europia e japonesa
171

Contudo, se a indstria japonesa largou na frente com seu processo de


desenvolvimento de produto mais prximo da moderna metodologia de Engenharia
Simultnea, vrias empresas de todo o mundo vm adotando e adaptando a
Engenharia Simultnea no desenvolvimento de novos produtos e, com isso, tm
conseguido excelentes resultados que podem ser parcialmente ilustrados pelos
exemplos abaixo mencionados.

Em trabalho, que envolveu o estudo de setenta empresas americanas que vm


aplicando a Engenharia Simultnea no desenvolvimento de novos produtos,
Schneider (1995) apud Takahashi (1996) apresenta os seguintes resultados (mdios)
(tabela 6) obtidos por essas empresas em relao ao processo seqencial de
desenvolvimento.

BENEFCIOS DO DESENVOLVIMENTO DE PRODUTOS COM


ENGENHARIA SIMULTNEA
Tempo de desenvolvimento 30 -50% menor
Mudanas de engenharia 60-95% menor
Refugos e retrabalhos (no processo) 75% menor
Defeitos 30-85% menor
Tempo de lanamento de novos produtos (time- 20-90% menor
to-market)
Qualidade em geral 100-600% maior

Tabela 6.Vantagens obtidas por empresas norte-americanas que implantaram


programas de ES - Schneider (1995) apud Takahashi (1996)

Na mesma linha, Muniz Jr. (1995) apresenta uma compilao bibliogrfica com os
resultados obtidos por algumas empresas, em parte, pela implantao da Engenharia
Simultnea (tabela 7).

Esse autor tambm analisa os ganhos de projeto do avio EMB 145 da EMBRAER
que foi desenvolvido com auxlio de tcnicas de ES em relao ao projeto de
modelos anteriores da empresa EMB 120 (Braslia) e CBA 123.
172

EMPRESA PRODUTO DESCRIO DOS BENEFCIOS


Honeywell Termostato Tempo de desenvolvimento de 4 para 1 ano

Apple Mouse Aumento no rendimento da manufatura de 40 para 99,9%


Corte de 45% nos custos
Ford Carro Taurus/Sable Reduo de US$ 700/veculo

Reduo de 30% nos custos de manufatura

Navistar Caminhes Tempo de desenvolvimento de 2 para 1 ano

AT&T Telefones Tempo de desenvolvimento de 5 para 2,5 anos

IBM Proprinter Reduo de 30 para 3 min no tempo de montagem

NCR Terminal Economia de US$ 1,1 milho nos custo do trabalho


Reduo de 75% no tempo de montagem em relao ao modelo
anterior
85% menos partes
IBM Laptop Desenvolvimento de prottipos dez semanas depois do projeto -
50% do tempo usual

Boeing Avio- Work Liberao dos desenhos 1,5 ano mais cedo que no
Together (Boeing desenvolvimento do 767
777) Tempo de colocao dos bagageiros internos de 2 horas no 777
contra 2 dias no 747
Primeiro modelo no qual se consegue montar pontas de asas sem
necessidade de ajustes posteriores

Tabela 7. Exemplos de vantagens obtidas com a Engenharia Simultnea na gesto do


processo de projeto de novos produtos industriais

6.5 CONCLUSES
A partir de uma maior competitividade e da valorizao das estratgias de
diferenciao ligadas ao aumento da qualidade, ao desenvolvimento de novas
tecnologias e a introduo de inovaes, a capacidade e a agilidade em desenvolver
novos produtos e servios tornam-se estratgicas para muitas empresas.

Nesse contexto a ES se destaca como uma nova forma de organizar e gerenciar o


processo de concepo e desenvolvimento de novos produtos e servios em vrias
indstrias de ponta.

No cerne do processo de Engenharia Simultnea est a busca de uma precoce e mais


intensa colaborao entre os agentes envolvidos, diretos e indiretamente, na
concepo, produo e uso de um novo produto ou servio.

As principais caractersticas da ES so:


173

nfase no momento da concepo do produto e valorizao do projeto;

Realizao em paralelo de vrias atividades de desenvolvimento de produto


(desenvolvimento conjunto de projetos do produto e da produo);

Formao de equipes de projeto multidisciplinares e coordenadas;

Utilizao da informtica e das novas tecnologias de telecomunicao no


desenvolvimento do projeto e

Orientao para a satisfao dos clientes e usurios para o ciclo de vida de


produtos e servios.

E os principais objetivos e benefcios da ES so:

Reduo do tempo de projeto;

Introduo de inovaes;

Ampliao da qualidade ao longo da vida til de produtos e servios;

Ampliao da manufaturabilidade dos projetos e aumento de eficincia dos


processos produtivos de bens e servios.
174

7 PROJETO SIMULTNEO DE EMPREENDIMENTOS DE


EDIFCIOS

7.1 REFERNCIAS
A aplicao da filosofia e de ferramentas relacionadas a ES na construo de
edifcios tem sido tratada em diversos artigos publicados em eventos internacionais
especficos como o CEC1997 e o CEC199939 bem como em alguns eventos de
carter mais geral como os encontros do IGLC (International Group for Lean
Construction) que tm recebido contribuies sistemticas relacionadas ao estudo da
ES na construo.

Outros trabalhos podem ser encontrados em revistas, anais e boletins tcnicos, tais
como os trabalhos de Koskela; Huovila (1997); Love; Gunasekaran (1997);
Evbuomwan; Anumba (1998) que apresentam uma anlise terica das possibilidades
e vantagens da aplicao da ES na indstria da construo; Huovila et al. (1994) que
destacam a ES como forma de reduzir os prazos de projeto sem perder qualidade;
Kamara et al. (2000 e 2001), abordando o desenvolvimento do programa de
necessidades em um ambiente de ES. Khalfan et al. (2001), relacionam a ES com a
cadeia de suprimentos da indstria da construo; Rezgui et al. (1996), Anumba et al.
(1997a) e Anumba et al. (1997b) discorrem sobre a utilizao das tecnologias da
informao na ES aplicada construo civil.

Atualmente a ES aplicada construo tambm conta com um grupo de trabalho


(TG33 Concurrent Engineering in Construction40) no CIB (International Council
for Research and Innovation in Building and Construction).

Nos trabalhos mencionados anteriormente e no grupo de estudos do CIB destaca-se a


participao de autores ingleses e americanos e a maioria dos trabalhos enfoca

39
<< http://cic.vtt.fi/cec99/index.html >> acessado em 03/11/2000
40
<< http://cic.vtt.fi/cib_tg33/ >> acessado em 15/07/2001
175

questes bastante especificas relacionadas implantao de prticas e ferramentas


relacionadas ES na construo.

Na Frana o grupo de estudos GEMAP (Groupe de Rflexion sur le Management de


Projets) e alguns trabalhos publicados por meio do PCA (Plan Construcion et
Architecture) tm abordado o assunto e apresentado contribuies importantes sobre
o emprego da Engenharia Simultnea e sobre inovao na construo de edifcios
(so exemplos: Jouini; Midler, 1996; Tahon, 1997; Jouini; Midler, 2000). Os
trabalhos franceses do mais destaque s questes sociolgicas e organizacionais
envolvidas.

No Brasil, as primeiras publicaes que abordam a Engenharia Simultnea no projeto


de edifcios so, provavelmente, Plonski; Farinha (1992) e Casttels; Luna (1993).

Outros trabalhos relacionados ao tema foram publicados mais recentemente


(Fabricio; Melhado, 1998c, 2001, 2002; Fabricio; Baa; Melhado, 1999b; Novaes,
1999; Melhado, 1999; Andery, 2000; Jobim, 2000; Brasiliano, 2000; Romano et. al
2001).

Alm destes, alguns trabalhos importantes na rea de gesto de projetos representam


as principais referncias de apoio utilizadas nesta tese.

Melhado (1994) desenvolve o conceito de Projeto para Produo e ressalta a


necessidade de o produto ser concebido de forma simultnea produo e destaca a
importncia da formao de equipes multidisciplinares de projeto abordando assim
duas das principais premissas da Engenharia Simultnea.

Outros trabalhos vo desenvolver o conceito e as possibilidades de projetos para


produo, dando diretrizes para sua aplicao em diferentes subsistemas do edifcio:
projeto para produo de laje de concreto (Souza, 1996); projeto para produo de
revestimento de fachada (Maciel, 1997); projeto para produo de
impermeabilizaes (Souza, 1997a); dentre outros.

Posteriormente Souza (2001) complementa a idia de projeto para produo com a


proposio de metodologia para a realizao de estudos de preparao imediatamente
176

antes da obra o que permite incorporar a contribuio dos fornecedores e


subempreiteiros no processo de projeto, mesmo que num segundo momento desse
processo.

Novaes (1996) enfoca a gesto do processo de desenvolvimento de empreendimentos


habitacionais e aprofunda e especifica a discusso da coordenao de projetos e sua
importncia para a qualidade do processo de projeto. Melhado (2001) destaca a
importncia da cooperao e da integrao dos agentes no processo de projeto e
prope um novo modelo para gesto da qualidade no processo de projeto da
construo de edificaes, destacando a necessidade de articulao dos sistemas de
gesto dos vrios agentes envolvidos.

Melhado (1994), CTE (1997), Tzortzoupolos (1999) e Jobim et al. (1999), AsBEA
(2000) investigam e caracterizam as etapas e o significado do processo de projeto de
edifcios (particularmente para o caso dos empreendimentos de construo e
incorporao).

Com base nestes trabalhos, na caracterizao e anlise do processo de projeto


realizadas nos captulos quatro e cinco e no estudo do conceito e da metodologia de
ES (captulo 6), desenvolvido a seguir um estudo da aplicabilidade da ES na
construo e so propostas diretrizes que garantam o aprimoramento do processo de
projeto do setor de construo com base nas premissas da ES.

7.2 APLICAO DA ES NA CONSTRUO DE EDIFCIOS


A primeira dificuldade para aplicao da filosofia de Engenharia Simultnea na
gesto do processo de desenvolvimento e projeto de edifcios que esses mtodos
foram desenvolvidos em outros setores industriais, com cultura, estruturas produtivas
e desafios competitivos diferentes.

Como ressalta Jouini; Midler (1996), as prticas de gesto no so pacotes que


podem ser transferidos de um setor industrial para outro. As dinmicas industriais
prprias de cada setor, a histria e capacitao dos profissionais envolvidos e os
177

conflitos na articulao das interfaces entre agentes devem ser considerados para
adaptar e reinventar os mtodos de gesto dentro dos contextos setoriais.

O primeiro passo para discutir a aplicao da Engenharia Simultnea no setor de


construo analisar as caractersticas comuns e as divergentes no ambiente e nos
objetivos projetuais da indstria de produo seriada (origem da ES) e da indstria de
construo. Em seguida, deve-se buscar um modelo prprio que, mesmo inspirado
nas prticas colaborativas mais modernas usadas na ES em outras indstrias,
contemple as particularidades e as necessidades especficas da indstria da
construo de edifcios.

O processo de projeto de um novo produto na indstria seriada , em geral, percebido


de forma mais ampla que na construo. Nesta indstria (seriada) o desenvolvimento
de um novo produto compreendido como pesquisas de mercado e identificao de
oportunidades de negcios, passa pela formulao das estratgias de marketing,
programas de necessidades e pela realizao dos projetos que caracterizam e
especificam o produto, at a caracterizao da produo (desenvolvimento do
processo), envolvendo, s vezes, a fabricao de prottipos e simulao do
desempenho do produto e do processo.

Enquanto isso, na construo estes processos ocorrem de forma pouco sistematizada


e so fragmentados em diversos agentes independentes e subprocessos estanques.

Por outro lado, na indstria seriada, muitas vezes, o desenvolvimento de um novo


produto acompanhado pelo desenvolvimento de uma inovao no conceito do
produto ou na tecnologia ou no marketing ou em vrios destes aspectos
conjuntamente. Na construo, ao contrrio, a maioria dos empreendimentos
desenvolvida com base nos padres tradicionais e no est orientada para a
introduo de inovaes (item 7.4.2).

Alm disso, em muitas indstrias, a grande srie de produo (a automobilstica o


exemplo tpico) justifica a mobilizao em tempo integral das equipes de projeto e
elevados investimentos financeiros, ao passo que na construo os recursos
178

mobilizados no projeto tm que ser amortizados em um nmero bastante restrito de


unidades de produto.

Comparando o desenvolvimento dos empreendimentos de construo de edifcios


com os empreendimentos de outras indstrias, como a automobilstica, farmacutica
etc., Leclair (1993) ressalta o carter prprio e, em certos sentidos, hbrido dos
empreendimentos de construo.

Para Leclair os empreendimentos automobilsticos so caracterizados pelo grande


porte da empresa montadora. Cada novo empreendimento, uma vez em marcha,
raramente abortado, alm disso, normalmente uma montadora no desenvolve mais
do que dois ou trs projetos de novos modelos simultaneamente. O desenvolvimento
de novos modelos e de famlias de automveis ocorre de forma bastante centralizada
e coordenada pela montadora, mesmo que parte deste processo seja terceirizada
(figura 30b).

Com a crescente desverticalizao dos processos produtivos do setor e as parcerias


com fornecedores de sistemas (fornecedores de subsistemas pr-montados dos
automveis) ocorre uma crescente migrao de parte do processo produtivo para os
fornecedores que, conforme destaca Jouini; Midler (2000), podem representar mais
de 70% do custo varivel de um veculo.

Com a terceirizao crescente da produo, os projetos de partes ou subsistemas dos


automveis, em especial os que envolvem a incorporao da micro-eletrnica, tm
sido desenvolvidos por projetistas independentes, contratados ou pertencentes aos
fornecedores parceiros.

Por outro lado, verifica-se que a tendncia de desverticalizao da produo e do


projeto acompanhada por uma forte relao de parceria entre as montadoras e seus
fornecedores, com a montadora mantendo um papel central na coordenao do
processo e na articulao das equipes de projeto (Jouini; Midler, 2000).

Outro tipo de empreendimento contemplado na anlise de Leclair (1993) o dos


grandes projetos de engenharia. Os exemplos citados so o Eurotunel, o foguete
europeu Ariani e um novo modelo de grande avio do consrcio AirBus e se
179

caracterizam pela participao de inmeras e quase que igualmente importantes


empresas para a conduo do empreendimento, marcando uma organizao em que o
empreendimento chega a ser maior que as empresas envolvidas. Nesses casos,
segundo o autor, uma vez lanado o empreendimento ele terminado mesmo que
durante o seu desenvolvimento surjam srias dificuldades no previstas e os custos
aumentem substancialmente. As equipes de desenvolvimento desses
empreendimentos so em geral decentralizadas e tm uma vida condicionada pela
durao do empreendimento (figura 30a).

(a) grandes empreendimentos (b) indstria automobilstica (c) indstria farmacutica (d) construo de
edifcios
Empreendimento
de acordo com Leclair (1993)
Empresa

Figura 30. Caractersticas do empreendimento em vrias indstrias

Um terceiro tipo de empreendimento analisado por Leclair praticado pelas


empresas farmacuticas que pesquisam simultaneamente inmeras molculas para
fins mdicos e, ao longo do processo de desenvolvimento, vrias pesquisas so
abortadas (figura 30c). Isso se deve ao fato de o projeto de um novo medicamento
implicar um desenvolvimento cientfico cujos resultados so imprevisveis a priori e
a dinmica de projeto neste setor condicionada por certa incerteza.

Os empreendimentos de construo de edifcios guardam caractersticas dos trs


tipos de empreendimento, principalmente dos dois primeiros (figura 30d).

Participam dos empreendimentos de edifcios vrias empresas e, embora o promotor


tenha um papel de relevo, ele no pode ser considerado hegemnico como so as
montadoras na indstria automobilstica. De fato, uma srie de outras empresas
180

participantes (projetistas, fornecedores, subempreiteiros, agentes financeiro) tem um


papel importante no empreendimento. O nmero de empreendimentos conduzidos
simultaneamente por um promotor extremamente varivel e o porte dos
empreendimentos , relativamente indstria automobilstica e aos grandes projetos
de engenharia, pequeno. Alm disso, em alguns casos de insucesso no lanamento os
empreendimentos de edifcios podem ser abortados embora isto implique prejuzos
no previstos como ocorre na indstria farmacutica que trabalha contingenciada
pela certeza de que muitos dos empreendimentos de medicamentos em
desenvolvimentos no lograro xito.

De fato, a indstria de construo apresenta uma srie de caractersticas prprias que


condicionam as lgicas das empresas do setor e a aplicao de novas tcnicas
produtivas e de projeto.

Lana; Andery (2001) chamam ateno para que a existncia de inmeras pesquisas e
metodologias acadmicas de gesto no garante a sua aplicao no setor de
construo e mesmo empresas que se propem a introduzir novos modelos de gesto
tm dificuldade em estender estes modelos para a sua cadeia produtiva.

No quadro 4 tem-se uma sntese das principais caractersticas da construo de


edifcios que interferem na aplicao de mtodos de engenharia simultnea no
desenvolvimento dos empreendimentos de edifcios, que esto compilados.

Apesar das diferenas, para Tahon (1997), os fatores genricos de evoluo dos
processos produtivos e de projetos so os mesmos para a indstria seriada e de
construo. Trata-se de aumentar a produtividade, diminuir os prazos de concepo e
de colocao dos produtos disposio, ampliar a qualidade e reduzir custos dos
produtos e processos. Porm, como ressalta o prprio Tahon, a forma de percepo e
a influncia destes fatores so distintas em cada indstria e em cada empresa,
conforme sua cultura, seu ambiente competitivo e suas ambies.
181

Natureza do Na construo, o planejamento e a programao do empreendimento,


empreendimento de concepo e projeto, e produo so muito mais pulverizados (a cargo de
construo diferentes agentes) que na manufatura;
O negcio da construo de edifcios envolve aspectos imobilirios que
condicionam o sucesso do edifcio capacidade de incorporar terrenos,
deslocando parte dos requisitos de sucesso do empreendimento da esfera
produtiva para a rea imobiliria.
Tipo e caractersticas O longo ciclo de vida faz com que seja problemtico o planejamento de todas
do produto as transformaes e solicitaes que o edifcio sofrer durante sua existncia;
Alm disso, a grande durao dos edifcios cria superposies entre o ciclo de
vida do empreendimento, o ciclo de vida do usurio e as dinmicas urbanas.
Peculiaridades do Dimenses estticas, culturais, histricas e urbanas envolvidas no projeto de
projeto no setor arquitetura;
Ciso entre concepo do empreendimento enquanto negcio, a cargo de
promotores e incorporadores; enquanto produto, a cargo dos projetistas de
arquitetura e engenharia; e enquanto construo, a cargo das construtoras e
subempreeiteiros e do pessoal de obra;
Os projetistas freqentemente esto envolvidos em mais de um
empreendimento ao mesmo tempo.
Cultura e aspectos As relaes entre agentes so muito mais sazonais e contratuais pautadas pelo
relacionais ciclo de empreendimentos no repetitivos;
Ao contrrio da manufatura, na construo, os clientes contratantes
costumam interferir significativamente na gesto interna do empreendimento
e na sua produo;
A formao dos engenheiros e arquitetos fragmentada e pouco voltada
gesto de processos. Como destacam Lana; Andery (2001), o mercado de
trabalho mais dinmico que os perfis curriculares e o modelo de formao
das universidades e faculdades nacionais.
Fornecedores Predomina no setor uma forte fragmentao e heterogeneidade entre os tipos
de fornecedores (indstrias, subempreiteiros, projetistas, etc.) que participam
do empreendimento;
Por diversas razes geogrficas e de mercado, a manuteno dos mesmos
fornecedores, em diferentes empreendimentos, bastante dificultada;
Dados os diferentes portes das empresas envolvidas, o poder de negociao
com os fornecedores mais restrito e variado conforme o tipo de fornecedor;
Parte substancial da inovao tecnolgica no setor de construo
desenvolvida pelos fornecedores de materiais e componentes.
Escala de produo A construo costuma trabalhar com pequenas escalas, o que reduz,
relativamente, a possibilidade de amortizao dos custos do projeto;
Na indstria de produo seriada a ES trata da gesto do projeto e
desenvolvimento de produtos at a realizao do prottipo e disponibilizao
do projeto para produo em escala. Na construo, a realizao do prottipo
se confunde com a realizao do empreendimento e, assim, a ES se sobrepe
gesto do empreendimento.
Limitaes do canteiro Na construo o local de produo (canteiro) muito mais sujeito a variaes
e intempries.

Adaptado de Fabricio et al. (1998)

Quadro 4. Sntese das principais discrepncias entre o ambiente de projeto na


construo de edifcios e na indstria de manufaturados em srie
182

De fato, diferenas importantes existem entre cada setor industrial e devem ser
consideradas quando se pretende importar modelos de gesto de uma indstria para
outra. Por outro lado, guardadas as peculiaridades e a necessidade de adaptaes, no
h motivo para que o novo paradigma de projeto baseado na cooperao, na
comunicao e na interatividade de coletivos multidisciplinares no seja vlido para
o desenvolvimento do processo de projeto no setor de construo.

Para investigar a possibilidade de aplicao da ES na construo so desenvolvidas a


seguir anlises comparativas entre as caractersticas e transformaes necessrias nas
equipes de projeto e na organizao do projeto, na indstria seriada e na construo
para implantao da ES no desenvolvimento de novos produtos. Tambm so
analisados os objetivos genricos de competitividade que condicionam o processo de
projeto em ambos os setores.

7.3 EQUIPE E ORGANIZAO DO PROJETO


Tanto na indstria seriada quanto na construo, a concepo e desenvolvimento dos
projetos de forma integrada por equipes multidisciplinares no a forma usual de
organizao do processo do projeto, e a adoo de uma gesto simultnea do
processo de projeto representa alteraes importantes na organizao e na cultura dos
agentes (Tahon, 1997).

Por outro lado, a noo de equipe multidisciplinar difere segundo o setor: ela
pautada num empreendimento de construo pela existncia de relaes contratuais
entre empresas promotoras, construtoras e projetistas e, na indstria seriada,
composta principalmente pela mobilizao de funcionrios e departamentos prprios
empresa de montagem ou fabricao.

Na construo o vnculo contratual entre os agentes envolvidos restrito durao


do empreendimento e ao contrato. Na indstria manufatureira, os principais
projetistas tm vnculos mais perenes com as empresas que fabricam o produto,
fazendo parte dos seus vrios departamentos (marketing, projeto, produo,
assistncia tcnica) ou dos quadros funcionais de fornecedores parceiros da empresa
de montagem.
183

Embora as equipes multidisciplinares sejam mobilizadas temporariamente para o


desenvolvimento de um novo produto em ambos os setores, na construo a maioria
dos profissionais envolvidos pertencente a diferentes empresas especializadas na
prestao de servios de projeto e no vivencia nenhuma outra fase do
empreendimento. Disto resulta que a criao de um ambiente de cooperao,
alicerado na confiana e respeito mtuo entre os agentes do projeto na construo,
potencialmente mais complexa.

Alm disso, enquanto na indstria manufatureira a idia de equipe multidisciplinar


envolve a participao de profissionais de diferentes departamentos da empresa
(marketing, projeto, fabricao, assistncia tcnica) e a participao dos principais
fornecedores, na construo, a dinmica dos empreendimentos atuais dificulta a
participao no projeto dos fornecedores e dos subempreiteiros. Isso ocorre porque,
por um lado, esses agentes somente sero mobilizados mais tarde no
empreendimento (durante a obra) e, por outro, devido a caractersticas estruturais da
cadeia produtiva do setor, grandes fornecedores de materiais dificilmente se
interessariam em participar diretamente do projeto de um pequeno empreendimento
imobilirio, e os subempreiteiros, em sua maioria, so fornecedores de pequeno porte
com limitada competncia tecnolgica, o que dificulta sua interlocuo junto s
equipes de projeto.

De fato, a heterogeneidade dos agentes do empreendimento de construo, seja com


relao ao porte econmico, seja com relao ao desenvolvimento cultural e tcnico,
dificulta a integrao e a cooperao ampla entre eles.

Outra caracterstica singular do setor de construo que com a terceirizao


generalizada dos projetos na construo, as empresas de projeto prestam servios a
mais de um contratante ao mesmo tempo e esto envolvidas simultaneamente em
diferentes projetos.

Com isso, um mesmo projetista v-se participando de distintos empreendimentos e


diferentes equipes de projeto, cada equipe e cada empreendimento apresentando
condies e demandas prprias, e o processo de projeto organizado e gerido de
maneira singular.
184

Nesse ambiente complexo, o engajamento da empresa de projeto no pode ser


planejado exclusivamente em funo das necessidades de um determinado
empreendimento. Deve-se considerar as restries dadas pelos compromissos do
projetista nos outros empreendimentos do qual ele participa.

A terceirizao de parte substancial dos projetos faz com que as empresas de projetos
enfrentem uma grande variabilidade na demanda, com pocas em que a empresa de
projeto est ociosa e no encontra projetos e pocas em que a empresa est
sobrecarregada com inmeros projetos sendo desenvolvidos simultaneamente.

Para responder a esta variabilidade, algumas poucas empresas de projeto tambm


utilizam prticas de tercerizao de partes ou atividades do projeto em momentos de
aquecimento de demanda.

Alm disso, embora os projetistas tenham restries em admitir, em muitas ocasies,


o tempo e a dedicao dispensados a dois projetos semelhantes significativamente
varivel conforme a quantidade de trabalho (projetos) da empresa.

Tambm comum nas empresas de projeto que o desenvolvimento de um projeto


seja iniciado e interrompido momentaneamente em funo de projetos de outros
empreendimentos com cronograma mais apertado. De fato, a gesto do tempo e o
cumprimento dos prazos de projeto um problema recorrente em muitas empresas de
projeto.

O problema de gesto dos prazos de projeto se torna ainda mais complexo quando se
considera que agentes externos empresa de projeto influenciam no seu
desenvolvimento. A falta de informaes ou a mudana no programa de necessidades
e nas outras especialidades de projeto repercutem significativamente no
desenvolvimento de cada projeto e na gesto do tempo de projeto.

Nessas condies de variabilidade dos projetistas mobilizados e pelo tempo de


dedicao a cada projeto, evidentemente a qualidade e a produtividade do servio de
projeto tambm variam. Alm disto, preciso admitir que quanto maior a
interatividade entre os agentes de projeto mais complexa a gesto do seu
cronograma.
185

Quanto ao fluxo do processo de projeto, tanto na construo como na indstria


seriada, o fluxo tradicional de desenvolvimento de um novo produto caracterizado
pela organizao seqencial e fragmentada (cada aspecto ou especialidade de projeto
desenvolvida independentemente das demais e os desenvolvimentos parciais so
encadeados um aps o outro), e a adoo da ES requer importantes modificaes no
fluxo de projeto e na interao entre os agentes.

Embora na indstria seriada muitas empresas tenham uma idia mais clara da
abrangncia e da importncia do processo de desenvolvimento e projeto de um novo
produto, incluindo alm da idia de projeto de produto a noo de projeto do negcio
e projeto da produo, as prticas tradicionais nos dois setores so, ainda, o
encadeamento seqencial dos projetos.

Evbuomwan; Anumba (1998) destacam que no processo tradicional de projeto e


construo tambm predomina a abordagem de jogar os problemas por cima do
muro, o que resulta na fragmentao das disciplinas de projeto e em diversos
problemas: eliminao da possibilidade de discusso de propostas alternativas de
projeto; alto custo de tempo e recursos para introduo de modificaes no projeto;
uma lacuna entre os profissionais das vrias disciplinas envolvidas; caracterizao do
processo de projeto como uma rgida seqncia de atividades (pouco interativas); a
construtibilidade e os suprimentos no so considerados durante o projeto ou o so
no final desse processo; a fragmentao dos dados de projeto dificulta a manuteno
da consistncia desses dados; perda de informao ao longo do processo de projeto;
estimativas incorretas do custo do produto.

7.4 FATORES DE COMPETITIVIDADE E GESTO DO PROJETO


Para a aplicao de diferentes tcnicas de gesto de projeto em uma indstria ou
empresa a primeira indagao deve ser se esta forma de gesto atende s
necessidades competitivas da indstria e das empresas envolvidas e se est de acordo
com as foras competitivas atuantes na indstria e com as orientaes estratgicas
das empresas (Porter, 1989).
186

Como vimos no captulo seis, na indstria seriada, valores como agilidade no


desenvolvimento de novos produtos, qualidade, inovao, eficincia produtiva tm se
tornado fundamentais para a competitividade das empresas.

Para responder aos novos desafios competitivos as empresas tm valorizado o


processo de desenvolvimento e projeto de produto como uma etapa especial para a
qualidade e eficincia produtiva dos produtos.

O desenvolvimento de produto com ES na indstria seriada est relacionado a trs


objetivos bsicos: reduo do custo por meio da ampliao da manufaturabilidade
dos projetos (integrao projeto do produto projeto da produo), diferenciao no
mercado pela introduo de novos produtos inovadores antes da concorrncia
(inovao e reduo do prazo de projeto), ampliao da qualidade dos produtos
(diferenciao pela qualidade).

Na construo, apesar da aplicao da concorrncia verificada nos ltimos anos,


estes fatores de competitividade devem ser ponderados pelas caractersticas prprias
do setor e de seus clientes.

Por exemplo, as inovaes tecnolgicas no constituem diretamente uma estratgia


de diferenciao vlida para o setor de construo, como ocorre em muitas indstrias
de ponta como a de informtica por exemplo. Por outro lado, inovaes nas formas
de gesto tm ganhado relevncia no setor (item 7.4.2.).

Utilizando o modelo das estratgias competitivas de Porter (1986), Cardoso (1996)


identifica oito Novas Formas de Racionalizao da Produo aplicveis s
empresas de construo brasileiras com vistas competitividade.

Cardoso (1996) define racionalizao da produo como sendo a representao das


fontes e mecanismos de eficcia, tendo em vista os condicionantes de um dado
mercado, e a capacidade de analis-los, formaliz-los e operacionaliz-los em
ferramentas e mtodos de organizao e de gesto ou em ferramentas de tomada de
deciso, e utiliza o termo novas para enfatizar as formas de racionalizao que
levam em conta a mudana de paradigma afetando a representao dos fatores de
eficincia e de eficcia no setor.
187

As Novas Formas de Racionalizao da Produo proposta por Cardoso (1996) so:


Engenharia Simultnea, Scio-Tcnica, Gesto pelos Fluxos e Parcerias, Tcnico-
Comercial, Qualidade Total, Reduo Global dos Prazos, Oferta de Servios,
Financeiro-Comercial.
Estratgia
Competitiva
NFRP
(Cardoso,
Principais caractersticas da NFRP
Genrica
1996)
(Porter, 1986)
Forma de racionalizao eminentemente centrada nas relaes entre construtora e empresas de
projeto, busca a integrao de todas as necessidades da produo e operao desde a fase de
concepo, obtendo ganhos de custos por meio da melhoria da qualidade do produto e do processo e
Engenharia aumento da produtividade do sistema de produo.
Simultnea
A Engenharia Simultnea busca tambm um aumento de produtividade no processo de produo em
razo de um planejamento bem detalhado de todas as etapas de execuo, elaborao de projetos
para produo.
COMPETIO POR CUSTOS

Forma de racionalizao eminentemente centrada no sistema de produo e que supe a


internalizao da produo, permitindo ganhos de custos devido ao domnio das tcnicas e dos
Scio-
mtodos construtivos e a um cuidado particular com a mo-de-obra de produo. Esse domnio
Tcnica engloba, ao mesmo tempo, habilidades afeitas execuo das tarefas propriamente ditas, como
tambm logstica (suprimentos e fluxo das operaes) e gesto da fora de trabalho.

Forma de racionalizao que supe a externalizao da produo, trabalhando principalmente com


mo-de-obra terceirizada. Permite empresa realizar ganhos de custos graas a uma capacidade de
gesto bem desenvolvida dos fluxos de operaes e de informaes que circulam ao longo da obra
Gesto pelos (gesto das informaes no projeto, das interfaces entre agentes, da mo-de-obra prpria, dos
Fluxos e subempreiteiros, dos suprimentos, das datas crticas de obra, dos prazos, da qualidade).
Parcerias Tem grande importncia, para as empresas incorporadoras/construtoras que adotam essa forma de
racionalizao, a sua capacidade de estabelecer parcerias com os diversos agentes que intervm no
processo de produo de um empreendimento, sejam eles fornecedores de materiais,
subempreiteiros ou fornecedores de servios em engenharia e projetos.
Nessa forma de racionalizao, que combina aspectos tcnicos e comerciais, o promotor-construtor
se dirige para o autofinanciamento, exigindo um aumento dos prazos de canteiro e um tamanho
Tcnico- mnimo para as operaes.
Comercial Para que a empresa consiga trabalhar com prazos mais dilatados, com competitividade, sem que isso
represente aumento nos custos, necessrio que a empresa tenha uma grande eficincia no
planejamento, programao e controle da produo, bem como no oramento e controle de custos.
Forma de racionalizao por diferenciao cujo objetivo fornecer aos clientes um produto que
Qualidade apresente, ao mesmo tempo, qualidades enquanto produto edifcio, e atenda mais eficazmente s
COMPETIO POR DIFERENCIAO

Total demandas dos clientes.

Forma de racionalizao por diferenciao que busca atrair clientes graas s capacidades de
organizao e de conduo do processo de produo que permitem ganhos de tempo, ou redues
Reduo globais dos prazos das operaes.
Global dos Relaciona-se com a NFRP Engenharia Simultnea porque tambm demanda uma forte capacidade
Prazos de articulao entre construtora e projetistas s que com os objetivos de desenvolvimento de
produtos e do processo de construo mais articulados visando viabilizar a reduo dos prazos de
obra.

Oferta de Forma de racionalizao cujo objetivo maior atrair os clientes graas oferta, por parte da
Servios empresa de construo, de diferentes tipos de servios, associados ao empreendimento.
Forma de racionalizao baseada no desenvolvimento de linhas de credito e estratgias comerciais
que permitam a empresa atender a uma demanda de mercado por meio de esquemas de
Financeiro- financiamento e venda diferenciados (ex. consrcios, autofinanciamento, financiamento pela
comercial construtora, etc.). Do ponto da produo muitas vezes essa estratgia requer uma nova organizao
e metas de construo, como, por exemplo, o alongamento dos prazos de obra para viabilizar os
arranjos financeiros.

Quadro 5. Novas Formas de Racionalizao da Produo NFRP identificadas na


construo de edifcios por Cardoso (1996)
188

Cardoso (1996) relaciona a ES diretamente a duas das suas NFRP (Engenharia


Simultnea para reduo de custos e para reduo dos prazos de produo do
edifcio). Da anlise das oito NFRP propostas por Cardoso considera-se vlido
tambm relacionar a ES estratgia de Qualidade Total proposta pelo autor.

Contrariamente viso inicial de Cardoso (1996), que considera que uma empresa
deve focar exclusivamente uma das oito estratgias de NFRP, considera-se possvel
que aes modernizadoras distintas acabem gerando uma sinergia positiva de forma
que a empresa atue simultaneamente em caractersticas de mais de uma dessas
estratgias.

De fato, os estudos de casos de Cardoso (1996) demonstram que muitas empresas


aplicam conjuntamente elementos de mais de uma NFRP definida pelo autor e que
tais classificaes dificilmente so respeitadas na integra pelas prticas empresariais.

Por outro lado, as estratgias de competio adotadas em outras indstrias devem ser
percebidas com restries frente s prticas e ao ambiente competitivo do setor.

A seguir, sero discutidos os principais objetivos da ES na indstria seriada e sua


pertinncia e especificidade, quando transportados para o ambiente da indstria da
construo.

7.4.1 Reduo dos prazos de projeto

Enquanto na indstria seriada o sucesso de novos empreendimentos (diferenciados


da concorrncia) determinado, em boa parte, pela eficincia de uma empresa em
criar ou detectar a necessidade de novos produtos ou servios e desenvolv-los
anteriormente aos concorrentes, na construo, o carter imobilirio de cada produto
e sua complexidade e tamanho vo configurar um empreendimento nico cuja
execuo demanda prazos, em geral, superiores ao tempo de desenvolvimento do
produto.

A vantagem competitiva na construo no obtida, propriamente, pela capacidade


de desenvolver novos projetos mais rapidamente; o importante, em alguns casos
189

especficos, ser capaz de produzir (envolvendo todas as etapas do processo


produtivo) mais rapidamente um edifcio e da o que interessa basicamente reduzir
o prazo de construo que costuma ser o mais demorado e sujeito a imprevistos do
processo de produo.

Alm disso, em relao a outros setores, o tempo de projeto de um edifcio j


bastante curto, da ordem de meses, e, em muitos casos, esta agilidade conseguida
s custas da carncia de desenvolvimento e inconsistncia entre diferentes
especialidades de projeto que redundam em custos, retrabalhos e atrasos durante a
obra.

Huovila et. al. (1994) destacam que na construo a necessidade comprimir os prazos
do empreendimento leva muitos projetos a serem desenvolvidos por meio de uma
via rpida (fast tracking) que consiste na sobrebosio do processo de projeto com
a obra, ou seja, a obra tem incio enquanto algumas especialidades de projeto ainda
esto sendo desenvolvidas e detalhadas.

Para Huovila et al. (1994) a via rpida tem resultados incertos, podendo diminuir o
tempo do empreendimento em detrimento de maiores custos de produo ou, mesmo,
acarretar problemas na obra alongando os prazos de execuo e compromentendo a
data de entrega.

Assim, com relao velocidade, as questes pertinentes so: como manter ou


ampliar a agilidade no processo de projeto ao mesmo tempo em que este processo
qualificado resultando em projetos de maior qualidade e construtibilidade; e para
alguns empreendimentos, cujo prazo de execuo uma varivel importante para o
cliente, desenvolver projetos de produto e para produo que viabilizem uma reduo
do prazo de execuo da obra; neste contexto, como propem Huovila et. al. (1994),
a ES pode dar uma valiosa contribuio.

7.4.2 Introduo de inovaes

Num estudo esclarecedor sobre as dinmicas e o impacto da inovao tecnolgica na


construo, Tertre; Le Bas (1997) mostram que em geral as inovaes tecnolgicas
190

ocorrem segundo uma lgica de trajetrias tecnolgicas e que as inovaes podem


ter um carter incremental (aprofundam uma trajetria tecnolgica estabelecida) ou
radical (rompem com a trajetria vigente).

Segundo esses autores as inovaes podem ser consideradas radicais quando:

Implicam, para as empresas, novas competncias para conceber e amadurecer as


novas tecnologias ou sistemas. Essas transformaes das competncias so
acompanhadas, geralmente, de modificaes organizacionais, com redefinies nas
fronteiras entre servios, entre funes, modificaes nas linhas hierrquicas, etc.

Abrem novos campos quanto ao uso do produto ou eficincia do processo


produtivo.

E podem ser ditas incrementais ou de melhoramento:

Quando elas se inscrevem em uma trajetria tecnolgica pr-existente e tendem a


aumentar a eficincia dos sistemas tecnolgicos e organizacionais consolidados.

A noo de trajetria tecnolgica apresentada em Tertre; Le Bas (1997) destaca que


as inovaes tecnolgicas e organizacionais acontecem seguindo uma determinada
tendncia consolidada de inovao que permite superar ou contornar obstculos
tcnicos (necessidade de escala de produo, falta de confiabilidade, etc.) e restries
econmicas (custo muito elevado dos materiais, rendimento insuficiente das
mquinas). O progresso tcnico se desenvolve assim de maneira cumulativa, a partir
de opes e de bases tcnicas determinadas.

As trajetrias esto ligadas, em geral, a um paradigma tecnolgico particular e


dominante. Por exemplo, pode-se observar uma trajetria de inovao j consolidada
e incremental ligada tecnologia do concreto armado com uma srie de inovaes
importantes ao longo do sculo passado e o desenvolvimento de melhorias nas
caractersticas qumicas e fsicas deste material (desenvolvimento do concreto
protendido e mais recentemente os concretos de alto desempenho, por exemplo).
Outro exemplo de inovao radical, com sucesso relativo, a industrializao das
191

construes que foi buscada nos anos cinqenta e sessenta na Europa e nos sessenta e
setenta no Brasil e pretendia introduzir um novo paradigma de produo no setor.

Alguns eventos relacionados a diferentes causas como o progresso da cincia,


transformaes econmicas, culturais e ambientais, etc. podem desestruturar o
paradigma tecnolgico vigente e abrir caminho para novas trajetrias de inovao.

Contemporaneamente, a globalizao econmica, a mudana de mentalidade dos


consumidores, as transformaes produtivas, o desenvolvimento da microeletrnica,
dentre outros fatores menos relevantes, marcam as bases para o desenvolvimento de
um novo paradigma caracterizado por novas trajetrias de inovao relacionadas
gesto da produo e ao uso intensivo da informtica (Fabricio, 1996).

Para estudar a pertinncia, as tendncias e o papel da ES na introduo de inovaes


na construo de edifcios, dividem-se essas inovaes em trs tipos principais:

Inovaes relacionadas ao conceito e uso do produto (inovaes conceituais),


propiciadas pelo desenvolvimento de um novo tipo de produto ou adio de um
servio;

Inovaes tecnolgicas, relacionadas introduo de novos materiais e novas


formas de construo;

Inovaes gerenciais, relacionadas introduo de novas prticas de gesto.

Diferente de alguns produtos, microprocessadores para computador por exemplo, em


que a inovao valorizada pelos clientes independentemente do impacto que elas
trazem para uso que o cliente faz do produto, nas edificaes a introduo de
inovaes mais bem sucedidas parecem estar orientadas a otimizao de uma ou
algumas caractersticas do produto ou do processo que sero benficas para o cliente
ou para a construo do edifcio.

Por exemplo, o desenvolvimento de concreto de alto desempenho, alm de outras


vantagens, muito valorizado pela potencialidade de realizao de estruturas mais
esbeltas, com maiores vos que propiciam uma reduo das sesses das estruturas,
permitindo uma maior rea til por rea de estruturas e paredes e, uma maior
192

flexibilidade espacial e menor interferncia na arquitetura da edificao. Ou seja, a


inovao valorizada medida que traz algum benefcio secundrio (otimizao da
rea til por exemplo) e em muitos dos casos nem divulgada para o cliente.

Atualmente, verifica-se um crescente dinamismo na introduo de inovaes


relacionadas aos sistemas de gesto nas empresas de construo e projeto, ao passo
que a introduo de inovaes de carter tecnolgico e de produto parece seguir uma
trajetria incremental base tcnica vigente.

7.4.2.1 Inovaes no conceito de produto

Com relao introduo de inovaes conceituais, na maior parte do mercado de


edificaes, orientada a construo de prdios residncias e comercias, a proposio
de alteraes formais e tecnolgicas radicais no conceito e nas caractersticas do
produto edifcio deve ser analisada com cautela uma vez que o mercado imobilirio
bastante conservador.

Segundo Casttels; Heineck (2001), nos empreendimentos brasileiros de construo e


incorporao privada e de promoo pblica de habitaes, as opes tipolgicas e
funcionais so bastante limitadas. Na Europa, Jouini; Midler (2000) apontam que,
exceo de um segmento muito restrito da arquitetura de autor, predomina a
padronizao na concepo e na produo dos edifcios, marcando uma oferta de
produtos bastante homognea.

De fato, em muitos empreendimentos, o sucesso do negcio imobilirio est


associado oportunidade de incorporar um bom terreno (uma boa localizao e
infra-estrutura urbana) e no depende diretamente da capacidade de projetar um
edifcio inovador.

Conforme destaca Jouini; Midler (1996), na construo o valor patrimonial e a


tradio se sobrepem ao valor de inovao que no setor industrial, ao contrrio,
associado a uma percepo de progresso seguido por uma longa estratgia de
comunicao e de informao dos clientes.
193

Embora alguns casos de inovaes conceituais41 no produto, bem sucedidas,


contradigam as afirmaes anteriores, o grosso do mercado imobilirio permanece
bastante conservador e dominado pelas solues tradicionais.

De qualquer forma, a proposio de uma inovao no conceito do produto passa


necessariamente pelas atividades de concepo da operao e projeto do edifcio e
ter mais chances de xito se as solues e as inovaes propostas forem
consideradas multidisciplinarmente.

Assim, embora a ES se mostre uma forma de gesto da concepo adequada para a


busca de inovaes conceituais e pode ser de grande valia para o desenvolvimento de
empreendimentos inovadores, esta no parece ser a aplicao mais abrangente em
um setor com um mercado notoriamente conservador.

7.4.2.2 Inovao tcnica e construtiva

Como apontam Casttels; Heineck (2001); Fruet; Formoso (1993); Amorim (1996), a
maioria dos empreendimentos de edifcios brasileiros baseada em um leque restrito
de tecnologias e sistemas construtivos.

Conforme a anlise de Amorim (1996), apesar de a construo de edifcios se


caracterizar pela produo de produtos nicos, o que pode levar a crer em uma
grande flexibilidade para introduo de inovaes, no mercado brasileiro, verifica-se
uma grande semelhana entre os canteiros de obra, quase todos baseados na mesma
organizao de mo-de-obra e bastante limitados quanto variabilidade das solues
tcnicas adotadas: evidente, por exemplo, a predominncia do concreto moldado
in loco e da alvenaria de blocos.

41
Um exemplo contemporneo de novo conceito de produto que vem tendo bastante sucesso a construo de
Flats que acoplam residncia uma srie de servios de hotelaria, posicionando-se no mercado como um meio
termo entre o hotel e o apartamento tradicional.
Tambm no ramo de escritrios, pode-se verificar o surgimento de novos conceitos, como o escritrio virtual em
que a empresa dispe de um nmero de telefone, fax, Internet, etc. acessados distncia e podem fornecer um
endereo, receber clientes e agendar reunies em espaos compartilhados, ou seja, um mesmo escritrio, uma
mesma sala de reunies, uma mesma copa, etc. atendem a diferentes empresas, segundo regras de agendamento.
194

Assim, as inovaes tecnolgicas e construtivas seguem na linha da racionalizao


das construes a partir da base tcnica instalada.

Isto se explica pela instabilidade do mercado que desestimula grandes investimentos


e mudanas radicais na base tcnica do setor (Farah, 1992; Cardoso, 1993).

Nesse contexto as alternativas de modernizao baseadas na industrializao


(taylorista) da construo no se viabilizaram como uma soluo vlida para a
realidade do setor de edificaes e, de fato, a principal tendncia de modernizao
surge pela busca de novas formas de racionalizao das construes tradicionais
(Cardoso, 1996).

As inovaes que levam racionalizao esto ligadas aos materiais e componentes


de construo e aos mtodos construtivos.

As inovaes nos materiais e componentes surgem predominantemente da iniciativa


de grandes indstrias de produo de materiais e componentes de construo42.

Com isso, a inovao tecnolgica na construo de edifcios est em parte atrelada ao


desenvolvimento de novos produtos pelas indstrias fornecedoras.

Conforme destacam Vargas (1984) e Martucci (1990), as empresas de construo


(em geral pequenas e mdias), com pequenas escalas de produo e limitado poder
de barganha frente aos grandes fornecedores industriais, desempenham um papel
limitado no desenvolvimento de novos insumos, que acabam surgindo das
convenincias e estratgias dos fabricantes de materiais e componentes.

Entretanto, como pondera Farah (1992): Embora o centro dinmico do processo de


mudana esteja situado, em boa parte dos casos, na indstria de materiais e
componentes, as inovaes no devem ser vistas como mera imposio dos
fabricantes, como algo estranho lgica do processo de construo. Pelo contrrio,

42
Embora este raciocnio seja vlido para a maioria dos novos materiais e componentes ele no uma regra
absoluta. Inmeros exemplos, como os concretos de alto desempenho, blocos especiais para alvenaria, etc.
surgem da iniciativa de universidades e empresas construtoras, e so particularmente estimulantes os resultados
conseguidos por projetos de pesquisa e desenvolvimento conjunto universidade construtora, como, por
exemplo, o projeto Poli-Encol no incio da dcada de noventa.
195

as necessidades da atividade de construo que definem, em ltima instncia, a


viabilidade de determinada inovao.

No tocante introduo de inovaes tecnolgicas nos mtodos construtivos ganham


fora nos canteiros de obras nacionais iniciativas de racionalizao, tais como laje
zero, modulao de alvenaria, emprego de contramarcos, portas e janelas prontas,
paletizao de componentes, etc.

No caso do lanamento de novos materiais e componentes de construo, a


concepo e o projeto do empreendimento tm um papel indutor limitado uma vez
que, ao contrrio de outras indstrias, os novos materiais surgem, normalmente, da
convenincia dos grandes fornecedores e no da demanda de um novo
empreendimento.

Por outro lado, apesar de ter origem na indstria de fornecedores, os novos materiais
e componentes intervm no processo construtivo, eliminando ou modificando
prticas de trabalho consolidadas, pela incorporao de tecnologia em etapas
anteriores ao canteiro43.

Assim, cabe aos projetos a opo pela utilizao dos novos materiais e,
principalmente, o detalhamento e a especificao da maneira de empreg-los e das
solues das interfaces desses novos materiais e componentes com o sistema
construtivo.

Conforme ressalta Barros (1996), o projeto constitui a porta de entrada` para que
novas tecnologias sejam efetivadas nos canteiros de obras (...) uma vez que permite
incorporar, logo no incio do processo de produo, as inovaes oriundas dos
setores de materiais, de componentes, de equipamentos e de desenvolvimento
tecnolgico.

43
A incorporao de novos materiais e componentes na construo comumente acompanhada da ocorrncia de
falhas e patologias causadas pela m utilizao de novos produtos ou pelo no seguimento de suas especificaes
de uso. Sobre isto ver IPT (1988 p.24-25).
196

Nesse caso, o papel da ES o de tomar decises mais maduras quanto utilizao ou


no de novos materiais e componentes e desenvolver adequadamente as interfaces
desses componentes com os demais materiais e subsistemas da construo.

No caso das inovaes nos mtodos construtivos os projetos tm um papel mais ativo
de propor e desenvolver as inovaes. Tais inovaes exigem novos detalhamentos e
mudanas no processo de trabalho cuja implantao depende fundamentalmente das
construtoras, de sua competncia tcnica e da capacidade dos projetistas
desenvolverem tecnolgica e construtivamente as inovaes (Franco, 1992, Barros,
1996).

A introduo de prticas de desenvolvimento de produto por meio da ES pode


facilitar a introduo de inovaes construtivas e dar a essas inovaes um carter
mais multidisciplinar que considere as vrias implicaes para a qualidade do
produto e do processo de uma inovao. Assim, por exemplo, a introduo de novas
prticas de produo de laje de concreto, que elimina ou reduz o contrapiso (laje
zero ou laje plana), deve considerar tambm solues para manter nveis
aceitveis de conforto acstico sem o que se racionaliza a obra custa de um
prejuzo no desempenho do produto (Souza, 1996).

De fato, o estudo mutidisciplinar das inovaes construtivas pode agilizar o processo


de inovao e garantir uma maior confiabilidade, eficincia e eficcia para as aes
de racionalizao propostas.

7.4.2.3 Inovao na gesto

Na construo contempornea de edifcios as inovaes na gerncia e gesto dos


processos e do empreendimento tm ganhado grande impulso, principalmente com a
introduo de sistemas de gesto da qualidade (ver item 7.4.3).

De fato, a introduo de novas formas de gesto parece ser a inovao mais


demandada pelos clientes e perseguida pelas empresas da cadeia de produo da
construo nos ltimos dez anos, demarcando uma importante nova trajetria de
inovao no setor.
197

A ES aplicada ao processo de projeto pode ser percebida como uma nova filosofia de
projeto que demanda e fomenta a introduo de inovaes na forma de gesto dos
agentes e tarefas de projeto. Criar um ambiente propcio colaborao e integrao
entre os agentes do projeto requer rever as prticas estabelecidas e desenvolver
mecanismos e ferramentas prprias filosofia que se deseja implantar. Assim, a
prpria ES se coloca como indutora da inovao nos modelos de gesto do setor, e
sua aplicao depende da disposio dos agentes produtivos em inovarem suas
prticas gerenciais.

7.4.3 Qualidade e atendimento aos clientes

A implantao de sistemas de gesto e a busca de certificados de qualidade so


crescentes nas empresas do setor de construo.

Num movimento impulsionado pela maior conscientizao dos consumidores e pelas


polticas indutivas de importantes rgos pblicos como a CDHU (Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo) e a Caixa
Econmica Federal (principal agente financeiro de habitaes no Brasil), as empresas
de construo tm sido pressionadas a implantarem sistemas de gesto da qualidade,
certificados segundo diferentes normas.

A CDHU s contrata empresas de construo que sejam certificadas pelo sistema


Qualihab (Qualidade na Habitao). A Caixa s libera emprstimos para construtoras
que tenham sistema de gesto da qualidade certificado pelo Sistema de Qualificao
de Empresas de Construo (SIQ-C) de acordo com o Programa Brasileiro da
Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H)44.

Hoje mais de 830 empresas brasileiras de construo esto qualificadas em algum


dos diferentes nveis de certificao do SIQ-C do PBQP-H de acordo com
informaes disponveis no web-site do programa PBQP-H.

44
Informaes sobre os sistemas SIQ-C do PBQP-H e do Qualihab podem ser obtidas receptivamente nos sites:
http://www.pbqp-h.gov.br e www.cdhu.sp.gov.br/http/qualihab/abertura/teabertura.shtml, acessados pela ltima
vez em 21/02/2002.
198

Conforme destaca Jobim (2000), apesar do conservadorismo das empresas de


construo, um grande nmero delas encontra-se engajado em programas de gesto
da qualidade e elas esto preocupadas em promover melhorias em seus processos,
particularmente no que tange padronizao de produtos.

Entretanto, o mesmo dinamismo no verificado em outros segmentos da cadeia de


produo da construo civil, especialmente nas empresas de projetos de arquitetura
e engenharia civil e nas empresas subempreiteiras.

No segmento de empresas prestadoras de servios de projeto de arquitetura e


engenharia consultiva a quantidade de empresas certificadas bem mais modesta.
Alguns levantamentos apresentados em um encontro sobre gesto de projetos em
2001 (Workshop, 2001) apontam para um pequeno mas crescente nmero de
empresas de projeto certificadas ou em processo de certificao.

O Cear abriga o primeiro escritrio de arquitetura com sistema de gesto da


qualidade certificado de acordo com a ISO 9001 no pas. Em 2001, segundo
levantamento de Nobre; Barros Neto (2001), havia no estado dois escritrios de
projeto com sistemas certificados ISO 9001.

No Rio Grande do Sul, segundo levantamentos de Jobim (2001) existiam, quando da


realizao dos levantamentos, dois escritrios de projeto, um de estrutura e outro de
arquitetura, com sistemas de gesto da qualidade certificados com a ISO 9001. Alm
disso, um grupo de escritrios havia concludo um programa de qualificao em
qualidade total fornecido por uma empresa de consultoria externa e destes, trs
desenvolveram e implantaram procedimentos de controle e gesto da qualidade e
estavam aptos a pedir auditoria com vistas certificao, mas dois deles no
pretendiam passar pela auditoria por considerar que o mercado e seus clientes no
valorizavam suficientemente o certificado.

No estado do Rio de Janeiro, segundo levantamento de Duarte; Salgado (2001) junto


aos organismos certificadores, at 29/09/2001 havia onze empresas de projeto com
processos certificados, a maioria com atuao voltada a projetos de instalaes
petroqumicas.
199

Em Belo Horizonte, capital mineira, segundo relatos do pesquisador Paulo Andery


durante a mesa redonda sobre certificao de sistemas de gesto da qualidade em
empresas de projeto no referido Workshop existiam pelo menos dezessete empresas
de projeto engajadas em um programa de capacitao para implantao da gesto da
qualidade para posterior certificao, e uma empresa de projeto certificada ISO 9001.
Em So Paulo, estimativas realizadas por participantes da mesa redonda apontavam
um nmero de mais de quarenta escritrios com sistemas certificados ou em
preparao para obter o certificado ISO 9001.

Com a perspectiva da implantao do PSQ de projetos pela CDHU e pelo programa


PBQP-H at o final do ano, a presso para certificao de escritrios de projeto deve
aumentar e um nmero maior de empresas de projeto deve ser sensibilizado para
implantao de sistemas de gesto da qualidade.

7.4.4 Integrao entre sistemas de gesto da qualidade no mbito dos


empreendimentos

Nos empreendimentos de construo, coabitam empresas com e sem sistema de


gesto da qualidade. Quando existem, os sistemas de gesto da qualidade so
independentes e voltados para as particularidades de cada agente, no respondendo
pelo empreendimento como um todo.

preciso perceber que a simples existncia de sistemas de gesto da qualidade nos


diversos agentes no garante a gesto da qualidade do empreendimento, e a gesto da
qualidade do empreendimento no pode ser tratada como uma questo interna de
cada um dos agentes participantes. preciso que tais sistemas e a atuao de cada
integrante do processo de produo sejam integrados de forma a garantir um todo
harmnico e coerente.

Com o propsito de integrar em um empreendimento especifico os diferentes


sistemas de gesto da qualidade, Melhado (1999 e 2001) analisa a experincia
francesa e prope a realizao do Plano de Qualidade do Empreendimento como
elemento aglutinador dos diferentes sistemas de gesto das empresas envolvidas em
um empreendimento.
200

Nesse sentido, a coordenao entre os sistemas de gesto e os esforos de melhoria


da qualidade devem comear pelo projeto, uma vez que nessa fase do
empreendimento que so tomadas as principais decises, com as maiores
repercusses em termos de custos e qualidade.

A metodologia de desenvolvimento de produto pela Engenharia Simultnea tem


justamente a pretenso de integrar, no projeto, os vrios agentes e interesses
presentes no empreendimento.

Considerando o ciclo da qualidade (figura 31a) proposto por Melhado (1994) para
representar a importncia do projeto para a qualidade das demais fases do
empreendimento, fica claro que para se obter os melhores resultados no projeto este
deve considerar as suas implicaes nas demais fases do empreendimento e os
interesses e experincias dos agentes envolvidos nessas fases.

FABRICAO DE FABRICAO DE
MATERIAI S E MATERIAIS E
PROJ ETO PROJETO
PROJ ETO
COMPONENTES COMPONENTES

DISTRIBUIO E DISTRIBUIO E
PLANEJ AMENTO COMERCIALIZAO PLANEJAMENTO COMERCIALIZAO

EXECUO EXECUO
NECESSIDADES NECESSIDADES
DA OBRA DA OBRA
DO USURIO DO USURIO

USO/OPERAO USO/OPERAO
(a) E MANUTENO (b) E MANUTENO

Melhado (1994)

Figura 31. Ciclo da qualidade na construo: (a) as implicaes do projeto no ciclo


da qualidade; (b) agentes e etapas a serem considerados no desenvolvimento da
qualidade durante o projeto.

Portanto, a implantao de metodologias derivadas da ES no desenvolvimento do


projeto de edifcios uma importante inovao que vai ao encontro da necessidade
de integrar os agentes e os sistemas de gesto presentes em um empreendimento de
construo. Colabora com a ampliao da qualidade dos produtos e a satisfao dos
clientes, o que representa uma das principais vantagens que um ambiente de
201

desenvolvimento de projeto por meio da ES poderia trazer para a construo de


edifcios.

7.4.5 Construtibilidade

Construtibilidade, numa viso particularizada a etapa de projeto, definida por


OConnor; Tucker (1986) apud Franco (1992) como ...a habilidade das condies
do projeto permitir a tima utilizao dos recursos da construo. Ou seja, a
construtibilidade do projeto percebida como a capacidade de o projeto direcionar e
interagir com os sistemas de produo de forma eficiente.

Numa definio mais abrangente CII (1987) apud Franco (1992) aponta
construtibilidade como o uso otimizado do conhecimento das tcnicas construtivas e
da experincia nas reas de planejamento, projeto, contratao e da operao em
campo para se atingir os objetivos globais do empreendimento. Com essa
abrangncia fica ressaltada a pertinncia do envolvimento, no planejamento do
empreendimento e nos projetos, o pessoal de produo de forma a confederar
precocemente a construtibilidade ao longo das vrias etapas do empreendimento.

A construtibilidade dos edifcios est em parte relacionada introduo de inovaes


tecnolgicas e construtivas que racionalizam a obra ou parte desta (discutido no item
6.4.2). Por outro lado, a construtibilidade est diretamente ligada qualidade das
solues projetuais, integrao entre os projetos e dos projetos com o sistema de
produo da obra.

A qualidade e o detalhamento das solues projetuais importante para


disponibilizar, ao pessoal da obra, o que se espera do produto e dos subsistemas
construtivos. Nessa mesma direo. a integrao das solues de especialidades e a
compatibilidade das informaes presentes nos vrios projetos so fundamentais para
que a obra possa executar os susbistemas sem interferncias no previstas.

Outro aspecto importante a compatibilidade entre as solues projetuais e a


capacitao da mo-de-obra e da empresa de forma que boas solues tericas no
sejam comprometidas por uma execuo inadequada. Nesse sentido, os projetos para
202

produo tm um importante papel na construtibilidade das obras medida que por


meio deles se desenvolve precocemente as solues construtivas, contribuindo para
integram os projetos do produto com o sistema de produo da empresa. Desta
forma, Romero (2002) sugeri que os projetos para produo podem ser vistos como
um mecanismo de validao dos projetos do produto quanto a sua construtibilidade.

Para facilitar a interao com a execuo os projetos devem, tambm, ser claros,
transparentes e facilmente manuseveis para permitir que as informaes sejam
interpretadas e compreendidas na obra.45.

Portanto, uma destacada vantagem e justificativa para o desenvolvimento de


produtos por meio de prticas colaborativas aos moldes da ES a integrao do
projeto do produto ao projeto para produo e a obra, ampliando a construtibilidade
e, conseqentemente, a qualidade e a produtividade do processo de produo.

7.5 DEFINIO DE PROJETO SIMULTNEO NA CONSTRUO DE


EDIFCIOS

A proposta de Projeto Simultneo desenvolvida parte dos conceitos e filosofias de


colaborao que norteiam a aplicao da ES em outras indstrias, mas no pretende
impor ao setor de construo a rigidez e a complexidade dos mtodos e das
ferramentas associadas a ES. Procura-se, portanto, o desenvolvimento de um modelo
prprio de gesto do processo de projeto que seja orientado s caractersticas e
possibilidades setoriais, mas reflita os paradigmas contemporneos de organizao
de projetos e as novas possibilidades tecnolgicas no tratamento e organizao dos
fluxos de informaes.

45
No estudo de caso na empresa A1 o desenvolvimento de um novo sistema de codificao e apresentao de
projetos, com cores distintas para cada especialidade, uso de cones para representar informaes como ponto de
luz, telefone, etc. e a apresentao de projetos em folhas A3, exemplificam possveis esforos para ampliar a
transparncia dos projetos aos operrios e facilitar o manuseio destes na obra.
203

Explorada as restries e as condies para introduo de prticas de ES no processo


de projeto de construo (item 7.4), parte-se para a proposio de formas e
adaptaes para viabilizar tal aplicao.

O primeiro questionamento necessrio relativo pertinncia da denominao


Engenharia Simultnea frente s prticas e problemticas projetuais do setor de
construo de edifcios.

De fato, a complexidade do empreendimento de edifcio que envolve questes


imobilirias, urbansticas, tecnolgicas, construtivas, culturais e histricas (ver item
4.4) transcende o escopo restrito das engenharias e torna o termo Engenharia
Simultnea limitado frente ao conjunto de profissionais e problemticas envolvido no
processo de projeto do setor. Por esta razo, optou-se pela utilizao da denominao
Projeto Simultneo proposta inicialmente em Fabricio; Melhado (1998c).

A denominao Projeto Simultneo denota a nfase dada s questes de gesto do


processo de projeto e a busca pela colaborao e paralelismo na atuao dos agentes
e na concepo integrada das diferentes dimenses do empreendimento.

O conceito de Projeto Simultneo deve ser entendido como uma adaptao (ao setor)
da Engenharia Simultnea que busca convergir, no processo de projeto do edifcio,
os interesses dos diversos agentes participantes do ciclo de vida do empreendimento,
considerando precoce e globalmente as repercusses das decises de projeto na
eficincia dos sistemas de produo e na qualidade dos produtos gerados,
envolvendo aspectos como construtibilidade, habitabilidade, manutenibilidade e
sustentabilidade das edificaes (Fabricio; Melhado, 2001).

Outra questo considerada que a organizao social do processo de projeto (item


5.4) deve, o quanto possvel, respeitar as lgicas intelectuais de desenvolvimento do
projeto (item 5.3) e a atuao dos diversos projetistas e ser sincronizada de forma que
os diferentes projetos amaduream simultaneamente e as decises projetuais sejam
tomadas a partir de abordagens multidisciplinares dos problemas projetuais.

Em sntese, como Projeto Simultneo na construo de edifcios define-se:


204

O desenvolvimento integrado das diferentes dimenses do empreendimento,


envolvendo a formulao conjunta da operao imobiliria, do programa de
necessidades, da concepo arquitetnica e tecnolgica do edifcio e do projeto para
produo, realizado por meio da colaborao entre o agente promotor, a construtora e
os projetistas, considerando as funes subempreiteiros e fornecedores de materiais,
de forma a orientar o projeto qualidade ao longo do ciclo de produo e uso do
empreendimento.

Os principais elementos considerados para implantao da filosofia de Projeto


Simultneo na construo de edifcios so:

Valorizao do papel do projeto e integrao precoce, no projeto, entre os vrios


especialistas e agentes do empreendimento;

Transformao cultural e valorizao das parcerias entre os agentes do projeto;

Reorganizao do processo de projeto de forma a coordenar concorrentemente os


esforos de projeto;

Utilizao das novas tecnologias de informtica e telecomunicaes na gesto do


processo de projeto.

Os objetivos considerados mais relevantes para aplicao do Projeto Simultneo na


criao e desenvolvimento de novos empreendimentos de edifcios so (pela ordem):

1. Ampliar a qualidade do projeto e, por conseguinte, do produto;

2. Aumentar a construtibilidade do projeto;

3. Subsidiar, de forma mais robusta, a introduo de novas tecnologias e mtodos


no processo de produo de edifcios;

4. Eventualmente, reduzir os prazos globais de execuo por meio de projetos de


execuo mais rpida.
205

7.6 DIRETRIZES PARA IMPLEMENTAO DO PROJETO SIMULTNEO NO


PROCESSO DE PROJETO DE EDIFCIOS

Com base na anlise do processo tradicional de projeto dos empreendimentos de


construo brasileiros (captulos 4 e 5) e das caractersticas da ES como filosofia de
gesto de projeto (captulo 6) identificaram-se trs principais transformaes no
processo de projeto para viabilizar uma maior colaborao entre os agentes e integrar
as etapas desse processo no ambiente da construo de edifcios.

Como tais transformaes so interrelacionadas no processo de projeto, a


implantao do desenvolvimento simultneo de projetos deve tratar de forma
concomitante e integrada as trs mudanas (figura 32).

A primeira mudana diz respeito s transformaes na cultura dos agentes


envolvidos de forma a extrapolar as limitaes das mediaes contratuais e criar uma
nova disposio de cooperao tcnica entre os projetistas, construtores e
promotores.

Cultura dos
agentes

Organizao Tecnologia
do processo de de apoio ao
projeto projeto

Figura 32. Eixos de transformaes para implantao do Projeto Simultneo

Outra vertente diz respeito apropriao das novas tecnologias de informtica e


telecomunicaes como ferramentas que facilitam a comunicao virtual distncia
e permitem um novo ambiente cognitivo e tecnolgico para o processo de projeto.

A terceira vertente trata da organizao das atividades de projeto de forma a permitir


a coordenao precoce e o desenvolvimento em paralelo das diferentes
especialidades de projeto e desenvolvimento de produto.
206

7.6.1 Transformaes culturais

A primeira alterao para viabilizar um ambiente propcio para implantao da


filosofia de Projeto Simultneo na construo de edifcios criar novas formas de
relacionamento entre os agentes do projeto, visando aprimorar o intercmbio tcnico
entre estes e permitir um desenvolvimento de produto mais orientado ao cliente.

Numa indstria fragmentada, composta preponderantemente por pequenas empresas


e contingenciada pela sazonalidade na demanda e no processo produtivo, a
integrao a partir da verticalizao da produo do projeto (internalizao das
diferentes etapas de projeto em uma nica empresa) no se mostra uma alternativa
promissora.

Assim, a sada para aprimorar o intercmbio tcnico entre os agentes do projeto deve
necessariamente passar por novas condutas de relacionamento, com a aproximao
entre os interesses e as formas de atuao de cada agente envolvido. Para tanto,
necessrio, como destacam Melhado; Fabricio (1998), substituir a integrao
contratual vigente por relaes de parcerias que sejam pautadas pela confiana
recproca entre os agentes do processo de projeto.

7.6.1.1 O papel das parcerias na indstria contempornea

Na indstria contempornea, a aproximao entre empresas, por meio da formao


de parcerias, alianas estratgicas, etc., uma tendncia inquestionvel.

A indstria (particularmente inspirada pela automobilstica) desenvolveu e utilizou,


ao longo do sculo, algumas estratgias j tradicionais para lidar com a sua rede de
fornecimentos, conforme detalham Womack et al. (1990):

uma primeira estratgia consiste em selecionar fornecedores independentes, por


meio de concorrncias de preo, para o fornecimento dos materiais e
componentes com determinados padres, especificaes e normatizao a serem
atendidos. Essa a estratgia predominante na construo de edifcios e tem a
vantagem de dotar a empresa de grande flexibilidade, na medida em que os
custos e as responsabilidades pela produo so rateados entre vrias empresas e
207

as flutuaes no volume de produo so imediatamente refletidas nos volumes


de compra. As crticas a esta estratgia recaem sobre os resultados pobres em
termos de coordenao entre os produtos e servios fornecidos e a pequena
sinergia entre os processos dos fornecedores e das empresas clientes;

uma estratgia antagnica primeira foi desenvolvida por Henry Ford, no incio
do sculo, a de realizar dentro da prpria empresa todos os componentes
necessrios a sua linha de produo, de forma que a empresa controle o maior
nmero possvel de etapas da cadeia produtiva. Alm de essa estratgia ser vivel
apenas para grandes empresas com significativas escalas de produo e
condies de assumir os investimentos financeiros, uma srie de outros
inconvenientes vm da dificuldade em organizar, coordenar, gerir, manter
milhares de pessoas envolvidas e numerosos equipamentos;

uma soluo derivada da estratgia de verticalizao anterior foi desenvolvida


pela GM de Alfred Sloan, nos anos 20: a criao de divises decentralizadas
dentro da prpria companhia para realizar os insumos, buscando a criao de
centros de lucro independentes de forma que se pudesse impor a eficincia e a
competitividade de mercado s vrias divises, coordenadas pela empresa
central. Persistem, porm, a necessidade de grandes investimentos e uma pequena
flexibilidade , como na alternativa anterior.

O primeiro problema das estratgias anteriores est na radicalizao da poltica para


obteno dos insumos, de forma que ou se tem flexibilidade custa de um precrio
domnio e pequena possibilidade de interferncia nos processos de gerao dos
insumos (comprados segundo determinadas especificaes, mas pelo menor preo),
ou se tem um grande poder de controle dos processos de fabricao dos insumos,
mas, em contrapartida, exige-se uma grande corporao cuidando e investindo na
produo e pouca flexibilidade. Nessas estratgias, tm-se pequena abertura para o
dilogo e cooperao com os fornecedores, independentemente de serem
fornecedores internos ou externos empresa.

A necessidade de se estabelecer uma relao mais evoluda (de parceria) com os


fornecedores inerente s principais referncias tericas que vm pautando as
208

mudanas empresariais e industriais do ponto de vista estratgico e operacional nos


ltimos anos, dentre as quais se podem destacar, segundo Merli (1994):

Gesto da Qualidade Total - filosofia / estratgia empresarial de origem japonesa;

Cadeia de Valores - estratgia empresarial e de concorrncia;

Engenharia Simultnea desenvolvolvimento integrado entre produto e processo;

Just-in-Time - estratgia de gesto da produo e dos fluxos.

No quadro 6 so apresentadas algumas das principais conexes que evidenciam o


papel das parcerias frente s vrias correntes de modernizao empresariais e
industriais/operacionais listadas anteriormente.

De forma contempornea e ligada perspectiva de empresas enxutas (lean), as


parcerias com os fornecedores articulam-se aos processos de desverticalizao ou
desintegrao vertical pelos quais as empresas eliminam, fundem ou terceirizam
etapas de seus processos produtivos ou administrativos. Essa eliminao ou
terceirizao de atividades propicia uma maior flexibilidade empresarial medida
que transfere responsabilidades e riscos de parte do processo produtivo para os
fornecedores e permite que a empresa se concentre em seus processos principais. Por
outro lado, tal estratgia pressupe, para ser bem sucedida, uma maior confiana e
interao com os fornecedores, envolvendo at mesmo a transferncia de tecnologia
e de domnio entre processos conexos, que deve ser alicerada por uma maior
confiana mtua respaldada por parcerias que privilegiem a qualificao e a
capacitao dos fornecedores frente s necessidades e estratgia de produo da
empresa cliente.

Um exemplo marcante que ilustra as afirmaes anteriores, especificamente no caso


da indstria automobilstica, a crescente transferncia aos fornecedores da
responsabilidade pelo fornecimento de sistemas completos (envolvendo vrios
componentes e servios de montagem destes sistemas) que so entregues prontos no
local e na hora adequados para serem utilizados pela linha de produo da
montadora.
209

Gesto da Qualidade: Cadeia de Valores:


Se o papel dos fornecedores j era bastante Segundo a viso de cadeia de valores de
valorizado na primeira fase do movimento Michael Porter (1989), a rentabilidade de uma
da qualidade Controle da Qualidade, empresa est atrelada a cinco foras
com a evoluo da filosofia da qualidade competitivas: rivalidade entre os competidores,
tem-se valorizado, crescentemente, o papel ameaa de entrada de novos concorrentes, poder
de todos os envolvidos na cadeia produtiva de negociao dos compradores, ameaa de
Estratgias Empresariais

numa estratgia Group Wide Quality produtos substitutos e poder de negociao dos
Control que vincula a satisfao do fornecedores. Assim, o sucesso competitivo de
cliente (interno e externo) s contribuies uma empresa depende dos resultados de sua
parciais dos vrios participantes engajados cadeia de valores envolvendo as atividades
nas empresas envolvidas no processo desenvolvidas interna e externamente
produtivo. empresa. Nesse contexto, o autor esclarece que
uma empresa perfeita, colocada numa cadeia de
Assim, pode-se colocar a satisfao dos
negcios pouco atrativa e com clientes e
clientes e, portanto, a qualidade como
fornecedores pouco capazes, est destinada ao
atreladas aos resultados globais alcanados
fracasso, enquanto uma empresa, mesmo com
no planejamento, projetos, produo,
falhas, colocadas entre fornecedores e clientes
comercializao e assistncia tcnica dos
certos, tem grandes chances de obter xito.
produtos. Como os fornecedores esto
envolvidos direta ou indiretamente nessas Do exposto, o relacionamento com os
etapas do ciclo de vida do produto, a sua fornecedores surge como uma das variveis
importncia clara. chave para a competitividade das empresas.

Engenharia Simultnea: Just-In-Time (JIT):


Esta nova estratgia para o Baseada na filosofia de eliminao total de
desenvolvimento de produtos est desperdcios - em especial de tempo e na
Estratgias Operacionais

alicerada na premissa de desenvolver busca de processos contnuos, mas


integral e paralelamente todos os aspectos relativamente flexveis, uma forma de gesto
envolvidos ao longo do ciclo de produo da produo marcada pela eliminao de
e utilizao dos produtos j a partir da estoques por meio do fornecimento dos
concepo e projeto do produto, levando- componentes j prontos e no momento de sua
se em conta, principalmente, as inter- utilizao. Tal lgica pressupe uma grande
relaes entre caractersticas de produto x confiana e sinergia com os fornecedores, de
produo x utilizao e, portanto, maneira a sincronizar o processo produtivo da
pressupondo a participao dos empresa com o de seus fornecedores. Esta
fornecedores desde o projeto. grande interao tambm pode demandar a
capacidade de realizar projetos de componentes
em conjunto com os fornecedores.

Quadro 6. Correntes de modernizao empresarial e operacional e as parcerias com


os fornecedores

Na construo, embora a desverticalizao por meio da subempreita de servios


possa ser considerada um processo histrico, o fato novo a recente preocupao de
algumas construtoras com a qualidade dos servios subempreitados e o surgimento
de novos servios mais qualificados, que envolvem o fornecimento no s da mo-
de-obra, mas tambm dos materiais e eventualmente de projetos especializados.
Outra tendncia rumo desverticalizao no setor a oferta de novos materiais e
componentes industrializados que englobam ou eliminam etapas do processo
210

produtivo (Silva et al. 1998).

7.6.1.2 Definio e escopos das parcerias

As definies de uma relao de parceria, encontradas na literatura e nas


experincias prticas, so bastante heterogneas e variveis.

Como ponderam Cooper et al. (1996), apesar de muitos trabalhos acadmicos,


publicaes na imprensa e manuais de empresas apresentarem conceitos, idias ou
realidades semelhantes, no existe uma definio universalmente aceita. Alm disso,
de acordo com as convenincias de cada setor, de cada empresa e mesmo de cada
processo produtivo, as relaes de parceria so moldadas com diferentes escopos,
construindo nveis variveis de interdependncias entre os parceiros.

Parceria um termo impreciso que abrange diferentes arranjos com vrios graus de
intensidade. Por tal razo, nenhuma definio nica do termo adequada (...).
(Loraine, 1993 apud Cooper et al., 1996)

Na construo de edifcios, a dificuldade em estabelecer uma definio nica para o


termo parceria ainda maior, dado o variado poder de negociao das construtoras
com seus fornecedores e o carter discreto do processo produtivo (Fabricio, et al.
1999c).

De fato, as parcerias podem ter dois nveis de abrangncia: parcerias no mbito do


empreendimento isoladamente, ou parcerias nas relaes entre diferentes empresas,
perenes ao longo de diversos empreendimentos.

Para tentar tipificar as parcerias, optou-se por classific-las segundo trs principais
configuraes identificadas na anlise de diferentes referncias de acordo com
Barlow et al. (1997).

A primeira configurao e a mais tradicional delas coloca a parceria como um


compromisso contratual e de confiana que assumido entre duas ou mais firmas
para execuo de um determinado empreendimento ou, em alguns casos, de vrios
empreendimentos.
211

Essa viso bastante corriqueira na construo de edifcios na qual, freqentemente,


os subempreiteiros, projetistas, etc., so contratados ao longo do empreendimento e,
a partir da, so chamados de parceiros do empreendimento. Entretanto, na realidade,
essas relaes so bastante centradas nos aspectos contratuais e de imagem das
empresas envolvidas, com pouco ou nenhum mecanismo que garanta a sinergia entre
os agentes na concepo das mltiplas caractersticas do empreendimento. Trata-se,
portanto, de uma viso restrita e limitada de parceria que no contempla maiores
intercmbios tcnicos e inter-relaes dos processos produtivos e de gesto dos
envolvidos, o que torna a relao limitada e de fcil ruptura.

Numa segunda configurao, restrita a um empreendimento, a parceria pode ser vista


como a formao precoce da equipe do empreendimento.

Nessa alternativa, as parcerias so efetuadas desde o incio (na fase de concepo e


projeto do empreendimento), permitindo aos parceiros discutirem antecipadamente
as interfaces quando as possibilidades de interveno nos custos e de eliminao de
problemas maior. Est contida, nesses casos, a inter-relao dos processos dos
envolvidos, mas apenas para a execuo de um empreendimento nico, sem prever
continuidade em outros empreendimentos.

Tal alternativa mais adequada para grandes obras de construo de indstrias ou de


infra-estrutura, que so realmente nicas e tm porte suficiente para demandar tal
esforo de coordenao entre empresas e processos para um nico empreendimento,
de forma a permitir a antecipao e resoluo dos problemas, mas com restries
quanto busca da melhoria contnua e do aprimoramento da relao entre os
envolvidos (Fabricio, et al. 1999c).

Com tal entendimento, Mosley et al. (1993) apud Barlow et al. (1997) caracterizam
parceria como sendo uma forma de planejamento estratgico visando ampliao da
eficincia do empreendimento de grandes obras.

Por fim, a configurao de parceria potencialmente de maior impacto nos processos e


na competitividade das empresas, embora de mais difcil operacionalizao, a
formao de alianas duradouras que permitam a melhoria contnua, ao longo do
212

tempo, nas interfaces entre os processos dos parceiros, ampliando a sinergia entre as
empresas envolvidas.

Duas definies, apresentadas a seguir, ilustram os principais elementos desse tipo de


relao de parceria:

...Parceria um compromisso a longo prazo entre duas ou mais organizaes com a


finalidade de alcanar objetivos empresariais especficos maximizando a efetividade
dos recursos de cada participante. Isto requer a mudana da relao tradicional para
uma cultura compartilhada sem levar em conta limites organizacionais. A relao
baseada em confiana, dedicao para metas comuns, e uma compreenso das
expectativas individuais e valores do outro (CII,1991).

... aproximao administrativa entre duas ou mais organizaes usada para alcanar
objetivos empresariais especfico voltados para maximizao da efetividade dos
recursos de cada participante. Esta aproximao est baseada em objetivos mtuos,
um mtodo acordado de resoluo de resoluo de problemas e uma procura ativa de
mensurveis melhorias contnuas (Bennet; Jayes, 1995 apud Barlow et al., 1997).

Assim, fala-se, neste ltimo caso, de interdependncias que vinculam em


determinada medida o sucesso de uma empresa ao desempenho de seu parceiro e
capacidade de se buscar conjuntamente processo e produtos mais evoludos e de
maior aceitao pelo mercado.

Nesse caso, as parcerias podem ser entendidas como uma ligao duradoura baseada
na competncia tcnica e no intercmbio de informaes, na qual os custos dos
servios ligados relacionados ao projeto so relativizados pelo potencial de melhoria
no processo de produo e na qualidade do produto, que podem ser conseguidos com
projetos melhores e mais adequados s necessidades construtivas e de uso (adaptado
de Fabricio; Melhado, 1998a).

Espera-se fundamentalmente que as empresas possam criar redes de parceiros que,


selecionados por critrios tcnicos e de relacionamento, alm dos critrios de
concorrncia, ampliem a sua capacidade tcnica frente aos projetos dos
empreendimentos.
213

No processo de Projeto Simultneo do empreendimento, as parcerias devem abranger


desde o incio da montagem do empreendimento, o promotor, a construtora e os
projetistas e considerar as contribuies dos subempreeiteiros e dos fornecedores de
materiais.

Com relao aos subempreiteiros e fornecedores de materiais o envolvimento


precoce, desde o projeto, mais complicado no setor.

No caso dos fornecedores de materiais, o elevado nmero de empresas e produtos


envolvidos, sua heterogeneidade e, em muitos casos, o grande porte do fornecedor,
dificultam a mobilizao de representantes desses agentes durante o processo de
projeto. Em alguns casos como retrata o estudo de caso A1 e A2 existem at relaes
estabelecidas de parcerias com os fornecedores, mas tais parcerias visam, no
primeiro caso, principalmente divulgar para os clientes o uso de insumos de marcas
consagradas e conseguir melhores condies de compra e, no segundo caso, garantir
que materiais de qualidade e padronizados possam ser especificados nos projetos,
garantindo a sua construtibilidade.

Com relao aos subempreeiteiros, muitas empresas teriam dificuldade de mobilizar


o subempreiteiro durante o projeto, muito antes da atuao desse agente na obra.
Uma soluo intermediria pesquisada por Souza (2001) o desenvolvimento de
estudos de preparao pr-obra que permitam complementar as definies dos
projetos para produo e do planejamento de obra com a participao de todos os
agentes envolvidos imediatamente antes do incio da construo.

7.6.2 Transformaes organizacionais

O outro ponto central da filosofia de Projeto Simultneo, alm das transformaes


culturais, a necessidade de que as decises e criaes de projeto ocorram de forma
integrada. Para tanto os agentes do empreendimento devem ser mobilizados
precocemente no projeto e orientar a atuao individual por objetivos coletivos
comuns. Essa postura deve perdurar ao longo de todo o empreendimento com o
servio de projeto se estendendo at a entrega da obra e mesmo aps ela, na fase de
uso, operao e manuteno.
214

Para tanto, o processo de projeto deve ser articulado com a gesto do


empreendimento de forma que ele permeie, com diferentes inseres, as vrias fases
do ciclo de vida do edifcio.

Na construo, como destaca Bobroff (1993), o processo de produo organizado


em torno de empreendimentos, nicos e no repetitivos. Apesar disso, segundo a
autora, a gesto da produo conduzida por atividades e no por empreendimentos
como seria desejvel.

De fato, para viabilizar um empreendimento so mobilizadas diferentes empresas


com distintos papis ao longo do processo de produo. Cada um desses
intervenientes, como pondera Melhado (2001), apresenta sistemas de gesto prprios
e desarticulados.

Gobin (1993) destaca que a construo deve criar condies para organizar o
processo de desenvolvimento de forma a convergir esforos, focando no atendimento
ao cliente / usurio desde o incio do processo (figura 33).

CLIENTE
(necessidades)

PROGRAMAO

PROJETO Fornecedor de
materiais
CONSTRUO

Subempreiteiro
PRODUTO
(desempenho)

adaptado de Gobin (1993)

Figura 33. Convergncia dos esforos de projeto

Alm disso, segundo Andery et al. (2000), no planejamento dos projetos deve-se
considerar, em todas as fases, os requisitos e expectativas dos clientes e usurios,
contemplando duas dimenses de valor:
215

solues tcnicas que garantam que os edifcios atendam s expectativas do


cliente;

a eliminao de incertezas nos projetos, de retrabalhos e da necessidade de


desenvolvimento de solues durante a obra, ampliando a racionalidade e
construtibilidade dos projetos.

Para viabilizar essas transformaes o primeiro passo romper com a organizao


hierrquica do processo de projeto e reavaliar o organograma de desenvolvimento de
projeto de forma a privilegiar a coordenao de esforos.

A segunda questo, tratada no item 7.8, planejar o processo de projeto de forma a


privilegiar a interatividade entre os agentes e respeitar o processo intelectual de
desenvolvimento de cada especialidade ou dimenso do projeto.

Numa perspectiva ampla do processo de projeto (conforme definido no item 4.1), a


gesto das interfaces de projeto deve ser percebida como a integrao entre as cinco
principais dimenses que compem o desenvolvimento de um empreendimento
imobilirio (item 5.4.1).

Nesse contexto, a atividade de gesto das mltiplas interfaces ganha complexidade, e


a busca por um processo de projeto simultneo deve privilegiar a participao
integrada de todos os agentes nos vrios nveis decisrios de concepo e
desenvolvimento do empreendimento.

Um novo modelo de integrao das decises de projeto e dimenses do


empreendimento requer primeiramente um novo paradigma nas relaes entre os
agentes envolvidos. Nesse ponto destaca-se a necessidade de parcerias (item 7.6.1)
que permitam superar a mediao contratual entre os agentes e estabelecer novas
prticas de colaborao. Por outro lado, preciso substituir o modelo seqencial
hierrquico de organizao do processo de projeto por outro mais apto s novas
prticas de colaborao entre os agentes.

Na indstria seriada diversas referncias sobre Engenharia Simultnea (item 6.3.4)


tambm apontam a uma srie de questionamentos relativos estrutura organizacional
216

funcional-hierrquica devido sua rigidez e inaptido aos nveis de interao


exigidos pelo desenvolvimento em paralelo de vrios aspectos do produto e do
processo.

Como soluo a literatura apresenta duas alternativas, o desenvolvimento de


estruturas funcionais cruzadas (soluo mais encontrada) ou a organizao do
processo segundo modelos matriciais.

Na construo a situao ainda mais complexa, pois, alm da predominncia de


uma estrutura organizacional hierrquica internamente a cada empresa, o processo de
projeto depende de diversas empresas com organizaes e linhas de comando
prprias.

Na busca por agilidade organizacional necessrio que os times de projeto sejam


montados desde o incio do processo com representantes dos diversos agentes e
empresas (promotor, projetistas de engenharia e arquitetura, construtores, e usurios
ou representante destes).

Com esse propsito preciso redefinir o organograma organizacional do processo de


projeto de forma a privilegiar a formao de times de projeto transversais s
estruturas funcionais das vrias empresas envolvidas.

Por outro lado, preciso reconhecer que a ascendncia e a misso de cada agente
variam conforme o tipo de deciso e admitir que durante a totalidade do processo de
projeto diferentes pessoas e empresas se intercalam no comando das decises.

Um possvel modelo seria manter um revezamento na conduo da gesto do


processo de projeto do empreendimento entre diferentes agentes, em funo da
natureza das questes abordadas e da abrangncia das decises, mas reforar a
mobilizao de todos os envolvidos no empreendimento e valorizar a conduo
multidisciplinar do projeto.

Assim, durante a montagem da operao imobiliria a gesto do processo


naturalmente deve ser assumida pelo promotor ou representante deste, que deve
coordenar a atuao dos demais agentes do projeto mobilizados precocemente para
217

participar desta fase, principalmente o coordenador de projetos que deve ser ouvido
nas decises estratgicas do empreendimento e tomar parte da seleo dos demais
projetistas.

Num segundo momento de desenvolvimento dos projetos um coordenador


engenheiro ou arquiteto (ver item 7.7.2) deve assumir o papel de fomentar e integrar
a participao dos diversos envolvidos, principalmente entre os projetistas de produto
e da produo. Numa terceira fase, a gesto da obra deve coordenar a participao
dos projetistas e os servios de apoio execuo. Por fim, quando for o caso, o
usurio, operador do empreendimento, sndico ou administrador de condomnio pode
ser considerado um quarto gestor, que vai ter a funo de operar e manter o edifcio.

Portanto, a composio das equipes e as decises, nos vrios nveis, devem envolver
representantes de todos os agentes do empreendimento de forma a discutir
multidisciplinarmente os problemas e alternativas em cada etapa do processo de
projeto.

Dessa forma, d-se nfase gesto das interfaces do processo de projeto (ver item
7.7) e colaborao precoce entre agentes do projeto. Com isso, preservam-se em
parte as linhas hierrquicas tradicionais, mas ampliam-se as equipes e altera-se a
conduta durante as decises de interfaces. A operacionalizao dessas interfaces
colaborativas tratada, de forma genrica, no item 7.8 e ilustrada pela figura 40.

7.6.3 Transformaes tecnolgicas

O processo de projeto pode ser caracterizado como intensivo em conhecimento e seu


principal insumo o projetista. Apesar disso, uma srie de dispositivos e
tecnologias sempre foi usada para mediar e suportar o raciocnio (Levy, 1993). As
rguas de clculo, as tcnicas e instrumentos de desenho, etc. so exemplos de
mecanismos que interagem com as prticas projetuais. Contudo, atualmente novas
tecnologias de processamento de informao impactam o processo de projeto de
forma muito mais contundente.
218

Em meados da dcada de 1980 os microcomputadores e os sistemas operacionais


amigveis se tornaram acessveis a um grande nmero de usurios. O
desenvolvimento em 1984 do Apple Macintosh que introduziu o mouse, os
cones e seu sistema operacional em janelas, aproximando de forma considervel o
computador do usurio comum (no especializado), d incio a um novo paradigma
de interface entre homem e computador46 (Breton, 1991). Nos anos noventa o
sistema MS-Windows leva o conceito das janelas e cones para a plataforma PC.

Nos escritrios de projeto brasileiro a informatizao ganha corpo ao longo dos anos
noventa e nos dias atuais difcil encontrar um escritrio de arquitetura e engenharia
que no faa nenhum uso de computadores.

Com o advento dos computadores e o desenvolvimento de uma srie de programas


(CADs, modeladores de imagem, programas de clculos de estruturas, instalaes,
etc., programas de planejamento, de gesto e controle de projetos com auxlio de
extranets, etc.) as tecnologias de apoio ao projeto tornam-se mais complexas e
poderosas, alm de mais dispendiosas.

Apesar de recente, os impactos da tecnologia da informao na forma de pensar e


organizar o processo de projeto j so imensos e certamente se intensificaro no
futuro dado que os projetistas ainda esto se adaptando a esses instrumentos e
comeando a tirar proveito das novas possibilidades. Ao longo dos prximos anos,
medida que os dispositivos tcnicos evoluam e os projetistas se familiarizem com a
informtica, possvel supor que os computadores e programas desempenhem um
papel to importante, nos projetos, como o desenho e a abordagem tecnolgica das
construes representaram no passado (ver item 5.1).

Com o advento do computador e a conseqente facilidade e velocidade de realizao


de operaes matemticas complexas, surgem na rea de engenharia os programas de
clculo que permitem um significativo aumento de produtividade no
desenvolvimento de muitas rotinas de projeto.

46
A interface entre homem e mquina (computadores) desempenha fundamental importncia, para a disseminar a informtica
pela sociedade, que s por meio de uma intermediao adequada entre as lgicas do computador e os sentidos humanos podero
permitir que a explorao das possibilidades abertas por essas tecnologias, para o pensamento e a criao humana.
219

A informtica viabiliza o emprego de mtodos numricos de dimensionamento, mais


precisos e trabalhosos. Um exemplo o uso crescente de tcnicas de clculo de
estruturas por elementos finitos que permite obter estruturas mais esbeltas e
econmicas, mas so inviveis de serem operacionalizados por meio de clculos
realizados manualmente.

Outra tendncia no projeto de edifcios a utilizao de softwares de auxlio ao


projeto (CADs Computer Aided Design), aumentando a preciso e a velocidade no
desenvolvimento de desenhos tcnicos e, principalmente, cria um novo ambiente de
expresso projetual.

Os programas de CAD exigem um processo de desenho muito mais preciso que no


papel. Com isso, os esboos livres tendem a perder espao para desenhos mais
elaborados impostos pela rigidez dos softwares que no aceitam informaes
ambguas. Essa rigidez dificulta a utilizao do CAD nas fases iniciais quando o
desenho livre uma forma de raciocnio criativo (ver item 5.3). De fato, muitos
projetistas preferem fazer a criao no papel e s depois migrar para ambiente de
CAD (Camargo et al., 1996, Pinto, 2000).

Com a informtica os projetistas tm uma maior facilidade de modificar desenhos e


solues projetuais, isso tem levado a uma perda de clareza entre as fronteiras das
etapas de amadurecimento de projeto. cada vez mais comum encontrar desenhos
extremamente detalhados logo no comeo do projeto desassociado de contedo e
maturao que justifiquem tais detalhes. Por outro lado, a facilidade de mudana faz
com que projetistas e clientes considerem a possibilidade de alteraes substanciais
no projeto mesmo quando este j est bastante avanado e resolvido, implicando
retrabalhos pela constante reviso dos conceitos do projeto.

De fato, o CAD tende a ampliar a preciso dos desenhos nas fases iniciais de
desenvolvimento do projeto, alcanando nveis que, no processo convencional, so
compatveis com as etapas de detalhamento. Verifica-se uma antecipao do projeto
que, na maioria dos casos atuais, significa um detalhamento precoce, antes de se ter
informaes e definies suficientes. Por outro, a maior preciso e a facilidade de
220

gerar possibilidades podem subsidiar um processo de simulao, comparao e


validao das solues enquanto estas ainda esto sendo elaboradas.

Combinando as capacidades de clculo e de processamento de imagens o


computador propicia um grande potencial para realizao de imagens virtuais e
simulaes.

As imagens virtuais permitem representar realisticamente idias e conceitos de


projeto muitos antes que eles se tornem reais (construdos) e podem contribuir para
uma melhor comunicao entre os projetistas e clientes.

Contudo, mais do que facilitar na criao de imagens, a informtica viabiliza a


criao de modelos47, atribuindo s imagens uma srie de caractersticas e
propriedades dos objetos reais, criando virtualmente mundos realsticos nos quais
possvel simular intervenes e analisar os resultados sem a necessidade de
manipular os sistemas reais. Assim, o prprio modelo de imagem encontra-se em
expanso a partir do seu processamento em meios computacionais; j no se trata
mais de ilustrar conhecimentos acumulados com esquemas grficos, a imagem ,
neste caso, o instrumento com o qual a investigao se faz, pois ela construda a
partir de parmetros (por ex.: temperatura, velocidade, campo magntico, densidade,
etc.) fornecidos pelos sistemas fsicos e matemticos.

As vistas apresentadas no so imagens, mas modalidades de interao com a


maquete virtual, destinadas a conduzir as experincias simuladas e a recolher as
informaes pertinentes (Wissberg, 1993).

Nos processos de projeto a simulao, h muito tempo, utilizada na formulao e


validao de idias e conceitos (item 5.3.1) contudo, no projeto analgico (antes da
utilizao de computadores Pinto, 2000) as simulaes so mais intensas nas etapas

47
"A moderna cincia da computao denomina modelo um sistema matemtico que procura colocar em
operao propriedades de um sistema representado. 0 modelo , portanto, uma abstrao formal e, como tal,
passvel de ser manipulado, transformado e recomposto em combinaes infinitas, que visa funcionar como a
rplica computacional da estrutura, do comportamento ou das propriedades de um fenmeno real ou imaginrio.
A simulao, por sua vez, consiste basicamente numa `experincia simblica' do modelo" (Machado, 1993,
p.117).
221

iniciais de concepo (esboos), quando a explorao de mltiplas alternativas no


apresenta um grande custo de tempo e esforo. Nas fases de desenvolvimento das
solues e especificaes (clculos, desenhos detalhados, maquetes) as simulaes
so utilizadas de forma menos intensa e so trabalhosas e demoradas.

Com a crescente informatizao dos escritrios de projeto verifica-se uma tendncia,


ou ao menos uma possibilidade, de estender as simulaes para fases mais adiantadas
do processo de projeto, envolvendo clculos e maquetes eletrnicas que podem, com
o auxlio do computador, ser realizados de forma mais rpida e menos onerosa.

Esta mudana denota novas possibilidades projetuais que significam, talvez, descolar
parte das habilidades projetuais ligadas intuio para a simulao de possibilidades
e anlise comparativas dos desdobramentos de cada uma.

Por fim, o impacto mais importante da tecnologia da informao no desenvolvimento


simultneo de projetos est relacionado com as novas possibilidades de
telecomunicaes e integrao distncia de empresas e pessoas.

Os conhecimentos vivos, os savoir-faire e competncias dos seres humanos esto


prestes a ser reconhecidos como a fonte de todas as outras riquezas. Assim, que
finalidade conferir s novas ferramentas comunicacionais? Seu uso mais til, em
termos sociais, seria sem dvida fornecer aos grupos humanos instrumentos para
reunir suas foras mentais a fim de construir intelectuais ou imaginantes coletivos.
A informtica comunicante se apresentaria ento como a infra-estrutura tcnica do
crebro coletivo ou do hipercrtex de comunidades vivas. O papel da informtica e
das tcnicas de comunicao com base digital no seria substituir o homem, nem
aproximar-se de uma hipottica inteligncia artificial, mas promover a construo
de coletivos inteligentes, nos quais as potencialidades sociais e cognitivas de cada
um podero desenvolver-se e aplicar-se de maneira recproca (Levy, 1998).

Com o avano da telecomunicao associada informtica cada vez mais freqente


a montagem de redes de colaborao entre profissionais e pessoas geograficamente
distantes. Essa possibilidade fundamental num setor marcado pela fragmentao e
222

num processo de projeto em que os agentes esto dispersos em diversas empresas e


locais distintos.

Com o desenvolvimento de diferentes softwares e ferramentas de apoio ao projeto


(CAD, CAE, processamento de imagens, clculos, planejamento, etc.) e de
automao de escritrios (processadores de texto, planilhas, e-mail, etc.) um dos
grandes desafios contemporneos da tecnologia da informao aplicada ao projeto
a convergncia entre tais ferramentas.

De fato, a eficincia na colaborao no processo de projeto depende cada vez mais da


compatibilidade e intercomunicao no s entre os agentes humanos, mas tambm,
entre as ferramentas computacionais de apoio ao projeto. Anumba et al. (1997a e b)
identificam sete nveis de comunicao entre agentes e softwares de projeto (figura
34):

Comunicao intradisciplinar entre as ferramentas de clculo e apoio


engenharia (CAE) nvel 1;

Comunicao entre cada projetista e suas ferramentas computacionais (interface


homem-mquina) nvel 2;

Comunicao entre os membros da equipe de projeto nvel 3;

Comunicao entre cada disciplina e a coordenao de projeto nvel 4;

Comunicaes entre os diferentes estgios de amadurecimento do projeto nvel


5;

Comunicao entre a equipe de projeto e os agentes do empreendimento e


clientes (terceira parte) nvel 6;

Comunicao entre ferramentas interdisciplinares de apoio ao projeto nvel 7.

No estgio atual de desenvolvimento da tecnologia da informao muitos dos


softwares utilizados em apoio ao processo de projeto so estanques e no interagem
entre si. Interconectar e garantir a colaborao entre agentes e entre os sistemas
223

computacionais um desafio que envolve tanto o amadurecimento tecnolgico,


como o desenvolvimento de processos de gesto eficazes para apoiar o processo de
troca de informaes entre indivduos e programas.

cliente
6

4
arquiteteto construtora
4 4

Para Para
padres ferramenta
terceira parte

ferramenta
de projeto
6 4
4
engenheiros Supervisor
instalaes 4 da qualidade

engenheiro 2
2 2 2
T estruturas T

1 1 1 1
6
T T 2 2 T T
1 T 1

7 1 1 7

T T
1 5

Estgios no
ciclo de vida do
emmpreendimento
T ferramenta interdisciplinar
Anumba et al. (1997a e b)

Figura 34. Linhas de comunicao no projeto ao longo do ciclo de vida do


empreendimento

Na prtica, o principal mecanismo que vem sendo utilizado para viabilizar a


colaborao digital no processo de projeto so as extranets que permitem
compartilhar bases de dados digitais entre diferentes projetistas, eliminando a
necessidade de trocas de projetos em papel ou via e-mail.

As extranets permitem armazenar e compartilhar diversas informaes e documentos


tais como oramentos, cronogramas, planejamentos, arquivos de projeto, arquivos de
224

textos com memoriais, etc. em um endereo de uso restrito na web (Picoral; Solano,
2001; Schmitt et al. 2001).

Nas extranets so centralizados em uma base de dados compartilhada todos os


projetos que podem ser acessados e manipulados, com um sistema de download,
upload que permite aos membros autorizados da equipe de projeto obter, via internet,
as verses atualizadas dos projetos. As extranets possibilitam assim a automao do
controle de verses e de inseres de novas informaes de projetos. Em geral,
tambm constam das extranets mecanismos de documentao de alteraes e de troca
de informaes entre os envolvidos no processo de projeto que buscam otimizar a
comunicao entre os membros da equipe de projeto e fomentar a colaborao entre
os projetistas.

Um dos limites atuais das extranets de uso comercial na construo brasileira a


impossibilidade de dois ou mais projetistas trabalharem on-line sobre o mesmo
arquivo de projeto, ou seja, quando dado donwload de um arquivo este documento
no pode ser manipulado pelos demais projetistas at que retorne (por meio de
upload) para a base central. Contudo, j existem sistemas de projeto (em geral,
utilizados por grandes indstrias) que permitem compartilhar o mesmo arquivo de
projeto em mais de um terminal, interligados tambm por vdeo conferncia,
permitindo a discusso e interao on-line de diferentes projetistas sobre um mesmo
projeto.

Outra dificuldade importante criada pelo emprego de extranets e meios eletrnicos de


comunicao (e-mail, chat, etc.) o vertiginoso aumento na quantidade e no fluxo de
informaes entre as pessoas. Na falta de procedimentos e de normas de
comportamento claros sobre quais informaes devem ser mandadas e para quais
agentes, tem-se a tendncia de enviar tudo para todo mundo gerando uma sobrecarga
informacional que leva as pessoas, muitas vezes, a desconsiderar dados importantes
perdidos no emaranhado de informaes recebidas.

Um outro problema recorente do uso inadequado e no sistematizado dos recursos da


tecnologia da informao a troca, entre projetistas, de arquivos projetos sem uma
codificao e padronizao comum dos layers que compem os projetos. Alm disso,
225

relato de projetistas chamam ateno da falta de confiabilidade das informaes dos


desenhos em CAD; com a facilidade de alterao de cotas e dimenses comum que
estas sejam modificadas sem a correspondente modificao na base de dados do
desenho, por exemplo, decide-se alterar ligeiramente a medida de uma parede e se
edita a cota sem modificar o desenho j que visualmente no se notar a diferena.
Essa prtica que no papel no traz maiores problemas, pode significar uma grande
confuso quanto um projetista parte de um arquivo digital de projeto para
desenvolver os desenhos e informaes complementares.

A tecnologia da informao tem se difundido rapidamente entre as empresas e


agentes ligados ao projeto e construo, entretanto, no estgio atual, a utilizao
dessas novas ferramentas ainda limitada e problemtica. Com a falta de formao
na utilizao de computadores e softwares, os projetistas tm uma aproximao
emprica o que leva, em muitos casos, subutilizao ou uso inadequado da
tecnologia.

No quadro 7, baseado em Soibelman; Caldas (2000), so apontadas algumas das


vantagens e limitaes do uso de extranets na gesto das informaes e arquivos de
projeto.

Vantagens Desvantagens
criao de um banco de dados central de incompatibilidade entre o fluxo de informao e
documentos do empreendimento; o fluxo do processo organizacional no processo
maior eficcia no controle de verses de de projeto;
projetos; acmulo excessivo de informao desnecessria
velocidade e agilidade na troca de informaes pela falta de critrios para se avaliar a
entre projetistas; pertinncia das informaes;
diminuio nos erros de comunicao entre os dificuldade de acesso informao devido
membros do projeto; grande variedade de tipos de dados existentes;
reduo de custos de plotagem, cpias, falta de clareza das informaes;
mensageiros e correio; tempo excessivo de espera por respostas devido
acesso controlado e customizado para cada falta de mecanismos de monitoramento dos
usurio. fluxos de informao.

Quadro 7. Vantagens e desvantagens do uso de extranets na coordenao de projetos

Como podemos observar no quadro 7, as principais desvantagens das extranets esto


relacionadas mais com deficincias do processo de gesto do processo do que com os
limites da tecnologia.
226

De fato, a possibilidade de colaborao ganha um importante apoio com as extranets,


mas essa tecnologia no resolve os problemas de gesto envolvidos. Ao contrrio,
pode agrav-los devido ao aumento da complexidade das interaes entre os agentes
e acmulo de informaes. Assim, para que tais ferramentas alcancem plenamente
suas possibilidades, devem ser acompanhadas de uma nova cultura de trabalho
colaborativo e de uma organizao e planejamento mais efetivo do processo de
projeto.

7.7 INTERFACES DO PROCESSO DE PROJETO


Como vimos no captulo quatro e cinco, ao longo do processo de projeto de um novo
empreendimento de construo, so desenvolvidos diversas formulaes, projetos e
planejamentos, com a participao de agentes distintos, sendo possvel identificar
uma srie de interfaces entre essas etapas e agentes. Com a participao de diversos
agentes no processo de projeto surge a necessidade de uma organizao competente
do fluxo de informao entre os agentes e uma gesto competente das interfaces de
projeto (Oliveira, 1999).

No processo tradicional seqencial essas interfaces ocorrem preponderantemente de


maneira unidirecional, ou seja, aps a formulao ou concepo de um aspecto do
projeto do empreendimento as informaes geradas so transmitidas e so o ponto de
partida para a etapa seguinte.

A primeira interface (i1) existe entre o cliente (mercado ou demanda social) e o


promotor e pode ser chamada de interface com o cliente. Essa interface intermedia as
reais necessidades e condies dos clientes e o desenvolvimento de um projeto.

A interface entre os projetistas de especialidades (i2) clssica e se relaciona com a


coordenao na atuao dos projetistas e no desenvolvimento de diferentes
disciplinas de projeto.

A interface i3 est relacionada construtibilidade dos projetos e elaborao de


projetos para produo que resolvam, antecipadamente e de forma concomitante com
as especificaes do produto, os mtodos construtivos dos subsistemas da obra.
227

A interface i4 representa a necessidade de acompanhamento da obra e elaborao do


as built de forma a garantir a retroalimentao de futuros projetos e a
manutenibilidade do edifcio construdo.

A interface i5 relaciona-se ao acompanhamento do empreendimento durante a sua


fase de uso e manuteno a fim de aferir os resultados alcanados e a satisfao dos
clientes por meio de avaliaes de desempenho e ps-ocupao que investiguem o
desempenho do ponto de vista tcnico e das percepes dos usurios. Os resultados
das avaliaes devem alimentar os processos de desenvolvimento de novos
empreendimentos de forma a criar uma dinmica de aprendizado e aprimoramento
dos empreendimentos.

Essa interface deve trazer para o processo de desenvolvimento de produto


informaes sobre o desempenho, patologias e custos, vida til da edificao, de
forma a levar ao projeto uma viso de ciclo de vida.

Jouini (1999) e Melhado (1999) identificam trs interfaces principais no processo de


projeto em que se podem estabelecer prticas de cooperao simultnea. Estas
interfaces esto representadas na figura 35 como (i1, i2, e i3). A tais interfaces
acrescentou-se a retroalimentao das fases de execuo (i4 interface com a obra) e
de uso (i5 interface com o desempenho do produto em uso pelo cliente), compondo
a figura 35 que busca retratar as principais interaes que ocorrem no processo de
projeto. Essa figura tambm faz referncia a NBR ISO 9001(Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, 2000) com o processo partindo de um cliente visto pela tica
das suas necessidades e termina no cliente (usurio) com o desempenho do produto
ou servio.

Corroborado pela argumentao de Jouini (1999) e Melhado (1999) considerou-se,


neste trabalho, que as interfaces passveis de um tratamento simultneo na sua
concepo so i1, i2 e i3 e as demais interfaces i4 e i5, por dependerem da execuo
da obra e da utilizao do edifcio, so naturalmente seqenciais concepo do
produto e devem retroalimentar o processo de projeto com o as built no caso de i4 e
retroalimentar novos desenvolvimentos de produto no caso de i5.
228

Com base neste modelo das principais interfaces do processo de projeto, os estudos
de caso (captulo 8) foram desenvolvidos em seis empresas, representando trs tipos
diferentes de empreendimento. Nos estudos de caso procurou-se identificar as
prticas de gesto e potencialidades de integrao em cada uma das interfaces
estudadas, embora se considere que o desenvolvimento pleno do projeto simultneo
demande o tratamento concomitante das trs primeiras interfaces e a considerao
seqencial das duas ltimas.

A seguir, com base na bibliografia pesquisada e em elementos colhidos nos estudos


de caso, so apresentadas algumas reflexes sobre como o mercado vem trabalhando
as trs interfaces do projeto simultneo, quais as dificuldades e possveis alternativas
para maximizar o seu desempenho.
Concepo e projeto do empreendimento

Preparao
Estudos de
arquitetura

EXECUO
CLIENTE PROGRAMA i1 i3 PROJETO USURIO
PROJETO DO PARA
Necessidades PRODUTO Desempenho
PRODUO

i2 engenharia

i4
i5

i1: interface com o mercado (programa);


Interface potencialmente simultnea
i2: interface entre os projetos do produto;
Interface de retroalimento
i3: interface projeto do produto produo (projeto para produo);
i4: retroalimentao execuo projeto;
i5: interface cliente (retroalimentao de desempenho).

Figura 35. Interfaces do processo de desenvolvimento de produto na construo de edifcios

229
230

7.7.1 Interface com o cliente (i1)

Na construo de edifcios, o desenvolvimento do programa deve ser articulado, a


montante, com a estratgia de seleo do terreno para o empreendimento e com a
modelagem financeira que permite a sua produo e comercializao; e, a jusante,
com as possibilidades e escolhas (trade-offs) de projeto.

De fato, no desenvolvimento de um novo empreendimento trs fatores so


preponderantes para aceitao do produto pelo mercado: a localizao do
empreendimento que determina em grande parte seu padro e o pblico-alvo;
condies financeiras adequadas a um determinado comprador; e a compreenso das
necessidades e anseios dos usurios pelo programa de necessidades que devem ser
traduzidas em atributos e especificaes para o projeto. Embora a importncia
relativa de cada um desses fatores varie conforme o tipo de empreendimento a
localizao, a modelagem financeira e as demandas dos clientes so fundamentais
para elaborao de um bom programa, adequado a uma determinada demanda.

Esses fatores so influenciados por uma srie de variveis conjunturais, econmicas


e legais que estabelecem o contexto em que as decises devem ser tomadas.

Como se viu no item 5.4.1, a seleo do terreno e o esquema de financiamento48 so


questes fundamentais para a qualidade de um empreendimento imobilirio e devem
estar em consonncia com as necessidades e possibilidades dos clientes. Assim, um
bom programa, em seu nvel estratgico (ver item 4.2.1), deve ser coordenado com o
a seleo do terreno e com a montagem financeira do empreendimento.

Num segundo momento o programa do empreendimento deve ser desenvolvido e


detalhado (programa funcional) a fim de explicitar os parmetros de
desenvolvimento dos projetos. Esse programa funcional deve ser capaz de traduzir as

48
importante destacar que no caso dos empreendimentos destinados a atender a demandas de populaes
carentes comum que o esquema financeiro considere subsdios a fim de viabilizar a demanda.
231

e explicitar as necessidades dos clientes em especificaes para serem atendidas


pelos projetos.

A considerao do cliente (interface com o cliente) se d na construo de edifcios


por meio de levantamentos de mercado, consulta aos corretores, benchmarking de
empreendimentos semelhantes da mesma regio e outras tcnicas de marketing que
tm como objetivo conhecer o mercado, o cliente e o usurio e subsidiar a
formulao do programa de necessidades.

O reconhecimento da importncia dos usurios para o resultado do


empreendimento , no mundo industrial, uma das constataes significativas destes
ltimos anos. De fato, tradicionalmente, pensava-se que a dificuldade dos projetos
residia essencialmente na capacidade de buscar uma resposta satisfatria para a
questo de partida que ela no poderia gerar o problema. Os estudos empricos atuais
como os desenvolvimentos tericos recentes colocam nfase, ao contrrio, sobre a
importncia e a dificuldade da definio do alvo em termos de objetivo funcional do
empreendimento (Jouini; Midler, 1996).

Conforme se percebe na citao acima, uma as principais dificuldades desta interface


identificar os mercados e compreender as demandas dos clientes, ou seja, no basta
perguntar o que os clientes desejam, pois, muitas vezes, suas respostas so
inconclusivas, ambiciosas demais, conflitantes e mutuamente excludentes. preciso
compreender suas necessidades e desejos e negociar as vrias demandas de forma
a obter combinaes factveis e ao mesmo tempo satisfatrias aos clientes e
competitivas no mercado.

Segundo Kamara et al. (2001), para o desenvolvimento de um projeto que satisfaa


as necessidades e aspiraes dos clientes a primeira condio a existncia de um
bom programa, claro e sem ambigidades.

Mas, como salientam Jouini; Mildler (1996), o programa e o projeto formam um


duplo programa-projeto em que os requisitos de programa so calibrados pelas
possibilidades projetuais.
232

A definio das necessidades s quais deve responder o novo produto no um


dado de partida, mas uma construo que constitui um dos aspectos crticos do
empreendimento e que se desenvolve dialeticamente com a pesquisa das respostas
possveis (Jouini; Mildler, 1996).

A colaborao entre a concepo do negcio e a especificao das necessidades com


a criao e investigao projetual do produto fundamental para garantir no s o
simples cumprimento de requisitos elencados no programa, mas a otimizao das
demandas e requisitos dos clientes que so muitas vezes incompatveis e devem ser
consolidados na explorao das solues projetuais possveis.

Por outro lado, como vimos no item 4.2.2, tradicionalmente apenas o arquiteto tem
contato direto com os requisitos do programa; os demais projetistas partem das
formulaes e entendimentos do projeto de arquitetura, descolando os requisitos
projetuais dos requisitos programticos originais e limitando a possibilidade de esses
projetistas contriburem na otimizao da interface programa-projeto.

Para este propsito necessrio que esta interface envolva todas as especialidades de
projetos de forma que a concepo de solues seja integrada e orientada aos
requisitos, sem ser condicionada por solues projetuais prvias, de projetistas a
montante.

7.7.2 Coordenao de projetos (i2)

Na proposta de projeto simultneo apresentada, a coordenao entre as diferentes


disciplinas de arquitetura e engenharias desde o incio do processo de projeto
fundamental para garantir que as solues projetuais sejam globalmente eficientes.
Cabe coordenao de projeto fomentar a interlocuo entre os agentes e a
abordagem multidisciplinar dos problemas de projeto.

A coordenao de projetos pode ser vista como uma atividade que d suporte ao
desenvolvimento dos projetos, cujo principal objetivo o de garantir que os projetos
levem em conta os objetivos globais do empreendimento, ampliando a qualidade e
construtibilidade dos mesmos (Franco, 2002).
233

Solano (2000) destaca a importncia da existncia da coordenao para garantir que


as solues tcnicas desenvolvidas pelos projetistas de diferentes especialidades
sejam compatveis entre si e otimizadas globalmente.

Segundo Franco (1992), os principais objetivos a serem cumpridos pela coordenao


de projetos so:

garantir a definio clara e precisa dos objetivos e parmetros a serem


seguidos na elaborao dos projetos;

fomentar a comunicao entre os participantes do projeto e coordenar as


solues das vrias especialidades;

gerenciar e compatibilizar as interferncias entre diferentes projetos;

integrar as solues de projeto com o processo produtivo da empresa;

controlar e garantir a qualidade do projeto.

Para Souza (1997b), a coordenao de projeto pode ser definida como a "funo
gerencial a ser desempenhada no processo de elaborao de projeto, com a finalidade
de assegurar a qualidade do projeto como um todo durante o processo. Trata-se de
garantir que as solues adotadas tenham sido suficientemente abrangentes,
integradas e detalhadas e que, aps terminado o projeto, a execuo ocorra de forma
contnua sem interrupes e improvisos devidos ao projeto".

De acordo com Melhado; Violani (1992) as responsabilidades tpicas do coordenador


de projetos envolvem iniciar o processo de projeto, planejar o processo, gerenciar a
equipe de projeto, garantir a compatibilidade entre as solues dos vrios projetistas
e controlar os fluxos de informaes entre projetistas

No exerccio da coordenao de projetos CTE (1997) destaca que existem duas


atividades envolvidas: uma de gerenciamento (ou gesto) ligada ao planejamento e
controle do andamento do processo de projeto; e outra de coordenao tcnica que
diz respeito integrao das interfaces entre os diversos projetos. No quadro 8,
234

Fontinelle (2002), com base em CTE (1997), esclarece mais detalhadamente as


diferenas entre as atividades de gerenciamento e coordenao tcnica.

GESTO COORDENAO TCNICA


identificao de todas as atividades necessrias identificao e caracterizao das interfaces
ao desenvolvimento do projeto; tcnicas a serem solucionadas;
distribuio dessas atividades no tempo; estabelecimento de diretrizes e parmetros
identificao das capacitaes/especialidades tcnicos do empreendimento a partir das
envolvidas segundo a natureza do produto a ser caractersticas do produto, do processo de produo
projetado; e das estratgias da empresa
incorporadora/construtora;
planejamento dos demais recursos para o
desenvolvimento do projeto; coordenao do fluxo de informaes entre os
agentes intervenientes para o desenvolvimento das
controle do processo quanto ao tempo e demais
partes do projeto;
recursos, incluindo as aes corretivas necessrias;
anlise das solues tcnicas e do grau de
tomada de decises de carter gerencial como a
soluo global atingida;
aprovao de produtos intermedirios e a liberao
para incio das vrias etapas do projeto. tomada de decises sobre as necessidades de
integrao das solues.

Quadro 8. Atividades presentes na coordenao de projeto

Na mesma linha de raciocnio, Ferreira (2001) argumenta que coordenao de


projeto apresenta trs tipos de atividades: a primeira ligada tomada de decises
estratgicas de projeto; a segunda referente ao planejamento e controle do andamento
do processo de projeto; e uma terceira ligada coordenao e compatibilizao entre
as solues de projeto.

Na viso desses autores, a coordenao do projeto poderia ser exercida por um nico
profissional que cumpre as diferentes funes ou poderia ser delegada a duas ou trs
pessoas especializadas em uma das funes.

Contudo, parece mais simples e, provavelmente, eficaz manter estas diferentes


funes a cargo de um nico profissional de forma a facilitar a delimitao de
responsabilidades e o fluxo de informaes.

Nessa direo Rodrguez; Heineck (2001) colocam que o coordenador de projetos


tem como principal atribuio realizar e fomentar aes de integrao entre
projetistas e coordenar e controlar os projetos e as trocas de informaes de forma a
garantir que o processo de projeto ocorra de forma organizada e cumpra os prazos e
objetivos estabelecidos.
235

De acordo com o modelo institucional vigente a coordenao de projetos uma


atividade de responsabilidade do arquiteto uma vez que o projeto de arquitetura
tido como definidor das diretrizes a serem seguidas pelos demais projetos de
especialidades. Essa viso respaldada por associaes e por muitos, se no pela
grande maioria, dos projetistas de arquitetura. Como mostram por exemplo, os
depoimentos de Mazza (1995) e Teperman (1996) citados em Novaes; Fugazza
(2002). Outro exemplo dado no manual de contratao da AsBEA (2000) que
coloca a coordenao como uma atividade dentro do escopo do projeto de
arquitetura.

Entretanto, este modelo vem recebendo uma srie de crticas uma vez que cada vez
mais o arquiteto se distancia do domnio sobre a tcnica de construo e da obra
(Melhado, 2001).

Como destaca Melhado (2001) com base em Montlibert (1995) a julgar pelas
publicaes especializadas em arquitetura, as caractersticas mais valorizadas dos
projetos desses profissionais so a criatividade, a genialidade e o talento na resoluo
formal do edifcio e pouca ateno dispensada ao mtodo de trabalho e s
contribuies dos demais profissionais e agentes intervenientes no projeto e na obra.

Embora vrios autores como Carvalho Jr. (1994) defendam que o arquiteto no pode
abrir mo do domnio tcnico sobre a obra e que este tipo de saber deve ser
revalorizado na profisso, a realidade mostra que a formao dos arquitetos
progressivamente deficitria para este fim. necessrio reconhecer, por outro lado,
que a crescente amplitude do conhecimento tcnico dificulta o ideal de muitos
arquitetos e escolas de arquitetura de formar um profissional que domine
amplamente e genaralistamente os conhecimentos pertinentes atividade do projeto
de edifcios.

Assim, medida que as solues dos subsistemas da construo se tornam mais


complexas, envolvendo cada vez mais profissionais, mais especializados, ganha
importncia a necessidade de solues multidisciplinares e conseqentemente de
coordenao dos projetos.
236

Defendendo a multidisciplinaridade das solues de projeto, Melhado (1994)


apresenta um modelo conceitual para uma equipe de projeto colaborativa.

Segundo esse modelo, as decises de projeto so resultado de anlises e discusses


de diferentes profissionais que devem buscar as melhores solues globais, e a
primazia do projeto arquitetnico substituda por um arranjo que privilegia a
interatividade no processo de projeto.

PROMOTOR

COORDENADOR
DE
PROJETOS

de acordo com Melhado (1994)

Figura 36. Equipe multidisciplinar de projeto

Com a ampliao do papel da coordenao de projeto comea a ganhar fora no


mercado a idia de uma coordenao de projeto independente dos projetistas de
forma a buscar uma mediao mais equilibrada e isenta na resoluo das interfaces
dos projetos.

Cada vez mais a coordenao de projetos exige a articulao e o questionamento das


especialidades de projeto em benefcio do todo. Nessa tarefa, o papel do coordenador
exige um amplo conhecimento multidisciplinar (incluindo produto e processo) e uma
capacidade de gerenciar o processo e integrar os profissionais das equipes de projeto
e seus trabalhos. Diante desse perfil, a primeira pergunta quem tem competncia
237

para exercer o papel de coordenador e atender a todas essas exigncias? Qual a


melhor formao? Qual o profissional que melhor se adapta? pertinente se pensar
em uma nova careira que cobriria justamente essa lacuna, como sugere Bobroff
(1993)?

Analisando a literatura disponvel e as experincias encontradas em prtica no setor


dificilmente se chega a um modelo ideal e a respostas precisas para as questes
levantadas anteriormente, entretanto possvel discutir em termos de vantagens,
potencialidades, limites e problemas que cada modelo, cada resposta apresenta,
conforme apresentado a seguir.

Segundo Souza (1995) apud Picoral; Solano (1995), a coordenao de projetos de um


edifcio pode ser exercida por uma equipe interna da empresa construtora, pela
empresa responsvel pelo desenvolvimento do projeto arquitetnico do
empreendimento (modelo tradicional) e por profissionais de empresas contratados
especificamente para exercer esta funo. Picoral; Solano (1995), em pesquisa
envolvendo estudo de casos em empreendimentos de construo gachos, destacam
que alm destas possibilidades pode-se encontrar, de forma menos freqente, a
coordenao de projeto sendo realizada pelo engenheiro de obras ou sendo partilhada
entre diversos profissionais da construtora responsveis pelo controle de aspectos
especficos de projeto.

Novaes; Fugazza (2002) destacam que as trs principais alternativas de designao


da coordenao de projetos encontradas no mercado paulista so: a coordenao a
cargo do arquiteto projetista da obra; a coordenao assumida por um departamento
ou profissional (arquiteto ou engenheiro) da empresa construtora; ou a contratao de
uma empresa de consultoria especializada na coordenao de projetos. O quadro 9
traz uma sntese das vantagens, desvantagens e resultados esperados em cada uma
das alternativas de coordenao segundo esses autores.
238

Coordenao exercida pelo arquiteto da obra:


Aspectos positivos:
agilidade no desenvolvimento da arquitetura;
conhecimento amplo do projeto das premissas do projeto de arquitetura;
a elaborao simultnea do projeto de arquitetura e da sua coordenao com os demais projetos.
Aspectos negativos:
postura de, geralmente, organizao das idias dos demais parceiros, sem intervir nas solues
especializadas;
geralmente o coordenador se posiciona de forma passiva quanto s solues apresentada pelos demais
projetistas, devido falta de traquejo no tratamento dos conhecimentos tcnicos envolvidos nos outros
projetos, especialmente nos de instalaes;
em geral, as reunies resultam pouco objetivas no que concerne a definies especficas para os projetos.
Resultados esperados:
baixa qualidade tcnica das solues, pois no h interlocutor que julgue as decises tcnicas tomadas, o que,
em geral, feito durante a execuo da obra;
com relao s solues operacionais contempladas em projetos para produo: quando existem, restringe-se
a elevaes de vedaes, contemplando as instalaes em paredes e, possivelmente, furaes de pisos, no
havendo discusses sobre mtodos construtivos para os sistemas de vedaes, estruturas e instalaes;
ausncia de cronogramas de projeto, devido falta de compreenso quanto ao seu uso e, em geral, por falta
de confiabilidade na sistematizao de prazos para entrega de informaes.
Coordenao exercida por arquiteto ou engenheiro da empresa construtora:
Aspectos positivos:
em geral, o coordenador tende a direcionar as solues tcnicas para as necessidades da empresa e tem
assimilado a cultura de construo da empresa, facilitando o fluxo de informaes para os projetistas;
o coordenador apresenta amplos conhecimentos do projeto e de solues operacionais, j que est em contato
simultneo com diversos projetos e projetistas e com base de informaes referentes a casos ocorridos nas
obras da prpria construtora;
apoiar a realizao de projetos para produo, alm dos projetos do produto, enfatizando a necessidade de
compatibilizao de solues. A esse respeito, no entanto, h que se destacar o grave problema da ausncia
de profissionais que realizem projetos de vedaes no mercado da construo de edifcios no Brasil, que
possam contribuir para as atividades de compatibilizao.
Aspectos negativos:
o coordenador possui pouco tempo para considerao dos problemas correntes de obra. Com isso, perde
importante fonte de conhecimento e de realimentao de seu trabalho;
morosidade na tomada de decises devido, essencialmente, aos seguintes fatores: [1] insegurana quanto a
solues em projetos, por suas repercusses no desempenho tcnico e econmico em obras da prpria
empresa construtora; [2] devido ao trmite burocrtico do coordenador ao agir como mediador de discusses
entre projetistas;
em geral, as reunies resultam objetivas no que concerne necessidade de resultados do processo de projeto,
mas o coordenador dedica-se em demasia ao gerenciamento dos conflitos de interesses que ocorrem entre
projetistas para a seleo de soluo mais adequada para um projeto isolado, em detrimento do
empreendimento como um todo.
Resultados esperados:
quanto qualidade tcnica das solues: mdia (poderia ser melhor caso o profissional coordenasse menos
projetos simultaneamente e, consequentemente, dispusesse de mais tempo para reflexo e anlise das
solues, bem como para visitas regulares s obras da empresa);
quanto s solues operacionais contempladas em projetos para produo: em geral, so contratados projetos
para produo e estes possuem por caracterstica contemplar informaes sobre as interferncias construtivas
dos sistemas envolvidos, facilitando a visualizao dos problemas;
quanto ao uso de cronogramas de projeto: o coordenador compreende a importncia do uso, porm nem
sempre os emprega, pela preocupao de que possa ser responsabilizado por atrasos que eventualmente
venham a ocorrer no processo de projeto.

Quadro 9 Vantagens e desvantagens conforme o perfil do coordenador de projetos


239

Coordenao exercida por consultor especializado:

Aspectos positivos:
h profissionais de excelente nvel tcnico no mercado da construo de edifcios no Brasil, oriundos de
empresas construtoras que investem em tecnologia, mas que optam pela terceirizao, pela inexistncia de
demanda constante para os mesmos;
o coordenador possui agilidade no desenvolvimento de solues de projeto, j que conhece casos de diversas
empresas construtoras e sabe que para manter-se no mercado precisa de reciclagem contnua de
conhecimento, adquirido atravs de peridicos, feiras internacionais de construo, solues aplicadas em
obras, etc;
o coordenador considera como qualidade o desenvolvimento do melhor produto no tempo entendido como o
mais adequado para as necessidades da empresa construtora.
Aspectos negativos:
o coordenador possui pouco poder no estabelecimento de cobranas e conseqncias para projetistas que
no cumpram as metas determinadas no processo, j que so contratados pela empresa construtora e no
pelo coordenador;
ausncia de responsabilidade efetiva sobre o produto final, a no ser sobre a sua prpria imagem enquanto
consultor;
o coordenador costuma ser remunerado em horas trabalhadas, o que pode ocasionar morosidade no
desenvolvimento do processo de projeto.
Resultados:
quanto ao tempo dedicado ao processo de coordenao: de 5 a 8 meses, considerando um perodo de 6
meses entre o lanamento do empreendimento e o incio das obras;
quanto qualidade tcnica das solues: alta, em razo dos aspectos positivos mencionados;
quanto s solues operacionais contempladas em projetos para produo: solues condizentes com as
necessidades operacionais, j que o coordenador, em geral, possui contato contnuo com a obra;
quanto ao uso de cronogramas de projeto: entende o uso e, em geral, gostaria de utiliz-los, mas encontra
dificuldades, devido ao pouco poder no estabelecimento de cobranas e conseqncias sobre os projetistas.
Portanto, usa apenas quando considera favorvel.

Quadro 9 Vantagens e desvantagens conforme o perfil do coordenador de projetos


(continuao)

Para que a coordenao seja exercida com efetividade necessrio que os papis e
poderes de cada agente do processo de projeto estejam bem definidos e que o
coordenador tenha autonomia para tomar decises relacionadas mediao e soluo
de conflitos entre os projetos. Em outras palavras, deve ser responsabilidade da
coordenao de projetos tomar a deciso final acerca das solues projetuais que
sero ou no adotadas, evidentemente, com base em discusses e anlises
multidisciplinares da equipe de projeto. Para que o coordenador de projetos tenha
essa autonomia ele deve ter um papel efetivo na seleo e avaliao dos projetistas
que vo participar da equipe de projetos.

Outra questo importante quanto coordenao de projeto diz respeito a quais


habilidades e conhecimentos so necessrios para exercer essa atividade.
240

Segundo a ASCE (1988) apud Novaes; Fugazza (2002), o coordenador de projetos


deve ser capaz de responder pelas seguintes tarefas:

desenvolver o oramento do projeto, refletindo os recursos e a organizao


necessria para desempenhar o trabalho;

desenvolver a especfica programao de projeto dentro do tempo global


disponvel para o empreendimento;

designar trabalhos para a equipe de projeto;

checar contedos e prazos de entrega dos documentos contratados;

monitorar e gerenciar o desempenho da equipe de projeto;

atualizar os documentos do projeto quando requerido por mudanas, atrasos ou


outros eventos.

Para cumprir essa misso, Novaes; Fugazza (2002) elencam uma srie de habilidades
e competncias necessrias a um coordenador de projeto:

facilidade de comunicao;

esprito de liderana;

capacidade para tratar com problemas que envolvem complexidade de fatores;

capacidade para comprometer os participantes com os objetivos do


empreendimento e da edificao;

capacidade para identificar as causas de impasses, e de resolv-los, em reas de


interesses distintos.

Na viso de Rodrguez, Heineck (2001), o coordenador de projeto deve possuir


conhecimentos e capacidades relativas a:

liderana;
241

marketing e tcnicas mercadolgicas;

tcnicas de construo, oramento e planejamento de obras;

projeto de arquitetura, sistemas prediais, fundaes e estruturas, quanto ao


dimensionamento, execuo e materiais empregados;

normas municipais e das concessionrias locais de servios pblicos (gua,


esgoto, telefonia, energia, TV a cabo, gs, etc.); e

estar atualizado com as inovaes tecnolgicas do setor.

Outras habilidades e caractersticas necessrias para o exerccio da coordenao de


projetos podem ser tiradas a partir do relato de experincias de diversos profissionais
que atuam com coordenao de projetos no mercado paulistano. Tais depoimentos
esto gravados em vdeo K7 e foram apresentados durante um evento realizado em
2001 na Escola de Engenharia de So Carlos no qual foi montada uma mesa redonda
para discutir a coordenao de projetos na construo de edifcio (Workshop, 2001).
Participaram como palestrantes dessa mesa sete arquitetos que atuam com
coordenao de projetos. Esse universo era composto de: dois arquitetos que atuam
como projetistas de arquitetura e coordenadores de projeto, em geral contratados para
desempenhar as duas funes simultaneamente, embora ocasionalmente tambm
atuem s como projetistas de arquitetura ou s como coordenadores; dois arquitetos
de empresas de consultoria especializada na coordenao de projetos e na realizao
de projetos para produo; uma arquiteta responsvel pelo departamento de
coordenao de projeto de uma grande construtora. Tambm participaram dos
debates cerca de vinte projetistas e pesquisadores que acompanhavam os debates.

Apesar de os limites metodolgicos de tais relatos (pequeno nmero de participantes


e da falta de uma estruturao metodolgica para coletas de informao) no
permitirem nenhum tipo de generalizao, os casos ilustram empiricamente a
discusso das caractersticas da coordenao de projetos.

Dentre as convergncias conseguidas nos debates destacam-se que para o exerccio


da coordenao de projetos deve-se ter:
242

uma boa capacidade de comunicao e interao com os diversos profissionais de


projeto;

iseno e bom senso na resoluo de conflitos de projeto;

a necessidade de um amplo conhecimento de obras e das tcnicas construtivas -


no por acaso duas empresas que participaram da mesa redonda de coordenao
atuavam na coordenao de projetos e na realizao de projetos para produo.
Segundo depoimentos dos profissionais participantes, muitas vezes essas
atividades eram complementares;

ateno para os detalhes e capacidade de concentrao e anlise minuciosa das


solues projetuais e da compatibilidade entre projetos de diferentes
especialidades;

organizao e documentao formal dos contratos e reunies com projetistas.

Com relao formao de coordenadores de projeto, dos sete depoimentos seis


destacavam que a maioria das habilidades e conhecimentos necessrios atividade
de coordenao foram conseguidos com a vivncia profissional e a prtica, tendo a
graduao em arquitetura contribuindo muito pouco com relao prtica especfica
de coordenar projetos e integrar as solues projetuais com as obras.

Do ponto de vista operacional a coordenao de projeto respaldada pelos meios de


comunicao utilizados e pelas tcnicas de gesto das decises e documentos de
projeto49.

No item 8.3 so apresentados dois modelos para controlar o fluxo de informaes


encontrados, nos estudos de caso. O primeiro deles coloca o coordenador de projetos
como piv das comunicaes entre os especialistas de projeto (figura 44a), o que
facilita o controle das comunicaes entre os projetistas e o acompanhamento do
andamento do projeto. No segundo caso, menos usual, os projetistas se comunicam

49
Em sua dissertao de mestrado Solano (2000) desenvolve uma srie de diretrizes para fomentar e controlar a
coordenao de documentos e otimizar a comunicao entre projetistas.
243

livremente entre si e o coordenador mobilizado para solucionar controvrsias ou


para endossar uma deciso previamente tratada entre os projetistas (figura 44b).
Neste caso o problema a potencial perda de controle sobre o processo de troca de
informaes e a maior possibilidade de um agente implicado na deciso deixar de ser
consultado. A vantagem que o processo mais decentralizado e depende menos da
figura particular do coordenador.

Com relao aos meios de comunicao destaca-se o crescente uso da informtica e


das telecomunicaes em apoio colaborao no processo de projeto, sua utilizao
e seus impactos e dificuldades (ver item 7.6.3).

7.7.3 Projeto para Produo (i3)

Para implementao do conceito de Projeto Simultneo na construo de


fundamental importncia o desenvolvimento antecipado e qualificado das solues
tcnicas e construtivas que sero empregadas na execuo do produto (construo do
edifcio), por meio de projetos especficos para este fim.

Tomando como referncia os conceitos das indstrias de produo seriada, Juran


(1992) define Projeto do Processo como a atividade de definir os meios especficos
a serem usados pelas foras operacionais para alcanar as metas do produto. Para
tanto este projeto deve especificar, segundo o autor:

os equipamentos que sero utilizados;

o software - procedimentos e tcnicas que sero empregadas; e

as informaes sobre como operar e manter os equipamentos.

O mesmo autor coloca ainda que para se chegar a tais definies necessrio:

conhecer as metas de produtividade e qualidade que se desejam atingir frente s


condies financeiras e tecnolgicas que a empresa apresenta;

conhecer as condies de operao de processos semelhantes;


244

conhecer processos alternativos para o que se deseja projetar.

Para transpormos esse conceito (projeto do processo) para a construo, devemos


observar que, na indstria seriada, para cada projeto produzida uma infinidade de
produtos fazendo com que o processo se repita inmeras vezes. Com isso os projetos
do produto e da produo permanecem os mesmos (ou praticamente os mesmos) por
vrios ciclos de produo. Na construo, ao contrrio, a cada produto tem-se, quase
sempre, um projeto de produto diferente.

Por outro lado, na construo, apesar da no repetitividade estrita do produto, muitos


dos procedimentos de produo (tcnicas construtivas, ferramentas, outros)
permanecem ou podem permanecer os mesmos na execuo de vrias obras de uma
mesma empresa e de uma mesma tipologia construtiva.

Diante desse carter singular da produo de edifcios que a cada construo


desenvolve um processo produtivo nico ao mesmo tempo em que mantm prticas
produtivas tradicionais, o desenvolvimento do processo de produo na construo
deve considerar duas etapas distintas para abarcar, por um lado, os contedos e
informaes que so invariveis (at que se desenvolvam melhorias nestes
procedimentos) e, por outro, as informaes que so prprias de cada obra (Melhado;
Fabricio, 1998).

A primeira parte que denominaremos de Procedimentos de Produo, consistiria no


estabelecimento, para cada tipo de processo construtivo utilizado pela empresa, das
estratgias gerais de produo, das normas e roteiros de execuo, metas de
produtividade em cada atividade padro, e controles a serem observados.

Estas normas de procedimentos se caracterizam pela prescrio detalhada das


tcnicas construtivas, das ferramentas e dos materiais empregados em cada servio,
configurando padres de referncia a serem seguidos em cada obra especfica, alm
245

de tratarem os requisitos para compra e recebimento dos materiais e componentes de


construo50.

A prtica de se caracterizar e definir todos os processos de trabalho51 envolvidos na


execuo de uma edificao nos leva a adquirir uma cultura tcnica e tecnolgica,
para cada Processo Construtivo (...). atravs desta prtica que podemos dar
Produo o carter de Projeto, pois se tem, ao longo do tempo e gradativamente, a
possibilidade de se introduzir inovaes tecnolgicas em determinados elementos do
processo de trabalho (...) (Martucci, 1990).

Como estes procedimentos no cobrem as particularidades de cada obra surge na


construo a necessidade de Projetos para Produo especficos, realizados em
conjunto com os projetos do produto e voltados orientao da produo sobre
determinados elementos ou subsistemas prprios da obra (como projetos de canteiro,
projeto de formas, de alvenaria, etc.), estabelecendo detalhes tcnicos e
detalhamentos de produo especficos, seqncia de execuo de servios, etc.

Melhado (1994) define Projeto para Produo como um:

Conjunto de elementos de projeto elaborados de forma simultnea ao detalhamento


do projeto executivo, para utilizao no mbito das atividades de produo em obra,
contendo as definies de: disposio e seqncia de atividades de obra e frentes de
servio; uso de equipamentos; arranjo e evoluo do canteiro; dentre outros itens
vinculados s caractersticas e recursos prprios da empresa construtora.

Assim, o projeto para produo deve conter informaes cuja finalidade subsidiar a
execuo do empreendimento. Para citar um exemplo do que seria um projeto para
produo, o projeto para produo de laje racionalizada conteria as seguintes
definies, de acordo com Souza (1996): (...) seqncia de execuo da laje

50
De fato, procedimentos construtivos padronizados e controlados tm sido amplamente adotados pelas empresas brasileiras de
construo de edifcios a partir do final da dcada de 1990, impulsionados pela implantao de sistemas de gesto da qualidade,
a fim de cumprir os requisitos das certificaes da qualidade pela ISO 9001, pelo SIQ-C do PBQP-H (Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade no Habitat), pelo PSQ Construtoras do Qualihab (Programa de Qualidade na Habitao da
Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo).
51
Apesar de o autor utilizar a denominao processos de trabalho, podemos entende-los como sinnimos de procedimentos
construtivos - a terminologia utilizada neste trabalho.
246

(sentido geral de concretagem), delimitao dos panos de concretagem,


posicionamento das caixas de passagem, taliscas e gabaritos e a definio da posio
dos caminhos de concretagem (necessrios quando se utilizarem jericas).

Para que tais projetos (para produo) definam adequadamente a realizao da obra,
eles devem ser norteados por diretrizes que levem em conta tanto as caractersticas
do sistema de produo da empresa como a interface com os projetos do produto.

Em relao ao sistema de produo, a definio clara dos procedimentos de produo


representa o domnio da tecnologia utilizada pela empresa construtora, que deve ser
incorporado na realizao dos projetos para produo de determinada obra.

Esse domnio do sistema de produo que era precrio na grande maioria das
empresas de construo de edifcios at recentemente (Farah, 1992) comea a ser
adquirido em um nmero significativo de empresas como conseqncia indireta da
introduo de sistemas de gesto da qualidade. De fato, procedimentos construtivos
padronizados e controlados tm sido amplamente adotados pelas empresas brasileiras
de construo de edifcios a partir do final da dcada de 1990, impulsionado pela
busca de certificados de gesto da qualidade ISO 9001, SIQ-C do PBQP-H
(Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat), PSQ Construtoras
do Qualihab (Programa de Qualidade na Habitao da Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo).

Essa importante inflexo no comportamento das empresas construtoras e ampliao


do domnio tcnico das empresas sobre seus processos de fundamental importncia
para o estabelecimento de um referencial tecnolgico-construtivo que permita
subsidiar o desenvolvimento de projetos para produo especficos a cada obra mas
adequados cultura construtiva da empresa.

Na outra ponta, os projetos do produto contm as especificaes tcnicas,


informaes espaciais e geomtricas, e detalhamentos que devem ser atendidos na
produo do edifcio e portanto devem ser considerados no projeto para produo.

Conforme salientam Maciel (1997) e Ferreira (2001), na maioria dos casos de


utilizao de projetos para produo verifica-se que esses so desenvolvimentos
247

posteriores ao desenvolvimento do produto o que, embora marque um avano em


relao s prticas tradicionais, limita o potencial desses projetos como indutores da
construtibilidade da obra.

Embora o projeto para produo possa ser realizado posteriormente definio do


produto, como destacam Maciel; Melhado (1995), muito mais adequado que a
definio do projeto executivo e do projeto para produo se d simultaneamente -
conforme colocado na prpria definio de projeto para produo adotada.

A caracterizao da produo (projetos para produo) conjuntamente com o


desenvolvimento do produto (projetos do produto) tem como uma das funes
permitir uma melhor traduo das caractersticas e especificaes do produto em
procedimentos e seqncias de produo, minimizando a possibilidade de execuo
inadequada ou incompleta dessas especificaes.

Por outro lado, o desenvolvimento integrado do produto e do processo demanda uma


maior consistncia e coordenao entre os projetos do produto, j que a eliminar
eventuais incoerncias nas caractersticas e especificaes adotadas nestes projetos
condio bsica para a realizao de um projeto para produo que cumpra sua
misso de determinar um bom andamento da obra.

Mais do que identificar e corrigir incompatibilidades, a realizao simultnea dos


projetos deve estabelecer prticas de intercmbio entre profissionais de reas de
conhecimentos diferentes de forma a facilitar a ampliao da construtibilidade dos
projetos com o rompimento da tradicional separao de vises dentro de um
empreendimento: voltadas para o produto (projetistas do produto), ou voltadas paro o
processo (projetistas do processo e pessoal de produo).

Assim, para a efetiva implantao do Projeto Simultneo necessrio que o


desenvolvimento dos projetos para produo ocorra em sintonia e de forma
concomitante ao desenvolvimento do produto de maneira a permitir a explorao
conjunta das solues espaciais e tcnicas do produto com as possibilidades
construtivas, cabendo a estes projetos incorporar as restries e diretrizes dadas pelo
sistema de produo da empresa (explicitada nos procedimentos de produo) e
248

dialogar com o projeto do produto de forma a otimizar a construtibilidade das


solues espaciais e tcnicas de produto (figura 37).

Procedimentos de Execuo e Controle

Projeto do Projeto para


Produto Produo

Conforme Melhado; Fabricio (1998)

Figura 37. Relao projeto do produto, projeto para produo e procedimentos de


execuo.

Alm de propiciar um ambiente favorvel melhoria da construtibilidade nos


processos, a realizao simultnea de projetos do produto e para produo pode
facilitar e qualificar a introduo de inovaes tecnolgicas de produto e de processo,
medida que tais inovaes podem ser discutidas, analisadas e planejadas segundo
seus impactos em vrias etapas do ciclo do empreendimento.

Para incorporao dos projetos para produo ao processo de projeto de edifcios,


Aquino, Melhado (2001), Romero (2002) destacam as seguintes diretrizes e
cuidados:

o projeto para produo deve ser desenvolvido juntamente com as demais


disciplinas do projeto, com apoio de uma coordenao de projetos eficiente, e as
definies mais conceituais dos projetos para produo devem ser integradas com as
dos projetos de produto;

o projeto para produo no deve ser percebido como mais uma disciplina de
projeto isolada do contexto da produo;

o projeto para produo deve conter elementos suficientes para orientar a


execuo, definindo materiais, seqncia de execuo, equipes de servio, etc;
249

o projeto para produo deve refletir a cultura e a tecnologia construtiva da


empresa construtora da obra;

o projeto para produo deve ser um instrumento de comunicao entre o


processo de projeto e a obra, devendo ser desenvolvido com o envolvimento dos
agentes ligados diretamente fase de execuo no intuito de adicionar no projeto
consideraes relativas a construtibilidade e eficincia na produo;

o projeto para produo deve ser produzido e apresentado em linguagem


adequada e objetiva de forma a facilitar a sua manipulao e compreenso na obra;

o sistema de comunicao do empreendimento deve permitir que projetistas e


construtores interajam, impedindo que decises extraprojetos sejam tomadas de
forma isolada pela equipe de execuo, nos canteiros de obras, implicando a
participao dos projetistas nas obras e dos agentes da execuo nas definies do
projeto;

importante que o empreendimento e a empresa construtora contem com


indicadores de qualidade que permitam avaliar a eficcia dos projetos para produo
e retroalimentar o processo de projeto.

Definidos o papel e as caractersticas do projeto para produo no processo de


projeto, necessrio buscar os meios e os profissionais para sua operacionalizao.

A primeira dificuldade encontrada nessa tarefa a de definio do perfil, da


formao e das experincias necessrias aos profissionais responsveis pela
elaborao dos projetos para produo.

Como o projeto para produo uma atividade recente na construo brasileira de


edifcios, no existe ainda um profissional que seja treinado e reconhecido como
responsvel pela sua elaborao, e diferentes agentes podem ser incumbidos da sua
realizao com vantagens e inconvenientes que acompanham cada alternativa.

Alm disso, para Taniguti (1997), dependendo da tipologia do empreendimento


(incorporao-construo, obras sob encomenda, promoo independente, em
250

especial a promoo pblica), o ambiente para o desenvolvimento de projetos para


produo e o impacto destes so distintos.

Segundo Melhado (1998) os projetos para produo podem ser desenvolvidos por:

projetistas, que podem ser funcionrios da empresa construtora ou tercerizados;

consultores externos, os quais podem auxiliar os projetistas com relao ao


contedo tecnolgico do projeto;

funcionrios da construtora, desde um diretor tcnico, ou um integrante do


departamento de qualidade (quando existir), ao engenheiro da obra, permitindo que
esteja refletida a realidade da empresa, alm de obter maior agilidade;

fornecedores, agregando servios de projeto aos itens comercializados, apesar do


risco de o enfoque comercial predominar sobre o tcnico.

Partindo dessas possibilidades e subsidiado pelo relato de algumas experincias


apresentadas no workshop nacional: Gesto do processo de projeto na construo de
edifcios (Workshop, 2001), na monografia de Romero (2002), e verificadas nos
estudos de caso (captulo 8), procurou-se desdobrar indutivamente as vantagens e
inconvenientes de cada alternativa.

A primeira possibilidade considerada do projeto para produo ser elaborado pelos


projetistas do produto como extenso do seu trabalho de projeto. Essa alternativa em
tese permite uma integrao automtica entre projeto do produto e projeto para
produo, mas tem como limitador a deficincia de conhecimento de muitos
projetistas de produto com relao produo e a limitada interao desses
projetistas com as obras, o que dificulta a integrao entre projeto - produo.

Outra alternativa, possivelmente a mais difundida no mercado, a contratao de


consultores ou projetistas especializados em racionalizao da construo para
intervir nos projetos do produto e desenvolver projetos para produo para
subsistemas especficos como alvenaria, laje, revestimento de fachada, etc. Por serem
profissionais especializados nesse tipo de projeto, eles potencialmente contam com
251

um maior conhecimento tecnolgico e construtivo e podem contribuir com a


introduo de solues inovadoras nos canteiros e tambm podem, em relao ao
caso anterior, ter uma percepo mais realista das necessidades e potencialidades das
obras, com condies de realizar projetos de maior construtibilidade. Em
contraponto, tal alternativa pode representar a adio de custos no processo de
projeto com o acrscimo de novos consultores especialistas. Alm disso, como tais
profissionais so tercerizados (externos s construtoras) eles podem apresentar um
desconhecimento dos procedimentos de produo da empresa e desenvolverem
projetos para produo de difcil assimilao pela cultura construtiva da mesma;
tambm podem surgir resistncias dos projetistas de produto em trabalhar em
conjunto na elaborao integrada (produto-produo) das solues projetuais,
inviabilizando a possibilidade de desenvolvimento do projeto simultneo; e, por fim,
tal modelo tende a desconsiderar a contribuio do pessoal envolvido nas obras
(construtora, subempreiteiro e fornecedores de materiais e componentes) que s ser
mobilizado num segundo momento do empreendimento.

A terceira alternativa, consiste em a construtora manter em sua estrutura hierrquica


um escritrio prprio de projetos que fique incumbido da realizao dos projetos
para produo. Nesse caso, a principal vantagem que o vnculo construtora e
profissional mais perene e, em tese, tais projetistas apresentam um conhecimento
mais aprofundado das caractersticas e potencialidades construtivas da empresa;
outra possvel vantagem que os custos para elaborao dos projetos podem ser
menores caso a empresa apresente um fluxo continuado de trabalho que justifique a
manuteno de uma equipe de projetos prpria. A principal desvantagem que por
ter que manter uma equipe interna de projeto esta perde flexibilidade tendo que arcar
com os custos de funcionrios (salrio mais encargos trabalhistas dos projetistas)
mesmo em momentos de desaquecimento das suas atividades, o que um grande
desestmulo num setor marcado pela volatilidade do mercado.

A alternativa que a equipe tcnica da obra seja responsabilizada pela elaborao


dos projetos para produo. Neste caso ou esta equipe j esta definida e mobilizada
desde o incio da fase de projeto, o que no usual nos empreendimentos brasileiros,
ou a possibilidade de projeto simultneo fica inviabilizada. Alm dessa dificuldade
252

pode ocorrer uma excessiva orientao para produo em detrimento do produto


e pode ocorrer uma tendncia de o pessoal tcnico da obra privilegiar as solues
construtivas consagradas na cultura da empresa, limitando a possibilidade de
introduo de inovaes tecnolgicas.

A principal convenincia dessa estratgia que os responsveis pela escolha e


desenvolvimento das solues projetuais para produo so os responsveis por sua
execuo na obra garantindo uma integrao mxima entre projeto para produo
produo.

A ltima alternativa considerada a do projeto para produo elaborado por


fornecedores ou subcontratados, como, por exemplo, o projeto de impermeabilizao
fornecido pelo prprio fornecedor dos materiais e servios de impermeabilizao52.
Nesse caso a vantagem o envolvimento desses agentes na racionalizao
construtiva, mas em contraponto corre-se o risco de contar-se com projetos
extremamente especializados que no resolvem os problemas de interfaces entre os
subsistemas e/ou com solues e detalhes padronizados que no tratam a
especificidade de cada obra.

No quadro 10 apresentada uma adaptao da sntese de Melhado (2000) das


principais possibilidades de arranjos institucionais e perfis profissionais para
realizao dos projetos para produo e descreve-se sucintamente as potencialidades
e limitaes de cada uma dessas alternativas.

52
Outros casos de fornecedores de subsistemas especializados responsveis pela soluo integrada de uma parte
ou subsistema da obra so discutidos em Silva et al. (1998) e ilustram uma tendncia embrionria de
desverticalizao qualificada na indstria de construo brasileira.
253

SITUAO VANTAGENS INCONVENIENTES

Projeto elaborado pelo Incentivo integrao direta entre Inadequao tecnolgica das
projetista do produto produto e produo solues dadas
(arquiteto ou engenheiros)
Participao desde o incio do Prioridade ao produto
projeto garantida
Ausncia de crtica
Projeto elaborado por um Atualidade tecnolgica das Servio caro (reais por homem-
consultor em racionalizao solues dadas hora)
construtiva
Apoio obra (incluir visitas no Possibilidade de rejeio interna
contrato)
Possvel desconhecimento da
realidade do processo de produo
da empresa
Projeto elaborado por Uso da experincia construtiva Necessidade de manter equipe
equipe do escritrio da interna interna
construtora
Menores custos (folha de Mesmos vcios dos projetistas
pagamento)
Projeto elaborado pela Mxima proximidade entre Falta de renovao tecnolgica das
equipe tcnica da obra escolha e aplicao de solues solues dadas
tecnolgicas
Desenvolvimento seqencial aos
Mnimo custo (equipe usual de projetos do produto
obra)
Prioridade produo, em
detrimento do produto
Projeto elaborado pelo Envolvimento do fornecedor ou Pouca ateno soluo de
fornecedor ou subcontratado na racionalizao problemas de interface
subcontratado construtiva
Proposta de projetos-padro,
inadequados realidade da
empresa

Quadro 10. Potenciais projetistas para produo, vantagens e limitaes

Todos esses modelos apresentam vantagens e limitaes, e a falta de maturidade e


tradio na aplicao de projetos para produo na construo brasileira e de estudos
sistemticos sobre o tema ainda no permite a escolha da alternativa ideal ou mais
adequada. De fato, provvel que, em funo do ambiente empresarial e tecnolgico
de cada construtora e das particularidades de um dado empreendimento, uma ou
outra alternativa se mostre mais profcua.

Em termos ideais o projeto para produo deve ser realizado por uma equipe
multidisciplinar, concomitante aos projetos do produto e considerar a cultura
construtiva da empresa construtora e as particularidades da obra.
254

A equipe de projeto para produo depende das particularidades de cada


empreendimento e da estratgia da construtora, podendo ser delegado a um projetista
de produo interno ou externo empresa ou elaborado pelos prprios profissionais
da obra. De qualquer forma, como destaca Romero (2002) importante garantir que
o sistema construtivo da empresa seja considerado nas decises de projeto para
produo, o que demanda a considerao das opinies e experincias dos
profissionais ligados obra. Essa participao pode ser direta, a prpria equipe de
obra sendo responsabilizada pela elaborao dos projetos para produo, ou, mais
corriqueiramente, indireta quando um representante da obra ou diretor tcnico da
construtora consultado pelo projetista para produo e participa ativamente da
seleo e desenvolvimento das tcnicas construtivas.

O projeto para produo deve ter incio junto com a concepo do produto e deve se
estender at o final da obra, com os profissionais envolvidos na seleo tecnolgica e
da especificao do produto, no detalhamento e refinamento do projeto anteriormente
ao incio da obra e no acompanhamento e, eventualmente, calibrao do projeto
durante a obra.

Assim, alm da construtora, os fornecedores de materiais e componentes e os


subempreeiteros tm um papel de relevo no processo de produo do edifcio, muitas
vezes, como destacado no caso A3, um bom projeto para produo pode se tornar
incuo porque suas especificaes no foram respeitadas devido a mudanas de
fornecedor ou substituio no mercado de uma linha de materiais e componentes
especificados em projeto; ou o subempreiteiro contratado no est apto para executar
uma parte da obra conforme planejado no projeto.

Para contornar essa dificuldade duas aes podem ser consideradas. A primeira
diminuir a variabilidade dos fornecedores da construtora de forma a tornar mais
previsvel a obra, o que pode ser conseguido por meio de parecerias entre
construtoras e fornecedores e, entre construtora e subempreiteiros, como ocorre nos
casos A1 e A2.

A segunda ao garantir uma margem de flexibilidade dos projetos para produo


de forma que estes possam ser complementados e adaptados em face das
255

caractersticas e restries que s sero percebidos durante a obra ou imediatamente


antes desta. Para tanto, importante que os projetos para produo comecem com
definies conceituais e estratgicas da obra (por exemplo, tecnologia construtiva,
velocidade de obra, nvel de coordenao modular do projeto, grau de automao da
obra, grau de padronizao de componentes, etc.), deixando detalhes e especificaes
de materiais para serem definidos prximo ao incio em estudos de preparao53 que
mobilizem a equipe de obra na discusso e refinamento dos projetos para produo.

7.8 PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE PROJETO


Andery (2000) destaca que o planejamento e a modelagem do processo de projeto na
construo de edifcios uma atividade essencial para compreender o
desenvolvimento de produtos (edifcios) e propor melhorias neste processo.

Segundo Araujo et al. (2001) apud Romano et al. (2001), em qualquer esforo de
melhoria de um processo deve-se primeiramente levantar e modelar o processo atual
para posteriormente propor planejamentos alternativos, se for o caso.

Romano et al. (2001) listam ainda uma srie de razes e justificativas para a
modelagem do processo de projeto de edifcios, dentre as quais:

Compreender o processo de desenvolvimento do produto;


Explicitar o know-how dos profissionais e empresas envolvidas;
Subsidiar a organizao do processo;
Dar uma maior eficincia seleo e treinamento dos agentes do projeto;
Melhorar a interao entre os intervenientes no processo, na medida em que
permite racionalizar e garantir o fluxo de informaes;
Melhorar o processo de planejamento de novos empreendimentos e projetos
(previso de recursos, de riscos, etc.);
Subsidiar a escolha ou desenvolvimento de sistemas computacionais de suporte
ao processo de projeto;

53
O conceito e o estudo das caractersticas dos estudos de preparao de obra envolvidos os projetistas e a equipe
de obra so detalhadamente explorados em Souza (2001).
256

Padronizar as atividades executadas pelos diversos projetistas com o


estabelecimento de procedimentos internos mais consistentes com a realidade das
reas envolvidas, facilitando tambm as atividades de reviso e compatibilizao
de projetos, bem como a implantao de sistemas de gesto da qualidade e
certificao ISO, etc.;
Identificar problemas e promover melhorias no processo de desenvolvimento de
produto.

Em sntese, para Romano et al. (2001), a modelagem deve ser capaz de tornar
transparente a caixa preta que representa o projeto de edifcios (figura 38).

de acordo com adaptao de Romano et al. (2002)


de Silva (1998)

Figura 38. O processo de projeto de edificaes: da caixa preta caixa


transparente.

Como vimos no item 5.5.1, um dos principais problemas durante o projeto a


ausncia ou a ineficcia de seu planejamento. Por um lado, a complexidade do
projeto e da gesto dos agentes envolvidos faz com que muitos empreendimentos no
tenham um planejamento antecipado do processo de projeto. Por outro, muitas vezes,
quando existe, o planejamento do processo de projeto demasiadamente hierrquico
e, muitas vezes, ineficaz.

Com a anlise do projeto enquanto processo intelectual (item 5.3) demonstra-se que,
grosso modo, todo agente (individual) do processo de projeto percorre
interativamente quatro etapas de criao e amadurecimento projetual: anlise,
formulao e hierarquizao do problema de projeto, concepo de solues de
257

projeto, desenvolvimento e validao das solues projetuais e detalhamento e


apresentao das solues.

Por outro lado, como tratado no item 4.3, existe na literatura uma srie de modelos e
subdivises para o processo de projeto formal. A maioria desses modelos foca o
projeto do produto e esto orientados por uma viso seqencial e hierrquica do
projeto. Alm disso, segundo a anlise traada no item 5.4.2, o processo de projeto
do empreendimento de edifcios tradicional fragmentado em cinco dimenses e
condicionado pela relao comercial entre os agentes, mediada por meio de contratos
.

Ao contrrio do processo intelectual individual em que o projeto amadurece ao longo


do tempo medida que a compreenso do problema e o desenvolvimento das
solues de projeto amadurecem, no processo social o projeto condicionado pela
atuao prvia dos projetistas a montante do processo, e o raciocnio projetual dos
agentes a jusante fica restrito complementao de solues adotadas anteriormente.
Existe, portanto, um descompasso entre o processo intelectual (individual) e o
processo social (coletivo) de projeto.

Considera-se que o desenvolvimento simultneo do projeto deve buscar organizar o


processo de projeto em acordo com a lgica intelectual de desenvolvimento de
projetos e valorizar a atuao conjunta e coordenada dos diferentes profissionais e
interesses envolvidos.

Assim, preciso planejar o processo de projeto com mais cuidado e, principalmente,


respeitar a essncia deste processo que a interatividade.

Conforme ressalta Austin et al. (1994) no processo de projeto, diferentemente do


ideal no processo de produo, decises (atividades de projeto) so interdependentes,
por exemplo a deciso do tipo de fundao deve ser casada com a seleo do tipo de
estrutura. Enquanto o planejamento da produo pode ser expresso em termos de
atividades encadeadas (o incio da atividade depende do trmino da atividade a
montante) ou paralelas (duas ou mais atividades so independentes e podem ser
realizadas ou no simultaneamente) no projeto, muitas atividades so
258

interdependentes (o desenvolvimento de duas ou mais atividades devem se dar de


forma interativa) (figura 39).

A A
A B
B B

Tarefas Dependentes Tarefas Independentes Tarefas Interdependentes


Austin et al. (1994)

Figura 39. Possibilidades de relao entre duas tarefas de projeto

De fato, a interatividade uma das caractersticas mais importantes e singulares do


processo de projeto, e a qualidade do projeto fortemente influenciada pela
qualidade das interaes realizadas ao longo do projeto.

A fim de respeitar a interatividade e as caractersticas do processo de projeto autores


como Austin et al. (1994), Tahon (1997), Formoso et al. (1998), Austin et al. (1999),
Baldwin et al. (1999), Romano et al. (2001) destacam tcnicas especficas de
planejamento de projeto e, em alguns casos, propem adaptaes nestas tcnicas para
serem utilizadas no planejamento de projetos de construo. Segundo Austin et al.
(1999) uma das mais apropriadas tcnicas de planejamento de projeto na construo
a metodologia IDOF0 e as ferramentas associadas, desenvolvidas inicialmente na
indstria aeroespacial nos anos 1970.

Embora tais tcnicas sejam poderosas e importantes para o avano no planejamento


de projetos no setor de construo, sua origem em outros setores industriais com
culturas e disciplinas de desenvolvimento de produto bastante diversa. Em geral,
so tcnicas bastante complexas e rgidas que demandam um conhecimento e uma
sistematizao do processo que no se compatibilizam com o estgio de
desenvolvimento do setor de construo e com domnio metodolgico atual que as
empresas de projeto tm sobre seus processos. Por outro lado, como o setor trabalha
com empreendimentos nicos, muitas vezes, tcnicas sofisticadas e laboriosas de
planejamento de projeto no so aceitveis uma vez que o esforo e os gastos para o
planejamento no podem ser diludos em um empreendimento de pequena monta.
259

Sem entrar na especificidade do funcionamento e das vantagens dessas tcnicas


propomos na figura 40 um modelo genrico que considere um planejamento
esquemtico e adaptvel para as realidades de cada projeto de forma a privilegiar o
desenvolvimento simultneo e integrado do processo de projeto de empreendimentos
de construo. Portanto, esse modelo, objetiva ser mais uma referncia estratgica
para prtica do projeto simultneo do que um planejamento operacional do processo
de projeto.

Busca-se, no modelo proposto, valorizar a mobilizao e a coordenao dos


principais agentes em todas as fases de desenvolvimento do projeto e gerir as
interfaces de desenvolvimento das cinco dimenses do empreendimento.

Com relao s fases de amadurecimento de projeto, ao invs de considerar as


subdivises em seis ou sete fases (item 4.3), que guardam uma estreita relao com
questes de natureza contratual, optou-se pela simplificao das fases de
desenvolvimento e pela organizao do processo de projeto de acordo com as fases
de amadurecimento intelectual do projeto (discutidas no item 5.3). Assim, foram
consideradas uma primeira fase de levantamento, hierarquizao e interpretao das
informaes, um fase de concepo de alternativas e solues, uma terceira etapa de
desenvolvimento e validao das solues projetuais e, por fim, uma fase de
detalhamento, representao e apresentao das informaes de projeto. A partir da
o projeto passa a ser visto como um servio de apoio e orientao obra e aos
usurios e no como um processo de criao e desenvolvimento de solues.
INFORMAES BSICAS BRIEFING - CONCEPO DESENVOLVIMENTO DETALHAMENTO Legenda:
Informaes
sada
PROMOTOR

Subprocesso

Subprocessos
ESTUDOS DE

entrada
DEMANDA
SUBPROC.

sada
(levantamento PROGRAMA
necessidades ESTRATGICO DE
dos clientes) PROJETO
PROJETO
LEGAL
Informaes
de entrada
PROGRAMA

}
FUNCIONAL
ARQUITETURA

INFORMAE ESTUDO PROJETO


ANTEPROJ. EXECUTIVO
S BSICAS PRELIMINAR ARQUITETURA ARQUITETURA
(legislao, Interface simultnea
topografia.) (ou)
PROJETISTAS DO PRODUTO

Interface de retroalimento
ESTRUTURAS

INFORMAE ANTEPROJ. PROJETO


CONSULTA i1: interface com o mercado
S BSICAS EXECUTIVO DE
(sondagens - SOBRE ESTRUTURA
ESTRUTURAS (programa);
mecnica dos ESTRUTURA FUNDAES E FUNDAES
solos) i2: interface entre os projetos;
i3: interface projeto do produto
produo (projeto para produo);
i4: retroalimentao execuo
SIST. PREDIAIS

projeto;
CONSULTA PROJETO i5: interface cliente (desempenho).
SOBRE ANTEPROJETO EXECUTIVO DE
SISTEMAS DE SISTEMAS SISTEMAS
PREDIAIS PREDIAIS PREDIAIS
COORDENAO

COORDENAO

COORDENAO
EXECUO OPERAO

CONSULTA
SOBRE ANLISE DAS
PROJ. P/ PRODUO

SELEO DA INTERFACES PROJETOS ACOMPANHAMENTO ACOMPANHAMENTO


DO USO E
TECNOLOGIA COM A PARA DE OBRA
OPERAO
CONSTRUTIVA PRODUO PRODUO

ESTUDOS DE
PREPARAO
PR-OBRA
PROJETOS ASSITNCIA
AS BUILT TCNICA

Adaptado de Fabricio et al. (1999a)

260
Figura 40. Modelo genrico para organizao do processo de projeto de forma integrada e simultnea
261

8 PROJETO SIMULTNEO EM DIFERENTES


EMPREENDIMENTOS DE CONSTRUO: ESTUDOS DE
CASO
Neste captulo so desenvolvidos estudos de caso em vrias empresas, representando
trs tipos de empreendimentos de construo de edifcios (Construo-incorporao,
obras sob encomenda e promoo pblica).

Os principais objetivos dos estudos de caso foram subsidiar a caracterizao do


processo de projeto em diferentes tipos de empreendimentos de construo de
edifcios (em complemento ao captulo 4), investigar caminhos e tendncias de
inovao na gesto do processo de projeto no setor e analisar as potencialidades e
dificuldades para introduo da proposta de Projeto Simultneo, desenvolvida no
captulo 7.

Para realizao dos estudos de caso foram feitas entrevistas semi-estruturadas, cujo
roteiro encontra-se no anexo A, junto a funcionrios, gerentes e proprietrios das
empresas estudadas. Tambm foram feitas algumas visitas aos escritrios e s obras
das empresas analisadas a fim de acompanhar na prtica o processo de gesto e
coordenao de projetos de novos empreendimentos. Os critrios para seleo das
empresas investigadas so explicitados a seguir no item 8.1.

8.1 CRITRIOS DE SELEO DAS EMPRESAS


Num setor industrial heterogneo como a construo de edifcios, as caractersticas e
as lgicas de gesto do processo de desenvolvimento e projeto do empreendimento
dependem do tipo de empreendimento e, at mesmo, das particularidades de cada
empreendimento e de cada empresa envolvida.

Para investigar as possibilidades e os avanos nas prticas de gesto de projeto rumo


ao desenvolvimento simultneo dos projetos, realizou-se uma srie de estudos de
casos junto a trs tipos de empreendimentos de construo.

A formulao de categorias, tipos de empreendimento problemtica e no encontra


consenso na literatura.
262

Para estabelecer os tipos de empreendimento que nortearam a seleo dos estudos de


casos e a conduo do trabalho, optou-se por classificar os empreendimentos de
construo pela forma de promoo. Esta categorizao foi adotada devido ao fato de
o promotor exercer um papel de desencadear a montagem e a conduo do
empreendimento, condicionando decisivamente as possibilidades de organizao e
gesto do processo de concepo do empreendimento e desenvolvimento dos
projetos.

A partir deste recorte foram estabelecidas trs principais categorias de


empreendimentos. importante salientar que tais categorias foram estabelecidas
como o universo de pesquisa deste trabalho, cobrindo grande parte das modalidades
de empreendimentos praticadas no pas, embora outras modalidades e diferentes
recortes para categorizao possam ser propostos.

O primeiro tipo de empreendimento estabelecido, incorporaoconstruo, foi


caracterizado pela presena de uma nica empresa exercendo as atividades de
promoo e construo do edifcio (figura 41b).

Obras sob encomenda caracterizam os empreendimentos nos quais o usurio final o


cliente direto da construtora e dos projetistas, ficando responsvel pela montagem do
empreendimento e, em alguns casos, pela gerncia global da obra e aquisio dos
materiais envolvidos (figura 41c). Neste caso, enquadram-se tanto os pequenos
empreendedores que desenvolvem residncias ou pequenos edifcios (autopromoo)
contratando os projetos e os operrios da obra, como as empresas que promovem
grandes edifcios para abrigar um empreendimento industrial ou comercial.

A promoo independente se caracteriza quando o empreendedor do edifcio no tem


nenhum vnculo direto com o construtor e o usurio do mesmo (figura 41a). Duas
modalidades de promoo independente se destacam. O promotor imobilirio
privado que incorpora um terreno, monta o empreendimento para ser vendido no
mercado imobilirio e contrata a construo para executar a obra. Trata-se, portanto,
de uma variante, menos comum no mercado, da atividade de incorporao
construo mas, com a independncia entre os agentes destas duas instncias. No
segundo caso, trata-se da promoo pblica de edifcios cujo formulador inicial do
263

empreendimento e contratante da construo e dos servios de engenharia e projeto


o estado ou algum rgo pblico municipal, estadual ou federal, mas com o intuito
de repassar ou vender o produto gerado para determinada populao beneficiria.
Neste caso, o grande exemplo a produo de habitaes populares.

(a) promoo independente (b) incorporao-construo (c) obras sob encomenda

Adaptado de MELHADO (1994)

Figura 41. Tipos de empreendimento de construo considerados segundo o agente


da promoo

Nos estudos de casos so apresentados exemplos referentes aos trs tipos de


empreendimento descritos, entretanto no foram investigados a autopromoo de
habitaes e pequenos edifcios e empreendimentos privados com promoo
independente que so subtipos respectivamente dos empreendimentos com usurio-
promotor e promoo independente.

A opo por no explorar estes casos deu-se tanto pelas limitaes do tempo
disponvel para realizao das pesquisas, como por considerar-se que no caso da
autopromoo de habitaes e pequenas obras a gesto da concepo e projeto se d
de maneira informal e pouco estruturada, limitando o interesse destes casos frente
aos objetivos do trabalho (foi realizado portanto um segundo recorte pelo porte do
empreendimento) e, no caso da promoo privada independente, por considerar que
no Brasil a principal forma de atuao no mercado privado de construo de edifcios
ocorre via incorporao e construo conjunta pela mesma empresa.
264

Para o desenvolvimento e apresentao dos resultados dos estudos de casos optou-se


pelo tratamento da colaborao dos agentes e da integrao da concepo de forma
fragmentada entre as principais interfaces do processo de projeto (item 7.7). Embora
cada interface represente um enquadramento parcial e limitado da gesto do processo
de projeto, este recorte permite uma abordagem mais didtica e uma anlise mais
pormenorizada das prticas, potencialidades e limitaes na concepo e projeto do
empreendimento de edifcio.

Assim, partindo do modelo de Jouini (1999) apud Melhado (1999), considerou-se em


cada caso analisado trs interfaces potenciais para o Projeto Simultneo do
empreendimento: interface programaprojeto do produto; entre especialidades do
projeto do produto, projeto do produtoprojeto da produo. Alm de duas interfaces
de retroalimentao: interface execuoprojeto; interface usoprojeto.

Outra restrio metodolgica dos estudos de casos diz respeito aos agentes
investigados. Diante da complexidade e da multiplicidade de agentes envolvidos no
processo de projeto adotou-se a estratgia de focar os estudos de casos na figura do
responsvel pela coordenao de projeto e, em alguns casos, realizar entrevistas
complementares com outros agentes envolvidos no processo de projeto.

Representando cada tipo de empreendimento investigado foram selecionados os


agentes responsveis pela coordenao de projetos para servirem como objeto de
estudo, independentemente de este agente cumprir ou no outra funo no
empreendimento.

Os estudos de casos foram conduzidos fundamentalmente por meio de entrevistas


semi-estruturadas com os coordenadores de projeto de cada caso investigado (ver
roteiro de entrevista no anexo A), mas tambm foram realizadas visitas a reunies de
projetos e canteiros de obras. Alm disso, algumas das empresas estudadas e os
profissionais entrevistados foram convidados a participar do workshop nacional:
Gesto do Processo de Projeto na Construo de Edifcios (Workshop, 2001),
apresentando suas prticas e experincias, o que ajudou a complementar as
informaes colhidas em campo.
265

8.2 APRESENTAO DOS ESTUDOS DE CASO

8.2.1 Construo-incorporao

Representando os empreendimentos de construo e incorporao privada


(principalmente empreendimentos residenciais) foram analisadas duas empresas que,
alm das atividades de construo e incorporao, vm desenvolvendo novas
experincias no tocante coordenao de projetos. Um terceiro caso abrangeu uma
empresa de projeto especializada na realizao de compatibilizao entre disciplinas
de projeto e no desenvolvimento de projetos para produo.

8.2.1.1 Caso A1

A Empresa A1 uma grande construtora e incorporadora de empreendimentos


habitacionais, atuando no mercado de classe mdia em vrias cidades do pas, mas
tem seu principal mercado na regio da Grande So Paulo.

Atualmente a empresa possui um sistema de gesto da qualidade para seu processo


de construo e incorporao de edifcios residenciais - certificado ISO 9002: 1994.

A estratgia competitiva desta empresa centra-se na busca da reduo dos custos e


melhoria das condies de venda dos seus imveis de forma a viabilizar a compra
direta de apartamentos por consumidores da classe mdia (Cardoso, 1996, Fabricio,
et al. 1998b). Para viabilizar essa estratgia a empresa montou um esquema de
autofinanciamento dos empreendimentos em que parte considervel dos custos de
construo financiada pelos prprios clientes por meio de consrcios e do
alongamento do prazo de pagamento.

O alongamento dos prazos de obra influencia uma srie de decises de programa e


dos projetos. Assim, a escolha de alternativas construtivas rpidas no tem grande
importncia, uma vez que a velocidade do empreendimento no determinada pelos
limites tcnicos, mas pela capacidade de desembolso dos clientes. Isto aponta para
valorizao das alternativas tecnolgicas que propiciem menores custos de execuo,
independente do tempo de execuo requerido.
266

Neste contexto, a adoo de tcnicas construtivas industrializadas e de pr-fabricados


desestimulada, em favor dos processos construtivos tradicionais racionalizados,
mais adequados e flexveis frente sintonia velocidade de obra versus velocidade
de pagamento.

A busca de alternativas construtivas que viabilizam uma execuo paulatina da obra


ao mesmo tempo em que permitem retardar custos (desembolso), atende ao anseio
dos clientes de ver a obra andar e assegura melhores condies de fluxo de caixa
para o empreendimento (Assumpo, 1996).

De fato, esta parece ser a estratgia adotada pela empresa A1 para permitir um
melhor equacionamento do caixa dos seus empreendimentos. Enquanto as obras
brutas (estruturas, vedaes, etc.) so projetadas com tecnologias tradicionais
(concreto moldado in loco ou alvenaria estrutural), os projetos de instalaes e
acabamentos so orientados a permitir uma execuo rpida, mais prxima da data
de entrega do empreendimento. Assim, inmeras solues de projeto adotadas, nos
empreendimentos da empresa, como shafts, janelas e portas prontas, etc.
exemplificam a existncia de projetos focados na maior racionalizao das solues
do ponto de vista tcnico, associada viabilizao de fluxos de caixa adequados.

Para permitir o autofinanciamento, a empresa desenvolve empreendimentos com


vrias torres que so entregues paulatinamente e, assim, o prazo final de construo
alongado de maneira a adequar o ritmo das obras (mais lento) capacidade de
desembolso dos clientes.

Complementando essa estratgia de reduo de custos, do ponto de vista da


produo, a empresa tem dispensado grandes esforos na simplificao e
padronizao de seus edifcios, reduzindo gastos por meio da eliminao de detalhes
de projeto onerosos e pelos ganhos de escala conseguidos com a manuteno de um
grande e encadeado fluxo de obras que permite a manuteno de um nmero
relativamente constante de frentes de produo, propiciando redues no custo final
das obras e garantindo uma relativa constncia no volume de insumos demandados.
267

Indo ao encontro da estratgia de padronizao, na empresa A1, o programa dos


empreendimentos derivado de um programa bsico preestabelecido, desenvolvido
pelas diretorias regionais de produto e de marketing.

Para elaborar o programa bsico considerada a experincia de mercado de cada


regional da empresa e so realizadas pesquisas qualitativas junto aos consumidores
em potencial. Com isso, para cada regio do pas, onde a empresa atua, so
desenvolvidos metaprogramas de forma a contemplar idiossincrasias regionais
(varandas maiores no Rio de Janeiro e litoral em geral, varanda com churrasqueira
em Porto Alegre, quadra de peteca no tringulo mineiro, etc.).

Partindo das definies tipolgicas (programas bsicos) de produtos que atendam aos
nichos de mercado selecionados, a empresa desenvolveu uma srie de normas e
procedimentos de concepo e projeto que orientam o desenvolvimento do
empreendimento.

A seleo do terreno, uma das primeiras decises de concepo do empreendimento,


est subordinada busca de lotes adequados ao tipo de produto e ao nicho de clientes
que a empresa quer atingir. A partir da, as definies do programa seguem os
padres preestabelecidos pela empresa.

A simplificao e padronizao conseguidas pela empresa facilitam ainda o


desenvolvimento de parcerias com os fornecedores uma vez que permitem empresa
trabalhar com um nmero reduzido e conhecido de tipos e marcas de materiais,
componentes e servios, aproveitando a sua escala de produo para barganhar
melhores condies de compra destes insumos.

A preocupao em projetar a produo , segundo a empresa, incorporada aos


projetos executivos de produto e em normas e procedimentos de produo do SGQ e,
no caso especfico da alvenaria, em um projeto para produo tambm terceirizado.

Com relao ao relacionamento da empresa com demais agentes do empreendimento


possvel identificar a realizao de dois tipos principais de parcerias com
abrangncias distintas, envolvendo respectivamente os fornecedores de materiais e
componentes e os de servios de projeto e subempreiteiras. Essa distino entre as
268

parcerias deve-se no s natureza do insumo fornecido produtos ou servios


mas tambm ao poder de negociao frente aos fornecedores e aos objetivos da
construtora para cada tipo de insumo.

Para os materiais e componentes, a empresa concentra-se no estabelecimento de


parcerias com fornecedores renomados no mercado e utiliza-as para obter melhores
condies de compra e, em alguns casos, tambm, como instrumento de marketing,
garantindo aos clientes que seus apartamentos sero construdos com materiais de
marcas conceituadas. Essas parcerias restringem-se a alguns itens com significativa
repercusso no preo final do edifcio e especialmente aos produtos de acabamento
que, alm de serem significativos no custo do edifcio, tm uma maior visibilidade e
podem ser utilizados como marketing.

No caso das parcerias com os fornecedores de materiais e componentes, no


prioritrio para a empresa o desenvolvimento de insumos especialmente
desenvolvidos ou interferncias no processo produtivo dos fornecedores, embora
existam alguns casos isolados em que essa interferncia, junto ao fornecedor, tenha
ocorrido visando ao desenvolvimento de componentes construtivos no disponveis
no mercado. Na grande maioria das vezes so utilizados os materiais e componentes
disponveis no mercado. Trata-se, portanto, de uma parceria de carter mais
contratual (item 7.4) cuja lgica estendida para vrios empreendimentos e embute
uma estratgia de marketing cruzado com a utilizao de materiais de qualidade
consagrada.

J para os fornecedores de servios de projeto e subempreiteiros, a estratgia de


parceria da empresa mais abrangente e ambiciosa.

No caso das parcerias com os projetistas, a empresa desenvolveu uma srie de


normas e padres de apresentao de projeto voltados a determinados critrios e
solues padronizadas, de forma a simplificar as obras e garantir uma maior
construtibilidade, alm de tornar os projetos mais transparentes, manuseveis e
adequados ao ambiente da obra.
269

A contratao dos projetistas leva em conta parcerias com profissionais


familiarizados com as prticas da empresa e seus padres de projeto, alm de seguir
os critrios de qualificao e avaliao de fornecedores do sistema de gesto da
qualidade (SGQ) da empresa.

Outra exigncia da empresa para com os projetistas parceiros a realizao de


algumas reunies de coordenao do projeto ao longo de seu desenvolvimento. O
cronograma de reunies bem como das entregas parciais e finais dos projetos e os
momentos das trocas de informao entre projetistas so definidos numa primeira
reunio.

Com os subempreiteiros, a poltica da empresa similar adotada com os projetistas.


Para os subempreiteiros, exigido o atendimento de uma srie de procedimentos
construtivos e o rgido cumprimento de prazos pr-estabelecidos pela construtora.
Para garantir o cumprimento dos procedimentos e prazos, a empresa, juntamente com
os seus subempreiteiros, realiza pequenos treinamentos dos operrios no incio de
cada servio considerado importante.

Tanto para projetistas como para subempreiteiros, a oportunidade de interveno nos


padres de servio estabelecidos pela construtora quase nenhuma, implicando uma
sinergia limitada. Na verdade, a construtora tem uma poltica de parcerias com os
fornecedores de servios pautada na sua capacidade tcnica e pouco aberta
participao dos parceiros nas decises de negcio e de projeto da empresa.

Assim, pode-se destacar, conforme Fabricio et al. (1998b), que a existncia de


parcerias no pressupe, necessariamente, um relacionamento de igualdade entre os
envolvidos. No caso estudado, a construtora exerce seu poder de negociao
preponderante frente aos projetistas e subempreiteiros e, com isso, molda as parcerias
segundo suas estratgias e convenincias.

8.2.1.2 Caso A2

O segundo caso estudado, A2, abrange uma empresa de construo e incorporao


privada de capital nacional que teve origem em Minas Gerais em 1969. Atualmente a
270

empresa pode ser considerada de grande porte, gerando cerca de 2.500 empregos,
com atuao nos mercados de Minas Gerais, Distrito Federal e, h oito anos, no
mercado paulistano.

A empresa foca, primordialmente, o segmento residencial de alta renda


(apartamentos de alto e mdio padro) e, numa segunda linha de mercado, atua nos
segmentos de edificaes comerciais e de servios (salas, lojas, flats e shopping
centers). Na histria da empresa podem ser contabilizados mais de 200
empreendimentos de edifcios construdos sendo 66% deles edifcios residenciais de
alto padro, 14% residenciais mdio padro e 20% edifcios comerciais e de servios.
A empresa tambm possui um SGQ certificado pela ISO 9002 verso 94.

Com relao ao projeto de novos empreendimentos, o processo comea como uma


primeira etapa de concepo e deciso de um novo empreendimento, passa para
etapa de projeto do produto durante a qual so realizados tambm alguns projetos
para produo.

O desenvolvimento do negcio e do programa de necessidades de novos


empreendimentos segue a estratgia clssica a partir da possibilidade de
incorporao de um novo terreno e de uma pesquisa de viabilidade econmica e
financeira do empreendimento que subsidia a deciso de lanar o novo
empreendimento (figura 42)54.

Na empresa A2, a seleo dos terrenos para aquisio ou permuta orientada pela
sua localizao e oportunidade de incorporar boas reas, atuando em bairros
preferenciais, em cada cidade.

Como a empresa trabalha com um segmento de alto padro, a definio do programa


de seus empreendimentos realizada de forma mais individualizada e voltada s
exigncias do mercado especfico.

54
Fluxo de desenvolvimento de produto apresentado pela arquiteta coordenadora de projetos da empresa A2
durante a mesa de debate sobre coordenao de projetos, realizada no Workshop Nacional: Gesto do Processo de
Projeto na Construo Civil (Workshop,2001).
271

Comercial
Abre
Planilha de Viabilidade
Planilha Viabilidade

Jurdico Projetos
Verificao Aspectos Verificao de
Legais Aspectos Fsicos
Formulrio 038 Formulrio 040

N Descarta
Apto ? terreno

S Marketing
Pesquisa de Mercado
Pesquisa de
S
mercado?
Pesquisa

N
Projetos

Conceituao do
Produto
Formulrio 077

Oramento
Elabora Planilha
Custo/m2
Formulrio 079

Comercial

Revisa Planilha de
Viabilidade
Planilha Viabilidade
S

N Descarta
Aprova ? Reconceitua ? terreno
N
S

Jurdico + Suprimento
Contrato de Compra do
terreno
Contrato do Compra

Figura 42. Processo de desenvolvimento e tomada de deciso de um novo negcio


(empresa A2)
272

Para a definio do programa de cada obra mobilizada a equipe de incorporao


(analista de marketing e projeto, analista financeiro, prospector de terrenos), a rea
tcnica da empresa (superintendente da rea tcnica, coordenador de projeto,
responsvel pela obra) e o projetista de arquitetura contratado. Os projetistas de
engenharia so contratados num segundo momento do processo de projeto.

Os vrios projetos de produto (arquitetura, estruturas, instalaes, etc.) so


terceirizados. A empresa tambm realiza projetos para produo para uma srie de
subsistemas do edifcio (ex.: esquadrias, revestimento de fachada, alvenaria, projeto
de formas, etc.), conforme lista apresentada no quadro 11. Tais projetos so
terceirizados e desenvolvidos concomitantemente com os projetos do produto, com
exceo do projeto de formas, que feito a posteriori.

Servios de projeto contratados


Executivo de arquitetura Concessionria: Telefnica Projeto de inserts
Executivo de estrutura Incndio: Corpo de Bombeiros Juntas de Fachada
Executivo de instalaes Concessionria: Eletropaulo Sistema de segurana
eltricas
Executivo de instalaes Paisagismo Impermeabilizao
hidrulicas
Executivo de fundaes Ventilao mecnica Decorao Portaria
Executivo de alvenarias Pressurizao de escadas Consultoria Hidrulica
Executivo de dry-wall Projeto de elevadores Consultoria Eltrica
Concessionria: Comgs Projeto de ar-condicionado Consultoria Estrutura
Concessionria: Sabesp Projeto de armrios

Quadro 11. Servios de projetos potencialmente contratados pela empresa A2 em


funo de cada empreendimento

A contratao dos projetistas leva em conta as experincias prvias, a qualificao e


avaliao dos projetistas, de acordo com procedimentos do SGQ da empresa e, como
ltimo critrio, a indicao e referncias de outros clientes.

A coordenao de projetos realizada por um arquiteto da empresa de construo


que tem a misso de conduzir todo o processo de projeto e validar as solues
propostas pelos projetistas tercerizados.

A validao de projetos e da compatibilizao entre especialidades extremamente


valorizada na empresa e cabe ao coordenador de projetos verificar os projetos com
auxlio de extenso check-list.
273

O coordenador tambm deve sobrepor os vrios projetos e verificar a


compatibilidade entre eles. Essa anlise feita por um sistema reticulado de
quadrantes que obriga o coordenador a dar um parecer sobre a compatibilidade dos
projetos em cada quadrante.

8.2.1.3 Caso A3

Como contraponto, o caso A3 ilustra um escritrio de projetos especializados no


detalhamento de projetos e na realizao de projetos para produo que tem como
objetivo subsidiar as obras com informaes mais desenvolvidas sobre as
caractersticas do produto e as formas de execuo. A empresa oferece, ainda, s
empresas construtoras, servios de acompanhamento e coordenao dos projetos.

Tal escritrio atua no mercado h cerca de sete anos, de propriedade de dois


arquitetos e contava, durante as visitas realizadas, com sete profissionais -
engenheiros, arquitetos e estagirios, caracterizando uma estrutura funcional
reduzida tpica dos escritrios brasileiros de projeto.

Os principais clientes do escritrio so empresas de construo e incorporao de


edifcios residenciais que atuam na regio da Grande So Paulo onde os mesmos se
situam. Como a maior parte dos clientes desta empresa (embora no todos) so
construtoras-incorporadoras optou-se por enquadrar este caso na modalidade de
construo-incorporao e conduzir a pesquisa focando a experincia da empresa
relacionada a este tipo de empreendimento.

Os principais servios oferecidos pela empresa se destinam ao aprimoramento dos


projetos do produto em relao sua construtibilidade e ao desenvolvimento, por
meio de projetos para produo, das solues construtivas que sero empregadas nas
obras. O escritrio d nfase ao fornecimento de servios orientados para o
incremento da articulao projeto-obra (i3), tentando, assim, atenuar a desarticulao
entre o desenvolvimento de projetos e as caractersticas produtivas e das empresas
construtoras.
274

Uma caracterstica importante da empresa e que ela mantm um rgido


acompanhamento de seus projetos e acompanha a evoluo deste nas obras dos
clientes.

Com base nesses acompanhamentos, referentes a um universo de mais de 200


projetos realizados junto a 58 clientes diferentes, pode-se observar alguns dados
importantes sobre a contratao e o aproveitamento dos projetos para produo,
segundo a experincia do escritrio em questo (ver tabelas 8, 9,10) 55.

Participao
Responsvel pela contratao do projeto
relativa (%)
Engenheiros de obra 16%
Coordenador de Projetos da Construtora/Promotora 45%
Coordenao Terceirizada 8%
rea Comercial 31%

Tabela 8. Tipos de contratantes dos servios empresa A3

Participao
Momento de contratao do projeto
relativa (%)
antes do incio da obra 26%
a obra iniciada, mas o projeto contratado antes da 14%
produo do sistema
subsistema em execuo quando o projeto para produo 44%
contratado
o projeto contratado no utilizado na obra 16%

Tabela 9. Momento do empreendimento em que so contratados os servios da


empresa A3

Aproveitamento do projeto em obra (segundo juzo da Participao


empresa estudada) relativa (%)
baixssimo aproveitamento 33%
baixo aproveitamento 16%
mdio aproveitamento 19%
bom aproveitoamento 19%
excelente aproveitamento 7%

Tabela 10. Aproveitamento da compatibilizao e do projeto para produo pelas


construtoras

55
Dados apresentados pela arquiteta titular da empresa A3, durante a mesa de debate sobre coordenao de
projetos, realizada no Workshop Nacional: Gesto do Processo de Projeto na Construo Civil (Workshop,2001).
275

Assim, apesar de oferecer servios que buscam ser um elo entre projetistas e o
sistema de produo das construtoras, um dos principais questionamentos dos
proprietrios do escritrio diz respeito falta de conscincia das empresas
construtoras ou incorporadoras sobre a importncia dos projetos e de sua
coordenao para o desempenho da obra e para a qualidade do produto. Ainda
segundo os depoimentos, muitos das construtoras que utilizavam os servios do
escritrio acabam fazendo-o mais por um certo modismo fomentado por
concorrentes que utilizam servios similares e propagam a sua importncia, fazendo
com que outras empresas passem a procur-los, mais do que por uma conscientizao
e opo estratgica a respeito da importncia desses novos servios.

De fato, muitas empresas construtoras acabam contratando a realizao desses


servios, mas no instrumentam o escritrio de projetos com informaes sobre o seu
sistema de produo. Mais do que isso, a falta de um planejamento global e robusto
das caractersticas do produto e das opes tecnolgicas para produo acaba
fazendo com que a empresa mude, durante o desenvolvimento dos projetos ou
mesmo durante a obra, as suas escolhas acerca de materiais e caractersticas da obra,
o que obriga a adaptaes nos projetos, limitando o potencial de otimizao das
obras pelos servios de coordenao de projeto e desenvolvimento de projetos para
produo. Ilustra essa afirmao, exemplos concretos nos quais, aps a realizao do
detalhamento e do projeto para produo de uma alvenaria de blocos de concreto, no
qual se estudava, alm da coordenao modular da alvenaria e esquadrias, a
interferncia das instalaes, a construtora resolveu trocar, durante a obra, os
elementos da alvenaria para blocos cermicos (tijolos baianos).

Os depoimentos dos profissionais desse escritrio demonstram como a otimizao


dos projetos no depende somente de aes isoladas visando melhorar a qualidade
dos projetos e mesmo a realizao de coordenao de projetos e a realizao de
projetos especficos para produo no garantem um bom projeto global. Mais do
isso, imprescindvel a atuao das construtoras-incorporadoras na valorizao dos
servios de projeto e na integrao do processo de projeto sua estratgia de
produo.
276

8.2.2 Obras sob encomenda

8.2.2.1 Caso B1

O caso B1 aborda a gesto do projeto de obra sob encomenda, tendo sido pesquisado
um escritrio que atua na elaborao de projetos estruturais e no gerenciamento de
projetos e execuo desse tipo de obra. A estrutura da empresa bastante enxuta,
sendo composta por 5 profissionais (2 engenheiros, 2 arquitetos e 1 estagirio), mas
tem como vantagem a adaptabilidade frente s oscilaes de demanda freqente, por
meio da terceirizao de servios de projeto.

Ela atua preferencialmente no segmento de edificaes industriais, no qual dispe de


uma slida experincia. O escopo dos trabalhos de coordenao desta empresa
representa um importante contraponto no que tange s atividades de integrao do
processo de projeto, em face especificidade das edificaes industriais. A primeira
especificidade que o empreendedor o prprio cliente final, sendo a obra
executada sob encomenda. Alm disso, na maioria das edificaes industriais, o
programa condicionado ao projeto de instalaes das mquinas e fluxos produtivos
projeto base. Segundo o Engenheiro da empresa B1, em edificaes industriais,
a edificao pode ser considerada como a pele da mquina.

Normalmente, em obras sob encomenda, o cliente contrata uma empresa para


gerenciar o processo de projeto e uma construtora para executar a obra. Assim, a
gesto do empreendimento , ao contrrio das construtoras-incorporadoras,
fragmentada em dois processos, conduzidos por empresas distintas: gesto do projeto
e gesto da obra.

Em um dos trabalhos conduzidos pela empresa B1, o processo de projeto ainda


subdividido administrativa e tecnicamente. A contratao dos projetos, a
responsabilidade pela entrega perante os rgos legais, os pagamentos e as
providncias burocrticas so conduzidos por uma empresa e a coordenao tcnica
de projetos por outra.
277

8.2.2.2 Caso B2

A empresa estudada uma grande construtora de obras sob encomenda com cerca de
quatrocentas obras realizadas equivalendo a mais de dois milhes de metros
quadrados construdos em todo o pas (especialmente em So Paulo e no Rio de
Janeiro). Ela atua na construo de obras privadas nos segmentos de edifcios
industriais, comerciais, shoppings, supermercados, escolas, centros empresariais, etc.
Firma-se no mercado com o seu prestgio pela competncia tcnica na execuo de
obras diferenciadas com qualidade e, principalmente, pelos seus prazos reduzidos.

A principal modalidade de negociao e estabelecimento de contratos da empresa


com seus clientes , atualmente, a construo por preo de custo com a definio de
um preo alvo para a execuo da obra. Quando consegue concluir a obra abaixo
desse preo, a construtora bonificada pelo contratante e, caso contrrio, quando os
custos da obra superam o preo alvo, a construtora paga "multas" para o contratante.

Como caracterizado em Cardoso (1997) e verificado durante as recentes entrevistas e


visitas, a empresa, pode ser caracterizada como tendo uma estratgia competitiva por
diferenciao, principalmente, reduo dos prazos.

Tambm merece destaque, em relao empresa, o fato de esta contar com uma
grande equipe de tcnicos prprios (em sua maioria engenheiros) que desempenham
importante funo no desenvolvimento e acompanhamento das obras em que a
empresa atua.

Uma vez que a construtora executa obras sob encomenda, muitas vezes o contratante
fornece os projetos j prontos (em especial os projetos relativos arquitetura).
Contudo, como a construtora tem uma forte engenharia, comum que nesses casos
ela seja chamada a colaborar com a equipe de projetos e acabe intervindo nas
solues originais. Alm disso, a construtora valoriza a possibilidade de participar j
nos primeiros momentos do empreendimento e recomenda, a seus contratantes,
alguns projetistas de confiana - o que especialmente vlido para os projetos de
engenharia.
278

Diante do carter especfico e no repetitivo dos empreendimentos em que a


construtora participa, a nfase no tocante aos projetos (contratados) est no
atendimento aos clientes externos, com a busca por solues de projeto que
possibilitem atingir as metas de custos, qualidade e principalmente prazo. Isso
demanda a considerao precoce, em projeto, dos desdobramentos das especificaes
do produto para a obra.

Em especial, no tocante diminuio dos prazos de obra, utilizao e conseqente


definio em projeto de tecnologias de produto orientadas, a construo rpida
fundamental estratgia de diferenciao da empresa. Nesse sentido, a empresa tem
uma tradio de utilizao de estruturas pr-moldadas de concreto.

Para tanto, o detalhamento e a consistncia dos projetos so de suma importncia


uma vez que a empresa realiza obras com prazos reduzidos, o que restringe o espao
para absoro de erros de projetos e eventuais reprojetos. Por outro lado, como os
projetos subsidiam a composio dos oramentos e, portanto, a definio do preo
alvo a ser atendido, inconsistncias nos projetos podem implicar a perda de
confiabilidade dos oramentos, gerando distores na composio do preo que
podem comprometer os lucros da empresa ou diminuir a sua competitividade na
participao de concorrncias.

Para atender aos objetivos dos projetos, a empresa privilegia a formao de equipes
de projetos abertas a analisar os diferentes problemas impostos por diferentes
empreendimentos, valorizando a capacidade de propor solues especficas que
atendam s necessidades dos seus clientes. Isso demanda uma grande competncia
tcnica e criatividade dos projetistas na proposio de solues que melhorem as
caractersticas e desempenho do produto e a formao de uma equipe integrada
envolvendo os vrios projetistas e os tcnicos da empresa.

A coordenao de projetos apontada pela empresa como essencial para alcanar as


metas impostas. nessa tarefa que ela encontra um dos seus maiores problemas e
tem dificuldades de desenvolver uma metodologia de coordenao que atenda s
diferentes obras de que participa. Na ausncia de uma metodologia de coordenao
de projetos nica aos vrios empreendimentos, a empresa entende que a coordenao
279

deva ser delegada a um profissional com grande experincia em suas obras e que
tambm tenha uma viso ampla e abrangente sobre as vrias especialidades de
projeto. Contudo, a dificuldade de selecionar profissionais com este perfil coloca a
coordenao como uma atividade que a empresa identifica como especialmente
sensvel e problemtica e que deve ser melhorada.

Assim, embora se reconhea, na empresa, a importncia de trabalhar com um


determinado grupo de projetistas, considerados competentes e adaptados s suas
necessidades construtivas, no se pode caracterizar a formao de parcerias entre ela
e seus projetistas, uma vez que a deciso final sobre quais projetistas contratar passa
pela aprovao dos contratantes das obras.

Por outro lado, o relacionamento da construtora com os projetistas valoriza a


competncia tcnica na proposio de solues que potencializem a estratgia de
diferenciao da empresa, principalmente no tocante ao papel dos projetos na
reduo dos prazos de obra.

Com isso, ao mesmo tempo em que a construtora necessita de solues relativamente


inovadoras e bem desenvolvidas para subsidiar suas obras, muitas vezes, ela se
depara com projetistas diversos sua cultura construtiva o que, somado grande
variabilidade das obras (diferentes tipos de edifcios, desenhos, tamanhos,
finalidades, etc.) que a empresa constri, dificulta o estabelecimento de uma
metodologia de coordenao de projetos. Tal fato aparece como um dos principais
desafios enxergados pela empresa no tocante aos projetos.

8.2.3 Obras pblicas

8.2.3.1 Caso C1

Neste caso foi investigada uma grande companhia pblica de promoo de


habitaes vinculada ao governo do estado de So Paulo. A produo da empresa se
destina ao atendimento da demanda habitacional das populaes de baixa renda
(entre 1 e 10 salrios mnimos).
280

A empresa investigada foi fundada em 1949 e j teve diversos nomes at obter a


denominao atual em 1989, tendo construdo ao longo de sua histria mais de 300
mil habitaes, equivalentes a aproximadamente dez milhes de metros quadrados de
rea construda, espalhados em mais de 500 municpios paulistas.

Atualmente esta empresa a maior promotora pblica de habitaes do pas com


uma movimentao financeira prxima dos 550 milhes de reais por ano e com cerca
de 80 mil unidades habitacionais em execuo em 2002.

A empresa tambm se destaca pela criao de um programa de fomento introduo


de sistemas de gesto da qualidade em empresas de construo, exigindo das suas
contratadas a obteno de um certificado de qualidade pelo programa da empresa,
tendo sido pioneira na utilizao do poder de compra do estado como indutor de
modernizao gerencial nas empresas de construo.

A principal fonte de recursos permanentes da empresa (aproximadamente 80%) a


cobrana adicional de um ponto percentual no ICMS (Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios) de diversos produtos e servios comercializados no estado.
Outros 20% dos recursos empregados provm dos pagamentos realizados pelos
muturios. Ocasionalmente, a companhia tambm opera com fundos de outras
origens, como agente promotor do SFH (Sistema Financeiro da Habitao) com
recursos do FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio), operaes financeiras
com bancos de fomento e organismos internacionais de crdito, etc.

Atualmente a empresa dispe de quatro programas regulares para produo de


moradias: Empreitada Global (EG), Empreitada Integral (EI), Mutiro e Habiteto.

Este trabalho focalizou o primeiro e o segundo programas mencionados, no caso do


primeiro, por ser o mais empregado pela companhia e ter a maior abrangncia
territorial no estado, respondendo pala grande maioria dos recursos investidos. O
segundo programa analisado o EI devido a esta modalidade abarcar a contratao
de uma construtora para desenvolver o empreendimento em sua totalidade,
possibilitando, potencialmente, avanos em termos de articulao entre as interfaces
de projeto.
281

A seguir, as principais caractersticas dos programas Empreitada Global e


Empreitada Integral so apresentadas, com base nas entrevistas realizadas e no
trabalho de Inouye (2001).

Ambos os programas focam a produo de conjuntos habitacionais para a demanda


de interesse social e so desenvolvidos em todo o territrio paulista, mas o programa
EI acaba se concentrando na regio metropolitana de So Paulo.

O Programa EG ocupa terrenos doados pelas prefeituras municipais ou adquiridos


pela prpria companhia promotora, sendo essa segunda opo mais freqente na
Regio Metropolitana de So Paulo. No programa EI a seleo e aquisio do
terreno, a partir de uma cidade ou bairro estipulado pela empresa promotora, tarefa
da empresa construtora, bem como a responsabilidade pelo parcelamento do solo e,
quando necessrio, implantao da infra-estrutura urbana. Em ambos os casos os
financiamentos e a seleo dos muturios de responsabilidade do Estado e a
contratao das empreiteiras deve respeitar as regras da lei de licitaes. No caso do
programa EG a infra-estrutura urbana fica a cargo de parcerias entre Governo do
Estado e Prefeituras Municipais.

Os conjuntos habitacionais construdos por meio destes programas tm ofertado


casas trreas, sobrados e apartamentos.

No caso do programa EG, para o desenvolvimento das unidades habitacionais so


utilizados projetos-padro56 que so repetidos na construo das milhares de
unidades estado afora. Na EI a empresa livre para desenvolver seus prprios
projetos, mas, em geral, acaba utilizando um dos projetos-padro da empresa
promotora. Na grande maioria dos empreendimentos, as unidades apresentam sala,
dois dormitrios, cozinha, banheiro e ainda rea de servio, no caso dos
apartamentos. As unidades trreas compreendem uma rea mdia construda de
aproximadamente 39 m e os apartamentos uma rea til de cerca de 45 m.

56
Os projetos-padro foram desenvolvidos pelas equipes internas de projeto da empresa promotora e atualmente
cerca de dez deles so utilizados nos novos conjuntos.
282

Do ponto de vista dos conjuntos, as diferentes demandas e condies topogrficas e


urbanas levam a uma grande variabilidade, com empreendimentos de magnitude
diversa (em nmero de unidades), envolvendo tipologias distintas (horizontal,
vertical ou misto) e diferentes arranjos de implantao.

Os financiamentos concedidos aos muturios apresentam valores da ordem de 12 a


18 mil reais, para empreendimentos trreos, e de 22 a 33 mil reais para as tipologias
verticais.

A seleo dos muturios se d por meio de sorteio pblico entre os interessados


inscritos que devem cumprir determinadas exigncias para participar do programa,
sendo as principais: apresentar renda familiar compatvel com as exigncias do
programa; no ser proprietrio de outro imvel; ser morador da cidade h um
determinado tempo.

Alm disso, uma parcela das habitaes destinada a famlias com portadores de
deficincia e a idosos.

A deciso de lanar novos empreendimentos fundamentalmente condicionada pela


disponibilidade de recursos para obras, pelas carncias regionais por moradia, pela
possibilidade de incorporao de terrenos e parcerias com prefeituras e por critrios
polticos de priorizao das demandas.

O esquema de desenvolvimento do empreendimento da companhia, ilustrado pela


figura 43, parte de um planejamento estratgico e da conformao de uma demanda,
passa por uma fase de formalizao da solicitao e de anlise e aceitao desta e,
quanto aceito, caminha para etapa de seleo e qualificao de um terreno para o
empreendimento.

Para aceitao do terreno e da demanda so realizados, internamente a companhia,


uma avaliao tcnica do terreno, uma anlise jurdica, a qualificao scio-
econmica do municpio ao qual se destina o empreendimento, os estudos de
programa e seleo do projeto-padro a ser adotado, culminando no estudo de pr-
viabilidade do empreendimento. Aps esses estudos feita a aquisio do terreno, os
estudos preliminares de urbanizao da rea, so selecionados os projetos bsicos e
283

realizado o planejamento da obra, contudo, em muitos casos, por pressa ou presses


polticas, so tomados atalhos entre a aceitao jurdica e a aquisio do terreno e
entre o programa e o projeto bsico, conforme destaca as setas pontilhas de cor
abbora na figura 43.

Finalmente, depois dos projetos e o planejamento da obra elaborados, autorizada a


contratao dos escritrios que iro desenvolver os projetos executivos do
empreendimento e providenciar a aprovao destes projetos junto aos rgos
competentes (prefeitura, Grapohab, etc.), para posterior contratao, via concorrncia
pblica, das empreiteiras responsveis pelas obras urbanas e de edificaes.

Com relao produo dos projetos no programa empreitada global (EG), a


empresa promotora contrata, por meio de cartas convite57, um escritrio de
arquitetura, pr-qualificado como fornecedor, para desenvolver o projeto de um novo
empreendimento. Para se qualificar como projetista, a principal exigncia da
companhia promotora a formao profissional (registros nos conselhos
profissionais de engenharia e arquitetura) e o cadastro da empresa de projeto nos
rgos reguladores competentes.

A empresa tambm esta implementando um programa de fomento gesto da


qualidade nos escritrios de projeto, com a assinatura em 15/08/2002 do PSQ
Projetos, passando a exigir certificados da qualidade como requisito para contratao
de projetistas aos moldes do que ocorre hoje com a as empreiteiras de obras.

57
Para cada empreendimento que vai ser desenvolvido a empresa seleciona no seu cadastro de projetistas um
determinado nmero deles (normalmente, em torno de cinco) e envia a estes uma carta explicando a natureza e as
especificaes tcnicas do servio demandado e convida estes para apresentarem um oramento, sendo
selecionada a empresa que apresentar o menor custo.
Autorizao p/
contratao

Terraplenagem
Aceitao Obteno s
Qualificao Estudo tc. terreno terreno
Formalizao alternativas
terreno
solicitao
Edifica.
s Estudo Projetos
Aceitao
preliminar executivos
jur. terreno
urbaniz.
Planejamento
Vivel. Contr./emisso
estrat/gerao Aceita Infra-
Confirm. OIS
do negcio Vivel? condom.
? s Qualif. Projetos
Favorvel Scio-econ Aprov.
bsicos
? Mun/Est.
municp.
empreend Infra.
Anlise Pblica
Programa Programa n
aceitao n n projetos
solicitao
projetos
n Equipam.
Planej. Obra/ comunit
Pr- confirm.
viabilidade Viabilid.
empreend.

Inscrio
Famlias

Sorteio
Vistoria
Figura 43. Processo de desenvolvimento de novos empreendimentos (segundo empresa C1) Aceitao
Obra
Habilit/
contrat.
Autogesto
condomnio
Averbao
Parcelamento Orient. p/
ocupao

284
285

Assim, o PSQ Projetos fornecer um referencial normativo para certificao de


sistemas de gesto da qualidade em empresas prestadoras de servios de projeto, mas
estabelece tambm, critrios e diretrizes para contrao destas empresas pela
companhia estudada no caso C1.

Os escritrios de arquitetura contratados ficam responsveis pela elaborao dos


projetos necessrios para implantao do conjunto habitacional e das infra-estruturas
urbanas. Cabe a esses escritrios contratarem os projetos de engenharia que forem
necessrios e coordenar a execuo dos projetos.

O desenvolvimento dos projetos das edificaes que compem o conjunto


habitacional condicionado por um projeto padro fornecido pelo promotor e, de
fato, os projetistas no tm liberdade nenhuma para promover alteraes
significativas nesses padres. Assim, o esforo de projeto muito mais concentrado
na implantao das unidades e no projeto urbanstico do conjunto do que no projeto
das edificaes propriamente.

Como o terreno e a infra-estrutura so muitas vezes fornecidos pelas prefeituras


parceiras, o projeto detalhado da infra-estrutura era tradicionalmente de
responsabilidade de tais prefeituras; contudo, recentemente, a empresa tem
privilegiado o que ela denomina como projeto completo em que mesmo nos casos
nos quais a construo da infra-estrutura urbana de responsabilidade das
prefeituras, a companhia se encarrega de contratar e fornecer os projetos urbanos
necessrios num esforo para melhorar a articulao entre o projeto do conjunto e o
projeto da infra-estrutura.

Embora a companhia tenha uma grande preocupao com as necessidades sociais e


financeiras de seus clientes, desenvolvido um processo de seleo e
acompanhamento dos muturios por assistentes sociais, a insero do cliente no
processo de projeto das unidades inexistente, uma vez que os projetos so
padronizados.

Os servios de projeto contratados envolvem o desenvolvimento dos projetos


segundo os padres de apresentao e detalhamento da empresa e a aprovao do
286

projeto nos rgos competentes, mas no contemplam o acompanhamento das obras


pelo projetista, sendo bastante limitada a retroalimentao do projeto a partir dos
resultados das obras. A avaliao dos projetos e dos projetistas feita de maneira
informal pelos funcionrios da empresa, sem critrios e objetivos de melhoria
formalizados.

Apesar de a repetitividade dos projetos padronizados permitir, em tese, um maior


desenvolvimento e detalhamento dos projetos das unidades e uma maior
industrializao das construes, uma vez que os custos adicionais de projeto podem
ser diludos em um grande nmero de unidades e os benefcios de uma maior
construtibilidade e racionalizao podem ser estendidos em uma grande escala de
produo, o padro dos projetos o tradicional do mercado de construo, com uma
srie de deficincias e lacunas nas informaes apresentadas. Com isso, os projetos
executivos utilizados nas obras da empresa seguem os padres bsicos do mercado
da construo habitacional (pouco alm de um projeto de prefeitura) e no so
desenvolvidos projetos para produo.

No caso do programa empreitada integral (EI), as empreiteiras so livres para montar


suas equipes e apresentarem os projetos da forma que lhes convier, desde que sigam
os critrios tcnicos e de custos fornecidos pela empresa promotora. Como j foi
mencionado, a maioria das empresas opta por utilizar um projeto-padro como
referncia e prope poucas alteraes neste. Na prtica as alteraes desenvolvidas
so limitadas e, em sua maioria, dizem respeito a mudanas em especificaes
tcnicas que no comprometam a qualidade do produto mas viabilizem a reduo dos
custos de construo.

Embora forme um universo bastante varivel de projetos, os resultados obtidos e o


nvel de desenvolvimento e detalhamento dos projetos das unidades no so muito
diferentes dos padres da EG. De fato, relatos dos tcnicos da companhia promotora
do conta de que a maior liberdade para integrar as interfaces de desenvolvimento e
projeto dessa modalidade de empreendimento no , na maioria dos casos,
aproveitada pelas empreiteiras, que preferem se ater aos padres estabelecidos.
287

Recentemente a companhia vem desenvolvendo um amplo processo de Avaliao


Ps-Ocupao dos seus empreendimentos para identificar os problemas e patologias
construtivas mais freqentes e a percepo do usurio quanto aos conjuntos;
entretanto, este esforo ainda no resultou em grandes alteraes nas especificaes
dos projetos e principalmente na forma de gesto do processo de projeto.

Pode-se perceber que em funo das carncias habitacionais e da misso da


companhia de atender a toda uma faixa de populao carente, a varivel custo da
unidade preponderante no desenvolvimento dos projetos. Apesar disso, existe uma
preocupao quanto adequao da rea do empreendimento e ao padro de
acabamento das unidades. Por outro lado, questes como custos de operao e
manuteno do empreendimento, sustentabilidade ambiental dos empreendimentos e
outros aspectos contemporneos so precariamente estudados e considerados nos
projetos da empresa.

A gesto do processo de projeto de forma mais integrada e flexvel, permitindo


novos modelos de gesto e a diferenciao dos projetos, tambm no aparece como
uma prioridade da companhia e no se verifica nem mesmo na maioria dos
empreendimentos realizados por meio da EI, nos quais, em tese, as empreiteiras
teriam maior liberdade para propor variaes.

8.3 CASOS ESTUDADOS E A FILOSOFIA DE PROJETO SIMULTNEO


Do ponto de vista da interface 1 (programaprojeto) as empresas A1 e A2 partem dos
referenciais tradicionais de mercado, valorizando as definies consolidadas no
desenvolvimento e na venda de empreendimentos anteriores e, ocasionalmente, a
partir da realizao de pesquisas qualitativas de mercado.

No caso da empresa A1, a integrao do programa com as outras reas de concepo


fortemente orientada por um metaprograma. Na empresa A2, a programao do
empreendimento feita caso a caso, o que permite uma i1 mais colaborativa, em
relao empresa A1; contudo, uma importante limitao a ausncia ou a
participao informal dos projetistas responsveis pela engenharia de produto e pelos
projetos para produo.
288

No caso das obras sob encomenda (estudo B1), as possibilidades de integrao i1


so mais restritas. Isso ocorre, geralmente, nos empreendimentos de construo
industrial, porque o processo se inicia com as definies das caractersticas do layout
de produo e a especificao do maquinrio. O processo delimitado com a atuao
do cliente e da empresa responsvel pelo projeto-base, e os projetistas da edificao
so mobilizados em um segundo momento, com pequena autonomia sobre o
programa.

A mesma dificuldade quanto interface i1 foi verificada na empresa do estudo B2


a qual, na maioria das vezes, ainda no estava contratada quando o programa foi
desenvolvido. Segundo os profissionais dessa empresa a clareza e a qualidade dos
programas so extremamente variveis de empreendimento para empreendimento.
Eles consideram que, em geral, alguns clientes tradicionais da empresa (j
desenvolveram vrias obras em conjunto) e de obras repetitivas, cadeia de
supermercados, redes de escolas, etc. desenvolvem programas mais consistentes
devido a experincias prvias.

No caso C1, a empresa atuante do ponto de vista da assistncia social, na seleo


dos muturios e acompanhamento deles, mas os dados e experincias no so
utilizados sistematicamente na retroalimentao dos projetos, e a utilizao de
projetos e programas padronizados em todo o estado de So Paulo restringe a
interatividade na interface i1.

Quanto interface 2, em todos os casos analisados, perceberam-se iniciativas com o


intuito de qualificar o processo de coordenao de projetos do produto.

A empresa A1 desenvolveu um processo prprio de coordenao, estipulando de


forma mais precisa as responsabilidades de projetistas e definindo uma srie de
critrios de produto a serem seguidos (normas e parmetros de projeto), bem como
um rgido sistema de codificao e apresentao de projetos e o uso de cones no
lugar da simbologia normatizada para descrever de forma mais ilustrativa
informaes como ponto de luz, telefone, etc., buscando tornar as informaes
contidas nos projetos mais transparentes ao pessoal da obra.
289

Em ambas as empresas de incorporao e construo, as reunies de coordenao de


projeto eram anteriormente realizadas em maior nmero, mas, atualmente, existe
uma percepo de que uma, duas ou, no mximo, trs reunies so suficientes para
estabelecer o contato entre os projetistas e destes com a empresa.

No caso B1, foram abolidas as reunies entre os membros da equipe de projeto,


segundo o entrevistado, devido sua baixa eficincia. Assim, o escritrio de
coordenao fica responsvel pela coerncia e compatibilidade entre projetos. Em B2
so valorizadas reunies de coordenao dos projetistas com os tcnicos
responsveis pela obra a fim de eliminar incompatibilidades e buscar alternativas que
incrementem a construtibilidade, mas, de fato, essas reunies ocorrem imediatamente
antes ou durante as obras, quando os projetos j esto definidos e as possibilidades de
mudanas so limitadas.

No caso C1, programa EG, a companhia tem valorizado a contratao conjunta dos
projetos de implantao e infra-estrutura urbana de seus conjuntos, buscando com
isso garantir a qualidade e a integrao das solues adotadas, entretanto a
coordenao dos projetos delegada empresa de arquitetura e urbanismo
contratada, que deve exercer essa funo, mas nenhuma recomendao ou controle
quanto coordenao exercida pelo contratante, deixando o processo de
coordenao muito varivel. Por outro lado, a coordenao de projetos das unidades
habitacionais do caso C1 facilitada uma vez que so utilizados projetos
padronizados, entretanto o nvel de desenvolvimento, detalhamento e integrao dos
projetos ainda pequeno.

Outra experincia potencialmente promissora o programa EI que permite


empreiteira contratada integrar todas as fases do desenvolvimento de produto;
contudo, na maioria dos casos, os resultados so ainda muito parecidos com os
obtidos no programa EG.

Ganha fora, em todos os casos estudados, a utilizao de meios eletrnicos (e-mail,


intranet, extranet, internet, etc.) como ferramenta de comunicao e troca de projetos,
refletindo uma tendncia crescente, no mercado, da utilizao das redes para a gesto
das informaes na construo (Evbuomwan; Anumba, 1998; Caldas; Soibelman,
290

2001). Nas duas empresas de construo e incorporao (A1 e A2), o intercmbio de


arquivos de projetos organizado para se processar de forma centralizada na
empresa construtora, ou seja, as trocas entre projetistas so mediadas pelo
departamento de coordenao de projetos, que fica responsvel pelo controle das
informaes (figura 44a). No caso B1, as trocas de informao ocorrem diretamente
entre os projetistas interessados, e os resultados consolidados devem ser aprovados
pela empresa de coordenao (figura 44b). No caso A3 a empresa condicionada
pelas exigncias dos contratantes mas tende a seguir o esquema da figura 44a, sendo
ela prpria responsvel pela centralizao das informaes. Nos casos B2 e C1 as
empresas no tm uma participao ativa na troca de informaes entre membros da
equipe de projeto e esta funo de responsabilidade de terceiros; mas vem
crescendo, mesmo que de maneira informal, a troca de informaes por meios
eletrnicos (principalmente e-mail) entre tais empresas e seus parceiros nos
empreendimentos.

Empresa
Coordenadora
Projeto
Projeto

Empresa Projeto
Projeto Construtora- Projeto Projeto
incorporadora

Projeto

Projeto
Projeto

(a) (b)
Fabricio et al. (2001)

Figura 44. Organizao e fluxo de informaes dos projetos nos casos estudados

No caso da empresa A1, a coerncia entre programa e projeto (i1), bem como a
coordenao dos projetos do produto (i2) so buscadas, a priori, nas normas e
padres de projeto e nos programas bsicos preestabelecidos. Assim, a colaborao
caso a caso na concepo do empreendimento substituda por premissas
291

estratgicas da empresa que norteiam o processo de programao e concepo do


empreendimento; apesar disso, a empresa tem obtido sucesso em desenvolver
produtos que atendam sua estratgia de negcios e satisfaam seus clientes,
constituindo uma espcie de carro popular 1.0 equipado com ar condicionado e
direo hidrulica.

O mesmo raciocnio valido para a empresa C1 s que nesse caso a padronizao


muito mais intensa e o nvel de detalhamento dos projetos e a orientao destes para
obras menor e a opo estratgica da companhia pela execuo do maior nmero
de unidades possvel a fim de atender uma parcela maior da demanda.

Nas empresas de construo-incorporao estudadas, os projetistas de engenharia e


especialidades so contratados aps a elaborao do anteprojeto de arquitetura, ou
seja, quando vrias decises de concepo j foram tomadas. Essa postura traz um
duplo problema para a colaborao entre os projetistas: por um lado, a existncia de
solues prontas e consolidadas de arquitetura dificulta e desestimula a proposio
de sugestes por parte dos outros projetistas que tendem a se acomodar s condies
dadas; por outro, quando sugestes importantes so apresentadas e acatadas, gera-se
retrabalho no projeto de arquitetura. J os projetos de especialidades de engenharia
do produto so desenvolvidos simultaneamente. Entretanto, mesmo entre estes, ainda
podem ser verificados vrios problemas de integrao e coordenao entre projetos,
tais como: a dificuldade de encontrar uma ferramenta de compatibilizao, o tempo
ainda gasto com a troca de informaes, dentre outros.

Em C1 a empresa no exerce nenhum controle sobre a ordem e o momento de


contratao dos projetos de engenharia que ficam a cargo do escritrio de arquitetura
selecionado para a conduo do empreendimento.

No caso B1, paralelamente elaborao do programa e do projeto-base, os


projetistas de especialidades da edificao vo sendo selecionados e contratados.
Quando se inicia o projeto do edifcio, aps o projeto-base ser elaborado, toda a
equipe de projeto est estabelecida e deve desenvolver os trabalhos de maneira
coordenada, conforme a figura 44b.
292

Dos casos estudados, apenas a empresa A2 faz uso sistemtico e amplo dos projetos
para produo. Nos casos A1 e B1, as empresas justificam essa ausncia com a
incorporao aos projetos do produto de especificaes para a execuo das obras.
No caso B2 a grande qualidade do corpo tcnico de engenharia da empresa acaba
levando os profissionais responsveis pela obra a realizar detalhamentos que, embora
seja elaborados na obra ou concomitantemente a sua execuo, so de bom nvel
tcnico e complementam os projetos do produto.

De fato, a interface 3 simultnea ocorre somente na empresa A2. Nesse caso, os


projetos para produo so iniciados antes do trmino dos projetos do produto. Alm
dos projetistas terceirizados, a empresa mobiliza o futuro engenheiro residente do
edifcio que est sendo projetado, para tambm participar da i3. Isso permite tanto
a antecipao de como ir se produzir o edifcio, como uma discusso sobre a
construtibilidade dos projetos do produto.

Na empresa A1 o desenvolvimento de um novo sistema de codificao de projeto


com cores e cones, buscando uma maior transparncias do projeto para os operrios
da empresa, representa um esforo de integrao interessante, embora limitado, entre
o projeto e a obra (interface i3).

Quanto quarta interface, foram verificadas na empresa A2 preocupaes e aes


concretas para agregar concepo e desenvolvimento de seus programas e projetos
as experincias das suas obras e as demandas e reclamaes dos seus clientes,
configurando a quarta interface - i4.

A empresa tambm implantou um processo informatizado de registro das


reclamaes e sugestes dos usurios dos edifcios, sistematizadas mensalmente em
diagramas de Pareto que subsidiam a concepo de novos empreendimentos. Por
exemplo, com base em reclamaes sobre os rudos provocados pelas instalaes, a
empresa determinou que os shafts no devem ser projetados contiguamente s
cabeceiras das camas, representando uma importante retroalimentao relacionada
quinta interface i5 definida no item 7.7.
293

No caso C1 a empresa vem desenvolvendo recentemente um amplo esforo de


avaliao ps-ocupao (APO) nos seus empreendimentos, entretanto, no estgio
atual desse processo, no foi possvel identificar grandes alteraes projetuais em
funo da retroalimentao fornecida pela APO.

8.4 CONCLUSES
A anlise dos casos estudados permite constatar no mercado de construo paulistano
uma srie de iniciativas visando ampliar a coordenao entre os agentes de
concepo e projeto dos empreendimentos.

Quando se comparam os empreendimentos de construo e incorporao s obras


pblicas e s obras sob encomenda, percebem-se limitaes e potencialidades
prprias a cada um desses tipos de empreendimento. No caso das obras sob
encomenda, a subordinao mais determinante do projeto s necessidades do cliente
e dos processos que sero desenvolvidos no edifcio cria uma forte hierarquizao
entre programa e projeto e inibe prticas de colaborao simultnea. Nos
empreendimentos de construo e incorporao, a i1 se mostrou potencialmente
mais colaborativa; entretanto, as prticas de colaborao verificadas so ainda
limitadas atuao conjunta entre empreendedor e arquiteto, quando seria desejvel
que outros agentes responsveis pela elaborao dos projetos de engenharia, projetos
para produo e representantes dos usurios e operadores do edifcio tambm fossem
mobilizados.

Na prtica, em todos os casos, sobretudo no estudo B1 e C1, as possibilidades de


colaborao simultnea entre projetistas na interface 1, participando da definio do
programa, mostraram-se reduzidas. Mesmo na empresa A2, que considera a
mobilizao simultnea da equipe de empreendimento, do pessoal da obra e do
arquiteto contratado no desenvolvimento do programa, alm da retroalimentao das
experincias de execuo (i4) e das opinies dos clientes de obras passadas (i5), no
identificada uma prtica plena de colaborao entre a totalidade dos membros da
equipe de projeto (desfalcada dos projetistas de especialidades). Na empresa A1, a
ausncia da colaborao simultnea em i1 justificada pela existncia de
294

programas bsicos que limitam a atividade de programao de cada empreendimento


em particular. Na empresa C1 a utilizao de programas e projetos padronizados para
a unidade habitacional limita a interatividade nesta interface, aparentemente em prol
de uma facilidade gerencial dos empreendimentos e de ganhos de escala que so
questionveis.

A i2 tem sido explorada pela valorizao da colaborao entre os agentes e da


utilizao das novas ferramentas de informtica e telecomunicaes, mas ainda no
apresenta resultados suficientes no que tange ao processo de coordenao. Recursos
temporais e materiais ainda so desperdiados ao se fazerem necessrias reunies
complementares de coordenao.

A realizao de projetos em paralelo ainda limitada aos projetos de engenharia e de


especialidades como paisagismo, interiores, etc. Permanece uma forte hierarquizao
entre o projeto de arquitetura e os demais projetos.

Mesmo nos casos dos projetos de engenharia e especialidades, nos quais se podem
identificar mudanas organizacionais que valorizam o trabalho em paralelo destes
projetos, os resultados no so plenamente satisfatrios.

Especificamente no caso B1, os projetos de arquitetura e engenharia do edifcio so


realizados em paralelo; mas a eles precede o desenvolvimento do layout e
especificao das mquinas, subordinando o processo de projeto do edifcio. No
fundo, em ambos os casos, existe uma valorizao de aspectos como a criao
arquitetnica ou a funcionalidade produtiva, como se estas fossem independentes do
resto e os outros projetos no interferissem no conjunto da criao.

Apenas na empresa A1 so valorizados e amplamente elaborados projetos para


produo. Nessa empresa, a interface i3 passa a existir e ganha relevncia, o que
pode ser considerado um importante avano se se considerar que esses projetos
praticamente no existiam dez ou quinze anos atrs. De fato, esses projetos so
realizados em paralelo com os projetos dos produtos, marcando um processo
colaborativo e simultneo, embora desfalcados da participao crucial do projeto de
arquitetura, que concebido previamente.
295

A empresa A1, por sua vez, explora fortemente a integrao entre estratgia de
negcio e sua modelagem financeira com a concepo de seus produtos, repercutindo
em uma srie de condicionantes para os projetos de produto e para a produo. A
coerncia entre os agentes do projeto do empreendimento se d de uma forma
particular privilegiando a definio de metaprogramas e projetos, mas deixando
lacunas na coordenao dos esforos especficos a cada empreendimento.

No caso da obra sob encomenda da empresa B1, os projetos para produo no so


executados, o que suprido em parte por projetos executivos mais completos e
detalhados.

Em todos os casos analisados uma limitao para caracterizao de processos plenos


de colaborao simultnea a organizao do fluxo de concepo do
empreendimento de forma seqencial, concepo do empreendimento precedendo a
concepo do produto e desenvolvimento da arquitetura ou do layout de fbrica antes
dos projetos de engenharia. Percebem-se processos de desenvolvimento de
empreendimentos de forma apenas parcialmente simultnea.

Assim, embora se identifiquem importantes iniciativas de colaborao e coordenao


de esforos, do ponto de vista do fluxo do processo, predomina a hierarquia vertical
em que o projeto de arquitetura se subordina ao programa, os projetos de engenharia
se subordinam ao projeto de arquitetura e os projetos para produo, quando so
executados, se destinam a detalhar e complementar os projetos executivos do
produto, sem serem realizados simultaneamente. Assim, o problema parece estar
mais em estabelecer como organizar a colaborao, do que em fomentar a
necessidade de integrao entre os agentes do projeto.
296

9 CONCLUSES

9.1 DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO PROCESSO DE PROJETO


A histria do projeto de bens e servios marcada pelo desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, pela fragmentao do processo de projeto e pela especializao dos
agentes. Para incorporar os mltiplos conhecimentos cientficos e tecnolgicos no
projeto de novos produtos cada vez mais necessria a formao de equipes
multidisciplinares, capazes de tratar com profundidade cada uma das questes
envolvidas.

medida que o processo de projeto ganha complexidade e a diviso social do


trabalho se intensifica, mais complicado se torna garantir a coerncia global entre as
solues especializadas.

Nesse contexto a filosofia da Engenharia Simultnea, introduzida em empresas


tecnologicamente de ponta nos anos 90, d nfase necessidade de integrao
multidisciplinar desde o incio do desenvolvimento de novos produtos e destaque s
ferramentas de apoio ao projeto.

Outro ponto importante da filosofia de ES a orientao do projeto para as


necessidades dos clientes e usurios e para o desempenho do produto ao longo do seu
ciclo de vida.

Da construo de edifcios, participam diversos profissionais com interesses e


formaes distintas. Alm disso, diferentemente de outros setores, os principais
agentes do projeto de um novo empreendimento esto dispersos em diversas
empresas, de promoo, de construo e de especialidades de projeto, o que torna a
gesto de projetos mais complexa e, de certa maneira, circunscrita a cada
empreendimento individualmente.

Nesse ambiente o projeto pode ser tratado como um processo social que congrega
diferentes saberes e relaes, envolvendo interesses econmicos e produtivos. Ao
mesmo tempo o projeto emana de processos tcnicos, intelectuais e criativos
297

intrincados, inicialmente introjetados na mente dos projetistas. Conciliar e articular


estas duas caractersticas do processo de projeto um dos grandes desafios da gesto
na rea de projetos.

Portanto, a organizao seqencial predominante do processo social de projeto e os


modelos rgidos de planejamento so extremamente conflitantes com o aparente
caos do processo criativo e intelectual de projeto.

A filosofia de Projeto Simultneo apresentada busca aproximar as naturezas do


processo de projeto (processo intelectual x processo social, produto x servio) e
orient-las por uma lgica comum que privilegie o trabalho multidisciplinar e
simultneo.

As caractersticas particulares dos empreendimentos de construo e as dinmicas


competitivas do setor de construo (discutidos nos captulos 2 e 3) impedem a
adoo pura e simples de modelos de gesto desenvolvidos em outros setores
industriais. Por outro lado, a necessidade de modernizao, a maior competitividade
setorial e as crescentes inovaes nas formas de gesto dos processos nas empresas
permitem asseverar que existe espao para introduo de novas metodologias de
gesto do processo de projeto e as experincias de outros setores podem ser tomadas
como ponto de partida para o desenvolvimento de metodologias apropriadas ao setor.

9.2 PROJETO SIMULTNEO


A filosofia de Projeto Simultneo parte do referencial dado pelo conceito de
Engenharia Simultnea e desenvolve uma proposio circunstanciada pelas
caractersticas e demandas especficas das empresas do segmento da construo de
edifcios.

Na essncia pretende-se dar ao projeto uma paternidade coletiva e coordenar


esforos objetivando solues globalmente boas, mesmo que no isoladamente
timas.

Assim, como Projeto Simultneo compreende-se o tratamento integrado de trs


interfaces do processo de desenvolvimento de novos esdifcios:
298

interface com o mercado/usurio i1;

interface entre as diversas especialidades envolvidas nos projetos i2;

interface do projeto com a produo i3.

Para a primeira interface (i1), por um lado, necessrio um aprofundamento das


tcnicas de marketing e de relacionamento das empresas promotoras com os clientes
e usurios; por outro lado, fundamental uma relao mais dialtica entre as
decises de programa e as de projeto.

No tocante interface i2 ficou claro que a coordenao de projeto deve ser


reconhecida como uma atividade fundamental para garantir a coerncia entre as
solues de especilidades e para tanto um coordenador deve assumir a tarefa de
fomentar a troca de informaes e mediar os conflitos entre os vrios projetistas.
Apesar de no se ter chegado a uma concluso nica sobre qual o modelo e o perfil
ideal do coordenador de projetos, no item 7.7.2 foi desenvolvida uma discuo que
trata das vantagens e limitaes de cada alternativa em funo de contextos
especficos.

Para a interface entre a etapa de projeto e a obra (i3) foi discutida a utilizao de
projetos para produo como forma de desenvolver previamente a obra e integrar na
etapa de projeto uma reflexo aprofundada sobre o processo de execuo, de forma
que as decises de projeto considerem conjuntamente os desdobramentos com
relao ao produto e sua construo.

Para aplicao do Projeto Simultneo na construo foram identificadas trs aes


prioritrias:

estabelecer uma cultura de parceria entre os agentes do projeto como forma de


superar limitaes de uma mediao comercial das relaes entre agentes, viabilizar
uma atuao mais interativa entre os agentes, valorizando-se os intercmbios
tcnicos;
299

organizar e planejar o processo de projeto privilegiando o tratamento


multidisciplinar das solues de projeto;

aproveitar as potencialidades das novas tecnologias da informtica e


telecomunicaes para automatizar tarefas repetitivas de projeto e, principalmente,
potencializar a comunicao entre os agentes do projeto.

9.3 ESTUDOS DE CASO


Os estudos de caso apontaram para uma maior preocupao das empresas com a
gesto do processo de projeto, especialmente com a coordenao de projetos (i2) e
com a integrao entre projeto e execuo das obras por meio da crescente
introduo de projeto para produo (i3). Nesse sentido possvel identificar que as
empresas caminham, mesmo que de forma um tanto inconsciente`, para prticas de
projeto mais integradas. Entretanto, a falta de um planejamento estratgico para
introduo de novos modelos de gesto acarreta o que pode ser configurado como
uma implementao parcial e problemtica do Projeto Simultneo, com a adoo de
procedimentos inovadores concomitantemente s prticas tradicionais, o que, muitas
vezes, cria conflitos e limita o potencial de melhoria das novas prticas.

No caso A1 destaca-se uma forte coerncia entre a estratgia competitiva da empresa


e as premissas norteadoras (normas de projeto) do desenvolvimento dos projetos do
produto e projetos para produo. Essa coerncia conseguida primordialmente pelo
emprego de metaprojetos (caractersticas gerais a serem seguidas nos projetos
especficos) e de uma certa padronizao nas obras da empresa. Por outro lado, a
permanncia de uma forte hierarquizao dos papis dos agentes do empreendimento
e dos projetos limita a interatividade e no permite a configurao de uma
colaborao simultnea plena no processo de projeto.

No caso A2 os empreendimentos realizados pela empresa so mais particularizados e


diferenciados entre si e destaca-se a preocupao da empresa em manter no seu
quadro funcional coordenadores de projeto que atuam como fomentadores do
processo e buscam integrar as solues projetuais s caractersticas e capacidades do
processo produtivo da empresa, ao mesmo tempo em que procuram respeitar as
300

singularidades de cada empreendimento particular. Outro ponto de destaque nesse


caso a grande ateno dada validao das solues projetuais e a compatibilidade
entre projetos. De fato, os esforos de verificao dos projetos recebidos pela
empresa chegam a ser gigantescos, o que demonstra, por um lado, a preocupao da
empresa com seus projetos e, por outro, os limites do sistema de mobilizao dos
projetistas e coordenao de projetos que no garante intrinsecamente a qualidade de
projeto e depende de inspees ao fim do processo.

No estudo de caso A3 foram relatados exemplos de empresas construtoras que


contratam projetos para produo, por exemplo de alvenaria, mas mantm uma
relao preponderantemente concorrencial com os fornecedores de materiais o que,
em algumas ocasies, leva as empresas construtoras a abandonar o projeto durante a
obra, por exemplo, porque conseguem comprar um material ou componente mais
barato, embora com especificaes diferentes das previstas, o que inviabiliza a
aplicao integral dos projetos na obra, nesse caso.

Esse tipo de conduta pendular, em relao s novas prticas de gesto, aparece em


muitas empresas do setor de construo e explicita uma vontade ou necessidade
de modernizao gerencial ao mesmo tempo em que as empresas tm dificuldade em
abandonar as condutas antigas que no se coadunam com as modernizaes
propostas.

A empresa de coordenao de projetos de edifcios industriais B1 exemplifica a


preocupao de alguns contratantes de obras (sob encomenda) com o projeto e com a
integrao das solues projetuais, em especial as ligadas ao funcionamento e ao
layout dos equipamentos de produo.

A empresa do estudo B1 mostrou tambm uma capacidade de mobilizar diferentes


projetistas em torno de um objetivo comum e uma grande flexibilidade na
organizao e conduo do processo de projeto de forma a atender s
particularidades de cada cliente. Outro ponto de destaque a forma de organizao
dos fluxos de informao de projeto (figura 44) muito mais descentralizada que nos
outros casos estudados. Entretanto, essa mesma flexibilidade e descentralizao
repercute na necessidade de retrabalhos devido incongruncia entre as
301

especialidades e falta de integrao entre os membros da equipe de projeto. A


descentralizao dos fluxos de projetos se mostra, pela experincia vivenciada neste
caso, potencialmente interessante, mas de difcil operacionalizao.

No estudo B2, na empreiteira de obras sob encomenda, sobressai a grande


capacidade da empresa em planejar suas obras e a qualidade de seu corpo tcnico
que, j durante a obra ou pouco antes dela, consegue aprimorar e qualificar os
projetos realizados por terceiros de forma a maximizar sua construtibilidade, mesmo
que isso implique retrabalhos no projeto; chegando, s vezes, a ponto de a
construtora contratar por conta prpria um novo especialista para refazer um projeto.
Portanto, tem-se, nesse caso, uma aproximao entre o projeto e a produo que
conseguida mais por meio da preparao da obra do que da integrao simultnea
entre tais fases do empreendimento.

Em relao ao estudo na empresa C1 pode-se observar o engajamento de uma


empresa pblica de promoo de habitaes populares buscando garantir a qualidade
das suas obras e, principalmente, ampliar sua escala de produo. Entretanto, do
ponto de vista de inovaes no processo de projeto e da gesto desse processo, os
resultados so ainda limitados e concretamente poucos avanos se verificam na
integrao entre especialidades de projeto. Apesar disso, o crescente
desenvolvimento de projetos completos nos empreendimentos realizados em
parcerias com prefeituras representa um ganho em relao integrao do projeto
urbanstico e de infra-estrutura com o projeto de implantao dos conjuntos
habitacionais. Outra iniciativa potencialmente interessante a contratao via
Empreitada Integral que configura a possibilidade de estabelecimento no pas de
prticas de design-build em que uma mesma empresa contratada para conceber e
executar um determinado programa, viabilizando uma maior integrao entre projeto
e produo. Contudo, a utilizao predominante, nessa modalidade de empreitada,
dos projetos padronizados de edificaes da empresa contratante, limita o potencial
de ganho de qualidade no projeto.
302

9.4 CONSTATAES
A principal lio tirada das anlises de campo que existe no setor de construo de
edifcios diferentes maneiras e prticas de organizar, gerenciar e integrar o processo
de projeto, o que demonstra que possvel introduzir novas formas de gesto e que o
processo de projeto e o processo de produo no setor no esto fadados
reproduo de modelos clssicos. Nos casos estudados pde-se identificar pontos
positivos na integrao e coordenao de projetos, principalmente relacionados aos
esforos de coordenao entre projetos e destes com a obra, mas ainda no se pode
constatar um tratamento de todas as interfaces conjuntamente. Os esforos de
modernizao na gesto do processo de projeto nos casos investigados, apesar de
resultados parciais auspiciosos, demostram a carncia de modelos capazes de tratar
globalmente a integrao do projeto com a funo cliente, com o processo de
produo, enfim, com todo o ciclo de vida dos empreendimentos.

A soma das evidncias empricas com os estudos e anlise da literatura permitiu


confirmar plenamente a hiptese de que o processo de projeto de edifcios pode ser
otimizado e qualificado pela introduo de novas prticas de gesto baseadas nas
premissas da Engenharia Simultnea, mas devem ser adaptadas ao ambiente do setor
e s necessidades e possibilidades particulares dos empreendimentos de edificaes.
Com esse intuito foi desenvolvido o conceito e as diretrizes para aplicao do
Projeto Simultneo apresentadas no captulo 7.

A adoo do conceito de Projeto Simultneo representa um significativo avano na


forma de enfocar o desenvolvimento de produto na construo de edifcios,
englobando no processo de projeto todas as facetas do ciclo de vida de um
empreendimento imobilirio. As diretrizes para implementao do Projeto
Simultneo compem um conjunto articulado de aes que, se aplicadas,
possibilitam aprimorar o desempenho do processo de projeto e, consequentemente, a
qualidade dos edifcios.

Na perspectiva de construir uma anlise da possibilidade de transformao da gesto


do processo de projeto por uma orientao de Projeto Simultneo foram investigadas
de forma ampla as mltiplas implicaes e potencialidades relacionadas ao tema.
303

Assim, no desenvolvimento da tese inmeras questes foram levantadas sem que


respostas aprofundadas e definitivas tenham sido desenvolvidas. De fato, estes
tpicos compem um mosaico de pesquisas complementares que podem ser
realizadas a fim de esclarecer problemas e tendncias levantados.

9.5 PESQUISAS COMPLEMENTARES


A seguir enumeramos alguns tpicos tratados na tese que consideramos merecer um
desenvolvimento futuro mais aprofundado:

a relao entre o processo intelectual/criativo de projeto e o processo social, que


so conduzidos segundo lgicas de raciocnio e valores diferentes;

o impacto da informtica e telecomunicaes no processo de pensamento


projetual, no processo de trabalho dos projetistas e na comunicao e integrao
entre agentes;

a pertinncia e as caractersticas das tcnicas para planejamento do processo de


projeto e a busca de compreenso detalhada dos fluxos, tarefas e interaes de
projeto;

o papel das instituies setoriais (AsBEA, SINDUSCONs, IAB, SINAENCO,


SECOVIs, ABECE, etc.) e a possibilidade de desenvolvimento de aes
institucionais que estabeleam procedimentos de projeto e regras de gesto
universais que simplifiquem a integrao entre os agentes e facilitem a atuao
dos projetistas que, a cada trabalho, vem-se obrigados a se adaptarem a novas
regras de desenvolvimento, coordenao e apresentao de projeto;

a formao dada nos cursos de graduao e especializao em engenharia civil e


arquitetura e o papel destas escolas na formao de projetistas preparados para
atuarem coletivamente de forma integrada, e preparao de profissionais capazes de
atuar na gesto e na coordenao dos processos de projeto.
304

ANEXO A:
ROTEIRO DE ENTREVISTA DE ESTUDO DE CASO
305

Roteiro de Entrevista

Caracterizao da empresa:
1. Origem e data de fundao da empresa
2. rea de atuao. Principais mercados.
3. Porte da empresa (nmero de empregados, rea construda, etc.).
4. A empresa possui sist. de gesto da qualidade ou outro sist. de gesto?

Seleo dos projetistas:


5. Como so selecionados os projetistas de cada empreendimento?
6. Em que momento do empreendimento cada projetista contratado?
7. Qual a ordem de contratao das especialidades de projeto?

Relao com os projetistas:


8. Existem parcerias com os projetistas?
9. H procedimentos de projeto da empresa a serem seguidos pelos projetistas?

Definio do programa:
10. Quem concebe o programa do produto? H diretrizes de programa pr-
estabelecidas?
11. O arquiteto participa da elaborao do programa? Qual a participao dos
demais projetistas no programa? Como o cliente considerado no programa:
Suposio? Ouve corretores? Pesquisa de mercado? Consulta a
administradores de condomnios?
12. Ao definir o produto se considera o custo ao longo da vida til? Como isso
feito?
13. comum que o programa sofra alteraes ao longo do projeto? Quais so as
alteraes mais freqentes?

Coordenao:
14. Como realizada a coordenao?
a. Existe a figura do coordenador?
b. Quem exerce a funo de coordenador ?
c. Qual o perfil desta(s) pessoa(s)
d. H seqncia de execuo das disciplinas?
e. H um fluxo determinado de projeto? Planejamento das atividades?
Cronograma?
f. Quais as disciplinas envolvidas?
g. Quem participa das reunies?
h. O engenheiro da obra (residente) participa?
306

15. H padronizao de projetos ou de elementos de projeto?


a. Aspectos grficos?
b. Aspectos tcnicos? Detalhes, normas e procedimentos de projeto,
materiais e componentes previamente especificados, etc.?
c. So considerados parmetros de desempenho de projeto? Quais
parmetros (compacidade, rea til/m2, etc.)?
16. Como feita a troca de projetos/arquivos entre disciplinas?

Projetos para Produo:


17. Qual o grau de detalhamento dos projetos executivos?
18. H projetos para a produo? Quais (execuo formas, lajes, alvenaria,
estrutura metlica, cobertura, etc.)?
19. Quando so realizados estes projetos? Qual a seqncia de projetos?
20. O escopo destes projetos faz parte das reunies de coordenao?
21. H troca de informaes entre estes projetistas durante o desenvolvimento?
22. O engenheiro da obra participa?

Geral:
23. Os projetos so avaliados ou validados? Por quem: Promotor, Projetistas,
Coordenador, Equipe de projeto, Construtora, Usurios?
24. Os projetistas visitam a obra? Com que freqncia? Qual o objetivo das
visitas?
25. So realizadas avaliaes ps-ocupao dos empreendimentos? Como os
resultados so passados para a equipe de projeto?
307

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