AFT - Economia - Trabalho - Heber - Carvalho - Aula 08 PDF

Aula 08
CURSO ON-LINE P/ AUDITOR FISCAL DO TRABALHO

ECONOMIA DO TRABALHO - TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR HEBER CARVALHO
AULA 08
Discriminao e segmentao. Instituies, interveno
governamental e mercado de trabalho no Brasil.
Ol caros(as) amigos(as)!!!
Dando prosseguimento ao nosso curso, veremos nesta aula a

interveno (governamental) das instituies no mercado trabalho, a
discriminao e segmentao no mercado e as caractersticas do mercado
de trabalho no Brasil.
O mercado de trabalho pode ter seu equilbrio normal alterado por

duas instituies: o governo (interveno governamental) e os
sindicatos. O governo intervm no mercado atravs de polticas salariais
e polticas de emprego. Dentro das polticas salariais, nosso estudo ser
voltado para o caso da legislao do salrio mnimo. Em relao aos
sindicatos, veremos de que forma eles podem distorcer o mercado, no
que tange no s ao nvel de salrios, mas tambm ao nvel de emprego.
Na parte final da aula, veremos a discriminao e segmentao no

mercado de trabalho e, aproveitando o ensejo, algumas caractersticas do
mercado de trabalho no Brasil (ltimo item do edital), fazendo, inclusive,
um resumo histrico a partir da dcada de 1950.
Isto posto, aos estudos!
INTERVENO GOVERNAMENTAL: POLTICA SALARIAL
SALRIO MNIMO
A teoria que estudamos na aula 00 (viso geral da oferta e

demanda por mo-de-obra) baseada na economia de mercado, onde o
nvel de emprego e de salrios definido pelas foras da demanda e
oferta, ou seja, definido livremente pela mo invisvel do mercado.
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No entanto, esta auto regulao do mercado nem sempre traz bem-
estar ou benefcios sociais maioria de seus integrantes. Ns podemos
ter, por exemplo, um mercado de mo-de-obra em equilbrio, mas com os
seus trabalhadores recebendo salrios que no permitem o atingimento
de padres mnimos de alimentao, sade, educao, lazer, moradia,
etc. Veja que o fato de um mercado de determinada mo-de-obra estar
em equilbrio no significa necessariamente bem-estar queles que o
compem1. Assim, percebe-se que o conceito de equilbrio, em Economia,
frio, terico, nem sempre leva em conta o ponto de vista social e do
bem-estar dos trabalhadores.
Desta forma, surgem as instituies (governo e sindicatos) para

intervir no mercado e fazer com que este possibilite melhores condies
de vida classe trabalhadora. Nossa misso na primeira parte desta aula
ser investigar as consequncias e os efeitos destas intervenes, a
comear pela interveno governamental e a questo do salrio mnimo.
Como j sabemos, o objetivo do governo ao impor um salrio

mnimo ao mercado melhorar a vida do trabalhador pobre, garantindo,
pelo menos teoricamente, a satisfao das necessidades bsicas da vida.
Antes de tudo importante ressaltar que o nosso estudo voltado

para aqueles mercados de trabalho afetados pela imposio do salrio
mnimo, ou seja, para os mercados formados pelos trabalhadores no-
qualificados e/ou inexperientes que, por ventura, recebam salrios abaixo
do mnimo.
Nossa anlise sobre estes mercados ser desenvolvida em duas

partes. Primeiro, partiremos do pressuposto de que todos os
trabalhadores que, em um dado momento, recebem valores abaixo do
salrio mnimo so abrangidos pela imposio governamental, de forma
que todo este contingente seja beneficiado e tenha seus salrios
1
Imagine, por exemplo, o mercado de trabalhadores que ofertam sua mo-de-obra em
canaviais (trabalho semi-escravo). O equilbrio deste mercado atingido a um nvel salarial
em que a oferta iguala a demanda de mo-de-obra. No entanto, mesmo com o mercado em
equilbrio, estes trabalhadores podem vir a receber baixssimos salrios que no lhes
permitem desfrutar de uma vida digna.

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aumentados para o valor estipulado em lei. Aqui, estamos supondo um
modelo de cobertura total ou uniforme.
Depois, partiremos do pressuposto que, daqueles que recebem

valores abaixo do salrio mnimo, apenas uma parte ser beneficiada e
ter seus salrios aumentados (para o valor do salrio mnimo). J a
outra parte no ser atingida2 e continuar a receber valores abaixo do
mnimo estipulado em lei. Neste caso, estamos supondo um modelo de
cobertura incompleta ou parcial.
COBERTURA TOTAL
A figura 1 representa o mercado de trabalho para um grupo de

trabalhadores no qualificados que, em um dado momento, recebe o
valor W0, salrio de equilbrio onde a oferta iguala a demanda de mo-de-
obra. Note o que acontece caso seja imposto a este mercado de trabalho
o salrio mnimo W1:
Figura 1
Taxa
O
salarial
(W)
W1
W0
E1 E0 E2 Emprego
2
Entre estes trabalhadores que no so atingidos pela legislao do salrio mnimo,
podemos exemplificar aqueles que trabalham em regies longnquas (onde no h
fiscalizao trabalhista), os adolescentes (no qualificados e muito inexperientes) ou ainda
aqueles pertencentes ao mercado estritamente informal.

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Quando o salrio aumenta de W0 (salrio de equilbrio) para W1, h

mudanas na demanda e na oferta de trabalhadores. Em W1, a demanda
de trabalhadores ser E1, enquanto a oferta ser E2, ou seja, de uma
situao inicial onde no havia desemprego (oferta=demanda), passou-se
para uma situao onde h desemprego (E2 E1). Ao mesmo tempo, a
quantidade de trabalhadores efetivamente empregados (nvel de
emprego) foi reduzida (E0 E1). Ou seja, houve:
Aumento do desemprego (E2 E1);

Reduo do nvel de emprego ou nmero de empregados
efetivamente trabalhando (E0 E1).
Nota No faremos a anlise do caso em que o salrio mnimo

legislado abaixo do valor de equilbrio W0, pois, neste caso, ele no teria
qualquer efeito sobre o mercado de trabalho. Em qualquer nvel de
salrios abaixo de W0, haver um excesso de demanda pela mo-de-obra
e os empregadores seriam obrigados a aumentar o salrio para W 0 para
preencher os postos de trabalho.
Nossa anlise acima foi realizada tomando por base os salrios

nominais (W). Faamos agora anlise semelhante tomando por base os
salrios reais (W/P). Na figura 2, temos um mercado de trabalhadores
no qualificados em equilbrio, a um salrio real (W0/P0) e ao nvel de
emprego E0. Agora, suponha que seja legislado um salrio mnimo
nominal de W1, que mais elevado do que W0; isso elevar o salrio real
para W1/P0 e reduzir para E1 o nmero de empregados que as empresas
querem contratar (ponto B), semelhante ao que ocorreu na primeira
anlise tendo por base os salrios nominais.

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Figura 2
O
(W/P)
W 2= W 1 B
P1 P0
A
W 1= W 0
P1 P0
E1 E0 E2 Emprego
Com o passar do tempo, o governo pode adotar medidas para

estimular a economia com o intuito de reduzir o desemprego provocado
pelo aumento de salrio mnimo. Tais medidas incluem evidentemente a
realizao de polticas monetrias e/ou fiscais expansionistas3, que levam
invariavelmente a aumentos de preos. No entanto, medida que o nvel
de preos se eleva, o salrio mnimo real (W1/P0) cai porque o nvel de
preos (P) aumenta enquanto o salrio mnimo nominal (W) mantido
constante. A perseguio das polticas expansionistas por parte do
governo far com que o nvel de preos se eleve a tal ponto que o salrio
real caia para o nvel em que a demanda volte a igualar a oferta (ponto
A). Assim, os preos subiro at P1, em que (W1/P1)=(W0/P0). Isto , a
tendncia que o valor real do salrio mnimo caia de volta para o nvel
de equilbrio do mercado, e o emprego retornar ao seu nvel inicial.
Embora o impacto imediato do aumento do salrio mnimo seja de reduzir
o emprego, essa reduo do emprego eliminada por um perodo de
3
Polticas monetrias ou fiscais expansionistas incluem expanso do crdito, reduo da
taxa de juros, aumento dos gastos do governo, reduo de impostos, etc. naturalmente
aceito que tais polticas expansionistas, apesar de estimularem a produo e emprego, so
inflacionrias, ou seja, causam aumento dos preos (P), j que as pessoas tendem a gastar
mais, comprar mais e este aumento de demanda puxa os preos para cima (essas medidas
sero vistas mais amide na prxima aula). Este aumento de preos, por sua vez, causa
reduo do salrio real dos trabalhadores, pois salrio real igual a W/P.

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tempo mais longo, quando as polticas expansionistas do governo causam
um nvel de preos mais alto que deprime o salrio real.
No entanto, a histria continua. O salrio mnimo reajustado

periodicamente. Um aumento, por exemplo, para W 2, em que
(W2/P1)=(W1/P0), mais uma vez reduziria o emprego para E1 e criaria
maior presso para que o governo adotasse polticas no sentido de reduzir
o desemprego. A consequncia um ciclo de aumentos do salrio mnimo
que induz a perdas de emprego de curto prazo. Tais perdas no emprego
induzem a polticas governamentais inflacionrias para reduzir o
desemprego, que, por sua vez, induzem inflao. Esta reduz o valor real
do salrio mnimo e restabelece o emprego. Quando tudo est
equilibrado, acontece um novo aumento do salrio mnimo nominal que
comea o processo novamente, e assim por diante.
A concluso a que chegamos, considerando um modelo de

cobertura total, que o aumento de salrio mnimo, mantendo-se
os outros constantes4, causa redues no emprego.
COBERTURA INCOMPLETA
No item anterior, foi pressuposto que a legislao do salrio mnimo

abrangia todos aqueles trabalhadores no qualificados que recebessem
valores inferiores quele estipulado como mnimo, ou seja, pressupomos
cobertura total. Embora a cobertura do salrio mnimo esteja se
expandindo com o tempo, perfeitamente aceitvel que ainda existam
muitos trabalhadores que no so abrangidos por esta interveno
governamental.
Assim, j que a cobertura no completa, apresentaremos um

modelo dos efeitos do salrio mnimo sob a cobertura incompleta. Para
simplificar a abordagem, iremos presumir que:
4
A hiptese do mantendo-se os outros fatores constantes nos faz ignorar uma srie de
coisas que podem fazer com que aumentos do salrio mnimo no causem reduo de
emprego como, por exemplo, crescimento da economia, a cobertura no ser total, o fato de
alguns empregadores no obedecerem imposio do salrio mnimo, etc.

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Os preos so constantes (ou seja, os salrios reais so iguais aos

nominais);
A oferta total de mo-de-obra no qualificada fixa (ET trabalhadores).
Isso quer dizer que a curva de oferta total de mo-de-obra vertical;
Esse mercado de mo-de-obra tem um setor coberto e no coberto; e
Os trabalhadores sem qualificao entram e saem entre os setores em
busca de empregos onde os salrios so mais elevados.
Se no houvesse salrio mnimo, o salrio seria igual para os dois

setores. Na figura 3, este salrio pr-mnimo representado por W0 e o
emprego total (ET) dividido em EC0 no setor coberto mais EN0 no setor
no coberto (ET = EC0 + EN0).
Salrio Figura 3
(W)
W1
W0 W0
W2
DC DNC
EC1 EC0 Emprego EN0 EN1
a) SETOR COBERTO b) SETOR NO COBERTO
Se um salrio mnimo de W1 imposto sobre o setor coberto, todos

os trabalhadores no qualificados preferiro trabalhar ali. Entretanto, o
aumento dos salrios nesse setor, de W0 para W1, reduz a demanda, e o
emprego do setor coberto diminuir de EC0 para EC1. Isto , alguns
trabalhadores que anteriormente tinham encontrado emprego no setor
coberto agora devem buscar emprego no setor no coberto. Assim, aos
trabalhadores EN0, que antes trabalhavam no setor no coberto,
acrescentam-se os trabalhadores que perderam seus empregos no setor
coberto (EC0 EC1).

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Assim, a oferta de trabalhadores no mercado do setor no coberto
aumentar (de EN0 para EN2). A maior oferta dos trabalhadores nesse
setor reduz o salrio ali de W0 para W2.
Observe que a imposio de um salrio mnimo em um modelo de

cobertura parcial benfica para alguns e prejudicial para outros. Os
ganhadores so os trabalhadores dos setores cobertos que mantiveram
seus empregos depois da imposio do mnimo e que, agora, recebem o
salrio mnimo mais alto. Os perdedores so os trabalhadores com baixas
qualificaes que perderam seus empregos no setor coberto e que, agora,
recebem salrios mais baixos no setor no coberto. Os perdedores
tambm incluem aqueles trabalhadores de baixa qualificao que j
estavam no setor no coberto e mantiveram por l seus empregos, mas
que agora constataram que seus salrios foram reduzidos devido maior
oferta de mo-de-obra para o setor no coberto.
Assim, mesmo no contexto deste modelo, onde no h alteraes

no nvel de emprego, os ganhos de uns devem ser compensados pelas
perdas de outros. O resultado final sobre se h ganhos ou perdas sociais
ser visto no prximo item.
PERDAS SOCIAIS
Demonstraremos agora que a imposio do salrio mnimo provoca

perdas sociais tanto em modelos de cobertura total como em modelos de
cobertura incompleta, mantendo-se os outros fatores constantes.
No caso de cobertura total, em que os aumentos determinados pelo

governo no salrio real criam desemprego, fica evidente que o nvel de
produo da economia reduzido, desta forma, conclumos que h perdas
sociais no modelo de cobertura total, em virtude das redues de
emprego e produo.
Quanto ao caso da cobertura incompleta, em que o nvel de

emprego total permanece o mesmo, devemos relembrar os princpios da
maximizao de lucros. Segundo estes princpios, a empresa contratar

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mo-de-obra at o ponto em que o produto/valor da receita marginal da
mo-de-obra iguale a taxa do salrio nominal (PRmgL=W)5.
No caso da cobertura parcial, a mo-de-obra no qualificada antes

da imposio do salrio mnimo seria contratada nos dois setores no
ponto em que produto da receita marginal da mo-de-obra igualasse W0.
Assim, se um trabalhador sasse de um setor para outro, o valor da
produo total no se alteraria (iria cair W0 em um setor e subir W0 em
outro setor). Como a produo geral permaneceria igual, podemos
concluir que, sem salrio mnimo, as mudanas de um setor para o outro
no causariam ganhos ou perdas sociais.
Depois que o salrio mnimo imposto sobre o setor coberto, o

emprego reduzido6 ali at que o produto da receita marginal da mo-
de-obra iguale W1. Os salrios no setor no coberto, em contraste, caem
para W2. O emprego no setor no coberto aumentar7 at que o produto
da receita marginal da mo-de-obra seja igual a W2. Note que, como
W2<W1, o produto da receita marginal no setor no coberto est abaixo
daquele do setor coberto, de forma que se um trabalhador for transferido
do setor no coberto, para o setor coberto, a produo ser aumentada
(se um trabalhador sair do setor no coberto, o valor da produo total
ser reduzido em W2. Ao entrar no setor coberto, o valor da produo
aumentado em W1).
Como W1>W2, o valor da produo poderia ser aumentado caso

trabalhadores do setor no coberto fossem transferidos para o setor
coberto. No entanto, com a imposio do salrio mnimo, a mo-de-obra
no pode ser transferida para fora do setor de salrio mais baixo para o
setor de salrio mais alto. Os salrios no ltimo setor no podem cair por
imposio legal e, portanto, a demanda por trabalhadores no pode se
5
Se estivermos em concorrncia perfeita a nomenclatura mais correta Valor do produto
marginal da mo-de-obra (VPmgL).
6
Pela lei dos rendimentos marginais decrescentes, a reduo do nmero de trabalhadores
aumenta o PmgL que, por sua vez, aumenta o PRmgL, j que PRmgL = PmgL.Rmg
7
Pela lei dos rendimentos marginais decrescentes, o aumento do nmero de trabalhadores
reduz o PmgL que, por sua vez, reduz o PRmgL.

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expandir ali. Ou seja, uma transferncia de recursos que poderia
aumentar a produo total da economia bloqueada, ocorrendo perdas
sociais.
Pelo acima exposto sobre o efeito do salrio mnimo no modelo de

cobertura incompleta, conclumos que a produo total poderia ser
aumentada sem mudana em nossos recursos totais e isto seria feito
atravs da mera transferncia de mo-de-obra de um setor para o outro.
Como o salrio mnimo impede esta benfica transferncia, h perdas
sociais decorrentes de sua imposio.
Concluses sobre o salrio mnimo
O salrio mnimo uma fonte permanente de debates sobre poltica

econmica. Seus defensores consideram-no um meio de aumentar a
renda do trabalhador pobre. Certamente, o salrio mnimo no Brasil
proporciona um padro de vida limitadssimo, em que sequer possvel
ficar acima da linha de pobreza oficial para uma famlia de duas pessoas.
Embora frequentemente admitido que essa poltica salarial cause

desemprego para alguns trabalhadores, os defensores do salrio mnimo
tambm argumentam que vale a pena arcar com esse custo para tirar
outros trabalhadores da pobreza.
Aqueles que se opem a um salrio mnimo mais alto alegam que

essa no a melhor maneira de ajudar os trabalhadores pobres. Eles
argumentam no somente que os maiores custos da mo-de-obra
aumentam o desemprego, mas tambm que o pblico alvo do salrio
mnimo pode estar sendo avaliado de modo distorcido. Muitos daqueles
que recebem salrio mnimo so, por exemplo, adolescentes de classe
mdia que trabalham para ganhar dinheiro para despesas suprfluas, e
no chefes de famlia que trabalham visando ao sustento da unidade
domiciliar.
Muitos economistas e formuladores de polticas econmicas

defendem o uso de crditos fiscais como a melhor maneira de aumentar
os rendimentos dos trabalhadores pobres. Esse crdito fiscal

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corresponderia a uma quantia que as famlias de trabalhadores pobres
so autorizadas a deduzir dos impostos que devem pagar. Para uma
famlia com rendimentos muito baixos, o crdito excede o montante de
seus impostos, e a famlia recebe um pagamento do governo.
Diferentemente do salrio mnimo, o crdito fiscal por rendimento
recebido no eleva os custos de mo-de-obra para as empresas e,
conseqentemente, no reduz a quantidade de mo-de-obra que as
empresas demandam. Entretanto, apresenta a desvantagem de reduzir a
arrecadao do governo.
Ainda sobre o salrio mnimo, interessante destacar que h

diversas pesquisas que apontam evidncias contrrias quelas que vimos
em nossa anlise (que o salrio mnimo aumenta o desemprego no
modelo de cobertura total e causa perdas sociais no modelo de cobertura
incompleta). Alguns resultados verificados apontam para crescimento do
emprego aps aumento no salrio mnimo. Entretanto, realizar tais
pesquisas de modo a isolar somente o efeito do aumento do salrio
mnimo bastante dificultoso. Assim, os resultados podem ter sido
ocasionados por outros fatores como crescimento econmico, no
obedincia imposio do salrio mnimo, etc.
Para fins de prova, utilize a concluso de que, considerando

o modelo de cobertura total e mantendo-se os outros fatores
constantes, o salrio mnimo reduz o emprego. Considerando o
modelo de cobertura incompleta, o salrio mnimo causa perdas
sociais (o emprego no se altera).
Salrio mnimo real X salrio mnimo nominal
Um item que merece destaque quando falamos sobre salrio mnimo a

questo do poder real de compra.
Na aula 01, pgina 29, ns fizemos a diferenciao entre salrios reais e

nominais. Ns vimos que o conceito que mede o poder de compra o
salrio real, que aquele que leva em conta o ndice de preos.
Partindo do pressuposto de que o grande objetivo do governo com o

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salrio mnimo causar impactos positivos na distribuio de renda, no
fica difcil entender que o importante que o salrio mnimo real se
mantenha em patamares adequados.
Por exemplo, no adianta nada o governo, em determinado ano,

aumentar o salrio mnimo em 10% se a inflao neste mesmo perodo
tiver correspondido a, digamos, 30%. Veja que, neste caso, teremos tido
um aumento de 10% do valor nominal do salrio mnimo, mas haver
perda de poder de compra daqueles que dependem do mnimo. Ou seja,
neste exemplo, mesmo havendo aumento do valor nominal, no haver
melhoria da distribuio de renda.
Desta forma, podemos entender que o que garante a elevao do padro

de vida dos trabalhadores dependentes do salrio mnimo o aumento
do salrio real, e no necessariamente do salrio nominal.
Caso especial: o salrio mnimo no Monopsnio
Antes, um aviso! Prendam a respirao, pois estas prximas 3

pginas so as mais enjoadas da aula.
At o momento, nossa anlise da lei do salrio mnimo presumiu

que estvamos em um mercado de trabalho competitivo, em que as
empresas so suficientemente pequenas ao ponto em que suas decises
de contratao no afetam o salrio do mercado para os trabalhadores de
baixa qualificao.
No obstante essa suposio seja verdadeira para a maioria dos

empregadores de mo-de-obra no qualificada, possvel que tenhamos
um monopsnio8 em alguns casos. Para facilitar nossa compreenso,
consideremos os efeitos de um salrio mnimo sobre os mercados
monopsonizados, levando-se em conta um modelo de cobertura total
(apenas um empregador e sem setor no coberto).
8
Sugiro que, antes de prosseguir, revise a demanda por mo-de-obra para o monopsnio
(aula 02, demanda por mo-de-obra: parte II, pginas 15 a 19).

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Ns vimos na aula 02 que os custos marginais da mo-de-obra
esto acima das taxas salariais (por isso, a curva do CmgL fica
esquerda da curva de oferta, indicando que os custos marginais de
contratar, para qualquer nvel de emprego, so maiores que os salrios
que a mo-de-obra oferta9). Ao maximizar os lucros, as empresas optam
por um nvel de emprego (E0 na figura 4) em que os custos marginais da
mo-de-obra igualam o produto da receita marginal (ponto A, onde
PRmgL=CmgL). Por sua vez, o salrio requerido para gerar o nvel de
emprego E0 o salrio W0.
Figura 4: SALRIO MNIMO NO MONOPSNIO
CmgL inicial
(W) Oferta
A C
WM
Nova curva
de CmgL
B
W0
Demanda
= PRmgL
E0 E1 Emprego
Suponha agora que seja imposto um salrio mnimo de WM (que

exatamente o nvel salarial onde a curva do CmgL cruza a curva do
PRmgL ou demanda). Esse salrio impede a empresa de pagar W0 ou
qualquer valor que seja inferior a WM. De fato, a imposio cria um trecho
horizontal na curva de oferta diante da empresa (que WMACOFERTA). A
curva do custo marginal da mo-de-obra da empresa at o nvel de
9
A interseco de qualquer nvel de emprego com a curva de oferta gera um salrio W, em
que a mo-de-obra ser ofertada. Como o custo marginal da mo-de-obra para o
monopsonista maior que W, ento a curva do CmgL deve indicar valores de W sempre
maiores que aqueles encontrados quando fazemos a interseco oferta/emprego.

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emprego E1 WMAC, porque, at este nvel de emprego E1, os custos
marginais da mo-de-obra so iguais a WM. A empresa, que maximiza os
lucros quando CmgL=PRmgL (cuja igualdade permanece no ponto A),
contratar E0 trabalhadores, mas ir pagar-lhes WM em vez de W0. Veja
que o efeito, ao estabelecermos o salrio mnimo exatamente onde
CmgLINICIAL=PRmgL, foi de aumentar os salrios dos trabalhadores sem
reduzir o emprego.
Se o mnimo fosse estabelecido a uma taxa salarial acima de WM, o

emprego diminuiria (pois a interseco da curva horizontal do CmgL com
o PRmgL seria esquerda de onde temos o nvel de emprego E0). Se o
mnimo fosse estabelecido entre WM e W0, o emprego aumentaria.
Vejamos na figura 5 o caso em que o mnimo estabelecido igual

ao que prevaleceria no mercado competitivo:
Figura 5
CmgL
(W) Oferta
Nova curva
de CmgL
A
C
WM
B
W0
Demanda
= PRmgL
E0 E1 Emprego
No caso acima, a nova curva do CmgL iguala o PRmgL no ponto C

(ponto de equilbrio para o mercado competitivo), indicando nvel de
emprego em E1 e salrios WM, ou seja, aumento de emprego e de salrios
(o emprego aumenta de E0 para E1 e os salrios aumentam de W0 para
WM, que o salrio mnimo).

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Assim, possvel que a imposio de um salrio mnimo em

um mercado de trabalho dominado por um monopsonista aumente
o nvel de emprego. Veja que foi afirmado possvel, e no com
certeza. Para que haja aumento de emprego, o nvel do salrio mnimo
imposto deve estar entre W0 (na figura 4 salrio que o monopsonista
pagaria se no houvesse o salrio mnimo) e WM (na figura 4 nvel de
salrio em que a curva do CmgL antes da imposio do salrio mnimo
cruza a curva da demanda ou PRmgL).
Por outro lado, se o mnimo estiver acima do WM da figura 4, haver

reduo de emprego, pois a nova curva horizontal do CmgL estar acima
de WM, indicando que ela cruzar a curva do PRmgL em um ponto
esquerda do ponto A da figura 4, o que levar a um nvel de emprego
menor que E0.
SINDICATOS
Veremos agora a influncia dos sindicatos trabalhistas e das

negociaes coletivas sobre o mercado de trabalho. Muitas pessoas tm
opinies conflitantes a respeito do papel dos sindicatos em nossa
sociedade, de modo que um tanto difcil permanecer objetivo em nossa
abordagem. Algumas pessoas consideram os sindicatos trabalhistas
formas de monoplio que, embora beneficiem seus membros, impem
custos sociais sobre o restante da sociedade. De forma oposta, outras
pessoas consideram os sindicatos a nica forma de defender os direitos
do trabalhador e melhorar sua situao econmica frente aos
empregadores.
Note que essa dualidade de opinies tambm acontece em relao

questo do salrio mnimo. Alis, creio que, em razo destas divergncias
de opinies, as bancas tenham receio de cobrar estes assuntos (salrio

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mnimo e sindicatos) em provas de concursos, pois as questes dariam
margem para muitos recursos.
Pois bem, independente das divergncias, assim como fiz com o

salrio mnimo, passarei o assunto seguindo aquilo que as bibliografias
oficiais dizem, tentando resumir o mximo possvel para no perdermos
objetividade.
Os sindicatos trabalhistas so organizaes coletivas cujo objetivo

primrio melhorar as condies financeiras e no financeiras de seus
membros. A melhoria destas condies de trabalho alcanada atravs
de negociaes coletivas que abrangem uma gama de questes bem mais
ampla do que a simples questo dos nveis salariais. Entre as questes
normalmente includas esto outras condies pecunirias do emprego
no relacionadas ao salrio (pagamento de frias, plano de sade,
penses, etc), bem como questes no financeiras (estabilidade no
emprego, regras de promoes, segurana no emprego, etc).
Poder de monoplio sobre o nvel de remunerao
Em primeiro lugar, devemos ter em mente que o sindicato, de certa

forma, tem poder de monoplio. Isso porque ele o nico vendedor de
determinada mo-de-obra, como tal, em face do poder monopolista que
possui, ele poder escolher qualquer nvel de remunerao e a
correspondente quantidade de trabalho ofertada, exatamente como faz o
monopolista de um produto ao escolher seu preo e determinar a
correspondente quantidade a ser produzida.
Se o interesse do sindicato fosse maximizar o nmero de

trabalhadores contratados, ele optaria pela soluo do mercado
competitivo, o ponto A da figura 6, onde a oferta iguala a demanda, ao
nvel de emprego L* e salrio W*. Entretanto, se o interesse fosse obter
um nvel de remunerao superior quele praticado em mercados
competitivos, o sindicato poderia limitar seu nmero de membros a L 1
trabalhadores. Conseqentemente, a empresa pagaria uma remunerao
W1 (onde o nvel de emprego L1 cruza a curva de demanda da empresa).

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Note que, neste caso, os trabalhadores sindicalizados que possussem
emprego ficariam em situao melhor, no entanto, haveria reduo do
emprego (L* - L1), de forma que as pessoas que perdessem seus
empregos estariam em situao pior.
Figura 6
Taxa
O
salarial
(W)
B
W1
A
W*
L1 L* Emprego
Veja que esses trabalhadores que ficaram sem emprego (L* - L1),
em virtude do modelo de preferncia salarial do sindicato, devem agora
ou ficar desempregados, ou procurar emprego no setor no sindicalizado.
Assim, como primeira concluso acerca da interveno sindical no sentido
de aumentar os salrios de seus integrantes, podemos estatuir que tal
interveno causa desemprego.
Trabalhadores sindicalizados e no sindicalizados
Conforme vimos acima, quando o sindicato faz uso de seu poder de

monoplio para aumentar a remunerao de seus membros, um nmero
menor de trabalhadores sindicalizados contratado. Os trabalhadores que
perderam seus empregos em virtude desta poltica podem optar por
procurar empregos no setor no sindicalizado ou ficar desempregados.
Assim, partindo do pressuposto que eles no queiram ficar

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desempregados, importante compreender o que ocorre no mercado de
trabalho dos no sindicalizados.
Suponhamos que a oferta total de trabalhadores seja fixa e, ao

mesmo tempo, seja dividida entre trabalhadores sindicalizados e no
sindicalizados, de forma que a diminuio de trabalhadores sindicalizados
leva obrigatoriamente ao aumento da oferta de trabalhadores no
sindicalizados e vice-versa. Imagine tambm que inicialmente os setores
sindicalizado e no sindicalizado apresentam-se em equilbrio ao mesmo
nvel salarial competitivo de equilbrio W*.
Imagine agora que o sindicato opte por aumentar a remunerao

dos trabalhadores que so seus membros para o nvel W1, situado acima
do nvel competitivo W*. Para o nvel W1 de salrio, o nmero de
trabalhadores contratados no setor sindicalizado apresentar uma
reduo LS, como mostrado na figura 7, no eixo horizontal. Esta
quantidade de trabalhadores LS, que ficaram sem emprego no setor
sindicalizado, ingressar no setor no sindicalizado. O aumento de
trabalhadores neste ltimo setor reduz a remunerao de W* para W2.
Salrio Figura 7
(W)
W1
W* W*
W2
DS DNS
LS Emprego
LS
SETOR SINDICALIZADO SETOR NO SINDICALIZADO
Assim, considerando que no h alteraes no nvel total de empregos (a

mesma quantidade de trabalhadores que sai do setor sindicalizado
ingressa no setor no sindicalizado), podemos concluir que a estratgia

Aula 08
sindical de aumentar a remunerao dos trabalhadores pertencentes ao
sindicato tem como consequncia a reduo da remunerao do setor no
sindicalizado, ou seja, os trabalhadores sindicalizados so beneficiados
custa dos no sindicalizados.
Desemprego de espera
Poderamos questionar se, de fato, os trabalhadores que perdem

seus empregos no setor sindicalizado, em virtude do aumento da taxa
salarial pelo sindicato, procuraro necessariamente empregos no setor
no sindicalizado, onde recebero salrios bem mais baixos.
Mesmo com o nvel de emprego fixo no setor sindicalizado, as vagas

de emprego ocorrem como resultado de aposentadorias, mortes,
invalidez, substituies voluntrias (migrao, mudana de profisso,
etc), e alguns indivduos podem julgar que vale mais a pena
permanecerem vinculados ao setor sindicalizado e ficarem
desempregados por um tempo, esperando alguma vaga no setor
sindicalizado. o chamado desemprego de espera.
Efeito de ameaa
Os empregadores, por razes bvias, geralmente no gostam que

seus empregados sejam filiados a um sindicato. Assim, os empregadores
do setor no sindical podem se preocupar com a possibilidade de que
seus funcionrios tentaro posteriormente se organizar e se filiar a um
sindicato. Como a existncia de um sindicato indesejvel para o
empregador (a sindicalizao aumenta seus custos salariais e limitar sua
flexibilidade administrativa), ele poder oferecer aumentos salariais para
reduzir a possibilidade de que seus empregados venham a votar ou
organizar um sindicato.
Algum nvel salarial entre W* e W1 seria presumivelmente suficiente

para assegurar aos empregadores que a maioria de seus funcionrios
permanecesse sem a tutela de um sindicato (presumindo que os

Aula 08
empregados esto satisfeitos com as condies no salariais do
emprego).
O fato de o empregador do setor no sindicalizado estar pagando

um salrio maior (entre W* e W1) faz com que ele demande, desta vez,
menos trabalhadores. Esta menor demanda de trabalhadores causar
desemprego em virtude das implicaes de tais efeitos de ameaa.
Assim, os efeitos de ameaa a ameaa de ingresso sindical faz

com que os empregadores concedam aumentos salariais extra-sindicais
para evitar o surgimento da sindicalizao ao mesmo tempo em que
provocam aumentos de salrios para os trabalhadores no sindicalizados,
resultam tambm em desemprego (j que a demanda por trabalhadores
no setor no sindical ser menor).
Sindicatos x Monopsnios
Conforme vimos, os sindicatos tm poder de monoplio sobre a

mo-de-obra. O monopsnio, por sua vez, a situao em que um
empregador nico contratante da mo-de-obra.
Quando h um mercado de trabalho em que as negociaes

envolvam, de um lado, um monopolista da mo-de-obra (um sindicato,
por exemplo) e, de outro lado, um monopsonista da mo-de-obra, temos
um modelo de negociao chamado monoplio bilateral.
Um exemplo de monoplio bilateral ocorre quando, por exemplo,

temos um nico hospital de uma cidade negociando com determinado
sindicato de enfermeiras(os). O resultado de tal negociao difcil de
prever, mas perfeitamente compreensvel que o poder de monopsnio e
o poder de monoplio tendem a se contrabalanar. Em outras palavras, o
poder de monopsnio do comprador da mo-de-obra reduzir o poder de
monoplio do vendedor da mo-de-obra, e vice-versa.
Os salrios que normalmente os trabalhadores sindicalizados

recebem sero um tanto menores e os salrios que normalmente o
monopsonista paga sero um tanto maiores que o normal. A magnitude

Aula 08
com que cada um vai ceder parte de seus ganhos depender do poder de
barganha, convencimento, poder econmico, etc.
DISCRIMINAO E/OU SEGMENTAO
A discriminao e/ou a segmentao so fontes de diferenas

salariais entre trabalhadores considerados substitutos perfeitos10. A
diferenciao por discriminao ocorre quando trabalhadores de trabalhos
e aptides idnticos (substitutos perfeitos) recebem diferentes
remuneraes em razo de raa, cor, gnero ou etnia.
J a diferenciao por segmentao ocorre quando trabalhadores

idnticos recebem diferentes remuneraes em razo de estarem em
mercados segmentados, seja por rea de atuao, regio de trabalho,
etc.
Exemplo: um engenheiro que trabalha em uma grande capital tende a
ganhar mais que um engenheiro que trabalha em uma cidade do interior,
em virtude da segmentao do mercado. Um guia turstico que trabalhe
em uma cidade que receba mais turistas que outra tende a receber
remunerao maior que outro guia que trabalhe em uma cidade menor,
com atividade turstica mais baixa. Veja que a segmentao do mercado
tambm causa diferenciais de salrios, mas por outras razes que no
sejam a discriminao.
Hoje, no s no Brasil, mas em quase todos os pases do mundo, h

diferena nos ganhos entre homens x mulheres, negros x brancos,
adultos x jovens x idosos, etc. No entanto, apesar de sabermos que h
discriminao do mercado de trabalho, no podemos atribuir totalmente
discriminao a diferena de ganhos existente entre os diversos grupos da
mo-de-obra. Isto porque, mesmo em um mercado sem discriminao,
pessoas recebem salrios diferentes, j que o capital humano varia para
os vrios grupos em questo (homens brancos, homens negros, mulheres
brancas, mulheres negras). Em outras palavras, a simples diferena de
10
Substitutos perfeitos so bens que realizam as mesmas tarefas com os mesmos custos,
com a mesma qualidade, mesma produtividade, mesmo tempo, etc. Dois trabalhadores so
considerados substitutos perfeitos quando um substitui o outro com perfeio.

Aula 08
ganhos salariais entre os grupos no prova que os empregadores
discriminam.
A teoria do capital humano explica em parte as diferenas nos

ganhos. Por exemplo, o percentual de homens brancos que possuem
diploma de nvel superior maior que o percentual de negros na mesma
situao, o que explica em parte a diferenciao salarial entre brancos e
negros. Entre os trabalhadores brancos, homens e mulheres tm a
mesma probabilidade de terem diploma de nvel superior, no entanto, os
homens tm probabilidade maior de terem especializao ou ps-
graduao, o que tambm explica em parte a diferenciao entre homens
e mulheres. Da mesma forma, adultos possuem muito mais investimentos
acumulados no capital humano que jovens, assim, ganham mais. Adultos,
em geral, tambm so mais produtivos que os idosos, logo, tambm
ganham mais.
A teoria do capital humano tambm vai alm simplesmente do

tempo de estudo e treinamento profissional de cada classe em anlise. A
qualidade tambm importante. Por exemplo, o percentual de homens e
mulheres negras que estudaram em escolas pblicas maior que o
percentual de brancos. Como as escolas pbicas apresentam, de forma
geral, pior qualidade que as escolas particulares, mesmo as duas classes
(brancos x negros) possuindo o mesmo nvel de escolaridade, o capital
humano ser diferenciado em virtude da qualidade na formao.
Veja que muitas das diferenas salariais esto embasadas na teoria

do capital humano e no somente na discriminao em si. Acontece, pois,
que essas diferenas no capital humano podem ser o reflexo e no a
causa da discriminao. Por exemplo, o fato de as piores escolas pblicas
estarem disponveis em bairros onde a incidncia de negros maior pode
ser considerado uma prtica discriminatria. Enfim, veja que este assunto
bastante filosfico, o que dificulta bastante um estudo objetivo para
concursos. Ento, vou parar por aqui e apresentar logo as teorias da
discriminao.
TEORIAS DA DISCRIMINAO

Aula 08
O objetivo das teorias da discriminao analisar as fontes e os
mecanismos que a provocam bem como suas consequncias. Existem trs
teorias que sugerem um modelo de como a discriminao
implementada. So fontes de discriminao:
Preconceito pessoal
o Preconceito do empregador
o Preconceito dos clientes
o Preconceito do empregado
Preconceito estatstico
Poder de monoplio
o Saturao
o Mercados de trabalho duplos
o Ao de conluio
1. Preconceito pessoal
1.1. Discriminao do empregador aqui neste tipo de

discriminao pessoal o empregador persegue outros
objetivos alm da maximizao de lucros. Assim, a implicao
do modelo de discriminao do empregador que os
preconceituosos buscam maximizar a utilidade (satisfazendo
seus preconceitos) em vez dos lucros, de forma que os
empregadores que discriminam, segundo este modelo,
incorrem em lucros menores, j que no buscam a
maximizao dos mesmos.
1.2. Discriminao do cliente este modelo de discriminao

acentua o preconceito do cliente como fonte de discriminao.
Os clientes podem preferir serem servidos por mulheres
brancas em algumas situaes em vez de serem servidos por
homens negros. As preferncias destes clientes
preconceituosos certamente resultaro em segregao
profissional, de tal forma que naturalmente os empregadores
preferiro contratar aquele perfil que os clientes mais

Aula 08
gostam11. bastante evidente que a presena da
discriminao do cliente reduzir os ganhos para os grupos
desfavorecidos de forma diferente em profisses diferentes,
dependendo dos preconceitos dos clientes com relao a cada
uma das profisses12.
1.3. Discriminao do empregado ns podemos ter, por

exemplo, um funcionrio branco do sexo masculino que no
queira interagir com minorias (mulheres ou negros) no
ambiente de trabalho. Eles podem se opor a receber ordens
de mulheres, ou partilhar responsabilidades com uma pessoa
pertencente a uma minoria de que ele tem preconceito. Se os
trabalhadores brancos, por exemplo, tm preferncias
discriminatrias, eles tendero a abandonar ou a evitar
empregadores que contratam e promovem a todos os grupos
indiscriminadamente. Assim, caso os empregadores
necessitem destes trabalhadores brancos que so
preconceituosos, eles devem pagar a estes ltimos uma
bonificao salarial para mant-los. Uma maneira de
acomodar-se discriminao do empregado est em segregar
as funes na fbrica ou empresa de modo que os diversos
11
Por exemplo: os clientes que contratam servios na rea de segurana preferem
trabalhadores homens grandes e fortes. Naturalmente, ocorrer uma segregao
profissional nesta rea de atuao em detrimento das mulheres e dos homens pequenos e
fracos. Para que algum no pertencente ao perfil desejado pelos clientes (homem grande e
forte) encontre emprego nesta funo, ele deve ou aceitar salrios mais baixos ou ser mais
qualificado para a funo do que o homem grande e forte. O motivo para isto que seu
valor para a empresa mais baixo do que o do homem grande e forte igualmente
qualificado devido s preferncias dos clientes por esse ltimo.
12
Uma rea bvia para anlise a de autnomos, um grupo cujas rendas so diretamente
dependentes do comportamento dos clientes e evidentemente independente de
preconceitos do empregador. Uma pesquisa realizada em 1980 nos EUA estimou que se
homens negros autnomos tivessem tido as mesmas caractersticas que o homens brancos
autnomos, eles teriam ganhado cerca de 19% menos, fruto da discriminao dos clientes.
Ademais, notvel que essa diferena residual de 19% entre os autnomos foi maior do que
a diferena de 11% que o mesmo estudo estimou para indivduos comparveis negros e
brancos, com a diferena de que eram empregados. Ou seja, neste caso, o preconceito dos
clientes foi mais intenso e provocador de diferenas de ganhos que o preconceito dos
empregadores.

Aula 08
grupos no tenham de interagir, o que pode se tornar
bastante custoso para o empregador. Assim, tanto o modelo
de discriminao do empregado como do cliente podem
ajudar a explicar a constatao de um recente estudo de que
os empregadores contratam apenas mulheres ou apenas
homens para alguma funo especfica mesmo que outros
empregadores contratem membros do sexo oposto para a
mesma tarefa.
2. Discriminao estatstica
Outra fonte de discriminao o tipo e qualidade de informao

empregada na tomada de decises de contratao. Os empregadores, ao
realizar a seleo para fins de contratao, tm de adivinhar a
produtividade potencial dos candidatos, mas raramente sabero qual ser
a produtividade real.
Na tentativa de realizar a melhor contratao possvel, os

empregadores utilizam tanto dados individuais (resultados de testes,
entrevista, realizao educacional, etc) como dados de grupo. No entanto,
esse uso de dados de grupo pode suscitar a discriminao do mercado
porque as pessoas com as mesmas caractersticas sero tratadas
diferentemente, dependendo de qual grupo pertenam.
Por exemplo, ao contratar trabalhadores, o empregador tem uma

estatstica de que geralmente os homens brancos tm escolaridade de
melhor qualidade que os outros grupos (mulheres, negros, etc). Ao fazer
testes individuais, se um trabalhador negro e outro trabalhador branco
obtiverem rigorosamente o mesmo resultado, provavelmente o
empregador optar pelo trabalhador branco em virtude da estatstica
apontar para uma maior qualidade em sua educao.
Assim, a discriminao estatstica pode levar a uma preferncia

sistemtica por homens brancos sobre outros com as mesmas
caractersticas mensurveis, e tambm criar uma situao em que as
minorias ou mulheres que so iguais aos homens brancos em

Aula 08
produtividade real recebam menos devido ao estigma ou crena de que
os homens brancos tiveram maior qualidade na instruo.
3. Modelos do poder do monoplio
Alguns economistas sugerem que a discriminao existe e persiste

porque lucrativo para os preconceituosos. A partir da, surgem as
teorias do poder de monoplio da discriminao. Embora tais teorias
variem entre substituio de importaes, elas partilham da hiptese de
que a caracterstica de raa ou sexo utilizada coletivamente para dividir
a fora de trabalho em grupos no competitivos, de tal forma que seja
mais fcil para os empregadores maximizarem seus lucros tendo grupos
de trabalhadores no competitivos sob sua gide. Trs verses deste
modelo so delineadas a seguir:
3.1. Saturao uma das explicaes aventadas para a

existncia da segregao ocupacional que ela resultado de
uma deliberada poltica de saturao voltada a reduzir os
salrios em certas ocupaes. A saturao ocorre quando
determinada minoria naturalmente contratada somente para
determinada ocupao (exemplo: mulheres semi ou
totalmente analfabetas geralmente s encontram ocupao
como empregadas domsticas). Este fenmeno faz com que
ocorra uma saturao ou superoferta, o que tende a reduzir
os salrios desta categoria que est sendo saturada.
3.2. Mercados de trabalho duplos alguns economistas

defendem a hiptese de que h um duplo mercado de
trabalho, dividido em dois setores no competitivos: um setor
primrio e um setor secundrio. Os empregos no setor
primrio oferecem salrios relativamente elevados,
estabilidade, boas condies de trabalho e oportunidades de
progresso. Os empregos no setor secundrio, no entanto,
tendem a ser de salrios baixos, instveis e sem perspectivas,
e efetuados sob ms condies. A chave da questo est no
fato de que lucrativo para os preconceituosos manter a
mobilidade entre os setores a mais limitada possvel, de forma

Aula 08
a manter os trabalhadores do setor secundrio mais
margem possvel do setor primrio. bastante bvio que o
setor secundrio empregar as minorias (negros, mulheres,
etc) e esta forma de mercado de trabalho duplo com baixa
mobilidade tende a perpetuar a discriminao.
3.3. Ao de conluio outras teorias afirmam que os

empregadores brancos entram em conluio e se tornam
monopsonistas com relao contratao de mo-de-obra
minoritria, que subjugada e obrigada a receber salrios
monopsonistas (salrios mais baixos, portanto). Ademais,
acrescenta a teoria que os empregadores tambm agem em
conluio no sentido de dividir a mo-de-obra por raa ou sexo,
pois, assim, torna-se mais difcil para os trabalhadores se
organizarem e brigarem por melhores condies no trabalho.
Avaliao das Teorias da Discriminao
Todas as teorias da discriminao que vimos so o resultado de

foras ou motivaes que no so competitivas ou so muito lentas em se
ajustar a foras competitivas. Embora no se possa demonstrar que
qualquer modelo seja superior aos outros na explicao dos fatos, as
vrias condicionantes e consequncias que buscam explicar sugerem que
a interveno do governo seria aconselhvel no sentido de eliminar as
influncias no competitivas que tendem a perpetuar a discriminao.
MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL
Bem pessoal, chegamos talvez ao tpico mais problemtico do

nosso edital. Problemtico porque da maneira que colocado, a ESAF
pode cobrar um mundo de assuntos que fica invivel para ns tentarmos
estudar. semelhante ao que ocorre em alguns concursos em que
aparece a disciplina Atualidades. J vi um edital que continha
Atualidades e o item 1 da disciplina era esse: 1. Histria e Geografia do
Brasil e do Mundo.

Aula 08
Parece piada, n!? Ningum em s conscincia compraria livros de
Histria e Geografia do Brasil e do Mundo para responder uma ou duas
questes da prova. O nosso caso semelhante, pois o assunto Mercado
de Trabalho no Brasil muito abrangente. Voc encontra textos desde
trs pginas at verdadeiras bblias sobre o assunto. No concurso de
1998, foram cobrados conhecimentos de histria do Mercado de Trabalho
(questo comentada 04), em 2003 foi cobrada uma questo sobre
informalidade (questo comentada 02), porm bastante simples, j em
2006, foram abordados dados da PNAD e da PME13. Em 2010, foi cobrada
uma questo sobre a histria do mercado de trabalho, assim como foi
feito em 1998.
Veja que os padres de cobrana foram bastante divergentes (1998

questo de histria, 2003 questo terica de nvel fcil, 2006
dados oriundos da PNAD e PME, 2010 questo de histria).
Quanto ao tipo de cobrana realizada em 2006, abordando os dados

da PNAD e PME, desde j, saliento que, de maneira alguma, o
candidato deve cometer a loucura de tentar decorar dados
estatsticos (tipo: o desemprego em tal ano foi X%, no ano Y, o
desemprego aumentou Y%, etc). Mesmo que tal conhecimento seja
exigido na prova, voc h de convir que este tipo de estudo no leva a
lugar algum, pois voc perde tempo e disposio absurdos decorando
coisas que tm grande probabilidade de nem cair na prova e que, mesmo
que caiam, h formas mais racionais de acertar a questo. Assim, minha
abordagem deste assunto ser com a humilde inteno de apresentar o
maior custo benefcio possvel.
A seguir, apresentarei algumas tendncias do mercado de trabalho,

que certamente so muito teis na hora de resolver as questes. Tais
tendncias so, na verdade, decorrncias da discriminao que as
minorias (mulheres, jovens, negros) sofrem.
a taxa de atividade/participao masculina maior que a feminina;
13
PNAD a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios e a PME a Pesquisa Mensal de
Emprego, ambas realizadas pelo IBGE.

Aula 08
a taxa de atividade/participao adulta maior que a participao
jovem ou idosa;
medida que a economia e o pas cresam e se desenvolvam, h

uma forte tendncia para a a taxa de atividade/participao das
minorias (negros, mulheres, jovens, idosos) atingir valores mais
prximos taxa masculina adulta.
Atravs das relaes acima e de outras que esto apresentadas logo

abaixo, podemos desencadear, pelo mesmo raciocnio, uma srie de
sentenas que so verdadeiras no s no mercado de trabalho no Brasil,
mas tambm em outros pases:
1. A taxa de ocupao e participao das minorias (negros,

mulheres, jovens, idosos) menor que aquelas verificadas
para os homens adultos (grupo considerado como referncia
de comparao).
2. A taxa de desocupao e inatividade das minorias maior

que aquelas verificadas para os homens adultos.
3. A tendncia que estas diferenas venham a diminuir com

o passar dos anos.
4. O nvel de escolaridade est aumentando.
5. O trabalho infantil est diminuindo.
6. A informalidade est diminuindo.
7. Distribuio de renda est melhorando.
Resolvamos agora a questo cobrada na prova de 2006, aplicando o

raciocnio apresentado:

Aula 08
___________________________________________
(AFT/ESAF 2006) Analise as afirmaes que seguem,
com relao ao mercado de trabalho brasileiro e marque, a
seguir, a opo correta.
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os
ltimos vinte anos, de acordo com os dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era
maior que a taxa de desocupao entre as mulheres,
segundo os dados da PNAD.
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior
para homens de 25 a 49 anos do que para jovens de 15 a
17 anos, nas regies metropolitanas pesquisadas pela
Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.
a) I e II esto corretas e III est incorreta.
b) I, II e III esto corretas.
c) I est correta; II e III esto incorretas.
d) I e III esto incorretas; II est correta.
e) I, II e III esto incorretas.
COMENTRIOS:
I. Correta pela relao 03 apresentada logo acima da questo.

II. Incorreta pela relao 01 ou 02.
II. Incorreta pela relao 01 ou 02.
GABARITO: C
Apresentarei agora um extrato das principais concluses tiradas

acerca das ltimas PNADs realizadas pelo IBGE. So tendncias do
mercado de trabalho:
PNAD - RESULTADOS
Mercado de trabalho avana, rendimento mantm-se em alta.

Aula 08
A formalizao est aumentando, com ampliao dos empregados
com carteira assinada.
Est melhorando o nvel de escolaridade dos trabalhadores.
A participao das pessoas de 10 a 14 anos na fora de trabalho

vem diminuindo, indicando reduo do trabalho infantil e o fato de
que as crianas esto estudando mais.
Construo setor com maior expanso de pessoas ocupadas.
Nmero de contribuintes para instituto de Previdncia est

aumentando.
O ndice de Gini14 (que em 2001 era de 0,571) caiu de 0,528 para

0,521 no pas, entre 2007 e 2008. Ou seja, a desigualdade nos
rendimentos est diminuindo lentamente (a concentrao de renda
ainda alta, mas o pas est melhorando, pelo que mostra a
reduo do ndice de Gini).
O caso da informalidade15
A partir da dcada de 1990, surgiram vrias mudanas no mercado

de trabalho brasileiro. Entre elas, uma das mais marcantes certamente
o fenmeno da informalidade, que despertou ateno entre especialistas e
a sociedade em geral. O crescimento do setor informal, normalmente
associado precarizao da qualidade do trabalho, fragilizao da
14
Medida do grau de concentrao de uma distribuio, cujo valor varia de zero (perfeita
igualdade) a um (desigualdade mxima). Ou seja, valores prximos de zero indicam tima
distribuio de renda, ao passo que valores prximos de um indicam grande concentrao
de renda (m distribuio). O ndice de Gini vem sendo reduzido lentamente no Brasil,
indicando que a concentrao de renda tem diminudo, apesar da diminuio ser lenta e
gradual.
15
Retirado do texto para discusso no. 1255: O Desempenho Recente do Mercado de
Trabalho Brasileiro: Tendncias, Fatos estilizados e Padres especiais de Lauro Ramos,
publicado pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada).

Aula 08
insero no mercado e banalizao dos vnculos empregatcios, foi uma
das tnicas dos ltimos 15 a 20 anos.
Antes de tudo, devemos caracterizar o setor informal. De forma

bastante simplificada, podemos considerar como pertencente ao setor
informal o contingente de trabalhadores que no est sob o abrigo da
proteo da legislao trabalhista na sua insero no mercado.
Seguem alguns malefcios da informalidade:
Gerao de empregos de baixa qualidade e remunerao;

Ineficincias e custos econmicos adicionais;
Evaso de recursos do Estado (sonegao de encargos trabalhistas
e previdencirios);
A possibilidade de permanncia no mercado de firmas menos
produtivas, o que tolhe a expanso de firmas mais produtivas que
respeitam a legislao e, conseqentemente, tm custos de
produo majorados;
A menor tributao provocada pela sonegao do setor informal cria
a tendncia supertributao sobre as firmas produtivas, da
gerando incentivos ao aumento da informalidade;
Fomento cultura da sonegao e desrespeito s normas legais;
Banalizao de princpios e valores, o que gera perda de
credibilidade das instituies, propicia o alastramento da
marginalidade e at mesmo tolerncia em relao a ela.
Apesar dessa srie de aspectos indesejveis associada

informalidade, o fato que ela existe e abrange grande parte do mercado
de trabalho. Ela , inclusive, bem vista por alguns, na medida em que o
setor informal tem capacidade de absorver mo-de-obra no qualificada
que no encontra colocao no setor formal, contribuindo, assim, para a
reduo da taxa de desemprego.
Do ponto de vista das firmas, o nus associado aos encargos sociais

do trabalho tende a produzir um incentivo sua sonegao como forma
de reduo de custos e aumento dos lucros, particularmente em tempos
de retrao da atividade econmica. Parece razovel supor que tal

Aula 08
incentivo seja inversamente proporcional qualificao da mo-de-obra,
dados os crescentes custos de treinamento e dificuldades de reposio
com o nvel de qualificao e especializao. Esse incentivo deve tambm
variar inversamente com o tamanho da firma, tendo em vista que os
custos do fator trabalho tendem a diminuir em termos relativos, as firmas
ficam mais visveis para fins de fiscalizao, com mais propenso de se
tornarem mais intensivas em capital e, por conseguinte, em mo-de-obra
qualificada. Assim, do ponto de vista das firmas, o incentivo
informalidade deve ser tanto maior quanto menor o seu tamanho, menos
qualificada a mo-de-obra demandada e pior o desempenho da economia.
Para os trabalhadores sem carteira, partindo da premissa de que os

empregos formais sejam, de fato, de melhor qualidade e remunerao,
razovel admitir que os empregos com carteira sejam preferidos. Isso no
implica, todavia, que fiscalizao mais intensa e maior cumprimento da lei
(inerentes ao emprego com carteira) os beneficiariam, pois poderiam
inviabilizar uma srie de atividades de baixa produtividade que s so
possveis no setor informal; e isso causaria desemprego.
No caso dos trabalhadores autnomos, a informalidade tambm

proporciona oportunidade de pagar menos ou at mesmo no pagar
impostos como forma de viabilizar ocupaes de baixa produtividade. Vale
lembrar aqui que certos fatores diminuram o apelo da posse da carteira
de trabalho assinada: as mudanas no sistema de previdncia e
seguridade social que garantem acesso universal aos servios de sade,
bem como o direito de benefcios de aposentadoria a partir dos 65 anos,
mesmo sem contribuio anterior ao sistema. Isso particularmente
verdadeiro para os trabalhadores pouco qualificados, cujos rendimentos
do trabalho so normalmente baixos. Ou seja, o trabalhador de
baixssima renda sabe que ter garantido acesso aos servios de sade e
benefcios de aposentadoria, com ou sem contribuio. Isto, sem dvida,
um incentivo ao trabalho informal.
Quanto evoluo da informalidade no mercado de trabalho

brasileiro, podemos asseverar que, apesar dela estar caindo nos ltimos
anos, ainda considerada bastante alta.

Aula 08
RESUMO HISTRICO DO MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL
A seguir, apresentamos um resumo simplificado da histria do

mercado de trabalho no Brasil.
No incio do sculo XX, comeou a se desenvolver o mercado de

trabalho, no sentido moderno do termo, como a forma predominante de
produo de bens e servios. Durante as primeiras trs dcadas, o
trabalho transformou-se numa mercadoria livremente negociada,
j que leis e contratos coletivos eram quase inexistentes.
Durante as dcadas de 1930 e 1940, o corporativismo de

Estado de Vargas estabeleceu um amplo cdigo de leis do
trabalho, o qual marcou o mercado nacional por todo o sculo. A
partir de ento, as noes de formalidade e informalidade
foram pouco a pouco sendo construdas. As estatsticas indicam
um longo processo de formalizao das relaes de trabalho,
sedimentado, sobretudo, por leis federais e, apenas
secundariamente, por contratos coletivos.
A legislao do trabalho estabelecia, de maneira cada vez mais

detalhada, quais eram as regras mnimas de relaes de trabalho justas.
Salrio mnimo, jornada de trabalho, frias anuais e muitos outros direitos
foram definidos por lei. Acordos coletivos tiveram um papel bastante
secundrio nesse processo. Muitos direitos sociais tambm foram
garantidos aos trabalhadores, aqui entendidos como trabalhador formal,
conformando um tpico bem estar ocupacional.
Os servidores pblicos foram os primeiros beneficirios dos

contratos de trabalho formais e, conseqentemente, dos direitos sociais a
ele associados. Gradualmente, os trabalhadores urbanos no industriais
foram incorporados. Wanderley Guilherme dos Santos descreveu essa
histria como a do desenvolvimento de uma cidadania regulada, isto ,
um processo no qual as diversas categorias de trabalhadores obtiveram
direitos sociais (e do trabalho) de acordo com sua posio no mercado.
Entre as grandes categorias, uma das ltimas a obter sua cidadania foi
o dos trabalhadores rurais na dcada de 1960. Assim, especialmente a

Aula 08
partir de 1930, o mercado de trabalho brasileiro e as questes do
subemprego ou da informalidade s podem ser entendidos como
resultados da prpria construo da noo de formalidade, que, por sua
vez, est associada s noes de cidadania e de direito social.
A partir da dcada 1950, deu-se incio no Brasil um forte processo

de industrializao, principalmente no governo JK. Este processo de
industrializao baseado no modo de produo fordista (produo
industrial em massa atravs de linhas de montagem meticulosamente
organizadas). Vale destacar esse modelo de produo industrial,
fordista, utilizava o assalariamento formal, ao contrrio do que era o
costume no meio rural, por exemplo.
Nos anos de 1970 o perfil do mercado de trabalho j era claramente

dual: a maioria dos trabalhadores industriais havia sido incorporada ao
mercado formal, bem como expressiva parte dos trabalhadores do setor
de servios. Alm disso, o processo simultneo de urbanizao diminuiu
de modo significativo, em poucas dcadas, o nmero de trabalhadores
rurais, os quais se encontravam fundamentalmente no mercado de
trabalho informal, ou em outras relaes no propriamente contratuais
de trabalhos familiares, em economias de subsistncia e com prticas
contratuais tradicionais. A urbanizao e a industrializao ampliaram
tambm a massa de trabalhadores subempregados, mal incorporados ao
mercado de trabalho.
A inveno peculiar da carteira de trabalho teve variados

significados simblicos e prticos. Durante muito tempo funcionou (e
marginalmente ainda funciona) como uma verdadeira carteira de
identidade ou como comprovante para a garantia de crdito ao
consumidor, prova de que o trabalhador esteve empregado em boas
empresas, de que confivel ou capaz de permanecer por muitos anos
no mesmo emprego.
Hoje, seu significado popular o compromisso moral do

empregador de seguir a legislao do trabalho, embora, de fato, no haja
garantia, pois os empregadores podem, na prtica, desrespeitar parte da
legislao e os que no assinam podem ser processados. De todo modo, a

Aula 08
assinatura em carteira torna mais fcil ao empregado a comprovao da
existncia de vnculo empregatcio. Enfim, popularmente no Brasil, ter
trabalho formal ter a carteira assinada.
At o final dos anos de 1980 a informalidade (ou o subemprego)

era percebida principalmente como um problema endmico pela maioria
dos especialistas. Porm, as mudanas das dcadas anteriores levaram os
especialistas e polticos a prever (e desejar) uma expressiva reduo do
mercado informal. Predominava a suposio de que a informalidade
(ou o subemprego) era um legado de uma economia semi-industrializada,
cujo fim era uma questo de tempo e desenvolvimento.
Por fim, nos anos 1990 e incio dos anos 2000, tem se
destacado a questo da terceirizao dos servios, a fim de
reduzir os custos elevados com a mo-de-obra. Assim, uma grande
firma, por exemplo, em vez de contratar determinados trabalhadores para
executar determinadas atividades (limpeza, manuteno, etc), pode
decidir terceirizar este servio, contratando outra empresa para fazer
determinados servios. Assim, ela evita os custos da contratao da mo-
de-obra.
Bem pessoal, por hoje s!
At semana que vem, quando nos encontraremos novamente para

resolvermos vrias questes sobre todo o contedo do curso.
At l, abraos e bons estudos!!!
Heber Carvalho
hebercarvalho@pontodosconcursos.com.br

Aula 08
QUESTES COMENTADAS
01 (AFT/ESAF 2006) Analise as afirmaes que seguem, com

relao ao mercado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a
opo correta.
ltimos vinte anos, de acordo com os dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD).
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era maior
que a taxa de desocupao entre as mulheres, segundo os dados
da PNAD.
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior para
homens de 25 a 49 anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas
regies metropolitanas pesquisadas pela Pesquisa Mensal de
Emprego/IBGE.
COMENTRIOS: Pgina 30.
GABARITO: C
02 - (AFT/ESAF 2003) No Brasil, o mercado informal de

trabalho tem crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica
em relao ao salrio real.
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena
capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.

Aula 08
COMENTRIOS: Os elevados custos trabalhistas afugentam os
trabalhadores para o setor informal da economia, onde os custos so
muito menores.
GABARITO: D
03 - (AFT/ESAF 1998) Em relao ao mercado de trabalho

brasileiro, no perodo recente, incorreto afirmar que:
a) se verifica uma precarizao do emprego, especialmente no setor de
servios privados.
b) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau
de informalizao do pessoal ocupado.
c) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-
se uma diminuio nas taxas de subemprego e rotatividade da mo-de-
obra.
d) se verifica uma tendncia desregulamentao no mercado de
trabalho.
e) se verifica uma tendncia sonegao fiscal no mercado de trabalho.
COMENTRIOS: Em 1998, ano desta prova, o Brasil enfrentava uma

tendncia de crescimento do mercado informal e do desemprego, o que
caracteriza como corretas as letras A, B, D, E.
Isto acontece porque o crescimento do mercado informal traz consigo a

precarizao do emprego, aumento do subemprego, sonegao fiscal,
desregulamentao do mercado de trabalho e aumento da rotatividade,
assim como constam nas assertivas A, B, D e E.
A assertiva C est incorreta porque diz que houve diminuio do

subemprego e da rotatividade, o que incorreto, j que houve
crescimento do mercado informal (aumento do subemprego, no mnimo).
Nota Apenas importante ressaltar, agora que estudamos mais amide

o setor informal, que esta tendncia de crescimento da informalidade no
se verifica mais. O mercado informal brasileiro est estabilizado
apresentando tendncia de queda, ou seja, aumento do setor formal.

Aula 08
GABARITO: C
04 (AFT/ESAF 1998) Considere as seguintes afirmaes:

I Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o desequilbrio no
mercado de trabalho em que houve um forte crescimento da
demanda por mo-de-obra qualificada, frente a uma oferta de
mo-de-obra qualificada relativamente constante;
II Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 pode ser encontrada
na poltica salarial e no fechamento de sindicatos impostos pelo
regime militar;
III Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o aumento da taxa
de desemprego.
Podemos afirmar que:
a) somente a I e a III so corretas
b) I, II e III so corretas
c) somente a II correta
d) somente a III correta
e) somente a I e a II so corretas
COMENTRIOS:
Veja que no concurso de 1998, foram exigidos conhecimentos de Histria.
A preparao visando resoluo deste tipo de questo invivel, pois
toma bastante tempo e o retorno bastante baixo. Talvez, percebendo o
exagero cometido, a ESAF nos concursos posteriores, 2003 e 2006, exigiu
apenas conhecimentos do mercado de trabalho poca de realizao das
provas. Vamos a anlise das assertivas:
Assertiva I: Correta. A expanso de vrios setores da indstria brasileira

(petrleo, siderurgia, indstria de base) durante os governos militares fez
aumentar a demanda por mo-de-obra qualificada. Desta forma, quem
era qualificado (tinha diploma de nvel superior, que na poca era um

Aula 08
grande diferencial!) auferia bons rendimentos. Do outro lado da moeda,
como a oferta de mo-de-obra no qualificada era grande, seus
rendimentos ficavam muito aqum daqueles trabalhadores que eram
qualificados, havendo, assim, uma grande diferena de padro de vida
entre os trabalhadores que eram qualificados e no qualificados.
Assertiva II: Correta. O fechamento de sindicatos certamente diminui o

poder de barganha de remunerao dos trabalhadores no qualificados,
justamente os que auferem menos renda, piorando a distribuio de
renda. Ao mesmo tempo em que houve fechamento de sindicatos, os
militares arrocharam o salrio mnimo como medida de controle da
inflao na poca. Enquanto o PIB e a remunerao dos qualificados
cresciam a altas taxas, o salrio mnimo decrescia, ocasionando piora na
distribuio de renda.
Assertiva III: Incorreta. Nos anos 70, o Brasil enfrentou os maiores

crescimentos econmicos em toda a sua histria (superiores aos da
dcada de 1950). Apesar da piora na distribuio de renda, houve
reduo substancial da taxa de desemprego devido aos sucessivos
aumentos do PIB brasileiro (poca do Milagre Econmico e II PND).
GABARITO: E
05 Sobre a poltica do salrio mnimo, analise as assertivas e, a

seguir, marque a alternativa correta:
I. A poltica de salrio mnimo relevante para os trabalhadores
qualificados e para os no qualificados.
II. Caso o governo legisle um salrio mnimo abaixo do nvel de
equilbrio para determinado mercado de trabalho, haver aumento
nos nveis de emprego.
III. Existem dois tipos de cobertura: a cobertura completa e a
incompleta.

Aula 08
COMENTRIOS:
I. Incorreta. A poltica de salrio mnimo s afeta aqueles trabalhadores
que ganham remuneraes abaixo do valor que ser estipulado como
salrio mnimo, portanto, os trabalhadores no qualificados.
II. Incorreta. Caso o salrio mnimo seja legislado abaixo do valor de

equilbrio no haver qualquer efeito sobre o mercado de trabalho (pgina
4, nota).
III. Correta.
GABARITO: D

I. Considerando um modelo de cobertura total, aumentos do
salrio mnimo reduzem o nvel de emprego.
II. Considerando um modelo de cobertura incompleta, aumentos
do mnimo provocam redues de emprego no setor coberto e
redues de salrio no setor no coberto, havendo perdas sociais.
III. Caso o salrio mnimo seja imposto em um mercado de
trabalho dominado por monopsonista de mo-de-obra, poder
haver no s aumento de salrios, mas tambm aumento no
emprego.
COMENTRIOS:
A questo abrange as principais concluses acerca da teoria do salrio
mnimo. Vamos s assertivas (estou indicando as pginas para consulta,
para evitar mera repetio de texto na aula):

Aula 08
I. Correta. Pgina 6.
II. Correta. Pginas 8 e 10.
III. Correta. Pgina 14
GABARITO: B
07 Sobre os sindicatos, assinale a alternativa incorreta:

a) os sindicatos tm poder de monoplio sobre a mo-de-obra.
b) a tentativa dos sindicatos de elevar as taxas salariais resulta em
salrios mais elevados para seus filiados e menos empregos.
c) se um sindicato conseguir aumentar a demanda de mo-de-obra,
haver aumentos de salrios e emprego.
d) caso consideremos a oferta de mo-de-obra fixa e a existncia de um
setor sindicalizado e um setor no sindicalizado, aumentos de salrios no
setor sindicalizado tendem a provocar reduo de emprego e aumentos
de salrios no setor no sindicalizado.
e) o sindicato uma interveno que altera o equilbrio do mercado de
trabalho.
COMENTRIOS:
Vamos s alternativas:
a) Correta. Pagina 16.
b) Correta. Pgina 17.
c) Correta. Este tipo de situao no foi abordada na aula, mas nem

precisaria, pois bastam os conhecimentos da aula 00. A assertiva nos diz
que o sindicato conseguiu aumentar a demanda por mo-de-obra, ou
seja, o sindicato conseguiu deslocar a curva de demanda de mo-de-obra
para a direta. Veja as conseqncias na figura abaixo:

Aula 08
O aumento da demanda (deslocamento da curva de demanda D1 para D2)

provocou aumento de emprego (LE1 para LE2) e aumento de salrios (WE1
para WE2).
Nota De fato, muitos sindicatos atuam de forma a conseguir alterar a

estrutura do mercado de trabalho (influir na demanda, por exemplo), em
vez de simplesmente brigar por salrios e condies de trabalho.
Exemplo: um sindicato de operrios da indstria automobilstica pode

fazer lobby junto ao governo para que este seja mais protecionista em
relao indstria automobilstica nacional. Caso o sindicato tenha
sucesso, a demanda de carros nacionais aumentar, e a demanda de
mo-de-obra de trabalhadores deste setor tambm se elevar,
aumentando empregos e salrios.
d) Incorreta. Caso consideremos a oferta de mo-de-obra fixa e a

existncia de um setor sindicalizado e outro no sindicalizado, aumentos
de salrios no setor sindicalizado tendem a provocar AUMENTO de
emprego e REDUES de salrios no setor no sindicalizado. Pgina 18,
figura 7.
e) Correta. Lembre que o sindicato e o salrio mnimo so formas de

interveno no mercado a fim de alterar o equilbrio original.

Aula 08
GABARITO: D
08 Ainda sobre os sindicatos, analise as alternativas e marque a

alternativa correta.
I. Desemprego de espera a situao em que o trabalhador opta
por ficar desempregado at que surja o emprego com as
caractersticas que ele deseja.
II. Quando o empregador aumenta o salrio de seu emprego, que
no sindicalizado, a fim de evitar presses sindicalistas sobre
sua firma, ele est sob efeito de ameaa.
III. Quando um sindicato monopolista de determinada mo-de-
obra enfrenta um empregador monopsonista do mercado de
trabalho, temos o caso do monoplio bilateral. Neste caso,
concesses mtuas devem ser feitas pelos lados envolvidos na
negociao, a depender do poder de barganha e poder econmico
dos envolvidos.
COMENTRIOS:
Vamos s assertivas:
I. Correta. Pgina 19.
II. Correta. Pginas 19.
III. Correta. Pgina 20.
GABARITO: B
09 Sobre a teoria da discriminao, julgue as afirmativas e

assinale a afirmativa correta:

Aula 08
I. Trs so as teorias que justificam a existncia da discriminao:
preconceito pessoal, preconceito estatstico e preconceito de
monoplio.
II. Os empregados no tm participao sobre a perpetuao da
discriminao no mercado de trabalho, tendo em vista eles serem
as principais vtimas.
III. O preconceito estatstico baseado nos dados individuais
coletados durante a seleo.
a) I, II e III so incorretas
COMENTRIOS:
Vamos anlise das assertivas:
I. Incorreta. Trs so as teorias que justificam a existncia da

discriminao: preconceito pessoal, preconceito estatstico e PODER de
monoplio.
II. Incorreta. Um dos tipos de preconceito pessoal o preconceito do

empregado que tambm gera perpetuao da discriminao no mercado
de trabalho. Pgina 24.
III. Incorreta. O preconceito estatstico baseado nas estatsticas ou

dados de grupo, no caso dos dados individuais no fornecerem meios
para a tomada de deciso. Pgina 25.
GABARITO: A
10 Analise as afirmativas que seguem sobre o mercado de

trabalho brasileiro e marque a alternativa correta:
I. A participao das pessoas de 10 a 14 anos no total da
populao ocupada diminuiu nos ltimos anos.

Aula 08
II. A desigualdade de renda est aumentando lentamente no
Brasil, em virtude do ndice de Gini estar diminuindo.
III. A taxa de desocupao entre os homens menor que entre as
mulheres.
e) somente a I e a III so corretas
COMENTRIOS:
Para resolver, verifique os dados sobre a PNAD 2008, entre as pginas 30

e 32, assim como as relaes apresentadas na pgina 29.
GABARITO: E
11 Sobre a informalidade no mercado de trabalho, assinale a

alternativa correta:
a) na medida em que os custos so reduzidos, a eficincia do setor
informal da economia maior.
b) quanto maior o tamanho da firma, maior o incentivo informalidade,
j que as redues de custos sero maiores.
c) quanto menos qualificada a mo-de-obra e pior o desempenho da
economia, maior ser o incentivo informalidade.
d) a informalidade no pra de crescer no Brasil.
e) grande fatia do mercado de trabalho no Brasil vive na informalidade,
indicando que os indivduos so propensos livre iniciativa e ao
cumprimento das leis.
COMENTRIOS:
Vamos s assertivas:
a) Incorreta. A eficincia no setor informal menor.

Aula 08
b) Incorreta. Quanto maior o tamanho da firma, MENOR o incentivo
informalidade. Pgina 34.
c) Correta. Pgina 34.
d) Incorreta. Ela vem caindo lentamente.
e) Incorreta. No mercado informal os indivduos no so propensos a

seguir as leis.
GABARITO: C
12 (AFT/ESAF 2010) - Com relao ao mercado de trabalho

brasileiro, assinale, a seguir, a opo incorreta.
a) A partir da segunda metade da dcada de 1950, o predomnio do
padro fordista de produo levou a que o regime de contratao de mo-
de-obra se concentrasse fundamentalmente no assalariamento formal.
b) Desde 1990, a abertura comercial e financeira imps
generalizadamente ao setor produtivo a flexibilizao dos contratos de
trabalho.
c) Associada vigncia de polticas de desregulamentao do mercado de
trabalho, a terceirizao se mostrou fortemente redutora dos custos do
trabalho.
d) Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE entre 1995 e 2005, os postos de trabalho terceirizados formais
foram os que menos cresceram no total da ocupao do pas.
e) Em geral, a remunerao do trabalhador terceirizado representa, em
mdia, cerca de 2/3 da remunerao mdia dos empregados formais no
ano de 2005.
COMENTRIOS:
Entre 1995 e 2005, o acirramento da competitividade na indstria,
promovida principalmente pela entrada de produtos importados como
corolria da abertura econmica e da globalizao, obrigou as empresas a
intensificarem a reduo de custos com a mo-de-obra. Nesse sentido,
para as empresas ampliarem seus espaos produtivos e sua margem de

Aula 08
lucro, novas alternativas em relao ao uso da mo-de-obra foram
adotadas.
As grandes firmas passaram a trabalhar com quadros mais enxutos,

optando, muitas vezes, pelo uso de redes de terceirizao e
subcontratao da mo-de-obra. Assim, o quadro ocupacional do mercado
de trabalho sofreu algumas alteraes, entre elas, um grande crescimento
do trabalho terceirizado. A assertiva D est, portanto, incorreta, pois
houve significante aumento dos postos terceirizados.
Uma assertiva que pde ter causado bastante dvida, mas que, a meu
ver, est correta a assertiva A. Antes de tudo, considero que tal
assertiva esteja inserida em sua maior parte no contedo de Sociologia do
Trabalho do que propriamente no campo da Economia do Trabalho.
Em que pese a elevada presena do mercado de trabalho informal na

economia brasileira, podemos considerar que a forma de produo
fordista (que era tipicamente industrial) surgida a partir da dcada de
1950 se concentrou fundamentalmente no mercado formal de trabalho
(assalariamento formal). A palavra fundamentalmente deve ser
interpretada como se tivesse escrito principalmente. Assim, apesar da
alta informalidade, no podemos negar que, a partir da dcada de 1950,
a maioria das contrataes ainda se d sob o assalariamento formal, o
que torna correto o uso da palavra fundamentalmente. Correta,
portanto, a assertiva A.
GABARITO: D
13 (ESAF/AFT 2010) - Com relao s instituies e o mercado

de trabalho, assinale a opo correta.
a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e regulao
que regem o comportamento de firmas e trabalhadores so extensas, o
mercado de trabalho flexvel.
b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego
longa.

Aula 08
c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm
resultado do conjunto de instituies que induz firmas e trabalhadores a
romperem o contrato de trabalho frequentemente.
d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os trabalhadores e
a firma a investirem em capital humano especfico.
e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies de
trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que aquelas
vigentes nos contratos coletivos.
COMENTRIOS:
Vamos anlise por alternativas:
a) Incorreta. Mercado de trabalho flexvel um mercado onde as

contrataes e demisses, assim como os salrios, so decididos
livremente pela oferta e pela demanda por mo-de-obra. Quando as
instituies e/ou regulao (por exemplo, sindicatos, imposio de salrio
mnimo ao mercado, multas pecunirias a quem demite sem justa causa,
etc) so extensas, h MAIOR RIGIDEZ no mercado de trabalho.
b) Incorreta. Em um mercado de trabalho flexvel (conforme pressuposto

pela teoria clssica), a economia trabalha no pleno emprego.
c) Correta. O conjunto de instituies que intervm no mercado

causador, entre outras coisas, de rigidez salarial. Tal rigidez impede o
livre ajuste do mercado e induz ao desemprego, aumentando a
rotatividade no mercado de trabalho.
d) Incorreta. Os contratos de curta durao desincentivam as firmas a

investirem no capital humano. O investimento em capital humano (por
exemplo, treinamento de funcionrios), por vezes, s recuperado no
longo prazo. Desta forma, contratos de trabalho curtos desincentivam as
empresas a investirem na formao de seus empregados, ao passo que
contratos longos incentivam o investimento no capital humano dos
funcionrios.
e) Incorreta (ao meu ver CORRETA). Os contratos de trabalho individuais

podem (veja que a assertiva usou a palavra pode, o que indica mera

Aula 08
possibilidade) estipular condies de trabalho piores do que aquelas
O contrato coletivo de trabalho tem o objetivo de colocar o trabalhador
em melhores condies de negociao junto ao empregador, pois o grupo
ou o coletivo de trabalhadores tem maior poder barganha que cada
trabalhador individualmente. Tais negociaes coletivas so
intermediadas pelos sindicatos. Observe a argumentao de N. Gregory
Mankiw, 6. Edio, pgina 125, item Sindicatos Trabalhistas e
Negociao Coletiva:
A maior parte das empresas no simpatiza com os sindicatos

trabalhistas. Os sindicatos no somente fazem crescer as
remuneraes, mas tambm aumentam o poder de
negociao da fora de trabalho em muitas outras questes,
tais como jornada de trabalho e condies de trabalho.
A concluso direta que extramos a de que os sindicatos buscam

melhores condies para os empregados sindicalizados atravs da
negociao coletiva/contratos coletivos. Ou seja, como o objetivo do
contrato coletivo melhorar as condies de trabalho, POSSVEL que os
contratos individuais sejam piores do que aqueles vigentes em contratos
coletivos. De fato, a maior possibilidade a de que o contrato coletivo
seja melhor que o individual, caso contrrio os trabalhadores no se
mobilizariam em sindicatos visando imposio de contratos coletivos.
Logo, a assertiva E tambm pode ser considerada correta, o que ensejaria
a anulao da questo, tendo em vista haver duas alternativas corretas
(C e E).
GABARITO: C
14 (ESAF/AFT 2010) - Segundo Marcio Pochmann, a deciso

de elevao contnua do salrio mnimo requer muito mais do que
o simples debate acerca do ndice de reajuste monetrio.
Inegavelmente, a deciso de elevao real do salrio mnimo
requer o estabelecimento de um conjunto de diretrizes de
polticas pblicas que apontam para a redefinio de uma nova
estratgia de desenvolvimento socioeconmico para o pas.

Aula 08
(Pochman, Mario & Fagnani, Eduardo (organizadores). Debates
contemporneos: economia social e do trabalho, n.1. Mercado de
trabalho, relaes sindicais, pobreza e ajuste fi scal, So Paulo:
LTr, 2007, p. 41).
Baseado nesse pressuposto assinale a opo incorreta.
a) A poltica de salrio mnimo constitui a base de um processo amplo e
complexo de redistribuio de renda.
b) A elevao do valor nominal do salrio mnimo garante a redistribuio
de renda e a elevao da qualidade de vida dos trabalhadores de salrio
base.
c) A ampliao consistente do nvel ocupacional, capaz de absorver em
maior ritmo o excedente de mo-de-obra, representa a sustentao
basilar da presso social por maior poder de compra do salrio mnimo.
d) O debate sobre o salrio mnimo tende a ser colocado de forma
inadequada, quando isolado do contexto de polticas pblicas com
ligaes diretas ou indiretas no padro de vida dos trabalhadores de baixa
renda.
e) Na direo da elevao do poder aquisitivo do salrio mnimo, h de
ser definida previamente a diretriz responsvel pelo abastecimento
popular.
COMENTRIOS:
Em primeiro lugar, fica bastante evidente que tal questo possui um
acentuado vis ideolgico, o que certamente desaconselhvel em
provas de concursos pblicos.
Mrcio Porchmann, doutrinador de referncia para a questo,

economista ligado ao PT e atual presidente do IPEA, j tendo trabalhado
como secretrio municipal subordinado ao partido, e atua/atuou em
vrios seminrios organizados por centrais sindicais.
Em livros acadmicos de Economia, amplamente aceito e demonstrado

pelas leis econmicas que o salrio mnimo causador de desemprego
(veja bem: o que a maioria da doutrina diz). Como a banca utilizou o
entendimento especfico de Porchmann e no da doutrina de mais de 90%
dos livros acadmicos, devemos analisar a questo prestando ateno ao
texto introdutrio que fora colocado no enunciado da questo.

Aula 08
Apesar da falta de bom de senso da banca, menos mal que a questo no

foi difcil, exigindo apenas boa leitura do enunciado e interpretao das
alternativas. No texto introdutrio, a questo afirma que, para Mrcio
Porchmann, a deciso de elevao contnua do salrio mnimo requer
muito mais do que o simples debate acerca do ndice de reajuste
monetrio (reajuste do salrio nominal). Nesse sentido, fica evidente que
o autor considera que deve haver algo alm da simples elevao do valor
nominal do mnimo, o que torna incorreta a assertiva B, gabarito da
questo.
O que realmente interessa para o trabalhador a elevao do salrio real,

que mede o poder aquisitivo, e no a elevao do salrio nominal.
Ademais, a simples elevao do valor real do salrio mnimo no garante
redistribuio da renda, pois a renda dos mais ricos pode ter aumentado
em nveis superiores ao valor real do salrio mnimo, piorando a
distribuio de renda, apesar do aumento do salrio mnimo real.
GABARITO: B

Aula 08
LISTA DE QUESTES
01 (AFT/ESAF 2006) Analise as afirmaes que seguem, com

relao ao mercado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a
opo correta.
ltimos vinte anos, de acordo com os dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD).
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era maior
que a taxa de desocupao entre as mulheres, segundo os dados
da PNAD.
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior para
homens de 25 a 49 anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas
regies metropolitanas pesquisadas pela Pesquisa Mensal de
Emprego/IBGE.
02 - (AFT/ESAF 2003) No Brasil, o mercado informal de

trabalho tem crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica
em relao ao salrio real.
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena
capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.
03 - (AFT/ESAF 1998) Em relao ao mercado de trabalho

brasileiro, no perodo recente, incorreto afirmar que:
a) se verifica uma precarizao do emprego, especialmente no setor de
servios privados.

Aula 08
b) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau
de informalizao do pessoal ocupado.
c) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-
se uma diminuio nas taxas de subemprego e rotatividade da mo-de-
obra.
d) se verifica uma tendncia desregulamentao no mercado de
trabalho.
e) se verifica uma tendncia sonegao fiscal no mercado de trabalho.
04 (AFT/ESAF 1998) Considere as seguintes afirmaes:

I Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o desequilbrio no
mercado de trabalho em que houve um forte crescimento da
demanda por mo-de-obra qualificada, frente a uma oferta de
mo-de-obra qualificada relativamente constante;
II Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 pode ser encontrada
na poltica salarial e no fechamento de sindicatos impostos pelo
regime militar;
III Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o aumento da taxa
de desemprego.
Podemos afirmar que:

I. A poltica de salrio mnimo relevante para os trabalhadores
qualificados e para os no qualificados.
II. Caso o governo legisle um salrio mnimo abaixo do nvel de
equilbrio para determinado mercado de trabalho, haver aumento
nos nveis de emprego.

Aula 08
III. Existem dois tipos de cobertura: a cobertura completa e a
incompleta.

I. Considerando um modelo de cobertura total, aumentos do
salrio mnimo reduzem o nvel de emprego.
II. Considerando um modelo de cobertura incompleta, aumentos
do mnimo provocam redues de emprego no setor coberto e
redues de salrio no setor no coberto, havendo perdas sociais.
III. Caso o salrio mnimo seja imposto em um mercado de
trabalho dominado por monopsonista de mo-de-obra, poder
haver no s aumento de salrios, mas tambm aumento no
emprego.
07 Sobre os sindicatos, assinale a alternativa incorreta:

a) os sindicatos tm poder de monoplio sobre a mo-de-obra.
b) a tentativa dos sindicatos de elevar as taxas salariais resulta em
salrios mais elevados para seus filiados e menos empregos.
c) se um sindicato conseguir aumentar a demanda de mo-de-obra,
haver aumentos de salrios e emprego.
d) caso consideremos a oferta de mo-de-obra fixa e a existncia de um
setor sindicalizado e um setor no sindicalizado, aumentos de salrios no
setor sindicalizado tendem a provocar reduo de emprego e aumentos
de salrios no setor no sindicalizado.
e) o sindicato uma interveno que altera o equilbrio do mercado de
trabalho.

Aula 08
08 Ainda sobre os sindicatos, analise as alternativas e marque a

alternativa correta.
I. Desemprego de espera a situao em que o trabalhador opta
por ficar desempregado at que surja o emprego com as
caractersticas que ele deseja.
II. Quando o empregador aumenta o salrio de seu emprego, que
no sindicalizado, a fim de evitar presses sindicalistas sobre
sua firma, ele est sob efeito de ameaa.
III. Quando um sindicato monopolista de determinada mo-de-
obra enfrenta um empregador monopsonista do mercado de
trabalho, temos o caso do monoplio bilateral. Neste caso,
concesses mtuas devem ser feitas pelos lados envolvidos na
negociao, a depender do poder de barganha e poder econmico
dos envolvidos.
09 Sobre a teoria da discriminao, julgue as afirmativas e

assinale a afirmativa correta:
I. Trs so as teorias que justificam a existncia da discriminao:
preconceito pessoal, preconceito estatstico e preconceito de
monoplio.
II. Os empregados no tm participao sobre a perpetuao da
discriminao no mercado de trabalho, tendo em vista eles serem
as principais vtimas.
III. O preconceito estatstico baseado nos dados individuais
coletados durante a seleo.

Aula 08
10 Analise as afirmativas que seguem sobre o mercado de
trabalho brasileiro e marque a alternativa correta:
I. A participao das pessoas de 10 a 14 anos no total da
populao ocupada diminuiu nos ltimos anos.
II. A desigualdade de renda est aumentando lentamente no
Brasil, em virtude do ndice de Gini estar diminuindo.
III. A taxa de desocupao entre os homens menor que entre as
mulheres.
e) somente a I e a III so corretas
11 Sobre a informalidade no mercado de trabalho, assinale a

alternativa correta:
a) na medida em que os custos so reduzidos, a eficincia do setor
informal da economia maior.
b) quanto maior o tamanho da firma, maior o incentivo informalidade,
j que as redues de custos sero maiores.
c) quanto menos qualificada a mo-de-obra e pior o desempenho da
economia, maior ser o incentivo informalidade.
d) a informalidade no pra de crescer no Brasil.
e) grande fatia do mercado de trabalho no Brasil vive na informalidade,
indicando que os indivduos so propensos livre iniciativa e ao
cumprimento das leis.
12 (AFT/ESAF 2010) - Com relao ao mercado de trabalho

brasileiro, assinale, a seguir, a opo incorreta.
a) A partir da segunda metade da dcada de 1950, o predomnio do
padro fordista de produo levou a que o regime de contratao de mo-
de-obra se concentrasse fundamentalmente no assalariamento formal.
b) Desde 1990, a abertura comercial e financeira imps
generalizadamente ao setor produtivo a flexibilizao dos contratos de
trabalho.

Aula 08
c) Associada vigncia de polticas de desregulamentao do mercado de
trabalho, a terceirizao se mostrou fortemente redutora dos custos do
trabalho.
d) Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE entre 1995 e 2005, os postos de trabalho terceirizados formais
foram os que menos cresceram no total da ocupao do pas.
e) Em geral, a remunerao do trabalhador terceirizado representa, em
mdia, cerca de 2/3 da remunerao mdia dos empregados formais no
ano de 2005.
13 (ESAF/AFT 2010) - Com relao s instituies e o mercado

de trabalho, assinale a opo correta.
a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e regulao
que regem o comportamento de firmas e trabalhadores so extensas, o
mercado de trabalho flexvel.
b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego
longa.
c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm
resultado do conjunto de instituies que induz firmas e trabalhadores a
romperem o contrato de trabalho frequentemente.
d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os trabalhadores e
a firma a investirem em capital humano especfico.
e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies de
trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que aquelas
14 (ESAF/AFT 2010) - Segundo Marcio Pochmann, a deciso

de elevao contnua do salrio mnimo requer muito mais do que
o simples debate acerca do ndice de reajuste monetrio.
Inegavelmente, a deciso de elevao real do salrio mnimo
requer o estabelecimento de um conjunto de diretrizes de
polticas pblicas que apontam para a redefinio de uma nova
estratgia de desenvolvimento socioeconmico para o pas.
(Pochman, Mario & Fagnani, Eduardo (organizadores). Debates
contemporneos: economia social e do trabalho, n.1. Mercado de
trabalho, relaes sindicais, pobreza e ajuste fi scal, So Paulo:
LTr, 2007, p. 41).

Aula 08
Baseado nesse pressuposto assinale a opo incorreta.
a) A poltica de salrio mnimo constitui a base de um processo amplo e
complexo de redistribuio de renda.
b) A elevao do valor nominal do salrio mnimo garante a redistribuio
de renda e a elevao da qualidade de vida dos trabalhadores de salrio
base.
c) A ampliao consistente do nvel ocupacional, capaz de absorver em
maior ritmo o excedente de mo-de-obra, representa a sustentao
basilar da presso social por maior poder de compra do salrio mnimo.
d) O debate sobre o salrio mnimo tende a ser colocado de forma
inadequada, quando isolado do contexto de polticas pblicas com
ligaes diretas ou indiretas no padro de vida dos trabalhadores de baixa
renda.
e) Na direo da elevao do poder aquisitivo do salrio mnimo, h de
ser definida previamente a diretriz responsvel pelo abastecimento
popular.
GABARITO
1C 2D 3C 4E
5D 6B 7D 8B
9A 10E 11C 12D
13C 14B

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CURSO ON-LINE P/ AUDITOR FISCAL DO TRABALHO

Dando prosseguimento ao nosso curso, veremos nesta aula a

O mercado de trabalho pode ter seu equilbrio normal alterado por

Na parte final da aula, veremos a discriminao e segmentao no

Isto posto, aos estudos!

INTERVENO GOVERNAMENTAL: POLTICA SALARIAL

A teoria que estudamos na aula 00 (viso geral da oferta e

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Desta forma, surgem as instituies (governo e sindicatos) para

Como j sabemos, o objetivo do governo ao impor um salrio

Antes de tudo importante ressaltar que o nosso estudo voltado

Nossa anlise sobre estes mercados ser desenvolvida em duas

Prof. Heber Carvalho www.pontodosconcursos.com.br 2 de 59

Depois, partiremos do pressuposto que, daqueles que recebem

A figura 1 representa o mercado de trabalho para um grupo de

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Quando o salrio aumenta de W0 (salrio de equilbrio) para W1, h

Aumento do desemprego (E2 E1);

Nota No faremos a anlise do caso em que o salrio mnimo

Nossa anlise acima foi realizada tomando por base os salrios

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Com o passar do tempo, o governo pode adotar medidas para

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No entanto, a histria continua. O salrio mnimo reajustado

A concluso a que chegamos, considerando um modelo de

No item anterior, foi pressuposto que a legislao do salrio mnimo

Assim, j que a cobertura no completa, apresentaremos um

Prof. Heber Carvalho www.pontodosconcursos.com.br 6 de 59

Os preos so constantes (ou seja, os salrios reais so iguais aos

Se no houvesse salrio mnimo, o salrio seria igual para os dois

a) SETOR COBERTO b) SETOR NO COBERTO

Se um salrio mnimo de W1 imposto sobre o setor coberto, todos

Prof. Heber Carvalho www.pontodosconcursos.com.br 7 de 59

Observe que a imposio de um salrio mnimo em um modelo de

Assim, mesmo no contexto deste modelo, onde no h alteraes

Demonstraremos agora que a imposio do salrio mnimo provoca

No caso de cobertura total, em que os aumentos determinados pelo

Quanto ao caso da cobertura incompleta, em que o nvel de

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No caso da cobertura parcial, a mo-de-obra no qualificada antes

Depois que o salrio mnimo imposto sobre o setor coberto, o

Como W1>W2, o valor da produo poderia ser aumentado caso

Prof. Heber Carvalho www.pontodosconcursos.com.br 9 de 59

Pelo acima exposto sobre o efeito do salrio mnimo no modelo de

Concluses sobre o salrio mnimo

O salrio mnimo uma fonte permanente de debates sobre poltica

Embora frequentemente admitido que essa poltica salarial cause

Aqueles que se opem a um salrio mnimo mais alto alegam que

Muitos economistas e formuladores de polticas econmicas

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Ainda sobre o salrio mnimo, interessante destacar que h

Para fins de prova, utilize a concluso de que, considerando

Salrio mnimo real X salrio mnimo nominal

Um item que merece destaque quando falamos sobre salrio mnimo a

Na aula 01, pgina 29, ns fizemos a diferenciao entre salrios reais e

Partindo do pressuposto de que o grande objetivo do governo com o

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Por exemplo, no adianta nada o governo, em determinado ano,

Desta forma, podemos entender que o que garante a elevao do padro

Caso especial: o salrio mnimo no Monopsnio

Antes, um aviso! Prendam a respirao, pois estas prximas 3

At o momento, nossa anlise da lei do salrio mnimo presumiu