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C

CURSO
URSO DE
DE
D
DIREITO DO TTRABALHO
IREITO DO RABALHO
Para Lucilia, Gabriela e Marina.
Aos que acreditam, contribuindo para sua realizao,
nas ideias de Justia e Direito, inclusive em sua particularizao
socialmente indispensvel, o Direito do Trabalho.

1 edio abril, 2002 6 edio 2 tiragem julho, 2007


1 edio 2 tiragem julho, 2002 7 edio janeiro, 2008
1 edio 3 tiragem setembro, 2002 7 edio 2 tiragem setembro, 2008
2 edio maro, 2003 8 edio janeiro, 2009
2 edio 2 tiragem abril, 2003 9 edio fevereiro, 2010
3 edio fevereiro, 2004 10 edio janeiro, 2011
3 edio 2 tiragem abril, 2004 11 edio janeiro, 2012
3 edio 3 tiragem julho, 2004 12 edio fevereiro, 2013
3 edio 4 tiragem novembro, 2004 13 edio fevereiro, 2014
4 edio janeiro, 2005 13 edio 2 tiragem outubro, 2014
4 edio 2 tiragem atualizada julho, 2005 13 edio 3 tiragem outubro, 2014
4 edio 3 tiragem atualizada outubro, 2005 14 edio fevereiro, 2015
5 edio fevereiro, 2006 15 edio fevereiro, 2016
5 edio 2 tiragem julho, 2006 15 edio 2 tiragem agosto, 2016
6 edio janeiro, 2007 16 edio fevereiro, 2017
MAURICIO GODINHO DELGADO

CURSO
CURSO DE
DE
DIREITO DO
DIREITO DO TRABALHO
TRABALHO

16 edio
16 edio

Revisto e Ampliado
R

EDITORA LTDA.
Todos os direitos reservados
Rua Jaguaribe, 571
CEP 01224-003
So Paulo, SP Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Fevereiro, 2017

Verso impressa LTr 5727.7 ISBN 978-85-361-9104-1


Verso digital LTr 9100.1 ISBN 978-85-361-9148-5

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Delgado, Mauricio Godinho


Curso de direito do trabalho / Mauricio Godinho
Delgado. 16. ed. rev. e ampl.. So Paulo : LTr, 2017.

Bibliografia

1. Direito do trabalho 2. Direito do trabalho


Brasil I. Ttulo.

16-00171 CDU-34:331(81)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Direito do trabalho 34:331(81)
2. Direito do trabalho : Brasil 34:331(81)
SUMRIO
LIVRO I
INTRODUO E PARTE GERAL

CAPTULO I
CARACTERIZAO DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 45
II. DEFINIO.................................................................................................................................. 45
III. DENOMINAO......................................................................................................................... 48
IV. CONTEDO................................................................................................................................ 51
V. FUNES.................................................................................................................................... 53
VI. ABRANGNCIA DA REA JURDICO-TRABALHISTA............................................................... 59
VII. DIVISO INTERNA DO DIREITO DO TRABALHO................................................................... 61
1. Segmento em Destaque: Direito Constitucional do Trabalho................................................ 62
2. Segmento em Destaque: Direito Internacional do Trabalho.................................................. 65
VIII. CARACTERSTICAS DO DIREITO DO TRABALHO SNTESE........................................... 66
IX. TEMAS RECORRENTES: FLEXIBILIZAO E DESREGULAMENTAO TRABALHISTAS... 67

CAPTULO II
AUTONOMIA E NATUREZA JURDICA DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 72
II. AUTONOMIA................................................................................................................................ 72
III. NATUREZA JURDICA................................................................................................................ 75
IV. RELAES DO DIREITO DO TRABALHO COM OUTROS CAMPOS DO DIREITO................ 81
1. Relaes com o Direito Constitucional................................................................................... 81
2. Relaes com Princpios Gerais de Direito e de outros Ramos Jurdicos.............................. 82
3. Relaes com o Direito Civil................................................................................................... 84
4. Relaes com o Direito Previdencirio (ou de Seguridade Social)........................................ 85
5. Direito do Trabalho e Direitos Humanos................................................................................. 86

CAPTULO III
ORIGEM E EVOLUO DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 88
II. ORIGEM E DESENVOLVIMENTO DO DIREITO DO TRABALHO PROPOSIES METO-
DOLGICAS............................................................................................................................... 88
III. POSICIONAMENTO DO DIREITO DO TRABALHO NA HISTRIA........................................... 90
IV. PROCESSO DE FORMAO E CONSOLIDAO DO DIREITO DO TRABALHO.................. 93
V. FASES HISTRICAS DO DIREITO DO TRABALHO.................................................................. 98
1. Manifestaes Incipientes ou Esparsas.................................................................................. 100
2. Sistematizao e Consolidao.............................................................................................. 101
3. Institucionalizao do Direito do Trabalho.............................................................................. 103
4. Crise e Transio do Direito do Trabalho................................................................................ 104
6 Mauricio Godinho Delgado

VI. MODELOS PRINCIPAIS DE ORDENS JURDICAS TRABALHISTAS....................................... 106


1. Parmetros dos Modelos Justrabalhistas Democrticos........................................................ 106
A) Normatizao Autnoma e Privatstica............................................................................. 107
B) Normatizao Privatstica Subordinada............................................................................ 107
2. Parmetros do Modelo Justrabalhista Autoritrio................................................................... 108
3. Democracia e Normatizao Estatal: reflexes complementares.......................................... 109
4. Constituio de 1988 e o Modelo de Normatizao Privatstica Subordinada: novas reflexes... 110

CAPTULO IV
ORIGEM E EVOLUO DO DIREITO DO TRABALHO NO BRASIL

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 114
II. PERIODIZAO HISTRICA DO DIREITO DO TRABALHO BRASILEIRO............................... 114
1. Manifestaes Incipientes ou Esparsas.................................................................................. 115
2. Institucionalizao do Direito do Trabalho.............................................................................. 118
Anlise Comparativa............................................................................................................. 121
3. Transio Democrtica do Direito do Trabalho Brasileiro: a Constituio de 1988................ 122
A) Arquitetura Democrtica Constitucional............................................................................ 123
B) Crise Cultural: desregulamentao e flexibilizao.......................................................... 125
C) Arquitetura Democrtica Constitucional: outros traos..................................................... 125
III. O MODELO JUSTRABALHISTA BRASILEIRO TRADICIONAL.................................................. 128
1. Parmetro Estatalsubordinado de Gesto Trabalhista.......................................................... 128
2. Modelo Justrabalhista Brasileiro Tradicional: caracterizao sociojurdica e reproduo
histrica.................................................................................................................................. 130
IV. A CONSTITUIO DE 1988 E A TRANSIO DEMOCRTICA JUSTRABALHISTA................ 132
1. Avanos Democrticos da Constituio de 1988.................................................................... 133
A) Renovao da Cultura Jurdica Brasileira......................................................................... 134
B) A Carta de Direitos de 1988.............................................................................................. 136
2. Contradies Antidemocrticas do Texto Original de 1988..................................................... 138
3. Evoluo Constitucional Democrtica e Inclusiva: EC n. 24/99 e EC n. 45/04...................... 139
V. DIREITO DO TRABALHO: AVALIAO HISTRICO-CONSTITUCIONAL MAIS DE DUAS
DCADAS APS 1988............................................................................................................... 141

CAPTULO V
ORDENAMENTO JURDICO TRABALHISTA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 145
II. FONTES DO DIREITO: CONCEITO E CLASSIFICAO........................................................... 145
1. Conceito.................................................................................................................................. 145
2. Classificao........................................................................................................................... 146
A) Fontes Materiais............................................................................................................... 146
B) Fontes Formais................................................................................................................. 148
Heteronomia e Autonomia................................................................................................ 149
C) Normas, Princpios e Regras............................................................................................ 150
III. FONTES FORMAIS JUSTRABALHISTAS: TIPOS JURDICOS................................................. 152
Curso de Direito do Trabalho 7

IV. FONTES HETERNOMAS DO DIREITO DO TRABALHO........................................................ 153


1. Constituio............................................................................................................................ 153
A) Sentido Material e Sentido Formal .................................................................................. 153
B) Eficcia Jurdica da Constituio...................................................................................... 155
a) Vertente Tradicional..................................................................................................... 155
b) Vertente Moderna........................................................................................................ 156
c) Anlise Comparativa.................................................................................................... 159
C) Constituio: o desafio da efetividade.............................................................................. 160
2. Lei (e Medida Provisria)........................................................................................................ 161
3. Tratados e Convenes Internacionais................................................................................... 163
A) Tratados e Convenes Internacionais............................................................................. 163
B) Declaraes e Recomendaes....................................................................................... 165
C) Diplomas Internacionais: novas inferncias doutrinrias.................................................. 166
4. Regulamento Normativo (Decreto)......................................................................................... 168
5. Portarias, Avisos, Instrues, Circulares................................................................................. 168
6. Sentena Normativa............................................................................................................... 169
V. FONTES AUTNOMAS DO DIREITO DO TRABALHO.............................................................. 172
1. Conveno Coletiva de Trabalho e Acordo Coletivo de Trabalho........................................... 172
Aderncia Contratual............................................................................................................. 174
2. Contrato Coletivo de Trabalho................................................................................................ 177
3. Usos e Costumes.................................................................................................................... 179
VI. FIGURAS ESPECIAIS................................................................................................................ 180
1. Figuras Justrabalhistas Especiais........................................................................................... 180
A) Laudo Arbitral (Arbitragem)............................................................................................... 180
B) Regulamento Empresarial................................................................................................ 182
2. Outras Figuras Jurdicas Especiais........................................................................................ 183
A) Jurisprudncia................................................................................................................... 183
B) Princpios Jurdicos........................................................................................................... 187
C) Doutrina............................................................................................................................ 188
D) Equidade........................................................................................................................... 188
3. Referncias Finais.................................................................................................................. 190
A) Analogia............................................................................................................................ 190
B) Clusulas Contratuais....................................................................................................... 190
VII. HIERARQUIA ENTRE AS FONTES JUSTRABALHISTAS........................................................ 191
1. Hierarquia Normativa: teoria geral.......................................................................................... 192
2. Hierarquia Normativa: especificidade justrabalhista............................................................... 192
3. Aplicao da Teoria Especial Trabalhista................................................................................ 194
Acumulao versus Conglobamento..................................................................................... 197

CAPTULO VI
PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 201
1. Cincia e Princpios................................................................................................................ 202
2. Direito e Princpios.................................................................................................................. 202
II. PRINCPIOS DE DIREITO: FUNES E CLASSIFICAO...................................................... 204
1. Fase Pr-jurdica ou Poltica................................................................................................... 204
8 Mauricio Godinho Delgado

2. Fase Jurdica.......................................................................................................................... 204


A) Princpios Descritivos (ou Informativos)............................................................................ 205
B) Princpios Normativos Subsidirios.................................................................................. 205
C) Princpios Normativos Prprios ou Concorrentes............................................................. 206
III. PRINCPIOS JURDICOS GERAIS APLICVEIS AO DIREITO DO TRABALHO ADEQUA-
ES.......................................................................................................................................... 207
1. Princpios Gerais adequaes........................................................................................... 208
2. Mximas e Brocardos Jurdicos.............................................................................................. 210
IV. PRINCPIOS ESPECFICOS AO DIREITO DO TRABALHO...................................................... 211
V. PRINCPIOS DE DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO........................................................... 212
1. Ncleo Basilar de Princpios Especiais................................................................................... 213
A) Princpio da Proteo........................................................................................................ 213
B) Princpio da Norma Mais Favorvel.................................................................................. 214
C) Princpio da Imperatividade das Normas Trabalhistas..................................................... 216
D) Princpio da Indisponibilidade dos Direitos Trabalhistas................................................... 217
E) Princpio da Condio Mais Benfica............................................................................... 217
F) Princpio da Inalterabilidade Contratual Lesiva................................................................. 218
Intangibilidade Contratual Objetiva.................................................................................. 221
G) Princpio da Intangibilidade Salarial................................................................................. 221
H) Princpio da Primazia da Realidade sobre a Forma......................................................... 223
I) Princpio da Continuidade da Relao de Emprego.......................................................... 224
2. Princpios Justrabalhistas Especiais Controvertidos.............................................................. 227
A) Princpio in dubio pro operario ......................................................................................... 227
B) Princpio do Maior Rendimento......................................................................................... 229
VI. INDISPONIBILIDADE DE DIREITOS: RENNCIA E TRANSAO NO DIREITO INDIVIDUAL
DO TRABALHO.......................................................................................................................... 231
1. Diferenciao de Figuras........................................................................................................ 231
2. Extenso da Indisponibilidade................................................................................................ 232
3. Requisitos da Renncia e Transao..................................................................................... 233
A) Renncia........................................................................................................................... 234
B) Transao......................................................................................................................... 234

CAPTULO VII
INTERPRETAO, INTEGRAO E APLICAO
DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 236
II. INTERPRETAO DO DIREITO DO TRABALHO....................................................................... 236
1. A Interpretao no Conhecimento Humano............................................................................ 236
2. A Interpretao no Direito....................................................................................................... 238
A) Interpretao na Fase de Construo da Norma.............................................................. 238
B) Interpretao do Direito Construdo.................................................................................. 239
3. Hermenutica Jurdica............................................................................................................ 240
A) Distines Relevantes...................................................................................................... 240
B) Funo da Interpretao Jurdica..................................................................................... 243
Curso de Direito do Trabalho 9

C) Tipologias da Interpretao Jurdica................................................................................. 244


a) Tipologia Segundo a Origem da Interpretao............................................................ 244
b) Tipologia Segundo os Resultados da Interpretao.................................................... 246
c) Tipologia Segundo os Mtodos de Interpretao......................................................... 246
D) Principais Mtodos de Exegese do Direito....................................................................... 246
E) Sistemas Tericos de Interpretao.................................................................................. 249
a) Hermenutica Tradicional............................................................................................ 250
b) Escola Exegtica Francesa......................................................................................... 250
c) Escola Histricoevolutiva............................................................................................ 250
d) Escola da Interpretao Cientfica............................................................................... 250
e) Escola da Livre Investigao....................................................................................... 251
f) Contraponto Avaliativo.................................................................................................. 251
F) Especificidade da Interpretao Justrabalhista................................................................. 251
G) Hermenutica Constitucional e Direito do Trabalho......................................................... 253
4. Disfunes no Processo Interpretativo................................................................................... 254
III. INTEGRAO DO DIREITO DO TRABALHO............................................................................ 255
1. Conceituao.......................................................................................................................... 255
2. Tipos de Integrao Jurdica................................................................................................... 257
3. Procedimento Analgico......................................................................................................... 258
IV. APLICAO DO DIREITO DO TRABALHO............................................................................... 259
1. Conceituao.......................................................................................................................... 259
2. Aplicao do Direito do Trabalho no Tempo............................................................................ 260
Princpio da Aderncia Contratual......................................................................................... 260
3. Aplicao do Direito do Trabalho no Espao.......................................................................... 264
A) Critrio Especial da Lei n. 7.064, de 1982........................................................................ 266
B) Lei n. 11.962, de 2009 impacto jurdico......................................................................... 267

CAPTULO VIII
PRESCRIO E DECADNCIA NO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 268
II. DISTINES CORRENTES........................................................................................................ 270
1. Decadncia versus Prescrio............................................................................................... 270
2. Precluso versus Prescrio.................................................................................................. 271
3. Perempo versus Prescrio................................................................................................ 271
III. A DECADNCIA NO DIREITO DO TRABALHO......................................................................... 272
IV. CAUSAS IMPEDITIVAS, SUSPENSIVAS E INTERRUPTIVAS DA PRESCRIO................... 273
1. Causas Impeditivas e Causas Suspensivas........................................................................... 274
2. Causas Interruptivas............................................................................................................... 275
V. PRESCRIO TRABALHISTA: CAUSAS IMPEDITIVAS E SUSPENSIVAS.............................. 276
1. Fatores Tipificados.................................................................................................................. 276
Critrio da Actio Nata............................................................................................................ 277
2. Outros Fatores Atuantes......................................................................................................... 277
VI. PRESCRIO TRABALHISTA: CAUSAS INTERRUPTIVAS..................................................... 278
10 Mauricio Godinho Delgado

VII. NORMAS ESPECFICAS PRESCRIO TRABALHISTA..................................................... 280


1. Prazos Prescricionais............................................................................................................. 280
A) Prescrio nos Contratos Urbanos................................................................................... 281
B) Prescrio nos Contratos Rurais...................................................................................... 282
a) Prazo Diferenciado (Antes da EC 28/2000)................................................................. 282
b) Unificao de Prazos (EC 28/2000)............................................................................. 284
C) Prescrio nos Contratos Domsticos.............................................................................. 285
D) Prescrio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.................................................. 287
E) Prescrio em Aes Meramente Declaratrias............................................................... 289
2. Termo Inicial de Contagem da Prescrio.............................................................................. 290
A) Parcelas Oriundas de Sentena Normativa...................................................................... 291
B) Parcelas de Complementao de Aposentadoria............................................................. 291
C) Prescrio Total e Prescrio Parcial............................................................................... 295
D) Prescrio em Danos Morais............................................................................................ 297
3. Arguio da Prescrio: legitimidade e momento................................................................... 299
A) Legitimidade para Arguio.............................................................................................. 299
B) Momento Prprio para Arguio....................................................................................... 300
a) Arguio na Fase de Conhecimento............................................................................ 300
b) Arguio na Fase de Liquidao e Execuo.............................................................. 301
C) Decretao Automtica pelo Juiz: ponderaes............................................................... 302
4. Prescrio Intercorrente.......................................................................................................... 303
VIII. PRESCRIO: ESPECIFICIDADES TRABALHISTAS E NOVA COMPETNCIA AMPLIADA
DA JUSTIA DO TRABALHO.................................................................................................. 305

LIVRO II
DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO
CAPTULO IX
RELAO DE EMPREGO CARACTERIZAO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 309
Relao de Trabalho versus Relao de Emprego.................................................................... 309
II. CARACTERIZAO DA RELAO DE EMPREGO................................................................... 311
1. Distines na Histria do Direito............................................................................................. 311
2. Critrios de Caracterizao da Relao Empregatcia........................................................... 313
A) Trabalho por Pessoa Fsica.............................................................................................. 314
B) Pessoalidade.................................................................................................................... 315
C) No Eventualidade........................................................................................................... 316
a) Eventualidade versus No Eventualidade: teorias...................................................... 318
b) Trabalho Eventual: caracterizao............................................................................... 320
D) Onerosidade..................................................................................................................... 321
E) Subordinao.................................................................................................................... 324
a) Conceito e Caracterizao........................................................................................... 325
b) Natureza da Subordinao.......................................................................................... 326
c) Dimenses da Subordinao: clssica, objetiva, estrutural......................................... 327
Curso de Direito do Trabalho 11

III. VALIDADE JURDICA DA RELAO DE EMPREGO: ELEMENTOS JURDICO-FORMAIS


DO CONTRATO EMPREGATCIO.............................................................................................. 330
IV. NATUREZA JURDICA DA RELAO DE EMPREGO............................................................... 332
1. Teorias Contratualistas Tradicionais....................................................................................... 334
A) Teoria do Arrendamento.................................................................................................... 334
B) Teoria da Compra e Venda............................................................................................... 335
C) Teoria do Mandato............................................................................................................ 336
D) Teoria da Sociedade......................................................................................................... 336
E) Contratualismo Tradicional: anlise crtica....................................................................... 337
2. Teoria Contratualista Moderna................................................................................................ 337
3. Teorias Acontratualistas.......................................................................................................... 340
A) Teoria da Relao de Trabalho......................................................................................... 340
B) Teoria Institucionalista....................................................................................................... 342
C) Acontratualismo: anlise crtica........................................................................................ 343

CAPTULO X
RELAES DE TRABALHO LATO SENSU

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 345
Presuno jurdica....................................................................................................................... 346
II. EXCLUDENTE LEGAL DA FIGURA DO EMPREGADO VINCULAO ADMINISTRATIVA... 347
1. Servidores Administrativos....................................................................................................... 347
2. Servidores Irregulares.............................................................................................................. 348
III. CONTRAPONTO ESTGIO VERSUS RELAO DE EMPREGO........................................... 349
1. Estgio caracterizao tradicional (Lei n. 6.494/1977)...................................................... 350
A) Requisitos Formais............................................................................................................ 351
B) Requisitos Materiais........................................................................................................... 352
2. Estgio nova caracterizao (Lei n. 11.788/2008)............................................................. 353
A) Requisitos Formais............................................................................................................ 355
B) Requisitos Materiais........................................................................................................... 360
3. Estgio: avaliao crtica........................................................................................................ 362
IV. A QUESTO DAS COOPERATIVAS........................................................................................... 363
1. A Lei n. 8.949, de 1994........................................................................................................... 363
A) Princpio da Dupla Qualidade............................................................................................ 365
B) Princpio da Retribuio Pessoal Diferenciada.................................................................. 365
2. A Lei n. 12.690, de 2012......................................................................................................... 368
A) Restries ao Veculo Cooperativista................................................................................ 369
B) Direitos Sociais dos Cooperados....................................................................................... 371
C) Relao de Emprego versus Relao Cooperativista....................................................... 371
V. TRABALHO AUTNOMO............................................................................................................ 372
1. Prestao de Servios e Empreitada...................................................................................... 375
2. Pacto Autnomo e Risco Contratual....................................................................................... 376
3. Pequena Empreitada: especificidade..................................................................................... 376
VI. TRABALHO EVENTUAL............................................................................................................. 378
12 Mauricio Godinho Delgado

VII. TRABALHO AVULSO................................................................................................................. 379


Avulso No Porturio (Lei n. 12.023/2009): caracterizao........................................................ 383
VIII. TRABALHO VOLUNTRIO.................................................................................................... 386
IX. ME SOCIAL............................................................................................................................. 389

CAPTULO XI
O EMPREGADO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 392
Empregado e Contedo de sua Prestao Principal.................................................................. 392
II. EMPREGADOS DE FORMAO INTELECTUAL: TRATAMENTO JUSTRABALHISTA............ 393
Constituio de 1988 e Regulao de Profisses: compatibilizao.......................................... 394
III. ALTOS EMPREGADOS: SITUAES ESPECFICAS E TRATAMENTO JUSTRABALHISTA.. 395
1. Cargos ou Funes de Confiana ou Gesto: regra geral..................................................... 396
A) Art. 62 da CLT (Antes da Lei n. 8.966/94)......................................................................... 396
B) Art. 62 da CLT (Aps a Lei n. 8.966/94)............................................................................ 397
C) Efeitos do Cargo de Confiana......................................................................................... 399
2. Cargos ou Funes de Confiana: especificidade bancria................................................... 400
3. Diretores Empregados............................................................................................................ 401
A) Diretor Recrutado Externamente...................................................................................... 402
Contraponto de Vertentes................................................................................................ 404
B) Empregado Eleito Diretor.................................................................................................. 405
4. Socioempregado: hipteses jurdicas..................................................................................... 406
A) Incompatibilidade de Figuras............................................................................................ 407
B) Assimilao de Figuras..................................................................................................... 407
C) Regra Geral: compatibilidade de figuras jurdicas............................................................ 408
D) Sociedade como Simulao............................................................................................. 408
IV. EMPREGADO DOMSTICO...................................................................................................... 409
1. Definio................................................................................................................................. 409
2. Estrutura da Relao Empregatcia Domstica...................................................................... 410
A) Elementos Fticojurdicos Gerais.................................................................................... 411
Relao de Emprego entre Cnjuges ou Companheiros................................................. 412
B) Elemento Fticojurdico da No Eventualidade............................................................... 413
C) Elementos Fticojurdicos Especiais............................................................................... 416
a) Finalidade No Lucrativa dos Servios........................................................................ 416
b) Prestao Laboral Pessoa ou Famlia...................................................................... 418
c) mbito Residencial de Prestao Laborativa.............................................................. 419
3. Direitos Trabalhistas Estendidos aos Domsticos.................................................................. 420
A) Fase de Excluso Jurdica................................................................................................ 420
B) Fase de Incluso Jurdica................................................................................................. 420
a) Lei n. 5.859/1972 e Regras do Vale-Transporte.......................................................... 420
b) CF/88: oito novos direitos............................................................................................ 421
c) A Peculiar Lei n. 10.208/2001...................................................................................... 421
Curso de Direito do Trabalho 13

d) Lei n. 11.324/2006: quatro novos direitos.................................................................... 422


e) EC n. 72/2013: 16 novos direitos................................................................................. 423
f) LC n. 150/2015: regulao de novo patamar jurdico................................................... 424
4. Parcelas Trabalhistas Controvertidas Antes da LC n. 150/2015............................................. 426
A) Frias Anuais Remuneradas............................................................................................. 426
B) Licena-paternidade e Licena-gestante.......................................................................... 428
C) Garantia de Emprego Gestante..................................................................................... 428
D) Aviso-Prvio Proporcional................................................................................................. 430
E) O Sentido do Novo Pargrafo nico do Art. 7 da CF/88 (EC n. 72/2013)....................... 433
5. A Nova Regncia Normativa da LC n. 150/2015.................................................................... 434
6. Peculiaridades Rescisrias: rito e multa................................................................................. 441
7. Fiscalizao Trabalhista e Multa Administrativa..................................................................... 443
V. EMPREGADO RURAL ................................................................................................................ 444
1. Evoluo Jurdica.................................................................................................................... 444
A) Fase de Restrio de Direitos........................................................................................... 444
B) Fase de Aproximao de Situaes Jurdicas.................................................................. 445
C) Fase Contempornea: acentuao da igualdade............................................................. 445
Unificao do Prazo Prescricional................................................................................... 446
2. Caracterizao do Empregado Rural...................................................................................... 448
A) Antigo Critrio Celetista.................................................................................................... 448
B) Critrio da Lei n. 5.889/1973............................................................................................. 449
C) Elementos Ftico-jurdicos Especiais............................................................................... 450
a) Enquadramento Rurcola do Empregador................................................................... 450
b) Imvel Rural ou Prdio Rstico................................................................................... 451
3. Caracterizao do Empregador Rural.......................................................................................... 451
VI. O NDIO COMO EMPREGADO .............................................................................................. 455
VII. EMPREGADO APRENDIZ ....................................................................................................... 456

CAPTULO XII
O EMPREGADOR

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 458
Definio da CLT: anlise crtica ................................................................................................ 458
II. EMPREGADOR-CARACTERIZAO...................................................................................... 459
1. Despersonalizao................................................................................................................. 460
2. Assuno dos Riscos (Alteridade).......................................................................................... 461
Atenuaes do Risco Empresarial........................................................................................ 463
3. Empresa e Estabelecimento................................................................................................... 464
III. GRUPO ECONMICO PARA FINS JUSTRABALHISTAS.......................................................... 465
1. Definio................................................................................................................................. 465
2. Objetivos da Figura................................................................................................................. 466
3. Caracterizao do Grupo Econmico..................................................................................... 467
A) Abrangncia Objetiva........................................................................................................ 467
B) Abrangncia Subjetiva...................................................................................................... 467
C) Nexo Relacional Interempresas........................................................................................ 468
14 Mauricio Godinho Delgado

4. Solidariedade Resultante do Grupo Econmico..................................................................... 470


A) Solidariedade Exclusivamente Passiva............................................................................ 470
B) Solidariedade Passiva e Ativa: empregador nico............................................................ 471
5. Aspectos Processuais............................................................................................................. 473
IV. SUCESSO DE EMPREGADORES........................................................................................... 474
1. Definio e Denominao....................................................................................................... 474
2. Sucesso Trabalhista: caracterizao.................................................................................... 475
A) Situaes-tipo Tradicionais de Sucesso......................................................................... 476
B) Situaes-tipo Novas de Sucesso.................................................................................. 477
3. Requisitos da Sucesso Trabalhista....................................................................................... 478
A) Transferncia de Unidade Econmico-jurdica................................................................. 478
Ttulo Jurdico da Transferncia....................................................................................... 479
B) Continuidade na Prestao Laborativa............................................................................. 481
C) Situaes-tipo Novas de Sucesso: requisitos................................................................. 482
4. Fundamentos da Sucesso Trabalhista.................................................................................. 483
A) Fundamentao Doutrinria............................................................................................. 483
B) Fundamentao Legal...................................................................................................... 483
5. Abrangncia da Sucesso Trabalhista.................................................................................... 484
A) Regra Geral Trabalhista.................................................................................................... 484
B) Restries Tpicas Sucesso........................................................................................ 484
a) Empregado Domstico................................................................................................ 484
b) Empregador Empresa Individual.................................................................................. 485
c) Estado ou Municpio Desmembrado............................................................................ 485
d) Empregador em Falncia ou Recuperao Empresarial............................................. 486
e) A Peculiaridade dos Cartrios Extrajudiciais................................................................ 487
6. Efeitos da Sucesso Trabalhista............................................................................................. 488
A) Posio Jurdica do Sucessor Empresarial...................................................................... 488
Clusula de No Responsabilizao............................................................................... 488
B) Posio Jurdica do Empregador Sucedido...................................................................... 489
C) Insurgncia Obreira Contra a Sucesso........................................................................... 490
7. Natureza Jurdica da Sucesso Trabalhista........................................................................... 492
A) Figuras Civilistas Clssicas............................................................................................... 492
B) Singularidade Trabalhista................................................................................................. 493
V. EMPREGADORES EM DESTAQUE......................................................................................... 494
1. Empregador Estatal................................................................................................................ 494
A) Pessoa Jurdica de Direito Pblico................................................................................... 494
B) Empresa Pblica e Sociedade de Economia Mista.......................................................... 496
2. Cartrio Extrajudicial............................................................................................................... 498
3. Consrcio de Empregadores.................................................................................................. 499

CAPTULO XIII
TERCEIRIZAO TRABALHISTA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 502
Evoluo Histrica no Brasil....................................................................................................... 503
Curso de Direito do Trabalho 15

II. NORMATIVIDADE JURDICA SOBRE TERCEIRIZAO........................................................... 504


1. Legislao Heternoma Estatal.............................................................................................. 505
A) Decreto-Lei n. 200/67 e Lei n. 5.645/70 ........................................................................... 506
B) Lei n. 6.019/74 e Lei n. 7.102/83...................................................................................... 507
C) Pargrafo nico do art. 442, CLT cooperativas............................................................ 507
D) Outras Referncias Legais............................................................................................... 509
2. Constituio de 1988.............................................................................................................. 512
3. Jurisprudncia Trabalhista...................................................................................................... 514
III. TERCEIRIZAO: CARACTERIZAO E EFEITOS JURDICOS............................................ 516
1. Terceirizao Lcita e Ilcita..................................................................................................... 516
A) Terceirizao Lcita: situaes-tipo................................................................................... 517
B) Ausncia de Pessoalidade e Subordinao Diretas......................................................... 519
C) Terceirizao Ilcita........................................................................................................... 519
2. Efeitos Jurdicos da Terceirizao........................................................................................... 520
A) Vnculo com o Tomador de Servios................................................................................. 520
B) Isonomia: salrio equitativo.............................................................................................. 520
IV. ESPECIFICIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA.................................................................. 523
V. TERCEIRIZAO POR MEIO DA LEI N. 6.019/74..................................................................... 527
1. Trabalho Temporrio: caracterizao...................................................................................... 527
2. Hipteses de Pactuao......................................................................................................... 529
3. Formalidades e Prazos........................................................................................................... 530
4. Direitos da Categoria Temporria........................................................................................... 531
5. Trabalho Temporrio e Salrio Equitativo............................................................................... 533
VI. TERCEIRIZAO E RESPONSABILIDADE.............................................................................. 534
Responsabilizao de Entidades Estatais Terceirizantes........................................................... 535
VII. ASPECTOS PROCESSUAIS..................................................................................................... 538
1. Competncia........................................................................................................................... 538
2. Litisconsrcio Passivo............................................................................................................. 539
VIII. UM RELEVANTE DEBATE: CONTROLE CIVILIZATRIO DA TERCEIRIZAO................... 540
1. Terceirizao e No Discriminao Remuneratria salrio equitativo............................... 541
2. Terceirizao e Responsabilidade Trabalhista........................................................................ 544
3. Terceirizao e Atuao Sindical............................................................................................ 546
4. Sculo XXI outros controles pertinentes............................................................................ 548

CAPTULO XIV
RESPONSABILIDADE POR VERBAS TRABALHISTAS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 552
II. RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR E ENTES DO GRUPO ECONMICO................... 552
III. RESPONSABILIDADE DO SCIO ............................................................................................ 554
1. Panorama Normativo.............................................................................................................. 554
2. Teoria da Desconsiderao da Personalidade Jurdica.......................................................... 555
3. Dimenses da Responsabilidade do Scio............................................................................ 557
4. Aspectos Processuais Relativos Desconsiderao da Personalidade Jurdica................... 559
16 Mauricio Godinho Delgado

IV. RESPONSABILIDADE PELO TRABALHO TEMPORRIO E OUTROS TIPOS DE TERCEI-


RIZAO.................................................................................................................................... 562
V. RESPONSABILIDADE DO SUBEMPREITEIRO......................................................................... 563
VI. RESPONSABILIDADE DO DONO DA OBRA (OU TOMADOR DE SERVIOS)....................... 564
1. Situaes de No Responsabilizao.................................................................................... 565
2. Situaes de Responsabilizao............................................................................................ 566
VII. RESPONSABILIDADE NOS CONSRCIOS DE EMPREGADORES...................................... 570

CAPTULO XV
CONTRATO DE TRABALHO CARACTERIZAO, MORFOLOGIA E NULIDADES. CONTEDO
CONTRATUAL PECULIARIDADES. O SISTEMA DE COTAS NO CONTRATO DE TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 573
II. ASPECTOS CONCEITUAIS DO CONTRATO DE TRABALHO................................................... 574
1. Definio................................................................................................................................. 574
Definio da CLT: crtica........................................................................................................ 574
2. Denominao.......................................................................................................................... 575
3. Caracteres.............................................................................................................................. 576
III. MORFOLOGIA DO CONTRATO (ELEMENTOS CONSTITUTIVOS)......................................... 580
1. Elementos Essenciais (Jurdico-formais) do Contrato............................................................ 582
A) Capacidade das Partes..................................................................................................... 582
B) Licitude do Objeto............................................................................................................. 585
C) Forma Regular ou No Proibida....................................................................................... 587
Forma e Prova................................................................................................................. 588
D) Higidez de Manifestao da Vontade............................................................................... 588
2. Elementos Naturais do Contrato............................................................................................. 590
3. Elementos Acidentais do Contrato: condio e termo............................................................ 590
IV. VCIOS E DEFEITOS DO CONTRATO DE TRABALHO NULIDADES.................................. 591
1. Teoria Trabalhista de Nulidades.............................................................................................. 592
A) Aplicao Plena da Teoria Trabalhista.............................................................................. 593
B) Aplicao Restrita da Teoria Trabalhista........................................................................... 594
C) Inaplicabilidade da Teoria Especial Trabalhista................................................................ 595
2. Tipos de Nulidades................................................................................................................. 596
A) Nulidade Total e Parcial.................................................................................................... 596
B) Nulidade Absoluta e Relativa............................................................................................ 596
3. Nulidade e Prescrio............................................................................................................. 597
V. CONTEDO CONTRATUAL PECULIARIDADES. O SISTEMA DE COTAS NO CONTRATO DE
TRABALHO............................................................................................................................................ 598
O Sistema de Cotas no Contrato de Trabalho............................................................................ 599

CAPTULO XVI
CONTRATO DE TRABALHO MODALIDADES

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 602
II. CONTRATOS EXPRESSOS E CONTRATOS TCITOS............................................................ 602
Curso de Direito do Trabalho 17

III. CONTRATOS INDIVIDUAIS E CONTRATOS PLRIMOS. A EXPRESSO CONTRATO CO-


LETIVO DE TRABALHO. CONTRATO DE EQUIPE.................................................................. 604
1. Distines............................................................................................................................... 604
2. A Expresso Contrato Coletivo de Trabalho........................................................................... 604
3. Contratos Plrimos e de Equipe............................................................................................. 606
IV. CONTRATOS POR TEMPO INDETERMINADO........................................................................ 607
1. Aspectos Gerais...................................................................................................................... 607
2. Efeitos Especficos do Contrato por Tempo Indeterminado.................................................... 608
A) Interrupo e Suspenso Contratuais.............................................................................. 609
B) Estabilidade e Garantias de Emprego.............................................................................. 609
C) Efeitos Rescisrios........................................................................................................... 609
V. CONTRATOS POR TEMPO DETERMINADO (A TERMO).......................................................... 611
1. Hipteses de Pactuao ........................................................................................................ 612
2. Meios de Fixao do Termo Final........................................................................................... 614
3. Prazos Legais......................................................................................................................... 616
4. Prorrogao e Sucessividade Contratuais.............................................................................. 617
5. Indeterminao Contratual Automtica (Novao)............................................................... 618
6. Efeitos Rescisrios nos Contratos a Termo............................................................................ 619
7. Suspenso e Interrupo nos Contratos a Termo. Garantias de Emprego e Contratos a
Termo........................................................................................................................................... 621
A) Acidente de Trabalho: exceo relevante......................................................................... 623
B) Garantia Gestante e ao Nascituro: outra exceo relevante......................................... 624
8. Contratos a Termo: forma e prova ......................................................................................... 625
9. O Tempo de Servio nos Contratos a Termo.......................................................................... 626
VI. PARALELISMO OU CONCOMITNCIA CONTRATUAL CARACTERIZAO E EFEITOS
JURDICOS................................................................................................................................. 629

CAPTULO XVII
TIPOS DE CONTRATOS A TERMO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 631
II. TIPOS CLSSICOS DE CONTRATOS A TERMO....................................................................... 631
1. Contrato de Experincia......................................................................................................... 631
A) Caracterizao.................................................................................................................. 633
B) Efeitos Contratuais............................................................................................................ 633
C) Natureza Jurdica do Contrato de Experincia A Figura do Perodo de Experincia... 634
2. Contrato de Safra.................................................................................................................... 637
Contrato Rural por Pequeno Prazo........................................................................................ 639
3. Contrato de Obra Certa.......................................................................................................... 640
4. Contrato por Temporada......................................................................................................... 642
5. Contrato de Aprendizagem (Empregado Aprendiz)................................................................ 643
Aprendiz com Deficincia...................................................................................................... 645
III. NOVO PACTO A TERMO: O CONTRATO PROVISRIO DA LEI N. 9.601, DE 1998............... 646
1. Celebrao Contratual............................................................................................................ 647
A) Hipteses de Pactuao................................................................................................... 647
B) Requisitos do Contrato..................................................................................................... 647
18 Mauricio Godinho Delgado

2. Caracterizao da Figura Jurdica.......................................................................................... 649


A) Denominao.................................................................................................................... 649
B) Caractersticas Trabalhistas Comuns............................................................................... 651
a) Prazo de Durao........................................................................................................ 651
b) Meios de Fixao do Termo Final................................................................................ 651
c) Sucessividade Contratual............................................................................................ 652
d) Tempo de Servio (Accessio Temporis)....................................................................... 653
C) Caractersticas Trabalhistas Especiais............................................................................. 655
a) Pactuao do Contrato................................................................................................ 656
b) Formalidade Contratual .............................................................................................. 656
c) Prorrogao Contratual................................................................................................ 657
3. Extino Contratual: efeitos jurdicos...................................................................................... 659
a) Extino normal do contrato (cumprimento do prazo prefixado)....................................... 659
b) Extino contratual em face de dispensa antecipada pelo empregador........................... 659
c) Extino contratual em face de pedido de demisso antecipada pelo empregado.......... 660
d) Extino contratual em face de pedido de demisso ou dispensa antecipadas, havendo
no contrato clusula assecuratria do direito recproco de antecipao rescisria.......... 660
A) Acidente do Trabalho: exceo rescisria................................................................... 661
B) Garantia Gestante e ao Nascituro: outra exceo rescisria................................... 662
4. Direitos Trabalhistas Aplicveis.............................................................................................. 664
A) Parcelas Comuns aos Demais Contratos......................................................................... 664
B) Parcelas Modificadas pela Lei n. 9.601/98....................................................................... 664
C) Parcelas Trabalhistas Novas............................................................................................ 666
D) Novo Contrato Provisrio: limites reduo de direitos .................................................. 666
5. Vantagens Tributrias e Creditcias Decorrentes.................................................................... 666
6. Lei n. 9.601, de 1998: reflexes complementares.................................................................. 667
A) Lei n. 9.601/98 e Desemprego.......................................................................................... 667
B) Lei n. 9.601/98 e Flexibilizao Trabalhista ..................................................................... 669
C) Lei n. 9.601/98 e Constituio da Repblica.................................................................... 671
a) Incompatibilidades Globais.......................................................................................... 671
b) Incompatibilidades Tpicas ......................................................................................... 672

CAPTULO XVIII
CONTRATO DE TRABALHO E CONTRATOS AFINS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 674
Contratos de Atividade................................................................................................................ 674
II. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS....................... 675
III. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE EMPREITADA.............................................. 676
Pequena Empreitada na CLT...................................................................................................... 678
IV. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE MANDATO................................................... 679
V. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE PARCERIA RURAL....................................... 681
VI. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE SOCIEDADE............................................... 683
Curso de Direito do Trabalho 19

VII. CONTRATO EMPREGATCIO E CONTRATO DE REPRESENTAO COMERCIAL (E/OU


CONTRATO DE AGNCIA E DISTRIBUIO)..................................................................... 685
1. Representao Comercial e/ou Agncia e Distribuio: dinmica jurdica............................. 686
A) Caracterizao.................................................................................................................. 686
B) Remunerao................................................................................................................... 686
C) Resciso Contratual......................................................................................................... 687
2. Representao Mercantil e/ou Agncia e Distribuio versus Contrato Empregatcio: contra-
pontos.......................................................................................................................................... 687
3. Empregado Vendedor: regras prprias................................................................................... 690
A) Comisses estrutura e dinmica jurdicas.................................................................... 690
a) Conceito e Natureza.................................................................................................... 691
b) Dinmica Comissional................................................................................................. 691
B) Pagamento da Comisso.................................................................................................. 692
C) Ultimao do Negcio data presumida........................................................................ 692
D) Risco Concernente s Vendas......................................................................................... 693
E) Inspeo e Fiscalizao pelo Vendedor .......................................................................... 693
F) Exclusividade de Zona de Trabalho.................................................................................. 694
G) Clusula Star del Credere.............................................................................................. 694

CAPTULO XIX
EFEITOS DOS CONTRATOS DE TRABALHO: PRPRIOS E CONEXOS.
AS INDENIZAES POR DANOS MORAIS E MATERIAIS NO MBITO TRABALHISTA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 696
II. EFEITOS CONTRATUAIS PRPRIOS........................................................................................ 697
1. Obrigaes do Empregador.................................................................................................... 697
2. Obrigaes do Empregado..................................................................................................... 697
3. Poder Empregatcio como Efeito do Contrato........................................................................ 698
III. EFEITOS CONEXOS: DIREITOS INTELECTUAIS.................................................................... 698
1. Direitos Intelectuais: modalidades e natureza........................................................................ 698
Natureza Jurdica.................................................................................................................. 699
2. Direitos da Propriedade Industrial e Contrato de Emprego.................................................... 699
A) Trabalho Intelectual como Objeto do Contrato................................................................. 700
B) Trabalho Intelectual sem Relao com o Contrato........................................................... 701
C) Trabalho Intelectual Favorecido por Circunstncias Contratuais..................................... 701
IV. EFEITOS CONEXOS: INDENIZAES POR DANOS MORAIS E MATERIAIS SOFRIDOS
PELO EMPREGADO................................................................................................................ 702
1. Indenizao por Dano Moral, Inclusive Esttico, ou Dano Imagem.................................... 703
2. Leses Acidentrias: dano material, dano moral, dano esttico............................................. 705
3. Responsabilidade Indenizatria: requisitos............................................................................ 707
A) Requisitos Clssicos......................................................................................................... 707
B) Objetivao da Responsabilidade.................................................................................... 710
C) Atenuao ou Excluso da Responsabilidade.................................................................. 711
4. Aferio do Dano Moral, Esttico ou Imagem e Respectivo Valor Indenizatrio................. 712
A) Referncias Normativas Anteriores a 5.10.1988.............................................................. 713
20 Mauricio Godinho Delgado

B) Aferio do Dano Moral e Fixao da Indenizao: critrios............................................ 714


a) Critrio Constitucional Prevalecente............................................................................ 714
b) Critrios Constitucionalmente Repelidos..................................................................... 716
5. Aferio do Dano Material e Respectivo Valor Indenizatrio.................................................. 718
6. Competncia Judicial.............................................................................................................. 720
7. Regra Prescricional................................................................................................................. 722
Danos pela Infortunstica do Trabalho transio............................................................... 723
V. EFEITOS CONEXOS: O UNIVERSO DA PERSONALIDADE DO TRABALHADOR E A TUTELA
JURDICA EXISTENTE................................................................................................................ 725
1. Direitos da Personalidade do Trabalhador: universo jurdico................................................. 725
2. Direitos da Personalidade do Trabalhador e Poder Empregatcio: contrapontos e harmoni-
zao de princpios, regras e institutos jurdicos.................................................................... 726
A) Caracterizao do Contraponto Jurdico.......................................................................... 726
B) Harmonizao das Dimenses Jurdicas Contrapostas................................................... 727
3. Dano Moral na Relao de Emprego: situaes em destaque............................................... 728
A) Dano Moral Individual....................................................................................................... 728
A-1) Pr-contratao trabalhista...................................................................................... 728
A-2) Dinmica da seleo e da contratao trabalhistas................................................. 729
A-3) Ofensas fsicas......................................................................................................... 730
A-4) Ofensas morais........................................................................................................ 731
A-5) Assdio sexual......................................................................................................... 731
A-6) Revistas ntimas....................................................................................................... 731
A-7) Revistas em pertences obreiros, embora no ntimas............................................. 731
A-8) Limitao de uso de banheiros no ambiente laborativo........................................... 732
A-9) Divulgao de nomes e dados contratuais de empregados, especialmente sa-
lrios......................................................................................................................... 732
A-10) Cmaras televisivas de segurana em banheiros.................................................. 733
A-11) Dinmica de metas de desempenho e respectivas cobranas.............................. 733
A-12) Uso de tcnicas motivacionais abusivas e desrespeitosas.................................... 733
A-13) Assdio moral......................................................................................................... 734
A-14) Controle de correspondncias e telefonemas no ambiente laborativo.................. 734
A-15) Controle de correspondncias eletrnicas (e-mails).............................................. 735
A-16) Controle de uso de equipamentos eletrnicos e de informtica, inclusive acesso
internet................................................................................................................ 735
A-17) Quebra de sigilo bancrio de empregado de Banco.............................................. 736
A-18) Danos derivados de acidentes do trabalho, doena ocupacional e doena profis-
sional...................................................................................................................... 737
A-19) Condies degradantes no ambiente de trabalho.................................................. 737
A-20) Atrasos reiterados de salrios................................................................................ 737
A-21) Exerccio de funo perigosa, no integrante do contrato..................................... 738
A-22) Afronta inviolabilidade fsica e segurana ou estresse acentuado, em face de
violncia decorrente do exerccio de funo perigosa........................................... 738
A-23) Conduta de discriminao no ambiente laborativo................................................ 739
A-24) Desrespeito a direitos intelectuais, especialmente relativos autoria................... 740
A-25) Violao imagem................................................................................................. 740
Curso de Direito do Trabalho 21

A-26) Acusao no comprovada de ato ilcito................................................................ 741


A-27) Anotao desabonadora em Carteira de Trabalho................................................. 742
A-28) Dispensa discriminatria........................................................................................ 742
A-29) Supresso injustificvel de plano de sade........................................................... 743
A-30) Elaborao e/ou divulgao de lista suja de trabalhadores................................. 743
A-31) Dano existencial..................................................................................................... 744
A-32) Sndrome de Burn-out ou Sndrome de Esgotamento Profissional........................ 744
B) Dano Moral Coletivo......................................................................................................... 745

CAPTULO XX
O PODER NO CONTRATO DE TRABALHO DIRETIVO,
REGULAMENTAR, FISCALIZATRIO, DISCIPLINAR

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 748
II. PODER EMPREGATCIO: CONCEITO E CARACTERIZAO.................................................. 749
1. Conceituao.......................................................................................................................... 749
Poder Empregatcio versus Poder Hierrquico..................................................................... 749
2. Caracterizao........................................................................................................................ 750
A) Poder Diretivo................................................................................................................... 751
B) Poder Regulamentar......................................................................................................... 751
Natureza dos Dispositivos Regulamentares.................................................................... 752
C) Poder Fiscalizatrio.......................................................................................................... 753
Limites ao Poder de Controle........................................................................................... 754
D) Poder Disciplinar............................................................................................................... 756
III. FUNDAMENTOS DO PODER EMPREGATCIO........................................................................ 757
1. Fundamentos Doutrinrios...................................................................................................... 758
A) Propriedade Privada......................................................................................................... 758
B) Institucionalismo .............................................................................................................. 759
C) Delegao do Poder Pblico............................................................................................ 760
D) Contrato............................................................................................................................ 761
E) Uma Variante: a autonomia como fundamento jurdico.................................................... 763
2. Fundamentos Legais.............................................................................................................. 765
IV. NATUREZA JURDICA DO PODER EMPREGATCIO............................................................... 766
1. Concepes Tradicionais ....................................................................................................... 767
A) Direito Potestativo............................................................................................................. 767
B) Direito Subjetivo................................................................................................................ 768
C) Status Jurdico.................................................................................................................. 769
D) Direito-funo................................................................................................................... 770
Poder e Cidadania........................................................................................................... 772
2. Teoria da Relao Jurdica Contratual Complexa................................................................... 773
Virtudes da Concepo Relacional........................................................................................ 774
V. O PODER DISCIPLINAR............................................................................................................. 776
1. Fundamentos.......................................................................................................................... 776
A) Posio Negativista.......................................................................................................... 776
22 Mauricio Godinho Delgado

B) Posio Autonomista........................................................................................................ 777


C) Vertente Intermediria...................................................................................................... 778
2. Infraes Caractersticas........................................................................................................ 779
A) Critrios de Caracterizao.............................................................................................. 779
B) Infraes Obreiras Tipificadas.......................................................................................... 780
3. Penalidades Caractersticas................................................................................................... 782
A) Modalidades Acolhidas..................................................................................................... 782
B) Modalidades Rejeitadas.................................................................................................... 784
4. Critrio de Aplicao de Penalidades (Requisitos Incidentes)................................................ 786
A) Requisitos Objetivos......................................................................................................... 787
B) Requisitos Subjetivos........................................................................................................ 787
C) Requisitos Circunstanciais................................................................................................ 788
5. Interveno Judicial................................................................................................................ 792
6. Poder Disciplinar e Direito Obreiro de Resistncia................................................................. 794
VI. PODER EMPREGATCIO E DIREITOS DA PERSONALIDADE DO TRABALHADOR: NOVOS
DESAFIOS.................................................................................................................................. 795
1. Direitos da Personalidade do Trabalhador e Poder Empregatcio: contrapontos e harmoni-
zao de princpios, regras e institutos jurdicos................................................................... 795
A) Caracterizao do Contraponto Jurdico.......................................................................... 796
B) Harmonizao das Dimenses Jurdicas Contrapostas................................................... 796
2. Dano Moral na Relao de Emprego: situaes em destaque............................................... 797

CAPTULO XXI
REMUNERAO E SALRIO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 799
II. REMUNERAO E SALRIO: DISTINES............................................................................. 799
1. Salrio: definio.................................................................................................................... 799
2. Remunerao: definio e distines..................................................................................... 800
Remunerao e Gorjetas...................................................................................................... 800
III. SALRIO: DENOMINAES..................................................................................................... 804
1. Denominaes Imprprias...................................................................................................... 804
A) Salrio de Contribuio e Salrio de Benefcio................................................................ 804
B) Salrio-Famlia.................................................................................................................. 805
C) Salrio-Maternidade ........................................................................................................ 805
D) Salrio-Educao............................................................................................................. 807
E) Salrio Mnimo de Referncia .......................................................................................... 807
F) Salrio Social.................................................................................................................... 807
2. Denominaes Prprias.......................................................................................................... 808
A) Salrio Mnimo, Salrio Profissional, Salrio Normativo................................................... 808
Piso Salarial........................................................................................................................... 808
B) Salrio Bsico................................................................................................................... 809
C) Salrio Isonmico, Salrio Equitativo, Salrio Substituio, Salrio Supletivo................ 809
D) Salrio Judicial.................................................................................................................. 810
Curso de Direito do Trabalho 23

E) Salrio Complessivo ........................................................................................................ 810


F) Salrio Condio .............................................................................................................. 810
G) Salrio Progressivo.......................................................................................................... 810
H) Outras Denominaes...................................................................................................... 811
IV. SALRIO: COMPOSIO E DISTINES................................................................................ 811
Efeito Expansionista Circular...................................................................................................... 811
1. Composio do Salrio (Parcelas Salariais)........................................................................... 811
A) Parcelas Salariais Tipificadas........................................................................................... 812
B) Parcelas Salariais No Tipificadas.................................................................................... 812
C) Parcelas Salariais Dissimuladas ...................................................................................... 812
2. Parcelas Salariais Dissimuladas............................................................................................. 813
A) Dirias de Viagem e Ajudas de Custo............................................................................... 813
B) Outras Parcelas Dissimuladas.......................................................................................... 814
V. PARCELAS NO SALARIAIS................................................................................................... 815
1. Classificao Segundo a Natureza Jurdica........................................................................... 815
A) Parcelas de Natureza Indenizatria.................................................................................. 815
B) Parcelas Meramente Instrumentais.................................................................................. 816
Outras Utilidades No Salariais....................................................................................... 816
C) Parcelas de Direito Intelectual ......................................................................................... 816
D) Participao nos Lucros ou Resultados........................................................................... 817
Stock Options: enquadramento jurdico........................................................................... 818
E) Parcelas Previdencirias Oficiais ..................................................................................... 819
F) Parcelas Previdencirias Privadas ................................................................................... 822
G) Parcelas de Seguridade Social ....................................................................................... 823
H) Parcelas Pagas por Terceiros........................................................................................... 824
2. Classificao Segundo a Origem (ou Devedor Principal)....................................................... 826
A) Parcelas No Salariais Devidas e Pagas pelo Empregador............................................. 827
B) Parcelas No Salariais Pagas Atravs do Empregador, Embora No Devidas por Ele... 827
C) Parcelas Pagas por Terceiros ao Empregado.................................................................. 828
VI. CARACTERES DO SALRIO.................................................................................................... 828
VII. CLASSIFICAO DO SALRIO............................................................................................... 834
1. Tipologias Principais............................................................................................................... 834
2. Modos de Aferio Salarial: tipos de salrio........................................................................... 835
A) Salrio por Unidade de Tempo.......................................................................................... 836
B) Salrio por Unidade de Obra............................................................................................ 838
C) Salrio-Tarefa................................................................................................................... 839
VIII. MEIOS DE PAGAMENTO SALARIAL: SALRIO-UTILIDADE................................................. 840
1. Caracterizao do Salrio-utilidade........................................................................................ 840
A) Requisitos Essenciais....................................................................................................... 841
Excludentes do Salrio-utilidade...................................................................................... 842
B) O Papel da Onerosidade Unilateral da Utilidade.............................................................. 845
2. O Papel da Norma Jurdica Concessora da Utilidade............................................................ 846
3. Rol de Utilidades Pertinentes.................................................................................................. 848
24 Mauricio Godinho Delgado

4. Repercusses da Utilidade no Contrato de Trabalho............................................................. 848


A) Efeitos Contratuais da Utilidade Salarial........................................................................... 849
B) Valor da Utilidade no Contrato.......................................................................................... 850
5. Especificidades do Salrio In Natura no Campo.................................................................... 851
6. Especificidades do Salrio In Natura nos Contratos Domsticos........................................... 853
IX. PARCELAS SALARIAIS: MODALIDADES ESPECIAIS DE SALRIOS.................................... 854
1. Salrio Bsico......................................................................................................................... 854
2. Abono...................................................................................................................................... 855
3. Adicionais................................................................................................................................ 857
A) Caracterizao ................................................................................................................. 857
B) Classificao .................................................................................................................... 858
4. Gratificaes........................................................................................................................... 860
A) Caracterizao.................................................................................................................. 860
B) Repercusses Contratuais ............................................................................................... 863
5. 13 Salrio............................................................................................................................... 863
6. Comisses.............................................................................................................................. 865
A) Caracterizao ................................................................................................................. 865
B) Vendedores, Viajantes ou Pracistas ................................................................................ 866
a) Ultimao do Negcio data presumida..................................................................... 867
b) Pagamento da Comisso ............................................................................................ 868
c) Risco Concernente s Vendas..................................................................................... 868
d) Inspeo e Fiscalizao pelo Vendedor...................................................................... 868
e) Exclusividade de Zona de Trabalho ............................................................................ 869
f) Clusula Star del Credere.......................................................................................... 869
7. Prmios (ou Bnus)................................................................................................................ 870
8. Outras Parcelas Salariais....................................................................................................... 872
A) Caracterizao ................................................................................................................. 872
B) Ajudas de Custo e Dirias de Viagem Irregulares ........................................................... 872
C) Aluguel de Veculos e Ajuda Combustvel Irregulares ..................................................... 873
9. Parcelas Peculiares do Contrato do Atleta Profissional.......................................................... 873
A) Luvas e Bichos ................................................................................................................. 874
a) Luvas........................................................................................................................... 874
b) Bichos.......................................................................................................................... 875
B) Direito de Imagem e Direito de Arena .............................................................................. 875
a) Direito de Imagem........................................................................................................ 876
b) Direito de Arena........................................................................................................... 877

CAPTULO XXII
SISTEMA DE GARANTIAS SALARIAIS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 880
II. PROTEES JURDICAS QUANTO AO VALOR DO SALRIO................................................. 881
1. Irredutibilidade Salarial........................................................................................................... 882
Curso de Direito do Trabalho 25

2. Correo Salarial Automtica................................................................................................. 885


3. Patamar Salarial Mnimo Imperativo....................................................................................... 887
A) Salrio Mnimo Legal........................................................................................................ 888
Piso Salarial Estadual...................................................................................................... 889
B) Salrio Profissional........................................................................................................... 890
C) Salrio Normativo e Salrio Convencional....................................................................... 891
III. PROTEES JURDICAS CONTRA ABUSOS DO EMPREGADOR......................................... 892
1. Critrios Legais de Pagamento Salarial: tempo, lugar, meios................................................ 893
A) Tempo de Pagamento....................................................................................................... 893
B) Lugar de Pagamento........................................................................................................ 894
C) Meios de Pagamento........................................................................................................ 895
2. Irredutibilidade Salarial........................................................................................................... 898
3. Intangibilidade Salarial: controle de descontos....................................................................... 898
A) Regra Geral de Intangibilidade......................................................................................... 898
B) Descontos Salariais Autorizados...................................................................................... 899
C) A Especificidade Rurcola no Tema dos Descontos.......................................................... 902
IV. PROTEES JURDICAS CONTRA DISCRIMINAES NA RELAO DE EMPREGO........ 902
1. No discriminao e Isonomia: distines.............................................................................. 903
2. Protees Antidiscriminatrias Trabalhistas: linhas gerais..................................................... 906
3. Constituio de 1988: importncia na temtica antidiscriminatria........................................ 906
4. Tradicionais Protees Antidiscriminatrias............................................................................ 907
5. Novas Protees Antidiscriminatrias a Contar de 1988........................................................ 908
A) Discriminao Contra a Mulher......................................................................................... 909
B) Discriminao Contra Trabalhador Menor de 18 Anos..................................................... 912
A EC n. 65/2010 e o Conceito de Jovem ........................................................................ 917
C) Discriminao Contra o Estrangeiro................................................................................. 918
Isonomia entre Brasileiro e Estrangeiro........................................................................... 919
D) Discriminao Contra a Pessoa com Deficincia............................................................. 920
E) Discriminao Contra a Pessoa com Doena Grave........................................................ 922
F) Discriminao em Face do Tipo de Trabalho.................................................................... 924
G) Isonomia com Respeito ao Trabalhador Avulso............................................................... 924
6. Antidiscriminao e Equiparao de Salrios......................................................................... 926
A) Requisitos da Equiparao Salarial.................................................................................. 926
a) Identidade de Funes................................................................................................ 927
b) Identidade de Empregador.......................................................................................... 927
c) Identidade de Localidade............................................................................................. 928
d) Simultaneidade no Exerccio Funcional....................................................................... 929
B) Outros Elementos de Relevo no Tema Equiparatrio....................................................... 930
a) Diferena de Perfeio Tcnica................................................................................... 930
b) Diferena de Produtividade.......................................................................................... 931
Uma Particularidade: salrio por unidade de obra..................................................... 932
c) Diferena de Tempo de Servio................................................................................... 932
d) Existncia de Quadro de Carreira................................................................................ 932
e) Paradigma em Readaptao Funcional....................................................................... 933
26 Mauricio Godinho Delgado

C) Um Debate: desnvel salarial resultante de deciso judicial favorvel ao paradigma...... 933


D) Equiparao Salarial: nus da prova................................................................................ 934
E) Isonomia entre Brasileiro e Estrangeiro (art. 358, CLT).................................................... 935
a) Recepo versus No Recepo................................................................................ 935
b) Anlise do Tipo Isonmico........................................................................................... 936
7. Antidiscriminao Salarial em Empresas com Quadro de Carreira........................................ 938
A) Requisitos do Quadro de Carreira.................................................................................... 938
B) Protees Antidiscriminatrias.......................................................................................... 940
8. Antidiscriminao e Substituio de Empregados.................................................................. 940
A) Diferenciao Relevante: substituio interina ou provisria e substituio meramente
eventual............................................................................................................................. 941
B) Substituio Permanente: ocupao de cargo vago...................................................... 942
9. Antidiscriminao e Terceirizao Trabalhista........................................................................ 943
A) Trabalho Terceirizado Temporrio..................................................................................... 943
B) Trabalho Terceirizado Permanente................................................................................... 945
C) Terceirizao e Discriminao: problemas e solues no Direito..................................... 946
a) Terceirizao Ilcita em Entidades Estatais.................................................................. 946
b) O Problema Discriminatrio na Terceirizao Lcita.................................................... 948
V. PROTEES JURDICAS CONTRA CREDORES DO EMPREGADOR.................................... 950
1. Proteo Jurdica Atravs da Responsabilidade Trabalhista.................................................. 950
A) Direes da Responsabilidade Trabalhista....................................................................... 952
B) Antigas e Novas Situaes Polmicas.............................................................................. 955
2. Proteo Jurdica na Concordata do Empregador.................................................................. 959
3. Proteo Jurdica na Recuperao Judicial ou Extrajudicial.................................................. 960
4. Proteo Jurdica na Falncia do Empregador....................................................................... 961
Competncia Judicial............................................................................................................ 964
5. Proteo Jurdica na Liquidao Extrajudicial do Empregador.............................................. 966
VI. PROTEES JURDICAS CONTRA CREDORES DO EMPREGADO..................................... 966
1. Impenhorabilidade do Salrio................................................................................................. 967
2. Restries Compensao.................................................................................................... 968
3. Critrio de Correo Monetria............................................................................................... 969
4. Inviabilidade da Cesso do Crdito Salarial........................................................................... 971

CAPTULO XXIII
DURAO DO TRABALHO JORNADA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 973
1. Jornada e Salrio.................................................................................................................... 973
2. Jornada e Sade no Trabalho................................................................................................. 974
3. Jornada e Emprego................................................................................................................ 975
II. DISTINES RELEVANTES DURAO, JORNADA, HORRIO......................................... 977
1. Durao do Trabalho.............................................................................................................. 977
2. Jornada de Trabalho............................................................................................................... 977
3. Horrio de Trabalho................................................................................................................ 978
Curso de Direito do Trabalho 27

III. COMPOSIO DA JORNADA DE TRABALHO.......................................................................... 979


1. Critrios Bsicos de Fixao da Jornada............................................................................... 979
A) Tempo Efetivamente Trabalhado...................................................................................... 980
B) Tempo Disposio.......................................................................................................... 980
C) Tempo de Deslocamento.................................................................................................. 981
Tempo de Deslocamento horas in itinere.................................................................... 981
2. Critrios Especiais de Fixao da Jornada............................................................................. 984
A) Tempo de Prontido.......................................................................................................... 984
B) Tempo de Sobreaviso....................................................................................................... 985
BIPs, pagers, telefones celulares e outros instrumentos de comunicao...................... 985
C) Tempo Residual Disposio........................................................................................... 987
3. Jornada: tronco bsico e componentes suplementares......................................................... 988
A) Tronco Bsico................................................................................................................... 989
B) Componentes Suplementares.......................................................................................... 989
4. A Peculiaridade dos Motoristas Profissionais no Tema da Durao do Trabalho................... 990
A) Lei n. 12.619/2012: tempo de repouso, tempo de espera, tempo de reserva.................. 991
B) Lei n. 15.103/2015: novas regras jurdicas....................................................................... 993
IV. NATUREZA DAS NORMAS RELATIVAS JORNADA: TRANSAO E FLEXIBILIZAO..... 995
1. Natureza das Normas Relativas Jornada............................................................................ 995
2. Transao e Flexibilizao da Jornada: possibilidades e limites............................................ 997
A) Critrios Gerais Informativos............................................................................................ 997
B) Flexibilizao e Compensao de Jornada...................................................................... 1000
a) Ttulo Jurdico Autorizador (At Lei n. 9.601/98).......................................................... 1000
b) Parmetro Temporal Mximo (At Lei n. 9.601/98)..................................................... 1005
c) Compensao Anual/Banco de Horas (Lei n. 9.601/98).............................................. 1008
Dinmica do Banco de Horas..................................................................................... 1013
d) Restries ao Regime Compensatrio........................................................................ 1015
C) Flexibilizao de Horas in Itinere...................................................................................... 1017
V. MODALIDADES DE JORNADA O PROBLEMA DO CONTROLE........................................... 1018
1. Modalidades de Jornada de Trabalho..................................................................................... 1019
2. Jornadas Controladas............................................................................................................. 1019
3. Jornadas No Controladas..................................................................................................... 1021
A) Atividade Externa Incompatvel com a Fixao de Horrio.............................................. 1022
a) A Peculiaridade dos Motoristas Profissionais.............................................................. 1023
b) Trabalho no Domiclio (Home Office) e Teletrabalho................................................... 1023
B) Exercentes de Cargos de Gesto..................................................................................... 1025
4. Jornada No Tipificada: antiga regncia normativa da categoria domstica.......................... 1026
EC n. 72/2013: extenso da regulao normativa................................................................ 1027
VI. JORNADA PADRO DE TRABALHO......................................................................................... 1028
VII. JORNADAS ESPECIAIS DE TRABALHO................................................................................. 1030
1. Caracterizao das Jornadas Especiais................................................................................. 1030
2. Categorias Especficas........................................................................................................... 1031
A) Jornadas Superiores a 8 horas......................................................................................... 1031
B) Jornadas Inferiores a 8 horas........................................................................................... 1032
28 Mauricio Godinho Delgado

3. Turnos Ininterruptos de Revezamento.................................................................................... 1034


A) Caracterizao da Figura Jurdica.................................................................................... 1035
B) Efeitos Jurdicos do Art. 7, XIV, CF/88............................................................................. 1037
C) Negociao Coletiva e Jornada Ampliada........................................................................ 1037
4. Atividade Contnua de Digitao............................................................................................. 1038
VIII. JORNADA EXTRAORDINRIA................................................................................................ 1041
1. Caracterizao da Jornada Extraordinria............................................................................. 1041
A) Jornada Extraordinria e Jornada Suplementar............................................................... 1042
B) Prorrogaes Regulares e Irregulares.............................................................................. 1043
2. Tipos de Jornadas Extraordinrias......................................................................................... 1044
A) Tipologia pela Causa da Prorrogao............................................................................... 1044
a) Acordo de Prorrogao de Jornada............................................................................. 1044
b) Regime de Compensao de Jornada........................................................................ 1047
c) Prorrogao em Virtude de Fora Maior...................................................................... 1048
d) Prorrogao em Virtude de Servios Inadiveis.......................................................... 1050
e) Prorrogao para Reposio de Paralisaes Empresariais...................................... 1051
B) Tipologia pelo Ttulo Jurdico Autorizador da Prorrogao............................................... 1052
C) Tipologia pelo Tempo Lcito de Prorrogao..................................................................... 1054
3. Efeitos da Jornada Extraordinria........................................................................................... 1056
IX. TRABALHO EM TEMPO PARCIAL............................................................................................. 1058
1. Trabalho em Regime de Tempo Parcial: tipificao................................................................ 1059
2. Efeitos do Regime de Tempo Parcial...................................................................................... 1060
3. Alterao Contratual para o Regime de Tempo Parcial.......................................................... 1061
X. JORNADA NOTURNA.................................................................................................................. 1062
1. Parmetros da Jornada Noturna............................................................................................. 1062
2. Efeitos Jurdicos da Jornada Noturna..................................................................................... 1063
3. Restries ao Trabalho Noturno............................................................................................. 1066

CAPTULO XXIV
PERODOS DE DESCANSO: INTERVALOS, REPOUSO SEMANAL E EM FERIADOS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1068
II. INTERVALOS TRABALHISTAS: ANLISE JURDICA................................................................. 1069
1. Relevncia dos Intervalos Trabalhistas.................................................................................. 1069
A) Intervalos e Sade no Trabalho........................................................................................ 1069
B) Transao e Flexibilizao dos Intervalos: possibilidades e limites................................. 1071
2. Modalidades de Intervalos Trabalhistas.................................................................................. 1075
3. Intervalos Intrajornadas: caracterizao e efeitos jurdicos.................................................... 1075
A) Objetivos dos Intervalos Intrajornadas.............................................................................. 1075
B) Classificao dos Intervalos Intrajornadas....................................................................... 1076
a) Intervalos Comuns e Especiais.................................................................................... 1077
b) Intervalos Remunerados e No Remunerados............................................................ 1077
Quadro de Intervalos Intrajornadas............................................................................ 1078
Curso de Direito do Trabalho 29

C) Intervalos Intrajornadas: repercusses jurdicas de seu desrespeito............................... 1079


a) Desrespeito a Intervalo Remunerado.......................................................................... 1079
b) Desrespeito a Intervalo No Remunerado................................................................... 1080
D) Intervalos Intrajornadas: outras regras aplicveis............................................................ 1082
4. Intervalos Interjornadas: caracterizao e efeitos jurdicos.................................................... 1083
A) Objetivos dos Intervalos Interjornadas.............................................................................. 1083
B) Classificao dos Intervalos Interjornadas....................................................................... 1084
a) Intervalos Interjornadas e Intersemanais..................................................................... 1084
b) Intervalos Comuns e Especiais.................................................................................... 1084
c) Intervalos Remunerados e No Remunerados............................................................ 1085
Quadro de Intervalos Interjornadas............................................................................ 1086
C) Intervalos Interjornadas: repercusses jurdicas de seu desrespeito............................... 1086
a) Desrespeito ao Intervalo Interjornadas........................................................................ 1086
b) Desrespeito ao Intervalo Intersemanal........................................................................ 1087
III. DESCANSO SEMANAL E EM FERIADOS: ANLISE JURDICA............................................... 1088
1. Aproximao das Figuras Jurdicas........................................................................................ 1088
Normatizao Aplicvel......................................................................................................... 1088
2. Descanso Semanal: caracterizao e efeitos jurdicos.......................................................... 1090
A) Caracterizao do Descanso Semanal............................................................................. 1090
a) Lapso Temporal............................................................................................................ 1090
b) Ocorrncia Semanal do Descanso.............................................................................. 1091
c) Coincidncia Preferencial com o Domingo.................................................................. 1092
d) Imperatividade do Descanso Semanal........................................................................ 1095
B) Remunerao do Descanso Semanal.............................................................................. 1095
a) Requisitos da Remunerao........................................................................................ 1095
b) Valor da Remunerao................................................................................................ 1095
c) Remunerao do Dia de Descanso Efetivamente Trabalhado.................................... 1097
3. Descanso em Feriados: caracterizao, especificidades e efeitos jurdicos.......................... 1098
A) Tipos de Feriados............................................................................................................. 1099
a) Feriados Civis e Religiosos.......................................................................................... 1099
a.1) Feriados Civis...................................................................................................... 1099
a.2) Feriados Religiosos............................................................................................. 1100
b) Feriados Nacionais, Regionais e Locais...................................................................... 1101

CAPTULO XXV
PERODOS DE DESCANSO: FRIAS ANUAIS REMUNERADAS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1102
1. Objetivos das Frias............................................................................................................... 1102
2. Normatizao Aplicvel........................................................................................................... 1103
II. CARACTERIZAO.................................................................................................................... 1104
III. AQUISIO DAS FRIAS E SUA DURAO............................................................................ 1107
1. Aquisio do Direito a Frias (Perodo Aquisitivo).................................................................. 1107
30 Mauricio Godinho Delgado

2. Fatores Prejudiciais Aquisio das Frias........................................................................... 1108


Situaes Especiais.............................................................................................................. 1109
3. Durao das Frias Adquiridas............................................................................................... 1110
A) Durao Genrica das Frias........................................................................................... 1110
B) Durao em Contratos de Tempo Parcial......................................................................... 1110
Restries Especficas..................................................................................................... 1112
C) Durao em Contratos Domsticos.................................................................................. 1113
IV. CONCESSO E GOZO DAS FRIAS........................................................................................ 1115
1. Concesso Regular das Frias (Perodo Concessivo)........................................................... 1116
poca de Concesso............................................................................................................ 1119
2. Concesso Extempornea das Frias.................................................................................... 1120
V. FRIAS INDIVIDUAIS E COLETIVAS......................................................................................... 1121
1. Frias Individuais: procedimentos concessivos...................................................................... 1121
2. Frias Coletivas: especificidades e procedimentos concessivos........................................... 1122
A) Caracterizao das Frias Coletivas................................................................................ 1122
B) Procedimentos Concessivos............................................................................................. 1123
VI. REMUNERAO DAS FRIAS................................................................................................. 1124
1. Clculo da Remunerao....................................................................................................... 1124
A) Clculo Salarial................................................................................................................. 1125
B) Parcelas Integradas.......................................................................................................... 1125
C) Parcelas No Integradas.................................................................................................. 1126
2. Remunerao Simples............................................................................................................ 1126
3. Remunerao Dobrada........................................................................................................... 1127
Natureza Jurdica da Dobra................................................................................................... 1127
4. Tero Constitucional de Frias................................................................................................ 1128
5. Converso Pecuniria das Frias (Abono Pecunirio)........................................................... 1130
VII. FRIAS E EXTINO DO CONTRATO: EFEITOS................................................................... 1132
1. Frias Vencidas e Extino Contratual................................................................................... 1132
2. Frias Simples e Extino Contratual..................................................................................... 1133
3. Frias Proporcionais e Extino Contratual............................................................................ 1133
VIII. NATUREZA JURDICA DAS FRIAS....................................................................................... 1136
IX. PRESCRIO: REGRAS APLICVEIS..................................................................................... 1138
1. Contagem em Funo do Trmino do Perodo Concessivo................................................... 1138
2. Contagem em Funo do Trmino do Contrato de Trabalho.................................................. 1139

CAPTULO XXVI
FORMAO E ALTERAO DO CONTRATO DE TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1140
II. FORMAO CONTRATUAL TRABALHISTA............................................................................... 1140
Experincia Prvia (art. 442-A, CLT).......................................................................................... 1141
III. FORMAO DO CONTRATO: MOMENTO E LOCAL................................................................ 1142
1. Policitao e Formao Contratual......................................................................................... 1142
2. Formao Contratual e Competncia Judicial Trabalhista..................................................... 1143
Curso de Direito do Trabalho 31

IV. FORMAO CONTRATUAL: PROBLEMAS DO PR-CONTRATO.......................................... 1144


Indenizao pela Perda de Uma Chance................................................................................... 1146
V. ALTERAES CONTRATUAIS TRABALHISTAS: SUBJETIVAS E OBJETIVAS........................ 1146
1. Alteraes Contratuais Subjetivas.......................................................................................... 1147
2. Alteraes Contratuais Objetivas............................................................................................ 1148
VI. ALTERAES CONTRATUAIS OBJETIVAS: CLASSIFICAO.............................................. 1148
1. Classificao Segundo a Origem............................................................................................ 1148
2. Classificao Segundo a Obrigatoriedade.............................................................................. 1149
3. Classificao Segundo o Objeto............................................................................................. 1149
4. Classificao Segundo os Efeitos........................................................................................... 1150
VII. ALTERAES CONTRATUAIS OBJETIVAS: PRINCPIOS APLICVEIS................................ 1150
1. Princpios Aplicveis............................................................................................................... 1151
A) Princpio da Inalterabilidade Contratual Lesiva................................................................. 1151
B) Princpio do Direito de Resistncia Obreiro ..................................................................... 1155
C) Diretriz do Jus Variandi Empresarial................................................................................. 1155
2. Princpios Informativos: contradio aparente e compatibilizao......................................... 1157
3. Critrios Autorizativos do Jus Variandi Empresarial............................................................... 1158
VIII. ALTERAES OBJETIVAS DO TIPO QUALITATIVO.............................................................. 1160
1. Conceituao.......................................................................................................................... 1160
2. Alterao de Funo............................................................................................................... 1160
A) Conceito e Distines....................................................................................................... 1160
B) Regras Aplicveis............................................................................................................. 1162
Compatibilizao Normativa............................................................................................ 1163
C) Alteraes Funcionais Favorveis e Desfavorveis......................................................... 1164
D) Alteraes Funcionais Lcitas........................................................................................... 1164
a) Situaes Excepcionais ou de Emergncia................................................................. 1165
b) Substituio Temporria............................................................................................... 1165
c) Destituio do Cargo ou Funo de Confiana........................................................... 1166
Reverso/Retrocesso/Rebaixamento....................................................................... 1167
d) Extino do Cargo ou Funo..................................................................................... 1167
e) Alterao de PCS ou Quadro de Carreira.................................................................... 1167
f) Readaptao Funcional por Causa Previdenciria....................................................... 1168
g) Promoo ou Remoo............................................................................................... 1169
IX. ALTERAES OBJETIVAS DO TIPO QUANTITATIVO............................................................. 1170
1. Conceito e Modalidades......................................................................................................... 1170
2. Alterao da Durao do Trabalho: modalidades................................................................... 1171
A) Alteraes Ampliativas da Durao do Trabalho.............................................................. 1171
a) Classificao das Alteraes Ampliativas Lcitas......................................................... 1171
a.1) Causa da Prorrogao........................................................................................ 1171
a.2) Ttulo Jurdico da Prorrogao............................................................................ 1173
a.3) Tipologia pelo Tempo Lcito de Prorrogao....................................................... 1175
b) Prorrogaes Realizadas Irregularmente.................................................................... 1176
c) Efeitos Jurdicos do Trabalho Extraordinrio............................................................... 1177
32 Mauricio Godinho Delgado

B) Alteraes Redutoras da Durao do Trabalho................................................................ 1178


C) Alteraes de Horrio de Trabalho................................................................................... 1181
3. Alterao de Salrio: modalidades......................................................................................... 1182
A) Elevaes Salariais........................................................................................................... 1182
B) Redues Salariais........................................................................................................... 1182
a) Reduo Salarial Direta............................................................................................... 1183
a.1) Reduo Nominal de Salrios............................................................................. 1183
a.2) Reduo Real de Salrios................................................................................... 1184
b) Reduo Salarial Indireta............................................................................................. 1184
X. ALTERAES OBJETIVAS DO TIPO CIRCUNSTANCIAL......................................................... 1185
1. Conceituao.......................................................................................................................... 1185
2. Alterao do Local de Trabalho no Pas................................................................................. 1186
A) Distines......................................................................................................................... 1186
a) Remoes Relevantes e No Relevantes................................................................... 1186
b) Remoes Lcitas e Remoes Ilcitas........................................................................ 1187
B) Efeitos da Remoo/Transferncia................................................................................... 1188
C) Adicional de Transferncia................................................................................................ 1189
a) Pontos Consensuais.................................................................................................... 1189
b) Critrios de Incidncia do Adicional............................................................................. 1189
c) Novo Critrio Incidente: Lei Maria da Penha (n. 11.340/2006).................................... 1192
d) Adicional: valor e repercusses contratuais................................................................. 1193
D) Ajuda de Custo por Transferncia.................................................................................... 1193
E) Empregados Intransferveis.............................................................................................. 1193
a) Empregados Estveis e Dirigentes Sindicais.............................................................. 1194
b) Outros Obreiros Relativamente Protegidos................................................................. 1196
3. Transferncia Obreira para o Exterior..................................................................................... 1197
A) Inviabilidade do Jus Variandi............................................................................................ 1197
B) Diploma Especial: Lei n. 7.064/82.................................................................................... 1197
a) Critrios e Direitos da Lei n. 7.064............................................................................... 1197
b) Aplicao Analgica da Lei n. 7.064............................................................................ 1198
C) Atenuao Gradativa do Rigor da Smula 207, com Alargamento da Incidncia da Lei
n. 7.064/82....................................................................................................................... 1200
D) Generalizao da Lei n. 7.064 pela Lei n. 11.962/2009.................................................... 1200

CAPTULO XXVII
INTERRUPO E SUSPENSO DO CONTRATO DE TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1202
II. CONCEITO E DENOMINAES................................................................................................. 1202
1. Conceituao.......................................................................................................................... 1202
2. Denominaes........................................................................................................................ 1203
III. DISTINES RELEVANTES...................................................................................................... 1204
1. Interrupo e Suspenso: crticas tipologia celetista........................................................... 1204
Curso de Direito do Trabalho 33

2. Distines Existentes.............................................................................................................. 1206


A) Suspenso: caractersticas............................................................................................... 1206
B) Interrupo: caractersticas............................................................................................... 1207
IV. SUSPENSO (OU SUSPENSO TOTAL) CASOS TIPIFICADOS E EFEITOS JURDICOS.... 1207
1. Suspenso por Motivo Alheio Vontade Obreira................................................................... 1207
Atenuao de Efeitos Jurdicos............................................................................................. 1208
2. Suspenso por Motivo Lcito Atribuvel ao Empregado.......................................................... 1209
3. Suspenso por Motivo Ilcito Atribuvel ao Empregado.......................................................... 1210
4. Suspenso: efeitos jurdicos................................................................................................... 1211
A) Efeitos Contratuais da Suspenso.................................................................................... 1211
a) Suspenso e Justa Causa........................................................................................... 1212
b) Suspenso e Pedido de Demisso.............................................................................. 1212
B) Prazo para Retorno aps Suspenso............................................................................... 1213
V. INTERRUPO (OU SUSPENSO PARCIAL) CASOS TIPIFICADOS E EFEITOS JURDI-
COS............................................................................................................................................. 1214
1. Casos de Interrupo Contratual............................................................................................ 1214
2. Interrupo: efeitos jurdicos................................................................................................... 1217
A) Efeitos Contratuais da Interrupo................................................................................... 1217
B) Prazo para Retorno aps a Interrupo............................................................................ 1218
VI. INTERRUPO E SUSPENSO: SITUAES CONTROVERTIDAS...................................... 1218
1. Servio Militar......................................................................................................................... 1219
2. Acidente do Trabalho ou Doena Profissional/Ocupacional................................................... 1221
3. Afastamento Maternidade....................................................................................................... 1223
A) Aspectos Legais................................................................................................................ 1223
B) Enquadramento Jurdico................................................................................................... 1225
4. Encargos Pblicos.................................................................................................................. 1227
5. Afastamento da Trabalhadora em Face de Violncia (Lei Maria da Penha)........................... 1228
VII. CASOS EM DESTAQUE SUSPENSO DISCIPLINAR E SUSPENSO PARA INQURITO... 1231
1. Suspenso Disciplinar........................................................................................................... 1231
A) Natureza Jurdica.............................................................................................................. 1231
B) Critrios de Aplicao da Pena Suspensiva..................................................................... 1232
C) Limites Penalidade........................................................................................................ 1232
D) Dosagem Judicial da Suspenso: debate........................................................................ 1233
2. Suspenso para Inqurito....................................................................................................... 1234
A) Cabimento da Figura........................................................................................................ 1234
B) Natureza Jurdica.............................................................................................................. 1235
C) Prazos Legais................................................................................................................... 1236
D) Efeitos da Sentena do Inqurito...................................................................................... 1237
E) Suspenso Preventiva e Reintegrao Liminar................................................................ 1238
VIII. NOVO CASO EM DESTAQUE: SUSPENSO PARA QUALIFICAO PROFISSIONAL DO
EMPREGADO.......................................................................................................................... 1239
1. Requisitos da Nova Hiptese Suspensiva.............................................................................. 1239
Desrespeito aos Requisitos Legais....................................................................................... 1240
34 Mauricio Godinho Delgado

2. Prazo Legal............................................................................................................................. 1240


3. Efeitos da Suspenso Contratual........................................................................................... 1241
A) Bolsa de Qualificao Profissional.................................................................................... 1241
B) Parcelas Devidas pelo Empregador ao Obreiro Afastado................................................ 1242
C) Ruptura Contratual .......................................................................................................... 1243
Desestmulo Rescisrio................................................................................................... 1244
IX. INTERRUPO E SUSPENSO NOS CONTRATOS A TERMO.............................................. 1244
1. Regncia Normativa Especial dos Contratos a Termo............................................................ 1244
A) Extino Peremptria do Contrato.................................................................................... 1244
B) Extino Contratual Prorrogada........................................................................................ 1246
C) Resgate do Prazo de Afastamento................................................................................... 1246
2. Afastamento Acidentrio e Contratos a Termo: exceo constitucional configurada.............. 1247
3. Afastamento da Gestante em Contratos a Termo: outra exceo constituicional................... 1248

CAPTULO XXVIII
TRMINO DO CONTRATO DE TRABALHO MODALIDADES E EFEITOS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1250
II. EXTINO CONTRATUAL PRINCPIOS APLICVEIS.......................................................... 1251
1. Princpio da Continuidade da Relao de Emprego............................................................... 1252
2. Princpio das Presunes Favorveis ao Trabalhador........................................................... 1255
3. Princpio da Norma mais Favorvel........................................................................................ 1256
III. RESTRIES EXTINO CONTRATUAL............................................................................. 1256
1. Restries a Contratos a Termo.............................................................................................. 1257
2. Estabilidade e Garantias de Emprego.................................................................................... 1258
3. Interrupo e Suspenso Contratuais.................................................................................... 1260
4. Motivao da Dispensa pelo Empregador.............................................................................. 1261
A) Conveno 158 da OIT..................................................................................................... 1262
B) Concurso Pblico e Motivao da Dispensa.................................................................... 1264
IV. EXTINO CONTRATUAL EVOLUO JURDICA NO BRASIL.......................................... 1266
1. Antigo Modelo Jurdico Celetista............................................................................................. 1266
2. O FGTS e a Liberalizao do Mercado de Trabalho.............................................................. 1267
3. Constituio de 1988 e Extino do Contrato de Trabalho..................................................... 1269
A) Universalizao do FGTS e Revogao do Sistema Celetista......................................... 1269
B) Restrio Dispensa Arbitrria ou Sem Justa Causa...................................................... 1270
4. Dispensa Coletiva: novas leituras da Constituio................................................................. 1272
V. MODALIDADES DE EXTINO CONTRATUAL: TIPOLOGIAS................................................. 1274
1. Classificao Civilista: modos normal e anormal de extino................................................ 1274
2. Classificao Segundo as Causas de Extino...................................................................... 1277
3. Outra Classificao: resilio, resoluo e resciso do contrato............................................ 1278
VI. EFEITOS DA EXTINO CONTRATUAL................................................................................... 1280
1. Extino dos Contratos por Tempo Determinado................................................................... 1280
A) Extino Normal................................................................................................................ 1281
Curso de Direito do Trabalho 35

B) Extino Anormal.............................................................................................................. 1281


a) Dispensa Antecipada por Ato Empresarial................................................................... 1281
b) Pedido de Demisso Antecipado pelo Obreiro............................................................ 1283
2. Extino dos Contratos por Tempo Indeterminado................................................................. 1284
A) Modalidades Extintivas e Parcelas Rescisrias................................................................ 1286
a) Dispensa arbitrria (ou despedida sem justa causa ou, ainda, dispensa desmoti-
vada)............................................................................................................................ 1286
b) Pedido de demisso pelo obreiro................................................................................ 1287
c) Distrato......................................................................................................................... 1289
Extino Contratual por PDI/PDV ............................................................................... 1289
d) Dispensa por justa causa operria.............................................................................. 1290
e) Ruptura por infrao empresarial (resciso indireta)................................................... 1290
f) Ruptura por culpa recproca......................................................................................... 1291
g) Extino da empresa ou do estabelecimento.............................................................. 1291
h) Morte do empregado ou do empregador-pessoa natural............................................ 1293
B) Outros Pagamentos Rescisrios...................................................................................... 1294
3. Penalidades Relativas ao Pagamento Rescisrio.................................................................. 1295
A) Pena do Art. 477, da CLT.................................................................................................. 1295
B) Pena do Art. 467, da CLT.................................................................................................. 1297
Entidades Estatais: no excluso da pena...................................................................... 1297
VII. FORMALIDADES RESCISRIAS............................................................................................. 1299
1. Capacidade do Empregado.................................................................................................... 1300
2. Homologao Rescisria: formalidades e assistncia............................................................ 1301
3. Resciso via Comisses de Conciliao Prvia..................................................................... 1303
A) Problemas no Enquadramento Jurdico da Nova Figura.................................................. 1304
B) Formalidades e Poderes Rescisrios............................................................................... 1305

CAPTULO XXIX
TRMINO DO CONTRATO POR ATO LCITO DAS PARTES: DISPENSA SEM JUSTA
CAUSA E DISPENSA MOTIVADA, MAS SEM CULPA OBREIRA. PEDIDO DE DEMISSO
PELO EMPREGADO. O INSTITUTO DO AVISO-PRVIO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1307
II. TRMINO CONTRATUAL POR ATO LCITO DAS PARTES RESILIO UNILATERAL:
NATUREZA JURDICA................................................................................................................ 1308
1. O Contraponto da Conveno 158 da OIT............................................................................. 1310
2. Entidades Estatais: o contraponto da motivao da dispensa............................................... 1311
III. RESILIO POR ATO EMPRESARIAL DISPENSA INJUSTA............................................... 1312
1. Modalidades de Despedidas................................................................................................... 1312
A) Classificao Conforme a Motivao da Dispensa........................................................... 1313
B) Despedidas Individuais e Coletivas.................................................................................. 1314
Despedidas Coletivas: inferncias constitucionais.......................................................... 1315
2. Aspectos Prprios Despedida Injusta.................................................................................. 1316
3. Limitaes Dispensa Injusta ............................................................................................... 1318
A) Causas Restritivas............................................................................................................ 1318
B) Efeitos da Dispensa Irregular............................................................................................ 1323
36 Mauricio Godinho Delgado

IV. DISPENSA MOTIVADA POR FATORES TCNICOS, ECONMICOS OU FINANCEIROS...... 1326


1. Conveno 158 da OIT........................................................................................................... 1327
2. Motivao da Dispensa do Servidor Celetista Concursado.................................................... 1329
3. Dispensa Motivada versus Dispensa Arbitrria: outros aspectos........................................... 1330
V. RESILIO POR ATO OBREIRO PEDIDO DE DEMISSO................................................... 1331
VI. RESILIO BILATERAL DISTRATO TRABALHISTA............................................................ 1334
PDIs/PDVs: enquadramento jurdico.......................................................................................... 1334
VII. O AVISO-PRVIO NAS RUPTURAS CONTRATUAIS.............................................................. 1335
1. Conceito e Natureza Jurdica.................................................................................................. 1336
2. Cabimento do Aviso-Prvio..................................................................................................... 1337
3. Prazos, Tipos e Efeitos........................................................................................................... 1338
A) Prazos do Aviso-Prvio..................................................................................................... 1338
B) Tipos de Aviso-Prvio........................................................................................................ 1339
C) Efeitos do Aviso-Prvio..................................................................................................... 1340
4. A Proporcionalidade do Pr-Aviso (Lei n. 12.506/2011).......................................................... 1343

CAPTULO XXX
TRMINO DO CONTRATO POR ATO CULPOSO DO EMPREGADO:
DISPENSA POR JUSTA CAUSA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1347
II. CARACTERIZAO DAS INFRAES TRABALHISTAS: SISTEMAS PERTINENTES............ 1347
III. JUSTA CAUSA E FALTA GRAVE: CONCEITO E DIFERENCIAO......................................... 1349
IV. INFRAES OBREIRAS: CRITRIOS DE APLICAO DE PENALIDADES........................... 1351
1. Requisitos Objetivos............................................................................................................... 1352
2. Requisitos Subjetivos.............................................................................................................. 1353
3. Requisitos Circunstanciais...................................................................................................... 1354
V. INFRAES OBREIRAS TIPIFICADAS: JUSTAS CAUSAS...................................................... 1358
1. Infraes do Art. 482 da CLT.................................................................................................. 1359
2. Outras Infraes Obreiras Tipificadas..................................................................................... 1369
3. Infraes Obreiras em Destaque: assdio sexual e assdio moral........................................ 1373
VI. PUNIES TRABALHISTAS...................................................................................................... 1376
1. Penalidades Acolhidas............................................................................................................ 1376
2. Penalidades Rejeitadas.......................................................................................................... 1379

CAPTULO XXXI
TRMINO DO CONTRATO POR ATO CULPOSO DO EMPREGADOR: RESCISO INDIRETA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1382
II. INFRAO EMPRESARIAL APROXIMAES E ESPECIFICIDADES EM FACE DA JUSTA
CAUSA OBREIRA........................................................................................................................ 1382
1. Requisitos Objetivos............................................................................................................... 1383
2. Requisitos Subjetivos.............................................................................................................. 1384
3. Requisitos Circunstanciais...................................................................................................... 1385
III. FIGURAS DE INFRAO EMPRESARIAL................................................................................ 1387
1. Infraes do Art. 483 da CLT.................................................................................................. 1387
Curso de Direito do Trabalho 37

2. Infraes Empresariais em Destaque: assdio moral e assdio sexual................................. 1392


A) Assdio Moral................................................................................................................... 1392
B) Assdio Sexual................................................................................................................. 1394
3. Infrao Patronal Domstica Peculiar: violncia domstica ou familiar contra mulheres....... 1395
IV. PROCEDIMENTOS APLICVEIS RESCISO INDIRETA....................................................... 1396
1. Ao Trabalhista com Pleito de Resciso Indireta.................................................................. 1396
2. Resciso Indireta e Afastamento do Empregado do Trabalho................................................ 1398
A) Afastamento do Trabalho: possibilidade jurdica............................................................... 1398
B) Afastamento Laborativo e Improcedncia do Pedido: efeitos jurdicos............................ 1399
V. SITUAES ESPECIAIS DE TRMINO CONTRATUAL PREVISTAS NO ART. 483 DA CLT.... 1401
1. Desempenho de Obrigaes Legais Incompatveis............................................................... 1401
2. Morte do Empregador Constitudo em Firma Individual......................................................... 1401
VI. TRMINO CONTRATUAL POR CULPA RECPROCA DAS PARTES........................................ 1403
VII. RESOLUO CONTRATUAL CULPOSA E CONTRATOS DOMSTICOS.............................. 1404

CAPTULO XXXII
ESTABILIDADE E GARANTIAS DE EMPREGO. INDENIZAES RESCISRIAS FGTS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1406
II. AS ANTIGAS ESTABILIDADE E INDENIZAO CELETISTAS E O REGIME DO FGTS........... 1407
1. Antigo Modelo Jurdico Celetista............................................................................................. 1408
2. O FGTS e a Liberalizao do Mercado de Trabalho.............................................................. 1409
3. Constituio de 1988 e Extino do Contrato de Trabalho..................................................... 1411
A) Universalizao do FGTS e Revogao do Sistema Celetista......................................... 1412
B) Restrio Dispensa Arbitrria ou Sem Justa Causa...................................................... 1412
C) Dispensa Coletiva: graduao do poder empresarial....................................................... 1415
III. ESTABILIDADE NO EMPREGO................................................................................................. 1417
1. Estabilidade Celetista............................................................................................................. 1417
2. Estabilidade do Art. 19 do ADCT da Constituio de 1988..................................................... 1418
3. Estabilidade do Art. 41 da Constituio de 1988.................................................................... 1419
4. Estabilidade Advinda de Ato Empresarial............................................................................... 1422
IV. GARANTIAS DE EMPREGO (ESTABILIDADES PROVISRIAS)............................................. 1423
1. Estabilidades Provisrias de Origem Constitucional ............................................................. 1424
A) Imunidade Sindical............................................................................................................ 1424
B) Dirigente de CIPA e Mulher Gestante............................................................................... 1426
2. Estabilidades Provisrias de Origem Legal............................................................................ 1428
V. ESTABILIDADE E GARANTIAS DE EMPREGO: CONSEQUNCIAS JURDICAS DA DIS-
PENSA IRREGULAR................................................................................................................... 1430
Peculiaridade do Dirigente de CIPA............................................................................................ 1434
VI. INDENIZAES POR TEMPO DE SERVIO OU RUPTURA CONTRATUAL.......................... 1435
1. Antiga Indenizao Rescisria e por Tempo de Servio......................................................... 1436
2. Outras Indenizaes Rescisrias........................................................................................... 1438
A) Indenizaes Rescisrias em Contratos a Termo............................................................. 1438
B) Indenizao por Dispensa Injusta no Trintdio Anterior Data-base................................ 1439
38 Mauricio Godinho Delgado

VII. FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO.................................................................. 1440


1. Caractersticas do FGTS........................................................................................................ 1441
A) Recolhimentos de FGTS................................................................................................... 1441
B) Abrangncia do FGTS...................................................................................................... 1443
C) Saque do FGTS e Acrscimo Rescisrio......................................................................... 1444
2. O FGTS como Fundo Social com Destinao Variada........................................................... 1447
A) Natureza Jurdica.............................................................................................................. 1448
B) Prescrio......................................................................................................................... 1449

LIVRO III
DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
CAPTULO XXXIII
DIREITO COLETIVO: ASPECTOS GERAIS

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1453
II. DENOMINAO.......................................................................................................................... 1454
1. Denominaes Arcaicas......................................................................................................... 1454
2. Denominaes Atuais............................................................................................................. 1455
A) Direito Coletivo do Trabalho.............................................................................................. 1455
B) Direito Sindical.................................................................................................................. 1456
C) Direito Social..................................................................................................................... 1456
III. DEFINIO................................................................................................................................. 1457
IV. CONTEDO................................................................................................................................ 1458
V. FUNO...................................................................................................................................... 1459
1. Funes Justrabalhistas Gerais.............................................................................................. 1460
Extenso ao Direito Coletivo................................................................................................... 1462
2. Funes Juscoletivas Especficas.......................................................................................... 1463
VI. CONFLITOS COLETIVOS DE TRABALHO E SUA RESOLUO............................................ 1465
1. Modalidades de Conflitos Coletivos........................................................................................ 1466
2. Modalidades de Resoluo de Conflitos Coletivos................................................................. 1466
Uma Frmula Controvertida: dissdio coletivo....................................................................... 1467
VII. O PROBLEMA DA AUTONOMIA DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO........................... 1471

CAPTULO XXXIV
PRINCPIOS ESPECIAIS DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1475
II. PRINCPIOS ESPECIAIS DO DIREITO COLETIVO TIPOLOGIA........................................... 1476
Tipologia de Princpios................................................................................................................ 1477
III. PRINCPIOS ASSECURATRIOS DA EXISTNCIA DO SER COLETIVO OBREIRO.............. 1478
1. Princpio da Liberdade Associativa e Sindical........................................................................ 1479
A) Clusulas de Sindicalizao Forada............................................................................... 1480
B) Prticas Antissindicais...................................................................................................... 1481
C) Garantias Atuao Sindical............................................................................................ 1482
2. Princpio da Autonomia Sindical............................................................................................. 1484
Curso de Direito do Trabalho 39

IV. PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE OS SERES COLETIVOS TRABALHISTAS... 1487
1. Princpio da Intervenincia Sindical na Normatizao Coletiva.............................................. 1487
2. Princpio da Equivalncia dos Contratantes Coletivos........................................................... 1489
3. Princpio da Lealdade e Transparncia na Negociao Coletiva........................................... 1493
V. PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE NORMAS COLETIVAS NEGOCIADAS E
NORMAS ESTATAIS.................................................................................................................... 1494
1. Princpio da Criatividade Jurdica da Negociao Coletiva.................................................... 1494
2. Princpio da Adequao Setorial Negociada........................................................................... 1497
VI. NOVAS INTERPRETAES SOBRE OS PRINCPIOS DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO:
DECISES RECENTES DO STF............................................................................................... 1500

CAPTULO XXXV
DIREITO COLETIVO E SINDICATO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1510
II. DEFINIO.................................................................................................................................. 1511
III. SISTEMAS SINDICAIS............................................................................................................... 1512
1. Critrios de Agregao dos Trabalhadores no Sindicato........................................................ 1513
A) Sindicatos por Ofcio ou Profisso.................................................................................... 1513
B) Sindicato por Categoria Profissional................................................................................. 1514
C) Sindicato por Empresa..................................................................................................... 1516
D) Sindicatos por Ramo Empresarial de Atividades.............................................................. 1517
2. Unicidade versus Pluralidade. A Unidade Sindical................................................................. 1517
A) Unicidade no Brasil: modelo tradicional............................................................................ 1518
B) A Posio da Constituio de 1988.................................................................................. 1519
C) Liberdade Sindical no Brasil: requisitos............................................................................ 1519
Garantias Atuao Sindical........................................................................................... 1520
IV. ORGANIZAO SINDICAL BRASILEIRA ATUAL...................................................................... 1521
1. Estrutura Sindical ................................................................................................................... 1523
A) Estrutura Externa ............................................................................................................. 1523
Centrais Sindicais............................................................................................................. 1523
B) Estrutura e Funcionamento Internos................................................................................. 1525
2. Registro Sindical..................................................................................................................... 1526
3. Funes, Prerrogativas e Receitas Sindicais......................................................................... 1527
A) Funes e Prerrogativas................................................................................................... 1527
B) Receitas Sindicais............................................................................................................. 1529
V. GARANTIAS SINDICAIS.............................................................................................................. 1531
1. Garantia Provisria de Emprego............................................................................................. 1532
2. Inamovibilidade do Dirigente Sindical..................................................................................... 1534
3. Garantias Oriundas de Normas da OIT.................................................................................. 1535
VI. NATUREZA JURDICA DO SINDICATO..................................................................................... 1536
VII. SINDICATO: RETROSPECTIVA HISTRICA............................................................................ 1538
1. Evoluo Sindical nos Pases de Capitalismo Central........................................................... 1540
Autoritarismo e Refluxo Sindical............................................................................................. 1543
40 Mauricio Godinho Delgado

2. Evoluo Sindical no Brasil..................................................................................................... 1543


A) Perodo Inicial do Sindicalismo Brasileiro......................................................................... 1543
B) 1930: implantao e reproduo de modelo sindical........................................................ 1545
Continuidade do Modelo nas Dcadas Subsequentes.................................................... 1548
C) Constituio de 1988: deflagrao e aprofundamento de mudanas.............................. 1549
a) Avanos Democrticos................................................................................................. 1550
Carta de Direitos.......................................................................................................... 1551
b) Contradies Antidemocrticas do Texto Original de 1988.......................................... 1553
D) Novo Modelo Sindical: democratizao com garantias legais.......................................... 1554
VIII. SINDICATO E DIREITO DO TRABALHO AVALIAO................................................... 1554

CAPTULO XXXVI
NEGOCIAO COLETIVA TRABALHISTA

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1557
II. IMPORTNCIA DA NEGOCIAO COLETIVA........................................................................... 1559
1. Parmetros dos Modelos Justrabalhistas Democrticos........................................................ 1560
A) Normatizao Autnoma e Privatstica............................................................................. 1560
B) Normatizao Privatstica Subordinada............................................................................ 1560
2. Parmetros do Modelo Justrabalhista Autoritrio................................................................... 1561
3. Democracia e Normatizao Estatal: reflexes complementares.......................................... 1562
4. Constituio de 1988 e Negociao Coletiva: novas reflexes.............................................. 1563
III. DIPLOMAS NEGOCIAIS COLETIVOS CONVENO E ACORDO COLETIVOS DE TRA-
BALHO........................................................................................................................................ 1568
1. Conveno e Acordo Coletivos de Trabalho: definio.......................................................... 1568
2. Conveno e Acordo Coletivos de Trabalho: distines......................................................... 1570
IV. CONVENO E ACORDO COLETIVO DE TRABALHO ASPECTOS CARACTERSTICOS...... 1571
1. CCT e ACT: normatizao aplicvel........................................................................................ 1571
2. CCT e ACT: caracterizao..................................................................................................... 1574
A) Legitimao....................................................................................................................... 1574
a) Centrais sindicais......................................................................................................... 1575
b) Entes Estatais de Direito Pblico................................................................................. 1576
B) Contedo.......................................................................................................................... 1577
C) Forma................................................................................................................................ 1578
D) Vigncia............................................................................................................................ 1579
E) Durao............................................................................................................................ 1580
F) Prorrogao, Reviso, Denncia, Revogao, Extenso................................................. 1580
V. DIPLOMAS NEGOCIAIS COLETIVOS CONTRATO COLETIVO DE TRABALHO................. 1581
1. Denominao: dubiedades..................................................................................................... 1581
2. Caracterizao........................................................................................................................ 1582
VI. DIPLOMAS NEGOCIAIS COLETIVOS: EFEITOS JURDICOS................................................. 1583
1. Regras Coletivas Negociadas e Regras Estatais: hierarquia................................................. 1583
A) Hierarquia Normativa: teoria geral.................................................................................... 1584
Curso de Direito do Trabalho 41

B) Hierarquia Normativa: especificidade justrabalhista......................................................... 1584


Acumulao Versus Conglobamento............................................................................... 1586
2. Regras de Conveno e Acordo Coletivos: hierarquia........................................................... 1589
3. Regras Negociais Coletivas e Contrato de Trabalho: relaes.............................................. 1591
A) Aderncia Irrestrita (ultratividade plena)........................................................................... 1591
B) Aderncia Limitada pelo Prazo (sem ultratividade)........................................................... 1591
C) Aderncia Limitada por Revogao (ultratividade relativa).............................................. 1592
VII. NEGOCIAO COLETIVA POSSIBILIDADES E LIMITES................................................... 1595
1. Possibilidades e Limites: o princpio da adequao setorial negociada.............................. 1595
2. Decises do STF sobre Negociao Coletiva Trabalhista................................................... 1601
VIII. DIPLOMAS COLETIVOS NEGOCIADOS: NATUREZA JURDICA.......................................... 1607
1. Teorias Explicativas Tradicionais.......................................................................................... 1608
2. Contrato Social Normativo................................................................................................... 1609

CAPTULO XXXVII
A GREVE NO DIREITO COLETIVO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1611
II. LOCAUTE.................................................................................................................................... 1612
1. Caracterizao........................................................................................................................ 1613
2. Distines............................................................................................................................... 1613
3. Regncia Jurdica................................................................................................................... 1615
4. Efeitos Jurdicos...................................................................................................................... 1617
III. O INSTITUTO DA GREVE.......................................................................................................... 1617
1. Caracterizao........................................................................................................................ 1618
A) Carter Coletivo do Movimento........................................................................................ 1618
B) Sustao de Atividades Contratuais................................................................................. 1618
C) Exerccio Coercitivo Coletivo e Direto.............................................................................. 1619
D) Objetivos da Greve........................................................................................................... 1620
E) Prazo de Durao da Greve: suspenso versus interrupo........................................... 1621
2. Distines............................................................................................................................... 1623
A) Figuras Prximas ou Associadas...................................................................................... 1623
B) Formas de Presso Social................................................................................................ 1625
C) Condutas Ilcitas de Presso............................................................................................ 1625
3. Extenso e Limites.................................................................................................................. 1626
A) Extenso do Direito........................................................................................................... 1626
B) Limitaes ao Direito........................................................................................................ 1627
4. Requisitos da Greve............................................................................................................... 1629
5. Direitos e Deveres dos Grevistas........................................................................................... 1630
A) Direitos dos Grevistas....................................................................................................... 1630
B) Deveres dos Grevistas...................................................................................................... 1631
42 Mauricio Godinho Delgado

6. Uma Especificidade: greve e servio pblico......................................................................... 1631


A) Eficcia de Regra Constitucional: permanncia de um debate........................................ 1633
a) Vertente Tradicional..................................................................................................... 1634
b) Vertente Moderna........................................................................................................ 1635
B) Prazo de Durao da Greve: suspenso versus interrupo........................................... 1638
7. Greve: natureza jurdica e fundamentos................................................................................. 1640
A) Natureza Jurdica.............................................................................................................. 1640
Outras Concepes......................................................................................................... 1641
B) Fundamentos.................................................................................................................... 1643
8. Greve: retrospectiva histrico-jurdica.................................................................................... 1644
9. Greve: competncia judicial.................................................................................................... 1646

CAPTULO XXXVIII
ARBITRAGEM E MEDIAO NO DIREITO COLETIVO

I. INTRODUO.............................................................................................................................. 1648
II. MEIOS DE SOLUO DE CONFLITOS: AUTOTUTELA, AUTOCOMPOSIO, HETERO-
COMPOSIO............................................................................................................................ 1648
1. Autotutela................................................................................................................................ 1649
2. Autocomposio...................................................................................................................... 1650
3. Heterocomposio.................................................................................................................. 1650
A) Enquadramento Jurdico: controvrsias........................................................................... 1651
B) Mtodos Existentes........................................................................................................... 1652
III. ARBITRAGEM NO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO......................................................... 1654
1. Distines Relevantes............................................................................................................ 1654
2. Tipos de Arbitragem................................................................................................................ 1655
3. Arbitragem no Direito Individual do Trabalho.......................................................................... 1657
4. Arbitragem no Direito Coletivo do Trabalho............................................................................ 1660
IV. MEDIAO NO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO............................................................. 1662
Conflitos Coletivos do Trabalho: tipos de mediao................................................................... 1663
V. COMISSES DE CONCILIAO PRVIA.................................................................................. 1664
1. Enquadramento Jurdico......................................................................................................... 1665
2. Dinmica das Comisses de Conciliao Prvia.................................................................... 1666
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................ 1669
LIVRO I

INTRODUO E PARTE GERAL


CAPTULO I

CARACTERIZAO DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO

O Direito do Trabalho ramo jurdico especializado, que regula certo tipo


de relao laborativa na sociedade contempornea. Seu estudo deve se iniciar
pela apresentao de suas caractersticas essenciais, permitindo ao analista
uma imediata visualizao de seus contornos prprios mais destacados.
o que ser feito neste primeiro captulo deste Curso: aqui sero estu-
dados tpicos como definio, denominao, contedo e funo do Direito
do Trabalho. Sero examinadas, tambm, a rea do Direito em que ele se
situa e a diviso interna que caracteriza o ramo justrabalhista.
Em seguida (Captulo II), sero examinados os traos que envolvem a
relao desse ramo especializado com o conjunto geral do Direito. Trata-se
de problemas como: autonomia do Direito do Trabalho, seu posicionamento
no plano jurdico geral (natureza jurdica) e, finalmente, suas relaes com
outros ramos do universo do Direito.
Firmada uma consistente viso caracterstica do Direito do Trabalho, o
analista passar, ento, retrospectiva de sua evoluo histrica, quer no
mundo ocidental (Captulo III), quer no Brasil (Captulo IV).
Estes quatro captulos, portanto, completam a apresentao inicial ao
leitor desse ramo jurdico especializado, o Direito do Trabalho.

II. DEFINIO

Definir um fenmeno consiste na atividade intelectual de apreender


e desvelar seus elementos componentes e o nexo lgico que os mantm
integrados. Definio , pois, a declarao da estrutura essencial de deter-
minado fenmeno, com seus integrantes e o vnculo que os preserva unidos.
Na busca da essncia e elementos componentes do Direito do Trabalho,
os juristas tendem a adotar posturas distintas. Ora enfatizam os sujeitos
componentes das relaes jurdicas reguladas por esse ramo jurdico espe-
cializado trata-se das definies subjetivistas, com enfoque nos sujeitos
das relaes justrabalhistas. Por vezes enfatizam o contedo objetivo das
relaes jurdicas reguladas por esse mesmo ramo do Direito: so as defini-
es objetivistas, que afirmam enfoque na matria de contedo das relaes
justrabalhistas. H, finalmente, a elaborao de concepes mistas, que pro-
curam combinar, na mesma definio, os dois enfoques acima especificados.
46 Mauricio Godinho Delgado

A mesma variedade de perspectivas j se verificou, a propsito, no


Direito Comercial (hoje, Direito Empresarial), definido quer como direito
dos comerciantes (subjetivismo), quer como direito regulador dos atos de
comrcio (objetivismo).
subjetivista a definio exposta por Hueck e Nipperdey: ... o Direito
do Trabalho o direito especial de um determinado grupo de pessoas, que
se caracteriza pela classe de sua atividade lucrativa (...) o direito especial
dos trabalhadores.(...) O Direito do Trabalho se determina pelo crculo de
pessoas que fazem parte do mesmo(1).
objetivista a definio exposta por Messias Pereira Donato: corpo
de princpios e de normas jurdicas que ordenam a prestao do trabalho
subordinado ou a este equivalente, bem como as relaes e os riscos que
dela se originam(2).
definio mista, por sua vez, esta construda por Octavio Bueno Ma-
gano. Expe o autor que Direito do Trabalho o conjunto de princpios,
normas e instituies, aplicveis relao de trabalho e situaes equipar-
veis, tendo em vista a melhoria da condio social do trabalhador, atravs de
medidas protetoras e da modificao das estruturas sociais(3).
Dos trs enfoques utilizados para a construo de definies, o menos
consistente, do ponto de vista cientfico, , sem dvida, o subjetivista. que,
considerada a relao de emprego como a categoria fundamental sobre que
se constri o Direito do Trabalho, obviamente que o ramo jurdico especiali-
zado no ir definir-se, sob o ponto de vista tcnico, a partir de qualquer de
seus sujeitos, mas a partir de sua categoria fundamental. Por outro lado, o
carter expansionista desse ramo jurdico tem-no feito regular, mesmo que
excepcionalmente, relaes jurdicas de trabalho que no envolvem exata-
mente o empregado(4) o que torna o enfoque subjetivista inbil a apreender
todas as relaes regidas pelo ramo jurdico em anlise.
No obstante suas deficincias, o enfoque subjetivista no de todo
invlido. De fato, ao destacar a figura obreira, tem a virtude de enfatizar o
carter teleolgico do Direito do Trabalho, sua qualidade de ramo jurdico di-
rigido a garantir um aperfeioamento constante nas condies de pactuao
da fora de trabalho na sociedade contempornea.

(1) HUECK, Alfred e NIPPERDEY, H. C. Compndio de Derecho del Trabajo. Madrid: Revista
de Derecho Privado, 1963. p. 2122 (traduo efetuada).
(2) DONATO, Messias Pereira. Curso de Direito do Trabalho. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1982.
p. 6.
(3) MAGANO, Octavio Bueno. Manual de Direito do Trabalho. Parte Geral, 4. ed. So Paulo:
LTr, 1991. p. 59.
(4) Por exemplo, o trabalhador avulso. O tema das relaes regidas pelo Direito do Trabalho ser
examinado logo a seguir, no item IV deste captulo, sobre o contedo do Direito do Trabalho.
Curso de Direito do Trabalho 47

O enfoque objetivista de feitura da definio do Direito do Trabalho mais


satisfatrio do que o anterior, em face da circunstncia de se construir desde
a categoria jurdica essencial do Direito em questo: a relao empregatcia.
A nfase no objeto, no contedo das relaes jurdicas de prestao
empregatcia do trabalho, confere a tal concepo viso mais precisa sobre
a substncia e elementos componentes desse ramo jurdico especializado.
No obstante, o acentuado direcionamento teleolgico do Direito do Trabalho
e que consiste em seu qualificativo diferenciador perante outros ramos
jurdicos pode se descolorir nas definies objetivistas, com prejuzo ao
desvelamento da essncia desse ramo jurdico especializado.
As concepes mistas, desse modo, tm melhor aptido para o aten-
dimento da meta cientfica estabelecida para uma definio apreender e
desvelar os elementos componentes de determinado fenmeno, com o nexo
lgico que os mantm integrados.
Nesse quadro, o Direito Individual do Trabalho define-se como: com-
plexo de princpios, regras e institutos jurdicos que regulam, no tocante s
pessoas e matrias envolvidas, a relao empregatcia de trabalho, alm de
outras relaes laborais normativamente especificadas.
J o Direito Coletivo do Trabalho pode ser definido como o complexo de
princpios, regras e institutos jurdicos que regulam as relaes laborais de
empregados e empregadores, alm de outros grupos jurdicos normativamente
especificados, considerada sua ao coletiva, realizada autonomamente ou
atravs das respectivas associaes(5).
O Direito Material do Trabalho, compreendendo o Direito Individual e o
Direito Coletivo e que tende a ser chamado, simplesmente, de Direito do
Trabalho, no sentido lato , pode, finalmente, ser definido como: complexo
de princpios, regras e institutos jurdicos que regulam a relao empregatcia
de trabalho e outras relaes normativamente especificadas, englobando,
tambm, os institutos, regras e princpios jurdicos concernentes s relaes
coletivas entre trabalhadores e tomadores de servios, em especial atravs
de suas associaes coletivas.
Como o leitor j percebe, h certa diviso interna ao Direito do Trabalho,
englobando o segmento do Direito Individual e o do Direito Coletivo, que po-
dem (ou no) ser considerados separadamente. Esta diviso, contudo, ser
mais bem examinada no item VII do presente Captulo.

(5) Observese que Hueck e Nipperdey definem Direito Coletivo do Trabalho como a parte do
Direito do Trabalho relativa s associaes sindicais profissionais e empresariais, as pactua-
es e disputas que entre si firmam. In: ob. cit., p. 243 (traduo efetuada).
48 Mauricio Godinho Delgado

III. DENOMINAO

A denominao Direito do Trabalho tornou-se hegemnica no plano


atual dos estudos jurdicos; est consagrada na doutrina, na jurisprudncia e
tambm nos inmeros diplomas normativos existentes na rea.
Em consequncia, o presente estudo ganha certo sabor rememorativo,
voltado, essencialmente, a relembrar os diversos eptetos que, em momentos
histricos anteriores, j tentaram disputar preferncia para a designao do
ramo jurdico especializado em anlise. De todo modo, este estudo contribui
tambm para tornar mais claras certas caractersticas prprias ao Direito do
Trabalho.
Nesse quadro, o ramo jurdico em anlise j recebeu diferentes deno-
minaes desde o incio de sua existncia, no sculo XIX, a par da hoje
consagrada Direito do Trabalho. Trata-se, principalmente, de: Direito Indus-
trial, Direito Operrio, Direito Corporativo, Direito Sindical e Direito Social.
Nenhum desses eptetos alternativos, contudo, prevaleceu ou se afirmou he-
gemonicamente no tempo, certamente em face de cada um deles apresentar
tantos ou mais problemas e insuficincias quanto os perceptveis no consa-
grado ttulo Direito do Trabalho.
O designativo Direito Industrial claramente inadequado para espelhar
o preciso objeto a que pretende se referir. Influenciado pela circunstncia
de que este ramo jurdico especializado surgiu, nas primeiras experincias
europeias, efetivamente vinculado dinmica da crescente industrializao
capitalista, o epteto, porm, sob certa tica, muito mais amplo do que o
fenmeno a que se quer referir. De fato, na expresso Direito Industrial est
sugerida a presena de regras, institutos e princpios que no se circuns-
crevem propriamente rea justrabalhista, interessando tambm ao Direito
Comercial/Empresarial e Direito Econmico (por exemplo, invenes, paten-
tes, relaes tecnolgicas, etc.).
H uma segunda inadequao neste superado ttulo: ao mesmo tempo
em que se mostra excessivamente amplo (sugerindo relaes de Direito
Econmico ou Direito Comercial/Empresarial), ele tambm se mostra, por
outro lado, incapaz de captar todo o vasto conjunto de relaes justrabalhistas,
que se estabelecem e se desenvolvem por muito alm do estrito segmento
industrial, abrangendo, tambm, ilustrativamente, os enormes setores
tercirios e primrios da economia. Ao fixar, desse modo, em um setor
econmico, a indstria, o critrio de escolha de sua denominao, o nome
Direito Industrial lanou enganosa pista acerca do ramo jurdico que pretendia
identificar, comprometendo sua prpria existncia como denominao desse
segmento jurdico.
A expresso Direito Operrio tem histria e destino semelhantes aos
do epteto anterior. Tambm influenciada pela circunstncia de que o Direito
Curso de Direito do Trabalho 49

do Trabalho, de fato, originalmente surgiu no segmento industrial capitalista,


envolvendo, portanto, relaes entre operrios e empregadores, este nome
elegeu como critrio para identificao do novo ramo jurdico o tipo especfico
de empregado da indstria, o operrio. Ao incorporar tal critrio, esta segunda
denominao tambm iria se mostrar inadequada identificao do objeto a
que pretendia se referir. Na verdade, de um lado, reduzia o fenmeno amplo
e expansionista do Direito do Trabalho a seu exclusivo segmento original,
o operariado (e logo, indstria); de outro lado, enfocava preferentemente o
novo ramo jurdico a partir somente de um de seus sujeitos (o empregado
operrio), em vez de enfatizar a sua categoria nuclear, a relao jurdica
empregatcia. As deficincias dessa expresso, em contraponto riqueza
e amplitude do fenmeno que pretendia identificar, comprometeram sua
utilizao pelos autores mais modernos desse ramo jurdico especializado.
A denominao Direito Sindical obviamente inadequada. Impressiona-
da pela importncia das organizaes coletivas obreiras em certos modelos
de normatizao justrabalhista (particularmente, o anglo-americano), a ex-
presso veio reduzir toda a complexidade do fenmeno do Direito do Trabalho
(inclusive do Direito Individual do Trabalho) ao papel cumprido por um dos
agentes de construo e dinamizao desse ramo jurdico: os sindicatos.
De todo modo, mesmo nas experincias justrabalhistas de normatizao au-
tnoma, no h como se eliminar o fato de que a relao jurdica nuclear
do Direito Individual passa-se entre empregado e empregador, ainda que
comparecendo o sindicato como importante interveniente. A inadequao
desse terceiro nome ainda mais clara quando se percebe que, mesmo nos
modelos mais autoritrios de gesto trabalhista (onde o sindicato no cum-
pre papel de destaque), continua a existir um complexo universo de regras,
institutos e princpios justrabalhistas regendo as relaes de emprego na
sociedade respectiva(6).
A expresso Direito Corporativo tambm flagrantemente inadequada.
Tornouse comum durante as experincias juspolticas autoritrias prevale-
centes na Europa do entre-guerras do sculo XX, em especial o fascismo
italiano(7). O nome, na verdade, construiuse mais como instrumento de elo-
gio ao tipo de modelo de gesto sociopoltica a que se integrava do que
vinculado preocupao cientfica de identificar, com preciso, o objeto a
que se reportava. De todo modo, a ideia de corporao apenas dissimulava a
relao sociojurdica nuclear desenvolvida no estabelecimento e na empresa
(a relao de emprego), no traduzindo, portanto, com adequao, o aspecto
cardeal do ramo jurdico especializado do Direito do Trabalho. Comprometido

(6) Esclarea-se, porm, que ainda hoje prestigiada a tendncia de designar no todo o
Direito do Trabalho, mas somente seu ramo juscoletivo como Direito Sindical.
(7) A respeito dos principais modelos de ordens jurdico-trabalhistas construdos no mundo oci-
dental, durante a evoluo histrica do Direito do Trabalho, consultar o Captulo III deste Curso.
50 Mauricio Godinho Delgado

com o iderio e prticas autoritrias do regime poltico a que servia, esse


ttulo eclipsouse na cultura justrabalhista to logo expurgada a experincia
autocrtica fascista no findar da Segunda Guerra Mundial.
A denominao Direito Social, diferentemente das anteriores, mantm
ainda relativo prestgio entre alguns autores do Direito do Trabalho. ,
contudo, nome destacado pela marca da ambiguidade.
Do ponto de vista histrico, tal ambiguidade se apresenta em face
de este epteto ter se fortalecido precisamente em contextos culturais de
maior autocracia no que concerne ao modelo de gesto justrabalhista
(como verificado nos experimentos corporativistas do Direito do Trabalho),
embora ressurja modernamente associado tambm a propostas e crticas
justrabalhistas de inspirao inquestionavelmente democrticas. Do ponto de
vista terico, a ambiguidade se apresenta pela circunstncia de a expresso
social traduzir, na verdade, caracterstica atvica a qualquer ramo jurdico,
no podendo, desse modo, identificar com singularidade um nico deles.
Ainda que se argumentasse que certos ramos tm contedo social maior
do que outros (o Direito do Trabalho em contraposio ao civilista Direito
das Obrigaes, por exemplo), no se poderia, em contrapartida, negar que
tal caracterstica no exclusiva do ramo juslaboral, hoje. Observese que
o contedo social do Direito do Consumidor ou do Direito Ambiental no
seguramente inferior quele inerente ao Direito do Trabalho.
De todo modo, seja por sua dubiedade terica, seja por sua perigosa
dubiedade histrica, no parece conveniente insistirse na expresso Direito
Social para se designar o complexo unitrio de regras, institutos e princpios
jurdicos que demarcam o Direito do Trabalho.
Est, portanto, consagrada a prevalncia da expresso Direito do Trabalho
para identificar esse ramo jurdico especializado surgido no sculo XIX.
Reconhea-se, porm, que a expresso no perfeita. Afinal, a palavra
trabalho referese a objeto mais amplo (trabalho autnomo, por exemplo)
do que o objeto prprio ao ramo justrabalhista, que regula, basicamente,
o trabalho empregaticiamente contratado. Sob esse enfoque, a expresso
Direito Empregatcio talvez fosse mais precisa.
Entretanto, ainda assim, mesmo do ponto de vista terico, devese
preservar o epteto Direito do Trabalho. que, de um lado, o trabalho
empregatcio constitui a mais relevante modalidade de relao trabalhista
lato sensu existente no mundo contemporneo, justificandose, pois, que
a espcie mais importante oferte o designativo cabvel ao prprio gnero
(procedimento, alis, muito comum na linguagem). De outro lado, a tendncia
expansionista do Direito do Trabalho tem estendido suas normas a categorias
de prestadores de trabalho que no so, tecnicamente, empregados (como
Curso de Direito do Trabalho 51

ocorre com o trabalhador avulso). Nesse contexto de expanso, o empregado


mantmse como a figura central da normatividade justrabalhista, embora
no possa mais ser considerado o nico tipo de trabalhador abrangido pelo
ramo jurdico especializado a que deu origem.(8)

IV. CONTEDO

Todo sistema consiste em um conjunto de partes coordenadas, que


se articulam organicamente, formando um todo unitrio(9). No obstante
formado por um complexo de partes componentes, qualificase todo sistema
por ter uma categoria bsica, que lana sua marca especfica e distintiva ao
conjunto do sistema correspondente.
O Direito do Trabalho, como sistema jurdico coordenado, tem na relao
empregatcia sua categoria bsica, a partir da qual se constroem os princpios,
regras e institutos essenciais desse ramo jurdico especializado, demarcando
sua caracterstica prpria e distintiva perante os ramos jurdicos correlatos.
O contedo do Direito do Trabalho moldase tambm a partir dessa
sua caracterstica sistemtica especfica. Assim, ser em torno da relao
empregatcia e de seu sujeito ativo prprio, o empregado que ser
firmado o contedo principal do ramo justrabalhista. Sob esse ponto de vista,
o Direito do Trabalho despontar, essencialmente conforme j falavam
Hueck e Nipperdey , como o Direito de todo e qualquer empregado. Este
o contedo bsico desse ramo jurdico: todas as relaes empregatcias
estabelecem-se sob sua normatividade. Esclarease, porm, que
existem relaes empregatcias que, embora situando-se dentro do ramo
justrabalhista, regulam-se por normatividade jurdica especialssima, distinta
dos demais empregados (ou, pelo menos, mais restrita). o que se passa
com os empregados domsticos no Brasil.(10)

(8) O epteto Direito Social tem recuperado prestgio, contemporaneamente, a partir de outro
significado, muito mais amplo do que a simples sinonmia com o Direito do Trabalho. Tratar-
-se-ia de designao relativa a amplo e prprio campo jurdico, formado por mltiplos ramos
especializados do Direito, dotados de normas prevalentemente imperativas, com forte conte-
do social e fora de repercusso em largo espectro da comunidade envolvente; seriam ramos
distintos tanto daqueles essencialmente privatsticos e individualistas (como o Direito Civil e
o Direito Empresarial), como dos ramos eminentemente pblicos (como o Direito Administra-
tivo, o Direito Tributrio e o Direito Penal). Nesta medida e acepo, o Direito Social formaria
campo normativo especfico e demarcado, composto pelo Direito do Trabalho, Direito da Se-
guridade Social, Direito Ambiental e Direito do Consumidor, em contraposio aos antigos
campos do Direito Privado e do Direito Pblico.
(9) Caldas Aulete conceitua sistema como um conjunto de partes coordenadas entre si. In:
Dicionrio Contemporneo da Lngua Portuguesa, 5. ed. Rio de Janeiro: Delta, 1986. p. 1.793.
(10) A categoria domstica teve uma evoluo inclusiva trabalhista bastante lenta no Pas,
conforme se sabe. Apenas com a Emenda Constitucional n. 72, de 2013, que se aprofun-
dou essa incluso, alargando-se, ainda mais, com a Lei Complementar n. 150, de 2015. No
52 Mauricio Godinho Delgado

Sob o ponto de vista de seu contedo, o Direito do Trabalho , fundamen-


talmente, portanto, o Direito dos empregados, especificamente considerados.
No , porm, o Direito de todos os trabalhadores, considerados em seu gne-
ro. Excluemse da rea de abrangncia desse ramo jurdico especializado, em
consequncia, inmeras categorias especficas de trabalhadores no empre-
gatcios. Citemse, ilustrativamente, os trabalhadores autnomos, os eventuais,
os estagirios, alm do importante segmento dos servidores pblicos no em-
pregaticiamente contratados (servidores sob regime administrativo).
H categorias de trabalhadores no empregados que ingressaram no
Direito do Trabalho, no pela natureza de sua relao jurdica particular (que
no empregatcia), porm em decorrncia de expressa determinao legal.
No Brasil, h um exemplo desse tipo de situao especial: os trabalhadores
porturios avulsos. De fato, embora no sendo, tecnicamente, empregados,
tm recebido, desde incio do sculo XX, a extenso do manto justrabalhista
sobre suas relaes com seus tomadores de servios. Hoje, tal extenso
est reconhecida pela Constituio (art. 7, XXXIV)(11).
Sinteticamente, o Direito do Trabalho abrange todo e qualquer em-
pregado (embora a categoria domstica seja absorvida neste ramo jurdico
mediante normatividade especial e restritiva). Abrange ainda determinados
trabalhadores que no so empregados, mas que foram legalmente favoreci-
dos pelo padro geral da normatividade trabalhista (caso dos avulsos).
H, finalmente, uma situao singular no Direito do Trabalho brasileiro:
tratase do pequeno empreiteiro (operrio ou artfice, segundo a linguagem
da CLT).
De fato, o artigo 652, a, III, da Consolidao das Leis do Trabalho, fixa
a competncia da Justia do Trabalho para conhecer e julgar causas propos-
tas por esse pequeno empreiteiro contra o tomador de seus servios (dono
da obra). Qual a extenso do dispositivo celetista: meramente processual
ou, a um s tempo, com carter processual e tambm material trabalhista?
Parece claro, pela natureza da regra enfocada (art. 652, CLT, de ntido
carter processual, fixando hipteses de competncia da Justia do Trabalho),

obstante esse processo inclusivo, trata-se ainda de categoria que ostenta uma normatividade
jurdica prpria, especfica, hoje concentrada no pargrafo nico do art. 7 da Constituio
(em sua nova redao de 2013) e na LC n. 150/2015. A essa categoria especial aplicam-se
tambm outros diplomas legais trabalhistas esparsos, alm de a prpria CLT, esta de maneira
subsidiria, conforme explicitado no art. 19, caput e pargrafo nico, da Lei Complementar n.
150/2015. A respeito do contrato de trabalho domstico, consultar, neste Curso, o Captulo XI
(O Empregado), em seu item IV (Empregado Domstico). Consultar tambm: DELGADO,
M. G.; DELGADO, G. N. O Novo Manual do Trabalho Domstico com os comentrios aos
artigos da LC n. 150/2015. 2. ed. So Paulo: LTr, 2016.
(11) A respeito da categoria avulsa, consultar o Captulo X, item VII, do presente Curso, que
trata, inclusive, da figura do avulso no porturio, regulada pela Lei n. 12.023, de 2009.
Curso de Direito do Trabalho 53

que a inteno da lei foi de apenas viabilizar o mais simples acesso ao Judi-
cirio a esse trabalhador autnomo humilde, franqueandolhe o jus postulandi
trabalhista e a singeleza das prticas processuais vigorantes no processo
do trabalho. Evidentemente que a extenso de direitos materiais trabalhis-
tas suporia texto legal ntido nesse sentido (como ocorreu com o trabalhador
avulso, ao contrrio do que se passa no citado artigo 652, CLT). que a equi-
parao, na prtica, da situao desse trabalhador autnomo modesto do
empregado no poderia ser feita pela via dos artigos 2 e 3, CLT que fir-
mam os elementos fticojurdicos da relao empregatcia , j que inexiste,
no mnimo, a subordinao no quadro da relao jurdica civilista estabelecida
entre empreiteiro e dono da obra. A extenso expressa de direitos, em quadro
de ausncia do complexo unitrio de elementos fticojurdicos da relao de
emprego, teria de resultar, portanto, de comando legal especfico, independen-
te do modelo jurdico fixado pelos artigos 2 e 3 da Consolidao.
Desse modo, no contexto hermenutico ora predominante, o pequeno
empreiteiro tipificado pela CLT no considerado titular de direitos traba-
lhistas. Assim, pode pleitear na esfera judicial laborativa apenas os direitos
civis inerentes a seu contrato civil pactuado com o dono da obra (preo,
pagamento, etc.). Evidentemente que, em situaes fticas to fronteirias,
como a presente, o operador jurdico dever aferir, inicialmente, se no foi
efetivada simulao de pequena empreitada, encobrindo efetiva relao em-
pregatcia entre as partes (caso em que o empreiteiro no seria autnomo,
mas efetivo empregado). Porm, concluindo-se tratar-se de real pequeno
empreiteiro, seus pedidos sero mesmo civis, embora veiculados no mbito
judicial trabalhista.
De igual maneira, no se considera, em princpio, como extensiva do
Direito Material do Trabalho a regra processual ampliadora da competncia
judicial trabalhista inserida na Constituio pela reforma do Judicirio, pro-
mulgada em dezembro de 2004 (novo art. 114, CF/88).(12)

V. FUNES

Todo Direito, como instrumento de regulao de instituies e relaes


humanas, atende a fins preestabelecidos em determinado contexto histri-
co. Sendo as regras e diplomas jurdicos resultado de processos polticos
bem-sucedidos em determinado quadro sociopoltico, sempre tendero a
corresponder a um esturio cultural tido como importante ou at hegemnico

(12) A EC n. 45/2004, de todo modo, incentivou o debate sobre a convenincia e a viabilidade


de se estenderem direitos trabalhistas a certos segmentos de trabalhadores lato sensu. Neste
debate insere-se o livro de Gabriela Neves Delgado, Direito Fundamental ao Trabalho Digno,
So Paulo: LTr, 2006 (2 ed.: 2015).
54 Mauricio Godinho Delgado

no desenrolar de seu processo criador. Todo Direito , por isso, teleolgico,


finalstico, na proporo em que incorpora e realiza um conjunto de valores
socialmente considerados relevantes(13).
O Direito do Trabalho no escapa a essa configurao a que se sub-
mete todo fenmeno jurdico. Na verdade, o ramo juslaboral destaca-se
exatamente por levar a certo clmax esse carter teleolgico que caracteriza
o fenmeno do Direito. De fato, o ramo justrabalhista incorpora, no conjun-
to de seus princpios, regras e institutos, um valor finalstico essencial, que
marca a direo de todo o sistema jurdico que compe. Este valor e a
consequente direo teleolgica imprimida a este ramo jurdico especializa-
do consiste na melhoria das condies de pactuao da fora de trabalho
na ordem socioeconmica. Sem tal valor e direo finalstica, o Direito do
Trabalho sequer se compreenderia, historicamente, e sequer justificarseia,
socialmente, deixando, pois, de cumprir sua funo principal na sociedade
contempornea.
A fora desse valor e direo finalsticos est clara no ncleo basilar
de princpios especficos do Direito do Trabalho, tornando excetivas normas
justrabalhistas vocacionadas a imprimir padro restritivo de pactuao das
relaes empregatcias(14).
Tal funo decisiva do ramo justrabalhista realiza, na verdade, o fun-
damental intento democrtico e inclusivo de desmercantilizao da fora de
trabalho no sistema socioeconmico capitalista, restringindo o livre imprio
das foras de mercado na regncia da oferta e da administrao do labor
humano.(15)
Essa funo central do Direito do Trabalho (melhoria das condies de
pactuao da fora de trabalho na ordem socioeconmica) no pode ser
apreendida sob uma perspectiva meramente individualista, enfocando o tra-
balhador isolado. Como prprio ao Direito e fundamentalmente ao Direito
do Trabalho, em que o ser coletivo prepondera sobre o ser individual , a
lgica bsica do sistema jurdico deve ser captada tomandose o conjunto de

(13) As relaes direito/poltica esto tratadas em dois ensaios deste autor: Direito e Poltica:
Integrao e Ruptura na Histria do Pensamento. Revista Brasileira de Estudos Polticos,
Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, v. 72, jan. 1991, p. 83100 e Poltica
Introduo Conceituao do Fenmeno. Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo
Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, v. 76, jan. 1993, p. 5593.
(14) O tema dos princpios justrabalhistas examinado no Captulo VI componente
deste Curso (Princpios do Direito do Trabalho). Para estudo mais abrangente, consultar
DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So
Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4. ed.: 2013).
(15) evidente que o Direito do Trabalho no consegue realizar a plena desmercantilizao da
fora de trabalho no sistema socio-econmico capitalista; mas atenua, reduz esse processo de
mercantilizao. Sem o Direito do Trabalho, o que se tem o darwinismo social descontrolado
nessa seara de relaes humanas, sociais e econmicas.
Curso de Direito do Trabalho 55

situaes envolvidas, jamais sua frao isolada. Assim, devese considerar,


no exame do cumprimento da funo justrabalhista, o ser coletivo obreiro, a
categoria, o universo mais global de trabalhadores, independentemente dos
estritos efeitos sobre o ser individual destacado.
Uma segunda funo notvel do Direito do Trabalho seu carter
modernizante e progressista, do ponto de vista econmico e social. Nas for-
maes socioeconmicas centrais a Europa Ocidental, em particular , a
legislao trabalhista, desde seu nascimento, cumpriu o relevante papel de
generalizar ao conjunto do mercado de trabalho aquelas condutas e direitos
alcanados pelos trabalhadores nos segmentos mais avanados da econo-
mia, impondo, desse modo, a partir do setor mais moderno e dinmico da
economia, condies mais modernas, geis e civilizadas de gesto da fora
de trabalho(16).
Esclarea-se melhor essa funo modernizante e progressista, sob a
perspectiva econmica e social, desempenhada pelo ramo justrabalhista. De
um lado, o Direito do Trabalho distribui renda equanimemente ao conjunto
da sociedade e pas envolvidos, por meio da valorizao que impe ao la-
bor humano; com isso, alarga e fortalece o mercado interno da respectiva
economia, conferindo a esta dinamismo e organicidade. De outro lado, esse
ramo jurdico estimula o empresrio a investir tanto em tecnologia como no
aperfeioamento de sua mo de obra, de modo a elevar a produtividade do
trabalho em seus empreendimentos. Assim induz o manejo das melhores
potencialidades da inteligncia e criatividade humanas em favor do avano
tecnolgico da economia e tambm do avano educativo da fora laborativa
que a integra. Por fim, o Direito do Trabalho incrementa a adoo de frmulas
mais eficientes e respeitosas de gesto trabalhista, eclipsando modalidades
obscurantistas de gerncia e gesto de pessoas no universo empresarial.
verdade que esse carter progressista no se percebeu, por tempos,
com tanta clareza no caso brasileiro, em face da conformao contraditria do
modelo trabalhista do Pas, notadamente seu Direito Coletivo do Trabalho(17).
No obstante, tal carter progressista e modernizante mantmse como lumi-
nar para o aperfeioamento legislativo da sociedade brasileira (dirigido, pois,
ao legislador) e como luminar para o prprio processo de interpretao das
normas justrabalhistas existentes, adequandoas evoluo social ocorrida
(dirigido, pois, ao intrprete e aplicador do Direito).

(16) Sobre o carter modernizante e progressista do Direito do Trabalho, quer sob o ponto de
vista econmico, quer sob o ponto de vista social e mesmo sob a tica poltica, ver DELGADO,
Mauricio Godinho. Democracia e Justia. So Paulo: LTr, 1993, especialmente o captulo
Direito do Trabalho e Progresso Social: Contradies da Ordem Jurdica Brasileira.
(17) A crtica ao modelo justrabalhista brasileiro tradicional, especialmente no plano juscole-
tivo, est efetuada nos Captulos II e III da obra Democracia e Justia, j mencionada, tendo
sido parcialmente incorporada no Captulo IV deste Curso.
56 Mauricio Godinho Delgado

Contudo, mesmo no caso brasileiro, pelo menos no plano do Direito


Individual do Trabalho, regulatrio do contrato de emprego, a ordem justra-
balhista emerge como importante instrumento civilizatrio no que tange
utilizao da fora de trabalho no mercado laborativo do Pas. Em confor-
midade com o exposto por uma das maiores autoridades brasileiras acerca
da equao emprego/desemprego e demais aspectos econmicos do mer-
cado de trabalho, Marcio Pochmann, no contexto de profunda anlise sobre
a estrutura e funcionamento do mundo laborativo no Brasil, cabe se reco-
nhecer que o emprego assalariado formal representa o que de melhor o
capitalismo brasileiro tem constitudo para a sua classe trabalhadora,
pois vem acompanhado de um conjunto de normas de proteo social e
trabalhista...(18).
No Pas, a funo progressista e modernizante do Direito do Trabalho,
sua funo civilizatria bsica, foi claramente comprometida tambm pela
resistncia generalizao desse padro de contratao laborativa (o Direito
do Trabalho e seu contrato de emprego) ao longo do sculo XX e at o incio do
novo sculo. Ora, os dados evidenciam que, mesmo no incio do sculo XXI,
muito menos de 25 milhes de trabalhadores encontravam-se formalmen-
te registrados como empregados, no segmento privado, em contraponto
disseminao generalizada de diversas modalidades de precarizao traba-
lhista(19). Note-se que esse quadro desolador, derivado de antiga resistncia
cultural que responde pelos constrangedores ndices de concentrao de
renda em nossas economia e sociedade, recebeu inquestionveis impulsos
oficiais na dcada de 1990, mediante uma poltica trabalhista de franco des-
prestgio ao Direito do Trabalho e indisfarvel incentivo precarizao da
contratao laborativa de seres humanos no Pas.
Nesta linha, a Fundao IBGE detectou, em 2001, em sua Pesquisa
Nacional de Amostra por Domiclios (Pnad), dentro do enorme universo do
trabalho no regulado normativamente no Brasil (composto por mais de 43
milhes de pessoas), nada menos do que 18,2 milhes de empregados sem
carteira assinada, ao lado de outros 16,8 milhes de trabalhadores autno-
mos, a par de quase 9 milhes de trabalhadores no remunerados ou que
se situam no chamado setor de subsistncia(20). Ainda que se admita, como

(18) POCHMANN, Marcio. O Emprego na Globalizao a nova diviso internacional do tra-


balho e os caminhos que o Brasil escolheu, 1 ed./1 reimpr. So Paulo: Boitempo, 2002. p. 98.
(19) Dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, segundo Mrcio Pochmann, informam
que em 1999 existiam apenas 22,3 milhes de assalariados com carteira assinada no Pas.
POCHMANN, M., loc. cit. Pela Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (Pnad) do
IBGE, relativa a 2001, o nmero de trabalhadores com CTPS anotada alcanava o montante
de 23.714.901 indivduos, em um total de 75.458.172 pessoas ocupadas, acrescidas de
7.785.067 desempregados, totalizando 83.243.239 pessoas na populao economicamente
ativa PEA. Fonte: Almanaque Abril 2003, So Paulo: Abril, 2003. p. 136 e 138.
(20) Pnad/IBGE, 2001, cit. In: Almanaque Abril, So Paulo: Abril, 2003. p. 138.
Curso de Direito do Trabalho 57

pertinente, que certo percentual dos 35 milhes de pessoas prestadoras de


servios onerosos acima indicadas (18,2 milhes + 16,8 milhes) correspon-
desse efetivamente a trabalhadores autnomos ou eventuais, no h como
refutar a presena, na poca, de dezenas de milhes de indivduos que pres-
tavam servios nos moldes empregatcios no Brasil, sem que lhes fossem
assegurado o rol de garantias e direitos trabalhistas. Ou seja, medida que
o ramo justrabalhista naturalmente eleva as condies de pactuao da fora
do trabalho no mercado laborativo, seu solapamento generalizado desponta-
va como importante instrumento concentrador de renda no Pas(21).
Reconhea-se que, felizmente, a partir de 2003, deflagrou-se notvel
processo de formalizao empregatcia no Brasil, aumentando-se, em
poucos anos, at o final da dcada, em mais de 10 milhes de pessoas o
montante de trabalhadores formalmente incorporados ao Direito do Trabalho
na economia e sociedade. No por coincidncia, no mesmo perodo, o Pas
assistiu significativo processo de incluso social e econmica de enorme
contingente de pessoas e famlias, permitindo se evidenciar, com clareza,
o impressionante papel civilizatrio e progressista do Direito do Trabalho
tambm em nossa realidade(22).
Considerado o perodo mais largo de 2003, inclusive, at 2013, inclusive
(onze anos corridos, portanto) em que se passou a efetivar clara poltica

(21) A respeito deste tema, consultar artigo Direito do Trabalho e Incluso Social: o desafio
brasileiro, no livro deste autor, Capitalismo, Trabalho e Emprego entre o paradigma da
destruio e os caminhos de reconstruo. So Paulo: LTr, 2006. Aps trs tiragens, surgiu
a 2 edio desse livro, revista e atualizada, no ano de 2015.
(22) Embora no haja exata coincidncia numrica entre os resultados estatsticos da Pesqui-
sa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE e a pesquisa do CAGED do Ministrio
do Trabalho e Emprego (esta fundada nas informaes oriundas da RAIS de todo o Pas),
relativamente ao preciso nmero de empregos formais no Brasil, o forte crescimento da forma-
lizao trabalhista no pas entre 2003 e 2010 fato incontroverso. Segundo os dados do MTE/
CAGED, por exemplo, houve crescimento de mais de 12,5 milhes de vnculos formalizados
esta estatstica abrange no s vnculos empregatcios, trabalho temporrio e trabalho avulso
(todos regidos pela legislao trabalhista), como tambm os vnculos administrativos entre
2002 e 2009 no Brasil, com elevao superior a 40% em 8 anos. Os dados so: 28,6 milhes
em 2002; 41,2 milhes em 2009, com aumento de 12,5 milhes de contrataes
(+ 43%). Fonte: Caractersticas do Emprego Formal segundo a Relao Anual de Informaes
Sociais 2009 RAIS 2009, disponvel na internet no stio do MTE/CAGED: <http://www.
mte.gov.br/PDET/index.asp>. Acesso em: 29.10.2010. Se considerado o lapso temporal at
dezembro de 2011, o incremento torna-se ainda mais significativo. Observem-se os dados:
28,6 milhes de empregos formais em 2002; 46,3 milhes de empregos formais em 2011, com
aumento de 17,7 milhes de contrataes (+ 50,6%). Fonte: Portal Brasil Notcias: Brasil
gerou mais de 2,2 milhes de empregos formais em 2011; Os dados constam na Relao
Anual de Informaes Sociais e foram divulgados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. No-
tcia divulgada no Portal Brasil em 18.9.2012, s 18:35 horas, sendo capturada da internet por
este pesquisador, no dia 1.11.2012, entre 11:46/11:48 horas, no stio referido como: <http://
www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2012/09/18/brasil-gerou-mais-de-2-2-milho...>.
58 Mauricio Godinho Delgado

pblica de gerao de empregos e de prestgio do Direito do Trabalho no


Pas , o nmero de trabalhadores formalizados, segundo o ndice oficial
do CAGED, do Ministrio do Trabalho e Emprego (dados nacionais da
RAIS), alcanou mais de 20 milhes de pessoas, amplificando a populao
economicamente ativa ocupada no Brasil para o importe de mais de 49
milhes de empregados.(23)
Retomando-se o exame das funes juslaborativas gerais, evidente
que seria ingenuidade negarse que o Direito do Trabalho no tenha, tambm
e de modo concomitante, uma funo poltica conservadora. Esta existe
medida que esse ramo jurdico especializado confere legitimidade poltica
e cultural relao de produo bsica da sociedade contempornea. O
reconhecimento dessa funo, entretanto, no invalida o diagnstico de que
a normatividade autnoma e heternoma justrabalhista que assegurou, ao
longo dos dois ltimos sculos, a elevao do padro de gesto das relaes
empregatcias existentes e do prprio nvel econmico conferido retribuio
paga aos trabalhadores por sua insero no processo produtivo.
Cabe acrescer-se, por fim, a funo civilizatria e democrtica, que
prpria ao Direito do Trabalho. Esse ramo jurdico especializado tornou-se,
na Histria do Capitalismo Ocidental, um dos instrumentos mais relevantes
de insero na sociedade econmica de parte significativa dos segmentos
sociais despossudos de riqueza material acumulada, e que, por isso mesmo,
vivem, essencialmente, de seu prprio trabalho. Nesta linha, ele adquiriu o
carter, ao longo dos ltimos 150/200 anos, de um dos principais mecanismos
de controle e atenuao das distores socioeconmicas inevitveis do
mercado e sistema capitalistas. Ao lado disso, tambm dentro de sua funo
democrtica e civilizatria, o Direito do Trabalho consumou-se como um

(23) Pelo ndice CAGED/MTE, baseado em dados da RAIS de todo o Brasil, havia apenas
28,6 milhes de empregos formais no pas em dezembro de 2002 (os dados incluem, prin-
cipalmente, empregos formais, trabalhadores avulsos formalizados e servidores pblicos
formalizados, administrativos ou celetistas). A contar de janeiro de 2003 at dezembro de
2012, esse nmero j havia atingido o montante de 47,6 milhes de empregos formais,
com um acrscimo, portanto, de 19 milhes de empregos em dez anos completos. Con-
siderados os mais de 1,1 milhes de empregos formalizados durante o ano de 2013, foi
ultrapassado, o total de 20 milhes de empregos formalizados em 11 anos, entre janeiro
de 2003 a dezembro de 2013, atingindo-se cerca de 49 milhes de empregos formais no
Brasil. Em onze anos (2003/2013), desse modo, o acrscimo de empregos formais alcanou
mais de 20 milhes de postos, uma evoluo de aproximadamente 70% sobre o patamar de
dezembro de 2002. A ttulo de informao, esclarea-se que CAGED significa Cadastro Ge-
ral de Empregados e Desempregados, tendo sido criado pela Lei n. 4.923, de 1965, sendo
administrado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. J a RAIS traduz a Relao Anual de
Informaes Sociais, criada pelo Decreto n. 76.900, de 1975. Os dados do CAGED referem-
-se a relaes de trabalho formalizadas, no sentido amplo, ou seja, empregados formalizados,
trabalhadores avulsos formalizados e servidores pblicos, celetistas ou administrativos.
Curso de Direito do Trabalho 59

dos mais eficazes instrumentos de gesto e moderao de uma das mais


importantes relaes de poder existentes na sociedade contempornea, a
relao de emprego.(24)

VI. ABRANGNCIA DA REA JURDICO-TRABALHISTA

O estudo do Direito do Trabalho, na qualidade de ramo jurdico delimitado,


deve ser acompanhado da viso panormica dos segmentos jurdicos originados
em funo de sua categoria socioeconmica bsica (a relao empregatcia),
os quais, aps desenvolvidos, estruturaram-se, contudo, em ramos prprios e
distintos, verdadeiramente autnomos do segmento justrabalhista.
Deve ser acompanhado, desse modo, pela identificao de rea
jurdica mais ampla, composta de ramos jurdicos prximos, dotados de
certa afinidade entre si, embora com autonomia claramente preservada.
Essa afinidade resulta do fato de todos eles, de um modo ou de outro e com
intensidade diferente, relacionarem-se com a categoria bsica do Direito do
Trabalho, a relao de emprego. Todos esses ramos jurdicos afins formam
aquilo que pode ser chamado de rea jurdicotrabalhista em sentido lato, no
interior da qual ocupa posio de destaque o Direito do Trabalho.
De fato, a relao de emprego, ao consistir na categoria nuclear do sis-
tema produtivo capitalista, ganhou notvel potencial de criao de relaes
socioeconmicas e jurdicas correlatas, a ela, de algum modo, vinculadas,
dando origem a um diversificado nmero de ramos jurdicos prximos e as-
sociados. Embora todos esses ramos se referenciem, inquestionavelmente,
relao empregatcia (e, na verdade, sequer se compreendam, caso inexisten-
te a relao de emprego), alguns estruturam-se tendo como categoria nuclear
relao jurdica prpria e especfica, que no se confunde com a relao de
emprego. o que se passa, por exemplo, com o Direito Acidentrio do Traba-
lho: o ncleo de construo de suas regras e institutos jurdicos encontra-se
em uma relao jurdica complexa, de que participa tambm o Estado.
A rea justrabalhista, no sentido lato compreendida como a rea de
estruturao e dinmica de ramos jurdicos especializados construdos a partir
da induo bsica propiciada pela relao de emprego , , desse modo,
significativamente larga. Nesta rea encontramse, portanto, no somente os
princpios, regras e institutos jurdicos caractersticos do Direito do Trabalho,
como tambm regras, princpios e institutos jurdicos dirigidos a regular a

(24) Exame mais analtico deste tema foi retomado no texto deste autor, As Funes do
Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democracia. In: DELGADO, Mauricio Godinho;
DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais Dignidade
da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2012 (3. ed.: 2015).
60 Mauricio Godinho Delgado

estruturao e dinmica de relaes sociojurdicas que se desenvolvem com


dinamismo prprio, mesmo que a partir da induo inicial propiciada pela
relao empregatcia.
Nessa lata acepo, a rea jurdicotrabalhista abrange, pelo menos,
os seguintes grupos de ramos jurdicos: a) Direito Material do Trabalho, en-
globando o Direito Individual do Trabalho e o Direito Coletivo do Trabalho;
b) Direito Constitucional do Trabalho; c) Direito Internacional do Trabalho; d)
Direito Pblico do Trabalho, englobando o Direito Processual do Trabalho, o
Direito Administrativo do Trabalho, o Direito Previdencirio e Acidentrio do
Trabalho e, finalmente, o Direito Penal do Trabalho (h forte e consistente
dissenso sobre a real existncia autnoma deste ltimo ramo).
Na acepo restrita, o Direito do Trabalho, como conjunto de princpios,
regras e institutos jurdicos dirigidos regulao das relaes empregatcias
e outras relaes de trabalho expressamente especificadas, no abrange,
obviamente, ramos jurdicos em que a categoria bsica no seja a relao
empregadoempregador, mas relaes nucleares prprias. Por essa razo,
no abrange, ilustrativamente, o Direito Previdencirio, que trata de relaes
tanto de empregado como empregador, enquanto sujeitos especficos, com
o Estado/Previdncia. Tambm no abrange o Direito Processual do Tra-
balho, que se estrutura em torno da relao processual trilateral e angular,
autorru-Estado/juiz.
Nessa mais restrita acepo, o Direito do Trabalho corresponderia, efe-
tivamente, apenas ao Direito Material do Trabalho (chamado, comumente, de
Direito do Trabalho, to s), o qual abrangeria o Direito Individual do Trabalho
(que envolve a Teoria Geral do Direito do Trabalho) e o Direito Coletivo do
Trabalho.
No Direito Material do Trabalho (ou, simplesmente, Direito do Trabalho)
comparecem, obviamente, regras e institutos prprios ao Direito Constitu-
cional do Trabalho (princpios constitucionais gerais, princpios trabalhistas
constitucionalizados, outras diretrizes da Constituio da Repblica para o
Direito do Trabalho, alm de direitos sociais e individuais trabalhistas incrus-
tados no Texto Magno da Repblica).
Tambm no Direito Material do Trabalho comparecem, obviamente, re-
gras e institutos prprios ao Direito Internacional do Trabalho, em especial
no tocante s fontes justrabalhistas (tratados e convenes internacionais,
notadamente).
Tambm comparecem ao Direito Material do Trabalho princpios, ins-
titutos e regras do Direito Administrativo do Trabalho, uma vez que a ao
administrativa do Estado no mbito da gesto empresarial cria direitos e de-
veres s partes contratuais trabalhistas, influindo no esturio de condutas
Curso de Direito do Trabalho 61

jurdicas prprias ao Direito do Trabalho. o que ocorre, por exemplo, na


fundamental rea de sade e segurana do trabalho, em que a ao admi-
nistrativa e fiscalizadora do Estado tende a ser intensa.

VII. DIVISO INTERNA DO DIREITO DO TRABALHO

A diviso interna do Direito do Trabalho (ou Direito Material do Traba-


lho) compreende dois segmentos jurdicos (se englobada a Teoria Geral no
primeiro desses segmentos): o Direito Individual do Trabalho e o Direito Coletivo
do Trabalho.
O Direito Coletivo uno, no comportando divises internas significati-
vas, respeitadas suas vrias matrias componentes.
J o Direito Individual do Trabalho estruturase a partir de dois segmen-
tos claramente diferenciados: a parte geral, compreendendo a Introduo e
Teoria Geral do Direito do Trabalho, e a parte especial, que compreende o
estudo do contrato de trabalho, de um lado, e, de outro lado, o exame dos
contratos especiais de trabalho.
A parte especial pode ser desdobrada de modo distinto, sem prejuzo do
exame de suas matrias integrantes. Assim, mantm-se como segmento prin-
cipal de estudo, o contrato empregatcio, lanando-se, complementarmente, a
anlise das situaes justrabalhistas especiais (em vez da referncia apenas aos
contratos especiais). Nessas situaes justrabalhistas especiais encontramse o
trabalho da mulher, o trabalho do adolescente (a CLT vale-se da expresso tra-
balho do menor), o trabalho em circunstncias insalubres, perigosas e penosas,
e, finalmente, o trabalho pactuado mediante contratos empregatcios especiais.
Esquematicamente, assim se enunciaria a rea jurdica trabalhista, lato
sensu:
rea justrabalhista no sentido amplo
a) Direito Material do Trabalho
Direito Individual do Trabalho
Direito Coletivo do Trabalho
b) Direito Constitucional do Trabalho
c) Direito Internacional do Trabalho
d) Direito Pblico do Trabalho
Direito Processual do Trabalho
Direito Administrativo do Trabalho
Direito Previdencirio e Acidentrio do Trabalho
Direito Penal do Trabalho (?)
62 Mauricio Godinho Delgado

Esquematicamente, o Direito do Trabalho (isto , Direito Material do


Trabalho), em sua acepo restrita, assim se enunciaria:
Direito (Material) do Trabalho
a) Direito Individual do Trabalho
(Parte Geral: Introduo e Teoria Geral do Direito Material do Trabalho.
Parte Especial: Contrato de Trabalho e Situaes Empregatcias Especiais)
b) Direito Coletivo do Trabalho
Reafirme-se ser controvertida a efetiva existncia de um ramo prprio e
autnomo, sob o ttulo de Direito Penal do Trabalho. Afinal, no esto aten-
didos aqui os requisitos cientficos autonomizao desse suposto ramo
jurdico: complexidade de matrias, princpios prprios, teorias prprias, etc.
Na rea justrabalhista lato sensu, dois segmentos jurdicos relativamente
jovens se destacam, alm dos especficos Direito Individual do Trabalho e Di-
reito Coletivo do Trabalho: trata-se do Direito Constitucional do Trabalho e do
Direito Internacional do Trabalho.

1. Segmento em Destaque: Direito Constitucional do Trabalho

O processo de constitucionalizao do Direito do Trabalho surgiu,


conforme se sabe, com a Constituio do Mxico, de 1917, e a Constituio
da Alemanha, de 1919, que inseriram significativas regras trabalhistas em
seu interior.
A partir de ento, firmou-se a tendncia de as novas constituies
elaboradas inserirem, em seu final, ttulo ou captulo direcionado ordem
econmica e social e aos direitos sociais, especialmente os de seguridade
social e os trabalhistas.
No Brasil, essa tendncia emergiu com a Constituio de 1934, que
incorporou vrios direitos trabalhistas (art. 121, caput, 1, alneas a at j,
alm de 2). A tendncia inaugurada no incio da dcada de 1930 repetiu-se
em todos os textos constitucionais seguintes (Constituies de 37, 46, 67 e
69), inclusive as cartas autoritrias de 1937, 1967 e 1969 (esta, EC n. 1/69).
A constitucionalizao inaugurada em 1934 embora fenmeno muito
relevante, sob a perspectiva institucional, cultural, jurdica, econmica e social
no seria apta a conferir origem a um verdadeiro Direito Constitucional
do Trabalho, em vista da falta de complexidade e extenso de matrias,
da ausncia de mtodos prprios de estruturao, alm da lacuna ainda
percebida quanto identificao de perspectivas prprias de regncia
normativa acerca da temtica trabalhista.
Curso de Direito do Trabalho 63

Apenas com a Constituio de 1988, no Brasil, que se pode falar,


efetivamente, de modo cientfico, no surgimento de um real Direito Constitu-
cional do Trabalho no Pas.
Inmeros aspectos conduzem a essa concluso.
Em primeiro lugar, a Constituio da Repblica aprovada em 1988
estruturou uma arquitetura conceitual matriz, que perpassa todo o Texto
Magno, que o conceito de Estado Democrtico de Direito em cujo ncleo
o Direito do Trabalho cumpre papel decisivo.
O Estado Democrtico de Direito concebido pela nova Constituio
funda-se em um inquebrantvel trip conceitual: a pessoa humana,
com sua dignidade; a sociedade poltica, concebida como democrtica
e inclusiva; e a sociedade civil, tambm concebida como democrtica
e inclusiva.(25) Ora, na conformao de todos os elementos desse trip,
em especial a garantia de efetiva dignidade pessoa humana, alm da
garantia de efetivao das idias de democratizao e do carter inclusivo
da sociedade poltica e da sociedade civil, ostenta papel imprescindvel o
Direito do Trabalho.
Some-se ainda, em segundo lugar, a circunstncia de a Constituio pos-
suir outro conceito estrutural (alm do Estado Democrtico de Direito), em que
o Direito do Trabalho tambm exerce destacada funo integrante: est-se
referindo noo de direitos e garantias individuais e sociais fundamentais.
Em terceiro lugar, a Constituio de 1988 possui diversos e impor-
tantes princpios gerais, que no se compreendem sem a direta referncia
ao Direito do Trabalho e seu papel na economia e na sociedade. Trata-se,
ilustrativamente, dos princpios da dignidade da pessoa humana; da centra-
lidade da pessoa humana na ordem jurdica e na vida socioeconmica; da
justia social; da inviolabilidade fsica e psquica do direito vida; do respeito
privacidade e intimidade; da no discriminao; da valorizao do tra-
balho e emprego; da proporcionalidade; da segurana; da subordinao da
propriedade sua funo socioambiental; da vedao do retrocesso social.
Agregue-se, ademais, em quarto lugar, o fato de a Lei Mxima Brasileira
ter ressaltado a pessoa humana e o trabalho, especialmente o emprego, em
todos os seus principais ttulos normativos, particularmente no Ttulo I (Dos
Princpios Fundamentais), no Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamen-
tais), no Ttulo VII (Da Ordem Econmica e Financeira) e no Ttulo VIII (Da
Ordem Social).

(25) Conforme DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico


de Direito e Direito do Trabalho. In: DELGADO, M. G. e DELGADO, G. N. Constituio da Re-
pblica e Direitos Fundamentais Dignidade da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do
Trabalho. So Paulo: LTr, 2012. p. 43 (3. ed.: 2015). Para mais ampla anlise sobre esse con-
ceito constitucional de Estado Democrtico de Direito, sugerimos a leitura do texto referido.
64 Mauricio Godinho Delgado

No bastasse isso, o Texto Magno de 1988, em quinto lugar, constitucio-


nalizou vrios princpios prprios do Direito Individual do Trabalho, tais como
o da proteo; o da norma mais favorvel; o da imperatividade das normas
trabalhistas; o da indisponibilidade dos direitos trabalhistas; o da intangibili-
dade e da irredutibilidade salariais; o da primazia da realidade sobre a forma;
o da continuidade da relao de emprego; o da irretroao das nulidades.
A Lei Magna da Repblica constitucionalizou tambm, em sexto lugar,
diversos princpios inerentes ao Direito Coletivo do Trabalho (alguns, de
maneira inovadora), a saber: o da liberdade associativa e sindical; o da
autonomia sindical; o da intervenincia sindical na negociao coletiva; o
da lealdade e transparncia na negociao coletiva; o da equivalncia entre
os contratantes coletivos; o da criatividade jurdica da negociao coletiva
trabalhista; o da adequao setorial negociada.
Alm de tudo, em stimo lugar, a Constituio Federal instituiu ou
incorporou mais de trs dezenas de direitos individuais e sociais trabalhistas,
alm de haver assegurado importantes direitos coletivos com relao
mesma rea temtica.
Inovadoramente, a Constituio da Repblica, em oitavo lugar, tambm
conferiu novo status a regras internacionais ratificadas sobre direitos
humanos, inclusive no concernente aos direitos trabalhistas, alm de
haver incorporado, direta ou indiretamente, importantes princpios e regras
internacionais de vrias convenes da OIT.
No bastasse esse largo universo de princpios, regras e institutos
jurdicos, a Constituio de 1988, em nono lugar, sistematizou princpios e
regras especiais concernentes regncia normativa entre servidores pblicos,
sejam estatutrios, sejam celetistas, e as respectivas entidades estatais
de Direito Pblico. No fundo, o Texto Magno instituiu certa (e inovadora)
especificidade com respeito aos vnculos de trabalho com entidades estatais.
Finalmente, a Constituio Federal, em dcimo lugar, organizou impor-
tantes princpios e regras quanto estruturao da Justia do Trabalho e
mesmo quanto a seu funcionamento, inclusive no tocante ao notvel proces-
so judicial trabalhista.
Todos esses fatores, organicamente conectados na Constituio da
Repblica, indicam que, desde 5 de outubro de 1988, passou a existir no
Pas, do ponto de vista histrico e tambm sob a perspectiva cientfica, um
verdadeiro Direito Constitucional do Trabalho.(26)

(26) Sobre o tema, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual
e Coletivo do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2013, especialmente o Captulo II (Princ-
pios Constitucionais do Trabalho). Consultar tambm a seguinte obra dual, em trs volumes:
DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Tratado Jurisprudencial de Direito
Constitucional do Trabalho. So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos Tribunais, 2013.
Curso de Direito do Trabalho 65

2. Segmento em Destaque: Direito Internacional do Trabalho

No plano material do Direito do Trabalho naturalmente tm preponde-


rado, nas distintas experincias histricas dos ltimos 150 anos, o Direito
Individual do Trabalho e o Direito Coletivo do Trabalho, por conterem, esses
dois segmentos, o grande esturio de regras reguladoras das relaes em-
pregatcias nas respectivas sociedades.
No obstante, o Direito Internacional do Trabalho, desde seu surgimento
em 1919 com a fundao da Organizao Internacional do Trabalho pelo Tratado
de Versalhes, e, considerada sua estruturao, principalmente em torno das
Convenes da OIT, tem mantido e at incrementado sua influncia no mbito
interno das realidades normativas nacionais e, at mesmo, comunitrias.
Nas ltimas dcadas, em face da acentuao da globalizao e da influncia
crescente de certa perspectiva internacional no interior das sociedades
nacionais, a fora do Direito Internacional do Trabalho tem se elevado.
A recente reorientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal,
conferindo carter supralegal s regras de tratados e convenes inter-
nacionais sobre direitos humanos, independentemente de seu quorum de
aprovao parlamentar (STF, RE-466343; RE-349703; HC-87585, sesso de
3.12.2008), acentuou a importncia no Brasil das Convenes da OIT inter-
namente ratificadas. que, na qualidade de repositrio de regras de direitos
humanos econmicos, sociais e culturais, tais Convenes passam a ter sua
imperatividade incrementada em nosso sistema jurdico(27).
Naturalmente que, no contexto de aparente contraposio entre regras
internacionais ratificadas e regras heternomas estatais internas, incidem
duas diretrizes orientadoras fundamentais, iluminando o labor interpretativo
e tambm hierarquizante a ser necessariamente feito pelo profissional da
rea jurdica: o princpio da vedao do retrocesso e o princpio da norma
mais favorvel.
A primeira diretriz informa que regras internacionais de direitos huma-
nos inclusive trabalhistas ho de traduzir somente confirmaes ou
avanos civilizatrios no plano interno a que se dirigem, no podendo preva-
lecer caso signifiquem diminuio de padro protetivo em contraponto com
as regras internas j existentes.
A segunda diretriz, muito prxima anterior, informa que, no cotejo entre
regras internacionais e regras internas sobre a mesma matria, firma-se a
hierarquia normativa pelo critrio da norma mais favorvel pessoa humana
tutelada (no caso do Direito do Trabalho, pela pessoa do trabalhador).

(27) A respeito da inflexo jurisprudencial do STF, verificada no julgamento dos trs men-
cionados processos na sesso de 3.12.2008, consultar o tpico Tratados e Convenes
Internacionais no Captulo V do presente Curso.
66 Mauricio Godinho Delgado

Nesse novo cenrio cultural e jurdico, eleva-se a importncia do estudo


do Direito Internacional do Trabalho, de seus princpios informativos e regras
jurdicas ratificadas, de modo a aperfeioar a extenso e profundidade da
fora normativa do Direito do Trabalho na vida social e econmica brasileira(28).

VIII. CARACTERSTICAS DO DIREITO DO TRABALHO SNTESE

A sntese das caractersticas do Direito do Trabalho conduz a um conjunto


de traos mais notveis, que podem ser classificados em conformidade com
sua origem e evoluo histrica, suas funes e atuao na comunidade
circundante e, finalmente, sua estrutura jurdica prpria.
No que tange sua origem e evoluo na histria, o Direito do Trabalho
se caracteriza por ser ramo especializado do Direito, oriundo do segmen-
to obrigacional civil, porm dele se apartando e se distanciando de modo
pronunciado. ramo especializado que se construiu a partir de especfica
relao jurdica de trabalho o vnculo de emprego. Tem demonstrado,
porm, importante tendncia expansionista em direo a outras relaes ju-
rdicas trabalhistas prximas, de natureza no empregatcia.
Quanto s suas funes e atuao na comunidade circundante,
segmento jurdico que cumpre objetivos fortemente sociais, embora tenha
tambm importantes impactos econmicos, culturais e polticos. Trata-se de
segmento jurdico destacadamente teleolgico, finalstico, atado meta de
aperfeioar as condies de pactuao da fora de trabalho na sociedade
capitalista. Em consonncia com isso, distingue-se por forte direcionamento
interventivo na sociedade, na economia e, principalmente, na vontade das
partes contratuais envolvidas nas relaes jurdicas que regula.
No que diz respeito sua estrutura jurdica, o Direito do Trabalho
composto essencialmente por normas imperativas (e no dispositivas). Alm
disso, no seu cerne normativo, tm decisiva presena os princpios jurdicos,
notadamente seus princpios jurdicos especiais e os princpios jurdicos ge-

(28) A respeito do presente tema, consultar DELGADO, Gabriela Neves. Princpios Internacio-
nais do Direito do Trabalho e do Direito Previdencirio, In: SENA, Adriana Goulart; DELGADO,
Gabriela Neves; NUNES, Raquel Portugal (Coord.). Dignidade Humana e Incluso Social
caminhos para a efetividade do Direito do Trabalho no Brasil. So Paulo: LTr, 2010. Tam-
bm examinar REIS, Daniela Muradas. O Princpio da Vedao do Retrocesso no Direito do
Trabalho. So Paulo: LTr, 2010. Finalmente, na obra dual de DELGADO, Mauricio Godinho;
DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais Dignida-
de da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do Trabalho (So Paulo: LTr, 2012), o ltimo
captulo dedicado ao Direito Internacional do Trabalho, a saber: Captulo XI Direitos
Humanos dos Trabalhadores: Perspectiva de Anlise a partir dos Princpios Internacionais
do Direito do Trabalho e Direito Previdencirio, de autoria nica de Gabriela Neves Delgado.
Curso de Direito do Trabalho 67

rais, inclusive de matriz constitucional, que sejam valorizadores da dignidade


da pessoa humana, do trabalho e emprego e da justia social.
Outra peculiaridade de relevo reside no fato de possuir, internamente,
duas dimenses: a dimenso individual, que gira em torno da regulao do
contrato de trabalho, e a dimenso coletiva, que gira em torno das relaes
e seres coletivos trabalhistas.
Finalmente, sua estrutura jurdica evidencia a presena de normas
oriundas de trs stios principais, o nacional heternomo (normas estatais
internas), o nacional autnomo (normas coletivas negociadas internas) e
o internacional heternomo (normas oriundas de Tratados e Convenes
Internacionais, principalmente da Organizao Internacional do Trabalho).(29)

IX. TEMAS RECORRENTES: FLEXIBILIZAO E


DESREGULAMENTAO TRABALHISTAS

Na caracterizao contempornea do Direito do Trabalho despontam


usualmente dois temas correlatos: a flexibilizao e a desregulamentao
trabalhistas.
Por flexibilizao trabalhista entende-se a possibilidade jurdica, estipu-
lada por norma estatal ou por norma coletiva negociada, de atenuao da
fora imperativa das normas componentes do Direito do Trabalho, de modo
a mitigar a amplitude de seus comandos e/ou os parmetros prprios para a
sua incidncia. Ou seja, trata-se da diminuio da imperatividade das normas
justrabalhistas ou da amplitude de seus efeitos, em conformidade com autori-
zao fixada por norma heternoma estatal ou por norma coletiva negociada.
Pela flexibilizao, o preceito legal trabalhista atenuado em seus
comandos e efeitos abstratamente estabelecidos, em decorrncia de
permissivo estipulado em norma estatal ou integrante de instrumento coletivo
negociado (conveno coletiva de trabalho ou acordo coletivo de trabalho).

(29) No tocante s caractersticas do Direito do Trabalho, consultar BARROS, Alice Monteiro


de. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 87-91 (9. ed., 2013. p. 73-77).
Igualmente, CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. 7. ed. So Paulo: Mtodo, 2012.
p. 6-8. No que tange necessria retomada do clssico expansionismo do Direito do Trabalho
no iniciante sculo XXI, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Direitos Fundamentais na
Relao de Trabalho. In: Revista LTr, So Paulo: LTr, v. 70, n. 06, junho de 2006. Tambm
DELGADO, M.G. Relao de Emprego e Relaes de Trabalho: a retomada do expansionismo
do direito trabalhista, In: SENA, Adriana Goulart; DELGADO, Gabriela Neves; NUNES, Raquel
Portugal (Coord.). Dignidade Humana e Incluso Social caminhos para a efetividade do
Direito do Trabalho no Brasil. So Paulo: LTr, 2010. Examinar, ainda, a Tese de Doutorado de
Gabriela Neves Delgado na UFMG (2005), posteriormente publicada pela Editora LTr, sob o
ttulo Direito Fundamental ao Trabalho Digno. So Paulo: LTr, 2006.
68 Mauricio Godinho Delgado

Nessa medida, a flexibilizao trabalhista pode ser heternoma (oriunda de


permissivo constitucional ou legal) ou autnoma (oriunda de permissivo
de CCT ou ACT).(30)
Configuram flexibilizao heternoma trabalhista as situaes em que
a norma jurdica estatal realiza a prpria atenuao da regra legal abstrata
em referncia ou, ao invs, estipula autorizao para que outro agente o
faa (em geral, o processo negocial coletivo). Nessa medida, a flexibilizao
heternoma envolve tambm as regras jurdicas autorizadoras da prpria
flexibilizao autnoma. A flexibilizao heternoma tem como limite o
disposto na Constituio da Repblica, uma vez que no possvel norma
legal afrontar normas constitucionais prevalecentes.(31)
Configuram flexibilizao autnoma trabalhista as situaes em que a
negociao coletiva sindical usualmente autorizada por prvia e especfica
norma constitucional ou legal que realiza, na prtica, a atenuao da regra
legal abstrata em referncia. Esse tipo de flexibilizao tem como limite no
s a Constituio, como tambm o disposto na legislao heternoma estatal
e em normas de tratados e convenes internacionais ratificados. Quer isso
dizer que essa flexibilizao tem de se posicionar dentro dos limites fixados
pela ordem jurdica heternoma estatal.
O desrespeito aos limites legais e constitucionais impostos flexibilizao
autnoma trabalhista conduz invalidade da respectiva clusula inserida no
instrumento coletivo negociado. Observem-se alguns exemplos recorrentes
de tentativas de irregular flexibilizao autnoma trabalhista no cotidiano das
relaes laborais: diminuio do intervalo para refeio e descanso em jornadas
superiores a seis horas, do lapso legal de uma hora (art. 71, caput, CLT) para
montante inferior (usualmente, 30 minutos)(32), alargamento da margem de

(30) Alice Monteiro de Barros, j na primeira edio de sua obra clssica, de 2005, apresenta
a classificao entre flexibilizao heternoma e flexibilizao autnoma, considerada a natu-
reza e a origem da norma flexibilizadora. A respeito, consultar, BARROS, A. M. de. Curso de
Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 80-82.
(31) Exemplo de flexibilizao heternoma trabalhista encontra-se no contrato provisrio de
trabalho, institudo pela Lei n. 9.601, de 1998. A figura jurdica alarga as antes restritas hi-
pteses de contratao por tempo determinado no Direito do Trabalho, com rol muito mais
modesto de protees, garantias e direitos trabalhistas. A lei especial prev, contudo, que a
pactuao desse tipo de contrato tenha de ser autorizada por negociao coletiva sindical.
Nessa medida, a Lei n. 9.601/98 condiciona a efetividade da flexibilizao heternoma esti-
pulada ocorrncia de prvia flexibilizao autnoma coletiva sindical. A respeito, consultar,
neste Curso, o Captulo XVII, em seu item III, sob o ttulo Novo Pacto a Termo: o Contrato
Provisrio da Lei n. 9.601, de 1998...
(32) Havendo regra legal autorizando a reduo do intervalo, evidentemente que ela se torna
permitida. Ilustrativamente: a) art. 71, 3, CLT: reduo franqueada ao empregador por ato
formal (Portaria especfica) da autoridade administrativa do Ministrio do Trabalho e Emprego
(desde a MPr. n. 696, publicada em 5.10.2015, Ministrio do Trabalho e Previdncia Social),
aps vistoria prpria realizada na empresa; b) fracionamento intervalar permitido pelo 5
Curso de Direito do Trabalho 69

desconsiderao dos minutos residuais lanados em cartes de ponto, do lapso


legal de cinco minutos em cada fronteira da jornada (art. 58, 1, CLT) para
15/30 minutos ou at mais tempo; desconsiderao da natureza salarial
e das repercusses contratuais do tempo gasto em horas in itinere (art.
58, 2, CLT); alargamento do prazo legal para pagamento de salrios,
do parmetro legal mximo de at o quinto dia til do ms subsequente ao
trabalhado (art. 459, pargrafo nico, CLT) para lapso temporal mais extenso.
Em todos esses exemplos tem-se presenciado tentativas da negociao
coletiva trabalhista de desrespeitar as fronteiras mximas lanadas pela
ordem jurdica do Pas.(33)
A Constituio e o Direito do Trabalho, entretanto como dito , no tm
reconhecido semelhantes amplos poderes negociao coletiva trabalhista,
limitando a validade desse tipo de flexibilizao somente aos seguintes
casos: a) quando a norma constitucional ou legal indubitavelmente autorizar a
flexibilizao autnoma (caso do art.7, XIV, da Constituio, por exemplo, que
permite a ampliao, por CCT ou ACT, da jornada especial reduzida de seis
horas relativa a turnos ininterruptos de revezamento at o padro constitucional
geral de oito horas); b) quando se tratar de parcela supra legal, isto , que tenha
sido inovadoramente criada pela prpria negociao coletiva, a qual, desse
modo, ostenta poderes para conferir os contornos jurdicos da parcela distintiva
elaborada (ilustrativamente, auxlio-alimentao institudo por norma coletiva
negociada, porm sem carter salarial).(34)

do art. 71 da CLT, desde que previsto em conveno ou acordo coletivo do trabalho, no caso
de motoristas, cobradores, fiscalizao de campo e afins nos servios de operao de
veculos rodovirios, empregados no setor de transporte coletivo de passageiros, nos termos
da redao definida pela Lei n. 12.619, de 2012, e atualmente, pela Lei n. 13.103, de 2015;
c) reduo para 30 minutos, mediante prvio acordo escrito entre empregador e empregado,
do intervalo para repouso ou alimentao do empregado domstico, fixado entre o mnimo de
uma hora e o mximo de duas horas ao dia (art. 13, caput, da Lei Complementar n. 150/2015,
que regula a relao empregatcia domstica).
(33) O Supremo Tribunal Federal, curiosamente, em 2016, por meio de deciso monocrtica
ministerial, estendeu as fronteiras da flexibilizao autnoma trabalhista para o caso de horas
in itinere (direito fixado expressamente por lei e enquadrado como parte no apenas da jornada
de trabalho como tambm do salrio do empregado, conforme se sabe), por intermdio de ACT
ou CCT que realize, em contrapartida, a concesso de determinados bens ou servios. Para a
deciso monocrtica, tal concesso pode conduzir, inclusive, eliminao da natureza salarial
das horas itinerantes, alm da completa supresso de todo o direito. A deciso monocrtica,
contudo, ainda no passou pelo crivo do Plenrio do STF. Trata-se da deciso prolatada, em
oito de setembro de 2016, no RE n. 895.759-PE, em que contendem Usina Central Olho Dgua
S/A e Moiss Loureno da Silva, tendo como Relator o Ministro Teori Zavascki (Dirio Oficial da
Unio de 12.9.2016). O agravo regimental interposto pelo Ministrio Pblico Federal contra essa
deciso monocrtica foi desprovido pela Segunda turma do STF, unanimidade, em 09.12.2016.
(34) A respeito dos poderes e limites da negociao coletiva trabalhista na ordem jurdica
brasileira e, portanto, dos limites da flexibilizao autnoma trabalhista , consultar, no
Captulo XXXIV deste Curso, o item V.2, Princpio da Adequao Setorial Negociada. Para
70 Mauricio Godinho Delgado

A desregulamentao trabalhista consiste na retirada, por lei, do manto


normativo trabalhista clssico sobre determinada relao socioeconmica ou
segmento das relaes de trabalho, de maneira a permitir o imprio de outro
tipo de regncia normativa. Em contraponto ao conhecido expansionismo
do Direito do Trabalho, que preponderou ao longo da histria desse ramo
jurdico no Ocidente, a desregulamentao trabalhista aponta no sentido de
alargar espaos para frmulas jurdicas novas de contratao do labor na
vida econmica e social, naturalmente menos interventivas e protecionistas.
Nessa medida, a ideia de desregulamentao mais extremada do que a
ideia de flexibilizao, pretendendo afastar a incidncia do Direito do Trabalho
sobre certas relaes socioeconmicas de prestao de labor.(35)
A desregulamentao (ou desregulao) trabalhista ocorre, regra geral,
por meio de iniciativas legais, que abrem exceo ao imprio genrico da
normatizao trabalhista clssica. o que se passa, por exemplo, com as
relaes cooperativistas de trabalho, que buscam instaurar um vasto campo
de utilizao do labor humano, mas com parcas protees e garantias
normativas.(36)
Curioso exemplo de tentativa desregulatria, porm elaborada por meio de
formulaes doutrinrias e jurisprudenciais que, posteriormente, em alguns
pases, foram seguidas por iniciativas legais , ocorreu na Europa Ocidental
com a chamada parassubordinao. Enxergando um patamar intermedirio
entre o trabalho subordinado tpico da relao de emprego e o trabalho
autnomo, certa corrente interpretativa europeia cunhou o conceito de trabalho
parassubordinado, de modo a concluir pela aplicao, sobre esses trabalhadores,
de uma normatividade restrita e acanhada, distante da amplitude e firmeza

exame ainda mais detalhado do assunto, consultar no livro deste autor, Direito Coletivo do
Trabalho (7. ed. So Paulo: LTr, 2017), dentro do Captulo IV (Negociao Coletiva Trabalhista),
o seu item VIII (Negociao Coletiva Trabalhista possibilidades e limites), estruturado em
trs subitens (1: Possibilidades Jurdicas da Negociao Coletiva Trabalhista; 2: Limites
Jurdicos da Negociao Coletiva Trabalhista; 3. Um Debate em Recidiva: o negociado sobre
o legislado).
(35) Naturalmente que se pode tambm considerar a expresso flexibilizao no sentido am-
plo, de modo a abranger a flexibilizao autnoma (realizada por negociao coletiva sindical)
e a flexibilizao heternoma, realizada por norma jurdica estatal. Esta, por sua vez, poderia
englobar dois tipos: a flexibilizao parcial, consistente na atenuao da fora e amplitude
do comando abstrato justrabalhista clssico, ao lado da flexibilizao ampliada, a qual traduz
a prpria ideia de desregulamentao, ou seja, de afastamento puro e simples das normas
clssicas trabalhistas sobre a relao socioeconmica enfocada.
(36) O cooperativismo despontou, no Brasil, como formula incontida de desregulamentao
trabalhista na dcada de 1990, por meio da Lei n. 8.949/94, que inseriu novo e enxuto, mas
avassalador, pargrafo nico no art. 442 da CLT. Cerca de duas dcadas depois, a figura jur-
dica passou a ser disciplinada de maneira mais minuciosa pela Lei n. 12.690, de 2012. Sobre
esse fenmeno socioeconmico e jurdico, consultar, nesse Curso, no Captulo X (Relaes
de Trabalho Lato Sensu), o item IV. A Questo das Cooperativas.
Curso de Direito do Trabalho 71

do Direito do Trabalho clssico. Semelhante construo, entretanto, tendeu a


produzir indissimulvel desvalorizao do trabalho humano.(37)
As frmulas de flexibilizao e de desregulamentao trabalhistas, na
verdade, ostentam importante correspondncia com perodo histrico de crise
do Direito do Trabalho, deflagrado no Ocidente a partir do final dos anos de
1970, em meio estruturao de nova hegemonia poltico-cultural, de matriz
liberalista, que iria perdurar por algumas dcadas. Sob o impulso do argumento
motor de que o Direito do Trabalho clssico criava obstculos desnecessrios e
inconvenientes livre gesto das relaes econmicas e sociais, prejudicando
a produtividade e a concorrncia empresariais, despontaram diversificados
veios discursivos e frmulas interpretativas e normativas dirigidas busca de
maior aproximao dos processos e mecanismos de gesto da fora de trabalho
s necessidades econmicas do sistema capitalista. O resultado alcanado,
entretanto, apontou essencialmente para a maior concentrao de renda e a
maior precarizao das condies de trabalho nas economias e sociedades que
absorveram tais orientaes poltico-ideolgicas.(38)
A partir da crise ocidental de 2008 e anos subsequentes, deflagrada
pelo colapso do sistema financeiro e especulativo imobilirio norte-americano
entre 2007/08, atingindo todo o sistema bancrio daquele pas e tambm
da Europa, as teses da desregulamentao e da flexibilizao trabalhistas
ressurgiram com fora no mundo ocidental, particularmente no continente
europeu. No Brasil, elas retornaram, com nfase e alarde, especialmente a
contar do ano de 2016.
Seus argumentos, porm, no sofreram efetiva renovao, sendo, basi-
camente, os mesmos que caracterizaram o perodo antecedente.

(37) Obra fundamental sobre o conceito de parassubordinao, seu sentido jurdico e ideo-
lgico, suas interfaces no campo jurdico e manifestaes diversas no Direito Comparado,
encontra-se no seguinte livro de autoria coletiva: RENAULT, Luiz Otvio Linhares; CANTELLI,
Paula Oliveira; PORTO, Lorena Vasconcelos; NIGRI, Fernanda. Parassubordinao em
homenagem ao Professor Mrcio Tlio Viana. So Paulo: LTr, 2011.
(38) Sobre essa fase despontada na Europa e EUA, que mostrou significativa fora desde o
fim dos anos de 1970 at o incio do sculo XXI, consultar, neste Curso, no Captulo III, o item
V.4, intitulado Crise e Transio do Direito do Trabalho. A fase correspondente do Direito do
Trabalho ocorrida no Brasil, com as peculiaridades prprias da transio no pas, encontra-se
no Captulo IV deste Curso: Origem e Evoluo do Direito do Trabalho no Brasil, especial-
mente em seu item II.3.B) Crise Cultural: desregulamentao e flexibilizao.
CAPTULO II

AUTONOMIA E NATUREZA JURDICA DO


DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO

A apresentao das caractersticas essenciais do Direito do Trabalho,


que permita ao analista a visualizao de seus contornos prprios mais
destacados, no se completa sem o exame dos traos que envolvem a
relao desse ramo especializado com o conjunto geral do Direito.
Esses traos so dados, fundamentalmente, pelo estudo da autonomia
do ramo juslaborativo, de seu posicionamento no plano jurdico geral (sua
natureza jurdica, em suma), e, finalmente, a investigao de suas relaes
com outros ramos do universo do Direito.

II. AUTONOMIA

Autonomia (do grego auto, prprio, e nom, regra), no Direito, traduz a


qualidade atingida por determinado ramo jurdico de ter enfoques, princpios,
regras, teorias e condutas metodolgicas prprias de estruturao e dinmica.
A conquista da autonomia confirma a maturidade alcanada pelo ramo
jurdico, que se desgarra dos laos mais rgidos que o prendiam a ramo(s)
prximo(s), sedimentando via prpria de construo e desenvolvimento de
seus componentes especficos. Nessa linha, pode-se afirmar que um deter-
minado complexo de princpios, regras e institutos jurdicos assume carter
de ramo jurdico especfico e prprio quando alcana autonomia perante os
demais ramos do Direito que lhe sejam prximos ou contrapostos.
O problema da autonomia no exclusivo do Direito e seus ramos in-
tegrantes. As prprias cincias o enfrentam, necessariamente. Neste plano
cientfico especfico, pode-se dizer que um determinado conjunto de proposi-
es, mtodos e enfoques de pesquisa acerca de um universo de problemas
assume o carter de ramo de conhecimento especfico e prprio quando
tambm alcana autonomia perante os demais ramos de pesquisa e saber
que lhe sejam correlatos ou contrapostos.
Quais so os requisitos para a afirmao autonmica de certo campo
do Direito?
Curso de Direito do Trabalho 73

O jurista italiano Alfredo Rocco sintetizou, com rara felicidade, a trade


de requisitos necessrios ao alcance de autonomia por certo ramo jurdico.
Trata-se, de um lado, da existncia, em seu interior, de um campo temtico
vasto e especfico; de outro lado, a elaborao de teorias prprias ao mesmo
ramo jurdico investigado; por fim, a observncia de metodologia prpria
de construo e reproduo da estrutura e dinmica desse ramo jurdico
enfocado(1).
A esses trs requisitos, acrescentaramos um quarto, consubstanciado
na existncia de perspectivas e questionamentos especficos e prprios, em
contraposio aos prevalecentes nos ramos prximos ou correlatos.
O Direito do Trabalho, cotejado com o conjunto desses quatro requisitos
conquista de sua autonomia, atende largamente ao desafio proposto. De
fato, so bvias e marcantes a vastido e especificidade do campo temtico
desse ramo jurdico especializado. Basta enfatizar que a relao empre-
gatcia categoria central do ramo justrabalhista jamais foi objeto de
teorizao e normatizao em qualquer poca histrica, antes do advento
da moderna sociedade industrial capitalista. Basta aduzir, ainda, institutos
como negociao coletiva e greve, alm de temas como durao do traba-
lho, salrio, com sua natureza e efeitos prprios, poder empregatcio, alm
de inmeros outros assuntos, para aferir-se a larga extenso das temticas
prprias ao Direito do Trabalho.
amplo tambm o nmero de teorias especficas e distintivas do ramo
justrabalhista. Ressaltemse, ilustrativamente, as fundamentais teorias jus-
trabalhistas de nulidades e de hierarquia das normas jurdicas ambas
profundamente distantes das linhas gerais hegemnicas na teorizao do
Direito Civil (ou Direito Comum).(2)
tambm clara a existncia de metodologia e mtodos prprios ao
ramo jurdico especializado do trabalho. Neste passo, a particularidade
justrabalhista to pronunciada que o Direito do Trabalho destaca-se pela
circunstncia de possuir at mesmo mtodos prprios de criao jurdica,
de gerao da prpria normatividade trabalhista. o que se ressalta, por
exemplo, atravs dos importantes mecanismos de negociao coletiva
existentes.
Por fim, o Direito do Trabalho destaca-se igualmente pelo requisito de
incorporar perspectivas e questionamentos especficos e prprios. De fato,

(1) ROCCO, Alfredo. Corso di Diritto Commerciale Parte Generale. Padova: La Litotipo
Editrice Universitaria, 1921. p. 76. A proposio de Rocco largamente difundida entre os
diversos autores de Direito.
(2) Sobre a teoria justrabalhista de nulidades, consultar neste Curso o Captulo XV, item IV.
Sobre a teoria de hierarquizao de regras jurdicas, consultar o Captulo V, item VII desta
mesma obra.
74 Mauricio Godinho Delgado

este ramo especializado enfoca problemas afins a outros ramos jurdicos


de modo inteiramente distinto ao perfilado pelos ramos tradicionais. Vejase
a relao credor/devedor, que, no Direito Civil, , em geral, normatizada
sob a perspectiva bsica favorvel ao devedor: o Direito Obrigacional Civil
constrise sob a tica do devedor, elaborando princpios e regras segundo
essa perspectiva primordial. J o Direito Individual do Trabalho constrise sob
a tica do credor trabalhista, o empregado, elaborando, consequentemente,
princpios e regras de matriz e direcionamento sumamente diversos dos
civilistas clssicos.
Desde a plena institucionalizao do Direito do Trabalho, no sculo XX,
j no se coloca em dvida a autonomia justrabalhista. Seja pelo exame ana-
ltico dos quatro requisitos necessrios ao alcance da autonomia de qualquer
ramo jurdico ou cientfico, seja pela pujante reunio de estruturas e din-
micas de largo impacto social estritamente vinculadas rea justrabalhista
(sindicatos, regras coletivas negociadas, greves, organizao obreira no
estabelecimento e na empresa, legislao trabalhista intensa, etc.), seja pelo
j longnquo distanciamento das origens e fase de afirmao do ramo justra-
balhista, h muito j no se questiona mais a bvia existncia de autonomia
do Direito do Trabalho no contexto dos ramos e disciplinas componentes do
universo do Direito e da cincia dirigida a seu estudo. O questionamento que
talvez deva ser colocado pelo estudioso do Direito de ordem inteiramente
diversa.
De fato, o debate envolvente a esse tema certamente no ser mais
frutfero, hoje, se se limitar a discutir sobre a existncia ou no da autono-
mia do Direito do Trabalho e de sua disciplina de pesquisa e reflexo. Tal
discusso teve sentido na fase de afirmao do ramo justrabalhista, quan-
do o segmento novo naturalmente tendia a digladiar com o bero terico e
cultural que abrigou seu nascimento, o Direito Obrigacional Civil. O debate
contemporneo, o debate da maturidade do Direito do Trabalho certamente
no versar sobre sua autonomia inquestionvel, sob qualquer enfoque
que se tome o tema , mas, em vez disso, sobre os limites da autonomia do
ramo especializado e os compatveis critrios de integrao desse ramo no
conjunto do universo jurdico(3). Ilustrativamente, os critrios de integrao e
harmonizao do Direito do Trabalho e seus princpios especficos
normatividade constitucional (vejase a perplexidade provocada pela norma

(3) Este processo de ruptura de um ramo novo de conhecimento com o tronco bsico de
onde se desprendeu e o antema que tende a surgir entre os dois segmentos na fase
de afirmao autonmica do ramo nascente examinado em Mauricio Godinho Delgado.
Direito e Poltica: Integrao e Ruptura na Histria do Pensamento, j referido. Nesse ensaio
tambm examinam-se as possibilidades (e vantagens tericas) da retomada de um dilogo
entre os ramos prximos, atingida a fase de maturidade do ramo novo desenvolvido e
preservada sua fundamental autonomia.
Curso de Direito do Trabalho 75

constitucional de 1988, de nulidade das admisses irregulares de servidores


mesmo celetistas); ou ainda os critrios de integrao e harmonizao do
Direito do Trabalho ao Direito Administrativo (vejase a extrema dificuldade do
ramo justrabalhista de conferir consistncia aos princpios administrativistas
de legalidade e moralidade, quando em aparente confronto com princpios
justrabalhistas especficos). Nesta mesma linha, podem se contrapor, tam-
bm, o debate entre princpios justrabalhistas e tica jurdica (como sugerido,
contemporaneamente, pelo tema do trabalho ilcito e seus efeitos no Direito
do Trabalho).
Este novo e consistente debate um dos que mais devem instigar os
estudiosos do Direito do Trabalho no processo de avano da modernizao e
democratizao da sociedade brasileira no incio do terceiro milnio.
A propsito, em obra j construda no novo milnio(4), buscamos enfren-
tar esse instigante debate. De um lado, indicando o tronco fundamental do
ramo justrabalhista, seu ncleo basilar, sem o qual no se pode referir, com
seriedade, prpria existncia do Direito do Trabalho. Trata-se, aqui, do ncleo
basilar de princpios especiais juslaborativos.(5)
De outro lado, estudando os princpios gerais do Direito aplicveis ao
Direito do Trabalho, com a percepo, nesse grupo genrico, de um ncleo
tambm basilar, perante o qual o ramo justrabalhista no pode ser desinte-
ressado ou impermevel.(6)

III. NATUREZA JURDICA

A pesquisa acerca da natureza de um determinado fenmeno supe


a sua precisa definio como declarao de sua essncia e composio
seguida de sua classificao, como fenmeno passvel de enquadra-
mento em um conjunto prximo de fenmenos correlatos. Definio (busca
da essncia) e classificao (busca do posicionamento comparativo), eis a
equao compreensiva bsica da ideia de natureza(7).

(4) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So


Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4. ed.: 2013).
(5) o que se analisa na mencionada obra, no captulo intitulado Princpios Especiais do
Direito Individual do Trabalho ncleo basilar.
(6) No livro Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, j citado, examinam-se tais
diretrizes em dois captulos: Princpios Constitucionais do Trabalho (2 edio) e Princpios
Gerais do Direito (ou de Outros Ramos Jurdicos) Aplicveis ao Direito do Trabalho (1 e 2
edies; consultar tambm 4 ed., 2013).
(7) A comparao entre definio e natureza, como procedimentos lgicos acolhidos pela
cincia, encontrase em DELGADO, Mauricio Godinho. A Natureza Jurdica do Poder Empre-
gatcio, p. 7880, texto a que se reporta no presente instante.
76 Mauricio Godinho Delgado

Encontrar a natureza jurdica de um instituto do Direito (ou at de um


ramo jurdico, como o Direito do Trabalho) consiste em se apreenderem os
elementos fundamentais que integram sua composio especfica, contra-
pondoos, em seguida, ao conjunto mais prximo de figuras jurdicas (ou de
segmentos jurdicos, no caso do ramo justrabalhista), de modo a classificar o
instituto enfocado no universo de figuras existentes no Direito.
atividade lgica de classificao(8), pela qual se integra determinada
figura jurdica no conjunto mais prximo de figuras existentes no universo
do Direito, mediante a identificao e cotejo de seus elementos constitutivos
fundamentais.
Encontrar a natureza jurdica do Direito do Trabalho consiste em se fixa-
rem seus elementos componentes essenciais, contrapondoos ao conjunto
mais prximo de segmentos jurdicos sistematizados, de modo a classificar
aquele ramo jurdico no conjunto do universo do Direito. medida que esse
universo do Direito tem sido subdividido em dois grandes grupos (Direito
Pblico versus Direito Privado), a pesquisa da natureza jurdica do Direito do
Trabalho importa em classificar tal ramo especializado em algum dos gran-
des grupos clssicos componentes do Direito.
H uma dificuldade inicial razovel no que tange a essa pesquisa. que
os autores sequer se harmonizam a respeito dos critrios informadores dessa
clssica subdiviso, percebendose at mesmo o questionamento taxativo
sobre a prpria validade cientfica da tipologia Direito Pblico/Direito Privado.
No obstante tais obstculos, indubitvel a validade da referida tipologia,
que tem ainda expressivo interesse prtico para se compreender a essncia
e posicionamento comparativo dos diversos ramos jurdicos componentes do
universo do Direito.
No quadro do largo espectro de critrios voltados diferenciao entre
os segmentos pblico e privado do Direito, dois surgem como mais objetivos
e abrangentes: o critrio do interesse (oriundo da tradio romana) e o crit-
rio da titularidade (de origem mais recente, na Idade Moderna).
Pelo critrio tradicional, a natureza do interesse prevalente no ramo
jurdico (privada ou pblica) que determinaria seu posicionamento clas-
sificatrio em um dos grupos bsicos do universo jurdico. J pelo critrio
moderno, a titularidade primordial dos direitos e prerrogativas prevalecentes
no ramo jurdico (detida por entes pblicos ou, em contrapartida, por pessoas
ou grupos privados) que responderia por seu pretendido posicionamento
classificatrio.

(8) A expresso de SILVA, Antnio lvares da. Direito Coletivo do Trabalho. Rio de Janeiro:
Forense, 1979. p. 144, que, a propsito, traa, nessa obra, rico contraponto entre definio
jurdica e natureza jurdica.
Curso de Direito do Trabalho 77

Roberto de Ruggiero encontra a melhor frmula de concretizao da


mencionada tipologia, ao combinar, em um todo coerente, os dois critrios
acima enfocados. Para o autor, pblico ser o Direito que tenha por finali-
dade regular as relaes do Estado com outro Estado ou as do Estado com
seus sditos (ideia de titularidade), procedendo em razo do poder soberano
e atuando na tutela de bem coletivo (ideia de interesse). Privado, por sua
vez, ser o Direito que discipline as relaes entre pessoas singulares (titula-
ridade), nas quais predomine imediatamente o interesse de ordem particular
(interesse)(9). No h dvida de que o critrio combinado acima exposto est
ainda excessivamente influenciado pela viso individualista to cara ao velho
Direito Civil e que hoje, cada vez mais, mostrase inadequada aos avanos
democratizantes da sociedade ocidental contempornea. De todo modo, o
critrio combinado pode ainda ser vlido e til, desde que se substituindo a
noo de pessoas singulares por pessoas privadas, singulares ou coletivas;
desde que se substitua, ainda, a noo de interesse de ordem particular por
interesse de ordem particular, setorial ou comunitria.
Nesse debate terico, o Direito do Trabalho j foi classificado como
componente do Direito Pblico, por autores de distinta especializao
jurdica(10). Prepondera, hoje, entretanto, a classificao do ramo justrabalhista
no segmento do Direito Privado(11). H autores, contudo, que consideram esse
ramo jurdico inassimilvel a qualquer dos dois grandes grupos clssicos,
enquadrandose em um terceiro grande grupo de segmentos jurdicos, o
Direito Social(12).
O posicionamento no grupo do Direito Pblico estribase, fundamen-
talmente, no carter imperativo marcante das regras trabalhistas e na tutela
prxima tpica de matriz pblica que confere aos interesses laborais aco-
bertados por suas regras. Nos modelos justrabalhistas mais autoritrios, esse
posicionamento classificatrio socorrese ainda da tendncia publicizante
(ou estatizante) que tais modelos conferem a instituies e prticas traba-
lhistas: por exemplo, a natureza paraestatal normalmente atribuda a certas
instituies essenciais do novo ramo jurdico (principalmente os sindicatos)

(9) RUGGIERO, Roberto de. Instituies de Direito Civil. V. I, 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1971.
p. 4647.
(10) Ilustrativamente, MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil. V. I, 15.
ed. So Paulo: Saraiva, 1977. p. 89 e Eduardo Garcia Maynes. Introduccin al Estudio del
Derecho, 7. ed. Mxico: Porra, 1956. p. 152.
(11) Ilustrativamente, PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil. V. I, 5. ed., 2
tir., Rio de Janeiro: Forense, 1978. p. 8. A posio privatstica a preponderante, hoje, entre
os modernos autores justrabalhistas.
(12) Ilustrativamente, GURVITCH, Georges. LIde du Droit Social. Paris: Librairie du Recueil
Sirey, 1932. p. 1516. No Brasil, a posio foi classicamente adotada por CESARINO JNIOR,
Antnio Ferreira. Direito Social. So Paulo: Universidade de So Paulo/LTr, 1980. p. 6062.
78 Mauricio Godinho Delgado

ou o papel interventivo explcito do Estado nos procedimentos privados de


negociao coletiva (como atravs dos dissdios coletivos, por exemplo).
No obstante os aspectos mencionados, tal procedimento classificat-
rio claramente equivocado.
que a natureza jurdica de qualquer ramo do Direito no se mede em
funo da imperatividade ou dispositividade de suas regras componentes.
Se tal critrio fosse decisivo, o Direito de Famlia, formado notadamente por
regras imperativas, jamais seria ramo componente do Direito Civil e Privado.
De outro lado, o intervencionismo autoritrio que intenta estatizar
instituies (como os sindicatos) ou mtodos (como o da negociao co-
letiva) prprios sociedade civil intervencionismo tpico dos modelos
justrabalhistas de normatizao estatal subordinada(13) no consegue
alterar a natureza da relao jurdica essencial normatizada pelo Direito
do Trabalho, que se mantm como relao jurdica especfica do mbito
socioeconmico privado. Finalmente, esse intento de estatizao de insti-
tuies e mtodos to prprios sociedade civil corresponde, na verdade,
a uma experincia historicamente delimitada, em harmonia s experi-
ncias de gesto autocrtica das relaes polticas e trabalhistas que
tiveram importncia na histria ocidental do sculo XX. Por essa razo,
sua eventual validade fica estritamente circunscrita ao modelo autoritrio
a que se vincula e serve, no indicando, contudo, a essncia e posiciona-
mento classificatrio do ramo justrabalhista especializado.
A eleio de um terceiro segmento jurdico especfico (consubstanciado
no Direito Social), ao lado do Direito Pblico e do Direito Privado, para abran-
ger o Direito do Trabalho, como se este fosse parte de um terceiro gnero,
tem razes em Otto von Gierke, em fins do sculo XIX, tendo sido incorpo-
rada por autores civilistas, como Paul Roubier, e juslaboristas, como Arthur
Nikisch(14). No obstante, constitui intento passvel de crticas, quer do ponto
de vista cientfico, quer do ponto de vista prtico.
que o ncleo do Direito do Trabalho (relao empregatcia) no cor-
responde a uma categoria jurdica incomunicvel com outras categorias
correlatas de ramos jurdicos prximos (por exemplo, relao de trabalho au-
tnomo, relao de sociedade, de mandato, etc.), o que afasta a necessidade

(13) Trata-se de referncia ao modelo trabalhista autoritrio, de origem fascista e carter


corporativista, que teve presena saliente em certos pases europeus durante parte do sculo
XX. A respeito dos principais modelos justrabalhistas nos pases de capitalismo central,
consultar o Captulo III deste Curso (Origem e Evoluo do Direito do Trabalho), em seu item
III (Modelos Principais de Ordens Jurdicas Trabalhistas).
(14) A respeito, LA CUEVA, Mario de. Derecho Mexicano del Trabajo, Tomo I, Cuarta Edicin,
Mxico: Porra, 1959. p. 221236. De La Cueva, a propsito, adere tambm concepo de
Direito Social.
Curso de Direito do Trabalho 79

terica de se formular, para esse ramo especializado, um gnero prprio,


distinto do gnero a que se filia, ilustrativamente, o Direito Obrigacional Civil.
De par com isso, a particularidade maior do Direito do Trabalho perante
o Direito Obrigacional Civil a relevncia da noo do ser coletivo em seu
interior, em contraposio ao individualismo prevalecente no Direito Civil
no , como visto, caracterstica isolada do ramo justrabalhista, estando hoje
presente em outros ramos do Direito Privado, como o Direito do Consumidor.
De todo modo, o carter social do fenmeno jurdico est presente em
qualquer ramo do Direito (mesmo no mais individualista existente), no
sendo apangio do ramo justrabalhista. Finalmente, a dubiedade terica (e
mesmo histrica) desse suposto segmento (como j ressaltado) compromete
sua prpria funcionalidade para o estudo da natureza jurdica do Direito do
Trabalho.(15)5)
Enfocada a substncia nuclear do Direito do Trabalho (relao de
emprego) e seu cotejo comparativo com a substncia dos demais ramos
jurdicos existentes e no se optando por seu enquadramento no chama-
do Direito Social , no h como se escapar da concluso de que o ramo
justrabalhista situa-se no quadro componente do Direito Privado. medida
que a categoria nuclear do Direito do Trabalho essencialmente uma rela-
o entre particulares (a relao empregatcia), esse ramo jurdico, por sua
essncia, situase no grupo dos ramos do Direito Privado em que prepon-
deram relaes prprias sociedade civil, pactuadas entre particulares(16). A
justeza dessa concluso terica mais se evidencia pela circunstncia de ter
essa classificao aptido de abranger desde os modelos mais democr-
ticos e descentralizados de normatizao trabalhista at os modelos mais
autoritrios de normatizao juslaboral. que se sabe, afinal, que a tutela do

(15) Reconhea-se que a concepo concernente existncia de um Direito Social, como


terceiro campo diferenciado dos ramos jurdicos, por alm do Direito Pblico e do Direito
Privado, tem recobrado prestgio contemporaneamente, em face da especificidade acentuada
tanto dos ramos do Direito Pblico (Direito Penal, Direito Tributrio, Direito Administrativo,
notadamente), como dos ramos tradicionais do Direito Privado (Direito Civil e Direito
Empresarial, principalmente). Nesse contexto, o Direito Social corresponderia a amplo e
prprio campo jurdico, formado por mltiplos ramos especializados do Direito, dotados de
normas prevalentemente imperativas, com forte contedo social e fora de repercusso em
largo espectro da comunidade envolvente; seriam, assim, ramos distintos tanto daqueles
essencialmente privatsticos e individualistas (como o Direito Civil e o Direito Empresarial),
como dos ramos eminentemente pblicos (como o Direito Administrativo, o Direito Tributrio
e o Direito Penal). Nessa medida e acepo, o Direito Social formaria campo normativo
especfico e demarcado, composto pelo Direito do Trabalho, Direito da Seguridade Social,
Direito do Consumidor e Direito Ambiental, em contraposio aos antigos campos do Direito
Privado e do Direito Pblico.
(16) o que bem aponta, por exemplo, GOMES, Orlando. Introduo ao Direito Civil. 3. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 1971. p. 2930, que enxerga no Direito do Trabalho uma especial-
izao do Direito Civil (loc. cit.).
80 Mauricio Godinho Delgado

Estado sobre relaes privadas no incompatvel com a natureza de Direito


Privado do ramo jurdico em exame como se percebe, por exemplo, pelo
caso do Direito de Famlia.
bvio que a concepo de Direito Privado no pode manter-se prisioneira
da viso individualista hegemnica no velho Direito Civil e que sempre se
espraiou pelo conjunto da Teoria do Direito. As relaes jurdicas privadas
envolvem tanto um largo universo de vnculos em que prepondera a perspectiva
individual de interesses, como um cada vez mais relevante universo de vnculos
em que prepondera a perspectiva grupal, coletiva ou at mesmo social de
interesses. Mais que isso, h relaes que simplesmente se travam entre
seres coletivos como visto no Direito do Trabalho, em especial no segmento
juscoletivo , independentemente do impacto individual que produzem no
mbito isolado de cada pessoa. Apenas sob esta compreenso atualizada e
abrangente que se torna adequada e rica a discusso sobre o presente tema.
Esclarease, finalmente, que a natureza jurdica do Direito do Trabalho
j foi considerada mista por alguns autores, como se fosse este ramo um
conbio indissocivel e inseparvel de instituies de Direito Pblico e
Direito Privado(17). Nesta linha, o presente debate classificatrio perderia
sentido quanto ao segmento justrabalhista, pois ele seria uma mistura dos
dois segmentos.
Entretanto, a concepo de Direito misto falha, quer por no captar a
existncia de uma identidade prpria ao ramo justrabalhista, quer por centrar
seu critrio de anlise no tipo de regras jurdicas componentes do mencio-
nado ramo.
Contrapsse viso de Direito misto a concepo de Direito unitrio,
pela qual a reunio de institutos de origem diversa no Direito do Trabalho no
lhe retiraria a coerncia e diretriz uniformes. Em consequncia, ele formaria
um ... todo orgnico, diferenciado e tanto quanto possvel autossuficiente(18).
A concepo unitria, mais correta, do ponto de vista cientfico, integra-se,
naturalmente, ao debate sobre a classificao do ramo juslaboral no Direito
Pblico, Privado ou Social. Ou seja, o Direito do Trabalho um ramo jurdico
unitrio que se enquadra no campo do Direito Privado (posio hegemnica)
embora haja autores que prefiram realizar esse enquadramento no Direito
Pblico ou, ainda, no Direito Social.(19)

(17) o argumento de BOTIJA, Eugenio Perez. Curso de Derecho del Trabajo. 4. ed. Madrid:
Tecnos, 1955. p. 14.
(18) MORAES FILHO, Evaristo de.Tratado Elementar de Direito do Trabalho. cit., p. 133.
(19) Reitere-se que a concepo de Direito Social, na qualidade de terceiro bloco clas-
sificatrio dos ramos jurdicos existentes no mundo ocidental contemporneo, ao lado da
antiga dualidade Direito Pblico/Direito Privado, tem renovado seu flego explicativo e
seu prestgio na atualidade, conforme j exposto anteriormente neste mesmo item III do
presente Captulo.
Curso de Direito do Trabalho 81

IV. RELAES DO DIREITO DO TRABALHO


COM OUTROS CAMPOS DO DIREITO

O Direito do Trabalho, embora sendo um ramo jurdico especializado,


mantm relaes permanentes e, s vezes, estreitas com outros campos do
Direito.

1. Relaes com o Direito Constitucional

O Direito Constitucional campo decisivo no processo de insero


justrabalhista no universo geral do Direito. Em seguida ao deflagrar da ten-
dncia de constitucionalizao do ramo juslaborativo, com as Constituies
de 1917, no Mxico, e 1919, na Alemanha (no Brasil, a tendncia iniciou-se
com o Texto Mximo de 1934), as relaes entre as duas reas acentuaram-
-se, significativamente.
Aps a Segunda Guerra Mundial, superadas, na Europa, as experincias
traumticas e constrangedoras do fascismo e nazismo, as novas Constituies
promulgadas em importantes pases europeus conferiram novo status ao
processo de constitucionalizao justrabalhista. que passaram a inserir
nos Textos Magnos no s direitos laborativos, mas principalmente princpios
jurdicos, vrios deles associados mesma perspectiva de construo e
desenvolvimento do Direito do Trabalho: trata-se, ilustrativamente, dos
princpios da dignidade humana, da valorizao socioeconmica e jurdica
do trabalho e emprego, da subordinao da propriedade privada sua
funo social, da justia social, todos atuando como fachos orientadores das
aes estatais e da sociedade civil. Nesta linha, as Constituies da Frana
(1946), Itlia (1947), Alemanha (1949); posteriormente, as Textos Magnos de
Portugal (1976) e Espanha (1978).
No Brasil, a mesma tendncia de constitucionalizao verificou-se:
comeada em 1934, foi mantida em todas Constituies posteriores, mesmo
as de natureza autocrtica (1937, 1967, 1969). Entretanto, tal tendncia
adquiriu novo status apenas com a Constituio de 1988. que esta, em
inmeros de seus preceitos e, at mesmo, na disposio topogrfica de suas
normas (que se iniciam pela pessoa humana, em vez de pelo Estado), firmou
princpios basilares para a ordem jurdica, o Estado e a sociedade grande
parte desses princpios elevando ao pice o trabalho e o emprego, tal como
a matriz do ps-guerra europeu.
Mais do que isso, a Constituio da Repblica firmou no Brasil o conceito
e estrutura normativos de Estado Democrtico de Direito, em que ocupam posi-
es cardeais a pessoa humana e sua dignidade, juntamente com a valorizao
82 Mauricio Godinho Delgado

do trabalho, especialmente do emprego, o que insere o ramo justrabalhista no


corao e mente jurdicos definidores do melhor esprito da Constituio.(20)
Nesse perodo de maturidade da rea juslaborativa, portanto, o reporte
permanente Constituio e aos princpios basilares do Direito Constitucional,
ao lado das diretrizes essenciais do ramo justrabalhista, veio condutor
fundamental para o estudioso e operador do Direito do Trabalho(21).
Note-se, por fim, que a nova fase vivida pelo Direito Constitucional
europeu do ps Segunda Guerra Mundial e o brasileiro a partir de 1988
fase do constitucionalismo humanista e social expressa-se fortemente por
uma compreenso renovada do Direito do Trabalho, como ncleo essencial
do iderio e objetivos constitucionais mais importantes.

2. Relaes com Princpios Gerais de Direito e de Outros


Ramos Jurdicos

O Direito do Trabalho, como ramo jurdico especial, porm no singular


ou anmalo, integra-se ao universo jurdico geral, guardando, claro, suas
especificidades, mas tambm se submetendo a vnculos com o ncleo
jurdico principal.
Parte significativa desses vnculos formada pelos princpios gerais
de Direito que atuam no ramo justrabalhista, alm dos princpios especiais de
outros segmentos jurdicos que tambm cumprem papel de relevo no Direito do
Trabalho. Na verdade, pode-se dizer que os princpios gerais do Direito (que,
hoje, em grande medida, so princpios constitucionais), que se aplicam ao
ramo justrabalhista especializado, demarcam os laos essenciais que este ramo,
no obstante suas particularizaes, tem de manter com o restante do Direito.
claro que tais princpios externos ao Direito do Trabalho sofrem ade-
quaes inevitveis ao ingressarem no ramo especializado; tais adequaes

(20) Para essas inter-relaes, consultar o artigo deste autor, Constituio da Repblica,
Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho, inserido na seguinte obra dual: DELGADO,
Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais Dignidade da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do Trabalho. So
Paulo: LTr, 2012. Para anlise dos princpios constitucionais do trabalho e princpios do Direito
Individual do Trabalho e do Direito Coletivo do Trabalho que foram constitucionalizados em
5.10.1988, pesquisar tambm a seguinte obra: DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO,
Gabriela Neves. Tratado Jurisprudencial de Direito Constitucional do Trabalho. 3 Vols. So
Paulo: Thomson Reuters/Revista dos Tribunais, 2013.
(21) A respeito do presente tema, examinar tambm, no Captulo I, item VII, deste Curso, o seguinte
tpico: 1. Segmento em Destaque: Direito Constitucional do Trabalho. De outro lado, para melhor
anlise sobre o papel dos princpios no Direito, em geral, e, especial, no ramo justrabalhista, alm
do papel decisivo cumprido, neste aspecto, pela Constituio de 1988, consultar os Captulos VI
e IV do presente Curso. Examinar, tambm, o livro deste autor, Princpios de Direito Individual e
Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4.ed.: 2013).
Curso de Direito do Trabalho 83

no so aptas, contudo, a transform-los em princpios especficos ao campo


justrabalhista, nem a descaracteriz-los, inteiramente, como princpios gerais.
H diversos princpios gerais (ou especiais de outros ramos jurdicos)
que tm relevncia no Direito do Trabalho. Aqui, entretanto, cabe adiantar-se
apenas o grupo principal dos princpios gerais, composto de trs planos de
diretrizes.
Em um dos planos, o princpio da dignidade humana e diversas diretri-
zes associadas a esta basilar: o princpio da inviolabilidade do direito vida
(inviolabilidade fsica e psquica, claro, mas tambm a proteo privaci-
dade e intimidade), o princpio da no discriminao e, por fim, o princpio
da justia social. Em outro plano, os princpios da proporcionalidade e da
razoabilidade (o primeiro tambm formulado como princpio da proibio do
excesso). Em um terceiro plano, o princpio da boa-f e seus corolrios, os
princpios do no enriquecimento sem causa, da vedao ao abuso do direito
e da no alegao da prpria torpeza.
Como j sugerido por este autor em outra obra(22), a importncia desses
trs princpios tambm aqui, na rea justrabalhista (assim como, em geral,
no restante do Direito), to exponencial que podem ser arrolados como par-
te integrante do cerne do Direito do Trabalho mas s que so a parte do
cerne do Direito do Trabalho que se comunica de modo prximo e intenso
com o restante do Direito ou alguns dos segmentos mais importantes deste.
No so, desse modo, a parte que se distancia, que se afasta, que marca a
distino juslaboral perante os demais segmentos jurdicos (parte esta capi-
taneada pelos princpios especiais do Direito do Trabalho). So, ao reverso,
a parte que assegura a comunicao e integrao do Direito do Trabalho
com o universo jurdico mais amplo circundante.
Tais princpios gerais do Direito atuantes no ramo justrabalhista carac-
terizam-se por incorporar diretrizes centrais da prpria noo de Direito, seja
englobando valores essenciais da vida humana, elevados ao pice pelas
modernas constituies democrticas (como o princpio da dignidade do ser
humano), seja referindo-se a comandos diretores fundamentais para as
relaes entre os sujeitos de direito (como o princpio da razoabilidade e/ou
proporcionalidade e o princpio da boa-f).
So, desse modo, princpios que se irradiam por todos os segmentos da
ordem jurdica, cumprindo o relevante papel de assegurar organicidade e coe-
rncia integradas totalidade do universo normativo de uma sociedade poltica.
Nessa linha, esses princpios gerais, aplicandose aos distintos segmentos jurdi-

(22) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So


Paulo: LTr, 2001, em especial em seus Captulos II e V. A partir da 2 edio dessa obra foi
agregado captulo especfico sobre os Princpios Constitucionais do Trabalho.
84 Mauricio Godinho Delgado

cos especializados, preservam a noo de unidade da ordem jurdica, mantendo


o Direito como um efetivo sistema, isto , um conjunto de partes coordenadas.
O estudo mais aprofundado sobre o tema dos princpios inclusive os
externos ao Direito do Trabalho, mas a ele aplicveis ser feito no Captulo VI
do presente Curso(23).

3. Relaes com o Direito Civil

A matriz de origem do Direito do Trabalho o Direito Civil, em especial,


seu segmento regulatrio das obrigaes. Em consequncia, permanecem
inevitveis as relaes entre os dois campos do Direito.
No h dvida, porm, de que a autonomizao do ramo justrabalhista
conduziu separao das duas esferas jurdicas, buscando o Direito do
Trabalho, ao longo de quase dois sculos, firmar suas particularidades, em
contraponto ao esturio original de onde se desprendeu.
Contudo, ainda assim, h importantes institutos, regras e princpios do
Direito Civil que preservam interesse rea justrabalhista. Ilustrativamente,
os critrios de fixao de responsabilidade civil, fundada em culpa, que
se aplicam a certas situaes de interesse trabalhista (veja-se o caso da
responsabilidade do empregador em vista de dano acidentrio art. 7,
XXVIII, CF/88). claro que avanos verificados no plano civilista podem,
sem dvida, atingir tambm o ramo juslaboral, se houver a necessria
compatibilidade de segmentos jurdicos. Nesta linha, a tendncia do novo
Cdigo Civil de objetivar, em certa medida e em determinadas situaes,
a responsabilidade do empregador perante seu empregado, quando a
atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua
natureza, risco para os direitos de outrem (pargrafo nico do art. 927 do
CCB/2002, vigorante desde 11.01.2003).
Por outro lado, a teoria civilista de nulidades. Embora o ramo justrabalhista
tenha elaborado, como sua regra geral, teoria de nulidades especfica e
distinta, a velha matriz do Cdigo Civil ainda aplica-se em algumas situaes
de vcios nos elementos constitutivos do contrato de trabalho. o que se
passa no tocante ilicitude do objeto do contrato empregatcio (o chamado
trabalho ilcito, ou melhor, atividade ilcita).
Esse tipo de relao verifica-se tambm no que tange teoria hierrquica
de normas justrabalhistas. Embora o Direito do Trabalho tambm tenha
elaborado teoria prpria, muito diferente da oriunda do Direito Civil, esta ainda

(23) Consultar tambm a obra deste autor: Princpios de Direito Individual e Coletivo do Tra-
balho. So Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4. ed.: 2013).
Curso de Direito do Trabalho 85

se preserva influente em certos casos de conflitos de regras jurdicas no ramo


juslaborativo (notadamente, quando se tratar de regras proibitivas estatais).
O Direito Civil, por fim, fonte subsidiria do Direito do Trabalho, em
situaes de lacunas nas fontes principais desse ramo jurdico (art. 8, CLT).
Cabe notar, porm, que a aplicao da regra civilista no tem o condo de
revogar regra juslaborativa especial: que, em tal caso, no ter havido
lacuna, inviabilizando a analogia pretendida; alm disso, a regra especial no
se invalida, por fora do surgimento de regra geral distinta, do mesmo modo
que no tem aptido para influir no campo de atuao desta.(24)
Registre-se que inmeras dessas relaes sero retomadas ao longo
do presente Curso de Direito do Trabalho.

4. Relaes com o Direito Previdencirio (ou de Seguridade Social)

Os vnculos do Direito do Trabalho com o ramo previdencirio (ou de


seguridade social) so histricos: os dois segmentos jurdicos praticamente
nasceram do mesmo processo de interveno do Estado no mercado de
trabalho, a partir da segunda metade do sculo XIX, na Europa Ocidental.(25)
Hoje tais vnculos preservam-se estreitos, inclusive pelo fato de parte
significativa da arrecadao da Previdncia Oficial, no sistema brasileiro, ori-
ginar-se da folha de salrios das empresas, tomando como base de clculo,
no caso dos empregados, as verbas de natureza salarial por eles recebidas,
inclusive as equiparadas aos salrios para tais fins, como as gorjetas (arts.
29, 1, e 457, caput, CLT)(26).
A Constituio de 1988, em seu texto original, firmava relao mais rigo-
rosa entre folha de salrios (includas as gorjetas, como exposto) e salrio
de contribuio (antigo art. 195, I, CF/88). Desde a Emenda Constitucional
20, de 15.12.1998, a contribuio social passou a incidir, no tocante entida-
de empresarial e respeitadas outras bases de clculo (receita, faturamento,
lucro), sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou

(24) Sobre a no aplicao de regras civis e processuais civis no campo material e processual
trabalhista, quando incompatveis, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Direito do Trabalho
e Processo do Trabalho: critrios para a importao de regras legais civis e processuais civis.
Revista LTr, So Paulo: LTr, maio de 2007, p. 553-554.
(25) Sobre esse processo histrico, que tambm desaguaria no Welfare State, consultar a
obra coletiva organizada por DELGADO, Mauricio Godinho e PORTO, Lorena Vasconcelos. O
Estado de Bem-Estar Social no Sculo XXI, So Paulo: LTr, 2007.
(26) As gorjetas so consideradas, rigorosamente, remunerao, uma vez que pagas por ter-
ceiros e no pelo empregador; porm, compem a base de clculo do salrio de contribuio
do empregado.
86 Mauricio Godinho Delgado

creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio (art. 195, I, a, CF/88; grifos acrescidos).(27)
O parmetro do salrio de contribuio do empregado, evidentemente,
submete-se mesma regra constitucional, centrada na noo de salrio e
parcelas a este equiparadas, como as gorjetas (art. 195, II, CF/88).
A matria ganhou maior importncia para o Direito do Trabalho em
virtude da nova competncia do Judicirio Trabalhista, fixada pela mesma
Emenda Constitucional 20/98, de executar, de ofcio, as contribuies so-
ciais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes
das sentenas que proferir (art. 114, 3, CF/88, conforme EC 20, de 1998;
desde EC 45/2004, art. 114, VIII).
Nesse quadro, a diferenciao entre parcelas salariais (e equiparadas,
como as gorjetas tidas como remunerao) e parcelas no salariais, em
especial as indenizatrias, passou a ser fundamental na prtica processual
trabalhista. que no incide contribuio previdenciria sobre parcela rigo-
rosamente indenizatria, por no se tratar, como bvio, de salrio, e nem
mesmo de rendimento do trabalho, porm mero ressarcimento de despesas
em funo da prestao de servios ou de parcelas trabalhistas cuja efetiva
fruio foi frustrada. claro que verbas relativas a apenaes (multas) tam-
bm no tm natureza de salrio ou rendimento.
Para a anlise mais circunstanciada de tais conceitos e distines, veri-
ficar o Captulo XXI deste Curso, que trata de remunerao e salrio(28).

5. Direito do Trabalho e Direitos Humanos

O Direito do Trabalho corresponde dimenso social mais significativa


dos Direitos Humanos, ao lado do Direito Previdencirio (ou de Seguridade

(27) H ponderaes sociopolticas no sentido de se desfocar, no possvel, da folha sala-


rial a incidncia da contribuio previdenciria do empregador, fazendo-a incidir sobre outra
base de clculo (faturamento, por exemplo). Semelhante reforma normativa iria favorecer, no
sentido tributrio, empresas mais agregadoras de mo de obra, desonerando seus encargos
indiretos da contratao empregatcia. Mesmo se implementada essa recomendvel reforma
normativa (que teria de ser feita com equilbrio, racionalidade e sensatez, de modo a no di-
minuir a arrecadao tributria estatal, porm, apenas deslocar sua base de clculo, seu foco
de incidncia), manter-se-iam fortes os laos entre o Direito Previdencirio e o Direito do Tra-
balho. Esclarea-se, de toda maneira, que o intento pretendido pelo Governo Federal, a partir
da Medida Provisria n. 540, de 2.8.2011, de realizar tal reforma tributria, inegavelmente se
frustrou: que, no exame da MPr. n. 540, o Congresso Nacional decidiu diminuir acentuada-
mente as alquotas fiscais, ampliando tambm desmesuradamente os setores econmicos
favorecidos, provocando injustificvel e atcnica reduo da arrecadao tributria estatal
desde ento.
(28) Consultar tambm a obra deste autor: Salrio teoria e prtica, 2. ed. Belo Horizonte:
Del Rey, 2002.
Curso de Direito do Trabalho 87

Social). por meio desses ramos jurdicos que os Direitos Humanos ganham
maior espao de evoluo, ultrapassando as fronteiras originais, vinculadas
basicamente dimenso da liberdade e intangibilidade fsica e psquica da
pessoa humana.
O universo social, econmico e cultural dos Direitos Humanos passa,
de modo lgico e necessrio, pelo ramo jurdico trabalhista, medida que
este regula a principal modalidade de insero dos indivduos no sistema
socioeconmico capitalista, cumprindo o papel de lhes assegurar um patamar
civilizado de direitos e garantias jurdicas, que, regra geral, por sua prpria fora
e/ou habilidade isoladas, no alcanariam. A conquista e afirmao da dignidade
da pessoa humana no mais podem se restringir sua liberdade e intangibilidade
fsica e psquica, envolvendo, naturalmente, tambm a conquista e afirmao de
sua individualidade no meio econmico e social, com repercusses positivas
conexas no plano cultural , o que se faz, de maneira geral, considerado o
conjunto mais amplo e diversificado das pessoas, mediante o trabalho e,
particularmente, o emprego, normatizado pelo Direito do Trabalho(29).

(29) Sobre a importncia do Direito do Trabalho, como instrumento decisivo e generalizado


de distribuio de poder e de riqueza para a maior parte das populaes na sociedade
capitalista, mesmo em sua fase contempornea globalizada, consultar, DELGADO, Mauricio
Godinho. Capitalismo, Trabalho e Emprego entre o paradigma da destruio e os caminhos
de reconstruo. So Paulo: LTr, 2006 (2. ed.: 2015). A respeito dos vnculos entre o ramo
justrabalhista e o jushumanstico, ler ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. O Direito do Trabalho
como Dimenso dos Direitos Humanos. So Paulo: LTr, 2009.
CAPTULO III

ORIGEM E EVOLUO DO DIREITO


DO TRABALHO

I. INTRODUO

O Direito do Trabalho produto do capitalismo, atado evoluo histrica


desse sistema, retificando-lhe distores econmico-sociais e civilizando a
importante relao de poder que sua dinmica econmica cria no mbito da
sociedade civil, em especial no estabelecimento e na empresa.
A existncia de tal ramo especializado do Direito supe a presena de
elementos socioeconmicos, polticos e culturais que somente despontaram,
de forma significativa e conjugada, com o advento e evoluo capitalistas.
Porm o Direito do Trabalho no apenas serviu ao sistema econmico
deflagrado com a Revoluo Industrial, no sculo XVIII, na Inglaterra; na
verdade, ele fixou controles para esse sistema, conferiu-lhe certa medida de
civilidade, inclusive buscando eliminar as formas mais perversas de utilizao
da fora de trabalho pela economia.
Compreender-se o tipo de relao construda entre Direito do Trabalho
e capitalismo o que justifica, primordialmente, o presente captulo deste
Curso.

II. ORIGEM E DESENVOLVIMENTO DO DIREITO DO


TRABALHO PROPOSIES METODOLGICAS

Cincia traduz a ideia de estudo sistemtico e objetivo acerca de


fenmenos, com o conjunto de conhecimentos resultantes desse processo(1).
A busca de uma satisfatria objetividade e sistematicidade na anlise do
fenmeno enfocado impe ao estudioso o respeito a mtodos de observncia
e reflexo sobre o respectivo fenmeno; o respeito, portanto, a um conjunto

(1) O conceito originase de Willian Kolb: estudo sistemtico e objetivo dos fenmenos emp-
ricos e o acervo de conhecimentos da resultante. Cincia, In: Dicionrio de Cincias Sociais.
Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas/Instituto de Documentao, 1986. p. 182. A restrio
de Kolb quanto ao objeto (o autor referese a fenmenos empricos), caso compreenda a
excluso do campo cientfico de fenmenos que tenham relevante dimenso ideal como o
Direito , configurase, porm, como inaceitvel. que a cincia se distingue de outros nveis
de conhecimento menos pelo objeto do que pelo enfoque e mtodos que lhe so especficos.
Curso de Direito do Trabalho 89

de procedimentos racionais que permitam reflexo cientfica descobrir e


demonstrar a efetiva estrutura e dinmica do fenmeno analisado(2).
A Filosofia da Cincia tem exaustivamente discutido os limites da
objetividade que se pode alcanar nas concluses das Cincias Sociais
em comparao com a objetividade mais satisfatria atingida pelas
Cincias Fsicas e Biolgicas(3). que a ao humana lana sempre um
dado de criatividade (ainda que contingenciada) e, portanto, de incerteza
ao objeto enfocado por aquelas cincias (os atos e elaboraes humanas,
individuais ou societrios). To importante quanto isso, o prprio universo
de teorias, mtodos e hipteses de investigao manejado pelo cientista
(que em seu conjunto formaria o que se tem chamado de paradigma)(4),
incorporaria, necessariamente, uma certa perspectiva de interesses sociais,
comprometendo o objetivismo e neutralidade plenos pretendidos quanto
anlise efetuada.
No obstante essas reconhecidas limitaes das Cincias Humanas e
Sociais, em geral, e a diversidade s vezes larga entre os modelos paradig-
mticos de abordagem cientfica que compem tais cincias(5), inquestio-
nvel a validade cientfica desses ramos especializados de conhecimento.
que, resguardadas tais limitaes, indubitvel, hoje, que os fenmenos hu-
manos e sociais podem ser objeto de pesquisa e reflexo fundamentalmente
objetivas e sistemticas, hbeis a descortinar e demonstrar a essncia de
sua estruturao e dinmica especficas.
A dissenso entre os paradigmas cientficos no impede, assim, o
encontro de alguns pontos relevantes de contato no que tange pesquisa

(2) Mtodo (do grego methodos: odos, caminho; meta, at) traduz uma direo definvel
e regularmente seguida em uma operao de esprito (BERNS, M., In: Andr Lalande. Vo-
cabulario Tcnico y Crtico de la Filosofa. Buenos AiresBarcelona: El Ateneo, 1966). O con-
ceito de mtodo, na cincia, deriva desse anterior: conjunto de procedimentos racionais que
tm por fim estabelecer e demonstrar a verdade (Paul Foulqui. Diccionario del Lenguage
Filosfico. Barcelona: Labor, 1967) ou, ainda, a maneira racional de conduzir o pensamento
para chegar a um resultado determinado e especialmente para descobrir a verdade (Edmond
Goblot. Vocabulario Filosfico. Buenos Aires: El Ateneo, 1945).
(3) Ilustrativamente, ver LOWY, Michael. Mtodo Dialtico e Teoria Poltica. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1975. Especialmente p. 1136.
(4) A expresso paradigma, na Filosofia da Cincia, tem sido utilizada para designar grandes
modelos de construo cientfica, com questionamentos, problemas e enfoques prprios,
acompanhados de teorias, mtodos e hipteses compatveis. A mesma expresso (paradigma)
comparece ao Direito Individual do Trabalho, em tema de equiparao salarial, com acepo
inteiramente distinta (para a anlise desta ltima acepo, ver o Captulo XVII da obra deste
autor: Salrio Teoria e Prtica, 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2002, a par do Captulo XXII
do presente Curso).
(5) Norberto Bobbio faz interessante comparao entre os paradigmas marxiano e funciona-
lista, certamente os mais influentes nas Cincias Sociais ao longo do sculo XX (In: Estado,
Governo, Sociedade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. p. 5860).
90 Mauricio Godinho Delgado

cientfica acerca dos fenmenos examinados. Esses pontos se elegem,


desse modo, como elementos imprescindveis no contexto de qualquer
pesquisa cientfica sobre fenmenos produzidos socialmente.
Alcanam esse patamar de destaque trs proposies de mtodos
correntes nas Cincias Sociais. A primeira proposio informa que todo
fenmeno social tem uma categoria fundamental, categoria que lhe nuclear
e sem a qual o prprio fenmeno no existiria. A segunda proposio informa
que, a despeito de dotado de uma categoria fundamental, todo fenmeno no
resulta de um nico elemento (ou, se se preferir, de uma nica determinao),
decorrendo de um complexo combinado de determinaes. Finalmente, a
terceira proposio de mtodo informa que a pesquisa e reflexo sobre um
fenmeno social no se esgota no exame de sua criao, de sua origem,
tendo de incorporar as vicissitudes de sua reproduo social. Enquanto
processo, o fenmeno determinase no somente por sua origem, mas
tambm em funo de sua reproduo ao longo da histria.
Essas trs proposies se aplicam, como visto, anlise de qualquer
fenmeno social. Aplicamse, assim, tambm pesquisa, reflexo e
compreenso do Direito, como fenmeno social. Aplicamse, certamente, ao
estudo do Direito do Trabalho e de seu papel e sentido na histria do mundo
ocidental contemporneo.(6)

III. POSICIONAMENTO DO DIREITO DO TRABALHO NA HISTRIA

O Direito do Trabalho como qualquer ramo jurdico constitui um


complexo coerente de institutos, princpios e normas jurdicas, que resulta
de um determinado contexto histrico especfico(7). A localizao do preciso
momento em que esse contexto se forma supe, inicialmente, a observncia
do procedimento metodolgico de identificar a categoria bsica do ramo
jurdico analisado, a sua categoria nuclear, dominante, sem a qual no
existiria o fenmeno jurdico em questo.
Como sugere a primeira das proposies de mtodo enunciadas, todo
fenmeno quer os materiais, quer os ideais (como o Direito) tem uma

(6) Trata-se de trs proposies de mtodos clssicas, oriundas das Cincias Sociais a partir
do sculo XIX (Sociologia, Economia, Cincia Poltica, Histria, Antropologia, por exemplo).
Na verdade, elas tambm informam, de certa maneira, o prprio estudo das doenas, na
Biologia, ao menos daquelas doenas que ostentem algum grau de causalidade social, am-
biental, comportamental, etc.
(7) Esta reflexo sobre o posicionamento histrico do Direito do Trabalho est originalmen-
te exposta em DELGADO, Mauricio Godinho. A Natureza Jurdica do Poder Empregatcio,
UFMG, Tese de Doutorado, 1994, particularmente em seu Captulo III (Democracia e Traba-
lho), em cujo texto ora nos baseamos (obra publicada pela LTr Editora, em 1996, sob o ttulo
O Poder Empregatcio).
Curso de Direito do Trabalho 91

categoria bsica, um elementopilar que lhe confere identificao prpria e


sem o qual o fenmeno no poderia existir. A busca e isolamento da categoria
fundamental de certo fenmeno permite se eliminar a procura errtica do
fenmeno enfocado em contextos histricosociais em que esse fenmeno
seria tcnica e historicamente invivel, por inexistir naqueles contextos, como
dado relevante, a categoria nuclear identificada. De fato, objetivamente
invivel a existncia do fenmeno enfocado em momentos histricos em
que a categoria nuclear desse mesmo fenmeno no exista como dado
histricosocial relevante.
Qual a categoria central do Direito do Trabalho, a categoria sem a qual
esse ramo jurdico especializado no existiria? Obviamente, estse falando
do trabalho subordinado, mais propriamente da relao empregatcia. O
ncleo fundamental do Direito do Trabalho situase, sem dvida, na relao
empregatcia de trabalho, construindose em torno dessa relao jurdica
especfica todo o universo de institutos, princpios e regras caractersticas a
esse especfico ramo jurdico.
Ora, a existncia do trabalho livre (isto , juridicamente livre)
pressuposto histricomaterial do surgimento do trabalho subordinado (e, via
de consequncia, da relao empregatcia). Pressuposto histrico porque o
trabalho subordinado no ocorre, de modo relevante, na histria, enquanto no
assentada uma larga oferta de trabalho livre no universo econmicosocial.
Pressuposto material (e lgico) porque o elemento subordinao no se
constri de modo distintivo seno em relaes em que o prestador no
esteja submetido de modo pessoal e absoluto ao tomador dos servios
(como ocorre na servido e escravatura, por exemplo). Em decorrncia
dessa conexo histrica, material e lgica entre trabalho livre e trabalho
subordinado, percebese que as relaes jurdicas escravistas e servis so
incompatveis com o Direito do Trabalho. que elas supem a sujeio
pessoal do trabalhador e no a sua subordinao.
Subordinao conceito que traduz a situao jurdica derivada do con-
trato de trabalho mediante a qual o empregado se obriga a acolher a dire-
o do empregador sobre o modo de realizao da prestao de servios(8).
Consiste, assim, no polo reflexo e combinado do poder de direo (tambm
de matriz jurdica), exercitado pelo empregador ao longo da relao de em-
prego. A subordinao , pois, enfocada pela ordem jurdica sob um prisma
estritamente objetivo, atuando sobre o modo de realizao da prestao pac-
tuada. No gera um estado de sujeio pessoal (prisma subjetivo) do presta-
dor de servios razo por que supe e preserva a liberdade do prestador.

(8) A respeito, ver DELGADO, Mauricio Godinho. O Poder Empregatcio (Captulo III). O tema
da subordinao ser retomado neste Curso, no Captulo IX, sobre relao de emprego.
92 Mauricio Godinho Delgado

J a sujeio subjetiva, atuando sobre a pessoa do trabalhador razo


por que supe e reproduz sua falta de liberdade pessoal.
O pressuposto histricomaterial (isto , trabalho livre) do elemento
nuclear da relao empregatcia (trabalho subordinado) somente surge, na
histria ocidental, como elemento relevante, a contar da Idade Moderna. De
fato, apenas a partir de fins da Idade Mdia e alvorecer da Idade Moderna
verificaramse processos crescentes de expulso do servo da gleba,
rompendose as formas servis de utilizao da fora de trabalho. Esse
quadro lanaria ao meio social o trabalhador juridicamente livre dos meios
de produo e do proprietrio desses meios.
O elemento nuclear da relao empregatcia (trabalho subordinado)
somente surgiria, entretanto, sculos aps a crescente destruio das
relaes servis. De fato, apenas j no perodo da Revoluo Industrial
que esse trabalhador seria reconectado, de modo permanente, ao sistema
produtivo, atravs de uma relao de produo inovadora, hbil a combinar
liberdade (ou melhor, separao em face dos meios de produo e seu titular)
e subordinao. Trabalhador separado dos meios de produo (portanto
juridicamente livre), mas subordinado no mbito da relao empregatcia
ao proprietrio (ou possuidor, a qualquer ttulo) desses mesmos meios
produtivos eis a nova equao jurdica do sistema produtivo dos ltimos
dois sculos.
A relao empregatcia, como categoria socioeconmica e jurdica,
tem seus pressupostos despontados com o processo de ruptura do sistema
produtivo feudal, ao longo do desenrolar da Idade Moderna. Contudo, apenas
mais frente, no desenrolar do processo da Revoluo Industrial, que ir
efetivamente se estruturar como categoria especfica, passando a responder
pelo modelo principal de vinculao do trabalhador livre ao sistema produtivo
emergente. Somente a partir desse ltimo momento, situado desde a
Revoluo Industrial do sculo XVII (e principalmente sculo XVIII), que a
relao empregatcia (com a subordinao que lhe inerente) comear seu
roteiro de construo de hegemonia no conjunto das relaes de produo
fundamentais da sociedade industrial contempornea. Apenas a partir do
instante em que a relao de emprego se torna a categoria dominante como
modelo de vinculao do trabalhador ao sistema produtivo, que se pode
iniciar a pesquisa sobre o ramo jurdico especializado que se gestou em torno
dessa relao empregatcia. Esse instante de hegemonia de generalizao
e massificao da relao de emprego no universo societrio somente se
afirma com a generalizao do sistema industrial na Europa e Estados Unidos
da Amrica; somente se afirma, portanto, ao longo do sculo XIX.
O Direito do Trabalho , pois, produto cultural do sculo XIX e das
transformaes econmicosociais e polticas ali vivenciadas. Transformaes
Curso de Direito do Trabalho 93

todas que colocam a relao de trabalho subordinado como ncleo motor do


processo produtivo caracterstico daquela sociedade. Em fins do sculo XVIII
e durante o curso do sculo XIX que se maturaram, na Europa e Estados
Unidos, todas as condies fundamentais de formao do trabalho livre mas
subordinado e de concentrao proletria, que propiciaram a emergncia do
Direito do Trabalho.
Por essa razo, cientificamente desnecessria a busca de mani-
festaes justrabalhistas em sociedades anteriores sociedade industrial
contempornea. Nas sociedades feudais e antigas, a categoria do trabalho
subordinado pode, eventualmente, ter surgido como singular exceo ,
mas jamais foi uma categoria relevante do ponto de vista socioeconmico.
Muito menos erigiuse em categoria socialmente dominante, a ponto de po-
der gerar um fenmeno de normatizao jurdica abrangente como o Direito
do Trabalho. O Direito do Trabalho , desse modo, fenmeno tpico do sculo
XIX e das condies econmicas, sociais e jurdicas ali reunidas(9).

IV. PROCESSO DE FORMAO E CONSOLIDAO


DO DIREITO DO TRABALHO

O isolamento da categoria fundamental sobre a qual se constri o Direito


do Trabalho (a relao de emprego) tarefa essencial para se encontrar seu
preciso posicionamento na histria, eliminandose a pesquisa errtica em
torno de perodos em que esse ramo jurdico especializado seguramente no
poderia gestarse e desenvolverse.
Fixado, contudo, o posicionamento histrico desse Direito, a pesquisa
deve socorrerse de uma segunda proposio de mtodo, qual seja a que
informa que todo fenmeno resulta de mltiplas determinaes(10). Tal
proposio permite apreender-se o conjunto diversificado de determinaes
e fatores que conduziram emergncia e consolidao do ramo jurdico
pesquisado. Assentado que qualquer fenmeno sciohistrico resulta de
um complexo diferenciado e combinado de fatores, cabe identificarem-se as
mltiplas determinaes que deram origem ao fenmeno sociojurdico do
Direito do Trabalho.

(9) Esse estrito posicionamento histrico, embora no percebido com clareza por todos os
autores, em algumas obras relevantes claramente enfatizado. Evaristo de Moraes Filho,
ilustrativamente, destaca: O direito do trabalho um produto tpico do sculo XIX. Somente
nesse sculo surgiram as condies sociais que tornaram possvel o aparecimento do direito
do trabalho, como um ramo novo da comum cincia jurdica, com caractersticas prprias e
autonomia doutrinria. In: Tratado Elementar de Direito do Trabalho. V. I. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos, 1960. p. 69.
(10) A proposio, como se sabe, oriunda de Karl Marx. Entretanto, correntes funcionalistas
do sculo XX, nas Cincias Sociais, sedimentadas e prestigiadas nos EUA, tambm enfatiza-
ram a correo do enfoque multifacetado na origem e reproduo dos fatos sociais.
94 Mauricio Godinho Delgado

O Direito do Trabalho surge da combinao de um conjunto de fatores, os


quais podem ser classificados em trs grupos especficos: fatores econmicos,
fatores sociais, fatores polticos(11). Evidentemente que nenhum deles atua de
modo isolado, j que no se compreendem sem o concurso de outros fatores
convergentes. Muito menos tm eles carter estritamente singular, j que
comportam dimenses e reflexos diferenciados em sua prpria configurao
interna (no h como negarse a dimenso e repercusso social e poltica,
por exemplo, de qualquer fato fundamentalmente econmico). Entretanto,
respeitadas essas limitaes, a classificao sugerida mantmse vlida e
funcional, por permitir uma viso abrangente do conjunto do processo de
construo e consolidao do ramo justrabalhista.
Do ponto de vista econmico, so fatores que propiciaram as condies
favorveis ao surgimento do novo ramo jurdico especializado: de um lado,
a utilizao da fora de trabalho livre, mas subordinada, por meio da relao
de emprego, como instrumento central de relao de produo pelo novo
sistema produtivo emergente; de outro lado, a circunstncia de esse novo
sistema produtivo tambm gerar e desenvolver uma distinta modalidade de
organizao do processo produtivo, a chamada grande indstria. Essa nova
modalidade suplantou as formas primitivas de organizao da produo,
consubstanciadas no artesanato e na manufatura.
Esclarea-se o primeiro fator: a relao de emprego, erigindo-se a partir
do trabalho livre, mas simultaneamente subordinado, permite ao empreendedor
capitalista usufruir do mximo da energia, da inteligncia, da emoo e da
criatividade humanas, dando origem a um mecanismo de integrao da pessoa
ao sistema produtivo dotado de potencialidade mxima no tocante gerao de
bens e servios na sociedade histrica. Em torno da relao de emprego, pelas
suas caractersticas de permitir combinar liberdade pessoal do trabalhador com
direo empresarial pelo empreendedor, que se erigiu a frmula inovadora de
organizao do sistema produtivo que permitiria ao capitalismo distanciar-se dos
precedentes modos de produo, potenciando ao mximo no s a inteligncia
produtiva, sistematizada e objetivada do ser humano, como a produtividade do
trabalho ao longo dos ltimos dois sculos e meio.
Esclarea-se o segundo fator: a expresso grande indstria traduz um
modelo de organizao do processo produtivo, baseado na intensa utilizao
de mquinas e profunda especializao e mecanizao de tarefas, de modo
a alcanar a concretizao de um sistema de produo sequencial, em
srie rotinizada. O modelo da grande indstria conduziu utilizao macia
e concentrada da fora de trabalho assalariada, que se torna instrumento
integrante do sistema industrial caracterstico do capitalismo emergente.

(11) A respeito, DELGADO, Mauricio Godinho. O Poder Empregatcio, especialmente o cap-


tulo Democracia e Trabalho, a que ora se reporta o presente texto.
Curso de Direito do Trabalho 95

Surge, por fim, tambm como relevante fator econmico, o processo


generalizado e crescente de concentrao industrial (concentrao empresa-
rial ou de capital, no sentido mais amplo), caracterstico dos pases europeus
ocidentais e dos Estados Unidos da Amrica de fins do sculo XVIII e princi-
palmente desenrolar do sculo XIX. Esse processo sobretudo ter o condo
de acentuar outros fatores convergentes, como a utilizao macia da fora
de trabalho pelo sistema produtivo e a formao de grandes contingentes
urbanos operrios naquelas sociedades.
Do ponto de vista social, so fatores que propiciaram as condies
favorveis ao surgimento do Direito do Trabalho: a concentrao proletria
na sociedade europeia e norteamericana em torno das grandes cidades
industriais; o surgimento de uma inovadora identificao profissional entre as
grandes massas obreiras, a partir de um mesmo universo de exerccio de sua
fora de trabalho universo consubstanciado no estabelecimento ou empresa.
Finalmente, do ponto de vista poltico, so fatores que conduziram ao
surgimento do Direito do Trabalho as aes gestadas e desenvolvidas no
plano da sociedade civil e do Estado, no sentido de fixar preceitos objetivos
para a contratao e gerenciamento da fora de trabalho componente do
sistema produtivo ento estruturado.
No plano da sociedade civil, tem fundamental relevncia a descoberta,
pelos trabalhadores, da ao coletiva (em vez da simples ao individual)
como instrumento de atuao, quer no mbito poltico (perante o Estado,
principalmente), quer no mbito essencialmente profissional (perante o
empregador ou empregadores, portanto). Em seguida, o aperfeioamento
dessa estratgia coletiva de ao, mediante a formao e consolidao de
organizaes coletivas de trabalhadores, seja sindicais, seja mais nitidamente
polticas. Por fim, como sntese de todo esse processo, o surgimento de
movimentos claramente polticos, com forte participao obreira, de que so
exemplos marcantes o associacionismo sindical nacional e internacional, o
socialismo, o comunismo(12).
Ainda no plano da sociedade civil, essa descoberta da ao coletiva
tendeu a gerar modalidades novas de normatizao jurdica, abrangendo,
em geral, segmentos de ponta do mercado econmico e as categorias mais
avanadas do movimento operriosindical. Tal normatizao tpico Direito
autnomo em contraposio ao heternomo estatal, ainda no surgido
constituase de acordos coletivos, entre empregados e empregadores, entre
sindicatos e grupos de empresas, entre sindicatos operrios e sindicatos
patronais; de regulamentos de empresa; de conciliao de greves e conflitos

(12) E inmeras outras formas de atuao coletiva e poltica com substantiva participao de
trabalhadores, de que seriam tambm exemplos o trabalhismo, na Inglaterra, e o reformismo
cristo, em diversos pases europeus.
96 Mauricio Godinho Delgado

coletivos de trabalho; de estatutos sindicais; de atividades cooperativas,


e assim por diante(13). bvio que essa produo normativa autnoma,
embora provocada, fundamentalmente, por um processo de organizao e
mobilizao obreiras, evidenciava tambm a elaborao (consciente ou no)
de uma estratgia empresarial alternativa, no sentido de assimilar e conferir
instrumentos novos gesto trabalhista interna ao sistema produtivo.
No plano da sociedade poltica, o Estado, ainda no sculo XIX, comea
a construir respostas diferenciadas mobilizao e presso vindas dos
trabalhadores organizados. Nessa linha, ao lado da primitiva concepo de
impermeabilidade poltica s presses operrias, afirmase tambm uma
linha de atuao estatal que incorpora a normatizao autnoma surgida na
sociedade civil, sem estabelecer uma clara matriz de incompatibilidade entre
o Direito autnomo negociado e o Direito heternomo produzido. o que se
passou inquestionavelmente com a Gr-Bretanha(14).
De par com isso, surgem ainda outras alternativas de ao estatal,
reconhecedoras da existncia e relevncia da realidade e presses obreiras,
embora procurando sistematizar respostas mais centralmente dirigidas em
face desse novo e crescente processo. A poltica social de Bismarck, na
Alemanha de fins do sculo XIX, ilustra com perfeio uma vertente dessa
estratgia alternativa(15).
No contexto histricosocial em que se renem esses fatores econmicos,
sociais e polticos, o Direito vigorante poca, consistente no Direito Civil,
de formao liberalindividualista, no tinha resposta jurdica adequada ao
fato novo da relao empregatcia. A matriz civilista clssica tendia a reduzir
todas as questes surgidas no interior da relao de emprego a questes
tpicas e prprias ao velho modelo de contrato bilateral. Portanto, questes
de natureza civil e contratual, tratadas sob a tica individual dos sujeitos

(13) MORAES FILHO, Evaristo de. Tratado Elementar de Direito do Trabalho. p. 75. A respeito
desse processo, ainda comenta o jurista: E dessas agitaes, enquanto o Estado no se
decidia definitivamente a intervir, enquanto no se modificava a mentalidade das classes
dirigentes, iam os operrios e patres ultimando entre si verdadeiras convenes coletivas de
trabalho. Eram acordos coletivos que surgiam espontaneamente, fora da legislao do Estado,
trazendo paz, pelo menos momentaneamente, para as classes produtoras (ob. cit., p. 74).
(14) A respeito das tendncias mais marcantes de normatizao trabalhista nos pases capita-
listas centrais, ver o item Modelos Principais de Ordens Jurdicas Trabalhistas, ainda neste
Captulo III.
(15) Mario de La Cueva evidencia com clareza esse lado da estratgia poltica de Bismarck e
da legislao e medidas trabalhistas intervencionistas que buscou implementar. Diz o autor:
Esta interveno , de uma parte, um formidvel intento para conter o movimento operrio, a
unio dos trabalhadores e o pensamento socialista e, de outra parte, a interveno estatal
um esforo para melhorar as condies de vida dos trabalhadores. In: Derecho Mexicano del
Trabajo. Mxico: Porra, 1959. p. 36 (traduo efetuada).
Curso de Direito do Trabalho 97

isolados da relao empregatcia de um lado, o empregador e, de outro


lado, o empregado. Ambos tomados, pelo Direito Civil, como se indivduos
singelos fossem.
Os segmentos sociais dos trabalhadores, a contar da segunda metade
do sculo XIX, descobriram a ao coletiva, por meio da qual compreenderam,
no transcorrer do processo, que seus dramas, necessidades e interesses no
se explicavam a partir da tica exclusivamente contratualcivil e individual.
Esses segmentos, socialmente dominados e juridicamente subordinados na
estrutura do processo produtivo, passaram a formular, em contraposio ao
esturio jurdico liberal e individualista da poca, propostas de normatizao
de carter coletivo, abrangentes do conjunto dos trabalhadores envolvidos
e subordinados. Dessa maneira, os trabalhadores, por meio de sua ao
sociopoltica, conseguiram contrapor ao sujeito individual assimilado pelo
Direito Civil da poca a ideia de sujeito coletivo.
Todo esse processo desvelava a falcia da proposio jurdica
individualista liberal enquanto modelo explicativo da relao empregatcia,
eis que se referia a ambos os sujeitos da relao de emprego como seres
individuais singelos. Na verdade, perceberam os trabalhadores que um dos
sujeitos da relao de emprego (o empregador) sempre foi um ser coletivo,
isto , um ser cuja vontade era hbil a deflagrar aes e repercusses de
impacto social, seja certamente no mbito da comunidade do trabalho, seja
eventualmente at mesmo no mbito comunitrio mais amplo. Efetivamente,
a vontade empresarial, ao se concretizar em ao, atinge um universo
bastante amplo de pessoas no conjunto social em que atua. Em comparao
a ela, a vontade obreira, como manifestao meramente individual, no tem
a natural aptido para produzir efeitos alm do mbito restrito da prpria
relao bilateral pactuada entre empregador e empregado. O Direito Civil
tratava os dois sujeitos da relao de emprego como seres individuais,
ocultando, em sua equao formalstica, a essencial qualificao de ser
coletivo detida naturalmente pelo empregador.
O movimento sindical, desse modo, desvelou como equivocada a equa-
o do liberalismo individualista, que conferia validade social ao do ser
coletivo empresarial, mas negava impacto maior ao do trabalhador indi-
vidualmente considerado. Nessa linha, contraps ao ser coletivo empresarial
tambm a ao do ser coletivo obreiro. Os trabalhadores passaram a agir co-
letivamente, emergindo na arena poltica e jurdica como vontade coletiva (e
no mera vontade individual). Os movimentos sociais urbanos e, em particular,
o sindicalismo e movimentos polticos de corte socialista (ou matiz apenas
trabalhista) conseguem generalizar, portanto, seus interesses, vinculados aos
segmentos assalariados urbanos, ao conjunto da estrutura jurdica da socie-
dade. Contrapemse, assim, ao esturio jurdico liberal civilista dominante. O
98 Mauricio Godinho Delgado

Direito do Trabalho uma das expresses principais dessa contraposio e


generalizao da vontade coletiva vinda de baixo.
bvio que, numa etapa seguinte, o Direito do Trabalho europeu e
norteamericano passaria a incorporar tambm em seu universo normativo
a resposta jurdica dada pelo Estado ao avano dessa organizao obreira
vinda de baixo. Contudo, a origem peculiar desse ramo jurdico especializado
fundamental no processo de caracterizao do padro normativo do Direito
do Trabalho nos pases desenvolvidos ocidentais. que a circunstncia
de surgir o Direito do Trabalho de um processo de luta, organizao e
representao de interesses do conjunto da classe trabalhadora, ou pelo
menos de seus segmentos mais avanados, fez com que esse novo ramo
jurdico incorporasse, em seu interior nuclear, as dinmicas prprias atuao
coletiva. A posterior assimilao pelo Direito do Trabalho das inevitveis
estratgias de resposta e contraposio estatal ao obreira no teria o
condo de suprimir ou romper a legitimidade poltica e fora jurgena (criadora
do Direito) dessa dinmica democrtica original. Nesse sentido, o Direito do
Trabalho dos pases desenvolvidos ocidentais que no por outra razo
mantiveramse dentro da experincia bsica democrtica seria um ramo
jurdico sempre hbil a contemplar um largo espao produo normativa por
parte dos prprios agentes sociais, no obstante a ao especfica do Estado.

V. FASES HISTRICAS DO DIREITO DO TRABALHO

O processo de formao e consolidao do Direito do Trabalho nos


ltimos dois sculos conheceu algumas fases que tm caractersticas distintas
entre si. Na busca da compreenso mais satisfatria desse ramo jurdico
especializado, importante perceber-se a diferenciao que a dinmica de
construo do universo trabalhista vivenciou na experincia dos pases de
capitalismo central(16).
No que diz respeito ao Direito do Trabalho dos principais pases capita-
listas ocidentais, os autores tendem a construir periodizaes que guardam
alguns pontos fundamentais em comum. Um desses marcos fundamentais
est no Manifesto Comunista, de Marx e Engels, em 1848. Outro dos marcos
que muitos autores tendem a enfatizar est, em contrapartida, na Encclica
Catlica Rerum Novarum, de 1891. Um terceiro marco usualmente conside-
rado relevante pelos autores reside no processo da Primeira Guerra Mundial
e seus desdobramentos, como, por exemplo, a formao da OIT Orga-
nizao Internacional do Trabalho (1919) e a promulgao da Constituio

(16) O presente item acerca da periodizao histrica do Direito do Trabalho se reporta a


nossa obra A Natureza Jurdica do Poder Empregatcio, em seu Captulo III, Democracia e
Trabalho (obra publicada sob o ttulo O Poder Empregatcio. So Paulo: LTr, 1996).
Curso de Direito do Trabalho 99

Alem de Weimar (1919). tambm desse mesmo perodo a Constituio


Mexicana (1917). As duas Constituies mencionadas foram, de fato, pionei-
ras na insero em texto constitucional de normas nitidamente trabalhistas
ou, pelo menos, pioneiras no processo jurdico fundamental de constitucio-
nalizao do Direito do Trabalho, que seria uma das marcas distintivas do
sculo XX.
H uma especfica tipologia (dos autores Granizo e Rothvoss), bastante
recorrente em manuais sobre Direito do Trabalho, que foi claramente
delineada a partir desses marcos histricos acima apontados(17). Esses dois
autores percebem a existncia de quatro fases principais na evoluo do
Direito do Trabalho: formao, intensificao, consolidao e autonomia.
A fase da formao estende-se de 1802 a 1848, tendo seu momento inicial
no Peels Act, do incio do sculo XIX na Inglaterra, que trata basicamente de
normas protetivas de menores. A segunda fase (da intensificao) situase
entre 1848 e 1890, tendo como marcos iniciais o Manifesto Comunista de
1848 e, na Frana, os resultados da Revoluo de 1848, como a instaurao
da liberdade de associao e a criao do Ministrio do Trabalho. A terceira
fase (da consolidao) estendese de 1890 a 1919. Seus marcos iniciais
so a Conferncia de Berlim (1890), que reconheceu uma srie de direitos
trabalhistas, e a Encclica Catlica Rerum Novarum (1891), que tambm fez
referncia necessidade de uma nova postura das classes dirigentes perante
a chamada questo social. A quarta e ltima fase, da autonomia do Direito
do Trabalho, tem incio em 1919, estendendose s dcadas posteriores do
sculo XX. Suas fronteiras iniciais estariam marcadas pela criao da OIT
(1919) e pelas Constituies do Mxico (1917) e da Alemanha (1919).
No h dvida de que a periodizao de Granizo e Rothvoss bastante
descritiva de importantes eventos da Histria do Direito do Trabalho. Contudo,
semelhana de outras periodizaes correntes, tem o inconveniente de
no permitir nenhuma compreenso mais sistemtica sobre o padro de
organizao do mercado de trabalho e de sua normatizao jurdica nos pases
desenvolvidos ocidentais. periodizao descritiva mas no explicativa da
substncia do Direito do Trabalho e dos modelos justrabalhistas aos quais
se refere.
Por essa razo mantmse aberto o espao para a busca de uma
periodizao que permita o alcance de uma compreenso mais global, abran-
gente e sistemtica da experincia justrabalhista dos pases desenvolvidos

(17) GRANIZO, Martin L. e ROTHVOSS, M. Gonzalez. Derecho social. Madrid: Reus, 1935.
p. 2427. Citados em MARANHO, Dlio. Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Fundao
Getlio Vargas, 1987. p. 1416 e OLIVEIRA, Jos Csar de. Formao Histrica do Direito
do Trabalho. In: BARROS, A. M. de (Coord.), op. cit., p. 7075.
100 Mauricio Godinho Delgado

centrais. Nessa linha, enxergamos trs fases principais no desenvolvimento


empriconormativo do Direito do Trabalho, desde o sculo XIX at finais dos
anos de 1970. A essas trs fases se acrescenta, hoje, um quarto perodo,
abrangente das ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI.
A primeira fase a das manifestaes incipientes ou esparsas, que se
estende do incio do sculo XIX (1802), com o Peels Act ingls, at 1848.
A segunda fase, da sistematizao e consolidao do Direito do Trabalho,
estendese de 1848 at 1919. A terceira fase, da institucionalizao do Direito
do Trabalho, iniciase em 1919, avanando ao longo do sculo XX. Sessenta
anos depois, em torno de 1979/80, deflagra-se no Ocidente um processo de
desestabilizao e reforma dos padres justrabalhistas at ento imperantes
(que produzir mais fortes reflexos no Brasil em torno da dcada de 1990).
Trata-se da fase de crise e transio do Direito do Trabalho.

1. Manifestaes Incipientes ou Esparsas

A fase das manifestaes incipientes ou esparsas iniciase com a


expedio do Peels Act (1802), diploma legal ingls voltado a fixar certas
restries utilizao do trabalho de menores.
Essa fase qualificase pela existncia de leis dirigidas to somente a
reduzir a violncia brutal da superexplorao empresarial sobre mulheres
e menores. Leis de carter humanitrio, de construo assistemtica. O
espectro normativo trabalhista ainda disperso sem originar um ramo
jurdico prprio e autnomo.
Trata-se tambm de um espectro esttico de regras jurdicas, sem a
presena significativa de uma dinmica de construo de normas com forte
induo operria. A diversidade normativa que no futuro caracterizaria o Direito
do Trabalho no se faz ainda clara. Afinal, inexistia na poca uma unio operria
com significativa capacidade de presso e eficaz capacidade de atuao
grupal no contexto das sociedades europeias e norteamericana. oportuno
lembrar que a estratgia de atuao operria e socialista ainda est, neste
momento histrico, fortemente permeada pelas concepes insurrecionais e/
ou utpicas, incapazes de produzir uma presso concentrada transformadora
e democratizante sobre a estrutura e dinmica da sociedade civil e poltica.
Por todas essas razes, as leis trabalhistas, nessa poca, ainda no
deram consistncia formao de um ramo jurdico especializado, no se
traduzindo, ainda, como um conjunto sistemtico de normas. Consubstan-
ciavam, fundamentalmente, esforos dispersos no sentido da conteno das
manifestaes excessivamente violentas de explorao da fora de trabalho
infantil e feminina pelo novo sistema econmico em crescimento.
Curso de Direito do Trabalho 101

2. Sistematizao e Consolidao

A segunda fase do Direito do Trabalho nos pases centrais caracterizase


pela sistematizao e consolidao desse ramo jurdico especializado.
Estendese de 1848 at o processo seguinte Primeira Guerra Mundial,
com a criao da OIT e a promulgao da Constituio de Weimar, ambos
eventos ocorridos em 1919.
O marco inicial dessa segunda fase situase no apenas no Manifesto
Comunista (1848) como tambm no movimento de massas denominado
cartista, na Inglaterra e, ainda, na Revoluo de 1848, na Frana. Este
ltimo processo revolucionrio, a propsito, substantivamente criativo.
que, de fato, ele traduz a primeira grande ao coletiva sistemtica dos
segmentos dominados na estrutura socioeconmica da poca perante a
ordem institucional vigorante agindo os trabalhadores na qualidade de
sujeito coletivo tpico. Combinadamente a isso, desponta a circunstncia
de incorporar essa revoluo um esturio de reivindicaes nitidamente
oriundas dos trabalhadores urbanos. Estes conseguem, no processo revo-
lucionrio, generalizar para o mundo do Direito uma srie de reivindicaes
que lhe so prprias, transformandoas em preceitos da ordem jurdica ou
instrumentos da sociedade poltica institucionalizada. So dessa poca, na
Frana, o reconhecimento do direito de associao e greve e a fixao
da jornada de 10 horas; no plano poltico, temse a extenso do sufrgio
universal. No que diz respeito Inglaterra, por outro lado, a jornada de tra-
balho seria reduzida a 10 horas em 1849, aps o movimento cartista de
massas verificado no ano anterior.
O ano de 1848 , de fato, marco decisivo compreenso da Histria
do Direito do Trabalho. Isso, pela verdadeira mudana que produz no
pensamento socialista, representada pela publicao do Manifesto de
Marx e Engels, sepultando a hegemonia, no pensamento revolucionrio,
das vertentes insurrecionais ou utpicas. Do mesmo modo, pelo processo
de revolues e movimentos de massa experimentado naquele instante,
indicando a reorientao estratgica das classes socialmente subordinadas.
Estas passam a se voltar a uma linha de incisiva presso coletiva sobre o
polo adverso na relao empregatcia (o empresariado) e sobre a ordem
institucional vigorante, de modo a insculpir no universo das condies de
contratao da fora de trabalho e no universo jurdico mais amplo da
sociedade o vigor de sua palavra e de seus interesses coletivos.
Todo o processo seguinte a 1848 at a Primeira Guerra Mundial
caracterizouse por avanos e recuos entre a ao do movimento operrio,
do movimento sindical, do movimento socialista e, ao mesmo tempo, a
102 Mauricio Godinho Delgado

estratgia de atuao do Estado. Processo em que a ao vinda de baixo


e a atuao oriunda de cima se interagem reciprocamente, dinamicamente,
dando origem a um ramo jurdico prprio que tanto incorpora a viso prpria
ao Estado como assimila um amplo espao de atuao para a presso
operria vinda de baixo.
fato relevante nesse perodo de sistematizao e consolidao do
Direito do Trabalho o crescente reconhecimento, em distintos pases europeus,
do direito de livre associao sindical dos trabalhadores. Citem-se, a ttulo de
exemplo, a descriminalizao do associacionismo sindical na Alemanha, em
1869; a regulao do direito de livre associao sindical na Dinamarca em
1874; o surgimento de nova lei assecuratria da livre associao sindical na
Inglaterra, tambm em 1874 (que j fora pioneira nesta seara, dcadas atrs,
nos anos de 1820, com o reconhecimento do direito de associao sindical
dos trabalhadores); a consolidao desse mesmo direito na Frana, em
1884; igualmente na Espanha e em Portugal, em 1887; na Itlia, em 1889,
tambm desponta a descriminalizao das coalizaes de trabalhadores(18).
Tambm fato relevante nesse perodo de cerca de sete dcadas o
surgimento crescente de leis trabalhistas em diversos pases europeus, ao
lado do avano sistemtico da negociao coletiva na mesma poca. Esse
desenvolvimento se passa tanto em pases de experincia mais democrtica,
como a Frana, quanto em pases com experimentao autoritria, como a
Alemanha unificada de Otto von Bismarck (1871-1890).
Outro fato importante nessa fase foi a Conferncia de Berlim, ocorrida
em 1890, reunindo 14 Estados. Embora no tivesse produzido resultados
concretos imediatos, significou o primeiro reconhecimento formal e coletivo
pelos principais Estados europeus da franca necessidade de se regular o
mercado de trabalho, com a edio de normas trabalhistas diversificadas na
realidade de cada pas(19).
Finalmente, ainda marco destacado desse perodo o surgimento, em
1891, da Encclica Rerum Novarum, editada pelo Papa Leo XIII. O documento
traduz manifestao oficial da Igreja Catlica, de notvel influncia na poca,
com respeito questo social, exigindo do Estado e das classes dirigentes
postura mais compreensiva sobre a necessidade de regulao das relaes
trabalhistas.

(18) A respeito, consultar o tpico VII Sindicato: Retrospectiva Histrica, no Captulo III da
obra deste autor. Direito coletivo do trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2008.
(19) Informa Evaristo de Moraes Filho que a Conferncia de Berlim (1890) reuniu 14 pases, e
foram a discutidas medidas sobre a durao do trabalho, descanso semanal, frias, voltadas
todas elas para uma legislao de natureza internacional. MORAES FILHO, Evaristo de. Tra-
tado Elementar de Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1960. p. 86.
Curso de Direito do Trabalho 103

3. Institucionalizao do Direito do Trabalho

A terceira fase do Direito do Trabalho iniciase logo aps a Primeira


Guerra Mundial. Identificase como a fase da institucionalizao ou oficiali-
zao do Direito do Trabalho. Seus marcos (situados no ano de 1919) so a
Constituio de Weimar e a criao da OIT (a Constituio Mexicana de 1917
lana o brilho do processo nos pases perifricos ao capitalismo central).
Tal fase se define como o instante histrico em que o Direito do Trabalho
ganha absoluta cidadania nos pases de economia central. Esse Direito passa
a ser um ramo jurdico absolutamente assimilado estrutura e dinmica
institucionalizadas da sociedade civil e do Estado. Formase a Organizao
Internacional do Trabalho; produzse a constitucionalizao do Direito do
Trabalho; finalmente, a legislao autnoma ou heternoma trabalhista
ganha larga consistncia e autonomia no universo jurdico do sculo XX(20).
O dado fundamental que o Direito do Trabalho se institucionaliza,
oficializase, incorporando-se matriz das ordens jurdicas dos pases
desenvolvidos democrticos, aps longo perodo de estruturao, sistema-
tizao e consolidao, em que se digladiaram e se adaptaram duas din-
micas prprias e distintas. De um lado, a dinmica de atuao coletiva por
parte dos trabalhadores dinmica essa que permitia inclusive aos traba-
lhadores, atravs da negociao coletiva, a produo autnoma de normas
jurdicas. De outro lado, a estratgia de atuao oriunda do Estado, condu-
cente produo heternoma de normas jurdicas. Portanto, a oficializao e
institucionalizao do Direito do Trabalho fezse em linha de respeito a essas
duas dinmicas diferenciadas de formulao de normas jurdicas
a dinmica negocial autnoma, concretizada no mbito da sociedade civil, e a
dinmica estatal heternoma, produzida no mbito do aparelho de Estado.
Tal fase conheceria seu clmax nas dcadas seguintes Segunda
Guerra Mundial, com o aprofundamento do processo de constitucionalizao
do Direito de Trabalho e hegemonia do chamado Estado de Bem-Estar
Social. As Constituies Democrticas ps-1945, da Frana, da Itlia e da
Alemanha em um primeiro momento (segunda metade da dcada de 40), e
depois, de Portugal e da Espanha (dcada de 1970), no s incorporariam
normas justrabalhistas, mas principalmente diretrizes gerais de valorizao
do trabalho e do ser humano que labora empregaticiamente para outrem.
Mais: incorporariam princpios, constitucionalizando-os, alm de fixar
princpios gerais de clara influncia na rea laborativa (como os da dignidade

(20) Evaristo de Moraes Filho, escrevendo na dcada de 1960, tambm enfatiza trs perodos
essenciais no desenvolvimento do Direito do Trabalho nos pases centrais: de 1802 a 1848;
de 1848 a 1919; de 1919 a nossos dias. In: Tratado Elementar de Direito do Trabalho. V. I.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1960. p. 8190.
104 Mauricio Godinho Delgado

da pessoa humana, da valorizao do trabalho e emprego, da subordinao da


propriedade sua funo social ou socioambiental , alm do princpio
da justia social, por exemplo).

4. Crise e Transio do Direito do Trabalho

A quarta fase do Direito do Trabalho, de sua crise e transio, abrange


o final do sculo XX e primeiras dcadas do sculo XXI. Fixamos seu marco
inicial, nos pases ocidentais desenvolvidos, nos anos de 1979/1980.
Uma conjugao de fatores verificou-se nessa poca. De um lado, uma
crise econmica iniciada alguns anos antes, entre 1973/74 (a chamada crise
do petrleo), que no encontrou resposta eficaz e rpida por parte das foras
polticas ento dirigentes. A crise abalava a higidez do sistema econmico,
fazendo crescer a inflao e acentuando a concorrncia interempresarial e
as taxas de desocupao no mercado de trabalho. A par disso, agravava
o dficit fiscal do Estado, colocando em questo seu papel de provedor de
polticas sociais intensas e generalizantes.(21)
De outro lado, um processo de profunda renovao tecnolgica, capi-
taneado pela microeletrnica, robotizao e microinformtica. Tais avanos
da tecnologia agravavam a reduo dos postos de trabalho em diversos seg-
mentos econmicos, em especial na indstria, chegando causar a iluso de
uma prxima sociedade sem trabalho. Alm disso, criavam ou acentuavam
formas de prestao laborativa (como o teletrabalho e o escritrio em casa
home-office), que pareciam estranhas ao tradicional sistema de contratao
e controle empregatcios.
Em acrscimo, essa renovao tecnolgica, aplicada ao campo das
comunicaes, eliminava as antes impermeveis barreiras do espao e do
tempo, extremando a competio capitalista no plano das diversas regies
do globo.
Em meio a esse quadro, ganha prestgio a reestruturao das estrat-
gias e modelos clssicos de gesto empresarial, em torno dos quais se cons-
truram as normas justrabalhistas. Advoga-se em favor da descentralizao
administrativa e da radical repartio de competncias interempresariais,
cindindo-se matrizes tradicionais de atuao do Direito do Trabalho. o que
se passa, por exemplo, com a terceirizao, cuja dificuldade de enfrentamen-
to pelo ramo justrabalhista sempre foi marcante.

(21) Com a crise econmica qualquer que seja o seu fator de deflagrao , reduz-se a
atividade da economia, diminuindo, em consequncia, a arredao tributria do Estado. Essa
diminuio faz surgir, no plano imediato, o debate sobre o dfict pblico ou dficit fiscal do
Estado.
Curso de Direito do Trabalho 105

Nesse contexto de crise econmica, tecnolgica e organizacional,


consolidou-se nos principais centros do sistema capitalista, mediante vitrias
eleitorais circunstancialmente decisivas (Margaret Thatcher, na Inglaterra,
em 1979; Ronald Reagan, nos EUA, em 1980; Helmut Kohl, na Alemanha,
em 1982), a hegemonia poltico-cultural de um pensamento desregulatrio do
Estado de Bem-Estar Social. No centro dessa diretriz em prol da desregulao
das polticas sociais e das regras jurdicas limitadoras do mercado econmico
encontrava-se, por lgica decorrncia, o Direito do Trabalho.
De fato, o ramo justrabalhista afirmou-se no perodo anterior como o
mais clssico e abrangente instrumento de polticas sociais surgido no
capitalismo, produzindo inquestionvel interveno normativa na economia,
em favor, regra geral, de importante distribuio social dos ganhos do sistema
econmico. Nesse contexto, a desregulamentao de suas regras ou, pelo
menos, sua crescente flexibilizao, tudo passou a compor foco destacado na
matriz cultural que se generalizou no Ocidente no ltimo quartel do sculo XX.
Entretanto, passadas mais de trs dcadas do incio da crise do ramo
juslaborativo, no se tornaram consistentes as catastrficas predies de uma
sociedade sem trabalho. No se tornaram tambm consistentes as alardeadas
predies de uma sociedade capitalista com intensas relaes laborativas
subordinadas e pessoais, mas sem algo como o Direito do Trabalho. Houve,
sem dvida, uma acentuada desregulao, informalizao e desorganizao
do mercado de trabalho, especialmente nos pases semiperifricos ao
capitalismo central (Brasil, includo, especialmente na dcada de 1990),
porm, sem que se criassem alternativas minimamente civilizadas de gesto
trabalhista, em contraponto com o padro juslaborativo clssico.
Na verdade, tornou-se ainda mais clara a necessidade histrica de um
segmento jurdico com as caractersticas essenciais do Direito do Trabalho.
Evidenciou-se inquestionvel, em suma, que a existncia de um sistema
desigual de criao, circulao e apropriao de bens e riquezas, com um
meio social fundado na diferenciao econmica entre seus componentes
(como o capitalismo), mas que convive com a liberdade formal dos indivduos
e com o reconhecimento jurdico-cultural de um patamar mnimo para a
convivncia na realidade social (aspectos acentuados com a democracia),
no pode mesmo desprezar ramo jurdico to incrustado no mago das
relaes sociais, como o justrabalhista.
No fundo, o que despontara, no incio, para alguns, como crise para
a ruptura final do ramo trabalhista, tem-se afirmado, cada dia mais, como
essencialmente uma transio para um Direito do Trabalho renovado(22).

(22) Sobre a crise e transio do Direito do Trabalho na histria recente, consultar DELGADO,
Mauricio Godinho. Capitalismo, Trabalho e Emprego entre o paradigma da destruio e os
caminhos de reconstruo. So Paulo: LTr, 2006 (2. ed.: 2015).
106 Mauricio Godinho Delgado

VI. MODELOS PRINCIPAIS DE ORDENS


JURDICAS TRABALHISTAS

Considerada a evoluo do Direito do Trabalho nos sculos XIX e XX,


podem-se perceber alguns modelos principais de ordens jurdicas trabalhistas
nos pases ocidentais mais desenvolvidos. claro que o ramo justrabalhista
no Ocidente expressa e assimila, inevitavelmente, a diversidade das experin-
cias histricas vivenciadas em cada pas em que esse Direito gestou se e se
consolidou. No obstante tal diversidade, possvel identificarse a existncia
de alguns padres principais de estruturao normativa do mercado de tra-
balho e das relaes de produo no universo dessas experincias centrais.
Nesse sentido, vivel e funcional apreenderemse, em grossas
linhas, dois grandes padres de organizao do mercado de trabalho e do
ramo justrabalhista nos pases centrais. O primeiro padro de organizao
corresponde quele inerente s sociedades democrticas consolidadas,
cumprindo relevante papel na configurao prpria da Democracia nessas
sociedades. O outro padro principal de estruturao do mercado de trabalho e
do seu ramo jurdico especializado consiste no padro corporativoautoritrio,
que cumpriu papel importante em diversas experincias polticas ocidentais
do mundo contemporneo(23).

1. Parmetros dos Modelos Justrabalhistas Democrticos

O padro democrtico de organizao do mercado de trabalho no se


configura, historicamente, sob um nico e indiferenciado modelo. inques-
tionvel a existncia de inmeras peculiaridades normativas entre as diver-
sas experincias dos pases centrais. Ainda assim, vivel enxergaremse
alguns relevantes pontos de aproximao entre os padres nacionais exis-
tentes, permitindo a formulao de uma tipologia composta por alguns mo-
delos especficos.
Em linhas gerais, razovel acolherse a configurao de dois modelos
trabalhistas democrticos essenciais. Eles podem ser denominados, respec-
tivamente, de modelo de normatizao autnoma e privatstica e de modelo
de normatizao privatstica mas subordinada.

(23) A tipologia aqui exposta foi lanada em estudos anteriores deste autor, a saber, ilustrati-
vamente, o livro Democracia e Justia. So Paulo: LTr, 1993 (captulo O Modelo Trabalhista
Brasileiro: Pontos e Contrapontos Consolidao Democrtica, p. 71104). O presente item VI
e seus subitens, portanto, reportam-se a esses precedentes estudos. Semelhante contrapo-
sio de modelos est, anteriormente, j na dcada de 1970, magistralmente exposta por
VIANNA, Luiz Werneck. Sistema Liberal e Direito do Trabalho, In: Estudos CEBRAP, n. 7. So
Paulo: CEBRAP, jan./mar.74, p. 115-149.
Curso de Direito do Trabalho 107

A) Normatizao Autnoma e Privatstica O padro de normati-


zao autnoma e privatstica supe a plena legitimao do conflito entre
particulares. A ampla realizao do conflito gesta meios de seu processa-
mento no mbito da prpria sociedade civil, atravs dos mecanismos de
negociao coletiva autnoma, hbeis a induzir criao da norma jurdica.
A norma produzse, de fato, a partir da sociedade civil, mediante a din-
mica conflituosa e negocial estabelecida entre os sindicatos, associaes
profissionais e empregadores. Generaliza-se a norma jurdica nesses casos,
muitas vezes, independentemente de ser ainda absorvida legislativamente
pelo Estado.
Os exemplos mais clssicos desse padro residem nas experincias
dos sistemas ingls e norteamericano, em que a normatizao jurdica deflui,
fundamentalmente, da criatividade privatstica, manifestada em especial
atravs dos acordos e convenes coletivos(24).
Grosso modo, tem-se tambm atribudo a esse padro o epteto de
modelo negociado.
B) Normatizao Privatstica Subordinada No modelo ora conside-
rado (da normatizao privatstica mas subordinada) a criao e reproduo
da norma jurdica fazse mediante uma dinmica em que o peso bsico
conferido pelos particulares, mas segundo um processo heteronoma-
mente regulamentado pelo Estado. A normatizao tende a ser privatstica,
contudo sem a margem de criatividade autnoma da vertente anterior. J
anteriormente expsse que esse segundo padro pode ser considerado,
fundamentalmente, uma variante do primeiro modelo de dinmica jurdi-
cotrabalhista. A distino, contudo, se estabelece medida que, na hiptese
variante, o Estado delimita, de maneira importante, a atuao dos agentes
particulares, subordinando sua criatividade normativa. A Frana configura
claramente essa hiptese(25).
Ressaltese que o intervencionismo estatal que caracteriza o padro de
normatizao privatstica mas subordinada no substitutivo ou impeditivo
da criatividade e dinamismo privados, mas condicionador dessa criatividade.
Nesse quadro, o intervencionismo, embora inquestionvel, admite claramen-
te a franca e real participao da sociedade civil na elaborao do Direito do
Trabalho. Em funo dessa combinao de esferas de atuao, o modelo
tende a gerar uma legislao que reflete, com grande aproximao, as ne-
cessidades efetivas dessa sociedade.

(24) Yves Delamotte sustenta, inclusive, que, nos EUA, Sucia e GrBretanha, a Conveno
Coletiva surge como modalidade essencial do Direito Social. In: Relaes Coletivas e Regras
Jurdicas do Trabalho e da Segurana Social apud FRIDMAN, George; NAVILLE, Pierre.
Tratado de Sociologia do Trabalho. v. II. So Paulo: Cultrix, 1973. p. 241262.
(25) DELGADO, Mauricio Godinho. Prefcio Negociao Sindical e Conveno Coletiva: os
Sistemas Jurdicotrabalhistas Clssicos, cit., p. 676.
108 Mauricio Godinho Delgado

bvio que, politicamente, este modelo estabelece, no esturio norma-


tivo trabalhista, um patamar heternomo que a criatividade privada no pode
desconhecer. Mas no se suprimem ou sufocam os instrumentos para essa
ao privada coletiva, que mantm seu papel relevante no universo jurdico
desse padro de normatividade juslaboral.
Grosso modo, tem-se atribudo tambm a esse padro o epteto de mo-
delo legislado.

2. Parmetros do Modelo Justrabalhista Autoritrio

H um ntido padro alternativo aos dois anteriores, com forte origem


e reproduo autoritrias. Esse padro, que repele a gesto democratizante
das relaes de trabalho e no se assimila a uma estruturao democrtica
da sociedade poltica, identificase sob o ttulo de modelo de normatizao
subordinada estatal.
Essa ltima vertente jurdicopoltica repudia, frontalmente, a noo e a
dinmica do conflito, que considera incompatvel com a gesto sociopoltica
da comunidade. A rejeio do conflito fazse em duas dimenses: quer de
modo direto, mediante uma legislao proibitiva expressa, quer de modo
indireto, ao absorvlo, sob controle, no aparelho de Estado, que tece,
minuciosamente, as prticas para sua soluo.
Os problemas propostos pelas duas vertentes democrticas anteriores
no se colocam ao padro subordinado estatal: a minuciosa legislao
estatal institui formas e contedos de soluo de conflitos, procurando se
antecipar (ou sufocar), atravs de uma cuidadosa operosidade legislativa,
s alternativas jurdicas que se poderiam, privadamente, estabelecer. Nesse
padro jurdico, a elaborao estatal do Direito do Trabalho consubstancia
um processo de restringida participao da sociedade civil e cria uma
dinmica cujas linhas mestras se caracterizam por assegurarem o contnuo
impedimento a essa participao(26).
O exemplo clssico plenamente configurado do modelo de normatizao
estatal subordinada consiste naquele constitudo pelas experincias fascistas
que caracterizaram particularmente a Itlia e a Alemanha, na primeira metade
do sculo XX, tendo influncia em inmeros outros contextos nacionais
(Portugal, Espanha e, inclusive, o Brasil).
Tais experincias forjaram um sistema bsico de elaborao e reproduo
de normas justrabalhistas, cujo ncleo fundamental situavase no aparelho

(26) DELGADO, Mauricio Godinho. Prefcio Negociao Sindical e Conveno Coletiva:


os Sistemas Jurdicotrabalhistas Clssicos, cit., p. 677. Nessa linha o relevante estudo de
VIANNA, Luiz Werneck. Sistema Liberal e Direito do Trabalho. n. 7. So Paulo: CEBRAP,
jan./mar. 1974, p. 115-149.
Curso de Direito do Trabalho 109

de Estado. O conflito privado pressuposto da negociao e foco da criao


justrabalhista era negado ou rejeitado pelo Estado, que no admitia
seus desdobramentos autnomos, nem lhe construa formas institucionais
de processamento. Os canais eventualmente abertos pelo Estado tinham
o efeito de funcionar, no mximo, como canais de sugestes e presses
controladas, dirigidas a uma vontade normativa superior, distanciada de tais
presses e sugestes.
Em suma, no presente modelo, a normatizao jurdica provinha
fundamentalmente da vontade estatal, ora como expresso de uma vontade
nacional suposta ( o caso da ideologia organicista da Alemanha nazista),
ora como sntese de uma colaborao societria tambm suposta ( o caso
da ideologia corporativa do fascismo italiano).

3. Democracia e Normatizao Estatal: reflexes complementares

A atual rejeio das premissas, instituies e efeitos do paradigma


autocrtico de organizao do mercado de trabalho (modelo de normatizao
subordinada estatal) no deve levar, entretanto, concluso simplista de que
a alternativa democratizante de normatizao trabalhista suponha um frontal
e absoluto afastamento do Estado perante a dinmica do Direito Laboral.
De forma alguma: diversos fatores conspiram contra essa compreenso
unilinear e simplificadora do problema.
Em primeiro lugar, claramente inverossmil a reunio, no presente
contexto histrico (transposio do sculo XX para o XXI), das condies
socioeconmicas que viabilizaram o sucesso jurdicopoltico do modelo
autnomo e privatstico. Isso deriva do fato de que apenas nos pases de
capitalismo originrio (em especial, Inglaterra e Estados Unidos onde o
modelo autnomo e privatstico se consolidou) que o Direito do Trabalho
emergiu ainda no desdobrar de um mercado econmico do tipo liberal.
Todas as outras relevantes experincias justrabalhistas despontaram sob
um cenrio socioeconmico sumamente diverso, em que o liberalismo
concorrencial e no intervencionista era pgina definitivamente sepultada na
evoluo do sistema industrial, comercial e financeiro modernos.
Em segundo lugar, as demais experincias europeias democrticas,
construdas na fase posterior ao liberalismo econmico inicial do capitalismo,
melhor se aproximavam do padro privatstico mas subordinado que do modelo
original, autnomo e privatstico. que o intervencionismo estatal caracterstico
desse outro modelo de gesto trabalhista democrtica (expressado na
legislao heternoma a que dava origem) no se manifestava em instituies
e preceitos neutralizadores ou esterilizantes da organizao privada coletiva.
Na verdade, a legislao heternoma fundamentalmente acelerava o processo
de generalizao, ao conjunto societrio, dos direitos e mtodos pioneiramente
110 Mauricio Godinho Delgado

abraados nos setores mais dinmicos do mercado laboral(27). O Direito Estatal


embebiase do Direito de Grupos Sociais, levando ao conjunto societrio o
padro mais avanado e moderno de gesto trabalhista.
O modelo de normatizao privatstica mas subordinada mantmse
democrtico, ainda que autorizando a fluncia de uma relevante legislao
heternoma estatal. Isso ocorre pela circunstncia de o modelo no
inviabilizar, como visto, a autoorganizao coletiva dos trabalhadores e a
autoadministrao dos conflitos que resultam de sua atuao coletiva.
No h contradio no modelo, mas combinao dialtica de dinmicas:
que o padro privatstico mas subordinado, embora admitindo a legislao
estatal, procurou eliminar as formas clssicas de controle ou cooptao
do movimento sindical pelo Estado. Buscou suprimir, portanto, os canais
de internalizao, no seio estatal, do conflito privado trabalhista; os canais
estatais de controle ou cooptao de organizaes e dirigentes sindicais;
os mecanismos estatais de supresso de responsabilidade das lideranas e
representantes sindicais perante os trabalhadores representados.
Nesse quadro, a legislao heternoma surge como um produto social
que se adiciona atuao coletiva obreira, afirmadora do padro democrtico
de gesto trabalhista alcanado nos setores mais avanados da economia.
No esteriliza o avano poltico, social e cultural da classe trabalhadora,
porque no lhe retira o essencial senso de cidadania e de sujeito social,
nucleares existncia e consolidao de qualquer convivncia democrtica.

4. Constituio de 1988 e o Modelo de Normatizao Privatstica


Subordinada: novas reflexes

Alm das reflexes mais gerais inseridas no item 3, imediatamente


anterior, necessrio se agregar reflexo especfica sobre a estrutura
normativa da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e da maneira
como ela incorpora e reconhece a negociao coletiva trabalhista e, dessa
maneira, absorve a essncia do paradigma exitoso, inclusivo e democrtico
denominado de modelo de normatizao privatstica subordinada.
A Constituio de 1988 buscou implantar no Pas um Estado Democrtico
de Direito, estruturado a partir de um trip conceitual, a saber: a pessoa
humana, e sua dignidade; a sociedade poltica, democrtica e inclusiva; a
sociedade civil, tambm democrtica e inclusiva.(28)

(27) Esse processo de generalizao progressista e modernizante que caracteriza o Direito do


Trabalho nos pases centrais exposto com maior abrangncia no estudo Direito do Trabalho
e Progresso Social: Contradies da Ordem Jurdica Brasileira, constante do livro deste autor,
Democracia e Justia, j citado.
(28) Sobre o conceito constitucional de Estado Democrtico de Direito, consultar estudo de
DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito
Curso de Direito do Trabalho 111

Nessa dimenso, como meio de favorecer a democratizao da


sociedade civil, a Constituio da Repblica reconheceu e conferiu estmulos
negociao coletiva trabalhista, por meio de vrios de seus dispositivos: art. 7,
VI, XIII, XIV e XXVI, do texto constitucional original de 1988; art. 8 do texto
original da Constituio que, em seus diversos incisos, trata das entidades
sindicais, instituies decisivas para a adequada dinmica negocial coletiva;
art. 114, em seu novo 2 (este, inserido pela EC n. 45/2004), dispositivo que
restringiu o anterior amplo acesso ao poder normativo judicial trabalhista,
enquanto via concorrencial clssica negociao coletiva trabalhista.
Os estmulos constitucionais produziram resultado exponencial em todo o
perodo seguinte promulgao da nova Constituio Federal, transformando,
de maneira impactante, essa dimenso do Direito Coletivo do Trabalho do
Pas e da realidade socioeconmica das relaes coletivas trabalhistas
brasileiras. Em uma palavra, a nova Constituio da Repblica retirou do
limbo e inrcia factuais a dinmica das negociaes coletivas trabalhistas em
todo o territrio brasileiro, abrindo-lhe espao de desenvolvimento que ainda
no experimentara no perodo histrico precedente a 1988.(29)
Efetivamente, o fato que, desde a nova Constituio, a negociao
coletiva trabalhista que era caminho de soluo de conflitos coletivos,
dentro do mbito das relaes de trabalho, raramente adotado na vida
laborativa do Pas antes de 1988 passou a ser a via mais importante de
soluo desses conflitos na realidade brasileira, logo depois da promulgao
da Constituio Federal, considerada, inclusive, a dcada de 1990 e at os
dias atuais.
No obstante esse amplo sucesso da negociao coletiva trabalhista, a
partir da regncia normativa e dos estmulos constitucionais, usualmente reapa-
rece no Pas uma curiosa proposio: a ideia de que o incentivo constitucional
negociao coletiva trabalhista supe a permisso para que esse importante

e Direito do Trabalho, situado na seguinte obra dual: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N.


Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais dignidade da pessoa humana, justia
social e Direito do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2015.
(29) Efetivamente, no perodo anterior Constituio de 1988, no havia espao significativo
para a negociao coletiva trabalhista no Brasil. Pela lgica do sistema corporativista estrutu-
rado entre 1930/1943, criaram-se mecanismos de internalizao na Justia do Trabalho dos
conflitos coletivos trabalhistas e se desestimulando, direta ou indiretamente, que florescessem
e se mantivessem no cenrio da sociedade civil. Vrios fatores expressavam esse evidente
desestmulo: a inexistncia dos princpios cardeais da liberdade sindical e da autonomia dos
sindicatos; a forte represso aos movimentos sindicais em geral e aos movimento de greve,
em particular; as dificuldades formais para a celebrao de instrumentos coletivos negociados
ento existentes na legislao (quorum de aprovao assemblear rigorosssimo, por exemplo).
Em contraponto a isso, a mesma ordem jurdica da poca franqueava largo espao processual
para a livre propositura da ao de dissdio coletivo de natureza econmica, remetendo aos
Tribunais do Trabalho a soluo, via sentena normativa, dos conflitos coletivos laborais.
112 Mauricio Godinho Delgado

instrumento de gesto social, realizado no seio da sociedade civil, detenha a


prerrogativa de piorar, precarizar, rebaixar as condies de vida e de trabalho
dos empregados e demais trabalhadores sob sua influncia normativa.
A curiosa proposio interpretativa no se sustenta, a qualquer ttulo,
conforme ser demonstrado.
A Constituio de 1988, ao estruturar um Estado Democrtico de Direito,
abriu larga senda de modificaes, as quais, naturalmente, apenas seriam
melhor compreendidas ao longo dos anos e dcadas seguintes sua prpria
promulgao. Ao colocar a pessoa humana no vrtice da ordem constitucional
e, nessa medida, de toda a ordem jurdica do Pas (e, por consequncia,
da ordem social, econmica, cultural e institucional brasileira), a Lei Magna
imps ao Direito e a todos os seus intrpretes o dever de compreenderem e
aplicarem a nova e civilizatria lgica constitucional.
Ora, a centralidade da pessoa humana est manifestamente exposta
pelo prprio sentido da estruturao topogrfica da Constituio da Repblica.
O Prembulo constitucional, o Ttulo I da Constituio (Dos Princpios
Fundamentais) e o seu Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais)
estes, os componentes mais paradigmticos da Constituio Federal,
que antecedem os demais e a eles influenciam , todos so enfticos em
demonstrar essa centralidade humanstica e social, conforme se reconhece,
hoje, amplamente, no segmento cientfico e jurisprudencial do Direito.
E os direitos individuais e sociais trabalhistas foram, de modo desta-
cado e claramente imperativo, integrados ao mago desses componentes
paradigmticos da Constituio da Repblica, seja no Ttulo I, por meio de
princpios jurdicos de larga amplitude, mas cardeais tambm para o Direito
do Trabalho, seja no Ttulo II, por meio de todo o Captulo II, que trata dos
Direitos Sociais, com iniludvel nfase nos direitos individuais e sociais fun-
damentais trabalhistas.
Por sua vez, os princpios humansticos e sociais da Constituio de 1988
expressam-se j em seu Prembulo, para se afirmarem, enfaticamente, nos
Ttulos I e II da nova Constituio e, a partir dali, lanarem influncia por todo
o texto magno. Citem-se, ilustrativamente: centralidade da pessoa humana na
ordem jurdica; dignidade da pessoa humana; inviolabilidade fsica e psquica
do direito vida; bem-estar individual e social; valorizao do trabalho e
emprego; liberdade e igualdade, esta especialmente em sentido substantivo,
material; justia social; segurana, particularmente em sua dimenso humana,
ao invs de, como no passado, em suas dimenses estritamente econmicas
e patrimoniais; subordinao da propriedade sua funo socioambiental.
Nos ttulos que tratam da ordem econmica e social (VII e VIII), retoma-
da essa nfase na centralidade da pessoa humana, com seus princpios huma-
nsticos e sociais. E retomada especialmente nas normas de abertura de cada
Curso de Direito do Trabalho 113

ttulo, de modo a no permitir o negligenciamento interpretativo acerca da firme


e segura determinao filosfica e jurdica da Constitucional da Repblica.
o que se percebe no Ttulo VII (Da Ordem Econmica e Financeira),
em sua norma introdutria, insculpida no caput do art. 170: A ordem
econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social ... (grifos acrescidos).
o que se nota tambm no Ttulo VIII (Da Ordem Social), igualmente
em sua norma introdutria, inserta em seu Captulo I (Disposio Geral),
composto estritamente do art. 193: A ordem social tem como base o primado
do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (grifos acrescidos).
Todo esse conjunto normativo constitucional, de carter lgico e
teleolgico, alm de sistmico, coerente, integrado, aplica-se, sim, claro,
negociao coletiva trabalhista. Por essa razo, em vista do disposto na
Constituio da Repblica, ostenta a negociao coletiva amplos poderes;
porm no se trata jamais de um superpoder da sociedade civil, apto a
desconsiderar, objetivamente, os princpios humansticos e sociais da prpria
Constituio Federal, ou de, inusitadamente, rebaixar ou negligenciar o
patamar de direitos individuais e sociais fundamentais dos direitos trabalhistas
que sejam imperativamente fixados pela ordem jurdica do Pas.
Afinal, a negociao coletiva trabalhista consiste em um instrumento
de democratizao do poder e da riqueza no mbito da sociedade civil;
importante veculo institucionalizado para a busca da maior democratizao
e incluso socioeconmica das pessoas humanas na sociedade civil.
Entretanto, se ela no exercer esse seu papel histrico e constitucional
ao invs, passando a se transmutar em mecanismo de rebaixamento das
condies de vida e trabalho da pessoa humana trabalhadora , ela se
encontrar desfigurada, descaracterizada, posta distante de sua funo
histrica, lgica e teleolgica no Direito Coletivo do Trabalho.
Em sntese, a Constituio da Repblica, conforme j dito neste livro,
resgatou a negociao coletiva de seu limbo jurdico e de sua inrcia factual,
que eram uma das marcas criticveis, nesse campo, relativamente ao pe-
rodo precedente a 1988. Mas no a transformou, contraditria e perversa-
mente, em um mecanismo adicional de solapamento de direitos individuais
e sociais humansticos trabalhistas os quais, afinal, a prpria Constituio
de 1988 alou a patamar magno e superior.(30)

(30) Para se analisar os poderes e os limites da negociao coletiva trabalhista, com os princ-
pios da equivalncia entre os contratantes coletivos, da criatividade jurdica da negociao cole-
tiva e da adequao setorial negociada, consultar, neste livro, o Captulo XXXIV, especialmente
em seu item IV, subitem 2 (Princpio da Equivalncia dos Contratantes Coletivos), e em seu
item V, subitens 1 e 2 (Princpio da Criatividade Jurdica da Negociao Coletiva e Princpio
da Adequao Setorial Negociada).
CAPTULO IV

ORIGEM E EVOLUO DO DIREITO


DO TRABALHO NO BRASIL

I. INTRODUO

As proposies de mtodo colocadas no momento do exame da


formao histrica do Direito do Trabalho nos pases de capitalismo central
(captulo anterior) tambm auxiliam a compreenso do processo correlato
ocorrido no Brasil. Nessa linha, a busca da categoria bsica em torno da qual
se construiu o ramo justrabalhista a relao empregatcia o ponto
fundamental a delimitar a pesquisa da evoluo histrica desse ramo jurdico
na realidade brasileira.
Em pas de formao colonial, de economia essencialmente agrcola,
com um sistema econmico construdo em torno da relao escravista de
trabalho como o Brasil at fins do sculo XIX , no cabe se pesquisar
a existncia desse novo ramo jurdico enquanto no consolidadas as
premissas mnimas para a afirmao socioeconmica da categoria bsica
do ramo justrabalhista, a relao de emprego. Se a existncia do trabalho
livre (juridicamente livre) pressuposto histricomaterial para o surgimento
do trabalho subordinado (e, consequentemente, da relao empregatcia),
no h que se falar em ramo jurdico normatizador da relao de emprego
sem que o prprio pressuposto dessa relao seja estruturalmente permitido
na sociedade enfocada. Desse modo, apenas a contar da extino da
escravatura (1888) que se pode iniciar uma pesquisa consistente sobre a
formao e consolidao histrica do Direito do Trabalho no Brasil.

II. PERIODIZAO HISTRICA DO DIREITO


DO TRABALHO BRASILEIRO

Embora a Lei urea no tenha, obviamente, qualquer carter


justrabalhista, ela pode ser tomada, em certo sentido, como o marco
inicial de referncia da Histria do Direito do Trabalho brasileiro. que ela
cumpriu papel relevante na reunio dos pressupostos configurao desse
novo ramo jurdico especializado. De fato, constituiu diploma que tanto
eliminou da ordem sociojurdica relao de produo incompatvel com o
ramo justrabalhista (a escravido), como, em consequncia, estimulou a
incorporao pela prtica social da frmula ento revolucionria de utilizao
Curso de Direito do Trabalho 115

da fora de trabalho: a relao de emprego. Nesse sentido, o mencionado


diploma sintetiza um marco referencial mais significativo para a primeira fase
do Direito do Trabalho no Pas do que qualquer outro diploma jurdico que se
possa apontar nas quatro dcadas que se seguiram a 1888.
Ressalte-se que no se trata de sustentar que inexistisse no Brasil, antes
de 1888, qualquer experincia de relao de emprego, qualquer experincia
de indstria ou qualquer trao de regras jurdicas que pudessem ter vnculo,
ainda que tnue, com a matria que, futuramente, seria objeto do Direito
do Trabalho. Trata-se, apenas, de reconhecer que, nesse perodo anterior,
marcado estruturalmente por uma economia do tipo rural e por relaes de
produo escravistas, no restava espao significativo para o florescimento
das condies viabilizadoras do ramo justrabalhista.
No havia, poca, espao sensvel para o trabalho livre, como frmula
de contratao de labor de alguma importncia social; para a industrializao,
como processo diversificado, com tendncia concentrao e centralizao,
inerentes ao capitalismo; para a formao de grupos proletrios, cidades
proletrias, regies proletrias, que viabilizassem a gerao de ideologias
de ao e organizao coletivas, aptas a produzirem regras jurdicas; no
havia espao, em consequncia, para a prpria sensibilidade do Estado,
de absorver clamores vindos do plano trreo da sociedade, gerando regras
regulatrias do trabalho humano.
Tais condies vo reunir-se, com maior riqueza e diversidade, apenas
a contar do final da escravatura, em fins do sculo XIX.

1. Manifestaes Incipientes ou Esparsas


O primeiro perodo significativo na evoluo do Direito do Trabalho no
Brasil estendese de 1888 a 1930, identificandose sob o epteto de fase de
manifestaes incipientes ou esparsas.
Tratase de perodo em que a relao empregatcia se apresenta, de
modo relevante, apenas no segmento agrcola cafeeiro avanado de So
Paulo e, principalmente, na emergente industrializao experimentada na
capital paulista e no Distrito Federal (Rio de Janeiro), a par do setor de
servios desses dois mais importantes centros urbanos do Pas(1).

(1) No setor de servios, o segmento porturio obviamente excluda a cidade mediter-


rnea de So Paulo tradicionalmente tambm sempre teve importncia na organizao do
movimento operrio. A esse respeito ilustrativamente expe o historiador Bris Fausto: As
docas de Santos reuniram o primeiro grupo importante de trabalhadores em todo o Estado,
cujas lutas se iniciaram em fins do sculo e permaneceram constantes no correr dos anos.
In: Trabalho Urbano e Conflito Social (18901920). So Paulo: Difel, 1976. p. 13. O mesmo
autor comenta: O setor servios (ferrovias e portos) estrategicamente o mais relevante,
dele dependendo o funcionamento bsico da economia agroexportadora, assim como o que
representa o maior grau de concentrao de trabalhadores. In: ob. cit., p. 122.
116 Mauricio Godinho Delgado

caracterstica desse perodo a presena de um movimento operrio


ainda sem profunda e constante capacidade de organizao e presso, quer
pela incipincia de seu surgimento e dimenso no quadro econmicosocial
da poca, quer pela forte influncia anarquista hegemnica no segmento mais
mobilizado de suas lideranas prprias. Nesse contexto, as manifestaes
autonomistas e de negociao privada vivenciadas no novo plano industrial
no tm ainda a suficiente consistncia para firmarem um conjunto
diversificado e duradouro de prticas e resultados normativos, oscilando em
ciclos esparsos de avanos e refluxos(2).
Paralelamente a essa incipincia na atuao coletiva dos trabalhadores,
tambm inexiste uma dinmica legislativa intensa e contnua por parte do
Estado em face da chamada questo social. que prepondera no Estado
brasileiro uma concepo liberal no intervencionista clssica, inibidora da
atuao normativa heternoma no mercado de trabalho. A esse liberalismo
associase um frreo pacto de descentralizao poltica regional tpico
da Repblica Velha , que mais ainda iria restringir a possibilidade de
surgimento de uma legislao heternoma federal trabalhista significativa(3).
Nesse quadro, o perodo se destaca pelo surgimento ainda assistemtico
e disperso de alguns diplomas ou normas justrabalhistas, associados a
outros diplomas que tocam tangencialmente na chamada questo social.
Ilustrativamente, podese citar a seguinte legislao: Decreto n. 439, de
31.5.1890, estabelecendo as bases para organizao da assistncia
infncia desvalida; Decreto n. 843, de 11.10.1890, concedendo vantagens
ao Banco dos Operrios; Decreto n. 1.313, de 17.1.91, regulamentando o
trabalho do menor(4). Nesse primeiro conjunto destacase, ainda, o Decreto n.
1.162, de 12.12.1890, que derrogou a tipificao da greve como ilcito penal,
mantendo como crime apenas os atos de violncia praticados no desenrolar
do movimento(5). Werneck Vianna aponta ainda como determinaes legais
desse perodo a concesso de frias de 15 dias aos ferrovirios da Estrada
de Ferro Central do Brasil, acrescida, em seguida, de aposentadoria (Decreto
n. 221, de 26.2.1890), que logo se estender a todos os ferrovirios (Decreto n.
565, de 12.7.1890)(6).

(2) Os autores apontam, por exemplo, a greve pelas oito horas de trabalho, abrangendo So
Paulo, Santos, Ribeiro Preto e Campinas, em 1907, e a conjuntura de intensos movimentos
trabalhistas passada de 1917 a 1920 como alguns dos pontos mais significativos da atuao
coletiva obreira nessa fase inicial do Direito do Trabalho. A respeito, ver FAUSTO, Bris, ob.
cit., p. 146150 e 157217.
(3) Apenas com a reforma constitucional de 1926 que passaria Unio a competncia priva-
tiva para legislar sobre Direito do Trabalho (Emenda 22, conferindo nova redao ao art. 34,
n. 29, da Constituio de 1891).
(4) A respeito desses trs diplomas federais, ver VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e Sindi-
cato no Brasil, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. p. 45. O autor aponta que o decreto concernente
aos menores, embora publicado no Dirio Oficial, jamais entrou em vigor.
(5) VIANNA, Luiz Werneck, ob. cit., p. 46.
(6) Conforme VIANNA, Luiz Werneck, ob. cit., p. 46.
Curso de Direito do Trabalho 117

J transposto o sculo, surge o Decreto Legislativo n. 1.150, de 5.1.1904,


concedendo facilidades para o pagamento de dvidas de trabalhadores
rurais, benefcio posteriormente estendido aos trabalhadores urbanos
(Decreto Legislativo n. 1.607, de 29.12.1906). O Decreto Legislativo n. 1.637,
de 5.1.1907, por sua vez, facultava a criao de sindicatos profissionais e
sociedades cooperativas(7). Em 1919, surge a legislao acidentria do
trabalho (Lei n. 3.724, de 15.1.1919), acolhendo o princpio do risco profissional,
embora com inmeras limitaes(8). Em 1923, surge a Lei Eli Chaves (n.
4.682, de 24.1.1923), instituindo as Caixas de Aposentadorias e Penses
para os ferrovirios. Tais benefcios foram estendidos, posteriormente, s
empresas porturias e martimas pela Lei n. 5.109, de 20.12.1926(9). Ainda
em 1923, instituise o Conselho Nacional do Trabalho (Decreto n. 16.027, de
30.4.1923). Em 1925, concedemse frias (15 dias anuais) aos empregados
de estabelecimentos comerciais, industriais e bancrios (Lei n. 4.982, de
24.12.1925). Em 12.10.1927, promulgado o Cdigo de Menores (Decreto
n. 17.934A), estabelecendo a idade mnima de 12 anos para o trabalho,
a proibio do trabalho noturno e em minas aos menores, alm de outros
preceitos. Em 1928, o trabalho dos artistas objeto de regulamentao
(Decreto n. 5.492, de 16.7.1928). Finalmente, em 1929, alterase a lei de
falncias, conferindose estatuto de privilegiados aos crditos de prepostos,
empregados e operrios (Decreto n. 5.746, de 9.12.1929)(10).
H ainda uma significativa legislao estadual de So Paulo sobre a
rea justrabalhista. Em 27.12.1911, promulgase a Lei n. 1.299A, instituidora
do patronato agrcola, com a incumbncia especfica de resolver, por meios
suasrios, quaisquer dvidas surgidas entre os operrios agrcolas e seus
patronos(11). Em 14.11.1911, pelo Decreto n. 2.141, tratando do Regulamento
do Servio Sanitrio do Estado, lanaramse dispositivos sobre condies
de higiene nas fbricas, proibindose tambm a atividade dos menores de
10 anos e o servio noturno dos menores de 18; no mesmo ano, criouse
o Departamento Estadual do Trabalho (Decreto n. 2.071, de 5.7.1911),
encarregado do estudo, informao e publicao das condies de trabalho
no Estado(12). Em 10.10.1922, finalmente, a Lei n. 1.869 criou os tribunais
rurais naquele Estado(13).

(7) FAUSTO, Bris. Trabalho Urbano e Conflito Social (18901920). So Paulo: Difel, 1976. p.
223224.
(8) FAUSTO, Bris, ob. cit., p. 233.
(9) MORAES FILHO, Evaristo de. Tratado Elementar de Direito do Trabalho. v. I. Rio de Ja-
neiro: Freitas Bastos, 1960. p. 313.
(10) A respeito, ver MAGANO, Octavio Bueno. Manual de Direito do Trabalho (Parte Geral),
4. ed. So Paulo: LTr, 1991. p. 4042. Tambm MORAES FILHO, Evaristo de, ob. cit., p. 314.
(11) MAGANO, O. B., ob. cit., p. 3639.
(12) FAUSTO, Bris, ob. cit., p. 224.
(13) MAGANO, O. B., ob. cit., p. 41.
118 Mauricio Godinho Delgado

2. Institucionalizao do Direito do Trabalho


O segundo perodo a se destacar nessa evoluo histrica ser a fase
da institucionalizao (ou oficializao) do Direito do Trabalho. Essa fase tem
seu marco inicial em 1930, firmando a estrutura jurdica e institucional de um
novo modelo trabalhista at o final da ditadura getulista (1945). Ter, porm,
o condo de manter seus plenos efeitos ainda sobre quase seis dcadas
seguintes, at pelo menos a Constituio de 1988.
A fase de institucionalizao do Direito do Trabalho consubstancia, em
seus primeiros treze a quinze anos (ou pelo menos at 1943, com a Consoli-
dao das Leis do Trabalho), intensa atividade administrativa e legislativa do
Estado, em consonncia com o novo padro de gesto sociopoltica que se
instaura no Pas com a derrocada, em 1930, da hegemonia exclusivista do
segmento agroexportador de caf.
O Estado largamente intervencionista que ora se forma estende sua
atuao tambm rea da chamada questo social. Nesta rea implementa
um vasto e profundo conjunto de aes diversificadas mas nitidamente
combinadas: de um lado, atravs de rigorosa represso sobre quaisquer
manifestaes autonomistas do movimento operrio; de outro lado, atravs
de minuciosa legislao instaurando um novo e abrangente modelo de
organizao do sistema justrabalhista, estreitamente controlado pelo Estado.
Essa evoluo sofreu pequeno e pouco consistente interregno de
menos de dois anos, entre 1934 e 1935, com a Texto Constitucional de 1934,
onde voltou a florescer maior liberdade e autonomia sindicais (a prpria
pluralidade sindical foi acolhida por esta Constituio)(14). Entretanto, logo
imediatamente o governo federal retomou seu controle pleno sobre as aes
trabalhistas, atravs do estado de stio de 1935, dirigido preferencialmente
s lideranas polticas e operrias adversrias da gesto oficial. Mais
que isso, com o estado de stio de 35, continuado pela ditadura aberta de
1937, pde o governo federal eliminar qualquer foco de resistncia sua
estratgia polticojurdica, firmando solidamente a larga estrutura do modelo
justrabalhista, cujas bases iniciara logo aps o movimento de outubro de 1930.
O modelo justrabalhista mencionado forma-se a partir de polticas
integradas, administrativamente dirigidas em pelo menos seis direes.
Todas essas polticas mostraramse coerentemente lanadas e estruturadas
nos quinze anos do governo instalado em 1930.

(14) Ressaltese, porm, que mesmo a Constituio de 1934 j se encontrava fortemente


influenciada pelo corporativismo profissional e sindical, que seria a marca do novo modelo jus-
trabalhista. No caso, o governo provisrio cuidou de lanar, por exemplo, na representao
componente do Parlamento, como meio de contrabalanar a representao poltica dos dois
grandes Estados, Minas e So Paulo, a representao profissional, estreitamente harmnica
direo do executivo federal.
Curso de Direito do Trabalho 119

A primeira rea contemplada pela ao governamental seria a prpria


administrao federal, de modo a viabilizar a coordenao das aes
institucionais a serem desenvolvidas nos anos seguintes. Criouse, assim,
o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, pelo Decreto n. 19.443, de
26.11.1930. Meses aps, em 4.2.1931, instituiuse o Departamento Nacional
do Trabalho (Decreto n. 19.671A)(15).
A rea sindical seria tambm imediatamente objeto de normatizao
federal, por meio do Decreto n. 19.770, de 19.3.1931, que cria uma estrutura
sindical oficial, baseada no sindicato nico (embora ainda no obrigatrio),
submetido ao reconhecimento pelo Estado e compreendido como rgo
colaborador deste(16). Passado o interregno da Constituio de 1934, apro-
fundouse o modelo sindical oficial corporativista, atravs da Carta de 1937
e do Decreto n. 1.402, de 5.7.1939. A essa altura j se tornara juridicamente
explcito o que fora prtica institucional desde 1935: a inviabilidade de coe-
xistncia de qualquer outro sindicato com o sindicalismo oficial.
Como terceira rea de desenvolvimento da poltica trabalhista oficial,
criouse um sistema de soluo judicial de conflitos trabalhistas. Esse
sistema seria instaurado, inicialmente, mediante a criao das Comisses
Mistas de Conciliao e Julgamento (Decreto n. 21.396, de 21.3.1932), em
que s poderiam demandar os empregados integrantes do sindicalismo
oficial (Decreto n. 22.132, de 25.11.1932). A Constituio de 1937 (no
aplicada, verdade), referindose a uma Justia do Trabalho, induziria,
alguns anos aps, ao aperfeioamento do sistema, medida que elevava
seu patamar institucional. A Justia do Trabalho seria, por fim, efetivamente
regulamentada pelo Decretolei n. 1.237, de 1.5.1939, sendo instalada e
passando a funcionar em 1.5.1941(17).
O sistema previdencirio, tambm de formao corporativa, vinculado
s respectivas reas profissionais e aos correspondentes sindicatos
oficiais, comeou a ser estruturado logo aps 1930, do mesmo modo que
as demais instituies do modelo justrabalhista. Nesse caso, a estruturao
procedeuse a partir da ampliao e reformulao das antigas Caixas de
Aposentadoria e Penses, vindas da poca precedente e ainda organizadas
essencialmente por empresas (a Lei Eli Chaves de 1923, relembre-se).
J em 1931, pelo Decreto n. 20.465, de 1.10.31, o novo governo promoveu

(15) MORAES FILHO, Evaristo de, ob. cit., p. 316.


(16) VIANNA, L. Werneck, ob. cit., p. 146147.
(17) Apenas a Constituio de 1946 que iria integrar, contudo, a Justia do Trabalho no seg-
mento do Poder Judicirio. Sobre a instalao, estrutura no pas e crescimento da Justia do
Trabalho, desde 1941 at os dias atuais, consultar DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Estru-
turao e desenvolvimento da justia do trabalho no Brasil. In: DELGADO, M. G.; DELGADO,
G. N. Constituio da Repblica e direitos fundamentais dignidade da pessoa humana,
justia social e direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2012.
120 Mauricio Godinho Delgado

a primeira reforma ampliativa do anterior sistema previdencirio, firmando,


contudo, a categoria profissional como parmetro(18). O ncleo essencial
do novo sistema reformulado e ampliado seriam os diversos Institutos de
Aposentadorias e Penses, abrangendo categorias especficas e tendo
mbito nacional. Com essa nova denominao, o primeiro desses rgos
a ser instaurado foi o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos
(IAPM), mediante o Decreto n. 22.872, de 29.6.1933. Inmeros outros rgos
semelhantes se seguiram nos anos subsequentes.
A legislao profissional e protetiva, como mais uma rea de atuao da
poltica trabalhista do novo governo, desponta por toda essa poca. Citemse,
ilustrativamente, alguns dos inmeros diplomas justrabalhistas: Decreto
n. 21.471, de 17.5.1932, regulamentando o trabalho feminino; Decreto n.
21.186, de 22.3.1932, fixando a jornada de oito horas para os comerci-
rios, preceito que seria, em seguida, estendido aos industririos (Decreto n.
21.364, de 4.5.1932); Decreto n. 21.175, de 21.3.1932, criando as carteiras
profissionais; Decreto n. 23.103, de 19.8.1933, estabelecendo frias para os
bancrios, e diversos outros diplomas que se sucederam ao longo da dcada
de 30 at 1943.
A ltima das direes seguidas pela poltica oficial tendente a implantar
o modelo trabalhista corporativista e autocrtico da poca traduziase nas
distintas aes voltadas a sufocar manifestaes polticas ou operrias
autonomistas ou simplesmente adversas estratgia oficial concebida. O
primeiro marco dessas aes combinadas residiria na Lei de Nacionalizao
do Trabalho, reduzindo a participao de imigrantes no segmento obreiro do
Pas (Decreto n. 19.482, de 12.12.1930, estabelecendo um mnimo de 2/3 de
trabalhadores nacionais no conjunto de assalariados de cada empresa). A essa
medida estrutural seguiramse os diversos incentivos ao sindicalismo oficial
(monoplio de ao junto s Comisses Mistas de Conciliao; exclusivismo
de participao nos Institutos de Aposentadorias e Penses, etc.), incentivos
que seriam transformados, logo aps, em expresso monoplio jurdico de
organizao, atuao e representao sindical. Finalmente, por quase todo
o perodo getulista, uma contnua e perseverante represso estatal sobre as
lideranas e organizaes autonomistas ou adversas obreiras.
O modelo justrabalhista ento estruturado reuniuse, anos aps,
em um nico diploma normativo, a Consolidao das Leis do Trabalho
(Decretolei n. 5.452, de 1.5.1943). Embora o nome reverenciasse a obra
legislativa anterior (consolidao), a CLT, na verdade, tambm alterou

(18) A respeito de tais fases e reformulaes previdencirias, ver ALLY, Raimundo Cerqueira.
Normas Previdencirias no Direito do Trabalho. So Paulo: IOB Informaes Objetivas,
1989. p. 2526. Consultar, ainda, a obra de DELGADO, Ignacio Godinho. Previdncia Social e
Mercado no Brasil A Presena Empresarial na Trajetria da Poltica Social Brasileira. So
Paulo: LTr, 2001.
Curso de Direito do Trabalho 121

e ampliou a legislao trabalhista existente, assumindo, desse modo, a


natureza prpria a um cdigo do trabalho.
Anlise Comparativa A reflexo comparativa entre as duas
primeiras fases do Direito do Trabalho no Pas evidencia que se passou, de
um salto, da fase de manifestaes incipientes e esparsas para a fase da
institucionalizao do ramo jurdico trabalhista, sem a essencial maturao
poltico-jurdica propiciada pela fase da sistematizao e consolidao (
diferena dos exemplos europeus mais significativos).
Construindose essa institucionalizao/oficializao ao longo de um
demorado perodo poltico centralizador e autoritrio (de 1930 a 1945), o
ramo justrabalhista veio a se institucionalizar, consequentemente, sob uma
matriz corporativa e intensamente autoritria. A evoluo poltica brasileira
no permitiu, desse modo, que o Direito do Trabalho passasse por uma
fase de sistematizao e consolidao, em que se digladiassem (e se
maturassem) propostas de gerenciamento e soluo de conflitos no prprio
mbito da sociedade civil, democratizando a matriz essencial do novo ramo
jurdico. Afirmandose uma intensa e longa ao autoritria oficial (ps-1930)
sobre um segmento sociojurdico ainda sem uma estrutura e experincia
largamente consolidadas (como o sistema anterior a 30), disso resultou
um modelo fechado, centralizado e compacto, caracterizado ainda por
incomparvel capacidade de resistncia e durao ao longo do tempo.
Efetivamente, o modelo justrabalhista construdo nesse perodo
mantevese quase intocado nas dcadas posteriores a 1930. A fase
de institucionalizao autoritria e corporativista do Direito do Trabalho
estendese, assim, de 1930 at pelo menos a Constituio de 1988. Sobre
essa continuidade comenta o cientista poltico Lencio Martins Rodrigues:
Um dos fatos que chama a ateno na histria do sindicalismo brasileiro
a extraordinria persistncia do tipo de sindicato esboado aps a vitria
de Vargas e completado durante o Estado Novo. Atribuiuse sua criao
influncia das doutrinas fascistas ento em moda, principalmente
Carta do Trabalho italiana. No entanto, depois de 1945, com a chamada
redemocratizao do pas, o modelo de organizao sindical que parecia ter
sido uma imposio artificial da ditadura varguista (sob influncia fascista)
no sofreu alteraes que afetassem sua essncia(19).
Na realidade, o conjunto do modelo justrabalhista oriundo do perodo
entre 1930 e 1945 que se manteve quase intocado. exceo do sistema
previdencirio que, na dcada de 60, foi afastado da estrutura corporativa
sindical e dissociado desse tradicional modelo justrabalhista, no se assiste,
quer na fase democrtica de 19451964(20), quer na fase do regime militar

(19) RODRIGUES, Lencio Martins. Trabalhadores, Sindicatos e Industrializao. So Paulo:


Brasiliense, 1974. p. 94. A observao em parnteses est no original.
(20) No perodo da Repblica Democrtico-Desenvolvimentista (19451964), esse modelo
trabalhista viuse acrescentar de uma instituio de ntido carter polticoeleitoral: o Partido
122 Mauricio Godinho Delgado

implantado em 1964, implementao de modificaes substantivas no


modelo justrabalhista corporativo imperante no pas.(21)

3. Transio Democrtica do Direito do Trabalho Brasileiro: a


Constituio de 1988

A persistncia do modelo justrabalhista tradicional brasileiro sofreu seu


mais substancial questionamento ao longo das discusses da Constituinte
de 1987/88 e na resultante Constituio de 1988.
A existncia e a fora desse questionamento, com as modificaes
incrementadas pelo novo Texto Mximo da Repblica, que permite con-
cluir-se estar-se diante de nova fase do Direito do Trabalho no Pas: a da
superao democrtica das linhas centrais do antigo modelo corporativo de
dcadas atrs.
A compreenso dessa nova fase de transio democrtica do Direito do
Trabalho exige, porm, que se perceba que o texto original da Constituio
preservou algumas contradies antidemocrticas, ou seja, alguns institutos
inadequados para a prpria afirmao e desenvolvimento da Democracia no
mbito da sociedade civil e do mercado de trabalho brasileiros.
Trata-se, em suma, do preceito que mantm a unicidade e o sistema
de enquadramento sindical (art. 8, II, CF/88); do preceito que reconhece
a validade da contribuio sindical obrigatria, de origem legal (art. 8, IV,
in fine, CF/88); dos preceitos originais de 1988 que mantinham e at
reforavam a representao corporativa classista na Justia do Trabalho
(antiga redao dos artigos 111, 112, 113, 115 e 116, CF/88); do preceito
constitucional original de 1988 que mantinha amplo poder normativo judicial
como concorrente estatal para a negociao coletiva trabalhista (antigo texto
do art. 114, 2, CF/88).
Contudo, houve avanos constitucionais no perodo seguinte promul-
gao da Constituio da Repblica que tiveram o condo de aperfeioar e

Trabalhista Brasileiro. A respeito, ver DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. PTB: do Getulismo
ao Reformismo (19451964). So Paulo: Marco Zero, 1989.
(21) Cabe ressaltar, de todo modo, que no incio da dcada de 1960 o modelo tradicional
implantado em 1930/40 recebeu um aperfeioamento de carter democrtico e inclusivo, que
se evidenciou pela extenso da legislao econmico-profissional trabalhista para o campo
brasileiro, onde ainda residia grande parte da populao do Pas. Essa extenso acorreu por
fora da Lei n. 4.214/63, que entrou em vigor em 2.6.1963 (Estatuto do Trabalhador Rural).
Na verdade, mostrou-se, na poca, to impactante esse aperfeioamento democrtico e inclu-
sivo no contexto das polticas sociais brasileiras que comum se considerar a sua ocorrncia
como um dos fatores que conduziu derrubada do Governo Joo Goulart poucos meses
depois, em maro/abril de 1964.
Curso de Direito do Trabalho 123

aprofundar, sim, a renovao democrtica iniciada em 5 de outubro de 1988.


Afinal, a representao corporativa classista no Poder Judicirio Traba-
lhista foi totalmente eliminada por meio da Emenda Constitucional n. 24, de
1999, que conferiu nova redao aos arts. 111, 112, 113, 115 e 116 do Texto
Magno. E o poder normativo da Justia do Trabalho foi substancialmente
reduzido, por intermdio da EC n. 45, de 2004, que fixou novo (e de difcil
consecuo) pressuposto processual para a instaurao de dissdios
coletivos de natureza econmica: o prvio comum acordo entre as partes
coletivas (nova redao do art. 114, 2, CF/88).
Cabe se registrar ainda que a transio democrtica do Direito do Tra-
balho iniciada em outubro de 1988 conviveu tambm, logo em seguida
Constituio, com crise cultural de graves propores no Pas, importada
do vendaval ultraliberalista que fora hegemnico, no Ocidente, a partir dos
anos de 1979/1980. Essa crise cultural importada, inspirando-se em tendn-
cias poltico-ideolgicas influentes no mundo capitalista desenvolvido desde
finais dos anos de 1970 e ao longo dos anos 80, apontava para a desarti-
culao de todo o ramo jurdico trabalhista, para sua desregulamentao e/ou
flexibilizao normativas, no sentido oposto transio democrtica delineada
pela Constituio da Repblica.(22)
A) Arquitetura Democrtica Constitucional Os pontos de avano
democrtico so claros na Constituio brasileira. De um lado, assegurou-se,
pela primeira vez em 60 anos, liberdade associativa e sindical, com autonomia
de organizao e gesto para as entidades sindicais no Pas, especialmente
sem interferncia administrativa do Estado (art. 8, I e II, CF/88).
De outro lado, fixaram-se reconhecimento e incentivos importantes para
a negociao coletiva trabalhista na sociedade civil, com a intervenincia das
entidades sindicais de trabalhadores (art. 7, VI, XIII, XIV e XXVI: art. 8, III e
VI, todos da CF/88).
Incrementou-se, ademais, a expanso da Justia do Trabalho para todo
o interior brasileiro, seja em primeira instncia, seja no plano dos tribunais
regionais (o art. 112, CF, em seu texto original de 1988, dispunha: Haver
pelo menos um Tribunal Regional do Trabalho em cada Estado e no Distrito
Federal...).
Nessa mesma linha de expanso institucional, o Texto Magno de
1988 conferiu novo perfil e novas estruturas, garantias e atribuies ao

(22) Sobre essas tendncias poltico-ideolgicas desregulamentadoras e flexibilizadoras das


normas imperativas incidentes sobre o mercado econmico capitalista em geral, inclusive o
mercado de trabalho, consultar o item V.4 do Captulo III deste Curso, sob o ttulo Crise e
Transio do Direito do Trabalho. Consultar tambm, neste Curso, no Captulo I, o tpico
intitulado: IX. Temas Recorrentes: Flexibilizao e Desregulamentao Trabalhistas.
124 Mauricio Godinho Delgado

Ministrio Pblico do Trabalho, tornando-o poderoso rgo agente, judicial e


extrajudicial, alm da clssica funo de rgo interveniente nos processos
(art. 127, caput, e art. 129, II, III e IX, CF/88).
Todas essas notveis alteraes no sistema judicial (considerados os
rgos da Justia do Trabalho e o prprio MPT) permitiriam, tempos depois,
a busca de verdadeira efetividade para o Direito do Trabalho em todo o
territrio nacional.
Incentivou a Constituio, ainda, o manejo das aes coletivas na seara
trabalhista, seja por meio da substituio processual sindical (art. 8, III,
CF/88), seja por meio da atuao do Ministrio Pblico do Trabalho (art. 127,
caput, e art. 129, II, III e IX, CF/88).
Em harmonia a tudo isso, o Texto Magno conferiu novo status ao
Direito do Trabalho inclusive o Direito Individual do Trabalho , mediante
princpios, regras e institutos jurdicos que acentuaram a fora e a projeo
desse campo normativo na sociedade e na economia brasileiras.
bem verdade que, na redao original de 5.10.1988, foram mantidos
alguns institutos corporativistas, inerentes ao sistema trabalhista tradicional
e que se caracterizavam por seu desajuste e difcil adaptao nova
dinmica democrtica instituda. Por exemplo, o critrio de enquadramento
sindical (art. 8, I e II, CF), o financiamento compulsrio dos sindicatos (art.
8, IV, in fine, CF), o amplo poder normativo judicial (art. 114, 2, CF) e a
representao corporativa sindical no seio da Justia do Trabalho (arts. 111
a 116, CF).
Entretanto, emendas constitucionais subsequentes a 1988 atenuaram
o impacto negativo dessas contradies antidemocrticas. Assim, a repre-
sentao classista corporativista foi completamente extinta pela EC n. 24, de
1999, ao passo que o poder normativo judicial foi severamente restringido,
por intermdio da EC n. 45, de 2004.(23)
Desse modo, entre todas as contradies percebidas na redao original
da CF/1988, restaram, em consequncia, apenas aquelas relativas estrutura
sindical brasileira. Quer isso dizer que, por meio das Emendas Constitucionais
n. 24/99 e 45/04, a transio democrtica do sistema trabalhista brasileiro,
inaugurada em 5 de outubro de 1988, avanou substancialmente.
Agregue-se, por fim, mudanas infraconstitucionais igualmente expres-
sivas, seguramente estimuladas pelo esprito democrtico e inclusivo da

(23) A EC n. 45/2004, conferindo nova redao ao art. 114, 2, da CF/88, criou o pressuposto
processual do comum acordo para a propositura da ao de dissdio coletivo exigncia
de difcil cumprimento pelas partes. Dessa maneira, indiretamente diminuiu a frequncia e a
importncia desse concorrente judicial da negociao coletiva trabalhista na sociedade e na
economia brasileiras.
Curso de Direito do Trabalho 125

Constituio da Repblica. Citem-se, ilustrativamente, no plano do Direito


Coletivo do Trabalho, a ratificao da Conveno n. 135 da OIT (aprovada
pelo Decreto Legislativo n. 86, de 14.12.1989), identificada como Conven-
o Relativa aos Representantes dos Trabalhadores, ao lado da Conveno
n. 151 da OIT (aprovada pelo Decreto Legislativo n. 206, de 7.4.2010), de-
nominada Conveno sobre as Relaes de Trabalho na Administrao
Pblica. Cite-se tambm a promulgao da Lei das Centrais Sindicais (n.
11.648/2008), que institucionalizou notvel instrumento de democratizao
na ordem jurdica do Pas.
B) Crise Cultural: desregulamentao e flexibilizao A transio
democrtica no Brasil realizou-se, porm, em meio a profunda crise cultural,
caracterizada pela incorporao no Pas, na dcada de 1990, de linhas
de pensamento que propugnavam pela diminuio da interveno estatal,
inclusive normativa, na economia e na sociedade. Essa vertente ideolgica
defendia a desregulamentao acentuada das relaes econmicas e sociais,
inclusive na seara do Direito do Trabalho, que deveria, em consequncia,
criar instrumentos para a mais franca desconstruo ou flexibilizao de
suas regras jurdicas.
De fato, logo aps o surgimento da Constituio de 1988, fortaleceu-
-se no Pas, no mbito oficial e nos meios privados de formao de opinio
pblica, um pensamento estratgico direcionado total desarticulao das
normas estatais trabalhistas, com a direta e indireta reduo dos direitos e
garantias laborais. Ou seja, mal se iniciara a transio democrtica do
Direito do Trabalho (j guardando, em si mesma, algumas contradies),
a ela se acoplava uma proposta de desarticulao radical desse ramo jurdico
especializado. Nesse quadro, a maturao do processo democratizante
comprometia-se em face do assdio da proposta extremada de pura e
simples desarticulao de todo o ramo jurdico protetivo.
A crise e a transio do Direito do Trabalho, que despontaram na Europa
Ocidental a partir de meados ou fins da dcada de 1970, fizeram-se sentir
tardiamente no Brasil, ao longo da dcada de 1990 em pleno processo
de transio democrtica desse ramo jurdico instigado pela Constituio de
1988. Essa coincidncia temporal de processos o de democratizao, de
um lado, e, de outro, o de desarticulao radical do ramo justrabalhista
tornou dramtica a fase brasileira de crise e transio do Direito do Trabalho.(24)
C) Arquitetura Democrtica Constitucional: outros traos Efeti-
vamente, h inegvel equvoco em se pensar vivel a implantao, no Pas,

(24) A partir de 2016, retomou-se no Pas essa agenda poltico-ideolgica de desregulamen-


tao e/ou flexibilizao trabalhistas, construda sobre as mesmas bases argumentativas j
alardeadas tempos atrs. Nesse contexto, para maior referncia e anlise desse fenmeno,
deve o leitor consultar, neste Curso, o Captulo I, em seu item IX, sob o seguinte ttulo: IX.
Temas Recorrentes: flexibilizao e desregulamentao.
126 Mauricio Godinho Delgado

de um modelo semelhana do anglo-saxo de normatizao autnoma


e privatstica (como subjacente estratgia de desarticulao radical das
normas trabalhistas).(25) Entretanto, o reconhecimento de tal equvoco no
pode, obviamente, conduzir, ao reverso, simplista defesa do velho modelo
autoritrio-centralizador oriundo da dcada de 1930.
O modelo compatvel com a Democracia e com as caractersticas
econmicas, sociais e culturais brasileiras algo prximo ao padro da
normatizao privatstica mas subordinada, tpico dos pases europeus
continentais mais desenvolvidos (pases nrdicos, Frana e Alemanha do
ps-Guerra, por exemplo). Conforme j exposto no captulo anterior desta
obra (em seu item VI.1.B), o intervencionismo estatal que caracteriza o
padro de normatizao privatstica mas subordinada no substitutivo ou
impeditivo da criatividade e dinamismo privados, mas condicionador dessa
criatividade. Nesse quadro, o intervencionismo, embora inquestionvel,
admite claramente a franca e real participao da sociedade civil na
elaborao do Direito do Trabalho. Em funo dessa combinao de esferas
de atuao, o modelo tende a gerar uma legislao que reflete, com grande
aproximao, as necessidades efetivas dessa sociedade. (...) bvio que,
politicamente, este modelo estabelece, no esturio normativo trabalhista,
um patamar heternomo que a criatividade privada no pode desconhecer.
Mas no se suprimem ou sufocam os instrumentos para essa ao privada
coletiva, que mantm seu papel relevante no universo jurdico desse padro
de normatividade juslaboral.
Isso significa, no Brasil, o reconhecimento dos poderes da negociao
coletiva (conforme j feito pela Constituio). Por coerncia, inclusive poderes
de atuao do sindicato efetivamente representativo (ilustrativamente, o
sindicato da categoria principal de trabalhadores da empresa tomadora,

(25) Equvoco examinado no subitem 3 (Democracia e Normatizao Estatal: Reflexes


Complementares) do item III do Captulo precedente desta obra, para onde reportamos o
leitor. A propsito, a precarizao trabalhista implementada na dcada de 1990 em decor-
rncia do prestgio oficial da estratgia desarticuladora radical do ramo justrabalhista produziu
efeitos dramticos no cenrio social brasileiro: o Pas, que h dcadas disputava, no mundo, a
constrangedora liderana em concentrao de renda, teve piorados seus ndices de desigual-
dade social naqueles dez anos, conforme dados oficiais da Fundao IBGE. De fato, a renda
aumentou no Brasil, na dcada de 90, mas, junto com ela, cresceu a distncia salarial entre os
10% mais ricos e os 40% mais pobres. Em 1992, a diferena entre o pico e a base da pirmide
nacional de rendimentos era de cerca de treze salrios mnimos. Em 1999, chegou a aproxi-
madamente dezessete. Os nmeros so do estudo Sntese de Indicadores Sociais 2000, di-
vulgado ontem pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. (Gazeta Mercantil, So
Paulo, 05.04.2001, p. A-10 Renda Cresce e Desigualdade Persiste). A mesma pesquisa
demonstrava ainda que o nmero de empregados formais (com CTPS anotada) praticamente
no cresceu nos anos 1990, variando de 19,2 milhes para apenas 19,6 milhes de obreiros.
O Brasil ocupava, na poca, o 74 lugar, no mundo, no tocante ao ndice de desenvolvimento
humano da ONU, Pnud (Monitor Mercantil, Rio de Janeiro, 05.04.2001, p. 08).
Curso de Direito do Trabalho 127

representando todos os terceirizados que ali trabalham). bvio que tais


poderes s se realizam se, de fato, houver uma reforma sindical extirpadora
do corporativismo remanescente no modelo sindical oriundo de 1930,
combinada a uma Carta de Direitos Sindicais que realmente assegure
consistncia e fora atuao do sindicalismo. Tudo isso combinado a uma
prtica jurisprudencial que saiba ler a Constituio em seu essencial esprito
democrtico e coletivo.
Significa tambm o reconhecimento dos claros e insuplantveis limites
postos prpria negociao coletiva trabalhista. luz do proposto pelo
princpio da adequao setorial negociada (estudado no Captulo XXXIV,
item V, do presente Curso), a negociao no prevalece se se concretizar
atravs de ato estrito de renncia (e no transao). que ao processo
negocial coletivo falecem poderes de renncia sobre direitos de terceiros (isto
, despojamento unilateral sem contrapartida do agente adverso). Cabelhe,
essencialmente, promover transao (ou seja, despojamento bilateral ou
multilateral, com reciprocidade entre os agentes envolvidos), hbil a gerar
normas jurdicas.
Tambm no prevalece a negociao se concernente a direitos reves-
tidos de indisponibilidade absoluta (e no indisponibilidade relativa). Tais
parcelas so aquelas imantadas por uma tutela de interesse pblico, por
constiturem um patamar civilizatrio mnimo que a sociedade democrtica
no concebe ver reduzido em qualquer segmento econmicoprofissional,
sob pena de se afrontarem a prpria dignidade da pessoa humana e a
valorizao mnima defervel ao trabalho (arts. 1, III, e 170, caput, CF/88).
Expressam, ilustrativamente essas parcelas de indisponibilidade absoluta a
anotao de CTPS, o pagamento do salrio mnimo, as normas de sade e
segurana do trabalho.
No caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado,
essencialmente, por trs grupos convergentes de normas trabalhistas
heternomas: as normas constitucionais em geral (respeitadas, claro, as
ressalvas parciais expressamente feitas pela prpria Constituio: art. 7, VI,
XIII e XIV, por exemplo); as normas de tratados e convenes internacionais
vigorantes no plano interno brasileiro (referidas pelo art. 5, 2, CF/88, j
expressando um patamar civilizatrio no prprio mundo ocidental em que
se integra o Brasil); as normas legais infraconstitucionais que asseguram
patamares de cidadania ao indivduo que labora (preceitos relativos sade
e segurana no trabalho, normas concernentes a bases salariais mnimas,
normas de identificao profissional, dispositivos antidiscriminatrios, etc.).
Hoje, passadas mais de duas dcadas do surgimento da Constituio,
percebe-se que a jurisprudncia trabalhista tem buscado aferir essa inter-
relao normativa de modo bastante transparente, equilibrado e objetivo.
128 Mauricio Godinho Delgado

Nessa linha, de maneira geral, tem considerado que, estando a parcela


assegurada por norma imperativa estatal (Constituio, Leis Federais, Tratados
e Convenes Internacionais ratificados), ela prevalece soberanamente, sem
possibilidade jurdica de supresso ou restrio pela negociao coletiva
salvo se a prpria regra heternoma estatal abrir espao intervenincia
da norma coletiva negociada. No se tratando a parcela, contudo, de direito
resultante do esturio imperativo heternomo estatal, porm da criatividade
jurdica privada coletiva, o respectivo instrumento coletivo negociado
(Conveno Coletiva ou Acordo Coletivo de Trabalho) poder, de maneira
geral, fixar-lhe os contornos, caractersticas e efeitos.(26)

III. O MODELO JUSTRABALHISTA BRASILEIRO TRADICIONAL(27)

1. Parmetro Estatalsubordinado de Gesto Trabalhista

O modelo estatalsubordinado de gesto trabalhista, tal como insculpido


nas experincias fascistas europeias da primeira metade do sculo XX
(mormente Alemanha e Itlia), foi expurgado pelos processos democratizantes
de psSegunda Guerra, naqueles pases de capitalismo central. Entretanto,
seu padro de gesto autocrtica das relaes trabalhistas e de insero da
classe trabalhadora na sociedade moderna no passou, necessariamente,
ao status de mera rememorao histrica. que permanece claro o interesse
em se apreenderem os pontos e efeitos centrais desse antigo modelo
jurdicotrabalhista pelo menos em pases que importaram esse modelo, nas
dcadas de 1930 e 40, reproduzindoo, intocvel, nas cinco ou seis dcadas
seguintes (como o Brasil).
Nessa linha, combinamse, no padro autoritrio de organizao do
mercado de trabalho, alguns pontos comuns e convergentes, todos submetidos
ao objetivo bsico de retirar o conflito socioeconmico do trabalho do mbito
da sociedade civil, deslocandoo para o interior do aparelho estatal.

(26) Para examinar decises recentes do STF (2016) sobre a amplitude da negociao cole-
tiva trabalhista e a tese do negociado sobre o legislado, consultar, neste livro, no Captulo
XXXIV, item V, o texto do subitem 2, intitulado Princpio da Adequao Setorial Negociado.
Tambm neste livro, no Captulo XXXVI, ler o item VII (Negociao Coletiva Possibilidades
e Limites). Para estudo mais aprofundado, consultar no livro deste autor, Direito Coletivo do
Trabalho, em sua 7 edio, de 2017, no Captulo IV, o item VIII (Negociao Coletiva Pos-
sibilidades e Limites), que conta com trs subitens.
(27) A presente anlise do modelo justrabalhista brasileiro tradicional e a fase de transio
inaugurada pela Constituio de 1988, com seus avanos e contradies, tudo reporta-se
ao Captulo II (O Modelo Trabalhista Brasileiro: Pontos e Contrapontos Consolidao
Democrtica) do livro deste autor Democracia e Justia, j citado. Fica registrada, pois, esta
nica referncia genrica, vlida para todo o restante do presente texto.
Curso de Direito do Trabalho 129

Assim, emerge uma organizao sindical unitria, fundada no conceito de


categoria, excludente do conceito de empresa. Quanto menor a identificao
obreira no interior do local de trabalho, menos se propicia a eleio desse
ambiente como locus privilegiado de normatizao trabalhista. Menos tambm
se permite a formao de uma cultura obreira de conscincia coletiva e de
capacidade prpria de ao (a partir das mnimas e cotidianas situaes),
conjugada essa cultura formao de um senso de responsabilidade inerente
a todo indivduo que tenha de tomar decises com efeitos consequentes.
Em convergncia com o ponto anterior, emerge uma sistemtica
intraestatal de soluo dos grandes conflitos trabalhistas, que absorve do
seio da sociedade civil o conflito nuclear empregatcio e suas alternativas de
gerenciamento. medida que o conflito coletivo de trabalho fundamental (do
ponto de vista econmico, social e poltico), o Estado passa a conduzi-lo para
seu interior, esterilizando o espao societrio civil ao equacionamento desse
conflito. evidente que todos os efeitos antidemocrticos propiciados pelo
ponto enfocado nos pargrafos precedentes potenciam-se, substantivamente,
com essa segunda sistemtica. A construo de uma cultura obreira de
conscincia coletiva e de capacidade de autotutela, associada a um senso de
responsabilidade pelas aes individuais e coletivas tomadas, praticamente
solapada por esse mecanismo tutelar estatal. Ocorre, porm, que no h
Democracia sem que o segmento mais numeroso da populao geste uma
slida e experimentada noo de autotutela e, concomitantemente, uma
experimentada e slida noo de responsabilidade prpria. No primeiro caso,
para se defender dos tiranos antipopulares; no segundo caso, para no se
sentir atrado pelas propostas tirnicas populistas.
O terceiro ponto convergente do modelo autoritrio de gesto social
trabalhista reside nas distintas e combinadas formas de controle e cooptao
das organizaes e lideranas coletivas obreiras pelo Estado, mediante me-
canismos que isentam essas lideranas e organizaes do controle imediato
de seus representantes institucionais, os trabalhadores. A crueza e perver-
sidade da experincia autocrtica, correspondente ao modelo de normatiza-
o estatalsubordinada, pode ter produzido uma iluso de tica nos prprios
crticos daquela experincia: a aparente reduo da temtica da liberdade
e autonomia sindicais simples ausncia de controles verticais do Estado
sobre lideranas e organizaes obreiras. Tratase, porm, de um equvoco
analtico. Do ponto de vista democrtico, to grave quanto a existncia de
formas de controle estatal sobre organizaes e lideranas coletivas obreiras
a existncia de mecanismos e instituies, na ordem jurdica, que supri-
mam ou reduzam o controle dos prprios trabalhadores sobre suas lideran-
as e organizaes coletivas. Instrumentos como o financiamento obreiro
imperativo (em vista de comando legal) das organizaes sindicais (median-
te contribuies legais obrigatrias). Ou, ainda, mecanismos de integrao e
130 Mauricio Godinho Delgado

cooptao de representantes sindicais no aparelho de Estado (como repre-


sentao classista corporativa no Poder Judicirio). Nos dois casos, estse
diante de instrumentos que inviabilizam a Democracia, porque afirmadores
de um padro autocrtico de gesto social.
O carter autoritrio desses mecanismos e instituies manterse
intocvel, ainda que sejam eles reproduzidos em um quadro poltico geral
mais democrtico. Neste caso, essas instituies e mecanismos iro se
constituir em elemento conspiratrio e inviabilizador da Democracia, ao
impedir sua eficcia real como sistema poltico e social de administrao de
conflitos. que uma das distines bsicas entre Autocracia e Democracia
(ao lado da questo da liberdade) reside na questo da responsabilidade:
enquanto na experincia autocrtica a ideia de responsabilidade unilateral,
favorecendo apenas quem detm o poder, na experincia democrtica
bilateral e dialtica, envolvendo o detentor do poder institucionalizado
e aquele a quem se reporte o poder. Por isso que, nesse ltimo caso,
responsabilidade equivale a responsibility e responsiveness: quem est
representando ou detendo alguma fatia de poder institucionalizado tem de
responder perante seus representados, de modo institucional e permanente.
Talvez a larga tradio autoritria dos pases de linhagem lusitana que
no tenha permitido gerar, para o uso corrente, na lngua portuguesa, a face
democrtica e combinada (responsiveness) da palavra responsabilidade. De
qualquer modo, sem esse mecanismo de reporte e controle permanente pelo
representado, invivel construirse experincia democrtica slida e eficaz
logo, experincia democrtica permanente. No caso enfocado, os dois
mecanismos autoritrios (financiamento sindical imperativo e representao
corporativa no aparelho de Estado) transferem para fora da classe trabalhadora
a sorte de suas organizaes e representaes institucionais, impedindo a
efetiva dominncia dos trabalhadores sobre suas aes coletivas(28).

2. Modelo Justrabalhista Brasileiro Tradicional: caracterizao


sociojurdica e reproduo histrica

O modelo justrabalhista brasileiro, como se sabe, foi apropriado das


experincias autocrticas europeias do entreguerras, fundandose, em
especial, no parmetro fascista italiano. Embora suas linhas bsicas
tivessem sido lanadas logo no incio da dcada de 1930, apenas aps
1935/1937 que veio a ganhar sua configurao jurdica final. Descabe, aqui,
retomaremse as linhas centrais desse processo de implantao, no tendo
relevncia, tambm, discutirse, neste instante, a eventual funcionalidade

(28) Onze anos depois da Constituio de 5.10.1988, a representao corporativista sindi-


cal no Judicirio Trabalhista foi, felizmente, extirpada do sistema jurdico do Pas, atravs da
Emenda Constitucional n. 24, de dezembro de 1999.
Curso de Direito do Trabalho 131

que o modelo autocrtico importado veio a ter no cenrio econmico, social


e poltico das dcadas de 1930 e 1940. Importante , contudo, repisarse
o velho trusmo de que esse modelo francamente autoritrio sobreviveu
inclume experincia democratizante de 1945/1964, ingressando intocado,
em seus aspectos essenciais, no regime autoritriomilitar subsequente.
Assim, apenas no contexto das discusses constitucionais de 1987 e 1988
que se propuseram, com certo vigor, enunciados sobre a democratizao do
tradicional modelo justrabalhista brasileiro.
Em suas linhas bsicas e at pelo menos meados da dcada de 1960,
esse modelo se caracterizava pela reunio de cinco grandes instituies:
Justia do Trabalho; estrutura sindical; legislao individual protetiva; Minist-
rio do Trabalho; antigo sistema previdencirio. Os cinco pilares do sistema jus-
trabalhista integravamse no somente a partir do mesmo contexto histrico de
sua emergncia e afirmao, como, tambm, pelas duas similares inspiraes
a permearem todas as suas cinco instituies: de um lado, competialhes elidir
o conflito socioeconmico bsico de seu local originrio e central de realiza-
o, absorvendoo no manto do Estado. De outro lado, tambm lhes competia
controlar e/ou cooptar as organizaes e lideranas obreiras, retirandoas do
mbito de controle, fiscalizao e direo de suas bases.
A primeira das inspiraes (supresso do conflito da sociedade civil)
concretizava-se, principalmente, na modalidade de estrutura sindical adotada
pela CLT, com o sistema de unicidade sindical e o critrio de enquadramento
sindical. Do mesmo modo, atravs do amplo poder normativo conferido Justia
do Trabalho, para incidncia nos casos de conflitos coletivos. Finalmente,
tambm atravs da ao direcionadora e tutelar do Ministrio do Trabalho.
A segunda inspirao (supresso do controle democrtico obreiro sobre
suas organizaes e lideranas) concretizavase mediante inmeros mecanis-
mos convergentes: legislao sindical formalista e obrigatria (Ttulo V da CLT);
atuao poltica e intervencionista do Ministrio do Trabalho; financiamento
sindical imperativo (imposto sindical ou contribuio sindical obrigatria); par-
ticipao corporativa de dirigentes e representantes sindicais no aparelho de
Estado (tanto na Justia do Trabalho, como no antigo sistema previdencirio).
De todo esse modelo tradicional, o nico ponto que veio sofrer
alterao substantiva, antes do advento da Constituio de 1988, foi o
sistema de previdncia social. Com a reforma previdenciria da dcada de
1960, extinguindo-se os antigos Institutos de Aposentadorias e Penses
das categorias profissionais (IAPI, IAPC, etc.) e criando-se um instituto
previdencirio nico, na poca o INPS (hoje INSS), foram suprimidos os
instrumentos de participao corporativa dos dirigentes e representantes
sindicais no aparelho previdencirio do Estado.
Esclarea-se, a propsito, que a reforma do sistema previdencirio
iniciou-se em 1960, com a aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social
132 Mauricio Godinho Delgado

(LOPS). Esta, porm, no chegou a realizar a unificao dos organismos


gestores(29) , preservando tambm a participao dos sindicatos na gesto
do sistema(30). Com o advento do regime militar (1964), rompeu-se, logo
a seguir, com a tradio do velho sistema previdencirio, criando-se, pelo
Decreto-lei n. 72, de 21.11.1966, instituio nacionalmente unificada, o Instituto
Nacional de Previdncia Social (INPS)(31). Em conjugao mencionada
unificao administrativa, eliminar-se-ia a representao classista na gesto
da previdncia(32).
As demais instituies do modelo trabalhista brasileiro, excludo o siste-
ma previdencirio, no sofreram, contudo, praticamente, qualquer alterao
relevante, em sua estrutura e papel institucional, por longas dcadas, at a
emergncia da Constituio de 1988.

IV. A CONSTITUIO DE 1988 E A TRANSIO


DEMOCRTICA JUSTRABALHISTA

O sistema jurdico brasileiro tradicional sempre teve o condo de elidir ou


delimitar, substantivamente, como visto, o espao aberto construo jurdica
prpria pelos grupos sociais. Nesse ponto, o Direito do Trabalho, no Brasil, no
respondeu, positiva e satisfatoriamente (em contraponto s matrizes democrticas
dos pases centrais), ao problema terico da equao diferenciao/conflito.
Muito menos abriu espao ao jurgena (criadora do Direito) autnoma dos
grupos sociais e autoadministrao dos conflitos intrassocietrios.
De fato, no modelo jurdico brasileiro tradicional jamais foi decisivo
o papel da negociao coletiva e seus instrumentos clssicos (conveno
coletiva do trabalho, contrato coletivo e acordo coletivo), a par de outros
mecanismos de normatizao autnoma como aqueles nsitos repre-
sentao obreira na empresa. Em termos comparativos, enquanto no padro
justrabalhista democrtico dos pases centrais h uma hegemonia das formas
de autoadministrao dos conflitos sociais, na histria justrabalhista bra-
sileira sempre preponderou uma dominncia inconteste da sistemtica de
heteroadministrao dos conflitos sociais, fundada no Estado.
A Constituio de 1988 trouxe, nesse quadro, o mais relevante impulso
j experimentado na evoluo jurdica brasileira, a um eventual modelo mais
democrtico de administrao dos conflitos sociais no pas.

(29) Conforme COIMBRA, J. R. Feij. Direito Previdencirio Brasileiro, 10. ed. Rio de Janeiro:
Edies Trabalhistas, 1999. p. 35.
(30) Conforme DELGADO, Ignacio Godinho. Previdncia Social e Mercado no Brasil a
presena empresarial na trajetria da poltica social brasileira. So Paulo: LTr, 2001. p. 148.
(31) COIMBRA, J. R. Feij, ob. cit., p. 35. O INPS corresponde, hoje, ao INSS.
(32) DELGADO, Ignacio Godinho. Previdncia Social e Mercado no Brasil a presena
empresarial na trajetria da poltica social brasileira. So Paulo: LTr, 2001. p. 171.
Curso de Direito do Trabalho 133

Alm disso, a Constituio da Repblica criou as condies culturais,


jurdicas e institucionais necessrias para superar antigo e renitente ndulo
do sistema trabalhista do Brasil: a falta de efetividade de seu Direito
Individual do Trabalho. Ao reforar, substancialmente, a Justia do Trabalho
e o Ministrio Pblico do Trabalho, a par de garantir o manejo amplo de
aes coletivas pelos sindicatos, o Texto Mximo de 1988 acentuou a
relevncia da poltica pblica de contnua insero econmica e social dos
indivduos, por meio do Direito do Trabalho, no contexto da democratizao
da sociedade civil.

1. Avanos Democrticos da Constituio de 1988

Do ponto de vista da criao de condies favorveis mais ampla


participao dos grupos sociais na gerao de normas jurdicas a comporem
o universo normativo do Pas, democratizando o sistema de gesto trabalhista
vigorante, parece claro que a nova Constituio teve flagrante inteno de
colocar a sociedade brasileira nesse caminho. J em seu Prembulo, a
Constituio fala em exerccio de direitos sociais e individuais, faz meno
a uma sociedade pluralista e defende a soluo pacfica de conflitos. Nos
Princpios Fundamentais, referese a valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa, a uma sociedade livre, justa e solidria, reiterando a noo de
soluo pacfica de conflitos.
Mais que isso, a Constituio de 1988 inova de modo muito destacado
perante todas os Textos Mximos anteriores ao estatuir que todo o poder
emana do povo, que o exercer por meio de seus representantes eleitos
ou diretamente. Ora, medida que se sabe que a norma jurdica a
consumao de um processo poltico bem-sucedido, podese concluir que
pretendeu tambm a Constituio valorizar formas autnomas de exerccio
do poder, no apenas atravs de instrumentos polticos clssicos (ainda que
raramente utilizados na histria brasileira, como o plebiscito e o referendum
art. 14, CF/88), como ainda mediante mecanismos de produo autnoma
do Direito (que traduzem meio notvel de exerccio direto do poder). Mais
frente, a Constituio confirmar essa inteno, ao acentuar a importncia
das convenes e acordos coletivos (arts. 7, XXVI, e 8, VI, CF/88)(33).
No Captulo II, do Ttulo II (arts. 6 at 11), a Constituio de 1988
insculpiu seus principais preceitos de natureza trabalhista. Nesse espectro

(33) Sobre esse carter inovador da Constituio de 1988, no que tange a formas institu-
cionais de participao direta da populao no exerccio do poder, ver BENEVIDES, Maria
Victoria de Mesquita. A Cidadania Ativa Referendo, Plebiscito e Iniciativa Popular. So
Paulo: tica, 1991 e, ainda, MOISS, Jos lvaro. Cidadania e Participao Ensaio sobre
o Referendo, o Plebiscito e a Iniciativa Popular Legislativa na Nova Constituio. So Paulo:
Marco Zero, 1990.
134 Mauricio Godinho Delgado

de normas, ressaltamse aquelas que favorecem o caminho da normatizao


autnoma, em especial: art. 7, incisos VI, XIII, XIV, XXVI; art. 8; art. 9; art. 10
e, finalmente, art. 11. Todos so preceitos que valorizam a atuao sindical, a
participao obreira nos locais de trabalho e a negociao coletiva. O inciso VI
do artigo 7 autoriza, inclusive, em certa medida, a reduo salarial, mediante
conveno ou acordo coletivo, dado que excepciona, nos casos de normas
autnomas expressas contrrias, o princpio de irredutibilidade salarial. Embora
este poder redutor no seja, evidentemente, ilimitado, nem deva ser exercido
contrariamente aos fins sociais do Direito do Trabalho, sua presena denota a
fora conferida pela Constituio negociao coletiva trabalhista(34).
Probe a Constituio, ainda, coerentemente com sua manifesta inteno
democrtica, qualquer interferncia e interveno do Estado nas organizaes
sindicais (art. 8, I). Incorpora norma clssica de garantia do emprego ao
dirigente sindical (art. 8, VIII). Estendea, porm, ao empregado eleito
para cargo de direo em CIPA (art. 10, II, a, ADCT, CF/88), suplantando,
sobremaneira, nesse ponto, a timidez celetista anterior. Silenciase, contudo,
sobre a garantia ao representante obreiro eleito em empresas com mais de
duzentos empregados (art. 11, CF/88) figura criada, originalmente, pelo
mesmo texto constitucional de 1988.
A) Renovao da Cultura Jurdica Brasileira Ao lado dos preceitos
democratizantes acima enunciados, a Constituio de 1988 produziu um
claro renovador na cultura jurdica brasileira, permitindo despontar, no
esturio normativo bsico do Pas, a viso coletiva dos problemas, em
anteposio viso individualista preponderante, oriunda do velho Direito
Civil. Essa nova perspectiva embebese de conceitos e perspectivas prprias
ao Direito do Trabalho, em especial a noo de ser coletivo (e de fatos/atos
coletivos), em contraponto clssica noo de ser individual (e fatos/atos
individuais), dominante no esturio civilista brasileiro. Ao constitucionalizar o
Direito do Trabalho, o Texto Mximo de 1988 praticamente imps ao restante
do universo jurdico uma influncia e inspirao justrabalhistas at ento
desconhecidas na histria do Pas.
O potencial matizador, caracterstico ao Direito do Trabalho, pelo qual ele
imprime feio prpria queles elementos que lhe provm de outros segmentos
da cincia jurdica(35), foi, por obra da nova Constituio, disseminado por
alm das fronteiras justrabalhistas, impondose a outros ramos do Direito.
Nesse quadro, a Constituio da Repblica retirou o Direito do Trabalho de
seu local delimitado (e, no Brasil, at mesmo isolado), lanando sua influncia

(34) A respeito dos limites jurdicos da negociao coletiva, consultar o princpio da adequao
setorial negociada, no Captulo XXXIV, item V. 2, do presente Curso.
(35) Esse potencial matizador do Direito do Trabalho, pelo qual ele imprime feio prpria queles
elementos que lhe provm de outros ramos da cincia jurdica tratado, ilustrativamente, por
DONATO, Messias Pereira. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Saraiva, 1982. p. 67.
Curso de Direito do Trabalho 135

sobre o conjunto da cultura jurdica do Pas. O Cdigo do Consumidor (Lei


n. 8.078/90), ilustrativamente, surge como a mais notvel demonstrao,
psoutubro de 1988, dessa nova abrangncia de influncia justrabalhista.
Na verdade, a Lei n. 8.078/90, construda a partir de induo constitucional
(arts. 5, XXXII e 170, V, CF/88), incorpora, como inovaes, institutos e
figuras tpicas e clssicas ao Direito Material e Processual do Trabalho. Parte
da noo de ser coletivo (conceitua, por exemplo, como consumidor tambm
a coletividade de pessoas, ainda que indeterminadas art. 2) e retira as
lgicas consequncias jurdicas dessa noo essencial. Assim, fixa (arts. 12,
13, 14 e 23/25) a responsabilidade objetiva do fornecedor (a responsabilidade
objetiva sempre foi noo clssica ao Direito do Trabalho e, at ento, era
timidamente aceita no Direito Civil); incorpora a teoria da desconsiderao da
personalidade jurdica (art. 28), tradicionalmente aplicada na jurisprudncia
trabalhista; acolhe o princpio da norma mais favorvel (art. 47), de origem
justrabalhista; d notvel relevncia substituio processual (arts. 81/82 e
91), de grande projeo no Direito do Trabalho (art. 8, III, CF/88); admite a
teoria da inverso do nus da prova (art. 6, VIII), franqueando uma distribuio
de onus probandi hbil a restabelecer o equilbrio entre as partes envolvidas.
Finalmente, confere carter objetivo noo de clusulas abusivas (art. 51),
incorporando conduta prpria ao Direito Laboral.
Essa nova e profunda influncia, na cultura jurdica do Pas, da marca
filosfica do Direito do Trabalho somente se fez possvel em decorrncia do
novo estatuto que conferiu a nova Constituio ao ramo jurdico juslaboral.
E positiva (e democrtica) essa influncia. Na verdade, apenas a partir do
franco dilogo entre a rea justrabalhista e o universo do Direito Comum,
em especial entre as dinmicas processuais (judiciais, portanto) dos dois
segmentos, que a Justia brasileira poder vislumbrar o alcance da
superao dos impasses em que, classicamente, tem se visto submetida.
O excesso de formalismo do processo civil, como parte integrante de uma
dinmica que no encontra meios de atender celeridade na efetivao do
provimento jurisdicional, somente ser, de fato, problematizado e vencido,
caso admita incorporar dimenses relevantes da cultura judicial administrativa
e processual tpica ao ramo judicirio trabalhista(36). Desde a ideia (relativa

(36) A criao de uma nova mentalidade, como pressuposto a uma eficaz reforma no processo
civil, tem sido apreendida pelos jusprocessualistas: O importante, no Direito Processual, j
no so os conceitos, mas uma nova mentalidade de reforma, que se quer efetiva, e se faz
urgente, porque preciso transformar as condies sociais. (GONALVES, Aroldo Plnio.
Tcnica Processual e Teoria do Processo. Rio de Janeiro: Aid, 1992. p. 8). As reformas
processuais civis dos anos de 1990 e incio da primeira dcada do sculo XXI incorporaram,
como se sabe, essa nova mentalidade. Contudo, as reformas processuais mais recentes do
Direito Processual do Trabalho e do Direito Processual Civil, embora ostentem, naturalmente,
grandes mritos, retiraram seu foco das ideias de simplicidade, objetividade, celeridade,
instrumentalidade e efetividade.
136 Mauricio Godinho Delgado

administrao da Justia) de Secretarias de Varas Judiciais, com um


corpo tcnico e especializado de servidores pblicos concursados, quadro
de carreira diversificado, hierrquico e dinmico, hbil, assim, a viabilizar a
dimenso basilar do pronto, clere e impessoal funcionamento interno da
mquina judiciria em contraposio s estruturas prevalecentes nas
Secretarias (antigos cartrios) do aparelho judicirio comum estadual; at
os institutos processuais e procedimentos do Cdigo de Processo Civil, que,
por seu reiterado e minucioso formalismo, inviabilizam o encontro clere,
gil e eficaz da prestao jurisdicional (a simples referncia citao por
mandado, concretizada por Oficial de Justia, que se manteve por longas
dcadas como regra geral do CPC, em vez da citao via postal regra
geral da CLT , ilustra o anacronismo formalista da conduta processual
privilegiada pela lei processual comum). Qualquer reforma do Judicirio e do
processo judicial que no tome em considerao esse novo dilogo proposto
pela Constituio de 1988 dificilmente encontrar resultados concretos
funcionais e eficazes.(37)
B) A Carta de Direitos de 1988 Ao lado de todos esses aspectos
apontados, a Constituio de 5.10.1988 emergiu, tambm, como a mais
significativa Carta de Direitos j escrita na histria jurdicopoltica do Pas.
No se conduziu, porm, a nova Constituio pela matriz individualista
preponderante em outras constituies no autocrticas (como a de 1946).
Nessa linha, superou a equivocada dissociao (propiciada pela Constituio
de 46) entre liberdade e igualdade, direitos individuais e direitos coletivos
ou sociais. A nova Constituio firmou largo espectro de direitos individuais,
cotejados a uma viso e normatizao que no perdem a relevncia do nvel
social e coletivo em que grande parte das questes individuais deve ser
proposta. Nesse contexto que ganhou coerncia a inscrio que produziu
de diversificado painel de direitos individuais e sociais trabalhistas, ampliando
garantias j existentes na ordem jurdica, a par de criar novas no espectro
normativo dominante.
Na linha isonmica, que sua marca pronunciada, igualizou direitos
entre empregados urbanos e rurais (art. 7, caput, CF/88), estendendo a
mesma conduta aos trabalhadores avulsos (art. 7, XXXIV). De par disso,
avanou, significativamente, o rol de direitos cabveis categoria empregat-
cia domstica (pargrafo nico, art. 7, CF/88), deflagrando, ademais, um

(37) As reformas processuais civis, iniciadas nos anos de 1990 e em continuidade na dcada
seguinte, tm parte significativa de seu sucesso, como se sabe, creditada incorporao,
pelo Direito Processual Civil, de critrios e procedimentos clssicos ao Direito Processual do
Trabalho , notoriamente simples, objetivos, cleres e efetivos. J o novo CPC, promulgado em
2015, parece ter realizado escolha distinta, distanciando-se ou at anatematizando o Proces-
so do Trabalho em vrios aspectos relevantes, em direo a impressionantes complexidade,
mincia e variedade procedimentais.
Curso de Direito do Trabalho 137

processo de incluso jurdica que retomaria seu curso nas duas dcadas ini-
ciais do sculo XXI (Lei n. 11.324/2006; Emenda Constitucional n. 72/2013;
Lei Complementar n. 150/2015).
Ampliou as protees jurdicas empregada gestante, seja atravs do
mais largo prazo de licena previdenciria 120 dias (art. 7 XVIII, CF/88),
seja atravs da garantia de emprego instituda, com prazo at cinco meses
aps o nascimento (art. 10, II, b, ADCT, CF/88). Ao lado disso, ampliou
de um para cinco dias a interrupo do contrato de trabalho para o pai, no
perodo de nascimento do filho (art. 7, XIX e art. 10, 1, ADCT, combinados
com art. 473, III, CLT).
Suprimiu, ainda, o aviso-prvio de oito dias (art. 487, I, CLT), ampliando
o prazo para trinta dias (art. 7, XXI, CF/88). Tambm estendeu para cinco
anos o prazo bienal de prescrio do art. 11, CLT, mitigando os efeitos
derruidores do antigo preceito celetista excessivamente restritivo (art. 7,
XXIX, a, CF/88).
Na temtica da extino do contrato de emprego, a Constituio de
1988 caracterizouse, contudo, por certa perplexidade, no firmando conduta
definitiva sobre o tema. Estendeu o FGTS, como visto, a todo empregado
(art. 7, III, CF/88), ampliando o acrscimo rescisrio (art. 10, I, CF/88:
falase em multa fundiria) e minorando, desse modo, os efeitos negativos
da dispensa para o empregado. Mas, em contrapartida, extinguiu a antiga
indenizao celetista (art. 7, I, CF/88; art. 477, caput, CLT), remetendo
legislao complementar a fixao de indenizao compensatria. Com isso,
deu carter de relativa permanncia aparente liberalizao do mercado
laboral insculpida pela Lei n. 5.107/66.(38)
De toda maneira, nesse campo da extino contratual trabalhista, instigou
a nova Constituio a formulao da tese da necessidade de motivao
consistente para as dispensas de servidores no mbito das entidades estatais
(ao menos, no que concerne s entidades de Direito Pblico, pois ainda
grassa divergncia quanto entidades estruturadas como empresas pblicas
e sociedades de economia mista). Instigou tambm a nova Constituio
a ratificao da Conveno n. 158 da OIT (ocorrida por meio do Decreto
Legislativo n. 68, de 16.9.1992, com vigncia no Brasil desde 5.1.1996),
regulatria do trmino da relao de trabalho por iniciativa do empregador,
extinguindo a ruptura meramente arbitrria do vnculo empregatcio. Embora
tal Conveno tenha sido, logo a seguir, declarada inconstitucional pelo STF
e denunciada pela Presidncia da Repblica OIT, o fato que o esprito

(38) Essa liberalizao, no fundo, era apenas aparente. Leituras posteriores feitas da Cons-
tituio permitiram vislumbrar um iniludvel enfraquecimento, pelo conjunto do texto constitu-
cional, da concepo individualista e potestativa da ruptura contratual por ato imotivado do
empregador.
138 Mauricio Godinho Delgado

humanstico e social da Constituio de 1988 que propiciou a ratificao


de documento normativo to relevante para o aperfeioamento do Direito do
Trabalho brasileiro.(39)

2. Contradies Antidemocrticas do Texto Original de 1988

Sabese que primrio e essencial criao e reproduo continuadas


de qualquer processo ou dinmica que se pretenda implantar e favorecer o
estabelecimento de instituies e mecanismos compatveis e funcionais ao
pleno desenvolvimento desse processo e dinmica. , desse modo, invivel,
terica e historicamente, construirse um determinado regime poltico
inserindose, em seu ncleo fundamental, mecanismos e institutos tpicos
a regime que lhe seja antagnico. Do mesmo modo que no h exemplo
histrico de regime autocrtico que tenha contemplado em seu interior bsico,
com papel decisivo, instituies e mtodos tipicamente democrticos (a no
ser no mximo como grosseira contrafao), no se conhece, na histria,
sociedade poltica estvel, eficaz e duradoura que preserve, em seu ncleo
essencial, com papel decisivo, mtodos e instituies tipicamente autoritrios.
Como j foi exposto, no h Democracia que se consolide e se mantenha
sem o eficaz tratamento institucional equao liberdade/responsabilidade.
A noo democrtica de responsabilidade bilateral e dialtica, envolvendo
o detentor do poder institucionalizado e aquele a quem se reporte o
poder (responsibility e responsiveness). Como j foi afirmado, quem est
representando ou detendo alguma fatia de poder institucionalizado tem de
responder perante seus representados, de modo institucional e permanente.
Sem esse mecanismo de reporte e controle permanente pelo representado,
invivel construirse experincia democrtica slida e eficaz logo,
experincia democrtica permanente.
A Constituio de 1988, em seu texto original, ao manter instituies
e mecanismos de grave tradio autocrtica, voltados a suprimir a respon-
siveness do representante perante o representado, criou um impasse
Democracia brasileira. Esses mecanismos e instituies, no mbito das
normas jurdicas trabalhistas, encontramse no conjunto de figuras origin-
rias da formao corporativistaautoritria da dcada de 1930, todos eles
inviabilizadores do alcance de uma experincia democrtica efetiva e profunda
no sistema jurdico trabalhista do pas.

(39) Para a anlise da Conveno n. 158 da OIT, seu sentido jurdico e circunstncias que
envolveram seu afastamento da ordem jurdica do Pas, nos anos de 1990, consultar, neste
Curso, no Captulo XXVIII, o item III.4.A, sob o ttulo: A) Conveno 158 da OIT. A respeito
do tema da necessidade (ou no) de motivao para a dispensa do empregado, consultar, no
Captulo XXIX deste Curso, o item IV (Dispensa Motivada por Fatores Tcnicos, Econmicos
ou Financeiros).
Curso de Direito do Trabalho 139

Tratase dos seguintes mecanismos: a) a contribuio sindical obriga-


tria, de origem legal (artigo 8, IV, in fine, CF/88), que permite ao sindicato
manterse independente da vontade e decises efetivas de seus associados,
elidindo das burocracias e direes sindicais a fundamental (do ponto de vis-
ta democrtico) responsiveness (na verdade, o artigo 8, IV, da Constituio,
fala at mesmo em duas contribuies); b) a representao corporativa no
seio do Poder Judicirio (arts. 111 a 117, CF/88), que cristaliza a burocrati-
zao das direes sindicais e do aparelho sindical, em sua integralidade,
retirando todos do controle de seus representados;(40) c) o amplo poder nor-
mativo do Judicirio Trabalhista (art. 114, 2, CF/88), que suprime, de um
s plano, tanto a responsibility, como a responsiveness das entidades sindi-
cais.(41) Finalmente, na mesma linha, d) preceitos que mantm a unicidade e
o sistema de enquadramento sindical (art. 8, II, CF/88).(42)

3. Evoluo Constitucional Democrtica e Inclusiva: EC n. 24/99


e EC n. 45/04

No h dvida de que os quatro mecanismos indicados todos oriundos


do antigo sistema trabalhista-sindical, mas que foram mantidos, na nova
ordem jurdica, pela redao original da CF/88 , poderiam comprometer
o desenvolvimento do prprio projeto constitucional de 1988, no sentido da
democratizao da sociedade brasileira e da incluso econmica e social de
sua enorme populao.
Felizmente, contudo, dois desses mecanismos foram corrigidos pelo
poder constituinte derivado seguinte a 1988. O primeiro deles, extremamente
grave representao corporativista classista no mbito da Justia do Tra-
balho , foi simplesmente extirpado, sem ressalvas, pela Emenda Constitu-
cional n. 24, de 1999.
O segundo mecanismo destacado poder normativo desmesurado da
Justia do Trabalho, nas aes de dissdios de natureza econmica , foi
firmemente restringido, por meio da EC n. 45, de 2004. Ao criar pressuposto

(40) Apenas em dezembro de 1999, atravs da Emenda Constitucional n. 24, que o me-
canismo da representao corporativa no seio do Poder Judicirio foi, finalmente, extirpado.
(41) A EC n. 45, de 2004, conforme j exposto 16 anos depois de 1988 , reduziu, sig-
nificativamente, o poder normativo judicial trabalhista, atenuando seu papel de concorrente
estatal negociao coletiva sindical. Para tanto, valeu-se do artifcio de instituir pressuposto
processual de difcil consecuo prtica, ou seja, o prvio comum acordo entre as partes
coletivas para a propositura do dissdio coletivo de natureza econmica (nova redao do art.
114, 2, CF/88). No cumprido o pressuposto processual constitucional, o processo coletivo
extinto, sem resoluo do mrito. Naturalmente que, desde ento, tornaram-se menos fre-
quentes as aes de dissdio coletivo de natureza econmica.
(42) Como se percebe, a relativa inadequao do sistema trabalhista brasileiro tradicional s
caractersticas e dinmicas da Democracia reside, essencialmente, em aspectos de seu Direi-
to Coletivo do Trabalho, aqui expostos e no no plano de seu Direito Individual do Trabalho.
140 Mauricio Godinho Delgado

processual de difcil atendimento pelas partes coletivas conflitantes o


comum acordo para a propositura do dissdio econmico , a EC n. 45/2004
fez diminuir a frequncia e a viabilidade real dessa ao coletiva geradora
de normas jurdicas pelo Estado. Do ponto de vista ftico e jurdico, a EC n.
45/2004 realmente enfraqueceu, sobremaneira, dentro do sistema trabalhista
do Pas, o papel desse concorrente judicial da negociao sindical coletiva.
que, desde ento, somente havendo comum acordo entre as partes, ou em
casos de greve, que se torna vivel a veiculao, pelas partes coletivas
privadas, da ao de dissdio coletivo de natureza econmica(43).
A par desses dois notveis avanos propiciados por emendas constitu-
cionais posteriores a 1988, houve inegvel aperfeioamento tambm da or-
dem jurdica infraconstitucional trabalhista, em correspondncia aos prprios
estmulos constitucionais explcitos ou implcitos.
Ilustrativamente, a Lei n. 7.855, de 1989, entre outros aspectos, revo-
gou, expressamente, em seu art. 13, diversos dispositivos da CLT, por se-
rem considerados incompatveis com a nova ordem jurdica constitucional.
A Lei n. 8.630/1993, entre outros aspectos, igualmente revogou, de maneira
expressa, em seu art. 76, todo o Decreto-Lei n. 3/1966, que inseriu vrios
preceitos autoritrios no corpo da legislao trabalhista do Pas.
Dois importantes diplomas internacionais da OIT foram ratificados aps
1988, de maneira a aperfeioar o Direito Coletivo do Trabalho brasileiro: a
Conveno n. 135, que trata da representao de trabalhadores (Decreto
Legislativo n. 86, de 1989), e a Conveno n. 151, que trata das relaes
de trabalho na Administrao Pblica (Decreto Legislativo n. 206, de 2010).
Foi promulgada tambm a Lei das Centrais Sindicais, institucionalizan-
do, no Brasil, entidade historicamente fundamental na estruturao e desen-
volvimento da Democracia no mundo ocidental (Lei n. 11.648/2008).
Ademais, foram registrados avanos importantes na prpria jurisprudn-
cia trabalhista brasileira neste caso, em especial a partir de 2003, durante
o desenrolar das duas dcadas iniciais do sculo XXI. A nova interpretao
jurisprudencial das Cortes Trabalhistas do Pas se apercebeu do sentido
inovador, inclusivo e democrtico da Constituio da Repblica, permitindo
finalmente o alcance de melhor efetividade para os instrumentos judiciais
coletivos colocados disposio dos sindicatos e do Ministrio Pblico do
Trabalho para atuarem em busca da aplicao concreta do Direito do Tra-
balho em todo o Brasil. Nesse quadro, a larga e pulverizada presena do

(43) Naturalmente, se o suscitado no arguir a falta do pressuposto processual, considera-se que


admitiu, tacitamente, a propositura da ao coletiva circunstncia que obsta a extino do pro-
cesso sem resoluo do mrito. Contudo, sob a perspectiva dos dados numricos subsequentes
a dezembro de 2004 (data da EC n. 45), a mudana constitucional realizada mostrou-se realmente
impactante, uma vez que provocou forte diminuio, desde a sua vigncia, do nmero de dissdios
coletivos de natureza econmica efetivamente vlidos na Justia do Trabalho.
Curso de Direito do Trabalho 141

Ministrio Pblico do Trabalho e da Justia do Trabalho em todo o territrio


brasileiro j no incio do sculo XXI outro decisivo avano resultante de
notvel determinao constitucional demonstra o acerto da arquitetura e
do projeto da Constituio Federal de 1988.
Efetivado, nesse contexto, passados mais de 25 anos desde 1988, o
balano da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e consideradas
as mudanas introduzidas pelas Emendas Constitucionais n. 24 e n. 45 e
os demais avanos infraconstitucionais ocorridos , percebe-se que,
atualmente, circunscrevem-se essencialmente ao sistema sindical, no
sentido estrito, os problemas mais salientes do sistema trabalhista brasileiro
constitucionalizado.

V DIREITO DO TRABALHO: AVALIAO HISTRICO-


-CONSTITUCIONAL MAIS DE DUAS DCADAS APS 1988

Transcorridos mais de vinte e cinco anos do surgimento da Constituio,


h maturao histrica suficiente para se fazer anlise sobre os problemas,
as virtudes e as perspectivas do sistema jurdico-trabalhista brasileiro.
Do ponto de vista do Direito Individual do Trabalho, regulador dos
contratos empregatcios, o que se afirmou nesse perodo foi o inquestionvel
carter de direito escrito, especialmente direito legislado, que caracteriza a
cultura do Pas ao longo de sua histria. Desde a Constituio, inmeros ramos
jurdicos produziram alentados diplomas normativos, alguns simplesmente
notveis do ponto de vista civilizatrio, tais como o Direito do Consumidor,
o Direito de Seguridade e Previdncia Social, o Direito Civil e vrios outros
segmentos e diplomas destacados. O que de mais positivo o Pas produziu
em sua cultura jurdica de mais de cinco sculos tendo por cume sua
Constituio analtica de 1988 passou pelo direito escrito, sem registro
relevante, consistente e durvel de outra experimentao jurdica alternativa,
em praticamente qualquer rea do Direito.
Assim, pode-se concluir, com segurana, que no Direito Individual
do Trabalho o padro normativo no poderia ser mesmo diferente. Este j
significativo perodo de maturao histrico-constitucional de mais de 25
anos confirma essa decidida direo brasileira tambm no campo trabalhista,
ultrapassada a fase de perplexidade e insegurana de rumos que tanto
demarcou a dcada de 1990.
O fato que o Direito Individual do Trabalho superou a crise de
afirmao dos anos 1990, poca em que se viu refludo no apenas quanto
sua efetividade como tambm no prprio sentido de sua consistncia e
direo. A partir da primeira dcada do sculo XXI, o grau de generalizao
e efetividade do Direito Individual do Trabalho espraiou-se pelo Brasil, com
o incremento de vrios milhes de novos trabalhadores regidos por suas
142 Mauricio Godinho Delgado

regras e princpios ao longo de todo o imenso territrio do Pas. No pice


desse perodo (2013), foram mais de 49 milhes de trabalhadores integrados
ao imprio do Direito do Trabalho no Brasil, fenmeno que volta a consolidar
o processo de cidadania institucionalizada que tem caracterizado com
perodos de regresso, naturalmente a histria brasileira desde 1930(44).
Do ponto de vista do Direito Coletivo do Trabalho, regulador das aes e
relaes dos seres coletivos trabalhistas entre si e com o mundo do trabalho
e, de certo modo, com a prpria sociedade, inegvel que alguns dos
impasses percebidos no perodo imediatamente anterior Constituio (final
dos anos de 1970 e dcada de 1980) no foram ainda superados na ordem
jurdica e na prpria prtica sindical e jurdica das dcadas subsequentes
a 1988. O resultado que, ao invs de se fortalecer, o sindicalismo tem se
fracionado, pulverizado mesmo, enfraquecendo-se no mundo do trabalho e
no conjunto societrio.
Pontos positivos evidentemente despontaram nos ltimos anos nesse
campo, claro, a partir da conformao implementada pela Constituio:
a) a intervenincia estritamente poltico-administrativa na estrutura e na
dinmica das entidades sindicais, to impiedosa, por dcadas, na histria
do Pas, desapareceu desde 1988 (salvo o registro no rgo competente
art. 8, I, CF/88); b) a estrutura de vnculos sindicais-classistas na Justia
do Trabalho foi tambm extirpada (EC n. 24, de 1999); c) o poder normativo
judicial que atua como concorrente estatal perante a negociao coletiva
trabalhista foi atenuado, de modo significativo, pela EC n. 45/2004, ao
instituir o pressuposto processual do comum acordo, de difcil cumprimento
pelas partes coletivas nos dissdios coletivos de natureza econmica (novo
2 do art. 114 da CF/88); d) a negociao coletiva trabalhista, por meio das
entidades sindicais, foi consolidada na ordem social, econmica e jurdica
brasileira, finalmente em mais clara harmonia com a ordem jurdica trabalhis-
ta heternoma estatal (art. 7, XXVI, CF/88)(45); e) as aes judiciais coletivas,
com largos poderes de atuao para os sindicatos (substituio processual
ampla), estimuladas pela Constituio, foram finalmente sufragadas pela ju-
risprudncia trabalhista; f) as aes judiciais coletivas propostas pelo Minis-
trio Pblico do Trabalho, no conjunto de seus novos e relevantes poderes
de rgo agente, todos foram tambm sufragados finalmente pela jurisprudn-
cia; g) a estrutura da Justia do Trabalho passou a atingir todo o Pas, com a

(44) Sobre o enquadramento do Direito do Trabalho na tradio ampla do direito legislado,


consultar a obra do cientista poltico CARDOSO, Adalberto Moreira. A Dcada Neoliberal e
a Crise dos Sindicatos no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2003. O cientista poltico Wanderley
Guilherme dos Santos, em sua obra clssica, Cidadania e Justia a poltica social na ordem
brasileira (Rio de Janeiro: Campus, 1979), que cunhou a expresso cidadania regulada,
referindo-se circunstncia histrica de, no Brasil, a cidadania concretizar-se apenas mediante
certo processo de regulao formal estabelecido pela poltica pblica.
(45) A respeito do tema, consultar o Captulo XXXVI deste Curso, sob o ttulo Negociao
Coletiva Trabalhista.
Curso de Direito do Trabalho 143

existncia de TRTs em todos os Estados da Federao que ostentem mais


de dois milhes de habitantes, alm de mais de 1370 Varas Trabalhistas ao
longo do territrio brasileiro, diversas delas com at dois Magistrados em
atuao;(46) h) o Direito Individual do Trabalho foi, por fim, no incio do sculo
XXI, efetivamente generalizado no Brasil, com a formalizao de mais de
20 milhes de empregos em onze anos, desde 2003 a 2013, atingindo a
populao economicamente ativa formalmente ocupada na economia e na
sociedade o nvel impressionante de mais de 49 milhes de indivduos.(47)
Entretanto, h dificuldades e impasses srios nesse segmento social,
institucional e jurdico que no foram superados no perodo seguinte a
5.10.1988 em alguns casos, foram at mesmo agravados. Esses impasses
e dificuldades se concentram hoje, essencialmente, no tema relativo
estrutura sindical brasileira.
Mantida pela Constituio porm dentro de inovador contexto jurdico
de efetivas liberdade e autonomia sindicais , a estrutura dos sindicatos tem
se encaminhado para a rota de irreprimveis fracionamento, esfacelamento
e pulverizao, a ponto de colocar em risco a prpria noo de ser coletivo
dos trabalhadores.
Vrios aspectos atuam nessa dinmica.
De um lado, a notria inadequao da antiga estrutura do corporativismo
sindical aos desafios da democracia implantada na dcada de 1980 tema
j exaustivamente enfrentado neste Captulo. De outro lado, a escolha mais
recente de tambm inadequado critrio orientador da estruturao sindical no
mundo do trabalho, quer no plano administrativo (Ministrio do Trabalho, onde

(46) Sobre a evoluo da Justia do Trabalho no pas, consultar DELGADO, M. G. e DELGADO,


G. N. Estruturao e Desenvolvimento da Justia do Trabalho no Brasil. In: DELGADO, M. G.
e DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais dignidade da pessoa
humana, justia social e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2012. p. 139-149
(47) A respeito desses dados numricos sobre o mercado de trabalho brasileiro, consultar o
item V. Funes, que integra o Captulo I deste Curso. Sobre a recidiva do desemprego no
Pas, a contar de 2015 e anos subsequentes, no h como se atribuir qualquer responsabi-
lidade ao Direito do Trabalho e sua regncia normativa das relaes trabalhistas. Afinal, em
Pas que ostenta taxa de juros muito acima de 100% dos nveis inflacionrios; em Pas que
preserva tais taxas desproporcionais mesmo quando a economia entra em recesso; que
no lana mo de mnimos percentuais de suas monumentais reservas monetrias em moe-
da forte, em quadro de reduo da arrecadao estatal em decorrncia da crise econmica
(as reservas, em 2016, ultrapassavam o montante de R$1.15 trilho de reais convertidas
do US$, naturalmente , ao passo que o dficit pblico anual estimado atingia sete vezes
menos, cerca de 170 bilhes em 2016); que elimina o investimento pblico nas distintas reas
da economia e da sociedade, seja em nichos sociais, seja em nichos infraestruturais, seja em
nichos estratgicos; que apresenta sistema tributrio gravemente regressivo, sem tributao
equnime e justa com respeito s altas rendas e riquezas, em detrimento da tributao sobre
os estratos mdios e a base da pirmide social; em sntese, em Pas com todas essas carac-
tersticas distorcidas conjugadas, no h como se atribuir regulao trabalhista responsabi-
lidade qualquer pela manuteno e agravamento do desemprego recente na economia ptria.
144 Mauricio Godinho Delgado

se realizam os registros autorizados pelo art. 8, I, da CF/88), quer no plano


judicial (Justia do Trabalho, onde se decidem as lides inter-sindicais por
representao), base de suposto princpio da especializao, ao invs do
princpio da agregao sindical. Ora, naturalmente que a diretriz constitucional
segue linha contrria, uma vez que o princpio da agregao (e no da
especializao) que orienta, historicamente e constitucionalmente , a
criao, o desenvolvimento, a renovao e o expansionismo dos sindicatos(48).
Finalmente, somando-se a esse contexto desfavorvel, o impulso divisionista
que tem se mostrado aparentemente irreprimvel no universo das foras
sociais do sindicalismo no Pas nas duas ltimas dcadas.(49)
Passe-se, em seguida, ao financiamento das entidades sindicais. Preser-
vada a contribuio sindical obrigatria pela Constituio (art. 8, IV, in fine),
um dos antigos problemas do sindicalismo brasileiro acentuou-se, propi-
ciando dificuldades tradicionais e novas para a conquista de legitimidade e
representatividade dos entes sindicais perante suas bases. Alm disso, a
contribuio sindical obrigatria cria estmulos econmicos relevantes em fa-
vor do desmembramento sindical no Pas.
Ainda nesta seara do financiamento, a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal e do Tribunal Superior do Trabalho formada nos anos de 1990 passou
a restringir severamente as contribuies criadas por negociao coletiva
trabalhista, vedando-as aos trabalhadores no associados aos sindicatos fato
que tambm desprestigia o sindicalismo na realidade brasileira, enfraquecendo
as entidades sindicais que atuam na negociao coletiva trabalhista.(50)
Estes e outros problemas inerentes ao sistema sindical brasileiro demons-
tram que, no campo do Direito Coletivo do Trabalho, a transio democrtica
ainda ter desafios a enfrentar e resolver na evoluo histrica do Brasil.(51)

(48) A respeito, consultar o Captulo XXXV, Direito Coletivo e Sindicato, neste Curso. Do
mesmo autor, ler tambm a obra Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2017,
especialmente o Captulo III, Sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho o Sindicato.
(49) Apenas para informao, o Ministrio do Trabalho j ostentou distintas denominaes
na histria do Pas, desde a sua criao em 1930, sob o epteto de Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio. J foi denominado de Ministrio do Trabalho, Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, Ministrio do Trabalho e Emprego e, mais recentemente, retomou o ttulo
de Ministrio do Trabalho.
(50) Nesta linha, a Smula n. 666 do STF e a OJ n. 17 da SDC do TST. A respeito deste tema,
consultar o Captulo XXXV deste Curso (Direito Coletivo e Sindicato). Do mesmo autor, a
obra Direito Coletivo do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2011, especialmente o Captulo III,
Sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho o Sindicato (edio mais recente: 7, 2017).
(51) Para maiores reflexes sobre o segmento jurdico coletivo e sindical, seus impasses e
desafios no Brasil recente, no quadro da emergncia e afirmao da Constituio de 1988,
consultar a obra deste autor, Direito Coletivo do Trabalho, j mencionada. Recente anlise
sobre as origens, evoluo e peculiaridades do sistema jurdico-trabalhista do Brasil, inclusive
sob a perspectiva constitucional, encontra-se na obra dual DELGADO, Mauricio Godinho;
DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais Dignidade
da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr: 2012 (3. ed.: 2015).
CAPTULO V

ORDENAMENTO JURDICO TRABALHISTA

I. INTRODUO

Ordenamento jurdico o complexo de princpios, regras e institutos


regulatrios da vida social em determinado Estado ou entidade supranacional(1).
a ordem jurdica imperante em determinado territrio e vida social.
A jurista Maria Helena Diniz chama de ordenamento o conjunto de normas
emanadas de autoridades competentes vigorantes num dado Estado(2). Para
a autora, ordem jurdica, que se trata do ordenamento jurdico, constitui o
conjunto de normas estabelecidas pelo poder poltico competente, que se
impem e regulam a vida social de um dado povo em determinada poca(3).
As noes de ordem e ordenamento jurdicos referem-se, como visto,
ao complexo unitrio de dispositivos regulatrios das organizaes e relaes
sociais em um determinado contexto histrico, geogrfico e poltico-institucional.
O ordenamento jurdico compe-se de fontes normativas, que so os
meios de revelao das normas jurdicas nele imperantes.

II. FONTES DO DIREITO: CONCEITO E CLASSIFICAO

1. Conceito
O tema relativo s fontes do ordenamento jurdico um dos mais nobres e
fundamentais de todo o Direito. tema nuclear da Filosofia Jurdica, na medida
em que examina as causas e fundamentos remotos e emergentes do fenmeno
jurdico. tema central da Cincia do Direito, na medida em que estuda os
meios pelos quais esse fenmeno exterioriza-se. tambm tema essencial a
qualquer ramo jurdico especfico, na medida em que discute as indues que
levaram formao das normas jurdicas em cada um dos ramos enfocados e
os mecanismos concretos de exteriorizao dessas normas.
No Direito do Trabalho, esse tema simplesmente decisivo. No
somente em face de todas as razes j expendidas e que comparecem,

(1) Hoje h ordenamentos jurdicos cujo mbito de abrangncia no restrito, exclusivamen-


te, ao territrio do Estado, como classicamente ocorria desde a Idade Moderna. Em tais casos,
o ordenamento abrange espao comunitrio mais amplo do que o estatal. o que se passa,
por exemplo, com a Unio Europeia, que j tem certo ordenamento jurdico especfico.
(2) DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico, v. 3. So Paulo: Saraiva, 1998. p. 462.
(3) Ibidem, p. 460.
146 Mauricio Godinho Delgado

obviamente, tambm no ramo justrabalhista como ainda por comportar


um relevante elemento diferenciador desse segmento jurdico especializado
perante os demais ramos existentes. De fato, o Direito do Trabalho ao
menos no contexto dos modelos dominantes nos pases democrticos
centrais diferencia-se dos outros ramos jurdicos componentes do universo
do Direito pela forte presena, em seu interior, de regras provindas de fonte
privada, em anteposio ao universo de regras jurdicas oriundas da clssica
fonte estatal.
O estudo das fontes justrabalhistas aqui proposto dividese em trs partes
distintas. De um lado, a anlise do conceito e classificao (tipologia) das
fontes do Direito e suas repercusses no ramo jurdico laboral. De outro lado,
o exame especfico de cada uma das fontes justrabalhistas identificadas na
classificao anterior. Finalmente, a reflexo sobre o problema da hierarquia
normativa no mbito do Direito do Trabalho.
A palavra fontes, como se sabe, comporta relativa variedade conceitual.
Alm da acepo estrita de nascente, o verbete utilizado no sentido
metafrico, traduzindo a ideia de incio, princpio, origem, causa. Nesta
acepo metafrica, fonte seria a causa donde provm efeitos, tanto fsicos
como morais(4).
A teoria jurdica captou a expresso em seu sentido metafrico. Assim,
no plano dessa teoria, fontes do Direito consubstancia a expresso metafrica
para designar a origem das normas jurdicas.

2. Classificao

A Cincia do Direito classifica as fontes jurdicas em dois grandes blocos,


separados segundo a perspectiva de enfoque do fenmeno das fontes.
Tratase da conhecida tipologia fontes materiais versus fontes formais.
Enfocado o momento prjurdico (portanto, o momento anterior
existncia do fenmeno pleno da regra), a expresso fontes designa os
fatores que conduzem emergncia e construo da regra de Direito. Trata-
se das fontes materiais. Enfocado, porm, o momento tipicamente jurdico
(portanto, considerando-se a regra j plenamente construda), a mesma
expresso designa os mecanismos exteriores e estilizados pelos quais essas
regras se revelam para o mundo exterior. Trata-se das fontes formais.
A) Fontes Materiais As fontes materiais dividemse, por sua vez,
em distintos blocos, segundo o tipo de fatores que se enfoca no estudo da
construo e mudanas do fenmeno jurdico. Pode-se falar, desse modo,
em fontes materiais econmicas, sociolgicas, polticas e, ainda, filosficas
(ou poltico-filosficas), no concerto dos fatores que influenciam a formao
e transformao das normas jurdicas.

(4) CALDAS AULETE. Dicionrio Contemporneo da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro:


Delta, 1986. p. 876.
Curso de Direito do Trabalho 147

Sabe-se que, do ponto de vista histrico, os fatores materiais tendem a


atuar conjugadamente, no processo de induo elaborao ou modificao
do fenmeno do Direito; entretanto, mesmo assim, persiste ntida diferenciao
entre eles.
As fontes materiais do Direito do Trabalho, sob a perspectiva econmica,
esto, regra geral, atadas existncia e evoluo do sistema capitalista.
Trata-se da Revoluo Industrial, no sculo XVIII, e suas consequncias na
estruturao e propagao do sistema econmico capitalista; da forma de
produo adotada por esse sistema, baseada no modelo chamado grande
indstria, em oposio s velhas frmulas produtivas, tais como o artesanato e
a manufatura. Tambm so importantes fatores que favoreceram o surgimento
do ramo justrabalhista a concentrao e centralizao dos empreendimentos
capitalistas, tendncia marcante desse sistema econmico-social.
Todos esses fatos provocaram a macia utilizao de fora de trabalho,
nos moldes empregatcios, potencializando, na economia e sociedade
contemporneas, a categoria central do futuro ramo justrabalhista, a relao
de emprego.
As fontes materiais justrabalhistas, sob a perspectiva sociolgica, dizem
respeito aos distintos processos de agregao de trabalhadores assalariados,
em funo do sistema econmico, nas empresas, cidades e regies do
mundo ocidental contemporneo. Esse processo, iniciado no sculo XVIII,
especialmente na Inglaterra, espraiou-se para a Europa Ocidental e norte
dos Estados Unidos, logo a seguir, atingindo propores significativas no
transcorrer do sculo XIX. A crescente urbanizao, o estabelecimento de
verdadeiras cidades industriais-operrias, a criao de grandes unidades
empresariais, todos so fatores sociais de importncia na formao do
Direito do Trabalho: que tais fatores iriam favorecer a deflagrao e o
desenvolvimento de processos incessantes de reunies, debates, estudos
e aes organizativas por parte dos trabalhadores, em busca de formas
eficazes de interveno no sistema econmico circundante.
As fontes materiais justrabalhistas, sob o ponto de vista poltico ainda
que guardando forte relao com a perspectiva sociolgica j examinada
, dizem respeito aos movimentos sociais organizados pelos trabalhadores,
de ntido carter reivindicatrio, como o movimento sindical, no plano das
empresas e mercado econmico, e os partidos e movimentos polticos
operrios, reformistas ou de esquerda, atuando mais amplamente no plano da
sociedade civil e do Estado. Observese, a propsito, que a dinmica sindical,
nas experincias clssicas dos pases capitalistas desenvolvidos, emergiu
no somente como veculo indutor elaborao de regras justrabalhistas
pelo Estado; atuou, combinadamente a isso, como veculo produtor mesmo
de importante espectro do universo jurdico laboral daqueles pases (no
segmento das chamadas fontes formais autnomas).
148 Mauricio Godinho Delgado

As fontes materiais justrabalhistas, sob o ponto de vista filosfico,


correspondem s ideias e correntes de pensamento que, articuladamente
entre si ou no, influram na construo e mudana do Direito do Trabalho.
Em um primeiro instante, trata-se daquelas vertentes filosficas que
contriburam para a derrubada da antiga hegemonia do iderio liberal
capitalista, preponderante at a primeira metade do sculo XIX. Tais ideias
antiliberalistas, de fundo democrtico(5), propunham a interveno normativa
nos contratos de trabalho, seja atravs das regras jurdicas produzidas pelo
Estado, seja atravs das produzidas pela negociao coletiva trabalhista,
visando atenuar-se o desequilbrio de poder inerente relao de emprego.
Nesta linha, foram tpicas fontes materiais, sob o prisma filosfico, o
socialismo, nos sculos XIX e XX, e correntes polticofilosficas afins, como
o trabalhismo, o socialismocristo, etc.
Alm dessas correntes de carter socialista, trabalhista, social-demo-
crtico e congneres, existem outras linhas de pensamento sistematizado
que influenciaram, nos ltimos cem anos, a criao ou mudana do Direito do
Trabalho. Citem-se, por ilustrao, o bismarckianismo, no final do sculo XIX,
o fascismocorporativismo, na primeira metade do sculo XX, e o keyne-
sianismo dos anos de 1930 at fins dos anos de 1970, nos EUA e Europa
Ocidental. Finalmente, na direo desconstrutivista do Direito do Trabalho,
mencione-se o neoliberalismo, nas ltimas dcadas do sculo XX e incio do
sculo XXI. Tudo isso sem desprezar-se a crucial dualidade polticofilosfica
dos tempos modernos, consubstanciada na anttese democracia versus
autocracia.
B) Fontes Formais Na pesquisa e conceituao das fontes formais,
procurase o fenmeno de exteriorizao final das normas jurdicas, os
mecanismos e modalidades mediante os quais o Direito transparece e se
manifesta. Portanto, so fontes formais os meios de revelao e transparncia
da norma jurdica os mecanismos exteriores e estilizados pelos quais as
normas ingressam, instauramse e cristalizamse na ordem jurdica.
H uma discusso terica relevante acerca do esturio das fontes
jurdicas formais: discutese sobre a unidade ou pluralidade dos ncleos de
produo das fontes formais do Direito, os chamados centros de positivao
jurdica. Duas teorias principais tratam do tema: a monista e a pluralista.
A teoria monista, de filiao positivista, capitaneada por Hans Kelsen,
sustenta que as fontes formais do Direito derivam de um nico centro de
positivao, o Estado, caracterizado como o nico dotado de coero/
sano. J a teoria pluralista no considera vlida a tese do exclusivismo
estatal, sustentando a clara existncia de distintos centros de positivao

(5) Ideias de fundo democrtico, proporo que combatiam o iderio elitista do liberalismo
primitivo e propunham formas de interveno, no sistema econmico-social dominante, pelos
vastos setores sociais despossudos de riqueza, em particular os trabalhadores.
Curso de Direito do Trabalho 149

jurdica ao longo da sociedade civil, como o demonstram, ilustrativamente,


o costume e os instrumentos jurdicos da negociao coletiva trabalhista
(contrato coletivo, conveno coletiva ou acordo coletivo do trabalho). Para
a vertente pluralista, a circunstncia de se reconhecer no Estado o centro
hegemnico de positivao jurdica no impede a percepo da ntida
convivncia, no mbito societrio, de outros ncleos de produo de fontes
formais do Direito.
Na verdade, a teoria monista busca conferir consistncia concluso
terica kelseniana de reduzir todo o fenmeno jurdico regra, limitando a
prpria abrangncia desta matriz estatal. muito duvidoso, contudo, o res-
paldo cientfico dessa proposio reducionista. Observese, ilustrativamente,
o costume: essa fonte formal do Direito (definitivamente no produzida pelo
aparelho de Estado) encontra seu fundamento de validade e eficcia na
prpria e reiterada legitimao sociopoltica e cultural em que emerge e se
reproduz, e no certamente em uma chancela estatal a posteriori embora
a lgica monista insista na validao, em ltima instncia, pelo veio insti-
tucionalizado do Estado como requisito de ingresso do costume na ordem
jurdica. O mesmo ocorre com inmeras regras coletivas privadas, que regu-
lam relaes jurdicas concretas em direes sequer ventiladas pela ordem
justrabalhista estatal. Tudo isso demonstra que a ideia kelseniana de fun-
damentao estatal em ltima instncia de todo o Direito padece de parca
consistncia terica, no obstante o reconhecimento de diversas outras fun-
damentais contribuies desse autor Cincia do Direito(6).
Heteronomia e Autonomia A percepo da diversidade de centros
de positivao de normas jurdicas em certo ordenamento sistematizado
do Direito crucial correta percepo do carter desse ordenamento
jurdico. crucial at mesmo prpria compreenso do universo poltico
correspondente respectiva sociedade e Estado envolvidos. que, como
j discutido nos Captulos III e IV deste Curso, h estreita correlao entre
centralizao justrabalhista estatal e autocracia, ao passo que tambm
h estreita correlao entre descentralizao de ncleos de positivao
justrabalhista e ordem democrtica.
A respeito da percepo dessa diversidade, tornouse hoje relevante a
tipologia de fontes jurdicas formais estabelecida em torno das chamadas fon-
tes formais heternomas e fontes formais autnomas do Direito. A tipologia, na
verdade, constrise a partir de uma dualidade de critrios, a origem da norma
(centro de positivao) e o mtodo de sua produo (com ou sem participao
de seus destinatrios principais). curioso perceber que tal classificao exa-
minada foi sugerida pelo mesmo monista Hans Kelsen, indicando que o prprio
monismo reconhece a fora da distino que busca esmaecer(7).

(6) A respeito, ver AFONSO, Elza Maria Miranda. O Positivismo na Epistemologia Jurdica de
Hans Kelsen. Tese de Doutorado. Belo Horizonte: Faculdade de Direito da UFMG, 1984.
(7) KELSEN, Hans. Teora General del Estado. Mxico: Nacional, 1948. p. 470471.
150 Mauricio Godinho Delgado

Heternomas seriam as normas cuja produo no se caracteriza pela


imediata participao dos destinatrios principais das normas regras jurdicas.
So, em geral, as normas de direta origem estatal, como a Constituio, as
leis, medidas provisrias, decretos e outros diplomas produzidos no mbito
do aparelho do Estado ( tambm heternoma a hoje cada vez mais singular
fonte justrabalhista brasileira denominada sentena normativa).
Autnomas seriam as normas cuja produo caracterizase pela imediata
participao dos destinatrios principais das normas produzidas. So, em
geral, as normas originrias de segmentos ou organizaes da sociedade
civil, como os costumes ou os instrumentos da negociao coletiva privada
(contrato coletivo, conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho). As
normas autnomas caso coletivamente negociadas e construdas
consubstanciam um autodisciplinamento das condies de vida e trabalho
pelos prprios interessados, tendendo a traduzir um processo crescente de
democratizao das relaes de poder existentes na sociedade.
Na dimenso de suas fontes normativas, o Direito do Trabalho inscreve
notvel especificidade perante o Direito Comum compreendido este
como o esturio jurdico geral e obrigacional bsicos do Direito Civil. que
o ramo justrabalhista desponta como o ramo jurdico contemporneo (em
particular nos pases centrais) que mais se integra de normas autnomas.
Por essa razo, a pesquisa da modernidade e da democratizao, no Direito
do Trabalho em especial em contextos de forte tradio heternoma,
como o Brasil conduz busca e percepo de mecanismos jurdicos que
autorizem e favoream a produo autnoma coletiva de normas no universo
jurdico especializado.
claro que essa produo autnoma no pode ser contraditria
ao ncleo essencial do Direito do Trabalho, mas a ele harmonicamente
ajustada. Os critrios orientadores desse ajuste so dados, por exemplo,
pelos princpios trabalhistas e pelos critrios de hierarquizao de normas
jurdicas vigorantes no ramo jurdico especializado, a serem, oportunamente,
estudados na presente obra(8).
C) Normas, Princpios e Regras A composio do Direito faz-se por
meio das normas jurdicas, isto , preceitos gerais, abstratos, impessoais,
imperativamente aplicveis vida social. A natureza normativa requisito
qualitativo essencial dos componentes da ordem jurdica; assim, todos os

(8) Para exame do debate sobre a harmonizao das regras coletivas negociadas ao universo
normativo heternomo do Direito do Trabalho, reportar-se a trs tpicos do presente livro:
hierarquia entre as fontes justrabalhistas (no presente Captulo V, item VII), princpio da ade-
rncia contratual (neste Captulo V, item V. 1) e o estudo sobre os princpios do Direito do
Trabalho, em especial princpio da adequao setorial negociada, no Captulo XXXIV, item V.
Sobre o tema dos princpios, consultar, tambm, a obra deste autor, Princpios de Direito Indi-
vidual e Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001 (2. ed., 2004; 3. ed., 2010 ; 4. ed., 2013).
Curso de Direito do Trabalho 151

seus componentes tm de se qualificar como normas jurdicas, em sentido


amplo sob pena de no a integrarem.
O conceito de norma jurdica, em sentido amplo, engloba dois
componentes especficos, segundo a doutrina hegemnica contempornea:
a regra jurdica (ou norma jurdica, em sentido estrito) e o princpio jurdico.
Regra jurdica o preceito geral, abstrato, impessoal, aprovado segundo
ritos e formalidades institucionalizados, que incide imperativamente sobre
fatos, atos ou situaes da vida social. A regra jurdica pode, sem dvida,
ostentar certos objetivos e mbito de incidncia delimitados e especficos,
circunstncia que no afasta seu carter de generalidade: que em todas
aquelas situaes, fatos ou atos abstratamente previstos, a regra incidir.
Naturalmente que a regra jurdica poder incidir de forma supletiva
circunstncia que no afasta suas qualidades de norma jurdica. Isso
porque o preceito (ou o prprio sistema jurdico circundante) que previu
sua no incidncia prioritria sobre a situao hipottica, permitindo que
os particulares fixem condutas prprias alternativas. Contudo, trata-se de
concesso soberana da norma, que passar a incidir em caso de silncio da
clusula especfica alternativa.
Princpios jurdicos so proposies gerais inferidas da cultura e do
ordenamento jurdicos que conformam a criao, revelao, interpretao e
aplicao do Direito.(9)
Os princpios tendem a ostentar um grau de generalidade, abstrao
e impessoalidade mais acentuado do que as regras jurdicas, considerado,
claro, o mbito prprio de sua conformao e atuao. Nessa medida,
mesmo os princpios especiais de certo ramo jurdico tendem a ostentar,
naquele ramo, esse grau mais acentuado de generalidade, abstrao e
impessoalidade, embora sejam, evidentemente, mais especficos do que os
princpios do Direito de carter e abrangncia gerais e, at mesmo, mais
especficos do que regras gerais do Direito. Por razes lgicas, repita-
se, necessrio, nesse enquadramento, considerar o mbito prprio de
conformao e atuao do princpio destacado.
A concepo normativa dos princpios jurdicos (princpios como efetivas
normas jurdicas, ao invs de meras proposies ideais) construo doutrinria
recente, que se elaborou em meio emergncia do constitucionalismo
humanista e social europeu de depois da Segunda Guerra Mundial. Hoje
concepo fortemente acolhida pela jurisprudncia mais atualizada.(10)

(9) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho.


4. ed., So Paulo: LTr, 2013, p. 14.
(10) Para anlise dessa nova compreenso acerca dos princpios jurdicos, sua elaborao no
Ocidente, com alguns dos mais destacados autores envolvidos, consultar o Captulo I (Princ-
pios de Direito conceito e funes) da obra de DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 4. ed., So Paulo: LTr, 2013, especialmente o tpico
III.2.C: Funo Normativa Prpria (ou concorrente), p. 18-21.
152 Mauricio Godinho Delgado

III. FONTES FORMAIS JUSTRABALHISTAS: TIPOS JURDICOS

As fontes formais justrabalhistas classificam-se, como visto, em heter-


nomas e autnomas.
O Direito do Trabalho brasileiro constituise das seguintes fontes
heternomas: Constituio; leis (inclusive medidas provisrias); tratados e
convenes internacionais favorecidos por ratificao e adeso internas;
regulamentos normativos (expedidos mediante decretos do Presidente da
Repblica); sentenas normativas.
Constituise, ainda, esse ramo jurdico especializado das seguintes
fontes autnomas: costumes; convenes coletivas de trabalho; acordos co-
letivos de trabalho. Neste grupo, merece estudo, ainda, a figura do contrato
coletivo de trabalho, que, embora ainda no tipificada por lei, no Pas,
nem objeto de significativa concretizao emprica pelo movimento sin-
dical, tem o valor de importante referncia terica nos estudos sobre a
democratizao do Direito Coletivo do Trabalho no Brasil.
Reitere-se, em suma, que, desde que se configure um atoregra (Lon
Duguit), isto , um ato jurdico criador de normas jurdicas gerais, impessoais,
abstratas, dotadas de sano, estse perante uma fonte formal do Direito
no caso, do Direito do Trabalho.
Existem figuras que tm um posicionamento dbio no contexto da tipologia
aqui referida. o que ocorre com a arbitragem e sua fonte formal resultante,
o laudo arbitral. Efetivamente, como ser examinado, o laudo arbitral, no
obstante considerado fonte heternoma, tem, ao mesmo tempo, importantes
caractersticas claramente prximas s fontes autnomas justrabalhistas.
H, ainda, outros institutos cuja classificao no prprio plano das fontes
do Direito tem sido fortemente contestada. o que se passa, por exemplo,
com o regulamento empresarial.
Por fim, h figuras que se encontram em certa zona turva, ora sendo
consideradas fontes normativas tpicas, ora lhes sendo negada essa qualidade,
mesmo no mbito do Direito do Trabalho. o que se observa com a jurisprudncia.
De certo modo, essa dvida tambm j ocorreu, no passado, com os princpios
gerais do Direito (e princpios especiais do ramo justrabalhista).(11)
Os autores tendem, tambm, a fazer referncia a figuras como a doutrina
e a analogia, quando em exame o tema das fontes. Nestes casos, a referncia
efetuada, em geral, com o intuito de esclarecer que tais figuras no compem,
tecnicamente, o espectro de fontes reveladoras do fenmeno do Direito.

(11) Naturalmente que a concepo normativa dos princpios jurdicos, como visto, destaca-se
hoje como absolutamente hegemnica. Porm, antes da Segunda Guerra Mundial, no era o
que acontecia. Sobre o tema, consultar o tpico II.2, retro, do presente captulo, intitulado Nor-
mas, Princpios e Regras, alm do Captulo VI deste Curso (Princpios do Direito do Trabalho).
Curso de Direito do Trabalho 153

IV. FONTES HETERNOMAS DO DIREITO DO TRABALHO

1. Constituio

A Cincia do Direito informa que a Constituio representa fonte


normativa dotada de prevalncia na ordem jurdica. Ela que confere validade
fundamento e eficcia a todas as demais normas jurdicas existentes
em determinado contexto jurdico nacional. Observe-se que o fundamento
de validade surge, em geral, por abstrao negativa, o que significa que a
norma infraconstitucional ser vlida e eficaz desde que no agrida norma
constitucional estabelecida (isto , princpio ou regra constitucionais).
O cotejo das normas jurdicas infraconstitucionais com os princpios e
regras constitucionais provoca, como se sabe, distintos fenmenos relevantes.
Trata-se da revogao, da recepo e da invalidao. A seu lado, fala-se
ainda no controvertido fenmeno da desconstitucionalizao.
A revogao (ou no recepo) ocorre quando a antiga norma infracons-
titucional suprimida da ordem jurdica, tcita ou expressamente, por no se
compatibilizar com o novo quadro constitucional emergente. A recepo, por
sua vez, acontece quando a antiga norma infraconstitucional preservase na
ordem jurdica, por se mostrar compatvel com o novo quadro constitucional
emergente. Finalmente, a invalidao se passa quando a norma produzida
chocase com a ordem constitucional em vigor, esterilizandose por declara-
o de inconstitucionalidade.
Nesse quadro de conflito e adequao de normas, falase, tambm,
na chamada desconstitucionalizao. Esta corresponderia mantena de
preceito constitucional como norma legal comum aps a revogao da velha
Constituio, desde que o preceito preservado no colida com regras e
princpios da nova Constituio. Tal mecanismo, porm, no opera efeitos
automticos, no sistema brasileiro pelo menos (ao contrrio das trs outras
figuras mencionadas). No Pas, a desconstitucionalizao somente ocorre
caso surja norma jurdica especfica consagrando no plano infraconstitucional
o velho preceito maior.
A) Sentido Material e Sentido Formal No presente estudo
interessante relembrar que antiga tradio constitucionalista liberalista,
capitaneada por Thomas Cooley e seguida pelos primeiros constitucionalistas
brasileiros (ilustrativamente, Rui Barbosa), apontava uma tipologia formal
de regras constitucionais, construda segundo a matria envolvida na Carta
Maior. A partir desse critrio, classificarseia como constituio em sentido
material o conjunto de regras relativas estruturao e dinmica do Estado,
s entidades estatais descentralizadas, aos rgos do poder estatal e,
154 Mauricio Godinho Delgado

finalmente, declarao de direitos. Tais temas (e respectivos princpios


e regras) despontariam como matria constitucional tpica, configurando o
contedo clssico de uma Constituio.
A seu lado haveria a constituio em sentido formal. Esta expresso
compreenderia o conjunto de regras no substantivamente constitucionais
(em conformidade com a matria, claro); porm, seriam regras que, em
face de sua insero no corpo da Carta Poltica, teriam passado a adquirir,
circunstancialmente, o estatuto de norma constitucional.
Na verdade, essa antiga tipologia padece de inquestionvel formalismo,
parecendo ter como suposto a ideia do fenmeno jurdico como algo
cristalizado e esttico. Construda a partir do modelo liberal primitivo do
constitucionalismo de mais de duzentos anos atrs, obviamente que tal
classificao no poderia assimilar as modificaes substantivas vivenciadas
pela realidade constitucional mais recente. Nessa linha, a evoluo das
sociedades ocidentais no manteve intocado, claro, o receiturio cultural
das revolues constitucionalistas liberais originrias, oriundas dos sculos
XVII e XVIII e, de certo modo, ainda muito influentes em parte do sculo
XIX. O desenvolvimento sociocultural posterior conduziu incorporao ao
cenrio jurdico de perspectivas e temticas novas, suplantando a construo
terica liberal e individualista subjacente classificao enunciada acima.
No novo quadro surgido, envolvendo sociedades democrticas (e no
meramente liberais), tornou-se inevitvel ampliar-se, por exemplo, o conceito
de declarao de direitos, de modo a nele englobar o largo universo de direitos
sociais e coletivos, com status de matria constitucional basilar. Tornou-se
inevitvel, assim, ampliar-se o conceito de constituio em sentido material,
para abranger temas concernentes moderna prevalncia das concepes
sociais e coletivas de estruturao do Estado e da ordem jurdico-social.
Mais do que isso, quando desponta no constitucionalismo contemporneo,
depois da Segunda Guerra Mundial, o novo e decisivo conceito de Estado
Democrtico de Direito, assumem papel nuclear nesse avanado paradigma
constitucional a pessoa humana e sua dignidade, os direitos trabalhistas,
individuais e coletivos, alm dos direitos sociais em geral, passando todos
a compor o vrtice da estruturao das Constituies regentes de efetivos
Estados Democrticos de Direito. Com isso perde contato com a realidade
histrica e com as prprias exigncias de cientificidade a velha dualidade libe-
ralista constituio em sentido formal versus constituio em sentido material.
Na tradio poltica brasileira, a primeira Constituio a vislumbrar
direitos e princpios justrabalhistas foi a de 1934, de curtssima durao
(suspensa, no essencial, j pelo estado de stio de 1935). A partir desse
primeiro experimento, todas as subsequentes constituies incorporaram em
seu interior preceitos de Direito do Trabalho (Cartas de 1937, 1946, 1967
e 1969). A Constituio de 1988, entretanto, ocupa posio singular nesse
Curso de Direito do Trabalho 155

universo, por emergir como a mais relevante Carta de Direitos j escrita no


Pas, firmando, pela primeira vez no mbito constitucional, uma perspectiva
coletiva e social na apreenso dos direitos e institutos considerados(12).
B) Eficcia Jurdica da Constituio Por eficcia jurdica deve-se
compreender a aptido formal de uma norma jurdica para incidir sobre a vida
material, regendo relaes concretas. O exame da eficcia das normas jurdicas
constitucionais dimenso de notvel relevncia no Direito Constitucional,
notadamente em sociedades, como a brasileira, caracterizadas por
recorrentes alteraes polticas e constitucionais. fundamental Cincia
do Direito elaborar claros e objetivos critrios informadores da eficcia das
normas constitucionais, na proporo em que estas se qualificam como os
preceitos diretores mais relevantes do conjunto da ordem jurdica.
A esse propsito, duas teorizaes principais tm se confrontado,
elegendo critrios distintos com efeitos tambm distintos sobre a
eficcia das normas jurdicas constitucionais. H a vertente tradicional,
inspirada na obra de antigos constitucionalistas, como Thomas Cooley e
Rui Barbosa e a que se filiam ainda autores contemporneos, como Manoel
Gonalves Ferreira Filho. H, por outro lado, a vertente moderna, inspirada
em juristas do PsSegunda Guerra Mundial, como o italiano Vezio Crisafulli,
e desenvolvida no Brasil por autores como Jos Afonso da Silva, Michel
Temer e Maria Helena Diniz.
a) Vertente Tradicional A teor da leitura proposta pela vertente
tradicional, existiriam dois tipos de normas constitucionais, considerada a
sua eficcia jurdica: normas autoexecutveis e normas no autoexecutveis.
Autoexecutveis seriam aquelas normas que tm aplicabilidade imediata.
Completas e definidas quanto hiptese de incidncia e seu contedo
normativo (e no tocante forma de se concretizarem), tais dispositivos
bastam-se a si mesmos, tendo, desse modo, aptido formal para incidir e
reger imediatamente situaes fticas concretas.
No autoexecutveis, por sua vez, so aquelas normas insuscetveis de
incidncia e aplicao imediata, por dependerem de regra infraconstitucional
ulterior que as complemente ou especifique. Pairam em certo limbo jurdico, sem
aptido para reger situaes da vida concreta. Tecnicamente, sequer poderiam
ser tidas como fontes do Direito, dado no criarem, enquanto no completadas
por lei, direito subjetivo ou pretenso material em favor de qualquer titular.

(12) A respeito desse papel da Constituio de 1988, ver o Captulo IV deste Curso, sobre a
origem e desenvolvimento do Direito do Trabalho no Brasil. Consultar tambm o livro Consti-
tuio da Repblica e Direitos Fundamentais Dignidade da Pessoa Humana, Justia Social
e Direito do Trabalho, de Mauricio Godinho Delgado e Gabriela Neves Delgado (1. ed., So
Paulo: LTr, 2012; 3. ed., 2015).
156 Mauricio Godinho Delgado

Tais normas no autoexecutveis englobam trs tipos de preceitos: a)


normas incompletas: no suficientemente definidas, seja quanto hiptese
de incidncia, seja quanto sua efetiva disposio de contedo. Ex.: criao
de institutos processuais sem indicao do procedimento aplicvel (art. 5,
LXXI, CF/88 mandado de injuno)(13); b) normas condicionadas: embora
paream suficientemente definidas quanto hiptese e ao aspecto dispositivo,
foram condicionadas, pelo texto magno, a uma lei posterior, que dever
precisar seus elementos integrantes (art. 7, XXI, CF/88 aviso-prvio
proporcional)(14); c) normas programticas: indicam planos ou programas de
atuao societria ou governamental, direcionando o futuro desenvolvimento
jurdico. Tanto supem lei subsequente para sua complementao ou
regulamentao, como tambm exigem medidas administrativas para que
possam se tornar efetivas.
A diferenciao acima no afasta a concluso de que a tipologia
tradicional retira qualquer aptido para incidncia e aplicao concretas
(qualquer eficcia, portanto) a qualquer dos trs tipos classificados de
normas no autoexecutveis. Mais que isso, tal diferenciao evidencia,
claramente, que a tipologia examinada alarga ao mximo a noo de
impotncia das normas constitucionais, conduzindo curiosa situao de
ineficcia de grande parte de uma novel Constituio promulgada. Como se
v, a conhecida afirmao de Bielsa, de que as normas programticas no
teriam virtualidade jurdica, acaba por ser extensiva a todo tipo de norma
constitucional no autoexecutvel, como aventado pela tipologia tradicional.
b) Vertente Moderna O enfoque de construo do critrio de anlise
da eficcia das normas constitucionais privilegiado pela vertente moderna
sumamente diverso do enfoque tradicional.
A vertente moderna parte do suposto (na verdade, inquestionvel axioma)
de que a Constituio resulta de pacto poltico fundamental da sociedade
envolvida, direcionando a estrutura nuclear das relaes essenciais existentes
naquela sociedade. documento poltico e jurdico que deriva, em geral, de
momentos decisivos da histria poltica dos povos civilizados contemporneos.
Tais qualidades inerentes ideia de Constituio no permitem que se negue

(13) A jurisprudncia mais recente do Supremo Tribunal Federal, contudo, evoluiu significa-
tivamente, conferindo completa efetividade ao instituto processual do mandado de injuno,
independentemente do surgimento de qualquer especificao normativa a seu respeito.
(14) A partir de induo enviada, indiretamente, ao Parlamento pelo Supremo Tribunal Federal,
em meados de 2011, no incio do julgamento dos Mandados de Injuno n. 943, 1011, 1074 e
1090, sinalizando a Corte Mxima que iria regular a proporcionalidade do aviso-prvio prevista
pelo art. 7, XXI, da Constituio, o Parlamento aprovou rapidamente projeto de lei nessa di-
reo, dando origem Lei n. 12.506, de 11.10.2011 (Dirio Oficial de 13 de outubro/11). Com
isso, tornou-se normatizada a proporcionalidade do aviso-prvio por ano de servio prestado
na mesma empresa (pargrafo nico do art. 1 da Lei n. 12.506/2011). Neste Curso, consultar
o Captulo XXIX, item VII (O Aviso-Prvio nas Rupturas Contratuais).
Curso de Direito do Trabalho 157

s normas contidas nesse Texto Mximo imediata aptido para incidir e


reger situaes e relaes fticojurdicas concretas. Se a Cincia do Direito
construiu tipologia e critrio inbeis a apreender e conferir consequncia
ao conceito e sentido bsico de uma Constituio, como diploma mximo
de uma realidade sociopoltica, cabe se suplantar tal tipologia e critrio em
favor de outra sistemtica terica que consiga conferir efetiva prevalncia e
utilidade jurdicas s normas constitucionais historicamente pactuadas em
uma certa sociedade.
Nessa linha, a vertente moderna, liderada no Brasil pelo jurista Jos
Afonso da Silva, tende a classificar as normas componentes de uma
Constituio, no tocante sua eficcia jurdica, em preceitos de trs tipos
principais: a) normas de eficcia plena; b) normas de eficcia contida; c)
normas de eficcia limitada.(15)
O enfoque aqui adotado, como visto, antittico ao incorporado pela
vertente tradicional: a presente tipologia compreende que a norma consti-
tucional, como preceito maior e politicamente legitimador da prpria ordem
jurdica interna, , antes de tudo, vlida, eficaz e aplicvel, incidindo ime-
diatamente sobre situaes fticojurdicas concretas(16). A diferenciao
constrise agora no em torno da negativa eficcia da norma, mas em
torno da maior ou menor intensidade da eficcia imediata caracterstica da
norma constitucional examinada.
De eficcia plena so as normas que tm aplicao imediata e integral,
independendo de legislao posterior para o alcance de sua cabal operati-
vidade. So preceitos que no necessitam da intermediao do legislador
infraconstitucional para que alcancem imediata aptido para regncia de
situaes concretas. Inmeros so seus exemplos no texto de 1988: arts. 1
e 2, CF/88 (Federao, Poderes da Unio); art. 7, III, XIII e XVII, CF/88
(FGTS, durao semanal do trabalho de 44 horas, 1/3 sobre frias).
De eficcia contida so aquelas normas constitucionais cuja eficcia seja
redutvel ou restringvel por diploma infraconstitucional, conforme autorizado
pela prpria Constituio. Essas normas jurdicas tm aplicabilidade imediata,
mas podem ter seu alcance reduzido (por isso falase em eficcia contida)
pelo legislador infraconstitucional, segundo comando oriundo da prpria
Constituio. So, em geral, as normas que enunciam direitos com o preceito

(15) A presente tipologia est em SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Consti-
tucionais, 3. ed., So Paulo: Malheiros, 1998. p. 81-87. Ver tambm os captulos II, III e IV da
mesma obra (p. 88-166). Mesmo na edio de 1982, anterior atual Constituio, o jurista j
diferenciava estas trs citadas categorias de normas constitucionais, em conformidade com
sua eficcia jurdica. In: Aplicabilidade das Normas Constitucionais, 2. ed., So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1982. p. 71-72 e seguintes.
(16) Como enfatiza Jos Afonso da Silva, cabe repetir certa ... premissa j tantas vezes
enunciada: no h norma constitucional alguma destituda de eficcia. In: Aplicabilidade das
Normas Constitucionais, 3. ed., So Paulo: Malheiros, 1998. p. 81.
158 Mauricio Godinho Delgado

suplementar ... na forma que a lei estabelecer. Observese: no sendo


editada a legislao complementar regulamentadora (e restritiva), a norma
constitucional (e seu princpio subjacente) firmase em vigor. O jurista Temer
lana um significativo exemplo: art. 5, XIII, CF/88 ( livre o exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer). E conclui: no editada legislao regulamentadora,
o princpio do livre exerccio pleno e no inexistente (como resultaria da
leitura proposta pela matriz tradicional)(17).
Ressaltese, finalmente, que a norma de eficcia contida possui, ainda,
importante efeito esterilizante negativo sobre as normas infraconstitucionais
que lhe sejam antitticas ou incompatveis efeito no percebido pelo critrio
terico tradicional. A simples circunstncia de esse tipo de norma invalidar a
continuidade ou emergncia de preceitos antagnicos ou incompatveis j lhe
confere substantiva eficcia no contexto da ordem jurdica global envolvida.
Normas de eficcia limitada so aqueles preceitos constitucionais que
dependem da emisso de uma normatividade futura para alcanar plena efic-
cia. Tais normas tm eficcia jurdica imediata, embora seja significativamente
limitada essa eficcia. Cabe ao legislador ordinrio integrar a eficcia de tais
normas, mediante lei que lhes confira aptido de execuo em termos da
regulamentao dos interesses constitucionalmente visados. Embora sua
eficcia seja menos intensa do que a caracterstica aos dois tipos anterio-
res de normas constitucionais, tais preceitos tambm no esto destitudos
de uma relativa eficcia jurdica: que eles tm aptido para obstar a
edio de normas infraconstitucionais de sentido antittico ou incompatvel
ao incorporado no preceito constitucional vigorante, invalidando tais normas
antagnicas(18). Esse efeito esterilizante negativo sobre a normatividade
antagnica ou incompatvel traduzse, portanto, na mnima eficcia de que
se reveste qualquer preceito constitucional vigorante.
Os preceitos de eficcia limitada dividemse em normas de princpio
institutivo e normas de princpio programtico(19). De princpio institutivo so
aquelas normas que dependem de regra infraconstitucional para viabilizar
instituies ou rgos previstos na Constituio. Ilustra esse tipo de norma o
artigo 18 do Texto Mximo de 1988, que trata da subdiviso e incorporao
de estados na Federao brasileira. J as normas de princpio programtico

(17) TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1989. p. 27.
(18) o que expe Michel Temer ao sustentar que as normas de eficcia limitada tm o efeito
de ... impedir que o legislador comum edite normas em sentido oposto ao assegurado pelo
constituinte, antes mesmo da possvel legislao integrativa que lhes d plena aplicabilidade.
In: ob. cit., p. 28. Por isso mesmo que esse autor considera aplicveis ... todas as normas
constitucionais, pois todas so dotadas de eficcia jurdica. Ibidem, p. 26.
(19) SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. So Paulo: Revista
dos Tribunais, s.d., citado por TEMER, Michel, ob. cit., p. 26-27.
Curso de Direito do Trabalho 159

so aquelas que firmam um programa constitucional a ser desenvolvido


mediante legislao integrativa da vontade constitucional. Ex.: art. 205,
CF/88 (A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada...)(20).
c) Anlise Comparativa O contraponto das duas vertentes tericas
enfocadas demonstra que a regra geral da vertente moderna a eficcia
imediata inconteste das normas contidas em uma Constituio, ao passo
que a regra geral da vertente tradicional a ausncia de potncia e eficcia
jurdicas imediatas dessas mesmas normas. Trazido esse contraponto
Constituio de 1988 em que h extenso nmero de normas inovadoras
em face do quadro constitucional anterior percebese a gravidade da
opo terica tradicional.
Passemos ao exame de um fato significativo da Histria do Direito do
Trabalho no Brasil, para se aferir o tipo de efeito sociojurdico resultante
da adoo da orientao tradicional no quadro interpretativo de uma
Constituio. Afinal, as Cincias Sociais informam ao estudioso do Direito
que a histria, no mbito dos fatos humanos, um dos mais satisfatrios
critrios para se aferir a verdade. Ento, vamos anlise histrica: tomemos
uma situao justrabalhista ocorrida com a Constituio de 1946. Essa
Constituio, em seu art. 157, III, estabelecia o direito a salrio do trabalho
noturno superior ao do diurno. Tratavase de preceito claro, objetivo,
de bvia eficcia imediata, revogando ou invalidando qualquer norma
que lhe fosse antagnica ou incompatvel. Contudo, a jurisprudncia, por
longos anos desde 1946, fundada no critrio terico tradicional, insistiu na
interpretao de que tal dispositivo constitucional no era autoaplicvel,
necessitando regulamentao...(21). Tal conduta interpretativa manteve viva
injustificavelmente a perversa discriminao do art. 73, caput, ab initio, da
CLT, que exclua os trabalhadores submetidos a turnos de revezamento da
incidncia da hora ficta entre 22:00 e 05:00 horas e adicional noturno de
20%. Apenas anos depois que se pacificou o entendimento favorvel
observncia do princpio isonmico basilar, fixado mais de uma dcada atrs
pela Constituio sem que tenha havido, claro, qualquer regulamentao
do examinado art. 157, III, CF/46(22).

(20) Conforme TEMER, Michel, ob. cit., p. 27.


(21) A respeito, ver DELGADO, Mauricio Godinho. Jornada Especial de Trabalho: Turnos Inin-
terruptos de Revezamento, na obra do mesmo autor Direito do Trabalho e Modernizao
Jurdica. Braslia: Consulex, 1992. Outro estudo encontra-se em nossa obra Jornada de Tra-
balho e Descansos Trabalhistas, 2. ed., So Paulo: LTr, 1998. p. 61-64. Consultar tambm o
Captulo XXIII, item VII, do presente Curso.
(22) Idem, ibidem. O entendimento pela inconstitucionalidade da discriminao celetista
firmouse, posteriormente, pelas Smulas 213 e 214, STF, e antigo Prejulgado 01 do TST
(ex-Enunciado 130).
160 Mauricio Godinho Delgado

O fato que a vertente tradicional no supera o impasse tcnico-jurdico


de no absorver, adequadamente, a precisa observncia do princpio de hierar-
quia interna da ordem jurdica, tendo na Constituio seu ponto mais elevado.
Afinal, como podem prevalecer normas jurdicas contrrias a normas cons-
titucionais emergentes, apenas pelo fato de essas ltimas no terem ainda
reunido os elementos completos para seu funcionamento operacional? Ainda
que no seja absoluta e completa a eficcia do preceito constitucional surgido,
ela existe pelo menos na proporo em que o novo preceito revoga ou esterili-
za princpios e regras frontalmente antitticos ou incompatveis! Sem tal efeito
mnimo, produzse uma sistemtica de injustificvel prevalncia de universo
normativo adverso Constituio, suprimindo efeito formal e prtico escala
hierrquica de normas que distingue e demarca qualquer ordem jurdica.
C) Constituio: o desafio da efetividade Um dos maiores desafios
do Texto Mximo de 1988, em distintas esferas jurdicas, inclusive a traba-
lhista, reside na concretizao de sua efetividade. Aps promulgada a Cons-
tituio, passa comunidade jurdica, especialmente ao Poder Judicirio, a
importante atribuio de assegurar sua efetividade.
Trs obstculos tm se reiterado, nas ltimas dcadas, de modo a
comprometer o melhor cumprimento dessa decisiva atribuio institucional:
de um lado, o ainda renitente (e injustificvel) manejo, aps 1988, de
ultrapassada vertente tradicional, que nega eficcia jurdica a grande
parte das normas da Constituio (tidas como no autoexecutveis); ou,
alternativamente, o manejo imprprio da teorizao proposta pela vertente
moderna, de maneira a suprimir, na prtica, qualquer mnima eficcia jurdica
a normas tidas como de eficcia contida ou de eficcia limitada.
De outro lado, a recusa a conferir efeitos jurdicos reais funo normativa
dos princpios jurdicos e, em consequncia, dos vrios e decisivos princpios
constitucionais. Um conjunto de princpios constitucionais convergentes
(muitos, a propsito, bastante enfticos, como, ilustrativamente, os listados no
caput do art. 37 da Constituio impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia) pode ser esvaziado de contedo, eficcia e efetividade caso
considerada vlida certa singela e ladina regra infralegal em sentido contrrio;
desse modo, esterilizam-se, no plano da vida real, princpios normativos
cardeais do Texto Mximo. Na seara justrabalhista, esta especfica causa de
no efetividade das normas constitucionais tem-se evidenciado em especial
no exame de vrios preceitos da CLT relativos estruturao, regncia
e funcionamento dos sindicatos e atuao sindical, muitas vezes ainda
considerados compatveis com a Constituio.
Finalmente, a lacuna na construo e sedimentao j se fazem mais
de 25 anos desde outubro de 1988 de uma permanente e reiterada juris-
Curso de Direito do Trabalho 161

prudncia de valores constitucionais, de natureza e direo essencialmente


sociais, na linha dos princpios, regras, fundamentos e valores que melhor
caracterizam a Constituio.
A superao desses trs obstculos desafio que se mantm para
toda a comunidade jurdica, sendo especialmente crucial para o intrprete
conclusivo do Direito, consubstanciado no Judicirio.

2. Lei (e Medida Provisria)

Lei, em acepo lata (lei em sentido material ), constituise em toda norma de


Direito geral, abstrata, impessoal, obrigatria, oriunda de autoridade competente
e expressa em frmula escrita (contrapondose, assim, ao costume).
Em acepo estrita (lei em sentido formal), norma jurdica geral,
abstrata, impessoal, obrigatria (ou conjunto de normas jurdicas: diploma
legal) emanada do Poder Legislativo, sancionada e promulgada pelo Chefe
do Poder Executivo. a lei em sentido material aprovada segundo o rito
institucional especfico fixado na Constituio.
Existe, ainda, a expresso lei formal, que se refere norma (ou diploma
normativo) provinda do Poder Legislativo, sem o contedo de generalidade,
impessoalidade e abstrao que so inerentes ao sentido material e formal
de lei, conforme exposto acima. A lei formal observa a forma e o rito da lei,
faltandolhe, contudo, as qualidades essenciais desta.
So tipos de lei, em sentido material e formal: lei complementar e lei
ordinria. No conceito de lei em sentido material, entretanto, incluemse,
alm dos dois tipos acima, as medidas provisrias, leis delegadas e at
mesmo os decretos do Poder Executivo. Tais diplomas distinguemse entre
si, fundamentalmente, em face de seu rgo de origem e aprovao final, do
quorum de sua votao, de sua matria integrante e, ainda, de sua validade
hierrquica no conjunto da ordem jurdica.
Nos sistemas jurdicos romanogermnicos em que se encontra
o Brasil a lei (produto normativo heternomo) surge como principal e
dominante fonte normativa. No Direito Comum ela preserva sua incontestvel
hegemonia, em especial a partir da tradio codificadora inaugurada pelo
Cdigo Civil francs de 1804. J no Direito do Trabalho a presena da
lei adquire maior ou menor relevncia segundo o nvel de absoro, pelo
sistema justrabalhista, da capacidade de organizao e autorregulao
dos segmentos sociais partcipes da relao de emprego (empregado e
empregador, notadamente enquanto seres coletivos), produzindo um maior
segmento de normas jurdicas autnomas.
De todo modo, como j estudado (Captulo III, item VI), os diplomas
legais tm menor importncia e presena nos modelos de normatizao
162 Mauricio Godinho Delgado

autnoma e privatstica (usualmente de matriz anglo-saxnica), ao passo


que notvel sua presena e importncia nos modelos de normatizao
privatstica subordinada, normalmente vinculados matriz romano-germnica
democrtica europeia (nas vertentes autoritrias, a presena da lei exacerba-
se, eliminando qualquer espao negociao coletiva trabalhista).
No Brasil, a lei trabalhista central, que incorpora a matriz essencial do
modelo trabalhista do Pas, construdo ainda na dcada de 1930 at 1945,
a Consolidao das Leis do Trabalho (aprovada pelo Dec.Lei 5.452, de
1.5.43). Esse diploma, que vem se atualizando salpicadamente ao longo das
dcadas, contm normas de Direito Individual do Trabalho, Direito Coletivo do
Trabalho, Direito Administrativo do Trabalho e Direito Processual do Trabalho.
Ao lado desse diploma bsico (CLT), h leis esparsas de Direito Individual
do Trabalho sumamente importantes, como, por exemplo, a Lei do FGTS
(Lei n. 8.036, de 1990, sendo que a origem do instituto se deu atravs da
antiga Lei n. 5.107/66), a Lei do Trabalho Porturio (Lei n. 8.630, de 1993
revogada, em dezembro de 2012, pela Medida Provisria n. 595, depois
convertida na Lei n. 12.815, de 2013), a Lei do Descanso Semanal e em Feriados
(Lei n. 605, de 1949), a Lei dos Empregados Vendedores Comissionistas (Lei
n. 3.207, de 1957) e inmeros outros diplomas normativos.
Uma observao deve-se fazer sobre as medidas provisrias. Tal
figura, instituda pela Constituio de 1988 (art. 62), logo firmou significativa
presena no esturio normativo heternomo do Direito do Trabalho. medida
que o Supremo Tribunal Federal estabeleceu orientao jurisprudencial de
que as matrias trabalhistas enquadram-se nos requisitos de relevncia e,
inclusive, urgncia, o Presidente da Repblica, nos anos de 1990, passou a
produzir, com grande intensidade, transformaes no Direito do Trabalho do
pas atravs de simples medidas provisrias. Inmeros temas justrabalhistas
foram normatizados mediante essa via de produo legal verticalizante,
centralizadora e pouco afeta ao debate ilustrativamente, participao nos
lucros e resultados empresariais, trabalho aos domingos no segmento do
comrcio, trabalho em tempo parcial, regime de compensao de jornada
(banco de horas) e diversos outros tpicos e problemas trabalhistas. Embora
compreenda-se tal tendncia em face da tradio heternoma centralizadora
da histria brasileira, ela no parece compatvel, de todo modo, com a
inspirao bsica da Constituio de 1988 (l se fala, afinal, em relevncia e
urgncia) e com a prpria ideia de democratizao autnoma do Direito do
Trabalho proposta pela mesma Constituio.
claro que a Emenda Constitucional n. 32, de 11.9.2001, modificou
certos aspectos inerentes s Medidas Provisrias, na pretenso de limitar o
aparentemente incontrastvel poder assumido pelo Presidente da Repblica.
Entretanto, essas modificaes no atingem, lamentavelmente, a essncia
do problema, que se encontra no conceito fluido que se tem admitido para as
Curso de Direito do Trabalho 163

noes de relevncia e urgncia, a par da subordinao do Parlamento ao


ritmo legiferante frentico e aodado que tem sido prprio aos Chefes do Poder
Executivo desde 1988. Com respeito ao Direito do Trabalho, cabe perceber,
infelizmente, que a EC 32 no o incluiu no grupo de ramos e matrias sobre
os quais vedado o exerccio do poder legiferante presidencial, conforme
1 adicionado ao art. 62 da Constituio.

3. Tratados e Convenes Internacionais

Os documentos internacionais que ensejam o debate sobre o seu enqua-


dramento (ou no) como fontes normativas no plano interno dos Estados so,
principalmente, quatro: os tratados internacionais, as convenes internacio-
nais, as declaraes internacionais e as recomendaes internacionais. Sero
examinados a seguir.
A) Tratados e Convenes Internacionais Tratados so documentos
obrigacionais, normativos e programticos firmados entre dois ou mais
Estados ou entes internacionais(23).
Convenes so espcies de tratados. Constituemse em documentos
obrigacionais, normativos e programticos aprovados por entidade inter-
nacional, a que aderem voluntariamente seus membros(24). No obstante
ser esse o uso corrente da expresso, na verdade as convenes podem ser
tambm subscritas apenas por Estados, sem participao de entes interna-
cionais. Tendencialmente, contudo, a Organizao das Naes Unidas e a
Organizao Internacional do Trabalho tm atribudo o nome de conveno
aos tratados multilaterais adotados por suas assembleias e conferncias(25).
Os tratados e convenes internacionais podem, efetivamente, ostentar
a natureza de fonte formal do Direito interno aos Estados envolvidos, desde

(23) Tratados so acordos formais entre duas ou mais pessoas internacionais geralmente
Estados mediante os quais se criam, modificam ou extiguem direitos e obrigaes.
QUINTANA, Lucio M. Moreno e SHAW, Carlos M. Bollini. Derecho Internacional Pblico.
Buenos Aires: Ediciones Librera del Colegio, 1950. p. 306. A presente definio, contudo,
no reala o potencial normativo dos tratados internacionais. De todo modo, preciso ficar
claro ser comum tais documentos internacionais conterem dispositivos de carter meramente
obrigacional (entre os Estado, por exemplo), de carter essencialmente programticos
(tambm para os Estados convenentes), ao lado de dispositivos manifestamente normativos,
criadores de direitos e obrigaes na ordem jurdica a que iro se aplicar.
(24) A prtica internacional demonstra, contudo, que, muitas vezes, as expresses tratado,
conveno, pacto, convnio, acordo, concordata (esta mais antiga) tm sido usadas indistin-
tamente para designar tais documentos obrigacionais, normativos e programticos subscritos
por Estados, com ou sem participao de ente internacional especfico. A respeito, ACCIOLY,
Hildebrando. Tratado de Direito Internacional Pblico. V. 2, Tomo 2. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1934. p. 388.
(25) SSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho, 2. ed. So Paulo: LTr, 1987. p. 39.
164 Mauricio Godinho Delgado

que sejam solenemente ratificados, nesse plano interno, pelo respectivo


Estado, segundo o rito constitucional pertinente. Assim, iro se englobar no
conceito de fonte normativa heternoma (lei, em sentido material ou sentido
amplo), na medida em que o Estado soberano lhes confira ratificao ou
adeso requisitos institucionais derivados da noo de soberania. No
Direito do Trabalho, as convenes da OIT, quando ratificadas pelo Estado
brasileiro, tm se tornado importantes fontes formais justrabalhistas no Pas.
Segundo a jurisprudncia contempornea do Supremo Tribunal Federal,
esses diplomas internacionais, ao ingressarem na ordem jurdica interna,
fazem-no com o status de norma infraconstitucional (status de lei). Tratando-se
de documentos normativos internacionais referentes a Direitos Humanos, seu
status de ingresso interno, no Pas, segundo o STF, de diploma supra legal.
Os tratados e convenes internacionais se submetem, naturalmente, ao
crivo de constitucionalidade; nessa medida, podem ser declarados invlidos,
mesmo aps ratificados, se existente afronta a regra ou princpio insculpido
na Constituio brasileira.
Registre-se que a reforma do Judicirio, promulgada em dezembro de
2004 (EC n. 45/04), passou a conferir status de emenda constitucional a tratados
e convenes internacionais sobre direitos humanos que tenham sido aprova-
dos com rito e quorum similares aos de emenda trs quintos de cada Casa
Congressual, em dois turnos (art. 5, 3, c/c art. 60, 2, CF/88).(26)
Cabe ainda ressaltar, conforme j adiantado, que o Supremo Tribunal
Federal, em sesso de dezembro de 2008, modificou, em parte, sua jurisprudncia
sobre o status normativo das regras internacionais ratificadas pelo Brasil. Fixou o
patamar supralegal dessas regras (acima das leis ordinrias e complementares),
desde que referentes a convenes e tratados internacionais sobre direitos
humanos (o status clssico, de simples diploma legal, ficou preservado para
a generalidade dos documentos internacionais ratificados, exceto os relativos
a direitos humanos, agora lanados a patamar superior). Este nvel ser ainda
mais elevado caso a ratificao tenha sido feita com o qurum especial referido
pelo 3 do art. 5 da Constituio (status de emenda constitucional)(27).

(26) Exemplo notvel de diploma internacional sobre direitos humanos que foi ratificado no
Brasil com o quorum e status diferenciados de emenda constitucional (trs quintos de apro-
vao em cada Casa do Congresso, em dois turnos) foi a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, ratificada pelo Decreto Legislativo
n. 186, de 9.7.2008, e com promulgao pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 6.949,
de 25.8.2009. A vigncia no Brasil, no plano interno dessa Conveno Internacional da ONU,
ocorreu a partir de 31.8.2008.
(27) A inflexo jurisprudencial ocorreu no julgamento conjunto de trs processos na sesso de
3.12.2008 RE-466343, RE-349703 e HC-87585 , em que se debatia acerca da revogao
ou no, por regras internacionais ratificadas h tempos pelo Brasil (em especial o Pacto de
So Jos da Costa Rica sobre Direitos Humanos, ratificado em 1992), das diversas hipteses
normativas internas autorizativas da priso de depositrio infiel (exceto o caso do devedor
Curso de Direito do Trabalho 165

evidente que a alterao interpretativa tem de ser integrada a um


quadro de avano hermenutico e cultural, e no de retrocesso. Desse modo,
havendo aparente conflito entre normas internacionais ratificadas e o Direito
interno, deve prevalecer a norma e a interpretao mais favorveis pessoa
humana a quem se destina a tutela jurdica. A alterao interpretativa da
Constituio no pode ser feita para propiciar retrocessos sociais e culturais
mas para garantir avanos civilizatrios em benefcio da pessoa humana.
Nesta linha, inclusive, h o princpio da norma mais favorvel e o
princpio da vedao do retrocesso, ambos inerentes aos Direitos Humanos,
em suas mltiplas dimenses(28).
O mesmo se aplica a normas de tratados e convenes internacionais
sobre direitos individuais e sociais trabalhistas que tm bvia natureza de
direitos humanos. Dessa maneira, em situao de aparente conflito entre
preceitos internacionais ratificados (Convenes da OIT, por exemplo) e
preceitos legais internos, prevalece o princpio da norma mais favorvel ao
trabalhador, quer no que tange ao critrio de soluo do conflito normativo,
quer no que diz respeito ao resultado interpretativo alcanado(29).
B) Declaraes e Recomendaes O Direito Internacional Pblico
conhece ainda dois outros tipos de diplomas, que tm, entretanto, um estatuto
jurdico diverso em face dos dois anteriores: tratase das declaraes e das
recomendaes.
A declarao consiste, de maneira geral, em um documento de carter
programtico, expedido por Estados soberanos em face de determinado
evento ou congresso. J a recomendao consiste em diploma programtico
expedido por ente internacional enunciando aperfeioamentos normativos
considerados relevantes para serem incorporado pelos Estados.
Tanto a recomendao quanto a declarao no constituem, em princpio,
fontes formais do Direito, no gerando direitos e obrigaes aos indivduos
na ordem jurdica interna dos Estados celebrantes. Contudo, certamente tm
o carter de fonte jurdica material, uma vez que cumprem o relevante papel
poltico e cultural de induzir os Estados a aperfeioarem a sua legislao interna
na direo lanada por esses documentos programticos internacionais.

inadimplente de obrigao alimentcia). Prevaleceu a tese da revogao das regras legais


permissivas da priso por dvidas (excluda a relacionada a alimentos); em consequncia, o
STF cancelou sua antiga Smula 619.
(28) Sobre o princpio da vedao do retrocesso, consultar a importante obra de REIS, Daniela
Muradas. O princpio da vedao do retrocesso no direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2010.
(29) O princpio da norma mais favorvel, como critrio de hierarquia de normas jurdicas e,
ao mesmo tempo, critrio de interpretao do Direito, est examinado no item VII do presente
Captulo e no item V. 1.B do Captulo VI deste Curso. Por outro lado, a respeito das relaes
entre Direitos Humanos e Direito do Trabalho, consultar o Captulo II, item IV.5, deste Curso.
166 Mauricio Godinho Delgado

Evidentemente que existem algumas Declaraes que, por seu impacto,


abrangncia e importncia na cultura jurdica ocidental, ostentam status
poltico, tico e jurdico diferenciado, influenciando, sobremaneira, de modo
inequvoco, o pensamento no s do legislador como tambm do intrprete
conclusivo do Direito. o que se passa, ilustrativamente, com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Assembleia Geral das
Naes Unidas (ONU), em 1948. Essa declarao universal da ONU, de
1948, por ser o pioneiro e principal documento jurdico eminentemente
voltado regncia de direitos humanos, tendo deflagrado parte importante do
novo paradigma jurdico subsequente Segunda Guerra Mundial, no campo
dos Direitos Humanos, alm de ter ostentado forte influncia na estruturao
e desenvolvimento do novo constitucionalismo, de carter humanista e
social, tem sido considerada, pela doutrina de Direito Internacional, como
vinculante de todos os Estados e, de modo enftico, daqueles Estados que a
subscreveram em 1948 (caso do Brasil, portanto). Ela ostenta, nessa medida,
o carter de patamar mnimo de civilidade, na seara dos Direitos Humanos,
que se aplicaria a todos.
De toda maneira, preciso reconhecer que subsiste, no tocante s decla-
raes e com muito maior fora quanto s recomendaes resistncia ao
seu enquadramento como real fonte normativa uma vez que no passam pelo
rito interno fixado na Constituio da Repblica.
C) Diplomas Internacionais: novas inferncias doutrinrias No
presente debate sobre as fontes normativas de origem internacional, preciso
enfatizar a existncia, no campo doutrinrio do Direito Internacional Pblico
e dos Direitos Humanos, de forte corrente que insiste na tese em favor da
natureza normativa interna das Declaraes Internacionais e, at mesmo,
das Recomendaes Internacionais, especialmente se tiverem por contedo
dispositivos de proteo e incremento dos Direitos Humanos. Nesse importante
rol inscrevem-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU, de
1948, e a Declarao Relativa aos Fins e Objetivos da Organizao Internacional
do Trabalho (Declarao de Filadlfia), de 1944,
Nesse quadro, a jurista Flvia Piovesan menciona a existncia de um
Direito Internacional dos Direitos Humanos, o qual interage, continuamente,
com a ordem jurdica interna dos Estados, inclusive a constitucional, sendo
que, na hiptese de eventual conflito entre o Direito Internacional dos
Direitos Humanos e o Direito interno, adota-se o critrio da prevalncia da
norma mais favorvel vtima.(30)
A adoo do critrio da norma mais favorvel pessoa humana no tocante
ao campo dos Direitos Humanos , inclusive, respaldada, claramente, pelo

(30) PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 16. ed. So
Paulo: Saraiva, 2016. p. 179.
Curso de Direito do Trabalho 167

art. 5, 2, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Os direitos e


garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (grifos acrescidos).
Conforme se percebe, para essa corrente interpretativa, alm da
prevalncia da norma mais favorvel dos Tratados e Convenes Internacionais
ratificados pelo Pas (mencionados na parte final do texto normativo do 2
em anlise), h que se enfatizar os direitos e garantias decorrentes do regime
adotado pela Constituio (ou seja, o regime democrtico, encorpado pelo
conceito amplo de Estado Democrtico de Direito), bem como os direitos e
garantias decorrentes dos princpios adotados pela Constituio (no caso, os
vrios princpios humansticos e sociais cardeais perfilados pela Constituio
da Repblica).
Nesse mesmo debate jurdico, torna-se necessrio acentuar a concepo
contempornea ampla de direitos humanos, firmada com clareza pela Declarao
Universal de Direito Humanos, de 1948, da Organizao das Naes Unidas,
no sentido de os considerar abrangentes, em relao de idntica natureza e
clara paridade, no s dos direitos civis e polticos (arts. 3 a 21 da Declarao),
como tambm dos direitos sociais, econmicos e culturais (arts. 22 a 28 da
Declarao).(31) Conforme expe a constitucionalista e internacionalista Flvia
Piovesan, so duas as inovaes introduzidas pela Declarao: a) parificar, em
igualdade de importncia, os direitos civis e polticos e os direitos econmicos,
sociais e culturais; e b) afirmar a inter-relao, indivisibilidade e interdependncia
de tais direitos.(32)
Em tal cenrio, os direitos individuais e sociais trabalhistas, na qualidade
de direitos humanos sociais, econmicos e culturais, acham-se tambm
encouraados pela proteo mais ampla do Direito Internacional dos Direitos
Humanos, estruturado ao longo do sculo XX, com forte nfase a partir
dos desdobramentos jurdicos e institucionais decorrentes das barbries
cometidas no contexto precedente Segunda Guerra Mundial e durante o
seu desenrolar.(33)

(31) o que bem explica a jurista Flvia Piovesan. Ob. cit., p. 225.
(32) PIOVESA, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 16. ed. So
Paulo: Saraiva, 2016. p. 225-227.
(33) Sobre o Direito Internacional dos Direitos Humanos, seu status e contedo jurdicos, in-
clusive sua abrangncia relativamente aos direitos econmicos, sociais e culturais, consultar
as seguintes obras: ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Direitos Humanos. So Paulo: LTr, 2016;
COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 10. ed. So Paulo:
Saraiva, 2015; HUSEK, Carlos Roberto. Curso Bsico de Direito Internacional Pblico e Priva-
do do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2015; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direitos
Humanos. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense/So Paulo: Mtodo, 2016; PIOVESAN, Flvia. Direi-
tos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2016,
168 Mauricio Godinho Delgado

4. Regulamento Normativo (Decreto)

O regulamento normativo qualifica-se como um desenvolvimento e


especificao do pensamento contido na lei, objetivando operacionalizar a
observncia concreta do comando legal originrio. Expressase mediante
decreto do Poder Executivo, no mbito das atribuies que so prprias ao
Presidente da Repblica (art. 84, IV, in fine, CF/88).
Do ponto de vista tcnicojurdico, equivale lei em sentido material, por
consistir em diploma componente de normas gerais, abstratas, impessoais
e obrigatrias. O decreto distanciase, contudo, da lei em sentido formal
no apenas em virtude da diferenciao de rgos de origem e expedio,
como tambm em face de o regulamento normativo servir lei, sendo a ela
hierarquicamente inferior.
No contexto da larga tradio heternoma justrabalhista brasileira, os
decretos de regulamentao legal tm tido grande recorrncia na ordem
jurdica. Ilustrese com os casos do Decreto n. 57.155/65, regulamentando a
lei instituidora do 13 salrio (Lei n. 4.090/62); Decreto n. 95.247/87, tratando
do valetransporte institudo pelas Leis ns. 7.418/85 e 7.619/87; do Decreto
n. 93.412/86, regulamentando o direito criado pela antiga Lei n. 7.369/85
percepo de adicional de periculosidade para empregados no setor de
energia eltrica.(34) Todas essas situaes provocaram largo debate acerca
do tema da hierarquia das normas jurdicas no Direito do Trabalho, uma vez
que o regulamento normativo ora restringia (caso do Decreto n. 93.412/86
versus Lei n. 7.369/85), ora ampliava o comando legal originrio (caso do
Decreto n. 57.155/65 versus Lei 4.090/62)(35).

5. Portarias, Avisos, Instrues, Circulares

Os diplomas dessa natureza, em princpio, no constituem fontes


formais do Direito, dado que obrigam apenas os funcionrios pblicos a que
se dirigem e nos limites da obedincia hierrquica. Faltamlhes qualidades
da lei em sentido material: generalidade, abstrao, impessoalidade.
No obstante, h a possibilidade tcnica de esses diplomas serem
alados ao estatuto de fonte normativa, assumindo aquelas qualidades e
criando direitos e obrigaes na vida trabalhista. o que se passa quando
expressamente referidos pela lei ou regulamento normativo (decreto) a que

(34) A Lei n. 7.369/85 foi revogada pela Lei n. 12.740, publicada em 10.12.2012, conferindo
nova redao ao art. 193, incisos e pargrafos, da CLT. O preceito da Consolidao passou a
regular o adicional de periculosidade, inclusive no segmento de energia eltrica (novo
art. 193, I, in fine, CLT).
(35) O tema da hierarquia jurdica no Direito do Trabalho ser examinado no item VII, frente,
ainda neste Captulo V.
Curso de Direito do Trabalho 169

se reportam, passando a integrar o contedo desses diplomas. Tal hiptese


no incomum no Direito do Trabalho, principalmente pela ocorrncia de
certa superposio, em alguns segmentos como da sade e segurana
do trabalho de normas de Direito Administrativo do Trabalho e
Direito Individual do Trabalho. Desse modo, as atividades ou operaes
consideradas perigosas, na lei brasileira, devero ser especificadas em
portaria do Ministrio do Trabalho (art. 193, CLT); igualmente ser portaria
ministerial que indicar os nveis de tolerncia para exerccio de trabalho
em circunstncias insalubres (art. 192, CLT). Em tais casos, o tipo jurdico
inserido na respectiva portaria ganhar o estatuto de regra geral, abstrata,
impessoal, regendo ad futurum situaes fticojurdicas, com qualidade de
lei em sentido material.
Cabe esclarecer-se que a Constituio da Repblica buscou inviabilizar,
verdade, como critrio geral, a atividade normativa do Estado por meio de
portarias e diplomas semelhantes (conforme se infere do texto do art. 25, I, do
ADCT da Texto Mximo de 1988). Contudo, no revogou ou proibiu, segura-
mente, essa atuao normativa no que diz respeito rea de sade e segu-
rana laborativas (portanto, a rea temtica referida pelos artigos 192, 193 e
correlatos da CLT). Ou seja, em tal campo o Texto Magno firmou indubitvel
exceo regra geral lanada no Ato das Disposies Constitucionais Tran-
sitrias (art. 25). De fato, o art. 7, XXII, da mesma Constituio, estabelece
ser direito dos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana (grifos acrescidos). A mesma
direo est firmemente enfatizada pelos artigos constitucionais 196 e 197.
Assim, qualquer norma jurdica que implemente polticas ou medidas de re-
duo dos riscos inerentes ao trabalho ser vlida em face da Constituio,
qualificando-se, na verdade, como um efetivo dever do prprio Estado.

6. Sentena Normativa

Tratase de fonte heternoma singular ao Direito do Trabalho, hoje. De


maneira geral, essa figura normativa mostrou-se restrita, no Ocidente, a pases
cujas ordens justrabalhistas tiveram formao doutrinria e legal organicista ou
corporativista (como examinado nos Captulos III e IV deste Curso).
Note-se que a atribuio constitucional deferida ao Poder Judicirio
de fixar, no mbito das relaes laborais, regras jurdicas como ocorre
nos processos de dissdios coletivos e respectivas sentenas normativas
no se confunde com a clssica atuao jurisdicional (que pode resultar na
produo de regras jurdicas gerais, abstratas e impessoais se admitida a
jurisprudncia como fonte do Direito). Nesta ltima atuao, a norma derivaria
da reiterao, pelos tribunais, de julgados individuais em semelhante ou
idntica direo, no exerccio de funo tpica e tradicional ao Judicirio. J
a sentena normativa estrutura um espectro de normas gerais, abstratas,
170 Mauricio Godinho Delgado

impessoais, obrigatrias, como resultado de um nico e especfico processo


posto a exame do tribunal trabalhista para aquele preciso e especificado fim,
no exerccio de funo tpica e tradicional do Poder Legislativo (e no do
Judicirio).
Tecnicamente, sentena o ato pelo qual o juiz decide o processo,
seja enfrentando o mrito da causa ou da fase processual em andamento,
seja extinguindo-o por razes estritamente processuais.(36) , pois, deciso
proferida pelo Poder Judicirio, no exerccio da jurisdio, em face de
questes concretas submetidas a seu julgamento. Prolatada em segunda
instncia, pelos tribunais, assume a denominao de acrdo.
luz desse parmetro terico, a sentena normativa aproximase da
sentena clssica, medida que proferida pelo Poder Judicirio trabalhista
(Tribunais Regionais e Tribunal Superior do Trabalho), em processos de
dissdio coletivo, traduzindo exerccio de poder do Estado, conferindo
concluso a determinado processo. Dessa maneira, do ponto de vista formal
(isto , pelo modo de sua formao e exteriorizao), a sentena normativa
classificase como sentena.
Distinguese, entretanto, a sentena normativa da sentena clssica, no
que concerne sua substncia, a seu contedo. que ela no traduz a aplicao
de norma jurdica existente sobre relao fticojurdica configurada (como
verificado nas sentenas clssicas); no , por isso, rigorosamente, exerccio
de poder jurisdicional. Ela, na verdade, expressa, ao contrrio, a prpria criao
de regras jurdicas gerais, abstratas, impessoais, obrigatrias, para incidncia
sobre relaes ad futurum. Por essa razo, a sentena normativa, do ponto de
vista material (isto , substantivamente, sob a perspectiva de seu contedo),
equiparase lei em sentido material. Em decorrncia dessa dualidade, que lhe
atvica, que Calamandrei produziu a hoje clssica referncia sentena
normativa como corpo de sentena, alma de lei.
A sentena normativa, portanto, atoregra (Duguit), comando abstrato
(Carnelutti), constituindose em ato judicial (aspecto formal) criador de regras
gerais, impessoais, obrigatrias e abstratas (aspecto material). lei em
sentido material, embora preservese como ato judicial do ponto de vista de
sua forma de produo e exteriorizao.

(36) O novo Cdigo de Processo Civil assim define sentena: Ressalvadas as disposies
expressas dos procedimentos especiais, sentena o pronunciamento por meio do qual o
juiz, com fundamento nos arts. 485 e 487, pe fim fase cognitiva do procedimento comum,
bem como extingue a execuo (art. 203, 1, CPC-2015). O texto revogado do antigo CPC,
assim definia a sentena: Sentena o ato do juiz que implica alguma das situaes previs-
tas nos arts. 267 e 269 desta Lei (art. 162, 1, CPC-1973). O texto precedente do art. 162,
1, do CPC de 1973, definia a sentena como o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo,
decidindo ou no o mrito da causa.
Curso de Direito do Trabalho 171

A lei brasileira determina que o tribunal prolator da sentena normativa


fixe o prazo de sua vigncia, o qual no poder, entretanto, ser superior a
quatro anos (art. 868, pargrafo nico, CLT). A jurisprudncia, por sua vez,
durante longo tempo, definiu que as condies de trabalho alcanadas por
fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado, no integrando,
de forma definitiva, os contratos (Smula 277, em sua redao original). A
partir de 2008, a Seo de Dissdios Coletivos modificou esse entendimento,
propiciando a posterior edio, em 2011, do Precedente 120 da SDC do TST,
em sentido mais amplo do que a jurisprudncia tradicional: SENTENA
NORMATIVA. DURAO. POSSIBILIDADE E LIMITES (positivo) (Res.
176/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011) A sentena normativa
vigora, desde seu termo inicial at que sentena normativa, conveno
coletiva de trabalho ou acordo coletivo de trabalho superveniente produza
sua revogao, expressa ou tcita, respeitado, porm, o prazo mximo legal
de quatro anos de vigncia.(37)
A Constituio tem determinado a observncia, nas sentenas normati-
vas, do critrio de incorporao das vantagens precedentes (... respeitadas
as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho
estipulava o texto original do art. 114, 2, in fine, CF/88). Tal critrio foi
enfatizado pela EC n. 45/2004 (reforma do Judicirio), ao fazer constar no
texto do 2 do art. 114 do Texto Mximo o poder de a ...Justia do Trabalho
decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao
trabalho, bem como as convencionadas anteriormente (grifos acrescidos).
A figura da sentena normativa tem sido muito criticada, contempora-
neamente, por traduzir frmula de interveno desmesurada do Estado na
gesto coletiva dos conflitos trabalhistas. Incorporando tais crticas, de certo
modo, ainda que parcialmente, a Constituio de 1988, em sua origem, pas-

(37) O caminho interpretativo mais amplo aberto pela jurisprudncia da SDC desde 2008 e,
tempos depois, pelo Precedente n. 120 da SDC do TST na verdade acolhendo o critrio da
aderncia contratual limitada por revogao (tambm chamada de ultratividade relativa ou
provisria), em contraponto com o critrio da aderncia contratual limitada pelo prazo que fora
inserido no texto antigo da Smula 277 abriu espao para a reviso desta prpria Smula
277, de modo a tambm incorporar o importante critrio da aderncia contratual limitada por
revogao. Eis a relevante ementa sumular, editada em 2012: SMULA 277 CONVENO
COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. EFICCIA. ULTRA-
TIVIDADE (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.9.2012) Res.
185/2012 DEJT divulgado em 25, 26 e 27.9.2012. As clusulas normativas dos acordos
coletivos ou convenes coletivas integram os contratos individuais de trabalho e somente
podero ser modificadas ou suprimidas mediante negociao coletiva de trabalho. Entretanto,
quatro anos depois, em outubro de 2016, o Ministro Gilmar Mendes, em medida liminar na
ADPF n. 323, suspendeu os efeitos da referida Smula 277. Sobre esse assunto, consultar,
neste Curso, dentro do Captulo XXXVI (Negociao Coletiva Trabalhista), o subitem VI.3.C,
intitulado C) Aderncia Limitada por Revogao (ultratividade relativa).
172 Mauricio Godinho Delgado

sou a viabilizar a propositura do dissdio coletivo somente aps a recusa ...


de qualquer das partes negociao ou arbitragem ... (art. 114, 2, ab
initio, CF/88).
A EC n. 45/2004 aprofundou a incorporao de tais crticas ao singular
instituto, criando restrio nova ao ajuizamento do dissdio coletivo de
natureza econmica: havendo recusa de qualquer das partes negociao
coletiva ou arbitragem, -lhes facultado, de comum acordo, ajuizar a referida
ao coletiva (art. 114, 2, ab initio, CF/88, conforme EC n. 45/2004). Em
consequncia, a falta de concordncia do suscitado quanto propositura
do dissdio coletivo de natureza econmica poder conduzir, segundo a
jurisprudncia que se tem mostrado dominante, extino do processo sem
resoluo do mrito.
Com essa reforma do Judicirio (EC n. 45/2004), a ao de dissdio
coletivo de natureza econmica perdeu, realmente, sua anterior presena
significativa no sistema judicial e no mercado de trabalho brasileiro em
contraponto a todos os perodos precedentes, mesmo considerada a
longnqua instalao da Justia do Trabalho em 1 de maio de 1943.
Naturalmente que, havendo greve, esvai-se o pressuposto processual
do comum acordo, podendo qualquer das partes coletivas (empresa; sindicato
empresarial; sindicato de trabalhadores) ou at mesmo o Ministrio Pblico
do Trabalho protocolar dissdio coletivo de greve perante o TRT competente
(ou perante o TST, em casos nacionais, de sua competncia originria).
Nesse dissdio coletivo de greve, competir Justia do Trabalho decidir
o conflito ( 3, in fine, do art. 114, conforme EC n. 45/2004), respeitadas
as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente ( 2, in fine, do art. 114, CF/88, conforme
EC n. 45/2004). (38)

V. FONTES AUTNOMAS DO DIREITO DO TRABALHO

1. Conveno Coletiva de Trabalho e Acordo Coletivo de Trabalho

Tais figuras jurdicas qualificamse como alguns dos mais especficos


e distintivos destaques prprios do Direito do Trabalho no universo jurdico
dos dois ltimos sculos. Na verdade, elas firmam o marco que esse ramo
jurdico especializado estabeleceu com relao a conceitos e sistemticas
clssicas do Direito Comum: que elas privilegiam e somente se compreen-
dem em funo da noo de ser coletivo (vejamse, alm desses trs institutos

(38) Sobre o tema, consultar o Captulo I, item VI.3 (Modalidades de resoluo de conflitos
coletivos: uma frmula controvertida dissdio coletivo), do livro deste autor, Direito Coletivo
do Trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2015.
Curso de Direito do Trabalho 173

vinculados negociao coletiva, tambm as figuras do sindicato e da greve,


por exemplo). Com isso, fazem contraposio hegemonia incontestvel do
ser individual no esturio civilista preponderante no universo jurdico.
A CLT define conveno coletiva como o acordo de carter normativo
pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas
e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das
respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho (art. 611,
caput, CLT). A conveno resulta, pois, de negociaes entabuladas por
entidades sindicais, envolvendo o mbito da categoria. Seu carter coletivo
e genrico , assim, manifesto.
As convenes coletivas, embora de origem privada (normas autnomas),
criam regras jurdicas, isto , preceitos gerais, abstratos, impessoais, dirigidos
a normatizar situaes ad futurum. Correspondem, consequentemente,
noo de lei em sentido material, traduzindo atoregra ou comando abstrato.
So, desse modo, do ponto de vista substantivo (seu contedo), diplomas
desveladores de normas jurdicas tpicas, tal como a sentena normativa.
Do ponto de vista formal, porm, despontam as convenes coletivas de
trabalho como acordos de vontade, contratos na linha dos atos jurdicos
(negcios jurdicos) privados bilaterais ou plurilaterais.
A CLT tambm trata, analiticamente, do acordo coletivo de trabalho:
facultado aos sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar
acordos coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da
empresa ou das empresas acordantes s respectivas relaes de trabalho
(art. 611, 1, CLT).
Como se percebe, no ACT no necessria a presena do sindicato
no polo empresarial de contratao, embora seja imprescindvel que a
pactuao obreira se firme atravs do respectivo sindicato profissional. Hoje
j se pacificou o entendimento de que a Constituio de 1988, ao considerar
obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de
trabalho (art. 8, VI, CF/88), no se referiu a sindicato de empregadores,
mas apenas entidade sindical obreira. que o empregador, por sua
prpria natureza, j um ser coletivo (j estando, portanto, naturalmente
encouraado pela proteo coletiva), ao passo que os trabalhadores apenas
adquirem essa qualidade mediante sua atuao coletiva mesmo. Portanto,
no houve invalidao do instituto do acordo coletivo a contar da vigncia da
nova Constituio.
Os acordos coletivos constroemse por empresa ou empresas, em mbito
mais limitado do que o das convenes, com efeitos somente aplicveis (s)
empresa(s) e trabalhadores envolvidos. Do ponto de vista formal, traduzem
acordo de vontades (contrato lato sensu) semelhana das convenes
, embora com especificidade no tocante aos sujeitos pactuantes e mbito
174 Mauricio Godinho Delgado

de abrangncia. Do ponto de vista substantivo (seu contedo), tambm


consubstanciam diplomas desveladores de normas jurdicas tpicas,
qualificadas por serem gerais (em seu mbito mais delimitado, verdade),
abstratas, impessoais e dirigidas regulao ad futurum de relaes
trabalhistas.
H, entretanto, certa (e injustificvel) dissenso terica acerca da
natureza de fonte formal justrabalhista assumida pelo acordo coletivo.
Em virtude da abrangncia mais restrita de sua aplicao e de no contar
com um sindicato pactuante no polo empresarial mas somente o sujeito
empregador , argumentase que o acordo coletivo seria inbil a gerar
normas jurdicas. Dando origem a simples dispositivos contratuais, seus
preceitos ingressariam nos contratos como se fossem clusulas desses, a
eles aderindo permanentemente.
A concepo, contudo, inaceitvel, do ponto de vista terico. Nos
acordos coletivos tambm comparecem ao pacto seres coletivos a
exemplo do ocorrido nas convenes tipificados nas figuras do sindicato
obreiro e do ser coletivo empresarial. A par desse aspecto subjetivo, tambm
do ponto de vista objetivo os preceitos do acordo coletivo tm estatuto bvio
de normas jurdicas, no s por considerarem os trabalhadores em carter
universal (uti universi), e no em carter singular (uti singuli), como ainda por
terem em si evidente carter geral e abstrato.
A lei brasileira estabelece que no ser permitido estipular durao de
conveno ou acordo coletivo de trabalho por prazo superior a dois anos (art.
614, 3, CLT). Esse fato conduz ao debate sobre a permanncia ou no dos
preceitos da negociao coletiva nos contratos obreiros individuais.
Aderncia Contratual Importante debate surge no presente tema:
que relao h, do ponto de vista temporal, entre as regras dos acordos
coletivos e convenes coletivas com os contratos de trabalho? Elas aderem
permanentemente ao contrato empregatcio ou no?
Trs posies interpretativas principais h a esse respeito. A primeira
(aderncia irrestrita) sustenta que os dispositivos de tais diplomas ingressam
para sempre nos contratos individuais, no mais podendo deles ser
suprimidos. Na verdade, seus efeitos seriam aqueles inerentes s clusulas
contratuais, que se submetem regra do art. 468, CLT.
Tal vertente j foi prestigiada no Direito do Pas, quando no se
reconhecia negociao coletiva o poder de criar efetivas normas jurdicas.
A partir da Constituio de 1988 que pioneiramente (se considerada a
tradio dos 50 anos anteriores) impulsionou a negociao coletiva no Brasil,
reconhecendo seu real carter de fonte criativa de normas (e no simples
clusulas) , a antiga posio perdeu densidade e prestgio jurdicos.
Curso de Direito do Trabalho 175

Em polo oposto antiga vertente situa-se a posio interpretativa que


considera que os dispositivos dos diplomas negociados vigoram no prazo
assinado a tais diplomas, no aderindo indefinidamente a eles (aderncia
limitada pelo prazo). Aplicar-se-ia, aqui, o mesmo critrio da redao original
da Smula 277, TST (embora esta se dirigisse sentena normativa,
como se sabe). Tal vertente teve prestgio significativo na jurisprudncia
dos 20 anos seguintes a 1988.(39)
Entre as duas vertentes interpretativas, h a que defende a aderncia
limitada por revogao (tambm conhecida com a ultratividade relativa).
a posio mais correta e doutrinariamente mais sbia embora no fosse,
reconhea-se, a mais prestigiada na jurisprudncia seguinte Constituio
(que seguiu, durante cerca de duas dcadas, a direo sugerida pelo texto
tradicional da Smula 277, de 1988). Apenas com a nova jurisprudncia
da Seo de Dissdios Coletivos do TST, surgida a partir de 2008 e depois
convolada no Precedente Normativo 120 da SDC (verbete aprovado, em 2011,
pelo Tribunal Pleno da Corte Superior), alm da nova redao da Smula 277
do TST, publicada em setembro de 2012, que esta vertente interpretativa
consagrou-se na jurisprudncia trabalhista brasileira.
Para esta posio intermediria (ultratividade relativa), os dispositivos
dos diplomas negociados vigorariam at que novo diploma negocial os re-
vogasse. bvio que a revogao consumar-se-ia no apenas de modo
expresso, podendo tambm se passar tacitamente (tal como acontece com
qualquer norma jurdica). A revogao tcita ocorreria, por exemplo, em vir-
tude de o novo diploma regular o conjunto da matria omitindo preceitos da
velha Conveno ou Acordo Coletivo, independentemente de haver efetiva
incompatibilidade entre dispositivos novos e antigos; ocorreria tambm se
despontasse incompatibilidade entre os preceitos confrontados.
Tal posio tecnicamente mais correta, por se estar tratando de
norma jurdica e norma provisria , regra geral, uma excepcionalidade.
Doutrinariamente tambm mais sbia, por ser mais harmnica aos objetivos
do Direito Coletivo do Trabalho, que so buscar a paz social, aperfeioar as
condies laborativas e promover a adequao setorial justrabalhista. Ora,
a provisoriedade conspira contra esses objetivos, ao passo que o critrio da
aderncia por revogao instaura natural incentivo negociao coletiva.

(39) O prestgio da vertente da aderncia contratual limitada pelo prazo (ausncia de ultrati-
vidade) expressou-se no texto original da Smula 277, de 1988 (As condies de trabalho
alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado, no integrando, de
forma definitiva, os contratos). Embora primitivamente focado apenas na sentena normativa,
este verbete sumular iria lanar forte influncia tambm quanto ao enquadramento temporal
das regras de CCTs e ACTs. Esta forte influncia desaguou na edio, em 2003, da OJ 322
da SDI-1 do TST, alm da subsequente redao conferida em 2009 prpria Smula 277, I e
II, da mesma Corte Superior. Ressalte-se que em 2009, entretanto, a jurisprudncia da SDC
do TST j comeara a apontar em outra direo, enfatizando a primazia do critrio da adern-
cia limitada por revogao (ultratividade relativa).
176 Mauricio Godinho Delgado

Alm disso, essa vertente interpretativa confere efetividade ao princpio


da equivalncia entre os contratantes coletivos, evitando a fragilizao
negocial dos sindicatos dos trabalhadores caso haja a supresso, em data
prefixada, de todas as dezenas de clusulas do ACT ou da CCT at ento
vigentes. A manuteno nos contratos de trabalho existentes de tais clusulas
at que surja novo diploma coletivo trabalhista estimula o empregador
negociao coletiva, retirando-o da inrcia negocial inevitvel produzida pela
vertente da aderncia limitada pelo prazo.
O legislador infraconstitucional tem insistido nesta vertente interpretativa
intermediria inclusive como frmula assecuratria de certas garantias
relevantes ao coletiva obreira no contexto da negociao coletiva. Assim
que a Lei n. 8.542/92, em seu art. 1, 1, disps que as clusulas dos
acordos, convenes ou contratos coletivos de trabalho integram os contratos
individuais de trabalho e somente podero ser reduzidas ou suprimidas por
posterior acordo, conveno ou contrato coletivo de trabalho. Estabeleceu,
desse modo, o legislador parlamentar a integrao contratual limitada por
revogao, estendendo a fronteira mxima da aderncia contratual dos
preceitos convencionais data de vigncia do novo diploma normativo que
fixe condies de trabalho para o segmento profissional envolvido. bem
verdade que o legislador presidencial da dcada de 1990, ao invs, insistiu
no afastamento de tal critrio da ordem jurdica, por meio de repetitivas
medidas provisrias revogatrias dos 1 e 2 do art. 1 da Lei n. 8.542/92
(trata-se das MPs que fixaram medidas complementares ao Plano Real,
desde 1995, a contar da MP 1.053, de 30.6.95 DOU de 1.7.95 , art. 17,
revogando os referidos pargrafos, at a final converso em Lei n. 10.192,
de 14.2.2001).
No obstante a insensibilidade social e coletiva do legislador presiden-
cial daquela poca, a relevncia dessa vertente intermediria (ultratividade
relativa) preservou-se durante todo esse perodo. que tal critrio consiste,
no fundo, em importante medida fortalecedora da negociao coletiva, confe-
rindo efetividade ao princpio da equivalncia entre os contratantes coletivos,
sem o vis petrificador da antiga vertente da aderncia irrestrita.
Conforme esta obra anteriormente enfatizou, o critrio mais adequado
(aderncia limitada por revogao) pode ser implementado na ordem jurdica
do Pas por meio de construo hermenutica, sem efetiva necessidade de
texto normativo expresso nessa direo. o que foi feito, a propsito, pela
Seo de Dissdios Coletivos do TST, desde 2008, alterando sua jurisprudncia
sobre a durao temporal dos preceitos das sentenas normativas, dando
origem ao novo Precedente Normativo 120 da SDC, aprovado pelo Tribunal
Pleno em 2011. Essa nova linha interpretativa completou-se com a nova
redao conferida Smula n. 277 do TST, aprovada em 2012, consagrando
Curso de Direito do Trabalho 177

finalmente, em sua plenitude, a tese da aderncia contratual limitada por


revogao no tocante aos diplomas da negociao coletiva trabalhista(40).
Entretanto, quatro anos aps essa pacificao jurisprudencial propiciada
pela Smula 277 do TST, em sua nova redao, o Ministro Gilmar Mendes,
do STF, como relator da ADPF n. 323, conferiu medida liminar, em outubro
de 2016, para suspender os efeitos da mencionada Smula 277 do TST.(41)

2. Contrato Coletivo de Trabalho

A figura do contrato coletivo de trabalho um tanto equvoca na histria


do Direito brasileiro.
A CLT j utilizou a denominao, antes da reforma de 1967, para designar
o diploma negocial coletivo que regulava, correspondendo ao que hoje se
chama conveno coletiva do trabalho (antigos artigos 611 e seguintes da
CLT, regulando pacto entre sindicatos econmicos e profissionais). Pelo
Decreto-Lei n. 229, de 1967, abandonou-se a denominao contrato coletivo.
Passou-se, ento, a diferenciar em dois os diplomas da negociao coletiva:
a conveno coletiva de trabalho (que substitua a antiga figura celetista) e o
recm-criado acordo coletivo de trabalho.
A expresso contrato coletivo de trabalho tambm j foi utilizada na
doutrina para designar uma certa modalidade de contrato componente
do Direito Individual do Trabalho o contrato plrimo (como o contrato
de equipe, por exemplo). Este uso, porm, claramente inadequado, por
confundir figuras de Direito Individual e Direito Coletivo do Trabalho. Deve-se,
pois, tecnicamente, preservar apenas o epteto contrato plrimo para indicar
certos tipos de pactos do ramo justrabalhista individual em que comparece
uma pluralidade de sujeitos individuais contratantes (contratos plrimos e

(40) O novo Precedente Normativo 120 da Seo de Dissdios Coletivos do TST, confirmando
jurisprudncia da SDC surgida desde 2008, dispe: SENTENA NORMATIVA. DURAO.
POSSIBILIDADES E LIMITES. A sentena normativa vigora, desde seu termo inicial at que
sentena normativa, conveno coletiva de trabalho ou acordo coletivo de trabalho superve-
niente produza sua revogao, expressa ou tcita, respeitado, porm, o prazo mximo legal
de quatro anos de vigncia. J a nova redao da Smula 277 do Tribunal Superior do Traba-
lho, aprovada em setembro de 2012, dispe: CONVENO COLETIVA DE TRABALHO OU
ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. EFICCIA. ULTRATIVIDADE (redao alterada na
sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.9.2012) Res. 185/2012 DEJT divulgado em
25, 26 e 27.9.2012. As clusulas normativas dos acordos coletivos ou convenes coletivas
integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser modificadas ou suprimi-
das mediante negociao coletiva de trabalho.
(41) Para retomar o exame desse assunto, com a suspenso de efeitos da Smula 277 do
TST pela medida liminar deferida na Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
n. 323, consultar, no presente Curso, dentro de seu Captulo XXXVI, o subitem VI.3.C, intitu-
lado C) Aderncia Limitada por Revogao (ultratividade relativa).
178 Mauricio Godinho Delgado

sua variante, contrato de equipe)(42). Em consequncia, deve-se reservar a


expresso contrato coletivo de trabalho como designativo de figura do Direito
Coletivo do Trabalho.
Esta expresso e figura juscoletivas ressurgiram no Direito brasileiro
aps a Constituio de 1988. Seu reaparecimento no guarda, entretanto,
qualquer vinculao com o velho instituto regulado pela CLT (arts. 611 e
seguintes), antes da reforma de 1967. Aquele velho instituto era, em tudo,
caudatrio e afirmador do corporativismo das dcadas de 1930 e 40, ao passo
que o novo contrato coletivo de trabalho apareceu, mais recentemente, no
Pas, como contraponto ao sistema corporativista, uma tentativa de se gestar
um instrumento de negociao coletiva que fosse capaz de ultrapassar os
limites da estrutura corporativista tradicional do Direito Coletivo no Brasil.
Uma das primeiras referncias legais a esse novo contrato coletivo de
trabalho foi feita, no Brasil, pela Lei n. 8.542/92 (art. 1, 1), diploma que,
entretanto, no definiu, caracterizou ou estruturou juridicamente a figura. A
Lei do Trabalho Porturio dos anos de 1990 (8.630/93, art. 18, pargrafo
nico; art. 49) tambm menciona a novel figura (igualmente sem a tipificar,
contudo)(43).
Os esforos doutrinrios tm conduzido, porm, a algumas ilaes
sobre o instituto. Uma delas dirigese a fixar que se trata de pacto contratual
coletivo, celebrado no exerccio da autonomia privada coletiva, com aptido
formal para produzir normas jurdicas. Sob o ponto de vista de sua natureza
jurdica, portanto, a nova figura no se afastaria da conveno e do acordo
coletivos; consistiria, desse modo, em um terceiro tipo de instituto derivado
da negociao coletiva trabalhista.
Outra ilao doutrinria diz respeito ao mbito de abrangncia do novo
instituto, mais vasto do que o conferido s duas figuras tradicionais da CLT.
Ou seja, somente seria justificvel pensar-se em contrato coletivo caso
este viesse superar algumas das rigorosas limitaes das duas figuras j
consagradas no Direito brasileiro.
Porm, sob esse ponto de vista, a estrutura sindical montada pelo
modelo trabalhista do Pas, e em grande parte preservada pela Constituio
de 1988, mostrase inadequada a viabilizar semelhante empreendimento.
Afinal, as entidades sindicais obreiras organizamse, hoje, por segmento

(42) Para anlise dos contratos plrimos, inclusive o de equipe, em contraponto aos contratos
individuais de trabalho, ver o captulo Modalidades de Contratos de Trabalho na obra deste
autor, Contrato de Trabalho caracterizao, distines, efeitos. So Paulo: LTr, 1999. p. 37-41.
Neste Curso, consultar o Captulo XVI, item III.
(43) A novidade existiria, claro, apenas quanto presena da figura no sistema brasileiro, j
que estaria consagrada h tempos em outros sistemas jurdicos, como o italiano Ps-Segunda
Guerra Mundial.
Curso de Direito do Trabalho 179

profissional especfico, ao passo que uma das ideias relevantes do contrato


coletivo reside na fixao de normas mais abrangentes do que as dirigidas
ao universo delimitado de uma especfica categoria. Desse modo, enquanto
no se alterar alguns aspectos estruturais marcantes do sistema sindical do
Pas, no parece promissora a possibilidade de florescimento desse terceiro
instituto da negociao coletiva no Brasil.

3. Usos e Costumes

As duas figuras so mencionadas englobadamente pela Consolidao


das Leis do Trabalho, como se ambas fossem fontes normativas (art. 8,
CLT). H, contudo, ntida diferenciao entre elas.
Por uso entendese a prtica habitual adotada no contexto de uma rela-
o jurdica especfica, envolvendo as especficas partes componentes dessa
relao e produzindo, em consequncia, efeitos exclusivamente no delimita-
do mbito dessas mesmas partes. Nessa acepo, o uso no emerge como
atoregra no sendo, portanto, norma jurdica. Tem, assim, o carter de sim-
ples clusula tacitamente ajustada na relao jurdica entre as partes envolvi-
das (clusula contratual). o que ocorreria com determinado procedimento que
o empregador, reiteradamente, acolhesse com respeito a certo empregado: na
qualidade de uso, tal procedimento integrarseia ao respectivo contrato de tra-
balho, potenciando repercusses jurdicas na rbita interpartes.
Por costume entendese, em contrapartida, a prtica habitual adotada
no contexto mais amplo de certa empresa, categoria, regio, etc., firmando
um modelo ou critrio de conduta geral, impessoal, aplicvel ad futurum a
todos os trabalhadores integrados no mesmo tipo de contexto. Os costumes
tm, assim, carter inquestionvel de atosregra, isto , normas jurdicas.
Essa ntida diferena de natureza em face dos usos que responde pela
circunstncia de os diplomas normativos tecnicamente mais bem elaborados
do que a CLT (como o CPC, art. 126; e a Lei de Introduo ao Cdigo Civil,
art. 4) referiremse somente aos costumes como fontes jurdicas supletivas,
silenciandose no tocante figura dos usos.(44)
A qualidade e a funo dos costumes como normas jurdicas autnomas,
vocacionadas a suprirem lacunas percebidas nas fontes jurdicas principais do
sistema, so referidas pela legislao trabalhista no apenas genericamente
(atravs do mencionado art. 8 da CLT), como tambm de modo tpico e

(44) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aprovada pelo Decreto-lei n. 4.657, de 4.9.1942, rece-
beu nova denominao por meio da Lei n. 12.376, de 30.12.2010 (Dirio Oficial de 31.12.10),
passando a se chamar Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro. Por outro lado, o art.
140 do CPC de 2015, equivalente ao art. 126 do CPC de 1973, no menciona, explicitamente,
quaisquer fontes subsidirias do Direito.
180 Mauricio Godinho Delgado

especfico. Este ltimo caso ocorre quando os costumes so tomados como


fonte subsidiria privilegiada, em situaes de necessidade de busca, em
uma situao concreta, do chamado salrio supletivo aventado pelo art. 460
da CLT.
A Cincia do Direito, como se sabe, classifica os costumes em trs
tipos, de acordo com sua harmonizao norma jurdica heternoma estatal
(costumes secundum legem, praeter legem e contra legem). Tal tipologia sofre
ntida adequao rea justrabalhista. que, ao contrrio do verificado no
Direito Civil, os costumes trabalhistas contra legem podem ter plena validade,
desde que respeitado o critrio hierrquico especial vigorante no Direito do
Trabalho. Desse modo, consubstanciando o costume trabalhista, norma
jurdica mais favorvel do que a oriunda de preceito legislativo prevalece
sobre este, com carter de imperatividade. Tal critrio de aferio de validade
apenas no subsiste se o conflito normativo instaurarse com respeito a
normas proibitivas do Estado, que sempre ho de prevalecer em face do
matiz soberano de que tais normas se encouraam em sua incidncia sobre
os casos concretos.

VI. FIGURAS ESPECIAIS

A riqueza do universo de fontes justrabalhistas no se esgota nas


figuras clssicas acima descritas. H ainda outras importantes figuras que
comparecem a esse universo. Entretanto, este grupo tem em comum a
circunstncia de todas as suas figuras componentes destacaremse por uma
indissimulvel dubiedade em face do temrio relativo s fontes do Direito. Tal
dubiedade se manifesta ora no tocante ao posicionamento classificatrio do
instituto enfocado (como fonte heternoma ou autnoma), ora no concernente
duplicidade de papis por ele assumido, ora no respeitante sua prpria
caracterizao como fonte normativa efetiva.
Entre as figuras especiais em destaque, duas so especficas ao
Direito do Trabalho: tratase do laudo arbitral (e seu processo constitutivo, a
arbitragem) e do regulamento empresarial. As demais so comuns a todos
os ramos jurdicos, neles comparecendo com o mesmo tipo de dubiedade
(no tocante a seu carter e funo de fonte normativa) percebida no ramo
justrabalhista. Tratase da jurisprudncia, dos princpios jurdicos gerais, da
doutrina e da equidade.

1. Figuras Justrabalhistas Especiais

A) Laudo Arbitral (Arbitragem) Laudo arbitral deciso de carter


normativo tomada por algum escolhido por entidades juscoletivas, no
Curso de Direito do Trabalho 181

contexto de negociao trabalhista, para incidncia no mbito das respectivas


bases sindicais. Ou: deciso proferida por um rbitro escolhido pelas partes,
num conflito coletivo de trabalho(45).
O instituto, aplicvel a distintos ramos do Direito, est regulado por lei
especfica (n. 9.307, de 1996). No Direito do Trabalho existem expressas
(embora raras) referncias normativas figura da arbitragem (como no art. 114,
1, da Constituio, na Lei de Greve e na Lei do Trabalho Porturio).
A arbitragem pode ser facultativa ou obrigatria. A primeira est prevista,
ilustrativamente, no art. 114, 1, da Constituio de 1988 (frustrada a
negociao coletiva as partes podero eleger rbitros) e ainda na Lei de
Greve (art. 7, Lei n. 7.783/89). J a arbitragem obrigatria est especificada,
por exemplo, na respectiva Lei do Trabalho Porturio, que prev a utilizao da
arbitragem de ofertas finais, em caso de impasse na soluo de litgios relativos
aplicao de algumas das normas da referida legislao (inicialmente,
art. 23, Lei n. 8.630, de 1993; em seguida, art. 37, 1, Lei n. 12.815, de 2013,
resultante da MPr. n. 595, de 6.12.2012).
O laudo arbitral, em princpio, fonte estritamente heternoma, porque
produzido por terceiro (rbitro ou comisso arbitral), sem a participao direta
dos destinatrios diretos das normas contidas no laudo (se for conferida a este
fora normativa, obviamente). Contudo, a arbitragem pode incorporar uma
faceta autnoma, demarcando sua particular dubiedade: o que ocorrer
principalmente se decidida a arbitragem pela livre faculdade dos agentes
destinatrios das normas pretendidas e se absorver, na comisso arbitral, a
representao direta dos destinatrios das normas.
Alm dessa sua dbia dimenso, pode o laudo arbitral assumir, ainda,
a natureza da fonte formal a que se integrar: o que ir se verificar, caso
utilizado o parecer do rbitro exclusivamente como instrumento de fixao de
um aspecto componente de um diploma normativo principal mais amplo (por
exemplo, a definio da parcela produtividade, em sentenas normativas ou
em convenes coletivas).
H forte resistncia quanto compatibilidade da arbitragem com
o Direito Individual do Trabalho. Afinal, neste ramo prevalece a noo de
indisponibilidade de direitos trabalhistas, no se compreendendo como
poderia ter validade certa deciso de rbitro particular que suprimisse direitos
indisponveis do trabalhador. Nessa linha, tratar-se-ia de instituto pertinente
e recomendvel para outros campos normativos (Direito Empresarial, Civil,
Internacional, etc.), em que h razovel equivalncia de poder entre as

(45) NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. 21. ed. So Paulo: LTr,
1994. p. 93.
182 Mauricio Godinho Delgado

partes envolvidas, mostrando-se, contudo, sem adequao, segurana,


proporcionalidade e razoabilidade, alm de convenincia, no que diz respeito
ao mbito das relaes individuais laborativas.(46)
No Direito Coletivo do Trabalho j caberia, sem dvida nenhuma, a arbitra-
gem, desde que escolhido o rbitro no processo negocial coletivo, pelo ajuste
entre sindicato obreiro e empregador (ou sindicato deste). Embora a compatibi-
lidade seja, aqui, inquestionvel (art. 114, 1, CF/88), o caminho arbitral no
floresceu no Brasil mesmo no perodo subsequente Constituio de 1988(47).
B) Regulamento Empresarial A posio desse instituto como fonte
formal de regras justrabalhistas curiosa. Seus dispositivos integrantes tm
aparente qualidade de regra jurdica, uma vez que so gerais, abstratos
e impessoais; mas o Direito do Trabalho do Pas, mediante sua macia
jurisprudncia, tem lhe negado tal natureza e respectivos efeitos.
Na verdade, a dificuldade em se enquadrar o regulamento de empresa no
grupo de lei em sentido material reside em sua origem e processo de criao
uma vez que esse diploma tende a ser produzido, de maneira geral, s pela
vontade privada do empregador. Essa relevante circunstncia (o unilateralismo
de sua origem) impede que se arrole tal diploma no conjunto das normas
oriundas do processo de negociao privada coletiva, embora no se possa
negar que seus preceitos muito se assemelham a regras gerais, impessoais,
abstratas, dirigidas regncia de situaes jurdicas trabalhistas ad futurum.
A jurisprudncia, como visto, em face da origem normalmente unilateral
do regulamento empresrio, tem negado a esse tipo de diploma o carter de
fonte normativa autnoma, conferindolhe estritos efeitos de ato de vontade
unilateral. Isso significa que os dispositivos do regulamento empresrio
ingressam nos contratos individuais empregatcios como se fossem clusulas
desses contratos que no podem, desse modo, ser suprimidas ainda que
alterado o regulamento. Noutras palavras, aplicase a tais diplomas o mesmo
tipo de regra incidente sobre qualquer clusula contratual (art. 468, CLT).
Esse o entendimento sedimentado, ilustrativamente, na Smula 51, I, TST.
H uma curiosa distino no presente caso, que se ata dualidade
entre norma jurdica e clusula contratual. Caso a mudana do regulamento
se faa por simples ato unilateral do empregador (clusula contratual), ela
somente valer para os futuros empregados, conforme j sedimentado
(Smula 51, I, TST). Caso, entretanto, ela resulte de determinao de

(46) Segurana, proporcionalidade e razoabilidade so valores, princpios e critrios jurdicos


importantes na matriz cultural da Constituio de 1988, como se sabe.
(47) O estudo sobre mediao e arbitragem ser retomado no Livro III deste Curso, sobre
Direito Coletivo do Trabalho, Captulo XXXVIII, para onde remetemos o leitor. Consultar, tam-
bm, o livro deste autor, Direito Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001, em seu Captulo
VI (4. ed.: 2011; 5. ed.: 2014; 6. ed.: 2015; 7. ed.: 2017).
Curso de Direito do Trabalho 183

regra legal vlida (isto , regra que seja constitucional), impondo-se ao


empregador, a mudana passa a se reger pelos critrios orientadores do
conflito das normas no tempo, com simples respeito ao direito adquirido, ato
jurdico perfeito e coisa julgada. No h mais que se falar em respeito mera
expectativa de direito.(48)

2. Outras Figuras Jurdicas Especiais

Existem, ainda, alguns outros institutos jurdicos que comparecem a


qualquer debate acerca das fontes do Direito, no obstante ocupando posio
dbia frente a esse tema, em qualquer ramo jurdico que se enfoque. Tratase
da jurisprudncia, dos princpios jurdicos, da doutrina e da equidade.
A) Jurisprudncia Jurisprudncia traduz a reiterada interpretao
conferida pelos tribunais s normas jurdicas, a partir dos casos concretos
colocados a seu exame jurisdicional. Tratase da conduta normativa uniforme
adotada pelos tribunais em face de semelhantes situaes fticas trazidas a
seu exame. Segundo a conceituao clssica, consubstancia a autoridade das
coisas decididas similarmente em juzo (autorictas rerum similiter judicatorum).
No sistema jurdico romanogermnico (ao qual se filia o Brasil), perce-
bemse duas posies principais acerca da classificao da jurisprudncia
no quadro das fontes jurdicas: a primeira, tradicional e dominante, que tende
a no acatar a jurisprudncia como fonte de normas jurdicas; a segunda,
mais moderna, ponderando que a jurisprudncia tem um indissimulvel papel
jurgeno (criador do Direito). Em certos ramos como o Direito do Traba-
lho esse papel seria at mesmo determinante compreenso da prpria
estrutura e dinmica do conjunto do ramo jurdico enfocado.
A primeira vertente encontra fundamentos em construes tericas
civilistas antigas. O tradicional jurista Henri de Page, por exemplo, sustenta
que as decises judiciais restringemse a decises de espcie, no tendo
jamais o valor de regra geral. Por essa razo, sua validade manterseia
restrita ao caso concreto submetido ao exame do respectivo tribunal(49).

(48) A Smula 288, I, do TST (originalmente, apenas Smula 288), que fixava o mesmo critrio
de manuteno das antigas clusulas do regulamento previdencirio privado, no tocante aos
antigos empregados inscritos no sistema de previdncia complementar vinculado empresa
empregadora (tal como a Smula 51, I), teve sua vigncia suspensa pelo TST, em 2015, em
sesso plenria da Corte Superior, por maioria de votos. Embora a nova redao do item I da
Smula 288 ainda no tivesse sido elaborada e aprovada pela Corte Superior Trabalhista de
imediato, prevaleceu, desde aquela poca, a deciso de cancelamento da antiga redao
do verbete. Finalmente, em abril de 2016, foi aprovada, por maioria de votos, a nova redao da
Smula n. 288, agora com quatro itens especficos.
(49) Henri de Page, citado por MARANHO, Dlio. Direito do Trabalho. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1987. p. 20. O jurista Dlio Maranho um dos juslaboristas que
acompanham essa vertente tradicional.
184 Mauricio Godinho Delgado

A vertente moderna constri sua concepo menos sobre uma abstrao


estritamente terica em torno da natureza jurdica da jurisprudncia do que
sobre um exame sistemtico da dinmica jurdica concreta. A pesquisa
cientfica dessa dinmica conduziria, inevitavelmente, percepo de que
as interpretaes dos tribunais acerca da ordem jurdica ganham iniludvel
identidade prpria, emergindo como ntidos atosregra incidentes sobre
as situaes futuras semelhantes. Nessa linha, as decises singulares
no seriam, de fato, fontes do Direito, por lhes faltar impessoalidade,
abstrao e generalidade. Contudo, as posies judiciais adotadas similar
e reiteradamente pelos tribunais ganhariam autoridade de atosregra no
mbito da ordem jurdica, por se afirmarem, ao longo da dinmica jurdica,
como preceitos gerais, impessoais, abstratos, vlidos ad futurum fontes
normativas tpicas, portanto(50).
No mbito justrabalhista, o simples exame de certas smulas de
jurisprudncia uniforme do Tribunal Superior do Trabalho demonstra a clara
qualidade de comando geral, impessoal e abstrato de que se revestem
tais smulas. Vejamse, ilustrativamente, as seguintes smulas: n. 291,
estabelecendo uma indenizao pela supresso de horas extras; n. 164,
(substituda, em 2016, pela Smula 383, I, ab initio), acolhendo o mandato tcito
em processos trabalhistas; os de ns. 114 e 268, firmando ser inaplicvel ao
processo do trabalho a prescrio intercorrente e considerando interrompida
a prescrio pela simples propositura da ao, ainda que extinto o processo
sem resoluo do mrito (pelo chamado arquivamento, por exemplo). Essas
diretrizes jurisprudenciais e dezenas de outras , embora no filiadas ao
princpio estrito da reserva legal (se interpretado rigidamente esse princpio,
claro), tm inquestionvel fora jurdica (e jurgena).
Notese que no Direito do Trabalho a prpria legislao j cuidou de
enfatizar a jurisprudncia como fonte normativa ao menos supletiva,
verdade (art. 8, CLT). No obstante seu papel v alm de simples fonte
subsidiria do Direito, houve, de qualquer modo, neste ramo jurdico, um
acolhimento expresso ainda que parcial da tese classificatria proposta
pela vertente moderna.
No Direito Comum, entretanto, tenaz a resistncia e dominncia te-
ricas da concepo tradicional embora indubitvel a fora criativa das s-
mulas produzidas pelos tribunais superiores tambm naquela esfera jurdica.

(50) A esse respeito, Amauri Mascaro Nascimento conclui: Para a teoria moderna a jurispru-
dncia valorizada como fonte do Direito, o juiz dotado de um poder criativo, para alguns
fundamentado na lei, sendo exemplo a equidade, na qual se encontra, sem dvida, uma trans-
ferncia do poder de legislar do Legislativo para o Judicirio. In: Curso de Direito do Trabalho.
So Paulo: Saraiva, 1989, p. 124. Em outra de suas obras, o mesmo autor taxativo: Juris-
prudncia , sabidamente, fonte de direito (in Iniciao ao Direito do Trabalho. 21. ed. So
Paulo: LTr, 1994. p. 90).
Curso de Direito do Trabalho 185

De todo modo, essa tenacidade conduziu ao silncio (eloquente, no caso)


dos preceitos normativos que fazem referncia s fontes jurdicas subsidi-
rias (art. 4, Lei de Introduo ao Cdigo Civil, e art. 126, Cdigo de Processo
Civil): nenhum desses preceitos referiuse jurisprudncia como fonte su-
pletiva em situaes de lacuna normativa nas fontes principais do Direito.(51)
bem verdade que o presente debate ganha nova dimenso com a
reforma do Judicirio, promulgada em dezembro de 2004. que a Constituio
emendada passou a atribuir ao STF o poder de editar smula com efeito
vinculante, aps reiteradas decises sobre a matria (art. 103-A, CF/88).
De todo modo, no Estado Democrtico de Direito, em que vigora o
imprio da Constituio, naturalmente que o papel interpretativo da ordem
jurdica ganha relevo destacado. que cabe jurisprudncia, por meio da
interpretao, adequar a ordem jurdica infraconstitucional no apenas aos
fatos novos da vida, como tambm aos princpios e regras da Constituio,
alm de concretizar, pelo caminho interpretativo, a prpria fora normativa
inerente ao Texto Mximo. No h como se cumprir essa herclea tarefa nos
acanhados limites sugeridos pela vertente tradicional.
A jurisprudncia dominante do Tribunal Superior do Trabalho que tem
a funo constitucional e legal de uniformizar a jurisprudncia trabalhista na
Repblica e na Federao expressa-se, preponderantemente, por meio
de trs veculos tradicionais: Smulas, Orientaes Jurisprudenciais (OJs) e
Precedentes Normativos. A essa trade de grande relevncia (principalmente
smulas e OJs), somam-se as decises plenrias sobre teses jurdicas
tomadas pela Corte Superior Trabalhista.
As Smulas expressam o entendimento dominante no conjunto da Corte
Superior, a respeito de qualquer matria submetida sua jurisdio. As OJs
expressam o entendimento dominante em uma das sees especializadas
do TST, seja a SDI-I (Subseo I Especializada em Dissdios Individuais),
a SDI-II (Subseo II Especializada em Dissdios Individuais) ou a SDC
(Seo de Dissdios Coletivos). H ainda a possibilidade de edio de OJs
do Tribunal Pleno (relativamente a matrias de sua competncia), alm
do rgo Especial. Existem, por fim, os Precedentes Normativos, que so
prprios para matrias de competncia da SDC, voltando-se uniformizao
de clusulas componentes de dissdios coletivos; o Regimento Interno,
entretanto, tambm autoriza a edio de PNs para o rgo Especial.(52)

(51) Conforme j exposto, a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, de 1942, recebeu nova deno-
minao por meio da Lei n. 12.376, publicada em 31.12.2010, passando a se chamar Lei de
Introduo s Normas do Direito Brasileiro.
(52) A respeito da competncia de todos esses rgos do TST, consultar artigos 67 a 72 do
Regimento Interno da Corte Superior Trabalhista. As Smulas, OJs e os PNs esto regidos
pelos artigos 159 a 175 do RI-TST. Registre-se, para simples ilustrao, que o Tribunal Pleno,
186 Mauricio Godinho Delgado

Mais recentemente, no mbito do Direito Processual do Trabalho,


em vista das mudanas trazidas pelo novo diploma normativo recursal
trabalhista, Lei n. 13.015/2014, alterando parte importante do Captulo
VI (Dos Recursos) do Ttulo X (Do Processo Judicirio do Trabalho)
da CLT, tornaram-se recorrentes as decises plenrias do Tribunal Supe-
rior do Trabalho, em busca de assentar teses jurdicas a partir de casos
paradigmticos (precedentes) levados ao seu exame (afetao ao TST
Pleno). De certo modo, trata-se de adaptao da sistemtica de decises
proferidas pelo Superior Tribunal de Justia, em julgamento de recursos
repetitivos, e pelo Supremo Tribunal Federal sob o regime da repercusso
geral, no quadro das mudanas normativas promovidas e/ou estimula-
das pela EC n. 45, de 2004. Verifica-se, de igual modo, a convergncia
das diretrizes introduzidas pela Lei n. 13.015/2014, especificamente sob
o ngulo recursal trabalhista, com algumas modificaes deflagradas
pelo novo Cdigo de Processo Civil no sistema recursal do Pas (Lei n.
13.105/2015) a cujo esprito a Lei Processual Trabalhista n. 13.015/2014
bastante afinada.(53)
Com efeito, a Lei n. 13.015, de 2014, induz tambm uniformizao
jurisprudencial nos 24 TRTs do Pas, de maneira a acentuar a harmonizao
da interpretao do Direito do Trabalho e Direito Processual do Trabalho na
Repblica e na Federao.
Embora o ideal seja que as decises plenrias se convolem em smulas,
o fato que, por si somente, ostentam fora incisiva na compreenso do
Direito do Trabalho em todo o Brasil.(54)

na lgica institucional anterior, ostentava competncia relativamente reduzida, de carter


institucional (eleies, composio de listas, aprovao e/ou alterao do Regimento Interno
etc.) e de seletivo carter jurisdicional (aprovao de Smulas e julgamentos de incidentes
de uniformizao de jurisprudncia e de arguies de inconstitucionalidade de leis e/ou
preceitos legais); boa parte de suas antigas atribuies haviam sido deslocadas para o rgo
Especial, institudo exatamente para absorver a pletora de matrias administrativas da Corte
e outras correlatas. Porm, com as mudanas promovidas pela Lei n. 13.015/2014, o Tribunal
Pleno passou a ser frequentemente demandado para o exame de temas paradigmticos
(precedentes) a ele afetados, em busca de definio da jurisprudncia da Corte Superior
Trabalhista. A SDI-I, por sua vez, julga os embargos interpostos contra decises das oito
Turmas do TST, alm de outros temas e recursos. A SDC est focada em processos de
dissdios coletivos, aes anulatrias de acordos e convenes coletivas e outros temas e
recursos anlogos.
(53) O novo CPC, aprovado pela Lei n. 13.105 (Dirio Oficial de 17.3.2015), entrou em vigor
em 18.3.2016, sexta-feira, conforme interpretao elastecida do disposto no art. 1045 do novo
Cdigo.
(54) Na sistemtica da Lei n. 13.015/2014, a afetao processual pode acontecer tambm
com respeito SDI-1 do TST. Entretanto, conforme se percebe, o mais lgico e recomend-
vel que, tratando-se de tema efetivamente geral e relevante alm de tema que envolva
interpretao sufragada por Smula aprovada por toda a Corte Superior , essa afetao se
volte diretamente para o Tribunal Pleno. A respeito de tais mudanas processuais trabalhistas,
consultar: BRANDO, Cludio. Reforma do Sistema Recursal Trabalhista Comentrios Lei
Curso de Direito do Trabalho 187

Todo esse conjunto de poderosos instrumentos processuais (Smulas,


OJs, Precedentes Normativos e decises plenrias do Tribunal Superior do Tra-
balho sem contar ainda as decises das sesses especializadas do TST)
comprovam, entre outros aspectos, a fora normativa da jurisprudncia no
Direito brasileiro, especialmente no Direito do Trabalho e Direito Processual
do Trabalho.
B) Princpios Jurdicos Os princpios gerais de Direito e os princpios
prprios ao ramo justrabalhista especializado sero objeto de anlise
circunstanciada no Captulo VI deste Curso. Cabe se adiantar, contudo,
rpida referncia ao papel dos princpios no contexto das fontes do Direito
do Trabalho.
H dois papis que os princpios cumprem, tradicionalmente, no mbito
do Direito: surgem, em primeiro lugar, como proposies ideais informadoras
da compreenso do fenmeno jurdico (princpios descritivos) sendo essa
sua funo tradicional no mbito de qualquer ramo do Direito. Em segundo
lugar, contudo, os princpios podem ser tomados para que cumpram o papel de
fonte supletiva (princpios normativos subsidirios), em situaes de lacunas
nas fontes jurdicas principais do sistema. Essa utilizao dos princpios
como fontes normativas subsidirias permitida tanto pela legislao geral
(art. 4, Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro; art. 126, CPC-
1973) como pela legislao especial trabalhista (art. 8, CLT).(55)
Existe uma terceira funo, de carter normativo prprio, apenas
explicitada mais recentemente na Teoria do Direito. De fato, parte importante
da doutrina jusfilosfica e constitucionalista ocidental do perodo seguinte
Segunda Guerra Mundial tem percebido uma terceira funo nos
princpios jurdicos, negligenciada na tradio terica anterior: aquilo que
chamamos de funo normativa prpria ou concorrente. Dessa maneira,
considerada essa nova funo normativa atribuda aos princpios hoje
hegemonicamente acatada , pode-se afirmar, em consequncia, que os
princpios, dentro do fenmeno do Direito, ostentam trs grandes funes,

n. 13.015/2014. So Paulo: LTr, 2015; PEREIRA, Ricardo Jos Macedo de Britto. Recursos
de Natureza Extraordinria no TST Recurso de Revista e Embargos por Divergncia de
acordo com a Lei n. 13.015/2014. Conforme novo CPC. Salvador: JusPODIVM, 2015.
(55) O art. 126 do CPC de 1973 refere-se claramente aos princpios gerais do Direito como
fonte subsidiria, no caso de lacuna da lei. O preceito que substitui o art. 126 do velho Cdigo,
que o art. 140 do CPC de 2015, no mais se refere aos princpios como fonte subsidiria do
Direito, apenas estatuindo que o ... juiz no se exime de decidir sob a alegao de lacuna ou
obscuridade do ordenamento jurdico. Certamente que a mudana deriva do fato de a nova lei
j considerar, tranquilamente, os princpios como reais fontes normativas, alm da circunstn-
cia de se valer de conceito mais amplo, o ordenamento jurdico, em contraponto ao conceito
restrito de lei; assim, como o ordenamento jurdico complexo normativo bastante amplo,
sendo formado, inclusive, pelos princpios jurdicos (estes, com a sua natureza e a sua fora
normativas), a possibilidade de lacunas torna-se muito mais reduzida, sem dvida.
188 Mauricio Godinho Delgado

sendo, contemporaneamente, a sua funo principal exatamente aquela de


carter normativo. Nesse quadro, os princpios constituem, portanto, sem
dvida, fonte formal do Direito.
O debate sobre essa nova e decisiva vertente interpretativa acerca
dos princpios jurdicos fica, porm, transferido para o captulo seguinte do
presente Curso(56).
C) Doutrina A doutrina consiste no conjunto de apreenses e leituras
sistematizadas da ordem jurdica pelos juristas e estudiosos do Direito em
geral, que informam a compreenso do sistema jurdico e de seus ramos,
institutos e diplomas normativos, auxiliando o processo de aplicao concreta
do Direito.
As construes doutrinrias no so, portanto, fonte normativa. Tm,
entretanto, inegvel importncia no universo e prtica jurdicos, uma vez que
atuam como instrumentos reveladores dos fundamentos tericos e conexes
lgicas do sistema jurdico, os quais, por abstrao, devem ser captados pelo
intrprete e aplicador do Direito. Nesse quadro ser sempre substantiva a
influncia da doutrina na dinmica jurdica, embora sem que ela se transforme
em fonte formal da regra de Direito.
Observese, finalmente, que nenhum dos preceitos normativos que se
referem s fontes jurdicas subsidirias a serem utilizadas em situaes de
lacunas normativas nas fontes principais (art. 8, CLT; art. 4, LICC; art.
126, CPC) incorpora, em seu rol, a doutrina como fonte supletiva eventual
do Direito.(57)
D) Equidade Essa figura jurdica tem sido compreendida segundo
duas concepes relativamente distintas na Histria do Direito, originrias
ambas da antiguidade clssica.
De acordo com a primeira de tais concepes (de matriz grega, em
especial fundada na teorizao de Aristteles), equidade (epiquia) traduz a
retificao das distores da lei, corrigindo as injustias do comando abstrato
perante a situao ftica concreta. Corresponde ao processo de adequao
e atenuao do preceito normativo sempre naturalmente amplo e abstrato
em face das particularidades inerentes ao caso concreto ventilado apenas
genericamente pela norma. A equidade (epiquia) emerge, pois, como critrio

(56) Para uma anlise mais profunda desse complexo debate (natureza normativa dos princpios),
remetemos tambm o leitor ao primeiro captulo de nossa obra Princpios de Direito Individual e
Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010 ; 4. ed.: 2013).
(57) Conforme j exposto, o art. 140 do novo CPC, em contraposio ao art. 126 do CPC
antigo, prefere no se referir ideia de fontes subsidirias do Direito. Apenas estatui: O juiz
no se exime de decidir sob a alegao de lacuna ou obscuridade do ordenamento jurdico.
que, ao usar o conceito de ordenamento jurdico, ao invs do conceito de lei, compreende
que no se pode falar em lacuna no ordenamento jurdico; este no teria lacunas, seria pleno.
Curso de Direito do Trabalho 189

adequador a ser observado no momento da aplicao final da norma: em


sntese, um critrio de aplicao das leis, o qual permite adaptlas a cada
caso particular e temperarlhes o rigor com a adequao(58).
De acordo com a segunda das concepes (de matriz romana), a
equidade (aequitas) aproximase de um processo de criao de regras
jurdicas, assumindo, portanto, carter de fonte normativa. O jurista Del
Vecchio esclarece que a cultura jurdica romana compreendia que
... o simples reconhecimento de que o Direito positivo contrrio ao Direito
natural no basta de per si para o abolir, mas determina uma tendncia para
a sua reforma ou modificao, tambm no momento da aplicao judicial
da lei mediante a aequitas. Advirtase que o magistrado romano detinha um
poder assaz mais vasto que o magistrado moderno; tanto que, ao entrar no
desempenho do cargo, o pretor anunciava as mximas que informariam a
sua jurisdio (edictum)(59).
A moderna concepo de equidade, incorporada hegemonicamente
pela cultura jurdica nacional, identificase com a vertente grega aristotlica
(epiqueia) acima exposta, no se confundindo com a noo de fonte normativa
(embora a palavra equidade derive, obviamente, do vocbulo latino aequitas).
A equidade significa, pois, a suavizao do rigor da norma abstrata, tendo em
vista as circunstncias especficas do caso concreto posto a exame judicial.
A lei regula uma situaotipo, construindo regra fundada nos elementos
mais amplos dessa situao: o intrprete, pela equidade, mediatiza, adequa
o comando abstrato, ao tornlo concreto.
O art. 127 do CPC de 1973 restringia o uso da equidade, pelo Juiz, somente
se houvesse clara autorizao da lei. A mesma regra foi mantida pelo pargrafo
nico do art. 140 do CPC-2015. A CLT, contudo, faz remisso mais aberta
equidade, arrolandoa como fonte normativa subsidiria, a ser invocada em
situaes de lacuna normativa no conjunto das fontes principais do Direito do
Trabalho (art. 8, CLT). No h, na verdade, to largo distanciamento entre
os dois preceitos legais. que a jurisprudncia, hoje, tem compreendido que,
diante de texto expresso e inequvoco da norma jurdica, descaberia recurso
equidade para se suprimir ou tangenciar o efeito legal pretendido pela ordem
jurdica. Como fonte normativa subsidiria (no sentido romano, portanto), a
equidade deve, efetivamente, ser contingenciada ao mximo, inclusive por no
ser esse instituto hbil a produzir frmula jurdica geral e universal e, portanto,
democrtica. Entretanto, como mecanismo adequador da generalidade,
abstrao e impessoalidade do preceito normativo s particularidades do caso
concreto, a equidade (no sentido grego, pois) sempre tender a auxiliar o
operador jurdico a concluir com sensatez e equilbrio sua atuao especfica.

(58) DEL VECCHIO, Giorgio. Lies de Filosofia do Direito. Coimbra: Armnio Amado, 1979. p. 47.
(59) DEL VECCHIO, Giorgio, ob. cit., p. 57.
190 Mauricio Godinho Delgado

Ressaltese, finalmente, que no Direito do Trabalho brasileiro, equidade


conferido, ainda, um papel de fonte material do Direito judicialmente
produzido (atravs das sentenas normativas). De fato, dispe a CLT que,
nos dissdios de natureza econmica, as sentenas normativas prolatadas
(fontes de normas jurdicas, como se sabe) devero tomar em avaliao a
noo de salrio justo (art. 766, CLT).(60)

3. Referncias Finais

H, finalmente, duas outras figuras jurdicas que sempre tm sido


mencionadas em estudos acerca das fontes do Direito, embora, efetivamente,
no tenham esse carter. Tratase da analogia e do contrato.
A) Analogia A analogia citada, por exemplo, em texto legal que
faz referncia s fontes supletivas do Direito (art. 126, CPC), ensejando a
impresso de se tratar de uma delas. No tem ela esse carter, entretanto.
A analogia diz respeito, na verdade, apenas operao lgicocom-
parativa pela qual o operador jurdico, em situaes de lacuna nas fontes
normativas principais do sistema, busca preceito adequado existente em
outros segmentos do universo jurdico. A analogia , pois, instrumento de
concretizao da chamada integrao jurdica, pela qual se pesquisam
outras fontes normativas para aplicao ao caso concreto figurado(61). me-
canismo de pesquisa, encontro e aplicao de fonte subsidiria, e no uma
fonte em si mesma.
B) Clusulas Contratuais O contrato tambm comparece a estudos
sobre fontes do Direito, mas, em geral, com o intuito de se conferir nfase ao
fato de no se constituir, definitivamente, em mecanismo criador e revelador
de normas jurdicas.
O contrato, de fato, no se qualifica como diploma instituidor de atosregra,
de comandos abstratos, gerais, impessoais. Ao contrrio, compese de
clusulas concretas, especficas e pessoais, envolvendo apenas as partes
contratantes. No se configura, assim, como fonte de regras jurdicas, mas
como fonte de obrigaes e direitos especficos, concretos e pessoais, com
abrangncia a seus contratantes.
A distino no meramente acadmica, mas fundamental: que o
Direito confere efeitos distintos s normas (componentes das fontes jurdicas

(60) Para maior anlise acerca do papel da equidade, inclusive sua relao com o princpio
da dignidade da pessoa humana, consultar o Captulo V, item III. 4, da obra deste autor, Prin-
cpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, j citada (na 2 edio desta obra, ver
Captulo VI, item III. 4; idem, 4. ed.: 2013).
(61) A integrao jurdica e a analogia sero examinadas no Captulo VII, Interpretao, Inte-
grao e Aplicao do Direito do Trabalho, componente deste Curso.
Curso de Direito do Trabalho 191

formais) e s clusulas (componentes dos contratos). Basta indicar que as


normas no aderem permanentemente relao jurdica pactuada entre
as partes. Podem, pois, ser revogadas, extirpando-se, a contar de ento,
do mundo jurdico respeitado o direito adquirido, a coisa julgada e o ato
jurdico perfeito, claro.
Em contraponto a isso, as clusulas contratuais sujeitamse a um efeito
adesivo permanente nos contratos, no podendo, pois, ser suprimidas pela
vontade que as instituiu. A ordem jurdica confere poder revocatrio
essencialmente s normas jurdicas e no s clusulas contratuais. Trata-
-se, afinal, de poder poltico-jurdico de notvel relevncia, j que as normas
podem suprimir do mundo ftico-jurdico at as clusulas (alm das prprias
normas precedentes, claro), ao passo que o inverso no ocorre (excetuada
a prevalncia de vantagem trabalhista superior criada pela vontade privada
no contrato).

VII. HIERARQUIA ENTRE AS FONTES JUSTRABALHISTAS

O exame das fontes componentes de qualquer segmento jurdico no


se completa sem o estudo dos critrios de inter-relao entre essas fontes,
hbeis a garantir a harmonizao de umas s outras em casos de conflitos
entre as fontes normativas. medida que o Direito um sistema, isto ,
um conjunto de partes lgica e dinamicamente coordenadas entre si, cabe
se estudar os critrios de harmonizao dessas partes componentes, em
especial quando duas ou mais normas jurdicas venham regulamentar de
modo diferente uma mesma situao concreta.
Todos os sistemas jurdicos e inclusive seus segmentos especializa-
dos organizamse segundo uma hierarquia lgica entre suas normas inte-
grantes. A noo de hierarquia elegese, assim, como o critrio fundamental
a responder pela harmonizao das mltiplas partes normativas componen-
tes de qualquer sistema do Direito.
Hierarquia traduz ordem, gradao, organizao segundo um critrio.
Hierarquizar significa colocar determinados elementos em ordem sequencial,
em vista de um critrio preestabelecido. No Direito, o tema da hierarquia
das normas jurdicas consiste em se apreender a precisa ordem e gradao
entre as normas jurdicas. Para tanto, buscase captar o exato critrio de
estabelecimento e observncia dessa gradao e ordem, no suposto
assentado de que a ... estrutura da ordem jurdica uma construo
escalonada de normas supra e infraordenadas umas s outras, em que
uma norma do escalo superior determina a criao da norma do escalo
inferior...(62).

(62) KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1987. p. 221.
192 Mauricio Godinho Delgado

Com suporte na clssica teorizao de Hans Kelsen sobre a estrutura


e dinmica jurdicas, o constitucionalista Michel Temer desenvolve a anlise:
Hierarquia, para o Direito, a circunstncia de uma norma encontrar sua
nascente, sua fonte geradora, seu ser, seu engate lgico, seu fundamento de
validade numa norma superior. A lei hierarquicamente inferior Constituio,
porque encontra nesta o seu fundamento de validade(63). Nessa mesma
linha de reflexo, completa o autor que h, portanto, no sistema jurdico, um
escalonamento normativo, em que uma norma constitui o fundamento de
validade de outra (...). Cada comando normativo encontra respaldo naquele
que lhe superior. Se faltar essa verticalidade fundamentadora, posso
insurgirme contra a ordem expedida...(64).

1. Hierarquia Normativa: teoria geral

No Direito Comum os diplomas normativos (lei em sentido material)


classificam-se, hierarquicamente, segundo sua maior ou menor extenso de
eficcia e sua maior ou menor intensidade criadora do Direito.
H uma verticalidade fundamentadora (Michel Temer) entre os diplomas
normativos, mediante a qual um diploma encontra respaldo e fundamento
naquele que lhe superior. A hierarquia fixase pela extenso da eficcia
e intensidade normativa do diploma, concentradas essas qualidades mais
firmemente na Constituio da Repblica e, em grau gradativamente menor,
nos diplomas normativos de carter inferior. Esses dois critrios informam os
princpios da constitucionalidade e da legalidade, inspiradores e orientadores
de toda a ordem jurdica no mbito do Direito Comum.
luz desse critrio, a hierarquia prpria s fontes normativas compo-
nentes do Direito Comum rgida e inflexvel: nada agride a Constituio e,
abaixo dessa, nada agride a lei. A pirmide de hierarquia normativa apre-
sentase com a seguinte disposio: Constituio, no vrtice da pirmide,
acompanhada de emendas Constituio. Em seguida, leis complemen-
tares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias. Em seguida,
decretos (regulamento normativo) e, sucessivamente, diplomas dotados de
menor extenso de eficcia e mais tnue intensidade normativa.

2. Hierarquia Normativa: especificidade justrabalhista

No esse o critrio hierrquico preponderante no Direito do Trabalho.


Na verdade, a temtica da hierarquia prpria aos componentes normativos

(63) TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1989. p. 148.
(64) TEMER, Michel, ob. cit., p. 22.
Curso de Direito do Trabalho 193

justrabalhistas coloca, mais uma vez, esse ramo jurdico especializado em


notvel especificidade perante o Direito Comum. H dois pontos centrais de
distanciamento entre o Direito Comum e o Direito do Trabalho no tocante ao
critrio de hierarquia normativa.
Em primeiro lugar, no ramo justrabalhista no se deve, em princpio,
falar em hierarquia de diplomas normativos (lei em sentido material), mas
em hierarquia de normas jurdicas (heternomas e autnomas). Em segundo
lugar, o critrio informador da pirmide hierrquica justrabalhista distinto do
rgido e inflexvel imperante no Direito Comum.
A eleio da norma jurdica em vez do diploma normativo como
elemento integrante da pirmide hierrquica justrabalhista resulta da
composio altamente diversificada do universo de fontes caractersticas a
esse ramo jurdico especializado, em que cumprem papel de alto relevo fontes
de origem no estatal (fontes autnomas). A construo hierrquica a partir da
ideia de diploma (e no de norma) inviabilizaria o papel dinmico e inovador
aberto pelo Direito do Trabalho s foras criativas do Direito existentes na
sociedade civil, desfigurando a prpria essncia desse ramo jurdico.
De par com isso, o respeito ao carter hegemnico direcionador que
tem no Direito do Trabalho um de seus princpios (o princpio da norma
mais favorvel) no se compatibilizaria com a inflexibilidade piramidal tpica
do Direito Comum. O avano e aperfeioamento jurdico alcanado em
segmentos econmicoprofissionais mais desenvolvidos entraria em choque
com a rigidez do imprio dos diplomas heternomos estatais, impedindo a
democratizao e o desenvolvimento do Direito do Trabalho.
Desse modo, a necessidade de se adequar o critrio de hierarquia jurdica
composio normativa diversificada do Direito do Trabalho e ao carter
essencialmente teleolgico (finalstico) de que se reveste esse ramo jurdico
especializado, com a hegemonia inconteste em seu interior do princpio da
norma mais favorvel, tudo conduz ao afastamento justrabalhista do estrito
critrio hierrquico rgido e formalista prevalecente no Direito Comum. A
adoo do enfoque nas normas jurdicas, em lugar de enfoque em diplomas
normativos, uma manifestao desse afastamento e o mecanismo bsico
que permite respeitarse tanto a composio normativa especfica do Direito
do Trabalho como o imperativo teleolgico que rege sua estrutura e dinmica.
O critrio normativo hierrquico vigorante no Direito do Trabalho
opera da seguinte maneira: a pirmide normativa constrise de modo
plstico e varivel, elegendo para seu vrtice dominante a norma que mais
se aproxime do carter teleolgico do ramo justrabalhista. medida que
a matriz teleolgica do Direito do Trabalho aponta na direo de conferir
soluo s relaes empregatcias segundo um sentido social de restaurar,
hipoteticamente, no plano jurdico, um equilbrio no verificvel no plano da
relao econmicosocial de emprego , objetivando, assim, a melhoria das
194 Mauricio Godinho Delgado

condies socioprofissionais do trabalhador , prevalecer, tendencialmente,


na pirmide hierrquica, aquela norma que melhor expresse e responda a
esse objetivo teleolgico central justrabalhista. Em tal quadro, a hierarquia
de normas jurdicas no ser esttica e imutvel, mas dinmica e varivel,
segundo o princpio orientador de sua configurao e ordenamento.
O princpio direcionador basilar do Direito do Trabalho, que melhor
incorpora e expressa seu sentido teleolgico constitutivo, , como visto, o
princpio da norma mais favorvel ao trabalhador. Assim, aplicarse ao
caso concreto sendo naquele caso hierarquicamente superior a norma
mais favorvel ao empregado. O vrtice da pirmide normativa, varivel e
mutvel ainda que apreendido segundo um critrio permanente , no
ser a Constituio Federal ou a lei federal necessariamente, mas a norma
mais favorvel ao trabalhador. No h, assim, contradio inconcilivel entre
as regras heternomas estatais e regras autnomas privadas coletivas (entre
o Direito do Estado e o Direito dos grupos sociais), mas uma espcie de
harmoniosa concorrncia: a norma que disciplinar uma dada relao de modo
mais benfico ao trabalhador prevalecer sobre as demais, sem derrogao
permanente, mas mero preterimento, na situao concreta enfocada.
H, entretanto, limites incidncia desse critrio hierrquico especial ao
Direito do Trabalho fronteira a partir da qual mesmo no ramo justrabalhista
se respeita o critrio rgido e inflexvel do Direito Comum. Tais limites
encontramse nas normas proibitivas oriundas do Estado. De fato, o critrio
justrabalhista especial no prevalecer ante normas heternomas estatais
proibitivas, que sempre preservaro sua preponderncia, dado revestiremse
do imperium especfico entidade estatal. Tais normas como dito
encouraamse em sua incidncia de um inarredvel matiz soberano.

3. Aplicao da Teoria Especial Trabalhista

A temtica da hierarquia das normas jurdicas trabalhistas tem tido


grande importncia e recorrncia na dinmica do Direito do Trabalho
brasileiro.
Isso acontece por duas razes: em primeiro lugar, em funo das
alteraes constitucionais vivenciadas com certa frequncia na histria
jurdica do Pas. Em segundo lugar e principalmente , em virtude da
notria conduta legiferante que tanto caracteriza o Poder Executivo no Brasil,
expedindo decretos regulamentadores de diplomas legais, com ntidos
efeitos ora ampliativos ora restritivos dos preceitos legais regulamentados
em criticvel autointerpretao ampliativa dos limites do poder regulamentar
que lhe tradicionalmente atribudo pelas constituies.
A primeira dessas situaes de conflito de regras jurdicas a que
envolve decretos regulamentadores que restrigem direitos assegurados pelo
Curso de Direito do Trabalho 195

texto legal regulamentado. Aqui a restrio de origem presidencial tende a


agredir o prprio critrio hierrquico civilista; mais ainda o jurislaborativo.
Analise-se, ilustrativamente, o que se passou com o Decreto n.
95.247/87, regulamentador das Leis ns. 7.418/85 e 7.619/87, diplomas esses
que deram origem e configurao ao valetransporte. O art. 7 do mencionado
decreto pareceu querer inverter o nus da prova concernente prestao
de informaes acerca do deslocamento obreiro moradiatrabalhomoradia,
limitando, em consequncia, o prprio acesso ao instituto(65). Tal inverso
restritiva obviamente fere o critrio de hierarquia normativa vigorante no
ramo justrabalhista(66).
A mesma conduta restritiva e assim questionvel, do ponto de
vista hierrquico foi percebida no tocante ao Decreto n. 93.412/86, que
regulamentava a antiga Lei n. 7.369/85. O diploma regulamentador, ao se
reportar somente a empregados do setor de energia eltrica, laborando em
contato com sistemas eltricos de potncia (Anexo do referido Decreto),
reduzia, substantivamente, o mbito de abrangncia do tipo legal criado pela
lei ordinria, que no mencionava semelhante restrio. A propsito, o mesmo
Decreto fornecia um segundo exemplo de conduta normativa censurada pela
jurisprudncia: o critrio de proporcionalidade, institudo pelo regulamento do
Poder Executivo, sem que tenha havido tal previso no texto da lei regulada
(Smula 361, TST).(67)

(65) A respeito, ver o artigo ValeTransporte: a Questo do nus da Prova. In: DELGADO,
Mauricio Godinho. Direito do Trabalho e Modernizao Jurdica. Braslia: Consulex, 1992.
p. 93102.
(66) A antiga Orientao Jurisprudencial 215 da SDI-1/TST parecia concordar com essa
inverso probatria e at mesmo estimul-la. Felizmente, o Tribunal Superior do Trabalho
cancelou a controvertida OJ 215, em maio de 2011 (Resoluo n. 175, de 24.5.2011, TST).
Nesse quadro, presume-se necessrio o vale-transporte para o trabalhador contratado, por
ser comum e genrica a necessidade de deslocamento residncia-trabalho-residncia pelo
obreiro (fato constitutivo do direito presumido, portanto). Mantm-se com o empregador o nus
da prova do fato extintivo do direito parcela, isto , seu fornecimento regular, cabendo-lhe
tambm o nus probatrio com respeito a eventual fato impeditivo (por exemplo, a circunstncia
de o trabalhador laborar na prpria residncia, no necessitando da vantagem; ou de residir
nas proximidades do estabelecimento, sem necessidade de tomar transporte pblico para o
deslocamento; ou at mesmo o fato de no ser vantajoso para o empregado o desconto legal de
6% sobre seus salrios, ou qualquer outro fator elisivo consistente despontado). Naturalmente,
caber ao empregador colher do empregado, no instante da contratao, as informaes sobre
seu endereo residencial e as condues pblicas utilizadas ou sobre a presena de algum fato
impeditivo consistente. A respeito, consultar, inclusive, a recente Smula n. 460 do TST.
(67) A Lei n. 7.369/85, que regulava, com especificidade, o adicional de periculosidade do
eletricitrio, foi revogada pela Lei n. 12.740, de 08.12.2012. O novo diploma legal conferiu nova
redao ao caput do art. 193 da CLT, tipificando como atividades ou operaes perigosas, para
os fins de percepo do adicional regulado por seu 1, ... aquelas que, por sua natureza ou
mtodos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposio permanente doo
trabalhador a: I inflamveis, explosivos ou energia eltrica; II roubos ou outras espcies
de violncia fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial.
196 Mauricio Godinho Delgado

Uma situao curiosa ocorre na equao inversa aos dois exemplos


acima citados: isto , naqueles casos em que o decreto regulamentador
amplia direito assegurado em lei.
Na equao ampliativa (decreto mais favorvel do que lei) no se
pode simplesmente aplicar o critrio hierrquico trabalhista especializado
porque, afinal, h uma determinante de natureza constitucional incidente
sobre o problema: o fato de ser restrita a competncia presidencial para
regulamentao de lei, falecendo ao Chefe do Poder Executivo poderes para
alargar o comando legal regulamentado; h, portanto, limites competenciais
dados ao Presidente da Repblica pela Constituio no que tange ao seu poder
regulamentador (o art. 84, IV, in fine, da CF/88 fixa competir privativamente
ao Presidente da Repblica sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo)
Entretanto, a jurisprudncia trabalhista tem enfrentado tais situaes
de outra maneira, suplantando o bice competencial fixado na Constituio
e afirmando, em igual intensidade, o princpio da norma mais favorvel. A
jurisprudncia tem acolhido o texto ampliativo de direitos trazido pelo decreto
como proposta interpretativa mais favorvel da regra legal apresentada
pelo prprio Poder Executivo e assim incorporada, na qualidade de
interpretao, na ordem jurdica. No se trata, pois, exatamente de manejo
do critrio hierrquico especial trabalhista em casos como esses, mas de
manejo do princpio interpretativo da norma mais favorvel (escolha da
interpretao consistente mais vantajosa ao trabalhador). Ou seja, a validade
do preceito regulamentar ampliativo passa a se fundar no acatamento da
sugesto interpretativa proposta pelo decreto do Poder Executivo, e no
necessariamente na simples aplicao da teoria hierrquica especial do
Direito do Trabalho.
o que aconteceu, ilustrativamente, com o Decreto n. 57.155, de 1965,
regulamentador da Lei n. 4.090/62: o art. 7 do decreto estende o 13 salrio
proporcional a qualquer hiptese de extino contratual, excetuada aquela
verificada por justa causa, ao passo que a lei originria, em seu art. 3,
contemplava o direito apenas em situaes de resilio unilateral por ato
do empregador (dispensa injusta). Desse modo, a hiptese do pedido de
demisso obreiro no fora contemplada na lei original, embora estendida
pelo decreto (interpretao ampliativa acatada tradicionalmente pela
jurisprudncia: Smula 157, TST).
Na mesma linha, o Decreto n. 71.885/73, regulamentador da antiga
Lei n. 5.859/72, ampliando, relativamente, o instituto das frias anuais
remuneradas do empregado domstico. Pelo decreto (que manda aplicar
o captulo celetista concernente a frias categoria domstica), cabe ao
domstico a parcela de frias proporcionais, em casos de ruptura contratual
Curso de Direito do Trabalho 197

por ato do empregador ou at mesmo pedido de demisso em contratos


superiores a um ano no obstante fosse a lei originria silente a respeito
de tais especificaes(68).
Acumulao versus Conglobamento O critrio de hierarquia
normativa preponderante no Direito Comum tem a seu favor a bvia virtude
da singeleza, que propicia um claro e objetivo caminho de sua compreenso
e cumprimento. A rigidez e inflexibilidade da pirmide normativa confere
transparncia relao de superioridade e inferioridade entre os diplomas
jurdicos, reduzindo a margem de perplexidade e contradies na atuao
dos operadores do Direito.
J o critrio justrabalhista, por ser plstico, flexvel e varivel, assume
carter de maior complexidade em sua estruturao e dinmica operacional,
dificultando um claro e objetivo caminho para sua compreenso e cumprimento.
Por essa razo, a Cincia do Direito aplicada ao ramo trabalhista busca
construir teorias que sejam consistentes e hbeis, a conferir o mximo de
objetividade e universalidade possveis execuo do critrio hierrquico
prevalecente no Direito do Trabalho.
Duas teorias centrais se destacam nesse intento, sob o nome teoria da
acumulao (tambm chamada de teoria da atomizao) e teoria do congloba-
mento (esta, dividida entre a vertente do conglobamento setorizado ou mitigado,
de maior prestgio cientfico, ao lado do conglobamento amplo, total ou puro).
Ambas as teorias buscam informar critrios para a determinao da norma mais
favorvel elemento balizador do vrtice da pirmide normativa , a partir
de processos lgicos de avaliao e seleo entre as normas jurdicas
postas em anlise e cotejo.(69)
A teoria da acumulao (ou da atomizao) prope como procedimento
de seleo, anlise e classificao das normas cotejadas, o fracionamento
do contedo dos textos normativos, retirandose os preceitos e institutos
singulares de cada um que se destaquem por seu sentido mais favorvel ao

(68) Pela Lei n. 5.859/72, as frias do empregado domstico eram de 20 dias teis. Entretanto,
a partir da Lei n. 11.324/2006 (Dirio Oficial de 20.7.2006), tais frias passaram para 30 dias.
Tais 30 dias foram confirmados tambm pela Lei Complementar n. 150, de 2015 (art. 17,
caput), diploma legal que revogou a Lei n. 5.859/72 (art. 46). A este respeito, consultar o
Captulo XI, item IV, deste Curso.
(69) A jurista Alice Monteiro de Barros apresenta denominaes equivalentes para a vertente
do conglobamento setorizado ou mitigado: menciona as expresses conglobamento
parcial, conglobamento orgnico e tambm conglobamento por institutos. In: Curso de
Direito do Trabalho. 9. ed. So Paulo: LTr, 2013. p. 101-104. A respeito, consultar tambm:
CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. 11. ed. Rio de Janeiro: Forense/So Paulo:
Mtodo, 2015. p. 90-97; JORGE NETO, Francisco Ferreira; CAVALCANTE, Jouberto de
Quadros Pessoa. Direito do Trabalho. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2015. p. 145-152; GARCIA,
Gustavo Filipe Barbosa. Curso de Direito do Trabalho. 9. ed. Rio de Janeiro: GEN/Forense,
2015. p. 95-98; MARTINEZ, Luciano. Curso de Direito do Trabalho relaes individuais,
sindicais e coletivas do trabalho. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2016. p. 86-89.
198 Mauricio Godinho Delgado

trabalhador. luz dessa teoria acumulamse, portanto, preceitos favorveis


ao obreiro, cindindose diplomas normativos postos em equiparao.
A vertente da acumulao bastante criticvel, do ponto de vista cient-
fico. que ela claramente conduz a uma postura analtica atomista, consubs-
tanciada na soma de vantagens normativas extradas de diferentes diplomas.
verdade que ela enseja o encontro de um saldo normativo fortemente favo-
rvel ao trabalhador. Contudo, no menos verdade que o faz ao preo de
liquidar a noo de Direito como sistema, tornando as operaes de interpre-
tao, integrao e aplicao das regras jurdicas extremamente errticas e
verticalmente submetidas formao ideolgica particular de cada operador.
Mais que isso, tal teoria suprime o carter universal e democrtico do Direito,
por tornar sempre singular a frmula jurdica aplicada a cada caso concreto.
A teoria da acumulao (ou da atomizao), desse modo, enseja um
secionamento do sistema normativo, encarado em seu universo global e sis-
temtico, conduzindo a resultados jurdicos casusticos e incomunicveis,
considerado o conjunto do sistema do Direito. A precariedade de tal proposi-
o terica mais se sobreleva em face de no se harmonizar com o padro
cientfico principal de anlise do fenmeno jurdico: que Cincia do Direito
repele enfocarse um caso concreto e especfico sem a permanente e recor-
rente viso da totalidade fticojurdica circundante em que ele se encontra
inserido. A busca da coerncia no e do sistema normativo ser sempre uma
conduta fundamental na compreenso, interpretao e aplicao do Direito
e essa busca no viabilizada pela teoria da acumulao.
A teoria do conglobamento, por sua vez, constri um procedimento de
seleo, anlise e classificao das normas cotejadas sumamente diverso
do anterior. Para essa segunda teoria no cabe se fracionarem preceitos ou
institutos jurdicos, realizando-se a comparao, em busca da norma mais
favorvel, a partir da totalidade dos sistemas ou diplomas jurdicos comparados
(neste caso, trata-se do chamado conglobamento amplo, total ou puro) ou, pelo
menos, a partir de um bloco relevante e coerente dessa totalidade (neste caso,
trata-se do conglobamento mitigado ou setorizado).
Iniciando-se a anlise pela vertente do conglobamento mitigado ou
setorizado (que a vertente mais prestigiada na doutrina, jurisprudncia e, at
mesmo, na lei trabalhista), cada conjunto normativo apreendido globalmente,
considerado o mesmo universo temtico; respeitada essa seleo, o
referido conjunto comparado aos demais, tambm globalmente apreendidos,
encaminhando-se, ento, pelo cotejo analtico, determinao do conjunto
normativo mais favorvel.(70)

(70) Conforme visto, a teoria do conglobamento mitigado ou setorizado tambm denomi-


nada de conglobamento parcial, conglobamento orgnico e tambm conglobamento por
institutos. Nesta linha se destaca BARROS, Alice Monteiro In: Curso de Direito do Trabalho.
9. ed., So Paulo: LTr, 2013. p. 101-104.
Curso de Direito do Trabalho 199

A vertente do conglobamento setorizado ou mitigado propugna pela


organizao do instrumental normativo em funo da matria tratada (ratione
materiae), para se extrair o instrumental mais favorvel, encarado este sob
um ngulo unitrio, do conjunto. Estse, portanto, diante de um critrio
sistemtico, em que se respeita cada regime normativo em sua unidade inteira
e global. A percepo da norma mais favorvel fazse considerandose seu
sentido no universo do sistema a que se integra, de modo a no se criar, pelo
processo de seleo e cotejo, antinomias normativas entre a soluo conferida
ao caso concreto e a linha bsica e determinante do conjunto do sistema.
A teoria do conglobamento, em sua vertente setorizada ou mitigada,
certamente a mais adequada operacionalizao do critrio hierrquico
normativo preponderante no Direito do Trabalho. A seu favor tem a virtude
de no incorporar as apontadas distores da teoria da acumulao, alm
de ser a nica teoria a harmonizar a flexibilidade do critrio hierrquico jus-
trabalhista com a essencial noo de sistema inerente ideia de Direito e
de cincia.
A superioridade da orientao terica do conglobamento setorizado
ou mitigado fez com que o prprio legislador claramente se reportasse a
essa orientao, em situao de conflito de normas jurdicas. De fato, a
Lei n. 7.064/82, que dispe sobre a situao de trabalhadores brasileiros
contratados ou transferidos para prestarem servios no exterior, socorreuse
da teoria do conglobamento setorizado no contraponto entre a lei territorial
externa e a lei brasileira originria. Observese, nessa linha, o texto do art.
3, II, do mencionado diploma legal: a aplicao da legislao brasileira de
proteo ao trabalho, naquilo que no for incompatvel com o disposto nesta
Lei, quando mais favorvel do que a legislao territorial, no conjunto de
normas e em relao a cada matria (grifos acrescidos).
J a vertente do conglobamento total ou amplo exacerba a lgica da
teoria do conglobamento, fazendo-a perder as suas vantagens metodolgicas
e cientficas. Simplesmente considera o conjunto de todo o ordenamento ou o
conjunto de todo o diploma normativo, realizando, a partir da, a comparao,
de modo a concluir pelo mais favorvel. Em vista dessa excerbao produzida,
tal vertente no conta com adeso expressiva da maioria da doutrina e
jurisprudncia trabalhistas do Pas.(71)

(71) No obstante a indicada tendncia geral da jurisprudncia e da doutrina, o jurista Luciano


Martinez enquadra dentro da vertente do conglobamento puro, amplo ou total o critrio dispos-
to no inciso II da Smula 51 do TST que, dessa maneira, despontaria como ntida exceo
prpria regra geral estabelecida no inciso I da mesma Smula 51. Eis o que dispe o inciso II
mencionado: Havendo a coexistncia de dois regulamentos de empresa, a opo do empre-
gado por um deles tem efeito jurdico de renncia s regras do sistema do outro. (ex-OJ 163.
Inserida em 26.3.1999). A respeito, MARTINEZ, Luciano. Curso de Direito do Trabalho
relaes individuais, sindicais e coletivas do trabalho. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2016. p. 89.
200 Mauricio Godinho Delgado

Ressaltese, por fim, que o parmetro para se proceder comparao


da norma mais favorvel no ser o indivduo, tomado isoladamente,
mas a coletividade interessada (categoria, por exemplo) ou o trabalhador
objetivamente considerado como membro de uma categoria ou segmento,
inserido em um quadro de natureza global. Como se nota, tambm por esse
aspecto, o critrio do conglobamento emerge como o mais adequado na
dinmica de apreenso da norma trabalhista mais favorvel(72).

(72) Para maior estudo sobre os conflitos entre as fontes formais justrabalhistas e suas
solues, em especial envolvendo regras coletivas negociadas e regras estatais, regras
de CCT e de ACT, alm de regras coletivas negociadas e dispositivos contratuais, ver o
Captulo XXXVI, item VI, do presente Curso. Para mais ampla pesquisa acerca das teorias
do conglobamento, com suas vertentes do conglobamento setorizado ou mitigado, alm do
conglobamento amplo ou total, a par da teoria da acumulao (ou atomizao), consultar
os seguintes autores: BARROS, Alice Monteiro. Curso de Direito do Trabalho. 9. ed. So
Paulo: LTr, 2013. p. 101-104; CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. 11. ed. Rio de
Janeiro: Forense/So Paulo: Mtodo, 2015. p. 90-97; JORGE NETO, Francisco Ferreira;
CAVALCANTE, Jouberto de Quadros Pessoa. Direito do Trabalho. 8. ed. So Paulo: Atlas,
2015. p. 145-152; GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Curso de Direito do Trabalho. 9. ed.
Rio de Janeiro: GEN/Forense, 2015. p. 95-98; MARTINEZ, Luciano. Curso de Direito do
Trabalho relaes individuais, sindicais e coletivas do trabalho. 7. ed. So Paulo: Saraiva,
2016. p. 86-89.
CAPTULO VI

PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO

A palavra princpio traduz, na linguagem corrente, a ideia de comeo,


incio, e, nesta linha, o primeiro momento da existncia de algo ou de uma
ao ou processo(1).
Mas traz, tambm, consigo o sentido de causa primeira, raiz, razo e,
nesta medida, a ideia de aquilo que serve de base a alguma coisa(2).
Por extenso, significa, ainda, proposio elementar e fundamental
que serve de base a uma ordem de conhecimentos e, nesta dimenso,
proposio lgica fundamental sobre a qual se apoia o raciocnio(3).
A palavra, desse modo, carrega consigo a fora do significado de
proposio fundamental. E nessa acepo que ela foi incorporada por
distintas formas de produo cultural dos seres humanos, inclusive o Direito.
Assim, princpio traduz, de maneira geral, a noo de proposies
fundamentais que se formam na conscincia das pessoas e grupos sociais, a
partir de certa realidade, e que, aps formadas, direcionamse compreenso,
reproduo ou recriao dessa realidade.
Nessa acepo, princpios polticos, morais ou religiosos, por exemplo,
importariam em proposies fundamentais, ideais, resultantes de determina-
do contexto poltico, cultural ou religioso, que se reportam realidade como
diretrizes de correspondentes condutas polticas, morais ou religiosas. Em tal
sentido, os princpios seriam elementos componentes da viso de mundo es-
sencial que caracteriza as pessoas e grupos sociais, resultando de suas pr-
ticas cotidianas e sobre elas influindo. Na dinmica das pessoas e socieda-
des, os princpios atuariam como enunciados que refletem e informam em
maior ou menor grau as prticas individuais e sociais correspondentes.
Nas cincias, a palavra princpio apreendida com sentido similar. Aqui,
os princpios correspondem noo de proposies ideais, fundamentais,
construdas a partir de uma certa realidade e que direcionam a compreenso
da realidade examinada. Ou proposies que se colocam na base de uma

(1) HOUAISS, Antnio, et alii. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro:
Objetiva, 2001. p. 2299.
(2) HOUAISS, Antnio, et alii, loc. cit.
(3) HOUAISS, Antnio, et alii, loc. cit.
202 Mauricio Godinho Delgado

cincia, informandoa (Cretella Jnior). Os princpios atuariam no processo


de exame sistemtico acerca de uma certa realidade processo que tpico
s cincias , iluminando e direcionando tal processo.

1. Cincia e Princpios

Enquanto proposies diretoras da anlise e compreenso de certa


realidade, os princpios tm sido gravemente questionados no mbito das
cincias. A validade cientfica da ideia de princpios, como instrumento de
anlise da realidade, tem sido contestada acerbadamente. A esse respeito o
filsofo Nicola Abbagnano discorre que na filosofia moderna e contempornea,
a noo de princpio tende a perder sua importncia. Ela inclui, com efeito, a
noo de um ponto de partida privilegiado: e no relativamente privilegiado, isto
, com relao a certos escopos, mas absolutamente em si. Um ponto de partida
deste gnero dificilmente poderia ser admitido no domnio das cincias(4).
De fato, as Cincias Fsicas, Biolgicas e Sociais tm seu objeto, fun-
damentalmente, firmado em torno de fenmenos concretos, empricos. Em
sntese, debruamse sobre fatos e atos ocorridos ou que potencialmente
venham a ocorrer. Definindose como o estudo sistemtico e objetivo dos
fenmenos empricos e o acervo de conhecimentos da resultante(5), tais
cincias examinam o concreto emprico, sobre ele refletindo, de modo a
construir leis (ou leis tendenciais) e hipteses explicativas a respeito desse
concreto emprico.
Os princpios, realmente, no conseguem se harmonizar a essa din-
mica de atuao e construo das cincias. Ao contrrio, a assuno de
posies preestabelecidas acerca do objeto a ser investigado (assuno ine-
rente ideia de princpios) limitaria o prprio potencial investigativo sobre a
realidade, conformando o resultado a ser alcanado ao final do processo de
investigao. Desse modo, a submisso a princpios (isto , conceitos prees-
tabelecidos), pelo cientista, no processo de exame da realidade, importaria
em iniludvel conduta acientfica: que a resposta buscada, na realidade,
pelo investigador, j estaria gravemente condicionada na orientao investi-
gativa, em funo do princpio utilizado.

2. Direito e Princpios

Contudo, o antema lanado pelas cincias contra os princpios no


pode prevalecer no mbito dos estudos jurdicos. De fato, na Cincia
Jurdica enquanto estudo sistemtico a respeito dos fenmenos jurdicos,

(4) ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So Paulo: Mestre Jou, 1982. p. 760.
(5) KOLB, William. Cincia, in Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Fundao
Getlio Vargas Instituto de Documentao, 1986. p. 182.
Curso de Direito do Trabalho 203

com o conjunto de conhecimentos resultantes , os princpios sempre ho


de cumprir papel de suma relevncia, sem comprometimento do estatuto
cientfico desse ramo especializado de conhecimento. Essa peculiaridade
decorre da posio singular que a Cincia do Direito ocupa perante os demais
ramos cientficos existentes.
que a Cincia Jurdica tem objeto estruturalmente distinto daquele
que caracteriza as cincias em geral. Estas, como visto, debruamse ao
exame dos fatos e atos ocorridos ou potencialmente verificveis aquilo
que poderia genericamente ser designado como ser. Em contrapartida, a
Cincia do Direito debruase anlise dos institutos jurdicos e da norma (e
dos prprios princpios jurdicos), que se constituem em modelos de conduta
ou de organizao e que correspondem a fenmenos que genericamente
poderiam ser designados como deverser(6).
A Cincia Jurdica, portanto, tem objeto singular, consistente em realida-
des essencialmente conceituais, realidades ideais e normativas, que se des-
dobram em proposies ou modelos de comportamento ou de organizao.
Seu dado central e basilar consiste no deverser (elemento nitidamente ideal,
em suma) e no no ser (elemento nitidamente concretoemprico). Nesse
sentido, a direo emergente da noo de princpio isto , proposio
diretora compreenso de uma certa realidade surge como um condutor
importante compreenso do sentido da norma e do instituto jurdico, do
sentido do deverser jurdico. Noutras palavras, a premissa orientativa con-
substanciada no princpio favorece correta percepo do sentido do institu-
to e da norma no conjunto do sistema normativo em que se integra. Por essa
razo, os princpios, na Cincia Jurdica, no somente preservam irrefutvel
validade, como se destacam pela qualidade de importantes contributos
compreenso global e integrada de qualquer universo normativo.
A importncia dos princpios na Cincia do Direito, entretanto, no tem
obviamente o condo de transform-los em axiomas absolutos e imutveis.
Ao contrrio, sua validade se preserva apenas caso considerados em
seus limites conceituais e histricos especficos, enquanto snteses de
orientaes essenciais assimiladas por ordens jurdicas em determinados
perodos histricos. Os princpios jurdicos despontam, assim, como snteses
conceituais de ntida insero histrica, submetendose a uma inevitvel
dinmica de superao e eclipsamento, como qualquer outro fenmeno
cultural produzido.
Em concluso, para a Cincia do Direito os princpios conceituam-se
como proposies fundamentais que informam a compreenso do fenmeno

(6) A respeito, KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1987. p. 410
e 96101. A viso de Kelsen , contudo, estritamente regralista quanto substncia do fen-
meno jurdico.
204 Mauricio Godinho Delgado

jurdico. So diretrizes centrais que se inferem de um sistema jurdico e que,


aps inferidas, a ele se reportam, informandoo.

II. PRINCPIOS DE DIREITO: FUNES


E CLASSIFICAO

No Direito, os princpios cumprem funes diferenciadas. Atuam, na


verdade, at mesmo na fase de construo da regra de Direito fase
prjurdica ou poltica. Mas ser na fase jurdica tpica, aps consumada a
elaborao da regra, que os princpios cumpriro sua atuao mais relevante.

1. Fase Pr-jurdica ou Poltica

Na fase prjurdica, que nitidamente poltica, voltada construo


das regras e institutos do Direito, os princpios despontam como proposies
fundamentais que propiciam uma direo coerente na construo do Direito.
So veios iluminadores elaborao de regras e institutos jurdicos. Os
princpios gerais do Direito e os especficos a determinado ramo normativo
tendem a influir no processo de construo das regras jurdicas, orientando
o legislador no desenvolvimento desse processo. Nesse momento, os
princpios atuam como verdadeiras fontes materiais do Direito, na medida em
que se postam como fatores que influenciam na produo da ordem jurdica.
Essa influncia poltica dos princpios , contudo, obviamente limitada.
que as principais fontes materiais do Direito situam-se fora do sistema jurdico,
consubstanciandose fundamentalmente nos movimentos sociopolticos e
correntes polticofilosficas e econmicas que provocam e condicionam a
elaborao normativa.

2. Fase Jurdica

Na fase propriamente jurdica, os princpios desempenham funes di-


ferenciadas e combinadas, classificandose segundo a funo especfica
assumida. Surgem, nesse caso, em um plano, os princpios descritivos (ou
informativos), que cumprem papel relevante na interpretao do Direito. A seu
lado, os princpios normativos subsidirios, que cumprem papel destacado no
processo de integrao jurdica (normas supletivas). Por fim, os princpios nor-
mativos prprios ou concorrentes, que atuam com natureza de norma jurdica,
independentemente da necessidade de ocorrncia da integrao jurdica.
Ressaltese que no h um grupo de princpios exclusivamente descri-
tivos contraposto a outro grupo ainda que mais restrito de princpios
exclusivamente normativos. Qualquer princpio geral de Direito, ou os espec-
ficos a ramo jurdico especial, cumprem os papis interpretativos, normativos
Curso de Direito do Trabalho 205

subsidirios e normativos prprios ou concorrentes. As funes desempe-


nhadas que se diferenciam, sem que impliquem a existncia de categorias
incomunicveis de princpios gerais do Direito.
A) Princpios Descritivos (ou Informativos) Na fase jurdica, os
princpios atuam, em primeiro lugar, como proposies ideais que propiciam
uma direo coerente na interpretao da regra de Direito. So veios
iluminadores compreenso da regra jurdica construda.
Cumprem, aqui, sua funo mais clssica e recorrente, como veculo
de auxlio interpretao jurdica. Nesse papel, os princpios contribuem
no processo de compreenso da regra e institutos jurdicos, balizandoos
essncia do conjunto do sistema de Direito. So chamados princpios
descritivos ou informativos, na medida em que propiciam uma leitura
reveladora das orientaes essenciais da ordem jurdica analisada.
Os princpios informativos ou descritivos no atuam, pois, como fonte
formal do Direito, mas como instrumental de auxlio interpretao jurdica.
B) Princpios Normativos Subsidirios Podem os princpios,
entretanto, em segundo lugar, cumprir o papel de fontes formais supletivas do
Direito. Atuam como fontes normativas subsidirias, falta de outras regras
jurdicas utilizveis pelo intrprete e aplicador do Direito em face de um singular
caso concreto. A proposio ideal consubstanciada no princpio incide sobre o
caso concreto, como se fosse regra jurdica especfica. o que se passa em
situaes de recurso necessrio integrao jurdica, em decorrncia de falta
de regras jurdicas aplicveis no conjunto das fontes normativas principais
existentes. Denominamse princpios normativos subsidirios, na medida em
que atuam como verdadeiras regras jurdicas em face de casos concretos no
regidos por fonte normativa principal da ordem jurdica.
A funo normativa subsidiria dos princpios, embora mais rara do que
sua funo interpretativa, corresponde, curiosamente, quela especialmente
citada por texto expresso da legislao. o que se passa quando a lei
autoriza o recurso, pelo juiz, integrao jurdica (art. 8, CLT; art. 4, Lei de
Introduo ao Cdigo Civil; art. 126 do antigo CPC)(7).

(7) Os princpios descritivos ou informativos so denominados, pelo Professor Ribeiro de


Vilhena, princpios jurdicos, ao passo que os princpios normativos so denominados, pelo
mesmo jurista, princpios axiomticos. VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro de. Princpios de
Direito Princpio Jurdico do Direito do Trabalho. In: BARROS, A. M. de. Curso de Direito
do Trabalho. So Paulo: LTr, 1993. p. 116131. A respeito da Lei de Introduo ao Cdigo
Civil (Decreto-lei n. 4.657, de 1942), relembre-se que sua denominao foi alterada para Lei
de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, conforme Lei n. 12.376, de 30.12.2010. Com
relao, por fim, ao artigo 140 do CPC-2015 (que corresponde ao art. 126 do CPC-1973), ele
no se refere aos princpios ou a qualquer fonte subsidiria do Direito, pois no se reporta a
lacuna da lei (como fazia o velho CPC), porm a lacuna do ordenamento jurdico. Como
a ideia de ordenamento jurdico muito mais ampla do que a ideia de lei, torna-se difcil
206 Mauricio Godinho Delgado

C) Princpios Normativos Prprios ou Concorrentes Parte impor-


tante da doutrina jurdica ocidental mais notvel agrega outra funo s duas
tradicionais j amplamente reconhecidas: trata-se da funo normativa prpria
dos princpios. Ou seja, os princpios atuam tambm como norma jurdica pr-
pria, ostentando, desse modo, natureza de efetivas normas jurdicas.
Esta mais recente compreenso sedimentou-se, em distintas vertentes,
dimenses e abrangncia, na segunda metade do sculo XX, na obra de
clebres juristas, principalmente autores de Filosofia do Direito e do Direito
Constitucional. Citem-se como exemplo, entre vrios outros, Vezio Crisafulli
e Norberto Bobbio, na Itlia; Jean Boulanger, na Frana; Federico de Castro,
Lus Dez-Picazo e Joaqun Arce y Flrez-Valdez, na Espanha; Joseph Esser e
Robert Alexy, na Alemanha; Ronald Dworkin, nos EUA; Jos Joaquim Gomes
Canotilho, em Portugal; Paulo Bonavides, no Brasil(8). Tal funo normativa
especfica dos princpios seria resultante de sua dimenso fundamentadora
de toda a ordem jurdica. Essa dimenso passa, necessariamente, pelo
reconhecimento doutrinrio de sua natureza de norma jurdica efetiva e no
simples enunciado programtico no vinculante. Isso significa que o carter
normativo contido nas regras jurdicas integrantes dos clssicos diplomas
jurdicos (constituies, leis e diplomas correlatos) estaria tambm presente
nos princpios gerais de Direito. Ambos seriam, pois, norma jurdica, dotados
da mesma natureza normativa.
Esta nova compreenso doutrinria passou a se valer da expresso
norma como referncia geral aos dispositivos gerais, abstratos, impessoais
e obrigatrios que regulam a vida social. Assim, na ideia de norma (em
sentido amplo) estariam abrangidas, pois, as noes de regras (ou norma,
em sentido estrito) e de princpios jurdicos (e tambm a noo de institutos
jurdicos, acrescentamos ns). A distino entre regras e princpios pois
uma distino entre dois tipos de normas, diz Robert Alexy, sintetizando
esta compreenso terica sobre o problema(9).
Tal funo maior percebida nos princpios ao menos nos princpios
gerais ou essenciais do Direito permitiria qualific-los como normas-chaves
de todo o sistema jurdico (Paulo Bonavides)(10), fundamento da ordem

admitir a presena de lacunas nesse ordenamento; alm disso, para o novo CPC, no h
qualquer dvida de que os princpios ostentam, sim, natureza normativa.
(8) A respeito de tais contribuies tericas, consultar DELGADO, Mauricio Godinho.
Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001, em seu primeiro
captulo. (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4. ed.: 2013)
(9) ALEXY, R. Teora de los Derechos Fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitu-
cionales, 1997, p. 83. A expresso norma pode ser utilizada, pois, em sentido amplo (quando
abrangeria as regras, os princpios e, pensamos, tambm os institutos jurdicos); mas pode
ser utilizada ainda em sentido estrito, quando corresponderia a regras jurdicas.
(10) BONAVIDES, Paulo, ob. cit., p. 257.
Curso de Direito do Trabalho 207

jurdica (Federico de Castro)(11), superfonte (Flrez-Valdez),(12) verdadeiros


mandamentos de otimizao da ordem jurdica (Robert Alexy)(13).
claro que a prevalncia dos princpios sobre as regras legais, de-
fendida por diversos desses autores, relativa, sob pena de criar-se total
insegurana na ordem jurdica e meio social regulado. Na verdade, parece-
-nos mais adequado sustentar que, em vez de funo normativa prpria,
especfica, autnoma, verifica-se que os princpios atuam como comandos
jurdicos instigadores, tendo, no fundo, uma funo normativa concorrente.
Trata-se de papel normativo concorrente, mas no autnomo, apartado do
conjunto jurdico geral e a ele contraposto.
Esta ltima funo atua, de maneira geral, em concurso com a inter-
pretativa da regra analisada. Nesta atuao, ora estende o comando desta,
ora o restringe, ora at mesmo esteriliza-o, a partir de uma absoro de seu
sentido no mbito mais abrangente cimentado pelos princpios correlatos.
Nesta linha, se uma regra legal realiza o comando genrico contido em certo
princpio, mas entra em choque com outro, pode prevalecer, sem dvida, em
face do peso do princpio realizado. Contudo, isso no significa que o princ-
pio preterido no tenha certa influncia na compreenso da norma enfocada,
atenuando, adequadamente, seus efeitos pensados na origem.
A clssica funo interpretativa age, pois, em concurso com a funo
normativa, ajustando as regras do Direito ao sentido essencial de todo o
ordenamento. Por isso se pode falar tambm em uma funo simultanea-
mente interpretativa/normativa, resultado da associao das duas funes
especficas (a descritiva e a normativa), que agem em conjunto, fusionadas,
no processo de compreenso e aplicao do Direito(14).

III. PRINCPIOS JURDICOS GERAIS APLICVEIS AO


DIREITO DO TRABALHO ADEQUAES

H princpios gerais de todo o Direito que tm inquestionvel aplicao


no mbito especializado do Direito do Trabalho.
So princpios que tendem a incorporar as diretrizes centrais da prpria
noo do Direito (ilustrativamente, os princpios da lealdade e boaf ou da

(11) In FLREZ-VALDEZ, ob. cit., p. 53 e 56.


(12) Ob. cit., p. 55.
(13) ALEXY, Robert, ob. cit., p. 86 e seguintes. H menes obra de Alexy que falam, em
portugus, em mandatos de otimizao; contudo, o conceito de mandado (ou mandamento),
por se tratar de ordenaes de permisso ou de proibio.
(14) Para exame mais aprofundado sobre a concepo normativista de princpios, consultar
o Captulo I da obra deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So
Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010). Esclarea-se que o critrio fundado no peso (ou
importncia) dos princpios acentuado tanto por Ronald Dworkin (Los Derechos en Serio.
Barcelona: Ariel, 1999, p. 77 e seguintes), como por Robert Alexy (ob. cit., p. 105-109).
208 Mauricio Godinho Delgado

no alegao da prpria torpeza) ou as diretrizes centrais do conjunto dos


sistemas jurdicos contemporneos ocidentais (como, ilustrativamente, o
princpio da inalterabilidade dos contratos). Tendem a ser, portanto, princpios
que se irradiam por todos os segmentos da ordem jurdica, cumprindo
o relevante papel de assegurar organicidade e coerncia integradas
totalidade do universo normativo de uma sociedade poltica. Nessa linha, os
princpios gerais, aplicandose aos distintos segmentos especializados do
Direito, preservam a noo de unidade da ordem jurdica, mantendo o Direito
como um efetivo sistema, isto , um conjunto de partes coordenadas.
Qualquer dos princpios gerais que se aplique ao Direito do Trabalho
sofrer, evidentemente, uma adequada compatibilizao com os princpios e
regras prprias a este ramo jurdico especializado, de modo que a insero
da diretriz geral no se choque com a especificidade inerente ao ramo
justrabalhista. Esse processo de adequao ser, obviamente, mais extenso
naqueles especficos pontos objetivados pelo princpio geral em que,
topicamente, se realar a identidade singular do Direito do Trabalho perante
o conjunto do sistema jurdico em geral.

1. Princpios Gerais adequaes

Um dos mais importantes princpios gerais do Direito aplicveis ao ramo


justrabalhista seria o da inalterabilidade dos contratos, que se expressa no
conhecido aforismo pacta sunt servanda. Informa tal princpio que os ajustes
contratuais firmados pelas partes no so modificveis ao longo do prazo de
sua vigncia, impondose ao cumprimento fiel pelos pactuantes.
Contudo, o processo de adequao desse princpio geral durante seu
ingresso no Direito do Trabalho foi muito intenso. A intensidade de adequao
desfigurou a matriz civilista, dando origem a uma diretriz justrabalhista
prpria, o princpio da inalterabilidade contratual lesiva. Desse modo, torna-
se mais correto e prtico examinar a referncia histrica ao princpio geral
do Direito Civil no mbito do estudo especfico sobre o princpio especial do
ramo juslaborativo (o que ser feito no item IV.1, frente).
H trs princpios gerais do Direito, conceitualmente relacionados entre
si, que, seja no conjunto sistemtico que representam, seja na identidade
ideal singular de cada um, assumem inquestionvel importncia na rea
justrabalhista. Tratase dos princpios da lealdade e boaf, da no alegao
da prpria torpeza e, ainda, do princpio do efeito lcito do exerccio regular
do prprio direito este incorporando seu contrrio, consubstanciado na
vedao prtica do abuso do direito.
Em seu conjunto, esses trs princpios produzem repercusses, quer no
mbito do Direito Material do Trabalho, quer no mbito do Direito Processual
do Trabalho. Nesses dois segmentos, sintetizam a noo de que a ordem
Curso de Direito do Trabalho 209

jurdica deve apenas acolher e conferir consequncias compatveis em favor


de uma pessoa com respeito a condutas lcitas e de boaf por ela praticadas.
Em tal sentido, esses princpios no somente iluminam a compreenso
da ordem jurdica como tambm, ao mesmo tempo, fornecem poderoso
instrumento aferio valorativa dos fatos trazidos a exame do intrprete e
aplicador concreto do Direito.
No que concerne aos princpios da lealdade e boaf e do efeito lcito ao
exerccio regular do prprio direito, eles se encontram claramente inseridos
em distintas normas justrabalhistas, que tratam dos limites impostos
conduta de uma parte em confronto com os interesses da outra parte
contratual. o que se percebe, ilustrativamente, em algumas figuras de justa
causa obreira, como incontinncia de conduta, mau procedimento, desdia,
negociao habitual desleal, etc. (art. 482, CLT). o que se apreende, do
mesmo modo, em algumas figuras empresariais faltosas, como exigncia
de servios superiores s foras do trabalhador, tratamento deste com rigor
excessivo ou, ainda, a reduo substantiva de oferta de trabalho quando este
for remunerado base exclusiva de produo (art. 483, CLT).(15)
No que tange ao princpio da no alegao da prpria torpeza, ele
sofre uma adequao singular ao Direito do Trabalho. que em face da
imperatividade dominante nas normas justrabalhistas e do princpio protetivo
regente neste ramo jurdico especializado, a bilateralidade da conduta
irregular no inviabiliza, necessariamente, a alegao judicial do ilcito
perpetrado ao contrrio do tradicionalmente assentado no Direito Civil (art.
104, CCB/1916; art. 150, CCB/2002). Desse modo, uma simulao bilateral
de contrato societrio, por exemplo, no impede, por si s, a tentativa de
desconstituio judicial da relao civil formalizada, em favor de um suposto
vnculo empregatcio encoberto. O contingenciamento da livre vontade
obreira, que inerente estrutura e dinmica da relao empregatcia, reduz
os nus que se poderiam imputar participao do trabalhador na simulao.
Entretanto, bvio que no se deve elidir visceralmente e em todas
as situaes trabalhistas a incidncia do princpio geral enfocado. Eviden-
ciandose que a simulao se efetuou com o precpuo intuito de beneficiar o
prprio empregado (dispensa simulada para propiciar o saque do FGTS, por
exemplo), o princpio da no alegao da prpria torpeza desponta para pro-
blematizar eventuais questionamentos, pelo mesmo empregado, de outros
efeitos decorrentes do mesmo ato irregular.
O princpio da razoabilidade, de larga aplicao em qualquer segmento
jurdico, tambm claramente atua no ramo justrabalhista. Conforme explici-
tamos em outra obra, dispe o princpio da razoabilidade que as condutas

(15) Sobre o tema, consultar a excelente obra de BARACAT, Eduardo Millo. A Boa-F no
Direito Individual do Trabalho. So Paulo: LTr, 2003.
210 Mauricio Godinho Delgado

humanas devem ser avaliadas segundo um critrio associativo de verossi-


milhana, sensatez e ponderao. No apenas verossimilhana, viabilidade
aparente, probabilidade mdia; mas tambm, ao mesmo tempo, sensatez,
prudncia, ponderao. H, como se v, um claro comando positivo no prin-
cpio da razoabilidade: ele determina que se obedea a um juzo tanto de
verossimilhana como tambm de ponderao, sensatez e prudncia na
avaliao das condutas das pessoas. H, por outro lado, um indubitvel co-
mando negativo no mesmo princpio: ele sugere que se tenha incredulidade,
ceticismo quanto a condutas inverossmeis, assim como no tocante a condu-
tas que, embora verossmeis, mostrem-se insensatas(16).
Outro princpio jurdico geral de grande interesse ao Direito do Trabalho
o da inexistncia de ilcito e respectiva penalidade sem prvia norma legal
instituidora: o princpio da tipificao legal de ilcitos e penas. Tal princpio
adotado fundamentalmente na fixao das figuras de justas causas obreiras
e empresariais (ilustrativamente, arts. 482 e 483, CLT) e em algumas das
penalidades legalmente previstas, em especial suspenso e dispensa por
justa causa (se no se quiser mencionar tambm, neste rol, a resciso
contratual indireta).
Contudo, a aplicabilidade do princpio no absoluta no ramo justraba-
lhista: a penalidade de advertncia, por exemplo, no se encontra prevista
na CLT. Trata-se de punio essencialmente criada pelo costume trabalhista
e no pela legislao heternoma estatal. De fato, poucos diplomas legais
referemse advertncia ou admoestao verbal ou escrita: como excees
houve a antiga Lei de Greve, n. 4.330/64, e os diplomas legais de regula-
o do trabalho porturio Lei n. 8.630/93 (art. 19, I, a), diploma que foi
revogado pela MPr. n. 595, de 6.12.2012, convertida na Lei n. 12.815, de
5.6.2013 (que tambm menciona a repreenso verbal ou por escrito em seu
art. 33, I, a.).(17)
Registre-se que se aplicam tambm ao Direito do Trabalho os princpios
da dignidade da pessoa humana, da no discriminao, da proporcionalidade
(que se associa ao da razoabilidade) e outros. Para sua anlise circunstanciada
remetemos o leitor a nossa obra especfica sobre princpios jurdicos(18).

2. Mximas e Brocardos Jurdicos

Existem ainda outras diretrizes gerais que se estendem, em certa


medida, ao Direito do Trabalho, respeitadas as adaptaes que a especifici-

(16) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So


Paulo: LTr, 2001. p. 143-144 (grifos no original).
(17) A Lei n. 4.330, de 1964, tida como Lei Anti-Greve, quedou-se no recebida pelo art. 9 da
Constituio de 1988. De todo modo, foi expressamente revogada pela Lei n. 7.783, de 1989.
(18) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So
Paulo: LTr, 2001 (2. ed.: 2004; 3. ed.: 2010; 4. ed.: 2013).
Curso de Direito do Trabalho 211

dade desse ramo especializado sempre h de impor. Trata-se de mximas,


parmias e/ou brocardos jurdicos, que no chegam a ter a generalidade, o
status e a natureza inerentes aos princpios, mas guardam importncia para
o conhecimento e utilizao emprica do Direito.
Apontem-se, neste grupo, ilustrativamente, a parmia que fala da no
exigncia do impossvel a qualquer pessoa, ou a que se reporta prerrogativa
menor autorizada pela prerrogativa maior (quem pode o mais, pode o
menos); ou ainda a parmia que sustenta a regra do perecimento da coisa
em funo do perecimento de seu dono ou, se se preferir, do perecimento da
coisa sob nus de seu dono (res perit domino).

IV. PRINCPIOS ESPECFICOS AO DIREITO


DO TRABALHO

O Direito Material do Trabalho desdobrase em um segmento individual e


um segmento coletivo, cada um possuindo regras, institutos e princpios prprios.
Toda a estrutura normativa do Direito Individual do Trabalho constrise a
partir da constatao ftica da diferenciao social, econmica e poltica bsica
entre os sujeitos da relao jurdica central desse ramo jurdico especfico.
Em tal relao, o empregador age naturalmente como ser coletivo, isto , um
agente socioeconmico e poltico cujas aes ainda que intraempresariais
tm a natural aptido de produzir impacto na comunidade mais ampla.
Em contrapartida, no outro polo da relao inscrevese um ser indivi-
dual, consubstanciado no trabalhador que, como sujeito desse vnculo so-
ciojurdico, no capaz, isoladamente, de produzir, como regra, aes de
impacto comunitrio. Essa disparidade de posies na realidade concreta fez
emergir um Direito Individual do Trabalho largamente protetivo, caracterizado
por mtodos, princpios e regras que buscam reequilibrar, juridicamente, a
relao desigual vivenciada na prtica cotidiana da relao de emprego.
O Direito Coletivo, ao contrrio, um ramo jurdico construdo a partir de
uma relao entre seres teoricamente equivalentes: seres coletivos ambos,
o empregador de um lado e, de outro, o ser coletivo obreiro, mediante as
organizaes sindicais. Em correspondncia a esse quadro ftico distinto,
surgem, obviamente, no Direito Coletivo, categorias tericas, processos e
princpios tambm distintos.
A compreenso global do Direito do Trabalho impe, claro, a compre-
enso acerca dos princpios especficos de seu segmento juscoletivo. que
o Direito Coletivo atua sobre o Direito Individual, produzindolhe importante
universo de regras jurdicas, consubstanciado no conjunto de diplomas
autnomos que compem sua estrutura normativa (notadamente, Conven-
o e Acordo Coletivo de Trabalho). Desse modo, o Direito Coletivo pode
alterar o contedo do Direito Individual do Trabalho, ao menos naqueles
212 Mauricio Godinho Delgado

setores socioeconmicos em que incidam seus especficos diplomas. Desde


a Constituio de 1988, a propsito, ampliouse o potencial criativo do Direito
Coletivo, lanando ao estudioso a necessidade de pesquisar os critrios
objetivos de convivncia e assimilao entre as normas autnomas negociadas
e as normas heternomas tradicionais da ordem jurdica do pas.
Por esta razo, o estudo feito neste Captulo sobre os princpios especiais
do Direito do Trabalho (e Direito Individual do Trabalho), a par dos princpios
gerais aplicveis ao ramo justrabalhista, no dispensa, de modo algum, o
correspondente estudo sobre os princpios especiais do Direito Coletivo. A
anlise acerca destes ltimos princpios ser feita, obviamente, no Livro III
deste Curso, dedicado ao ramo juscoletivo trabalhista (Captulo XXXIV da
presente obra), para onde remetemos o leitor.

V. PRINCPIOS DE DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO

Conforme exposto em nossa obra especfica sobre princpios justraba-


lhistas(19), os princpios especiais do Direito Individual do Trabalho (ou Direito
do Trabalho) so diversos, alcanando mais de uma dezena de proposies.
medida que o ramo juslaboral desenvolve-se (e j so mais de 150 anos
de evoluo no mundo ocidental), novos princpios so inferidos do conjunto
sistemtico de sua cultura, regras e institutos peculiares.
Os mais importantes princpios especiais justrabalhistas indicados pela
doutrina so: a) princpio da proteo (conhecido tambm como princpio
tutelar ou tuitivo ou protetivo ou, ainda, tutelar-protetivo e denominaes con-
gneres); b) princpio da norma mais favorvel; c) princpio da imperatividade
das normas trabalhistas; d) princpio da indisponibilidade dos direitos tra-
balhistas (conhecido ainda como princpio da irrenunciabilidade dos direitos
trabalhistas); e) princpio da condio mais benfica (ou da clusula mais
benfica); f) princpio da inalterabilidade contratual lesiva (mais conhecido
simplesmente como princpio da inalterabilidade contratual; merece ainda
certos eptetos particularizados, como princpio da intangibilidade contratual
objetiva); g) princpio da intangibilidade salarial (chamado tambm integra-
lidade salarial, tendo ainda como correlato o princpio da irredutibilidade
salarial); h) princpio da primazia da realidade sobre a forma; i) princpio da
continuidade da relao de emprego.
Este grande grupo de nove princpios especiais forma aquilo que
denominamos ncleo basilar dos princpios especiais do Direito do Trabalho
(ou Direito Individual do Trabalho)(20).

(19) DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So


Paulo: LTr, 2001. p. 36-37 (4. ed.: 2013).
(20) Idem.
Curso de Direito do Trabalho 213

Insistimos que tais princpios formam o ncleo justrabalhista basilar por,


a um s tempo, no apenas incorporarem a essncia da funo teleolgica
do Direito do Trabalho, como por possurem abrangncia ampliada e genera-
lizante ao conjunto desse ramo jurdico, tudo isso sem que se confrontem de
maneira inconcilivel com importantes princpios jurdicos gerais, externos
ao ramo jurdico especializado. O potencial vinculante, indutor e de gene-
ralizao desses princpios sobre o conjunto do ramo jurdico especializado
, desse modo, mais forte e abrangente do que o caracterstico aos demais
princpios especiais do Direito Laboral.
Isso significa que sem a presena e observncia cultural e normativa
desse ncleo basilar de princpios especiais, ou mediante a descaracterizao
acentuada de suas diretrizes indutoras, compromete-se a prpria noo de
Direito do Trabalho em certa sociedade histrica concreta(21).
H certos princpios justrabalhistas especiais francamente controvertidos
e que, por isso, devem ser examinados em separado (afinal, os princpios
so grandes luminares, e a prpria dvida se consistente sobre sua
real existncia, sentido, extenso e validade j compromete grande parte de
seu prprio papel central). Trata-se do princpio in dubio pro operario se e
quando aplicado ao terreno dos fatos, isto , anlise da prova no processo
judicial trabalhista. A seu lado, tambm estigmatizado pela controvrsia, o
princpio do maior rendimento(22).

1. Ncleo Basilar de Princpios Especiais(23)

A) Princpio da Proteo Informa este princpio que o Direito do


Trabalho estrutura em seu interior, com suas regras, institutos, princpios e
presunes prprias, uma teia de proteo parte hipossuficiente na relao
empregatcia o obreiro , visando retificar (ou atenuar), no plano jurdico,
o desequilbrio inerente ao plano ftico do contrato de trabalho.
O princpio tutelar influi em todos os segmentos do Direito Individual
do Trabalho, influindo na prpria perspectiva desse ramo ao construir-se,
desenvolver-se e atuar como direito. Efetivamente, h ampla predominn-
cia nesse ramo jurdico especializado de regras essencialmente protetivas,
tutelares da vontade e interesses obreiros; seus princpios so fundamental-
mente favorveis ao trabalhador; suas presunes so elaboradas em vista
do alcance da mesma vantagem jurdica retificadora da diferenciao social

(21) DELGADO, Mauricio Godinho, ob. cit., p. 39-40.


(22) DELGADO, M. G. Loc. cit.
(23) O presente texto deste tpico (Ncleo Basilar de Princpios Especiais) corresponde a
uma sntese do Captulo II de nossa obra j citada, Princpios de Direito Individual e Coletivo
do Trabalho.
214 Mauricio Godinho Delgado

prtica. Na verdade, pode-se afirmar que sem a ideia protetivo-retificadora,


o Direito Individual do Trabalho no se justificaria histrica e cientificamente.
Parte importante da doutrina aponta este princpio como o cardeal do
Direito do Trabalho, por influir em toda a estrutura e caractersticas prprias
desse ramo jurdico especializado. Esta, a propsito, a compreenso do
grande jurista uruguaio Amrico Pl Rodriguez, que considera manifestar-
se o princpio protetivo em trs dimenses distintas: o princpio in dubio pro
operario, o princpio da norma mais favorvel e o princpio da condio mais
benfica(24).
Na verdade, a noo de tutela obreira e de retificao jurdica da re-
conhecida desigualdade socioeconmica e de poder entre os sujeitos da
relao de emprego (ideia inerente ao princpio protetor) no se desdobra
apenas nas trs citadas dimenses. Ela abrange, essencialmente, quase
todos (seno todos) os princpios especiais do Direito Individual do Traba-
lho. Como excluir essa noo do princpio da imperatividade das normas
trabalhistas? Ou do princpio da indisponibilidade dos direitos trabalhistas?
Ou do princpio da inalterabilidade contratual lesiva? Ou da proposio re-
lativa continuidade da relao de emprego? Ou da noo genrica de
despersonalizao da figura do empregador (e suas inmeras consequn-
cias protetivas ao obreiro)? Ou do princpio da irretroao das nulidades?
E assim sucessivamente. Todos esses outros princpios especiais tambm
criam, no mbito de sua abrangncia, uma proteo especial aos interesses
contratuais obreiros, buscando retificar, juridicamente, uma diferena prti-
ca de poder e de influncia econmica e social apreendida entre os sujeitos
da relao empregatcia.
Desse modo, o princpio tutelar no se desdobraria em apenas trs
outros, mas seria inspirador amplo de todo o complexo de regras, princpios
e institutos que compem esse ramo jurdico especializado.
B) Princpio da Norma Mais Favorvel O presente princpio
dispe que o operador do Direito do Trabalho deve optar pela regra mais
favorvel ao obreiro em trs situaes ou dimenses distintas: no instante
de elaborao da regra (princpio orientador da ao legislativa, portanto) ou
no contexto de confronto entre regras concorrentes (princpio orientador do
processo de hierarquizao de normas trabalhistas) ou, por fim, no contexto
de interpretao das regras jurdicas (princpio orientador do processo de
revelao do sentido da regra trabalhista).

(24) RODRIGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1993. p. 42-43
e 28. O jurista argentino Alfredo J. Ruprecht tambm aponta esse desdobramento do princpio
tutelar em trs regras distintas: in dubio pro operario, norma mais favorvel e condies mais van-
tajosas. In: Os Princpios do Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1995. p. 14-28.
Curso de Direito do Trabalho 215

A viso mais ampla do princpio entende que atua, desse modo, em


trplice dimenso no Direito do Trabalho: informadora, interpretativa/normativa
e hierarquizante(25).
Na fase prjurdica (isto , fase essencialmente poltica) age como
critrio de poltica legislativa, influindo no processo de construo desse
ramo jurdico especializado. Trata-se da funo essencialmente informativa
do princpio, sem carter normativo, agindo como verdadeira fonte material
do ramo justrabalhista. Essa influncia muito clara, especialmente em
contextos polticos democrticos, colocando em franca excepcionalidade
diplomas normativos que agridam a direo civilizatria essencial que
inerente ao Direito do Trabalho.
Na fase jurdica (aps construda a regra, portanto), o mesmo princpio
atua quer como critrio de hierarquia de regras jurdicas, quer como princpio
de interpretao de tais regras.
Como critrio de hierarquia, permite eleger como regra prevalecente,
em uma dada situao de conflito de regras, aquela que for mais favorvel
ao trabalhador, observados certos procedimentos objetivos orientadores,
evidentemente.
Como princpio de interpretao do Direito, permite a escolha da
interpretao mais favorvel ao trabalhador, caso antepostas ao intrprete
duas ou mais consistentes alternativas de interpretao em face de uma
regra jurdica enfocada. Ou seja, informa esse princpio que, no processo
de aplicao e interpretao do Direito, o operador jurdico, situado perante
um quadro de conflito de regras ou de interpretaes consistentes a seu
respeito, dever escolher aquela mais favorvel ao trabalhador, a que melhor
realize o sentido teleolgico essencial do Direito do Trabalho.
Na pesquisa e eleio da regra mais favorvel, o intrprete e aplicador
do Direito obviamente dever se submeter a algumas condutas objetivas,
que permitam preservar o carter cientfico da compreenso e apropriao
do fenmeno jurdico. Assim, haver de ter em conta no o trabalhador
especfico, objeto da incidncia da norma em certo caso concreto, mas o
trabalhador como ser componente de um universo mais amplo (categoria
profissional, por exemplo).
No tocante ao processo de hierarquizao de normas, no poder o
operador jurdico permitir que o uso do princpio da norma mais favorvel
comprometa o carter sistemtico da ordem jurdica, elidindose o patamar
de cientificidade a que se deve submeter todo processo de interpretao e
aplicao do Direito. Assim, o encontro da regra mais favorvel no se pode
fazer mediante uma separao tpica e casustica de regras, acumulandose

(25) Esta a linha proposta por Amauri Mascaro Nascimento, por exemplo, em Iniciao ao
Direito do Trabalho. 17. ed. So Paulo: LTr, 1991. p. 68-69.
216 Mauricio Godinho Delgado

preceitos favorveis ao empregado e praticamente criando-se ordens


jurdicas prprias e provisrias em face de cada caso concreto como
resulta do enfoque proposto pela teoria da acumulao.
Ao contrrio, o operador jurdico deve buscar a regra mais favorvel
enfocando globalmente o conjunto de regras componentes do sistema,
discriminando, no mximo, os preceitos em funo da matria, de modo a
no perder, ao longo desse processo, o carter sistemtico da ordem jurdica
e os sentidos lgico e teleolgico bsicos que sempre devem informar o
fenmeno do Direito (teoria do conglobamento).
No tocante, por sua vez, ao processo de interpretao de normas, no
poder o operador jurdico suplantar os critrios cientficos impostos pela
Hermenutica Jurdica dinmica de revelao do sentido das normas exa-
minadas, em favor de uma simplista opo mais benfica para o obreiro
(escolher, por exemplo, uma alternativa inconsistente de interpretao, porm
mais favorvel). Tambm no Direito do Trabalho o processo interpretativo
deve concretizar-se de modo objetivo, criterioso, guiado por parmetros tc-
nico-cientficos rigorosos. Assim, apenas se, aps respeitados os rigores da
Hermenutica Jurdica, chegar-se ao contraponto de dois ou mais resulta-
dos interpretativos consistentes, que proceder o intrprete escolha final
orientada pelo princpio da norma mais favorvel. bvio que no se pode
valer do princpio especial justrabalhista para comprometer o carter lgico-
-sistemtico da ordem jurdica, elidindose o patamar de cientificidade a que se
deve submeter todo processo de interpretao de qualquer norma jurdica(26).
C) Princpio da Imperatividade das Normas Trabalhistas Informa
tal princpio que prevalece no segmento juslaborativo o domnio de regras
jurdicas obrigatrias, em detrimento de regras apenas dispositivas. As
regras justrabalhistas so, desse modo, essencialmente imperativas, no
podendo, de maneira geral, ter sua regncia contratual afastada pela simples
manifestao de vontade das partes. Nesse quadro, raros so os exemplos
de regras dispositivas no texto da CLT, prevalecendo uma quase unanimidade
de preceitos imperativos no corpo daquele diploma legal(27).
Para este princpio prevalece a restrio autonomia da vontade no
contrato trabalhista, em contraponto diretriz civil de soberania das partes
no ajuste das condies contratuais. Esta restrio tida como instrumento
assecuratrio eficaz de garantias fundamentais ao trabalhador, em face do
desequilbrio de poderes inerente ao contrato de emprego.

(26) A respeito, consultar o Captulo VII, Interpretao, Integrao e Aplicao do Direito do


Trabalho, nesta obra.
(27) O art. 472, 2, CLT, um desses raros exemplos de regras dispositivas no Direito do
Trabalho: Nos contratos por prazo determinado, o tempo de afastamento, se assim acorda-
rem as partes interessadas, no ser computado na contagem do prazo para a respectiva
terminao (grifos acrescidos).
Curso de Direito do Trabalho 217

D) Princpio da Indisponibilidade dos Direitos Trabalhistas O


presente princpio projeo do anterior, referente imperatividade das
regras trabalhistas. Ele traduz a inviabilidade tcnico-jurdica de poder o
empregado despojar-se, por sua simples manifestao de vontade, das
vantagens e protees que lhe asseguram a ordem jurdica e o contrato.
A indisponibilidade inata aos direitos trabalhistas constituise talvez
no veculo principal utilizado pelo Direito do Trabalho para tentar igualizar, no
plano jurdico, a assincronia clssica existente entre os sujeitos da relao
socioeconmica de emprego. O aparente contingenciamento da liberdade
obreira que resultaria da observncia desse princpio desponta, na verdade,
como o instrumento hbil a assegurar efetiva liberdade no contexto da relao
empregatcia: que aquele contingenciamento atenua ao sujeito individual
obreiro a inevitvel restrio de vontade que naturalmente tem perante o
sujeito coletivo empresarial.
comum doutrina valer-se da expresso irrenunciabilidade dos
direitos trabalhistas para enunciar o presente princpio. Seu contedo
o mesmo j exposto, apenas adotando-se diferente epteto. Contudo, a
expresso irrenunciabilidade no parece adequada a revelar a amplitude
do princpio enfocado. Renncia ato unilateral, como se sabe. Ora, o
princpio examinado vai alm do simples ato unilateral, interferindo tambm
nos atos bilaterais de disposio de direitos (transao, portanto). Para a
ordem justrabalhista, no sero vlidas quer a renncia, quer a transao
que importe objetivamente em prejuzo ao trabalhador(28).
E) Princpio da Condio Mais Benfica Este princpio importa na
garantia de preservao, ao longo do contrato, da clusula contratual mais
vantajosa ao trabalhador, que se reveste do carter de direito adquirido
(art. 5, XXXVI, CF/88). Ademais, para o princpio, no contraponto entre
dispositivos contratuais concorrentes, h de prevalecer aquele mais favorvel
ao empregado.
No se trata, aqui, como visto, de contraponto entre normas (ou regras),
mas clusulas contratuais (sejam tcitas ou expressas, sejam oriundas do
prprio pacto ou do regulamento de empresa). No se trata tambm, claro,
de condio no sentido tcnico-jurdico (isto , clusula que subordina o
efeito do ato jurdico a evento futuro e incerto art. 114, CCB/1916; art.
121, CCB/2002). O que o princpio abrange so as clusulas contratuais,
ou qualquer dispositivo que tenha, no Direito do Trabalho, essa natureza.
Por isso que, tecnicamente, seria mais bem enunciado pela expresso
princpio da clusula mais benfica.

(28) Para anlise mais circunstanciada sobre renncia e transao, ver o ltimo item do pre-
sente captulo, intitulado Indisponibilidade de direitos: renncia e transao no Direito Indi-
vidual do Trabalho.
218 Mauricio Godinho Delgado

Incorporado pela legislao (art. 468, CLT) e jurisprudncia trabalhistas


(Smula 51, I, TST), o princpio informa que clusulas contratuais benficas
somente podero ser suprimidas caso suplantadas por clusula posterior
ainda mais favorvel, mantendose intocadas (direito adquirido) em face de
qualquer subsequente alterao menos vantajosa do contrato ou regulamento
de empresa (evidentemente que a alterao implementada por norma jurdica
submeter-se-ia a critrio analtico distinto).
Na verdade, o princpio da clusula mais benfica traduzse, de certo
modo, em manifestao do princpio da inalterabilidade contratual lesiva,
tambm caracterstico do Direito do Trabalho.(29)
F) Princpio da Inalterabilidade Contratual Lesiva O princpio da
inalterabilidade contratual lesiva especial do Direito do Trabalho. Contudo,
sua origem claramente exterior ao ramo justrabalhista, inspirado no
princpio geral do Direito Civil da inalterabilidade dos contratos. Tanto que,
normalmente, estudado como exemplo de princpio geral do Direito (ou de
seu ramo civilista) aplicvel ao segmento juslaboral(30).
O que justifica, ento, passar a trat-lo como princpio especial justraba-
lhista? O fato fundamental de ter sido to acentuada a adequao e adaptao
sofrida pelo princpio geral civilista, a partir de seu ingresso no Direito do
Trabalho sofrendo modificaes substantivas , que se torna, hoje, aps
cristalizadas tais mudanas, mais correto (e mais conveniente) enfatizar-se
a especificidade trabalhista no lugar da prpria matriz primitiva do princpio.
Realmente, um dos mais importantes princpios gerais do Direito que foi
importado pelo ramo justrabalhista o da inalterabilidade dos contratos, que
se expressa, no esturio civilista originrio, pelo conhecido aforismo pacta
sunt servanda (os pactos devem ser cumpridos). Informa tal princpio, em
sua matriz civilista, que as convenes firmadas pelas partes no podem ser
unilateralmente modificadas no curso do prazo de sua vigncia, impondose
ao cumprimento fiel pelos pactuantes.
Sabe-se, porm, que esse princpio jurdico geral (pacta sunt servanda)
j sofreu claras atenuaes no prprio mbito do Direito Civil, atravs da
frmula rebus sic stantibus. Por essa frmula atenuadora, a inalterabilidade

(29) A Smula 288, I, do TST (originalmente, apenas Smula 288) expressava uma projeo
do critrio contido no inciso I da Smula 51, ao fixar a diretriz de manuteno das antigas
clusulas do regulamento previdencirio privado, no tocante aos antigos empregados inscritos
no sistema de previdncia complementar vinculado empresa empregadora. Esse especfico
item do verbete sumular teve sua vigncia suspensa pelo TST, em 2015, por maioria de votos,
em sesso plenria da Corte Superior. A nova redao do item I da Smula 288, foi aprovada
pelo TST em 2016, tambm por maioria de votos, j em sentido diametralmente oposto ao
anterior.
(30) At mesmo este autor assim o fez, nas duas primeiras edies da obra Introduo ao
Direito do Trabalho.
Curso de Direito do Trabalho 219

unilateral deixou de ser absoluta, podendo ser suplantada por uma compatvel
retificao das clusulas do contrato ao longo de seu andamento. Essa
possibilidade retificadora surgiria caso fosse evidenciado que as condies
objetivas despontadas durante o prazo contratual condies criadas sem o
concurso das partes provocaram grave desequilbrio contratual, inexistente
e impensvel no instante de formulao do contrato e fixao dos respectivos
direitos e obrigaes. Tais circunstncias novas e involuntrias propiciariam
parte prejudicada, desse modo, a lcita pretenso de modificao do contrato.
O princpio geral da inalterabilidade dos contratos sofreu forte e
complexa adequao ao ingressar no Direito do Trabalho tanto que
passou a se melhor enunciar, aqui, atravs de uma diretriz especfica, a da
inalterabilidade contratual lesiva.
Em primeiro lugar, a noo genrica de inalterabilidade perde-se no
ramo justrabalhista. que o Direito do Trabalho no contingencia ao
contrrio, incentiva as alteraes contratuais favorveis ao empregado;
estas tendem a ser naturalmente permitidas (art. 468, CLT).
Em segundo lugar, a noo de inalterabilidade torna-se sumamente
rigorosa caso contraposta a alteraes desfavorveis ao trabalhador
que tendem a ser vedadas pela normatividade justrabalhista (arts. 444 e
468, CLT).
Em terceiro lugar, a atenuao civilista da frmula rebus sic stantibus
(atenuao muito importante no Direito Civil) tende a ser genericamente
rejeitada pelo Direito do Trabalho.
que este ramo jurdico especializado coloca sob nus do empregador
os riscos do empreendimento (art. 2, caput, CLT), independentemente
do insucesso que possa se abater sobre este. As obrigaes trabalhistas
empresariais preservam-se intocadas ainda que a atividade econmica
tenha sofrido revezes efetivos em virtude de fatos externos atuao do
empregador. Fatores relevantes como a crise econmica geral ou a crise
especfica de certo segmento, mudanas drsticas na poltica industrial do
Estado ou em sua poltica cambial fatores que, obviamente, afetam a
atividade da empresa no so acolhidos como excludentes ou atenuantes
da responsabilidade trabalhista do empregador. A esse propsito, alis, a
jurisprudncia tem reiteradamente esclarecido que no conceito de riscos
assumidos pelo empregador inscrevese, sim, a profuso legislativa que
sempre caracterizou a tradio jurdica e administrativa brasileira, com as
modificaes econmicas e monetrias da advindas (Plano Bresser, Plano
Vero, Plano Collor, Plano Real, etc.). Portanto, prejuzos derivados de tais
planos econmicos oficiais no eliminam ou restringem a responsabilidade
do empregador por suas obrigaes laborativas.
No obstante o critrio geral do art. 2 da CLT e a interpretao
jurisprudencial referida (em favor da assuno empresarial dos riscos
220 Mauricio Godinho Delgado

econmicos), inquestionvel que a legislao trabalhista tendeu, em


certo momento histrico, a incorporar certos aspectos da frmula rebus sic
stantibus, reduzindo, assim, os riscos trabalhistas do empregador.
De fato, o art. 503 da CLT autorizava a reduo geral dos salrios dos
empregados da empresa em casos de prejuzos devidamente comprovados.
A Lei n. 4.923, de 1965, por sua vez no por coincidncia, oriunda de
perodo autocrtico da vida poltica e jurdica do Pas , tambm veio permitir
a reduo salarial obreira em situaes objetivas do mercado, adversas para
o empregador, deferindo, inclusive, a este, meios judiciais para alcance de
sua pretenso reducionista. A Constituio de 1988, entretanto, ao fixar a
regra geral da irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo (art. 7, VI, CF/88), derrogou tais normas permissivas,
condicionando quaisquer condutas de reduo salarial negociao coletiva
sindical (arts. 7, VI, e 8, VI, CF/88).
Mais recentemente, a propsito, no contexto da retrao econmica
despontada em 2015, surgiu a Medida Provisria n. 680, de 6.7.15, que
instituiu o Programa de Proteo ao Emprego (PPE). Pelo novo diploma
jurdico, foi permitido a empresas que se encontrarem em situao de
dificuldade econmico-financeira, nas condies e forma estabelecidas em
ato do Poder Executivo Federal (art. 2, caput), aderirem ao PPE, de maneira
a reduzirem, temporariamente, em at trinta por cento, a jornada de trabalho
de seus empregados, com a reduo proporcional dos salrios, desde que
autorizada esta reduo por acordo coletivo de trabalho especfico celebrado
com o sindicato de trabalhadores representativo da categoria da atividade
econmica preponderante (art. 3, caput e 1, MPr. n. 680/2015). Trata-se
de hiptese de alterao contratual lesiva, mas autorizada por negociao
coletiva trabalhista, em contexto de dificuldade econmico-financeira da
empresa empregadora e restrita durao realmente provisria.(31)
O PPE foi alterado para Programa Seguro PSE, Emprego, por meio da
MPr. n. 761, de 22.12.2016, sofrendo prorrogao at 31.12.2018. A mesma
lgica de reduo da jornada e do salrio, em at 30%, por intermdio de
negociao coletiva especfica foi preservada.
Em suma, consideradas essas trs importantes especificidades que
se pode, hoje, falar na existncia de um princpio especial trabalhista, o da
inalterabilidade contratual lesiva.
Ressalte-se, a propsito, no ser absoluta, claro, a vedao s
alteraes lesivas do contrato de trabalho. Afora as situaes inerentes ao

(31) Dispunha o 3 do art. 3 da MPr. n. 680/2015: A reduo temporria da jornada de


trabalho poder ter durao de at seis meses e poder ser prorrogada, desde que o perodo
total no ultrapasse doze meses. Contudo a Lei n. 13.189/2015 (converso da MPr. n. 680/15),
em seu art. 5, 1, IV, dilatou esse prazo, permitindo a prorrogao de perodos sucessivos
de seis meses de reduo, desde que o perodo total no ultrapasse vinte quatro meses.
Curso de Direito do Trabalho 221

chamado jus variandi ordinrio empresarial (o qual, segundo a doutrina,


englobaria mudanas de menor importncia, no chegando a atingir efetivas
clusulas do pacto entre as partes)(32), haveria certo leque de modificaes
lesivas autorizadas implcita ou explicitamente por lei (como a reverso:
pargrafo nico do art. 468 da CLT) ou franqueadas pela ordem jurdica
prpria norma coletiva negociada (art. 7, VI, CF/88)(33).
Intangibilidade Contratual Objetiva Registre-se, por fim, a existn-
cia de uma particularizao do princpio da inalterabilidade contratual lesiva,
que se conhece no Direito do Trabalho atravs de epteto especfico o
princpio da intangibilidade objetiva do contrato de trabalho(34).
Tal diretriz acentuaria que o contedo do contrato empregatcio no
poderia ser modificado (como j ressaltado pelo princpio da inalterabilida-
de contratual lesiva) mesmo que ocorresse efetiva mudana no plano do
sujeito empresarial. Ou seja, a mudana subjetiva perpetrada (no sujeito-
-empregador) no seria apta a produzir mudana no corpo do contrato (em
seus direitos e obrigaes, inclusive passados). Trata-se da sucesso tra-
balhista, como se percebe (tambm conhecida como alterao subjetiva do
contrato de trabalho). O contrato de trabalho seria intangvel, do ponto de
vista objetivo, embora mutvel do ponto de vista subjetivo, desde que a
mudana envolvesse apenas o sujeito-empregador.
Na verdade, como se nota, tambm aqui a referncia bsica ao
princpio da inalterabilidade contratual lesiva (a mudana do polo passivo do
contrato de emprego no pode consumar lesividade ao obreiro, pela perda
de toda a histria do contrato em andamento; por isso, d-se a sucesso
de empregadores). O recurso denominao distinta mero instrumento
para se acentuar o aspecto no alterado (todo o contedo do contrato) em
contraponto com o aspecto em mudana (o sujeito empresarial do contrato)(35).
G) Princpio da Intangibilidade Salarial Estabelece o princpio da
intangibilidade dos salrios que esta parcela justrabalhista merece garantias
diversificadas da ordem jurdica, de modo a assegurar seu valor, montante
e disponibilidade em benefcio do empregado. Este merecimento deriva

(32) Sobre o jus variandi ordinrio e extraordinrio empresarial, consultar VIANA, Mrcio Tlio.
Direito de Resistncia. So Paulo: LTr, 1996. p. 226-7 e 247-9. Tambm DELGADO, Mauricio
Godinho. Alteraes Contratuais Trabalhistas. So Paulo: LTr, 2000. p. 47-52.
(33) Sobre os critrios autorizativos de modificaes do contrato de trabalho, consultar a obra
deste autor, Alteraes Contratuais Trabalhistas (So Paulo: LTr, 2000), em seu Captulo III
(Alteraes Contratuais Objetivas: Classificao e Princpios Aplicveis). Neste Curso, re-
portar-se ao Captulo XXVI, item VII.
(34) Particularizao referida no tpico Fundamentos da Sucesso Trabalhista, do captulo
sobre a figura jurdica do empregador, da obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho,
desde sua primeira edio (1995).
(35) Para a anlise da sucesso trabalhista, em suas tradicionais e modernas vertentes de
interpretao, consultar o Captulo XII desta obra.
222 Mauricio Godinho Delgado

do fato de considerar-se ter o salrio carter alimentar, atendendo, pois, a


necessidades essenciais do ser humano.
A noo de natureza alimentar simblica, claro. Ela parte do
suposto socialmente correto, em regra de que a pessoa fsica que vive
fundamentalmente de seu trabalho empregatcio prover suas necessidades
bsicas de indivduo e de membro de uma comunidade familiar (alimentao,
moradia, educao, sade, transporte, etc.) com o ganho advindo desse
trabalho: seu salrio. A essencialidade dos bens a que se destinam o salrio
do empregado, por suposto, que induz criao de garantias fortes e
diversificadas em torno da figura econmico-jurdica.
A fora desse princpio no est, contudo, somente estribada no Direito
do Trabalho, porm nas relaes que mantm com o plano externo (e mais
alto) do universo jurdico. De fato, o presente princpio laborativo especial
ata-se at mesmo a um princpio jurdico geral de grande relevo, com sede
na Constituio: o princpio da dignidade da pessoa humana.
Realmente, considera este princpio jurdico maior e mais abrangente
que o trabalho importante meio de realizao e afirmao do ser humano,
sendo o salrio a contrapartida econmica dessa afirmao e realizao.
claro que o reconhecimento social pelo trabalho no se resume ao salrio, j
que envolve dimenses muito amplas, ligadas tica, cultura, s mltiplas
faces do poder, ao prestgio comunitrio, etc.; mas o salrio, sem dvida, a
mais relevante contrapartida econmica pelo trabalho empregatcio. Nesse
quadro, garantir-se juridicamente o salrio em contextos de contraposio de
outros interesses e valores harmonizar o Direito do Trabalho realizao
do prprio princpio da dignidade do ser humano.
O atual princpio justrabalhista projeta-se em distintas direes: garantia
do valor do salrio; garantias contra mudanas contratuais e normativas que
provoquem a reduo do salrio (aqui o princpio especial examinado se
identifica pela expresso princpio da irredutibilidade salarial, englobando-se
tambm, de certo modo, no princpio da inalterabilidade contratual lesiva);
garantias contra prticas que prejudiquem seu efetivo montante trata-se
dos problemas jurdicos envolventes aos descontos no salrio do empregado
(o princpio aqui tambm tende a se particularizar em uma denominao
diferente: princpio da integralidade salarial); finalmente, garantias contra
interesses contrapostos de credores diversos, sejam do empregador, sejam
do prprio empregado.
Boa parte do contedo do presente princpio j se encontra normatizada,
isto , j se concretizou em distintas regras legais integrantes do Direito do
Trabalho do Pas. Nesse quadro, seu estudo passa a ser, praticamente, um
estudo de dogmtica jurdica que escapa s fronteiras do presente captulo(36).

(36) O diversificado sistema de garantias salariais vigorante no Direito brasileiro encontra-se


analisado, pormenorizadamente, nos captulos XII at XV da obra deste autor, Salrio teoria
e prtica. Belo Horizonte: Del Rey, 1997. p. 193-245. Neste Curso, consultar o Captulo XXII.
Curso de Direito do Trabalho 223

Em linhas gerais, porm, pode-se esclarecer que as diversas garantias


fixadas pela ordem jurdica no tm carter absoluto, usualmente acolhendo
restries. Ilustrativamente, a proteo relativa ao valor do salrio ainda
no o preserva de perdas decorrentes da corroso monetria; a vedao a
mudanas contratuais e normativas provocadoras da reduo de salrios pode
ser flexibilizada mediante negociao coletiva (art. 7, VI, CF/88); a garantia
de integralidade salarial, com controle de descontos em seu montante,
excepcionada pela prpria norma jurdica que a instituiu (art. 462, CLT); a
proteo contra constries externas, como a penhora, embora ampla, encontra
exceo, por exemplo, na prestao alimentcia (art. 649, IV, 2, CPC-1973;
art. 833, IV, 2, CPC-2015).
Por outro lado, percebe-se clara tendncia a um alargamento de tais
garantias por alm da estrita verba de natureza salarial, de modo a abranger
todos os valores pagos ao empregado em funo do contrato de trabalho.
Excludas as protees voltadas preservao do valor do salrio, a
tendncia de se estenderem as demais garantias, quando compatveis,
ao conjunto das verbas contratuais trabalhistas. Ilustrativamente, o que se
passa com a impenhorabilidade e tambm com o superprivilgio dos crditos
trabalhistas no concurso de credores na falncia(37).
H) Princpio da Primazia da Realidade sobre a Forma O princpio
da primazia da realidade sobre a forma (chamado ainda de princpio do
contrato realidade) amplia a noo civilista de que o operador jurdico, no
exame das declaraes volitivas, deve atentar mais inteno dos agentes
do que ao envoltrio formal atravs de que transpareceu a vontade (art. 85,
CCB/1916; art. 112, CCB/2002).
No Direito do Trabalho devese pesquisar, preferentemente, a prtica
concreta efetivada ao longo da prestao de servios, independentemente
da vontade eventualmente manifestada pelas partes na respectiva relao
jurdica. A prtica habitual na qualidade de uso altera o contrato pactuado,
gerando direitos e obrigaes novos s partes contratantes (respeitada a
fronteira da inalterabilidade contratual lesiva).
Desse modo, o contedo do contrato no se circunscreve ao transposto
no correspondente instrumento escrito, incorporando amplamente todos os
matizes lanados pelo cotidiano da prestao de servios. O princpio do
contrato realidade autoriza, assim, por exemplo, a descaracterizao de uma
pactuada relao civil de prestao de servios, desde que no cumprimento
do contrato despontem, concretamente, todos os elementos fticojurdicos
da relao de emprego (trabalho por pessoa fsica, com pessoalidade, no
eventualidade, onerosidade e sob subordinao).

(37) DELGADO, Mauricio Godinho. Salrio teoria e prtica. Belo Horizonte: Del Rey, 1997.
p. 193-245. Neste Curso, ver Captulo XXII.
224 Mauricio Godinho Delgado

O princpio da primazia da realidade sobre a forma constituise em


poderoso instrumento para a pesquisa e encontro da verdade real em uma
situao de litgio trabalhista. No deve, contudo, ser brandido unilateralmente
pelo operador jurdico. Desde que a forma no seja da essncia do ato
(ilustrativamente, documento escrito para a quitao ou instrumento escrito
para contrato temporrio), o intrprete e aplicador do Direito deve investigar
e aferir se a substncia da regra protetiva trabalhista foi atendida na prtica
concreta efetivada entre as partes, ainda que no seguida estritamente a
conduta especificada pela legislao.
I) Princpio da Continuidade da Relao de Emprego Informa tal
princpio que de interesse do Direito do Trabalho a permanncia do vnculo
empregatcio, com a integrao do trabalhador na estrutura e dinmica
empresariais. Apenas mediante tal permanncia e integrao que a ordem
justrabalhista poderia cumprir satisfatoriamente o objetivo teleolgico do
Direito do Trabalho, de assegurar melhores condies, sob a tica obreira, de
pactuao e gerenciamento da fora de trabalho em determinada sociedade.
De fato, a permanncia da relao de emprego provoca, em geral, trs
correntes de repercusses favorveis ao empregado envolvido.
A primeira reside na tendencial elevao dos direitos trabalhistas, seja
pelo avano da legislao ou da negociao coletiva, seja pelas conquistas
especificamente contratuais alcanadas pelo trabalhador em vista de
promoes recebidas ou vantagens agregadas ao desenvolvimento de seu
tempo de servio no contrato.
A segunda corrente de repercusses favorveis reside no investimento
educacional e profissional que se inclina o empregador a realizar nos traba-
lhadores vinculados a longos contratos. Quanto mais elevado o montante
pago fora de trabalho (e essa elevao tende a resultar, ao lado de outros
aspectos, da durao do contrato e conquistas trabalhistas dela decorrentes),
mais o empresrio ver-se- estimulado a investir na educao e aperfeioa-
mento profissional do obreiro, como frmula para elevar sua produtividade e
compensar o custo trabalhista ocorrido. Esse investimento na formao do
indivduo cumpre a fundamental faceta do papel social da propriedade e da
funo educativa dos vnculos de labor, potenciando, individual e socialmente, o
ser humano que trabalha.
A terceira corrente de repercusses favorveis da longa continuidade da
relao de emprego situa-se na afirmao social do indivduo favorecido por
esse longo contrato. Aquele que vive apenas de seu trabalho tem neste, e na
renda dele decorrente, um decisivo instrumento de sua afirmao no plano da
sociedade. Se est submetido a contrato precrio, provisrio, de curta durao
(ou se est desempregado), fica sem o lastro econmico e jurdico necessrio
para se impor no plano de suas demais relaes econmicas na comunidade.
Curso de Direito do Trabalho 225

medida que se sabe que a grande maioria da populao economica-


mente ativa, na sociedade contempornea ocidental (em particular em pases
como o Brasil), constitui-se de pessoas que vivem apenas de seu trabalho,
percebe-se a relevncia do presente princpio no Direito e sociedade atuais.
O princpio examinado perdeu parte significativa de sua fora com a
introduo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio no Brasil, em 1967
(antiga Lei n. 5.107/66), desprestigiando o sistema estabilitrio e indeniza-
trio ento vigorante na CLT (a Lei 5.107 passou a permitir, no momento da
admisso, uma opo pelo sistema do Fundo a qual se tornou tendncia
dominante, na prtica). O sistema do FGTS transformou a dispensa sem jus-
ta causa em verdadeiro ato potestativo do empregador, frustrando o incentivo
permanncia do pacto. Tempos depois, o Texto Mximo de 1988 generali-
zaria o sistema do Fundo de Garantia ao conjunto do mercado de trabalho,
eliminando a antiga opo.
A Constituio de 1988 inclinou-se a reinserir o princpio da continuidade da
relao empregatcia em patamar de relevncia jurdica, harmonizando, em
parte, a ordem justrabalhista diretriz desse princpio. Assim, afastou a an-
terior incompatibilidade do instituto do FGTS com qualquer eventual sistema
de garantias jurdicas de permanncia do trabalhador no emprego afas-
tamento implementado ao estender o Fundo a todo e qualquer empregado
(art. 7, III, CF/88: exceto o domstico)(38). Ao lado disso, fixou a regra da re-
lao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos (art. 7, I, CF/88). Lanou, adicionalmente, a ideia de
aviso-prvio proporcional ao tempo de servio, nos termos da lei (art. 7,
XXI, CF/88), indicando o reforo da noo de contingenciamento crescente
prtica de ruptura desmotivada do contrato empregatcio.

(38) O texto original do pargrafo nico do art. 7 da Constituio de 1988, concernente s


parcelas constitucionais estendidas aos empregados domsticos, no incorporava o inciso
III, relativo ao FGTS. Apenas em 1999 que surgiu a primeira referncia possibilidade de
integrao do empregado domstico no sistema do Fundo de Garantia: foi a Medida Provi-
sria n. 1.986/99, com MPrs. subsequentes, at a converso na Lei n. 10.208/2001. Contudo
tratava-se de regra jurdica meramente voluntria, no imperativa, o que esvaziou significa-
tivamente seu impacto na ordem jurdica e na vida social trabalhista (no caso, decidindo o
empregador pela insero de seu empregado domstico no FGTS, a respectiva inscrio po-
deria ser feita a partir do ms de maro de 2000 conforme Decreto n. 3.361/00 , se fosse
o caso; antes disso, ainda no seria vivel a inscrio fundiria). A EC n. 72/2013 que tornou
imperativa a insero do empregado domstico no sistema do Fundo de Garantia, conforme
lei de regulamentao posterior (novo texto do pargrafo nico do art. 7 da Constituio);
este diploma normativo de regulamentao surgiu com a Lei Complementar n. 150/2015, a
qual, finalmente, a partir de 1 de outubro de 2015, inseriu, de maneira obrigatria, os empre-
gados domsticos no sistema do FGTS. A respeito, consultar, neste Curso, o Captulo XI, item
IV. Empregado Domstico. Consultar tambm: DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO,
Gabriela Neves. O Novo Manual do Trabalho Domstico. So Paulo: LTr, 2016.
226 Mauricio Godinho Delgado

Embora a jurisprudncia tenha se firmado, por dcadas, no sentido de


negar eficcia imediata a qualquer dos dois ltimos preceitos constitucionais,
inquestionvel o redirecionamento que sua instigante existncia provoca
na prpria cultura jurdica de potestade rescisria, dominante desde meados
da dcada de 1960.(39)
No obstante as vicissitudes acima, o princpio da continuidade da
relao de emprego ainda cumpre, hoje, razovel importncia na ordem
justrabalhista brasileira.
Ele gera, por exemplo, certas presunes favorveis ao trabalhador,
conforme jurisprudencialmente assentado (Smula 212, TST).
Nessa linha, faz presumida a ruptura contratual mais onerosa ao
empregador (dispensa injusta), caso evidenciado o rompimento do vnculo;
coloca, em consequncia, sob nus da defesa, a prova de modalidade
menos onerosa de extino do contrato (pedido de demisso ou dispensa
por justa causa, por exemplo). Faz presumida tambm a prpria continuidade
do contrato, lanando ao nus da defesa a prova de ruptura do vnculo
empregatcio, em contextos processuais de controvrsia sobre a questo.
O mesmo princpio tambm prope como regra geral o contrato
trabalhista por tempo indeterminado, uma vez que este o que melhor
concretiza o direcionamento pela continuidade da relao empregatcia.
Em consequncia dessa regra geral, tornam-se exceptivos, no Direito
do Trabalho, os contratos a termo, os quais somente podem ser pactuados
nas estritas hipteses franqueadas por lei. Hoje, no Direito brasileiro, so
cinco essas hipteses. As trs mais frequentes esto previstas no art. 443
da CLT (trata-se de servio cuja natureza ou transitoriedade justifique a
predeterminao do prazo; ou de atividades empresariais transitrias; ou,
ainda, de contrato de experincia). A seu lado, h o grupo de situaes
direcionadas por leis especiais a certas profisses delimitadas, como
ocorre com os artistas profissionais e tambm com os atletas profissionais.
Finalmente, h a hiptese da Lei n. 9.601, de 1998, que regulou o chamado
contrato provisrio de trabalho.(40)

(39) Em 2011, quase 13 anos aps o incio de vigncia da Constituio, o Supremo Tribunal
Federal sinalizou na direo da efetividade da regra da proporcionalidade do aviso-prvio.
Esta sinalizao, feita no transcorrer do julgamento de alguns mandados de injuno (MI
n. 943, n. 1011, n. 1074 e n. 1090), acelerou a aprovao pelo Parlamento de projeto de lei
tratando da matria, resultando na Lei n. 12.506, de 11.10.2011 (Dirio Oficial de 13 de outu-
bro). O novo diploma fixou um acrscimo de trs dias por ano de servio prestado na empresa,
at o mximo de 60 dias, a ttulo de proporcionalidade do aviso. A respeito, consultar o Cap-
tulo XXIX, item VII, deste Curso.
(40) A Lei n. 11.718/2008 (converso da MP n. 410, de 28.12.2007) criou o contrato rural por
pequeno prazo, por dois meses, a ser capitaneado pelo produtor rural pessoa fsica, para o
exerccio de atividades de natureza temporria (novo art. 14-A da Lei n. 5.889/73, conforme
Curso de Direito do Trabalho 227

Finalmente o princpio da continuidade da relao de emprego confere


suporte terico (ao lado de outros princpios) a um importante instituto
justrabalhista: a sucesso de empregadores, regulada pelos arts. 10 e 448
da CLT(41).

2. Princpios Justrabalhistas Especiais Controvertidos(42)

Princpios so grandes fachos normativos, que cumprem o essencial


papel de iluminar a compreenso do Direito em sua regncia das relaes
humanas. Ora, na qualidade de iluminadores do sentido essencial do Direito
devem eles, por coerncia, ser, no mnimo, claros e objetivos, de um lado, e,
de outro lado, harmonizadores do conjunto jurdico geral. Princpio impreciso,
inseguro, ou que entre em choque com o conjunto sistemtico geral do
Direito ou com princpios cardeais do universo jurdico ser, em sntese, uma
contradio em seus prprios termos.
Na verdade, o prprio fato de haver forte dissenso acerca de determinado
princpio sua existncia ou, pelo menos, validade j compromete, em
boa medida, seu status no mundo do Direito. Como expe o autor argentino
Jorge Rodriguez Mancini, em citao de Amrico Pl Rodriguez, a funo
dos princpios jurdicos muito clara e poderosa e, por isso mesmo, no
convm estender o conceito alm do que lhe toca por sua natureza, evitando-
se assim derivar de um conceito que no um princpio jurdico, concluses
infundadas que possam expressar tendncias de justia, mas que carecem
de apoio jurdico...(43).
Completa a respeito deste tema o clssico juslaborista Amrico Pl
Rodriguez: Achamos que os princpios devem ter respaldo consensual ou quase
consensual. Pode haver discusses sobre sua denominao, sua formulao,
seu alcance, sua rbita de aplicao, mas no sobre sua prpria existncia(44).
A) Princpio in dubio pro operario Uma das mais antigas referncias
doutrinrias a princpios justrabalhistas est na diretriz in dubio pro misero.

Lei n. 11.718/08). Este pacto, embora tenha especificidades normativas, pode ser enquadrado
no grupo de contratos que tenham como causa servios cuja natureza ou transitoriedade
justifique a predeterminao do prazo. Uma anlise dos contratos a termo encontra-se nos
Captulos XVI e XVII deste Curso.
(41) Sobre sucesso trabalhista, consultar neste mesmo Curso o Captulo XII, O Emprega-
dor. No texto, fica esclarecido que somente a matriz clssica e mais abrangente do instituto
sucessrio que tem por suporte terico o princpio da continuidade da relao de emprego, j
que a matriz extensiva da figura no supe a permanncia da prestao laborativa pelo obreiro.
(42) O presente item 2 corresponde sntese do texto constante em nossa obra, Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001. p. 81-88.
(43) In RODRIGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr,
2000. p. 438 (grifos acrescidos).
(44) RODRIGUEZ, Amrico Pl, ob. cit., p. 439.
228 Mauricio Godinho Delgado

Tratase de transposio adaptada ao ramo justrabalhista do princpio jurdico


penal in dubio pro reo. Como o empregador que se constitui em devedor na
relao de emprego (e ru na relao processual trabalhista), adaptouse o
princpio diretriz in dubio pro misero (ou pro operario).
Tal princpio, entretanto, apresenta dois problemas: o primeiro, menos
grave, essencialmente prtico, consistente no fato de que ele abrange
dimenso temtica j acobertada por outro princpio justrabalhista especfico
(o da norma mais favorvel). O segundo problema, muito grave, consistente
no fato de que, no tocante sua outra dimenso temtica, ele entra em
choque com princpio jurdico geral da essncia da civilizao ocidental, hoje,
e do Estado Democrtico de Direito: o princpio do juiz natural.
No que tange a sua primeira debilidade, o princpio in dubio pro misero
tornou-se redundante e, por consequncia, intil. De fato, uma das dimenses
da velha diretriz aquela que informa que o operador jurdico, em situaes
de confronto entre interpretaes consistentes de certo preceito normativo,
deve optar pela mais favorvel ao trabalhador. Ora, essa dimenso do velho
princpio vlida e importante, sem dvida, mas j est, hoje, atendida, com
preciso, pelo princpio da norma mais favorvel (que tem trs dimenses,
conforme sabido, sendo uma delas a interpretativa).
Se este fosse, porm, o nico problema da velha diretriz (problema que
se restringiria a um juzo de convenincia, meramente prtico, de escolha de
frmulas com o mesmo contedo), no haveria por que insistir-se no presente
debate. Entretanto, a segunda debilidade do princpio de substncia, no
podendo deixar de ser enfrentada.
De fato, nesse antigo princpio estaria englobada no somente a
dimenso de interpretao normativa (hoje referenciada pelo princpio da
norma mais favorvel), como tambm uma dimenso de aferio e valorao
dos fatos trazidos a exame do intrprete e aplicador do Direito. luz dessa
segunda e combinada dimenso do princpio in dubio pro misero (exame de
fatos e provas), propunhase que a deciso da autoridade judicial deveria se
dirigir em benefcio do trabalhador, em caso de dvida no exame de situaes
fticas concretas. O argumento era no sentido de que ...as mesmas razes de
desigualdade compensatria que deram origem aplicao deste princpio,
justificam que se estenda anlise dos fatos j que, em geral, o trabalhador
tem muito maior dificuldade do que o empregador para provar certos fatos ou
trazer certos dados ou obter certas informaes ou documentos(45).
Trata-se, pois, de uma dimenso processual do princpio in dubio pro
misero. Contudo, essa diretriz propositora de um desequilbrio atvico ao

(45) RODRIGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1993. p. 48.
Curso de Direito do Trabalho 229

processo de exame e valorao dos fatos trazidos anlise do intrprete e


aplicador do Direito no passa pelo crivo de cientificidade que se considera hoje
prprio ao fenmeno jurdico. Na verdade, tal diretriz correspondia a uma fase
rudimentar do Direito do Trabalho, em que esse ramo jurdico especializado
ainda no havia conseguido incorporar um arsenal tcnicocientfico
sofisticado no conjunto de suas normas, categorias e teorizaes. Hoje, a
teoria do nus da prova sedimentada no Direito Processual do Trabalho, e
o largo espectro de presunes que caracteriza esse ramo especializado
do Direito j franqueam, pelo desequilbrio de nus probatrio imposto s
partes (em benefcio do prestador de servios), possibilidades mais eficazes
de reproduo, no processo, da verdade real. Em consequncia, havendo
dvida do juiz em face do conjunto probatrio existente e das presunes
aplicveis, ele dever decidir em desfavor da parte que tenha o nus da
prova naquele tpico duvidoso, e no segundo a diretriz genrica in dubio
pro operario. que o carter democrtico e igualitrio do Direito do Trabalho
conduz ao desequilbrio inerente s suas normas jurdicas e compatvel
sincronia que esse desequilbrio tem com a teoria processual do nus da
prova e com as presunes sedimentadas caractersticas desse ramo jurdico.
No se estende, contudo, o mesmo desequilbrio figura do juiz e funo
judicante sob pena de se comprometer a essncia da prpria noo de
justia(46). O que h de positivo, portanto, na velha diretriz (in dubio pro operario)
sua referncia a um critrio de interpretao de normas jurdicas j se
manteve preservado no Direito do Trabalho (atravs do princpio da norma
mais favorvel), abandonandose, contudo, a referncia superada que o antigo
aforismo fazia funo judicante de avaliao e valorao de fatos.
Por tais razes nem sequer necessrio, sob a perspectiva estritamente
protecionista, insistir-se nessa dimenso da velha diretriz censurada(47).
B) Princpio do Maior Rendimento O segundo princpio do Direito
Individual do Trabalho comumente referido pela doutrina, mas cujo contedo,
abrangncia e prpria validade so bastante controvertidos, a diretriz
denominada princpio do maior rendimento (ou princpio do rendimento).
A primeira referncia ao princpio data da dcada de 1940, em obras de
Prez Botija, conforme pesquisa feita pelo clssico Amrico Pl Rodriguez(48).

(46) Sobre a essncia da funo judicante, sua especificidade e insero dinmica democrtica, ver
DELGADO, Mauricio Godinho. Democracia e Justia sistema judicial e construo democrtica no
Brasil. So Paulo: LTr, 1993. p. 42-68. Tambm VIANNA, Luiz Werneck, et alii. Corpo e Alma da Magis-
tratura Brasileira. Rio de Janeiro: Revan/IUPERJ, 1997; VIANNA, Luiz Werneck, et alii. A Judicializao
da Poltica e das Relaes Sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999.
(47) Para anlise mais circunstanciada sobre a crtica dimenso processual do princpio in
dubio pro operario, ver DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios de Direito Individual e Cole-
tivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 2001. p. 83-86.
(48) RODRIGUEZ, A. P. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1993. p. 265-268.
O autor uruguaio localizou como primeira referncia ao princpio a obra de Prez Botija, El
230 Mauricio Godinho Delgado

Informa o princpio que o trabalhador estaria na obrigao de desenvolver


suas energias normais em prol da empresa, prestando servios regularmente,
disciplinar e funcionalmente(49).
Seria a diretriz subjacente a todo o poder disciplinar empregatcio,
conferindo fundamento a algumas figuras tpicas de justa causa, como,
ilustrativamente, a desdia e a negociao concorrencial ao empregador
(art. 482, CLT).
Enquanto princpio prprio e especfico (e no projeo de outro, mais
amplo), entretanto, esta diretriz tem sido relativamente contestada. Amrico
Pl Rodriguez, por exemplo, no o acolhe em sua teorizao acerca do tema(50).
De fato, embora a singularidade do princpio possa estar em sua
referncia a uma possvel tutela de interesse empresarial em contraposio
aos demais princpios justrabalhistas, que enfocariam tutela de interesse
obreiro , no se pode deixar de enxergar nessa diretriz uma inquestionvel
projeo justrabalhista da clssica diretriz jurdica geral da lealdade e boaf.
Efetivamente, na essncia, o que prope o princpio ora enfocado a lealdade
e boa-f do empregado no cumprimento de suas obrigaes trabalhistas,
exercendo com denodo suas funes contratuais e no desgastando
injustamente os lcitos interesses do empregador. Ora, nesta medida ele no
teria contedo distinto da diretriz jurdica geral da lealdade e boa-f.
Desse modo, se admitida essa acepo, ele perde sua particularidade,
uma vez que teria sua abrangncia alargada no Direito do Trabalho, passando
a atuar sobre a conduta de qualquer das partes da relao empregatcia,
inclusive o empregador. Acolhido esse alargamento de abrangncia, a
diretriz enunciarseia por uma expresso de carter mais genrico, como,
ilustrativamente, princpio da leal contraprestao.
De toda maneira, ainda que se fale em leal contraprestao ou
simplesmente bom rendimento, no h como se afastar do princpio seu
carter de efetiva projeo da diretriz geral importada pelo Direito do Trabalho:
princpio da lealdade e boa-f.

Derecho del Trabajo. Concepto, Substantividad y Relaciones con las Restantes Disciplinas
Jurdicas. Madrid, 1947. p. 156, alm do Curso de Derecho del Trabajo. Madrid, 1948, do
mesmo autor (in ob. cit., p. 265).
(49) VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro de. Princpios de Direito Princpio Jurdico do Direito
do Trabalho, in BARROS, A. M. de. Curso de Direito do Trabalho estudos em homenagem
a Clio Goyat, v. I. So Paulo: LTr, 1993. p. 127. H menes ao princpio tambm em
RUPRECHT, Alfredo J. Os Princpios do Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1995. p. 89-95,
e RODRIGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1993. p. 265-
268. Este ltimo autor detectou, como visto, na obra de Prez Botija, as primeiras referncias
ao princpio.
(50) RODRIGUEZ, A. P. Princpios de Direito do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2000. p. 418-419.
Curso de Direito do Trabalho 231

VI. INDISPONIBILIDADE DE DIREITOS: RENNCIA E


TRANSAO NO DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO

1. Diferenciao de Figuras

O Direito Individual do Trabalho, como visto, tem na indisponibilidade


de direitos trabalhistas por parte do empregado um de seus princpios mais
destacados.
Entretanto, no todo tipo de supresso de direitos trabalhistas que o
ramo juslaborativo inibe. O despojamento restringido pela legislao cen-
trase fundamentalmente naquele derivado do exerccio expresso ou tcito
da vontade pelo titular do direito trabalhista (atravs da renncia ou da tran-
sao, por exemplo). O Direito do Trabalho no impede, porm, a supresso
de direitos trabalhistas em face do exerccio, pelo devedor trabalhista, de
prerrogativa legal (como a arguio de prescrio) ou em face do no exer-
ccio, pelo credor trabalhista, de prerrogativa legal ou convencional (como
no caso da decadncia). Prescrio e decadncia geram, pois, supresso
de direitos laborais, sem afronta ao princpio bsico da indisponibilidade que
caracteriza o Direito Individual do Trabalho.
Ao lado desses dois conhecidos meios de disponibilidade de direitos
(decadncia e prescrio), cabe se distinguir entre algumas outras figuras
correlatas de despojamento de direitos. Tratase das j mencionadas renn-
cia e transao, ao lado da composio e da conciliao.
Renncia ato unilateral da parte, atravs do qual ela se despoja de um
direito de que titular, sem correspondente concesso pela parte beneficiada
pela renncia.
Transao ato bilateral (ou plurilateral), pelo qual se acertam direitos
e obrigaes entre as partes acordantes, mediante concesses recprocas
(despojamento recproco), envolvendo questes fticas ou jurdicas duvido-
sas (res dubia).
Composio, por sua vez, ato bilateral ou plurilateral pelo qual se
acertam direitos e obrigaes entre as partes acordantes, mediante o re-
conhecimento da respectiva titularidade de tais direitos e obrigaes pelas
partes. Na composio reconhecese a titularidade de um direito, assumin-
dose a respectiva obrigao, ao passo que na transao produzemse
concesses recprocas sobre situaes fticojurdicas duvidosas, com o ob-
jetivo de conferirse soluo divergncia.
Conciliao, finalmente, ato judicial, atravs do qual as partes litigantes,
sob intervenincia da autoridade jurisdicional, ajustam soluo transaciona-
da sobre matria objeto de processo judicial. A conciliao, embora prxima
s figuras anteriores, delas se distingue em trs nveis: no plano subjetivo,
em virtude da intervenincia de um terceiro e diferenciado sujeito, a autori-
232 Mauricio Godinho Delgado

dade judicial; no plano formal, em virtude de ela se realizar no corpo de um


processo judicial, podendo extinguilo parcial ou integralmente; no plano de
seu contedo, em virtude da conciliao poder abarcar parcelas trabalhistas
no transacionveis na esfera estritamente privada.

2. Extenso da Indisponibilidade

A indisponibilidade de direitos trabalhistas pelo empregado constituise


em regra geral no Direito Individual do Trabalho do Pas, estando subjacente
a pelo menos trs relevantes dispositivos celetistas: arts. 9, 444 e 468, CLT.
Isso significa que o trabalhador, quer por ato individual (renncia), quer
por ato bilateral negociado com o empregador (transao), no pode dispor
de seus direitos laborais, sendo nulo o ato dirigido a esse despojamento. Essa
conduta normativa geral realiza, no plano concreto da relao de emprego,
a um s tempo, tanto o princpio da indisponibilidade de direitos trabalhistas,
como o princpio da imperatividade da legislao do trabalho.
A indisponibilidade inerente aos direitos oriundos da ordem justrabalhista
no tem, contudo, a mesma exata rigidez e extenso. Podese, tecnicamente,
distinguir entre direitos imantados por indisponibilidade absoluta ao lado de
direitos imantados por uma indisponibilidade relativa.
Absoluta ser a indisponibilidade, do ponto de vista do Direito Individual do
Trabalho, quando o direito enfocado merecer uma tutela de nvel de interesse
pblico, por traduzir um patamar civilizatrio mnimo firmado pela sociedade
poltica em um dado momento histrico. o que ocorre, como j apontado,
ilustrativamente, com o direito assinatura de CTPS, ao salrio mnimo,
incidncia das normas de proteo sade e segurana do trabalhador.
Tambm ser absoluta a indisponibilidade, sob a perspectiva do Direito
Individual do Trabalho, quando o direito enfocado estiver protegido por norma
de interesse abstrato da respectiva categoria. Este ltimo critrio indica que
a noo de indisponibilidade absoluta atinge, no contexto das relaes
bilaterais empregatcias (Direito Individual, pois), parcelas que poderiam, no
contexto do Direito Coletivo do Trabalho, ser objeto de transao coletiva e,
portanto, de modificao real. Noutras palavras: a rea de indisponibilidade
absoluta, no Direito Individual, , desse modo, mais ampla que a rea de
indisponibilidade absoluta prpria ao Direito Coletivo.
Relativa ser a indisponibilidade, do ponto de vista do Direito Individual
do Trabalho, quando o direito enfocado traduzir interesse individual ou bilateral
simples, que no caracterize um padro civilizatrio geral mnimo firmado
pela sociedade poltica em um dado momento histrico. o que se passa,
ilustrativamente, com a modalidade de salrio paga ao empregado ao longo
da relao de emprego (salrio fixo versus salrio varivel, por exemplo):
essa modalidade salarial pode se alterar, licitamente, desde que a alterao
Curso de Direito do Trabalho 233

no produza prejuzo efetivo ao trabalhador. As parcelas de indisponibilidade


relativa podem ser objeto de transao (no de renncia, obviamente), desde
que a transao no resulte em efetivo prejuzo ao empregado (art. 468,
CLT). O nus da prova do prejuzo, entretanto, caber a quem alegue sua
ocorrncia, isto , ao trabalhador, j que no h prova sobre fato negativo.
H leituras doutrinrias que tendem a considerar irrelevante tal distino,
ao fundamento de que, no ramo justrabalhista, existiriam, pura e simples-
mente, atos agressores da legislao laboral atos infringentes , os
quais seriam sempre absolutamente nulos. No parece, contudo, aceitvel
semelhante compreenso do problema.
que as noes de indisponibilidade absoluta (e consequente nulidade
absoluta do ato transgressor dessa imanncia jurdica) e indisponibilidade
relativa (com a nulidade relativa do respectivo ato), embora de fato no
incorporem a larga diferenciao que caracteriza as duas figuras correlatas
do Direito Civil (nulidade absoluta e nulidade relativa), so noes que, ainda
assim, guardam inquestionvel consistncia cientfica no Direito do Trabalho.
Efetivamente, em primeiro lugar, so as nicas noes que, combinadas,
permitem se apreender, com clareza, a validade e extenso das alteraes
produzidas pelas normas autnomas coletivas no interior das normas hete-
rnomas estatais trabalhistas. Nessa linha, a unificao das duas categorias
de atos suprimiria Cincia do Direito um relevante instrumental para com-
preenderse o novo (e seguramente crescente) processo de democratizao
do Direito do Trabalho, com o maior espao aberto autonormatizao das
relaes trabalhistas pela sociedade civil.
Em segundo lugar, as duas noes diferenciadas importam em um
distinto critrio de distribuio do nus da prova: tratandose de parcela
imantada de indisponibilidade absoluta, o autor da ao no ter de evidenciar
prejuzo em face de uma questionada transao envolvendo a parcela,
dado que a nulidade ser decretada automaticamente pela autoridade
judicial perante a qual se apresentou a lide. Tratandose, porm, de parcela
imantada de indisponibilidade apenas relativa, o autor da ao ter de
evidenciar a ocorrncia de prejuzo em face de uma questionada transao
envolvendo a referida parcela. So efeitos, portanto, sumamente distintos,
s compreensveis em decorrncia de se tratar de categorias distintas de
indisponibilidade e de nulidade.

3. Requisitos da Renncia e Transao

Os requisitos jurdicoformais da renncia e transao, no Direito Individual


do Trabalho, so os clssicos a essas figuras j no Direito Civil e prprios a
qualquer ato jurdico em geral: capacidade do agente, higidez da manifesta-
o da vontade, objeto vlido e forma prescrita ou no proibida por lei.
234 Mauricio Godinho Delgado

A) Renncia No tocante renncia, o operador jurdico em geral at


mesmo pode dispensar o exame de seus requisitos, uma vez que o Direito do
Trabalho tende a repelir qualquer possibilidade de renncia a direitos laborais
por parte do empregado. Desse modo, independentemente da presena (ou
no) dos requisitos jurdicoformais, o ato da renncia, em si, sumariamente
repelido pela normatividade justrabalhista imperativa (arts. 9 e 444, CLT) e
pelo princpio da indisponibilidade.
Quer isso dizer que apenas em rarssimas situaes inquestionavel-
mente autorizadas pela ordem jurdica heternoma estatal que a renncia
ser passvel de validade. o que ocorre, por exemplo, com a renncia
velha estabilidade celetista em decorrncia da opo retroativa pelo regime
do FGTS (perodos contratuais anteriores Constituio de 1988). Ou a re-
nncia tcita garantia de emprego pelo dirigente sindical que solicitar ou
livremente acolher transferncia para fora da base territorial (art. 543, caput,
e 1, CLT). Evidentemente que se verificando uma de tais raras situaes
de renncia legalmente admitidas pelo Direito do Trabalho, caber ao opera-
dor jurdico passar ao exame dos clssicos requisitos jurdicoformais do ato
de renncia: capacidade do sujeito renunciante; higidez em sua manifestao
de vontade; objeto (somente aquelas parcelas expressamente ressalvadas
pela ordem jurdica); forma (ou procedimento) legalmente especificado.
B) Transao No que concerne transao, o operador jurdico,
por economia analtica, tambm pode se direcionar, de imediato, ao exame
do requisito jurdicoformal do objeto da transao. Somente ser passvel
de transao lcita parcela juridicamente no imantada por indisponibi-
lidade absoluta independentemente do respeito aos demais requisitos
jurdicoformais do ato.
Configurado o objeto passvel de transao, cabe se aferir a presena
dos demais requisitos jurdicoformais do ato.
De um lado, a capacidade das partes pactuantes. No Direito do Trabalho,
como se sabe, a capacidade plena emerge aos 18 anos (art. 402, CLT),
devendo o menor praticar atos de disponibilidade relativa de direitos (como
na transao) com a assistncia de seu responsvel legal (entre 16 e 18
anos) ou representado por esse responsvel (incapacidade absoluta: abaixo
de 16 anos, salvo o aprendiz, para o qual incide o limite de 14 anos: art. 7,
XXXIII, CF/88, conforme EC n. 20/98).
No obstante essa conduta normativa geral, o carter teleolgico do
Direito do Trabalho no invalidaria, necessariamente, transaes irregular-
mente efetuadas por adolescentes (sem assistncia, por exemplo), se
comprovado no ter sido lesiva ao trabalhador afinal, conforme diretriz
jurdica clssica, no h nulidade sem prejuizo. No h, porm, dvida de
que a irregularidade e a coerncia do princpio protetivo e teleolgico
Curso de Direito do Trabalho 235

inverteria o nus probatrio, cabendo defesa evidenciar que, embora efe-


tuada a transao sem a assistncia cabvel, nenhum prejuzo real trouxe ao
obreiro envolvido.
O requisito da manifestao da vontade recebe tratamento singular no
Direito do Trabalho, em contraponto ao Direito Comum. A ordem justrabalhista
atenua o papel da vontade obreira como elemento determinante das clusulas
e alteraes contratuais, antepondo a ela os princpios da imperatividade das
normas laborais e da indisponibilidade de direitos. No caso da transao, a
lei acrescenta ainda o parmetro saneador da inexistncia de prejuzo em
funo do ato transacional. Nesse contexto, pouco espao resta pertinncia
(ou utilidade) de uma pesquisa sobre a higidez da vontade lanada em uma
transao trabalhista. A anlise concernente a vcios de vontade (erro, dolo
ou coao, fundamentalmente), desse modo, apenas ganhar sentido em
raras situaes da dinmica trabalhista concernente figura da transao.
No que diz respeito forma, esta poder ter relevncia, desde que
expressamente fixada pela ordem jurdica. Os atos contratuais trabalhistas,
como se sabe, podem ser tcitos e normalmente o so (art. 442, caput,
CLT) , no se podendo impor formalidades de conduta onde a ordem
jurdica assim no preceituar (art. 5, II, CF/88).
Contudo, na transao trabalhista a forma tende a ter um papel mais
pronunciado que usualmente percebido no conjunto da relao de emprego.
Isso ocorre principalmente pelo fato de a formalidade tipificada emergir
como elemento essencial de certas transaes trabalhistas, submetendo
a validade da transao ao procedimento formal fixado pela ordem jurdica
(arts. 82 e 130, CCB/1916; art. 104, III, CCB/2002). o que se verifica, por
exemplo, na transao sobre modalidade de cumprimento de jornada (regime
de compensao): desde longo tempo a jurisprudncia sedimentou que
somente pode ser pactuada por escrito, mas no tacitamente. Aqui, a forma
passa a ser da essncia do instituto. A propsito, tem sido prestigiada at
mesmo interpretao mais rigorosa com respeito ao regime compensatrio
flcido denominado banco de horas (compensao anual), para o qual se
tem exigido, regra geral, a prvia transao coletiva (CCT ou ACT).(51)
Registre-se, por fim, que, inexistindo previso jurdica de formalismo, a
transao poder, obviamente, evidenciar-se por quaisquer meios probatrios
lcitos.(52)

(51) A respeito, Smula 85, I e V, TST. Maiores reflexes sobre o regime compensatrio de
horrios e a figura do banco de horas, consultar o Captulo XXIII deste Curso, em seus itens
IV e VIII.
(52) A respeito das Comisses de Conciliao Prvia, seus poderes e limites em face da
renncia e transao justrabalhistas, consultar neste Curso: Captulo XXVIII, item VII. 3
(Resciso via Comisses de Conciliao Prvia) e Captulo XXXVIII, item V (Comisses de
Conciliao Prvia).
CAPTULO VII

INTERPRETAO, INTEGRAO E APLICAO


DO DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO

O Direito consiste no conjunto de princpios, institutos e regras, encor-


pados por coero, que imprimem certa direo conduta humana, quer
alterando, vedando ou sancionando prticas percebidas, quer estimulando
ou garantindo sua reproduo. Tem o Direito, portanto, carter atuante sobre
a vida social, dela resultando e sobre ela produzindo efeitos.
Esse carter social atuante do fenmeno do Direito sua referncia
permanente vida concreta importa no constante exerccio pelo operador
jurdico de trs operaes especficas e combinadas de suma relevncia: a
interpretao jurdica, a integrao jurdica e, finalmente, a aplicao jurdica.
Por interpretao conceituase o processo analtico de compreenso e
determinao do sentido e extenso da norma jurdica enfocada.
Por integrao conceituase o processo lgico de suprimento das
lacunas percebidas nas fontes principais do Direito em face de um caso
concreto, mediante o recurso a fontes normativas subsidirias.
Por aplicao conceituase o processo de incidncia e adaptao das
normas jurdicas s situaes concretas.
As trs operaes, embora especficas, tm pontos de contato entre si.
Afora a bvia referncia ao mesmo fenmeno jurdico, suscitada por idntica
ou semelhante situao ftica, as operaes igualmente se qualificam como
processos analticos e lgicos, submetidos a regras previamente fixadas.
A par disso, tais operaes mantmse estreitamente interconectadas,
dependendo o resultado de uma do desenvolvimento alcanado na operao
anterior.

II. INTERPRETAO DO DIREITO DO TRABALHO

1. A Interpretao no Conhecimento Humano


Interpretao consiste no processo intelectual mediante o qual se busca
compreender e desvelar um determinado fenmeno ou realidade de natureza
ideal ou ftica. , portanto, uma dinmica de carter intelectual voltada a assegurar
a seu agente uma aproximao e conhecimento da realidade circundante.
Curso de Direito do Trabalho 237

Toda cultura humana todo conhecimento resulta de um processo


de interpretao. Os diversos tipos de saber ou, se se preferir, os diversos
graus de saber resultam, coerentemente, de processos prprios de
interpretao.
Isso significa que desde os nveis menos sistematizados, objetivos e
rigorosos de conhecimento (folclore, senso comum e outros) at os nveis
mais sofisticados de saber (filosofia e cincia, particularmente), em todos
eles cumpre papel exponencial o processo de interpretao. Obviamente
que nos nveis menos rigorosos, objetivos e sistematizados de saber, a
interpretao no se submete a regras firmes, objetivas e sistemticas, sendo
esse certamente um dos essenciais fatores a ensejar o comprometimento da
qualidade do tipo de conhecimento oriundo dessas formas de saber.
O conhecimento cientfico, ao contrrio, caracterizase por impor ao
analista dos fenmenos regras mais rgidas, objetivas e sistemticas de
exame e interpretao da realidade, de modo a assegurar um resultado
interpretativo necessariamente mais prximo efetiva substncia e sentido
do fenmeno enfocado.
Tais regras rigorosas, sistemticas e objetivas obviamente tendem a
reduzir o papel criativo do cientistaintrprete no instante do desenvolvimento
e enunciao de suas pesquisas e concluses. Uma dinmica contraposta
a esta ocorre nos ramos ou patamares no cientficos de conhecimento,
onde a falta daquele tipo e qualidade de regra de pesquisa e interpretao
eleva a contribuio pessoal criativa do intrprete, tornandoa eventualmente
at mesmo mais importante e notvel que o prprio objeto interpretado.
Observese, a esse propsito, a diversidade de respostas interpretativas que,
ilustrativamente, o folclore, o senso comum, as religies e as artes conferem
a inmeros fenmenos (fticos ou ideais) substantivamente semelhantes
ou at mesmo idnticos. Nas artes, por exemplo, regra relevante de seu
processo interpretativo que a viso singular do intrprete prepondere no
instante de aproximao e desvelamento da realidade. Em contraponto a
essa tendncia interpretativa inerente s artes destacamse as cincias,
buscando submeter o intrprete a uma conduta rgida, universal e objetiva
de procedimentos, critrios, teorias e avaliaes sistemticas.
claro que hoje inquestionvel trusmo o reconhecimento de que,
mesmo nas formas consideradas cientficas de saber, no se consegue
descolar o cientistaintrprete dos condicionamentos socioeconmicos
e culturais a que necessariamente se acha integrado. Em especial nas
Cincias Sociais (Cincia Poltica, Sociologia, Histria, Economia, etc.), os
efeitos limitadores ou instigadores desses condicionamentos so inegveis.
Contudo, ainda assim, tambm j inquestionvel trusmo a viabilidade
de se construir um conhecimento mais objetivo, mais sistemtico, mais
238 Mauricio Godinho Delgado

universal, mais rigoroso e passvel de controle sobre os fenmenos da


poltica (Cincia Poltica), os fenmenos sociais ou grupais (Sociologia),
os fenmenos histricos (Histria), os fenmenos econmicos (Economia).
A essa qualidade superior de conhecimento e s condutas tericas e
metodolgicas para seu alcance que se confere o nome de cincia(1).

2. A Interpretao no Direito

O Direito, como um produto especfico e sistemtico da cultura humana,


tambm se mostra envolvido, quer com o processo de interpretao, quer
com o nvel mais elevado de concretizao desse processo, a cincia.
A interpretao atua em dois momentos fundamentais do fenmeno
jurdico: no instante de elaborao da norma de Direito (fase prjurdica) e,
em seguida, no instante da compreenso do sentido e extenso da norma j
elaborada (fase jurdica propriamente).
O primeiro instante, tipicamente poltico, caracterizase pela gestao
e concretizao em norma jurdica de iderios e propostas de conduta e
de organizao fixadas socialmente. J o segundo instante, tipicamente
jurdico, caracterizase pela apreenso do sentido e extenso da norma
definitivamente elaborada, para sua aplicao ao caso concreto.
Embora para a Cincia do Direito o estudo da interpretao jurdica
esteja centrado na denominada fase jurdica quando o fenmeno do
Direito j est consumado importante uma rpida reflexo sobre a fase
de gestao e formulao da norma de Direito. Tal reflexo comparativa
agrega sugestivos elementos melhor compreenso do prprio processo de
interpretao da norma j formulada.
A) Interpretao na Fase de Construo da Norma , de fato,
notvel a diferena entre o momento prjurdico (isto , momento poltico, em
que se constroem as normas de Direito) e o momento jurdico, no contexto
interpretativo.
Observe-se que, quando se pretende alterar ou reformar um sistema
normativo (na verdade qualquer sistema de ideias ou instituies),
acoplase, combinadamente, ao processo de interpretao desse sistema
um processo intelectual correlato, consistente na crtica do mesmo sistema
conferindose ento nfase a essa operao crtica. Atravs da crtica

(1) Cincia o estudo sistemtico e objetivo dos fenmenos com o conjunto de conhecimentos
da resultante. O conceito, como j visto, de William Kolb (Cincia, in Dicionrio de Cincias
Sociais, Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1986. p. 182), embora, em seu texto, Kolb
se refira apenas a fenmenos empricos. Max Weber fala de cincia como ...conhecimento
de relaes objetivas (in Cincia e Poltica duas vocaes. So Paulo: Cultrix, s.d., p. 47).
Curso de Direito do Trabalho 239

prjurdica (crtica poltica) procuramse contradies e incongruncias na


legislao a se modificar. Desdobrase o sistema jurdico em partes, em
fraes, acentuandose suas incongruncias e distores.
So caractersticas da fase pr-jurdica ou poltica, desse modo, a
procura e o desvelamento das contradies do sistema jurdico, suas falhas
e lacunas, seu desajuste a valores que, politicamente, considerase que a
sociedade erigiu como relevantes ao longo do instante de desenvolvimento
da crtica prjurdica. As incongruncias e falhas so pesquisadas como
mecanismos propiciadores do mais eficaz encontro de alternativas concretas
hbeis de supresso ou superao das falhas e incongruncias percebidas.
B) Interpretao do Direito Construdo Em contraponto dinmica
analtica preponderante no chamado momento prjurdico, ou poltico,
sumamente distinta a direo analtica observada na fase propriamente
jurdica (em que j se examina o Direito construdo).
Nesse estado posterior prepondera sobre a crtica a interpretao,
isto , a reproduo intelectual daquilo que j foi normativamente proposto.
Buscase, na anlise da norma jurdica, no a contradio interna das
ideias e princpios normativamente apresentados, mas sua congruncia
e organicidade integradas. Pesquisase, no preceito normativo, a noo
que faa sentido, tenha coerncia e seja eficaz. No se pode trabalhar,
interpretativamente, com a noo de uma norma que traga dentro de si os
instrumentos para sua prpria esterilizao e inaplicabilidade e, assim, os
instrumentos para sua prpria ineficcia.
Nesse quadro, podese concluir que a frmula da contradio prepondera,
por assim dizer, fundamentalmente na operao analtica do Direito efetuada
pelo poltico pelo legislador , ao passo que a frmula da coerncia des-
ponta principalmente na operao analtica do Direito efetuada pelo jurista
pelo intrprete e aplicador do Direito.
Essa frmula prpria e distintiva fase analticointerpretativa da
norma produzida consiste na pesquisa da coerncia racional e lgica da
norma enfocada ao conjunto do sistema jurdico e ao conjunto do processo
sociopoltico que responde por sua criao e reproduo. A realizao de tal
frmula analticointerpretativa submetese a um conjunto de regras objetivas,
sistemticas, universais, que visam a assegurar um resultado mais objetivo,
mais sistemtico, mais universal, mais rigoroso e passvel de controle que o
produto da simples criatividade pessoal do operador jurdico enfocado.
A Cincia do Direito, atravs de seu segmento especializado a
Hermutica Jurdica , busca fornecer o instrumental e regras para a garantia
do alcance de um patamar mais elevado de concretizao da interpretao
jurdica, hbil a qualificla como cientfica. O reconhecimento dos
obstculos e limitaes atvicos a qualquer das Cincias Sociais no elimina
240 Mauricio Godinho Delgado

a necessidade de cumprimento do desafio de se conferir ao processo de


interpretao jurdica o estatuto de uma pesquisa mais sistemtica e objetiva
acerca do fenmeno do Direito, com o resultante acervo de conhecimentos a
ser assimilado pelo operador jurdico. A reduo do subjetivismo tpico de
formas no cientficas de interpretao e conhecimento em favor de um
maior objetivismo (como prprio s cincias em geral) na interpretao do
Direito o que busca e justifica, desse modo, a existncia da Hermenutica
Jurdica, como parte componente da Cincia do Direito.

3. Hermenutica Jurdica

A) Distines Relevantes A Hermenutica Jurdica, do ponto de


vista estrito, corresponde, tecnicamente, cincia (ou ramo da Cincia do
Direito) que trata do processo de interpretao das normas jurdicas.
Na medida em que os processos de integrao e aplicao de normas
so muito prximos, correlatos e combinados dinmica de interpretao,
tendese a arrolar, ainda, no conjunto da Hermenutica apreendida, desse
modo, no sentido amplo tambm esses dois processos afins (integrao e
aplicao). A justificativa para essa conduta nitidamente didtica por ser
funcional a reunio dos temas da interpretao, integrao e aplicao do
Direito , embora no atenda ao mais apurado rigor tcnico.
Distinguese a Hermenutica (no sentido estrito) da interpretao. Esta,
como visto, traduz, no Direito, a compreenso e reproduo intelectual de
uma dada realidade conceitual ou normativa, ao passo que a Hermenutica
traduz o conjunto de princpios, teorias e mtodos que buscam informar o
processo de compreenso e reproduo intelectual do Direito. Interpretao
, pois, a determinao do sentido e alcance das expresses de direito(2);
Hermenutica jurdica, a cincia que busca sistematizar princpios, teorias
e mtodos aplicveis ao processo de interpretao. A Hermutica apreende
e fixa os critrios que devem reger a interpretao que os absorve e
concretiza na dinmica interpretativa.
A interpretao , em sntese, um processo, enquanto a Hermenutica
a cincia voltada a estudar o referido processo, lanandolhe princpios,
teorias e mtodos de concretizao.
H outras distines importantes a serem especificadas no exame da
temtica da interpretao, em face da proximidade de dinmicas e conceitos.

(2) O conceito de Carlos Maximiliano, in Hermenutica e Aplicao do Direito. 9. ed. Rio


de Janeiro: Forense, 1979. Expe o autor: A Hermenutica Jurdica tem por objeto o estudo
e a sistematizao dos processos aplicveis para determinar o sentido e o alcance das
expresses do Direito (p. 1, grifos acrescidos).
Curso de Direito do Trabalho 241

Assim cabe se separar os fenmenos da interpretao e integrao; da


interpretao e aplicao; da interpretao extensiva e analogia; e, finalmente,
da analogia e induo.
A interpretao se afasta da integrao na medida em que esta consiste
na operao de preenchimento das lacunas percebidas na ordem jurdica
(nas fontes principais dessa ordem) mediante o recurso a fontes normativas
de carter supletivo. Os instrumentos da integrao jurdica so a analogia
(autointegrao) e os princpios jurdicos, a doutrina, a equidade, os costumes
e o Direito comparado (heterointegrao).
A integrao no dispensa, claro, uma dinmica interpretativa, tanto
no instante da descoberta da lacuna nas fontes centrais do sistema, como no
instante da pesquisa e descoberta da fonte supletiva cabvel: afinal, apenas
compreendendose o sentido e extenso das normas cotejadas que se
poder aferir a ocorrncia da lacuna e compativelmente preenchla. No
obstante, o conjunto das operaes componentes da integrao (pesquisa
do sistema, descoberta da lacuna, eleio de uma fonte supletiva pertinente
e preenchimento da lacuna pela aplicao da norma subsidiria) forma
uma totalidade coerente e especfica, inconfundvel com o processo de
interpretao.(3)
clara a diferena tambm da interpretao em face da aplicao da
norma, uma vez que esta se constitui na operao final da trade interpre-
tao-integraoaplicao, consubstanciando o momento de adequao
concreta da norma sobre o caso objetivamente figurado. A interpretao
instrumento para a correta aplicao do Direito, por permitir a delimitao do
sentido e extenso da norma enfocada, mas no se confunde com o proces-
so de incidncia desta sobre o caso concreto.
Mais prximas so as figuras da interpretao extensiva e da analogia
(esta sendo instrumento especfico de autointegrao). No obstante,
consistem em operaes distintas.
A analogia (que ser detidamente examinada no item III, frente)
o processo de integrao jurdica pelo qual se aplica situao ftica no

(3) O art. 126 do CPC-1973 se referia ao processo intelectual de integrao jurdica: O juiz no
se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da
lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no as havendo, recorrer analogia, aos costumes
e aos princpios gerais de direito (grifos acrescidos). O preceito correspondente do novo
CPC no se refere somente lei, porm ao ordenamento jurdico. Dessa maneira, parece
considerar que, em decorrncia desse universo normativo mais amplo (ordenamento jurdico),
no seria mais cabvel se falar em lacuna nesse ordenamento (nesta linha, eis o texto do art. 140
do CPC-2015: O juiz no se exime de decidir sob a alegao de lacuna ou obscuridade do
ordenamento jurdico). Embora, efetivamente, o conceito de ordenamento seja muito mais
amplo do que o conceito de lei - sendo que os princpios jurdicos igualmente compem esse
ordenamento (o que no era percebido pelo CPC de 1973) , o fato que continua possvel
a ocorrncia de lacunas, embora em nmero muito menor do que no passado.
242 Mauricio Godinho Delgado

tratada em norma jurdica um preceito normativo regente de situao ftica


substantivamente semelhante. Pela analogia, suplantamse as fronteiras de
incidncia da norma, que aplicada situao por ela no enfocada. No
Direito do Trabalho exemplo de operao analgica o que ocorre com a
figura da hora de sobreaviso; prevista para a situao ftica vivenciada pelo
ferrovirio (art. 244, 2, CLT), passou a incidir, por construo analgica
jurisprudencial, sobre a situao ftica semelhante vivenciada pelo eletricitrio
(Smula 229, TST), alm de outros trabalhadores em regime similar de
sobreaviso (Smula 428, I e II, TST).
J a interpretao extensiva a operao analtica pela qual o intrprete
busca aferir o mximo potencial de sentido e abrangncia da norma, acima do
enunciado formal especfico que a caracteriza. Por essa operao o intrprete
afere que o sentido essencial da norma enfocada mais amplo do que aquele
diretamente resultante de seu enunciado formal. Permanece, portanto, o
operador jurdico dentro das fronteiras bsicas de incidncia da norma, embora
reconhecendo que essas fronteiras no se encontram adequadamente
especificadas na frmula imperfeita de exteriorizao da norma. No Direito
do Trabalho exemplo de interpretao extensiva a incidncia sobre atos
da autoridade distrital (do Distrito Federal) do tipo legal do factum principis
(art. 486, caput, CLT): que a frmula do preceito celetista refere-se apenas
autoridade federal, estadual e municipal, embora, evidentemente, abranja
situao equivalente derivada de ato da autoridade distrital.
A Hermenutica Jurdica tende a fixar limitaes objetivas utilizao
tanto do procedimento analgico como da interpretao extensiva. Nessa
linha, considera tais figuras inapropriadas a tratamento com leis e normas
penais (inclusive assemelhadas, como normas concernentes justa causa,
no Direito do Trabalho); com leis e normas fiscais (inclusive assemelhadas,
como normas justrabalhistas relativas a recolhimento sindical); com leis e
normas de exceo, inclusive normas benficas (art. 1.090, CCB/1916; art.
114, CCB/2002). No Direito do Trabalho, consideramse diplomas compostos
de normas excepcionais (benficas ou restritivas) os instrumentos prprios
normatizao autnoma privada, como conveno coletiva, acordo coletivo
ou contrato coletivo de trabalho. Tambm compese de normas excepcionais
a sentena normativa. Todos esses diplomas assim como clusulas
contratuais e de regulamento empresarial no podem, a princpio, sofrer
interpretao extensiva ou apropriao analgica.
Finalmente, h que se destacar a diferenciao entre analogia e induo.
Pelo processo analgico, como se sabe, apreendemse semelhanas
existentes entre figuras componentes de espcies distintas, para fins de
produzir a incidncia sobre a figura comparada de norma jurdica originalmente
aplicvel apenas sobre uma das duas figuras cotejadas. Pela induo,
entretanto, perfazse a extenso a todas as figuras de uma mesma espcie
do resultado de observaes efetuadas sobre algumas dessas figuras.
Curso de Direito do Trabalho 243

A analogia, portanto, procedimento lgicocomparativo entre figuras


ou categorias componentes de espcies distintas, para propiciar o alcance
de efeitos normativos sobre o caso concreto comparado. A induo, por
sua vez, procedimento lgicocomparativo entre algumas figuras ou
categorias componentes da mesma espcie, para propiciar a aferio de
elemento ou qualidade comum a todas as figuras ou categorias integrantes
da referida espcie.
B) Funo da Interpretao Jurdica Interpretar a norma jurdica
apreenderlhe e reproduzirlhe o contedo e extenso. ... determinar
com exatido seu verdadeiro sentido, descobrindo os vrios elementos
significativos que entram em sua compreenso e reconhecendo todos os
casos a que se estende sua aplicao(4).
Radbruch, aps estatuir que a interpretao visa fixar o sentido objeti-
vamente vlido de um preceito jurdico, voltase fundamental preocupao
de especificar a precisa dimenso desse processo, com os limites antepostos
ao papel jurgeno (criador do Direito) reservado ao intrprete. Assim, expe o
autor que a operao interpretativa no se resume simplesmente em pensar
de novo aquilo que j foi pensado por outrem, mas saber pensar at o fim
aquilo que j comeou a ser pensado por outrem(5). Nessa linha, o intrprete
conclusivo do Direito seria partcipe condicionado e contingenciado, ver-
dade do processo de construo do Direito, confirmando a mxima de um
pioneiro filsofo racionalista no sentido de que o legislador no aquele por
cuja autoridade a lei foi feita, mas aquele por cuja autoridade a lei continua
a ser lei(6). Laborando sobre essa sugestiva reflexo terica, complemen-
taramos que interpretar, para o Direito, seria, desse modo, a operao de
reproduzir o pensamento contido na norma (pensar de novo), adequandoo
ao processo sociocultural circundante (saber pensar at o fim).
A dualidade integrada reproduo e adequao , que compe
o processo interpretativo do Direito, cria uma inevitvel tenso entre a
dimenso reveladora e a dimenso criadora no processo de interpretao.
A Hermenutica como abordagem cientfica desse processo busca
submeter a regras mais objetivas, claras, gerais e sistemticas essas duas
dimenses e dinmicas, para que o processo interpretativo do Direito no se
transforme em mero conduto de afirmao pessoal do intrprete e do iderio
ideolgico a que se filia.
Na verdade, os sistemas jurdicos contemporneos ao menos pela
experincia dos povos de tradio democrtica mais arraigada e consistente

(4) MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil. 1 Vol. So Paulo: Saraiva,
1977. p. 3435.
(5) RADBRUCH, Gustav. Filosofia do Direito. 6. ed. Coimbra: Armnio Amado, 1979. p. 231.
(6) Tratase de Thomas Hobbes, citado por Gustav Radbruch, in ob. cit., p. 232.
244 Mauricio Godinho Delgado

tm criado distintos mecanismos combinados de racionalizao da inter-


pretao jurdica. A lgica que unifica esses mecanismos a meta de fazer
do Direito um critrio mais igualitrio e universal de aferio de condutas,
tornandoo, desse modo, um instrumento mais perfeito de socializao e
democratizao. De fato, o tratamento jurdico sumamente diferenciado con-
ferido a situaes fticas essencialmente iguais, vivenciadas em contexto
sociojurdico idntico como propiciado por um eventual sistema de criati-
vidade individual anrquica aberta aos operadores jurdicos , chocarseia
com a dinmica global de construo e reproduo democrticas e com a
prpria noo universalizante que caracterstica ao fenmeno jurdico.
O conjunto desses mecanismos combinados de racionalizao jurdica
compese, em primeiro lugar, do conceito de jurisprudncia, como sntese
de decises judiciais j centralizadas (por isso decises tomadas em segundo
grau ou em instncia especial ou ainda em grau constitucional superior).
Em segundo lugar, compe-se dos mtodos de uniformizao jurispru-
dencial nos prprios tribunais, aprimorando o vrtice orientativo da prpria
jurisprudncia.
Em terceiro lugar, h os mtodos de uniformizao da jurisprudncia
interpretativa da Constituio correspondente ao Estado.
Entre todos esses mecanismos combinados de racionalizao jurdica,
ganha importante relevo um quarto componente, que permeia a todos os
anteriores: a concepo e prtica da interpretao jurdica como objeto
de uma cincia e no como construo pessoal criativa prpria de cada
intrprete conclusivo do Direito ( diferena, pois, da construo artstica,
por exemplo).
C) Tipologias da Interpretao Jurdica Tipologias so frmulas
de agrupamento de categorias, elementos, seres, fenmenos, teorias, etc.
genericamente identificados como objetos utilizadas pelas cincias
com a finalidade de permitir uma viso sistemtica e comparativa dos
objetos agrupados. As tipologias se constroem mediante o uso do mtodo da
classificao, efetuada esta a partir de um ou mais elementos ou critrios eleitos
como parmetros para a comparao e respectivo agrupamento dos objetos.
A Hermenutica Jurdica tem destacado trs tipologias de interpre-
tao do Direito. Uma, construda segundo o critrio da origem da inter-
pretao efetuada; outra, construda segundo o critrio dos resultados (ou
extenso dos resultados) do processo interpretativo; finalmente, a terceira,
construda segundo o critrio dos meios (ou mtodos) utilizados no proces-
so de interpretao jurdica.
a) Tipologia Segundo a Origem da Interpretao A classificao elabo-
rada de acordo com a origem da operao interpretativa enxerga a existncia
de trs tipos de interpretao: a autntica, a jurisprudencial e a doutrinria.
Curso de Direito do Trabalho 245

Dizse autntica a interpretao produzida pelo mesmo rgo que


construiu a norma jurdica. Seria, ilustrativamente, a interpretao de
diploma legal efetuada pelo prprio Poder Legislativo, atravs de nova lei.
Dois aspectos devem ser observados quanto a esse tipo de interpretao:
de um lado, sua validade supe que a norma interpretativa respeite a mesma
hierarquia da norma interpretada (lei versus lei; decreto versus decreto, etc.).
De outro lado, os efeitos do novo preceito interpretativo sero apenas imediatos,
sem aptido para ofender direitos adquiridos, atos jurdicos perfeitos ou coisas
julgadas produzidas sob o imprio da lei anterior. Embora haja referncia, na
doutrina estrangeira, viabilidade de retroao do preceito interpretativo(7), essa
alternativa claramente vedada no Direito brasileiro (art. 5, XXXVI, CF/88).
Dizse jurisprudencial a interpretao produzida pelos tribunais a partir da
reiterao de decises similares tomadas em face de casos semelhantes. Um
antigo conceito latino referiase jurisprudncia como a autoridade das coisas
decididas judicialmente de modo similar (autorictas rerum similiter judicatorum).
No sistema jurdico angloamericano, o papel interpretativo do Direito
desempenhado pelos tribunais sempre teve notvel e inequvoco teor jurgeno
(criador do Direito), produzindo a experincia decisria das cortes uma fonte
relevante daquele sistema jurdico. Nessa linha, surge como extremamente
sugestiva da dinmica nuclear de tal sistema a clebre mxima lanada pelo
antigo Juiz Presidente da Suprema Corte norteamericana, Oliver Wendell
Holmes: the life of the law has not been logic: it has been experience
compreendida como experincia a prtica jurisprudencial efetiva naquele
sistema jurdico(8).
Nos sistemas romanogermnicos (principalmente nas vertentes de
estrita tradio latina) h maior resistncia a se conferir tamanho papel
interpretao jurisprudencial. Na verdade, h at mesmo certa orientao
doutrinria que nega qualquer estatuto de fonte do Direito jurisprudncia(9).
No obstante tal resistncia torica, hoje, do ponto de vista estritamente
cientfico, insustentvel negarse a dimenso criativa do Direito inserida
em inmeras smulas de jurisprudncia uniforme dos tribunais superiores
brasileiros, alm das novas decises vinculantes de seus plenrios ou alguns
de seus colegiados internos (10).

(7) o que sustenta, por exemplo, o jurista italiano Roberto de Ruggiero, em sua obra Institui-
es de Direito Civil. V. I, So Paulo: Saraiva, 1971. p. 139.
(8) HOLMES, Oliver Wendell. The Commom Law. Boston: Mark de Wolfe Howe Little Brown
and Company, 1963, p. 5 (A vida do Direito no tem sido teoria lgica; tem sido experincia).
(9) a posio, por exemplo, do antigo autor de Direito Civil, Henri De Page, citado por Dlio
Maranho em Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1987. p. 20. No
Brasil, adere a tal posio, ilustrativamente, o jurista Dlio Maranho.
(10) A respeito dessa dimenso jurisprudencial criativa do Direito, do Direito, com as inova-
es trazidas pelas ltimas reformas processuais, consultar, neste Curso, o Captulo V (Or-
denamento Jurdico Trabalhista), em seu item VI.2.A) Jurisprudncia.
246 Mauricio Godinho Delgado

Dizse doutrinria a interpretao quando produzida pelos juristas,


pesquisadores e estudiosos do Direito, na leitura dos diversos dispositivos
integrantes da ordem jurdica. Embora no possua qualquer valor vinculativo,
consubstancia importante contributo interpretao conclusiva do Direito,
em face dos direcionamentos de compreenso normativa que enseja.
b) Tipologia Segundo os Resultados da Interpretao A classificao
elaborada de acordo com os resultados da operao interpretativa, diferen-
ciando a extenso dos resultados atingidos, enxerga a existncia tambm de
trs tipos de interpretao: declarativa, extensiva e restritiva.
Dizse declarativa a interpretao que conclui corresponder a transpa-
rente expresso lingustica da norma jurdica exata vontade e sentido da
norma. A letra de expresso da norma traduz todo seu contedo, desne-
cessitando ampliao ou restrio por esforo interpretativo. Desse modo, o
resultado alcanado na interpretao identifica o enunciado formal e o con-
tedo do preceito normativo.
Dizse extensiva a interpretao que conclui ser a transparente expresso
lingustica da norma jurdica menos ampla do que o exato sentido objetivado
pela norma. A letra de expresso da norma traduz com insuficincia seu
contedo: a razo e a vontade da norma (ratio legis ou mens legis) no se
encontram inteiramente satisfeitas e expressas na frmula lingustica adotada
pelo legislador (dixit minus quam voluit). Pela interpretao extensiva, cabe
ao intrprete ampliar o sentido do texto legal formal expresso, para alcanar
o sentido real e efetivo da norma.
Dizse, finalmente, restritiva a interpretao que conclui ser a transpa-
rente expresso lingustica da norma jurdica mais ampla que o exato sentido
por ela objetivado. O legislador teria dito mais do que o pretendido (dixit plus
quam voluit), cabendo ao intrprete restringir o sentido do texto formal
expresso para alcanar o sentido real efetivo da norma.
c) Tipologia Segundo os Mtodos de Interpretao J a classificao
elaborada de acordo com os meios (ou mtodos) utilizados no processo
interpretativo enxerga a existncia de diversos tipos de interpretao do
Direito: a gramatical, a lgica, a sistemtica, a teleolgica e a histrica.
Cada um desses tipos corresponde, na verdade, eleio de um mtodo
interpretativo especfico, identificado a partir de cada uma dessas designaes
enunciadas. Tais mtodos sero examinados no tpico logo a seguir.
D) Principais Mtodos de Exegese do Direito Gramatical (ou
lingustica) a interpretao que, fundada nas regras e mtodos da lingustica
e filologia, constrise a partir do exame literal do texto normativo e das
palavras que o compem. O chamado mtodo gramatical busca o sentido
que resulta diretamente do significado prprio e literal das palavras, fazendo
do vocbulo o instrumento bsico da interpretao.
Curso de Direito do Trabalho 247

Consubstancia a modalidade interpretativa mais tradicional e originria,


apangio das antigas escolas de hermenutica, como a denominada Herme-
nutica Tradicional, a vertente dos chamados glosadores e os componentes
da Escola Francesa de Exegese.
O mtodo gramatical ou lingustico, se tomado isoladamente, evidencia
limitaes e distores bvias, em face do reducionismo formalstico
que impe ao processo interpretativo. A riqueza do processo de interpretao
do Direito no se deixa captar inteiramente pela simples traduo literal
das palavras lanadas nos textos normativos. A par disso, h aparentes
antinomias formais na legislao que jamais poderiam ser superadas caso o
intrprete se mantivesse nos estritos parmetros da interpretao gramatical.
Contudo, a sensata crtica utilizao isolada do mtodo gramatical
no pode conduzir ao insensato procedimento de se dispensar integralmente
os instrumentos interpretativos ofertados por esse mtodo. Na verdade,
nenhum processo de interpretao de textos normativos pode prescindir dos
instrumentos da gramtica, lingustica e filologia como patamares mnimos
para leitura e compreenso de tais textos. Nessa linha, o mtodo gramatical
ou lingustico afirmase como primeiro mecanismo de aproximao do
intrprete perante o texto legal enfocado.
Lgico (ou racional) o mtodo de interpretao que busca o significado,
coerncia e harmonia do texto legal, socorrendose de tcnicas da lgica
formal. Tal mtodo tem como vlido o suposto de que a lei, aps produzida,
encarna uma vontade prpria; assim devese compreender a lei, afastada do
conceito de ser mera exteriorizao psquica de uma pessoa ou entidade.
Por esse mtodo, pesquisase a ratio legis, a mens legis, o pensamento
contido na lei, ainda que exteriorizado em frmula lingustica inadequada.
Sistemtico o mtodo interpretativo que se caracteriza pela busca de
harmonizao da norma ao conjunto do sistema jurdico. Tal mtodo voltase
a produzir uma interpretao vinculada e harmnica ao conjunto do siste-
ma do Direito. Pelo mtodo sistemtico, o processo lgico de interpretao
passa a operar em campo mais vasto de ao: investigase tambm a ten-
dncia normativa hegemnica nas diversas normas e diplomas existentes
sobre matrias correlatas, adotandose tal tendncia como uma das premis-
sas centrais implcitas quela norma ou diploma interpretado. A partir desse
critrio apreendemse, inclusive, com maior clareza, os aspectos transfor-
madores, retificadores ou continuativos da norma recente perante a ordem
jurdica respectiva.
Teleolgico (ou finalstico) o mtodo que busca subordinar o processo
interpretativo ao imprio dos fins objetivados pela norma jurdica. Prope tal
conduta terica que o intrprete deve pesquisar, na interpretao, os objetivos
visados pela legislao examinada, evitando resultados interpretativos que
conspirem ou inviabilizem a concretizao desses objetivos legais inferidos.
248 Mauricio Godinho Delgado

A legislao, a propsito, tende a enfatizar a conduta teleolgica, ao


dispor que o operador jurdico deve observar, no processo interpretativo, os
fins sociais da lei (art. 5, Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro),
de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o
interesse comum (art. 8, caput, in fine, CLT).(11)
Contemporaneamente, a Hermenutica Jurdica recomenda que se
harmonizem, na operao interpretativa, os trs ltimos mtodos acima es-
pecificados, formando um todo unitrio: mtodo lgicosistemtico e teleolgico
(aps feita a aproximao da norma mediante o mtodo lingustico, claro).
De fato, no h como se pesquisar o pensamento contido na lei, a mens
legis ou ratio legis (utilizandose, pois, do mtodo lgico), sem se integrar o
texto interpretado no conjunto normativo pertinente da ordem jurdica (valen-
dose, assim, do mtodo sistemtico) e avanando-se, interpretativamente,
na direo do encontro dos fins sociais objetivados pela legislao em exa-
me (fazendo uso do mtodo teleolgico, portanto).
Fica claro, nesse contexto, que essa ltima tipologia da interpretao
jurdica no se compe de classificaes contrapostas, diferena das
duas tipologias inicialmente analisadas. Aqui os mtodos de interpretao
componentes da tipologia no se excluem: ao contrrio, eles no apenas se
comunicam permanentemente, como devem ser tidos como necessariamente
convergentes. Na verdade, a concluso interpretativa deve resultar da
convergncia do mtodo gramatical utilizado como primeiro instrumento
de aproximao da norma com o critrio combinado lgicosistemtico e
teleolgico(12).
A presente tipologia compese, ainda, do chamado mtodo histrico.
Este consistiria na reconstituio da occasio legis no momento interpretativo
na pesquisa das necessidades e intenes jurdicas presentes no instante
de elaborao da norma, com o fito de se compreender sua razo de ser,
seus fins e a vontade efetiva do legislador.
Entretanto, caso compreendido o mtodo histrico como critrio de
reproduo de parmetros rgidos emergentes do passado a condicionarem
a apreenso presente e futura da norma, estse perante instrumental
sem real valor cientfico, por supor a ossificao da norma elaborada e a
cristalizao do fenmeno jurdico. Nesta linha, perderia o papel de relevante
mtodo de exegese do Direito.

(11) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aprovada pelo Decreto-lei n. 4.657, de 1942, passou
a se chamar Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, conforme determinado pela
Lei n. 12.376, de 30.10.2010.
(12) Sobre o papel da equidade no processo de interpretao e aplicao do Direito, consultar
o Captulo V do presente Curso (Ordenamento Jurdico Trabalhista), em seu item VI.2.D
(Equidade).
Curso de Direito do Trabalho 249

Se compreendido, porm, como instrumento de apoio interpretao,


pela reunio de dados histricos, sociais e jurdicos relevantes poca de
elaborao da norma, o mtodo histrico constituise em razovel adminculo
ao processo interpretativo. Ainda assim, sempre ter validade limitada, uma
vez que da essncia do processo interpretativo reproduzir o pensamento
contido na norma, adequandoo ao processo sociocultural hegemnico no
instante da interpretao. O operador jurdico principalmente o intrprete
voltase ao presente e ao futuro, e no ao passado.
Por todas essas limitaes que se questiona o prprio estatuto de
mtodo, usualmente conferido a esse chamado mtodo histrico. O jurista Caio
Mrio Pereira, ilustrativamente, julga no se estar, nesse caso, perante um
tpico mtodo de interpretao, uma vez que tal conduta de pesquisa apenas
consubstanciaria a reunio de subsdios informativos de carter histrico(13).
E) Sistemas Tericos de Interpretao H, na evoluo da Herme-
nutica Jurdica, distintas propostas de interpretao de textos normativos. Por
sua abrangncia, perspectiva prpria, sistematizao e coerncia internas,
tais propostas consubstanciam efetivos sistemas de interpretao do Direito.
Esses sistemas (tambm chamados escolas de hermenutica jurdica)
podem ser comparados entre si a partir de um parmetro fundamental:
a maior ou menor intensidade que conferem a um dos polos da equao
interpretativa bsica, qual seja, reproduo e adequao.
De fato tais sistemas classificamse diferenciadamente segundo uma si-
mtrica e crescente ponderao. Destacamse, em primeiro lugar, aqueles que
procuram reduzir ao mnimo o campo de atuao do intrprete, vinculandoo a
uma extrema fidelidade ao texto formal da lei (tal como ocorre com a Escola de
Hermenutica Tradicional e a Escola Francesa de Exegese). Nesses casos, in-
tensificase a dimenso reprodutiva na interpretao do Direito, eliminandose
se possvel qualquer mbito de adequao no processo interpretativo.
Em segundo lugar, destacamse as vertentes que buscam elaborar
perspectivas e instrumentos de alcance de maior equilbrio entre os polos da
reproduo e adequao no processo interpretativo (Escolas HistricoEvo-
lutiva e da Interpretao Cientfica).
Finalmente, em terceiro lugar, destacamse as vertentes que tendem a
enfatizar a atividade de adequao na operao interpretativa, ampliando,
para tanto, o papel do intrprete no conjunto do processo de interpretao e
aplicao do Direito (particularmente, Escola do Direito Livre).

(13) Aponta o autor: s vezes aparece a referncia interpretao histrica, como uma esp-
cie de interpretao, ou como um mtodo hermenutico. No existe, porm, esta modalidade,
muito embora a considerem muitos. O que h o elemento histrico, invocado para coadjuvar
o trabalho do intrprete. PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil. V. I. Rio
de Janeiro: Forense, 1978. p. 182.
250 Mauricio Godinho Delgado

a) Hermenutica Tradicional Tratase de corrente interpretativa


inspirada na cultura jurdica romana, em sua fase jurdica menos desenvolvida,
em que no se haviam elaborado ainda conceitos jurdicos abstratos, no
se formulando regras de hermenutica sob o domnio do elemento lgico.
A proposta essencial dessa vertente dirigiase restrio da interpretao
jurdica procura do sentido que se encontrava fixado na palavra e textos
normativos, cingindose o intrprete ao conhecimento literal da linguagem.
Com a recepo do Direito Romano, na Idade Mdia, no continente euro-
peu, nos pases que dariam origem ao denominado sistema romanogermnico
(ou sistema continental), houve uma revivescncia da Hermenutica Tradi-
cional. que os juristas, impressionados pela sistematicidade e consistncia
tericonormativa dos textos jurdicos romanos, passaram a considerlos
plenos e acabados, limitandose a explicar, literalmente, as regras jurdicas
tradicionais. Nessa linha, originaramse os antigos glosadores, responsveis
pelas glosas, isto , comentrios marginais ou interlineares submetidos
vinculao dominadora da expresso lingustica.
b) Escola Exegtica Francesa Corrente interpretativa que tem origem
com a emergncia das codificaes, no incio do sculo XIX, em especial
na Frana. O advento do Cdigo Civil Napolenico (1804) produz impacto
de suma relevncia na cultura jurdica, sendo recebida a obra como triunfo
da razo. Nesse contexto, os juristas constroem a concepo de que o
processo interpretativo deveria consistir, exclusivamente, na explicao da
lei escrita: a lei seria a fonte exclusiva do Direito, estando insculpida em
sua palavra a soberania legislativa. Menos do que se falar em razo da lei,
cabia se reverenciar a razo do legislador, lanada expressamente no texto
legal escrito. Em face da sistematicidade e racionalidade legais, a operao
interpretativa deveria cingir-se s construes silogsticas, impertinindo
a insero em seu interior de critrios ou questionamentos considerados
externos ou artificiais (como, ilustrativamente, fins da norma) ou ainda
abstratos (como, por exemplo, boaf).
c) Escola Histricoevolutiva Concepo inicialmente formulada pelo
jurista Savigny, contrapsse, de modo frontal, vertente exegtica francesa. A
teor da concepo histricoevolutiva, caberia ao intrprete aferir a vontade do
legislador, inserta no texto legal, mas apreendida segundo o momento histrico
vivenciado no contexto da interpretao. Acolhese a noo de que h um
desenvolvimento e evoluo no sentido da norma jurdica prolatada, cabendo
ao intrprete exatamente captar essa evoluo e esse desenvolvimento,
considerado o instante de realizao do processo interpretativo.
d) Escola da Interpretao Cientfica Esta vertente desenvolve
e sofistica a proposio terica de Savigny. Atravs da convergente con-
tribuio de diversos autores (Bufuoir, Saleilles, Gny, Ehrlich, Stammler),
sustentase, em primeiro lugar, que a lei escrita no , necessariamente,
Curso de Direito do Trabalho 251

a fonte exclusiva do Direito. De par com isso, considerase inevitvel uma


atualizao constante do sentido originalmente lanado na norma jurdica.
Nesse quadro, a interpretao deve se dobrar s exigncias da dinmica
da vida: a norma interpretada deve ser moldada aos fatos e circunstncias
novas. O intrprete, portanto, deve obter da lei consequncias atuais, ainda
que no presentes poca do legislador originrio.
e) Escola da Livre Investigao Formulada pelo jurista Blow (Escola
do Direito Livre), essa vertente hermenutica prope uma intensificao
do papel do intrprete no processo interpretativo, ampliando a dimenso
adaptativa da norma sobre a meramente reprodutiva no contexto da
interpretao jurdica. Aponta, assim, como a melhor maneira de compreenso
e aplicao da norma, sua adaptao s necessidades do caso concreto,
conforme compreenso do juiz (da a ideia de livre investigao). Concebe
o Direito como um fenmeno em constante elaborao, para a qual o juiz
contribui com sua experincia e como agente de captao das influncias
nascidas das foras sociais, em constante desenvolvimento. Investese,
desse modo, o juiz de um indissimulvel poder de construir e criar o Direito.
f) Contraponto Avaliativo O contraponto entre os dois grupos polares
(vertentes que submetem o intrprete ao descortino estrito do texto da norma
e vertentes que descolam o intrprete do parmetro normativo original,
extremando sua funo criativa) evidencia que ambos se mostram inbeis a
apreender toda a real complexidade do fenmeno do Direito.
De fato, reproduo e adequao so dimenses distintas mas
necessariamente combinadas do processo interpretativo. Mitigarse uma
dessas dimenses em benefcio da outra certamente acentuar resultados
normativos ora mais conservadores, ora mais inovadores, mas de certo
modo sempre questionveis. que tal desequilbrio entre as duas dimenses
combinadas compromete que se apreenda, com justeza e preciso, tanto
o carter essencial do Direito em uma sociedade democrtica enquanto
critrio mais igualitrio e universal de aferio de condutas , como o
papel decisivo do Direito nessa sociedade enquanto instrumento de
generalizao e democratizao social.
F) Especificidade da Interpretao Justrabalhista A interpretao
do Direito do Trabalho seguramente se submete s linhas gerais bsicas
que a Hermenutica Jurdica traa para qualquer processo interpretativo do
fenmeno do Direito. A especificidade do ramo justrabalhista no avana a
tal ponto de isolar esse ramo jurdico do conjunto de conquistas tericas
alcanadas pela Cincia Jurdica no que concerne dinmica interpretativa
do Direito. Nessa linha, a interpretao no Direito do Trabalho sujeitase,
essencialmente, ao mesmo tipo de processo imperante em qualquer ramo
jurdico existente. Sujeitase, portanto, ao conjunto de princpios, teorias e
regras examinadas no presente captulo.
252 Mauricio Godinho Delgado

No obstante esse leito comum em que se insere o processo interpretativo


justrabalhista, cabe se aduzir uma especificidade relevante que se agrega
harmonicamente na dinmica de interpretao do Direito do Trabalho.
que esse ramo jurdico deve ser sempre interpretado sob um enfoque de
certo modo valorativo (a chamada jurisprudncia axiolgica), inspirado pela
prevalncia dos valores e princpios essenciais ao Direito do Trabalho no
processo de interpretao. Assim, os valores sociais preponderam sobre os
valores particulares, os valores coletivos sobre os valores individuais. A essa
valorao especfica devem se agregar, ainda e harmonicamente , os
princpios justrabalhistas, especialmente um dos nucleares do ramo jurdico,
o princpio da norma mais favorvel.
Cabe repisar o que j foi enfatizado no captulo sobre os princpios
justrabalhistas: a jurisprudncia axiolgica aqui referida prevalece apenas no
que diz respeito leitura e compreenso da norma jurdica (e mesmo de sua
hierarquia no contexto da ordem do Direito). Ela no se estende ou abrange
o terreno dos fatos e de sua aferio no mbito judicial.
que uma diretriz que propusesse a validade de um desequilbrio
atvico ao processo de exame e valorao dos fatos, trazido anlise do
intrprete e aplicador do Direito, no passaria mais pelo crivo de cientificidade
que se considera hoje prprio ao fenmeno jurdico. Na verdade, tal diretriz
envolvendo uma valorao e desequilbrio no exame dos fatos
correspondeu a uma fase rudimentar do Direito do Trabalho, em que esse
ramo jurdico especializado ainda no havia conseguido incorporar um
arsenal tcnicocientfico sofisticado no conjunto de suas normas, categorias
e teorizaes. Hoje, a teoria do nus da prova sedimentada no Direito
Processual do Trabalho e o largo espectro de presunes que caracteriza
esse ramo especializado do direito a par do carter imperativo das normas
justrabalhistas materiais , tudo isso j franquea, pelo desequilbrio de
nus probatrio imposto s partes (em benefcio do prestador de servios),
possibilidades mais eficazes de reproduo, no processo, da verdade real.
Em consequncia, havendo dvida do juiz em face do conjunto probatrio
existente e das presunes aplicveis, ele dever decidir em desfavor da
parte que tenha o nus da prova naquele tpico duvidoso e no segundo
uma parmia genrica do tipo in dubio pro operario.
importante a compreenso dessa diferena (entre o tratamento
dado norma e ao fato, no ramo justrabalhista, material e processual).
que o carter democrtico e igualitrio do Direito do Trabalho j conduz ao
desequilbrio inerente s suas normas jurdicas e compatvel sincronia que
esse desequilbrio tem com a teoria processual do nus da prova e com
as presunes sedimentadas caractersticas desse ramo jurdico. No se
Curso de Direito do Trabalho 253

estende, contudo, o mesmo desequilbrio figura do juiz e funo judicante


sob pena de se comprometer a essncia da prpria noo de justia(14).
G) Hermenutica Constitucional e Direito do Trabalho Um dos
grandes desafios do moderno Direito do Trabalho brasileiro realizar mais
plenamente no seu interior a dimenso constitucional construda em 1988.
A Hermenutica Constitucional, desde a nova Constituio da Repblica,
ganhou relevncia destacada no plano material e processual trabalhistas
(assim tambm no plano dos demais ramos jurdicos, evidentemente).
Alguns obstculos tm se apresentado nas ltimas dcadas com
respeito a esse tema. De um lado, o ainda insistente e injustificvel manejo,
por parte da comunidade jurdica, inclusive judiciria, de ultrapassado critrio
de anlise da eficcia jurdica das normas constitucionais (enquadrando-as
como autoexecutveis ou no autoexecutveis); ou, alternativamente, o
manejo imprprio do critrio moderno, de modo a suprimir, na prtica, qual-
quer mnima eficcia jurdica a normas tidas como de eficcia contida ou de
eficcia limitada.
De outro lado, a recusa a conferir efeitos jurdicos reais funo
normativa dos princpios jurdicos e, em consequncia, a vrios e decisivos
princpios constitucionais, muitos de grande impacto na rea juslaborativa.
Acresa-se, ainda, a insuficiente utilizao do critrio hermenutico moderno
intitulado interpretao normativa em conformidade com a Constituio, que evita
as equaes s vezes excessivamente formais, rigorosas, excludentes e mani-
questas das dualidades inconstitucionalidade/constitucionalidade, revogao/
recepo, em benefcio de uma linha interpretativa agregadora dos comandos
impostos pela Constituio com as dimenses compatveis e/ou adequveis das
normas infraconstitucionais confrontadas(15).
Por fim, a ainda insuficiente construo de uma slida jurisprudncia de
valores constitucionais, de contedo e direo essencialmente sociais, na
linha dos princpios, regras, fundamentos e valores que melhor caracterizam
a Constituio.

(14) Sobre a essncia da funo judicante, sua especificidade e insero dinmica


democrtica, ver DELGADO, Mauricio Godinho. Democracia e Justia. So Paulo: LTr, 1993.
Especialmente p. 4268.
(15) No Brasil, o jurista Paulo Bonavides um dos que melhor capitaneou a vertente da
interpretao em conformidade com a Constituio. A respeito, consultar sua obra, Curso de
Direito Constitucional. 15. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. p. 517-524. J na 4 edio desse
livro crucial (de fevereiro de 1993, a primeira aps a CF/88), Paulo Bonavides enfatizava
a relevncia desse critrio interpretativo moderno da ordem jurdica (So Paulo: Malheiros,
1993). Tambm no Pas coube ao jurista Jos Afonso da Silva desenvolver a tipologia moderna
sobre a eficcia jurdica das normas constitucionais (normas de eficcia plena, contida e/ou
limitada), a teor de seu livro Aplicabilidade das Normas Constitucionais, de 1982 (So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1982. p. 71-72 e seguintes), com suas distintas edies subsequentes.
254 Mauricio Godinho Delgado

4. Disfunes no Processo Interpretativo

O processo de interpretao do Direito pode sofrer distores em seu


desenrolar, tendentes a conduzir a resultados dissociados do real sentido da
norma jurdica examinada.
Tais distores podem decorrer, naturalmente, do mal uso dos mtodos
de interpretao, especialmente da recomendada combinao entre o
mtodo lgico-sistemtico e o mtodo teleolgico, aps feita a leitura tcnica
da norma mediante o mtodo lingstico.
Pode decorrer tambm, no caso da interpretao constitucional, dos
embaraos indicados na alnea G, anterior, quais sejam: a insistncia no
manejo do ultrapassado critrio de enquadramento das normas constitucionais,
como se fossem normas auto-executveis e normas no auto-executveis;
a recusa percepo da existncia de relevantes princpios constitucionais,
de sua conexo estrutural lgico-sistemtica, alm de sua efetiva natureza
normativa; a insuficiente construo de uma jurisprudncia de valores
constitucionais, de contedo e direo essencialmente humansticos e sociais.
Tais defeitos no processo interpretativo revelam-se em alguns tipos
mais visveis de disfunes: a interpretao por inrcia; a interpretao
fragmentada; a interpretao reducionista. Essas trs disfunes integram
o cerne do que se pode denominar de interpretao regressiva do Direito.
A interpretao por inrcia traduz aquela que insiste na reproduo
do quadro normativo precedente, ainda que se mostre clara a mudana
promovida pela nova norma enfocada. Mediante distintos mecanismos
interpretativos, o analista jurdico preserva, em maior ou menor grau, o critrio
normativo anterior, esterilizando o avano jurdico e cultural previsto. No
perodo constitucional precedente Constituio de 1988, era bastante forte
e recorrente a interpretao por inrcia no Direito Constitucional brasileiro,
conforme se sabe.(16)
A interpretao fragmentada revela-se pela captura de um aspecto
isolado, pontual, da norma em exame, de maneira a obter resultado interpre-
tativo nitidamente dissociado do conjunto normativo lgico e sistemtico que
a caracteriza e a envolve. Embora o ponto residual destacado pelo intrprete
possa integrar o conjunto de sentidos da norma, ele isolado dos demais
aspectos normativos existentes, exacerbando-se a partir de ento, de modo
a preponderar no alcance do resultado interpretativo consumado.

(16) Na poca, o mecanismo usualmente utilizado para atingir o fim interpretativo inercial
era considerar a norma constitucional como no auto-executvel. Dessa maneira, parte
importante dos avanos sociais previstos pela Constituio de 1946 sucumbiu perante a
interpretao inercial prevalecente.
Curso de Direito do Trabalho 255

Esse tipo de disfuno no processo interpretativo pode fazer tabula


rasa de todo um conjunto estrutural de princpios e regras constitucionais
e/ou legais, abrindo injustificveis cunhas de excepcionalidades na ordem
jurdica, que se define, sob a perspectiva lgica, como um todo integrado e
sem contradies.
A interpretao reducionista manifesta-se pela diminuio acentuada
dos efeitos jurdicos do instituto regulado, no contexto do novo processo
interpretativo elaborado, seja em decorrncia de distoro funcional
especfica na feitura da interpretao, seja em virtude de mudana pontual
que foi produzida no instituto por outra norma jurdica ou por interpretao
vinculante realizada a seu respeito.
Essas trs modalidades de disfunes interpretativas, como dito, tendem
a produzir uma repercusso hermenutica sria, que pode ser sintetizada na
expresso interpretao regressiva do Direito.
Reconhea-se, contudo, que a disfuno interpretativa do tipo fragmen-
tado tambm pode ensejar uma distoro diametralmente oposta do sentido
regressivo, ou seja, na direo progressiva. Nessa linha, a captura de um
aspecto isolado, ainda que importante e progressista, da norma em exame,
exacerbando-o e o extraindo do conjunto normativo lgico e sistemtico que
caracteriza a norma e a cerca, tende a ensejar resultados interpretativos tam-
bm disfuncionais e assistemticos, mesmo que bafejados por uma respeitvel
inteno geral progressista.
A interpretao fragmentada, mesmo que aparentemente no sentido
progressivo do Direito, tambm traduz disfuno interpretativa censurvel.
Ainda que bem intencionada, acaba por extremar um nico aspecto progres-
sista da norma em exame, comprometendo o conjunto lgico normativo mais
amplo, inclusive os demais aspectos progressistas existentes e relevantes.

III. INTEGRAO DO DIREITO DO TRABALHO

1. Conceituao

Denominase integrao jurdica o processo de preenchimento das


lacunas normativas verificadas no sistema jurdico em face de um caso
concreto, mediante o recurso a outras fontes normativas que possam ser
especificamente aplicveis.
A integrao comporta, portanto, um conjunto de mecanismos voltados
a assegurar o suprimento das lacunas apresentadas pelas fontes principais
do sistema jurdico perante determinado caso concreto. Esse instituto que
permite atenderse ao princpio da plenitude da ordem jurdica, informador de
256 Mauricio Godinho Delgado

que a ordem jurdica sempre ter, necessariamente, uma resposta normativa


para qualquer caso concreto posto a exame do operador do Direito(17).
O princpio da plenitude da ordem jurdica e a consequente remisso
integrao como meio de materializarse esse princpio so colocados
ao intrprete conclusivo do Direito por distintas legislaes do Pas.
Ilustrativamente, assim dispe a Lei de Introduo ao CCB: Quando a lei for
omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os
princpios gerais de direito (art. 4 grifos acrescidos).(18)
Na mesma linha dispunha a lei processual comum: O juiz no se exime
de sentenciar ou despachar, alegando lacuna ou obscuridade da lei. No
julgamento da lide caberlhe aplicar as normas legais; no as havendo,
recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito (art.
126, CPC-1973 grifos acrescidos). O novo CPC, a propsito, no se refere
integrao jurdica, no suposto de que o ordenamento jurdico (conceito que
utiliza em substituio a lei) seria to amplo e sofisticado em fontes normativas
que no apresentaria lacunas; porm, conforme se sabe, a realidade pode
ser mais criativa e diversa do que o Direito, existindo, sim, possibilidade de
lacunas no ordenamento jurdico, ainda que em menor quantidade. Eis o texto
do art. 140 do CPC-2015: O juiz no se exime de decidir sob a alegao de
lacuna ou obscuridade do ordenamento jurdico.(19)
A Consolidao das Leis do Trabalho tambm trata da integrao
jurdica: As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta
de disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela
jurisprudncia, por analogia, por equidade e outros princpios e normas
gerais do direito, principalmente do direito do trabalho e, ainda, de acordo
com os usos e costumes, o direito comparado, mas sempre de maneira
que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse
pblico (art. 8 grifos acrescidos). O pargrafo nico do mesmo artigo
estabelece, ainda, que o direito comum ser fonte subsidiria do direito
do trabalho, naquilo em que no for incompatvel com os princpios
fundamentais deste.

(17) Carnelutti referiase ao princpio da completabilidade da ordem jurdica, segundo o qual


deve esta possuir a capacidade de se completar. Cit. in MARANHO, Dlio. Aplicao e Inter-
pretao do Direito do Trabalho, in SSSEKIND, A., et alii. Instituies de Direito do Trabalho.
V. I. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1981. p. 170.
(18) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, de 1942, teve sua denominao alterada para Lei de
Introduo s Normas do Direito Brasileiro, em conformidade com o disposto na Lei n. 12.376,
de 2010 conforme j exposto. Logo, a sigla LICC, aqui mencionada, hoje equivale sigla
LINDB. Neste Curso, valemo-nos indistintamente das duas designaes, a antiga, prevale-
cente por cerca 70 anos, ao lado do novo epteto.
(19) No texto do art. 140 do NCPC, est implcita a presena dos princpios jurdicos como parte
integrante do ordenamento jurdico (princpios como normas jurdicas), o que, efetivamente,
no ocorria no texto do art. 126 do CPC precedente.
Curso de Direito do Trabalho 257

Como j foi observado, a CLT diferentemente dos dois mencionados


diplomas do Direito Comum arrola a jurisprudncia como fonte
subsidiria do Direito do Trabalho (a par do Direito Comparado), assumindo,
expressamente, o papel jurgeno da prtica decisria reiterada e uniforme
dos tribunais. O diploma trabalhista referese, ainda, aos usos (ao lado
dos costumes) como fonte jurdica supletiva. A referncia, como visto,
tecnicamente criticvel, uma vez que o uso, na qualidade de prtica habitual
concernente s partes contratuais, tem o carter de mera clusula contratual.
O costume (arrolado pela Lei de Introduo ao Cdigo Civil e pelo CPC
de 1973) que, efetivamente, tem a natureza de regra geral, abstrata e
impessoal, qualificandose, assim, como norma jurdica(20).

2. Tipos de Integrao Jurdica

A Cincia do Direito tem feito a distino entre dois tipos de integrao


jurdica: a autointegrao e a heterointegrao.
A autointegrao ocorre quando o operador jurdico valese de norma
supletiva componente das prprias fontes principais do Direito. A norma
adotada aqui considerada supletiva apenas pela circunstncia de ela, de
fato, no incidir, originariamente, sobre o caso concreto enfocado na operao
integrativa (embora naturalmente se aplique a outros casos nela mesma
previstos), passando, contudo, a reglo em decorrncia da lacuna percebida
nas fontes normativas principais aplicveis ao referido caso examinado. A
integrao jurdica fazse, desse modo, dentro do prprio universo normativo
principal do Direito (sendo por isso chamada de autointegrao).
A analogia jurdica o instrumento central da autointegrao do Direito.
A heterointegrao ocorre quando o operador jurdico valese de norma
supletiva situada fora do universo normativo principal do Direito. A pesquisa
integrativa fazse em torno de outras normas que no as centrais do sistema
jurdico (por isso que a operao chamada heterointegrao). A norma
adotada na heterointegrao, posicionada fora das fontes jurdicas principais
do sistema, constituise em tpica fonte supletiva do Direito, j que rege
situaes fticas concretas somente em circunstncias de utilizao da
operao integrativa.
As fontes subsidirias citadas pelos trs preceitos legais acima
mencionados (art. 4, LINDB; art. 126, CPC/1973; art. 8, CLT) constituemse

(20) A anlise do papel da jurisprudncia, costumes, usos, equidade e outras figuras como
fontes do direito est efetuada no Captulo V deste Curso, que trata do ordenamento jurdico
trabalhista.
258 Mauricio Godinho Delgado

nos instrumentos caractersticos utilizados na heterointegrao jurdica(21).


Tratase dos costumes e princpios jurdicos gerais, segundo os diplomas do
Direito Comum (CPC-1973 e LICC). Alm desses, certamente constituemse
em fontes supletivas apropriveis pela operao integrativa a jurisprudncia, os
princpios jurdicos especficos ao Direito do Trabalho e o Direito comparado.
O preceito celetista arrola, ainda, nesse conjunto, a equidade e at mesmo os
usos, embora se deva ressalvar o parco apuro tcnico da Consolidao quanto
ao arrolamento dessa ltima figura (usos, em vez de apenas costumes).

3. Procedimento Analgico

Analogia, na Cincia do Direito, constitui o processo pelo qual se aplica


hiptese no prevista em lei disposio relativa a caso semelhante (ubi
eaden ratio, ibi idem jus). Pressupe semelhana de relaes ou situaes
jurdicas, conduzindo ao encontro de frmula normativa semelhante.
A analogia possui trs requisitos, de acordo com os autores: a) que o fato
considerado no tenha sido tratado especificamente pelo legislador, atravs
de uma especfica norma jurdica; b) que exista, na ordem jurdica, norma
regulando situao ou relao que apresente ponto de contato, semelhana,
coincidncia ou identidade; c) que esse aspecto comum seja o elemento
central a autorizar a operao analgica.
Por meio da analogia (tambm chamada procedimento ad similia)
investigase, portanto, preceito latente no sistema jurdico: ultrapassamse
os limites estabelecidos por determinada norma, palmilhandose situaes
ou relaes por esta no enfocadas.
Temse distinguido, em geral, entre dois tipos de procedimento analgico:
a analogia legis e a analogia juris.
A primeira modalidade (analogia legis) concerne integrao concre-
tizada a partir de uma norma supletiva especfica, um claro preceito legal
regulador de situao similar: ... falta uma s disposio, um artigo de lei, e
ento se recorre ao que regula um caso semelhante(22).
A segunda modalidade (analogia juris) traduz um procedimento mais
complexo. falta de um preceito legal especfico para ser integrado ao caso
concreto em exame, o operador jurdico infere a norma ...do conjunto de

(21) Conforme j foi explicitado neste Captulo VII, o CPC de 2015, em seu art. 140, ao se
reportar ao conceito mais amplo e complexo de ordenamento jurdico, ao invs de simples-
mente lei, preferiu no fazer referncia a fontes subsidirias do Direito. Mas o fato que, se
houver lacuna no ordenamento jurdico, em vista de inusitada situao ftica despontada, o
aplicador conclusivo do Direito ter, sim, de fazer uso da integrao jurdica.
(22) MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e Aplicao do Direito. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense,
1979. p. 210.
Curso de Direito do Trabalho 259

normas disciplinadoras de um instituto que tenha pontos fundamentais de


contato com aquele que os textos positivos deixaram de contemplar(23).
Noutras palavras, ...valese o aplicador de um processo mais complexo,
e extrai o pensamento dominante em um conjunto de normas, ou em um
instituto, ou em um acervo de diplomas legislativos, transpondoo ao caso
controvertido, sob a inspirao do mesmo pressuposto(24).

IV. APLICAO DO DIREITO DO TRABALHO

1. Conceituao

Aplicao do Direito consiste no processo de realizao da incidncia


da norma abstrata sobre o caso concreto. Aferidas as circunstncias e
elementos caracterizadores da situao ftica enfocada, e pesquisada e
interpretada a ordem jurdica, o operador do Direito consuma a incidncia do
preceito normativo pertinente situao real examinada.
A dinmica da aplicao jurdica implica, desse modo, uma passagem
do plano abstrato ao plano do concreto, do plano geral ao plano particular,
o que traduz uma operao de deduo(25). O instrumental para efetuao
desse processo de aplicao do Direito concentrase, fundamentalmente,
em um silogismo, mediante o qual a norma jurdica desponta como premissa
maior, o fato, como premissa menor, e a sentena, como concluso.
Essa conhecida operao silogstica no esgota, contudo, integralmente,
o processo de aplicao da norma jurdica. Na verdade, esse processo, do
ponto de vista de sua dinmica interna, enunciase como a combinao
equilibrada do mencionado silogismo abstrato com uma vontade concreta
permeada por uma necessria sensibilidade jurdicosocial. Na precisa
fuso dessas equaes que se encontra a chave da funo primordial
desempenhada pelo juiz.
De fato, a reduo do processo de adequao racional da norma ao caso
concreto ao mero silogismo formal desfigura o Direito e empobrece a funo
judicial. Por essa razo que j se chegou a afirmar que mais importante do

(23) MAXIMILIANO, Carlos, ob. cit., p. 210.


(24) PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil, V. I, 5. ed./2 tir. Rio de Janeiro:
Forense, 1978. p. 77. A impreciso da chamada analogia juris tem levado certos autores
a questionar a prpria validade da distino entre as duas modalidades de procedimento
analgico. A respeito, RUGGIERO, Roberto de. Instituies de Direito Civil, V. I, 3. ed. So
Paulo: Saraiva, 1971. p. 135.
(25) Esse clssico enunciado terico foi invertido por Roberto de Ruggiero ao dispor que a ...
aplicao da norma implica um trabalho da inteligncia para a soluo ou adaptao do caso
particular e concreto na figura do caso geral e abstrato formulado pelo legislador.... In ob. cit.,
V. I, p. 118.
260 Mauricio Godinho Delgado

que o prprio silogismo concatenado pelo operador jurdico ser sua sensvel
e equilibrada escolha de premissas para o raciocnio a se construir(26).

2. Aplicao do Direito do Trabalho no Tempo

O Direito do Trabalho submetese ao princpio jurdico geral que rege


o conflito das normas jurdicas no tempo: a norma jurdica emergente ter
simples efeito imediato, respeitando, assim, o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada (art. 5, XXXVI, CF/88). Apenas por exceo,
desde que claramente fixada no prprio texto constitucional, que uma regra
jurdica poder afrontar situaes passadas j definitivamente constitudas,
vindo a reglas de maneira alternativa quela j consumada no tempo (por
exemplo: art. 46 e pargrafo nico, Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, CF/88).
Distinguemse, pois, no tocante ao conflito das leis no tempo, trs
tipos de consequncias normativas: efeito retroativo (regente de situaes
j consumadas, juridicamente, sob a gide da lei anterior); efeito imediato
(regente de situaes em curso poca do surgimento da lei ou ainda no
consumadas no referido instante); efeito diferido (regente de situaes
futuras em comparao data de vigncia da norma jurdica).
A multiplicidade de fontes normativas (alm da lei, convenes coletivas,
sentenas normativas, etc.) e de fontes de clusulas contratuais (alm do
contrato, regulamento empresrio, por exemplo), que caracteriza o Direito
do Trabalho, acentua a relevncia do tema do direito intertemporal neste
ramo jurdico especializado. Entretanto, medida que o ncleo central de
concentrao de efeitos justrabalhistas situase no contrato de trabalho, podese
construir um critrio bsico e geral informador de efeitos intertemporais no ramo
justrabalhista. Tratase do que denominamos princpio da aderncia contratual.
Princpio da Aderncia Contratual Informa o princpio da aderncia
contratual que preceitos normativos e clusulas contratuais tendem a aderir
ao contrato de trabalho com intensidade e extenso temporais diferenciadas.
A aderncia das normas jurdicas tende a ser relativa, ao passo que a
aderncia das clusulas tende a ser absoluta.
De fato, a aderncia contratual tende a ser absoluta no tocante a
clusulas contratuais expressa ou tacitamente convencionadas pelas partes.
Tais clusulas no podem ser suprimidas, a menos que a supresso no
provoque qualquer prejuzo ao empregado (art. 468, CLT).

(26) Assim exps o jusfilsofo Luiz Recasns Siches: ...o verdadeiro miolo da funo judicial
nem remotamente radica no silogismo que se pode formular, mas consiste na eleio de pre-
missas por parte do juiz. Nueva Filosofa de la Interpretacin del Derecho. Mxico: Porra,
1973. p. 237 (grifos no original, traduo efetuada).
Curso de Direito do Trabalho 261

Registre-se que, medida que a jurisprudncia tem negado carter de


norma jurdica aos preceitos componentes de regulamentos empresariais
considerando-os meras clusulas do contrato , tambm os preceitos
desse tipo de diploma submetemse regncia padro aplicvel s clusu-
las contratuais (isto , o critrio da aderncia plena, salvo modificao mais
favorvel). Noutras palavras, os dispositivos de regulamento de empresa,
aps editados, aderem aos contratos obreiros, neles permanecendo ainda
que alterado, posteriormente, o respectivo regulamento. o que est, ilus-
trativamente, sedimentado na Smula 51, I, do TST.(27)
Por outro lado, a aderncia contratual tende a ser apenas relativa no
tocante s normas jurdicas. que as normas no se incrustam nos contratos
empregatcios de modo permanente, ao menos quando referentes a prestaes
de trato sucessivo. Ao contrrio, tais normas produzem efeitos contratuais
essencialmente apenas enquanto vigorantes na ordem jurdica. Extinta a norma,
extinguemse seus efeitos no contexto do contrato de trabalho. Tem a norma,
desse modo, o poder/atributo de revogao, com efeitos imediatos poder/
atributo esse que no se estende s clusulas contratuais.
O critrio da aderncia contratual relativa (ou limitada) claro com
respeito a normas heternomas estatais (vide alteraes da legislao
salarial, por exemplo). As prestaes contratuais j consolidadas no se
afetam, porm as novas prestaes sucessivas submetem-se nova lei.
Prevalece, pois, quanto s regras oriundas de diploma legal, o critrio da
aderncia limitada por revogao (lei federal, claro).
O Tribunal Superior do Trabalho, por mais de duas dcadas, prestigiou
a vertente da aderncia contratual limitada pelo prazo, conforme expresso
no texto original de sua Smula 277, de 1988 (As condies de trabalho
alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado, no
integrando, de forma definitiva, os contratos). Este verbete sumular, embo-
ra primitivamente focado apenas na sentena normativa, iria produzir tam-
bm forte influncia no tocante ao enquadramento temporal das regras de
Convenes Coletivas e Acordos Coletivos de Trabalho. Tal forte influncia
desaguou na edio, em 2003, da OJ 322 da SDI-1 do TST, alm da subse-

(27) A Smula n. 288, I, do TST (originalmente, apenas Smula n. 288) era uma projeo
do critrio contido no inciso I da Smula 51, fixando a diretriz de manuteno das antigas
clusulas do regulamento previdencirio privado, no tocante aos antigos empregados inscri-
tos no sistema de previdncia complementar vinculado empresa empregadora. Entretanto
esse item I da Smula n. 288 teve sua vigncia suspensa pelo TST, em 2015, por maioria
de votos, em sesso plenria da Corte Superior. Embora a nova redao do item I da S-
mula n. 288 somente tenha aprovada em 2016 (passando a referida smula a ostentar
quatro incisos), o fato que j ficou claro, por maioria de votos, desde 2015, o imediato
cancelamento da antiga redao do verbete; quanto nova redao desse inciso I indicou
linha oposta classicamente adotada na jurisprudncia trabalhista (por maioria de votos do
Tribunal Pleno).
262 Mauricio Godinho Delgado

quente redao conferida em 2009 prpria Smula 277, I e II, da mesma


Corte Superior.(28) Esta vertente, em sintese, advoga a absoluta ausncia de
ultratividade s regras de sentena normativa, conveno coletiva e acordo
coletivo do trabalho.
A Seo de Dissdios Coletivos do TST, entretanto, desde o primeiro
semestre de 2008 j havia alterado sua jurisprudncia relativamente
durao temporal dos preceitos de sentenas normativas, incorporando, em
clara medida, a vertente da aderncia contratual limitada por revogao.(29)
Tal reverso jurisprudencial iria adquirir novo status na Corte Superior, com a
edio, pelo Tribunal Pleno, em 2011, do novo Precedente Normativo 120 da
SDC, nos seguintes termos: A sentena normativa vigora, desde seu termo
inicial at que sentena normativa, conveno coletiva de trabalho ou acordo
coletivo de trabalho superveniente produza sua revogao, expressa ou
tcita, respeitado, porm, o prazo mximo legal de quatro anos de vigncia.
Um ano aps a edio do PN 120 da SDC, o Tribunal Pleno decidiu
conferir nova redao prpria Smula 277, incorporando, finalmente,
para todos os instrumentos coletivos negociados trabalhistas, tambm o
critrio da aderncia contratual limitada por revogao o qual j estava
consagrado, desde 2008, relativamente s regras de sentena normativa.
Eis, portanto, a nova redao da Smula 277 do TST: CONVENO
COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO.
EFICCIA. ULTRATIVIDADE (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno
realizada em 14.9.2012) Res. 185/2012 DEJT divulgado em 25, 26 e
27.9.2012. As clusulas normativas dos acordos coletivos ou convenes
coletivas integram os contratos individuais de trabalho e somente podero
ser modificadas ou suprimidas mediante negociao coletiva de trabalho.
Esta vertente, em sintese, entende pela ultratividade relativa, provisria, das
regras de ACTs e CCTs.
O avano jurisprudencial iniciado em 2008 e consumado em 2011/2012
que melhor interpreta as diretrizes lanadas por princpios e regras da

(28) A Orientao Jurisprudencial 322 da Seo de Dissdios Individuais I do TST, de 2003,


afirmava a generalizao do critrio da aderncia contratual limitada pelo prazo, no permitin-
do prorrogao indeterminada de instrumento coletivo negociado. Tempos depois foi confirma-
da pela nova redao da Smula 277, que em seu novo inciso I estipulava: As condies de
trabalho alcanadas por fora de sentena normativa, conveno ou acordo coletivos vigoram
no prazo assinado, no integrando, de forma definitiva, os contratos individuais de trabalho.
(29) Eis a primeira deciso judicial da SDC-TST, de abril de 2008, nesta direo: SENTEN-
A NORMATIVA DURAO NO TEMPO POSSIBILIDADE E LIMITES No Direito
brasileiro pode a sentena normativa vigorar, desde seu termo inicial, at que novo diploma
coletivo, judicial ou privado (sentena normativa, conveno coletiva de trabalho ou acordo
coletivo de trabalho), produza sua revogao expressa ou tcita, respeitado, porm, o prazo
mximo legal de quatro anos de vigncia. Recurso ordinrio em dissdio coletivo a que se d
provimento (TST-RODC-1439/2004-000-04-00.0. Sesso de 10.4.2008. DOU/DJ de 9.5.2008.
Relator: Ministro Mauricio Godinho Delgado).
Curso de Direito do Trabalho 263

Constituio de 1988. O Texto Mximo, como se sabe, incentiva a negociao


coletiva, induzindo, para tanto, a maior equivalncia entre os seres coletivos
trabalhistas, sindicatos de trabalhadores e empresas (acompanhadas ou
no estas de seu sindicato empresarial). Ora, o critrio que melhor assegura
a equivalncia entre os contratantes coletivos e mais incentivos lana
negociao coletiva o da aderncia contratual limitada por revogao, ou
da ultratividade relativa.(30)
Embora tenha ocorrido, em outubro de 2016, a suspenso de efeitos da
Smula n. 277 por liminar conferida pelo STF na ADPF n. 323, necessrio
se retomar esse debate, para a sua mais apurada compreenso.
Com respeito s normas jurdicas integrantes dos instrumentos coletivos
negociados (conveno coletiva, acordo coletivo e contrato coletivo de
trabalho), h trs posies destacadas a serem postas a exame (como j
analisado no captulo sobre o ordenamento jurdico trabalhista).
A primeira de tais posies (tese da aderncia irrestrita ou da ultratividade
plena) sustenta que os dispositivos de tais diplomas ingressam para sempre
nos contratos individuais, no mais podendo deles ser suprimidos. Na
verdade, seus efeitos seriam aqueles inerentes s clusulas contratuais,
que se submetem regra do art. 468 da CLT. Tal vertente j foi prestigiada
no Direito do Pas, quando no se reconhecia negociao coletiva o poder
de criar efetivas normas jurdicas. A partir da Constituio de 1988 que
impulsionou a negociao coletiva no Brasil, reconhecendo seu real carter
de fonte criativa de normas (e no simples clusulas) , a antiga posio
perdeu densidade e prestgio jurdicos.
Em polo oposto antiga vertente situa-se a posio interpretativa que
considera que os dispositivos dos diplomas negociados vigoram no prazo
assinado a tais diplomas, no aderindo indefinidamente aos contratos de
trabalho (tese da aderncia limitada pelo prazo ou da ausncia de qualquer
ultratividade). Aplica-se, aqui, o mesmo critrio do antigo item I da Smula
n. 277 do TST (que foi capturado da redao original da prpria Smula n. 277,
editada em maro de 1988). Tal vertente, como se sabe, teve prestgio
importante na jurisprudncia, por mais de 20 anos, desde 1988.
Entre as duas vertentes interpretativas, h a tese da aderncia limitada
por revogao (ou da ultratividade relativa). Ou seja, os dispositivos
dos diplomas negociados vigorariam at que novo diploma negocial os
revogasse. bvio que a revogao consumar-se-ia, seja expressa, seja
apenas tacitamente (a revogao tcita ocorreria inclusive por regular o

(30) No obstante o texto vigorante desde 2012 da Smula n. 277 do TST ser manifesto incen-
tivo realizao da negociao coletiva trabalhista, conferindo maior efetividade ao princpio
da equivalncia entre os contratantes coletivos, o fato que, em outubro de 2016, em liminar
conferida na ADPF n. 323, o Ministro Gilmar Mendes suspendeu todos os efeitos da Smula
n. 277 do Tribunal Superior do Trabalho.
264 Mauricio Godinho Delgado

novo diploma o conjunto da matria, omitindo preceitos da velha Conveno


ou Acordo Coletivo, independentemente de haver efetiva incompatibilidade
entre dispositivos novos e antigos).
Note-se que o legislador infraconstitucional sinalizou em favor da
adoo, pelo Direito brasileiro, dessa vertente interpretativa intermediria
certamente como frmula assecuratria de certas garantias relevantes
ao coletiva obreira no contexto da negociao coletiva. Assim que a
Lei n. 8.542/92, em seu antigo art. 1, 1, disps que as clusulas dos
acordos, convenes ou contratos coletivos de trabalho integram os contratos
individuais de trabalho e somente podero ser reduzidas ou suprimidas por
posterior acordo, conveno ou contrato coletivo de trabalho. Estabeleceu,
desse modo, o legislador parlamentar, a integrao contratual limitada por
revogao, estendendo a fronteira mxima da aderncia contratual dos
preceitos convencionais data de vigncia do novo diploma normativo que
fixe condies de trabalho para o segmento profissional envolvido.
bem verdade que, ao revs, o legislador presidencial dos anos de 1990,
atravs de repetidas medidas provisrias (afinal obtendo-se a converso em
lei), procurou insistentemente afastar tal critrio da ordem jurdica(31).
Ainda assim, mesmo no estando o referido critrio fixado expressamente
em lei hoje no Pas, sua relevncia no diminuiu. que tal critrio consiste,
na verdade, em importante medida fortalecedora da negociao coletiva
conforme j exposto , sem o vis petrificador da antiga vertente da
aderncia irrestrita.
O critrio da aderncia limitada por revogao (ultratividade relativa),
que melhor se harmoniza aos princpios constitucionais favorecedores da
negociao coletiva trabalhista, pode, perfeitamente, ser inferido da ordem
jurdica mediante construo hermenutica, ainda que no explicitado
por norma expressa. o que, felizmente, passou a fazer a jurisprudncia
trabalhista, desde a mudana interpretativa inaugurada pela SDC em 2008,
depois convolada em seu Precedente Normativo 120, com ulterior sedimen-
tao no novo texto da Smula 277, aprovado em setembro de 2012.(32)

3. Aplicao do Direito do Trabalho no Espao

O Direito do Trabalho brasileiro aplica-se s relaes empregatcias


e conexas, alm de outras relaes de trabalho legalmente especificadas,

(31) Trata-se de dezenas de repetidas medidas provisrias revogatrias dos 1 e 2 do


art. 1 da Lei n. 8.542/92, no quadro de fixao de medidas complementares ao Plano Real,
editadas desde 1995, a contar da MP n. 1.053, de 30.6.95, at a final converso em Lei n.
10.192, de 14.2.2001.
(32) A referida smula, contudo, quatro anos aps aprovada, foi suspensa, em outubro de
2016, por liminar expedida na ADPF n. 323.
Curso de Direito do Trabalho 265

que ocorram dentro do espao interno do territrio do Brasil. Realizando-se


o contrato de trabalho dentro das fronteiras brasileiras, no h dvida de
que se submete, plenamente, de maneira geral, ordem jurdica trabalhista
ptria. Trata-se da incidncia do princpio da soberania, aliado ao critrio da
territorialidade, de modo a assegurar o imprio da legislao nacional em
cada Estado independente.
Naturalmente que, em se tratando de tcnico estrangeiro domiciliado
ou residente no exterior e alocado para a prestao de servios, em carter
provisrio, dentro do Brasil, pode receber tratamento jurdico com alguma
especificidade, por razes estritamente prticas tal como dispe o Decreto-
-lei n. 691, de 1969. Esta especificidade, contudo, alm de ser efetivamente
provisria, no tem o condo de afastar, de plano, o Direito do Trabalho bra-
sileiro, uma vez que apenas fixa regras especiais para tal situao ftica e
jurdica especial.
No tocante, porm, aplicao do Direito do Trabalho a relaes labo-
rativas vivenciadas no espao externo ao territrio brasileiro, especialmente
em Estados estrangeiros, algumas modulaes necessitam ser explicitadas.
que, durante cerca de trs dcadas, desde meados dos anos de 1980,
em conformidade com a jurisprudncia ento dominante, compreendia-se que o
Direito do Trabalho nacional tambm se submetia, nesse contexto, ao critrio
jurdico geral regente do conflito das normas no espao: a norma jurdica a
se aplicar relao de emprego seria aquela do lugar da execuo dos servios.
Tratase do critrio da territorialidade (ou da lex loci executionis), reconhecido
pela Conveno de Direito Internacional Privado de Havana, ratificada pelo
Brasil (Cdigo Bustamante, de 1928). Tal orientao foi expressamente assi-
milada pela jurisprudncia por longo tempo: a relao jurdica trabalhista
regida pelas leis vigentes no pas da prestao do servio e no por aquelas
do local da contratao (antiga Smula 207, TST, editada em 1985; porm
cancelada em 2012).
Note-se que a jurisprudncia, j antes do cancelamento da Smula
207, vinha atenuando o rigor deste verbete sumular, de maneira a permitir
a aplicao do Direito do Trabalho brasileiro, segundo o critrio do princpio
da norma mais favorvel (princpio aventado, na poca, no texto ento
restrito da Lei n. 7.064, de 1982), relativamente s situaes jurdicas em
que o empregado tivesse sido transferido para laborar no exterior, depois de
j ter trabalhado no Brasil para o mesmo empregador ou respectivo grupo
econmico. Tratava-se de atenuao importante, uma vez que grande parte
dos casos de trabalho empregatcio de brasileiros no exterior ocorria em
virtude de remoes circunstanciais e no de contrataes exclusivas para
trabalho externo(33).

(33) So acrdos de turmas do TST nesta direo atenuadora dos rigores da Smula n.
266 Mauricio Godinho Delgado

Com o advento da Lei n. 11.962, publicada em 06.07.2009, alargando


a abrangncia do texto da Lei n. 7.064/82 para todos os trabalhadores
transferidos para o estrangeiro, o critrio da norma mais favorvel, referido
no diploma legal de 1982, passou a abranger, indubitavelmente, as relaes
trabalhistas de todo e qualquer empregado brasileiro transferido para o
exterior, alm daqueles contratados diretamente para l trabalhar (novo art.
1 da Lei n. 7.064/82, conforme redao conferida pela Lei n. 11.962/2009).
Finalmente, em abril de 2012 foi cancelada a Smula 207 do TST,
firmando o imprio pleno do princpio da norma mais favorvel com respeito
a esse tema jurdico.
Registre-se, por outro lado, que as relaes empregatcias martimas
submetem-se, de maneira geral, a diretriz prpria, regendose pela lei do
pavilho do navio, que tende a ser, normalmente, a do pas de domiclio do
armador/empregador(34).
A) Critrio Especial da Lei n. 7.064, de 1982 Conforme antecipado,
no incio da dcada de 1980 surgiu diploma legal regente das transferncias de
trabalhadores para o exterior ou diretamente contratados para l laborarem,
particularmente em empresas da rea de construo pesada e congneres.
Tratase da Lei n. 7.064, de 1982, cujo texto primitivo (antes da reforma de
2009) dispunha regular a situao de trabalhadores contratados no Brasil, ou
transferidos por empresas prestadoras de servios de engenharia, inclusive
consultoria, projetos e obras, montagens, gerenciamento e congneres, para
prestar servios no exterior (art. 1, Lei n. 7.064/82).
O referido diploma, a par de fixar alguns direitos trabalhistas especficos
(art. 3, I), estabelece critrio distintivo no que tange aplicao normativa nos
contratos cumpridos no exterior no segmento empresarial que menciona
admitindo, em certos aspectos, a aplicao da lei brasileira ou da lei territorial
estrangeira. Lana exceo, desse modo, ao critrio da territorialidade.
Assim, dispe ser direito do empregado regido por suas normas a aplicao
da legislao brasileira de proteo ao trabalho, naquilo que no for
incompatvel com o disposto na referida Lei n. 7.064, quando mais favorvel
do que a legislao territorial estrangeira, no conjunto de normas em relao
a cada matria (art. 3, II)(35).

207 do mesmo tribunal: a) TST-RR-1521/2004-014-06-00, 1 Turma, Rel. Min. Llio Bentes


Corra, DEJT de 25.9.2009; b) TST-AIRR-136040-45.2006.5.02.0471, 6 Turma, Rel. Min.
Mauricio Godinho Delgado, julgado na sesso de 07.12.2010.
(34) Conforme MARANHO, Dlio. Direito do Trabalho, 14. ed. Rio de Janeiro: Fundao
Getlio Vargas, 1987. p. 25.
(35) A respeito, ver artigo Trabalhador Brasileiro no Estrangeiro, do Professor Paulo Emlio
Ribeiro de Vilhena, em sua obra Direito e Processo do Trabalho Estudos. Belo Horizonte:
Del Rey, 1994. p. 225/266. Consultar, tambm, o Captulo XXVI, item X.3, do presente Cur-
Curso de Direito do Trabalho 267

B) Lei n. 11.962/2009 impacto jurdico O contraponto entre o critrio


da territorialidade, inerente Conveno de Havana (antiga Smula 207),
e o princpio da norma mais favorvel referido pela Lei Especial n. 7.064/82
(originalmente aplicvel somente ao segmento empresarial e trabalhista
alinhado no art. 1 dessa lei) sempre impressionou os intrpretes e aplicadores
da ordem jurdica. Afinal, o diploma especial de 1982 fixava, indubitavelmente,
vantagem jurdica ntida em benefcio dos trabalhadores por ele regulados,
comparativamente aos regidos pelo antigo critrio da territorialidade, oriundo
de longnquo tratado internacional subscrito pelo Brasil.
Esse desconforto interpretativo agravado pela circunstncia de que
o critrio da territorialidade, de certo modo, negligenciava o princpio da
norma mais favorvel incorporado pelo art. 7, caput, da Constituio de
1988 conduziu a jurisprudncia a atenuar os rigores da prpria Smula
207, mesmo antes da mudana do texto da Lei n. 7.064/82 pela Lei n.
11.962/2009. Assim que despontaram julgados no sentido de considerar
vlido o critrio da territorialidade somente para contrataes diretas
para prestao de servios no exterior, no prevalecendo com relao a
vnculos celebrados e cumpridos no Brasil e com subsequente remoo do
empregado para pas estrangeiro.
Felizmente, em 2009, pela Lei n. 11.962, publicada em 06.07.09,
eliminou-se a censurada diferenciao, ao se estenderem as regras da Lei n.
7.064/1982 a todos os trabalhadores contratados no Brasil ou transferidos por
seus empregadores para prestar servios no exterior (novo art. 1 da Lei n.
7.064, conforme redao conferida pela Lei n. 11.962/09). A extenso, como
se percebe, atinge no somente os dispositivos regentes da transferncia e
retorno para o Brasil, mas tambm o prprio universo normativo regulador
do contrato durante o perodo de permanncia do obreiro no exterior. Nessa
medida, o critrio da territorialidade deixa de se aplicar s transferncias de
trabalhadores contratados ou transferidos para prestar servios no estrangeiro:
tais contratos passam a se submeter legislao brasileira de proteo ao
trabalho, naquilo que no for incompatvel com o disposto na Lei n. 7.064/82,
quando mais favorvel do que a legislao territorial estrangeira, observado o
conjunto de normas em relao a cada matria (art. 3, II, Lei n. 7.064)(36). De
todo modo, em 2012, como apontado, foi cancelada, pelo TST, a Smula 207.

so, no tpico relativo s alteraes circunstanciais do contrato de trabalho (remoes para


o exterior). Ali se demonstra, inclusive, a inclinao jurisprudencial, mesmo antes da Lei n.
11.962/09, no sentido de atenuar, gradativamente, o rigor da Smula n. 207 do TST.
(36) Note-se que a partir da vigncia da nova redao do art. 1 da Lei n. 7.064 (isto ,
desde 06.07.2009, data da publicao da Lei n. 11.962), o critrio normativo da Smula
207 (territorialidade) perde relevncia no Direito brasileiro. Para exame do debate acerca
da aplicao analgica ou no da Lei n. 7.064/82 a qualquer empregado transferido para
o exterior, antes da vigncia da nova Lei n. 11.962/2009, consultar o Captulo XXVI, item
X.3.B.b, deste Curso.
CAPTULO VIII

PRESCRIO E DECADNCIA NO
DIREITO DO TRABALHO

I. INTRODUO

Prescrio e decadncia so figuras jurdicas que tm em comum a


circunstncia de consubstanciarem meios de produo de efeitos nas relaes
jurdicas materiais em decorrncia do decurso do tempo. A decadncia
corresponde a uma nica modalidade, ao passo que a prescrio pode ser
extintiva ou aquisitiva.
Prescrio aquisitiva o meio de aquisio de propriedade mobiliria ou
imobiliria em decorrncia de seu prolongado uso pacfico.
O conceito, como se percebe, no se constri sob a tica do antigo titular
do direito, mas enfocando a perspectiva do adquirente (meio de aquisio
da propriedade...). Caso a figura enfocasse a perspectiva do titular anterior
do direito de propriedade, essa prescrio (tambm chamada usucapio)
poderia conceituar-se como a perda do direito de propriedade em funo
de seu no uso por certo lapso de tempo, permitindo que o possuidor e
adquirente pacificamente o incorporasse.
A prescrio extintiva constrise sob a tica do titular do direito atingido.
Conceitua-se, na linha terica expressa no art. 189 do Cdigo Civil de 2002,
como a extino da pretenso correspondente a certo direito violado em
decorrncia de o titular no a ter exercitado no prazo legalmente estabelecido.
Tambm se conceitua como a perda da ao (no sentido material) de um
direito em virtude do esgotamento do prazo para seu exerccio. Ou: a perda
da exigibilidade judicial de um direito em consequncia de no ter sido exigido
pelo credor ao devedor durante certo lapso de tempo.
Caso, entretanto, se preferisse examinar a figura sob a perspectiva do
devedor (e no do credor) do beneficirio da prescrio, que a tica
tradicional da prescrio aquisitiva, portanto , a prescrio extintiva poderia
ser conceituada como o meio pelo qual o devedor se exime de cumprir uma
obrigao em decorrncia do decurso do tempo.
A decadncia (tambm chamada caducidade) conceituase como a perda
da possibilidade de obter uma vantagem jurdica e garantila judicialmente,
em face do no exerccio oportuno da correspondente faculdade de obteno.
A caducidade aproximase, como visto, da figura da prescrio extintiva.
Tecnicamente, porm, nesta o sujeito prejudicado pela prescrio efetivo
titular do direito objetivado, permitindo, pela prescrio, que seu direito se
torne impotente para impor sujeio judicial ao devedor. J na decadncia,
Curso de Direito do Trabalho 269

o sujeito tem a faculdade de se tornar titular de um direito, deixando de


consumar sua aquisio em decorrncia do no exerccio da faculdade no
prazo fixado.
No Direito do Trabalho, a prescrio aquisitiva (usucapio) de pequena
aplicao, embora seja equivocado considerla incompatvel com este ramo
jurdico especializado. O usucapio pode ter efeitos na alterao subjetiva do
contrato empregatcio (sucesso trabalhista), lanando um novo empregador
no polo passivo da relao de emprego. verdade que o prprio possuidor
j pode contratar empregados para que laborem na propriedade envolvida,
antes mesmo de adquiri-la por usucapio; isso no impede, contudo, que uma
transferncia de propriedade por prescrio aquisitiva resulte na sucesso
trabalhista quanto a eventuais contratos empregatcios do antigo proprietrio
do imvel usucapido.
A decadncia (caducidade) de maior importncia no Direito do Traba-
lho do que, obviamente, o usucapio. Embora no sejam inmeros os prazos
decadenciais criados pela legislao heternoma estatal, a figura pode as-
sumir grande recorrncia na normatividade autnoma (convenes, acordos
ou contratos coletivos do trabalho). Mais do que isso, tm sido relativamen-
te comuns os prazos decadenciais propiciados ainda por regulamentos de
empresa. Todos esses diplomas ou instrumentos podem criar prazos fatais
para exerccios de faculdades de aquisio de vantagens novas no mbito
concreto da relao de emprego prazos, assim, de natureza decadencial.
A prescrio extintiva , porm, entre as trs figuras mencionadas, a de
maior importncia e recorrncia no contexto das relaes justrabalhistas. Em
torno da prescrio extintiva j se produziu vasto nmero de preceitos normativos
heternomos. Cite-se, ilustrativamente, o velho artigo 11 da CLT, vigente desde
a dcada de 1940, tratando do prazo prescricional geral trabalhista, com
extenso bienal: ele foi revogado (no recebido), por incompatibilidade, pelo
art. 7, XXIX, a, da Constituio de 1988 (que fixou novo prazo prescritivo
para o empregado urbano), sofrendo, finalmente, nova redao pela Lei n.
9.658, de 5.6.1998. Cite-se, ainda, o antigo critrio prescricional diferenciado
do rurcola, que se inaugurou com o velho Estatuto do Trabalhador Rural (Lei
n. 4.214, vigorante em 2.6.1963), foi mantido pela Lei n. 5.889, de 1973, sendo
preservado, originalmente, pelo art. 7, XXIX, b, da Constituio de 1988; este
critrio diferenciado somente veio a desaparecer com a Emenda Constitucional
28, de 25.5.2000, que igualizou os prazos prescricionais de trabalhadores rurais
e urbanos (a Emenda foi publicada no Dirio Oficial em 26.5, com retificao em
29.5.2000). Lembre-se, por fim, da prescrio especial trintenria dos depsitos
principais do FGTS (art. 23, 5, Lei n. 8.036/90).(1)

(1) A regra legal da prescrio especial trintenria do FGTS foi considerada inconstitucio-
nal pelo STF, em sesso plenria ocorrida em 13.11.2014. No julgado (STF, Pleno, ARE n.
709.212-DF, Rel. Min. Gilmar Mendes), conferiu-se efeito ex nunc deciso, a contar da data
do julgamento (13.11.2014). A respeito, consultar neste Captulo VIII o item VII.1.D (Prescri-
o do Fundo de Garantia do Tempo de Servio).
270 Mauricio Godinho Delgado

tambm em torno da prescrio extintiva que a jurisprudncia j


elaborou o mais diversificado nmero de frmulas interpretativas sumuladas.
Citemse, por ilustrao, as Smulas 114, 153, 156, 206, 268, 274, 275, 294,
308, 326, 327, 350 e 362 do Tribunal Superior do Trabalho.

II. DISTINES CORRENTES

A Cincia do Direito procura sistematizar distines entre as figuras


da prescrio e da decadncia e entre figuras aparentemente prximas
prescrio, como a precluso. Essa sistematizao contribui obviamente para
a melhor compreenso dos prprios institutos da prescrio e da decadncia.

1. Decadncia versus Prescrio

No que concerne a essa primeira comparao, a Cincia do Direito arrola,


em geral, algumas sugestivas distines.
So elas:
a) a decadncia extingue o prprio direito, ao passo que a prescrio
atinge a pretenso vinculada ao direito, tornando-o impotente (extino da
ao, em sentido material);
b) a decadncia corresponde, normalmente, a direitos potestativos
em que h, portanto, uma faculdade aberta ao agente para produzir efeitos
jurdicos vlidos, segundo sua estrita vontade. J a prescrio corresponde
a direitos reais e pessoais, que envolvem, assim, uma prestao e, em
consequncia, uma obrigao da contraparte. No Direito do Trabalho esta
distino importante (embora seja menos reverenciada no Direito Civil),
uma vez que os prazos decadenciais no ramo justrabalhista tendem quase
sempre, de fato, a corresponder a direitos potestativos;
c) na decadncia so simultneos o nascimento do direito e da pretenso;
a mesma simultaneidade verifica-se quanto sua prpria extino. No instituto
prescricional, ao contrrio, a pretenso (ao em sentido material) nasce
depois do direito, aps sua violao, perecendo sem que ele se extinga;
d) o prazo decadencial advm tanto da norma jurdica heternoma ou
autnoma (lei, em sentido material), como de instrumentos contratuais. Advm,
inclusive, de declaraes unilaterais de vontade (como o testamento ou o
regulamento de empresa, no caso trabalhista). J o prazo prescricional surge
essencialmente da lei (em sentido material e formal), e no de outros diplomas;
e) o prazo decadencial corre continuamente, sem interrupo ou
suspenso, enquanto a prescrio pode ser interrompida ou suspensa