ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE TICA, DERECHOS HUMANOS Y

SERVICIO SOCIAL DESDE EL CONTEXTO URUGUAYO Y EL COMIT

MERCOSUR

Ponencia presentada en Seminario Regional del Comit MERCOSUR de

Asociaciones Profesionales en Servicio Social y Trabajo Social.
2 de junio de 2000 en Montevideo
MA. A.S. Alejandro Casas (en representacin de ADASU Asociacin de Asistentes
Sociales del Uruguay)

Presentacin

En la presente ponencia, acorde a la temtica del Panel, intentaremos realizar

un anlisis de algunas cuestiones vinculadas a los Derechos Humanos y la
reflexin tica, en la perspectiva de la realidad uruguaya, pero tomando tambin
en cuenta el aporte a la construccin colectiva de un proyecto tico y poltico, que
se traducir en este Seminario con la aprobacin de los Principios Eticos Bsicos y
Generales para las Organizaciones de Asistentes y Trabajadores Sociales del
Mercosur.
Realizaremos primeramente algunas reflexiones sobre los Derechos Humanos y
sobre la situacin actual en la sociedad uruguaya, -que es la que conocemos-, para
luego introducirnos en algunos aspectos vinculadas a la ubicacin de la Etica en el
marco del delineamiento de un proyecto alternativo de sociedad, finalizando con
las implicancias de este debate en la construccin colectiva de un proyecto etico-
poltico profesional de carcter regional.

1) Los derechos humanos y algunos elementos para su ubicacin en

el Uruguay actual

Los derechos humanos y la dignidad humana han sido ubicados desde algunas
tradiciones de la reflexin tica como uno de los referentes fundamentales, por
ejemplo en el caso del pensamiento de la llamada Etica de la responsabilidad
solidaria que sustenta el enfoque de Adela Cortina. En este sentido, sin entrar a
polemizar con este enfoque, sealamos que la defensa y lucha por la vigencia de
los DDHH puede ser un punto de partida para la reflexin que intentamos hacer
aqu.
La primer legislacin que tuvo un carcter claramente mundial, sentando sus
antecedentes en algunos hitos fundamentales como fueron la Revolucin Francesa,
la Revolucin norteamericana y la Revolucin Rusa, fue la Primera Declaracin
Universal de Derechos Humanos en 1948. Segn Luis Prez Aguirre (1998), en
este proceso histrico de la segunda mitad del siglo XX, surgen luego los llamados
derechos humanos de segunda generacin, que reflejaban derechos colectivos, ya
no del individuo aislado sino situado en el marco de una estructura social, poltica
y econmica determinada. Luego se habla de una tercera generacin de derechos,
derivados de aquellos ltimos, por ejemplo el derecho al desarrollo, a un ambiente
sano, los llamados derechos de solidaridad, etc. Finalmente, y en los ltimos aos,
se habla de derechos de cuarta generacin, sealados como derechos especficos,
en relacin a minoras raciales, tnicas, de tipo sexual, vinculados a aspectos
culturales, y tambin en relacin a los derechos reproductivos de la mujer.
En este sentido puede hablarse de un avance a nivel mundial del
reconocimiento jurdico y poltico-institucional de los derechos humanos y de un
aumento en la conciencia de los pueblos y los ciudadanos de sus derechos
sociales, econmicos, civiles, polticos y culturales. Sin embargo pueden apreciarse
claramente, en el anlisis de la efectivizacin concreta de dichos derechos,
tendencias que apuntan en el sentido de la negacin de la vigencia real de los
derechos de ciudadana y los derechos humanos. Nuestro objetivo no es aqu
tematizar algunas razones tericas e histricas de esta contradiccin sino tan slo
ilustrarla con algunos ejemplos en nuestro pas.
Como lo seala Daniel Olesker (1999), el modelo socio-econmico vigente en
nuestro pas puede definirse claramente como concentrador y excluyente.
Mientras que el Ingreso Nacional creci 15% en estos ltimos cinco aos, la masa
salarial slo lo hizo en 7%, por lo que aument la concentracin del ingreso.
En materia de empleo y ocupacin, el desempleo llega al 12%, representando a
unos 160.000 uruguayos. Pero si analizamos el total de poblacin con problemas
laborales (sumando a los subempleados, a los que tienen un empleo precario y a
aquellas personas que se desempean en el servicio domstico) dicha cifra trepa a
las 500.000 personas, representando cerca de un 40% de la poblacin
econmicamente activa. Por otro lado se da la inexistencia de instancias de
negociacin colectiva en casi el 80% de los asalariados del sector privado, a lo que
se suma los efectos nefastos de los procesos de desindustrializacin y de
flexibilizacin laboral.
Por su parte las problemticas vinculadas al empleo afectan sobre todo a los
sectores ms pobres, a algunas zonas del pas, las mujeres y los jvenes. Existe un
sector llamado de desocupados crnicos, como por ejemplo los jvenes
provenientes de hogares pobres con escaso nivel de instruccin y las jefas de
hogar pobres. 700.000 personas se ubican en situacin de pobreza en nuestro
pas, sobre un total de poco ms de 3 millones de habitantes. Por su parte los ms
afectados son los nios, ya que el 40 % de ellos nace en situacin de pobreza,
afectando gravemente las posibilidades del futuro de dichos nios y de toda la
sociedad uruguaya. Asimismo el nmero de familias que habitan en asentamientos
irregulares ha crecido de forma importantsima, sobre todo en las zonas urbanas
del pas y en Montevideo. En materia de legislacin sobre la situacin de la infancia
y la adolescencia, a pesar de que el Parlamento ratific la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio hace 11 aos, no se ha logrado todava
aprobar un Nuevo Cdigo de la Infancia y Adolescencia, que supere el obsoleto
Cdigo del Nio de 1934.
En cuanto al gasto pblico del Estado uruguayo, al sumar los rubros destinados
a vivienda, educacin y salud pblica, el mismo no llega al 6% del PBI. En materia
de educacin pblica la situacin puede sealarse como crtica, en un rubro por
otra parte que est asociado a la propia identidad nacional, invirtindose nada ms
que un 3% del PBI en la misma, mientras que el promedio de Amrica Latina y el
Caribe es del 4,5% y las recomendaciones de organismos internacionales para
pases de menor desarrollo la ubican en no menos del 6%.
 Otras cifras y la situacin en otras materias dan cuenta de la violacin
permanente a los derechos ms elementales de los sujetos individuales y
colectivos. El esclarecimiento de la situacin de los 140 uruguayos desaparecidos
durante la pasada dictadura militar en territorios de Uruguay, Paraguay, Argentina
y Chile contina todava sin efectuarse, as como poco se ha avanzado en la
ubicacin e identificacin de los nios nacidos en cautiverio durante la dictadura.
Por otra parte diversos estudios han mostrado que en un 47% de los hogares de
Montevideo y Canelones (que representan la tercera parte de la poblacin del
pas), se han presentado o existen situaciones de violencia domstica, siendo las
vctimas fundamentales las mujeres y los nios (1 mujer muere cada 9 das vctima
de este tipo de violencia). La superpoblacin carcelaria, el hacinamiento, los
maltratos y los motines en las crceles uruguayas se han vuelto moneda corriente.
Tambin la poblacin de la etnia negra es discriminada en nuestro pas
(constituyndose en un 6% de la poblacin), presentando menores niveles de
instruccin, mayores tasas de desempleo y menores ingresos que el promedio de
la poblacin.
Todos estos elementos, entre otros, dan cuenta de la prdida y de la
desmistificacin de aspectos que en otros contextos histricos eran considerados
parte de la identidad nacional. La autorepresentacin del ser uruguayo (que en
parte se correspondi en algunos momentos histricos con la realidad concreta) de
una sociedad igualitaria y democrtica, de clases medias, con adecuados niveles
de redistribucin del ingreso, la sociedad relativamente amortiguadora de los
conflictos y tolerante hacia el diferente, hace mucho tiempo que se ha
desmoronado.
En este sentido asistimos hoy en nuestro pas, y naturalmente tambin en los
pases de la regin y del llamado Tercer Mundo, a procesos progresivos de
deterioro, empobrecimiento y exclusin en la situacin de las clases trabajadoras y
de las mayoras nacionales. En el marco de la implementacin de los modelos
neoliberales y de la consolidacin de la globalizacin del capital, se ven afectadas
de forma progresiva las relaciones sociales y las condiciones de vida de las clases
trabajadoras, que haban logrado un equilibrio precario en tiempos de la existencia
de nuestros tmidos y precarios Estados de bienestar. Hoy las polticas sociales se
muestran cada vez ms disociadas de las polticas econmicas, y adquieren una
modalidad bsicamente compensatoria, basadas en las lgicas de la focalizacin, la
descentralizacin, la privatizacin y la tercerizacin, que cuestionan un mnimo
carcter redistributivo de las mismas y el alcance ms universalista que en algn
momento llegaron a tener.
En el marco de la lucha entre el capital y el trabajo, puede sealarse que el
proyecto del capital global se ha impuesto. Este ha afectado no slo los derechos
humanos y a nuestras dbiles democracias, sino que tambin est poniendo en
riesgo la propia reproduccin de la vida social al generar efectos depredadores y
de difcil reversibilidad en la existencia de los recursos naturales y en la
reproduccin del medio ambiente.
Por otro lado hoy los colectivos de trabajadores y los movimientos sociales con
capacidad contrahegemnica estn por lo general desarticulados, fragmentados,
en posturas ms de tipo defensivo. Si bien pueden apreciarse aspectos
interesantes en la renovacin de las luchas populares - y citamos algunos ejemplos
que entendemos importantes como la experiencia del Movimiento Sin Tierra en
Brasil, el movimiento zapatista en Mxico, la emergencia de un nuevo movimiento
internacionalista en Seattle en ocasin de la reunin de la Organizacin Mundial de
Comercio, etc - tambin es cierto que hoy campea por el mundo la hegemona
ideolgica impuesta por la globalizacin capitalista, y que esto afecta sin duda a los
diversos colectivos, al proceso de reproduccin de valores e identidades y a la
propia renovacin y continuidad de las luchas populares. Tal como lo sealara Jos
Luis Rebellato (1995:15), la capacidad de penetracin de los modelos neoliberales
radica tambin, entre otros factores, en el fomento de una cultura de la
desesperanza, a cuyo fortalecimiento contribuye, y de un naturalismo tico que
conduce a aceptar con actitud fatalista la imposibilidad de alternativas. La ofensiva
neoliberal forma parte de una ofensiva mayor, de una manera de pensar la
sociedad que se autoproclama como nica
2) La reflexin tica como un aporte al delineamiento de un proyecto de
sociedad alternativa al capitalismo neoliberal

Creemos que la reflexin tica puede contribuir en esta direccin. Es necesario

sealar que la tica en cuanto disciplina filosfica remite a muy diversas miradas
tericas y polticas. Puede sealarse, solo como ejemplos, que existen distintas
perspectivas ticas marcadas por el utilitarismo, el pragmatismo, el pensamiento
conservador, las ticas comunitaristas, las ticas liberales inspiradas en el
pensamiento de Rawls, etc. En el marco de los debates contemporneos sobre la
tica resalta el efectuado entre la filosofa de la liberacin latinoamericana, cuyo
mayor exponente es el argentino Enrique Dussel, y la tica del discurso o las ticas
comunicativas de Habermas y Apel y tambin de Adela Cortina.
La tica y la filosofa de la liberacin marcan un intento por construir una
reflexin tica desde la propia realidad latinoamericana, partiendo de la situacin
de dominacin, del discurso negado y de la instrumentalizacin y explotacin de
hombres y mujeres, cambiando la perpectiva de Apel y Habermas para quienes el
punto de partida parece ser la argumentacin y los requisitos de comunicacin que
deben establecer los participantes en un discurso prctico, como ser la igualdad de
las partes del dilogo, su derecho a opinar de forma equitativa, la ausencia de
condiciones de coercin, etc. Para Dussel esta realidad no es la que predomina en
Amrica Latina, ya que muchos vnculos sociales estn quebrados, y la
comunicacin humana est interrumpida. (cf. Shelkshorn en Dussel (comp.): 1994:
11-34)
Dussel, luego de superar una primer etapa de su produccin terica pautada
por un pensamiento cercano al culturalismo y al populismo poltico, tal como el
mismo lo reconoci (cf. Rebellato: 1995: 153), entabla un dilogo ms fecundo
con el pensamiento de Marx. De esta forma seala, siguiendo el pensamiento de
aquel autor, que existen dos niveles claramente diferenciados de anlisis y de
posicionamiento tico y terico-cientfico. Por un lado existe el posicionamiento
desde el propio nivel moral del sistema, donde se cumplen evaluaciones de las
acciones segn criterios o los llamados juicios de valor. En este nivel la ciencia,
partiendo de ese horizonte, trata los hechos observables dentro de ciertos lmites
marcados por la posibilidad de explicacin dentro de un espacio problemtico
determinado por la posibilidad de la experiencia cotidiana. Es el espacio de la
llamada por Dussel de moral sistmica (Dussel: 2000:185-196)
Tambin segn Dussel, el segundo nivel tico-terico en Marx es el de la tica
o de la tica trans-sistmica, que se presenta como el momento crtico de la
moral vigente, a partir de aquellos que sufren en su corporalidad concreta los
efectos negativos del sistema (la miseria de los obreros del sistema capitalista).
Esa crtica no opera ya con juicios de valor intrasistmicos, sino desde el criterio
negativo de la no-posibilidad de la reproduccin de la vida de la vctima misma
(vida humana que no es un valor, sino el origen o la fuente de todos los valores).
Esta perspectiva puede descubrir lo injusto en lo que antes pareca un acto
justo moral. Presupone un nuevo campo de observacin de los hechos, invisibles
segn la perspectiva que se mueve en el horizonte del propio sistema, y
presupone una opcin tica, que funciona como el momento prctico de ponerse
de parte de los oprimidos y de las vctimas, lo que es condicin de posibilidad de
la existencia de la criticidad de la teora o la ciencia. Por su parte la explicacin
cientfica crtica funda tericamente no slo la conciencia crtica(...), sino tambin
la lucha social y poltica de la vctima, en cuanto su praxis tica es ahora
garantizada por una ilustracin racional vlida. (Dussel: 2000: 192-3)
Tambin Agnes Heller (1985) fundamenta acerca de la existencia de la tica en
el pensamiento de Marx, sealando que la tica marxista es ella misma prctica:
no puede existir ms que si se puede realizar de una forma u otra. Para Marx la
moral no tiene ninguna esfera particular, ya que casi toda accin humana tiene
una dimensin moral, pero ninguna de ella es de naturaleza puramente tica .
Segn Heller la moral es para Marx la razn del individuo dado a sus
circunstancias y posibilidades concretas , habiendo protestado enrgicamente
contra la identificacin del concepto de capitalista con el de malo y el de obrero
con el de bueno, y tambin contra una caracterizacin de la sociedad del futuro
mediante conceptos morales.
Por su parte para Heller la conciencia de libertad de la humanidad y de las
personas aumenta en la medida y en la forma en que se hacen concientes la
inmanencia de la moral (y ya no su trascendencia en un mbito ubicado fuera de
la historicidad de determinado tipo de relaciones sociales), y las alternativas y los
poderes que nacen de ella. (Heller: 1985: 153-166). Como lo seala nuestra colega
Lcia Barroco, la reflexin tica que presupone la crtica dialctica y la historicidad
de los valores, indica la manifestacin de la contradiccin entre la conciencia de la
libertad y los impedimentos objetivos para su realizacin en el marco del sistema
actual. (1996: 76)
En sntesis. Es slo ubicndose en un horizonte terico-prctico de superacin
del capitalismo (no visto como necesidad histrica, sino como mbito para la
verdadera realizacin de una sociedad sin explotacin ni dominacin) que la tica
adquiere un carcter verdaderamente crtico de la moral y los juicios de valor
vigentes, vinculndose su espacio con dimensiones de la conciencia crtica y la
lucha socio-poltica de las clases trabajadoras y las vctimas del sistema.

3) Algunas consideraciones finales

En el contexto anteriormente sealado de aparente triunfo de la globalizacin

capitalista bajo hegemona neoliberal, que pone en cuestin la vigencia de los ms
diversos derechos humanos y de ciudadana, creemos pues que la reflexin tica y
sus implicancias socio-polticas en el marco de una teora crtica de la sociedad,
nos ofrecen elementos para la bsqueda e impulso de alternativas, lo que
obviamente no sustituye a las propias luchas de las clases trabajadoras, de los
excludos y otros grupos sociales en la construccin de un orden social justo,
solidario y verdaderamente democrtico. Como sealaba en su exposicin de
anoche Jos Paulo Netto en el Paraninfo de la Universidad de la Repblica, no es
preciso ubicarse desde el campo del socialismo para reconocer la necesidad de la
promocin y la efectivizacin de los derechos de ciudadana y la defensa de los
principios democrticos, en un contexto en el que nuestras dictaduras recientes
han tenido como denominador comn el agravamiento de la cuestin social, y en
el cual el neoliberalismo est poniendo en cuestin no slo los derechos sociales,
sino tambin los propios derechos civiles y polticos.
En cuanto a la trayectoria y desafos planteados para el Comit Mercosur,
quisiera citar nuevamente a Jos Luis Rebellato cuando se refiere a la necesidad
de la (re)construccin y envolvimiento en un proyecto colectivo de carcter terico
y prctico, al sealar que es imprescindible,

seguir construyendo una teora crtico-emancipatoria, frente al proyecto

neoliberal (..) An cuando pueda parecer paradojal, creo que es preciso
afirmar, no slo la actualidad de una teora y un pensamiento crtico-
emancipatorio, sino la necesidad de radicalizar sus postulados. La tarea de una
teora crtica hoy es ms radical que antes en virtud de que ms radical es el
peligro inminente de destruccin de la vida, de la naturaleza y la creciente
dificultad de superar la actual crisis de civilizacin. Nos enfrentamos a la
expansin de una cultura y una tica que pretenden ahogar definitivamente los
potenciales emancipatorios. Sin embargo, esta tarea terico-prctica debe ser,
a la vez profundamente innovadora; requiere elaborar propositivamente
nuevos temas, nuevos desafos y caminos alternativos con resultados eficaces,
pero en horizontes utpicos (1999)

Creemos que esta tarea crtica de carcter terico-prctica y de claros

alcances tico-polticos ha sido emprendida por el Comit Mercosur, la cual se
presenta hoy ante el Seminario del que estamos participando. Partiendo de
nuestras particularidades como profesionales del Servicio Social y Trabajo Social,
creemos que se ha apuntado desde el Comit a un tipo de integracin por lo
bajo, de carcter democrtico, y bregando por una integracin econmica,
cultural, social y poltica de nuestros pueblos, denunciando los procesos de
desmantelamiento de las polticas pblicas y los programas sociales en la regin,
defendiendo la existencia de adecuadas condiciones de trabajo, la reglamentacin
profesional y la formacin permanente, reafirmando el compromiso con la vigencia
de los derechos humanos, la profundizacin democrtica, la participacin y la
justicia social, la libertad y la autonoma.
Esta trayectoria del Comit se materializa hoy en esta propuesta de
Principios Eticos Comunes, la cual adquiere sentido en la construccin de un
proyecto con alcances tico-polticos ms amplios. En esta direccin la apuesta
tico-profesional planteada no es de carcter abstracto o moralizador, o de
carcter intrasistmico como deca Dussel. , sino que, por el contrario, responde a
una estrategia de defensa y promocin de los derechos humanos, con una
perspectiva de profundizacin de la democracia y de cuestionamiento radical a la
moralidad dominante en el modelo hegemnico actual de sociedad.
Creemos que de todos depende que la declaracin a ser aprobada tenga
reales alcances materiales en los colectivos de profesionales de los pases de la
regin, contribuyendo para fortalecernos en este proceso de integracin regional
que hemos comenzado y para contribuir en la efectivizacin de los principios
planteados en los Principios.
Bibliografa citada y consultada:

Barroco, Maria Lcia: Bases filosficas para uma reflexo sobre tica e Servio
Social. en AAVV: Servio social e Etica. Sao Paulo. Cortez. 1996.
Comit Mercosur : Propuesta sobre Principios Eticos Bsicos y Generales para
las Organizaciones de Trabajadores Sociales del Mercosur . Asuncin y Cordoba.
1999 .
Dussel, Enrique: Sobre el concepto de tica y de ciencia crtica. Buenos Aires.
Revista Herramienta n 12. 2000. pp. 185-196.
Eroles, Carlos (comp.): Los Derechos Humanos. Compromiso tico del trabajo
social. Buenos Aires. Espacio Editorial. 1997.
Heller, Agnes: Historia y vida cotidiana. Aportacin a la sociologa socialista.
Mxico. Grijalbo. 1985.
Olesker, Daniel: El empleo en el Uruguay de hoy. Montevideo. Revista Trabajo
Social n 16. EPPAL. 1999. pp. 3-6.
Prez Aguirre, Luis: Entrevista en Montevideo, ciudad abierta. Montevideo. IMM.
pp. 12-18. 1998.
Rebellato, Jos Luis: Globalizacin educativa y cultural. Desafos para la
Educacin Popular. Montevideo. Mmeo. 1999.
Rebellato, Jos Luis: La encrucijada de la tica. Neoliberalismo, conflicto Norte-
Sur, Liberacin. Montevideo. Nordan/MFAL. 1995
Schelkshorn, Hans: Introduccin en Dussel, Enrique (comp.): Debate en torno a
la Etica del Discurso de Apel. Dilogo filosfico Norte-Sur desde Amrica Latina.
Mxico. Siglo XXI. 1994. pp. 11-34.
Serpaj: Informe sobre Derechos humanos en el Uruguay. Montevideo. 1999.