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guía práctica
SANDRO FUENTES ACURIO
Ex Superintendente Nacional
de Administración Tributaria

los recursos
procedimentales tributarios y
otros recursos administrativos

DIÁLOGO
CON LA
JURISPRUDENCIA

Presentación

Es reconocida la independencia con que actúa el Tribunal Fiscal,
aunque no exenta de presiones que sus integrantes resisten con en-
tereza, pero que se explica por una cierta debilidad en su organización
ya que finalmente es una dependencia del principal interesado en la re-
caudación, o sea, el Ministerio de Economía y Finanzas. Pero también
es justo reconocer que, pese a tal precariedad, el MEF ha respetado
básicamente la autonomía de criterio del Tribunal.
Pero, el Tribunal Fiscal es la última instancia en materia adminis-
trativo-tributaria, lo que significa que el contribuyente ya recorrió
otras instancias dentro de la propia Administración Tributaria. Ese
recorrido es esencial para las libertades ciudadanas pues allí puede la
mismísima Administración rectificar sus yerros, oír al contribuyente,
variar su opinión inicial, etc. Puede, en suma, reflexionar su relación
con el administrado y darle a entender hasta qué punto no abusa de
sus facultades, ni las usa sospechosamente. El procedimiento con-
tencioso es pues un ejercicio democrático y las garantías de un debi-
do proceso aparecieron, históricamente, al acabar los absolutismos
y los despotismos.
Reviste mucha importancia que el ciudadano conozca la ley, pero si
eso es importante lo es también que conozca los criterios empleados
por quienes finalmente aplican la ley, como son los jueces y las autori-
dades que resuelven intereses de los particulares, de manera que a las
garantías del debido proceso se le añada otro elemento fundamental:
predictibilidad. La jurisprudencia ocupa un rol fundamental en ello y de
allí la gran importancia de que se difundan los criterios o precedentes
con que actúan las autoridades.

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Sandro Fuentes Acurio

Ciertamente sería deseable que la Administración se ciñera con ma-
yor rigurosidad a los criterios que establece la jurisprudencia del Tribunal
Fiscal, que por algo es el superior jerárquico resolutivo, y no solo adherir
o hacer caso de ella cuando se trata de jurisprudencia declarada de ob-
servancia obligatoria. Es decir, mucho tiempo y recursos se ahorrarían
si la Administración siguiera siempre lo dispuesto por el Tribunal Fiscal
y no solamente si se trata de fallos de observancia obligatoria. En todo
caso, sería adecuado para la seguridad jurídica que cuando la Adminis-
tración considere necesario apartarse de la jurisprudencia del Tribunal
fundamente con claridad y explícitamente las razones de su apartamien-
to y no únicamente aduciendo que tal o cual jurisprudencia invocada por
el administrado no es de observancia obligatoria y como tal prescindible
para la Administración. El argumento no es solo jurídico sino también de
economía procesal, pues si un caso en concreto ya ha sido tratado por
el Tribunal Fiscal de una determinada manera, nada gana la Administra-
ción persistiendo en un criterio contrario, pues es casi seguro que el Tri-
bunal mantendrá su criterio jurisprudencial.
Si a ello sumamos que hay un problema severo de “retardo de jus-
ticia” debido a la enorme carga de expedientes no resueltos por el Tri-
bunal Fiscal, podría ello ser menos grave y gravoso si no obligaran al
contribuyente a recurrir en vía de apelación por asuntos que el Tribunal
ya conoció y resolvió –en sus criterios esenciales– en un sentido de-
terminado. El conocimiento de la jurisprudencia y de los pasos proce-
dimentales es pues una necesidad cotidiana y no solo para el abogado,
lo es también para el ciudadano; de manera que el equipo de Gaceta
Jurídica se anota un nuevo éxito habiendo indagado por cada artículo
que se conecta con la libertad ciudadana ante el fisco.
Este libro contiene, exegéticamente, jurisprudencia y comentarios
relativos a los recursos de los que dispone el contribuyente para la dia-
léctica con el fisco en busca de justicia; por eso es tan encomiable el
esfuerzo de Gaceta Jurídica para ofrecer al público en general esta
obra y haberme honrado con el encargo de coordinar sus aspectos tri-
butarios. Ciertamente como abogado no puedo tampoco dejar de salu-
dar la incorporación de una segunda parte conteniendo los criterios ju-
risprudenciales en materia de registros públicos; otra de las entidades
públicas que tiene mucho que ver con la seguridad jurídica.

EL AUTOR
Lima, marzo de 2010

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Guía al lector 1) La presente guía ha sido elaborada sobre la base de un conjunto de extractos de resoluciones administrativas y judiciales. 5) Los comentarios del autor (en letras cursivas) están diseñados bajo la forma de estudios introductorios en los diferentes capítu- los de la obra. pues se han agregado conectores y/o se han hecho mo- dificaciones mínimas de texto para facilitar la lectura de la obra. pero sin que tales agregados o modificaciones alteren el sentido de lo dicho por el tribunal en el caso concreto. 3) Los extractos de sentencias no son necesariamente textos lite- rales. 4) Los extractos contienen la referencia al final de la fuente (sen- tencia. 7 . ordena- das sistemáticamente. Tanto la selección y clasificación de los extractos como el orden en que aparecen dentro de cada capítulo corresponden al autor. expediente o resolución) de la que han sido extraídos y la fecha de emisión. y contiene los comentarios del autor a di- chas resoluciones. 2) Los extractos de sentencias (en letras redondas) han sido orde- nados de forma que permitan reflejar con precisión y claridad los criterios de los tribunales respecto de los temas tratados. Son comentarios analíticos y/o explicativos que permiten al lector conocer el panorama jurisprudencial sobre el tema propuesto y/o la problemática existente en caso de haberla.

7) La obra está complementada por diversos modelos de recur- sos. el autor no se solidariza nece- sariamente con el contenido de los extractos jurisprudenciales compilados. 8 . Sandro Fuentes Acurio 6) Los comentarios del autor son estrictamente personales y por tanto no reflejan la opinión de los diversos tribunales sobre nin- gún tema específico. de autoría exclusiva del área de investigaciones de Gaceta Jurídica. A su vez.

Primera parte Recursos procedimentales tributarios .

.

Capítulo 1 Recurso de reclamación .

.

la fun- ción principal del recurso de reclamación es darle a la misma Adminis- tración una segunda reflexión sobre el criterio inicialmente empleado y eventualmente modificarlo. Los rasgos fundamentales de este recurso están en la ley. encontraremos pronunciamientos concernientes a la legiti- midad y representación para interponer el recurso de reclamación. sino también a gobiernos municipales). a los actos no reclamables. el recurso de reclamación tiene gran impor- tancia pues constituye la principal herramienta para cuestionar los ac- tos de dicha Administración (que no solo comprende a la Sunat. más con- cretamente en el Código Tributario. las órdenes de pago y las resoluciones de mul- ta. así como otras resoluciones que versan sobre el comiso de bienes. al pago 13 . Sin embargo. que ha cumplido una labor fundamental en determinar no solo los aspectos de fondo. cierre temporal de local y fraccionamientos tributarios (todas enume- radas en el artículo 135 del Código Tributario-CT). Sirve para impugnar las resolucio- nes de determinación. pero los criterios de esta dialéctica entre la Administración y el contribuyente o administrado han sido mo- delados por la jurisprudencia del Tribunal Fiscal. a la reclamación en forma conjunta. Así. al ser la misma entidad la competente para resolver dicha impugnación (artículo 133 del CT). 1 Capítulo Recurso de reclamación COMENTARIO El derecho a que el particular reclame contra la autoridad es con- sustancial a los principios más elementales de una sociedad jurídica- mente organizada. Por las propias características de la actuación de la Administración Tributaria. sino también los aspectos procesales del procedimiento contencioso-tribu- tario.

Artículo 135. Otros que la ley señale. La Sunat respecto a los tributarios que administre. siendo la entidad que procura equilibrar la disparidad de origen entre ambos.. la Orden de Pago y Resolución de Multa.Improcedencia de la delegación de competencia La competencia de los órganos de resolución de reclamaciones a que se refiere el artículo no puede ser extendida ni delegada a otras entidades. Artículo 133. Artículo 134. Sandro Fuentes Acurio de la deuda no reclamada. Los gobiernos locales.. las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes.. etc. También son reclamables la resolución ficta sobre recursos no con- tenciosos. así como las resoluciones que las sustituyan. y los actos que tengan 14 . 3.. internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes.Actos reclamables Puede ser objeto de reclamación la Resolución de Determinación.Facultades para interponer reclamaciones Los deudores tributarios directamente afectados por actos de la Ad- ministración Tributaria podrán interponer reclamación. a la subsanación de los requisitos de admi- sibilidad. Creemos además que el Tribunal Fiscal se ha abocado con rigurosidad a determinar las reglas de juego entre Administración y administrado.Órganos competentes Conocerán de la reclamación en primera instancia: 1. 2. BASE NORMATIVA Código Tributario Artículo 132.

15 . Artículo 137. deberá contener el nombre del abogado que lo autoriza. Artículo 136. 2. su firma y número de registro hábil. dichas resoluciones y actos quedarán firmes. de acuerdo al formato que hubiera sido aprobado mediante Reso- lución de Superintendencia. el que.Requisitos de admisibilidad La reclamación se iniciará de acuerdo a los requisitos y condiciones siguientes: 1. para inter- poner reclamación no es requisito el pago previo de la deuda tribu- taria por la parte que constituye motivo de la reclamación.- Requisito del pago previo para interponer recla- maciones Tratándose de resoluciones de determinación y de multa. las resoluciones que resuelvan las solicitu- des de devolución y aquellas que determinan la pérdida del fraccio- namiento de carácter general o particular. el reclamante deberá acreditar que ha abo- nado parte de la deuda no reclamada actualizada hasta la fecha en que realice el pago. estas se presentarán en el término improrrogable de veinte (20) días hábiles computados desde el día hábil siguiente a aquel en que se notificó el acto o resolución recurrida. Se deberá interponer a través de un escrito fundamentado y au- torizado por letrado en los lugares donde la defensa fuera cauti- va. además. internamiento temporal de vehículos y cierre tem- poral de establecimiento u oficina de profesionales independientes. Plazo: Tratándose de reclamaciones contra resoluciones de de- terminación. Tratándose de las resoluciones que establezcan sanciones de co- miso de bienes. De no interpo- nerse las reclamaciones contra las resoluciones que determinan la pérdida del fraccionamiento general o particular y contra los ac- tos vinculados con la determinación de la deuda dentro del plazo antes citado. resoluciones de multa. resoluciones que resuelven las solicitudes de devolución. Asimis- mo. A dicho escrito se deberá adjuntar la Hoja de Información Sumaria correspondiente. serán reclamables. resoluciones que determinan la pérdida del fraccionamiento general o particular y los actos que tengan relación directa con la determinación de la deuda tributa- ria. pero para que esta sea aceptada..Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos relación directa con la determinación de la deuda tributaria.

o si esta no hubiese sido renovada de acuerdo a las con- diciones señaladas por la Administración Tributaria. este de- berá mantener la vigencia de la carta fianza durante la etapa de la apelación por el monto de la deuda actualizada. y por los plazos y periodos señalados precedentemente. o norma de rango similar. estas quedarán firmes. Sandro Fuentes Acurio así como las resoluciones que las sustituyan. deberá acreditarse el pago de la totalidad de la deu- da tributaria que se reclama. internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales indepen- dientes. La reclamación contra la resolución ficta denegatoria de devolu- ción podrá interponerse vencido el plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles a que se refiere el segundo párrafo del artículo 163. 3. En caso la Administración declare infundada o fundada en parte la reclamación y el deudor tributario apele dicha resolución. Las condiciones de la carta fianza. de no interponerse el recurso de reclamación en el plazo antes mencionado. La carta fianza será ejecu- tada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la resolución apelada. Los plazos señalados en seis (6) meses variarán a nueve (9) meses tratándo- se de la reclamación de resoluciones emitidas como consecuen- cia de la aplicación de las normas de precios de transferencia. con una vigencia de 6 (seis) meses. En el caso de las resoluciones que establezcan sanciones de co- miso de bienes. así como el procedimiento para su presentación serán establecidas por la Administración Tributa- ria mediante Resolución de Superintendencia. será devuelto de oficio. Pago o carta fianza: Cuando las resoluciones de determinación y de multa se reclamen vencido el señalado término de veinte (20) días hábiles. o presentar carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por 6 (seis) meses posteriores a la fecha de la interposición de la reclamación. la reclamación se presentará en el plazo de cinco (5) días hábiles computados des- de el día hábil siguiente a aquel en que se notificó la resolución recurrida. 16 . como consecuencia de la ejecución de la carta fianza. actualizada hasta la fecha de pago. debiendo renovarse por periodos similares dentro del pla- zo que señale la Administración. Si existiera al- gún saldo a favor del deudor tributario.

. publicado el 5 de febrero de 2004 Artículo 139. subsane las omisiones que pudieran existir cuando el recurso de reclamación no cumpla con los requisitos para su admisión a trámite. se declarará inadmisible la reclamación. Tratándose de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes.Subsanación de requisitos de admisibilidad La Administración Tributaria notificará al reclamante para que. así como las que las sustituyan. Los deudores tributarios podrán interponer reclamación en forma conjunta respecto de resoluciones de determinación. den- tro del término de quince (15) días hábiles. in- ternamiento temporal de vehículos y cierre temporal de estable- cimiento u oficina de profesionales independientes. el término para subsanar dichas omisiones será de cinco (5) días hábiles. el deudor tributa- rio deberá interponer recursos independientes.- Derogado por Decreto Legislativo 953.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Artículo 138. siempre que estos tengan vinculación en- tre sí.- Reclamación contra resoluciones de diversa natu- raleza Para reclamar resoluciones de diversa naturaleza. Cuando se haya reclamado mediante un solo recurso dos o más re- soluciones de la misma naturaleza y alguna de estas no cumpla con los requisitos previstos en la ley. el que habiendo sido requerido por la Administración Tributaria durante el proceso de verificación o fiscalización no hubiera sido presentado y/o exhibido. resoluciones de multa. Artículo 141. órdenes de pago u otros actos emitidos por la Adminis- tración Tributaria que tengan relación directa con la determinación de la deuda tributaria. en cuyo caso la Administración Tributaria po- drá subsanarlas de oficio. el recurso será admitido a trámite solo respecto de las resoluciones que cumplan con dichos requisi- tos. declarándose la inadmisibilidad respecto de las demás..Medios probatorios extemporáneos No se admitirá como medio probatorio bajo responsabilidad. salvo que el deudor tributario pruebe que la omisión no 17 . Artículo 140. salvo cuando las deficiencias no sean sustanciales. Vencidos dichos términos sin la subsanación correspondiente.

plazos y periodos señala- dos en el artículo 137. será devuelto de oficio. La carta fianza será ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la resolución apelada.Plazo para resolver reclamaciones La Administración Tributaria resolverá las reclamaciones dentro del plazo máximo de nueve (9) meses. este deberá mantener la vigencia de la carta fianza durante la eta- pa de la apelación por el mismo monto. incluido el plazo probatorio. o norma de rango similar. Sandro Fuentes Acurio se generó por su causa o acredite la cancelación del monto reclama- do vinculado a las pruebas presentadas actualizado a la fecha de pago. En caso de que la Administración declare infundada o fundada en parte la reclamación y el deudor tributario apele dicha resolución. la Administración las resolverá dentro del plazo de veinte (20) días há- biles. actualizada hasta por seis (6) meses o nueve (9) meses tratándose de la reclamación de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia. Las condiciones de la carta fianza. Artículo 142. la Administración resolverá las reclamaciones dentro del pla- zo de doce (12) meses.. contado a partir de la fecha de pre- sentación del recurso de reclamación La Administración Tributaria resolverá dentro del plazo máximo de dos (2) meses. así como el procedimiento para su presentación. así como las resoluciones que las sustituyan. contado a partir de la fecha de presentación del recurso de reclamación. con- tado a partir de la fecha de presentación del recurso de reclama- ción. internamiento temporal de ve- hículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesiona- les independientes. incluido el plazo probatorio. incluido el plazo probatorio. en el caso de las reclamaciones contra resoluciones que establez- can sanciones de comiso de bienes. o presente carta fianza bancaria o financiera por dicho monto. como consecuencia de la ejecución de la carta fianza. serán establecidas por la Administración Tribu- taria mediante Resolución de Superintendencia. Si existiera algún saldo a favor del deu- dor tributario. Tratándose de la reclamación de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transfe- rencia. posteriores de la fecha de la interposición de la reclamación. las reclamaciones que el deudor tributario hubiera 18 . o si esta no hubiese sido renovada de acuerdo a las condiciones señaladas por la Administración Tributaria. Asimismo.

conforme con el artículo 132 del Có- digo Tributario. por cuanto la fa- cultad para interponer reclamaciones solo corresponde a los deudo- res tributarios directamente afectados por actos de la Administración 19 . 14/12/2001). se indicó que al haberse emitido el valor a nombre del tercero. Cuando la Administración requiera al interesado para que dé cumpli- miento a un trámite. el cómputo de los referidos plazos se suspen- de. En otro caso el recurrente impugnó un valor que fue emitido a nombre de un tercero. desde el día hábil siguiente a la fecha de notificación del reque- rimiento hasta la de su cumplimiento. La recurrente cuestionó los valores a título propio. dicho valor solo surtirá efecto respecto del tercero. Al término del plazo de 15 días hábiles otorgado la recurren- te no subsanó el requisito de admisibilidad omitido. Luego. sin invocar ni atri- buirse la representación del contribuyente cuyo nombre se encontra- ba consignado en dichos valores.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos interpuesto respecto de la denegatoria tácita de solicitudes de de- volución de saldos a favor de los exportadores y de pagos indebi- dos o en exceso. Legitimidad para impugnar actos de la Administra- ción Un recurrente carece de interés para actuar si los valores impug- nados han sido girados a nombre de otras personas. en calidad de tercero. 06/12/2007). formule la reclamación (RTF N° 11643-5-2007. 1. por lo que el referido valor única- mente puede ser impugnado por sus representantes. que son los deudores tributarios directamente afectados quienes se encuentran facultados a interpo- ner reclamación por los actos de la Administración Tributaria (RTF N° 09848-5-2001. pues con arreglo al artículo 132 del Código Tributario. no resulta procedente que la recurrente. Tratándose de reclamaciones que sean declaradas fundadas o de cuestiones de puro derecho. la Administración Tributaria podrá re- solver las mismas antes del vencimiento del plazo probatorio. por lo que la Administración Tributaria le no- tificó un requerimiento para que acredite las facultades de represen- tación.

Admisibilidad por firma y representación No son pocas la veces que el máximo Tribunal administrativo se ha pronunciado contra el excesivo formalismo de los actos de la Adminis- tración Tributaria. Sandro Fuentes Acurio Tributaria. la recurrente interpuso nuevamente una reclamación contra una resolución de multa. mediante la reclamación y apelación). mas no la vía o recurso a través del cual procede solicitar la nulidad. En un caso. según lo dispuesto en el artículo 132 del Código Tributario (RTF N° 04000-3-2002. 08/01/2008). sí constaba en la hoja de 20 . Adecuación de medios impugnatorios En tanto el Código Tributario solo ha previsto los supuestos en los que cabe declarar la nulidad de actos administrativos. se declaró nulo el concesorio de un recurso de recla- mación interpuesto. sin tener en cuenta que de conformi- dad con lo establecido por el artículo 214 de la Ley de Procedimien- to Administrativo General. es de aplicación supletoria la Ley del Procedimiento Administrativo General en cuyo numeral 11. 29/05/2008). no cabía formular un segundo recurso con- tra dicho valor (RTF N° 00155-8-2008. 3. Por su parte. en aplicación de lo dispuesto por el artículo 124 y nu- meral 2 del artículo 133 del Código Tributario (RTF N° 06857-5-2008. 133 del Código Tributario. el recurso presentado por la recu- rrente contra la orden de pago debió ser resuelta por ella y no elevarlo al Tribunal Fiscal. en concordancia con los artículos 124. 2. debido a que al ser la Administración competen- te para conocer las reclamaciones.1 del artículo 11 se establece que la nulidad se plantea a través de los recursos impugnativos (en el caso del procedimiento contencioso tributario. lo que im- plica que no existe el recurso de nulidad como recurso independiente que pueda ser tramitado en vía separada al procedimiento contencio- so-tributario (RTF N° 01588-2-2002. El Tribunal Fiscal revocó una resolución que declaró inadmisible al recurso de apelación formulado al concluirse que si bien en el es- crito no se consignó la firma del abogado. 132. 22/03/2002). 23/07/2002).

31/08/2004).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos información sumaria (RTF N° 06503-2-2004. al veri- ficarse que el representante sí tenía poder suficiente en su calidad de gerente. y dado que al ser la hoja de información sumaria parte inte- grante del recurso de reclamación (exigida por la Administración. el cual se cumple con la sola con- signación de dicho número en el escrito. salvo que la Administración compruebe que no es hábil. 31/08/2004). 21 . caso en el cual requerirá al contribuyen- te a efectos que subsane la omisión. 30/04/2004). revocó la inadmisibilidad de la reclamación contra resoluciones de mul- ta por falta de poder y porque la hoja de información sumaria no esta- ba firmada por el representante legal y el abogado respectivo. 22/06/2005). 31/08/2004). ade- más) basta que se encuentre indistintamente suscrito en cualquiera de ellos. como ocurre en el presente caso. el Tribunal Fiscal revocó la resolución que declaró in- admisible por falta de poder una apelación presentada al establecer- se que conforme con el comprobante de Información Registrada de la recurrente. el Tribunal Fiscal revocó la resolución apelada que declaró inadmisible la reclamación formulada por no haberse presen- tado la constancia de habilitación del abogado que autorizó el recur- so. en tal sentido. en tal sentido y en aplicación del principio de presunción de veracidad. la Administración no puede pre- sumir que el número de registro no es hábil (RTF N° 06514-2-2004. Del mismo modo. en tanto este constaba en sus archivos. Se indicó que conforme con el artículo 137 del Código Tributario. revocó la resolución apelada que de- claró inadmisible una apelación de puro derecho formulada al estable- cerse que no cabía que la Administración requiriera poder al represen- tante legal de la recurrente. para entenderse cumplido este requisito (RTF N° 02720-5-2004. uno de los requisitos de admisibilidad es el número de registro hábil del abogado que autoriza el recurso. Asimismo. en fecha anterior a la interposición del recurso. Finalmente. En otra ocasión. a efectos de la inscripción en el RUC. había acre- ditado como representante a quien firma la apelación. no procedía que la Adminis- tración requiriera la documentación que obraba en sus archivos (RTF N° 06537-2-2004. al haber sido presentado con motivo de la acreditación del representante legal para el RUC (RTF N° 03853-2-2005.

22 . la Adminis- tración no se pronunció sobre el escrito de desistimiento de la recla- mación. carece de susten- to la nulidad de la apelada deducida al no haber sido emitida por el al- calde. emitidas por sujetos distintos del alcalde. 13/08/2003). también ha señalado que son válidas las resoluciones que resuelven controversias en materia tributaria en el ámbito muni- cipal. pese a haber sido presentado antes de la notificación de la resolución que resolvió dicho recurso. a diferencia de lo que aludió la recurrente. precisándose. En el caso. que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria (RTF N° 05074-2- 2003. Asimismo. el Tribunal estableció que. ya que al no existir norma expresa que impidiera delegar al al- calde la facultad de resolver en primera instancia las reclamaciones tributarias. Actuación de la Administración Tributaria El Tribunal Fiscal declaró nula e insubsistente una resolución apela- da e indicó que las notificaciones surten efectos desde el día hábil si- guiente a su recepción o publicación. respecto de la particular situación verificada en las mu- nicipalidades que cuentan con órganos específicos creados para la ad- ministración de tributos. tales como el director municipal o el funcionario competente del órgano creado con la finali- dad de administrar los tributos municipales (como son los Servicios de Administración Tributaria existentes en algunas municipalidades del país) (RTF N° 04563-5-2003. 26/11/2002). la determinación de deuda y resolución de contro- versias. criterio establecido por la Resolución N° 04563-5-2003. que en tanto estas contaban con la atribu- ción constitucional y legal para regular su organización interna resulta razonable que contasen con un cuerpo organizado especializado que ejerciese las acciones necesarias para una gestión eficiente de los tri- butos. En otro caso. la Administración sí se encuentra facultada para pronun- ciarse sobre aspectos que la recurrente no invocó en la reclamación. entre otras. dicha facultad podía ser delegada a una autoridad inferior. 05/09/2003). por lo que procede que emi- ta un nuevo pronunciamiento considerando dicho desistimiento (RTF N° 06870-2-2002. Sandro Fuentes Acurio 4. por lo que la Administración es- taba obligada a pronunciarse sobre todo escrito que se presente hasta la notificación de la resolución de que se trate. Luego.

En el caso de los requerimientos. Distinto es el caso de las resoluciones mediante las cuales la Administración determina como deuda acogida un monto mayor al identificado por el interesa- do en su solicitud de acogimiento. su- puestos en que procede la interposición de un recurso de reclamación (RTF N° 05433-3-2003. 23/09/2003). 5. Po otro lado. estos no constituyen actos reclamables. 23/11/2001). Por lo tanto. 31/08/2001). no ha infringido procedimiento le- gal alguno (RTF N° 4684-3-2002. 16/08/2002). En el caso glosado el Tribunal declaró nula e insubsistente una resolución de intendencia determinada sobre base cierta. no resultaba extemporáneo (RTF N° 01087-4-2001. por lo que la Administración Tributaria al no emitir pronunciamiento respecto del recurso de reclamación por nulidad de actos de requerimientos. al recurso presentado por el recurrente debía dár- sele trámite de reclamación y aplicársele el plazo para su presentación de veinte (20) días. Pero esto último no impide que el Tribunal haya dispuesto alguna vez que se remitan los actuados a la Administración Tributaria a efec- tos que se dé al escrito presentado por la recurrente el trámite de reclamación. tienen el carácter de reclamable. Actos no reclamables Las resoluciones emitidas por la Administración en cumplimiento de lo dispuesto en una RTF. así como cuando acoge deuda que no se relaciona directamente con la identificada por el interesado. siempre que incorporen cuestiones nuevas anteriormente no discutidas. si bien en un caso la Administración. así como sus resultados. en la instancia de reclamaciones modificó 23 .Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos de acuerdo con lo previsto en el artículo 127 del Código Tributario. para que la Administración emita nueva resolución determinando la obligación sobre base presun- ta. las resoluciones que declaran el no acogimiento o el acogimiento parcial al Sistema Especial de Actualización y Pago de Deudas Tributarias (SEAP)-Decreto Legislativo Nº 914 también califi- can como actos apelables ante el Tribunal Fiscal. Así. rectificando su original determinación que fue sobre base cierta (re- examen). en virtud de su facultad de reexamen (RTF N° 9391-5-2001. en consecuencia. en virtud de la facultad de reexamen.

Sandro Fuentes Acurio

la determinación de faltantes y sobrantes de inventario realizada en
la etapa de fiscalización, señalando además que se utilizó el procedi-
miento de determinación sobre base presunta, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 10 del artículo 64 del Código Tributario, con-
validando de esta forma los vicios de anulabilidad del valor impugna-
do; dicha convalidación significó privarle una instancia al deudor tribu-
tario en el procedimiento contencioso-tributario, conforme al artículo
124 del Código Tributario, por lo que en tal caso procede dar trámite
de reclamación al escrito formulado en aquella instancia. De no ser así,
se estaría restringiendo al contribuyente el derecho a su legítima de-
fensa en la instancia pertinente. Se indicó, además, que como las re-
soluciones de multa impugnadas se sustentan en la determinación de
la obligación tributaria contenida en la resolución de determinación im-
pugnada, deben seguir su misma suerte al ser accesoria de ella (RTF
N° 02082-3-2002, 18/04/2002).

En el caso de la notificación mediante la cual la Administración Tri-
butaria comunica al contribuyente su deuda, este no es un acto recla-
mable (RTF Nº 1554-3-2002, 22/03/2002). No obstante ello, se decla-
ró nula una resolución apelada por cuanto la Administración Tributaria
al resolver un recurso sobre un acto que no lo ameritaba, como es una
notificación en la que se comunica a la recurrente su deuda, no ob-
servó el procedimiento legalmente establecido (RTF N° 01554-3-2002,
22/03/2002).

De igual manera, los estados de cuenta emitidos por la Administra-
ción no constituyen actos reclamables, por tratarse de documentos
auxiliares que solo tienen finalidad informativa (RTF Nº 0616-2-2001,
28/5/2001).

Por otro lado, se confirmó la apelada que declaró improcedente la
reclamación contra arbitrios de diversos periodos, atendiendo a que el
documento impugnado denominado “Aviso de inicio de cobranza co-
activa” es meramente informativo, y no constituye un acto reclamable
(RTF N° 01489-5-2007, 27/02/2007).

Respecto de la “carta informativa” a través de la cual la Administra-
ción puso en conocimiento del recurrente el otorgamiento de descuen-
tos para los contribuyentes que cumplan con el pago de las deudas

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Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

generadas hasta determinada fecha, indicándole los importes de las
deudas que tenía pendientes de pago (entre otras, en el caso, la del
Impuesto al Patrimonio Vehicular de 2002); se infiere su carácter me-
ramente informativo, por lo que no constituye un acto reclamable al no
encontrarse en alguno de los supuestos previstos en el citado artículo
135. Se agrega que a efectos de exigir el pago de la deuda tributaria la
Administración deberá emitir los valores contenidos en el artículo 135
del Código Tributario, según la naturaleza de cada tributo, los que po-
drán ser materia de impugnación, no encontrándose facultada a hacer-
lo mediante documentos informativos, conforme el Tribunal ha dejado
establecido en la Resolución N° 21-5-99, publicada en el Diario Oficial
El Peruano, el 10 de junio de 1999 con el carácter de jurisprudencia de
observancia obligatoria (RTF N° 09537-1-2004, 07/12/2004).

Por su parte, el Formulario N° 194 “Comunicación para la revoca-
ción, modificación, sustitución o complementación de actos adminis-
trativos”, regulado por la Resolución de Superintendencia N° 002-97/
SUNAT, es una reclamación especial en que la voluntad del adminis-
trado es cuestionar el acto de cobro, y, en consecuencia, contra lo re-
suelto por la Administración procederá el recurso de apelación respec-
tivo. El carácter de especial está dado porque considerando los casos
en que procede no le son aplicables los requisitos de admisibilidad es-
tablecidos en el artículo 137 del Código Tributario excepto el del pla-
zo. En el caso que lo solicitado por el administrado mediante la comu-
nicación contenida en el Formulario N° 194 no se encuentre dentro de
los supuestos de la mencionada resolución, procede que la Adminis-
tración Tributaria le otorgue a dicha comunicación el trámite de recur-
so de reclamación, en aplicación del artículo 213 de la Ley del Proce-
dimiento Administrativo General, Ley N° 27444, considerando como
fecha de presentación del recurso, la que conste como tal en el For-
mulario N° 194 (RTF N° 01743-3-2005, 17/03/2005).

En otro caso, el Tribunal declaró nulo el concesorio del recurso de
apelación contra la resolución denegatoria ficta de reclamación y de
solicitud de devolución ya que: 1) La recurrente interpuso recurso de
reclamación contra una hoja de liquidación que no constituye acto re-
clamable, sino un documento meramente informativo, y 2) Contra la
denegatoria de la solicitud de devolución no cabe interponer apelación
sino reclamación (RTF Nº 0550-2-2001, 09/05/2001).

25

Sandro Fuentes Acurio

Por su parte, resolvió declarar nulo un concesorio de la apelación,
toda vez que mediante la apelada se atribuyó la calidad de responsable
solidaria a la recurrente, por lo que la misma constituye un acto recla-
mable, remitiéndose los actuados a la Administración a fin de que emi-
ta pronunciamiento (RTF N° 05368-4-2004, 27/07/2004).

Finalmente, se declaró nula la apelada y nulo todo lo actuado con
posterioridad, por cuanto la Administración Tributaria no emitió acto o
valor alguno reclamable, limitándose a cursar una comunicación en la
que solo se consignaban los periodos y montos de las deudas tribu-
tarias que mantenía la recurrente, sin especificar el tributo al cual co-
rrespondía, por lo que al no encontrarse la citada comunicación en su-
puesto alguno contemplado en el artículo 135 del Código Tributario, no
procede interponer recurso de reclamación contra ella (RTF Nº 949-3-
2001, 31/08/2001).

6. Pago de la deuda tributaria y reclamación
Si al resolver un recurso de reclamación, el Tribunal Fiscal advierte
del escrito de subsanación que la recurrente cuestionó el íntegro de
la liquidación contenida en la resolución de determinación, no proce-
día que la Administración exigiera el pago de alguna supuesta deuda
no reclamada al amparo del primer párrafo del artículo 136 el Código
Tributario, debiendo la Administración admitir a trámite la reclamación
presentada (RTF N° 11298-8-2008, 23/09/2008). Se dispuso remitir a
la Administración el escrito que cuestionó una resolución de determi-
nación como un recurso de reclamación, debiendo, a su vez, proceder-
se a la suspensión de la cobranza coactiva y medidas cautelares. Si el
citado recurso deviene en extemporáneo cabe señalar que el Tribunal
Fiscal en reiteradas resoluciones ha establecido que debe admitirse a
trámite el recurso de reclamación sin exigirse el pago previo, cuando
el valor que sustente la cobranza adolezca de nulidad o cuando exis-
tan circunstancias que evidencien su improcedencia (RTF N° 1059-3-
2000, 20/10/2000).

En otro caso, el Tribunal Fiscal revocó la apelada en cuanto decla-
ró inadmisible el reclamo presentado contra una orden de pago, toda
vez que la acotación efectuada no coincidía con los datos consignados
en la declaración presentada por la recurrente, por lo que no se puede

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y emi- tiera pronunciamiento sobre el fondo del asunto controvertido (RTF N° 00493-3-2005. 40-6-97 y 1877-1-2002 (RTF N° 05046-1-2004. 13/04/2004). ya que de ser cierta. conforme a lo es- tablecido en el artículo 119 del Código. al existir circunstancias que evidenciarían la improcedencia de la cobranza. 16/07/2004). se revocó la apelada que declaró inadmisible la reclamación contra unas órdenes de pago giradas por Impuesto Ge- neral a las Ventas de diciembre de 2003. debiendo admitirse la re- clamación a trámite sin la exigencia del pago previo (RTF N° 01932-4- 2002. procedía que la Administración admita a trámite la re- clamación sin exigir el pago previo de los valores impugnados. tomando como base el tributo autoliquidado por la recurrente en sus declaraciones de di- cho impuesto y periodos. se- ñalándose que la Administración emitió dichas órdenes de pago en vir- tud del artículo 78 del Código Tributario. obraba en autos copia de la declaración correspondiente al mes de octubre de 2003. debía admitirse a trámite la reclamación (RTF N° 02136-4- 2004. es decir. sien- do que la recurrente había cancelado íntegramente la deuda declara- da. en tal sentido. 10/04/2002). En otra oportunidad. Igual actuó contra una orden de pago por Impuesto a la Renta de un ejercicio gravable. 25/01/2005). Hubo un pronunciamiento en que se declaró nula e insubsistente la apelada pues debía la Administración analizar la inafectación alegada por la recurrente. como es el caso de dupli- cidad de giro y además la existencia de reportes en autos que indican 27 . Por otro lado. toda vez que el impuesto deter- minado en el citado valor difería del declarado por la recurrente. correspondían ser aplicados contra el impuesto determinado en dichos periodos en vir- tud del artículo 25 de la Ley del Impuesto General a las Ventas. Sin embargo.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos considerar tal valor como una orden de pago. podía constituir la circunstancia que evidencie que la cobranza sería improcedente. en la cual la recurrente consignó un saldo a favor que si bien no fue incluido en las declaraciones por los meses antes señalados. el Tribunal también revo- có la inadmisibilidad de la reclamación formulada contra determinadas órdenes de pago al establecerse que existían circunstancias que evi- denciaban la improcedencia de la cobranza. por lo que existiendo evidencias de la probable improcedencia de la cobranza. enero y febrero de 2004. tal como lo ha interpretado el Tribunal Fiscal en sus Resoluciones Nºs.

dejándose sin efecto las órdenes de pago im- pugnadas. lo cual se verificó de las copias que obran en autos. la Administración desconoció el arrastre de los referidos créditos. toda vez que la Administración al emitir dichos valores no tuvo en cuenta los saldos a favor declarados por la recurrente en sus respectivas declaraciones. 26/08/2005). que la Administración admita a trámite la reclama- ción sin exigir el pago previo de los valores impugnados y que emitiera pronunciamiento sobre el fondo del asunto controvertido. el Tribunal verificó [que] se declaró inadmisible el recla- mo interpuesto por la recurrente por presentarse este sin acreditar el pago previo de la orden de pago impugnada. sin tener en considera- ción que antes de la emisión de la resolución apelada la recurrente ha- bía presentado una declaración rectificatoria mediante la cual había de- terminado la inexistencia de la deuda originalmente declarada. al haberse declarado fundada la demanda e inapli- cable para la demandante los artículos 36. 24/08/2006). entre otras. entre ellas la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. había concluido con resultado favorable para la accionante. por lo que dichos valores no fueron emitidos de conformidad con lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 78 del Código Tributario (RTF N° 04614-1-2006. También se dio el caso en el que la inadmisibilidad del recurso de reclamación se revocó. dejándose sin efecto. es decir. toda vez que la Administración informó al Tribunal Fiscal que la acción de amparo interpuesta por la recurrente contra diversas administraciones tributarias. por lo tanto. En el caso del impuesto a los juegos de máquinas tragamonedas. debiendo tener en consideración la referida sentencia (RTF N° 05341-4-2005. existiendo cir- cunstancias que evidenciarían la improcedencia de la cobranza. Sandro Fuentes Acurio que la deuda se encontraría extinguida. Pro- cedía. se revocó la apelada que declaró inadmisible la reclamación de una orden de pago girada por dicho impuesto correspondiente a diciem- bre de 2002. 08/09/2005). la anotada orden de pago. lo que 28 . En otra oportunidad. 38 y 39 de la Ley N° 27153 que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamo- nedas. razón por la cual la Administra- ción debía admitir a trámite la reclamación y pronunciarse sobre el fon- do del asunto (RTF N° 05542-2-2005.

09/12/2004). dado que todos los valores impugnados habían sido emitidos tomando en cuen- ta el mismo reparo. el Tribunal Fiscal revoca la inadmisibilidad de una recla- mación aun cuando la recurrente no cumplió con el pago previo de la deuda impugnada. debiendo revocarse la inadmisibilidad de la reclama- ción planteada (RTF N° 6225-4-2003. lo que a su vez que evidenciaría la nulidad e insubsisten- cia de la apelada. el recurrente debió interponer recursos de reclamación indepen- dientes respecto de estos valores. Por el contrario. lo cual no hizo pese a que se le notificó para tal efecto.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos podía evidenciar circunstancias que hicieran que la deuda resultara im- procedente. de conformidad con lo dispuesto por el artículo 139 del Código Tributario. en un caso presentado quedó acreditado que las deudas tributarias consignadas en los valores impugnados correspondía a tributos y pe- riodos distintos. y por ende. en el caso de la sentencia del Tribunal Constitucio- nal que declaró inconstitucionales las normas de creación del anticipo adicional del Impuesto a la Renta. 18/03/2008). al existir circunstancias que evidenciarían la improcedencia de la cobranza. los deudores tributarios pueden interponer reclamación en forma conjunta respecto de resoluciones de determi- nación y resoluciones de multa siempre que estas tengan vinculación directa entre sí. Se confirmó. se revocó una resolución apelada que declaró inad- misible la reclamación debido a que. Ello ocurrió en el presente caso analizado. esto es. entonces. 21/09/2007). 7. Por último. 29/10/2003). En efecto. la resolución apela- da que declaró inadmisible el recurso de reclamación interpuesto (RTF N° 08882-3-2007. 29 . tal como lo establece el artículo 139 del Código Tributario. Reclamación en forma conjunta Con relación a la presentación de una reclamación en forma conjun- ta. no tenían vinculación directa entre sí. por lo que podían ser reclamados en un mismo re- curso (RTF N° 03431-5-2008. por economía pro- cesal y por el motivo indicado. se dejó sin efecto el valor emitido (RTF N° 09607-2-2004.

la Administración procede con arreglo a ley al declarar la inadmisibili- dad de la reclamación. si se notificó a la recurrente el requerimiento a fin de que se cumpla con la subsanación respectiva. Igual sucede cuando la Administración solicita a la recurrente que dentro del término de quin- ce (15) días hábiles acredite el pago previo de la totalidad de la deuda tributaria contenida en las órdenes de pago y ello no se cumple. Subsanación de requisitos de admisibilidad El artículo 140 del Código Tributario prevé que cuando el recurso de reclamación no cumpla con los requisitos para su admisión a trámite. según lo previsto por el artículo 140 del Código Tributario. Sandro Fuentes Acurio 8. la Administración no cumplió con requerir a la recurrente la subsana- ción de dicho requisito de admisibilidad otorgándole el plazo legal co- rrespondiente conforme a las reglas del artículo 140 citado. habiendo vencido el plazo otorgado sin que la recurrente hubiera cumplido con subsanar el requisito omiti- do. devino en nula la resolución apelada. por lo que la inadmisibilidad declarada aquí también se encontraría arreglada a ley (RTF N° 12645-3-2008. y vence el plazo para subsanar 30 . En otro caso. No obstante. en nulo todo lo actuado con posterioridad (RTF N° 04084-A-2008. al no constar su nombre. en aplicación del numeral 2 del artículo 109 del Código Tributario. el Tribunal Fiscal advirtió que la Administración notifi- có a la recurrente el requerimiento a fin de que esta cumpliera con la subsanación respectiva. 21/10/2008). Asimismo. 30/10/2008). En ese sentido. conforme con lo previsto por el artículo 140 del Código Tributario. por lo tan- to. 31/03/2008). Cuando no se acredita la existencia de circunstancias que eviden- cien que la cobranza podría ser improcedente conforme con lo esta- blecido por el numeral 3 del inciso a) del artículo 119 del Código Tri- butario. no obstante ello. el Tribunal confirmó la inadmisibilidad declarada por la apelada (RTF N° 12192-3-2008. en el caso concre- to se apreció del reclamo que el abogado patrocinante no se encontra- ba plenamente identificado. la Administración deberá notificar al reclamante para que en el término de quince días hábiles los subsane. y por consiguiente. y presentando un escrito en el que señalaba que existían circuns- tancias que evidenciaban la improcedencia de la cobranza sin indicar el motivo de ello. la recurrente debe efectuar el pago de la totalidad de la deuda reclamada a efectos de que se admita a trámite su recurso.

12/05/2000). 06/03/2001). En tal sentido. como cuando de- claró nula la carta mediante la cual se le requirió a la recurrente el pago de la deuda no reclamada solo otorgándosele tres (3) días a efectos de que subsane dicha omisión. Por su parte. 10. esta no se encuentra obligada a interponer un recurso de recla- mación contra la orden de pago. llegar al Tribunal Fiscal sin necesidad de realizar el pago previo de dicha orden de pago. si el valor carece de monto a pagar. el Tribunal Constitucional no puede acoger el petitorio de la demandante. Oportunidad para su interposición Aunque la presentación del recurso impugnatorio contra una reso- lución de determinación. pues fue materia de com- pensación de oficio. 11/02/2000). Se han dado casos también en los que el Tribunal Fiscal ha advertido irregularidades en la subsanación de reclamaciones. procede admitirse a trámite su impugnación sin solicitarse la acreditación del pago de deuda alguna (RTF Nº 90-5-2000. Reclamación de puro derecho Siendo la reclamación de la empresa demandante una de puro de- recho. considerando voluntaria la cancelación que hizo del monto contenido en la orden de pago (Exp. 9. 10/12/2008). 11/07/2002). sino que puede saltar esa etapa y por ende. 14/04/2000). N° 595-2001-AA/TC.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos la omisión al pago previo de la deuda tributaria para admitir a trámite el recurso de reclamación sin que la recurrente hubiera cumplido con ello (RTF N° 13827-3-2008. hubiera sido realizada de manera extempo- ránea. cuando correspondía que se le otorgaran quince (15) días hábiles (RTF N° 00331-4-2000. 31 . el Tribunal revocó la resolución que declaró inadmisible la reclama- ción al exigírsele al recurrente el cumplimiento de requisitos que no se hallan previstos en el artículo 137 del Código Tributario. Igualmen- te. como es la pre- sentación de la declaración jurada y de la resolución de inafectación (RTF Nº 0190-5-2001. es extemporánea la presentación de un re- curso enviado vía fax cuya hora de recepción es posterior al horario de atención al público en la fecha en que vence el plazo para la presenta- ción del recurso de reclamación (RTF Nº 408-4-2000.

Se indicó que dicho asunto fue mate- ria del acuerdo de recurso de reclamación de las resoluciones que de- claran la pérdida del fraccionamiento. 30/10/2004). Por lo expuesto. si re- sultó aplicable a las reclamaciones contra resoluciones que declara- ron la pérdida del fraccionamiento el segundo y tercer párrafos del artículo 137 del Código Tributario. interpuesto con posterioridad al vencimiento del plazo de veinte (20) días hábiles a que se refiere el pri- mer párrafo del artículo 137 del Código Tributario. interpuestos con posterioridad al vencimiento del plazo establecido en el artículo 137 del Código Tribu- tario. resultan inadmisibles los recursos de reclamación y apelación contra las resoluciones que impo- nen la sanción de comiso de bienes. siendo que interpretar lo contrario implica- ría restringir el acceso a la vía del procedimiento contencioso-tributario a dichos casos de extemporaneidad. al haberse verificado que la recurrente presen- tó su recurso de reclamación fuera del plazo de cinco (5) días estable- cido en el artículo 137 del Código Tributario. La controversia consistió en determinar si procedía admitir a trámite la reclamación interpuesta en forma extemporánea contra la resolución que declaró la pérdida del fraccionamiento. el Tribunal confirmó la re- solución apelada que declaró inadmisible el recurso de reclamación. que establecieron requisitos para subsanar la extemporaneidad. El mismo razonamiento se efec- túa respecto a las apelaciones interpuestas fuera de plazo en el caso de pérdida de fraccionamiento. cuando no se cum- pla con la subsanación contemplada por el segundo y tercer párrafos del mismo artículo. El fundamento de dicha posición es que la referen- cia que hace la décimo primera disposición final del Código Tributario al primer párrafo del artículo 137. el Tribunal declaró nula la resolución apelada. dispo- niéndose que la resolución constituya precedente de observancia obli- gatoria. no obstante encontrarse cancelada la multa referida a la recupe- ración de los bienes comisados. más aún si tal restricción no se encuentra expresamente es- tablecida por norma alguna. En otro caso. re- cogido en la Resolución N° 00433-2-2004. establecida por el artículo 184 del Có- digo Tributario (RTF N° 00590-4-2004. Sandro Fuentes Acurio En una oportunidad. en el caso se declaró la nulidad de la resolución que declaró inadmisible la reclamación de- bido a que la Administración no cumplió con requerir previamente a la 32 . no impide la aplicación del resto del artículo. es decir. Señaló que de acuerdo con el criterio de observancia obligatoria esta- blecido este Tribunal mediante Acuerdo de Sala Plena N° 2004-03.

agre- gando que el derecho de los contribuyentes a interponerlo está expe- dito en tanto no venza el plazo prescriptorio del derecho reclamado. en los casos que para reclamar se pa- gue el tributo impugnado o en los que no hubiera tributo a pagar. si como lo ha interpretado el Tribunal en resoluciones tales como la Nº 00584-4-2004. es nula e insubsistente la apelada a efectos que se emita nuevo pronunciamiento. De otro lado. debiendo en consecuencia admitirse a trámi- te la reclamación (RTF N° 07281-1-2004. 05/12/2002). También se revocó una apelada que declaró inadmisible la reclama- ción contra la resolución de determinación emitida por Impuesto a la Renta del año 2001. se debe revocar la resolución apelada que declara in- admisible la reclamación formulada contra la resolución que deniega una solicitud de devolución si fue presentada fuera del plazo de 20 días establecido por el artículo 137 del Código Tributario. en el cual también se dispuso que se emitiera una resolución con carácter de precedente de observancia obligatoria (RTF N° 01025-2- 2003. 25/02/2003). a efectos de la am- pliación de los argumentos de la reclamación formulada carece de relevancia el hecho de que hubiese sido presentada vencido el pla- zo a que se refiere el artículo 125 del Código Tributario para el ofreci- miento de pruebas. por lo que carece de monto a pagar. Por su parte. Ello porque no existe disposición alguna en el re- ferido cuerpo de leyes que limite el derecho de los contribuyentes a un plazo determinado para exponer y/o ampliar los argumentos de su 33 . por lo que la Administración la debe admitir a trámi- te. 24/09/2004). Este criterio fue materia de acuerdo de Sala Plena del Tribunal Fis- cal.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos recurrente que acredite el pago de la deuda o afiance la misma. si la reclamación se presentó antes que transcurriera el plazo de prescripción para soli- citar la devolución. dado que el Tribunal en la RTF Nº 19305 del 17 de enero de 1986 señaló que el Código Tributario no establece plazo máximo para interponer el recurso de reclamación fuera del término de 30 días (hoy 20 días) de ley. advirtiéndose de la verificación del valor impugnado que este determi- na una pérdida tributaria y un saldo a favor de la recurrente. requi- sitos que deberá requerirle a efectos de admitir a trámite la reclama- ción interpuesta (RTF N° 07900-2-2002.

interpuestos con posterioridad al vencimiento del plazo de cinco (5) días hábiles a que se refiere el último párrafo del artículo 137 y el primer párrafo del artículo 152 del Código Tributario. será de aplicación el numeral 24. en estos casos debe revocarse la apelada que declara inadmi- sible el recurso de reclamación interpuesto contra la resolución de in- tendencia. por lo que no ha obser- vado el procedimiento legalmente establecido (RTF N° 02720-3-2003. 17/10/2006). el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta para deter- minar el vencimiento del plazo que corresponda. por lo que la apelada debe pronunciarse sobre el escri- to presentado por la recurrente (RTF N° 05938-1-2004. en el caso que la notificación de un acto de la Administra- ción exprese un plazo mayor al establecido legalmente para impugnar- lo. 17/08/2004). respec- tivamente. Asimismo. según el cual. la Administración Tributaria declaró la inadmisibilidad del re- curso de reclamación interpuesto una vez vencido el plazo estableci- do en el citado artículo 137. En los casos en que los deudores tributarios interpongan recursos de reclamación contra resoluciones que declaran la pérdida del frac- cionamiento una vez vencido el plazo de veinte (20) días hábiles a que se refiere el artículo 137 del Código Tributario. que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria. que garantiza el pago de la deuda tributaria. Este criterio del Tribunal consta en la RTF Nº 07009-2-2002. En tal sentido. por lo que la interpo- sición del recurso deberá ser considerada oportuna (RTF N° 05580-5- 2006. En el caso analizado. que declaró la pérdida del régimen de fraccionamiento es- pecial. se admitirá a trámite dichos recursos siempre que se acredite previamente el pago de la deuda tributaria o se presente carta fianza bancaria o financiera. Sandro Fuentes Acurio impugnación. mas no le re- quirió la presentación de la carta fianza bancaria o financiera respecti- va. sin embargo. la Administración Tributaria solo requirió al recurrente el pago de la deuda tributaria. 21/05/2003). en el caso de las sanciones de comiso. Y no obstante encontrarse cancelada la multa referida a la 34 . el Tribunal Fiscal ha considerado que resultan inadmisibles los recursos de reclamación y apelación contra las resoluciones que imponen la sanción de comi- so de bienes. Ahora.2 del artículo 24 de la Ley de Proce- dimiento Administrativo General aprobada por la Ley Nº 27444.

existe un pronunciamiento en el que se revocó la ape- lada. Este artículo. En algún caso. debido a que el día de ven- cimiento la Administración. ya que el texto es más o menos el original. tal como lo señala la Norma XV del Código Tributario (RTF N° 01172-1- 1997. debido a que el plazo para presentar la declara- ción jurada venció en día inhábil por haber existido paralización de la- bores por huelga de trabajadores de la Administración razón por la cual resulta válido y dentro del plazo el pago efectuado el día siguiente. debido a que la denegatoria del régimen de incentivos se notifi- có junto con la resolución de ejecución coactiva. En consecuencia. 12/01/2000). publicado el 15 de junio de 1981 aunque el principio de extemporaneidad podría remitirse a un decreto supremo de 1952. sin previo aviso de conocimiento general. debía admitirse a trámite la reclamación de la recurrente sin el requisito del pago pre- vio de la totalidad de la deuda tributaria impugnada (RTF N° 00026-2- 2000. redujo las horas de atención al público a fin de celebrar internamen- te el día del trabajo. en suma. le da a la Administración un mecanismo muy 35 . Finalmente. 11. razón por la cual le es de aplicación lo estableci- do en la Norma XII del Título Preliminar del Código Tributario. el Tribunal revocó la apelada que declaró inadmisible por presentar en forma extemporánea y sin efectuar el pago previo la reclamación contra la resolución de multa. pese a su antigüedad. Medios probatorios extemporáneos Este es probablemente uno de los artículos del Código Tributario que menos comentarios o críticas ha recibido. razón por la cual el plazo para reclamar debe contarse a partir de dicha fecha y no desde la notificación del valor impugnado. establecida por el artículo 184 del Código Tributario (RTF N° 00433-2-2004. 28/01/2004). introducido por el Decreto Legislativo 187. En sentido parecido. se revocó la declara- toria de improcedencia de una reclamación interpuesta contra la reso- lución de giro provisional emitida por concepto de recargos del Fondo de Defensa Nacional. 24/10/1997).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos recuperación de los bienes comisados. 18/03/1998). prorro- gándose el vencimiento del plazo hasta el siguiente día hábil (RTF N° 271-2-1998.

salvo que pague o afiance la deuda. lo cual. por el contrario. en casos de discrepancias acerca de si se cumplió o no con entregar lo requerido (y eso puede depender de muchas ópticas) podría definir el destino de la controversia. El Tribunal Fiscal revocó así la apelada. debiendo por ello declararse nula la resolución apelada (RTF Nº 01874-5-2003). Se trata de que la Administración formula requerimientos en la eta- pa de fiscalización que si no son atendidos por el contribuyente. se demuestra que el documento que tacha la Administra- ción de prueba extemporánea –al resolver una reclamación– era parte de un conjunto de documentos que la Administración vio al momento de fiscalizar. Sandro Fuentes Acurio poderoso. También se ha señalado que no basta el criterio genérico de la Ad- ministración para aducir que una prueba es extemporánea si. tales elementos no tendrán valor probatorio en el proceso aunque sean pre- sentados por el recurrente. significa que en efecto se cumplió lo requerido por la Administración y no como esta aduce que la prue- ba es extemporánea. Así. pues el auditor dictaminó sobre el documento como parte de otros. 08/06/2005). pero cuyos contornos constitucionales o las garantías del debido proceso parecen algo borrosos. En otro sentido. no 36 . se confirma la resolución apelada señalándose que no es posible admitir como prueba el Registro de Compras y la documentación sustentatoria del crédito fiscal presentados por la re- currente en la etapa de reclamación ya que no cumplió con presentar- los en la fiscalización pese a haber sido requerido expresamente para ello y existir obligación legal de sustentar el crédito fiscal y el gasto documentariamente. Se indica que la recurrente no ha cumplido con acreditar el pago de la deuda tributaria ni con demostrar la existencia de una causa que el impidiera presentar las pruebas solicitadas. manifes- tando que la prueba ya existía y que cosa distinta es un nuevo alegato acerca de su contenido (RTF Nº 03567-2-2005. se revocó la Resolución apelada pues la existencia de errores en la tabulación de un Anexo con detalles de los Comprobantes de Pago entregado por la recurrente. y di- cha calificación está en manos de la propia Administración.

carece de sustento lo señalado por la Administración con relación a la oportunidad y tiempo necesario para que el recurrente rehaga sus libros contables extraviados. No es aplicable a la queja el concepto de deuda exigible pre- visto en el Código (RTF Nº 330-2-2000. por lo que al haberse de- clarado procedente el reclamo en el extremo por el cual se ofreció la prueba. ya que no los precisó (RTF Nº 406-5-2000. debiendo la Administra- ción emitir nuevo pronunciamiento. En cuanto a la cantidad a pagarse o afianzarse. Asimismo. 23/06/2000). toda vez que el artículo 141 del Código Tributario se debe entender en el sentido de que el monto que está obligado a pagar o afianzar la recurrente es el de la deuda que pretende ser desvirtuada mediante la prueba que se ofre- ce. 04/07/2001). ya que debería merituar la infor- mación que ofrece el recurrente respecto de la documentación con- table solicitada y que no fue presentada en la etapa de fiscalización. mal podría la Administración proceder a la ejecución de la car- ta fianza otorgada. 37 . es de tener en cuen- ta que se declaró fundada la queja interpuesta.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos siendo eximente que el contador haya tenido problemas personales (RTF Nº 808-2-2001. Se declara nula e insubsistente la apelada. mas no el total de la deuda impugnada. inclusive aún en el supuesto que no se hubiese re- suelto a favor del deudor tampoco podía hacerlo por no estar facultada para ello. no por su causa. 12/04/2000). sino al acreditarse policialmente que la misma se ha- lló en poder de un tercero.

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Capítulo 2 Recurso de apelación .

.

la que verificará el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad. son interesantes los criterios que se dan acerca de la apelación de puro derecho en el procedimiento contencioso-tributa- rio. el que a su vez realizará una nueva calificación. sino únicamente cuestiones de Derecho –de ahí su denominación– y también de allí su diferente tra- tamiento. por lo general son bastante latos (artículo 150 el CT) salvo cuando se im- pugnan resoluciones sobre sanciones de internamiento temporal de vehículos. Si se cumplen. El recurso se interpone ante la entidad que emitió la resolución apela- da. la Administración elevará el recurso al Tribunal Fiscal. Lo distintivo en este caso es que no se ventilan hechos. como se puede apreciar de una lectura de las normas pertinentes. Las resoluciones impugnables por apelación son las que deniegan el recurso de reclamación. Existen muchas RTFs que han desestimado la apelación de 41 . sean pronunciamientos expresos o fictos. 2 Capítulo Recurso de apelación COMENTARIO El recurso de apelación es el medio impugnatorio mediante el cual se cuestionan diversas resoluciones realizadas por la Administración Pública. En cuanto a los plazos de interposición del recurso de apelación. debiendo hacerse directamente al Tribunal Fiscal para cuestionar actuaciones o resoluciones de la Administración. siendo el Tribunal Fiscal la entidad competente para resolver- lo. comiso de bienes y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes. Por otra parte. así como las resoluciones que las sustituyan (artículo 152 del CT).

Artículo 144. se tiene por interpuesta la reclama- ción (artículo 151. Sandro Fuentes Acurio puro derecho porque. inclusive la relativa a las aportaciones a EsSalud y a la ONP. así como las apelaciones sobre materia de tributación aduanera.. la calificación de si la causa es de puro derecho o no corresponde a la propia autoridad que decidirá la cuestión en vía de apelación o grado. Sin embargo.Recursos contra la resolución ficta denegatoria que desestima la reclamación El Tribunal Fiscal es el órgano encargado de resolver en última ins- tancia administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria. porque en efecto. o de veinte (20) días hábiles respecto a las resoluciones que establecen sanciones de comiso de 42 . Cuando se formule una reclamación ante la Administración Tributa- ria y esta no notifique su decisión en el plazo de seis (6) meses. general y local. Precisamente. cuarto párrafo del CT). general y local. de nueve (9) meses tratándose de la reclamación de resoluciones emi- tidas como consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia. BASE NORMATIVA Código Tributario Artículo 143.Órgano competente El Tribunal Fiscal es el órgano encargado de resolver en última ins- tancia administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria. inclusive la relativa a las aportaciones a EsSalud y a la ONP. pues el Código Tributario prevé una solución muy sugestiva: si el recurso no encuadra en la apelación de puro derecho. de dos (2) meses respecto de la denegatoria tácita de las solicitudes de devolución de saldos a favor de los exportado- res y de pagos indebidos o en exceso. así como las apelaciones sobre materia de tributación aduanera. existieron hechos que debieron ser tomados en cuenta para resolver. por esto último se entiende que la procedencia de la apelación de puro derecho exige que no se haya interpuesto un recurso de reclamación sobre igual ma- teria (artículo 151. si el Órgano Superior rechaza la tramitación de puro de- recho. a criterio del Tribunal Fiscal. tercer párrafo del CT).. no significa que el apelante pierda el recurso.

Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre; el interesado
puede considerar desestimada la reclamación, pudiendo hacer uso
de los recursos siguientes:
1. Interponer apelación ante el superior jerárquico, si se trata de una
reclamación y la decisión debía ser adoptada por un órgano so-
metido a jerarquía.
2. Interponer apelación ante el Tribunal Fiscal, si se trata de una re-
clamación y la decisión debía ser adoptada por un órgano respec-
to del cual puede recurrirse directamente al Tribunal Fiscal.
También procede el recurso de queja a que se refiere el artículo 155
cuando el Tribunal Fiscal, sin causa justificada, no resuelva dentro
del plazo de seis (6) o de nueve (9) meses a que se refiere el primer
párrafo del artículo 150.

Artículo 145.- Presentación de la apelación
El recurso de apelación deberá ser presentado ante el órgano que
dictó la resolución apelada el cual, solo en el caso que se cumpla
con los requisitos de admisibilidad establecidos para este recurso,
elevará el expediente al Tribunal Fiscal dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes a la presentación de la apelación. Tratándose de
la apelación de resoluciones que resuelvan los reclamos sobre san-
ciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos y
cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales inde-
pendientes, así como las resoluciones que las sustituyan, se eleva-
rá el expediente al Tribunal Fiscal dentro de los quince (15) días há-
biles siguientes a la presentación de la apelación.

Artículo 146.- Requisitos de la apelación
La apelación de la resolución ante el Tribunal Fiscal deberá formular-
se dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a aquel en que
se efectuó su notificación, mediante un escrito fundamentado y au-
torizado por letrado en los lugares donde la defensa fuera cautiva, el
cual deberá contener el nombre del abogado que lo autoriza, su fir-
ma y número de registro hábil. Asimismo, se deberá adjuntar al es-
crito, la hoja de información sumaria correspondiente, de acuerdo
al formato que hubiera sido aprobado mediante Resolución de Su-
perintendencia. Tratándose de la apelación de resoluciones emiti-
das como consecuencia de la aplicación de las normas de precios
de transferencia, el plazo para apelar será de treinta (30) días hábi-
les siguientes a aquel en que se efectuó su notificación certificada.

43

Sandro Fuentes Acurio

La Administración Tributaria notificará al apelante para que dentro
del término de quince (15) días hábiles subsane las omisiones que
pudieran existir cuando el recurso de apelación no cumpla con los
requisitos para su admisión a trámite. Asimismo, tratándose de ape-
laciones contra la resolución que resuelve la reclamación de reso-
luciones que establezcan sanciones de comiso de bienes, interna-
miento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento
u oficina de profesionales independientes, así como las resolucio-
nes que las sustituyan, la Administración Tributaria notificará al ape-
lante para que dentro del término de cinco (5) días hábiles subsane
dichas omisiones.
Vencido dichos términos sin la subsanación correspondiente, se de-
clarará inadmisible la apelación.
Para interponer la apelación no es requisito el pago previo de la deu-
da tributaria por la parte que constituye el motivo de la apelación,
pero para que esta sea aceptada, el apelante deberá acreditar que
ha abonado la parte no apelada actualizada hasta la fecha en que se
realice el pago.
La apelación será admitida vencido el plazo señalado en el primer
párrafo, siempre que se acredite el pago de la totalidad de la deuda
tributaria apelada actualizada hasta la fecha de pago o se presente
carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualiza-
da hasta por seis (6) meses posteriores a la fecha de la interposición
de la apelación, y se formule dentro del término de seis (6) meses
contados a partir del día siguiente a aquel en que se efectuó la no-
tificación certificada. La referida carta fianza debe otorgarse por un
periodo de seis (6) meses y renovarse por periodos similares dentro
del plazo que señale la Administración. La carta fianza será ejecuta-
da si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la resolución ape-
lada, o si esta no hubiese sido renovada de acuerdo a las condicio-
nes señaladas por la Administración Tributaria. Los plazos señalados
en seis (6) meses variarán a nueve (9) meses tratándose de la ape-
lación de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicación
de las normas de precios de transferencia.
Las condiciones de la carta fianza, así como el procedimiento para
su presentación serán establecidas por la Administración Tributaria
mediante Resolución de Superintendencia o norma de rango similar.

Artículo 147.- Aspectos inimpugnables
Al interponer apelación ante el Tribunal Fiscal, el recurrente no po-
drá discutir aspectos que no impugnó al reclamar, a no ser que,

44

Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

no figurando en la Orden de Pago o Resolución de la Administra-
ción Tributaria, hubieran sido incorporados por esta al resolver la
reclamación.

Artículo 150.- Plazo para resolver la apelación
El Tribunal Fiscal resolverá las apelaciones dentro del plazo de doce
(12) meses contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados
al Tribunal.
Tratándose de la apelación de resoluciones emitidas como conse-
cuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia,
el Tribunal Fiscal resolverá las apelaciones dentro del plazo de die-
ciocho (18) meses contados a partir de la fecha de ingreso de los ac-
tuados al Tribunal.
La Administración Tributaria o el apelante podrán solicitar el uso de
la palabra dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles de inter-
puesto el recurso de apelación, contados a partir del día de presen-
tación del recurso, debiendo el Tribunal Fiscal señalar una misma fe-
cha y hora para el informe de ambas partes.
En el caso de apelaciones interpuestas contra resoluciones que re-
suelvan las reclamaciones contra aquellas que establezcan sancio-
nes de internamiento temporal de vehículos, comiso de bienes y
cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales inde-
pendientes, así como las resoluciones que las sustituyan, la Admi-
nistración Tributaria o el apelante podrán solicitar el uso de la pala-
bra dentro de los cinco (5) días hábiles de interpuesto el recurso de
apelación.
El Tribunal Fiscal no concederá el uso de la palabra:
- Cuando considere que las apelaciones de puro derecho presenta-
das no califican como tales.
- Cuando declare la nulidad del concesorio de la apelación.
- Cuando considere de aplicación el último párrafo del presente
artículo.
- En las quejas.
- En las solicitudes presentadas al amparo del artículo 153.
Las partes pueden presentar alegatos dentro de los tres (3) días
posteriores a la realización del informe oral. En el caso de interven-
ciones excluyentes de propiedad, dicho plazo será de un (1) día.
Asimismo, en los expedientes de apelación, las partes pueden

45

remi- tirá el recurso al órgano competente. cuando la impugnación sea de puro derecho. el plazo para interponer esta ante el Tribunal Fiscal será de diez (10) días hábiles. quien dará la alzada luego de verificar que se ha cumplido con lo establecido en el artículo 146 y que no haya reclamación en trámite sobre la misma materia. Sandro Fuentes Acurio presentar alegatos dentro de los dos meses siguientes a la presen- tación de su recurso.. previamente deberá califi- car la impugnación como de puro derecho. El Tribunal Fiscal no podrá pronunciarse sobre aspectos que. 46 . Artículo 152. podrán ser apeladas ante el Tribunal Fiscal dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a los de su notificación. no siendo necesario interponer reclamación ante ins- tancias previas. Tratándose de una apelación de puro derecho contra resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes. Artículo 151. comiso de bienes y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes. notificando al interesado para que se tenga por interpuesta la reclamación. El recurso de apelación a que se contrae este artículo deberá ser presentado ante el órgano recurrido. no hubieran sido examinados y resueltos en primera instancia. así como las resoluciones que las sustituyan. comiso e internamiento Las resoluciones que resuelvan las reclamaciones contra aquellas que establezcan sanciones de internamiento temporal de vehícu- los. reponiendo el proceso al estado que corresponda.. El Tribunal para conocer de la apelación. consi- derados en la reclamación. en tal caso declarará la nulidad e insubsistencia de la resolución. El recurso de apelación deberá ser presentado ante el órgano recu- rrido quien dará la alzada luego de verificar que se ha cumplido con el plazo establecido en el párrafo anterior.Apelación contra resolución que resuelve las recla- maciones de cierre. así como las resoluciones que las sustituyan.Apelación de puro derecho Podrá interponerse recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal den- tro del plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación de los actos de la Administración. En caso contrario. internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento u ofici- na de profesionales independientes.

No obstante. no cabe la presentación de una solicitud de corrección. Las solicitudes que incumpliesen lo dispuesto en este artículo no serán admitidas a trámite. Artículo 153. la cual deberá ser formulada por única vez por la Administración Tributaria o por el deudor tributario dentro del plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de efectuada la notificación de la resolución. Su presentación no interrumpe la ejecución de los actos o resolucio- nes de la Administración Tributaria. no computándose.Aspectos inimpugnables Contra lo resuelto por el Tribunal Fiscal no cabe recurso alguno en la vía administrativa. el Tribunal Fiscal. Contra las resoluciones que resuelven estas solicitudes.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos El apelante deberá ofrecer y actuar las pruebas que juzgue conve- niente.Jurisprudencia de observancia obligatoria Las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo ex- preso y con carácter general el sentido de normas tributarias. mientras dicha interpretación no sea modificada por el mismo Tribunal. así como las emitidas en virtud del artículo 102. en 47 . dentro del mismo. La resolución del Tribunal Fiscal puede ser impugnada mediante de- manda contencioso-administrativa ante el Poder Judicial. El Tribunal Fiscal deberá resolver la apelación dentro del plazo de veinte (20) días hábiles contados a partir del día siguiente de la re- cepción del expediente remitido por la Administración Tributaria. ampliación o aclaración.. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de interposición del recurso. constituirán jurispru- dencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administra- ción Tributaria. Por medio de estas solicitudes no procede alterar el contenido sus- tancial de la resolución. por vía reglamentaria o por ley. En tales casos. o ha- cerlo a solicitud de parte. En este caso. Artículo 154. el Tribunal resolverá dentro del quinto día hábil de presentada la solicitud. podrá corregir errores materiales o numéricos. de oficio. ampliar su fallo sobre pun- tos omitidos o aclarar algún concepto dudoso de la resolución. el que se haya otorgado a la Administración Tributaria para que dé respues- ta a cualquier requerimiento de información..

de conformidad con la norma citada. 08/08/2000). en el caso que cumpla con los requisitos de admisibilidad. el Tribunal Fiscal es competente para conocer las apelaciones que se formulen contra las resoluciones que sobre el pago de la contribución al Senati emita el Consejo Nacional del Senati (RTF Nº 6751-3-2003. En otro fallo. el Presidente del Tribunal deberá someter a debate en Sala Plena para decidir el criterio que deba prevalecer. la Administración Tributaria no podrá interponer demanda contencioso-administrativa. 1. De presentarse nuevos casos o resoluciones con fallos contradicto- rios entre sí. deberán ser publicadas en el Diario Oficial. quien lo elevará al Tribunal. 06/01/2006). Calificación El Tribunal Fiscal ha precisado su competencia exclusiva para cono- cer los recursos de apelación. constituyen- do este precedente de observancia obligatoria en las posteriores re- soluciones emitidas por el Tribunal. por cuanto corresponde a dicho Tribunal emitir pronunciamiento en se- gunda instancia (RTF N° 688-3-2000. Sandro Fuentes Acurio la resolución correspondiente el Tribunal Fiscal señalará que cons- tituye jurisprudencia de observancia obligatoria y dispondrá la publi- cación de su texto en el Diario Oficial. La resolución a que hace referencia el párrafo anterior así como las que impliquen un cambio de criterio. En los casos de resoluciones que establezcan jurisprudencia obli- gatoria. De acuerdo con el artículo 145 del Código Tributario. Del mismo modo. será en el caso que se cumpla con los requisitos de 48 . el recurso de ape- lación deberá ser presentado ante el órgano que dictó la resolución apelada el cual. el Tribunal se reafirmó di- ciendo que. modificado por el Decreto Legislativo N° 953. 20/11/2003). Las solicitudes que incumpliesen lo dis- puesto en este artículo no serán admitidas a trámite. dentro de los trein- ta (30) días hábiles siguientes a la presentación de la apelación (RTF N° 00029-5-2006. señalando que son nulas las resolucio- nes emitidas por la Administración Tributaria que resuelven los recur- sos de apelación contra el acto administrativo que resuelve el reclamo. el recurso de apelación deberá pre- sentarse ante la Administración.

indicando que debía dársele al citado recurso el trámite de reclama- ción. al dársele el trámite de reclamación al recurso formulado debió aplicársele el plazo de presentación de veinte (20) días. Ello ocurrió en el caso allí analizado. elevará el expediente al Tribunal Fiscal en el plazo indicado (RTF N° 07399-1-2005. en efecto. y toda vez que el tribunal. 19/12/2003). 31/08/2001). el Tribunal no podrá pronunciarse sobre aspectos que conside- rados en la reclamación. la apelación interpuesta directamente en la mesa de partes del Tribunal Fiscal se remite a la Administración a fin de que verifique los requisitos de admisibilidad (RTF Nº 07439-1-2003.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos admisibilidad establecidos para este recurso. 29/02/2000). Por lo tanto. mediante resolución de cumplimiento. Debe notarse que de conformidad con lo dispuesto en el Código Tri- butario. ha establecido que las resoluciones emitidas por la Administración en cumplimiento de lo ordenado en un RTF tienen el carácter de reclamables cuando incorporan cuestiones nuevas an- teriormente no discutidas. en tanto la resolución impugnada sea una resolución de cumplimiento de la RTF N° 02964-5-2002. 05/12/2005). no hubieran sido examinados y resueltos en primera instancia (RTF N° 130-5-2000. a una sobre base presunta. corresponde formular una apelación y no una reclamación contra ella (RTF N° 02090-2-2006. varió su determinación original de base cierta. por lo que dicho recurso no resul- tó extemporáneo (RTF N° 1087-4-2001. 05/01/2007). no procede que la Administración eleve el recurso de ape- lación cuando este carece de los requisitos establecidos en los artícu- los 145 y 146 del Código Tributario (RTF N° 00018-1-2007. Pero si bien. Por otro lado. En el caso de las solicitudes de devolución. en otro caso el Tribunal revocó la apelada que declaró inadmisible el recurso de apelación por extemporaneidad. 24/12/2003). Sin embargo. se debe declarar nulo el concesorio de la apelación interpuesta y se debe disponer la remi- sión de los autos a la Administración para que emita pronunciamien- to en primera instancia administrativa sobre la resolución que declaró 49 . cuan- do en atención a lo dispuesto en la RTF N° 590-4-00 la Administración. 21/04/2006). la Administración se encuentra obligada a elevar el original del recurso de apelación (RTF Nº 07488-1-2003. en numerosas resoluciones como las N° 3987 y Nº 9751. Luego.

S. el recurso de “reconsideración” presentado por el recurrente de dicho caso con- tra la resolución emitida por la municipalidad provincial debió ser trami- tada como una apelación. previa verificación de los requisitos de admi- sibilidad (RTF Nº 0644-5-2001. Del mismo modo. 28/06/2001). En este sentido. N° 002-94-JUS (anterior TUO de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos). Por esto último. Nótese que en virtud de la modificación introducida al artículo 163 del Código Tributario por la Ley N° 27038. el Tribunal Fiscal es el órgano competente para conocer las apelaciones formuladas contra las reso- luciones emitidas por las municipalidades distritales dentro del proce- dimiento contencioso. deben ser resueltas por las municipa- lidades provinciales (RTF N° 3590-6-2003. co- rresponde que el recurso presentado y que el recurrente denominó “apelación” sea considerado como uno de reclamación y sea conoci- do por la Administración previo al pronunciamiento del Tribunal Fiscal (RTF N° 0762-5-2001. 02/07/2003). toda vez que dicha norma suprimió el texto del artículo 96 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853. Las ape- laciones formuladas contra resoluciones emitidas por municipalidades distritales dentro de un procedimiento contencioso y que se encontra- sen en trámite a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Municipalidades. 22/08/2001). Sandro Fuentes Acurio improcedentes las solicitudes de devolución presentadas por el recu- rrente. no es posible declarar inadmisible la apelación inter- puesta usando el mismo argumento que sirvió de base para declararla inadmisible anteriormente (RTF Nº 09607-2-2004. Ley N° 27972. las resoluciones que re- suelvan solicitudes de devolución deberán ser reclamadas previamen- te a su conocimiento por el Tribunal Fiscal. Ley N° 27972. desde la entrada en vigencia de la Ley Orgáni- ca de Municipalidades. se declaró nula una resolución apelada. Finalmente. las etapas del proce- dimiento contencioso-tributario son la reclamación ante la Administra- ción y la apelación ante el Tribunal Fiscal. toda vez que en el caso de una municipalidad provincial. por lo que en virtud de lo dispuesto por el artículo 103 del D. 09/12/2004). 50 .

y por ende. la Administración Tributaria notificará al 51 . sino apelación ante el Tribunal Fiscal. Subsanación de requisitos De acuerdo con el artículo 146 del Texto Único del Código Tributa- rio aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF y modificado por el Decreto Legislativo N° 953. Finalmente. Es decir. 14/08/2001). En tal caso se debe declarar nula la resolución apelada que declaró improcedente la reconsideración in- terpuesta. Por otro lado. les es aplicable la posibilidad de subsanación. 3. solo es exigible que el requisito referido al plazo (6 meses) (RTF N° 01022-2-2003. Recuérdese nuevamente aquí que contra la denegatoria de la solici- tud de devolución no cabe interponer apelación sino reclamación (RTF N° 00550-2-2001. 09/05/2001). debe declararse improcedente la solicitud de reconsideración interpuesta respecto de dos resolucio- nes del Tribunal Fiscal que declararon infundadas las quejas presen- tadas contra funcionarios de la Administración (RTF Nº 0741-5-2001. en lo que fuera pertinente. debido a que si bien la apelación fue pre- sentada fuera del plazo de 15 días hábiles previsto por el artículo 146 del Código Tributario. Este resulta aplicable a las resoluciones que resuelven solicitudes de devolución en tanto estas tienen la cali- dad de actos reclamables. 25/02/2003). de conformidad con lo dispuesto en el artículo 163 del Có- digo Tributario (RTF N° 00852-3-2001. cabe precisar que el recurso de reconsideración no se encuentra previsto dentro del procedimiento contencioso tributario al no ajustarse a alguno de los supuestos contemplados en el artículo 153 del Código Tributario. Por ende. Actos apelables El Tribunal Fiscal revocó una resolución que declaró inadmisible la apelación formulada contra la resolución emitida respecto de una soli- citud de reintegro tributario. al no existir en estos casos deuda tributaria por regularizar (que sea susceptible de ser pa- gada o afianzada). 26/09/2001). no procede interponer recurso de reconsideración contra las resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 2. fue formulada antes del plazo de seis (6) meses establecido por dicho artículo.

no siendo nece- sario interponer reclamación ante instancias previas. 07/08/1998). previamente calificar la impugnación como de puro derecho. 52 . siendo el plazo de presentación de la misma veinte días (RTF N° 00480-5-1998. no obstante haberse requerido para ello (RTF Nº 331-2-1999. en el caso. Sandro Fuentes Acurio apelante para que dentro del término de quince (15) días hábiles sub- sane las omisiones que pudieran existir cuando el recurso de apelación no cumpla con los requisitos para su admisión a trámite y que vencido dicho término sin la subsanación correspondiente. debiendo el Tri- bunal. 16/01/2007). 13/01/2006). se con- firmó la inadmisibilidad de la apelada en cuanto se había presentado vencido el plazo de quince (15) días y sin efectuar el pago previo. 30/06/1999). Antes de elevar la apelación de puro derecho. Apelación de puro derecho Conforme a lo estipulado por el artículo 151 del Código Tributario aprobado por el Decreto Legislativo N° 816. el Tribunal Fiscal revocó en parte la inadmi- sibilidad de una apelación por haber sido presentada en forma extem- poránea sin efectuar el pago previo no obstante haber sido requerido con dicho propósito. En un caso particular. 4. la Administración debe verificar la inexistencia de reclamación en trámite (RTF N° 00291- 1-2007. verificando que no exista reclamación en trámite (RTF N° 512-1-99. cuando la impugnación sea de puro derecho. Sin embargo. cuando la impugnación sea de puro derecho no será necesario interponer recurso de reclamación ante instancias previas. 17/03/1999). 29/11/2000). En efecto. una factura con retraso mayor a dos (2) meses no impedía que se use el crédito fiscal a partir de dicho registro. puede interponerse recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles siguien- tes a la notificación de los actos de la Administración. El recurso no califica como una apelación de puro derecho si se ha interpuesto recurso de reclamación contra la resolu- ción de multa impugnada (RTF N° 1163-2-2000. debido a que el cobro sería manifiestamente im- procedente. se declarara inadmi- sible la apelación (RTF N° 00191-1-2006. y toda vez que el hecho de que se hubiera registrado.

De igual manera. notificando al interesado de conformi- dad con lo establecido en el artículo 151 del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF. se declaró improcedente la apelación de puro dere- cho presentada contra la RTF Nº 1921-5. el recurso de apelación tampoco califica como de puro derecho cuando se verifica que existen hechos que probar (RTF N° 06836-2-2006. que declaró improce- dente la solicitud de ampliación de la RTF Nº 10032-5-2001. En el caso concreto existían hechos que probar. cuando se encuentra en trámite una acción de amparo interpuesta por la recurrente sobre el caso materia de autos (RTF Nº 0262-1-2003. 07/06/2002). inciso a) del Decreto Supremo Nº 095-96-EF. 53 . Tampoco califica como apela- ción de puro derecho. En tal caso se resuelve remitir los ac- tuados a la Administración. 21/01/2003). por lo que se le debe dar trámite de una re- clamación. No debe olvidarse que la apelación interpuesta contra valores no ca- lifica como de puro derecho. contra lo resuelto por el Tribunal Fiscal no cabe recurso al- guno en la vía administrativa. por lo que no cabe interponer una apela- ción de puro derecho contra las resoluciones expedidas por el Tribunal (RTF Nº 2985-5-2002. de conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 151 del Código Tributario (RTF Nº 2207-3-2002. cuales eran el estado en que se encontraba una acción de amparo respecto de la aplicación del impuesto a los juegos a que se refieren los artículos 48 al 53 del De- creto Legislativo Nº 776 y el artículo 9. así como la medida cautelar que se hubiese interpuesto al respecto (RTF N° 00262-1-2003. por lo que la Administración deberá dar trámite de reclamación contra dichos valo- res (RTF N° 00152-5-2006. 24/04/2002). al existir hechos que probar. 21/01/2003). no procede apelación de puro derecho contra las re- soluciones emitidas por el Tribunal Fiscal (RTF N° 01868-5-2007.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Por su parte. el Tribunal remite los autos a la Admi- nistración para que otorgue a la apelación de puro derecho interpues- to el trámite de reclamación. Se esta- bleció que.2002. 11/01/2006). de acuerdo con lo señalado en el artículo 153 del Código Tributario. por existir que probar. 14/12/2006). Así. A efectos procedimentales. 06/03/2007).

cuando la materia controvertida consiste en determinar si se cumplen las condiciones para aplicar la presunción prevista en el artículo 26 de la Ley del Impuesto a la Renta. Este caso no califica en los términos que prescribe el artículo 151 del Código Tributario. aprobado por el De- creto Legislativo N° 816. cuando la impugnación sea de puro derecho. 19/09/2003). el artículo 151 del Código Tributario. Luego. Es de precisar que tratándose de apelaciones de puro derecho en que se resuelva darles el trámite de reclamación por existir he- chos que probar. el artículo 146 del citado Código prescribe que la apelación de puro derecho será ad- mitida vencido el plazo citado en el párrafo precedente. no siendo necesario in- terponer reclamación ante instancias previas. al existir hechos por probar (RTF Nº 6998-3-2002. debiendo re- mitir el expediente a la instancia correspondiente (RTF N° 433-2-99. 04/12/2002). procede citar al informe oral (RTF N° 05390-1-2003. el Tribunal Fiscal determinó que no procede que dicho ór- gano se pronuncie respecto de la apelación interpuesta. 30/06/1999). Dicho recurso debe ser presentado ante el órgano 54 . iniciando de esta forma el trámite regular establecido para un procedimiento con- tencioso tributario en lugar de optar por la alternativa prevista en el ar- tículo 151 antes citado (interposición de recurso de apelación de puro derecho). En un caso en que el recurrente interpuso recurso de reclamación contra los valores girados por una municipalidad distrital. siempre que se acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria actualizada hasta la fecha de pago y se formule dentro del término de seis (6) me- ses contados a partir del día siguiente a aquel en que se efectuó la no- tificación certificada (RTF N° 516-1-99. establece que podrá interponerse recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación de los actos de la Administración. El Tribunal Fiscal previamente deberá calificar la impugnación como de puro derecho. 28/04/1999). En suma. la cual además admite prueba en contrario con los libros de contabilidad. Sandro Fuentes Acurio El Tribunal Fiscal también ha determinado que se remita la apela- ción de puro derecho a efectos de que se le dé el trámite de una re- clamación.

las reso- luciones impugnadas adquirieron el carácter de firmes no siendo admi- sible invocar su nulidad (RTF N° 1050-1-1997. fue formulada antes del plazo de seis (6) meses establecido por dicho artículo. el Tribunal revocó una resolución apelada que de- claró inadmisible la apelación formulada contra la resolución emitida respecto de una solicitud de reintegro tributario.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos recurrido. por lo tanto. 5. el que dará la alzada luego de verificar que se ha cumplido con lo establecido en el artículo 146 y que no haya reclamación en trá- mite sobre la misma materia (RTF N° 431-2-99. el cual resulta aplica- ble a las resoluciones que resuelven solicitudes de devolución en tan- to estas tienen la calidad de actos reclamables y. sobre los que carece de competencia la Administración ante la que se presenta el re- curso (RTF Nº 7360-2-2002. salvo para efectos de verificar los requisitos de admisibilidad a que se refiere el artículo 146 del Código Tributario. así como la existencia de reclamación en trámite sobre la misma ma- teria. les es 55 . Oportunidad para su interposición De acuerdo con el artículo 146 del Código Tributario. Se debe declarar nulo el concesorio de la apelación en estos casos pues si el recurso de apelación fue interpuesto venci- do el plazo de seis (6) meses y sin efectuarse el pago previo. 30/12/2002). 23/04/1999). Al haberse interpuesto recurso de apelación de puro derecho. Por el contrario. al ser estos aspectos de fondo. Bajo este motivo en el caso concreto el Tri- bunal declaró nulo el concesorio de la apelación interpuesta contra una resolución que declaró improcedente la solicitud de actualización de inafectación de la tasa de licencia de funcionamiento (RTF N° 03591-5- 2002. 05/09/1997). en ningún caso procede interponer apelación vencido el plazo de seis (6) meses conta- dos a partir del día siguiente a aquel en que se efectuó la notificación certificada de la resolución. 03/07/2002). la Ad- ministración Tributaria que emitió el acto recurrido. pierde competen- cia respecto del mismo. de modo que corresponde exclusivamente al Tribunal Fiscal tan- to calificar si la impugnación califica como de puro derecho como si el acto recurrido es susceptible de ser impugnado en la vía de la apela- ción de puro derecho. debido a que si bien la apelación fue presentada fuera del plazo de 15 días hábiles previsto por el artículo 146 del Código Tributario.

no es legalmente po- sible cuestionar. 17/12/2003). En efecto. En el mismo sentido. modifi- que el fallo ni emita pronunciamiento sobre el asunto controvertido que fue analizado en su oportunidad (RTF Nº 00122-2-2006. Sandro Fuentes Acurio aplicable la posibilidad de subsanación. 11/01/2000). mediante solicitud de ampliación. Igualmente se consideró oportuno el recurso de apelación inter- puesto por el contribuyente contra la resolución ficta que desestima su reclamación. dado que ni en la resolución por el Segundo Juzgado Penal de Huancayo ni en la resolución emiti- da por la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Junín. que pudiera 56 . solo es exigible el requisi- to referido al plazo (6 meses) (RTF Nº 1022-2-2003. al no existir en estos casos deuda tributaria por regularizar (que sea susceptible de ser pagada o afianzada). Ampliación y aclaración de una resolución Procede la ampliación de una resolución al existir puntos omitidos (RTF Nº 7329-5-2003. Es decir. en lo que fuera pertinente. 10/01/2006). 6. no procede en la vía de la ampliación y/o acla- ración de resolución. Sin embargo. dicha omisión no enervó el fallo emitido en la resolución cuya ampliación se solicita. 25/02/2003 . el análisis realizado por el Tribunal Fiscal de una resolución emitida por este (RTF Nº 0027- 4-2002. se determina la responsabilidad penal del referido tercero. que el Tribunal Fiscal cambie el criterio emitido.Ob- servancia obligatoria). 09/01/2007). pese a que haya sido presentado con anterioridad al vencimiento del plazo de seis meses dentro del cual la Administración Tributaria podría resolver la reclamación. si con posterioridad a dicho plazo el contribuyente “reitera” su recurso de apelación (RTF N° 005- 3-2000. No obstante. 08/01/2002). no procede la solicitud de ampliación y/o corrección cuando lo que se pretende es que se modifique el fallo emitido (RTF 00106-2-2007. al estar reservada para la ampliación del fallo so- bre puntos omitidos o para la aclaración de algún concepto dudoso de la resolución. El Tribunal declaró procedente en parte la ampliación de la Resolu- ción Nº 2044-1-2002 habida cuenta que en la indicada resolución no se hizo alusión a la manifestación realizada por un tercero y ofrecido por el recurrente.

inclusive aquellos que por haber sido presentados en copia sim- ple requerían verificación de la Administración. lo cual no encuadra en los supuestos normados por el artículo 153 del Código Tri- butario. 08/01/2002). por lo que se declaró improcedente la solicitud de ampliación presentada (RTF N° 00027-4-2002. el recurrente alegó que el Tribunal Fiscal no se había pronunciado sobre unas resoluciones de multa. se señaló que la solicitud de la recurrente no se encua- dra dentro de alguno de los supuestos previstos por el artículo 153 del Código Tributario. dado que ello contraviene el artículo 153 del Código Tributario. sin embargo. que existía un saldo pendiente de cancelación. sin haberse efectuado la suma aritmética de todos los pagos rea- lizados. estableciendo el Tribunal que no puede pronun- ciarse sobre hechos o situaciones que son objeto de probanza a través de una solicitud de ampliación de resolución. mientras que la que resolvió la re- clamación presentada contra las resoluciones de multa no fue apela- da. Se concluyó que mediante el recurso presentado se pre- tendía cuestionar el análisis efectuado por el Tribunal Fiscal. Igualmente fue declarada improcedente una solicitud de ampliación de la RTF Nº 52-3-99. En otra oportunidad. De otro lado. 19/12/2001).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos acreditar que las presuntas compras omitidas no habrían sido realiza- das por el recurrente (RTF Nº 2044-1-2002. Por su parte. máxime. di- cho Tribunal precisó que las resoluciones de determinación y las re- soluciones de multa a que se aludían fueron reclamadas independien- temente por la recurrente y únicamente la resolución que resolvió la reclamación interpuesta contra las resoluciones de determinación fue apelada y resuelta por este Tribunal. la recurrente indicó que la resolución materia de am- pliación hacía referencia a la existencia de un saldo pendiente por pa- gar. Al respecto. En otro caso. por lo que resultaba improcedente (RTF Nº 10020- 5-2001. criterio establecido en la Resolución del Tribunal Fiscal Nº 364-3-97 de 25 de abril de 1997. 17/04/2002). se declaró improcedente la solicitud 57 . del análisis de la resolución se estableció que se tuvieron en consideración la totalidad de los pagos parciales efectua- dos. cuando ellos son invocados cuando precluyo el término probatorio. por lo que correspondía declarar improcedente la solicitud de am- pliación solicitada. habiéndose determi- nado aún considerando aquellos.

58 . a la establecida por resolución no apelada en el plazo de ley o por resolución del Tribunal Fiscal. En ese sentido. al haberse declarado infundada la solicitud de ampliación e im- procedente la solicitud de aclaración de fallo. considera deuda exigible. 24/04/2002). no debe olvidarse que el inciso b) del artículo 115 del Código Tributario. 14/01/2005). que dará lugar a las acciones de coer- ción para su cobranza. Por último. la declaró nula e insubsistente en el extremo referido a otras resoluciones de determinación y la confirmó en lo demás que contenía (RTF Nº 2229-5-02. Sandro Fuentes Acurio de ampliación respecto de una resolución del Tribunal Fiscal que revo- có en parte la apelada en el extremo referido a unas resoluciones de determinación. la Administración Tribu- taria se encuentra en la posibilidad de ejercer las acciones tendientes a la cobranza coactiva de la deuda (RTF N° 00270-1-2005. sustituido por el articulo 53 del Decreto Legislativo N° 953. entre otras.

Capítulo 3 Recurso de queja .

.

con mucha claridad el Tribunal Fiscal ha señalado que la queja permite corregir las actuaciones y encauzar el procedimiento. sino para cuestionar actos que contravengan el procedimien- to legalmente establecido. teniendo en cuenta que. inmediato o un recurso desesperado ante un 61 . este recurso de queja no tiene un carácter amplio. Ciertamente. si las resoluciones de la Administración se encuentran formalmente emitidas. la queja es un asunto perentorio. conforme lo ha sostenido el Tribunal Fiscal en reiteradas oportunidades. estas pueden ser impugnadas mediante recla- mación o apelación. lo que está bien graficado en el artículo 92 inciso h) del Código Tributario. pero que se esfuerza en atender. la queja no es la vía para analizar aspectos de fondo. Sin embargo. las quejas son abundantes y es un rubro muy grue- so en la pesada carga procesal que soporta el Tribunal Fiscal. Así. Tal como se encuentra regulada en otros ámbitos –aunque el ob- jeto de impugnación en el procedimiento contencioso-tributario tiene ciertas particularidades–. a veces. por el contrario. el cual establece que el deudor tributario podrá formular queja ante el Tribunal Fiscal cuando el órgano administrador del tributo omita o demore en resolver los procedimientos tributarios iniciados. 3 Capítulo Recurso de queja COMENTARIO El artículo 155 del Código Tributario establece que procede el recur- so de queja ante el Tribunal Fiscal cuando existan actuaciones o pro- cedimientos que infrinjan directamente lo dispuesto en dicho código. no siendo el medio procesal idóneo el de la queja.

Es. 1. salvo que el Tribunal Fiscal señale plazo distinto. En este caso. En caso que se requiera expedir resolución de cumplimiento o emi- tir informe.Recurso de queja El recurso de queja se presenta cuando existan actuaciones o pro- cedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Código. Artículo 156. se cumplirá con el trámite en el plazo máximo de noven- ta (90) días hábiles de notificado el expediente al deudor tributario. Procedencia de la queja En vía de queja no procede que se declare la nulidad de una orden de pago ni se determine la forma de calcular la base imponible del 62 . por ejemplo. BASE NORMATIVA Código Tributario Artículo 155. tratándose de recursos contra la Adminis- tración Tributaria. bajo responsabilidad. cabe indicar que también procede el recurso de que- ja cuando el Tribunal Fiscal se excede en los plazos para resolver. muy común en materias como cobranzas coactivas Por último. el recurso está dirigido al ministro de Economía y Finanzas. b) El ministro de Economía y Finanzas dentro del plazo de veinte (20) días.. debiendo ser resuelto por: a) El Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentado el recurso.Resoluciones de cumplimiento Las resoluciones del Tribunal Fiscal serán cumplidas por los funcio- narios de la Administración Tributaria.. bajo responsabilidad. tratándose de recursos contra el Tribunal Fiscal. debiendo iniciarse la tramitación de la resolución de cumplimien- to dentro de los quince (15) primeros días hábiles del referido pla- zo. Sandro Fuentes Acurio eventual abuso de la Administración.

en los casos en que no existe otra vía idónea. 17/09/2004). la vía idónea para analizar asuntos de fondo (RTF Nº 1240-5-2004. procedimientos en los cuales el órgano encargado de resolver se encuentra facultado a rea- lizar un examen completo del asunto controvertido (RTF N° 09448-1- 2004. 09/01/1998). podrá ser materia de impugnación mediante el recurso de reclamación correspondiente (RTF N° 07009-1-2004. 30/11/2004). Es de notar que las conclusio- nes anotadas en los resultados de los requerimientos emitidos duran- te un procedimiento de verificación iniciado en virtud de una solicitud de devolución no constituyen la decisión final de la Administración. 25/04/2003). según corresponda. la queja constitu- ye un medio excepcional para subsanar los defectos del procedimien- to o para evitar que se vulneren los derechos del administrado consa- grados en el Código Tributario. pues.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos tributo (RTF N° 29-4-1998. En esa línea también. sino que esta debe hacerse en la vía de la reclamación o apelación. lo que no sucede en el caso de los requerimientos de informa- ción y/o documentación contable emitidos dentro de un procedimien- to no contencioso de devolución seguido por una quejosa. Cuando la deuda tributaria materia de queja se encuentra en cobran- za coactiva procede que el Tribunal Fiscal en vía de queja se pronuncie 63 . se debe resolver dar trámite de reclamación a la queja interpuesta dirigida a cuestionar la calidad de deudor tributa- rio de arbitrios municipales. la que en el caso que sea contraria a los intereses de la quejosa. A que a diferencia de los recursos impugnativos. debiéndose en el mencionado procedimiento dilucidar cualquier asunto relaciona- do a los mencionados requerimientos. emi- tirá pronunciamiento a través de una resolución formal. el Tribunal Fiscal ha dejado establecido que contra los actos de la Administración con- tenidos en resoluciones formalmente emitidas no procede la impug- nación mediante la queja. Asimismo. puesto que esta luego de efectuar las evaluaciones pertinentes. La queja no es. 05/03/2004). aspecto que no cabe ser dilucidado en la queja sino dentro del procedimiento contencioso-tributario a través de los recursos impugnativos correspondientes. con motivo de los cua- les el órgano encargado de resolver se encuentra facultado a realizar un examen completo del asunto controvertido (RTF Nº 2242-2-2003.

sino que esta debe hacerse en la vía de reclamación o apelación. Asimismo. queda a salvo el derecho de la recurrente para interponer el recurso impugnatorio pertinente a efectos de cuestionar la validez de la fiscalización que las originó (RTF Nº 1029-3-2004. 15/03/2006). teniendo en cuenta que de acuerdo con el artículo 75 del Código Tribu- tario. según corresponda. 16/11/2004). 2. habida cuenta que reiterada ju- risprudencia del Tribunal ha dejado establecido que contra los actos de la Administración contenidos en resoluciones formalmente emitidas no procede la impugnación en la vía de la queja. 64 . pro- cedimientos en los cuales el órgano encargado de resolver está facul- tado a realizar un examen completo del asunto controvertido incluyen- do los aspectos del procedimiento (RTF Nº 0135-1-2003. en vía de queja se puede discutir la calificación efectua- da por la Administración Tributaria respecto de los escritos presenta- dos por los administrados. toda vez que (conforme al criterio adoptado en reiterada jurisprudencia como la es- tablecida en la RTF Nº 455-3-2004 del 28 de enero de 2004) la queja no es la vía para cuestionar los requerimientos que formula la Administra- ción a fin de llevar a cabo el procedimiento de fiscalización. 14/01/2003). en tanto dicha actuación de la Administra- ción puede representar una infracción al procedimiento tributario (RTF N° 08862-2-2004. previa verifica- ción de los requisitos de admisibilidad. en un caso el Tribunal Fis- cal declaró improcedente el recurso de queja interpuesto. así como sobre la acción para exigir su pago y aplicar sanciones (RTF N° 01194-1-2006. Sandro Fuentes Acurio sobre la prescripción de la acción de la Administración Tributaria para determinar la obligación tributaria. En otro caso se remitieron los autos a la Administración para que le otorgue a la queja interpuesta el trámite de apelación. Improcedencia de la queja En cuanto a la improcedencia de la queja. concluido dicho procedimiento se emiten las correspondientes resoluciones de determinación y de multa. 24/02/2004). Por lo que. 07/03/2006). y so- bre la validez de la notificación de los valores y/o resoluciones emiti- dos por la Administración Tributaria (RTF Nº 1380-1-2006.

99-EF. cuando el Tribunal Fiscal hubiere inaplicado una ordenanza procede que en vía de queja deje sin efecto el cobro de la deuda tributaria sustentada en dicha ordenanza (RTF N° 06950-5-2006. y en caso este transcurra sin que la Administración emita pro- nunciamiento. 06/02/2004). 140 y/o 146 del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo Nº 135. 65 . si a la fecha no ha transcurrido el plazo de nueve (9) meses a que hace alusión el artículo 142 del Código Tri- butario. no corresponde emitir pronunciamiento en las que- jas planteadas colectivamente. 21/02/2005). lo que le fue solicitado por la Administración mediante requerimiento. se resolvió declarar improcedente la que- ja puesto que la pretensión de la quejosa consistía en que se resuelva su solicitud de fraccionamiento sin la exigencia del requisito estableci- do en una ordenanza (artículo 3 de la Ordenanza Nº 001-2003-MDSA). dado que la presentación extempo- ránea de una impugnación y la exigibilidad de pago previo para admitir a trámite la misma. en vía de queja. En general. 21/12/2006). correspondiendo únicamente conocer de las quejas que individualmente formulen los contribuyentes por ha- berse iniciado procedimientos en violación de las normas establecidas en el código y que personalmente los afecten (RTF N° 01106-3-2005.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos De otro lado. no es posible que proceda. cuando mediante la Resolución Nº 3047-4-2003 que constituye juris- prudencia de observancia obligatoria. por lo que la queja no es la vía para ello (RTF N° 09235- 3-2008. se ha dejado establecido que el Tribunal no es competente para pronunciarse en la vía de la queja res- pecto del requerimiento de pago previo o de la carta fianza a que se re- fieren los artículos 137. la quejosa podrá considerarla denegada e interponer re- curso de apelación contra la resolución ficta para que sea conocida por este Tribunal. 31/07/2008). no procede la queja presentada a efectos de que se ordene el pronunciamiento inmediato de la Administración respecto de un recurso de reclamación. Por otro lado. debe ventilarse en un procedimiento contencioso (RTF Nº 0700-1-2004. que el Tri- bunal Fiscal se pronuncie sobre la validez de las ordenanzas que crean arbitrios. El Tribunal Fiscal también declaró improcedente una queja al obser- varse que se pretendió impugnar un requerimiento de admisibilidad. No obstante. En otro caso.

Otro pronunciamiento de improcedencia se dio cuando se declaró improcedente la queja por la que se solicitaba se dejen sin efecto unas resoluciones de alcaldía. sin perjuicio de lo cual. Y si bien en tal caso hu- biera procedido calificar al escrito como apelación. siendo que el remate y posterior adjudicación del inmueble embargado se realizó con anterio- ridad a la queja presentada. la quejosa tie- ne expedito su derecho para acudir a la vía judicial de considerarlo con- veniente (RTF N° 01570-5-2006. 24/03/2006). resultando innecesario que la Administración le dé trámite de apelación (RTF N° 324-5-2002. ya que contra los actos de la Administración contenidos en resoluciones formalmente emitidas no procede interpo- ner una queja. En cuanto al cuestionamiento sobre una nulidad del remate y pos- terior adjudicación del inmueble de propiedad de la quejosa. 23/01/2002). El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse en la vía de la queja respecto del cuestionamiento del requerimiento del pago previo 66 . en la apelación que declare la in- admisibilidad o improcedencia de su solicitud de fraccionamiento (RTF Nº 7502-4-2003. Luego. que ante la afectación de los derechos o intereses del deudor tributario por actuaciones indebidas de la Administración o contravención de las nor- mas que inciden en la relación jurídica tributaria. Sandro Fuentes Acurio siendo que en reiterada jurisprudencia se ha establecido que no co- rresponde al Tribunal Fiscal pronunciarse en vía de queja respecto de aquellos casos en los que existe un procedimiento específico en trámi- te. de ser el caso. por lo que los argumentos por los cuales la quejosa considera que no corresponde el desistimiento de los recursos de reclamación inter- puestos podrá hacerlos valer ante la Administración en respuesta el re- ferido requerimiento y. efectuado dentro del procedimiento de cobranza coactiva. permite corregir las actuaciones y encauzar el procedimiento bajo el marco de lo estable- cido por las normas correspondientes. pues en este estado ya no es posible corregir las deficien- cias del procedimiento tributario. 30/12/2003). sino reclamación o apelación. se advirtió que la quejosa ya había interpuesto recursos de reclamación y nulidad de las mencionadas resoluciones con un sustento similar al de la presente queja. se debe declarar im- procedente la impugnación pues la queja es un remedio procesal. no resulta procedente ampararla en este extremo.

Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

o de la carta fianza, a que se refieren los artículos 137, 140 y 146 del
Código Tributario (RTF Nº 3047-4-2003, 30/05/2003 - Observancia obli-
gatoria). Tampoco para pronunciarse, en la vía de la queja, sobre la le-
galidad de las actas probatorias levantadas durante las intervenciones
de los fedatarios fiscalizadores (RTF N° 03619-1-2007, 18/05/2007).
En esa línea, se debe declarar improcedente la queja presentada con-
tra el acta probatoria levantada por un fedatario de la Administración a
fin de acreditar la comisión de la infracción de no otorgar comproban-
te de pago, pues la queja la cual está reservada para subsanar los de-
fectos del procedimiento o para evitar que se vulneren los derechos
del administrado, y no para dilucidar asuntos de fondo (RTF N° 01567-
2-2004, 17/03/2004).

En otro caso, el Tribunal Fiscal señaló que no es competente para
conocer de la queja que el deudor tributario plantee contra la Adminis-
tración Tributaria por las comunicaciones remitidas por las centrales de
riesgo mediante las cuales le informan de su ingreso como cliente mo-
roso. Distinto es el caso, si con la queja el deudor tributario cuestiona
las actuaciones de la Administración Tributaria por las cuales pretende
registrar o ha registrado en las centrales de riesgo información sobre
su deuda tributaria (RTF N° 02632-2-2005, 27/04/2005).

También se declaró improcedente una queja en referencia a la emi-
sión de un acto de condonación de deudas, toda vez que la queja re-
gulada en el artículo 155 del Código Tributario no ha sido prevista para
que el Tribunal Fiscal ordene a las administraciones que se pronuncien
sobre los recursos interpuestos, solicitudes presentadas dentro de los
plazos previstos en la ley, ni respecto de aquellos que se hubieran ini-
ciado de oficio, pues para ello ha conferido a los interesados la potes-
tad de impugnar las denegatorias fictas, en caso de corresponder (RTF
N° 5417-1-2006, 06/10/2006).

Finalmente, se declaró improcedente la queja formulada contra la
Administración, por no haber dado cumplimiento a lo previsto en una
resolución del propio Tribunal Fiscal. Mediante esta, el Tribunal dio trá-
mite de reclamación al escrito presentado contra diversas resolucio-
nes de determinación y órdenes de pago emitidas por Sunat, la que
según la recurrente, a la fecha no habían sido resueltas por aquella.
Al respecto, se estableció que si a la fecha la Administración no ha

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Sandro Fuentes Acurio

resuelto tal reclamación, habiendo vencido el plazo de seis (6) meses a
que se refiere el artículo 144 del Código Tributario, la quejosa tiene ex-
pedito su derecho para interponer apelación contra la denegatoria fic-
ta, considerando denegada su petición, no siendo la queja la vía perti-
nente para cuestionar que la Sunat no haya emitido pronunciamiento
al respecto (RTF N° 03885-5-2002, 17/07/2002).

3. Fundado
Un recurso de queja fue declarado fundado debido a que a la fecha
de inicio de un procedimiento de cobranza coactiva aún no había trans-
currido el plazo para interponer el recurso de apelación, no existiendo
por lo tanto, deuda exigible que fuera susceptible de ser cobrada coac-
tivamente, por lo que el ejecutor coactivo debió dejar sin efecto dicho
procedimiento, así como levantar las medidas cautelares trabadas. En
tanto se ha formulado apelación en forma oportuna, el ejecutor debe-
rá abstenerse de iniciar cualquier acción destinada a la cobranza de la
deuda (RTF Nº 8487-2-2004, 28/10/2004).

Hubo también un caso en que se declaró fundada la queja inter-
puesta en el extremo referido al procedimiento de cobranza coactiva,
disponiéndose la suspensión de este, indicándose que el monto re-
tenido producto del embargo trabado no cubrió la totalidad de la deu-
da tributaria materia de cobranza, evidenciándose de lo informado por
la propia Administración que no obstante existir reclamación en trámi-
te, el ejecutor coactivo continuó con la cobranza coactiva al conside-
rar que dicho recurso era extemporáneo, irrogándose así atribuciones
correspondientes al órgano resolutor, por lo que se declara fundada
la queja (RTF Nº 0682-2-2003, 12/02/2003). Algo parecido sucedió en
un caso en el que una municipalidad distrital no levantó las medidas
cautelares trabadas en contra del quejoso, al verificarse que este ha-
bía formulado demanda de revisión judicial del procedimiento de co-
branza coactiva, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 23 de la
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, por lo que correspondía
suspender el procedimiento y levantar las medidas cautelares traba-
das, declarándose fundada la queja interpuesta (RTF N° 01274-5-2006,
10/03/2006).

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Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

En otro pronunciamiento del Tribunal, se declaró fundada la queja
interpuesta en el extremo referido a oficiar a las entidades del sistema
financiero nacional a efectos de comunicar la suspensión del procedi-
miento coactivo y que no se ejecute ni se trabe nuevas medidas du-
rante dicha suspensión aun cuando estas hayan sido dictadas con an-
terioridad (RTF N° 00467-3-2002, 31/01/2002).

Es de notar que cabe solicitar requisitos no establecidos en la Ley
Nº 26979, para admitir a trámite solicitudes de suspensión del proce-
dimiento de ejecución coactiva, toda vez que dicha ley, no señala nin-
gún requisito para admitir a trámite la solicitud de suspensión de dicho
procedimiento, por lo que no procede la exigencia de los requisitos an-
tes anotados, debiéndose admitir a trámite la solicitud de suspensión
del procedimiento de ejecución coactiva; siendo fundada la queja que
se interponga (RTF N° 05090-3-2004, 19/07/2004).

En cuanto al artículo 141 del Código Tributario, este se debe enten-
der en el sentido de que el monto que está obligado a pagar o afianzar
la recurrente es el de la deuda que pretende ser desvirtuada median-
te la prueba que se ofrece, mas no el total de la deuda impugnada; por
lo que al haberse declarado procedente el reclamo en el extremo por
el cual se ofreció la prueba, mal podría la Administración proceder a la
ejecución de la carta fianza otorgada, inclusive aún en el supuesto que
no se hubiese resuelto a favor del deudor tampoco podía hacerlo por
no estar facultada para ello. En tales casos la queja interpuesta se de-
clarará fundada (RTF N° 00330-2-2000, 12/04/2000).

Por otro lado, el Tribunal debe declarar fundada la queja interpues-
ta si la Administración no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en las
RTF Nºs. 888-3-99 y 1139-3-2000; es decir, si no procedió a devol-
ver, previa verificación, el monto pagado indebidamente por concep-
to del impuesto a los juegos que gravó a las máquinas tragamonedas
por el periodo de junio de 1994 a junio de 1996 (RTF Nº 2266-3-2002,
26/04/2002).

En un caso interesante, la controversia consistió en determinar si la
Administración procedió conforme a ley al efectuar retenciones banca-
rias sobre la totalidad de abonos en su cuenta de ahorros en un ban-
co, siendo que la quejosa alegó que en dicha cuenta se le abonaba su

69

debiendo indicarse que conforme al criterio establecido en la RTF Nº 282-5-96 del 8/03/1996. 01/03/2006). sin calificarlos. de la revisión del 70 . 10/02/2006). aun cuando no cubra la totalidad de la deuda tributaria (RTF N° 01140- 5-2006. 16/12/2005). se declaró fundada en parte la queja presentada por la que el quejoso alegaba que indebidamente se había embargado su cuenta bancaria donde se depositan sus remuneraciones. las unidades de recepción documen- tal están obligadas a recibir los escritos presentados por los adminis- trados. En sentido parecido. En otro supuesto particular se vio que si bien la Administración no había respondido al requerimiento de información. 25/04/2000). separando los importes inembargables mensua- les por concepto de pago de pensiones que correspondan a la quejosa. las oficinas de trámite documentario están obligadas a admitir los escritos que presenten los interesados sin cali- ficar su contenido. entonces. siendo el exceso embargable has- ta una tercera parte. el Tribunal Fiscal declaró fundada la queja al acredi- tarse que la Administración había negado a recibir un escrito de recla- mo. Se estableció que en aplica- ción del numeral 6) del artículo 648 del Código Procesal Civil son inem- bargables las cuentas bancarias donde se pagan remuneraciones con- forme con el límite establecido en dicha norma (RTF N° 07697-5-2005. De otro lado. Se declaró. la Administración debía res- petar el límite establecido en la citada norma. De autos se tuvo que si bien la cuenta de la recu- rrente no sería totalmente inembargable. atendiendo a que de acuerdo con el artículo 124. la cual conforme con el numeral 6 del artículo 648 del Código Procesal Civil es inembargable por el importe de cinco Unidades de Referencia Procesal. el órgano competente para recibir el pago no podrá negarse a admitirlo. y según el artículo 37 del Código Tributario. una munici- palidad se negó a recibir la declaración y pago de impuestos que la re- currente pretendía efectuar.1 de la Ley del Proce- dimiento Administrativo General. pudiendo embargar los remanentes depositados en la referida cuenta de ahorros (RTF N° 00773-2-2006. fundada la queja. En el mismo sentido. por lo que la Administración debe considerar como fecha de recepción aquella en que fue negado el ingreso del reclamo (RTF N° 00352-3-2000. disponiéndose que la Administración modifique el monto del embargo. Sandro Fuentes Acurio pensión de jubilación. por lo que se declaró fundada la queja.

se declaró fundada la queja presentada (RTF N° 00671-2-2002. en un caso interesante el Tribunal Fiscal declaró infun- dada la queja en otro caso en el que la quejosa indicó que no pue- de cumplir con el mandato de retención dictado por la Administración en el procedimiento de cobranza coactiva seguido contra otra enti- dad privada. dado que la apelación de puro derecho contra una orden de pago fue presentada con posterioridad al plazo establecido en el artículo 151 del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF. Asimismo. que dispuso la elevación de un recurso de apelación presentado por el quejoso. En ese sentido. cuando no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en una RTF. se declara fundada la queja. Se dispuso. aun si la Administración ha adop- tado determinadas acciones. oficiar al procurador del Ministerio de Economía y Finanzas. 07/01/2005). no obstante haber transcurrido en exce- so el plazo establecido en el artículo 156 del Código Tributario (RTF N° 06446-1-2004. 13/03/2007).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos sistema de ingreso y salida de expedientes del Tribunal Fiscal se te- nía que la referida apelación no ha sido elevada. pese a que conforme con el artículo 145 del Código Tributario la Administración cuenta con el plazo de treinta (30) días hábiles para elevar el recurso. 08/02/2002). 4. 31/08/2004). la queja deviene en infundada (RTF Nº 00111-1-2005. Por tales razones. a fin de que proceda al ejercicio de las acciones legales pertinentes (RTF N° 02230-5-2007. debiendo en- tenderse que de no cumplir con los requisitos para su admisión a trá- mite. además. En suma. el Tribunal Fiscal declaró fundada la queja presentada contra una municipalidad por no haber cumplido una resolución (RTF Nº 989-1-2007). En otra sede. procede la suspensión del procedimiento de ejecución coactiva siempre que el recurso impugnativo se haya presentado opor- tunamente. modificado por el Decreto Legislativo N° 953. Infundado De acuerdo con lo establecido en el inciso c) del artículo 31 de la Ley N° 26979. en ese mismo plazo se debía emitir la resolución declarando la inadmisibilidad de este. debido a que el importe que debe pagarle por concep- to del contrato de asociación en participación celebrado entre ambas 71 .

de acuerdo con un addendum del contrato de arrendamiento sus- crito por la ejecutada y una tercera empresa. En ese sentido. no procedía el levantamiento de las medidas. ante la suspensión de una cobranza coacti- va. de modo que el pago que efectúa lo hace a nombre de la ejecutada. 14/05/1999). pues. en tanto el Tribunal emi- tiera pronunciamiento definitivo respecto de la queja interpuesta. que al no existir cesión de posición contractual en el contra- to de arrendamiento. Sobre el tema. lo que solo correspondía cuando se resolviera la suspensión definitiva de la cobranza coactiva (RTF N° 00283-4-2003. En tal caso. pero no la no iniciación de dicho procedimiento. a fin de no perjudicar a la quejosa. Nº 896-4-97. Por su parte. porque el ini- cio de la cobranza coactiva no le impide interponer el correspondiente recurso de reclamación (RTF N° 00432-1-1999. contemplada en el últi- mo párrafo del artículo 119 del Código Tributario solo implica la parali- zación de un procedimiento de cobranza coactiva ya iniciado. nótese que la deuda tributaria que conste en una or- den de pago emitida de acuerdo a ley. invocada por la quejosa. En la RTF se había dispuesto. en cambio. la suspensión temporal de la cobranza coactiva. Se preci- sa que el pago de obligaciones tributarias tiene prelación respecto del pago de la renta por alquiler del inmueble (al no ser un derecho inscri- to) (RTF N° 01827-2-2002. no resultaba aplicable al caso de autos. 03/04/2002). la suspensión excepcional de la cobranza coactiva de dicha deuda tributaria cuando medien circunstancias que evidencien que esta podría ser improcedente. Consecuentemente. se pre- cisa que la quejosa sí es deudora de la ejecutada por lo que el impor- te que le debe pagar debe ser entregado a la Administración. 72 . sin embargo. no se vulnera el derecho de defensa de la quejosa. constituye deuda exigible coac- tivamente. se debe declarar infundada la queja interpuesta por- que la Administración no había levantado las medidas cautelares dicta- das por el Tribunal Fiscal. El Tribunal consideró. la quejosa no es parte de dicha relación contrac- tual por lo que no es deudora respecto del arrendador. Sandro Fuentes Acurio empresas debe destinarlo al pago del arrendamiento del local que ocu- pa. otor- gando un plazo a la municipalidad para enviar el informe solicitado. Ade- más. 21/01/2003). porque está referida a una queja relacionada con la suspensión de una cobranza coactiva ya iniciada y no con el inicio de esta. la RTF.

lo que vulnera su derecho de defensa. en el sentido de que no procede formular queja contra posibles actuaciones de la Administración.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos El Tribunal Fiscal señaló en un caso que carece de sustento lo ale- gado por la quejosa en el sentido de que la emisión de la esquela cons- tituye un pronunciamiento adelantado del intendente regional pues se trata del mismo órgano que posteriormente deberá resolver su recur- so de reclamación. pues no puede haber dicha vulneración respecto de actos que todavía no han ocurrido. de conformidad con lo expresado por este Tribunal en la Re- solución Nº 6106-1-2002. 73 . 09/12/2005). sino contra ac- tos concretos y actuales (RTF N° 07473-5-2005.

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Segunda parte Recursos procedimentales registrales y ante otras entidades públicas .

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Capítulo 4 Recursos procedimentales registrales .

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observando la solicitud –lo cual conlleva 79 . Los registradores emiten resoluciones ya sea permi- tiendo el acceso al registro. que toda persona tiene co- nocimiento del contenido de las inscripciones”. En la primera instancia administrativa se encuentran los registra- dores. brindando oponibilidad de lo registrado ante los demás miembros de la comunidad en virtud de lo establecido en el ar- tículo 2012 del Código Civil. el registro constituye hoy en día un mecanismo fundamental de publicidad de titularidades. quienes están llamados a evaluar las solicitudes registrales presentadas. De ahí la vital importancia del acceso de las ti- tularidades a los registros. el registro es el que otorga mayor seguridad jurídica para determi- nado tipo de bienes. Como sabemos. Tales recursos están orientados a cuestionar los pronunciamientos de la Administración. sin admitirse prueba en contrario. 4 Capítulo Recursos procedimentales registrales COMENTARIO En el presente capítulo abordaremos los recursos del procedimien- to de inscripción ante los Registros Públicos. el cual expresamente dice que “se pre- sume. Si bien la posesión tam- bién es un mecanismo sumamente relevante para acreditar la propie- dad. En similar sentido lo establece el artículo I del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos: “(…) el contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando estos no hubieran tenido conocimien- to efectivo del mismo”. a fin de lograr la inscripción deseada pese a los inconvenientes que pue- dan observarse en dicho procedimiento.

así como los casos de procedencia y las formalidades que deben obser- varse a fin de que los interesados satisfagan su necesidad de lograr inscribir sus títulos o de lograr que el Registro refleje lo que realmen- te acontece. en este punto de la obra presentamos una sistematizada relación de resoluciones del referido Tribunal que analizan las características de cada uno de los recursos indicados. Así lo ha resaltado el Tribunal Registral al determinar la no aplicación de estos recursos ante los Registros Públicos. no están presentes en el procedimiento registral. En ese sentido. permitiéndose el acceso final al registro de ser acorde con la ley. a través de la rectificación. Así. Tanto cuando se ordene la improcedencia de una inscripción. a fin de que el Tribunal Registral proceda a revocar o anular lo decidido en el caso por el registrador. Por su parte. no plas- men lo que acontece en la realidad. Pero los re- cursos de reconsideración y de revisión –recursos que también son recogidos en la citada ley–. como cuando se realice una inscripción en los registros que no responda a la reali- dad y perjudique los intereses de los solicitantes. por diversas circunstancias. se pretende que aquellas inscripcio- nes anteriormente realizadas que. y que ordene la inscripción del título. en cuanto a los recursos administrativos. El primero de ellos podrá interponerse contra la decisión con- tenida en una resolución expedida por el registrador con la cual el so- licitante de la inscripción del título no se encuentre de acuerdo. Sandro Fuentes Acurio al otorgamiento de un plazo de subsanación– o rechazándola. puedan ser modificadas a fin de que reflejen la realidad inicialmente omitida. Cada uno de los recursos registrales (incluyendo a los que no pro- ceden) ha sido objeto de varios pronunciamientos por parte del Tribu- nal Registral. pueden estos ejer- cer los mecanismos que la ley establece a fin de que se tutelen sus in- tereses. tenemos la existencia de dos mecanismos especiales para cada uno de los casos indicados: el recurso de apelación y el de recti- ficación. Es de precisarse que en el procedimiento registral son inaplicables las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Adminis- trativo General. 80 . o de que aparezca publicitado lo que realmente acontece y pueda recibir la protección adecuada.

la ampliación solo procederá si el instrumento ins- cribible que contiene el acto previo ha sido otorgado con anteriori- dad a la rogatoria inicial. bajo responsabilidad. salvo que este no pueda determinarse por deficien- cia del título.Tacha por falsedad documentaria Cuando en el procedimiento de calificación el Registrador o el Tribu- nal Registral advierta la falsedad del documento en cuyo mérito se solicita la inscripción.. esta procederá aun cuando el instru- mento que da mérito a la inscripción no preexista a la fecha de la ro- gatoria inicial.. simultáneamente.Observación del título Si el título presentado adoleciera de defecto subsanable o su ins- cripción no pudiera realizarse por existir un obstáculo que emane de la partida registral. Si el obstáculo consiste en la falta de inscripción de acto previo. la subsanación se efectuará ampliando la rogatoria del título presenta- do a fin de adjuntar los documentos que contienen el acto previo. REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Aprobado por Resolución Nº 195-2001-SUNARP/SN Artículo 36. Cuando exista título incompatible presentado antes de la ampliación de la rogatoria. acompañando el documento original a fin de que se adopten las acciones legales pertinentes. previamente a los trámites que acrediten in- dubitablemente tal circunstancia. el monto del mayor derecho por concepto de inscripción de los actos mate- ria de rogatoria. 81 . Artículo 40. Artículo 42.. informará a la autoridad adminis- trativa superior. Asimismo. el Registrador formulará la observación res- pectiva indicando. b) Contenga acto no inscribible. derivando copia del documento o documentos al archivo del Registro. Si no existiese título incompatible antes de la ampliación de la rogatoria.Tacha sustantiva El Registrador tachará el título presentado cuando: a) Adolece de defecto insubsanable que afecta la validez del conte- nido del título.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos BASE NORMATIVA I. procederá a tacharlo o disponer su tacha según el caso.

se consignará el monto de derechos por devolver los que podrán constituir pago a cuenta de futuros trámites ante la misma oficina registral. de ser el caso. 82 . e) El acto o derecho inscribible no preexista al asiento de presenta- ción respectivo. luego de descontar el derecho de calificación por los actos solicitados.. indi- cándose además las observaciones que a criterio del registrador no han sido subsanadas o el mayor derecho registral que no ha sido pagado. d) Existan obstáculos insalvables que emanen de la partida registral. así como tampoco la aclaración o modifi- cación del acto o derecho inscribible que se efectúe con poste- rioridad al asiento de presentación con el objeto de subsanar una observación. Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisión co- metido en algún asiento o partida registral. En estos casos no procede la anotación preventiva a que se refieren los literales c) y d) del artículo 65.Tacha por caducidad del plazo de vigencia del asien- to de presentación En los casos en los que se produzca la caducidad del plazo de vi- gencia del asiento de presentación sin que se hubiesen subsana- do las observaciones advertidas o no se hubiese cumplido con pa- gar el mayor derecho liquidado. Artículo 43. Sandro Fuentes Acurio c) Se haya generado el asiento de presentación en el diario de una oficina registral distinta a la competente. f) Se produzca el supuesto de falsedad documentaria a que se re- fiere el artículo 36. En el texto de la tacha se precisará la naturaleza de la misma. Artículo 75.. Asimismo. No constituye causal de tacha sustantiva la falta de preexisten- cia del instrumento que da mérito a la inscripción donde dicho acto o derecho consta. se rectificará en la forma establecida en el presente Título.Definición de inexactitud registral Se entenderá por inexactitud del Registro todo desacuerdo existen- te entre lo registrado y la realidad extrarregistral. el registrador formulará la tacha correspondiente.

aunque se hallen en otras partidas.. indicando con precisión el error materia de rectificación.Procedencia de la rectificación Los registradores rectificarán las inexactitudes a solicitud de parte.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos La rectificación de las inexactitudes distintas a las señaladas en el párrafo anterior. la rectificación procederá de ofi- cio solamente cuando con ocasión de la calificación de una solici- tud de inscripción.Forma de la rectificación Todo error deberá rectificarse mediante un nuevo asiento que preci- se y enmiende claramente el error cometido... se señalará el número y fecha del título ar- chivado que dé mérito a la rectificación de la inexactitud o se adjun- tará el nuevo título modificatorio. cuando adviertan la existen- cia de errores materiales. Las solicitudes se presen- tarán a través del diario. Asimismo. en mérito al título ya inscrito. se rectificarán también los demás asientos que hubieran emanado del mismo título. Las omisiones se rectificarán con la extensión de un asiento en el que se precise el dato omitido o la circunstancia de no haberse ex- tendido en su oportunidad.. 83 . el registrador determine que esta no puede rea- lizarse si previamente no se rectifica el error.Rectificación de asientos conexos Rectificado un asiento. No procederán las rectificaciones cuando existan obstáculos que lo impidan en la partida registral.Solicitud de rectificación Las rectificaciones pueden ser solicitadas por las personas señala- das en el artículo 12 de este reglamento. se realizará en mérito al título modificatorio que per- mita concordar lo registrado con la realidad. pueden proceder de oficio. Asimismo. En el caso de errores de concepto. Artículo 79. Artículo 76. si estas contuvieran el mismo error. Artículo 78. según corresponda. Artículo 77.

en cuyo caso se procederá conforme al Capítulo II del Título VIII de este Reglamento. Artículo 81. b) Si se ha omitido la expresión de algún dato o circunstancia que debe constar en el asiento. Artículo 83.Error material y error de concepto El error material se presenta en los siguientes supuestos: a) Si se han escrito una o más palabras. con la in- dicación del número de asiento y partida en que se ha practicado el nuevo asiento y la causa del traslado. a efectos de que previamente se recons- truya el título archivado correspondiente.Traslado de asiento Cuando se haya extendido un asiento en una partida o un rubro dis- tinto de aquel en el cual debió haberse practicado. 84 . Sandro Fuentes Acurio Artículo 80. se ex- tenderá una anotación en la partida del asiento trasladado. d) Si se han numerado defectuosamente los asientos o partidas.Clases de error Los errores en los asientos o partidas registrales pueden ser mate- riales o de concepto. Los errores no comprendidos en los literales anteriores se reputa- rán como de concepto. cuando existan obstáculos en la partida en la que debió haberse extendido el asiento. que determinen la incompatibi- lidad del traslado. c) Si se ha extendido el asiento en partida o rubro diferente al que le corresponde. nombres propios o cifras distintas a los que constan en el título archivado respectivo. Asimismo. no procederá di- cha rectificación...Rectificación de error material Las rectificaciones de los errores materiales se harán en mérito del respectivo título archivado. Artículo 82. se procederá a su traslado a la partida o rubro que le corresponda. salvo que este no se encuentre en la ofi- cina.. Sin embargo..

Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

Artículo 84.- Rectificación de error de concepto
La rectificación de los errores de concepto se efectuará:
a) Cuando resulten claramente del título archivado: en mérito al mis-
mo título ya inscrito, pudiendo extenderse la rectificación a soli-
citud de parte o de oficio, en el supuesto previsto en el segundo
párrafo del artículo 76 del presente reglamento;
b) Cuando no resulten claramente del título archivado: en virtud del
nuevo título modificatorio otorgado por todos los interesados o
en mérito de resolución judicial si el error fue producido por la re-
dacción vaga, ambigua o inexacta del título primitivo.

Artículo 85.- Rectificación amparada en documentos fehacientes
Cuando la rectificación se refiera a hechos susceptibles de ser pro-
bados de un modo absoluto con documentos fehacientes, bastará la
petición de la parte interesada acompañada de los documentos que
aclaren el error producido. Dichos documentos pueden consistir en
copias legalizadas de documentos de identidad, partidas del Regis-
tro de Estado Civil o cualquier otro que demuestre indubitablemen-
te la inexactitud registral.

Artículo 86.- Vigencia de la rectificación
La rectificación surtirá efecto desde la fecha de la presentación del
título que contiene la solicitud respectiva. En los casos de rectifica-
ción de oficio, surtirá efecto desde la fecha en que se realice.

Artículo 87.- Derechos adquiridos por terceros
En ningún caso la rectificación del Registro perjudicará los derechos
adquiridos por tercero de buena fe durante la vigencia del asiento
que se declare inexacto.

Artículo 88.- Derechos registrales en rectificaciones
Las rectificaciones de errores estarán afectas al pago de derechos
registrales, excepto cuando los errores sean imputables al Regis-
tro, en cuyo caso, no devengarán el pago del derecho registral
respectivo.

85

Sandro Fuentes Acurio

Artículo 89.- Constancia de falta de conclusión del asiento
En aquellos registros en los que los asientos registrales, de acuerdo
con los supuestos de excepción previstos en este reglamento, no
se extiendan en partidas electrónicas, los errores que se cometan
antes de concluirse con su extensión no pueden salvarse con en-
miendas, raspaduras o interpolaciones. En dichos casos, se dejará
constancia de su invalidez con la frase "El presente texto no ha sido
concluido ni constituye asiento registral por lo que carece de valor".

Artículo 90.- Competencia del órgano jurisdiccional
Conforme al artículo 2013 del Código Civil, corresponde exclusi-
vamente al órgano jurisdiccional la declaración de invalidez de los
asientos registrales. Consecuentemente, no resulta procedente
que mediante rectificación, de oficio o a solicitud de parte, se pro-
duzca declaración en tal sentido.

Artículo 142.- Procedencia del recurso de apelación
Procede interponer recurso de apelación contra:
a) Las observaciones, tachas y liquidaciones formuladas por los
registradores;
b) Las decisiones de los registradores y abogados certificadores
respecto de las solicitudes de expedición de certificados;
c) Las resoluciones expedidas por los registradores en el procedi-
miento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a Plazos;
d) Las demás decisiones de los registradores en el ámbito de su
función registral.
No procede interponer recurso de apelación contra las inscripciones.

Artículo 143.- Personas legitimadas
Están facultados para interponer el recurso de apelación:
a) En el procedimiento registral, el representante del título o la per-
sona a quien este represente;
b) En los casos del literal b) del artículo 142, el solicitante o la perso-
na a quien este represente;

86

Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos

c) En el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de
Ventas a Plazos, las partes en dicho procedimiento o el tercero
que se considere afectado;
d) En el supuesto del literal d) del artículo 142, el solicitante cuya pe-
tición ha sido denegada.

Artículo 144.- Plazo para su interposición
El recurso de apelación se interpondrá:
a) En el procedimiento registral, dentro del plazo de vigencia del
asiento de presentación;
b) En los supuestos de los literales b) y d) del artículo 142, dentro de
los quince días hábiles siguientes a la fecha en que la decisión del
registrador o abogado certificador, según corresponda, es pues-
ta a disposición del solicitante en la mesa de partes de la oficina
registral respectiva;
En el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ven-
tas a Plazos, dentro de los quince días hábiles siguientes a la notifi-
cación del acto materia de impugnación.

Artículo 145.- Requisitos de admisibilidad
Sean requisitos de admisibilidad del recurso:
a) Indicación del registrador ante quien se interpone el recurso;
b) Nombre, datos de identidad y domicilio del recurrente o de su re-
presentante o apoderado, si fuera el caso, para efectos de las no-
tificaciones. El domicilio debe estar ubicado dentro del ámbito de
la oficina registral correspondiente, salvo en el caso previsto por
el artículo 21 del presente Reglamento;
c) La decisión respecto de la cual se recurre y el número del título;
d) Los fundamentos de la impugnación; el lugar, fecha y firma del
recurrente;
f) La autorización de abogado colegiado, con su firma y la indicación
clara de su nombre y número de registro, salvo en el caso que el
apelante fuese notario.
El recurso deberá estar acompañado del recibo de pago del dere-
cho registral correspondiente y del título respectivo cuando el usua-
rio lo hubiera retirado.

87

Artículo 148..Remisión del recurso de apelación Recibido el recurso... fecha y acto o actos contenidos en el título al cual se re- fiere el recurso. debe consignar los siguientes datos: a) Número. en la Ley del Procedimiento Administrativo General. Artículo 153. en el Código Pro- cesal Civil y. verifi- cará los requisitos establecidos en el artículo 145. el recurso se tendrá por no presentado y será de- vuelto al interesado. acompañado del título.Contenido de la anotación de apelación La anotación de apelación. Artículo 152. las normas contenidas en este título. Subsana- do el defecto u omisión advertido se considerará presentado el re- curso desde la fecha inicial. anotándose en el escrito y en la copia dicha circunstancia. Transcurrido el plazo antes indicado sin que el defecto u omisión fuera subsanado. son de aplica- ción preferente las normas contenidas en su legislación especial.Apelaciones en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos Para los recursos de apelación referidos a procedimientos de pago de cuotas en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos. en un plazo no mayor de seis (6) días contados desde la fecha de su recepción.Verificación del contenido del recurso La Oficina de Trámite Documentario. a que se refiere el artículo anterior.. 88 . Artículo 147. supletoriamente. Si no se hubieran cumplido. el registrador procederá a efectuar la anotación de apelación en la partida registral respectiva y lo remitirá al Tribunal Registral.. o quien haga sus veces. esta oficina está obligada a recibir los recursos bajo condi- ción de ser subsanado el defecto u omisión en el plazo de dos días. En ningún caso se admitirá la presen- tación de recursos de apelación a través del diario o por la oficina de mesa de partes. Sandro Fuentes Acurio Artículo 146.Recepción del recurso de apelación El recurso debe ser presentado por la Oficina de Trámite Documen- tario o la que haga sus veces.

Reglamento de inscripciones del registro de predios. hubiere inscrito a su favor un inmueble al que la Ley le atribuye la calidad de bien social. De no cumplir con ello. 89 . es requisi- to de admisibilidad del recurso consignar domicilio ya sea del recurren- te o de su representante a efectos de las notificaciones. del Tribunal Registral N° 688-A-2005-SUNARP-TR-L. insertando o ad- juntando la copia certificada de la respectiva partida de matrimonio expedida con posterioridad al documento de fecha cierta en el que consta la adquisición. Así también. 17/06/1997).Rectificación de la calidad del bien Cuando uno de los cónyuges. debiendo el apelante fundamentar su recur- so indicando el error de hecho o de derecho incurrido en la resolución. Aprobado por resolución del superintendente nacional de los Registros Públicos Nº 540-2003-SN Artículo 13. De no cumplirse con dichos requisitos el registrador está facultado para declarar de plano la improcedencia de la apelación (Res. Así tenemos que debe contener los requisitos de admisi- bilidad y de procedencia. del Tribunal Registral Nº F044-97-ORLC/TR. tal cual lo ha señalado el Tribunal Registral.1. Formalidades El recurso de apelación debe cumplir una serie de formalidades para ser admitido. c) Fecha en que se realiza la anotación. manifestando un estado civil distinto al que le corresponde. Recurso de apelación 1. 1. procede la rectificación del asiento donde consta la adquisición. precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensión im- pugnatoria.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos b) Número y fecha de la hoja de trámite mediante la cual se interpu- so el recurso. en mérito a la presentación de título otorgado por el cónyuge que no intervino. 20/12/2005).. se le otorgará un plazo a fin de que subsane la omisión (Res. II.

indicamos que en cuanto a las apelaciones contra las tachas registrales. por lo cual debe cumplir con los requisitos formales señalados por la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y en con- secuencia.2. Teniendo en cuenta ello. hace referencia a esta tacha sustantiva en la cual el regis- trador luego de la calificación del título concluye que el mismo adole- ce de defecto insubsanable por lo que denegará de plano su acceso al Registro. Ambas han sido definidas por el Tri- bunal Registral que nos indica que la denominada ”tacha sustantiva“ procede cuando el Registrador califica como insubsanable el defecto del que adolece el título presentado y la “tacha procesal“. del Tribunal Registral Nº 044-2001-ORLC-TR. 30/04/2003). No procede entonces el recurso contra la denominada ta- cha procesal (Res. 1. deberá estar firmado por letrado y recaudado con la cons- tancia de pago de la tasa registral correspondiente (Res. el Tribunal Registral ha establecido que el recurso de apelación interpuesto procederá contra la observación formulada a la solicitud de inscripción. del Tribunal Registral Nº 275-2003-SUNARP-TR-L. Una de ellas es la tacha sus- tantiva y la otra la tacha procesal. En caso de que se tache un título como producto de la caducidad del asiento de presentación. las tachas emitidas por el registrador en el procedimien- to registral. el Tribunal Registral ha establecido que solo procederá contra la denominada tacha sustantiva.3. del Tribunal Registral Nº F050-97-ORLC/TR. Procedencia contra tachas registrales Antes de observar este punto. pues se refiere a un acto administrativo. resultará improcedente formular recurso 90 . 30/06/1997). Sandro Fuentes Acurio 1. es necesario tener en cuenta que existen dos clases de tachas registrales. y es que cuan- do el artículo 142 del Reglamento General de los Registros Públicos establece que procede interponer recurso de apelación contra. 05/02/2001). Procedencia contra observaciones realizadas En relación con las apelaciones contra las diversas observaciones que pueden establecerse al pretender inscribir un título ante los Re- gistros Públicos. entre otros actos. que es la que opera por el solo transcurso del tiempo (Res.

Rectificación de partidas 2. que tratán- dose de una solicitud de rectificación ingresada por la oficina de trámi- te documentario. del Tribunal Registral Nº 082-2002-SUNARP-TR-L. es necesario precisar lo que el Tribunal Registral ha dispuesto al indicar que por el artículo 155 del Reglamen- to que establece que el recurso de apelación se interpondrá dentro del plazo de vigencia del asiento de presentación (Res. del Tribunal Registral Nº 006-98-ORLC/TR. 05/02/2001). 2. 25/10/2002). 1. conforme se desprende de los artículos 142 y 144 del Reglamento General de los Registros Públi- cos. 20/03/1997).1. el término para interponer el recurso de apelación es de quince (15) días de notificada la decisión del registrador. 11/05/2002). en aplica- ción del artículo 99 del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Ge- nerales de Procedimientos Administrativos (Res. En virtud de ello. es nece- sario tener en cuenta lo que el Tribunal Registral considera que existe un error material cuando sin intención de causar daño se han escrito unas palabras por otras. no pro- cede interponer recurso de apelación con la sola finalidad de prorro- gar la vigencia del asiento de presentación del título (Res. 06/01/1998). puesto que. del Tribunal Registral Nº 193-2002-ORLC/TR. es improcedente interponer el recurso de apelación respecto de las tachas procesales expedidas al haber caducado el asiento de pre- sentación del título (Res.4. del Tribunal Registral Nº 044-2001-ORLC-TR. Esto es así. Además de lo indicado. o equivocado los nombres propios al copiarlos del título. del Tribunal Registral Nº 090-97-ORLC/TR. el Tribunal ha de- terminado en cuanto al plazo para presentar la apelación. omitiendo la expresión de alguna circunstan- cia cuya falta no cause nulidad. Procedencia contra denegatoria de rectificación En lo referente a las solicitudes de rectificación. y error de concepto es aquel que cambia o varía 91 .Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos de apelación (Res. Error material y error de concepto Para analizar el tema de la rectificación sobre las partidas.

. En similar sentido. dada la redacción ambi- gua del título que diera mérito a la constitución de la prenda (Res. sino a través de un nuevo título. 04/08/1998). debe presentarse para su rectificación nuevo título modificatorio otorgado por todos los interesados o en mérito de resolución judicial. del Tribunal Registral N° 340-98- ORLC/TR. 24/06/1999). cuando los errores materiales o de con- cepto anulen una inscripción. Asímismo. no habrá lugar a rectificación debiendo pedirse su nulidad ante el Poder Judicial a quien corresponderá decla- rarla. 29/04/2008). 92 . producido por la falsa aprecia- ción del contenido del título o por estar este redactado en forma vaga. 18/06/1997). ambigua o imprecisa (Res. del Tribunal Registral Nº 462-2008-SUNARP- TR-L. el Tribunal ha establecido que es proce- dente la rectificación de un error de concepto cuando del antecedente registral resulta evidente que quienes aparecen con dominio inscrito.. de conformidad con lo previsto en el Reglamento General de los Registros Públicos.) y los errores de concepto están regulados en el artículo 84 del reglamento (Res. frente a un error de concepto. Sin embargo. Similar situación acontecerá con los erro- res de concepto.2. del Tribunal Registral N° 278-98-ORLC/TR-Li- ma. del Tribunal Registral Nº 154-99-ORLC-TR. el Tribunal ha esta- blecido que son rectificables. Los supuestos de errores materiales se encuentran enumerados taxativamente en el artículo 81 del reglamento general de los registros públicos (. Procedencia de la rectificación Ante la existencia de estos errores materiales. a tenor de lo dispuesto por el artículo 182 del Reglamento Ge- neral de los Registros Públicos (Res. 23/01/2006). el Código Civil y la Ley Nº 26366 (Res. del Tribunal Registral N° 715-2005-SUNARP-TR-L. 2. 25/09/1998). Cuando se ha configurado un error de concepto que proviene del título mismo no procede su rectificación en virtud del título archiva- do. Sandro Fuentes Acurio el sentido general del asiento o partida. manifestaron haber adquirido a favor de tercero y el verdadero com- prador interviene en el contrato (Res. del Tribunal Registral Nº 222-97- ORLC/TR.

el Tribunal Registral ha establecido que dicha facultad se encuentra limitada en razón de que mediante ella no puede declararse la invalidez del asiento extendido. en cualquier momento. esta no procederá cuando existan obs- táculos que la impidan en la propia partida (Res. A su vez se ha dispuesto que no procede rectificar un asiento cuando ello conllevara la modificación tácita de otro asiento. 23/01/2006).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos A fin de no pretender rectificaciones no procedentes. Rectificación y validez del asiento Si bien los asientos pueden ser materia de rectificación por parte del Registro. del Tribunal Registral Nº 193-97-ORLC/TR. al tratarse de un título ambiguo (Res. el cual pese a contener un error de concepto. según se dispone en el artículo 90 del Reglamento General de los Registros Públicos (Res. 2. dicho error no es suficiente como para determinar la rectifi- cación del asiento de constitución de prenda. Efectos retroactivos El Tribunal Registral ha reafirmado que la Ley del Procedimiento Administrativo General dispone que los errores materiales o aritmé- ticos en los actos administrativos pueden ser rectificados con efec- to retroactivo. se ha establecido que de acuerdo con las normas que regulan la rectificación. es necesa- rio tener en cuenta que el Tribunal Registral ha determinado que si se aprecia la existencia de un error en el título que dio mérito a la modi- ficación. del Tribunal Registral N° 715-2005-SUNARP-TR-L. en tanto existan demás elementos que no permiten determinar que efectivamente la garantía (prenda en este caso) recayó en el bien identificado (vehículo de pla- ca determinada) y consecuentemente concluir que la garantía no afec- ta al mismo bien. 2. del Tribunal Registral Nº 451-2004-SUNARPw-TR-L.4. Finalmente. del Tribunal Registral Nº 462-2008-SUNARP-TR-L. 29/05/1997). 23/07/2004).3. que establece que el contenido de la ins- cripción registral se presume cierto y produce todos sus efectos mien- tras tanto no se rectifique directamente ni se declare judicialmente su invalidez (Res. de oficio o a instancia de los 93 . se encuentra legitimado registralmente en virtud del ar- ticulo 2013 del Código Civil. 29/04/2008).

2. de acuerdo con el Tribunal Registral. y si la inscripción efectua- da obedece a la forma que el registrador habría entendido que debe efectuarse. ambigua o inexac- ta del título primitivo y las partes convienen en ello. conforme prescriben los artículos 178 y 180 del Regla- mento General de los Registros Públicos (Res. si el Registrador re- conoce su error o el juez lo declara. Finalmente. Procedimiento de la rectificación En cuanto al procedimiento de rectificación. del Tribunal Registral Nº 125-2002- ORLC/TR. 28/02/2002). 05/09/2001). el artículo 180 del Re- glamento General de los Registros Públicos prevé que los errores de concepto se rectifican con un nuevo asiento. el contenido de la ins- cripción se presume cierto y produce todos sus efectos. cuando es evidente que este no emana del título sino que obedece a una deficiente trascripción de este. mientras no se rectifique o declare judicialmente su invalidez (Cas. siempre que no se altere lo sustancial de su conteni- do ni el sentido de la decisión (Res. que se extenderá me- diante la presentación del mismo título ya inscrito. De darse el supuesto que el error de concepto no pueda apreciar- se claramente de los asientos registrales. pues según el principio de legitimación precisado en el artículo 2013 del Código Civil. Sandro Fuentes Acurio administrados. del Tribunal Registral Nº 143-97-ORLC/TR. solo podría rectificarse a través de un nuevo título. En lo que respecta a los errores de concepto. o hay declaración por resolución judicial (Res. atribuible al registrador. 23/06/1998). con el acuerdo unánime de todos los interesados o mediante resolu- ción judicial. o en virtud del nuevo título si el error ha sido cometido a causa de la redacción vaga.5. la rectificación solo procede a través del correspondiente procedimiento administrativo establecido en el Regla- mento General de los Registros Públicos o a través de una declaración judicial válidamente emitida. del Tribunal Registral N° 232-98-ORLC-TR. aquellas solicitu- des de rectificación que se sustenta en instrumentos nuevos que no 94 . N° 1587-2001- Lima. 29/04/1997). el Tribunal ha dispues- to que en los casos de error material.

o a instancia del administrado. pueden ser rectificados con efecto retroactivo. 06/11/2001). en cualquier momento.1 señala que los errores mate- rial o aritmético en los actos administrativos. del Tribunal Registral Nº 223-98-ORLC/TR. los errores materiales o aritméticos incurridos en los actos administrativos (Res. del Tribunal Registral Nº 150-2001-ORLL-TRN. en su numeral 201. Rectificación de oficio Con referencia a la posibilidad de la rectificación oficiosa. 23/07/2004). en tal sentido se debe entender que el área. 2. Ello permite que pueden recti- ficarse de oficio. 2. linderos y medi- das perimétricas del inmueble inscrito en el Registro de Propiedad 95 . en vir- tud del artículo 201 de la Ley Nº 27444.8.6. el Tribunal Registral ha indicado que cuando la inexac- titud se da entre la información encontrada en el asiento registral y la obrante en el título archivado que le dio mérito. 29/12/2006). 12/06/1998).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos formaron parte del título archivado debe formularse por la oficina del diario (Res. el cual ha determina- do que es procedente la rectificación del error cometido en la nume- ración de una partida registral (Res. del Tribunal Registral Nº 082-98- ORLC/TR. Rectificación de numeración de partida registral La rectificación de la numeración de la partida registral ha sido un tema también abordado por el Tribunal Registral. Ley del Procedimiento Admi- nistrativo General. de oficio o a instan- cia de los administrados.7. 20/02/1998). siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión (Res. la rectificación se ha de realizar de oficio en mérito al título archivado (Res. 2. Rectificación en el registro de predios Para el Tribunal Registral es necesario tener en cuenta que el con- tenido de las inscripciones se presume cierto y produce todos sus efectos mientras no se rectifique o se declare judicialmente su inva- lidez. Asimismo. del Tribunal Registral Nº 806-2006-SUNARP-TR-L. del Tribunal Registral Nº 451-2004-SUNARP-TR-L.

Y es que de acuerdo con el artículo 10 del Re- glamento de Inscripciones del Registro de Predios. Sandro Fuentes Acurio Inmueble. será inscribible la rectificación del área de un predio urbano en mérito al plano y memoria descriptiva visados por la autoridad municipal correspondiente. las cuales podrán ser objeto de rectificación (Res. siendo que esta de- berá ser procesada por la oficina de catastro de la oficina registral res- pectiva (Res. procede rectificar las inexactitudes respecto a infor- mación técnica de un predio.Precedente de ob- servancia obligatoria. del Tribunal Registral Nº 636-2005-SUNARP-TR-L. del Tribunal Registral N° 290-99-ORLC/TR. en mérito a los certificados catastrales emitidos por las entidades públicas competentes. Además. siempre que el Área de Catastro determine que los linderos. del Tribunal Registral Nº 104-98-ORLC/ TR. concordado con lo señalado en el artículo 85 del TUO del Reglamento General de los Re- gistros Públicos. El Pe- ruano. que el Tri- bunal Registral ha establecido que de su informe dependerá que pro- ceda la rectificación. del Tribunal Registral Nº 332-A-2008-SUNARP-TR-L). 05/11/1999). 96 . será procedente la rectificación del área y linderos de las por- ciones de un terreno previamente independizadas. El Peruano. Así. siempre que no varíen las medidas peri- métricas del predio y ello sea corroborado con el informe técnico res- pectivo (Res. En caso de que se presenten ciertas disconformi- dades con respecto a las características físicas reales de los predios registrales. si el error surgió del equivocado o inexacto cálculo de su área. prescindiendo de los mecanis- mos rectificatorios previstos por el artículo 13 de la Ley Nº 27333. 05/09/2006). se encuentra legitimada hasta que judicialmente no se determine lo contrario (Res. Tan importante es lo dispuesto por el Área de Catastro. si se constata que la diferencia es consecuencia de un cálculo erróneo de aquella. del Tribunal Registral Nº 143-97- ORLC/TR. del Tribunal Registral Nº 182-2005-SUNARP-TR-T. se configurarán las denominadas inexactitudes registrales. 29/04/1997). siempre que en el instrumento público intervengan todos los propietarios y que el área total se mantenga inalterable (Res. 19/12/2005). Estas rectificaciones procederán en el caso de modificación del área de un inmueble. medidas perimétricas y ubicación espacial del predio no han sufrido variación alguna (Res. 02/03/1998).

para el acceso al registro de rectificación del área. 30/11/2001).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Debe observarse también que en lo que respecta a la extensión del predio. del Tribunal Registral Nº 144-2008-SUNARP-TR-L. que el pre- cio ha sido cancelado (Res. So- bre los actos inscritos. del Tribunal Registral Nº 555-2001- ORLC/TR. Además. para el caso ana- lizado. tales como la existencia de su- perposición con propiedades inscritas de terceros. no puede acceder al registro (Res. 18/03/1997). mediante la rectificación no se podrá afectar a otros predios ya registrados (Res. 11/11/1999). estando. 2. del Tribunal Registral Nº 762-2008-SUNARP-TR-L. no deben existir obstáculos que emanen del registro. quien en el acto de testar señaló como sus herederos a las personas que 97 . 18/07/2008). Rectificación en el registro de testamentos El registro de testamentos posee sus propias particularidades. adicionalmente. el Tribunal Registral ha establecido que no procede la rectificación del asiento en el que se registró una hipoteca por sal- do de precio.9. del Tribunal Registral Nº 082-97-ORLC/TR. del Tribunal Registral N° 299-99-ORLC/TR. ya inscritas como tales la esposa y la hija del causante. 08/02/2008). el Tribunal Registral ha establecido que proce- derá la rectificación y aclaración de nombres de herederos forzosos en los asientos del Registro de Testamentos mediante las partidas de ma- trimonio y de nacimiento correspondientes. el Tribunal Registral ha dispuesto la improcedencia de la rectificación de los asientos de dominio de una partida registral cuando con ello se transgrede el tracto sucesivo de la misma (Res. en cuanto a las garantías recaídas sobre predios como lo es la hipoteca. linderos o medidas perimétricas de un predio no solo se requie- re que el interesado cumpla con presentar el título idóneo que dará mérito a la rectificación. Y es que si la rectificación solicitada resulta incompatible con el derecho de propiedad inscrito. si del título archivado en mérito al cual se extendió se aprecia que no consta en él la declaración expresa o tácita. En consecuencia. sino que. Finalmente. aspectos que de- berán ser evaluados por el órgano técnico (Res.

del Tribunal Registral Nº 139-97-ORLC/TR. del Tribunal Registral Nº 122-98-ORLC/TR. 2. del Tribunal Registral Nº 242-97-ORLC/TR. no se podrá solicitar la rectificación indicando los he- rederos forzosos que han sido preteridos por el testador. puede ser rectificado si se acredita de manera fehaciente su verdadero Estado Civil mediante instrumen- to público o documento de identidad inserto en escritura publica (Res. toda vez que dicha institución del Derecho de Fa- milia requerirá la comprobación de determinadas circunstancias de he- cho que únicamente podrán ser valoradas en sede judicial (Res.11. Sandro Fuentes Acurio conforme a Ley tengan tal calidad al momento de ocurrir su falleci- miento (Res. El Peruano.10. 22/04/1997). 03/08/2006). 2. conforme a los documentos insertos en el título archivado. pero se deberán tener en cuenta ciertos lineamientos. no basta la información de las partes involucradas sino que resulta imprescindi- ble la actuación de pruebas suficientes que acrediten la naturaleza del bien dentro del proceso judicial que para dicho efecto se promueva y con la finalidad de desvirtuar la presunción de veracidad emanada del respectivo asiento de dominio. Rectificación de la calidad de un bien La calidad de los bienes también pueden ser materia de rectifica- ción. pues pue- den hacer valer su derecho de solicitar judicialmente la invalidación de la institución de herederos. no siendo la rectificación la vía pertinente (Res. 16/03/1998). 23/06/1997). 98 . Así lo ha dispuesto el Tribunal Registral al indicar que para acreditar la calidad de un bien adquirido durante la vigencia de la unión de hecho. Rectificación del estado civil ante Registros Públicos En cuanto al estado civil del que aparece como titular de un bien ante los Registros Públicos. el Tribunal Registral ha establecido que el estado civil del titular registral consignado en escritura pública so- bre la base de la fe de conocimiento dada por el notario según la de- rogada Ley del Notariado Nº 1510. del Tri- bunal Registral Nº 290-2006-SUNARP-TR-L. Por otro lado.

no cuando se pretende la modificación de sus fundamentos (Res. El recurso de reposi- ción planteado cuando se ha vencido con exceso el plazo de ley resul- ta extemporáneo. el Tribunal Registral ha indicado que en el procedimiento administrativo registral no procede presentar recurso de reconsideración ante la se- gunda instancia registral (Res.12. acorde con lo preceptuado por el artículo 114 del TUO de la Ley de Normas Gene- rales de Procedimientos Administrativos (Res. 20/11/1995). 29/10/1998). órgano juris- diccional de segunda y última instancia registral. debiendo ser declarado inadmisible (Res. Recursos improcedentes en el procedimiento regis- tral El recurso de nulidad. 27/02/1998). Recurso de reposición En cuanto al recurso de reposición.13.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 2. el cual ha establecido que este recurso no pro- cederá contra las resoluciones emitidas por el Tribunal. 18/03/1997). del Tribunal Registral N° 086-95-ORLC-TR. 99 . 3. Aclaración de resoluciones del Tribunal Registral La aclaración de las resoluciones solo procede si se han cometi- do errores materiales. del Tribunal Registral N° 392-98-ORLC/ TR. también ha sido materia de observación por el Tribunal Registral. del Tribu- nal Registral Nº F031-97-ORLC/TR. la resolución que lo resuelve es inimpugnable. 2. del Tribunal Registral Nº 087-98-ORLC/TR. Ya que contra sus decisiones solo cabe accionar ante el Poder Judicial. Aclarando el panorama referente al recurso de reconsideración. se ha precisado que procede formular el Recurso de Reposición en los procedimientos de pago de cuotas seguidos ante el registro fiscal de ventas a plazo. sin embargo.

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Capítulo 5 Recursos procedimentales ante otras entidades públicas: Osiptel. Osinergmin y Ositran .

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lo que significará en todos los casos la detección de una labor 103 . Osinergmin y Ositran COMENTARIO En ejercicio de sus funciones. Es de notar que cuando se reconoce el control por parte de los ad- ministrados de los actos administrativos a través de los recursos. 5 Capítulo Recursos procedimentales ante otras entidades públicas: Osiptel.En esta parte del presente trabajo serán abordados es- tos mecanismos. por lo que afectan de manera injustificada los in- tereses y derechos de los administrados. la Administración Pública emite in- numerables actos administrativos. pero particularmente los que están presentes en los procedimientos administrativos en los que interviene el Osiptel. algunos de los cuales se realizan contraviniendo la ley. el ad- ministrado tiene derecho a impugnar el acto que lo agravia por ciertos mecanismos preestablecidos por ley. Osi- nergmin y Ositran. la impugnación en instancias administrativas es un mecanismo que pro- mueve la subsanación de los yerros de la Administración por la misma Administración. enmendar y reeditar su de- cisión. está implícita la posibilidad que la Administración pueda errar y que el ad- ministrado está en mejor posición parar detectar las anomalías e irre- gularidades en el desarrollo de la función pública. En este sentido. que han tenido algún desarrollo relevante en la ju- risprudencia administrativa. Cuando ello sucede. Los recursos administrativos que aquí ve- remos permiten cuestionar los pronunciamientos de la Administración tanto en primera instancia como en segunda. lo que se conoce como recursos administrativos. llegando esta a corregir. con la finalidad de que sea analizada la legalidad de los actos y se corrijan si así correspondiere.

1. además. La 104 . Conviene. de forma que se promueve en la Administración la generación de meca- nismos internos que incidan sobre la mejora de los procedimientos de toma de decisiones de gestión. e incluso contraria a Derecho. 206. Conforme a lo señalado en el artículo 108. No son actos administrativos: 1. Los actos de administración interna de las entidades desti- nadas a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servi- cios. pues. Concepto de acto administrativo 1. teniendo en cuenta que las deficiencias administrativas afectarían en estos casos servicios públicos esenciales. En el caso de las entidades regulado- ras como Osiptel. repasar el panorama jurisprudencial existente sobre tales materias.2. Facultad de contradicción 206. están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses. LEY Nº 27444 Artículo 1.1. Son actos administrativos.2. Ello permite. procede su contradicción en la vía administra- tiva mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente. las declaraciones de las entidades que. Estos actos son regulados por cada entidad. BASE NORMATIVA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artículo 206. frente a un acto administrativo que se supone viola. obligaciones o dere- chos de los administrados dentro de una situación concreta. Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trámite que determinen la imposibi- lidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. que la Administración pueda ordenar a sus ins- tancias inferiores corregir sus acciones o decisiones mal tomadas. 1. Osinergmin y Ositran. con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley. y de aquellas nor- mas que expresamente así lo establezcan. desconoce o lesiona un dere- cho o interés legítimo.2.1. la posibilidad de interponer recursos se vuelve una facultad indispensable de los administrados. Sandro Fuentes Acurio no realizada con eficacia y eficiencia. en el marco de normas de Derecho Público.

Recursos administrativos 207. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requie- re nueva prueba.. Artículo 207. Recurso de revisión Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión.1. El término para la interposición de los recursos es de quin- ce (15) días perentorios.2.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. Artículo 209. Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideración b) Recurso de apelación c) Recurso de revisión 207. Recurso de reconsideración El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. 206. ni la de los confirma- torios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiem- po y forma. Artículo 208.3. en su caso. debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores que hayan quedado firmes.Recurso de apelación El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho. y deberán resolverse en el plazo de trein- ta (30) días. Artículo 210. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación. se interponga contra el acto definitivo. ante una tercera instancia de competencia nacional. si las dos instancias anteriores 105 .

Sandro Fuentes Acurio fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacio- nal. Artículo 218..Resolución 217. La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión. la auto- ridad. Artículo 217. 217. salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideración. 218. en cuyo caso la resolución que se expida o el si- lencio administrativo producido con motivo de dicho recurso im- pugnativo agota la vía administrativa. o 106 .. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto. debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico. se dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vi- cio se produjo. Artículo 215. Son actos que agotan la vía administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca silencio administrativo ne- gativo. además de la declaración de nulidad.1. o b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con moti- vo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos ca- sos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano some- tido a subordinación jerárquica.Agotamiento de la vía administrativa 218.2 del artículo 34 e inciso 2) del artículo 33 de la presente ley.1.Silencio administrativo en materia de recursos El silencio administrativo en materia de recursos se regirá por lo dis- puesto en el numeral 34.2.. de contarse con los elementos suficientes para ello. Constatada la existencia de una causal de nulidad. Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proce- so contencioso-administrativo a que se refiere el artículo 148 de la Constitución Política del Estado.1. resolverá sobre el fon- do del asunto.2.

El Tribunal de Solución de Controversias estará compuesto de la siguiente manera: a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Mi- nistros. LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS.1.4. únicamente en los casos a que se refiere el artículo 210 de la presente ley. 9. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto dirimente.3. por el ministro de Economía y Fi- nanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad económica regulada. c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad económica regulada. Los miembros del Tribunal no podrán. 9. Lo normado en los numerales 6. Los organismos reguladores contarán con un Tribunal de So- lución de Controversias como última instancia administrativa. y d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Compe- tencia y de la Propiedad Intelectual. o e) Los actos administrativos de los tribunales o consejos administra- tivos regidos por leyes especiales. uno de los cuales será el representante de la sociedad civil. Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y constitu- ye precedente vinculante en materia administrativa. así como los artículos 7 y 8 de la presente ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solución de Controversias. El Tribunal de cada organismo regulador estará conformado por cinco (5) miem- bros designados por resolución suprema refrendada por el Presi- dente del Consejo de Ministros. LEY Nº 27332 Artículo 9. simultáneamente.2. 107 .Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con moti- vo de la interposición de un recurso de revisión. ser miembros del Conse- jo Directivo de la entidad. b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas. o d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos admi- nistrativos en los casos a que se refieren los artículos 202 y 203 de esta ley.5 y 6.6 del artículo 6. 6.Del Tribunal de Solución de Controversias 9..

2. está compuesta por órganos a través de los cuales expresa su voluntad (Exp. en cambio. se requiere como uno de los pre- supuestos fundamentales de su validez. 26/01/2004). Nº 723-2002-Ayacucho. Nº 348-96-PRES. De igual manera. Los actos de decisión son. esto es. Nº 1259-2002. considerando como tales aquellas cuyo incumplimiento no afecta el debido proceso del administrado. 15/08/1996). numeral 2. los denominados “actos preparatorios” y “actos de decisión“ o actos jurisdiccionales. de la Ley del Procedimiento Administra- tivo General dispone que solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. dicha Administración. Actos no impugnables En la Administración Pública existen actos administrativos. para que un acto administrativo sea válido. Aspectos generales 1. 14/06/2004). en tanto persona jurídica. debiendo tenerse pre- sente que estos actos no son propiamente jurisdiccionales y contra ellos no cabe recursos de ninguna naturaleza. Ahora. El artículo 206.1. aquellos donde existe declaratoria o denegatoria de derechos (R. los factores material. territorial y temporal (Exp. 11/07/2007). son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes aquellos emitidos con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento. El acto administrativo como acto impugnable El acto administrativo solo puede ser producido por la Administra- ción Pública en sentido formal.TC-S2. con el fin de que a posteriori se dicte una decisión. entre otros. Son actos preparatorios aquellos que tienen como finalidad se determine la existencia de un hecho o un acto. Nº 816/2007. que concurran todos los ele- mentos que configuran la competencia. de acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Procedimiento Administrativo General (Res. en 108 . La contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su consideración en el acto que ponga fin al pro- cedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. 1.M. Sandro Fuentes Acurio 1.

solo está referida 109 .4. 13/09/2001). se entiende que el acto queda consentido y. no podrá impugnarse un acto de dicha naturaleza por no tratarse de un acto administrativo. los actos de administración interna de las entidades destinadas a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. como garantía elemental del debido proceso de la Administración. los cuales serán regulados por cada entidad. otorgando al administrado tres (3) años para demandar equiparándolo con la Administración. en que se cumple el plazo. establece que. no serán actos administrativos aquellos que se agotan en el ámbito interno de la propia Administración. Así. constituye un acto de administración preparatorio. transcurridos los cuales si el administrado no impugna el acto adminis- trativo dentro del término establecido. En tal sentido.3. contra los que sí procede el recurso administrativo (Res. 1. No son actos administrativos. 05/06/2004). Plazos para impugnar Los recursos administrativos están sujetos a determinados plazos. Agotamiento de la vía administrativa El agotamiento de la vía administrativa. dicha interpretación del Tribunal Constitucional ha sido ratificada en su propia jurisprudencia. por lo que no serán susceptibles de ser impugnados en la vía destinada exclusiva- mente a la impugnación de los actos administrativos (Res. se interponga contra el acto definitivo (Res. Ministerial Nº 332-2001- PRES. sin embar- go. tenemos que la resolución administrativa por medio de la cual se autoriza la interposición de las acciones judiciales pertinentes con- tra servidores que han cometido actos ilícitos. 01/09/2003). así como los comportamientos o actividades materiales de cada en- tidad.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos su caso. Nº 1510- 2003-IN-1701. 03/09/2004). Gerencia General Nº 013-2004-SUNASS-GG. En tal sentido. emitido con el fin de hacer posible la ac- ción judicial posterior. en consecuencia es cosa decidida o adquie- re firmeza para todos los efectos (Apelación Nº 1835-2002-Arequipa. 1. pierde la posibilidad de hacerlo y a partir de esa fecha.

el agotamiento de la vía administrativa es una garan- tía constitucional. 3. y por la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos. Nº 07837-2003-TRASU- GUS-RQJ. Sandro Fuentes Acurio a plazos de caducidad sin que se exonere al demandante del agota- miento de la vía administrativa. que establece que las resoluciones administrati- vas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso administrativo (ACA Nº 1961-2002-Arequipa. económica y financiera.1. 22/10/2004). dicho criterio interpretativo en ningún caso exonera al demandante. afirmar lo contrario significaría restringir garantías elementales y dejar de aplicar normas expresas que regulan el procedimiento administrativo a las cuales se encuentran sometidos tanto el administrado como la Administración Pública (Apelación Nº 1835-2002-Arequipa. por extensión a un proceso contencioso-ad- ministrativo. y el último párrafo del artículo 74 de la LT.S. f.LT. entre otras funciones 110 .j. técnica. con autono- mía administrativa. funcional. creado y regulado por el artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones . el inciso 3) del artículo 77 de la LT. garantía elemental del debido proceso de la Administración y de su ejercicio funcional. toda vez que ello constituye una garantía constitucional de efectivo some- timiento a la Ley y al ordenamiento jurídico conforme se advierte de lo dispuesto por el artículo 148 de la Constitución Política. 26/01/2004. del agotamiento de la vía administrativa respectiva. Nº 013-93-PCM. Así que. Dicha garantía esen- cial tiene rango constitucional. Funciones del Osiptel Osiptel es un organismo de Derecho Público interno. OSIPTEL 2.1). De conformidad con el inciso d) del artículo 8 de la Ley Nº 26285. Ley Nº 26285. 03/09/2004). aprobado por D. según el cual las resoluciones que causan estado son susceptibles de impug- nar mediante la acción contencioso administrativo. 2. por el artículo 6 de la Ley de Desarrollo Constitucional. al ser consagrada en el artículo 148 de la Constitución. está legalmente definido que Osiptel tiene. Así también. Ley Nº 27332 (Exp.

relacionados con la facturación y cobro del servicio (Exp. puestas ambas a disposición de los usuarios para resolver las situa- ciones de conflicto surgidas entre estos y las empresas operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones. f. aprobado mediante D. una autoridad técnicamente idónea. en adelante Reglamento de Organiza- ción y Funciones del Tribunal (Exp. suspensión o corte serán resueltos dentro del plazo de treinta (30) días hábiles. esta- blece que este organismo tiene la atribución de conocer administrati- vamente los casos en los que las empresas deniegan los reclamos que les formulen sus usuarios.1).1). 3. contados desde el día siguiente al de su interposición ante la empresa operadora (Exp. Nº 07837-2003-TRASU-GUS-RQJ. por un lado. 3. de la directiva de reclamos señala que los reclamos por facturación. 26/01/2004.j. en pri- mer lugar. 2.1. la de regular y supervisar las obligaciones y dere- chos que recíprocamente se deben los usuarios de los servicios públi- cos de telecomunicaciones y las empresas operadoras que los pres- tan. el artículo 26 de la directiva de reclamos señala que las empresas operadoras y el Tribunal deberán notificar sus resoluciones en un plazo que no podrá exceder de diez (10) días hábiles contados desde su expedición y. 26/01/2004). En forma específica. están definidas. traslado. quien (sic) deberá desig- nar órganos competentes en primera instancia para la solución de los reclamos y. ante la propia empresa operadora. Po su parte.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos y responsabilidades. Nº 07837-2003-TRASU-GUS-RQJ. una vía administrativa y. el inciso a) del artículo 58 del Reglamento General de Osiptel.2.S. Reclamación El artículo 38. ante el Tribunal Administrativo de Solución de Re- clamos de Usuarios (Trasu). por otra parte. Nº 008-2001-PCM. 26/01/2004. instalación o activación. los abonados o usuarios deben hacer valer sus reclamos.j. cuyas funciones específicas se encuen- tran detalladas en el Reglamento de Organización y Funciones del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios. Resolu- ción Nº 003-2003-CD-OSIPTEL. Nº 07837-2003-TRASU-GUS-RQJ. que dicha notificación se efectuará en la direc- ción donde se remiten los recibos por el servicio reclamado o en la que 111 . Según la normativa indi- cada. luego. f. En el marco legal enunciado.

inciso 7 de la Ley Nº 27444. 26/01/2004.). En tal sentido el Tribunal revisa y evalúa el cumplimiento de los plazos antes señalados.3. Sandro Fuentes Acurio el usuario hubiere señalado por escrito durante el procedimiento de reclamo (Exp. con respec- to al procedimiento administrativo.j. Nº 07837-2003-TRASU-GUS-RQJ. Nº 695-2005/TRASU/GUS-RQJ. la empresa operadora. no queda acreditada la realización de la diligencia. dicha instancia o ni- vel remitirá obligatoriamente la documentación al órgano competente. Al no haberse hecho. la empresa operadora debe notificar la resolución de pri- mera instancia en el domicilio consignado en el escrito de reclamo. En tal sentido. Nº 06180-2005/TRASU/ GUS/RA. inde- pendientemente de que su observancia sea o no materia de una soli- citud por parte del reclamante (Exp. es un derecho del administrado. 12/07/2005).j. f. el cumplimiento de los plazos de- terminados para cada servicio o actuación. En caso de que el reclamo o recurso sea presentado a una dependencia o funcionario donde no se encuen- tre el órgano de resolución de reclamos competente. 15/07/2005). específicamen- te el artículo 55. según los proce- dimientos internos de las empresas operadoras. No hay que olvidar que la presentación del reclamo debe ser inter- puesta ante la unidad pertinente. 26/01/2004. si bien se puede haber consignado en el formulario de recla- mo una dirección distinta de la señalada en el escrito de reclamo adjun- to. 112 . cuando el reclamante consigna expresamente en dicho escrito su voluntad de recibir las notificaciones en una dirección distinta de la re- gistrada en el recibo telefónico del servicio reclamado que aparece en el formulario. De conformidad con las normas administrativas. al haber recibido tanto el escrito de reclamo como el de queja en oficinas no autorizadas para tal efecto (dejando constancia de su recepción).2). Ahora. 3. Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. El artículo 40 de la directiva de reclamos establece que el recurso de apelación se interpondrá en un plazo que no deberá exceder de quin- ce (15) días hábiles contados desde el día siguiente al que fuere noti- ficada la resolución de primera instancia (Exp. ha convalidado la presentación de los mencionados escritos y ha impulsado el trámite iniciado por el reclamante (Exp. Nº 07837-2003-TRASU-GUS-RQJ. f.

113 .j. Por otro lado. de lo contrario. la prohibición de corte o suspensión del servicio pre- vista en el artículo 23 del Reglamento de Solución de Controversias implica un derecho contra la suspensión del referido servicio por fal- ta de pago de montos que son objeto de controversia en un procedi- miento ante Osiptel. Nº 024-2003-TSC- OSIPTEL. En efecto. 22/07/2003). el artículo 23 del Reglamento de Solución de Contro- versias contempla una medida de protección en favor de las partes en controversia. por fundamentos vinculados al objeto de la controversia. Así. Este derecho no impide al operador acreedor co- brar las deudas no controvertidas.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Cuando se suspende el servicio telefónico al reclamante se sancio- na a la empresa proveedora. f. Nº 024-2003-TSC- OSIPTEL. la protección que ofrece el artículo 23 del Reglamento de Solución de Controversias es un derecho contra la suspensión de la interconexión por falta de pago de montos que son objeto de contro- versia en un procedimiento ante Osiptel. En este sentido el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios del Osiptel sanciona con multa a la empresa operadora por cuanto ha quedado demostrada la infrac- ción. Dice así el artículo que ninguna de las partes pue- de proceder al corte o suspensión del servicio o facilidad del servicio de telecomunicaciones correspondiente por fundamentos vinculados al objeto de la controversia. estableciendo que ninguna de ellas puede proceder al corte o suspensión del servicio o facilidad del servicio de teleco- municaciones correspondiente. 09/05/2000). En tal sentido. Nº 1037-1999/TDP-RQ. no contra la suspensión de la interconexión por la falta de pago de montos no controvertidos. el operador acreedor podrá llevar a cabo válidamente el proceso de suspensión de la interconexión por falta de pago de la parte no controvertida de ta- les montos. 22). autorizando el incumpli- miento de obligaciones plenamente exigibles (Res. Por su parte. El incumplimiento de lo establecido en el presente artículo constituye infracción grave (Res. al suspenderle al usuario reclamante el servicio telefónico de ma- nera arbitraria y reiterada (Exp. se extendería indebidamente la protección que ofrece la citada norma al operador deudor. 22/07/2003. cuan- do existen montos impagos controvertidos solo en parte. ni tampoco le prohíbe suspender la interconexión por la falta de pago de tales deudas.

un ope- rador no puede suspender la interconexión sustentándose en la falta de pago de tales montos. Asimismo. artículo 37: “En cualquier estado del procedimiento.3. f. una diferente explicación sobre los hechos acaecidos no constituye una interpretación distinta de las pruebas presentadas. de elevar los recursos de apelación dentro del plazo establecido tiene como consecuencia 114 . la adopción de las medidas cautelares que consideren necesarias para asegurar los bienes materia del procedi- miento o para garantizar el resultado de este. el recurso de apelación contra una resolución ad- ministrativa solo puede estar sustentado en una interpretación dife- rente de las pruebas producidas o en cuestiones de puro derecho. 23). por su cuenta. pero si existen además deudas pendientes de pago que no se encuentran controvertidas. a pesar de que tam- bién existan deudas controvertidas (Res. 26). Asimismo. La reso- lución que se pronuncia respecto de una medida cautelar es apelable. Recurso de apelación De conformidad con el artículo 209 de la Ley del Procedimiento Ad- ministrativo General. En tal sentido. según el artículo 37 del Reglamento de Solución de Con- troversias. Sandro Fuentes Acurio cuando los montos impagos se encuentran en controversia. costo y riesgo. Nº 024-2003-TSC-OSIPTEL. 30/06/2003). 22/07/2003. las partes pueden solicitar.j. Serán de aplicación a tal efecto las normas conteni- das en el artículo 608 y siguientes del Código Procesal Civil.j. en cualquier estado del proceso las instancias de solución de controversias pueden dictar medidas cautelares de oficio” (Res. siendo aplicable lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo General. f. Consejo Directivo Nº 050-2003-CD- OSIPTEL. el operador acreedor sí puede llevar a cabo válidamente el proceso de suspensión de la in- terconexión por la falta de pago de tales deudas. sino un aspecto que debió ser tratado al momento de la presentación de los descargos del administrado (Res. 2. se pueden adoptar medidas cautelares destinadas a ga- rantizar el resultado del procedimiento. El incumplimiento de la empresa operadora. 22/07/2003. Nº 024-2003-TSC-OSIPTEL. las cuales se rigen por lo establecido en el artículo 146 de la Ley del Procedimiento Adminis- trativo General.

cuando existan discrepancias que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes. Infracción Constituye una falta sancionable administrativamente. Nº 008-2002-CD-OSIPTEL. así como regular las tarifas y fijar los distintos precios regulados del servicio eléctrico. de acuerdo con lo dispuesto por el inciso b del artículo 86 del Reglamen- to acotado. Asimismo. Consejo Directivo Osinerg Nº 156-2003-OS-CD. De confor- midad con el artículo 5 del Reglamento para la Comercialización de Combustibles Líquidos y otros Productos Derivados de los Hidrocarbu- ros. por lo que el reclamo será considerado fundado. mas no po- drá dirimir en las controversias que pudieran existir respecto a la pro- piedad de determinadas instalaciones (Res. están en que el Osi- nerg tiene competencia para supervisar y fiscalizar a las entidades del sector energía. Función del Osinergmin Las limitaciones a las facultades del Osinerg como organismo diri- mente de acuerdo con su Reglamento General. debe contar con la au- torización e inscripción en el registro de la Dirección General de Hidro- carburos del Ministerio de Energía y Minas. OSINERGMIN 3.2. a la empre- sa infractora le será aplicable la sanción de multa y cierre del local. 3. siendo esta aplicación concordante con el Principio de Le- galidad consagrado en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley del 115 . 22/03/2002).1. tanto del sistema secundario de transmisión y/o del sistema de distribución. 3. 22/09/2003). la realización de actividades de comercialización de hidrocarburos por parte de cualquier persona natural o jurídica. De no ser así. es competente para actuar como dirimente a solicitud de parte. Esta presunción es una facultad que el Trasu podrá aplicar siempre y cuando el recurso no haya sido interpuesto contraviniendo lo dispuesto en la directiva (Res.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos no una sanción administrativa sino la presunción que el Trasu po- drá realizar considerando que la empresa operadora ha reconsidera- do su decisión y reconocido el sustento del reclamo del usuario.

utiliza un procedi- miento que no le permite hallar la fuga. la obligación de informar incluye la información referida a las pruebas técnicas hechas al sistema de medición. si una vez ocurrido el incidente. Reclamos Cuando un usuario reclame el consumo facturado o cuando cues- tione concretamente el funcionamiento del sistema de medición. Consejo Directivo Osinerg Nº 206-2003-OS-CD. Cuando se formule un reclamo en el que se cuestione el consumo facturado o el funcionamiento del medidor.3. configurán- dose una infracción administrativa se da cuando se observa la inope- rancia de una empresa para evitar que los daños de un derrame fueran mayores cuando. a fin de que el usuario pueda ofrecer tal medio probatorio. la fuga se hubiese producido en un periodo menor (Res. optando mucho después por cambiar este. 24/12/2005). así como su costo. en caso el Servicio Nacional de Metrología del Indecopi no esté en posibilidad técnica de efectuar la contrastación. Gerencia General Osinerg Nº 777-2005-OS/GG. 24/11/2003). deberá informarle de aquellas entidades. 22/09/2005). Sandro Fuentes Acurio Procedimiento Administrativo General (Res. que aunque no cuenten con autorización del Inde- copi. por tal motivo incurriría en un ilícito administrativo al in- cumplir con el PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambien- tal). la concesionaria debe- rá proporcionarle la siguiente información: a) Deberá informarle la re- lación de las empresas autorizadas por el Indecopi para contrastar el tipo de medidor instalado en el suministro del usuario. y sus respectivos costos (Res. En tal sentido. si de haberse adoptado oportunamente el procedimiento eficien- te para hacer frente al incidente. y sus respec- tivos costos. c) Excepcionalmen- te. b) Cuando no existan empresas autorizadas. Nº 1537-2005-OS/JARU-SU2. estén en capacidad técnica de realizar el contraste y que no es- tén económicamente vinculadas a ella. la concesionaria debe proporcionarle la 116 . El procedimiento inadecuado para enfrentar incidente. a efectos de que el usua- rio pueda tener la posibilidad de ofrecer un medio probatorio idóneo para sustentar su pretensión. deberá in- formarle que dicha prueba puede ser realizada por el Servicio Nacional de Metrología del Indecopi. 3.

en aquellos casos en que no exista una empresa autorizada para contrastar un de- terminado tipo de medidor. 3. dentro de otro procedimiento de reclamo.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos relación de empresas autorizadas por el Indecopi para contrastar el tipo de medidor instalado en su suministro o por el Servicio Nacional de Metrología de la mencionada agencia de competencia.4. si el recurrente no acompaña en su recurso de revisión cargos de recursos que hubieren sido presentados ante la Dirección General de Minería alegando su situación de fuerza mayor. 7/08/2001). Nº 1537- 2005-OS/JARU-SU2 24/12/ 2005). los cuales pudieron ser presentados cuando se le notificó el incumplimiento del PAMA producto del examen de fiscalización del primer o segundo se- mestre. 117 . Es importante señalar que de existir una contrastación (realizada a iniciativa de cualquiera de las partes) que sea posterior al periodo de facturación cuestionado. Reconsideración Si ha vencido el plazo para presentar reconsideración contra una re- solución y. posteriormente. Revisión Por su parte. la concesionaria deberá resolver el recla- mo considerando dicho medio probatorio.5. por lo que la solicitud debe ser calificada como un recurso de reconsideración y declararse improcedente por extemporá- nea. así como sus costos (Res. no se desvirtúa la sanción impuesta (Res. una nue- va prueba. 24/12/2005). 3. 23/08/2005). se presenta una solicitud alegando que se habrían incurrido en vicios que determinarían la nulidad de pleno dere- cho de ella. cuyos resultados serán de aplicación para el periodo poste- rior a la fecha de realización de la primera contrastación (Res. dejándose a salvo el derecho para que lo haga valer en la vía co- rrespondiente (Res. sin perjuicio del derecho del usuario de solicitar. Nº 233-2005-OS/CD. N° 264-2001-EM/ CM. Nº 1537-2005- OS/JARU-SU2. dicha solicitud constituye un cuestionamiento directo a la referida resolución.

ff. este organismo tiene el mandato legal de actuar técnicamente y sobre la base de principios claros y definidos en dicha Ley. Consejo Directivo N° 044-2004-CD/OSITRAN. que se dedican a la explo- tación de la “infraestructura de transporte de uso público“. II. ya que estas se encuentran comprendidas dentro del ámbito de competencia del Ositran. f. como organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. contractuales y técnicas de estas. con personería jurídica de Derecho Público y con plena autonomía. fomento y pre- servación de la competencia en la utilización de la infraestructura de transporte de uso público. 6 y 7). 01/10/2004.1. eficiencia y efectividad. carreteras. Ello sin dejar de cautelar los intereses del Estado y de las enti- dades prestadoras (Res. Ley de Creación de Osi- tran (Res.1.jj. Ositran 4. III. 01/10/2004. Consejo Directivo N° 044-2004-CD/OSITRAN. Ositran protege los derechos de los usuarios de dichas infraestructuras y fomenta la eficiente utilización de estas. y la supervisión del cumplimiento de las obligaciones legales.1. como son el principio de libre acce- so a la prestación de servicios y a la infraestructura. Acerca del Ositran El Ositran fue creado por Ley N° 26917.j. promoción de la cobertura y calidad de la infraestructura. entre otras pau- tas claras de actuación establecidas en dicha normativa (Res. ff. Mediante la re- gulación del comportamiento de las entidades prestadoras en el mer- cado. el Ositran es el órgano competente. estaciones y vías férreas. transparencia. entre otras cosas. De acuerdo con el Reglamento General de Ositran. La misión del Ositran es regular el comportamiento de los merca- dos en los que actúan las empresas públicas y privadas (denominadas entidades prestadoras en la Ley de Ositran). II. 118 . Sandro Fuentes Acurio 4. conforme a lo esta- blecido en el artículo 4 de la Ley Nº 26917. puertos. entre otros tipos de infraestructura de transporte de uso público.1). 01/10/2004.2.jj. Consejo Directivo N° 044-2004-CD/OSITRAN. Es decir. 6 y 7). aeropuertos. para fijar las tarifas (función reguladora) de los servicios prestados por las entidades prestadoras que explotan infraestructura nacional de transporte de uso público. Entonces.

Nº 001-2005-TSC-OSITRAN. el Tribunal del Ositran afirmó que. 8). la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento (Res.2. 03/02/2005. f. se 119 .j. en atención a la propues- ta de esta de precisar mejor cuáles son las causales de resolución de contrato a efectos de brindar mayor seguridad jurídica a su posición. Consejo Di- rectivo Nº 012-2005-CD-OSITRAN. 03/02/2005). Nº 001-2005-TSC-OSITRAN. posteriormente. Reconsideración En un pronunciamiento.j. 7).Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 4. 25/02/2005). de conformidad con lo dispuesto por el literal c) del artículo 7 del Reglamento General para la Solución de Reclamos y Controversias aprobado por Resolución del Consejo Directivo Nº 002- 2004-CD/OSITRAN (Res. las que tienen carácter taxativo eliminando los riesgos del ejercicio arbitrario de dicha facultad (Res. el Tribunal declaró fundado el recurso de reconsideración efectuado por la recurrente. Asimismo. 4. f. el silencio administrativo positivo opera como una manifestación de reconocimiento de la responsabilidad de Enapu en el incidente ma- teria de la reclamación contenida en el expediente Nº 13194 (Res. En otro caso. los procedimientos sujetos a silencio administrativo positivo quedarán automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo esta- blecido o máximo. Nº 001-2005-TSC-OSITRAN. 03/02/2005. Ley del Procedimiento Administrativo General.3. mas no sobre la valoración de di- cha responsabilidad.1 del artículo 188 de la Ley Nº 27444. Solución de controversias La competencia del Tribunal de Solución de Controversias de Osi- tran solo lo autoriza a pronunciarse sobre la existencia de responsabi- lidad de las entidades prestadoras. En atención a lo solicitado se procedió a determinar cuáles son las obli- gaciones cuyo incumplimiento permiten a Enapu la aplicación de la re- solución de pleno derecho. se estableció lo siguiente: de conformidad con lo dis- puesto en el numeral 188. dicho colegiado constató que si ha vencido el plazo para presentar reconsideración contra una resolución y. En un caso. habiéndose ven- cido el plazo establecido por el Reglamento de Reclamos de Enapu.

por lo que la solicitud debe ser calificada como un recurso de reconsideración y declararse improcedente por extemporánea. dicha solicitud cons- tituye un cuestionamiento directo a la referida resolución. 23/08/2005). Nº 233-2005-OS/CD. 120 . dejándose a sal- vo el derecho para que lo haga valer en la vía correspondiente (Res. Sandro Fuentes Acurio presenta una solicitud alegando que se habrían incurrido en vicios que determinarían la nulidad de pleno derecho de esta.

Modelos .

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... por la supuesta comisión de la infrac- ción tipificada en el art..... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº . interponemos recurso de reclamación contra la Resolución de Multa Nº .. 1 Modelo Reclamación de resolución de multa Exp.......O.... del Código Tributario 123 .U........ PETITORIO: Que.... identificada con R....... del Registro de Personas Jurídicas de .. Nº ........... inscrita en la Partida Electrónica Nº . (...A....... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima... del Código Tribu- tario..... con D..... ante Ud.... en la vía del procedimiento contencioso-tributario y den- tro del plazo señalado en el art....I.... Nº ..... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida....... nue- vos soles) más intereses.O.... ..C. .... 5 del T...U.. nos presentamos y respetuosamente decimos: I... 176 inc.........N.... y notificada el día .. del Dpto. debidamente representada por su administrador don BBB BBB. 137 del T. emitida con fecha .. con domicilio real y fiscal en la Av....... en virtud de la cual se impone a nuestra empresa una multa ascendente a la suma de S/. DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra resolución de multa SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE .U..

.. nuevos soles)...... y en materia de IR se declaró en el rubro “saldo a favor del periodo anterior” la suma de S/... (... (. Con fecha .. 4...... ....... apéndice referente a la presentación de más de una declaración rectifica- toria relativa al mismo tributo y periodo tributario.... del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al mes de .. Compras netas” la suma de S/.. y en los dos últimos la suma de S/. nuevos soles) en lugar de S/.. presentamos también por vía PDT.. . nuevos soles).. nuevos soles)........ consignando en el primero la suma de S/..... de lo que resultaba como “total deuda tributaria” la suma de S/..... esta vez relativa al Impuesto a la Renta (IR)...... vía PDT (Programa de Declaración Telemática)....... “tributo a pagar o saldo a favor” y “total deuda tributaria”....................... la declaración Nº .. la Declaración Rectificatoria Nº .............. nuevos soles)......... nuevos soles)...... (.. . (.... ..... Con fecha ....... ........ (.. ...... . del año en curso. Con fecha . únicamente respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV).... nuevos soles) declara- da como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente.......... nuevos soles) en lugar de S/..... Cabe señalar que en materia de IGV se declaró como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no grava- das exclusivamente.. 2. (.......... (.... Compras netas” por la suma de S/... (...... solicitando a su despacho se sirva declarar fundada la presente reclamación en atención a los siguientes fundamentos que pasamos a exponer: II... nuevos soles) y en el rubro “tributo a pagar o saldo a favor” la suma de S/........... . 3... . presentamos a la Sunat........................ (........... igualmente por vía PDT... las declaraciones rectificatorias descritas en los párrafos anteriores están relacionadas con 124 ....... ....... la Declaración Rectificatoria Nº .. presentamos........ (.......... rectificando en esta ocasión las sumas declaradas en los rubros “saldo a favor del periodo anterior”.... rectificando en dicha oportunidad la cifra de S/... Como se puede observar......... FUNDAMENTOS DE HECHO: 1. nuevos soles)...

... que obra en los archivos de la Sunat. a fin de evitar que se causen perjuicios económicos contra nuestra empresa.O. 125 del T.. cuya copia de la constancia de presentación rectificatoria adjunto a la presente.. del T.. que obra en los archivos de la Sunat.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos tributos diferentes.. además de pérdida de tiempo y dinero en la tramitación de este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la Sunat..U.. del Código Tributario. por lo que solicitamos se sirva declarar fundada la presente reclamación.... Asumimos que se trata de un error involuntario de la Administración Tributaria el haber supuesto que las declara- ciones rectificatorias se referían al mismo tributo y periodo tributario.... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts. (PDT IGV-Renta mensual).. 125 . 176 inc. presentada el día . del 200. la primera respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV) y la segunda respecto del Impuesto a la Renta (IR).. del 200. del Código Tributario. reiterando que en ningún momento nuestra empresa ha presentado declaraciones rectificatorias por segunda vez vinculadas al mismo tributo.O. Por tal motivo.U. del Código Tributario...... ofrecemos en calidad de medios probatorios los siguientes: 1.. 2.. III.. 5. 5 del T.. MEDIOS PROBATORIOS: Con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la pre- sente reclamación y de acuerdo con lo dispuesto en el art.O. presentada el día . 132 y ss.... Declaración jurada del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta Mensual correspondiente al mes de . queda claro que en ningún momen- to se ha cometido la infracción contemplada en el art...U.. cuya copia de la cons- tancia de presentación adjunto a la presente. Declaración rectificatoria del Impuesto General a las Ventas correspondiente al mes de . IV. referente a la presentación de más de una declaración rectificatoria relativa al mismo tri- buto y periodo tributario..

.. del 200.. presentada el día .. cuya copia de la constancia de presentación rectificatoria adjunto a la presente. . (PDT IGV-Renta mensual). presentada el día ......... Señor Intendente. apéndice 3. que obra en los archivos de la Sunat... presentada el día ............. BBB BBB... donde además constan los poderes del representante Sr... Declaración rectificatoria del Impuesto a la Renta correspon- diente al mes de ... del 200.. solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente reclamación..... en calidad de anexos cum- plimos con adjuntar los siguientes documentos: Anexo 1-A.. Lima....... del 200................ del 200..Copia de la constancia de presentación de la declaración jurada del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta Mensual correspondiente al mes de ....Copia de la constancia de presentación de la declaración rectificatoria del Impuesto a la Renta correspondiente al mes de .... PRIMER OTROSÍ DECIMOS: Que. Anexo 4-A... de ..Copia del testimonio de la escritura pública de transformación de nuestra empresa..... Anexo 2-A....... del 200....... POR TANTO: A usted. presentada el día .... Anexo 3-A.... ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 126 ..Copia de la constancia de presentación de la decla- ración rectificatoria del Impuesto General a las Ventas correspon- diente al mes de .

.... en la vía del procedimiento contencioso-tributario y den- tro del plazo señalado en el art...... ante Ud.......I..... nuevos soles) más 127 .... con D........O.U..U.... inscrita en la Partida Electrónica Nº ... del Dpto.N... nos presentamos y respetuosamente decimos: I.. 137 del T.... Nº . y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida.. emitida con fecha .A. y notificada el día ...........C.... ...... con domicilio real y fiscal en la Av............ 2 Modelo Reclamación de resolución de determinación Exp..... del Código Tributa- rio. en virtud de la cual se establece que nuestra empresa tiene una deuda tributaria respecto al Impuesto a la Renta ascen- dente a la suma de S/. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra resolución de determinación SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE .... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº ... Nº .. identificada con R...... (. interponemos recurso de reclamación contra la Resolución de Determinación Nº ... del Registro de Personas Jurídicas de ........ debidamente representada por su administrador don BBB BBB... PETITORIO: Que.... DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S..... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima... .......

. febrero y marzo del 2002.. por lo que solicitamos se sirva declarar fundada la presente reclamación...... . nunca hemos tenido problemas de esta índole con la Administración Tributaria ya que siempre cumplimos de manera estricta con todas nuestras obligaciones tributarias con el Estado. Estos pagos ascienden a la suma de S/. lo que se demuestra con el récord tributario que obra en la Sunat. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1... 2...... dentro del plazo señalado en el art..... además de la pérdida de tiempo y dinero en la tramitación de 128 . Que....... apéndice intereses.. la deuda tributaria se ha extinguido.. por lo que tampoco hemos incurrido en mora. .. 4. 5.... la que coincide con el monto del capital que supuestamente adeudamos... presentamos a la Sunat.............. correspondiente al ejercicio 2002..... ...... a fin de evitar que se causen perjuicios económicos contra nuestra empresa.... .... solicitando a su des- pacho se sirva declarar fundada la presente reclamación en aten- ción a los siguientes fundamentos que paso a exponer: II.... la declaracio- nes Nº ...... se efectuaron los pagos correspondientes al referido impuesto con relación a los meses mencionados. y . vía PDT (Programa de Declaración Telemática).......... 3....... durante el tiempo que venimos operando.U.. Con fechas .O...... En consecuencia. cuyos comprobantes adjuntamos a la presente... del Impuesto a la Renta (IR) correspondiente a los meses de enero. y .. respectivamente.. Asumimos que se trata de un lamentable error involuntario de la Administración Tributaria el haber determinado la existen- cia de una deuda tributaria que ya cancelamos oportunamente dentro de los plazos legales............. 29 el T... en el que se puede observar nuestro comportamiento responsa- ble no solo respecto al pago puntual del Impuesto a la Renta sino en relación con otros tributos que también debemos asu- mir como empresa privada con personería jurídica.... Con fechas . del Código Tributario...... y Nº .................

..Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la Sunat.. III. 2. que obra en los archivos de la Sunat.....O.. Boleta de pago del Impuesto a la Renta correspondiente al mes de marzo del 2002.... del Código Tributario. ofrecemos en calidad de medios probatorios los siguientes instrumentos: 1.......U..U. 5.. Boleta de pago del Impuesto a la Renta correspondiente al mes de enero del 2002. del T. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: Con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la pre- sente reclamación y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 6. que obra en los archivos de la Sunat. 129 . 3. 132 y ss. 125 del T. que obra en los archivos de la Sunat... Declaración jurada del Impuesto a la Renta Mensual co- rrespondiente al mes de febrero del 2002 (PDT Renta men- sual). presentada el día .. presentada el día ... 4. cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente. del Código Tributario. Declaración jurada del Impuesto a la Renta Mensual corres- pondiente al mes de marzo del 2002 (PDT Renta mensual).. Boleta de pago del Impuesto a la Renta correspondiente al mes de febrero del 2002.....O. cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente... IV. cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente. presentada el día ... Declaración jurada del Impuesto a la Renta Mensual corres- pondiente al mes de enero del 2002 (PDT Renta mensual). FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts.

Señor Intendente. re- presentante de la empresa...... solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente reclamación.. Lima.. 9. de .... que obra en la Sunat....... ... Récord tributario correspondiente a los años .. Copia simple del DNI de don BBB BBB........ ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 130 . Copia legalizada de los poderes inscritos de don BBB BBB. el cual acredita nuestra puntualidad y responsabilidad para asumir nuestras obligaciones tributarias........... POR TANTO: A usted. del 200.... apéndice 7. 8..

....... del Dpto..U... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima. Nº .. DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S... 131 ........... en la vía del procedimiento contencioso-tributario y den- tro del plazo señalado en el art......N.. y notificada el día . 119 del T...... emitida con fecha ........ PETITORIO: Que... inscrita en la Partida Electrónica Nº ... . interponemos recurso de reclamación contra la Orden de Pago Nº ..... del Registro de Personas Jurídicas de . Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra orden de pago SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE ....... ante Ud....A.... con domicilio real y fiscal en la Av.... más intereses por concepto de deuda tributaria respecto al Impuesto General a las Ventas y al Impuesto a la Renta correspondientes al mes de enero del 2002.. y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida.. en virtud de la cual se exige a nuestra empresa la cancelación de la suma de S/.. debidamente representada por su administrador don BBB BBB.. del Código Tribu- tario..........U. 3 Modelo Reclamación de orden de pago Exp.......... identificada con R.. nos presentamos y respetuosamente decimos: I.C.... con D.O... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº .. Nº .... ......I.

.... 5...... e inmediatamente se procedió a realizar la cancelación correspondiente de dicha deuda... ......... FUNDAMENTOS DE HECHO: 1..... apéndice solicitando a su despacho se sirva declarar fundada la presente reclamación en atención a los siguientes fundamentos que pasa- mos a exponer: II. nuestra empresa presentó a la Sunat. mediante la Declaración Rectificatoria Nº .. cuyo comprobante de pago adjunto a la presente...O.... ......... emitida con fecha ......... vía PDT (Programa de Declaración Telemática).. esto es. la Administración Tributaria formuló una serie de observaciones y reparos a nuestra declaración jurada señalan- do que no habíamos efectuado la determinación de la obliga- ción tributaria... Comoquiera que con la expedición de la cuestionada orden de pago se está exigiendo el pago de una deuda ya cancelada opor- tunamente........... Sorprendentemente. 2.... deduciendo los intereses genera- dos. en aplicación de los arts.... se configura el supuesto de la improcedencia de su cobranza conforme al art. en donde se exige a la empresa la cancelación de S/.. 3.U.... vía PDT..... requiriéndonos para efectuar la determinación omitida y dándonos un plazo de tres días hábiles para abonar los tributos correspondientes. del Código Tributario.. del Código Tributario.... notificada el día .......... y dentro del plazo señalado......... 4. 132 ....... recibimos la noti- ficación de la Orden de Pago Nº .. Que....... dos días después de realizada la cance- lación del débito tributario... la Declaración Nº .. con fecha . 78 y 79 del T...O.... nuestra em- presa hizo la determinación del monto total de la obligación tributaria en S/.. Con fecha . del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al mes de enero del 2002.. Que mediante resolución número .... precisamen- te la misma cantidad que habíamos pagado tal como se ha descrito. 119 del T.................U.. con fecha .... más intereses.......

. notificada el día . presentada el día . III. en la que se hace la determinación del monto total de la obligación tributaria en S/........... cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente.O.........O.... 3. a fin de evitar que se causen perjuicios eco- nómicos contra nuestra empresa.... ha sido un error involuntario de la Administración Tri- butaria ya que la obligación tributaria que contiene ha sido can- celada de acuerdo con la exigencia de la propia Administración Tributaria. Estamos seguros de que la emisión de la Orden de Pago Nº ... 132 y ss. del Código Tributario......U... MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: Con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la pre- sente reclamación y de acuerdo con lo dispuesto en el art... del Código Tributario.. que obra en los archivos de la Sunat.. Declaración Rectificatoria Nº . .. del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta Mensual correspondiente al mes de enero del 2003 (PDT IGV-Renta mensual).. 133 ... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts...Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 6........ por lo que solicitamos a su despacho se sirva declarar fundada la pre- sente reclamación... ofrecemos en calidad de medios probatorios los siguientes instrumentos: 1......... del T..... La resolución número ... del Código Tributario.U...O.... 125 del T. Declaración Jurada Nº .. dicha deuda se ha extinguido según lo normado por el art..U. IV... 2. 27 del T.. en ese sentido.. deduciendo también los intereses generados...... además de la pérdida de tiem- po y dinero en la tramitación de este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la Sunat. en la cual la Administración Tributaria señala que no habíamos hecho la determinación de la obligación tributaria....... requirién- donos para efectuar la determinación omitida y otorgán- donos un plazo de tres días hábiles para abonar los tributos correspondientes..

.... re- presentante de la empresa.. en la cual se exige la cancelación de S/... Copia simple del D.... solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente reclamación. más intereses... POR TANTO: A usted........ .. la misma can- tidad abonada al cancelar la deuda tributaria pendiente... emitida con fecha .. ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 134 .. 4........ 7. Boleta de pago de la suma de S/...... de .. Señor Intendente. por coincidencia. .N.....I. ... por concepto de deuda tributaria......... 5. apéndice cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente........ 6....... y noti- ficada con fecha .. del 200.. de don BBB BBB.. Copia legalizada de los poderes inscritos de don BBB BBB. Orden de Pago Nº .......... Lima..

den- tro del plazo de Ley interponemos RECURSO DE RECLAMACIÓN contra la siguiente orden de pago: Periodo Interés Interés Orden de Pago N° Tributo Omisión Monto total tributario capitalizado moratorio 000-001-0477775 RTARPJ 2007-13 45.N.I. aprobado por Decre- to Supremo N° 135-99-EF (en adelante “Código Tributario”). ……….933 15. 4 Modelo Reclamación de orden de pago sin efectuar el pago previo Exp. 136 y 137 del Texto Único Ordenado del Código Tributario.740 65. S. emite el referido valor porque desconoce de nuestra Declaración Jurada Original y Declaración 135 . Sr.. aten- tamente dice: Que de conformidad con los artículos 119. con RUC N° ………. Nº …………. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra orden de pago A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRA- CIÓN TRIBUTARIA – SUNAT: Intendencia Regional Lima – Mepeco ……. 135. según poder que se adjunta.878 3. Lima. y domicilio fiscal en …………. debidamente representada por su Gerente General.551 La Sección Control de la Deuda Mepeco de esta dependen- cia de la Administración Tributaria.. con D.A.

apéndice Jurada Rectificatoria del Impuesto a la Renta de Personas Jurí- dicas del Ejercicio gravable y los pagos a cuenta del Impuesto efectuados durante dicho ejercicio. dispone que el ejecutor coactivo suspenderá temporalmente el procedi- miento de cobranza coactiva. y cuando medien otras circunstancias que evi- dencien que la cobranza podría ser improcedente y siempre que la reclamación se hubiera interpuesto dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de notificada la orden de pago. el recurso de reclamación ha sido pre- sentado dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes al de 136 . la Administración deberá admitir y resolver la reclamación dentro del plazo de noventa (90) días hábiles. La suspensión deberá mantenerse hasta que la deuda sea exigible de conformidad con lo establecido en el ar- tículo 115”. Admisibilidad de la reclamación sin pago previo de la orden de pago El segundo párrafo del artículo 136 del Código Tributario esta- blece que para interponer recurso de reclamación contra la orden de pago es requisito acreditar el pago previo de la totalidad de la deuda tributaria actualizada hasta la fecha en que se realice el pago. tratándose de órdenes de pago. En este caso. Así. el numeral 3 del inciso a) del artículo 119 citado. “Excepcionalmente. Como podemos notar. tratándose de órdenes de pago. siempre que medien otras circunstancias que evidencien que la cobranza podría ser improcedente y que el deudor tributario interponga la reclamación dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de notificada la orden de pago. excepto en el caso establecido en el numeral 3 del inciso a) del artículo 119 del mismo Código. no será necesario acreditar el pago de la totalidad de la deuda tributaria para reclamar de ella. bajo responsabilidad del órgano competente. el que sustentamos en los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: 1. Tal enfoque de nuestras operaciones y de las normas que regulan el Impuesto a la Renta es absolutamente errado confor- me demostraremos en el presente recurso. En el presente caso.

414) efectuados durante el ejercicio gravable 2007. según consta en nuestra declaración jurada rectificatoria presentada. en las que. pues no se ha llevado a cabo ninguna acción de fiscalización o verificación. situación que se encuentra acreditada en la medida que la Sunat ha tomado como referencia de la supuesta omisión. Sin perjuicio de lo señalado anteriormente. saldo a favor del contribuyente por un valor de S/. teniendo en cuenta que la declaración jurada rectificatoria fue presentada el 27/01/2005. 14.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos la notificación de la orden de pago. más aún. presentadas mediante PDTs 660 Nros. razón por la cual nuestro saldo a favor consignado en ambas decla- raciones tiene plena validez. quedaría por demostrar que la cobranza de la orden de pago podría resultar improcedente. efectuada mediante PDT 660 Nº _______. 16. En consecuencia.980. aun cuando nuestra declaración rectificatoria no haya sido considerada por la Administración Tributaria. ni la declaración original ni la declaración rectifica- toria correspondientes a la regularización del Impuesto a la Renta han sido observadas por la Administración Tributaria. originado luego de compensar el Impuesto a la Ren- ta determinado (S/. de modo alguno. un saldo a favor de la empresa por la suma de S/. por lo que se debe tener por cumplido uno de los dos (2) requisitos. 16. En tal sentido. Así las cosas. se determinó saldo por regularizar a favor del fisco. 45.351. cuatro meses antes de haberse emitido la orden de pago impugnada. por lo menos ya se habría declarado y determinado un saldo a favor por Impuesto a la Renta ascendente a S/. sino. toda vez que se ha presentado el recurso dentro de los 137 . tam- bién habíamos declarado en la casilla 138 (saldo por regularizar). esto es. por los argumentos antes expuestos. 60. nuestras declaraciones origi- nales y rectificatorias del Impuesto a la Renta de Personas Jurídi- cas del Ejercicio gravable 2002. ________ y ________. con ocasión de la presentación de nuestra declaración jurada original. Ahora bien. respectivamente.351. presentado el 01/04/2003. resul- ta procedente la admisión a trámite del presente recurso de reclamación contra la orden de pago sin requerir el pago previo de esta. lo cual no ha sido desvirtuado. por el contrario.434) con los pagos a cuenta (S/.

16. si bien se determinó un mayor Impuesto a la Renta ascendente a S/. 45. Como puede observarse. repetimos. según consta de nuestra declaración jurada original del Impuesto a la Renta de Per- sonas Jurídicas del Ejercicio gravable 2007. se deberá dejar sin efecto la orden de pago y declarar fundado nuestro recurso de reclamación. el cual nunca se ha realizado. también decla- ramos créditos por pagos a cuenta efectuados que equivalían a S/. 44. Por otro lado. Deuda tributaria inexistente y crédito tributario existente Como hemos señalado anteriormente. principalmente. porque la cobranza es manifiestamente improce- dente. apéndice veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación y. 138 . 14.414. y en tanto ello.351. 44. según consta de nuestra declaración jurada rec- tificatoria del Impuesto a la Renta del Ejercicio gravable 2007. tal como ya hemos expuesto.980. tal como lo hacemos constar en los párrafos precedentes. En efecto. los que aplicados contra el impuesto resultante.063). por lo que en el rubro “Saldo por regularizar a favor del Contribuyente” – Casilla 138 también declaramos un monto a nuestro favor equi- valente a S/. declaramos el mismo crédito por los pagos a cuenta del impuesto efectuados en dicho ejercicio que en conjunto. previo procedimiento de fis- calización. la deuda tributaria con- tenida en la orden de pago –correspondiente al Impuesto a la Ren- ta de Personas Jurídicas del Ejercicio gravable 2007– es inexisten- te. en nuestra declara- ción rectificatoria tampoco existe deuda tributaria declarada para que nos emitan la orden de pago reclamada. es deuda tributaria que nunca fue autoliquidada por nosotros.414. En ese sentido.434 (antes S/.063. 60. daba un “Saldo por regularizar a favor del Contribuyente” equivalente a S/. 60. si bien se determinó un Impuesto a la Renta ascendente a S/. En ese sentido. la nueva determinación de la deuda efectuada por la Sunat debió constar en una resolución de determinación. toda vez que ha sido calculada sin considerar nuestros créditos contra el impuesto resultante. sumaban la cantidad de S/. 2.

6. Copia simple de los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta. Vigencia de poder del representante legal. Copia simple de los Formularios Virtuales PDT 660. 4 de abril del 2010 ______________________ __________________________ FIRMA DEL FIRMA DEL ABOGADO Representante Legal 139 . Copia de la Constancia de Habilitación del abogado patrocinante. declararlo fundado. en su oportunidad. Copia Simple del Comprobante de Información Registrada (CIR). PRIMER OTROSÍ DECIMOS: Que adjuntamos lo siguiente: 1. 3. 7. dejándose sin efecto la orden de pago por el Impuesto a la Renta de Personas Jurídicas del Ejercicio Gravable 2002. Hoja de Información Sumaria.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos POR TANTO: A esa Superintendencia solicitamos admitir a trámite el presen- te recurso y. Lima. Copia simple de la orden de pago materia de esta Reclamación. 2. 4. 5.

.U.O.. Nº ... 163 del T. nos presentamos y respetuosamente decimos: I..... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima.. DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S. en virtud de la cual se deniega parcialmente la devo- lución de los pagos en exceso que hemos efectuado en cumpli- miento de nuestras obligaciones tributarias... al amparo de lo dispuesto por el art... del Dpto... 137 de dicho cuerpo de leyes..... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº .. y notificada el día ........N.............. con D....C..A...I.. del Registro de Personas Jurídicas de .. inscrita en la Partida Electrónica Nº ... Nº . emitida con fecha ... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida.. interponemos recurso de reclamación contra la Resolución Nº .. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra resolución que ordena devolución SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE .. ante Ud...... debidamente representada por su administrador don BBB BBB............ PETITORIO: Que.... .U. del Código Tributario y dentro del plazo señalado en el art....5 Modelo Reclamación de resolución que resuelve solicitud de devolución Exp... solicitada por nuestra 140 . identificada con R.... con domicilio real y fiscal en la Av...

..... la Administración Tributaria corrigió su error al emitir la Resolución Nº . correspondiente al mes de . en la que se consignó como total de la deuda tributaria la suma de S/... 2............ ............. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1.... del T...... coincidente con el cálculo y determinación que realizamos en nuestra declaración jurada........ por dicho concepto..... 3. y subsistiendo aún un monto a nuestro favor..... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts.. ....... 4. Que... cantidad inferior al pago en exceso señalado... a pesar de ser excesivo... 163 y ss......... en la cual señaló que la deuda tributaria de la empresa ascendía en realidad a la suma de S/. vía PDT presentamos a la SUNAT la declaración jurada Nº . según com- probante de pago que adjuntamos al presente recurso. del Código Tributario... .. 79 del T.... Comoquiera que con la resolución cuestionada se ha ordena- do la devolución de solo S/. 141 .......................Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos empresa.....U. III. Con fecha ...U.... aco- giéndose a lo preceptuado en el art......O.. con fecha ....................... ... la Administración Tributaria expidió la Orden de Pago Nº .... monto cuyo pago efectuamos oportu- namente el día . configurándose nuestro derecho a que la Administración Tributaria nos devuelva el referido monto.. documento por el que se nos exigía cancelar la can- tidad de S/. quedando acredita- do que habíamos hecho un pago en exceso ascendiente a la suma de S/... .... de naturaleza presuntiva. solicitando a su despacho se sirva declarar fundada la presente reclamación en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: II.... ....O. ordenándose la entrega de únicamente un monto de S/.... interponemos el presente recurso de reclamación soli- citando se sirva declararla fundada para que se reconozca en su totalidad el pago en exceso efectuado............. cuando en realidad correspon- de que se nos devuelva la suma ascendiente a S/........... del Impuesto a la Renta (IR)................... . Con fecha ............ del Código Tributario......

.. ...... 6......... 125 del T.... re- presentante de la empresa.... que obra en los archivos de la Sunat. Copia legalizada de los poderes inscritos de don BBB BBB.N.. 4. Boleta de pago cancelando el monto exigido por la Orden de Pago Nº ......... del 2003 (PDT Renta mensual). ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 142 ... ofrecemos en calidad de medios probatorios los siguientes instrumentos: 1. POR TANTO: A usted. del Código Tributario aplicable al presente recurso.. Orden de Pago Nº . de don BBB BBB.... Señor Intendente........... solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente reclamación........ presentada el día . emitida por la Administración Tributaria... apéndice IV. Resolución Nº .U..... Declaración jurada del Impuesto a la Renta mensual corres- pondiente al mes de . ..... cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente...... 2.......I......... 5......... de .O... MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: Por devenirse un proceso contencioso tributario y con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la presente reclamación y de acuerdo con lo dispuesto en el art.. 3... de la Administración Tributaria en la cual señaló que la deuda tributaria de la empresa ascendía en realidad a la suma de S/.. Lima... exigiendo la cancelación de la cantidad de S/. Copia simple del D........ del 200. .......

163 del T.. interponemos recurso de reclamación con- tra la Resolución Nº ... Nº : Escrito Nº : Sumilla: Reclamación contra dene- gación de solicitud de devolución SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE ... del Registro de Personas Jurídicas de ..... ante Ud..... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima... 137 de dicho cuerpo de leyes.. con domicilio real y fiscal en la Av...... Nº .U.....U.. y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida.. DE LA SUPERINTEN- DENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S..I. del Dpto. inscrita en la Partida Electrónica Nº ..... en virtud de la cual se deniega la devolución de los pagos indebidos que hemos efectuado en virtud de un mal cálculo hecho en nuestra declaración jurada.A.... y notifi- cada el día ...... emitida con fecha .... PETITORIO: Que.C.. la misma que 143 ....... del Código Tributario y dentro del plazo señalado en el art..N.. debidamente representada por su administrador don BBB BBB. N° ........ al amparo de lo dispuesto por el art... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº ........ . nos presentamos y respetuosamente decimos: I. con D.. identificada con R.. 6 Modelo Reclamación de resolución que deniega solicitud de devolución Exp..O..............

. sin embargo.... procedimos a hacer la cancelación de la referida deuda.. en la que se consignó como total de la deuda tributaria la suma de S/. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts........ 4... nos percatamos de que la mencionada deuda tributaria ya se había extinguido me- diante compensación efectuada con la misma Administración Tributaria por débitos que se habían generado a favor nuestro por pagos en exceso..U.. expedida con fecha .. 3. del T.... correspondiente al mes de ..... presentamos solicitud para que la Administración Tributaria nos devuelva lo indebidamente pa- gado................. con fecha . se dispuso que el dinero reclamado no iba a ser devuelto por cuanto iba a ser- vir como referente para compensar futuras deudas tributarias que se puedan generar con la empresa... más intereses... Con fecha .... del Código Tributario y en el art. con fecha . docu- mento que adjuntamos a la presente. Comoquiera que la Administración Tributaria. 2.O........... Que... del 2003..O. interponemos el presente recurso de re- clamación solicitando se sirva declararla fundada para que se disponga la devolución correspondiente. 144 . FUNDAMENTOS DE HECHO: 1. apéndice fue solicitada por nuestra empresa.. nos está denegando nuestro legítimo derecho como contribuyentes a que se nos devuelva aquello que hemos pa- gado indebidamente por concepto de tributos. dicha compensación fue refrendada con la Resolución Nº . generando a su vez un perjuicio... sobre la base de una mera especulación de lo que quizá podría ocurrir en el futuro.. Posteriormente.. sin em- bargo. la misma que considerábamos pendiente... mediante Resolución Nº .. al amparo de lo dispuesto en el art........ del Código Tributario. 1267 del Código Civil... luego de revi- sar nuestros libros y registros contables. 163 y ss..........U. pidiendo a su despacho se sirva declarar fundada la presente reclamación en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: II.. del Impuesto a la Renta (IR)... vía PDT presentamos a la Sunat la Declaración Jurada Nº . 38 del T.

4. en la que se refrenda la compensación entre nuestra empresa y la Administración Tributaria. 5..... por concepto de deuda tributaria........... solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente reclamación. lo que acredita que esta se ha extinguido......... 125 del T. Copia legalizada de los poderes inscritos de don BBB BBB.. Declaración jurada del Impuesto a la Renta mensual corres- pondiente al mes de ......... del 2003 (PDT Renta mensual)... del 200. Copia simple de don BBB BBB. re- presentante de la empresa..... de fecha ....... del Código Tributario aplicable al presente recurso. de . Boleta de pago de fecha .... POR TANTO: A usted. . cuya copia de la constancia de presentación adjunto a la presente... MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: Por devenirse un proceso contencioso tributario y con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la presente reclamación y de acuerdo con lo dispuesto en el art....U. que obra en los archivos de la Sunat.. ofrecemos en calidad de medios probatorios los siguientes instrumentos: 1.... presentada el día . 3. 2.... Copia legalizada de la Resolución Nº ..... Lima........... Señor Intendente.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos IV..O... . en la que se consigna el pago indebido de la suma de S/... ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 145 ....... respecto a la deuda tributaria en cuestión..

..O... inscrita en la Partida Electrónica Nº . PETITORIO: Que............. del Código Tri- butario...... del Registro de Personas Jurídicas de .... interponemos recurso de apelación contra la Resolución Nº . nuevos soles) más intereses..... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº ... DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S.. ante Ud.. Nº . Nº .......... con D. emitida por su despacho con fecha .7 Modelo Recurso de apelación Exp......... nos presentamos y respetuosamente decimos: I.. por la supuesta comisión de la infracción 146 .....U........... identificada con R....... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima..... con domicilio real y fiscal en la Av.U...C.. la misma que impone a nuestra empresa una multa ascendente a la suma de S/.I.... . .... en la vía del procedimiento contencioso-tributario y den- tro del plazo señalado en el art.....N.. y notificada el día .. debidamente representada por su administrador don BBB BBB. 145 del T.... (... en virtud de la cual se declara improcedente nuestro recurso de reclamación presentado en contra de la Resolución de Multa Nº ...A......... del Dpto............ Nº : Escrito Nº : Sumilla: Recurso de apelación SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE ......... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida.....

.... solicitando a su despacho se sirva declarar fundada la presente apelación en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: II... esta vez relativa al Impuesto a la Renta (IR). FUNDAMENTOS DE HECHO: 1.. la Declaración Rectificatoria Nº .U.. (. 2..... nuevos soles).......... Con fecha ....... presentamos a la Sunat............... ...... 5) del T.... “tributo a pagar o saldo a favor” y “total deuda tribu- taria”. ........ nuevos soles)... rectificando en dicha oportunidad la cifra de S/... Con fecha ........ rectificando en esta ocasión las sumas declaradas en los rubros “saldo a favor del periodo an- terior”.. consignando en el primero la suma de S/. ...... . (. (..... nuevos soles). (............ la Declaración Rectificatoria Nº .... nue- vos soles)... (.. Con fecha ....... Cabe señalar que en materia de IGV se declaró como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no grava- das exclusivamente. Compras netas” por la suma de S/.. (.. ........... nuevos soles)..... nuevos soles)............. y en materia de IR se declaró en el rubro “Saldo a favor del periodo anterior” la suma de S/.. la Declaración Nº ....... ... y en los dos últimos la suma de S/......... igualmente por vía PDT. (.. ...... únicamente respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV).. 147 ......... de lo que resultaba como “Total deuda tributaria” la suma de S/... 3.... 176 inc... nuevos soles) en lugar de S/... presentamos....Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos tipificada en el art... nuevos soles) declara- da como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente... del año en curso.... (..... Compras netas” la suma de S/...O.. nuevos soles) en lugar de S/. ..... (. del Código Tributario referente a la presentación de más de una declaración rectifica- toria relativa al mismo tributo y periodo tributario... (.. del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al mes de ..... presentamos también por vía PDT... .. nuevos soles) y en el rubro “Tributo a pagar o saldo a favor” la suma de S/....... . vía PDT (Programa de Declaración Telemática).....

. Sunat expidió la Resolución Nº . Que. III... bastando con señalar que se ha configu- rado la comisión de la infracción prevista en el inc.O. habida cuenta que conforme acreditamos en este recurso es un evidente error de la Administración Tributaria el considerar que las declaraciones rectificatorias presen- tadas por nosotros se referían al mismo tributo y periodo tributario.U.. 176 del T. Por ello. pese a la solidez de nuestros argumentos. 5.. 5) del T. apéndice 4.. 7.. del Código Tributario... 176 inc. Por tal motivo... reiterando que en ningún momento nuestra empresa ha presentado declaraciones rectificatorias por segunda vez vinculadas al mismo tributo.. las declaraciones rectificatorias des- critas en los párrafos anteriores están relacionadas con tribu- tos diferentes... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts. queda claro que en ningún momento se ha cometido la infracción contemplada en el art. presentamos a su despacho la presente apelación a efectos de que proceda a elevarla al Tribunal Fiscal. referente a la presenta- ción de más de una declaración rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario. con fecha ....O. presentamos en su opor- tunidad un recurso de reclamación a fin de que se declarara la nulidad de la Resolución de Multa Nº .. 6. del Código Tributario...U.. la primera respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV) y la segunda respecto del Impuesto a la Renta (IR).. referente a la presentación de más de una declaración rectificatoria relativa al mismo tri- buto y periodo tributario. del Código Tributario...... Como se puede observar. mediante la cual declaró infundado nuestro recurso de reclamación. 5) del art.. 146 y siguien- tes del T... en base a dichos argumentos..U..O. Que.. 148 . sede en la cual espero obtener la nulidad de la Resolución de Multa Nº .... sin mayor explicación de causa..

........ además de pérdida de tiempo y dinero en la tramitación de este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la Sunat.. solicitamos elevar los actuados al Tribunal Fiscal a fin de que en dicha instancia declare fundada la presente apelación... ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 149 . del 200. Lima....Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos POR TANTO: A usted. . de . y de esta manera evitar que se causen perjui- cios económicos contra nuestra empresa. Señor Intendente..

... Nº : Escrito Nº : Sumilla: Recurso de apelación de puro derecho SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE ... . con D... emitida con fecha . (......A. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima.... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº .. y notificada el día .....8 Modelo Recurso de apelación de puro derecho Exp. 5) del T.... por la supuesta comisión de la infracción tipificada en el art...C....... DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S. del Código Tributario referente a 150 ...I..........O...... debidamente representada por su administrador don BBB BBB..............O.... ante Ud.... ........U.. con domicilio real y fiscal en la Av..... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida....... del Dpto..N. Nº .. nos presentamos y respetuosamente decimos: I.... del Código Tribu- tario... nuevos soles) más intereses. Nº ...U..... inscrita en la Partida Electrónica Nº .. del Registro de Personas Jurídicas de . interponemos recurso de APELACIÓN contra la Resolución de Multa Nº ..... en la vía del procedimiento contencioso tributario y den- tro del plazo señalado en el art.... la cual impone a nuestra empresa una multa ascen- dente a la suma de S/... identificada con R........ 151 del T.U... 176 inc. PETITORIO: Que...........

......... presentamos a la Sunat...... la Declaración Nº ... Con fecha ... Cabe señalar que en materia de IGV se declaró como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente....... y en los dos últimos la suma dce S/....... Con fecha . rectificando en esta ocasión las sumas declaradas en los rubros “Saldo a favor del periodo anterior”. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1.... . nuevos soles) en lugar de S/. del año en curso. de lo que resultaba como “Total deuda tributaria” la suma de S/..... igualmente por vía PDT. presentamos.. ...... en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: II.. 2........ solicitando a su despacho se sirva remitir los actuados al Tribunal Fiscal.............Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos la presentación de más de una declaración rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario... (.... la Declaración Rectificatoria Nº .... (..... del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al mes de ........ nuevos soles)............. . (...... (... (.......... nuevos soles). (...... nuevos soles).. ..... (.. Compras netas” por la suma de S/. Compras netas” la suma de S/........... y en materia de IR se decla- ró en el rubro “Saldo a favor del periodo anterior” la suma de S/.... (.. nuevos soles)..... 151 ...... vía PDT (Programa de Declaración Telemática). (..... rectificando en dicha oportunidad la cifra de S/.... . ... (.. ....... presentamos también por vía PDT... únicamente respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV). consignando en el primero la suma de S/....... la Declaración Rectificatoria Nº .. nuevos soles) en lugar de S/........ esta vez relativa al Impuesto a la Renta (IR)....... .... .. nuevos soles) y en el rubro “Tributo a pagar o saldo a favor” la suma de S/.... Con fecha .... nuevos soles)...................... ....... nuevos soles).... “Tributo a pagar o saldo a favor” y “Total deuda tri- butaria”. 3. nuevos soles) declara- da como base en el rubro “Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente...

. no puede haber infracción tributaria.. 176 del T. corrigiendo la errónea interpretación del art.. en ese sentido.O.. el art....U.. 5.. y Nº .. del Código Tributario...... del Código Tributario. para que se constituya la infracción tributaria prevista en dicha norma y sancionada con la multa que se nos ha impuesto..... res- pecto del Impuesto a la Renta (IR).. 7... Por lo expuesto.... 152 ... respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV) y la Nº .. de- jando de lado el requisito de concurrencia de los elementos tributo y periodo señalado por el propio dispositivo legal para la configuración de la mencionada infracción tributaria. planteamos la presente apelación de puro derecho a efectos de que proceda a elevarla al Tribunal Fiscal... 5) establece claramente que la infracción relativa a la presen- tación de más de una declaración rectificatoria de la primera declaración jurada.. 176 del T. la Administración Tributaria interpreta de manera equivocada el artículo 176 del T.... 176 inc...... en la Resolución de Multa Nº . del Código Tributario en su inc.U. la Nº .U. no está configurada la comisión de la infracción contemplada en el art..O... del Código Tributario por parte de la Administración Tributaria al conside- rar la existencia de infracción tributaria. Que. al considerar que es suficiente que las Declaraciones Rectificatorias Nº ...U.. 5 del T.. debe estar referida al mismo tributo y al mismo periodo tributario.. 6..... Que. para configurarse esta in- fracción deben concurrir ambos elementos al mismo tiempo: el tributo objeto de la declaración inicial y el periodo al que dicho tributo corresponde. si las declaraciones rectificatorias sucesi- vas se refieren al tributo o al periodo tributario por separado. se refieran ambas a la declaración jurada inicial Nº .O...... es decir..... referente a la pre- sentación de más de una declaración rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario... apéndice 4.O..... Queda claro que las declaraciones rectificatorias indicadas están relacionadas a tributos diferentes... sede en la cual espero se haga la calificación correspondien- te y se revoque la Resolución de Multa Nº ......... en consecuencia.. sin tener en cuenta los requisitos para ello..

del Código Tributario...Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos III.. de . además de pérdida de tiempo y dinero en la tramitación de este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la Sunat. ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 153 . 146...O. del 200... . de naturaleza netamente jurídica. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts.. Señor Intendente. 151 y los dispositivos legales que resulten aplicables del T... y de esta manera evitar que se causen perjuicios económicos contra nuestra empresa... Lima. referido específicamente a una contro- versia sobre la interpretación del marco normativo aplicable.. PRIMER OTROSÍ DIGO: Por tratarse de un recurso de ape- lación de puro derecho. SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Adjuntamos copia legalizada del poder inscrito de nuestro representante don BBB BBB y copia simple de su DNI. POR TANTO: A usted. ya que no será necesaria su actuación.. solicitamos elevar los actuados al Tribunal Fiscal a fin de que en dicha instancia declare fundada la presente apelación de puro derecho.U. no ofrecemos medios probatorios..

C. 154 . con D.. Lima. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Apelación de resolución de intendencia que confirma la pérdida de fraccionamiento A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRA- CIÓN TRIBUTARIA– SUNAT: Intendencia Regional Lima XXXXX XX S. atentamente dice: Que de conformidad con los artículos 145 y 146 del Código Tributario. debidamente representada por su Gerente General.I. según Poder que se adjunta. Sr. con RUC N° ………………. dentro del plazo de Ley interponemos RECURSO DE APELACIÓN contra la Resolución de Intenden- cia Nº 026-014-0017916/SUNAT que declara INFUNDADA la reclamación interpuesta contra la Resolución de Intendencia N° 0230170219233 que declara la Pérdida del Fraccionamien- to Tributario solicitado al amparo del artículo 36 del Código Tributario y concedido mediante Resolución de Intendencia N° 0230170175496 del 29 de diciembre de 2005. ……………….N. y domicilio fiscal en ……………….9 Modelo Recurso de apelación de resolución que confirma la pérdida de fraccionamiento Exp. aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF (en ade- lante “Código Tributario”). N° ……………….A...

Ciertamente. En efecto. así como de su constancia de notificación. las que fueron entregadas con fecha 18/06/2007. mediante un escrito fundamentado y autorizado por letrado en los lugares donde la defensa fuera cauti- va. 155 . Debemos señalar que la resolución apelada no se nos notifi- có habiendo tomado conocimiento de su existencia a raíz de un estado de adeudos que apareciera en los sistemas de la Adminis- tración Tributaria. de la copia certificada de la constancia de notifi- cación de la resolución impugnada en la que se señala como supuesta fecha de notificación el 06/11/2006. tal como puede observarse de la copia de dicho documento que adjuntamos al presente escrito. en el rubro “Numeración de inmuebles de entor- no” no se consigna número ni palabra legible en las casillas “Izquierda”. “Frente” y “Derecha” restando total fehaciencia a la notificación. se aprecia que esta se encuentra ilegible.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos La Administración Tributaria sustenta su posición señalando que nuestra empresa se encuentra incursa en las causales de pér- dida del fraccionamiento de acuerdo a lo señalado por el artículo 21 de la Resolución de Superintendencia Nº 199-2004/SUNAT y que la Resolución de Intendencia N° 0230170219233 no adolece de nulidad. Debemos señalar que tal sustento legal es absolutamente errado conforme demostraremos en el presente recurso. su firma y número de registro hábil. el cual deberá contener el nombre del abogado que lo autoriza. el mis- mo que sustentamos en los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: 1. Cumplimiento con los requisitos de admisibilidad De acuerdo con el artículo 146 del Código Tributario la ape- lación de la resolución ante el Tribunal Fiscal deberá formularse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a aquel en que se efectuó su notificación. Por tal razón con fecha 05/06/2007 solicitamos la copia certificada de la Resolución de Intendencia Nº 026-014- 0017916/SUNAT.

la resolución apelada debe considerase notificada con fecha 18/06/2007. 03142-2-2006. Igual criterio ha recogido y plasmado el órgano colegiado a tra- vés de las RTF N°s 05825-2-2005. De otro lado. que posee un aspa en el cuadro “Rechazado” y que consigna una fecha ile- gible que denota la escritura de un número sobre otro. habiendo interpuesto el referido recurso dentro de los plazos establecidos. A manera de ejemplo se tiene lo dis- puesto en la RTF N° 00691-4-2002 que señala lo siguiente: “Se establece que la Resolución de Determinación materia de cobranza no fue debidamente notificada puesto que en la constan- cia de notificación se aprecia un sello de Serpost S. por lo que no resulta fehaciente”. la persona a quien ha debido notificarse una actua- ción efectúa cualquier acto o gestión que demuestre o suponga su conocimiento. el cuarto párrafo del citado artículo señala que existe notificación tácita cuando no habiéndose verificado notifi- cación alguna o esta se hubiera realizado sin cumplir con los requi- sitos legales. Por lo tanto. con lo cual el plazo para interponer el recurso de ape- lación empezó a computarse el 19/06/2007. 06068-4-2006. Se considerará como fecha de la notificación aquella en la que se practique el respectivo acto o gestión. 2. apéndice Sobre el particular. fecha en la cual se nos hace entrega de su copia certificada y con la cual recién podemos tomar conocimien- to de su contenido a efectos de poder impugnarla (toda vez que antes solo teníamos conocimiento de su existencia mas no de su contenido). En tal sentido. resulta evidente que la Administración Tributa- ria no realizó la notificación de la resolución apelada conforme lo establece el artículo 104 del Código Tributario. Nulidad de la Resoluciones de Intendencia Nºs 026-014- 0017916/SUNAT y 0230170219233 La resolución de intendencia apelada adolece de la misma nulidad contenida en la resolución de intendencia reclamada que 156 .A. el Tribunal Fiscal se ha pronunciado en numerosas oportunidades señalando que la falta de legibilidad de la constancia de notificación determina que esta no se haya producido de manera válida.

dejándonos en una incertidumbre respecto de la fundamentación legal que la sustenta. ni siquiera señala las fechas de su vencimiento ni 157 . y por lo tanto. Es más. pues. en la que con- firma la pérdida del fraccionamiento tributario que nos fuera otor- gado. vulnerando nuestro legítimo derecho de defensa dado que si no sabemos a qué causal se está refiriendo. Ciertamente. dado que la misma vuelve a cometer el mismo error que la resolución de intendencia reclamada al no señalar sustento legal expreso en el cual se amparan para determinar la mencionada pérdida. sin incluir el detalle corres- pondiente al pago realizado precisamente de las referidas cuo- tas. En concreto.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos declaró la pérdida de fraccionamiento y que no es subsanada por la Administración Tributaria. Por su parte. En efecto. la Resolución apelada no contiene una funda- mentación coherente o correcta para confirmar la pérdida del fraccionamiento tributario solicitado al amparo del artículo 36 del Código Tributario declarada por la Resolución de Intendencia N° 0230170219233 Así. por tanto se encuentra incurso en las causales de pérdida del Fraccionamiento de acuerdo a lo señalado por el artículo 21 de la Resolución de Superintendencia Nº 199-2004/SUNAT”. resulta inadmisible lo resuelto por la Administración Tributaria en la Resolución de Intendencia apelada. ambas resoluciones son nulas de pleno derecho por haber sido emitidas prescindiéndose de las normas esenciales de validez. el anexo de dicha resolución muestra algunos datos de las cuotas 2 y 3 señalando como tipo de incumplimiento el “no cumplir con pago de cuotas”. el segundo considerando de la Resolución de Intendencia N° 0230170219233 señala que “el deudor tributario no ha cumplido (ver anexo N° 1). En ninguna parte de la citada resolución se establece cuál de los incisos del mencionado artículo es el supuestamente aplicable a nuestro caso. no podemos contradecir dicha afirmación.

viciándolo de nulidad. se aprecia que en el segundo considerando se consigna textualmente: “Que el deudor tributario no ha cumplido (ver anexo N° 1). contiene 4 incisos o causales por las que se produce la pérdida de un fraccionamiento. toda vez que el artículo 21 de la Resolución de Superintendencia Nº 199-2004/ SUNAT. en el noveno párrafo concluye “que de lo expuesto. al no consignar una base legal explícita. no señala nuevamente base legal alguna que nos permita identificar la tipificación de dicha causal. por tanto se encuentra incurso en las causales de pérdida de fraccionamiento. De esta manera. la Resolución de Intendencia Nº 026- 014-0017916/SUNAT en lugar de señalarla expresamente transcri- be lo resuelto en la resolución de intendencia reclamada omitiendo citar el inciso del artículo 21 de la Resolución de Superintendencia Nº 199-2004/SUNAT que supuestamente nos resulta aplicable y cuya ausencia precisamente originó la falta de motivación adecua- da de los actos de la Administración Tributaria. nos vemos ante la imposibilidad de conocer cuál es la motivación de dicha resolución. Por lo tanto. la falta de sus- tento legal del acto administrativo impugnado lo descalifica plena- mente. Sobre el particular. la base legal citada en el referido considerando no resultaba clara ni precisa. se aprecia que en el caso de autos la Resolución de Intendencia materia de impugnación se encuentra debidamente 158 . En efecto. sin poder evidenciar su supuesto incumplimiento de pago para poder fundamentarla válidamente. Asimismo. En efecto. apéndice el monto supuestamente adeudado. y al no poder identificar la cau- sal señalada ni en los considerandos ni en el anexo de la resolu- ción reclamada. en el séptimo párrafo la página 2/4 de la resolu- ción apelada señala “(…) del examen de la base legal citada en la Resolución de Intendencia materia de impugnación. de acuerdo con lo señalado por el artículo 21 de la Resolución de Superintendencia N° 199-2004/SUNAT” De esta forma. y ante nuestra incertidumbre respecto de la base legal que se nos pretende aplicar para justificar la pérdida del fraccionamiento concedido. y es más bien ambigua.

Como se puede apreciar. el inciso 5) del artículo 139 de la Constitución Política reconoce como un principio y derecho esencial de la fun- ción jurisdiccional. numeral 5 y 6. cumpliendo con lo establecido por la Ley del Procedimiento Administrativo General.. Asimismo. En consecuencia. dado que se nos haría saber el verda- dero fundamento legal por el que supuestamente nos declaran la pérdida del fraccionamiento en la última instancia administrativa. limitándose a citar la insuficiente motivación legal de la resolución reclamada sin indicarnos en base a cuál inciso del artículo 21 de la Resolución de Superintendencia N° 199-2004/SUNAT y dejándonos en la misma indefensión en la que nos encontrábamos en la etapa de reclamación. así como la Resolución de Intenden- cia Nº 026-014-0017916/SUNAT son nulas porque no fundamen- tan ni sustentan su parte resolutiva. numeral 6. lo cual no cumple la Resolución de Intendencia N° 0230170219233 ni la Resolución de Intendencia Nº 026-014-0017916/SUNAT. de la Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444 (cuya observancia resulta obligatoria por man- dato de la Norma IX del Código Tributario). la Administración Tributaria no ha que- rido indicar la base legal que expresamente le fuera solicitada en nuestro recurso de reclamación. no resulta admisible pretender subsanar dicha omi- sión mediante la resolución del Tribunal Fiscal que resuelva el pre- sente recurso de apelación. 159 . contraviniendo así lo dispues- to en el artículo 103 del Código Tributario y los artículos 3.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos motivada y consta en los respectivos documentos. se nos estaría privando de nuestro legítimo derecho a la defensa y recortando el derecho a la doble instancia. De otro lado. careciendo lo alegado por la recurrente”. la resolución de intendencia que declaró la pérdida del fraccionamiento. con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.1. la necesidad de la motivación escrita de las resoluciones. En efecto. los cuales exigen –de manera explícita– que toda resolución expedida por la Administra- ción sea motivada y contenga una breve referencia de los hechos y fundamentos de derecho en que se sustenta.

numeral 1. Asimismo.2. por lo que procede 160 . siendo que los reparos efectuados en la apelada no solo corresponden a los meses mate- ria de cobranza sino también a otros meses. párrafo 1. dispone que “los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento admi- nistrativo. apéndice Es de remarcar que si bien la norma constitucional anotada en el párrafo anterior está vinculada concretamente a resolucio- nes judiciales.. RTF N° 00708-4-2002 (12/02/2002): “Se declara la nulidad e insubsistencia de la apelada. debemos señalar que el Tribunal Fiscal se ha pro- nunciado en diversas resoluciones amparando el derecho a la doble instancia de los contribuyentes que ven vulnerado este derecho. Además. a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. (. En ese sentido. la misma también resulta aplicable a las resolucio- nes dictadas por órganos administrativos en la medida que ellas suponen un análisis previo y coherente de los elementos apor- tados por las partes y por la propia administración a lo largo del procedimiento. principio que está recogido expresamente por la legislación positiva en el ámbito administrativo. ya sea por falta de motivación de los valores o por un nuevo cálculo en la deuda impugnada. que comprende el derecho a exponer sus argumentos. hechos que determinan que el contribuyente no conozca con certeza la deuda que se le imputa y la motivación de hecho y de derecho que la sustenta.)”. En efecto. Se esta- blece que en la etapa de la Administración reestructuró el monto acotado originalmente incrementándolo. por lo que deviene en nula de pleno derecho. la falta de motivación de las decisiones de carácter administrativo constituye una violación al “debido procedimiento” administrativo. el artículo IV... de la Ley N° 27444. la Resolución de Intendencia Nº 026-014- 0017916/SUNAT no contiene una motivación suficiente ni cohe- rente con la parte resolutiva.

Señor Superintendente solicitamos admitir a trámite el presente recurso de apelación y elevar los autos al Tribunal Fiscal. 3. POR TANTO: A Ud. En ese sentido. los requisitos omitidos a fin de realizar la convalidación y a efecto de que pueda ejercer su dere- cho de defensa. solicitamos la suspensión de cualquier proce- dimiento de cobranza relacionado con la deuda acogida a dicho fraccionamiento tributario. la deuda acogida al fracciona- miento tributario concedido mediante Resolución de Intendencia Nº 0230170175496 no es exigible coactivamente. PRIMER OTROSÍ DECIMOS: Que adjunto la siguiente documentación: 1. y al no conside- rarse en el valor referido los motivos determinantes del reparo. 161 . teniendo en cuenta que mediante el presente recurso de apelación se está impugnando dicha deuda. toda vez que la Administra- ción ha efectuado reparos a la base imponible declarada. Resolución de Intendencia Nº 026-014-0017916/SUNAT. si bien en la reclamación se le otorgó el tratamiento establecido para resoluciones de determinación. En ese sentido. debien- do haberse expedido en su lugar una resolución de determinación. en atención del numeral 1 del literal b) del artículo 119 del Código Tributario.” RTF N° 00256-1-2003 (21/01/2003): “Se declara nula e insubsistente la apelada. debido a que de la revisión de los actuados se aprecia que la orden de pago impug- nada no se sustenta en la declaración de pago del Impuesto a la Renta presentada por la recurrente. debe notificarse a la recurrente. dentro del término de ley.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos que se le dé trámite al recurso presentado a fin de salvaguardar el derecho a la doble instancia de la recurrente. de conformidad con los artículos 76 y 77 del Código Tributario. Suspensión de cobranza coactiva Por lo señalado anteriormente. pudiendo interponer recurso de reclamación”.

7. 28 de junio de 2009 ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL Gerente General 162 . apéndice 2. 3. SEGUNDO OTROSÍ DECIMOS: Que nos reservamos el dere- cho de ampliar con posterioridad los fundamentos expuestos en el presente escrito de apelación. Copia simple de la Resolución de Intendencia Nº 0230170175496. Hoja de Información Sumaria – Formulario 6000. Copia simple de las boletas de pago de las cuotas de fraccio- namiento pagadas. 6. 5. Copia simple de la Resolución de Intendencia Nº 0230170219233 y su respectivo anexo. 4. Copia del documento que acredita el Poder de nuestro repre- sentante legal. Lima. Copia simple de nuestra solicitud de las copias certificadas de la Resolución de Intendencia Nº 026-014-0017916/SUNAT y su constancia de notificación.

... interpongo recurso de apelación ante su despacho por cuanto el proceso de cobranza coactiva lle- vado a cabo en mi contra como deudor tributario...........I. 163 ... con la resolución número ........ no fue llevado a cabo conforme a ley... que daba inicio a un proceso de cobranza coactiva en mi contra como deudor tributario de S/. por parte de la Administración Tributaria.... a Ud........ identificado con D. con fecha ............ por concepto de tributos no pagados.... de ejecución coactiva......... mediante el ejecutor coactivo don BBB BBB........N. con dirección domiciliaria en Av. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima............ Que. del Dpto..... y con domicilio procesal en la casilla .. .......... en atención a los siguientes fundamentos: I....... atentamente digo: Que......... fui notificado por parte del ejecu- tor coactivo. dentro del plazo de ley.. 10 Modelo Recurso de apelación en proceso de cobranza coactiva Exp. .. : Escrito Nº : Sumilla: Recurso de apelación SEÑOR PRESIDENTE DE LA SALA CONTENCIOSO ADMI- NISTRATIVA DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA AAA AAA.... . FUNDAMENTOS DE HECHO: 1...

reclamando por las omisiones y deficiencias en el procedimiento. hasta con un saldo remanente a mi favor. 122 del Código Tributario. sin embargo.. Que. el ejecutor coactivo trabó embargo en forma de depósito sobre los bienes de mi propiedad hasta por el monto de lo adeudado. presenté documento escrito ante el ejecutor coactivo. el producto del remate habría sido mucho mayor..... designando como depositario al suscrito.. Comoquiera que el proceso de cobranza coactiva planteado en mi contra no se ha desarrollado conforme a ley y habiendo concluido..... 5. para que la Sala correspondiente examine si el proceso de cobranza coactiva ha sido cumplido de acuerdo a ley.. el referido funcionario omi- tió dar respuesta a mi reclamo y llevó adelante el remate. 4. con fecha . debiendo indicar que no hubo convenio con la Administración Tributaria acerca del valor de aquellos. por lo que la tasación era necesaria. pero en realidad. Que.. con fecha . luego de la ejecución de la referida medida cautelar. sin entrar al análisis del fondo del asunto o de la procedencia de la cobranza. recurro a su despacho interponiendo el presente recurso para que emita un pronunciamiento al respecto. si se hubiese realizado la tasación que ordena la Ley.. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparo la presente en el art.. sin fijar el precio base de los bienes. 3. Que..... apéndice 2. por lo que la suma pagada por los postores apenas cubrió el total del débito sin dejar re- manente.. los cuales tampoco tienen cotización en el mercado de valores. II.. 164 .. sin dis- poner que se efectúe previamente la tasación de los bienes embargados por un perito perteneciente a la Administración Tributaria o designado por ella.. que señala que el recurso de apelación se puede interponer ante la Corte Superior al terminar el proceso de cobranza coactiva... el ejecutor coactivo convocó a remate directamente...

... dirigido al ejecutor coactivo... Documento escrito de fecha ...I... IV..... MEDIOS PROBATORIOS 1....... POR TANTO: A usted. Comprobante de pago de la tasa judicial correspondiente.... Copia simple del D. El expediente de cobranza coactiva número .. 2.. ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 165 .. en donde consta que el proceso en cuestión no se llevó a cabo conforme a ley. dirigido al ejecutor coactivo en donde expreso mi reclamo respecto a la omisión de la tasación de los bienes embargados y a la convocatoria de remate pese a dicha deficiencia.... Documento escrito de fecha ....N.... 1-B.... ANEXOS: 1-A. solicito tener por interpuesto por tiempo y forma la presente apelación. del recurrente...Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos III....... de ........... señor Presidente.. 1-C... requiriendo al ejecutor coactivo la remisión inmediata a su despacho de los actuados completos del proceso de cobranza coactiva. Lima....... y declarar fundado el recurso. del .... ...

... obrante a fs.. .. de fecha ...... y con domi- cilio procesal en la casilla Nº . .C............U.. con domicilio real y fiscal en la Av........ que rechaza nuestra solicitud de fraccionamiento de la deuda tributaria que mantenemos con la Administración Tributaria ascendente a S/.. identificada con R... en el término legal... debidamente representada por su administrador don BBB BBB.N........ de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima. Nº ..... Nº ........ ante Ud.... mediante la presente interponemos recurso de APELACIÓN contra la resolución número ... del Registro de Personas Jurídicas de ...I. ......... del Dpto. nos presentamos y respetuosamente decimos: Que...A... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida. el mismo que planteamos con la finalidad de alcanzar su revocación mediante 166 ..... DE LA SUPERIN- TENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) AAA AAA S... Nº : Escrito Nº : Sumilla: Recurso de apelación SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE ..11 Modelo Recurso de apelación de resolución que resuelve solicitudes no vinculadas a la determinación de la obligación tributaria Exp..... con D..... inscrita en la partida electrónica Nº ......

. 2. sin tener en cuenta que nuestra empre- sa había cumplido con los requisitos establecidos por la ley para acceder al referido fraccionamiento.... con fecha ....... la resolución número .............. 4. sin embargo. más intereses en un solo acto. teniendo en cuenta la suma total del mismo.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos resolución emitida por el superior jerárquico que resulte favorable a nuestra petición.. 167 .. su despacho ha tomado una decisión sobre el caso sin tener presente lo indicado.... Que. . al amparo de lo dispuesto en el art. 3.. en ese senti- do...... ya que no podemos afrontar el pago total de S/.. y cumpliendo con los requisitos y requerimientos regulados en el citado dispositivo legal y Resolución de Superintendencia Nº .U. ... interpongo el presente recurso para que el superior jerárquico examine inte- gralmente la resolución impugnada y los medios probatorios que fundamentan mi solicitud...... ni valorar debidamente las pruebas que se adjuntaron al escrito inicial para acreditar nuestra solicitud.... en atención a los siguientes fundamentos..... 36 del T. del Código Tributario. deniega la referida soli- citud bajo el argumento de que la Administración Tributaria no tiene recursos suficientes y que los necesita inmediatamente para cubrir su déficit.. I. pese a haber cumplido con las exigencias legales al respecto. hemos solicitado acogernos al fraccionamiento de deuda tributaria con la finalidad de obtener las facilidades que nos permita hacerlo. sin poner en serio riesgo la existencia misma de la empresa. reconocemos la existencia de la deuda tributaria pen- diente y estamos dispuestos a efectuar la cancelación res- pectiva en su totalidad incluidos los intereses.. haciendo en la práctica inviable el pago del mencionado débi- to.O........ más intereses. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1.. Que... solicitamos a la Administración Tributaria que nos conceda el fraccionamiento de nuestra deuda tributaria que asciende a la cantidad de S/...... Que. Comoquiera que la resolución cuestionada niega a nuestra empresa el acceso al fraccionamiento tributario....

de ... ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL ADMINISTRADO 168 .... 2..U..I. III.. Ley del Procedimiento Administrativo General........del 20. en ese sentido también invocamos los arts.O.. Copia simple del D........ pido se tenga por inter- puesto en tiempo y forma el presente recurso de apelación y se eleven los actuados completos debidamente foliados y referen- ciados al superior jerárquico inmediato. del Código Tributario que señala que las solicitudes no contenciosas que no están referidas a la determinación de la obli- gación tributaria se tramitan conforme a la Ley Nº 27444. .... Copia simple de los documentos adjuntos al escrito de solici- tud dirigida a su despacho.. de don BBB BBB. Lima.... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparo la presente solicitud en el segundo párrafo del art. 162 del T. 207.N. 109... 206... POR TANTO: A Ud. apéndice II...... 209 y 211 de dicho cuerpo de Leyes.. re- presentante de la empresa.. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: 1. 3. los cuales constituyeron las prue- bas que respaldan nuestro pedido inicial. Señor Intendente de .. Copia legalizada de los poderes inscritos de don BBB BBB..

identificada con R... debidamente representada por su administrador don BBB BBB......... nos presentamos y respetuosamente decimos: I..... del Registro de Personas Jurídicas de ..... solicitando a su despacho se sirva declarar fun- dada el presente recurso de queja. interponemos recurso de queja contra la Resolución Nº ....... del Tribunal Fiscal de fecha ..C. Nº . ..... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima... en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: 169 ... con domicilio real y fiscal en la Av... en la cual se nos deniega el derecho al uso de la palabra en el procedimiento con- tencioso tributario que seguimos ante la .. Nº ..I... y con domi- cilio procesal en la Casilla Nº .. PETITORIO: Que. del Dpto.....U... inscrita en la Partida Electrónica Nº ..A... ante Ud.... con D. Nº : Escrito Nº : Sumilla: Queja contra el Tribunal Fiscal SEÑOR MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS AAA AAA S... y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida........N. 12 Modelo Recurso de queja contra el Tribunal Fiscal Exp. pese a haberlo solicitado de acuerdo al plazo previsto en la ley.......... Sala del referido tribu- nal administrativo.

mediante Resolución Nº ....... del Código Tributario.. con fecha ... FUNDAMENTOS DE HECHO: 1.. presentamos ante la Intendencia Regional de Lima de la Sunat un recurso de apelación..O.. apéndice II. a fin de que una vez elevado el expediente al Tribunal Fiscal se revoque la Resolución de Multa Nº . Por ello. POR TANTO: A usted. 150 (derecho al uso de la palabra ante el Tribunal Fiscal) y 155 (procedencia del recurso de queja) del T.. esta actuación del Tribunal Fiscal está en contra de lo dispuesto expresamente en el art.. del Código Tributario. 139... Sala del Tribunal Fiscal constituye un atentado en contra de nuestro legítimo derecho de defensa y del debido proceso. 150 del T.. 2.O......... No obstante ello. Que.. 150 del T..... de- bemos agregar que esta actuación de la . una vez elevados los actuados a la . III.O... del . del Código Tributario. 3. Con fecha ...U. so- licitamos el uso de la palabra a efectos de exponer nuestros argumentos ante los miembros de dicha Sala....... de los corrientes.. 3 del art.U.... reconocido en nuestro texto constitucional en el inc....U.. solicitamos disponga que se nos permita sustentar oralmente ante los vocales del Tribunal Fiscal 170 . Asimismo. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts. del ...... Que.. la referida Sala denegó nuestro pedido alegando una excesiva carga procesal que les hace imposible atender estos pedidos.. Señor Ministro. expedida por la Municipalidad de ... nos vemos precisados a interponer el presente re- curso de queja a fin de que su despacho disponga que se nos permita ejercer nuestro derecho de sustentar oralmente nues- tros argumentos de defensa. norma que reconoce a los apelantes el derecho de ser escuchados en una audiencia especial. 4.. es decir dentro del plazo de 45 días previstos en el art.... Sala del Tribunal Fiscal.

en el cual solicitamos el uso de la palabra.. en la cual se nos deniega el uso de la palabra.... .Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos nuestros argumentos de defensa.. Lima........... PRIMER OTROSÍ DIGO: Acompaño el escrito presentado al Tri- bunal Fiscal el . del 20.... por correspondernos ello con- forme a ley. expedida por la . adjunto la Resolución Nº . Sala del Tribunal Fiscal ........ ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 171 ... SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Asimismo....... de ..

............ aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF (en adelante “Código Tributario”)......U................R... acciones y rentas de nuestra empresa... Sr...... con R... Intendencia Regional Lima – Prico.... según poder que se adjunta.. ... interpo- nemos RECURSO DE QUEJA contra la Superintendencia Nacio- nal de Administración Tributaria – Sunat.. valores...... atentamente dice: De conformidad con los artículos 101 inciso c) y 155 del Tex- to Único Ordenado del Código Tributario. por haber dictado la Resolución Coactiva Nº .......... Lima......... y domicilio fiscal en Av........ infringiendo lo establecido por el artículo 56 del Código Tributario.. N° ... y la Auxiliar Coactivo ......L.............13 Modelo Recurso de queja contra la Administración Tributaria Exp... 172 ...................... ....... N° :............................................. que ordena trabar como MEDIDA CAUTELAR PREVIA EL EMBARGO EN FORMA DE RETENCIÓN sobre los fondos.......... el Ejecutor Coactivo .C............ Nº : Escrito Nº : Sumilla: Queja contra la Admi- nistración Tributaria SEÑORA PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL: AAAAAA E......I.. debidamente representada por su Gerente General........

el cual supone que el contribuyente haya destruido u ocultado total o parcial- mente los libros o registros de contabilidad u otros libros o registros exigidos por las normas tributarias u otros libros o registros exigidos por la ley o los documentos relacionados con la tributación... Otros Fundamentos..) por el comportamiento del deudor tributa- rio sea indispensable o existan razones que permitan presu- mir que la cobranza podría devenir en infructuosa... En efecto. el referido artículo 56 del Código Tributario dispo- ne como un recurso de excepción el hecho de trabar medidas cautelares previas para asegurar el pago de la deuda tributaria sólo cuando “(. 3. situacio- nes que no se dan en el caso de nuestra empresa.)”. En consecuencia.. Sin embargo. y mucho menos otras de las causales para trabar medidas cautelares previas. al punto que mantenemos un domicilio fiscal halla- do.... solicitamos al Tribunal Fiscal declarar fundada la queja inter- puesta por encontrarnos en el presente caso frente a actua- ciones y procedimientos que afectan e infringen directamente 173 . la condición de contribuyente habido. hemos respondido todos los requerimientos y permitido que la Administración Tributaria haga su labor de verificación hasta la notificación de las Resoluciones de Determinación y de Multa.... de los resultados del procedimiento de fiscaliza- ción en ningún momento se desprende ello..... traban medida cau- telar previa de embargo en forma de retención en virtud al literal d) del artículo 56 del Código Tributario... antes de iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva (. pues en ningún momento hemos actuado de forma tal que se infiera un comportamiento destinado a no pagar la supuesta deuda tributaria. las cua- les –en su oportunidad– hemos impugnado vía Recurso de Reclamación........... Según la Resolución Nº .Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Fundamentos De Hecho Y De Derecho 1. por lo que la deuda tributaria no es exigible aún. 2.. al no haber incurrido en la causal descrita en el inciso d) del artículo 56 del Código Tributario y en nin- guno de los comportamientos descritos en el citado artículo..

........ declararlo fundado. Intendencia Regional Lima – Prico..... Vigencia del Poder de nuestro Representante Legal.. 4... Fotocopia de la Resolución Coactiva Nº ... materia del presente recurso... disponiendo que la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat.. POR TANTO: Al Tribunal Fiscal solicitamos admitir a trámite el presente recurso y.. apéndice lo establecido en el Código Tributario....................... levante la medida cautelar previa de embargo en forma de retención dictada contra Bazar Alzahir Abebba E..... 3. Fotocopia del Anexo 01 de las Resoluciones de Determinación Nos......... 2.... Lima... 4 de marzo del 2010 174 .L........R..I..... a la brevedad.. PRIMER OTROSÍ DECIMOS: Que adjuntamos lo siguiente: 1.. Otros documentos....... a través de su Ejecutor Coactivo . ..

U...A.... . en atención a los siguientes fundamentos que paso a exponer: 175 .... debidamente representada por su administrador don BBB BBB.... en la cual se nos deniega la concesión del recurso de reclamación interpuesto contra la Resolución de Multa Nº .. de fecha .... solicitando a su despacho se sirva declarar fundado el presente recurso de queja....... 14 Modelo Recurso de queja contra la Administración Tributaria Exp.... de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima. del Dpto............... Nº .......... nos presentamos y respetuosamente decimos: I.. y con domi- cilio procesal en la casilla Nº ... Nº ..... interponemos recurso de queja contra la Resolución Nº .... del Registro de Personas Jurídicas de .... Nº : Escrito Nº : Sumilla: Queja contra intenden- cia regional SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL AAA AAA S...N..... PETITORIO: Que. identificada con R.. pese a haberlo solicitado dentro del plazo de ley... con D. y con poderes inscritos en la misma partida electrónica antes referida... emitida por la Intendencia Regional de .... inscrita en la partida electrónica Nº .......... ante Ud.. con domicilio real y fiscal en la Av.C.I.

Que..... 176 ..... Por ello..... del Código Tributario. . 3. III.. normas que reconocen a los contribuyentes el derecho de plantear el recurso de reclama- ción contra las resoluciones de multa... nos vemos precisados a interponer el presente re- curso de queja a fin de que su despacho disponga que la Administración Tributaria nos conceda el recurso de reclama- ción interpuesto. 3 del art... Que. debemos agregar que esta actitud constituye un atentado en contra de nuestro legítimo derecho de defensa y del debido proceso.O. por constituir una sanción por la comisión de una infracción debidamente acreditada. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1. Con fecha . la Intendencia Regional de .. resoluciones de multa) y 155 (procedencia del recur- so de queja) del T. 5 del T...U... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparamos la presente reclamación en los arts..U. la Intendencia Regional de ... 139... del Código Tributario. 137 del T.U. re- conocido por nuestro texto constitucional en el inc..... 135 (actos reclamables..... del T.. 4. mediante Resolución Nº .. del Código Tributario...... Que..... para ser im- pugnada. ha declarado improcedente la reclamación presenta- da bajo el argumento de que la multa impuesta.... de la Sunat nos notificó la Resolución de Multa Nº . del Código Tributario respecto a la presentación de más de una declaración rectifi- catoria relativa al mismo tributo y período tributario. debe ser pagada.. 5....O.. más intereses por la supuesta comisión de la infracción tipi- ficada en el art..O.......U. en la que se nos impuso una multa ascendente a la suma de S/. 2.. esta actuación de la Administración Tributaria está en contra de lo dispuesto expresamente en los arts.. dentro del plazo de veinte días y cumpliendo con los re- quisitos de admisibilidad señalados en el art...O... apéndice II.. 135 y ss... 176. Asimismo... interpusimos recurso de reclamación contra la referida Resolución de Multa Nº . inc..

por correspondernos conforme a Ley......Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos IV....... solicitamos disponga que se nos conceda el recurso de reclamación planteado contra la Resolución de Multa Nº ... expedido por la Intendencia Regional de ......... en la cual se nos deniega la concesión del mencio- nado recurso.. Resolución Nº ................ ... de ... Lima.. POR TANTO: A usted. 2.... Escrito interponiendo recurso de reclamación contra la Resolución de Multa Nº ............. del 20. ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 177 .... MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: 1. Señor Presidente....

....... solicitó la inscripción de la compraventa celebrada entre don BBB BBB. mediante Título Nº ... FUNDAMENTOS DE HECHO: 1..... Nº ... Nº ..... y el accionante sobre el inmueble ubicado en Av... del Registro de la Propiedad Inmueble de la Oficina Registral de Lima y Callao..... de fecha de presentación .........15 Modelo Recurso de apelación registral N° 1 Sumilla: Recurso de apelación SEÑOR REGISTRADOR DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LA OFICINA REGISTRAL DE .....N...... y con domicilio real en .. a usted atentamente digo: Que. sobre la inscripción de la compraventa celebra- da entre BBB BBB en calidad de vendedor y el accionante en cali- dad de comprador...... e inscrito en la Partida Electrónica Nº ............ por los fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer: I.. identificado con D.. AAA AAA......... habiendo tomado conocimiento de la observación for- mulada contra el Título Nº ............... por Esquela de Observación Nº ... 178 .... 2..... El accionante.............................. identificado con D... El registrador. interpongo recurso de apelación contra la indicada observación..N......I.. y dentro del plazo de ley.. .............I. deniega la inscripción de la referida compraventa..... de fecha ................

. 142 al 145 del Reglamento Gene- ral de los Registros Públicos. 179 .. de la partida registral. 2011 y 2019 inc.... 3..... se inscribió la extinción de la afectación en vir- tud de los partes judiciales expedidos por el 1º Juzgado Civil de Lima. en los arts.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos arguyendo que sobre el predio en cuestión se ha constituido patrimonio familiar......... IV.. 1 del Código Civil. Partes judiciales archivados en ... que dispone la extinción del patrimonio familiar y su inscripción.. 5 de la Ley del Sistema Nacional de los Registros Públicos Nº 26366. del inmueble materia de venta...... 2........ inscrito en el asiento . por lo que solicito que se declare fundada la apelación y se ordene la inscripción de la compraventa.. 1-B Copia de la esquela de observación.. los mismos que constan archivados en .. En consecuencia. carece de legalidad la denega- toria del registrador. 4. no es menos cierto que con fecha . Copia de la esquela de observación. En consecuencia.. donde consta inscrita la extinción del patri- monio familiar... FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparo el presente recurso en los arts...... MEDIOS PROBATORIOS: 1. Si bien es cierto que sobre el citado inmueble don BBB BBB constituyó patrimono familiar...I... 501. según el registrador... III... II..... 3.. no es proce- dente inscribir la compraventa del inmueble por ser este un bien inalieanable. al haberse levantado la afectación que limi- taba la transferencia del predio. ANEXOS: 1-A Copia del D.N.... Copia literal de la partida registral Nº ... del accionante. y en el art.... que contienen la resolución judicial expedida por el 1º Juzgado Civil de Lima.

1-D Copia de los partes judiciales expedidos por el 1º Juzgado Civil de Lima. Lima . elevar lo actua- do al Tribunal Registral para su conocimiento y resolución....... solicito tener por interpuesto el presente recurso de apelación y conforme al trámite de ley.... POR TANTO: A Ud. de ........... 1-E Comprobante de pago de los derechos respectivos....... ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 180 .. registrador. apéndice 1-C Copia literal de la Partida Registral Nº ..... Sr. del 20.

DECISIÓN IMPUGNADA A través del presente recurso impugnamos todos los extre- mos de la observación formulada con fecha 13 de noviembre de 2009. Que.. con domicilio real y procesal en ……………………………. ante usted se presenta y dice lo siguiente en relación a las observaciones efectuadas al título Nº 0000-00001. 181 . inter- pongo recurso de apelación contra la observación formulada al título N° 0000-00001 respecto a la rectificación por error material solicitada. dentro del plazo establecido en el inciso a) del artículo 144 del Reglamento General de los Registros Públicos.I. N° …………. 16 Modelo Recurso de apelación registral N° 2 Sumilla: Apelación al título N° 0000-00001 SEÑOR REGISTRADOR DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LIMA – ZONA REGISTRAL IX XXXXX XXXXX. FUNDAMENTOS Las razones por la cuales consideramos que se debe revocar la observación impugnada las detallamos a continuación. con D.N.

L de fecha 12 de junio de 1987. En nues- tra opinión. en mérito a la adjudicación a título gratuito con- tenida en el Título de Propiedad N° 44444-87. documentos que constan en el Título N° 222222 de fecha 02 de junio de 2006. el registrador cometió el error de inscribir como propietaria a la sociedad conyugal conformada por las men- cionadas personas. debe considerarse que la adjudicación que efectuó el Ministerio de Agricultura fue a título gratuito. pues así lo dispuso el Título de Propiedad N° 40242-87. puesto que si aceptamos como válido tal criterio todas las donaciones efectua- das a las personas casadas tendrían que inscribirse siempre en beneficio de la sociedad conyugal haciendo inaplicable lo dispues- to en la inciso 3) del artículo 302 del Código Civil. solicito que se rectifique el Asiento C 00001 de la Partida Electrónica N° 11000002 del Registro de Predios de Lima.VI. el registrador se equívoca totalmente. el cual forma parte del título archivado. de fecha 15 de junio de 1987 y la Resolu- ción Directorial N°354-87-DR. cuando en realidad se debió inscribir como único propietario del inmueble al señor VVVVV VVVVV. No obstante lo señalado. la adjudicación debió realizarse a título oneroso. En el Asiento C 00001 de la Partida Electrónica N° 11000002 del Registro de Predios. increíblemente. ello en aplica- ción del inciso 3) del artículo 302 del Código Civil: que señala: “Son bienes propios de cada cónyuge: Los que se adquieran durante la vigencia del régimen a título gratuito”. norma que es igual a la con- tenida en el inciso 2) del artículo 177 del Código Civil de 1936. 182 . el registrador ha con- siderado que por el hecho de que el adjudicatario estaba casado. apéndice Al amparo del artículo 76 del Reglamento General de los Regis- tros Públicos. en el título archivado obra la partida de matrimonio civil entre VVVVV VVVVV y SUSANA ELFRIEDE CHOCANO SARRÍA. expedido por el Ministerio de Agricultura – Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. Si bien. pues en ella se señala que la propietaria del predio inscrito en esa partida es la sociedad conyugal conformada por VVVVV VVVVV y CCCCC CCCCC. por lo que el predio adjudicado constituye un bien propio del señor VVVVV VVVVV. ello en aplicación de la presunción de sociabilidad de los bienes sociales.

razón por la que no comprendemos la decisión del registrador. Así. lo que pretendemos es que se aplique el siguiente criterio esgrimido por el Tribunal Registral: “Cuando la norma [el inciso 2) del artículo 302 del Código Civil] menciona las adquisiciones a título gratuito se está refiriendo a aquellos actos en los que se beneficia exclusivamente a una de 183 . a efectos de que se interprete correctamente el inciso 2) del ar- tículo 302 del Código sustantivo.SUNARP-TR-A. no significa que las adjudica- ciones a título gratuito a favor de uno de los cónyuges se tengan que inscribir a favor de la sociedad conyugal. pues de lo contrario se estaría contraviniendo la voluntad de la autoridad agraria. Debemos dejar en claro que nuestra intención de citar la Reso- lución N° 073-2009. así como que se exija la presentación de otro título afecto de rectificar el Asiento C 00001. el hecho de que el Decreto Ley Nº 22748 haya tenido como finalidad extinguir las obligaciones derivadas de la adjudica- ción de tierras de la reforma agraria. Es incorrecto que se haya inscrito a favor de la sociedad conyugal. contraviniendo la voluntad y la finalidad del referida adjudicación. se puede advertir del título archivado que la adjudica- ción fue a título gratuito. pues en el caso en concreto se advierte del título archivado que la adjudicación fue a título gratuito a favor de VVVVV VVVVV. pues es obvio que se trata de un caso totalmente distinto al presente. no ha sido que se aplique al caso en concreto la ratio decidendi de dicha resolución. el cual no pagó nada al Estado.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Además. consideramos que no era necesario que la autori- dad agraria se haya pronunciado sobre si el bien adjudicado al señor VVVVV VVVVV era a propio o social. pues la expedición de la resolución de adjudicación a título gratuito es suficiente para inferir que la voluntad de dicha autoridad era otorgarlo en calidad de donación al adjudicatario. no nos explicamos como el registrador puede tener un criterio que va en contra de lo dispuesto por el Código Civil. En ese sentido. También. sino simplemente que tiene por finalidad ilustrar al registrador respec- to de lo que se debe entender por adjudicaciones a título gratuito. por lo que tratar de interpretar en contra lo establecido expresamente en la resolución es errado. En efecto.

Lima. En consecuencia. Si bien dicho criterio no es vinculante. ya que elimi- nando las inexactitudes registrales se contribuye con la seguri- dad jurídica debido a que la realidad registral reflejará la realidad extrarregistral. observaciones como las formuladas por el registra- dor contravienen la obligación de los registradores de promover las inscripciones cuando es totalmente obvio su procedencia. es jurídicamente correc- to. Debe tenerse presente que inaplicar ese criterio afecta la predictibilidad de las decisiones registrales que es la principal finalidad de las precedente vinculantes. lo que demuestra una actitud totalmente entorpecedora para que se otorgue una correcta publicidad registral. En suma. sírvase elevar el presente recurso de apelación al Tribunal Registral para que este revoque las observa- ciones formuladas. ya que constituye el sustento de un precedente de observancia obligatoria. POR TANTO A Ud.. apéndice las partes (en este caso. 3 de diciembre del 2009 ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 184 . por lo que creemos que los registradores no solamente deben aplicar obligatoriamente los precedentes. al estar claro que la adjudicación se efectuó a título gratuito y no de manera onerosa debe procederse a la rectificación solicitada. sin que ella se obligue a nada. sin embargo. sino también los criterios que los sustentan. creemos que todos lo operadores jurídicos deben aplicarlo. Estos actos surgen en contraposición a los lla- mados actos onerosos de los cuales nacen ventajas para ambas partes intervinientes en su celebración”. Señor Registrador. sería uno de los cónyuges).

DECISIÓN IMPUGNADA El registrador de la Sección N° 000 del Registros de Predios de Lima.25 m². con domicilio en …………………. el Juez del Cuarto Juzgado de Primera Instancia en lo Civil. en rebeldía de los indicados demandados.. interpon- go recurso de apelación contra la observación formulada al título N° 2008-000008 que deniega la inscripción de la transferencia del Lote N° 7 de la Manzana 10 de la Urbanización El Patriota.N. Ancón con un área de 385. En ese sentido. formaliza por 185 . N° 06000001.A.. observó el título en referencia por considerar que “la escritura pública adjunta tiene por finalidad que los emplazados del proceso de otorgamiento de escritura pública que se seguía (Urbanizadora Los Arbustos S. dentro del plazo establecido en el inciso a) del artículo 144 del Reglamento General de los Registros Públicos. y GGGGG GGGGG) cumplan con la obligación de hacer. inscrito en la Ficha N° 88888 del Regis- tro de Predios de Lima. ante usted se presenta y dice: Que. y con domicilio procesal en …………………………. 17 Modelo Recurso de apelación registral N° 3 Sumilla: Apelación al Título Nº 2008-000008 SEÑOR REGISTRADOR DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LA ZONA REGISTRAL Nº IX EEEEE EEEEE identificado con D.I.

186 . salvo expresa e indubitable exclusión o desistimiento parcial. Nºs 268-98ORLC/TR y 265-99-ORLC/TR. ya que no ha tenido en cuenta la reiterada jurisprudencia del Tribunal Registral res- pecto al tema. debo manifestar que el registrador ha restringido la solicitud de inscripción sin que nosotros lo hayamos solicitado. (1) Res. I. Los Gladiolos. Téngase en cuenta que la escritura pública que se presenta. apéndice instrumento público únicamente la transferencia de compraventa del lote Nº 1 de la manzana I de la Urbanización Los Rosales. no constituye un parte judicial.25 m2. inscrito en la Ficha N° 88888 del Registro de Predios de Lima. sino que la actuación del juez en dicho instrumento. FUNDAMENTOS 1. en el sentido que “la rogación comprende en principio todos los actos contenidos en el título presentado al registro. del distrito de Santiago de Surco inscrito en el Tomo 1706 a Fojas 2 de este registro. ANTECEDENTE REGISTRAL El inmueble sobre el cual se pretende la inscripción de la trans- ferencia es el Lote N° 7 de la Manzana 10 de la Urbanización El Patriota. No obstante. Lote 1 de la Urb. Lote Nº 1 de la Urb. únicamente se restringe a: Otorgar el instrumento respectivo de conformidad a lo dispues- to por la sentencia. El registrador señala que el título adjuntado solo tiene por fi- nalidad transferir la propiedad del terreno ubicado en la Mz. Los Gladiolos. que en el presente caso se refiere únicamente al otorgamiento de la escritura pública de compraventa del terre- no ubicado en la Mz. a efectos de que dicho instrumento se admita en el registro para su inscripción. cuyo titular registral es la sociedad conyugal conformada por KKKKK KKKKK y AAAAA AAAAA. si es que se trata de actos separables o independien- tes entre sí”(1). I. Ancón con un área de 385. mas no formaliza la transferencia de otro predio.

100. GGGGG GGGGG (vendedor) y otros. el registrador erróneamente considera que el tí- tulo solo tiene por finalidad formalizar la transferencia del in- mueble adquirido por el señor KKKKK KKKKK. debió considerar que la escritura pública no solo hace re- ferencia al Lote Nº 1 de la manzana I de la Urbanización Los Gladiolos.000 soles oro correspondiente al inmueble que ad- quirió el señor KKKKK KKKKK. el cual se encuentra inscri- to en la Ficha N° 88888 del Registro de Predios.25 m². Ello en virtud de que en la cláusula segunda del referido contrato se señala que el precio de S/. el título pre- sentado deriva de un el proceso de otorgamiento de escritura pública iniciado por el señor KKKKK KKKKK (comprador) contra el Sr. Ancón. el registrador debió calificar todos los actos inscribibles en la solicitud de inscripción. el cual está ins- crito en la Ficha N° 88888 del Registro de Predios. En el contrato de compraventa. En efecto. En aplicación de ese criterio jurisprudencial. el cual forma parte del documento protocolar. Ancón con un área de 385. 5. y no la trans- ferencia del terreno que este dio en parte de pago al señor GGGGG GGGGG. Ahora bien. además de transferirse el in- mueble inscrito en la Ficha N° 111110. se transfirió el inmueble ubicado en el Lote Nº 7 de la Manzana 10 de la Urbanización El Patriota. como se puede fácilmente advertir. fue pagado una parte en dinero y la otra con el Lote N° 7 de la Manzana 10 de la Urbanización El Patriota.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 2. 187 . En ese senti- do. puesto que fue inser- tado en este. sugiriéndonos entre líneas que para inscribir esta transferencia se debe iniciar un proceso de otorgamiento de escritura pública. Surco. acogido en ar- tículo III del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos. Ancón. sino también la transferencia sobre el terre- no del inmueble ubicado en el Lote Nº 7 de la Manzana 10 de la Urbanización El Patriota. 3. 4. el cual se encuentra inscrito en la Ficha N° 88888 del Registro de Predios. En este proceso el demandante obtuvo que se le otorgue la escritura pública del contrato de compraventa de fecha 4 de junio de 1972.

Al respecto. se advierte clara- mente que se transfieren dos predios. el juez señala que: “el demandante había abonado al demandado don GGGG GGGGG la cantidad de doscientos ochenta y seis mil soles oro. o cuestionado en sede registral. En efecto. Además. 8. al tratarse de aspectos vinculados a la propia decisión judicial(2). sino también los documentos que valoró durante el proceso. es que en la senten- cia el juez consideró que el demandante había cumplido con cancelar el precio de la compraventa. con base en los pronunciamientos registrales es claro que los efectos de la minuta de compraventa deben producirse tanto para el vendedor como para el comprador. en la que se señala expresamen- te el bien objeto de transferencia y el precio. con el importe de la cesión del terreno a que se contrae la cláusula segunda”. no pudiendo ser cuestionada registralmente. referida a la formalización del documento privado de compraventa. 188 . nos permite con- cluir que para el juez de la causa se produjo la transferencia del terreno. los que en su conjunto gozan de autenti- cidad judicial como notarial. pues la autenticidad y el valor probatorio que mereció el citado (2) Res. Esto aunado con lo establecido en la minuta de compraventa de fecha 4 de junio de 1972. Nºs 100-99-ORLC/TC y 276-2002-ORLC7TR. a fin de que este acto jurídico conste en el instrumento público en mérito del cual se admita su ins- cripción en el Registro. valoración que no puede ser dejada sin efecto. apéndice 6. en la sen- tencia inserta en el título. 7. por lo que no es correcto que el registrador sugiera que se deba realizar un proceso de otorgamiento de escritura pública. En esa línea. debe considerarse que la escritura pública es un solo documento. debemos manifestar que el registrador se equi- voca rotundamente. cuando en el título presentado al registro. en cuyo contenido se incluye no solo la minuta que el juez elaboró. manteniendo la minuta plena validez y autenticidad. la demanda de otorgamiento de escritura pública tiene por finalidad que el emplazado cumpla con la obligación de hacer. puesto que tal como lo ha señalado el Tribunal Registral. En ese sentido. di- recta o indirectamente.

sírvase elevar el presente recurso al Tribunal Registral. debe considerar- se que la escritura pública presentada constituye el título su- ficiente para que proceda la inscripción de la transferencia del terreno inscrito en la Ficha N° 88888 del Registro de Predios. por las consideraciones expuestas solicitamos que en aplicación del artículo 31 del Reglamento General de los Registros Públicos. POR TANTO A Ud.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos instrumento coadyuvó a la decisión judicial que amparó la de- manda. es así que cuando se inscribió la transferencia a favor del señor KKKKK KKKKK no se procedió a inscribir una hipoteca legal a favor del señor GGGGG GGGGG. con lo establecido en el contrato de com- praventa de fecha 4 de junio de 1972 y lo valorado por el juez en la sentencia de fecha 25 de abril de 1975. 9. 30 de diciembre del 2008 ______________________ __________________________ FIRMA DEL ABOGADO FIRMA DEL RECURRENTE 189 . se inscriba el presente título por cuan- to es deber de los registradores y del Tribunal Registral facili- tar y propiciar las inscripciones. Señor Registrador. Lima. En consecuencia. 10. Tanto. Finalmente.

.. 190 ........ del Reglamento General de los Registros Públicos. La inexactitud a rectificarse está referida al precio pactado del bien objeto de la compraventa el mismo que se consignó erró- neamente como S/.................... Que en el asiento de inscripción correspondiente se ha come- tido error material que configura inexactitud registral al haber discrepancia con el Título Nº ....................... al amparo del art......... solicito se sirva disponer la rectificación del asiento de presentación correspondiente al Título Nº ... a usted atentamente digo: Que...... y con domicilio real en .....................................18 Modelo Rectificación de asiento registral N° 1 Sumilla: Rectificación de asiento registral SEÑOR REGISTRADOR DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LA OFICINA REGISTRAL DE ..... asimismo....... solicité la inscripción del contrato de compraventa de bien inmueble ce- lebrado con don BBB BBB........... cuando el verdadero es .. Con fecha .. en atención a los siguientes fundamentos: 1. que dio origen al referi- do asiento. 2................... 75 y ss. AAA AAA.. .... identificado con DNI Nº ............ mediante el Título Nº .. cuando la cifra verdadera es de S/... también se ha consignado erróneamente mi apellido materno como ........ 3......

... Los datos correctos están señalados en el mencionado Título Nº .. a partir del cual se ha extendido el asiento de inscripción en cuestión y que se encuentra en los archivo del Registro de Propiedad Inmueble de la Zona Registral de ...... del 20... Sr... de fecha .... pido acceder conforme a lo solicitado.... ............. __________________________ FIRMA DEL SOLICITANTE 191 .......Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos 4............. que otorga mérito a la pre- sente rectificación.... Registrador....... POR TANTO A Ud.. Lima... de . por estar debidamente acreditados los errores materiales objeto de la rectificación.

.......I. En el Asiento C 00001 de la Partida Electrónica N° 11111110 del Registro de Predios. con D... ante usted se presenta y dice: Que...... el registrador cometió el error de inscribir como propietaria a la sociedad conyugal conformada por los men- cionadas personas.19 Modelo Rectificación de asiento registral N° 2 Sumilla: Solicito rectificación de asiento registral SEÑOR REGISTRADOR DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LA OFICINA REGISTRAL DE .. de fecha 15 de junio de 1987 y la Resolución Directorial N°354-87-DR........ al amparo del artículo 76 del Reglamento General de los Registros Públicos..VI.. solicito que se rectifique el asiento C 00001 de la Partida Electrónica N° 11111110 del Registro de Predios de Lima....L de fecha 12 de junio de 1987...... 192 . con domicilio en ............ XXXXX XXXXX...... cuando en realidad se debió inscribir como único propietario del inmueble al señor VVVVV VVVVV ...... pues en ella se señala que la propietaria del predio inscrito en esa partida es la sociedad conyugal conformada por VVVVV VVVVV y CCCCC CCCCC... N° ..N. documentos que constan en el Título N° 222221 de fecha 2 de junio de 2006. en mérito a la adjudicación a título gra- tuito contenida en el Título de Propiedad N° 40242-87. expedido por el Ministerio de Agricultura Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural... pues así lo dispuso el Título de Propiedad N° 66666-87.

y con la finalidad de que la publicidad registral se brinde de manera exacta solicitamos a su despacho se sirva proceder a rectificar el Asiento de C 00001 de la Partida Electró- nica N° 11111110 del Registro de Predios de Lima. resolver conforme a ley. ello en aplicación del inciso 3) del artículo 302 del Código Civil que señala: “Son bienes propios de cada cónyuge: Los que adquiera durante la vigencia del régimen a título gratuito”. Miraflores. En consecuencia.Los recursos procedimentales tributarios y otros recursos administrativos Ahora si bien en el título archivado obra la partida de matrimo- nio civil entre VVVVV VVVVV y CCCCC CCCCC. Por lo tanto Solicito a su despacho. por lo que el predio adjudicado constituye un bien propio del señor VVVVV VVVVV . debe considerarse que la adjudicación que efectuó el Ministerio de Agricultura fue a título gratuito. 5 de setiembre del 2009 __________________________ FIRMA DEL SOLICITANTE 193 . en el sentido que se señale que el propietario del predio inscrito en esa partida es el señor VVVVVV VVVVV.

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Índice general .

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........................................... 5 Guía al lector............................................................................................. 51 197 ..... 31 11................................................................ Índice general Presentación................................................... Calificación................. Medios probatorios extemporáneos............................................................................ Actos no reclamables.................................................... 35 Capítulo 2 Recurso de apelación Comentario.......................... 7 Primera parte Recursos procedimentales tributarios Capítulo 1 Recurso de reclamación Comentario.................................................. 22 5........ 20 3................................................................ Oportunidad para su interposición........................... 13 1..... Legitimidad para impugnar actos de la Administración....................................... 29 8........ 30 9........ Actos apelables..................................................................... Admisibilidad por firma y representación.............................. 31 10.......................... 26 7........ 48 2......................... Subsanación de requisitos de admisibilidad. Reclamación de puro derecho..... 19 2................. 23 6................. 20 4................................. Actuación de la Administración Tributaria... Reclamación en forma conjunta.................................................................................................................. 41 1........................................................................................................................................ Adecuación de medios impugnatorios. Pago de la deuda tributaria y reclamación...................

......................... Osinergmin..................................... 79 1............. Apelación de puro derecho............................................................ Recurso de apelación.............. Ositran Comentario................................................................................................................................................. Infundado. Improcedencia de la queja........................................ 123 198 .............. 108 2.................. 52 5.................................. 56 Capítulo 3 Recurso de queja Comentario............................................. 62 2...... 110 3.................. Osinergmin....... Oportunidad para su interposición.................................. 71 Segunda parte Recursos procedimentales registrales y ante otras entidades públicas Capítulo 4 Recursos procedimentales registrales Comentario... 118 Modelos Modelo 1 Reclamación de resolución de multa.............................................................................................................................. 103 1.......................................................................................................... 64 3..... Aspectos generales......... Subsanación de requisitos....... ÍNDICE GENERAL 3.... 61 1....................................................................... 68 4........... Osiptel....... Recursos improcedentes en el procedimiento registral........................................... 115 4.............. 91 3.................................................................. 99 Capítulo 5 Recursos procedimentales ante otras entidades públicas: Osiptel....... 89 2.............................................................. Ositran.......... 55 6..... 51 4............................................................................................................................ Fundado............................. Procedencia de la queja................................................................................ Ampliación y aclaración de una resolución................ Rectificación de partidas...............................................................................................................................................................

............................... 172 Modelo 14 Recurso de queja contra la Administración Tributaria................................................................ 131 Modelo 4 Reclamación de orden de pago sin efectuar el pago previo......................... 143 Modelo 7 Recurso de apelación................. 197 199 ......... 192 Índice general..................................... 190 Modelo 19 Rectificación de asiento registral N° 2........................... 175 Modelo 15 Recurso de apelación registral N° 1................................................................................................. 185 Modelo 18 Rectificación de asiento registral N°1.................................................................................................................................................. 178 Modelo 16 Recurso de apelación registral N° 2................................. 181 Modelo 17 Recurso de apelación registral N° 3. 150 Modelo 9 Recurso de apelación de resolución que confirma la pérdida de fraccionamiento.................................... 163 Modelo 11 Recurso de apelación de resolución que resuelve solicitudes no vinculadas a la determinación de la obligación tributaria............................................................................................................... 154 Modelo 10 Recurso de apelación en proceso de cobranza coactiva....... 146 Modelo 8 Recurso de apelación de puro derecho............... 166 Modelo 12 Recurso de queja contra el Tribunal Fiscal................................. 169 Modelo 13 Recurso de queja contra la Administración Tributaria.................................................................................................................. 127 Modelo 3 Reclamación de orden de pago.............................................................................................................................................. 140 Modelo 6 Reclamación de resolución que deniega solicitud de devolución... 135 Modelo 5 Reclamación de resolución que resuelve solicitud de devolución.............. ÍNDICE GENERAL Modelo 2 Reclamación de resolución de determinación...........