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CIENCIA POLÍTICA

SEMANA 9

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9

....................................... 7 IMPERFECCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DEL SISTEMA INTERNACIONAL ................................................... 6 DIFERENCIAS CONCEPTUALES ENTRE EL ESTADO COMO SISTEMA Y EL SISTEMA INTERNACIONAL .................................................. 3 PARADIGMAS DEL ESTUDIO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: IDEALISMO Y REALISMO............................................................................................... 8 SISTEMA INTERNACIONAL: UNA RELACIÓN DE ORDEN Y DESORDEN ................................................................................................................ 18 2 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 ................ÍNDICE RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................ 12 RÉGIMEN INTERNACIONAL ................................................................. 14 ORGANISMOS INTERNACIONALES ................................................................................................................................................. 4 CONCEPTO INTERNACIONAL Y TRANSNACIONAL ........................................................................................................................................................................................................................................................... 7 PERFECCIÓN DE LAS INSTITUCIONES .................................. 3 APRENDIZAJES ESPERADOS ......................................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ........................ 8 ACTORES DEL SISTEMA INTERNACIONAL ........... 17 BIBLIOGRÁFIA ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.............. COMENTARIOS FINALES ..... 5 NATURALEZA DEL SISTEMA INTERNACIONAL ....................................................................................

no obstante.C. al finalizar esta semana de trabajo. 3 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . las ONG) esta disciplina se abocó al estudio de las interacciones multidimensionales al interior de la sociedad internacional. el estudiante sea capaz de analizar los elementos básicos del estudio de las Relaciones Internacionales. y cualquiera sea la naturaleza –política u otra– de estas relaciones” (Battistella.RELACIONES INTERNACIONALES INTRODUCCIÓN Las Relaciones Internacionales es una disciplina de la rama de las ciencias sociales que estudia y analiza las relaciones que ocurren dentro del sistema internacional. las relaciones internacionales pueden entenderse de manera general como el “conjunto de las relaciones que tienen lugar más allá del espacio controlado por los Estados tomados individualmente. En ese sentido. 2003: 27). a las relaciones internacionales como transacciones a través de límites de todos los tipos y análisis centrados en la sociedad mundial y en la globalización. las relaciones internacionales eran entendidas solamente como la interacción entre actores estatales. la preocupación por este tipo de fenómenos está presente ya en los tiempos de la polis griega (V a. y luego de la aparición de actores no estatales en la escena internacional (por ejemplo.). cualquiera sea el actor –estatal o no– involucrado en estas relaciones. Si bien su estudio como disciplina autónoma tuvo su génesis en los países anglosajones en el periodo de entreguerras. APRENDIZAJES ESPERADOS Se espera que. Las líneas de investigación de los diferentes autores están vinculadas principalmente a las relaciones estratégico-diplomáticas entre los estados. En un comienzo.

Al respecto. la teoría idealista establece como principio la esperanza de minimizar los conflictos y maximizar la cooperación entre las naciones. los elementos del poder nacional y la naturaleza de los intereses nacionales más que en el derecho internacional y la organización. El argumento de fondo del realismo responde a una anarquía estructural. supuestos que se refieren a la naturaleza de sus objetos de investigación. Las teorías que han tenido mayor influencia son: la teoría idealista y la teoría realista. la ciencia de las relaciones internacionales ha producido un número de diferentes teorías en materia de política internacional. Los realistas se centran en la estrategia militar. 4 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . por ejemplo. Las políticas realistas están determinadas por los cálculos de poder en la búsqueda de la seguridad nacional. mediante supuestos ontológicos. Asimismo. la teoría realista ejerce una crítica a la idealista. tomando como objeto de estudio las relaciones internacionales. los realistas vislumbran a las relaciones internacionales casi exclusivamente como una "lucha por el poder" entre los estados-nación que conforman el sistema internacional. en ese sentido. en función del trato a la gestión de conflictos que esta arguye.PARADIGMAS DEL ESTUDIO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: IDEALISMO Y REALISMO En su esfuerzo por encontrar respuestas científicas a las diferentes crisis políticas y sociales. es decir. Por lo tanto. como el derecho internacional y las organizaciones internacionales. los Estados. por lo que el objetivo final de todos los países es la seguridad en un ambiente hostil y anárquico. el cual combinado a una ausencia de una autoridad central para resolver las controversias da lugar a lo que se ha llamado el dilema de la seguridad del Estado. tienen un deseo innato de dominar a otros. estableciendo una visión menos optimista acerca de la efectividad del derecho internacional. desarrolló sus postulados en base a cuestiones de carácter moral. en cambio los países que no están satisfechos tienden a ser expansionistas. En ese sentido. al igual que los seres humanos. países satisfechos con su situación tienden a buscar el status quo. que tratan de comprender su contenido y los fenómenos internacionales. su organización y sobre el grado de cooperación internacional posible. De acuerdo a esta visión. Por su parte. centra sus esfuerzos en la atención de los aspectos jurídico-formales de las relaciones internacionales. los derechos humanos. Todas y cada una de las teorías formulan una visión del mundo característica.

Las Relaciones Internacionales como disciplina científica dieron a la política internacional el concepto de ser una disciplina reducida solo a la Diplomacia y al Derecho Internacional. 5 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . el sistema político internacional puede ser definido como el “Patrón general de las relaciones políticas. o en forma más simple. Para encontrar las diferencias entre los conceptos Internacional y Transnacional. estaríamos hablando de un fenómeno transnacional. En palabras resumidas. Asimismo. en que el Estado ejerce una acción exterior en un sentido amplio. se debe tener en cuenta que algunas corrientes teóricas tienen matices. puede ser vislumbrada como un medio privilegiado. Aquí. tomando solo en cuenta la Diplomacia y el Derecho Internacional Público. es decir. el escenario general en que ocurren las relaciones internacionales en un momento dado” (Pearson & Rochester. puede ser entendida como una política pública. a través de las normas del Derecho Internacional y a pesar de las convenciones diplomáticas y sus normativas. al igual que otras acciones que realiza. Sin embargo.CONCEPTO INTERNACIONAL Y TRANSNACIONAL La política exterior emanada de un gobierno. en las bolsas de países terceros y la caída o subida de inversiones. el que de acuerdo a Pope Atkins (1994) es definido como el contexto de interacción y consecuencias de esta interacción de dos o más unidades distintas. Por tal motivo. sociales. es a este escenario al que se le denomina sistema político internacional. la definición de Transnacionalidad es más amplia. En el caso de la política exterior es evidente. los que tienen su acción en la escena internacional a través de las fronteras entre Estados. geográficas que configuran los asuntos mundiales. ya que estas sumadas permitían dar a entender el sistema internacional. se debe aclarar que la gran mayoría de las actividades del Estado está bajo la sumisión de fenómenos de internacionalización y transnacionalización. es imprescindible considerar que el Estado debe tener una plataforma en donde pueda hacer manifiesta su política exterior. este último era una suma de Estados y su ejercicio se daba en el contexto de las relaciones entre Estados. El concepto de Internacional sujeto a las Relaciones Internacionales se refiere a relaciones entre Estados o relaciones entre Estados y organizaciones internacionales. culturales. En este punto. es la relación que existe entre actores con estatus jurídico reconocido por Derecho Internacional inmersos en la escena internacional. Por su parte. 2000). asimismo y tomando como referencia que dicha acción se efectúa hacia actores fuera de las fronteras nacionales. ya que considera tipos de fenómenos de origen variado. los cuales tienen un impacto en el mismo instante en que son aplicados dentro y fuera del Sistema Monetario Europeo. como también lo son las políticas económicas. Tomemos el caso de política económica en el que el Banco Monetario Alemán aplica intereses. sanitarias o cualquier otra. entonces. tal desarrollo conceptual no proporcionaba el marco teórico suficiente para describir y comprender a cabalidad el sistema internacional.

es decir. ha de ser igual a la del sistema resultante. regionales o continentales. desde un punto de vista empírico. Es decir. Por lo tanto. puesto que abarca a la totalidad del mundo. etc. el terrorismo. la definición utilizada no contempla la posibilidad de que uno de los actores actúe sin que ello provoque reacciones en el entorno (Lapierre. el soporte humano y geográfico de los sistemas políticos existentes. En efecto. 1973). susbsistema de tipo regional/autonómico y de todo subsistema de tipo de gobierno local. En virtud de lo anterior y. analizaremos la naturaleza del concepto sistema internacional. puesto que en todos ellos se puede observar una relación input-output. emisión de demandas y su respectiva filtración-canalización. Podemos recuperar una noción básica de sistema. pese a lo básico y limitado que 6 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . la sumatoria de la naturaleza de cada uno de los sistemas políticos. para emplearla luego en una definición de sistema político. el sistema internacional también puede ser considerado como la sumatoria de todos los sistemas políticos. subestatales. el concepto de “internacional” queda comprimido al concepto y por la lógica del concepto de “transnacional”. tal como se puede observar. los actores que se desenvuelven en él y los factores que determinan su funcionamiento. NATURALEZA DEL SISTEMA INTERNACIONAL Para entender el concepto sistema internacional debemos.Por lo tanto. entre los que se incluyen los sistemas políticos estatales. emisión de esas decisiones en forma de políticas públicas y la respuesta de retroacción sobre el emisor. el esquema planteado por los autores se puede aplicar a la descripción de todo Estado. Para ello. y la religión. en primer lugar diferenciar su alcance en relación a la concepción clásica de sistema político. En ese sentido. la descripción clásica de sistema político utilizada por David Easton y Gabriel Almond que puede ser utilizada como soporte mínimo para la descripción de sistemas políticos estatales o subestatales. la naturaleza del sistema internacional es profundamente diferente a la de los subsistemas clásicos que lo conforman. ideologías. la anterior premisa. puesto que como desarrollaremos a continuación. lo que conlleva complejidades tanto de orden de lógica abstracta como de análisis metodológico. tal argumento resulta insuficiente para definir al sistema internacional. No obstante. los flujos informativos. Asimismo. nos podría llevar a la conclusión preliminar que siendo el sistema internacional la suma de “n” subsistemas políticos incluidos en aquel. toma de decisiones dependiendo del proceso. de manera que en el proceso resultante la acción de una de las partes produce efectos en todos los demás y en el conjunto”. Recordemos ahora. la diplomacia es un caso de relaciones “internacionales” entre Estados. a saber: “conjunto de elementos o partes interactivos e interdependientes. Sin embargo. entrarían dentro del concepto de “transnacional”. el sistema internacional puede ser considerado como único.

no puede ser descrito como un sistema estructurado y ordenado. y si es empíricamente obvio que no funciona cuando lo aplicamos al sistema internacional. En ese sentido y tomando como fuente a Jean Charpentier (1984). b) Lo anterior descansa sobre el derecho doméstico o interno. donde los gobernados son aquellos que pueden agruparse según sus intereses. políticos y/o religiosos. Asimismo. por el momento lo único a nuestro alcance es tomar nota de la aparente contradicción lógica – mencionada anteriormente. 7 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . es quien tiene la prorrogativa de “obligar”. Por tanto parece importante analizar la naturaleza de la suma resultante (el sistema internacional). Si el sistema lógico propuesto por los autores impera en los sistemas subestatales y estatales. el cual actúa de manera imperativa debido a que el ordenamiento estatal o subestatal es el único que dicta normas de obligado cumplimiento y su eficacia determina que el emisor. resulta útil conocer su particular naturaleza. Richard Falk (1985) y Daniel Colard (1987). de acuerdo a lo revisado en los puntos a) y b) se puede predicar de todo sistema político estable. disponiendo además de agentes necesarios para su eficaz cumplimiento. su sanción no tomará en cuenta la ignorancia de esta. PERFECCIÓN DE LAS INSTITUCIONES INTERNAS a) La sociedad estatal o subestatal hace una separación de gobernantes y gobernados. Al efectuar un análisis de los puntos abordados anteriormente. podemos establecer que se basan más en una idea de legalidad que en un principio de legitimidad. El orden político es una estructura que está determinada por el orden y jerarquía. En conclusión. dado que si el sistema internacional es el escenario y destinatario de la acción del Estado. Por lo tanto. que en este caso es la institución. estando efectivamente sometidos al derecho. luego del somero análisis que hemos realizado. apelar al desconocimiento de una norma en el evento de no cumplirla.pueda resultar la descripción clásica de sistema político aquí propuesta. tales como la policía y los jueces. no es posible distinguir entre sistemas democráticos o autoritarios. DIFERENCIAS CONCEPTUALES ENTRE EL ESTADO COMO SISTEMA Y EL SISTEMA INTERNACIONAL El sistema internacional. ni tampoco es posible entrar en los diferentes modos de ejercicio del poder. sean estos económicos. se puede citar que entre las razones existentes las diferencias entre la vida política internacional y la de las partes que la conforman. En cambio los gobernantes son quienes tienen el rol de ejercer las funciones establecidas en el derecho en base al interés general.según la suma resultante no tiene la misma naturaleza de los sumandos. como sistema es una estructura ordenada y funciona sobre un ciclo relativamente lógico.

). los sistemas internacionales no son plenamente caóticos o desordenados. que la relación entre ellos puede ser sumamente compleja. 8 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . Tal como se puede establecer. y tendencias a la estructuración y al orden. El propio Derecho Internacional es de una naturaleza distinta al derecho doméstico y se ve reflejada en su aplicación. así como otro tipo de actores que no. No existe un legislador único ni Ejecutivo mundial. que hemos tratado de argumentar hasta ahora. Sin embargo. Las estructuras como las Naciones Unidas con vocación de orden. dado que no existe una clara distinción entre gobernantes y gobernados. es que el Estado no es el único actor del sistema internacional.IMPERFECCIÓN LAS ESTRUCTURAS DEL SISTEMA INTERNACIONAL a) El sistema internacional no tiene una estructura ordenada. etc. La clasificación que propondremos dependerá estrictamente de su naturaleza. estamos en condiciones de señalar que existe un conjunto de actores que pueden ser clasificados de acuerdo a los estándares de conducta mutuamente aceptados. ACTORES DEL SISTEMA INTERNACIONAL En virtud de lo revisado anteriormente. las que se pueden en agrupar en tendencias al desorden. existen muchos actores y uno de los problemas es la naturaleza diversa de cada uno de ellos. La premisa. b) No existe algo similar a un centro de poder. en oposición a los sistemas políticos clásicos. lo anterior. no hay agentes para aplicar las decisiones normativas. pero conviven con otros actores de naturaleza difusa. podríamos deducir que hemos definido al sistema internacional como no estructurado y desordenado. De lo desprendido en los párrafos anteriores. pero de hecho también vertical (dominación material. puesto que de la misma manera que los sistemas políticos clásicos integran relativamente el desorden. ni tampoco existe un agente que aplique las decisiones tomadas desde alguna estructura política internacional. es oportunito indicar que esta premisa es relativa. siempre tomando como premisa su relatividad. un gobierno de carácter mundial. que mantienen formalmente relaciones horizontales (todos iguales). Su naturaleza diversa puede adoptar tal variedad de grados. Los actores que aparentemente se comportan desde una lógica ordenada son los estados y las organizaciones internacionales. en su eficacia y en el grado de exigencia. dependencia. los sistemas internacionales se nutren de tendencias contradictorias. Por lo tanto. están formadas por los estados. por lo tanto. Elementos que trataremos de clarificar en el siguiente apartado. es precisamente el problema de los actores. Uno de los primeros elementos para clarificar este proceso. luego de un análisis de mayor rigurosidad.

responden de manera clara al parámetro de actores clásicos del sistema Internacional. integrados o tener solo relación horizontal. por lo que finalmente se justifica el valor formal del mismo y permite medir el grado de incumplimiento de un Estado en particular. como la Organización Mundial de la Salud. ACTORES INTERNACIONALES Tanto el (a) Estado como las (b) Organizaciones Internacionales. El orden del que están a cargo dichas instituciones se sostiene bajo pautas relativamente normalizadas. como los Estados Americanos o de ámbito geográfico general como Naciones Unidas. posterior a 1945. ocupando de manera completa el escenario Internacional. el Estado fue el actor central del sistema internacional. Su cumplimiento. por ejemplo la Diplomacia y el Derecho Internacional. No obstante. Los Estados y organizaciones internacionales. a su vez pueden tener como características: estar jerarquizados. los que se ocupan del mantenimiento. las organizaciones internacionales suelen estar formadas por Estados o estos pueden llegar a cumplir un rol fundamental dentro de ellas. anterior a 1945. es decir. puede estar darse en menor o una mayor escala. podemos establecer que su rol de actor ha ido cambiando a través de los años. Existe un punto importante que merece ser nombrado. En efecto. lo cual se institucionaliza incluso en situación de guerra. y producto principalmente de los efectos de la segunda guerra mundial. y es por esto que pueden ser una adición del Estado o bien trabajar como entidad 9 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . a partir del desarrollo histórico presentado anteriormente. de ámbito general o especializado en una temática. el Estado cohabita de manera más extensiva con otros estados y actores del sistema internacional. a) Estados b) Organizaciones internacionales c) Organizaciones no gubernamentales (ONG) d) Internacionales políticas o sindicales e) Empresas multinacionales f) Ideologías g) Religiones h) Fundamentalismos i) Terrorismos j) Flujos informativos k) Estandarizaciones culturales. También pueden ser diversos. el sector relativamente ordenado del sistema internacional es ocupado por los Estados y las organizaciones internacionales. y también pueden ser de ámbito geográfico limitado. No obstante. pese a que ambos actores son parte de la clasificación descrita. no coexistiendo de manera alguna con organizaciones internacionales. como así también del proceso de descolonización. En consecuencia. desarrollo y orden del sistema internacional.

puesto que plantean un problema de fondo para el actor Estado. sobre todo cuando la multinacional cuya sede está en Estados Unidos. mediante canales no estatales agrupan individuos. tienen una potente dependencia a ellas. el Estado no cuenta con una capacidad real de ejercer un control sobre la multinacional. (i) terrorismo. que compra materias primas en Asia y fabrica sus productos en África. (h) fundamentalismos. es decir. entre otras. (j) flujos informativos y (k) estandarizaciones culturales son claramente definidos como actores transnacionales. sin perjuicio de lo anterior. no obstante. Son un actor transnacional que no puede ser definido como Estado ni tampoco como organización internacional. se evidencia ante la ausencia de órganos de control en el Sistema Internacional. como por ejemplo la Internacional Socialista o las Organizaciones Sindicales. que puede llegar a influir no solo en el pensamiento de las personas. es lo ocurrido con CNN. apoyo y protección que le brindan. Las (f) ideologías. Por su naturaleza. cuando se logra consensuar ciertos criterios de regulación con otros estados. el Estado tiene la potestad y jurisdicción sobre una parte del total de la multinacional o más de una parte. las organizaciones siguen estando bajo el control del Estado.propia. donde empresas toman decisiones de asuntos públicos en Estados débiles. las (e) empresas multinacionales. Por los recursos que movilizan. sino también en decisiones 10 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . podemos nombrar Cruz Roja. En tanto. y en alusión directa a la influencia que generan los medios de comunicación a nivel planetario. UU. Un ejemplo claro de lo anterior. en muchas ocasiones puede ocurrir choque de intereses entre las partes. (g) religiones. muchas de ellas. Una interrogante. que transmite instantáneamente desde 1989 un flujo comunicacional a todo el mundo. existiendo casos incluso. lo que implica la uniformación transnacional de una información determinada. operan y se relacionan a través de mecanismos formales. el cual se ha producido en forma posterior a su consolidación y no como diseño previo. puesto que. y la suma conlleva a que las organizaciones no tengan más fuerza de la que ya tienen o no pueden desarrollar todo su potencial. Las (d) agrupaciones internacionales políticas y sindicales. Por tal motivo. son un caso complejo de analizar. Greenpeace. pertenecen al polo ordenado del Sistema Internacional. tomando como referencia sólo intereses de carácter económico. que resulta de su relación compleja con los Estados. son más poderosas que muchos de los Estados que componen el sistema internacional. su filiales en 25 países de Europa y America Latina. Por lo tanto. ACTORES TRANSNACIONALES Por su parte. Lo anterior. es ¿Bajo que jurisdicción están?. son actores transnacionales del sistema internacional. cadena de televisión radicada en Atlanta EE. dado el reconocimiento. entre las ONG de mayor connotación pública. Debido a lo anterior. las (c) organizaciones no gubernamentales (ONG) son un fenómeno nuevo dentro del Sistema Internacional. participando del Sistema Internacional según sus propios intereses. basados en el estatuto formal y legal amparado por el Derecho.

11 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . Por otra parte. posibilitó de alguna manera la caída de la Unión Soviética. Actores del Sistema Internacional Fuente: IACC. donde sus características principales.gubernamentales. un caso complejo de abordar dentro del sistema internacional. tiene como efecto que los procesos al interior del Sistema Internacional se vuelvan complejos y las interacciones entre los actores se transformen en muchas ocasiones impredecibles. Figura 1. con un tipo de comportamiento antagónico al anterior. Otro ejemplo de actor transnacional es el terrorismo. siendo claramente aceptados y reconocidos. tanto ideologías como religiones. Un reflejo de aquello es la sospecha de que el desembarco de tropas norteamericanas en Somalia en el año 1993 con fines humanitarios. o el secuestro de los ciudadanos franceses. Tal como pudimos observar. Existen evidencias. Es un hecho que este tipo de organizaciones somete a una dura prueba al Estado en función del cumplimiento de sus exigencias. están relacionadas al no respeto de las normas. En ese sentido. existen algunos actores que su funcionamiento está determinado en base al cumplimiento de las normas establecidas por el sistema internacional. pero que se presentan generalmente como antagónicos al Estado y a las organizaciones internacionales. actuando desde el sector desordenado del sistema internacional. 2011. entre ellas CNN. tales como el caso de la crisis de los rehenes norteamericanos en Irán. Lo anterior. se decidió en relación a la emisión de dicho evento en el horario prime de las grandes cadenas de noticia. puesto que su acción se sitúa en el sector desordenado del Sistema Internacional. No obstante. sobre todo con su reactivación a partir de los años 80’. En conclusión. tienen una gran influencia en el plano transnacional. norteamericanos y alemanes en el Líbano. existe otro tipo de actores. uno de los grandes problemas que enfrenta la estructura del Sistema Internacional. entre los años 1985 y 1991. la influencia que tuvo el Papa Juan Pablo II a través de sus declaraciones. en los años 1979 y 1980. que manifiesta la debilidad en términos de recursos que cuenta el Estado para hacer frente a este tipo de organizaciones. debido principalmente a que actúan mediante fronteras nacionales. es el comportamiento y naturaleza de los actores.

En el plano estatal. pese a su potencial destructivo.debe cumplir una cierta cantidad de funciones. A todo evento. en la cual se describe al Sistema Internacional como el único en términos del caos. lo que determina un importante grado de desorden en su funcionamiento. y bajo el predominio del más fuerte. pareciera que el sistema internacional no logra hacer cumplir las cuatro funciones descritas a la vez. a lo revisado hasta el momento. centra su argumento en el “deber ser”. a saber: la conservación del sistema en cuestión. lucha “todos contra todos”. en términos políticos y sociales. y finalmente. que cuando hacemos referencia a la noción orden. clásicos en la teoría del Estado contemporáneo. A modo de ejemplo. es oportuno indicar que encontramos dos grandes escuelas. si los sistemas sociales cumplen con estas cuatro funciones. revisar de manera detallada el debate teórico sobre la naturaleza filosófica de la sociedad internacional. Al respecto. Esta descripción. estableciendo que el género humano. si ostenta el monopolio de la coerción legal y tiene los medios para aplicarla. Por el contrario. debe generar las condiciones para el logro de una serie de metas colectivas. En segundo termino. Si bien. dentro del sistema internacional se utiliza. debemos determinar a que nos referimos cuando hacemos mención a los conceptos “orden” y “desorden”. la anarquía. en el evento de no cumplirlas. los conceptos orden o desorden en forma descriptiva. estaríamos en condiciones de hablar de un sistema ordenado. evitando dicho sea de paso su destrucción. Al contrario. se logró estructurar una institucionalidad. sólo puede ser argumentable las dos primeras: conservación y adaptabilidad. la posición “prescriptiva”. adaptabilidad. donde mediante una serie de acuerdos. el Sistema Internacional tiene como caracteriza principal su escasez de regulación. En ese entendido. ha sido capaz de sobrevivir. De acuerdo. tener capacidad de integración. no nos estamos refiriendo a la equiparación de dicho concepto con los principios de justicia o igualdad. Por ello. no operan actualmente en el plano internacional. que ha permitido a los habitantes del mundo seguir sobreviviendo. todo sistema social -entre los que se incluye al sistema internacional. La primera. influencia del filósofo Thomas Hobbes. Estos valores. se dice que un Estado es ordenado cuando cumple con sus funciones. tomando como punto de comparación a los sistemas políticos clásicos. es importante indicar. son las dos guerras mundiales desatadas en el siglo XX. podríamos relativizar su ordenamiento e incluso definirlo de como desordenado. no 12 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . y que todo sistema estatal lo define como horizonte programático.SISTEMA INTERNACIONAL: UNA RELACIÓN DE ORDEN Y DESORDEN Como se explicó anteriormente. Por otra parte. no resulta necesario.

Pero. otros autores. dentro del espectro estatal. matizan tal postulado. consentimiento que por definición ha de ser revocable. de las relaciones de estos entre sí. presenta un balance favorable a su favor. que cumplan las funciones que estas agencias cumplen en un orden estatal. entiende. el orden interestatal. dado que existe evidencia que demuestra. que en términos relativos. la obtención garantías de supervivencia de sus habitantes. sino de eficacia. en comparación a los sistemas estatales. 1985). atributo en la comunidad internacional tiene como piedra angular del sistema internacional actual. Por lo tanto. Definición. dado que ha establecido parámetros de supervivencia de los estados. que subyazcan el conjunto del sistema. está en un nivel superior que el orden global. no existen jueces ni policías. no cuenta con un conjunto de normas. no puede ser descalificado en función de dichos parámetros. puesto que por su propia naturaleza. al menos mientras el Estado conserve su atributo formal de soberanía que le es propio en el plano doctrinal. el orden internacional. por más que existan diferencias de unos y otros. el tema está relativamente resuelto. no resulta del todo satisfactorio. no existe un parlamento mundial. que de acuerdo a lo establecido por Hoffmann. de momento. descansa en el libre consentimiento de los Estados. prácticas y procesos capaces de garantizar la satisfacción de necesidades básicas del conjunto. autores como Richard Falk (1983. tales como Hedley Bull (1985) o Raymond Aron (1984). es decir. de reglamentación e incluso de aplicación de uso de la fuerza. entran cuando se efectúa un análisis en base a la legitimidad del poder político del Estado: si el principio de legalidad se deriva del contrato social. si su titular fue elegido por sufragio universal en elecciones competitivas. no sólo en términos de moralidad. el autor indica que el sistema internacional no posee el mínimo de orden social. el derecho internacional.califica. es además más justo y eficaz. el consentimiento explicito de los gobernados. no cuenta con una capacidad ordenadora. entendiendo por tal al mundo desde una perspectiva de sociedad internacional. la ausencia o la manifestación débil de valores comunes. No existe un gobierno mundial. En ese sentido. puesto que no basta la sola comparación entre el derecho estatal (en todas sus formas) y el derecho internacional. Sin perjuicio de lo anterior. permite la ventaja de diferenciar el concepto orden de todo dimensión ideológica. El sistema internacional. Estas categorías. de acuerdo a los mecanismos actuales del Estado social y democrático de derecho. En ese sentido Bull. En ese sentido. el autor adiciona. y de forma indirecta. que el sistema es más democrático. A la ausencia de un poder superior al de las partes. dado que está en mejores de cumplir las cuatro condiciones descritas anteriormente. efectuando una distinción a nivel internacional entre un orden inter-estatal y un orden global. señalan que el desorden mundial se debe precisamente a que el sistema internacional no está estructurado de forma estatal. el argumento esgrimido anteriormente. Desde una perspectiva interestatal. es una prueba contundente de que la ecuación legalidad-legitimidad está resuelta en lo fundamental. 13 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . en ninguna consideración de si tal orden es justo o injusto. aunque parezca evidente. No obstante. en ese sentido. tal como lo ha señalado Stanley Hoffmann (1979).

normas y procedimientos de decisión en torno a los cuales convergen las expectativas de un determinado campo de actividad. durante la conferencia celebrada en Bretton Woods. incluso en situación de conflicto. el régimen internacional cuenta con una serie de dificultades para hacer cumplir de manera efectiva lo establecido en los convenios suscritos por los diferentes países. 1795). En ese sentido. el Protocolo de Kyoto y la Agencia Internacional de Energía Atómica y Nuclear. Un ejemplo de lo anterior. se podría abrir la posibilidad de que muchas más naciones puedan poseer armas nucleares.A modo de resumen. como así también el desarrollo de procesos de coexistencia entre actores con intereses en principio antagónicos. el que constituye uno de los más poderosos regímenes internacionales en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas. Los orígenes teóricos del concepto régimen internacional los podemos encontrar en lo desarrollado por Immanuel Kant. En términos estructurales. New Hampshire. podríamos definir. fuerzas policiales o de los 14 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . Por ejemplo. No obstante. y pueden incluir a las instituciones y organizaciones. se puede establecer que en un polo el sistema internacional aglutina tendencias al orden. donde los sistemas internacionales se estructuran mediante principios. De acuerdo a lo anterior. los cuales han hecho aumentar la seguridad colectiva preventiva desde 1947 hasta la actualidad. es la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Otros avances son los regímenes y procesos de diplomacia multilateral y los procesos de negociación y control de armamento. los regímenes pueden ser formales e informales. con la convergencia de intereses de un grupo de actores. La importancia de los regímenes internacionales estriba en que afectan de manera determinante la política internacional mediante el establecimiento de bases sólidas para el desarrollo del Derecho Internacional. que en ciertas ocasiones mutan a procesos de integración. el que los regímenes internacionales no tienen ejércitos. cuando se consolida un determinado proceso contenido en torno a una temática determinada. por lo tanto. Uno de los hitos de mayor relevancia es la creación del Fondo Monetario Internacional. RÉGIMEN INTERNACIONAL Los regímenes internacionales pueden ser definidos en base a una perspectiva sistémica. constituyendo de esta forma un régimen. junto a políticas regionales de ayuda interestatal. a un régimen internacional como un conjunto de principios. que regula la transferencia de materiales nucleares de un país a otro. quien sostuvo que la naturaleza miserable de la guerra y la violencia obliga a la humanidad a avanzar hacia una "paz perpetua" por la que los problemas deben resolverse a través de los esfuerzos de cooperación. El Derecho Internacional y la diplomacia han ido construyendo responsabilidades en relación a la comunión de los Estados. exclusivamente diplomáticos (Kant. Un régimen se produce. sin el Tratado de No Proliferación Nuclear.

medio ambiente y la protección de los refugiados. socorro en casos de desastre. 15 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . el desarrollo económico y social y la salud internacional. desde el desarrollo sostenible. el Consejo de Seguridad. ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU) La Organización de Naciones Unidas es una organización internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 países que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales. la mejora del nivel de vida y los derechos humanos. sino que toman prestado los recursos de los estados que se han afiliado en el régimen. los derechos humanos. y las competencias de su Carta fundacional. ORGANISMOS INTERNACIONALES Tal como se definió en el apartado anterior. 2011) Las Naciones Unidas tienen entre sus principales objetivos  Mantener la paz y la seguridad internacionales. La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. la igualdad entre los géneros y el adelanto de la mujer. la remoción de minas terrestres. los regímenes internacionales se fundan en una serie de instituciones. la gobernanza. la lucha contra el terrorismo.  Fomentar relaciones de amistad entre las naciones. La Organización trabaja en una amplia gama de temas fundamentales. El primero de carácter internacional: La Organización de Naciones Unidas (ONU) y el segundo de carácter regional: la Organización de Estados Americanos (OEA). (ONU. la Organización puede adoptar decisiones sobre una amplia gama de temas. la prevención de conflictos y la asistencia humanitaria. la expansión de la producción de alimentos. y proporcionar un foro a sus 193 Estados Miembros para expresar sus opiniones. el Consejo Económico y Social y otros órganos y comisiones. que a nivel global han adquirido una gran importancia. a través de la Asamblea General. Aunque es más conocida por el mantenimiento de la paz. hasta la promoción de la democracia. afectan a nuestras vidas y hacer del mundo un lugar mejor.gobiernos. fomentar entre las naciones relaciones de amistad y promover el progreso social. hay muchas otras maneras en que las Naciones Unidas y su sistema (organismos especializados. el desarme y la no proliferación. Debido a su singular carácter internacional. fondos y programas). A continuación detallaremos dos de las que forma parte Chile. puede permitir que los Estados miembros más poderosos dicten la manera en que se va a operar en el régimen internacional. la consolidación de la paz. con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo más seguro para las generaciones presentes y futuras. entre otros.

en Bogotá. D. la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires. fomentar su solidaridad. de octubre de 1889 a abril de 1890. celebrada en Washington. el más antiguo sistema institucional internacional. ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 62 Estados. suscrito en 1992. Para lograr sus más importantes propósitos. Hoy en día. 2011). 16 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . los derechos humanos. que entró en vigencia en enero de 1996. robustecer su colaboración y defender su soberanía. se acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y se empezó a tejer una red de disposiciones e instituciones que llegaría a conocerse como “sistema interamericano”. suscrito en 1985. La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió. que entró en vigencia en febrero de 1970. su integridad territorial y su independencia”.C. las enfermedades y el analfabetismo. como lo estipula el Artículo 1 de la Carta. así como a la Unión Europea (UE). Posteriormente.. por el Protocolo de Cartagena de Indias. La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros. cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana. por el Protocolo de Managua. la OEA se basa en sus principales pilares que son la democracia. la OEA reúne a los 35 Estados independientes de las Américas y constituye el principal foro gubernamental político. y por el Protocolo de Washington. En esta reunión. suscrito en 1993. que entró en vigor en septiembre de 1997. que entró en vigencia en noviembre de 1988. Además. jurídico y social del Hemisferio. la seguridad y el desarrollo (OEA. ÓRGANOS PRINCIPALES  Asamblea General  Consejo de Seguridad  Consejo Económico y Social  Consejo de Administración Fiduciaria  Corte Internacional de Justicia  Secretaría ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) La Organización de los Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del mundo. y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás.  Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes. vencer el hambre. la Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951. Colombia.  Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres. suscrito en 1967. “un orden de paz y de justicia.

los intereses nacionales. y  otras entidades establecidas por la Asamblea General. conceptos e instituciones tan relevantes en el quehacer político. el poder y el equilibrio de poder. la anarquía. sus equipos de política exterior y otros políticos de influencia a nivel mundial. los derechos humanos.  la Secretaría General  las Conferencias Especializadas  los Organismos Especializados. la cultura y la sociedad. los debates de hoy difieren en algunos aspectos de los de antaño. el presente documento. el progreso económico. las organizaciones no gubernamentales (ONG). que en conjunto con las temáticas revisadas en las semanas anteriores nos deben ofrecer los elementos necesarios para un cabal entendimiento de unidades. los actores. las normas.ÓRGANOS PRINCIPALES  Asamblea General  la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores  los Consejos (el Consejo Permanente. la identidad. La reflexión de estas grandes ideas es fundamental para una comprensión de las relaciones internacionales y la toma de decisiones de política exterior. En ese sentido. el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral)  el Comité Jurídico Interamericano  la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. la globalización. por ejemplo: el estado. que desde el contexto actual nos invita a tener en cuenta los criterios que mueven las decisiones de los líderes nacionales. 17 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . la diplomacia. hasta antes de la caída del muro de Berlín el mundo estaba bajo una dinámica bipolar y hoy el elemento más característico del panorama mundial es la multidimensionalidad que ofrece la globalización. Por cierto. una prueba de ello es la modificación en la dinámica donde los diferentes estados y naciones se desenvuelven. tomando como fuente una discusión teórica en relación a las piezas que tienen mayor relevancia en un rompecabezas complejo y multidimensional. como lo son. las instituciones internacionales. las corporaciones multinacionales y la sociedad internacional. abordó aspectos y conceptos claves en el entendimiento del mundo actual. Por lo tanto. la democracia. COMENTARIOS FINALES El estudio de las relaciones internacionales y la política mundial ha ido en un permanente desarrollo. el derecho internacional.

org Pasquino. (1992). Recuperado el 27-07-2011. Barcelona: Ariel. Madrid: Alianza Editorial. Manual de Ciencia Política.org Organización de Estados Americanos. Del Águila. Sistemas Electorales y Partidos Políticos. Nohlen. Rafael. Gianfranco. (2000).oea. Ciencia Política: una introducción. Josep. D. México: FCE Organización de Naciones Unidas. Madrid: Trotta. (2004). www. Manual de Ciencia Política. Recuperado el 27-07-2011. Elementos de Teoría Política. Madrid: Tecnos. 18 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9 . (1995). Madrid: Alianza. Manual de Ciencia Política. Vallés. www. (1999). Sartori.onu.BIBLIOGRÁFIA Caminal. Miguel. (1997). Giovanni.