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Historia Econmica de Mxico Carlos A.

Romn Trejo

Mxico: acumulacin de capital y crisis en la dcada del


setenta, Miguel A. Rivera Ros y Pedro Gmez Snchez

Nota introductoria

Intento de analizar la realidad Mexicana a partir de categoras marxistas. Fue


preciso dedicar una parte extensa a la evolucin del proceso de acumulacin
en Mxico a partir de la Segunda Guerra Mundial. El tratamiento se centra en la
evolucin del proceso de acumulacin.

Los antecedentes

Desde los 40 y a los largo de la dcada del 50, la expansin del capitalismo en
Mxico fue impulsada por procesos vinculados al desarrollo extensivo del modo
de produccin capitalista. Enormes extensiones de tierras fueron repartidas y
orientadas hacia fines productivos. Entre los factores que determinaron el
dinamismo del sector agrcola es importante considerar los enormes programas
estatales de irrigacin y comunicaciones. La extensin de las relaciones de
produccin capitalistas en el agro fue importante para la formacin del mercado
interior y por el flujo continuo de divisas. Durante la dcada del cuarenta los
salarios reales sufrieron un virtual desmoronamiento. La sustitucin de
importaciones avanz considerablemente en los 40. El estado mexicano fue un
promotor directo del desarrollo. En la segunda mitad de los 50 el proceso de
industrializacin tendi a desacelerarse. El agotamiento de la industrializacin
ligera coincidi con la finalizacin de la relacin de precios internacionales de
productos primarios. La declinacin del ritmo de crecimiento tuvo su causa
fundamental en la disminucin de la rentabilidad general del capital. La
transicin de los 50 a los 60 y la superacin de la crisis estuvieron influidas por
el paso de la economa mundial a una nueva onda ascendente. En las nuevas
condiciones de la economa mundial, el estado mexicano instrument una serie
de cambios esenciales en la orientacin de su poltica econmica.
Tcnicamente, la produccin industrial en Mxico experimento una

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transformacin de ndole casi cualitativa entre los 50 y los 60. La nueva fase
abierta en los 60 se puede denominar desarrollo intensivo. La expansin de la
economa mundial implic;

1. Inminente transformacin del sector exportador


2. Importacin de volmenes crecientes de maquinaria
3. Transferencia sostenida y creciente de una parte de la plusvala.

El cambio estructural del capitalismo en Mxico represent tambin en la


asimilacin de la fuerza de trabajo. Las transformaciones en la estructura del
capitalismo generaron graves contradicciones. A medida que se profundizaba
la crisis en el campo, se ahondaba tambin la miseria de las masas
campesinas. Al igual que el campesinado, la clase obrera fue golpeada por la
recesin de fines de los 50. La tendencia a la desaceleracin del ritmo de
crecimiento econmico por la sobreacumulacin y las grandes conmociones
sociales que determinaban un auge de la lucha de clases a partir de la
radicalizacin de las masas en el campo.

Los aos setenta.

1. Caracterizacin general del periodo

Entre 1972 y 1974 tuvo lugar un rpido crecimiento. A partir de 1977 concluye
la crisis precedente y desde 1978 un nuevo auge.

2. La primera mitad, 1971-1976; estancamiento y crisis


2.1 Situacin general al inicio de la dcada

Al inicio de la dcada la economa mexicana resenta el descenso de la


rentabilidad general del capital a causa del considerable aumento del capital fijo
acumulado en los 60. Los acervos de capital fijo en la industria haban crecido
a una tasa superior al crecimiento medio del PIB. La sobreacumulacin en la
industria tuvo su contraparte en la reduccin de la inversin en la agricultura lo
que determino que las exportaciones en ese sector empezaran a declinar
marcadamente, exacerbando con el estancamiento de largo plazo que

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arrancaba de finales de los 50. La situacin se tornaba critica en tres factores


que haban asumido significacin en el contexto de la acumulacin de capital
desde la dcada anterior; importacin de mercancas y servicios, dficit del
sector pblico y el endeudamiento externo. El ritmo de crecimiento de la
inversin bruta fija en Mxico pas de un ritmo lento entre 1967 y 1970 a
negativo en 1970-1971. La negativa del estado y la burguesa a efectuar
concesiones democrticas y la intensificacin de la represin determinaron un
aumento de la insurgencia popular y movilizaciones de masas. Las bases
materiales de este proceso se encontraban en el deterioro de las condiciones
de vida de las grandes mayoras en el campo.

2.2 La dinmica del proceso de acumulacin de capital

En 1971 la economa mexicana enfrentaba la recesin de la economa


norteamericana. Se enfrentaba adicionalmente a un agudo empeoramiento de
la situacin en el campo por factores climticos. El gobierno opt por una
poltica restrictiva basada en recorte del gasto pblico. Las condiciones
objetivas imperantes inducan a una mayor participacin del estado en todos
los planos. El rgimen puso en prctica un programa de apertura democrtica.
El rgimen echeverrista llego a canalizar enormes montos de recursos por
medio de la inversin pblica. Los sectores de ms bajo crecimiento eran el
agrcola y el minero. Echeverra emprendi acciones que contribuyeron a minar
la rentabilidad del capital. El gobierno le imprimi un carcter pretendidamente
redistributivo al gasto pblico. El fracaso de la poltica expansionista se explica
por contradicciones en el proceso de acumulacin en el comercio exterior. Se
advierte un aumento en las partidas improductivas del gasto pblico. El gasto
en beneficio social disminuy. La incidencia productiva del gasto pblico no
solo se vio mermada por el crecimiento de determinadas partidas sino tambin
por una disminucin ms o menos perceptible de la productividad del trabajo.
La incidencia del gasto pblico sobre la valorizacin del capital tendi a
decrecer.

2.3 Repercusiones globales de la acumulacin de capital

Las repercusiones generadas por el proceso de acumulacin de capital entre


1971 y 1976 tienen que ver con una declinacin sostenida de la rentabilidad

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capitalista. El descenso de la tasa de ganancia en Mxico concluyo por


ahondarse hacia mediados de los 70 por el proceso de sobreacumulacin. Las
tendencias del proceso de acumulacin se tradujeron en un desarrollo desigual
entre sector agrcola y sector industrial. El crecimiento desigual se produjo
tambin dentro del sector industrial. El ritmo de acumulacin repercuti sobre el
comercio exterior. El sostenimiento de la alta tasa de acumulacin de capital
exiga al estado y al capital elevar la tasa de plusvala. La situacin imperante
en el mercado mundial fue decisiva para acortar el margen de maniobra ya que
la recesin mundial de fines de 1973 marco la declinacin de la demanda y
precios mundiales. La crisis fue precipitada por un repentino endurecimiento de
las condiciones del crdito internacional. En Mxico el servicio de la deuda
representaba casi 30% de los ingresos por exportacin de bienes y servicios.

3. La segunda mitad, 1977-1978. Recuperacin y auge.


3.1 El restablecimiento de las bases de la acumulacin

En 1977 la economa mexicana experiment los efectos de la recesin


econmica despus del estallido de la crisis. El dficit comercial externo haba
mejorado por los altos precios del caf en el mercado internacional y el
incremento de las exportaciones de petrleo. Las condiciones imperantes en la
economa mundial implicaban una difusin del proteccionismo en pases ms
desarrollados. La restriccin del crdito internacional representaba un aspecto
determinante de la dbil recuperacin de la economa mundial. Las condiciones
imperantes contribuan a magnificar las consecuencias de la crisis interna. La
economa mexicana se vea favorecida por la recuperacin de Estados Unidos.
Se cre la expectativa de reactivar el proceso de acumulacin de capital a
travs del uso del excedente petrolero con Lpez Portillo. El estado se
propona controlar la inflacin, estabilizar el tipo de cambio, reducir el dficit
fiscal y restablecer la confianza de la burguesa. Se puso en prctica la llamada
reforma administrativa para contrarrestar la prdida de productividad de las
actividades del Estado. La poltica econmica buscaba orientar la economa en
una perspectiva antiinflacionaria y recesiva. Los intentos por estabilizar el tipo
de cambio tenan repercusiones contradictorias. Desde 1977 se procedi a
liberar los precios. La lucha contra la inflacin estaba supeditada a restablecer
la tasa de ganancia. El estado anuncio el plan de la alianza para la produccin.

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El tope salarial fue de un 10% frente a un incremento de precios de 20%. A


finales de 1977 se redujo la presin inflacionaria, pero por la recesin la tasa de
incremento de los precios sigui siendo alta. Por su parte el dficit de la
balanza comercial se redujo en un 50%. Visto en perspectiva, el mayor xito
obtenido por el Estado en la aplicacin del plan de estabilizacin radicaba en
haber podido contener y contrarrestar un estallido popular. El xito del estado
lopezportillista en neutralizar los avances del movimiento de masas y en
preservar la estabilidad del sistema capitalista mexicano.

3.2 La recuperacin y el gran auge econmico

A partir de 1978 la orientacin de la economa mexicana hacia el auge es un


hecho indiscutible. El camino hacia la recuperacin de la rentabilidad fue
consolidado por la poltica de subsidios concedidos por el estado a la
acumulacin. El desarrollo de la produccin petrolera empez a jugar un
cudruple papel como soporte financiero, permisionario del financiamiento, aval
del crdito externo y motor de la acumulacin de adversas actividades. La
produccin petrolera y las exportaciones fueron impresionantes. El ao de 1978
registra un primer giro expansionista de la poltica econmica. Desde el punto
de vista del proceso de acumulacin de capital hay hechos destacables en la
orientacin impuesta al gasto pblico. Sobre la base de un crecimiento real de
la inversin privada y el doble de la pblica, la produccin industrial
experimento notable impulso en 1978. El estado mantuvo una poltica
cautelosa con respecto al endeudamiento del sector pblico. Para 1979 se
produjo un crecimiento notable del proceso de acumulacin. El programa de
estmulos fiscales se bas en el establecimiento de tres sonasen el territorio
nacional. Los subsidios y exenciones fiscales intentan influir sobre la
localizacin geogrfica de la empresa. Se mantiene el tope salarial y se da
curso a una pragmtica poltica de liberacin de precios. La poltica de
subsidios y exenciones tiene tambin otras implicaciones que es preciso
considerar. El rgimen de Lpez Portillo vena realizando desde 1977 diversas
acciones para liberalizar el comercio exterior de Mxico.

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3.3 Repercusiones ms notables de la acumulacin de capital en Mxico


desde 1977

Desde finales de 1979 la economa mexicana se encuentra en pleno auge. Las


acciones emprendidas por el estado para lograr la recuperacin y el auge han
significado una polarizacin de los intereses de sectores asalariados y
populares. El gran auge econmico ha implicado una extraordinaria
acentuacin del desarrollo desigual entre la agricultura y la industria. La
inflacin est impulsada por factores externos que indican su agudizacin
conforme avance el propio auge. Ante la agudizacin de las tendencias
centrifugas en el campo el estado ha cambiado de orientacin para apoyar de
nuevo la produccin de alimentos. El hecho de que el auge tienda a basarse en
el boom petrolero trae aparejadas implicaciones adicionales. A medida que se
consolida el proceso de acumulacin de capital se acenta el deterioro de las
condiciones materiales de los asalariados. El excedente petrolero y el conjunto
de medidas capitalistas permitieron superar la profunda crisis de 196 y
restablecer la tasa de acumulacin de capital.

Rivera, M. ., & Gmez, P. (1983). Mxico: acumulacin de capital y crisis en la


dcada del setenta. Teora y Poltica, (2), 73-120.