Introduccin

Los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos actualmente constituyen

un elemento prctico e innovador al momento de dirimir los litigios que se
presentan entre las personas en la sociedad, su implementacin ha
demostrado que se trata de una herramienta valiosa y exitosa en la solucin de
los conflictos que se presentan en las diferentes reas del quehacer humano.
En una sociedad donde el sistema de administracin de justicia se encuentra
abarrotado y los conflictos no cesan, es necesario voltear la mirada hacia
los Mtodos Alternos de Resolucin de conflictos, medios que han sido
utilizados desde pocas ancestrales adoptadas por el ser humano para la
solucin de conflictos utilizando como modalidad el dilogo entre las partes con
o sin la presencia de un mediador o conciliador. Ya que a dicha sociedad,
actualmente, ya no le basta con que el Estado a travs de
sus Instituciones "satisfaga" ese aspecto.
El papel del mediador, como profesional de la comunicacin, consiste en
descubrir cmo operan los procesos de las partes para tender puentes de
comunicacin entre ellas y eventualmente, contribuir a generar opciones.
Objetivo general

Ayudar a las partes a crear soluciones factibles a sus problemas.

Objetivos especficos

Ayudar a las partes a crear soluciones factibles a sus problemas

Transformar las relaciones entre las partes, modelando conductas para
una gestin efectiva de futuras disputas
Ampliar las opciones con relacin a los procedimientos judiciales
formales.
LA MEDIACIN SEGN NUESTRO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y
LEGAL

POSIBILIDAD DE LA UTILIZACIN DE LA MEDIACIN, SEGN NUESTRO

ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

En los ltimos tiempos hemos sido testigos, en muchas ocasiones, de

soluciones a conflictos suscitados tanto a nivel internacional como nacional,
mediante negociaciones llevadas a cabo en forma directa o asistida, utilizando
los buenos oficios y la voluntad de las partes involucradas, poniendo de esa
forma fin a diferencias que desgastan y destruyen. Estas negociaciones se
llevan a cabo con mucha creatividad, solidaridad, cooperacin, entendimiento
y, sobretodo, con miras hacia un futuro mejor para todos.

En el Paraguay, como en otros pases, los mtodos de resolucin de conflictos

constituyen una necesidad, tanto en lo relacionado a su divulgacin como a su
aplicacin. Si bien, uno de los principales objetivos es la descongestin de los
Tribunales, pensamos que en el Paraguay sera conveniente aplicarlo en todos
los sectores, no slo en la esfera del Poder Judicial, tales como:
Municipalidades, Empresas, Centros educacionales, al referirse a la educacin
comprende todos los niveles (educacin escolar bsica, media, tcnica y
universitaria) con el apoyo de los medios de comunicacin (radial, escrita,
televisiva).

La utilizacin de los mtodos de resolucin de conflictos en el mbito privado

no requiere, necesariamente, un marco normativo regulatorio para que los
interesados puedan optar por uno de ellos, a fin de resolver sus diferencias. Lo
indispensable para su aplicacin es la voluntad de las partes, siendo ste
elemento el que debe primar para su utilizacin; pues, una vez que las partes
manifiestan su conformidad para someterse al proceso de mediacin se da
inicio al mismo, en presencia del medidor.

Los procesos judiciales, como medios para resolver conflictos, proveen

limitados elementos para arribar a una solucin satisfactoria para ambas
partes, en razn de que su decisin debe imponerse en forma coercitiva,
constituyndose en un proceso rgido, antes que consensual y flexible, como
ocurre con los mtodos no adversariales. Con la sentencia impuesta por el
Juez, ambas partes quedan como perdidosas del juicio, pues aqulla parte que
se considera "gananciosa" o "vencedora", al final resulta tambin //vencida,/ o
"perdidosa" ante el conflicto, por el desgaste fsico, emocional y de dinero
provocado por un juicio de largo trmite.

El marco jurdico para la aplicacin de los mtodos de resolucin de conflictos,

entre los cuales se encuentra la Mediacin, es el siguiente: los medios de
resolucin de conflictos pueden funcionar en el Paraguay, sin inconveniente de
orden constitucional, en razn de que la Constitucin Nacional en su Art. 248,
2do. prrafo, ltima parte, dispone: "...Todo ello sin perjuicio de las decisiones
arbitrales en el mbito del derecho privado, con las modalidades que la ley
determine para asegurar el derecho de defensa y las soluciones equitativas../'.
Asimismo el Art. 97 de la Constitucin establece: "De los convenios colectivos.
Los sindicatos tienen el derecho a promover acciones colectivas y a concertar
convenios sobre las condiciones de trabajo. El Estado favorecer las
soluciones conciliatorias de los conflictos de trabajo y la concertacin social. El
arbitraje ser optativo".

Los Estados partes del MERCOSUR han considerado conveniente que para la
solucin de las controversias, que puedan originarse entre los mismos, se
establezcan procedimientos para su solucin; es as que en esta integracin se
han adoptado tres formas histricamente seguidas en el mbito de la solucin
de conflictos entre los Estados, las cuales son: las negociaciones directas, las
consultas y, fracasadas stas, como ltima instancia el Arbitraje.

El Cdigo de Organizacin Judicial contiene un captulo denominado "De los

jueces rbitros o arbitradores" (Arts. 48 al 55, derogados por la Ley N 1879 de
Arbitraje y Mediacin),

Art. 56 "Justicia de Paz", Arts. 378 y 379 "Justicia Letrada". Especficamente el

Art. 379 establece: "El Juez procurar, al abrir la audiencia de prueba, avenir a
las partes y slo en el caso de no poderlo conseguir, se continuarn los
procedimientos establecidos".
El Cdigo Civil en su Libro Tercero "De los Contratos y de otras fuentes de
Obligaciones", especficamente en su Ttulo I "De los Contratos en general" se
refiere en su Art. 669 al contrato como una convencin, siendo su principal
caracterstica el acuerdo de voluntades. La Enciclopedia Jurdica Omeba, en su
Tomo IV, define a los contratos como acuerdos o convenios entre partes o
personas que se obligan a materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento
pueden ser compelidos. Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de
acuerdo sobre una declaracin de voluntad comn, destinada a reglar sus
derechos. El "pacta sunt servanda" (los pactos deben mantenerse), proveniente
del Derecho Cannico dispone que lo estipulado por las partes, cualquiera que
sea la forma de la estipulacin, debe ser fielmente cumplido; o sea se ha de
estar a lo pactado. Esta locucin proveniente de los canonistas medievales se
antepone al formalismo riguroso que imper en el Derecho Romano. El Art. 673
inc. a) y los Arts. 1495 al 1506 (Contrato de Transaccin) del Cdigo Civil
contienen disposiciones referentes al tema.

l Cdigo Procesal Civil en el Art. 15, inc. g) dispone como deber de los jueces
procurar, en cuanto sea compatible con el ejercicio de sus atribuciones,
especialmente en los juicios referentes a las relaciones de familia, que los
litigantes pongan trmino a sus diferencias mediante avenimiento amigable. A
este efecto podrn convocarlos a su presencia en cualquier estado del juicio.
La norma se refiere a la obligacin que tienen los jueces, en cuestiones
referentes al derecho de familia, de convocar a las partes en juicio a una
audiencia de conciliacin, a los efectos de llegar a un avenimiento amigable. El
juez tiene la facultad de sealar esta audiencia en cualquier etapa del juicio,
especialmente antes del dictamiento de la providencia de "autos para
sentencia"

Los Arts. 170 y 171 del C.P.C. establecen que tanto la conciliacin como la
transaccin pueden ser utilizadas como formas de terminacin de los procesos.
El Libro V del Cdigo Procesal Civil regulaba el procedimiento arbitral,
encontrndose derogadas las disposiciones del mencionado libro, en virtud de
lo establecido en el Art. 69, numeral 1) de la Ley N 1879 de Arbitraje y
Mediacin.
PROCESO JUDICIAL Y MEDIACIN

La finalidad de todo proceso no debera agotarse con la resolucin del conflicto,

sino que debera apuntar a lograr en la comunidad un clima de paz social con
justicia. El proceso de mediacin, as como el proceso judicial, deben tener una
finalidad altsima, la ms alta y noble en la vida del derecho: la justicia. Una vez
lograda la misma, trae consigo aparejada otro de los grandes ideales de
nuestra ciencia del derecho, sobretodo procesal: la paz social. Estos deben ser
los principios rectores de todo proceso, los cuales deben motivarnos a
encaminarnos firmemente hacia su logro.

Entre ambas instituciones existe una tajante y clara diferencia conceptual, el

proceso judicial se constituye hasta el presente en la forma ms tradicional de
dirimir los conflictos, con el uso de mtodos adversariales para arribar a un
resultado, la sentencia, dictada por un tercero: el Juez. De esta forma se
agudiza an ms el conflicto que les da origen, en razn de que se apoya en la
confrontacin absoluta.

Parafraseando una cita del maestro Couture, en sus Estudios de Derecho

Procesal, podemos decir: Tremendo poder el del juez: todo lo puede para la
justicia; nada para s. La necesidad del proceso se debe a la incapacidad de
alguien para juzgar, por s, acerca de lo que debe hacerse o no hacerse. El fin
del proceso es hacer que entren en juicio aquellos que no lo tienen o lo han
perdido, siendo restablecido con posterioridad por el juez.

El rgano jurisdiccional interviene a los efectos de homologar los acuerdos

logrados en los Centros Privados de Mediacin o en la Oficina de Mediacin
del Poder Judicial, adquiriendo eficacia de cosa juzgada a partir del momento
de la homologacin respectiva. No necesariamente, ni en forma obligatoria
deben homologarse los acuerdos, pero en caso de incumplimiento del acuerdo,
por cualquiera de las partes, se puede solicitar que el mismo sea cumplido, por
la va de la ejecucin de sentencia, cuyo procedimiento se encuentra previsto
en los artculos 519 al 531 del Cdigo Procesal Civil, especficamente el Art.
520, que se refiere a los ttulos ejecutables, establece en su inc. a) a la de
transacciones o acuerdos homologados.... Para iniciar la accin de ejecucin
de sentencia, debe presentarse la resolucin de homologacin del acuerdo.
TITULO II DE LA MEDIACIN

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 53.- Definicin. La mediacin es un mecanismo voluntario orientado a

la resolucin de conflictos, a travs del cual dos o ms personas gestionan por
s mismas la solucin amistosa de sus diferencias, con la asistencia de un
tercero neutral y calificado, denominado mediador.

Artculo 54.- Asuntos mediables. Podrn ser objeto de mediacin todos los
asuntos que deriven de una relacin contractual u otro tipo de relacin jurdica,
o se vinculen a ella, siempre que dichos asuntos sean susceptibles de
transaccin, conciliacin o arbitraje.

Artculo 55.- Efectos de la audiencia de mediacin. Si antes de sustanciarse la

audiencia de conciliacin prevista en 12 las normas procesales las partes
decidieran recurrir a la mediacin, el informe escrito del mediador o del Centro
de Mediacin en el que exprese que las partes han concurrido al menos a una
audiencia de mediacin, tendr los mismos efectos legales que la audiencia de
conciliacin establecida en dichas normas procesales.

Artculo 56.- Momento. La audiencia de mediacin podr realizarse en

cualquier momento antes de la promocin de una demanda, o en cualquier
estado del juicio antes de dictada la sentencia definitiva con autoridad de cosa
juzgada.

Artculo 57.- Confidencialidad. La mediacin tendr carcter confidencial. Los

que en ella participen debern mantener la debida reserva y las frmulas de
acuerdo que se propongan no incidirn en el juicio, si tuviera lugar. El mediador
no podr ser llamado como testigo o en otro carcter en ningn juicio posterior
entre las mismas partes o por el mismo objeto.

Artculo 58.- Solicitud. Las partes podrn recurrir conjunta o separadamente a

la mediacin, mediante la presentacin de una solicitud escrita al mediador que
elijan o al Centro de Mediacin que determinen.

Artculo 59.- Trmite. Salvo pacto en contrario de las partes, dentro del plazo
de cinco das hbiles siguientes a la presentacin de una solicitud de
mediacin, el centro nombrar el o los mediadores y convocar a las partes en
fecha y hora determinadas para efectuar la sesin de mediacin.

Artculo 60.- Acuerdos. En el transcurso de las audiencias el mediador

colaborar con las partes para determinar con claridad los hechos alegados,
as como las posiciones y los intereses en que se fundan, para elaborar
conjuntamente las frmulas de avenimiento que podrn o no ser aprobadas por
las partes interesadas. Las partes colaborarn de buena fe con el mediador y,
en particular, se esforzarn en cumplir solicitudes de ste y asistir a las
audiencias cuando stas fueran convocadas.

Artculo 61.- Efectos. El acuerdo de mediacin obliga a las partes desde el

momento que ellas y el mediador suscriban el acta de mediacin que lo
documente, y tendr los efectos de cosa juzgada desde el momento en que el
juez competente lo homologue. Si el acuerdo de mediacin tuviera lugar
existiendo un juicio pendiente, ser competente para homologarlo el juez de la
causa, y la homologacin producir adems el efecto de terminar el proceso. Si
el acuerdo de mediacin fuera parcial, se dejar constancia de ello en el acta
de mediacin y las partes podrn discutir en juicio las diferencias no mediadas.

Artculo 62.- Terminacin. El trmite de la mediacin concluye por: a) la

suscripcin de un acta de mediacin que contenga el acuerdo alcanzado por
las partes segn lo previsto en el Artculo 61. b) la suscripcin de un acta por
medio de la cual el mediador y las partes dejan constancia de la imposibilidad
de alcanzar una mediacin. c) la certificacin expedida por el centro ante el
cual se present la solicitud de mediacin, en el sentido de que existi
imposibilidad de celebrar la audiencia por la ausencia de una o ms de las
partes citadas a la audiencia.

CAPITULO II

CENTROS DE MEDIACIN

Artculo 63.- Centros de Mediacin. Los Centros de Mediacin sern

organismos dotados de los elementos administrativos y tcnicos necesarios
para servir de apoyo al trmite de las mediaciones y para la capacitacin de los
mediadores.
Artculo 64.- Copias Autenticadas. Los Centros de Mediacin debern organizar
y mantener un registro de actas que contengan los acuerdos logrados, y las
que contengan la constancia de no haberse podido obtener acuerdo entre las
partes, y podrn expedir copias autenticadas de las mismas a las partes.

13 CAPITULO III

EL MEDIADOR

Artculo 65.- Requisitos. El mediador deber ser persona de reconocida

honorabilidad, capacitacin e imparcialidad y su labor ser la de dirigir
libremente el trmite de la mediacin, guiado por los principios de
imparcialidad, equidad y justicia. Como requisito previo al ejercicio de sus
funciones el mediador deber participar de un curso de capacitacin especial
dictado por un Centro de Mediacin.

Artculo 66.- Inhabilidades. Quien acte como mediador quedar inhabilitado

para intervenir en cualquier proceso judicial o arbitral relacionado con el
conflicto objeto de la mediacin, ya sea como rbitro, testigo, perito, asesor o
apoderado de una de las partes, o en cualquier otro carcter. Los Centros de
Mediacin no podrn intervenir en casos en los cuales se encuentren
directamente interesados su directiva o sus funcionarios.

Artculo 67.- Excusacin y recusacin. La persona a quien se comunique su

posible nombramiento como mediador deber revelar todas las circunstancias
que puedan dar lugar a dudas justificadas acerca de su imparcialidad o
independencia. El mediador, desde el momento de su nombramiento y durante
la mediacin, revelar sin demora tales circunstancias a las partes, a menos
que ya les haya informado de ellas. Un mediador podr ser recusado si existen
circunstancias que den lugar a dudas justificadas respecto de su imparcialidad
o independencia. La parte que desee recusar a un mediador enviar al Centro
de Mediacin, dentro de los tres das siguientes a aquel en que tenga
conocimiento del nombramiento del mediador, un escrito en el que exponga los
motivos para la recusacin. A menos que el mediador recusado renuncie a su
cargo o que la otra parte acepte la recusacin, corresponder al Centro de
Mediacin decidir sobre sta. El Director del Centro decidir sobre ellas.
TITULO III

DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIAS

Artculo 68.- Procesos arbitrales en trmite. Los procedimientos arbitrales

pendientes al entrar en vigor esta ley se tramitarn y resolvern de conformidad
con lo dispuesto en el Libro V "Del Proceso Arbitral" de la Ley N 1337 del 4 de
noviembre de 1988 "Cdigo Procesal Civil".

Artculo 69.- Derogacin de disposiciones legales.

Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:

1. Artculos 774 a 835 del Libro V "Del Proceso Arbitral" de la Ley N 1337 del
4 de noviembre de 1988 "Cdigo Procesal Civil".
2. Artculo 536 de la Ley N 1337 del 4 de noviembre de 1988 "Cdigo
Procesal Civil".
3. En general, todas aquellas disposiciones legales o reglamentarias que se
opongan a la presente ley.

Artculo 70.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por

la Honorable Cmara de Diputados, a un da del mes de noviembre del ao dos
mil uno, y por la Honorable Cmara de Senadores, a once das del mes de abril
del ao dos mil dos, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 207, numeral 1 de la Constitucin Nacional.
Conclusin

Mediar o negociar es algo en que todos hemos participado, participamos y

seguiremos participando.
Llevar a cabo un proceso de mediacin favorece que se agoten las
posibilidades de solucin extrajudicial, sin perjudicar en absoluto al derecho de
acudir, en cualquier momento, ante los tribunales de justicia, ya que ms vale
un buen arreglo que un mal pleito.
Actualmente, la prctica de mediacin en las sociedades occidentales ha ido
creciendo y se aplica en el mbito interpersonal, desde el divorcio hasta litigios
sobre custodia de hijos de parejas que se separan, hasta asuntos laborales,
rias en el rea de descanso, litigios entre propietarios e inquilinos,
reclamaciones de consumidores, o luchas empresariales entre ejecutivos.
La mediacin no es la panacea, pero es un gran paso para mejorar el sistema
de administracin de justicia.
Bibliografia

www.monografias.com Derecho
www.fbe.org/IMG/pdf/Report_Fernando_de_Rosa-3.pdf
requena.revistalocal.es/conclusiones-sobre-la-mediacion/
eldia.com.do/conclusiones-y-recomendaciones-para-la-mediacion-y-iv/
https://es.slideshare.net/MediacionMty/introduccin-a-la-mediacin
Anexo