Repblica bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educacin

I.U.P.SANTIAGO MARIO
INGENIERIA INDUSTRIAL

ESCUELA: 45

PLANIFICACIN.

PUERTO ORDAZ, 30 DE JUNIO DE 2016

Concepto de Planificacin.
Los esfuerzos que se realizan a fin de cumplir objetivos y hacer realidad diversos
propsitos se enmarcan dentro de una planificacin. Este proceso exige respetar
una serie de pasos que se fijan en un primer momento, para lo cual aquellos que
elaboran una planificacin emplean diferentes herramientas y expresiones.

La planificacin supone trabajar en una misma lnea desde el comienzo de un

proyecto, ya que se requieren mltiples acciones cuando se organiza cada uno de
los proyectos. Su primer paso, dicen los expertos, es trazar el plan que luego ser
concretado.

En otras palabras, la planificacin es un mtodo que permite ejecutar planes de

forma directa, los cuales sern realizados y supervisados en funcin
del planeamiento.

En una organizacin, los directivos son quienes tienen que realizar los planes que
sern regidos por la planificacin. La operacin y ejecucin de los planes puede
haber sido realizada por una nica persona u otro individuo, que obligatoriamente
tendr que conocer y comprender el nivel de planeamiento que se ha querido o
podido llevar a cabo.

Cabe destacar que, aunque hay organismos que acuden a una planificacin formal
y sistemtica, la planificacin tambin puede concretarse de manera emprica en
la vida cotidiana. Al igual que la administracin, la planificacin forma parte de la
mayora de las actividades de las personas, empresas y organizaciones de toda
ndole.

Dentro de la administracin de empresas muchos estudiosos han intentado definir

el concepto de planificacin, aqu presentamos algunas de dichas posturas:
Stoner y Goodstein estn de acuerdo en que la planificacin consiste en
el proceso de establecer metas y escoger la mejor manera de alcanzarlas, y una
vez se tenga todo claro pueda emprenderse la accin. Ortiz dice que sirve para
saber de forma exacta qu cosas har una organizacin para lograr sus objetivos
como empresa. Por su parte, Ackoff asegura que sirve para anticiparse a las
acciones que es necesario realizar y la forma en la que se har, para conseguir
que la empresa obtenga los resultados que se espera en el tiempo establecido.

Por ltimo, Terry dice que es un proceso en el que se selecciona la informacin y

se hacen suposiciones con respecto al futuro, para poder establecer los objetivos
de la organizacin y las maneras en las que sern buscados dichas metas.
Existen varios tipos de planificacin pero todos ellos responden a una misma
clusula, formas, mtodos y acciones que son ideados con el fin de alcanzar
ciertas metas de forma ordenada y eficiente.

Origen
La planificacin tiene su origen en la guerra. Tambin se afirma que el
primer texto sobre el particular fue el arte de la guerra del filsofo y militar chino
Sun Tsu escrito hace ms de 2500 aos.

Baidaba, escriba sobre las tres cosas en que deba concentrarse la atencin del
gobernante:

1)"...analizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso,

hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han trado.

2)"Otra reside en el estudio cuidadoso de la situacin en su hora presente y de

sus aspectos buenos y malos, explotar las buenas oportunidades en tanto pueda,
y evitar todo lo que pueda causar prdidas y fracasos"

3)"la tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los xitos o
fracasos que a su juicio le reserva, preparase bien para aprovechar las buenas
oportunidades y estar atento contra todo lo que teme".

Nicols Maquiavelo en su libro El Prncipe tambin explica la necesidad de

la planeacin para la realizacin de un buen gobierno.

En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada en la ley de justas

proporciones, la cual hace una condicin necesaria para intentar organizar y hacer
funcionar la sociedad, tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin
alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria.

Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta

de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la
inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la necesidad de tener
control relativo sobre los cambios rpidos. Como respuesta a tales circunstancias
los gerentes comienzan a utilizar la planificacin estratgica.

Enfoques de Planificacin.

1.- LA PLANIFICACIN DESDE UN ENFOQUE TECNOCRTICO.

Este enfoque ha estado presente en la actividad formativa desde los inicios de su

institucionalizacin y an es el ms utilizado actualmente. El proceso de
racionalidad se orienta aqu a la concrecin de pautas secuenciales, ms o menos
definidas, que ha de seguir la planificacin.

Normalmente, y ms all del desarrollo que luego hagamos, se consideran

normalmente como componentes de un Plan los siguientes: Misin/Poltica,
Anlisis estratgico, Formulacin de la estrategia, Objetivos a largo plazo,
Programas integrados, Seguimiento, Planes operativos y Resultados.

Cada componente se desarrolla individualmente, pero todos estn relacionados

tratando de conseguir una propuesta sencilla (comprensible), prctica (realista),
clara (sin confusiones), flexible, (cambiante) y completa (incluye todo).

La seleccin del modelo de anlisis. La intervencin sobre la prctica precisa de

un esquema de referencia que opta por una determinada explicacin de la realidad
y de lo que en ella es importante. Las posibilidades son muchas como puede
apreciarse, por ejemplo, en la recopilacin de modelos de planificacin que realiza
Palma (1993: IX).

El modelo de Steiner, representa una sntesis de muchos de los modelos que en la

actualidad se estn aplicando. Su caracterstica fundamental es la aplicabilidad a
todo tipo de organizaciones, de estilos de direccin y de etapas en el desarrollo de
los procesos formalizados de planificacin.

Un primer elemento que considera se refiere la necesidad de establecer un plan

previo a la planificacin, que contemple de una manera interrelacionada tanto las
expectativas internas y externas existentes como los datos que se poseen y las
caractersticas de los contextos de actuacin.

2.- LOS ENFOQUES CULTURALES y SOCIO-CRTICOS.

Los enfoques culturales dan importancia a los procesos, procurando mediante

mejoras en la comunicacin y participacin que los implicados se identifiquen y
hagan suyo el proceso de cambio.

La planificacin en este caso es muy general, no se encuentra acotada como en

los planteamientos tecnolgicos y conforma una unidad con los procesos de
actuacin y evaluacin. Sirve, en todo caso, como medio y excusa para
intercambiar puntos de vista, compartir criterios y participar en la elaboracin de
propuestas. La perspectiva socio-crtica enfatiza en la naturaleza poltica de las
instituciones, considerndolas como estructuras de poder, y en su capacidad para
promover y transformar la realidad.

La planificacin debe evidenciar, al respecto, las disfunciones existentes y es el

prlogo a un proceso de cambio que permita mejorar el valor y sentido social de
las organizaciones. La mayor utilidad de estas propuestas se encuentra en los
procesos de auto evaluacin institucional y en los procesos de cambio dirigidos
desde dentro a mejorar los procesos y prcticas formativas. Con gran repercusin
en el desarrollo profesional de los tcnicos de formacin, sus limitaciones afectan,
sobre todo, a la falta de propuestas prcticas sobre su aplicacin en contextos
formativos y a la falta de una cultura coherente con la naturaleza y sentido de las
propuestas Presentamos a continuacin dos aproximaciones, realizadas desde el
mbito de la educacin formal, que permiten apreciar un proceso ms abierto y
flexible que los anteriormente analizados.

La primera de ellas enfatiza ms en los procesos participativos, reconocindose

como una propuesta cultural; la segunda, sin abandonar la necesidad de la
participacin, sita ms sus referentes en el contexto social y en el discurso entre
los participantes (como mtodo para extraer elementos que inciden negativamente
en la solucin de los problemas que se analizan).

La Revisin basada en la Institucin Los modelos de investigacin-accin (Action

Research) se identifican como el estudio sistemtico de tentativas de cambio y
mejoras formativas que realizan los profesionales a travs del anlisis de sus
propias prcticas y por medio de la reflexin sobre los efectos de sus acciones.
S. Kemmis estructura el proceso de investigacin-accin sobre el eje estratgico,
constituido por la accin y la reflexin, y el eje organizativo, en el que interviene la
planificacin y la observacin. La dinmica entre ambas dimensiones ayuda a
comprender la realidad y salvar los obstculos que impiden su cambio.

Enfoques de la Planificacin en el mbito de la Gerencia Institucional.

De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor, existen tres corrientes de
planificacin: la planificacin administrativa, que se fundamenta en la bsqueda de
soluciones futuras en las organizaciones, sin proponer cambios profundos en la
estructura, la planificacin normativa, la cual es aplicada a procesos que pueden
experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema,
y por ltimo, la planificacin estratgica, que asume la presencia de fuerzas
internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y
sustituciones en la estructura del sistema.

En lo referente a la planificacin administrativa, se puede que tiene su origen a

raz de la revolucin industrial por la necesidad de hacer ms eficientes los
distintos procesos en las industrias. Desde entonces esta funge como parte del
proceso administrativo en las organizaciones, es tradicional e insustituible
mientras exista dicho proceso.

La planificacin evoluciona desde los conceptos primarios, propuestos por autores

como Taylor y Fayol, hasta un conjunto de tcnicas y teoras que hoy nos permiten
aproximarnos a la ciencia de la planificacin.

La planificacin administrativa como proceso racional promueve la previsin,

estructuracin, diseo y asignacin ptima de recursos en las organizaciones,
para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. De este
enfoque se derivan las otras modalidades de planificacin conocidas en la
actualidad.
As surge la planificacin normativa representa el deber ser de los procesos que
se desarrollan en toda organizacin, Ahumada la define como una metodologa
para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan
porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los
objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms eficientes.

Esta impone o establece una serie de metas y acciones, fijando algn tipo de
sancin cuando no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lgica de la
formulacin de planes, programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la
organizacin, caracterizndose por ser enftica en lo tecnocrtico; haciendo de la
planificacin una tecnologa que orienta las formas de actuacin. Sus objetivos
son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnsticos.

Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificacin,

los planes de la Nacin, la planificacin regional, la planificacin local, entre otros.

En la planificacin normativa los planes describen de manera rigurosa las

acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan
alcanzar, y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones
previstas y la percepcin del planificador.

Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificacin son

las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico, es rgida ya que no pueden
salirse de los lineamientos, las acciones deben tener un seguimiento estricto para
lograr los objetivos propuestos, se hace al ms alto nivel y tiene un fuerte
componente ideolgico.

Fases del proceso de Planificacin

Fase 1. Anlisis de la situacin

En esta primera etapa debe evaluar el entorno externo e interno de la organizacin

que alberga o albergar el centro de informacin. De esta forma, usted podr
determinar sus puntos fuertes y dbiles y sus oportunidades y amenazas. Puede
hacerlo con un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas).
 FACTORES DEL ENTORNO EXTERNO

Constitucin y funcionamiento de los sistemas nacionales de

prevencin y atencin de emergencias y desastres.
POLITICOS Relaciones internacionales.
Cooperacin internacional.

Crecimiento y distribucin demogrfica.

Niveles educativos y econmicos.
SOCIALES Grupos de inters del centro de informacin.

Tendencias econmicas.
ECONOMICOS Poblacin activa por sectores.

TECNOLGICOS Avances en TIC.

Niveles de accesos y conectividad a internet en el pas.

GEOGRFICOS Ubicacin.
Comunicaciones con otros ncleos de poblacin,
comunidades, etc.

FACTORES DEL ENTORNO INTERNO

En el entorno interno se considera el entorno institucional y el entorno propio del centro de

informacin.

En el centro institucional, usted debe evaluar lo siguiente:

La situacin del centro de informacin con relacin a la organizacin a la cual

pertenece (la dependencia administrativa y financiera, la disponibilidad de recursos).
Los procesos propios del centro de informacin.
Los recursos necesarios para su funcionamiento.

Fase 2. Definicin de la visin, misin, objetivos y metas

Visin

La visin es la imagen que se tiene del lugar adonde se quiere llegar: cmo
queremos vernos, como institucin, en un futuro definido.

La declaracin de la visin debe responder a las siguientes preguntas:

Qu tratamos de conseguir?
Cules son nuestros valores?
Cmo produciremos resultados?
Cmo nos enfrentaremos al cambio?
Cmo conseguiremos ser competitivos?

Misin

La misin es una declaracin, aprobada por la institucin de la que depende el

centro de informacin, en la que se describen los objetivos generales de la
organizacin y su oferta de servicios y productos (Norma ISO 11620,
"Informacin y documentacin: Indicadores de rendimiento bibliotecario).

La misin responde a las siguientes preguntas:

Quines somos?
Qu nos hace diferentes?
Cules son nuestros valores y nuestros/as usuarios/as?
Cul es nuestro para qu?

Los objetivos y las metas

Los objetivos y las metas nos dan la base para llevar a cabo el proceso de
planificacin del centro de informacin y, posteriormente, nos ayudarn a la
evaluacin de sus resultados.
A la hora de determinar los objetivos y metas, tenga en cuenta que deben: apoyar
la misin del centro; responder a las caractersticas e informacin sobre los/as
usuarios/as; considerar la cobertura o falta de recursos del centro de informacin.
Por qu son importantes los objetivos y las metas?
Los objetivos y las metas son importantes porque: guan la toma de decisiones de
las personas encargadas de la planificacin; informan a los/as usuarios/as y al
personal del centro sobre las actividades que se van a destacar; ayudan al centro
a conseguir sus propsitos; proveen una base para el desarrollo de las actividades
y tareas.

Meta

Una meta es un propsito general, amplio y a largo plazo que describe una
condicin deseada o futura hacia la cual el centro de informacin avanza durante
los prximos tres o cinco aos. Se puede expresar desde el punto de vista del
centro o del/de la usuario/a, debe estar en armona con la misin, y proporciona la
estructura para el establecimiento de los objetivos.

Objetivo

Un objetivo es un propsito a corto plazo. Describe los resultados que deben

conseguirse en un periodo de tiempo determinado. Debe ser medible, realizable
en un tiempo limitado, y su enunciado debe comenzar con un verbo de accin.
Cumplir los objetivos ayuda al centro a alcanzar sus metas, roles y misin.

Fase 3. Identificacin de actividades y determinacin de recursos necesarios

para la puesta en marcha de un centro de informacin virtual.

En esta etapa usted debe definir las actividades, asignar las tareas y determinar
los recursos necesarios para conseguir las metas y los objetivos establecidos.
Revisar este ejemplo de actividades identificadas por el CRID puede serle de gran
utilidad.
Recursos necesarios para la creacin de un centro de informacin
Al crear un centro de informacin, tenga en cuenta cules son los recursos
bsicos:

recursos de informacin.
recursos humanos.
tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC).
recursos virtuales: el sitio web del centro de informacin.
recursos fsicos.
recursos financieros.

Recursos de informacin: Son las fuentes de informacin y los

materiales que el centro pone a disposicin de los/as usuarios/as.
Recursos humanos.
Fase 4. Elaboracin del plan de trabajo

El resultado de la planificacin se plasma en el plan de trabajo: refleja las

actividades y los recursos necesarios para su ejecucin. Tenga en cuenta que el
plan de trabajo debe ir acompaado de un cronograma y un presupuesto.

Fase 5. Evaluacin de los resultados

Es la etapa final del ciclo de la planificacin. Durante esta fase se revisa el plan:
se han cumplido las metas y objetivos?

Recuerde que las metas y objetivos tienen que ir vinculadas a la misin del centro
de informacin. El objetivo de la evaluacin es elaborar recomendaciones que
puedan ser utilizadas por la persona responsable del centro de informacin y por
el resto del personal para mejorar el trabajo del centro.

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

1. Determinacin de las premisas: Punto de partida de la planificacin.

2. Especificacin de objetivos: Determinan la direccin de los planes principales

definiendo as los objetivos por departamento.

3. Determinacin de cursos de accin alternativos: Fase creativa donde se

pretende identificar alternativas.

4. Evaluacin de las alternativas: Evaluar si las alternativas de cursos de accin,

para saber si realmente conviene para la planificacin.

5. Eleccin de un curso de accin: Toma de decisin sobre el curso a seguir.

6. Formulacin de planes derivados: Tienen como fundamento respaldar al plan

principal.

7. Presupuestacin: Consiste en convertir los planes en nmeros (trminos

monetarios).

8. Control: Funcin que cierra y completa el proceso administrativo al iniciar la

retroalimentacin de las acciones que se toman , es decir , una informacin
valiosa para la planificacin y que puede servir de estmulo a los distintos
componentes de la organizacin.