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Financ en partie par

la Commission europenne
Programme ALTENER (1998-2002)

Retour dexpriences et
bonnes pratiques pour
lapproche territoriale
du dveloppement de la
petite hydrolectricit

SPLASH SPLASH
Spatial Plans and Local
Arrangement for Small Hydro

Date : septembre 2005


Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Sommaire

Prsentation et valuation 5
Prsentation
Plans rgionaux et listes des sites envisageables
Processus dautorisation pour la petite hydraulique
tudes de cas choisies
Russite des diffrentes approches
Cartographie du potentiel
Faiblesses des projets
Besoins et recommandations

tudes de cas
Boulder 15
Macdoine Centrale 19
Comt de Cork 25
Himachal Pradesh 29
Nord du Douro 35
Mont Pilat 41
Prdnik 47
Somerset-Sud 51
Tintern 55

Dix leons retenir lors de la planification de la petite hydraulique 57

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Prsentation
Depuis plus de cinq sicles, l'eau est une des principales sources d'nergie et l'hydraulique s'est dveloppe
avec l'invention de la roue augets qui a permis de transformer efficacement la puissance d'une chute d'eau
en nergie mcanique utile. Des milliers de petites centrales hydrauliques appeles installations roue
hydraulique ont littralement fleuri. La plupart sont maintenant tombe en dsutude, mais le potentiel
qu'elles reprsentent existe toujours. La petite hydraulique reprsente une source rduite mais sre
d'nergie que nous devrions utiliser dans notre dmarche visant promouvoir les nergies renouvelables.
Cependant, les cots de transaction ncessaires pour transformer ce potentiel sont levs et se posent en
principal obstacle son utilisation.

Cependant, la petite hydraulique est avant tout victime d'un problme de dfinition. Qu'est ce que la petite
hydraulique ? Nous savons qu'elle commence avec l'utilisation d'un gnrateur aussi petit que ce que nous
pouvons utiliser en pratique. Pour certains usages endroits isols sans possibilit d'alimentation par le
secteur, de trs petites units de quelques watts peuvent apparatre comme la solution pratique la plus
conomique (mme si elle n'est pas bon march). Mais la limite suprieure est dtermine par le pays et le
contexte. Dans la majeure partie de l'Europe, la limite est fixe 10 MW. Mais ce niveau, une usine
hydraulique aura toujours un impact, quel qu'il soit, sur l'environnement. Chaque organisation ou pays
dispose de sa propre subdivision de petite hydraulique. Peut-tre est-il prfrable de rpartir la petite
hydraulique comme suit :

Petite hydraulique suprieure 500 kW 10 MW


Petite hydraulique infrieure 100 kW 500 kW
Micro-hydraulique 1 kW 100 kW

Suite l'invention de la roue hydraulique et ses amliorations, le nombre de sites utilisant l'nergie
hydraulique s'est assez largement dvelopp en Europe. Mme dans les conditions actuelles, ces sites
reprsenteraient une ressource prcieuse. La capacit nergtique encore exploite dans les installations
roue hydraulique en Allemagne en 1925, par exemple, est comparable la capacit d'nergie olienne
actuelle du Royaume-Uni.

Alors que la turbine remplaait la roue hydraulique et que l'industrie se dveloppait et tait alimente par des
rseaux lectriques rgionaux et nationaux, de nombreux sites de petite hydraulique taient abandonns
pour faire place au confort d'une alimentation lectrique fiable partir du rseau. L'intrt dans le secteur de
la petite hydraulique renat aujourd'hui dans le cadre d'une contribution la fourniture d'lectricit par des
nergies renouvelables.

Tableau 1 : Estimations historiques du nombre d'installations roue hydraulique


Estimation du nbre
Date Pays Observations Source
d'installations
me
Fin du 11 sicle Angleterre 5 624 tude incomplte Domesday Book
1850 Angleterre 25-30 000 Reynolds (1983)
1850 Irlande 6 400 Reynolds (1983)
1850 Allemagne 40 000 Reynolds (1983)
1925 Allemagne 33 500 Puissance 560 MW Reynolds (1983)
Dbut du 19me Encore plus de
France Plus de 75 000 Ademe
sicle 50 000 en 1900
Reynolds, T.S. 1983. Stronger than a hundred men, J. Hopkins University Press. Baltimore & Londres.

Les nouvelles centrales hydrauliques se heurtent encore trois principales catgories


d'obstacles
En premier lieu, vient l'obstacle conomique : une petite usine est plus onreuse, en euro par kW, qu'une
grande et sassortie donc d'une priode de retour sur investissement plus longue. cela viennent s'ajouter
les cots de transaction levs gnrs par l'obtention des autorisations ncessaires et/ou la couverture des

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cots d'abandon des applications infructueuses. Proportionnellement, cela est gnralement plus lev pour
les petits projets que pour les grands puisque la procdure est exactement la mme.

Ensuite, vient le manque de certitude dans la possibilit d'obtenir une autorisation. En gnral, les mini-
centrales hydrauliques qui entrent dans la catgorie de la micro-hydraulique et de la petite hydraulique
infrieure ne reprsentent pas d'investissement majeur. Les grandes compagnies ne sont pas intresses
par cette catgorie et laissent aux petits investisseurs privs le soin de raliser ces investissements. Pour
ces investisseurs, les dlais peuvent reprsenter des cots importants pendant le temps ncessaire au
retour sur investissements. Pour eux, le degr de certitude peut tre synonyme d'investissement profitable et
fructueux ou de faillite. Quoi qu'il en soit, le processus est extrmement complexe et ncessite gnralement
plusieurs autorisations et un nombre lev de consultations.

Enfin, vient le sentiment que la petite hydraulique ressemble la grande hydraulique. Une utilisation rduite
de l'hydrologie fluviale a un impact minimal sur le rgime fluvial et peut faire appel des structures bien
tablies qui sont dj intgres dans l'cosystme fluvial. Elle n'implique gnralement pas de nouveaux
barrages ou rservoirs et lorsque les structures existent, de nouveaux amnagements peuvent tre mis en
place pour permettre le passage des poissons migrateurs, permettant ainsi d'amliorer la situation.
L'application de la Directive Cadre dans le domaine de leau risque d'aggraver la situation moins que des
dispositions soient prises au niveau de l'amnagement des bassins fluviaux pour prendre en compte le
potentiel pour la petite hydraulique et identifier les sites ou elle peut tre envisage.

Le projet SPLASH a t mis en place afin d'essayer d'apporter une rponse ces problmes. L'objectif tait
de prparer des documents d'amnagement du territoire afin d'identifier avec un certain degr de certitude
les sites o la petite hydraulique est envisageable, et c'est peut tre l le plus important, l ou elle ne l'est
pas. La procdure prcise a t confie aux organisations partenaires en France, en Grce, en Irlande, en
Pologne et au Portugal. Le contexte et les solutions retenus varient selon les pays. Un guide de bonnes
pratiques a t prvu afin dexaminer les exemples d'amnagement du territoire pour la petite hydraulique
en soutien de ce projet. Dans la pratique, l'tude n'a trouv aucun exemple antrieur d'amnagement officiel
du territoire concernant la petite hydraulique pouvant servir de rfrence pour l'amnagement au sens large.
L'initiative prsente dans le projet SPLASH est donc une entreprise entirement nouvelle.

Plans rgionaux et listes des sites envisageables


Les tentatives prcdentes d'organisation d'un amnagement du territoire pour la petite hydraulique
revenaient principalement aux entreprises et aux pouvoirs publics rgionaux. Trois exemples ont t trouvs,
dont un fait l'objet d'une tude de cas.

En Inde, le Projet Hydraulique Hilly a t l'un des premiers projets financs par le PNUD GEF. Le rseau
fluvial indien appartient au Gouvernement d'tat fdr qui peut donc octroyer les permis pour l'installation
d'une centrale. Quoi qu'il en soit, l'Inde est frappe par une grave pnurie d'lectricit et la promotion de la
petite hydraulique financement priv apparaissait comme une solution. Himachal Pradesh, le
Gouvernement d'tat fdr a dress une liste des sites disponibles pour le dveloppement et ce
mcanisme a t depuis tendu un certain nombre d'autres tats de l'Inde. Cette liste n'est cependant pas
une garantie de succs pour l'obtention d'une autorisation. Le promoteur reste responsable de l'obtention de
toutes les autorisations environnementales ncessaires (voir tude de cas).

Une procdure semblable a t mise en uvre en Navarre, en Espagne o les autorits publiques
rgionales souhaitaient promouvoir les nergies renouvelables comme outil du dveloppement local. Un
service des nergies renouvelables a t mis en place par la rgion et a prpar un plan de dveloppement
des nergies renouvelables en Navarre. 25 % de ce projet reposaient sur la petite hydraulique dans cette
rgion des contreforts des Pyrnes et 75 % dans un programme de dveloppement de l'nergie olienne.
Ce plan se prsentait comme un outil promotionnel efficace puisque les organismes responsables de
l'agrment des centrales nergie renouvelable en Espagne sont les Services de L'nergie des pouvoirs
publics rgionaux. Dans la mesure o le Service qui approuve les dveloppements est celui qui assure la
promotion de l'industrie, et que l'organisme qui prpare le plan est un tablissement mis en place par les
pouvoirs publics rgionaux, le contexte est favorable l'agrment des propositions prsentes dans le plan.
Cependant, en raison de la libralisation du march de l'lectricit, le service public a t restructur et la
planification nergtique a t confie un consultant-successeur. Les services publics, comme le
consultant, ont adopt une dmarche beaucoup plus oriente business . Toutes les demandes de copies
du plan se sont vues opposes la mme rponse, savoir qu'il revtait un caractre confidentiel du point de
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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

vue commercial, rponse surprenante pour un plan initialement dvelopp dans le secteur parapublic. Il
nous a donc t impossible d'valuer s'il s'agissait vritablement d'une estimation quilibre des possibilits
conomiques et des contraintes environnementales ou simplement d'un programme de dveloppement
reposant sur des critres conomiques.

Hydro British Columbia a prpar un guide pour le dveloppement de la petite hydraulique en Colombie
Britannique, au Canada. HBC produit actuellement 90 % de son nergie grce l'hydraulique, mais la
totalit ne provient que de 30 barrages hydrauliques dans la rgion. Ils souhaitent maintenant se diversifier
avec des units plus petites. Les services publics ont dress un inventaire de 572 sites micro-hydraulique
dans la gamme 0,1-5 MW pouvant tre envisags et cela constitue la premire tape dans l'valuation des
ressources. Un peu moins de la moiti de ces sites dpassent 2 MW et 78 seulement sont infrieurs
0,5 MW. La plupart de ces sites se caractrisent par de grandes chutes mme si des sites basse chute
(infrieurs 30 m ! dans le cas de la Colombie Britannique) ont t identifis. Le document identifie des sites
adapts la petite hydraulique et value la ressource potentielle, mais il ne s'agit en aucun cas d'un plan
officiel d'amnagement du territoire. Ces plans d'amnagement doivent tre prpars en dtail par les
autorits locales et les "Premires Nations" concernes conformment au Plan d'Utilisation de l'Eau (Water
Use Plan) du Gouvernement de la Colombie Britannique. Les services publics eux-mmes ne prvoient
aucun dveloppement ultrieur de cet inventaire qui reste une ressource pour les producteurs indpendants
d'nergie qui souhaitent dvelopper des sites.

Processus d'autorisation pour la petite hydraulique


L'organisme responsable du contrle du dveloppement de la petite hydraulique pour l'amnagement du
territoire varie notablement entre les pays. Un examen a t ralis parmi les partenaires de SPLASH afin
d'identifier l'organisme responsable de l'octroi des autorisations pour les mini-centrales hydrauliques. Dans
un certain nombre de pays, plusieurs organismes taient impliqus et dans la plupart des cas, l'organisme
principal est une organisation gouvernementale nationale.

Les processus d'autorisation sont interminables et bien souvent onreux. Les honoraires pratiqus dans
certains pays excluent les trs petites usines au Portugal, par exemple, une demande implique une
somme totale de 2 650 euros laquelle viennent s'ajouter un droit annuel de visite de 250 euros, une
garantie d'excution de 5 % du montant total de l'investissement et une garantie pour le rtablissement de
l'environnement s'levant 2 % du cot de l'investissement. En Grce, galement, la tendance est ne pas
raliser de trs petits investissements en raison des frais et procdures engendrs. Outre les autorisations
officielles, de nombreux autres organismes font l'objet de consultations formelles pendant le processus
d'autorisation et une objection de la part dun seul d'entre eux peut entraner le refus complet d'une
proposition.

Un certain nombre de facteurs revtent une importance capitale dans ces procdures. L'un deux concerne la
proprit des cours d'eau en France par exemple, les droits hydrauliques sont la proprit nationale et le
prfet peut octroyer les autorisations au nom de l'tat et contrler le dveloppement dans le lit du cours
d'eau. Cependant, certaines installations exploites l'poque de la Rvolution possdent encore un droit
statutaire d'utilisation de l'eau.

Alors que l'autorisation considre comme essentielle pour la russite est indique en gras dans le
Tableau 2 ci-dessous, il existe des consultations entre les diffrentes autorisations et il est souvent
impossible d'en obtenir une sans en avoir obtenu une autre au pralable. Par exemple, il est vain de dposer
une demande de permis de construire au Royaume-Uni sans une demande de permis de prlvement. En
Pologne, le Powiat n'accordera de permis de construire qu'en cas d'accord prononc par le RZGW
(Entreprise rgionale pour l'conomie de l'eau).

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Tableau 2: Principes simplifis des processus d'autorisation dans certains pays europens
(L'autorisation la plus importante est indique en gras)

Autorisations Autorisations pour


Autres autorisations
Pays d'amnagement et l'utilisation de l'eau et
requises
organisme responsable autorits mettrices
Contrats de Raccordement,
Permis de construire pour
d'Exploitation et de Ventes
le gnie civil : Commune
Autorisation (suivant les (EDF).
France recommandations de la Autorisation d'Exploitation :
Autorisation et
Police Fluviale) : Prfet. Ministre de l'nergie
concession : Prfet
Certificat de convention
d'achat : DRIRE
Permis de Construire : Raccordement au Rseau :
Conseil de Comt. Considres pour ESB
Autorisation de btir : consultations statutaires Permis de Gnrateur
Irlande
Commission pour la lorsqu'une demande de permis lectrique :
Rglementation de de construire est envisage. Commission pour la
l'lectricit. Rglementation de l'lectricit.
Permis de Production :
Ministre du Dveloppement.
Permis d'Exploitation : Autorit
Permis d'installation : Rgionale
Permis d'installation :
Autorit Rgionale Contrat de Raccordement :
Grce Autorit Rgionale
Permis de construire pour Oprateur de Transport ou
le gnie civil : Municipalit. Oprateur de Distribution /
contrat de Fourniture
d'nergie.

Autorit Rgionale Autorisations d'exploitation :


WZIZT : Gmina Hydrologique (RZGW). RZGW, Gmina, Powiat.
Pologne Permis de Construire : Agrment gnral. Autorisation de Raccordement
Powiat Operat Wodny Prawny: Powiat lectrique (Compagnie
(District). Rgionale de Distribution)
Attribution de Point de
Permis pour Travaux de Permis d'Autorisation de Rception : Ministre de
Portugal Construction : l'Eau : auprs de la l'nergie.
Municipalit Municipalit l'origine. Permis d'tablissement
Permis d'Exploitation
Permis de Construire :
Royaume- Permis de prlvement :
Autorit de District /
Uni Autorit Fluviale Nationale
Unitaire

Tout cadre d'amnagement du territoire doit influencer les principaux dcideurs en gnral, l'organisme
accordant lautorisation indique en gras dans le tableau ci-dessus. La logique n'est pas toujours respecte.
En Pologne par exemple, l'Operat Wodny Prawny accord par le Powiat (district) sera le document
incontournable partir duquel un amnagement du territoire rationnel pourrait tre prpar en coopration
avec le RGZW de faon tre cohrent avec les politiques du RGZW. Cependant, le consentement du
RGZW est le principal puisque les bureaux du RGZW cherchent gnralement garder le contrle des
informations lies l'utilisation de l'eau (qui est un bien prcieux). Le consentement du Powiat n'est rien
d'autre qu'un coup de tampon.

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Etudes de cas choisies


Il existe une srie d'objectifs concerns par le processus de planification et chacun aura une priorit
diffrente selon le pays.

La principale raison pour laquelle la petite hydraulique est actuellement encourage est un dsir de rduire
les missions de carbone et de limiter l'impact de la consommation d'nergie sur le changement climatique.
La petite hydraulique ne peut pas elle-mme rgler les problmes de changement climatique, mais elle peut
apporter une contribution importante dans le cadre d'une stratgie nergtique coordonne.

Le dveloppement de la petite hydraulique nest que rarement sous-tendu par des objectifs
environnementaux. Les projets rpondent plutt des objectifs de dveloppement conomique et visent
principalement faciliter lobtention des autorisations damnagement en :

identifiant les sites de dveloppement envisageables ;


facilitant lmergence de projets viables en incitant les promoteurs cooprer ;
incitant les groupes locaux investir dans les nergies renouvelables afin d'viter les ractions de
type "NIMBY" ;
intgrant la petite hydraulique dans des programmes conus pour dvelopper l'activit conomique
locale ou protger le patrimoine culturel.

Les implications de dveloppement conomique sont souvent le facteur essentiel. Elles peuvent donc
s'avrer plus importantes que l'nergie produite elle mme. Au Portugal et en Pologne par exemple, les
bnfices que le tourisme et le patrimoine ont tirs de la rnovation des sites historiques dusines ont t la
principale raison de la restauration des sites de petite hydraulique, alors qu'en Irlande en revanche, la
crainte d'un impact sur l'industrie de la pche, un des moteurs de l'industrie touristique du pays, a constitu
une contrainte majeure.

Une motivation qui s'est avre particulirement forte en Europe du Nord tait le dsir d'aider les
propritaires privs de trs petits sites restaurer leurs usines pour en faire des attractions ou pour leur
propre plaisir de les voir retrouver leur fonction originale en tant que source d'nergie. Cet objectif concerne
aussi bien la culture que l'nergie mais peut prsenter un objectif de soutien pour encourager des actions
dont la viabilit conomique serait sans cela marginale.

Comme il est dit plus haut, les exemples ont vraiment t choisis en raison de l'absence d'autres approches
systmatiques de la petite hydraulique du point de vue de l'amnagement rgional antrieur SPLASH. Ils
reprsentent des approches du problme qui diffrent selon les cultures. Il y a au total 9 tudes de cas
reprsentant 9 approches fondamentalement diffrentes. Le concept original d'une suite de grande
envergure au plan d'amnagement n'a t suivi que dans deux cas.

Les approches entrent dans plusieurs grandes catgories (non exclusives mutuellement) dcrites dans le
Tableau 3 :

NIMBY : Not In My Back Yard c'est--dire, pas chez moi.


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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Tableau 3 : Approches concernant les tudes de cas


GB (Sud GB
FR GR IE PL PT IN US
Somerset) (Tintern)
Approche mthodologique
Suites au Plan d'Amnagement X X
Approche d'inventaire ("Approche
X X X X X X X
de bas en haut")
Cartes affines ("Approche de
X X X X
haut en bas")
valuation des contraintes et
X X
analyse multicritre
Type d'engagement
- engagement institutionnel et
X X X X X X X
rgional
- engagement local avec les Pour sites
X X X X
propritaires des sites / rives pilotes
Type de sites identifis
- sites fluviaux X X X X X X X X
- rseau d'eau potable X X
- anciennes usines
X X X X
tendue des travaux Petit Grand Petit Municipalits tat Systme
Comt District Local
Bassin Bassin Bassin groupes (Rgion) hydrologique
Suites attendues
- appel d'offres X? X
- dveloppement de la
X X X X
communaut / cooprative locale
- Projets municipaux X X X
Observations L'institution
Projet Anciennes Rivire
Sites est
Municipal usines appartenant
historiques propritaire
prvu vites l'tat
du site

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Russite des diffrentes approches


Une caractristique frappante de l'ensemble des projets est le temps ncessaire pour arriver au terme du
processus de planification. La russite dpend du fait que l'on dispose ou non d'une administration qui
garantit son soutien long terme. Cela requiert invitablement une coopration entre les diffrentes
structures gouvernementales centrales et locales et dpend en particulier de l'enthousiasme d'une personne
essentielle dans la structure. En l'absence d'un tel "animateur" on peut s'attendre l'puisement du
programme avant que les rsultats n'apparaissent. De ce point de vue, une source de financement long
terme peut savrer un formidable soutien. Le financement par le GEF dans l'tat indien d'Himachal Pradesh
peut tre pris comme modle.

Tous les partenaires de SPLASH rencontrent des problmes lheure d'obtenir le soutien des autorits
locales concernes. Le projet franais a t dvelopp dans le PNR (Parc Naturel Rgional) du Mont Pilat
parce que celui-ci avait dj montr un certain intrt dans la petite hydraulique. Le partenaire polonais s'est
concentr sur la valle de la Prdnik suite l'enthousiasme affich par une autorit locale, le Suoszowa, et
en travaillant avec le Parc National Ojcowski. Ils n'avaient au dpart rencontr aucun intrt de la part de
l'agence hydrologique travailler sur les Rivires Sreniawa et Stradomka, qui prsentaient pourtant un
potentiel suprieur. Les partenaires grecs avaient l'origine prvu de travailler sur la rivire Ardas, puis sur
le bassin Vegoritidis, mais n'ont pu trouver aucune autorit locale enthousiaste. Ils se sont alors intresss
la valle de l'Axios o la municipalit d'Agios Athanasios manifestait un intrt soutenu. En Irlande et au
Portugal seulement, les structures des autorits locales se sont montres enthousiastes du dbut la fin.

Ceci est une grande leon pour la planification. Il est vident que l'on ne peut miser demble sur
l'enthousiasme des autorits locales, qui ne verront la planification pour la petite hydraulique comme un
priorit que si elle engendre des retombes conomiques certaines, ou si elles y sont contraintes par le
niveau national. Avec l'introduction de la Directive Cadre dans le domaine de l'eau, les choses se
compliquent encore plus et il devient urgent que des actions soient entreprises pour inclure le potentiel de la
petite hydraulique dans l'amnagement des bassins versants. Il nest pas inutile de rpter que le
Gouvernement doit donner des directives si cela doit amener les administrations locales prendre la
question au srieux.
Une autre approche qui s'est avre vritablement prometteuse est l'action consistant promouvoir le
dveloppement en cooprative de petits gnrateurs dans d'anciennes usines. Tous les pays europens
comptaient de nombreuses installations roue hydraulique dont beaucoup ne sont tombes en dsutude
qu'au cours du sicle dernier. Lorsque les structures suffisantes demeurent, elles reprsentent une vritable
opportunit pour restaurer le patrimoine local et produire de petites quantits d'nergie verte. L'acheteur
d'une usine agit gnralement par intrt pour cette dernire et pour son histoire. Ceux qui hritent d'une
usine sont intresss par le lien avec leur famille. Pour une quantit de raisons personnelles, il existe un
enthousiasme qui ne demande qu' tre utilis. Le projet original dans le Somerset en a fait natre d'autres
au Royaume-Uni et a servi de modle pour le projet en Pologne. Ce qui est intressant ici, cest le vritable
besoin de meneur pour amener un tel projet son terme au nom d'un groupe de volontaires intresss
et engags, un rle qui convient particulirement au responsable de projet travaillant au sein des autorits
locales sachant se jouer des tracasseries administratives.

Au Portugal, le programme de restauration d'usines des fins touristiques est plus directement men par les
autorits locales, mais il rempli le mme objectif. Un objectif identique du projet du Pilat est la promotion du
tourisme li l'poque industrielle de la "houille blanche". Le vritable avantage de cette approche est la
multiplicit de ses objectifs. La quantit d'lectricit produite est de toute faon limite : elle est de 1,1 MW
au Pilat en tout et pour tout, dans le Somerset, la capacit de l'ensemble des sites atteignait 150 kW. En
Pologne, le potentiel propos pour le Parc Culturel sur la Prdnik tait de 100 kW. Les installations ne sont
pas uniquement restaures pour produire de l'lectricit, mais elles s'inscrivent dans un objectif plus large en
termes de patrimoine et de tourisme.

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Cartographie du potentiel
Les projets ont fait preuve dingniosit dans le dveloppement de systmes d'valuation des sites dignes
dintrt. Trois approches diffrentes de cartographie affine ont t utilises.

Cork a filtr les sites partir d'un SIG en liminant les zones non admissibles et a suppos que les sites
pouvant prsenter un intrt protger ne pouvaient pas tre facilement dvelopps. Cela contraste
fortement avec la situation en Pologne o les sites sont situs dans un Parc National, au Portugal o ils sont
sur un site inscrit au Patrimoine Mondial de l'UNESCO et en France o ils se trouvent dans un Parc Naturel
Rgional. Les planificateurs aiment la simplicit et ont tendance carter tout ce qui peut poser des
problmes. En Irlande, la petite hydraulique se heurte aux intrts de la pche et du patrimoine
archologique, mais ces contraintes ne sont pas forcment insurmontables.

Le Portugal a suivi une dmarche identique consistant dterminer une srie de contraintes sur une carte.
Cependant, au contraire de Cork, il avait l'avantage d'un ventail limit de sites potentiels puisque le dbit
saisonnier relev dans les rivires du Portugal limitait le dveloppement potentiel aux quatre principaux
cours d'eau de la zone tudie et signifiait que l'intrt halieutique de la zone tait minimal. Dans la pratique,
comme le projet a mis laccent sur un groupe d'anciennes usines dans la zone tudie, l'valuation s'est
termine par une srie d'enqutes sur site pour la restauration de ces usines.

La Grce a prpar des cartes pondres fondes sur un quadrillage de 50 m x 50 m afin d'identifier les
zones de recherche de sites et les a transposes sur une carte du rseau fluvial au moyen d'une analyse
multifactorielle. Cette mthode fonctionnera condition que le nombre de pixels soient le plus lev
possible, mais sera limite si le grain est trop gros. L'utilisation d'une base de 50 m x 50 m est par
consquent une considration importante. La petite hydraulique repose sur des sites rels et la mthode doit
permettre de les manipuler. En permettant l'identification de 10 sites potentiels sur le Bassin de la
Rivire Axios, la mthode a t couronne de succs.

La France a utilis un systme de pondration pour valuer le rseau fluvial et l'a appliqu des parties
linaires de cours d'eau. Les facteurs taient lis au cours d'eau lui-mme et en relation directe avec sa
valeur cologique et son adaptabilit la petite hydraulique et pouvaient tre valus sparment, le cas
chant. Cela reprsente une approche logique et fortement conseille pour une ressource linaire. Le
systme de pondration a t vrifi et revrifi avec des experts et des autorits nationales et rgionales
afin de s'assurer que les pondrations choisies et les crans de tamisage utiliss taient approuvs par des
experts. Dans la pratique, les franais se sont limits valuer les sites potentiels et le plan final a consist
en une valuation de 50 sites identifis dans la zone d'tude.

Mais ces deux dernires approches faisaient appel un systme de pondration qui est le produit des
priorits de la culture et de l'poque laquelle il a t conu. Alors que les contraintes juridiques sont des
limitations objectives qui peuvent empcher le dveloppement, les pondrations et valuations du degr
auquel d'autres facteurs peuvent empcher le dveloppement sont ncessairement fondamentalement
subjectives, sur la base de jugement de valeur. Cela n'est pas une critique, mais plutt un facteur prendre
en compte lheure d'valuer les rsultats. Il s'agit d'une question essentielle concernant l'acceptabilit, par
le public, du systme par lequel les pondrations sont dtermines les organismes cls impliqus dans
l'valuation des facteurs devant tre retenus ou carts ou dans l'valuation de la valeur leur donner sont-
ils lgitimes et respects ? De ce point de vue, le systme franais qui a fait l'objet d'un processus de
consultation dtaill avec l'expertise officielle correspondante lors de la dtermination des pondrations est
tout fait recommand.

Le rsultat de l'ensemble de ces approches tait un plan qui identifiait les zones o la petite hydraulique
pouvait tre envisage et celles o elle n'tait possible qu'au prix de contraintes importantes, ou tout
simplement inacceptable.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Faiblesses des Projets


Lapproche de dveloppement communautaire faisait anticiper de meilleurs rsultats qui finalement nont pas
toujours t dmontrs. Par exemple :

Au Somerset, les producteurs espraient obtenir un meilleur prix de leur lectricit en regroupant les ventes
de plusieurs usines et fournisseurs. Un tarif favorable a t obtenu (de sorte qu'il tait rentable de vendre la
production et de racheter l'lectricit moins chre). Cependant, la quantit concerne s'est avre faible et le
bnfice est discutable. Cela n'aura aucun impact dans les pays disposant d'un tarif dentre (la France par
exemple).

Les partenaires prvoyaient galement de faire des conomies sur les cots de transaction en regroupant
leurs demandes dautorisation, souvent similaires, En fait, les partenaires ont dclar que chaque usine doit
toujours tre considre au cas par cas.
Cependant, il faut admettre que le cot de dcouverte d'un site sera considrablement rduit avec un tel
plan. Plus celui-ci est dtaill et spcifique, plus il est possible d'conomiser de l'argent.

Le dveloppement d'un plan dpend de la volont politique. Comme toujours, cette volont n'existe pas en
permanence chez toutes les autorits et le choix d'autorits vritablement engages peut tre un facteur cl
de russite.

De mme, le degr dimplication des diffrents intrts dans le processus de consultation varie
considrablement. En gnral, la volont des diffrentes structures administratives de cooprer dans la
prparation d'un programme de politique conjointe est fortement associe aux cultures politiques des pays
concerns. Les administrations publiques ont tendance tre dchires par des rivalits concernant le
contrle de territoire (physique et intellectuel). La coopration a besoin de bases pour s'tablir et la
prparation d'une dclaration de politique conjointe sur la petite hydraulique pourrait fournir ces bases. Mais,
comme l'a montr en Pologne la difficult d'impliquer l'Agence Hydrologique, le travail coopratif n'est pas
une chose acquise. Amener les partenaires prparer ensemble un programme conjoint encouragerait le
travail coopratif et faciliterait le dveloppement de politiques conjointes acceptables.

L'impact de l'amnagement planifi en termes de changement climatique et d'effets socio-conomiques a


pour l'instant t peu valu. Cette valuation doit tre conduite tout au long du projet.

En outre, de grandes diffrences existent dans le degr dimplication des intrts extrieurs (associations,
individus). Le programme franais a t conduit par des administrations et a principalement impliqu les
structures publiques. Les travaux britanniques dans le Somerset ont principalement impliqu des personnes
du grand public dirigs par une autorit locale. Ces approches reprsentent les deux extrmits du spectre.
La russite ncessite la fois des structures publiques et des structures prives. Bien sr, diffrentes
approches ont t envisages dans les projets pilotes. L'exprience des exemples prsents dans ce guide
peut constituer une base pour trouver le bon quilibre dans les projets futurs.

Besoins et Recommandations
Si une approche rgionale de planification est retenue, un partenaire fort est alors ncessaire pour que la
politique soit applique sur le terrain. Dans l'idal, ce partenaire devrait tre l'organisme responsable des
principales autorisations ou prenant les dcisions. Il s'agit souvent de l'autorit hydrologique, mais cela peut
tre l'autorit de planification ou le reprsentant de lEtat en Rgion Quoi qu'il en soit, il est vital qu'ils voient
qu'il y a un besoin satisfaire. Plus l'chelle est vaste, plus grandes sont les chances qu'une approche
globale soit adopte. Considrer les sites sur la base d'un bassin versant prsente des avantages
stratgiques. En France et en Grce, les administrations de niveau suprieur (Dpartement, rgion)
disposent de pouvoirs importants et peuvent tre des structures bien adaptes pour promouvoir
lamnagement.

Il faut opposer cela le fait que les sites de petite hydraulique sont locaux par nature et que, par
consquent, une approche locale est idale si l'on envisage le processus d'amnagement du point de vue du
dveloppement local ou communautaire. De ce point de vue, aborder l'amnagement une chelle rduite

13
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

prsente des avantages car il sera plus facile d'impliquer les personnes dans le processus de
dveloppement communautaire.

En Irlande et au Royaume-Uni, la taille importante des collectivits locales peut apporter le double avantage
de la proximit et de la couverture l'chelle du bassin fluvial. Cependant, pour la qualit relle du
programme, rien ne peut remplacer long terme l'enthousiasme et une tradition de travail coopratif tels
qu'on les trouve par exemple dans le Nord du Portugal.

Il ne faut pas oublier que la petite hydraulique peut navoir quun impact ngligeable sur l'environnement, en
particulier lorsqu'elle se greffe sur des structures existantes de gnie civil. Il ne s'agit pas de grande
hydraulique. Il faut faire preuve dune grande circonspection lorsque lon est tent dexclure des zones que
lon considre comme totalement inadaptes la petite hydraulique sur la base de considrations
cologiques alors que certaines peuvent tre beaucoup plus sensibles en raison, par exemple, de l'intrt
naturel de la zone. Comme cela a t remarqu, certains sites d'autres projets en zone protge sont
retenus car leurs gestionnaires sont intresss par la valorisation de leurs ressources d'nergie propre.

La Directive Cadre dans le domaine de l'eau est actuellement en cours de mise en uvre dans l'Union
Europenne. Elle aura des implications pour la petite hydraulique qui peuvent natre de son effet sur
l'environnement. Il est ncessaire de prendre des dispositions adaptes dans les plans de gestion des
bassins fluviaux (et cela pourrait fournir la pierre angulaire ncessaire l'tablissement de documents de
planification de la petite hydraulique), mais cela ne sera possible que si l'initiative vient du haut. Ces plans
pourraient utiliser un des modles dcrits ici et cela pourrait conduire au dveloppement de la petite
hydraulique dans les zones concernes. La situation en France par exemple semble plutt prometteuse.
Cependant, en l'absence d'une telle dcision coordonne, il est probable que chaque proposition de petite
hydraulique se heurtera aux nombreux obstacles sur le chemin menant aux autorisations ncessaires et cela
a amen les intrts de la petite hydraulique exprimer de grandes inquitudes. La Commission
Europenne a pris cette question cur et la DGENV tablit un groupe consultatif stratgique sur les
questions d'nergie hydrologique et la Directive Cadre dans le domaine de l'eau.

Si une approche de dveloppement communautaire est adopte, comme dans le Somerset, Tintern, en
Pologne et au Portugal, il est ncessaire d'avoir un chef de projet enthousiaste et autonome avec une
garantie long terme, capable d'enthousiasmer les gens et de se jouer des tracasseries administratives.
L'amnagement communautaire n'est pas bon march. Il cote trs cher en termes d'emploi du temps et
travailler avec des groupes de rsidents locaux sur les nergies renouvelables n'chappe pas la rgle.
Quoi qu'il en soit, ce temps est ncessaire si l'on veut russir souder les individus de faon ce qu'ils
travaillent en groupe sur un projet qui, en l'occurrence, est rarement leur premire source de revenus. Une
telle approche donne galement matire un soutien partir de fonds de l'Union Europenne pour le
dveloppement rural qui fait l'objet d'une certaine priorit dans la transformation de la Politique Agricole
Commune.

Gnralement, plus le projet est petit, plus le dlai de retour sur investissement est long. Certains projets de
micro-hydraulique sont assortis de dlais de rcupration extrmement long et si cela est le cas, il est
particulirement important de viser d'autres avantages. Les projets d'ultra petite hydraulique ne sont jamais
concurrentiels sur la base du prix, aussi est-il souhaitable de cibler les avantages combins d'une
planification ntgre, comme en Pologne et au Portugal.

Enfin, ce jour, le regroupement des sites na pas beaucoup amlior les dispositifs de raccordement au
rseau. Cela mrite attention. Il est en gnrale recommand qu'il y ait des conditions nationales de
raccordement, en particulier pour les trs petits sites. Un problme particulier concernant la micro-
hydraulique est la mise en place d'un systme de comptage net pour les trs petits clients (par exemple
infrieur 100 kW). Daprs un tel systme, l'lectricit achete au rseau est dduite de celle vendue au
rseau et un paiement est effectu (dans un sens ou dans l'autre) pour arriver lquilibre. Au vu de la faible
charge totale implique par la micro-hydraulique, il est peu probable que cela ait un impact important sur la
stabilit du rseau. Mais cela garantirait que le prix au dtail de l'lectricit soit quivalent la valeur de
l'lectricit produite par le consommateur. .

14
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Boulder
pour la petite Colorado
hydraulique (tats-Unis
d'Amrique)

Aspects gnraux
Boulder est une ville de
125 000 habitants situe aux pieds
des Montagnes Rocheuses dans le Colorado.

.
Boulder

Contexte
L'alimentation de Boulder en eau provient d'une altitude de 3 000 m dans les Montages Rocheuses et est
achemine Boulder, 1 300 m plus bas par conduite force. Dans un territoire aussi montagneux,
l'alimentation traite, proprement parl, et l'alimentation en eau brute subissent une pression considrable
qui doit tre relche par intervalle. L'occasion parfaite de produire de l'nergie.

Action
Au milieu des annes 1980, Boulder a examin la possibilit d'utiliser le surplus de pression dans son
rseau d'alimentation afin de produire de l'lectricit. Un programme a t dvelopp afin de mettre en place
5 petites usines hydro-lectriques dans le rseau d'alimentation quatre pour l'alimentation en eau traite et
une pour l'alimentation en eau brute et pour produire au total 4,1 MW d'lectricit. Suite l'examen du
systme, deux autres units de production ont t mises en place dans l'alimentation en eau brute Silver
Lake (photo) et Lakewood au dbut des annes 2000,
portant la capacit totale 11,1 MW. Les conduites d'eau
traite sont gnralement quipes de turbines Francis
alors que l'alimentation principale en eau brute fait appel
des turbines roues Pelton. Dans deux sites de
l'alimentation en eau traite, les gnrateurs peuvent
galement tre utiliss comme pompes en cas de
ncessit. Les revenus s'levaient 1,7 M$ en 2004
environ deux tiers provenant des taxes de capacit et un
tiers uniquement du courant. Le temps de rcupration
varie entre 2,5 et presque 10 ans, l'exception d'une usine
dont le temps de rcupration relativement lev et
presque de 28 ans. En 2001, la ville a achet les
installations hydro-lectriques de Barker Canyon,
construites en 1909-10, pour l'alimentation en eau.
Cependant, elle continue produire de l'lectricit mais
Usine hydro-lectrique de Silver Lake
une priorit accrue est donne aux critres

15
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

environnementaux (par exemple, restauration d'un dbit de rserve sous le barrage). Au total, environ
41 GWh d'lectricit ont t produits en 2004.

L'usine prsente un certain nombre d'avantages outre l'augmentation de revenu pour le service
d'alimentation en eau qui lui permet de remplacer les usines dsutes. En particulier, l'quipement rduit
l'entranement d'air dans la conduite d'alimentation. Une conduite de remplacement est prvue dans laquelle
des amnagements de pression sont conus en gardant l'esprit la production d'hydro-lectricit la sortie
de la conduite.

Centrale Source Turbine & Puissance Production Temps de Nota


hydraulique hydrologique gnrateur annuelle rcup.
(GWh) approx.
Francis, Pompage
Maxwell Traite 70 kW 0,5 5,3 ans
induction galement
Francis, Pompage
Kohler Traite 136 kW 0,6 8,5 ans
induction galement
Francis,
Orodell Traite 180 kW 0,8 27,7 ans
induction
Francis,
Sunshine Traite 800 kW 4,1 6,2 ans
induction
Pelton,
Betasso Brute 2,9 MW 9,0 5,9 ans
synchrone
Pelton,
Silver Lake Brute 3,5 MW 17 8,8 ans
synchrone
Pelton,
Lakewood Brute 3,5 MW 19,6 2,7 ans
synchrone
Rseau de gnration hydraulique Boulder, Colorado.

Evaluation
Un certain nombre d'autorits locales ont identifi l'alimentation hydrologique comme une source potentielle
de production d'lectricit une faible compensation pour les grandes quantits d'lectricit utilises par de
nombreuses autorits locales des basses terres pour le pompage de l'eau. Des exemples sont galement
visibles dans les zones de haute montagne en Europe, la Ville de Martigny, par exemple, qui dispose
galement de hauteurs de chute de 1 000 m ou plus. Quoi qu'il en soit, cela dpend de l'existence d'un
surplus de pression suffisant et la quantit produite dans les zones de basse terre peut ne pas justifier
l'investissement. Nanmoins, l'exemple de Boulder prouve l'intrt de considrer cela d'un point de vue
gnral. L'avantage d'utiliser une eau dj prleve est que l'impact supplmentaire sur l'environnement se
limite gnralement une petite centrale lectrique (puisque la plupart des sites disposent dj d'un
raccordement au rseau et qu'il n'existe aucun prlvement supplmentaire depuis le cours d'eau naturel) et
que la plupart des travaux de gnie civil sont dj en place ils font partie du rseau d'approvisionnement
en eau. Cependant, toute la pression ne peut tre utilise et un investissement doit tre prvu dans le cadre
d'un amnagement global garantissant un rsultat optimal.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Eva June Busse
Ville de Boulder, Colorado
Public Works Utilities Division (Division des Services des Travaux Publics)
1739 Broadway
Suite 211
Boulder, Colorado 80306
ETATS-UNIS DAMERIQUE
Tel : +1 303 441 3266
Fax : +1 303 441 4271

Crdits photos : City of Boulder Utilities Division.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Macdoine Centrale


pour la petite (Grce)
hydraulique

Aspects gnraux
La Grce connat une demande croissante en
lectricit, mais la plupart de l'lectricit est
actuellement produite partir de charbon de
mauvaise qualit.

L'hydro-lectricit reprsente une autre ressource


possible, mais les mthodes d'valuation
d'emplacements envisageables manquent
cruellement.
Macdoine
Centrale

Contexte
Le mentor en matire de conseils Alpha a travaill en collaboration avec les socits conseils HYETOS et
DND et le Conseil Rgional de Macdoine Centrale afin de dvelopper un ensemble de politiques pour la
petite hydraulique sur leur territoire. Le principal potentiel provient des cours d'eau qui prennent naissance
dans les montagnes du Nord de la Grce et les tats voisins de Macdoine (Ex-Rpublique Yougoslave de
Macdoine) et de Bulgarie. Des approches exprimentales ont t adoptes. Elles ont t labores pour
appliquer une analyse multi-vectorielle d'une base hydrologique et pour prparer une tude de faisabilit
concernant un site de petite hydraulique basse chute sur un barrage d'irrigation situ sur un important
cours d'eau.

Action
Le bassin de Vegoritidis Nord a t choisi pour
prouver le potentiel d'une analyse multi-vectorielle.
Ce bassin, d'une superficie de 771 km2, est situ au
Nord-Ouest de Thessalonique et fonctionne comme
un bassin hydrologique ferm alimentant le
Lac Vegoritidis. Le niveau de ce lac est pass de
546 m 510 m au-dessus du niveau de la mer au
cours des annes passes en raison dune utilisation
intensive pour l'irrigation (l'eau a galement t
puise du lac dans le pass pour produire de
l'nergie hydraulique pour la centrale hydraulique
dAgra). Dans cette zone, l'eau est dj pollue et le
Gouvernement grecque a reu des avertissements
de la part de l'Union Europenne en raison de la
mauvaise qualit de l'eau du lac. Les entits
Lac Vegoritidis hydrologiques de la zone prsentent une forte valeur
cologique et sont choisies selon les Directives de
l'Union Europenne.

19
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

La mthode d'analyse est une adaptation informatise de l'approche traditionnelle de cartographie affine
pour un amnagement stratgique du territoire. Dans les cartes affines, les zones sont cartographies sur
une grille superpose la zone tudie. Les carreaux des transparents peuvent soit recevoir une valeur de
pondration, soit tre exclus de l'analyse si un facteur interdit totalement le dveloppement. Les
pondrations pour les carreaux individuels sont ensuite additionnes afin d'obtenir une valuation graphique
de l'adaptation d'un carreau donn pour le dveloppement.

Un tel systme est parfait pour une adaptation la cartographie SIG. Dans
l'analyse multicritres, diffrents critres sont utiliss pour valuer
l'adaptabilit de la zone au dveloppement de la petite hydraulique. Une
application SIG spciale a donc t utilise pour analyser le Bassin
de Vegoritidis afin de crer un
systme de comparaison par palier
permettant d'valuer l'adaptabilit
des parties de cours d'eau du bassin
utilisables pour la production par
petite hydraulique. Diffrentes
couches d'informations sont
successivement appliques au plan
et peuvent tre combines afin de fournir une estimation intgre
gnrale de l'adaptabilit. L'analyse a t ralise avec une grille au
quadrillage de 50 m x 50 m qui a donn une carte au grain trs fin.

STREAM NET AND CONSTRUCTIONS


L'analyse applique dpend du
facteur considr dans le cas de
1 1 1 0 0 la prsence ou non d'un cours
0 0 1 0 0 d'eau ( gauche), le facteur est un
0 0 1 1 0
simple 1 (prsent) ou 0 (absent)
0 0 0 1 1 1 1 1 0 0

0 0 0 0 1 0 0 2 0 0
dans le carreau concern.
0 0 1 1 0

0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Lorsque le facteur gographique a


0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
un impact mesurable, tel que la
distance depuis un rseau
0 0 0 0 0

0 1 0 0 0

0 0 0 0 0 lectrique, un chiffre pondr peut


Stream Net tre appliqu comme dans le tableau
Existing Construction
ci-dessous.

DISTANCE FROM SIGNIFICANT GRIDS OR NETWORKS

1 1 2 2 3

1 2 3 3 3

2 3 3 2 2

3 3 2 1 1

2 2 1 1 1

Significant Grid or Network

Une vaste gamme de facteurs a t considre sur l'ensemble des 771 km2 du bassin de Vergoritidis. Parmi
lesquels :

Rseau de cours d'eau cosystmes protgs Installations militaires


Pentes (en haut gauche) (en haut droite) Structures importantes
Hauteur Forts Zones charbonnires
Routes et voies ferres Zones urbaines
Sites archologiques

20
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

1 1 1 0 0 1 1 2 2 3 1 1 1 2 2

0 0 2 0 0 1 2 3 3 3 1 0 1 2 0

0 0 1 1 0 2 3 3 2 2 1 0 1 0 2

0 1 0 1 1 3 3 2 1 1 1 1 1 0 2

0 0 0 0 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2

FUNCTION

1 1 2 0 0

0 0 6 0 0

0 0 3 0 0

0 3 0 0 2

0 0 0 0 2

Ces facteurs ont t intgrs au moyen d'un calcul analytique pour donner lvaluation finale de l'adaptabilit
du rseau de cours deau pour la petite hydraulique ( gauche). Cela est reprsent graphiquement de sorte
que les parties de cours d'eau les plus adaptes apparaissent dans une couleur plus lumineuse sur la carte
informatise. (voir ci-dessous)

Demande de Plan
En Grce, les demandes pour de petites centrales hydrauliques
passent par les demandes des trois permis ncessaires, le Permis
de Production d'lectricit, le Permis d'Installation et le Permis
d'Exploitation. Le permis d'installation, d'une validit de deux ans,
est celui qui pose le plus de problme. La demande de permis
d'installation RES est dpose auprs de l'autorit rgionale et le
processus est trs compliqu (1 2 ans pour tre men bien); Il
ncessite l'agrment officiel de la proposition par environ 40 entits
du secteur public aux niveaux central, rgional, prfectoral et local.
En termes de conformit, le plan est rgi par 4 lois nationales et 7
dcrets ministriels. Le transfert vers l'autorit rgionale, conu
pour simplifier le processus, n'est pas vraiment une aide puisque le
niveau local ne dispose d'aucun spcialiste expert dans ce
domaine.

La procdure de consultation avec les organismes concerns qui a lieu pendant le processus de demande
de permis exige beaucoup de temps et d'argent. Le systme SIG offre un cadre permettant d'identifier les
zones considres comme convenables au titre de ces intrts et d'liminer celles qui gnrent les
problmes les plus insolubles. Il peut permettre aux parties concernes de rpondre rapidement et avec
prcision aux demandes de propositions.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Evaluation
L'valuation du Bassin de Vegoritidis a t prpare en coopration avec le Bureau local pour le
Dveloppement des Ressources Hydrologiques et deux municipalits locales. Cependant, l'heure de
donner au dveloppement une ampleur dpassant la simple valuation d'un carte informatise, aucun intrt
local ne s'est montr dispos consacrer du temps et des ressources l'identification d'emplacements pour
des petites centrales hydraulique. Il manquait simplement le poids politique permettant de susciter l'intrt
parmi les lus locaux.

Cela prouve l'importance d'un vritable engagement politique dans le processus de planification. Malgr
toutes les donnes ncessaires (car cette zone a t tudie en profondeur sur la base des problmes de
pollution dans le bassin versant intrieur de Vergoritidis), il s'est encore avr impossible de prparer un
document de directive en raison du manque d'intrt au niveau municipal.

Action complmentaire
Par consquent, la consultation des partenaires dans le projet SPLASH s'est faite en coopration avec la
municipalit d'Agios Athanasios dans le Bassin Fluvial dAxios. La municipalit se montre intresse dans la
promotion de la petite hydraulique dans cette zone et fournira l'engagement local afin que ces programmes
aboutissent.

La mme approche d'valuation dveloppe pour Vergoritidis a t


applique au Bassin Fluvial dAxios ( droite). La rivire Axios
prend sa source dans l'ex-Rpublique Yougoslave de Macdoine
o se trouvent la majorit de ses bassins versants seuls 701km2
par les 23 747 km2 de bassins versants, y compris son delta, se
trouvent en Grce. Le dbit dans la partie grecque du bassin
versant proximit de l'embouchure du cours d'eau, est de l'ordre
de 120 m3/sec. Une analyse multicritres a t ralise sur la partie
grecque du bassin et 10 sites ont t identifis au total.

Le document qui en rsulte ne peut pas tre un plan officiel


puisqu'en Grce, l'amnagement pour la petite hydraulique est de
la responsabilit du gouvernement central. Cependant, s'il obtient le
soutien des autorits locales et rgionales et de l'agence
hydrologique dans la zone cible, il peut esprer se prsenter
comme un cadre permettant de guider les promoteurs et de dfinir
un contexte pour les dcisions prises par les dcideurs nationaux.
Nous esprons que cette technique sera adopte dans toute la Grce afin d'identifier les zones dignes
d'intrt pour une tude dtaille complmentaire permettant de dcouvrir des sites de petite hydraulique.

Un des dix sites identifis, le barrage d'Ellis, tait bien plus intressant que les autres et a fait l'objet de
toutes les attentions. Ce barrage, rig sur un canal d'irrigation sur la municipalit d'Agios Athanasios,
contrle un tiers du dbit de la rivire Axios. Une tude dtaille de faisabilit a t ralise sur ce site et
une turbine de 3,5 MW sur une chute de 12 m a t propose.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Dpartement des Ressources Hydrologiquess Administration
Rgion de la Macdoine Centrale
Taki Oikonomidi - Rosidi 11
P.O. 54008, Thessalonique Macdoine
GRECE
Tl. : +30 2310 409-220,409-216,409-218,409-217, 409-219

Alpha MENTOR
Periklis Iliopoulos
Direction des tudes et des Projets
M. Alexandrou 28
555 35 Pilea, THESSALONIQUE Macdoine
GRECE
Tl. : +30 2310 322498
Fax : +30 2310 309768
E-mail : piliopoulos@alphamentor.gr

Crdits pfotos : Prefecture of Pella

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Comt de Cork


pour la petite (Irlande)
hydraulique

Aspects gnraux
La Blackwater est une rivire du Comt de Cork
dans le Sud de l'Irlande. Il dispose d'un certain
nombre de dversoirs sur les sites d'anciennes
usines l'intrieur de son bassin versant agricole.
Plusieurs petits bourgs bordent son cours, y compris
la ville de Mallow qui accueille le Cork County
Energy Office (bureau de l'nergie du Comt de
Cork).

Comt de Cork

Contexte
Dans le cadre de sa contribution au projet SPLASH, le Cork County Energy Office a prvu un programme
local pour la Rivire Blackwater. La majorit du bassin versant de cette rivire se dverse dans le Comt de
Cork et ce cours d'eau reprsente une forte valeur halieutique, offrant ainsi un bon exemple des conflits qui
naissent de son utilisation pour la pche et pour la production d'nergie.

Action
La premire tche identifie par les planificateurs fut l'tablissement d'une base de donnes d'information
afin d'carter les emplacements inadapts. Un SIG spcialiste a t mis en place afin d'carter les sites
classs en raison de caractristiques de valeur spcifique. Les zones forte valeur de conservation de la
nature ont t identifies, parmi lesquelles les zones spciales de conservation (Special Areas of
Conservation SAC), les zones de patrimoine naturel (Natural Heritage Areas NHA), les zones spciales
de protection (Special Protection Areas SPA) et les routes touristiques ou les paysages panoramiques. Les
usines ou dversoirs inscrits au Registre des Monuments Nationaux ont galement t enregistrs. Tous
n'interdisent pas le dveloppement mais peuvent impliquer des contraintes plus strictes. Des
renseignements complmentaires concernant le rseau lectrique et la qualit halieutique ont galement t
recherchs. Nanmoins, ces renseignements ont t difficiles obtenir et les organismes concerns se sont
tout d'abord montrs inflexibles dans leur rponse, sans doute en raison d'une certaine apprhension de leur
part. Par exemple, un projet d'valuation des cours d'eau par les Comits Halieutiques en Irlande est
toujours l'tude et n'a tout d'abord pas t mis disposition pour une diffusion officielle auprs des
planificateurs. En outre, le Service du Patrimoine (Departement of Heritage) et les pouvoirs locaux ont refus
d'autoriser la production d'nergie sur les sites d'anciennes usines, qu'il y ait un impact ou non. Une autre
limitation trs importante fut le refus de la part de l'entreprise de distribution de l'lectricit de fournir une
carte du rseau de distribution basse tension, rduisant ainsi la possibilit d'intgrer les cots de
raccordement dans la planification.

Afin d'valuer les sites potentiels, un calculateur bas sur ExCel a t dvelopp. Une courbe par rgion des
dures de dbit pour la Blackwater a t utilise pour calculer la production potentielle d'nergie partir des

25
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

sites dans le bassin versant. Un nombre limit de donnes a t entr dans le calculateur : la rgion, le
bassin versant, les prcipitations annuelles, la diffrence de hauteur entre le prlvement et le retour d'eau,
les dimensions du canal damene ou de la conduite force, le type de turbine, le type de rducteur et le
type de transformateur. Cela permet d'valuer la puissance dlivre et la production annuelle d'lectricit
potentielles.

Une valuation du potentiel total de petite hydraulique en Irlande a t ralise en 1985 et a donn une
premire estimation des sites disponibles. Elle a t complte par une valuation de la ressource
nergtique renouvelable en Irlande en 1996. Ces sites ont galement t inclus dans le plan.

Cependant un problme est apparu lors de la publication des informations dans ce SIG sous forme
cartographique. Le cadastre national en Irlande est protg par des droits d'auteur et les rsultats ne
peuvent tre publis sur papier. Quoi qu'il en soit, la publication d'une carte Web sur Internet ne pose aucun
problme et il est prvu de publier les plans sur Internet. Un extrait de la carte affine SIG est prsent ci-
aprs.

Suite cela, une tude de faisabilit a t ralise sur le site de la rivire Glen sur la Blackwater. Une
seconde tude de faisabilit tait prvue afin d'utiliser la rduction de pression dans le systme public
dalimentation en eau de Newmarket, petit bourg du bassin versant de Blackwater.

Une consultation grande chelle a t effectue avec les intrts directement impliqus dans la gestion de
l'eau et dans le patrimoine. La consultation a galement t publie sur le site Internet du Conseil du Comt
de Cork de juin dcembre 2004 et il a t demand au grand public d'apporter des commentaires. Les
rponses reues concernaient en trs grande majorit la pche. Un des gros problmes est que
l'hydraulique dans le Comt de Cork est vue dans le contexte du programme de grande hydraulique Lee,
labor dans les annes 1920, qui a inond une zone importante et est gnralement perue comme ayant
un fort impact cologique. Les sites potentiels de petite hydraulique sur la Blackwater ne sont en rien
comparables cela. Ils concernent principalement l'utilisation de sites fluviaux sans nouveaux travaux de
retenue et prsentent peu ou pas d'impacts sur la pche si les prcautions d'usage sont prises. Les
consultations avec les diffrents intrts ont fini par apporter une plus grande comprhension et des
consultations officieuses avec les comits de pche se sont avrs particulirement utiles pour valuer les
zones o les objections majeures taient les moins probables. Plus de 200 sites potentiels ont finalement t
identifis dans le bassin versant.

Lorsque le plan sera termin, il sera adopt comme directive complmentaire et intgr dans le programme
complet l'occasion du prochain examen du plan d'amnagement en 2009. Ce processus est beaucoup
plus simple que s'il s'agissait de modifier sur le champ le plan d'amnagement et c'est galement l'approche
adopte pour la stratgie en termes d'nergie olienne.

26
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Evaluation
Le gros avantage du Conseil du Comt de Cork est qu'il s'agit de l'autorit locale responsable de la majeure
partie d'un bassin versant, en charge de la gestion et de l'alimentation en eau ainsi que de la planification de
l'amnagement. Il dispose donc d'un vrai potentiel de planification pour la petite hydraulique sur une base
intgre. L'avancement du plan a donc t possible sans ncessiter la coopration d'un grand nombre
d'autorits. Cependant, obtenir les renseignements pertinents a pos un gros problme. Le service de
l'lectricit en particulier, un organisme gouvernemental, fournissait les informations sur les possibilits de
raccordement au rseau par enqute sur tous les sites spcifiques, mais ne souhaitait pas fournir les plans
du rseau basse tension, prtextant leur caractre commercial sensible !

Le facteur qui s'est galement manifest concerne la difficult impliquer d'autres intrts. Les intrts du
patrimoine et ceux de la pche se sont montrs hsitant quant au dveloppement et taient susceptibles de
prsenter des objections. Aussi, au lieu de prparer des politiques donnant des directives sur la faon dont
ces restrictions pouvaient tre surmontes ou contournes, ces intrts avaient tendance s'opposer de
faon immdiate et gnrale toutes formes de dveloppements nouveaux, comme dans le cas de sites
d'anciennes usines par exemple (bties par l'homme et qui ont volu au cours des sicles).

Cependant, suivant l'engagement du Conseil du Comt de Cork dans le projet SPLASH, les Comits de
Pche ont ngoci avec le Conseil du Comt et ont finalement accept de fournir une analyse des rivires
dans le Comt de Cork fonde sur leur adaptabilit la petite hydraulique, avec un classement allant de 1
(facilement intgrable) 5 (aucun dveloppement envisageable). Le Comit Gouvernemental du Patrimoine
(State Heritage Board) tudie les implications du dveloppement sur les sites d'usine dans le bassin versant
et indiquera quel degr les nouveaux investissements faisant appel aux structures d'anciennes usines
peuvent tre pris en compte.

De nombreux emplacements identifis dans le plan sont des sites existants et des sites identifis lors
d'tudes prcdentes. Un projet propos dans le cadre d'une tude de faisabilit sur la rivire Glen tait en
fait un nouveau dveloppement sur une partie de rivire forte pente plutt qu'un site d'usine. Il existe donc
des possibilits de dveloppement de nouveaux emplacements et cela ncessite une mthode d'valuation
qui identifie les sites susceptibles de convenir pour utiliser les dveloppements fluviaux partir de critres
tels que la pente du lit du cours d'eau, par exemple.

Ce plan est un premier document gnral de planification prpar sur la base d'un bassin versant. Aucune
autre autorit locale n'a prpar de plan d'amnagement, mme en tant que directive de planification,
l'chelle d'un bassin versant. Une telle approche constitue une rponse essentielle la Directive Cadre dans
le domaine de l'eau s'il faut rconcilier le potentiel des cours d'eau produire une nergie durable avec le
besoin de protger leur caractre naturel et leur qualit cologique.

Pour aller plus loin


Bill Griffin
Cork Energy Office
Spa House
Mallow
Irlande
Tl. : +353 22 43610
Fax : +353 22 43678
E-mail : mallowre@indigo.ie

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de Cork Energy Office.

27
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Himachal Pradesh


pour la petite (Inde)
hydraulique

Aspects gnraux
Himachal Pradesh est un tat de l'Inde himalayenne
rput pour ses superbes panoramas. Il dispose
dun fort potentiel de petite hydraulique largement
sous dvelopp aujourd'hui.

Himachal
Pradesh

Contexte
L'hydraulique en Inde connat un dveloppement continuel mais sa contribution la production d'lectricit
n'a en gnral pas suivi l'accroissement de la production, sa part par rapport la production totale tant
passe de 50,6 % en 1963 44 % en 1970 et 25 % en 2003. Pour inverser cette tendance, le
Gouvernement indien a mis en place un Ministre des Sources d'nergie Non-Conventionelles (Ministry of
Non-Conventional Energy Sources - MNES) en 1989 et a transfr vers ce ministre la responsabilit d'un
programme de petite hydraulique jusqu' 3 MW. Depuis 1999, ce ministre est responsable de l'hydraulique
jusqu' 25 MW. Sous son gide, le secteur de la petite hydraulique est pass d'une puissance installe de
63 MW en 1989 environ 400 MW en 2004 (jusqu' une capacit de station de 3 MW) et 1 633 MW, jusqu'
une capacit de station de 25 MW en 2004.

Le Projet Hydraulique National Hilly


Le Programme Hydraulique Hilly a en fait t conu avant l'tablissement du MNES. Il est devenu le premier
programme financ par le PNUD/GEF en Inde lors du lancement du projet en 1992. Le MNES a pris la
responsabilit de ce projet, officiellement appel "Optimisation du Dveloppement des Ressources de Petite
hydraulique dans les Rgions Himalayennes et Sub-Himalayennes" qui existe depuis plus de 10 ans.
l'origine, ni le MNES ni le PNUD/GEF ne disposaient d'une grande comptence dans le dveloppement de la
petite hydraulique mais ils ont continu apporter leur soutien au programme de petite hydraulique et ont
impliqu le nouveau centre de recherche, l'AHEC Roorkee.

Le projet a t officiellement approuv en 1994, poque laquelle la puissance installe des projets
atteignant 3 MW avait t porte 110 kW grce la ralisation d'un certain nombre d'anciens projets et au
dveloppement d'un certain nombre de nouveaux.

Le projet impliquait la prparation de Plans de Zone et d'un Plan Directeur pour les principaux tats indiens
dArunachal Pradesh, dAssam, de Bihar/ Jharkhand, dHimachal Pradesh, de Jammu & du Kashmir, de
Manipur, de Mizoram, de Nagaland, de Sikkim, de Meghalaya, de Tripura, dUttaranchal/ U.P. et du Bengal
Occidental.

La ralisation du Projet Hydraulique Hilly PNUD-GEF a effectivement commenc en janvier 1995. La


premire anne a t consacre l'identification des Consultants Nationaux et Internationaux pour les
diffrents groupes d'activit, l'laboration des termes de rfrence et des contrats leur intention et leur

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

nomination officielle en tant que consultants. Une tude prliminaire a t ralise sur la capacit de
l'infrastructure des 13 tats absorber les projets SHP.

Il a t propos de mettre en place, par le biais du projet, 20 projets de dmonstration qui adopteraient
diffrents types de technologie commercialement viables et respectant l'environnement. Ceci devait tre
valu du point de vue de leur impact sur l'environnement. Sur la base des renseignements disponibles
concernant les sites SHP potentiels, environ 80 sites ont t retenus, couvrant l'ensemble des tats
participants. Les donnes hydrologiques disponibles et dautres renseignements ont t collects. Sur la
base de ces informations, une nouvelle slection a ramen le nombre de sites 50. La plupart d'entre eux
ont t visits par des quipes de consultants nationaux et internationaux et une liste dfinitive de 30 sites
potentiels pour les projets de dmonstration a t tablie. Les principaux paramtres pris en compte pour
prparer cette liste de sites concernaient la dimension du projet, la possibilit d'une participation
communautaire, la prparation d'un choix de diffrents types d'emplacement et d'hydrologie, diffrents
modles de proprit, etc. Aucune tude environnementale n'a t ralise lors de cette phase du
processus.

Une autre action a galement t entreprise paralllement ce processus. Le projet encourageait le


dveloppement de concept d'installations roue hydraulique nouveau et efficace, d'appareil faible
puissance et la mise en place de diffrents modles de participation communautaires dans les trois projets
SHP existants. Ces projets ont t mens bien la fin de 1997.

Afin de dvelopper davantage la petite hydraulique, le MNES a encourag la participation du secteur priv
dans la production hydraulique. Le ministre a dfini une srie de projets de dmonstration pour montrer que
la petite hydraulique pouvait tre commercialement viable et acceptable pour l'environnement. Le
Gouvernement a obtenu de la part des tats individuels la confirmation de leur contribution sous forme de
subventions pouvant atteindre 50 % du cot des projets et une liste de 23 projets de dmonstration a t
retenue, comprenant au moins un projet de chaque tat.

Cependant, la liste a ensuite t amende alors que certains tats ne tenaient pas leur promesse de
financement, et/ou manifestaient un intrt limit. lissue de visites approfondies par les consultants, des
valuations et des plans d'amlioration de l'environnement ont t prpars pour chaque projet propos. La
plupart de leurs recommandations ont t suivies dans la mise en uvre des projets. LAHEC a t nomm
pour assurer un suivi mensuel du programme.

Les plans de zone pour l'ensemble des 13 tats ont t raliss avec l'identification de 2 162 sites potentiels
pour une puissance combine de 3827 MW, classs selon la capacit et la hauteur de chute. Un Plan
Directeur couvrant les tats participant a t dfini afin de dvelopper le potentiel SHP identifi de faon
systmatique pour les 15 prochaines annes. Des stratgies plus dtailles au niveau gouvernemental ont
galement t proposes.

Le MNES a encourag la participation du secteur priv dans le domaine de la petite hydraulique et a fourni
des prts "personnaliss" aux investisseurs potentiels. (Ceux-ci sont fournis par le biais de l'Agence
Indienne pour le Dveloppement des nergies Renouvelables (Indian Renewable Energy Development
Agency IREDA) qui, ce jour, a accord son soutien plus de 123 projets SHP pour une capacit
dpassant 430 MW. Le cot total de ces projets s'lve 17 800 millions de roupies et l'IREDA a accord un
prt de 9 702 millions de roupies (1$ amricain 1 = 47 roupies).

Action
L'tat d'Himachal Pradesh est situ en Inde Himalayenne et jouit d'un fort potentiel en termes de puissance
hydraulique. C'est un des tats qui a le plus activement mis en uvre le programme hydraulique Hilly et fait
la dmonstration de ce quil est possible dobtenir. Une mthodologie a t dveloppe afin d'identifier les
sites potentiels en utilisant les donnes hydrologiques, les cartes topographiques et les informations satellite
disponibles. Cela a permis l'identification de plus de 2 000 sites potentiels dans la rgion himalayenne et
sub-himalayenne. Un Logiciel (baptis HydrA-HP) a t prpar par le Centre des nergies Hydrauliques
Alternatives (Alternate Hydraulic Energy Centre AHEC) Roorkee, en Inde et par le Centre d'cologie et
d'Hydrologie (Centre for Ecology and Hydrology) Wallingford, au Royaume-Uni. Ce dernier a prpar un
modle de dbit fluvial dans les cours d'eau de l'tat et offert un moyen rapide d'valuation du potentiel
nergtique hydraulique de chaque emplacement dans l'tat. Le programme permet d'identifier les meilleurs

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

sites et de comparer rapidement l'applicabilit et les diffrents types de turbine ainsi que leur rendement et
rduit les dpenses initiales en termes d'tudes hydrologiques.

L'Agence Nationale de Dveloppement de l'nergie (State Energy Development Agency), Himurja, a t


autorise dvelopper directement 5 MW en projets de dveloppement hydraulique.

Historiquement, la majeure partie de l'lectricit a t produite par les services de l'tat puisque l'tat est
propritaire du lit du cours d'eau et de l'eau et accorde le droit de production. Cependant, Himachal Pradesh
fait partie des 15 tats qui ont propos des politiques visant encourager l'engagement du secteur priv
dans la production d'lectricit. Un modle de convention d'achat d'nergie a t prpar et accept de
faon donner au promoteur une certaine garantie vis--vis du niveau de revenu espr. Aujourd'hui, le
service de l'tat achte l'nergie 2,5 roupies par unit auprs de projets SHP du secteur priv.

Une "liste de provisions" des sites a t prpare et un appel d'offres a t lanc pour dvelopper les sites
apparaissant sur la liste. Bien que ces sites ne disposent d'aucune autorisation de dveloppement, ils ont
t identifis par un processus qui tient compte des impacts environnementaux et de la faisabilit
conomique et donc, en principe, les sites controverss doivent avoir t carts et seuls demeurent les
dveloppements les plus appropris. Himachal Pradesh a propos environ 469 sites pour une puissance
combine de 720 MW. Des protocoles d'accord ont t signs pour 217 projets s'levant environ 347 MW,
ce qui reprsente environ la moiti de la ressource potentielle de petite hydraulique dans l'tat (750 MW au
total). En tout, environ 53 conventions d'achat d'nergie ont t signes.

Des exemples de projets soutenus au titre du programme indiquent que le programme hydraulique peut
s'avrer trs attractif pour les milieux d'affaires.

Solang
Solang, le SHP a une capacit de 1 MW et est dirig par un conglomrat d'entreprises locales originaires
d'Himachal Pradesh. Il bnficie d'un prt "personnalis" accord par l'IREDA un taux d'intrt de 16,5 %
sur 10 ans. L'intrt a t encore subventionn par le Projet Hydraulique Hilly PNUD-GEF avec un intrt
atteignant 10 %, le promoteur ne payant que la diffrence. Les promoteurs peuvent compenser leur propre
consommation d'nergie 3,10 roupies/kWh au lieu de vendre sur le rseau par comparaison avec le tarif
dentre de 2,50 roupies (et le prix d'achat moyen de l'nergie par le service de 1,34 roupies). Le cot rel
de production est de 2,3 roupies par kWh plus 2 % de taxe de transport et de distribution.

Raskat
Cette unit de 800 kW a t la premire usine ngocier une convention d'achat d'nergie long terme
avec le HPSEB et elle a servi de modle pour les suivantes. Elle a t dveloppe par l'investisseur local. Le
taux, de 2,50 roupies par kWh, est suprieur au cot d'approvisionnement moyen mais aussi lev que le
taux recommand pour l'nergie renouvelable. Le contrat d'nergie long terme a permis au promoteur
d'obtenir un crdit subventionn de l'IREDA et du Projet Hydraulique Hilly PNUD-GEF et le Gouvernement
d'Himachal Pradesh a en mme temps renonc sa redevance sur l'eau pendant 15 ans titre
d'encouragement.

Les racines de l'entrepreneur dans la rgion et l'embauche de deux des employs personnels des
entrepreneurs galement originaires de la rgion ont dvelopp un sens fort de fiert locale. Cela a
fortement contribu la russite.

Titang
Ce projet SHP de 800 kW est le premier projet du pays mis en place par une ONG baptise Sai Engineering
Foundation. L'ONG a de solides racines Himachal Pradesh et dispose de la capacit technique mettre
en place des projets SHP. Le projet a reu le soutien du Projet Hydraulique Hilly PNUD-GEF selon les
mmes termes que Solang et Raskat avec un prt de l'IREDA. Ils bnficient d'une convention d'achat
d'nergie avec le HPSEB 2,50 roupies par kWh. Le projet alimente les villages reculs dans la rgion de
Titang.

Kothi
Cette centrale de 200 kW a t dveloppe par Himurja, l'Agence Nationale du Dveloppement de l'nergie.
Elle est considre comme une usine de dmonstration uniquement et, puisque Himurja et le HPSEB

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

appartiennent l'tat, aucun revenu ne lui est factur. Elle fonctionne avec un facteur de charge de 30 %
uniquement. Le cot de production est fix 2,06 roupies/ kWh.

La fiabilit du rseau est un vritable problme en Inde. Il semble que l'alimentation du rseau tombe
rgulirement en panne et, bien que certaines usines puissent fonctionner de faon indpendante, cela ne
s'est pas avr ralisable dans la pratique. Cependant, il semble que des usines rparties telles que celles-
ci contribuent la stabilisation des rseaux locaux dans ces zones.

Programme concernant les installations roue hydraulique


Dans le cadre d'un programme parallle, le programme hydraulique Hilly a fourni gratuitement des roues
mtalliques plus efficaces plus de 150 installations roue hydraulique traditionnelles utilises pour moudre
le grain. Cependant cela s'accompagne en ralit d'un cot intgr de dioxyde de carbone puisque les roues
mtalliques ont remplac les roues en bois fabriques la main. En outre, le surplus de rendement n'a pas
pu tre utilis puisque les moulins rpondaient un besoin de march fixe, sans march alternatif
disponible, et que le commerce tait gnralement effectu sous forme de troc, ce qui fait que les nouvelles
roues mtalliques n'ont pas pu tre rpares aucun revenu en espces n'tait gnr. Nanmoins, le
programme s'est avr trs populaire et il est reproduit dans un certain nombre d'autres rgions. Les
installations roue hydraulique productrices d'lectricit deviennent trs populaires dans les montagnes
recules dUttaranchal et de Jammu & Kashmir.

Evaluation
La mise en uvre varie de faon notable entre les tats et il a t rapport que c'est Himachal Pradesh et
Uttaranchal, voisine, que la russite est la plus grande. Himachal Pradesh est apparemment un tat rput
pour son honntet et sa loyaut en affaires et le service d'lectricit de l'tat est galement fiable puisqu'il
jouit dj d'une importante ressource de grande hydraulique produisant une lectricit trs bon march.

Alors que le projet s'est avr tre un succs dans le dveloppement du programme de petite hydraulique, il
n'a pas encourag la petite hydraulique indpendante du rseau propose pour les rgions recules et les
bnfices pour le programme Mills sont incertains.

La prparation d'un tel programme dmontre la valeur d'un intermdiaire et d'un plan central pour la
promotion dun tel dveloppement. En contrepartie, un programme global peut permettre d'identifier les sites
problme d'un point de vue environnemental et de diriger les propositions vers d'autres zones.

Cependant, l'engagement diffrent du programme hydraulique Hilly montre quel point une approche
dpend de l'enthousiasme local.

Le fait qu'en Inde les rivires et les cours d'eau appartiennent l'tat est un avantage majeur car ce dernier
dispose d'un contrle efficace sur le dveloppement de la ressource et jouit d'un fort encouragement pour la
dvelopper long terme, cela reprsente une source de financement potentiel pour l'tat.

Action complmentaire
Le programme de politique et de planification a t reproduit dans un certain nombre d'tats en Inde
himalayenne et dans les contreforts de l'Himalaya et a galement t depuis adopt dans d'autres tats en
dehors de cette rgion, Kerala par exemple dans l'extrme sud de l'Inde. Des plans de zone et des plans
directeurs SHP y sont prpars pour leurs tats.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Shri Subhash Tejpal
Directeur,
Himurja, Urja Bhawan
8A, SDA Complex,
Kasumpti, Shimla 171 009
INDE
Tl. : +91 177-2621783
E-mail : himurja@hp.nic.in

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de Himurja.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Nord du Douro


pour la petite (Portugal)
hydraulique

Aspects gnraux Nord du


Douro
Le Nord du Douro est le cur du pays du Porto,
inscrit au Patrimoine Culturel Mondial de l'UNESCO
et jouissant de nombreuses appellations pour
protger son patrimoine naturel et ses paysages. Il
s'agit d'un plateau parcouru de valles encaisses
conduisant jusqu'au Douro.

Contexte
Le dveloppement de la petite hydraulique au Portugal a t
frein par un certain nombre de problmes, dont le cot
prohibitif du raccordement au rseau pour les petites units, le
manque de ressource hydraulique relativement au cot de
l'investissement et l'impact sur la flore et la faune.

Cependant, le Portugal essaye d'encourager la production au


titre de la petite hydraulique afin de rpondre aux objectifs de
Kyoto et une nouvelle loi a t vote en 2002 visant rduire
les formalits ncessaires pour les usines d'une puissance
infrieure 150 kW et encourager l'innovation dans la
conception de turbines afin de permettre le raccordement sur le
rseau basse tension. Un lment cl en cela est la rduction
des cots de la petite hydraulique. Une association de sept
Moulin Caminho Jardim Ponte, Rio Teixeira
autorits locales dans le Nord du Douro, centre sur la ville de
Vila Real, a mis en place une agence pour l'nergie en 1996 l'aide de fonds provenant de l'Union
Europenne au titre du programme SAVE. Cette agence couvre une superficie de 1 204 km2 et concerne
une population de 112 700 habitants. Les autorits locales dans cette zone ont manifest de l'intrt dans le
potentiel de la petite hydraulique qui, selon elles, pouvait aller de paire avec la restauration de petites usines
historiques des fins touristiques dans la rgion, offrant ainsi une motivation conomique supplmentaire
pour le dveloppement.

Il a t ressenti que le dveloppement d'un amnagement du territoire incluant cette question pouvait
intgrer tous les sites jouissant d'un potentiel conomique et contribuait rduire l'ensemble des cots
concerns ; tude de faisabilit, cot de maintenance et d'investissement, etc.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Action
L'Agence pour l'nergie a prpar en collaboration avec les municipalits partenaires un plan
d'amnagement du territoire en termes de petite hydraulique. L'objectif tait d'identifier les sites et les
restrictions potentielles. En soutien, une cartographie affine fonde sur un systme SIG a t prpare en
identifiant toutes les principales limitations. Dans la pratique, le dveloppement se limite quatre rivires
principales s'coulant dans le Douro et possdant un dbit pendant toute l'anne cette rgion jouit d'un
climat mditerranen et le dbit de l'eau dans les rivires et la demande en lectricit ne concident pas
(demande maximum en t pour la climatisation, fourniture maximum en hiver en raison des fortes
prcipitations). Une cartographie affine a t prpare pour chaque municipalit en utilisant les donnes
fournies partir des plans et informations sur les principales indications protectrices et les informations sur le
rseau basse et moyenne tension (voir ci-dessous).

Quatre permis principaux sont ncessaires pour dvelopper la petite hydraulique au Portugal, pour les
usines hydrauliques, les installations lectriques, l'utilisation de l'eau et l'exploitation.

Le cot de ces permis et des taxes dissuade d'envisager un permis pour les trs petits sites. Des taxes de
base de 3 400 euros auxquelles viennent s'ajouter des honoraires d'inspection de 500 euros doivent tre
payes en plus des cots dtude dimpact ou de travaux de prparation pour toutes les autorisations
ncessaires.

36
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

En outre, d'autres obstacles


importants s'opposent la petite
hydraulique au Portugal. Le cot
de raccordement au rseau est
lev et les petits projets sont
gnralement ddaigns par les
principaux organismes dcision-
naires qui considrent que les
grands projets sont plus faciles
grer des points de vue financier
et technique. Enfin, l'impact de la
petite hydraulique sur l'environ-
nement est souvent considr
comme lev, comme dans le
cas de la grande hydraulique, et
d'importantes mesures de
rduction impossibles justifier
d'un point de vue conomique
sont souvent ncessaires.

La rgion prsente un certain nombre d'avantages. Alors qu'elle


jouit d'une flore et d'une faune trs intressantes et varies,
dont le Parc Naturel Alvo, elle prsente galement un certain
nombre de barrires naturelles le long des cours d'eau, de
nombreuses vieilles usines dj raccordes au rseau basse
tension et un rseau lectrique qui couvre dj une bonne
partie de la rgion, des facilits d'accs aux sites hydrauliques
potentiels, quatre petites rivires dont le dbit est garanti
pendant toute l'anne et certains sites qui ont dj fait l'objet de
tude de pr-faisabilit et qui n'ont pas t mis en uvre. En
outre, la rgion de la Vale do Douro Norte a ceci d'inhabituel
que les rivires concernes prsentent peu ou pas d'intrt
pour la pche et ce facteur n'est donc pas une limitation.
Moulin Antonio Guedesl, Rio Teixeira

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Une tude des usines dans la rgion a identifi 27 sites


d'anciennes usines, 15 sur la Rivire Pinho, 6 sur le Rio
Tinhela et 6 sur le Rio Teixeira. Il a t dcid de
prparer les tudes de faisabilit sur 4 usines dans la
rgion qui allait servir d'tude pilote pour les autres sur
les quatre principaux cours d'eau concerns. Ces tudes
permettraient de s'assurer de la viabilit des projets, que
les facteurs externes taient totalement pris en compte
dans la prise de dcision et qu'un certain nombre
d'emplacements identifis taient en rapport avec le
dveloppement concern et les cots d'investissement.
Les quatre sites ont montr la gamme de sites
disponibles :
Canal d'usine restaur Meso Frio, Rio Teixeira
Retour
Hauteur Cots Produ sur
Emplacement / tat de Rseau Dbit Puissance Revenu
de chute d'investiss ction investiss
Rivire l'Usine lectrique (m3/s) (kW) ()
(m) ement. () (MWh) ement
(ans) *
Cabril / Moyenne tension
en ruine 6,0 4,0 180 411,500 750 55,000 4,4
Tinhela proximit
Consommateurs
Meso Frio et moyenne
restaure 5,3 1,3 50 144,000 200 17,000 5,1
/Teixeira tension
proximit
Raccord la
Esteva/ basse tension et
restaure 10,5 2,4 177 369,500 610 45,700 5,3
Pinho moyenne tension
proximit
Tourinhas/ Basse tension
en ruine 70,0 0,3 140 313,000 540 48,000 3,9
Tourinhas proximit
*(l'Investissement/Revenu inclue une subvention d'investissement de 40 %).

La proposition combine et les


tudes de pr-faisabilit ont t
prsentes dans une tude
publie sous forme de projet en
fvrier 2005 et ont t mises en
consultation avec les parties
concernes.

Moulin Esteva, Rio Pinhao Ponte Parada, Rio Pinhao,

Evaluation
Le projet a abord le problme de l'amnagement du territoire sous un angle diffrent des autres. Il partait
du principe consistant intresser les autorits locales concernes quatre projets afin de leur prouver la
viabilit de la petite hydraulique comme moyen de relance de leur conomie et de restauration de leur
hritage local. Partant de ces exemples, il est prvu de dvelopper auprs des autorits locales de la rgion
le concept d'une stratgie intgre pour la restauration d'usines en tant que sites de petite hydraulique et de
ressources touristiques. Le processus de cartographie affine a t utilis pour les quatre projets pilotes et
exploit en termes d'valuation de l'impact des propositions. L'espoir est maintenant que d'autres projets
seront dvelopps alors que le nouvel amnagement du territoire permettra d'identifier chaque nouvelle
proposition dans un contexte, rduisant ainsi les cots de faisabilit et les tudes d'impact, ce qui permettra

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

d'obtenir plus facilement le financement par les banques et facilitera le processus d'autorisation auprs des
autorits.

Il reste voir si cette approche connatra une plus grande russite. Les sites sont relativement importants
compars aux autres tudes de cas, les puissances allant de 50 180 kW. La dure de rcupration est
comprise entre 7 et 10 ans mais elle est notablement rduite lorsque la subvention disponible est prise en
compte. L'encouragement financier au dveloppement est donc important.

Action complmentaire
Aprs la publication des tudes de faisabilit, il est propos de prparer un inventaire des sites et de les
ranger par groupes et par classes. Ces informations donneront les moyens d'identifier un programme
d'investissement et de runir les investisseurs pour un dveloppement plus grande chelle. Cela
impliquera des runions rgulires avec les principales instances dcisionnaires dans la rgion, les
municipalits et les districts et la publication des rsultats obtenus.

Pour aller plus loin


Americo Pires
AREVDN.
Av. Carvalho Araujo, 7.
5000-657 Vila Real
PORTUGAL
Tl. : +351 25 9309 731
E-mail : arevdn@amvdn.pt

Gabriela Prata-Dias
CEEETA
Rua Dr. Antonio Candido, 10-4
1050-076 Lisboa
PORTUGAL
Tl. : +351 21 319 4850
Fax : +351 21 314 0411
E-mail : gdias@ceeeta.pt

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de CEEETA.


Crdits photos : CEEETA

39
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Mont Pilat


pour la petite (France)
hydraulique

Aspects gnraux
Le Mont Pilat est un Parc Naturel Rgional situ sur
la Crte du Pilat entre Lyon et St. tienne. Le massif
bois est parcouru par un certain nombre de petits
cours d'eau rapides et forte pente, dont la Valle
de la Dme, qui ont aliment de nombreuses
petites usines au sicle dernier. La rgion tudie
compte
6 500 habitants rpartis sur 160 km2.

Mont Pilat
Contexte
La mise en uvre de la Directive Cadre dans le domaine de l'eau demandera une valuation prcise du
caractre naturel des rivires et des lacs. En gardant cela l'esprit, l'Agence Franaise pour
l'Environnement et la Matrise de l'nergie dveloppe une procdure spcialise pour l'valuation des cours
d'eau qui permettra de prparer des cartes de la qualit des cours d'eau et de la situation de
l'environnement. Les cartes produites sont une aide essentielle dans l'identification des emplacements o
une intervention ultrieure est envisageable et ceux o le caractre naturel du cours d'eau doit tre
prserv. Cela peut constituer la base pour prparer un programme de petite hydraulique. Par consquent,
l'Ademe a financ une tude visant identifier les sites les plus aptes recevoir la petite hydraulique de
faon durable.

Action
Une procdure de projet a t dveloppe par la socit conseil
ASCONIT Consultants, tablie Lyon, en collaboration avec le
Dpartement nergies Renouvelables, Ademe, Sophia Antipolis et
d'autres parties prenantes afin d'valuer une liste de contrles
pondrs d'valuation pour l'estimation du potentiel des cours
d'eau en termes de petite hydraulique. Cela doit constituer un
cadre national pour l'valuation des cours d'eau pralablement la
mise en uvre de la Directive Cadre dans le domaine de l'eau. La
technique a t prouve dans une zone pilote du Vercors, la
Valle de la Bourne, comme moyen d'valuation de la situation
cologique des rivires aux fins de la Directive Cadre dans le
domaine de l'eau. Cependant, cette zone prsente un faible
potentiel hydro-lectrique et une autre zone a donc t choisie afin
d'appliquer la technique de prparation pour un plan local de petite
hydraulique.

Monts du Pilat Works,


Bourg Argental

41
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Le projet SPLASH, auquel participe l'Ademe, est conu pour prparer des plans locaux simplifiant le
processus de demande et d'agrment pour la petite hydraulique dans les zones Pilotes parmi cinq pays de
l'Union Europenne : la France, l'Irlande, le Portugal, la Grce et la Pologne. Cela semble tre le cadre idal
pour mettre le systme l'preuve. Le Parc naturel rgional du Pilat, prs de Lyon, a manifest son intrt
dans le dveloppement de la restauration de sites de petite hydraulique dans sa rgion, en partie pour
encourager la restauration de son patrimoine industriel des fins touristiques et en partie pour encourager la
production d'nergie durable.

Climat-nergie-Environnement a t nomm pour appliquer le processus dans une zone de la valle de la


Dme dans le sud du Parc. La zone d'tude consistait en 8 communes parmi les 47 de la Communaut de
Communes qui constitue le Parc rgional. La zone d'tude couvrait cinq petits cours suprieurs de la Cance,
la Dme, l'Argental, le Riotet, la Ternay et le Moulin Laure. Il s'agit de cours d'eau rapides dont la pente va
de 2,6 % dans le cas de la Dme 5-6 % dans les autres cas.
Cadre d'valuation
Le systme d'valuation consiste en une srie de pondrations pouvant tre appliques toute partie
uniforme de cours d'eau afin d'valuer son caractre naturel et son adaptabilit la petite hydraulique.
L'valuation a t ralise sur la base de deux facteurs : le potentiel nergtique et la situation cologique.

Le potentiel nergtique est valu sur la base de deux facteurs principaux :


la cration de nouveaux sites dont l'aspect pratique est mesur par l'valuation de la pente du cours
d'eau et du dbit disponible ;
l'amlioration des sites existants grce l'amlioration de la petite hydraulique existante, l'utilisation
de dbit de rserve et l'utilisation de dversoirs et de barrages existants.

La situation cologique est value au moyen de trois facteurs principaux :


la qualit physico-chimique et biologique de l'eau ;
la qualit biologique de l'environnement hydrologique inclut la prise en compte du degr
d'artificialisation du lit du cours d'eau, l'interfrence avec le transport d'lments solides, la libre
circulation de l'eau et la perturbation affectant le dbit ;
la valeur du patrimoine via :
la prsence d'espces particulirement prcieuses,
la valeur cologique d'un bassin versant ou d'une partie de cours d'eau, y compris la
considration de la libre circulation des poissons comme facteur de classement des cours d'eau,
la prsence de poissons migrateurs.

Les valeurs de pondration obtenues partir de ces valuations peuvent permettre un classement des
tronons de cours d'eau uniformes pour un choix de contraintes. Celles-ci peuvent tre intgres pour
permettre une valuation de leur adaptabilit la petite hydraulique.

42
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Facteurs utiliss pour valuer le potentiel nergtique


Pondration 0 1 3 5 10
1.1. Facteur
Construction de nouvelles structures
1.1.1. Ressources hydrologiques
Dbit annuel moyen <0,1 0,1-1,0 1-5 5-10 >10
Rgularit du dbit
Dbit saisonnier
Coefficients de dbit mensuel : 20<R 5<R<20 2<R<5 R<2
uniquement
CDMmax/CDMmin
Dbits rguliers hivernaux
H<1 1<H<2 2<H<3 3<H
H=Hiver moyen dbit/annuel moyen
Pente (m/m) S entre S entre
Partie contourne S< 1 sur S suprieur
1 sur 1 000 et 1 sur 100 et 1
ou remous 1 000 1 sur 10
1 sur 100 sur 10
1.1.2. Amlioration de sites existants
Amlioration usine SHP
Pourcentage de potentiel dj utilis 90 % 80 % 70 % 60 % 50 %
Possibilit de surdimensionnement
150 % 125 % 100 % 75 % 50 %
=dbit pratique/dbit moyen
Production possible partir
du dbit de rserve (kW, en utilisant P<50 50 100 100 200 200 400 > 400
la formule : P=9,81*Qreserve*Hb)
Hauteur des dversoirs et
<2 m 2-2,5 m 2,5-5 m 5-10 m >10 m
barrages existants (m)

Facteurs utiliss pour valuer la situation cologique


Pondration 0 1 3 5 10
1.2. Facteur
Qualit physico-chimique de l'eau
Qualit physico-chimique gnrale
Mauvaise Mdiocre Moyenne Bonne Trs Bonne
value par la SEQ de la liste de
(Rouge) (Orange) (Jaune) (Vert) (Bleu)
contrle de l'eau
Hydrobiologie
Utilise diffrents indices biologiques
Mauvaise Mdiocre Moyenne Bonne Trs Bonne
fonds sur les macro-invertbrs
(Rouge) (Orange) (Jaune) (Vert) (Bleu)
prpars en collaboration avec
l'IBGN
1.3. Hydromorphologie
Cration d'un lit artificiel Trs Importante Importante Moyenne Limite Absente
Trs Important Moyen Limit
Transport des lments solides 3 Important 3 Absent
V< 1M m <100 000 m <10 000 m3
Secteur non
Secteur avec
Secteur isol Secteur isol isol mais
Libre circulation des poissons circulation
sans affluent avec affluent circulation
libre
difficile
Modification du rgime de dbit du
Trs Importante Importante Limite Minimale Aucune
cours d'eau
Prlvement
Eau restant dans le cours d'eau en Aucun
>50 % >75 % >85 % >95 %
tant que pourcentage du dbit prlvement
moyen annuel
Patrimoine Biologique
Espces Espces
Espces
Peu dans dans l'Annexe
Espces dignes d'intrt et protges
Aucune susceptibles l'Annexe II de IV de la
protges. l'chelle
d'exister la Directive Directive sur
nationale
sur l'Habitat l'Habitat
Non considre PNR Parc National, Rserve Arrt de
valuation de l'intrt cologique
ZNIEFF II Naturelle Biotope,
d'un bassin versant ou d'un tronon
volontaire, NATURA
de rivire
ZNIEFF I 2000
Potentiel Halieutique Aucune donne Faible Modr Bon Excellent

43
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Les 8 communes inscrites dans la rgion avaient dj prpar


un Contrat de Rivire pour la Cance, son affluent la Dme et Rivire Dbit QMNA5 M3
2
les affluents de cette dernire, suite l'pisode de forte l/sec/km
inondation de 1996. Celui-ci a t publi en 2002. Le bassin
fluvial couvre 410 km2 et traverse la limite entre deux Dome 0,179 1.6
dpartements. Les affluents proviennent de la Crte du Pilat Ternay 0,028 1.1
une altitude comprise entre 1 080 et 1 430 mtres. Les rivires
se caractrisent par une forte pente et coulent dans des
valles encaisses en forme de V dans les biefs suprieurs (pentes allant de 5 % dans les affluents de la
Dme suprieure, 4 % dans la Dme suprieure elle-mme 1,5 % dans la partie proche de la Cance).
Une autre partie en forme de V se situe plus en aval du profil du cours d'eau alors que celui-ci traverse des
surfaces d'rosion. Puisque les roches sont impermables, il n'y a aucune nappe phratique et le dbit du
cours d'eau dpend directement des prcipitations et les niveaux d'eau sont trs bas en t. Les
prcipitations varient entre 1 300 mm au sommet et 775 mm aux altitudes infrieures. Il existe un certain
nombre de jauges de dbit partir desquelles le QMNA5 (dbit faible apparaissant uniquement une fois tous
les 5 ans) peut tre valu.

Aprs une analyse portant sur les sites existants disponibles, les visites en novembre 2004 ont port sur
2 sites dj exploits dans la rgion et 6 identifis comme des dveloppements potentiels.

Des runions entre le Parc Naturel Rgional et la


Communaut de Communes ont dj indiqu un vif
intrt pour restaurer les usines locales dans le cadre de
la petite hydraulique, en particulier pour dvelopper les
nouvelles caractristiques touristiques dans la rgion et
encourager la restauration du patrimoine construit. Des
informations ont t obtenues sur environ 50 sites
d'usines exploits au dbut du 20me sicle et ont servi de
base l'valuation du potentiel futur. En effet, l'Ademe et
le PNR ont tous deux ressenti que, dans le contexte de
cette tude, l'valuation devait tre ralise en appliquant
l'index des sites spcifiques d'usine plutt qu' des bras
de rivire proprement parler et cette approche a t
adopte. Des index ont t obtenus pour le potentiel
nergtique et l'impact environnemental. Le propritaire
Barrage de Doisieux d'une des petites usines hydrauliques en exploitation
dans la rgion a fourni des conseils supplmentaires sur le potentiel nergtique, et en particulier sur la
hauteur de chute, des diffrents sites. Il a fait un certain nombre de propositions dont le regroupement de dix
sites rapprochs sur la Ternay.

44
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

La plupart des donnes ncessaires la prparation des cartes des diffrentes influences sur le cours d'eau
ont t obtenues l'poque o des runions ont t tenues avec le Syndicat de Rivire en avril 2005 pour
discuter de leurs points de vue sur les dveloppements potentiels. Cependant, l'obtention de chiffres prcis
concernant la hauteur de chute dans les sites existants s'est rvle particulirement difficile. En outre, le
contact a t maintenu avec le Centre d'Informations sur l'nergie du Dpartement de la Loire qui avait
ralis des tudes de faisabilit sur un certain nombre de sites.

Le plan final prpar par Climat-nergie-Environnement a


t publi en juillet 2005. Il recommandait que la priorit
soit donne 21 sites avec une production combine
potentielle de 1,1 MW. Un de ces sites tait sur l'Argental, 6
sur la Dome, 4 sur la Riotet et il existait un projet combin
pour 10 sites sur la Ternay.

Evaluation Moulin de Monchal (MC)

Le dveloppement consciencieux d'une liste de contrles d'valuation faisait appel des pondrations
dveloppes en consultation avec des experts dans le domaine. L'application de cette technique demande
l'engagement des politiciens et dpend d'un dsir de rsoudre les conflits en question. Cela ne revt pas
toujours un caractre prioritaire, pas seulement en France, mais aussi dans d'autres pays europens.
L'intrt tend se manifester avec la conviction que la restauration des sites hydrauliques s'accompagnera
de bnfices relatifs au tourisme.

Dans la pratique, la mthodologie dveloppe par ASCONIT est une approche intressante qui mrite d'tre
plus largement adopte dans les autres pays europens. Elle est dveloppe pour d'autres raisons que la
petite hydraulique car il s'agit d'un outil utile pour la planification de bassin fluvial dans le contexte de la
Directive Cadre dans le domaine de l'eau. La mthode part du principe que l'valuation est linaire mais,
dans la pratique, l'approche sur la base de la rgion de Cork et celle sur la base des pixels en Grce ont
aussi fini par donner une carte du rseau fluvial valu pour son adaptabilit. Cependant, le choix de
tronons de rivires uniformes pose d'importants problmes dans la pratique.

La mthodologie d'Asconit ncessite des donnes complexes, parfois totalement indisponibles, ou


indisponibles en format SIG, en particulier pour les petits cours d'eau. Climat-nergie-Environnement a
45
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

apport quelques corrections pour tenir compte de cela. En lui-mme, cependant, il ne s'agit pas d'un plan
local, mais uniquement d'un support pour le dveloppement d'un plan local. L'valuation doit recevoir l'appui
d'autres facteurs tels que l'existence de droits d'utilisation de l'eau attachs la terre, la proximit de
logements occups, l'accessibilit au rseau, l'accs au site et d'autres bnfices potentiels. Le plan final
impliquait une tude approfondie de sites intgrant les rsultats de la mthodologie.

Bien sr, dans la premire application de cette technique des fins de petite hydraulique, l'approche a
rvl certaines faiblesses. Par exemple, lors de la prparation de l'index de potentiel nergtique, l'lment
pour la pente est un facteur utile lors de l'valuation du potentiel pour de nouvelles structures, mais il est
considr comme une pondration trop forte dans cette tude o les structures existantes sont values. Il a
t propos de donner plus de poids au dbit et la hauteur de chute sur la structure existante dans ce cas.

Action complmentaire
La motivation pour le plan du Pilat est principalement lie au tourisme, la prservation du patrimoine
industriel et l'image de la rgion comme zone naturelle propre. La contribution la lutte contre les
changements climatiques est bien sr un caractre qualitatif positif mais, l'instar de la plupart des rgions,
les principaux facteurs de motivation sont locaux et conomiques. Le plan prpar est un excellent modle
pour ce type de projet. La publication du plan devrait encourager la ralisation de ces objectifs et attirer
l'attention sur le potentiel existant. Il reste voir si, en rsultat de ce soutien, les 23 sites identifis seront
rapidement dvelopps.

Pour aller plus loin


Philippe BEUTIN
ADEME Dpartement nergies Renouvelables
500, route des Lucioles
Sophia Antipolis
06565 Valbonne
FRANCE
Tel : +33 4 93 95 79 00
Fax : +33 4 93 65 31 96

Patricia Sala
Responsable du Tourisme et de l'amnagement
Communaut de Communes de la Dme
Immeuble Cite Nouvelle
BP 27 Bourg Argental
FRANCE
Tl. : +33 4 77 39 79 83
Fax : +33 4 77 39 79 89
E-mail : Communaute.deome@wanadoo.fr

Claudine Houssier
Climat-nergie-Environnement
3 rue de lEpaule
62140 Fressin
FRANCE
Tl. : +33 3 21 86 67 99
Fax : +33 3 21 86 67 99
E-mail : Francois.PAUL3@wanadoo.fr

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de Climat-Energie-Environnement.


Crdits photos : C. Houssier, M. Cahn

46
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Valle de la Prdnik


pour la petite Suoszowa
hydraulique (Pologne)

Aspects gnraux
La Valle de la Prdnik s'tend 15 km au Nord de
Cracovie, ancienne capitale de la Pologne. Petite et
magnifique valle calcaire encaisse, elle parcourt
principalement le Parc National Ojcowski.

Valle de la Prdnik

Contexte
En Pologne, les promoteurs locaux de petite hydraulique se heurtent des murs. Une entreprise de Nowy
Scz a prpar 10 projets de petite hydraulique en principe viables mais, deux ans plus tard, il est apparu
que 8 d'entre eux taient bloqus par des obstacles bureaucratiques. D'autres ont connu des difficults
obtenir des informations sur les sites potentiels de la part de l'Agence pour la Gestion de l'Eau. D'autres
encore sont confronts l'opposition du maire local. L'un dans l'autre, ils connaissent des jours difficiles.
Alors est apparu l'ide que peut tre, si un plan local pouvait tre labor, il serait possible d'identifier les
sites adapts au dveloppement, permettant ainsi au promoteur de se focaliser sur ces sites qui s'inscrivent
dans la stratgie globale d'amnagement. L'Agence Maopolska pour l'nergie et l'Environnement a accept
de prparer un tel plan et a propos au projet SPLASH de la mettre en oeuvre au titre du programme
ALTENER.

Action
La premire tape concernait l'identification d'une zone de prparation d'un plan. Un "comit bleu" consultatif
a t mis en place avec des reprsentants des autorits rgionales et locales, l'agence pour l'eau, le service
rgional d'lectricit et d'autres groupes d'intrts. Il avait l'origine tait prvu de prparer un plan pour les
Valles de Raba et de Sreniawa, mais il s'avra difficile d'obtenir le soutien de l'agence pour l'eau. Une
bonne coopration a t permise au niveau local, mais le bureau local ne disposait pas de l'autorit pour
confirmer le ct pratique du dveloppement sur des sites particuliers. Alors que des informations sur une
liste de retenues sur le cours d'eau existent, aucune autre coopration n'a t possible de la part de l'agence
qui n'a pas souhait proposer de sites potentiels indiquant que le cours d'eau ne disposait d'aucun site
potentiel. Ainsi, les mmes obstacles que ceux qui entravent la mise en uvre au niveau des sites sont
galement apparus au niveau rgional.

Un questionnaire a t adress aux 220 autorits locales dans la Rgion de Maopolska pour leur demander
si elles disposaient d'informations sur des sites potentiels de petite hydraulique et s'il existait des sites
identifis dans les documents existants d'amnagement du territoire. 42 autorits locales ont rpondu. Un
certain nombre de sites potentiels bnficiant en principe du soutien des autorits locales ont t identifis.
Cependant, la plupart des autorits qui ont rpondu n'avaient qu'un site particulier l'esprit.

47
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

L'autorit locale de Suoszowa est une de


celles qui ont manifest un fort intrt. Elle tait
situe sur un petit cours d'eau qui avait
aliment un grand nombre d'usines au
19me sicle. Il tait envisag de rtablir ces
usines pour produire de l'nergie, mme si la
quantit d'nergie produite espre relevait
d'un optimisme naf. Une runion a eu lieu
avec l'autorit locale et le Parc National qui ont
tous deux manifest un intrt pour le
rtablissement des usines qui constituaient une
caractristique culturel du Parc. Un promoteur
local tait en relation avec un fabricant
allemand de roues utilisant un concept et des
matriaux modernes, de sorte que la forme
originale de la roue pouvait permettre de
Usine de Mosur produire de l'lectricit et cette approche s'est
avre approprie.

Hauteur Bassin Production Prix de Rcupr


Puissance Cot estim
Usines de versant estime l'lectricit ation
(KW) (1 000 zl)
chute(m) (km2) (MWh) (1000 zl) (ans)
Giebutowski 2,5 104,5 10,83 64,47 10,6 125 12
Pachaski 2 102 8,45 50,24 8,3 94 11
Nowacki 2,5 102 10,56 62,8 10,4 107,5 10
Cieslik 2,5 102 10,56 62,8 10,4 97,5 9
Jabonski 1,5 73,5 3,86 22,73 3,7 100 27
Tarnowka
2,5 48 4,63 26,62 4,4 74 17
Grodzisko
Bosak 4,5 52 9,12 52,74 8,7 105 12
Mosur 3,5 51 6,94 40,08 6,6 77 12
Katarzynski 1 3,3 45 5,67 32,48 5,4 74 14

Katarzynski 2 3,3 45 5,67 32,48 5,4 74 14


Piotr
1,5 51 2,58 14,89 2,4 100 41
Tarnowka
Wacaw Wilk 2 45 3,44 19,69 3,2 78 24
Wad
3 42 4,76 27,12 4,5 115 26
Krzemien
Wug Krzemien 3,5 42 5,56 31,64 5,2 100 19

Zbi Krzemien 5 42 7,94 45,20 7,4 80 11


Total 100,5 585 96,6 1401 14
Tableau 1 : valuation des usines sur la Prdnik
Une capacit de production de 66,6% du dbit annuel moyen a t admise dans ce cours d'eau aliment par la nappe
phratique. Les usines indiques en italiques sont l'extrieur du Parc National.

la lumire de cette rponse, une runion a t organise avec les rsidents locaux de cette autorit locale
et des zones en amont de la valle et le personnel du parc national. La possibilit de mettre en place un
programme coopratif pour rtablir les usines a t souleve. De nombreux propritaires ont manifest de
l'intrt pour la restauration de leurs usines et il a t dcid de prparer une tude de pr-faisabilit sur les
usines de la valle afin d'tudier l'adaptabilit pour le rtablissement de la production hydraulique. Il a t
dcid d'examiner la question de la cration d'une association cooprative.

Un expert local a t nomm pour raliser une tude dont un projet a t prpar en dcembre 2004. Cette
tude a montr que les propritaires taient intresss par la restauration des 15 usines et sites d'usines qui
offraient un potentiel pour l'installation de matriel de production. Cependant, l'valuation initiale a fait
ressortir une capacit de seulement 44 kW. Aprs examen dtaill, il est apparu qu'une simple estimation
fonde sur un dbit unique, quel que soit l'emplacement, et sur une hauteur de chute moyenne avait t
48
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

utilise et que le revenu tait valu sur la base du prix de dtail de l'lectricit, y compris les taxes de
distribution, quelle que soit l'utilisation de l'lectricit produite par le propritaire de l'usine. Cependant,
mme en recalculant sur la base du prix d'achat du courant sans taxes de distribution, les dures de
rcupration seraient longues. La MAES a donc rvalu les sites sur une base diffrente partir des
estimations des hauteurs de chute relles et a apprci les bassins versants pour calculer la puissance
produite par chaque usine. La hauteur de chute et le dbit sont faibles et les sites peuvent produire de 2
8 kW. Cela a donn une estimation trs large du potentiel total de l'ensemble des sites fix 68 kW.
Certains sites taient assortis de trs longues dures de rcupration (40-60 ans), alors que ces dures
taient de 32 ans au maximum pour d'autres sites. Cela s'inscrit dans ce qui peut prsenter de l'intrt pour
un exploitant priv dans la mesure o il obtient une subvention de l'Union Europenne. La possibilit de
subvention d'origine Nationale pour la petite hydraulique en Pologne est trs limite.

Evaluation
L'intrt de ces participants tait fortement li au dsir de
restaurer les btiments d'usine pour le tourisme. Le Parc
Nationale est un lieu touristique frquent situ 15 km
seulement de Cracovie, premire destination touristique de la
Pologne. C'est une approche fortement lie aux critres de
patrimoine culturel et, en ralit, la rhabilitation des
btiments pour l'nergie hydraulique est perue comme la
continuation d'une utilisation caractre fortement historique
dans la rgion, utilisation qui pourrait accrotre le potentiel
touristique de la rgion.

L'usine des Soeurs de la Visitation,


Giebutowski.

Dans la pratique, les sites doivent tre rvalus


dans l'optique d'une installation. Une approche
diffrente peut tre ncessaire selon l'emplacement.
Certains sites ne se trouvent pas l'intrieur du parc
national. D'autres sont dans des zones sensibles.
Pour certains des emplacements les plus marginaux,
l'installation d'une turbine meilleur march pourrait
tre approprie alors que dans d'autres, les
opportunits touristiques signifient que l'installation
de l'nergie hydraulique est avant tout un moyen de
promouvoir l'hritage historique en tant que
ressource touristique.

L'usine de Katarzynski

Les estimations reposent sur un dbit annuel moyen mesur sur un site. Cela est cohrent avec une autre
estimation faite sur un site pour une anne. Cependant, des actions doivent tre entreprises pour aller plus
loin :
tudes de faisabilit approfondies sur les sites individuels sur la base des vritables cots en
quipements ncessaires et mesures du dbit mensuel moyen rel ;
valuation dtaille du potentiel pour amliorer la qualit marchande du tourisme ;
tude de potentiel en vue d'une prsentation commune pour les subventions par exemple Fonds
Finalit Structurelle ;
cration d'une cooprative de propritaires volontaires sur le modle du Somerset ;
coopration avec les municipalits locales et l'Autorit du Parc National afin de dfinir l'acceptabilit
et les contraintes des travaux proposs (l'agrment global du concept a dj t obtenu auprs du
Park et de la principale autorit locale).

Le financement SPLASH n'a pas permis de poursuivre le projet dans les dlais, mais un financement
complmentaire a t obtenu et le projet doit maintenant tre poursuivi sur ces bases au moyen d'un
financement supplmentaire par le biais du programme InterregIIIC.

49
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Agnieszka Cahn
Maopolska Agencja Energii i rodowiska
ul. Kordylewskiego 11
31-542 Cracovie
POLOGNE
Tl. : +48 12 294 2070
Fax : +48 12 294 2054
E-mail : info@maes.pl
Site Internet : www.maes.pl

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique dEnergy and Environment.


Crdits photos : M. Pochwat.

50
Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Somerset-Sud
pour la petite (Royaume-Uni)
hydraulique

Aspects gnraux
Le Somerset-Sud (154 000 habitants) est une
grande autorit locale rurale dans le Sud Ouest de
l'Angleterre. La rgion regroupe des pturages de
faible altitude, une partie des Somerset Levels et
des crtes de collines calcaires. La rgion se
caractrise par de petits bourgs tels que Yeovil.

Somerset
Sud
Contexte
Le Conseil de District du Somerset-Sud a soutenu un processus local de l'Agenda 21 et a identifi des points
cls dans ce domaine. L'nergie est apparue comme un facteur d'une importance vitale et le Responsable
Local de l'Agenda 21 a recherch des mthodes de promotion des sources d'nergie renouvelables dans sa
rgion dans le cadre d'un budget limit en termes de ressources et de temps. D'anciennes usines du comt
sont apparues comme une source potentielle. Elles servent surtout maintenant d'habitations principales. Peu
de ces usines ont t restaures pour utiliser leur potentiel de production d'lectricit et, lorsqu'ils ont t
interrogs, tous les propritaires d'usine ont dclar avoir pens produire de l'lectricit mais tous en ont t
dissuads par les procdures bureaucratiques compliques rsultant par l'installation d'une usine. Dans les
rgions de basse terre comme le Somerset-Sud avec de faibles dbits de cours d'eau, ces usines ont
gnralement une faible capacit nergtique et le processus bureaucratique est tel qu'il est difficile de
surmonter les cots de transaction pour l'installation des quipements. L'autorit locale leur a suggr
qu'une action conjointe pourrait permettre de surmonter ces obstacles.

Action
L'autorit locale est entre en contact avec 19 propritaires d'usine et quatorze convenaient la production
d'hydro-lectricit. Sur les encouragements du Conseil, ils ont cr un groupe de propritaires d'usines, le
Wessex Water Power Group, qui a entrepris de prparer une proposition collective pour obtenir un soutien.
L'intention du groupe tait d'obtenir un soutien collectif pour le financement, de ngocier conjointement avec
le principal organisme de rglementation, l'agence pour l'environnement, et de ngocier la vente du surplus
d'lectricit.

Une petite subvention de 8 000 de la part de l'Energy Saving Trust, ajoute une contribution de 160
par chaque propritaire d'usine, a permis le lancement du projet.

Le RHPL (Renewable Heat & Power Ltd) a t contract pour raliser une valuation de chaque site. Une
estimation l'occasion de chaque visite sur site a permis d'valuer les hauteurs de chute et le dbit, les
besoins du propritaire et l'tat gnral des structures de gnie civil. Des projections de dbit gnres par
ordinateur ont t compares avec les donnes historiques de jaugeages et se sont avres cohrentes.
Des mesures de rendement nergtiques ont galement t identifies sur chaque site susceptible
d'optimiser tout revenu provenant de la vente de l'lectricit. Une courbe des dures de dbit a t ralise
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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

et des projections des rendements de chaque type de turbine ont t faites. Les rsultats ont servi aux
discussions sur les diffrentes options la disposition des propritaires pour le redveloppement et pour
fournir des estimations du rendement nergtique annuel.

la suite de ce projet, le RHPL a cr une filiale, Hydro-Generation, afin de raliser ce type de travaux.

Les diffrentes parties intresses ont t impliques dans la promotion du projet. Chaque usine prsentait
des problmes diffrents et devait tre considre individuellement dans le processus d'agrment. Celui-ci
variait en fonction du site. Certains btiments revtaient un caractre historique et un agrment spcial tait
ncessaire. Dans la plupart des cas, l'installation d'une turbine tait possible sans affecter le caractre
historique du btiment. Un permis de prlvement dlivr par l'Agence pour l'Environnement tait ncessaire
et dans la plupart des sites, un permis de construire tait requis.

En tout, 11 usines d'une capacit potentielle d'environ 155 kW ont finalement t identifies pour tre
retenues. La capacit de chaque usine variait entre 5 kW et 40 kW. Cependant, au cours du long processus
d'examens complmentaires, un site s'est finalement avr peu raliste des points de vue financier et
cologique.

Une demande a t faite auprs du fonds de soutien


pour les nergies renouvelables de l'Energy Saving
Trust et une subvention de 125 000 a t obtenue
pour les investissements ncessaires. Un financement
supplmentaire de 63 000 a t obtenu du Green
Electron Fund du SWEB financ par le tarif
supplmentaire pay par les consommateurs achetant
de l'lectricit renouvelable. Le reste, estim 60 %
des cots globaux totaux, est apport par les
propritaires. En gnral, de simples turbines hlice
fixe faciles et peu coteuses exploiter sont
proposes.

L'lectricit devait l'origine tre principalement


utilise dans les usines concernes pour leur propre Usine de Hainbury
exploitation, le surplus tant vendu. Dans la pratique, il
s'est avr plus rentable de vendre l'lectricit sur le rseau pour 7,2 pence et de bnficier du prix
avantageux pour l'lectricit renouvelable qui tient compte de la contribution satisfaire aux obligations des
compagnies en termes d'nergies renouvelables (les compagnies qui ne satisfont pas cette obligation
payent 3 pence par kWh). Les propritaires d'usine achteront ensuite l'lectricit partir du rseau au prix
de 6,5 pence. La dure de rcupration est de l'ordre de 3-9 ans dans le cas d'une subvention.

Evaluation
Ce projet a encourag avec succs le dveloppement de sites de micro-hydraulique qui n'auraient pas t
dvelopps sans cela. Cependant, le processus est lent et ncessite beaucoup de temps, et la prparation
de la documentation ncessaire pour ces sites, qui sont relativement simples et ne prtent pas polmique,
reste onreuse en regard du rendement attendu. En janvier 2003, une seule usine, celle de Gants Mill (voir
photo ci-dessous) tait dj exploite. D'autres usines dont Nimmer Mill, Thorney Mill, Clapton Mill, Hinton
Mill et Hornsbury Mill n'en taient encore qu'aux diffrentes tapes du processus d'agrment.

Cependant, cette initiative n'aurait pas t viable sans subvention, savoir la subvention initiale de
lancement pour crer le groupe de propritaires d'usine et le soutien la production pour ramener la dure
de remboursement du capital d'investissement une valeur raliste. Toutes ces usines taient utilises en
tant qu'habitations principales, le projet peut raisonnablement s'afficher sur le long terme. Cependant, si les
gens n'envisagent d'habiter la proprit que pendant 5-10 ans, alors la viabilit d'un projet avec une
rcupration suprieure dix ans est remise en cause et cela s'est avr tre un problme. Le possible
revenu futur des ventes est galement une question essentielle si une mise de fond importante (pour les
propritaires concerns) est ncessaire. Il est impossible de garantir dans le futur le prix lev actuel.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Les bnfices d'une procdure de demande


combine se sont avrs quelque peu illusoires
car chaque usine a d tre traite par les
autorits comme une proposition particulire.
Cependant, une certaine comptence, sans
aucun doute profitable, s'est dveloppe. En
outre, les ngociations gnrales sont simplifies
lorsque les propositions sont regroupes et il est
vident que le soutien mutuel apport par ce
groupe de propritaires a jou un rle vital pour
faire dcoller ces projets et obtenir des rponses
claires de la part des autorits de rglementation
permettant de dvelopper des approches
cohrentes.
Usine de Gants

Action complmentaire
Une telle proposition permet de dvelopper des ressources qui n'auraient jamais t mobilises sans cela et
qui, mme si elles reprsentent peut tre seulement un investissement court ou moyen terme pour leurs
propritaires actuels, devraient tre exploites de faon rentable dans 100 ans ou plus et reprsentent une
aspiration fondamentale pour le public. Ce projet mrite d'tre beaucoup plus largement reproduit.

Le projet du Somerset-Sud a suscit l'intrt chez


d'autres groupes locaux de propritaires d'usine et
un groupe semblable a maintenant t cr au
sein du Conseil de District de Mendip voisin avec
une subvention de 12 600 de la part de l'Energy
Saving Trust. Une autre association de
propritaires d'usine a vu le jour dans le Dorset.
Certains des sites du Dorset appartiennent des
propritaires terriens non intresss ou des gens
trop gs ou ne disposant pas des fonds pour
dvelopper leur usine. Dans ces cas, ils cherchent
un modle de dveloppement tel qu'un trust et, en
premier lieu, certaines usines sur la Stour font
l'objet d'une tude en vue d'un dveloppement sur
cette base. une poque, il y avait Moulin de Cutterne
40 000 installations roue hydraulique au
Royaume-Uni et le potentiel, mme si seule une petite partie d'entre eux est rutilise, est trs important.
titre d'exemple et par simple extrapolation, si 10 % de ce chiffre tait rutilis et quip pour une capacit
moyenne de 15 kW (comparable au groupe Wessex Water Power), cela fournirait une nouvelle puissance
totale d'environ 60 MW. Cependant, le fait que les subventions de lancement de soient plus disponibles
auprs de l'Energy Saving Trust constituera un frein une expansion future de ce type au Royaume-Uni.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Keith Wheaton-Green,
Environmental Projects Officer (responsable des projets environnementaux),
Somerset - South District Council,
Council Offices,
Brympton Way,
Yeovil BA20 2HT,
Somerset
ROYAUME-UNI
Tl. : 01935 462651,
Fax : 01935 462503,
E-mail : Keith.wheaton-green@southsomerset.gov.uk

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de South Somerset District Council.
Crdits photos : South Somerset District Council

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Planification Tintern,
pour la petite Monmouthshire
hydraulique (Royaume-Uni)

Aspects gnraux
Monmouthshire, au Pays de Galles, est une grande
municipalit rurale sur la frontire avec l'Angleterre.

La Valle d'Angiddy est un affluent de la Wye qui


court dans une gorge troite rpute pour sa
beaut.

Tintern

Contexte
La Severn and Wye Agency Energy, tablie dans le District de Forest of Dean, a travaill la promotion des
nergies renouvelables dans sa rgion qui comprend la Valle de la Wye. La Valle de la Wye est protge
au titre d'une zone d'une exceptionnelle beaut naturelle (Area of Outstanding Natural Beauty AONB). Le
dveloppement des nergies renouvelables dans cette rgion ncessitera une approche trs sensible afin
de s'intgrer la faune de la rgion, la nature du paysage et aux intrts du patrimoine.

En 2001, le fonds pour le dveloppement durable


(Sustainable Development Fund - SDF) a t dgag
par l'Assemble Galloise. Les bureaux de l'AONB
pourraient profiter de ce financement pour le
dveloppement de projets spcifiques dans leur
rgion.

Le bureau de l'AONB de Valle de la Wye a dcid de


mettre en place un projet dans la rgion sud qu'il
administre. Cette rgion est cheval sur la frontire
entre l'Angleterre et le Pays de Galles.

La Wye est la rivire la plus naturelle de l'Angleterre et


du Pays de Galles, protge sur toute sa longueur en
tant que site d'intrt scientifique particulier (Site of
Special Scientific Interest) et zone spciale de
conservation (Special Area of Conservation) pour Angiddy
l'intrt particulier qu'elle reprsente en termes de
conservation de la nature et la Valle infrieure de la
Wye parcourt une gorge particulirement attractive.

Le projet, baptis Wye Local Power, vise encourager le dveloppement des ressources renouvelables
locales et dvelopper par exemple un programme encourageant un projet d'nergie solaire prt--monter.
Au vu de la topographie de la rgion, il existe galement un potentiel de dveloppement de la petite
hydraulique.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Action
Le projet Wye Valley Local Power est conu pour encourager l'engagement communautaire dans les
nergies renouvelables. Il est administr en collaboration entre l'AONB, qui dispose d'un responsable des
initiatives communautaires, et la Severn Wye Energy Agency, base Forest of Dean et qui apporte la
comptence en termes d'nergies renouvelables.

l'origine, l'AONB de la Wye Valley a dlgu la SWEA (Severn Wye Energy Agency) pour raliser une
tude de champ concernant les nergies Renouvelables pour la Valle de la Wye ; les conclusions de ce
rapport ont t prsentes lors d'une runion de consultation communautaire qui s'est tenue dans le village
de Tintern en avril 2002. Lors de cette consultation, les rsidents locaux ont suggr qu'une petite valle
affluente de la Wye, l'Angiddy, retrouve le rle de source d'nergie qui tait le sien par le pass la valle
tait occup par un certain nombre de sites industriels, dont une ancienne acirie fonctionnant au charbon.

La runion de consultation communautaire a permis d'identifier plusieurs sites potentiels partir desquels
une liste de 6 sites possibles a t tablie. Ces sites ont ensuite t tudis et les diffrentes contraintes ont
t identifies. l'issue de cette analyse, quatre sites semblaient justifier un examen complmentaire, trois
d'entre eux se trouvant sur d'anciennes structures industrielles et un sur une petite chute d'eau. Les quatre
propritaires terriens concerns ont exprim leur soutien pour le projet et leur volont de s'impliquer.

La Wye Local Power s'est efforce de tenir les parties prenantes informes du dveloppement des projets, y
compris le conseil communautaire local, autorit locale couvrant la rgion de Tintern et un groupe de
rsidents locaux intresss.

Afin d'examiner plus en profondeur les sites hydrauliques, le Wye Local Power a demand et obtenu deux
subventions pour financer une tude de faisabilit. Une subvention de 3 300 a t accorde par le
programme Enfys qui soutien l'action volontaire de groupes communautaires au Pays de Galles et une
subvention de 10 000 de la part du programme Clear Skies du Gouvernement du Royaume-Uni.

L'tude de faisabilit a fait l'objet d'une prparation professionnelle par la Renewable Heat and Power Ltd.
Un certain nombre de mesures de dbit ont t obtenues de l'Agence pour l'Environnement Angiddy Brook
et d'autres mesures ont t faites directement lors de l'tude sur site. Un logiciel de modlisation Hydraflow
a t utilis pour valuer la variation de dbit tout au long de l'anne. Les consultants ont compar une
solution conventionnelle pour raliser une turbine impulsion radiale partir d'une solution faisant appel
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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

un nouveau concept de turbine polymre conue par HydroGeneration Ltd., socit conseil base dans le
Devon. De si petits sites gnrent invitablement de longues dures de rcupration (10-30 ans). Le
concept visait galement minimiser les exigences en termes d'impact et de construction. Cependant, en
supposant une subvention de 50 % et un engagement au nom de la communaut locale pour qui le concept
d'nergie renouvelable valait plus que le retour sur investissement maximum, l'installation de turbines
semblait viable sur ces sites condition d'utiliser un concept d'coulement transversal. Ce concept produirait
galement le captage maximum de l'nergie, chaque site produisant annuellement environ 20 MWh. Au
total, c'est environ l'lectricit ncessaire pour 18 foyers britanniques moyens qui serait produite et
36 tonnes annuelles de CO2 qui ne seraient plus mises.

Un des avantages de ces sites et qu'ils utilisent des structures existantes sur le lit du cours d'eau, ce qui
signifie que les travaux de gnie civil sont rduits au minimum. Cependant, cela pose galement des
problmes puisqu'il s'agit de structures historiques. En effet, l'acirie d'Angiddy est protge par une
inscription au titre des monuments historiques.

la rception de l'tude de faisabilit, un groupe de discussion local a t cr et une procdure de


consultation mise en place avec les parties intresses et le conseil de communaut local. Une demande de
permis de prlvement a t dpose auprs de l'Autorit de l'Eau et de l'Agence pour l'Environnement. Les
rsidents locaux impliqus doivent maintenant dfinir la structure conomique qu'ils veulent crer pour grer
ces sites, laborer un programme d'action pour obtenir des fonds et dposer une demande officielle de
permis de construire. Le programme d'action a t termin au cours de l't 2005.

Evaluation
Impliquer la communaut locale dans la prise de dcision est un processus qui demande beaucoup de
temps. Si en plus la rentabilit est marginale, cela peut devenir une contrainte. Cependant, la communaut
sera souvent prte soutenir un projet moins rentable que s'il s'agissait d'un projet dcid sur des bases
purement conomiques. Cela semble tre le cas ici, et en cela, il prend modle sur les exemples dans le
Somerset et la Valle de la Prdnik en Pologne.

Les structures d'autorits locales jouent ici un rle particulier en soutenant ceux qui sont prts dvelopper
les nergies renouvelables et mme investir dans des conditions conomiques marginales pour des
raisons cologiques ou sentimentales, mais qui ne disposent pas des comptences ou des ressources
humaines pour entreprendre cela par leur propre moyen.

En outre, si un projet reoit le soutien de la communaut, le processus d'obtention des permis est facilit.
Alors, une longue prparation peut tre compense par un processus d'octroi d'autorisation plus court.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Pour aller plus loin


Ben Sang
Renewable Energy Advisor
(Conseiller en nergies renouvelable)
Severn Wye Energy Agency,
Unit 6/15, The MEWs,
Brook Street, Mitcheldean,
Gloucestershire, GL17 OSL
ROYAUME-UNI
Tl. : +44 1594 545366
E-mail : ben@swea.co.uk
Site Internet : www.swea.co.uk

Andrew Nixon
Community Links Officer
(Responsable des relations communautaires)
Wye Valley A.O.N.B. Office
Hadnock Road
Monmouth
Monmouthshire
NP25 3NG
ROYAUME-UNI
Tl. +44 1600 710844
E-mail : community@wyevalleyaonb.org.uk
Site Internet : www.wyevalleyaonb.co.uk

Cette fiche a t ralise avec le soutien technique de Severn et de la Wye Energy Agency.
Crdits photos : Wye Valley AONB.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Dix leons retenir lors de la planification de la petite


hydraulique
1) Trouvez un partenaire cl activement impliqu dans le processus de planification ou
d'agrment de la petite hydraulique et agissant en tant que meneur.
Il peut s'agir d'une autorit locale, du prfet, de l'agence locale pour l'eau, d'un parc national ou rgional,
etc. Il est important qu'il y ait un meneur qui guide le processus dans les mandres d'une administration
qui menacera toujours de l'engloutir et qui ne se satisfera pas d'une rponse ngative.

2) Impliquez les parties prenantes locales cls


Vous aurez besoin de tout le soutien possible de la part des reprsentants des diffrents intrts
concerns par la petite hydraulique. Vous devez donc les impliquer dans l'valuation des sites, le
dveloppement des projets durables et pour faire passer le message.

3) Impliquer les promoteurs potentiels


Cela constitue une tape cl si le travail porte sur de vieilles usines les propritaires sont vos
"supporters" les plus importants. La petite hydraulique dpend trs prcisment du site et les meilleurs
renseignements proviennent des gens qui en sont les propritaires ou qui aimeraient les dvelopper.

4) Travailler sur une unit rationnelle pour prparer votre plan local.
Trop petit et vous n'avez pas de vritable choix. Trop grand et vous passez cot du dtail ncessaire
pour valuer les sites de petite hydraulique. Tout dpend de qui contrle le dveloppement et des
objectifs prcis du plan. Il est gnralement prfrable de travailler dans les limites d'un bassin versant,
aussi petit soit-il, que sur un terrain politique.

5) Obtenez les informations d'experts universellement reconnus.


Il est important d'impliquer des experts indpendants et respects dans l'valuation des ressources
patrimoine archologique, qualit de l'eau par exemple. L'acceptabilit de votre plan en dpend.

6) Dans la mesure du possible, inscrivez votre plan dans des documents de planification
rglementaires.
Le plan n'aura que plus de poids sil s'inscrit dans un processus rglementaire et cela forcera les
diffrents organismes gouvernementaux et locaux le prendre en considration. Il existe plusieurs
possibilits et la priorit dpend du processus d'agrment dans le pays concern plan d'amnagement
local, plan stratgique rgional, stratgie de changements climatiques, etc.

7) cartez les zones inadaptes, retenez celles qui conviennent.


La cartographie affine est un outil de planification conventionnel et une des premires tapes dans la
planification consiste dcider quelles zones sont sacro-saintes et quelles zones conviennent pour la
production d'nergie. Le SIG offre de grandes possibilits en ce sens, mais encore faut-il disposer des
bonnes donnes (de mauvaises informations donnent de mauvais rsultats). Mettez la pression pour
que ceux qui dtiennent des donnes d'intrt public (par exemple, le service de rseau d'lectricit)
diffusent les renseignements essentiels.

8) Prvoyez suffisamment de temps


Les projets prennent du temps, et mme beaucoup de temps s'il faut impliquer la communaut locale de
faon convenable. Mais le temps, et l'engagement de la communaut locale, vous donne la possibilit
de prsenter un document qui ait du poids. Ne sous-estimez pas ce point et prvoyez des annes, et
non des mois.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

9) Recherchez les synergies


La petite hydraulique peut prsenter d'autres avantages. La restauration d'usines historiques, par
exemple, permet de les conserver en tant que ressource pour le patrimoine et le tourisme local.
L'utilisation de structures de lit de cours d'eau pour produire de l'nergie signifie que quelqu'un est peut-
tre intress pour les entretenir importance pour la rgulation du cours d'eau. Recherchez ces
aspects et dveloppez-les car ils peuvent s'avrer tre des arguments plus forts pour votre projet que
l'nergie produite.

10) Adoptez une dmarche publique


Il y aura toujours des intrts qui refuseront de participer, ou diront tout simplement Non ! sous l'effet
de la peur, Ignorons cette proposition et elle disparatra". Le processus de planification doit tre public.
Vous essayez de faire participer les gens et la pression des pairs vous y aide. Aprs les avoir impliqus
dans un travail d'quipe visant un objectif commun - le dveloppement durable -, vous devriez constater
que les conflits d'intrt trouvent une solution et que les problmes sont moins effrayants.

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Energie-Cits Splash Amnagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005

Ce document a t ralis par Energie-Cits dans le cadre du projet SPLASH, grce au soutien
financier de la Commission Europenne (programme Altener) et de l'Agence de l'Environnement et
de la Matrise de l'Energie (ADEME).

Ont collabor la rdaction de ce document la socit IED, coordinateur du projet Splash, ainsi
que les partenaires nationaux du projet Splash pour les diffrents retour d'exprience nationaux :
- ADEME, Agence de l'Environnement et de la Maitrise de l'Energie, France
- ALPHA MENTOR, Grce
- CEE, Climat Energie Environnement, France
- CEEETA, Centro de Estudos em Economia da Energia dos Transportes e do Ambiente,
Portugal
- CORK COUNTY COUNCIL, Irlande
- ESHA, European Small Hydropower Association, Belgique
- IED, Innovation Energie Dveloppement, France
- MAES, Regional Agency for Energy & Environment Management, Pologne

Contact Energie Cits : Martin Cahn (martin@tf.com.pl)

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