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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN-TACNA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

PROGRAMA DE VIVIENDA REGIONAL- DENOMINADO MIRADOR TACNA

Presentado por:

GUSTAVO JOS CANELO


CCAPACCA

Informe de Prctica Pre-Profesional


realizado en la Direccin de vivienda
y urbanismo, de la Direccin Regional
Sectorial de Vivienda, Construccin y
Saneamiento- DRSVCyS- TACNA.

Tacna- Julio del 2016


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INDICE

INTRODUCCIN

DEDICATORIA

CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

DE LOS OBJETIVOS

MARCO TERICO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

DE LA INSTITUCIN

DEL PERIODO DE PRCTICAS

ALCANCES Y LIMITACIONES

CAPTULO II: DE LAS PRCTICAS REALIZADAS

DESCRIPCIN GENERAL DE LAS PRCTICAS

GRADO DE PARTICIPACIN

FICHAS TCNICAS/INFORME/PROYECTOS

CAPTULO III: DEL TEMA O PROYECTO CENTRAL DEL INFORME FINAL

OBJETIVOS DEL ESTUDIO ESPECFICO

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA

DESCRIPCIN DEL ESTUDIO

PROPUESTA Y/O ANALISIS DE RESULTADOS

CAPTULO IV: ANLISIS CRTICO DE LAS PRCTICAS PRE


PROFESIONALES

ANLISIS CRTICO

ALCANCES ACADMICOS E INSTITUCIONALES

CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS
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INTRODUCCIN

Durante la formacin acadmica universitaria, los estudiantes de


arquitectura se adquirimos conocimiento de todo tipo, impartido en las distintas
materias que estructuran el perfil profesional necesario para el adecuado
desenvolvimiento en el mbito laboral.

Este conocimiento no sera realmente til si no se llevase a la prctica en


el campo real de trabajo, sometiendo a prueba nuestra capacidad para aplicar
fundamentos tericos y experiencias adquiridas en las aulas.

Durante el perodo de las prcticas pre profesionales en el campo de la


Arquitectura se va conociendo una serie de aspectos importantes, como ramas de
la carrera, su relacin con la administracin pblica y el trato con el usuario real.

Una de estas ramas es el saneamiento fsico legal de los predios urbanos


de la ciudad, iniciativa que se desarrolla en la unidad de vivienda y urbanismo
como parte del Programa Regional de Vivienda, dispuesto por el Gobierno
Regional de Tacna.

En este informe se detalla el funcionamiento de la direccin de vivienda y


urbanismo y sus funciones en relacin al Programa Regional de vivienda
PROVIRE, que se ejecuta actualmente en distintos sectores de la ciudad, logrando
la regularizacin legal y titulacin de predios informales.

Es de suma importancia resaltar el aporte personal hacia la institucin,


como resultado de un anlisis experimental durante el perodo de prcticas pre
profesionales, que son para la mejora colectiva de futuros practicantes de la
escuela de arquitectura.

Gustavo Canelo.
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DEDICATORIA

A Dios, familia, catedrticos y compaeros de estudios. Todos son parte


de mi formacin como futuro profesional de la arquitectura, en cada uno de ellos
he encontrado apoyo y respuestas durante la trayectoria recorrida y en este
perodo de aprendizaje prctico a puertas de culminar una etapa ms, expreso
todo mi agradecimiento y buenos deseos.
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CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

1. DE LOS OBJETIVOS

1.1. OBJETIVOS
Ejecutar en prctica el conocimiento terico adquirido en las aulas
universitarias.
Experimentar en los procesos de la administracin pblica.
Adquirir nuevo conocimiento correspondiente a la arquitectura,
urbanismo, as como leyes y normas afines.
Demostrar los valores e identidad personal con la institucin educativa
de procedencia y en la que se desempeen las labores prcticas.
1.2. UBICACIN DEL LUGAR EN EL QUE SE DESARROLLARON LAS
PRCTICAS PRE-PROFESIONALES

Imagen N 01- Plano de Ubicacin DRSVCyS Tacna


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Imagen N 02- rea de trabajo DRSVCyS Tacna


2. MARCO
TERICO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
2.1 MARCO NORMATIVO

N NUMERO NORMA NOMBRE PUBLICACION

Decreto Regional 003- Texto nico de Procedimientos Actualizado,


01
2015-GRT Administrativos - GRT Setiembre 2015

Ordenanza Regional 055- Reglamento de Organizacin y 14 Noviembre 2014


02
2014-CR/GOB.REG.TACNA Funciones

Ordenanza Regional 009- Reglamento de Organizacin y Tacna, 2011


03 2011-CR/GOB. Funciones DRSVCS Tacna
REG.TACNA

Ley N 27444 Ley de Procedimiento Sistema Peruano de


04 Administrativo General Informacin Jurdica
al 28.04.14

Ley N 27972 Ley Orgnica de Gobiernos Sistema Peruano de


05 Regionales Informacin Jurdica
al 28.04.14

Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Sistema Peruano de


06 Pblica Informacin Jurdica
al 28.04.14
7

DS N 008-2004-JUS Texto nico de Procedimientos 01 de Agosto de


07 administrativos de los Registros 2004
Pblicos.

08 Ordenanza Regional N Programa Regional de vivienda- 12 de agosto de


001-2013- Vivienda digna para Tacna. 2011
CR/GOBR.REG.TACNA

2.2 MARCO INSTITUCIONAL


A. GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

A.1.MISIN
Tacna con identidad cultura, competitiva, sostenible y ciudadanos
felices.
B.2.VISIN
Promover el desarrollo integral y sostenible de la Regin Tacna, con
una gestin transparente, competitiva e identidad cultural.
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B.3. ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

Imagen N 03- Organigrama GRT

3. DE LA INSTITUCIN

La Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento es una


Unidad Operativa de la Ejecutora del Pliego, fue creada segn Resolucin
Ejecutiva Regional N 363-2003-GR-TACNA, de fecha 07 de julio del 2003,
fecha en la que fue instalada.

La Direccin Regional Sectorial de Vivienda, Construccin y Saneamiento


(DRSVCyS- Tacna), es un rgano de lnea desconcentrado del Gobierno
Regional de Tacna, que depende administrativa y funcionalmente de la
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Gerencia Regional de Desarrollo Social, manteniendo una relacin tcnico-


normativa con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

3.1 VISIN
La Regin cuenta con un sistema urbano conformado por la poblacin
urbana y rural que se plasman en la existencia de viviendas adecuadas
para todos, dotacin suficiente de infraestructura y servicios, reducidos
niveles de contaminacin y altos niveles de integracin, para el
desarrollo de la vida humana que facilitan la organizacin de las
actividades productivas as como la complementacin de las
actividades econmicas primarias, actuando como una fuerza motriz
del crecimiento econmico y social.

3.2 MISIN
La Direccin Regional Sectorial de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la
poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos esenciales, propiciando el ordenamiento,
crecimiento, conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros
de poblacin urbana y rurales y sus reas de influencia, fomentando la
participacin de las organizaciones de la Sociedad Civil y de la
iniciativa e inversiones privadas.

3.3 FINALIDAD

La Direccin Regional Sectorial de Vivienda, Construccin y


Saneamiento de Tacna, tiene por finalidad el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin del mbito regional, facilitando su
acceso a una vivienda adecuada y a los servicios bsicos, propiciando
el ordenamiento, crecimiento, conservacin, mantenimiento y
proteccin de los Centros Poblados del mbito de su competencia y
reas de influencia; asimismo, el de fomentar la participacin de la
iniciativa privada en los proyectos de Infraestructura de vivienda y
saneamiento, en el marco de las polticas nacionales sectoriales y
polticas regionales.
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3.4 JURISDICCIN
El desarrollo de las funciones en materia de vivienda, urbanismo,
construccin, saneamiento y medio ambiente en la Regin Tacna y que
son de competencia de la DRSVCyS-Tacna, tiene alcance en las
cuatro (04) Provincias que conforman el Departamento de Tacna y sus
respectivos Distritos.

3.5 FUNCIONES

Las funciones de la Direccin Regional Sectorial de Vivienda,


Construccin y Saneamiento de Tacna se basan en los siguientes
puntos objetivos:
a) Facilitar el acceso a la poblacin de ingresos medios y bajos a
una vivienda adecuada mediante el desarrollo de acciones
normativas y de gestin.
b) Promover la ocupacin racional, ordenada y sostenible del
Territorio Regional.
c) Fortalecer la investigacin tecnolgica y normalizacin de
materiales, diseos y sistemas constructivos vinculados a
programas de capacitacin con los objetivos de
industrializacin comprendida en el Plan Nacional de Vivienda.
d) Promover e impulsar el desarrollo equilibrado de las actividades
sectoriales para preservar la calidad sanitaria y del medio
ambiente.

3.6. DIRECCIN DE VIVIENDA Y URBANISMO

3.6.1 OBJETIVOS- VIVIENDA

Promover el mejoramiento de viviendas existentes


en el mbito urbano y rural.
Coordinar, formular y/o conducir programas de
asistencia tcnica para el desarrollo de programas
habitacionales dirigidos a las familias de menores
recursos.
Promover mecanismos de financiamiento para que
la poblacin pobre y extremadamente pobre pueda
acceder a una vivienda.
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3.6.2. OBJETIVOS- URBANISMO

Contribuir gradualmente a la organizacin del


terreno y consolidacin del sistema urbano regional.
Apoyar a la elaboracin del plan de
Acondicionamiento Territorial de la Regin de Tacna
en coordinacin con los gobiernos locales.
Facilitar el acceso al suelo urbanizado para vivienda
desalentando la ocupacin informal.
Formular propuestas de acondicionamiento del
espacio, zonificacin econmica - ecolgica y
programas puntuales de vivienda, equipamiento
urbano y productivo para el desarrollo y
consolidacin del sistema urbano -territorial.
Brindar asistencia tcnica a gobiernos locales en
gestin de territorio.
Consolidar el proceso de integracin fsica y social
de los barrios urbanos marginales.
Identificar, proponer e impulsar; de manera
coordinada y concertada, la dotacin o
complementacin de infraestructura urbana.

CAPTULO II: DE LAS PRCTICAS REALIZADAS

1. DEL PERIODO DE PRCTICAS


El periodo de prcticas pre-profesionales contuvo las siguientes
caractersticas:
1.1. JEFE DE LA DIRECCIN DE VIVIENDA Y URBANISMO:
Arq. Mario Gustavo Paredes Espejo
1.2. DURACIN DE LAS PRCTICAS PRE-PROFESIONALES
Del 1 de abril al 31 de julio del 2016
1.3. HORARIO
De lunes a viernes de 8:00 am a 2:00 pm
1.4. INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS UTILIZADOS:
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En el aspecto normativo, se utilizaron las siguientes normas


para la realizacin de las prcticas:

- TUPA (Texto nico de Procedimientos Administrativos)


- ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones)
- Ley N 290990: Ley de regulacin de habilitaciones urbanas
y de edificaciones
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Decreto Supremo N004-2011-VIVIENDA
- Reglamento del PROGRAMA DE VIVIENDA REGIONAL
- Ley N 27815: Ley del cdigo de tica de la funcin Pblica
- Ordenanza Regional N 001-2013-CR/GOB.REG.TACNA
2. MATERIALES DE TRABAJO
En la Direccin de vivienda y Urbanismo se me proporcion el siguiente
material de trabajo:
- Un escritorio compartido
- Un chaleco para trabajo de campo

La falta de ordenadores y equipo fotogrfico me condiciona a llevar un


pc porttil propio y al uso de cmara de telfono para las inspecciones
oculares.

3. DESCRIPCIN GENERAL DE PRCTICAS


Siguiendo con las funciones de la Direccin de vivienda, se realiza
generalmente trabajo tcnico en las labores requeridas por los Programas
de Vivienda Regional (PROVIRE), que consiste en trabajo de campo,
inspecciones oculares, elaboracin, revisin y emisin de informes de
inspeccin ocular.
As como tareas de apoyo en el diseo y elaboracin de expedientes
tcnicos de habilitaciones urbanas, expedientes para remodelacin de las
instalaciones de la institucin y trabajos tcnico-documentales afines.
Es importante resaltar la participacin en actividades que se realizan fuera
de las funciones y horario institucionales y su impacto en la identificacin
personal con el centro de labores, tales como desfile cvico patritico,
campeonato deportivo, ceremonias de Titulacin, apoyo a la Direccin de
Construccin, saneamiento y medio ambiente y eventos de capacitacin
realizados por la DRSVCyS Tacna en conjunto con otras instituciones.
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3.1. CRONOGRAMA DE PRCTICAS PRE PROFESIONALES

SEMANAS
MES PROYECTO
1 2 3 4
Programa de vivienda regional PROVIRE San Jos Obrero

ABRIL Programa de vivienda regional PROVIRE Piedra Blanca

Inspecciones Urb. Las Palmas- Las Retamas

SEMANAS
MES PROYECTO
1 2 3 4
Programa de vivienda regional PROVIRE San Jos Obrero
MAYO
Programa de vivienda regional PROVIRE Sector Arunta

SEMANAS
MES PROYECTO
1 2 3 4
Acondicionamiento de instalaciones e infraestructura DRSVCyS Tacna

JUNIO Programa de vivienda regional PROVIRE San Jos Obrero

Programa de vivienda regional PROVIRE Sector Arunta

SEMANAS
MES PROYECTO
1 2 3 4
Programa de vivienda TEPRO Los Granados

JULIO Programa de vivienda regional PROVIRE San Jos Obrero

Programa de vivienda regional PROVIRE Sector Arunta

4. GRADO DE PARTICIPACIN

El grado de participacin llevado a cabo es de apoyo en las diferentes


actividades que conllevan las funciones de la Direccin de Vivienda y
urbanismo, de la mano con la Direccin de Construccin, Saneamiento y
Medio Ambiente.

En los programas de vivienda regional PROVIRE, el desempeo es como


inspector y redactor de informes de inspeccin ocular correspondientes.
Adicionalmente se me ha encargado la labor de revisin y emisin de
dichos informes, una vez aprobados por el jefe encargado de la Direccin
de Vivienda y urbanismo.
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5. PRODUCTO DE LABORES
En el perodo de prcticas pre profesionales abril- julio de 2016, se han
desarrollado diversas labores, entre las que se elaboraron diferentes
documentos y archivos fsicos como digitales.
Trabajo de Campo: Inspecciones Oculares- Programa de vivienda
regional PROVIRE
Informes de las Inspecciones Oculares
Diseo grfico de material para titulacin
Modelado 3D de habilitacin urbana Lote Y- Bohemia Tacnea
Propuesta de diseo interior para remodelacin de Oficina DRSVCyS
Tacna

Informes de Inspeccin Ocular

Material elaborado para titulacin


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CAPTULO III: DEL TEMA O PROYECTO CENTRAL DEL INFORME FINAL

El tema central de informe final es: PROGRAMA DE VIVIENDA REGIONAL- EN EL SECTOR


DENOMINADO MIRADOR TACNA de la ciudad de Tacna, distrito Alto de la Alianza.
Tema seleccionado por la complejidad de su tratamiento desde el inicio del programa, en
el que se lleg hasta la culminacin con una simblica ceremonia de entrega de ttulos de
propiedad en un perodo de 2 meses.

1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ESPECFICO


1.1. OBJETIVO GENERAL
Regularizar predios y titular a los adjudicatarios de la Asociacin de
vivienda San Jos Obrero, como beneficio del Programa Regional de
Vivienda PROVIRE dispuesto por el Gobierno Regional de Tacna, a travs
de la Direccin Regional sectorial de vivienda, construccin y
Saneamiento.
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.1..1. Notificar a los posesionarios de lotes en el sector
denominado Mirador Tacna para que inicien el proceso de
Regularizacin y titulacin de predios.
1.1..2. Realizar inspecciones oculares en los predios del sector
Mirador Tacna, para constatar la posesin continua pacfica
y pblica por parte de los propietarios.
1.1..3. Elaborar informes de las inspecciones oculares, adjuntando
expediente fotogrfico y documentos afines.
1.1..4. Actualizar el plano de estado situacional con la informacin
generada.
2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1. UBICACIN
El sector denominado Mirador Tacna se encuentra ubicado en el
extremo Noreste de la ciudad, sobre las faltas del cerro Intiorko.
Comprende el Distrito Alto de la Alianza.
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PLANO DE UBICACIN- SECTOR MIRADOR TACNA


2.2. DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA
El sector Mirador Tacna es uno de los sectores con el mayor ndice
de pobreza y falta de servicios en la ciudad de Tacna. El
asentamiento de la poblacin en este sector de alta vulnerabilidad
se dio a raz de la falta de espacio para el crecimiento urbano en la
ciudad y en muchas ocasiones debido al trfico de lotes.
Actualmente existen 151 lotes, divididos en 32 manzanas y 04
asociaciones de vivienda.
Los lotes que se encuentran ubicados en los sectores ms alejados
tienen viviendas en estado precario, producto de la
autoconstruccin y la falta de asesoramiento. Son estos sectores
los que requieren atencin inmediata, ya que tambin se
encuentran ubicados en una zona de alto riesgo ssmico, por la
pronunciada topografa que presenta el terreno. Factor que tambin
condiciona la accesibilidad a servicios y conexin con el resto de la
ciudad.
2.3. DESCRIPCIN DEL ESTUDIO
Durante el perodo de duracin del programa se realizaron diversas
actividades, entre las ms importantes resaltan las siguientes:
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2.3.1. NOTIFICACIN DE LOTES PARA EL PROCESO


Constituye la etapa prctica inicial del programa de vivienda
regional, que consisti en visitas de campo con la entrega de
notificaciones en cada lote, indicando el inicio del programa y
convocando a los propietarios apersonarse a las instalaciones de
la DRSVCyS para emitir el pago correspondiente a la inspeccin
ocular y presentar toda la documentacin que avale la posesin
del predio que ocupan.
Esta labor se realiz en jornadas diarias, que consistieron en tocar
cada puerta y hacer entrega de una carta de notificacin, dirigida
al titular que figura en la base de datos que posee la institucin.
Emitiendo una copia de cargo correspondientemente visada.
2.3.2. INSPECCIONES OCULARES
Las Inspecciones oculares consisten en una verificacin de
los principales ambientes con que cuenta la vivienda, para
constatar su posesin y vivencia continua.
Dicha informacin se confirma mediante Acta de inspeccin
Ocular, que redactada in situ, adems de un levantamiento
fotogrfico de los ambientes, frontis y medidas principales,
tanto de rea aproximada como de frente de lote.
En caso de no encontrar al propietario ni a ningn
representante en el lote, se procede a emitir un comunicado,
indicando que fue realizada la visita, sin poder consolidar la
inspeccin ocular correspondiente.
2.3.3. INFORMES DE INSPECCIN OCULAR
Constituye el trabajo de gabinete, en el que se elabora un
informe de inspeccin ocular para cada lote visitado,
indicando antecedentes, anlisis de la inspeccin,
descripcin del predio y concluyendo segn lo que exprese
el acta de inspeccin ocular.
Al informe se adjunta un expediente fotogrfico que sustenta
de manera grfica la conclusin del informe y permite un
posterior anlisis en el rea legal de la institucin.
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3. PROPUESTA Y/O ANLISIS DE RESULTADOS

Para el programa regional PROVIRE denominado Mirador Tacna, es


necesario contemplar variables de habitabilidad, pensando en otorgar
alternativas adheridas al saneamiento fsico legal de los predios, debido a
que este proceso slo constituye un punto de partida para la formalizacin
del sector y de la ciudad en su totalidad.

CAPTULO IV: ANLISIS CRTICO DE LAS PRCTICAS PRE


PROFESIONALES

Durante el perodo de prcticas desarrollado entre los meses de abril- julio, he


podido ver el funcionamiento de la administracin pblica, y cmo se tiene la
oportunidad de hacer algo por la sociedad desde esta posicin.

Sin embargo, los programas de vivienda, considero, no son del todo una solucin
adecuada para combatir la informalidad en la construccin y los asentamientos
improvisados, porque en cierta manera resulta como aceptar y legalizar un
crecimiento que se hizo sin respetar normas y leyes que deberan estructurar el
crecimiento de nuestra ciudad.

En cuanto a lo institucional. La Direccin de vivienda, construccin y saneamiento


est siendo implementada en pocas proporciones, lo que dificulta su alcance hacia
los sectores que requieren atencin inmediata. Sin embargo, est desarrollando
un buen desempeo en los programas de vivienda y dems funciones que cumple.

1. ALCANCES ACADMICOS:
Resulta primordial para el buen desarrollo de las prcticas pre
profesionales, el dominio pleno de habilidades y conocimientos adquiridos
en las aulas de la universidad.
Sin duda est pendiente la inclusin ms profunda de temas como el
saneamiento fsico legal y actividades afines, que son competencia de
profesionales en la arquitectura, y que van necesitando de nuestra
intervencin para cambiar la imagen urbana y buscar soluciones al buen
desarrollo de la poblacin tacnea.
2. ALCANCES INSTITUCIONALES:
Como institucin, la DRSVCyS Tacna goza del respaldo de un ministerio,
por lo que es en esta direccin regional donde se deben generar las
principales respuestas para el desarrollo de la ciudad.
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El conocimiento de la administracin pblica a travs de la direccin de


vivienda resulta en una experiencia muy gratificante, en la que todos
aportan un poco para el avance colectivo como institucin.
El trabajo que realiza en los sectores fuera de la ciudad se est llevando
con mayor intensidad en la actualidad.

CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. CONCLUSIONES
La DRSVCyS Tacna, a travs de la direccin de vivienda y
urbanismo, me ha permitido conocer ms a fondo la ciudad y los
problemas que lleva en silencio.
Es importante el adecuado manejo de informacin para evitar
errores y faltas.
El conocimiento adquirido en las aulas se debe afirmar con la
prctica real, experimentando los diferentes casos y situaciones
que surgen durante el desempeo de labores.
2. RECOMENDACIONES
En primera instancia, es recomendable mantener un buen criterio
para las actividades que se realicen durante la prctica pre
profesional y en general durante la vida profesional.
Es muy importante demostrar siempre actitud firme, valores e
identidad con la institucin para la que se realizan las labores, como
para nuestra casa de estudios.
El deseo por el conocimiento constante es una virtud que deber
primar en el desarrollo de las actividades prcticas, ya que siempre
se aprende un poco ms de cada situacin.
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ANEXOS

Expediente fotogrfico de actividades realizadas.

1. TITULACIN PROVIRE SAN JOS


OBRERO

2. TRABAJO DE CAMPO- INSPECCIONES


OCULARES
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3. CERTIFICACIN DE TEMA INFORME FINAL