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ADMINISTRAO PBLICA E REFORMA

ADMINISTRATIVA
A formulao clssica da separao de poderes atribuiu a atividade administrativa a um
grupo de rgos inseridos no Poder Executivo; em virtude da idia de Estado de direito, esse grupo de
rgos devia ter sua atuao norteada por regras jurdicas, da surgindo, em muitos pases, um ramo
jurdico especfico para disciplinar essa atuao, o direito administrativo.

A Administrao Pblica integra o contexto geral do sistema poltico de um Estado,


refletindo e expressando as caractersticas e distores desse sistema.

medida que se foram ampliando as funes do Estado aumentaram as atividades da


Administrao; hoje adquiriu dimenses gigantescas e tomou-se fundamental na vida da coletividade,
sendo fator condicionante de grande parte das relaes econmicas e sociais dos indivduos, com a
responsabilidade, sobretudo, de buscar meios para a efetivao dos direitos assegurados pela
Constituio. Da resulta a enorme variedade e complexidade das atribuies que exerce.

A importncia da Administrao se revela pelo tratamento amplo que hoje recebe nas
Constituies, inclusive a brasileira. Revela-se, ainda, pela preocupao, quase universal, em
moderniz-la, para que tenha eficincia, atue sem corrupo, no desperdice recursos pblicos e
respeite o indivduo, tratando-o como cidado, portador de direitos, no como sdito que recebe favor.
A tentativa de modernizar a Administrao muitas vezes se expressa em propostas de reforma
administrativa, que, em geral permanecem na condio de promessa de campanha ou se limitam a
extinguir rgos, com dispensa de servidores. O tema da reforma administrativa, ento, vem sendo
reiterado, tambm no Brasil, o que se mostra necessrio, at que medidas efetivas propiciem melhoria
contnua e,crescente. no funcionamento da Administrao.

Algumas idias de fundo devem nortear a reforma administrativa: Administrao a servio


do pblico; Administrao eficiente, gil, rpida, para atender adequadamente s necessidades da
populao, o que facilitar o combate corrupo; economicidade e Administrao de resultados;
predomnio da publicidade sobre o segredo.

Um rol inicial de medidas desencadearia o processo contnuo de reforma: a) modelos


organizacionais com menos graus hierrquicos, menos chefias, mas cada qual com mais poder de
deciso.; b) desconcentrao e descentralizao, para conferir poder de deciso a escales
hierrquicos inferiores ou setores locais; c) eliminao de superposio de rgos com atribuies
semelhantes; d) reduo drstica dos cargos em comisso; e) aplicao rigorosa da exigncia de
concurso pblico para investidura em cargo, funo e emprego pblico; O treinamento e reciclagem
constante dos servidores pblicos; g) instituio de carreiras, em todas as funes, com avaliao
verdadeira de mrito; h) reduo drstica de exigncias de papis e documentos inteis-, i)
implantao de controle de resultados e de gesto.

Texto extrado do livro Direito Administrativo Moderno Odete Menduar