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CADERNO DE ORIENTAES

aos Conselhos de Assistncia Social para o Controle Social do Benefcio


de Prestao Continuada (BPC), Programa Bolsa Famlia (PBF)
e Benefcios Eventuais da Assistncia Social

MAIO/2014
CADERNO DE ORIENTAES
aos Conselhos de Assistncia Social para o Controle Social do Benefcio
de Prestao Continuada (BPC), Programa Bolsa Famlia (PBF)
e Benefcios Eventuais da Assistncia Social

MAIO/2014
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO Suplentes:
SOCIAL E COMBATE FOME
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL Cladia Laureth Faquinote Associao Brasileira de
Educao e Cultura ABEC
Valria da Silva Reis Legio da Boa Vontade LBV
COMPOSIO CNAS GESTO 2012/2014 Marilena Ardore Federao Nacional das APAES
FENAPAE
PRESIDENTE: Luziele Maria de Souza Tapajs
Doris Margareth de Jesus Unio Brasileira de Mulheres
VICE-PRESIDENTE: Leila Pizzato
Nilsia Lourdes dos Santos Unio de Negros Pela Igual-
dade UNEGRO
REPRESENTANTES GOVERNAMENTAIS Jos Arajo da Silva Pastoral da Pessoa Idosa
Edivaldo da Silva Ramos Associao Brasileira de Edu-
Titulares:
cadores de Deficientes Visuais ABEDEV
Luziele Maria de Souza Tapajs Ministrio do Carlos Rogrio de Carvalho Nunes Central dos Traba-
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS lhadores e Trabalhadoras do Brasil CTB
Simone Aparecida Albuquerque Ministrio do Desen- Thiago Szolnoky de Barbosa Ferreira Cabral Ordem
volvimento Social e Combate Fome MDS dos Advogados do Brasil OAB
Solange Teixeira Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome MDS ELABORAO/REVISO:
La Lcia Ceclio Braga Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS Comisso de Acompanhamento de Benefcios e Trans-
Idervnio da Silva Costa Ministrio do Planejamento ferncia de Renda
Oramento e Gesto
Mrcia de Carvalho Rocha, Coordenadora
Ftima Aparecida Rampin Ministrio da Previdncia
Solange Teixeira, Coordenadora Adjunta
Social MPS
Doris Margareth de Jesus
Jos Ferreira da Crus Ministrio do Desenvolvimento
La Lcia Ceclio Braga
Social e Combate Fome MDS
Marisa Rodrigues da Silva
Maria das Graas Soares Prola Representante dos
Nilsia Lourdes dos Santos
Estados FONSEAS
Marisa Rodrigues da Silva Representante dos Munic- Tcnicos da SNAS e SENARC/MDS:
pios CONGEMAS
Juliana Matoso Macedo, Coordenadora Geral de Articula-
Suplentes: es Intersetoriais Departamento de Condicionalidades
DECON/SENARC/MDS
Juliana Picoli Agatte Ministrio do Desenvolvimento
Maria Valdnia Santos de Souza, Coordenadora da Coor-
Social e Combate Fome MDS
denao de Regulao e Aes Intersetoriais Departa-
Maria do Socorro Fernandes Tabosa Ministrio do
mento de Benefcios Assistncias DBA/SNAS/MDS
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
Cllia Brando Alvarenga Craveiro Ministrio da Tcnicos da Coordenao de Poltica da Assistncia
Educao MEC Social/CNAS:
Elizabeth Sousa Cagliari Hernandes Ministrio da
Sade MS Maria Auxiliadora Pereira, Coordenadora
Fbio Moassab Bruni Ministrio do Desenvolvimento Ana Tereza Gomes
Social e Combate Fome MDS Carolina Ribeiro
Margarida Munguba Cardoso Ministrio do Desenvol- Maria Antonia Pereira Valente
vimento Social e Combate Fome MDS Rosiely Bomfim
Giovanna Quaglia Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS SECRETARIA EXECUTIVA DO CNAS
Zilene Santana Silva Rabelo Representante dos Estados
FONSEAS Secretria Executiva
Maria Lcia Nogueira Linhares Marquim Representan- Maria das Mercs Avelino de Carvalho
te dos Municpios CONGEMAS Coordenao de Poltica da Assistncia Social
Maria Auxiliadora Pereira
REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL Coordenao de Normas da Assistncia Social
Christianne Camargo Menezes
Titulares:
Coordenao de Financiamento da Assistncia Social
Ademar de Andrade Bertucci Critas Brasileira Becchara Rodrigues de Miranda
Leila Pizzato Associao Antnio Vieira Coordenao de Acompanhamento aos Conselhos da
Mrcia de Carvalho Rocha Lar Fabiano de Cristo Assistncia Social
Volmir Raimondi Organizao Nacional de Cegos do Celda Maria Chaves de Souza
Brasil ONCB
Anderson Lopes Miranda Frum Nacional de Popula-
o de Rua ASSESSORIA TCNICA
Aldenora Gomes Gonzlez Confederao Nacional das Alessandra Telles
Associaes de Moradores CONAM Bruno Cared Tavares
Maria Aparecida do Amaral Godoi de Faria Elaina Daher Jardim
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Seguridade Richelly Ferreira
Social da CUT CNTSS/CUT Ronaldo Melo
Margareth Alves Dallaruvera Federao Nacional dos
Assistentes Sociais FENAS
Jane Pereira Clemente Federao Nacional dos Empre- DIAGRAMAO E CAPAS
gados em Instituies Beneficentes, Religiosas e Filantr-
Bruno Cared Tavares
picas FENATIBREF.
Gustavo Andr Bacellar Tavares de Sousa

4
CONTEDO

APRESENTAO 7

SIGLRIO  8

INTRODUO 9

1) BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA DA ASSISTNCIA SOCIAL BPC 13

1.1) Programas Para a Ampliao da Proteo Social dos Beneficirios do Benefcio de


Prestao Continuada: BPC na Escola, BPC Trabalho e ACESSUAS Trabalho  14

2) PROGRAMA BOLSA FAMLIA PBF 17

3) BENEFCIOS EVENTUAIS DA ASSISTNCIA SOCIAL 21

4) O QUE O CONSELHO DEVE SABER PARA EXERCER O CONTROLE SOCIAL DO BPC, PBF E
BENEFCIOS EVENTUAIS DA ASSISTNCIA SOCIAL  25

4.1) A Importncia das Conselheiras e Conselheiros Conhecerem o Papel da Gesto na


Operacionalizao dos Benefcios e Transferncias de Renda 27
4.1.1 Benefcio de Prestao Continuada 27
4.1.2 Programa Bolsa Famlia - PBF 27

4.1.2.1 Atribuies da Gesto e do Conselho com relao ao Programa: 27


4.1.2.2 Responsabilidades da Gestora e do Gestor do PBF com Relao
Participao e ao Controle Social 30

4.1.3 Benefcios Eventuais da Assistncia Social 30

5) ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DO CONSELHO EM RELAO AO BPC, PBF E


BENEFCIOS EVENTUAIS 33

6) PARA CONHECER MAIS DETALHADAMENTE SOBRE BPC, PBF E BENEFCIOS EVENTUAIS


(REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E LINKS) 35

5
APRESENTAO

O controle social da assistncia social realizado por meio da participao da populao na


gesto da poltica de assistncia social, no acompanhamento, na fiscalizao de sua execuo,
bem como dos recursos destinados ao funcionamento de servios, programas, projetos, benef-
cios e transferncia de renda. A participao popular na formulao e no controle da Poltica de
Assistncia Social foi efetivada pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS, 1993) que, em seu
art. 16, instituiu o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e estabeleceu os Conselhos de
Assistncia Social (CAS) como instncias deliberativas do sistema descentralizado e participativo,
de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil.

Este caderno de orientaes vem ratificar seu compromisso de assumir, juntamente com os
Conselhos de Assistncia Social, a responsabilidade de exercer o efetivo controle social do Bene-
fcio de Prestao Continuada (BPC), do Programa Bolsa Famlia (PBF) e de Benefcios Eventuais na
perspectiva da garantia dos direitos, com vigilncia permanente em relao a esse acesso.

No que se refere ao Benefcio de Prestao Continuada BPC fundamental que os Conselhos


de Assistncia Social conheam os objetivos e os critrios de acesso, gesto e operacionalizao
desse Benefcio. A divulgao das informaes do BPC importante para a ampliao do seu acesso
como benefcio no contributivo da Seguridade Social. E ainda a mobilizao para o cadastramento
de seus beneficirios e beneficirias e famlias no Cadastro nico para Programas Sociais do Gover-
no Federal (Cadastro nico), de forma a identificar e conhecer as demandas apresentadas e poten-
cializar a participao dessas famlias em outros programas, servios e benefcios socioassistenciais.

Quanto aos Benefcios Eventuais, segue como desafio garantir a articulao entre conselhos
e gestores da poltica de assistncia social para a regulamentao pelos estados, Distrito Federal
e municpios tendo por base os critrios e os prazos definidos pelos respectivos Conselhos de
Assistncia Social, na perspectiva do reordenamento dos Benefcios Eventuais com a previso do
cofinanciamento estadual para a prestao deste direito.

No mbito do Programa Bolsa Famlia, apresenta-se como desafio s conselheiras e aos con-
selheiros a importncia da promoo e da ampliao da participao e do controle social, consi-
derando as usurias e os usurios do Programa como pblico prioritrio.

A atuao dos Conselhos de Assistncia Social como guardies dos direitos sociassistenciais
fundamental para enfrentar esses desafios. Conforme prev a NOB SUAS/2012, os Conselhos
devem planejar suas aes de forma a garantir a consecuo das suas atribuies e o exerccio
do controle social, primando pela efetividade e pela transparncia das suas atividades. O planeja-
mento dessas aes deve orientar a construo do oramento da gesto da assistncia social para
o apoio financeiro e tcnico s funes do Conselho.

Enfatizamos a todos os Conselhos de Assistncia Social que priorizarem em suas aes, entre
outras igualmente relevantes para a consolidao do SUAS, as seguintes atribuies para o forta-
lecimento da gesto e do controle social dos benefcios socioassistenciais e do PBF:

acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto do Programa Bolsa Famlia (PBF);


acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o
desempenho dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;
estabelecer mecanismos de articulao permanente com os demais conselhos de polticas
pblicas e de defesa e garantia de direitos.

Conselho Nacional de Assistncia Social.

7
SIGLRIO

APS Agncias da Previdncia Social


ACESSUAS Trabalho Programa Nacional de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho
BPC Benefcio de Prestao Continuada
BSM Plano Brasil Sem Misria
BSP Benefcio para a Superao da Extrema Pobreza
BVJ Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente
Cadastro nico Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
CAS Conselhos de Assistncia Social
CENTRO POP Centro de Referncia para Populao de Rua
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
CRAS Centro de Referncia em Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social
DF Distrito Federal
FNAS Fundo Nacional de Assistncia Social
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IGDM ndice de Gesto Descentralizada Municipal
IGD PBF ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia
IGDSUAS ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEC Ministrio da Educao
MS Ministrio da Sade
NOB SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social
PAIF Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
PAS Plano de Assistncia Social
PBF Programa Bolsa Famlia
Pnad Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
PSB Proteo Social Bsica
PSE Proteo Social Especial
RMV Renda Mensal Vitalcia
SDH Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SE Secretaria Executiva
Senarc Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
Sibec Sistema de Benefcios ao Cidado
Sicon Sistema de Condicionalidades
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social
SUAS Sistema nico de Assistncia Social

8
INTRODUO

Os Benefcios Socioassistenciais integram a poltica de assistncia social e se configuram como


direito, compondo as seguranas afianadas por esta poltica.

So prestados de forma articulada aos servios socioassistenciais e de outras polticas seto-


riais, ampliando a proteo social e promovendo a superao das situaes de vulnerabilidade e
de risco social.

Os Benefcios Assistenciais se dividem em duas modalidades direcionadas a pblicos espec-


ficos: o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) e os Benefcios Eventuais.
O programa de transferncia de renda Programa Bolsa Famlia (PBF) faz parte desse trip na
perspectiva da garantia de direitos em defesa da cidadania no mbito do SUAS.

A Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS 2012, em


seu Art. 6, reitera o disposto na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS sobre os princpios
ticos para a oferta da proteo socioassistencial no SUAS, garantindo assistncia social para
quem dela necessitar, sem discriminao social de qualquer natureza, resguardando os critrios
de elegibilidade dos diferentes benefcios e as especificidades dos servios, programas e projetos.

Ressalta-se a importncia da disseminao dos direitos assegurados no mbito do SUAS, por


meio da publicizao e divulgao de informaes, contribuindo para o acesso e melhoria da
qualidade dos servios, programas, projetos e benefcios, na perspectiva da garantia de direitos
em defesa da cidadania no mbito do SUAS.

Particularmente, importante que integrantes dos Conselhos de Assistncia Social, em todas


as esferas, tenham acesso s informaes e aprofundem seus conhecimentos sobre os benefcios
assistenciais, para uma atuao qualificada do controle social em relao a esta fundamental
segurana afianada pela poltica de assistncia social. Neste sentido, vale iniciar a abordagem
sobre os benefcios assistenciais discorrendo sobre o papel dos Conselhos nesta matria.

Vale resgatar aqui trecho do artigo da Profa. Luciana Jaccoud, constante no Caderno de Textos
da VI Conferncia Nacional de Assistncia Social, que representa a posio deste Conselho em
relao especificamente aos benefcios socioassistenciais e segurana de renda:

A Assistncia Social passou, nos ltimos anos, a ocupar seu lugar no conjunto de direitos
sociais assegurados pelo Estado populao brasileira, marcando sua funo de proteo
como poltica pblica de responsabilidade das trs esferas de governo. Entretanto, face ao
quadro social marcado pela forte presena das condies de misria e pobreza, permanece
presente no debate sobre proteo social a temtica da relao entre a pobreza e a poltica
de assistncia social. Vrias questes se apresentam neste campo, especialmente em relao
ao papel que tem tido a assistncia social na segurana de renda da populao, bem como
ao papel que a funo de garantia de renda passa a ter no conjunto das aes assistenciais e
no desenvolvimento da poltica assistencial em seu sentido mais amplo.

PRINCPIOS PREVISTOS NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Os princpios abaixo so considerados pilares fundamentais para o alcance dos resultados


positivos das transferncias de renda (BPC e PBF) e dos Benefcios Eventuais da Assistncia Social:

Proteo social no contributiva so as estratgias pblicas para assegurar s brasileiras


e aos brasileiros o livre acesso a servios, programas, projetos e benefcios, independentemen-
te de qualquer contribuio ou pagamento direto para a previdncia ou o seguro social.

9
A intersetorialidade prev a articulao entre as reas responsveis por garantir os direi-
tos sociais das cidads e dos cidados brasileiros, como: educao, sade, assistncia social,
entre outras polticas setoriais.
Gesto descentralizada um dos fundamentos das polticas pblicas brasileiras. O en-
frentamento da pobreza e da desigualdade social atribuio compartilhada dos governos
federal, estadual, municipal e distrital.

Proteo Social
No Contributiva Intersetorialidade
BPC e PBF e
Benefcios
Eventuais

Gesto Descentralizada

CADASTRO NICO PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL

O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) uma
base de dados que identifica e traz o perfil das famlias de baixa renda, entendidas como
aquelas que tm:

renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa; ou


renda mensal total de at trs salrios mnimos.

O Cadastro nico permite conhecer a realidade socioeconmica dessas famlias, tra-


zendo informaes sobre suas casas, sobre os servios pblicos bsicos a que elas tm
acesso e, tambm, sobre a situao de cada uma das pessoas da famlia.

O Governo Federal, por meio de um sistema informatizado, organiza os dados cole-


tados no Cadastro nico. Com essas informaes, o poder pblico pode criar e pr em
prtica programas e aes especficas, como o Programa Bolsa Famlia, que contribuem
para a reduo das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas.

A partir das informaes do Cadastro nico, registradas pelos municpios, so selecio-


nadas, via sistemas informatizados e de forma automtica, as famlias para ingressarem
em programas sociais, como o Programa Bolsa Famlia.

O PAPEL DOS CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL NO CONTROLE SOCIAL DAS TRANSFE-


RNCIAS DE RENDA (BPC E PBF) E DOS BENEFCIOS EVENTUAIS

O controle social o exerccio democrtico de acompanhamento da gesto e avaliao da


Poltica de Assistncia Social, do Plano Plurianual e dos recursos financeiros destinados sua
implementao. A sociedade participa da gesto pblica visando direcionar as polticas para o
atendimento das necessidades prioritrias da populao, ampliando as ofertas e a qualidade dos
servios. Cabe tambm aos Conselhos fiscalizar a aplicao desses recursos.

10
Os Conselhos de Polticas Setoriais, como os da Assistncia Social, entre outros, so espaos
democrticos de controle social.

O controle social exercido pelos Conselhos de Assistncia Social tem sua concepo na Cons-
tituio Federal de 1988 e efetivado pela Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, a Lei Or-
gnica de Assistncia Social (LOAS). A LOAS define que os Conselhos de Assistncia Social so
instncias deliberativas do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), tm carter permanente e
composio paritria entre governo e sociedade civil.

Os Conselhos possuem vrias dimenses de atuao. A Dimenso Poltica relaciona-se


mobilizao da sociedade para influenciar a agenda governamental e indicar prioridades. A Di-
menso Tcnica diz respeito ao trabalho da sociedade para fiscalizar a gesto de recursos e a
apreciao dos trabalhos governamentais, inclusive sobre o grau de efetividade desse trabalho
na vida dos destinatrios. A Dimenso tica trata da construo de novos valores e de novas re-
ferncias, fundadas nos ideais de solidariedade, de soberania e de justia social. Essas dimenses
esto comprometidas com a construo de uma sociedade voltada, como dispe a LOAS, para a
supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre exigncias de rentabilidade econmi-
ca (art. 4).

Portanto, os Conselhos normatizam, disciplinam, fiscalizam, acompanham, monitoram e ava-


liam os servios, programas, projetos e benefcios prestados pela rede socioassistencial.

Os Conselhos de Assistncia Social devem planejar suas aes de forma a garantir a consecu-
o das suas atribuies e o exerccio do controle social, primando pela efetividade e transparn-
cia das suas atividades. O planejamento dessas aes deve constar no oramento da gesto da
assistncia social para o apoio financeiro e tcnico s funes do Conselho.

Conforme a NOB/SUAS, as atribuies essenciais do controle social so:

participar da elaborao e aprovar as propostas de Lei de Diretrizes Oramentrias, Plano


Plurianual e da Lei Oramentria Anual no que se refere assistncia social, bem como o
planejamento e a aplicao dos recursos destinados s aes de assistncia social, nas suas
respectivas esferas de governo, tanto os recursos prprios quanto os oriundos de outros entes
federativos, alocados nos respectivos Fundos de Assistncia Social;
analisar e aprovar o Plano de Assistncia Social elaborado pelo rgo gestor da poltica de
assistncia social;
analisar e aprovar o Plano de Capacitao, elaborado pelo rgo gestor;
analisar e aprovar critrios de partilha de recursos em seu mbito de competncia, respei-
tados os parmetros adotados na LOAS;
estimular e acompanhar a criao de espaos de participao popular no SUAS.

Nas atribuies essenciais ao controle social, previstas na NOB SUAS/2012, encontram-se as


seguintes, relacionadas transferncia de renda e benefcios socioassistenciais:

acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto do Programa Bolsa Famlia (PBF);


fiscalizar a gesto e a execuo dos recursos do ndice de Gesto Descentralizada do Pro-
grama Bolsa Famlia (IGD PBF) e do ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de
Assistncia Social (IGDSUAS);
planejar e deliberar sobre os gastos de, no mnimo, 3% (trs por cento) dos recursos do IGD
PBF e do IGDSUAS destinados ao desenvolvimento das atividades do Conselho;
acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o
desempenho de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;
deliberar sobre as prioridades e as metas de desenvolvimento do SUAS em seu mbito de
competncia;
inscrever e fiscalizar as entidades e as organizaes de assistncia social, bem como os
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, conforme parmetros e procedi-
mentos nacionalmente estabelecidos; e,

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estabelecer mecanismos de articulao permanente com os demais Conselhos de Polticas
Pblicas e de defesa e garantia de direitos.

necessrio que as conselheiras e os conselheiros de assistncia social, como agentes pbli-


cos, estejam preparados para atuar em prol da populao vulnervel, conhecendo as particulari-
dades regionais, geracionais, tnicas e de gnero que influenciam os contextos de desigualdades.
Assim, para que as polticas sociais se consolidem, fundamental que os setores de representao
da sociedade participem ativamente do controle social, promovendo a eficincia e a transparncia
das aes.

12
1) BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA
DA ASSISTNCIA SOCIAL BPC

O BPC um benefcio da Poltica de Assistncia Social, que integra a Proteo Social Bsica
no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e para acess-lo no necessrio ter
contribudo com a Previdncia Social. um benefcio individual, no vitalcio e intransfervel,
que assegura a transferncia mensal de 1 (um) salrio mnimo pessoa idosa , com 65 (sessenta
e cinco) anos ou mais, e pessoa com deficincia, de qualquer idade. Em ambos os casos, devem
comprovar no possuir meios de garantir o prprio sustento, nem t-lo provido por sua famlia.
A renda mensal familiar per capita deve ser inferior a (um quarto) do salrio mnimo vigente.

O BPC um direito assegurado constitucionalmente s pessoas idosas e s pessoas com defi-


cincia. Conforme condies definidas na legislao, so necessrios diagnsticos locais sobre o
nmero de pessoas idosas e de pessoas com deficincias que tm direito ao BPC.

Com a insero dos beneficirios do BPC e de suas famlias na base de dados do Cadastro
nico, os gestores pblicos, em especial, os da assistncia social, tm condies de obter o diag-
nstico necessrio ao enfrentamento das situaes de risco e de vulnerabilidade social e realizar
o acompanhamento familiar para a incluso deste pblico na rede de proteo social. Isto facilita
o acesso destas famlias aos programas sociais que utilizam o Cadastro nico para a seleo de
seu pblico.

De acordo com Art. 21 da LOAS, o BPC deve ser revisto a cada dois anos para avaliao da
continuidade das condies que lhe deram origem.

Este benefcio constitui-se como o primeiro de prestao continuada institudo no mbito


do sistema de proteo social no contributivo, desvinculado da condio de trabalhadora e de
trabalhador e de contribuies prvias previdncia social. Tem o status de direito de cidadania,
conferido pela Constituio Federal de 1988.

Antes da existncia do BPC, todos os benefcios de prestao continuada de alcance nacional


estavam circunscritos ao sistema previdencirio. At mesmo a Renda Mensal Vitalcia (RMV), que
abrangia pessoas idosas ou em situao de invalidez, que no tivessem completado o nmero de
contribuies para a aposentadoria, era um direito vinculado ao trabalho.

A RMV foi criada por meio da Lei n 6.179/74 como benefcio previdencirio destinado s
pessoas maiores de 70 anos de idade ou invlidos, definitivamente incapacitados para o trabalho,
que, em um ou outro caso, no exerciam atividades remuneradas e no auferiam rendimento su-
perior a 60% do valor do salrio mnimo. Alm disso, no poderiam ser mantidos por pessoas de
quem dependiam, bem como no poderiam ter outro meio de prover o prprio sustento.

Com a implementao do BPC, em 1 de janeiro de 1996, ocorreu a extino da RMV. Entretan-


to, o pagamento foi mantido queles que j eram beneficirios da RMV, a fim de que o disposto
no art. 40, da Lei n 8.742/93 (LOAS), se cumprisse e no houvesse dissoluo de continuidade
no atendimento populao anteriormente contemplada. A partir da Lei Oramentria Anual de
2004, os recursos para pagamento da RMV e despesas operacionais foram alocados no oramen-
to do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).

A gesto do BPC realizada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate


Fome (MDS), por intermdio da Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS), que respon-
svel pela implementao, pela coordenao, pela regulao, pelo financiamento, pelo monito-
ramento e pela avaliao do Benefcio. A operacionalizao realizada pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS).

13
Para requerer o BPC, a pessoa idosa ou a pessoa com deficincia deve agendar o atendimento
na Agncia da Previdncia Social, do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), mais prxima
de sua residncia, preencher o formulrio de solicitao, apresentar a declarao de renda dos
membros da famlia, comprovar residncia e apresentar documentos de identificao pessoal
e da famlia.

O agendamento do atendimento pode ser feito por meio do telefone 135, da Central de
Atendimento da Previdncia Social (ligao gratuita), ou pela internet, por meio do site www.
previdenciasocial.gov.br

Os recursos para o custeio do BPC provm da Seguridade Social, sendo administrado pelo
MDS e repassado ao INSS, por meio do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).

A oferta, a gesto e a operacionalizao do BPC atendem s seguintes previses legais: Lei Or-
gnica da Assistncia Social (LOAS), Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993; pelas Leis n 12.435,
de 6 de julho de 2011, e n 12.470, de 31 de agosto de 2011, que alteram dispositivos da LOAS; e
pelos Decretos n 6.214, de 26 de setembro de 2007, e n 6.564, de 12 de setembro de 2008.

PRINCIPAIS ALTERAES NORMATIVAS RECENTES EM RELAO AO BPC

Alterao da LOAS por meio das Leis n 12.435/2011 e 12.470/2011:

a) O conceito de pessoa com deficincia, trazido pela Conveno sobre os Direitos das Pes-
soas com Deficincia da ONU, foi incorporado LOAS, considerando pessoa com deficincia
aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sen-
sorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas;
b) Conceituao da expresso impedimentos de longo prazo, no sentido de estabelecer o
perodo de dois anos como adequado para definir a durao dos impedimentos a que se re-
fere Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia;
c) Foi legitimada a Avaliao Mdica e Social da Deficincia, realizada com base na Classifica-
o Internacional de Funcionalidades, Incapacidade e Sade (CIF), o que garante a anlise das
barreiras sociais para a participao plena e efetiva da pessoa com deficincia na sociedade;
d) O conceito de famlia para o clculo da renda per capita foi alterado, passando a considerar
famlia o grupo composto pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia
de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os
menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto;
e) Previso de suspenso do BPC em carter especial, em vez de cessao, quando benefici-
ria ou o beneficirio com deficincia desenvolver atividade de trabalho remunerada;
f) Possibilidade de acumulao do BPC com remunerao advinda de contrato de aprendiza-
gem, por perodo de at dois anos;
g) Para o clculo de renda mensal bruta familiar, no ser considerada a remunerao da
pessoa com deficincia, na condio de aprendiz, no clculo de renda mensal bruta familiar;
h) Para o clculo de renda mensal bruta familiar, no ser considerada tambm a renda de
natureza eventual ou sazonal, bolsa relativa a estgio, penso especial de natureza indenizat-
ria, benefcios de assistncia mdica e benefcios e auxlios assistenciais de natureza eventual
e temporria.

1.1) Programas Para a Ampliao da Proteo Social dos Beneficirios do Benefcio


de Prestao Continuada: BPC na Escola, BPC Trabalho e ACESSUAS Trabalho

Os programas de assistncia social constituem aes integradas e complementares, que, de


acordo com a LOAS, sero definidos pelos Conselhos de Assistncia Social, e tm tempo e rea de
abrangncia definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais.

14
Atualmente, so trs os Programas implementados que atendem os beneficirios do BPC: o
Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pes-
soas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social
Programa BPC na Escola; o Programa de Promoo do Acesso das Pessoas com Deficincia
Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social Qualificao Profissio-
nal e ao Mundo do Trabalho Programa BPC Trabalho; e o Programa Nacional de Promoo do
Acesso ao Mundo do Trabalho ACESSUAS Trabalho.

O BPC na Escola um Programa interministerial (MDS, MEC, MS e SDH), voltado s beneficirias


e aos beneficirios com deficincia, de 0 a 18 anos, do Beneficio de Prestao Continuada da Assis-
tncia Social (BPC). O Programa tem como objetivo promover o acesso e a permanncia na escola
das beneficirias e dos beneficirios com deficincia do BPC por meio de aes articuladas dos
rgos envolvidos e da gesto compartilhada entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios.

Tambm institudo como um Programa interministerial (MDS, MEC, MTE e SDH), o BPC Traba-
lho se prope a atender as beneficirias e os beneficirios do BPC que tm interesse em trabalhar,
no entanto encontram dificuldades para superar as barreiras existentes relativas qualificao
profissional e ingressar no mundo do trabalho. Objetiva ofertar a possibilidade de acesso da
pessoa com deficincia, beneficiria do BPC, com idade de 16 a 45 anos, prioritariamente, qua-
lificao profissional e ao trabalho.

O Programa ACESSUAS Trabalho busca promover a autonomia das famlias usurias da Poltica
de Assistncia Social, mobilizando-as para a integrao ao mundo do trabalho. Possui estreita arti-
culao com o Plano Brasil Sem Misria (BSM), com a promoo de estratgias, aes e medidas de
enfrentamento pobreza. Tem como objetivo promover a integrao das usurias e dos usurios da
assistncia social ao mundo do trabalho por meio de aes articuladas e mobilizao social.

BPC na Escola:

Objetiva promover o acesso e a permanncia na escola das beneficirias


e dos beneficirios com deficincia do BPC, por meio de aes articuladas
dos rgos envolvidos e da gesto compartilhada entre Unio, estados,
Distrito Federal e municpios.

BPC Trabalho:

Objetiva ofertar a possibilidade de acesso da pessoa com deficincia, be-


neficiria do BPC, com idade de 16 a 45 anos, prioritariamente, qualifica-
o profissional e ao trabalho.

ACESSUAS Trabalho:

Objetiva promover a integrao das usurias e dos usurios da Assistncia


Social no mundo do trabalho, a partir da mobilizao e encaminhamento
para cursos e aes de qualificao profissional.

Os trs Programas promovem o acompanhamento das beneficirias e dos beneficirios e suas


famlias; fortalecem os processos de elaborao do diagnstico da situao dos beneficirios e da
situao da rede de atendimento no territrio; e favorecem a integrao com outras polticas p-
blicas. Por sua vez, fortalecem a perspectiva da gesto integrada e da Vigilncia Socioassistencial.

15
2) PROGRAMA BOLSA FAMLIA - PBF

O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia de renda com condicionali-


dades (compromissos assumidos nas reas de educao, de sade e de assistncia social), voltado
para as famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza em todo o Pas.

Esse Programa faz parte do Plano Brasil Sem Misria (BSM), que est baseado na garantia de
renda, na incluso produtiva e no acesso aos servios da rea social.

O Programa foi criado tendo como objetivos principais contribuir para:

combater a pobreza e a desigualdade;


promover o acesso das famlias mais pobres rede de servios pblicos, em especial os de
sade, de educao e de assistncia social;
incentivar que os vrios rgos do poder pblico trabalhem juntos nas polticas sociais e
que apoiem as famlias a superar a condio de pobreza intersetorialidade.

As trs dimenses do Programa Bolsa Famlia

O Programa Bolsa Famlia se organiza em trs dimenses, que, pensadas de forma articulada,
contribuem para que a pobreza nas famlias no se reproduza de uma gerao para outra. Para
cada dimenso, h uma ao relacionada.

IMENSO IMENSO
1 D 2 D

Condicionalidades
Transferncia direta Ampliao do acesso
de renda s famlias aos servios pblicos que
constituem direitos
Alvio imediato
sociais, nas reas de
da pobreza
sade, de educao e
de assistncia social
PBF

IMENSO
3 D

Aes
complementares
Promoo das famlias
e apoio superao da
situao de vulnerabi-
lidade e de pobreza

1 DIMENSO Transferncia direta de renda famlia (alvio imediato da pobreza)

A transferncia direta de renda beneficia famlias extremamente pobres (com renda mensal
por pessoa de at R$ 77,00) e pobres (com renda mensal por pessoa entre R$ 77,01 e R$ 154,00
por pessoa). O Programa Bolsa Famlia possui 4 tipos de benefcios financeiros:

Bsico;

17
Varivel (crianas, gestantes e nutrizes);
Adolescente;
Benefcio para superao da extrema pobreza.

Ms a ms, o MDS transfere o benefcio diretamente para a famlia. A famlia faz o saque usan-
do um carto magntico, que emitido, preferencialmente, em nome da mulher.

2 DIMENSO Cumprimento de condicionalidades (ampliao de acesso aos servios p-


blicos que constituem direitos sociais, nas reas de sade, de educao e de assistncia social).

As condicionalidades so os compromissos assumidos pelas famlias beneficirias do Pro-


grama Bolsa Famlia e pelo poder pblico para ampliar o acesso dessas famlias a seus direitos
sociais bsicos. Por um lado, as famlias devem assumir e cumprir esses compromissos para con-
tinuar recebendo o benefcio. Por outro, as condicionalidades reforam a responsabilidade do
poder pblico pela oferta dos servios de sade, de educao e de assistncia social. papel do
controle social fiscalizar a prestao desses servios por parte do poder pblico e apoiar as fam-
lias no acesso a seus direitos sociais bsicos.

Na educao, todas as crianas e adolescentes entre 6 e 15 anos devem estar devidamente


matriculados e com frequncia escolar mensal mnima de 85% da carga horria. J as estu-
dantes e os estudantes entre 16 e 17 anos devem ter frequncia de, no mnimo, 75%.

Na rea de sade, as famlias beneficirias assumem o compromisso de:

manter o calendrio de vacinao das crianas menores de 7 anos em dia;


as mulheres na faixa de 14 a 44 anos tambm devem ser acompanhadas e, se so gestan-
tes ou esto amamentando, devem realizar o pr-natal e o acompanhamento da sua sade
e da sade do beb.

O descumprimento de condicionalidades pode gerar efeito sobre os benefcios da famlia,


como: advertncia, bloqueio e suspenso. Esses efeitos so gradativos. Se a famlia descumprir a
primeira vez, receber uma advertncia. Caso volte a descumprir, o seu benefcio ser bloqueado.
E se descumprir de novo, o benefcio ser suspenso. Vale lembrar que, se a famlia ficar 6 meses
ou mais cumprindo as condicionalidades, o ciclo recomea: o prximo descumprimento
ser a advertncia.

A famlia recebe comunicados chamando a ateno sobre os descumprimentos e seus efeitos:

1
No tem efeito sobre o benefcio. A famlia recebe uma
ADVERTNCIA
carta avisando que ela descumpriu algum compromisso.

2 BLOQUEIO Benefcio bloqueado por 1 ms.

3
Parcelas dos benefcios ficam suspensas por 2 meses e
SUSPENSO
a famlia no volta a receber o benefcio deste perodo.

18
FIQUE ATENTO! O descumprimento das condicionalidades do PBF representa um
sinal ao poder pblico de que aquela famlia est em situao de vulnerabilidade
e risco social, demandando do Estado maior ateno. Assim, no mbito do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS), segundo o Protocolo de Gesto Integrada, as famlias
do Programa Bolsa Famlia em fase de suspenso devero ser priorizadas no acompanha-
mento familiar, no mbito do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF),
buscando a superao da situao de vulnerabilidade social.

3 DIMENSO Promoo das famlias e apoio situao de vulnerabilidade e pobreza

Para apoiar financeiramente os estados, o Distrito Federal e os municpios no atingimento


desses objetivos, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) criou o ndice
de Gesto Descentralizada (IGD), que mede a gesto do Cadastro nico e do PBF. Quanto melhor
for essa gesto, maior ser o IGD. E quanto maior o IGD, mais recursos o municpio, o estado e/ou
o DF recebero.

As aes complementares, relacionadas terceira dimenso do PBF, tm como objetivo gerar


oportunidades para auxiliar as famlias na superao da situao de pobreza, de vulnerabilidade
ou de risco social em que se encontram.

As aes complementares podem ser promovidas por todas as esferas do poder pblico: Go-
verno Federal, estados, Distrito Federal e municpios, bem como por grupos organizados da so-
ciedade civil. Incluem iniciativas que vo desde a oferta de educao integral e a promoo da
sade s estudantes e aos estudantes do Programa Bolsa Famlia at a implementao de aes
de incluso produtiva e gerao de renda.

VAMOS REFLETIR: As escolas com maioria de alunos beneficirios do PBF so


prioritrias na adeso a esses programas. Tais parcerias contribuem para a priori-
zao das polticas em territrios vulnerveis.

Vale lembrar que o Programa Bolsa Famlia depende de projees oramentrias. Cada mu-
nicpio possui um limite de famlias beneficirias. Esse limite dado pelo Governo Federal tendo
como base a estimativa de famlias pobres e extremamente pobres do Censo de 2010. Assim, nem
toda famlia que se enquadrar no perfil do Programa ser beneficiria.

O Programa Bolsa Famlia foi criado por meio da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.

19
3) BENEFCIOS EVENTUAIS DA ASSISTNCIA
SOCIAL

Os Benefcios Eventuais esto previstos, desde 1993, na Lei Orgnica de Assistncia Social
(LOAS) e constituem provises que esto sob a responsabilidade da gesto municipal (financia-
mento e prestao) e estadual (cofinaciamento).

Os Benefcios Eventuais caracterizam-se por seu carter suplementar e provisrio, prestados


aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade
temporria e de calamidade pblica.

Os Benefcios Eventuais so assegurados pelo art. 22, da Lei n 8.742, de 7 de de-


zembro de 1993, Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), alterada pela Lei n 12.435, de
6 de julho de 2011. Juntamente com os servios socioassistencias, integram organicamente as
garantias do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com fundamentao nos princpios de
cidadania e dos direitos sociais e humanos.

Entretanto, at chegar ao formato de hoje, estes benefcios passaram por importantes trans-
formaes. Em 1954, por meio do Decreto n 35.448, foram criados, no contexto da Previdncia
Social, o auxlio-maternidade e o auxlio-funeral, destinados aos segurados e aos dependentes.

Os benefcios de auxlio-maternidade e auxlio-funeral eram oferecidos no valor de um salrio


mnimo, condicionado carncia mnima de 12 contribuies mensais ao Sistema da Previdncia
Social. O auxlio-maternidade era concedido mulher segurada da Previdncia ou ao segurado
em virtude do parto de sua esposa. J o auxlio-funeral era garantido a quem comprovasse pagar
as despesas de funeral com algum segurado da Previdncia Social, e no havia tempo mnimo de
contribuio para ter acesso ao auxlio.

A aprovao da Lei n 3.807, de 28 de janeiro de 1960, a Lei Orgnica da Previdncia Social


(LOPS) imprimiu mudanas no auxlio-funeral, que passou a ser fixado em duas vezes o valor do
salrio mnimo vigente, pago aos dependentes do segurado falecido, para auxiliar nas despesas
com o funeral (art. 44, da LOPS, e art. 105, do Decreto n 48.959-A/1960). No caso de no haver
dependentes, o executor do funeral teria suas despesas indenizadas, at o mximo de dois sal-
rios mnimos, desde que comprovadas por meio de documentao (art. 44, da LOPS).

A proviso desses benefcios sofreu novas alteraes, com a Lei n 8.213, de 24 de agosto de
1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, ao introduzir o princpio da
seletividade, elegendo como beneficirios os segurados com renda, poca, de at Cr$ 5.000,00
(cinco mil cruzeiros), valor equivalente a trs salrios mnimos. Esta prestao ficou sob a respon-
sabilidade da Previdncia Social at 1996, quando a Assistncia Social passou a garantir a ateno
s pessoas por situao de nascimento ou morte, na forma de benefcios eventuais, sem a exign-
cia de contribuies prvias e como uma segurana afianada por esta Poltica.

Os Benefcios Eventuais vm tomando forma medida que a poltica de assistncia social se


consolida como direito do cidado e dever do Estado. O Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS), por meio da Resoluo n 212, de 19 de outubro de 2006, e a Unio, por intermdio do
Decreto n 6.307, de 14 de dezembro de 2007, estabeleceram critrios orientadores para a regula-
mentao e a proviso de Benefcios Eventuais, no mbito da Poltica Pblica de Assistncia Social
pelos municpios, pelos estados e pelo Distrito Federal.

De acordo com o Decreto n 6.307/2007, so modalidades de Benefcios Eventuais:

21
Natalidade, para atender preferencialmente:
Necessidades do beb que vai nascer;
Apoio me nos casos em que o beb nasce morto ou morre logo aps o nascimento; e
Apoio famlia no caso de morte da me.

Funeral, para atender preferencialmente:


Despesas de urna funerria, velrio e sepultamento;
Necessidades urgentes da famlia advindas da morte de um de seus provedores ou
membros; e
Ressarcimento, no caso da ausncia do Benefcio Eventual, no momento necessrio.

Vulnerabilidade Temporria, para o enfrentamento de situaes de riscos, perdas e danos


integridade da pessoa e/ou de sua famlia.

Calamidade Pblica, para o atendimento das vtimas de calamidade pblica, de modo a


garantir a sobrevivncia e a reconstruo da autonomia destas.

As provises relativas a programas, projetos, servios e benefcios diretamente vinculados ao


campo da sade, da educao, da integrao nacional e das demais polticas setoriais, con-
forme o art. 9 do Decreto n 6.307, de 14 de dezembro de 2007, no se caracterizam como Be-
nefcios Eventuais da Assistncia Social.

Em outubro de 2009, o Ministrio do Desenvolvimento social e Combate Fome (MDS) re-


alizou o Levantamento Nacional sobre os Benefcios Eventuais o qual permitiu obter uma viso
panormica da proviso dos Benefcios Eventuais, bem como dos seus avanos e das dificuldades
enfrentadas pelos municpios na sua oferta.

Foram coletadas informaes sobre diversos aspectos da regulao e da oferta dos benefcios,
tais como: se existe regulao, se esta se encontra em conformidade com as normativas nacionais,
como ocorre o financiamento do municpio e o cofinaciamento do estado, quais os critrios de
acesso, entre outros aspectos.

Em 2010, foi criado, no mbito do CNAS, o Grupo de Trabalho Benefcios Eventuais por
meio da Resoluo CNAS n 21, de 20 de julho de 2010, com o objetivo de debater o resultado do
Levantamento Nacional dos Benefcios Eventuais/2009 e propor diretrizes para o reordenamento
na lgica da concesso dos benefcios, de acordo com as atribuies da poltica de assistncia
social e de sade. Esse grupo foi composto por representantes do MDS, MS, CNAS e CNS.

Como resultado do trabalho do GT, em 2010 foi aprovada a Resoluo CNAS N 39, de 9 de
dezembro de 2010, que dispe sobre o processo de reordenamento dos Benefcios Eventuais
no mbito da Poltica de Assistncia Social em relao Poltica de Sade.

Esta normativa, no art. 1, dispe que no so provises da poltica de assistncia social


os itens referentes a rteses e prteses, cadeiras de roda, muletas, culos, leites e dietas de pres-
crio especial e fraldas descartveis para pessoas que tm necessidades de uso e outros itens
inerentes rea de sade.

A regulamentao dos Benefcios Eventuais deve adotar como referncia os diagnsticos


locais sobre o nmero de indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade temporria em
virtude de nascimento, morte ou de calamidade pblica.

A concesso e o valor dos Benefcios Eventuais devem ser definidos pelos estados, pelo Dis-
trito Federal e pelos municpios e previstos na respectiva lei oramentria anual, com base em
critrios e prazos definidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social.

A oferta de Benefcios Eventuais pode ocorrer mediante a apresentao de demandas por par-
te de indivduos e familiares em situao de vulnerabilidade, ou por identificao dessas situaes
no atendimento e no acompanhamento sociofamiliar das usurias e dos usurios nos servios
socioassistenciais no mbito da Proteo Social Bsica (PSB) e Proteo Social Especial (PSE).

22
Os Conselhos de Assistncia Social devem acompanhar o reordenamento dos benefcios even-
tuais previsto na Resoluo CNAS n 39/2010. Essa Resoluo tem um carter poltico importante,
uma vez que recomenda que estados, Distrito Federal e municpios se articulem, visando con-
cesso desses benefcios em consonncia com a PNAS.

O aprofundamento do debate sobre a concepo e a prtica da prestao dos Benefcios


Eventuais urgente e necessrio para que sejam consolidados, no mbito do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS). O debate est posto e necessrio apropriar-se dessas reflexes para
haver avanos na prestao dos Benefcios Eventuais na perspectiva de direitos.

23
4) O QUE O CONSELHO DEVE SABER PARA
EXERCER O CONTROLE SOCIAL DO BPC, PBF E
BENEFCIOS EVENTUAIS DA ASSISTNCIA SOCIAL

O controle social exercido pelos Conselhos de Assistncia Social tem fundamental importncia
para a elaborao, a implementao e a fiscalizao da poltica pblica. Ele a expresso de um
processo poltico, no qual o debate entre a sociedade e o poder pblico se d para que seja ga-
rantida a socializao das aes e das deliberaes governamentais.

Para tanto, os Conselhos tm que estar preparados no sentido de conhecerem as funes rela-
tivas aos gestores da Assistncia Social e quais aspectos e funes devem ser observados quanto
ao acompanhamento e fiscalizao da poltica e, especificamente, em relao ao Benefcio de
Prestao Continuada (BPC), Programa Bolsa Famlia (PBF) e Benefcios Eventuais.

PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL

Para garantir que o BPC, PBF e Benefcios Eventuais cheguem aos seus resultados e avancem,
muito importante a participao e o controle social.

Participao e controle social so as formas democrticas que permitem o dilogo entre o


Poder Executivo e a sociedade civil, por meio de suas organizaes e seus movimentos sociais, ou
diretamente pelo cidado.

A participao e o controle social envolvem a relao direta da cidad e do cidado com as


aes da Administrao Pblica quanto a: gesto, monitoramento e fiscalizao de polticas e
programas.

O Brasil um pas muito grande e so vrias as esferas de atuao das polticas (federal, es-
tadual, distrital e municipal), o que torna mais desafiante as aes de controle social, o qual deve
ser forte e atuante. A sociedade, portanto, quem melhor pode acompanhar, participar e avaliar
as polticas no mbito local.

No caso do Programa Bolsa Famlia, a adeso ao Programa significa tambm um compromisso


de estados, Distrito Federal e municpios de formalizarem um canal de participao e controle
social das usurias e usurios do programa.

O Decreto n 5.209/2004, que regulamenta o Programa Bolsa Famlia, indica algumas das
aes centrais para o Controle Social em relao comunicao, ao acompanhamento e ao
apoio fiscalizao do Programa Bolsa Famlia.

So elas:

Acompanhar, avaliar e ajudar na fiscalizao da execuo do Programa no municpio ou


no estado;
Acompanhar e estimular a integrao e a oferta de outras polticas pblicas sociais
para as famlias beneficirias do PBF;
Acompanhar a oferta, por parte dos governos locais, dos servios necessrios ao cum-
primento de condicionalidades; e
Estimular a participao comunitria, no controle da execuo do Programa Bolsa
Famlia, no municpio ou estado.

25
Os Conselhos de Assistncia Social, no exerccio do Controle Social do PBF devem considerar
trs aspectos: paridade deve haver o mesmo nmero de integrantes do governo e da socieda-
de; representatividade os integrantes devem falar em nome de diferentes grupos da comuni-
dade e ser aceitos por esses grupos; e intersetorialidade os integrantes devem poder contribuir
em diferentes reas, como sade, educao ou assistncia social.

REPRESENTATIVIDADE maior participao efetiva dos usurios das polticas nos Conselhos de
Assistncia Social.

importante que sejam considerados como representao da parte da sociedade:

a) Beneficirias e beneficirios do Programa Bolsa Famlia;


b) movimentos populares organizados e associaes comunitrias; e
c) representantes de povos e comunidades tradicionais existentes no territrio.

INTERSETORIALIDADE A articulao com as polticas setoriais pertinentes contribui para a in-


tegrao e o acompanhamento da oferta dos servios s famlias em situao de vulnerabilidade.
Importncia da articulao entre os Conselhos, como sade, educao e assistncia social.

DICA!

Torne pblico, no mbito do seu municpio, o cronograma, as pautas e as atas das


reunies do Conselho!
Incentive a participao popular!
Divulguem o BPC, o PBF e os Benefcios Eventuais!

Populao que sabe participa!

PARTICIPAO SOCIAL Para que as polticas sociais se consolidem, fundamental que os


grupos que representam a sociedade participem ativamente do Controle Social, promovendo a
eficincia e a transparncia das aes.

Alm dos Conselhos, existem outras formas importantes de garantia da Participao e do


Controle Social:

Sites da internet que disponibilizam informaes sobre gesto de polticas pblicas;


Ouvidoria;
Conferncias;
Audincias pblicas;
Mesas de Dilogo;
Consultas Pblicas;
Fruns de Participao Popular; e
Referendos; entre outros.

26
4.1) A Importncia de Conselheiras e Conselheiros Conhecerem o Papel da Gesto
na Operacionalizao dos Benefcios e das Transferncias de Renda

4.1.1Benefcio de Prestao Continuada

A NOB/SUAS, aprovada pela Resoluo CNAS n 33/12, indica, no art. 13, as responsabilida-
des da Unio em relao ao BPC:

responder pela concesso e pela manuteno do Benefcio de Prestao Continuada (BPC)


definido no art. 203, da Constituio Federal;
coordenar a gesto do BPC, promovendo estratgias de articulao com servios, progra-
mas e projetos socioassistenciais e demais polticas setoriais; e
apoiar tcnica e financeiramente os estados, o Distrito Federal e os municpios na implemen-
tao de servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, dos
projetos de enfrentamento da pobreza e das aes socioassistenciais de carter emergencial;

So responsabilidades dos estados:

monitorar o quantitativo de famlias de beneficirios atendidas pela rede socioassistencial,


no mbito estadual;
estabelecer, em conjunto com os municpios, estratgias para expandir o atendimento s
famlias;
prestar apoio tcnico sobre o processo de gesto do BPC no mbito municipal;
estabelecer, em conjunto com os municpios, estratgias para expandir o atendimento s
famlias; e
apoiar a elaborao do plano municipal de acompanhamento dos beneficirios e monitorar
sua execuo.

So responsabilidades dos municpios e do Distrito Federal:

realizar a gesto local do BPC, garantindo aos beneficirios e s famlias o acesso a servios,
programas e projetos da rede socioassistencial;
garantir a execuo de aes articuladas com as Agncias da Previdncia Social (APS);
monitorar a incidncia das beneficirias e dos beneficirios e requerentes por territrio no
municpio;
monitorar e avaliar a situao das beneficirias e dos beneficirios que vivem em abrigos
(ou congneres), dos que tm representantes legais, e dos que esto sob a dependncia de
terceiros;
acolher, orientar sobre o BPC e encaminhar para o cadastramento no Cadastro nico; e
identificar as beneficirias e os beneficirios com perfil de participao nos Programas BPC
Trabalho e BPC na Escola e proceder s respectivas atividades para a incluso nesses Programas.

4.1.2Programa Bolsa Famlia

4.1.2.1Atribuies da Gesto e do Conselho com relao ao Programa:

importante que no sejam confundidos os papis da Gestora e do Gestor com o da Conse-


lheira e do Conselheiro. O primeiro responsvel por implementar a poltica pblica, enquanto
o segundo responsvel por acompanhar, avaliar e apoiar a fiscalizao da implementao do
Programa, respectivamente.

Voc lembra as trs dimenses do PBF? Transferncia direta de renda, condicionalidades e aes
complementares? Veja quais so as atribuies das Conselheiras e dos Conselheiros em cada um
dessas dimenses.

27
1 Dimenso Tranferncia direta de renda

ATRIBUIO DA GESTO ATRIBUIO DO CONSELHO

Identificar e inscrever famlias de baixa Comunicar Gestora/ ao Gestor sobre as fa-


renda, residentes no territrio, na base mlias de baixa renda que ainda no esto
de dados do Cadastro nico dos Progra- inscritas no Cadastro nico.
mas Sociais do Governo Federal (Cadastro
nico), mantendo as informaes atuali- Comunicar Gestora/ ao Gestor as situa-
zadas a cada dois anos. es de famlias que esto cadastradas com
informaes que no refletem sua condio
socioeconmica. Exemplo: situaes em
identificado que uma famlia declarou ter
renda menor do que realmente tem, com o
objetivo de participar do Programa Bolsa Fa-
mlia ou de outros programas.

Realizar a gesto dos benefcios do Pro- Acompanhar os atos de gesto de benefcios


grama Bolsa Famlia concedidos pelo Go- (bloqueios, desbloqueios, cancelamentos,
verno Federal s famlias que residem em reverso de cancelamentos) do PBF, via con-
seu territrio abrangendo as atividades sulta ao Sistema de Benefcios ao Cidado
de bloqueio, desbloqueio ou o cancela- (Sibec).
mento de benefcios do Programa.

Verificar se as aes de gesto de benefcio


esto sendo realizadas corretamente, ava-
liando os motivos e os efeitos da gesto e
encaminhar demandas consolidadas Ges-
tora/ ao Gestor.

FIQUE ATENTO! As Conselheiras e os Conselheiros devem solicitar Gestora/ ao


Gestor a senha de acesso, com perfil de consulta, aos seguintes sistemas:

Sistema de benefcios (Sibec);


Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia (SigPBF); e
Sistema de Condicionalidades (Sicon).

Bloqueio

a atividade que interrompe o saque dos benefcios at que o motivo que


originou o bloqueio seja resolvido.
Ou seja, a famlia bloqueada no poder retirar os benefcios at que a
situao que originou o bloqueio seja resolvida.

28
Desbloqueio

a atividade que permite desfazer o bloqueio de benefcios e pode ser


realizada pela Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc/MDS)
ou pela gesto municipal ou do Distrito Federal. O desbloqueio utilizado
quando os motivos que originaram o bloqueio tenham acabado ou sido
esclarecidos. Os benefcios bloqueados ficam disponveis novamente para
o beneficirio.

Cancelamento

a atividade que desliga a famlia do PBF, interrompe a gerao de benef-


cios e cancela os benefcios no sacados pela famlia. realizado pela ges-
to municipal ou do Distrito Federal, somente nos casos de desligamento
voluntrio da famlia, mediante declarao escrita do Responsvel Familiar
ou Deciso Judicial. Em outros casos, realizado pela Senarc/MDS, como
em aes de fiscalizao do MDS, no realizao da reviso cadastral no
prazo estabelecido, entre outros.

2 Dimenso Condicionalidades

ATRIBUIO DA GESTO ATRIBUIO DO CONSELHO

Promover, em articulao com os gover- Trabalhar em parceria com os Conselhos


nos das demais esferas, o acesso dos be- de sade e de educao do municpio e do
neficirios do Programa Bolsa Famlia aos Distrito Federal para garantir que os servi-
servios de educao e de sade, a fim de os acompanhados por eles sejam ofertados
permitir o cumprimento das condicionali- pelo poder pblico s famlias beneficirias
dades pelas famlias beneficirias. do PBF.

Realizar recursos aos descumprimentos Monitorar os registros das condicionalida-


justificados e encaminhar as famlias para des e avaliar as dificuldades encontradas
o acompanhamento familiar dos bene- pelas famlias para o cumprimento desses
ficirios no mbito do PAIF, em especial compromissos.
aquelas que esto em situao de suspen-
so de benefcios, registrando o acom-
panhamento no Sistema de Condiciona-
lidades (Sicon) e respectiva interrupo
temporria dos efeitos do descumpri-
mento, quando necessrio.

Manter atualizados os cadastros das fam- Incentivar a atualizao cadastral das fam-
lias em caso de mudana de endereo ou lias no Cadastro nico, sempre que houver
de troca de escola. mudana de endereo residencial ou troca
de escola, para possibilitar o acompanha-
mento das condicionalidades e o acompa-
nhamento familiar.

29
ATRIBUIO DA GESTO ATRIBUIO DO CONSELHO

Trabalhar o acompanhamento das condi- Incentivar o desenvolvimento de aes para


cionalidades na perspectiva da sua contri- divulgar as condicionalidades e para sensibi-
buio para a efetivao dos direitos so- lizar e mobilizar as famlias para o seu cum-
ciais bsicos de educao e sade. primento.

O Sistema de Condicionalidades (Sicon) tem um mdulo de acompanhamento familiar, que


um espao de registro e monitoramento das atividades e dos encaminhamentos realizados pela
rea de assistncia social no processo de acompanhamento das famlias do PBF em descumpri-
mento de condicionalidades.

3 Dimenso Aes Complementares

ATRIBUIO DA GESTO ATRIBUIO DO CONSELHO

Estabelecer parcerias com rgos e insti- Estimular a integrao e a oferta de outras


tuies municipais, distritais, estaduais e polticas pblicas que favoream as famlias
federais, governamentais e no governa- beneficirias do PBF (em situao de pobre-
mentais, para a oferta de aes comple- za), de maneira articulada com os conselhos
mentares aos beneficirios do Programa setoriais existentes.
Bolsa Famlia em outros setores, como
educao, sade e incluso produtiva.

4.1.2.2Responsabilidades da Gestora e do Gestor do PBF com Relao Participao e


ao Controle Social

Para que a Participao e o Controle Social sejam efetivos, essencial que a Gestora ou o Gestor
Municipal e do Distrito Federal do PBF se responsabilize por algumas aes estratgicas:

divulgar populao local o papel e a relevncia da participao e do controle social;


providenciar s Conselheiras e aos Conselheiros o acesso, no mdulo Consulta, ao Sistema
de Benefcios (Sibec), Sistema de Condicionalidades (Sicon) e demais Sistemas do Programa,
que permitam o real acompanhamento por parte dos Conselhos de Assistncia Social;
apresentar, em linguagem de fcil entendimento, informaes sobre o funcionamento da
administrao pblica, com o objetivo de facilitar a compreenso sobre o Programa, disponi-
bilizar informaes sobre a gesto local do PBF, para que as Conselheiras e os Conselheiros
possam realizar o acompanhamento do Programa;
assegurar a participao social no planejamento das aes do PBF desenvolvidas localmente;
desenvolver, com as Conselheiras e os Conselheiros, mecanismos de acompanhamento e
avaliao da execuo do Programa Bolsa Famlia;
garantir a atualizao das informaes cadastrais dos respectivos Conselhos junto ao MDS;
disponibilizar espao fsico com condies adequadas para o funcionamento dos Conselhos; e
articular processos de capacitao para as Conselheiras e os Conselheiros; e disponibili-
zar recursos repassados pelo Governo Federal, como aqueles referentes ao ndice de Gesto
Descentralizada Municipal e do Distrito Federal do PBF, para o aprimoramento das aes de-
senvolvidas pelos Conselhos.

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4.1.3Benefcios Eventuais da Assistncia Social

Entre as seguranas afianadas pelo SUAS, tem-se, conforme o art. 4, da NOB/SUAS, o apoio
e o auxlio quando, sob riscos circunstanciais, exige a oferta de auxlios em bens materiais e em
pecnia, em carter transitrio, denominados de Benefcios Eventuais para as famlias, seus mem-
bros e indivduos.

Constituem competncias e responsabilidades dos Entes Federados em relao regula-


mentao e concesso dos Benefcios Eventuais:

Unio cabe caracterizar e publicar orientaes quanto regulamentao dos benefcios


eventuais;
os estados so responsveis por destinar recursos financeiros aos municpios, a ttulo de
cofinanciamento dos benefcios eventuais, e atender, em conjunto com os municpios, s aes
assistenciais em carter de emergncia.
aos municpios e ao Distrito Federal compete destinar recursos financeiros para o custeio
do pagamento dos Benefcios Eventuais; efetuar o pagamento dos auxlios natalidade e fune-
ral; realizar a prestao de Benefcios Eventuais populao que se encontra em situao de
vulnerabilidade temporria ou vtima de situao de calamidade pblica.

Em conformidade com as alteraes promovidas na LOAS, pela Lei n 12.435, de 2011, a conces-
so e o valor dos Benefcios Eventuais devem ser definidos pelos municpios, estados e Distrito Fede-
ral, com base em critrios e prazos estabelecidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social.

Vale destacar que os Benefcios Eventuais configuram-se como elementos potencializadores


da proteo ofertada pelos servios de natureza bsica ou especial, contribuindo para o forta-
lecimento das potencialidades de indivduos e familiares. O Protocolo de Gesto Integrada de
Servios, Benefcios e Transferncias de Renda, no mbito do SUAS, trata dessa articulao entre
a prestao dos Benefcios Eventuais e os servios socioassistenciais.

O Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda, no mbito


do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), estabelece procedimentos necessrios para ga-
rantir a oferta prioritria de servios socioassistenciais para as famlias do Programa Bolsa Famlia,
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) e do Benefcio de Prestao Continuada,
especialmente das que apresentam sinais de maior vulnerabilidade. O Protocolo norteia o plane-
jamento e a execuo de aes orientadas pela perspectiva da Vigilncia Social, uma vez que a
partir do processamento e anlise das informaes que ser feita a identificao destas famlias,
assim como sua localizao no territrio, viabilizando a busca ativa e a insero delas nos servios
socioassistenciais do SUAS.

No campo da gesto, importante destacar a publicao das Resolues do CNAS n 18, de


julho de 2013, e n 32, de 31 de outubro de 2013, que estabelecem, respectivamente, as priori-
dades e as metas para a gesto municipal, e as prioridades e as metas para a gesto estadual,
do Distrito Federal e os compromissos do Governo Federal. So normativas importantes para o
monitoramento da poltica de Assistncia Social, constituindo-se como referncia para o exerccio
do Controle Social no quadrinio 2014-2017.

31
5) ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO
DO CONSELHO EM RELAO AO BPC, PBF E
BENEFCIOS EVENTUAIS

Para que os Conselhos de Assistncia Social possam fazer o Controle Social efetivo em rela-
o s transferncias de renda e benefcios assistenciais, de fundamental importncia que se
conheam os objetivos, os critrios de acesso, bem como a demanda da populao em relao
aos Conselhos.

Com relao ao BPC, os Conselhos devem observar que:

a) O BPC a garantia de 1 salrio mnimo mensal pessoa com deficincia e pessoa idosa
com 65 anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem
de t-la provida por sua famlia;

b) O BPC no pode ser acumulado pela beneficiria ou pelo beneficirio com qualquer outro
benefcio, no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica
e da penso especial de natureza indenizatria;

c) A condio de acolhimento em instituies de longa permanncia no prejudica o direito


da pessoa idosa ou da pessoa com deficincia o acesso ao BPC;

d) A concesso do BPC pessoa com deficincia ficar sujeita avaliao mdica e avaliao
social, que sero realizadas por mdicos peritos e assistentes sociais do INSS;

e) O valor do Benefcio de Prestao Continuada concedido pessoa idosa no ser compu-


tado no clculo da renda mensal familiar, para fins de concesso do Benefcio de Prestao
Continuada a outra pessoa idosa da mesma famlia;

f) No havendo agncia do INSS no municpio de residncia da beneficiria ou do benefici-


rio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio
mais prximo que contar com tal estrutura;

g) A renda familiar mensal do requerente dever ser declarada por ele ou por seu represen-
tante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferi-
mento do pedido;

h) A remunerao da pessoa com deficincia na condio de Aprendiz no ser considerada


para fins de clculo a que se refere o 3, do art. 20, da LOAS;

i) O BPC ser cessado em caso de, no ato da reavaliao bienal, ser constatado que a benefici-
ria ou o beneficirio no mais atende ao critrio de renda (at do salrio mnimo) e/ou ao
critrio de deficincia, verificados no ato da concesso; em caso de morte; ou, ainda, quando
se constatar irregularidade na concesso ou na manuteno;

j) As pessoas idosas sero reavaliadas, igualmente a cada dois anos, para a verificao das
condies de renda;

k) O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou educacionais e a realizao de


atividades no remuneradas de habilitao e reabilitao, entre outras, no constituem motivo
de suspenso ou cessao do benefcio da pessoa com deficincia;

l) A cessao do BPC no impede nova concesso do benefcio, desde que atendidos os re-
quisitos definidos em regulamento;

33
m) Quando a pessoa com deficincia exercer atividade remunerada, inclusive na condio de
microempreendedor individual, o beneficirio dever solicitar, junto ao INSS, a suspeno em
carter especial do benefcio;

n) Caso o BPC tenha sido suspenso em carter especial, ao ser extinta a relao trabalhista
ou a atividade empreendedora, encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e
no tendo o beneficirio adquirido direito a qualquer benefcio previdencirio, poder ser
requerida a continuidade ao benefcio sem necessidade de realizao de percia mdica ou
reavaliao da deficincia e do grau de impedimento para esse fim, respeitado o perodo de
reviso desse benefcio a cada 2 anos;

o) A contratao da pessoa com deficincia como Aprendiz no acarreta a suspenso do


BPC, limitado a 2 anos o recebimento concomitante da remunerao e do benefcio; e

p) O acompanhamento peridico da concesso de benefcios e dos indeferimentos no mbito


do municpio, do Distrito Federal ou do estado, fundamental para o Controle Social.

Com relao ao Programa Bolsa Famlia, cabe observar:

a) a garantia de acesso a direitos sociais bsicos como sade e educao das famlias bene-
ficirias;

b) acessar as informaes contidas nos sistemas disponveis, de forma a garantir o efetivo


Controle Social;

c) acessar periodicamente o Cadastro nico, visando identificar as famlias perfil dos progra-
mas e servios socioassistenciais previstos nas polticas pblicas que as protejam e lhes garan-
tam melhores condies de vida; e

d) estabelecer, articular e implementar aes, discusses e avaliaes de forma conjunta com


outros Conselhos, sobretudo de sade e de educao, para a melhoria da participao e con-
trole social.

Quanto aos Benefcios Eventuais, cabe aos Conselhos acompanhar:

a) periodicamente a concesso desses benefcios, no mbito do municpio ou Distrito Federal,


por meio da lista de concesses fornecidas pelo rgo gestor da Assistncia Social;

b) a relao dos tipos de benefcios concedidos e tambm dos benefcios negados e as justi-
ficativas da no concesso;

c) fiscalizar a regulamentao da prestao dos benefcios eventuais em consonncia com a


PNAS pelos municpios e pelo Distrito Federal;

d) fiscalizar a responsabilidade dos estados e do Distrito Federal na efetivao do direito, a


destinao de recursos financeiros aos municpios, a ttulo de cofinanciamento do custeio dos
benefcios eventuais; e

e) as aes dos municpios e do Distrito Federal na organizao do atendimento s benefici-


rias e aos beneficirios de modo a manter a integrao de servios, benefcios e programas
de transferncia de renda.

FIQUE ATENTO! papel dos Conselhos de Assistncia Social realizar o acompanha-


mento da execuo dos programas, fiscalizar a aplicao dos recursos e avaliar os re-
sultados quanto ao acesso das beneficirias e dos beneficirios s aes propostas.

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6) PARA CONHECER MAIS DETALHADAMENTE
SOBRE O BPC, PBF E BENEFCIOS EVENTUAIS
(REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E LINKS).

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA (BPC)

Lei n 6.179, de 11 de dezembro de 1974, institui amparo previdencirio para maio-


res de setenta anos de idade e para invlidos, e d outras providncias.
Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6179.htm

Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS).


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm

Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.741.htm

Lei n 12.435, de 6 de julho de 2011, que altera dispositivos da LOAS:


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12435.htm

Lei n 12.470, de 31 de agosto de 2011, que altera dispositivos da LOAS:


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12470.htm

Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007:


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6214.htm

Decreto n 6.564, de 12 de setembro de 2008:


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/Decreto/D6564.htm

Decreto n 6.949/2009, de 25 de agosto, que promulga a Conveno Internacional


sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em
Nova York, em 30 de maro de 2007.
Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm

Decreto n 7.617, de 17 de novembro de 2011:


Link: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7617.htm

Portarias do MDS relacionadas ao BPC:


Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc/legislacao-1/porta-
rias

Como calcular a renda per capita:


Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc/como-calcular-a-
-renda-familiar-per-capita

Como requerer o BPC:


Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc/como-requerer-o-
-bpc

Quantitativo de benefcios e recursos investidos no BPC e no perodo de 1996 a


2012 e emitidos na RMV no perodo de 2005 a 2012:
Link: www.mds.gov.br/relcrys/bpc/indice.htm

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Informativos e Notas Tcnicas:
Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc/informativos-notas-
-tecnicas

Perguntas Frequentes:
Link: www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistencia-social/assistencia-so-
cial-1/#Benef_cios_Assistenciais_

PROGRAMA BOLSA FAMLIA (PBF)

Listas dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia:


Link: www.beneficiossociais.caixa.gov.br/consulta/beneficio/04.01.00-00_00.asp

Para mais informaes, acesse o site do MDS:


Link: www.mds.gov.br

BENEFCIOS EVENTUAIS

Resoluo n 212, de 19 de outubro de 2006, que prope critrios orientadores para


a regulamentao da proviso de benefcios eventuais no mbito da poltica pblica de
assistncia social:
Link: www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2006/CNAS%202006%20
-%20212%20-%2019.10.2006.doc/view

Decreto n 6.307/2007:
Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/entidades-de-assistencia-social/copy_of_legis-
lacao-2011/decreto/2007/Decreto%20no%206.307-de%2014%20de%20dezembro%20
de%202007.pdf/view

Resoluo n 039, de 9 de dezembro de 2010, que dispe sobre o processo de reor-


denamento dos Benefcios Eventuais:
Link: www.mds.gov.br/cnas/legislacao/legislacao/resolucoes/arquivos-2010/resolucoes-
-normativas-de-2010/

Alteraes promovidas na LOAS, pela Lei n 12.435/2011:


Link: www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo/L8742_de%201993_alterada%20
pela%2012435_de_2011.pdf/view

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