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Planificacin

Capacitacin de organizaciones de base

CUADERNO
DE TRABAJO II
Presidente de la Nacin > Dr. Nstor Carlos Kirchner

Presidenta honoraria del Consejo Nacional de Coordinacin


de Polticas Sociales > Dra. Alicia Margarita Kirchner

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinacin


de Polticas Sociales > C.P.N. Carlos Daniel Castagneto

Coordinadora tcnica del Consejo Nacional de Coordinacin


de Polticas Sociales > Dra. Matilde Morales

Responsable del Centro Nacional de Organizaciones


de la Comunidad > Prof. Elizabeth Iiguez

La presente publicacin se realiza sobre la base del Paquete Audiovisual


Didctico elaborado por el CENOC en 1999.
Los autores y las autoras de los contenidos tericos de aquella primera
edicin fueron:

Entidades Autoras de Contenidos Tericos:


N 1 Organizacin > SEAP > Gabriela Rotonda
N 2 Planificacin > SEHAS > Lic. G. Maiztegui, Lic. J. Scabuzo,
Lic. A.Vieytes
N 3 Comunicacin > CECOPAL > Lic. Judith Gerbaldo
N 4 Administracin > SERVIPROH > Lic. Eduardo Ortega
N 5 Gestin > MUTUAL MUGICA > Lic. Mnica Brizuela

Coordinacin de Contenidos > Fundacin IDEAS > Lic. Patricia Acevedo

Diseo y Produccin de Tecnologa Educativa (PAD) y Coordinacin


pedaggica > Lic. Elizabeth Vidal > Lic. Elisa Cragnolino > UNIVERSIDAD
NACIONAL DE CRDOBA

Redactores > Lic. Mara Ins Loyola > Lic. Roberto Von Sprecher

Esta segunda edicin ha sido realizada por > INCLUIR Asociacin Civil

Los responsables de la misma han sido:


Adecuacin de contenidos y validacin de materiales
> Lic. Betina Presman
Coordinacin pedaggica
> Dra. Ana Ins Heras
Diseo de comunicacin educativa y coordinacin editorial
> Com. Soc. David Burin
Diseo y diagramacin de tapas e interiores
> Dis. Grfica Luciana Morteo
Ilustraciones
> Gustavo Damiani

Argentina, abril 2007


Planificacin
Capacitacin organizaciones de base

CUADERNO
DE TRABAJO II
Presentacin
Estos cuadernos de trabajo integran el
Paquete Audiovisual Didctico desti-
nado a los miembros de las Organiza-
ciones de Base y grupos comunitarios.

El objetivo de ste material es desa-


rrollar las capacidades y habilidades
relativas a la gestin institucional, para
que las Organizaciones Comunitarias
puedan mejorar su funcionamiento y
cumplir sus objetivos.

Esperamos que esta propuesta sea de


utilidad para todas aquellas personas
que creen en la Organizacin social y
en la Participacin comunitaria como
herramientas imprescindibles para en-
contrar alternativas de solucin a los
problemas y necesidades de nuestras
comunidades.
CENOC
Capacitacin para Organizaciones de Base

PLANIFICACIN N 2
Qu temas vamos a ver en este cuaderno de trabajo?

Para que les puede servir?

En este cuadernillo vamos a tratar de contestar las siguientes preguntas:


1. Qu es la planificacin estratgica?
2. Qu pasos hay que dar para planificar de modo estratgico?
3. Cmo reconocer qu pasa y qu puede pasar en el contexto y cmo hacer
un diagnstico interno?
4. Qu diferencias hay entre Programas y Proyectos?
5. Qu cosas tenemos que tener en cuenta al pensar un proyecto?
6. Qu es la evaluacin de un proyecto y para qu sirve?

pero ah viene dnde


un helicptero de estaremos?
si no ponemos salvataje, espero
Tengo un plan! aceite pronto, se que nos vea. convendr
nos quema el motor. agarrar para la
se viene izquierda o para
una tormenta la derecha?
de arena!

por suerte
tenemos comida
para varios das.

ahora no tenemos
rueda de recambio.

3
PLANIFICACIN

Si pueden responder estas Si tomamos el ejemplo del Barrio de Nuevo Sol:


preguntas ustedes podrn Los vecinos se han dado cuenta de que tienen algo en co-
definir: mn: comparten necesidades y problemas.
Cul es la misin de la
organizacin Darse cuenta de lo que tienen en comn los lleva a or-
Cmo queremos que sea ganizarse para trabajar juntos, para realizar acciones
la organizacin en cinco
o diez aos entre todos, juntos.
Qu queremos conseguir Se ponen a ver con qu otras organizaciones, personas
con la organizacin o empresas pueden relacionarse.
Cmo lo vamos a
conseguir Definen roles internos y un reglamento de funciona-
Qu tenemos y qu nos miento, para evitar peleas.
falta como organizacin
para lograr
lo que nos proponemos
Qu tipo de programas
y proyectos podemos
proponernos hacer con Tener algo en comn
lo que tenemos y
con lo que sabemos y
sabemos hacer Darse cuenta
Cmo vamos a conseguir
lo que nos falta.
Organizarse

Trabajar juntos

Y luego?
El prximo paso que tienen que dar es planear qu hacer.
Por eso en este Cuaderno nos ocuparemos de la Pla-
nificacin Estratgica.

Planificacin Estratgica
Al parecer no se trata de cualquier tipo de planificacin .

Pero qu quiere decir


planificacin estratgica?

4
Capacitacin para Organizaciones de Base

Vamos por partes


La planificacin estratgica es un camino, un m-
todo para planear las acciones, para resolver los
problemas y lograr los objetivos que queremos
conseguir con la Organizacin.

1. Nos hace tener en cuenta tanto los factores de la


misma Organizacin es decir lo que pasa dentro
de la organizacin como lo que pasa afuera de la
organizacin.
No nos quedan
2. Hace ms fcil que veamos la Organizacin como ms vveres!
un todo y no como un montn de actividades,
personas o proyectos sueltos.
3. Nos permite pensar hacia el futuro. Imaginarnos
qu queremos que pase dentro de un tiempo.
4. Nos permite pensar ms all de los problemas
particulares.
5. Si cambian las condiciones de la organizacin o del
contexto, habr que cambiar de rumbo. Por eso, la
planificacin debe ser flexible. Estos cambios a ve-
ces apuran la marcha, otras veces la retrasan.
6. No hay un nico plan posible. Todos pueden opi-
nar y decir qu desean, qu quieren, qu piensan.
7. Ayuda a que todos los miembros de la organiza-
cin participemos y pongamos nuestra imagina-
cin a trabajar. Al tener que imaginarnos cosas que
se relacionan con el futuro y la vida de todos, con-
seguimos que todos se motiven y se interesen.

5
PLANIFICACIN

Terminamos la pgina anterior diciendo que la Plani-


ficacin estratgica promueve la participacin de todos
y cada uno de los miembros de la organizacin.

Si todas las tareas recaen sobre uno solo o dos de sus


miembros, la Organizacin no tendra mucho futuro.
Se me enferm mi
viejita y la tengo Si por cualquier motivo una de esas pocas personas
que cuidar justo no pude seguir, se enferma, viaja o tiene algn proble-
se viene el Balance, ma, se caen los planes de toda la Organizacin.
tena que convocar
a la Asamblea, Es bueno que todos los miembros de la Organizacin
estaba organizando
la choriceada sepan como funciona, cmo se distribuyen las tareas
y dirigiendo la y en qu tiempos hay que cumplirlas, y cmo se to-
construccin de la man las decisiones.
Posta de Salud.
Qu hago?
Cuando planifica uno solo, el resto no siente a la orga-
nizacin como algo propio.
Si todos participan en la planificacin se logra ms
compromiso para realizar las tareas.

En la pgina 1 decamos que con esta cartilla ustedes


podran definir varias cosas.
Empecemos entonces con el primer punto de esa lista:
la Misin.

La Misin de la Organizacin es su razn de ser, las


razones ms importantes por las que se organiz, que
van ms all de los problemas particulares.

Los vecinos del Barrio Nuevo Sol han conformado una


Organizacin para trabajar juntos en la solucin de sus
necesidades y problemas bsicos. No se juntan con la
idea de ganar plata.

6
Capacitacin para Organizaciones de Base

Por ejemplo la razn de ser de los vecinos que se orga-


nizaron en el Barrio Nuevo Sol es mejorar las viviendas,
conseguir los ttulos de las tierras y contar con una Pos-
ta de Salud.

Esa es su misin, por eso se conforma la Organizacin.

Para definir la Misin antes hay que tener claro tres


cosas de la Organizacin:
u la Visin,
u la Identidad y
u los Objetivos Estratgicos.

La visin o propsito se refiere a como nos imagina-


mos el futuro. Esta imagen del futuro a su vez tendr
que ver con valores y sentimientos que compartimos
los miembros de una Organizacin.

En la Organizacin de Nuevo Sol se comparten algunos


valores y sentimientos:
Que deben ayudarse entre todos, que solos no pue-
den, que juntos son ms fuertes, que cada uno tiene
que asumir una responsabilidad, que con el esfuerzo
propio y la ayuda mutua se consiguen cosas.
Que todos quieren quedarse en el barrio, que quieren
conseguir los ttulos de las tierras para que despus no
los echen y para poder invertir en mejorar el barrio sin
miedo a estar haciendo un esfuerzo intil.
Que quieren mejorar la forma en que se vive, tener chi-
cos fuertes y sanos, que puedan crecer y estar mejor.

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PLANIFICACIN

u Actividad 1
Renase con sus compaeros de Organizacin.
Cada uno exprese en palabras y en voz alta los valores y
sentimientos que piensa que orientan a la organizacin.
Luego cada integrante comente al grupo lo que en-
tiende por estas palabras.

La Visin es un
conjunto de ideas
que tienen mucha
fuerza, que convocan,
que renen, que dan
sentido al hecho de
pertenecer a una
organizacin.

8
Capacitacin para Organizaciones de Base

Otro de los elementos de la Planificacin Estratgica


es nuestra identidad como organizacin.

Cmo nos vemos y cmo nos ven los dems: los ve-
cinos, las otras organizaciones del barrio, las agrupa-
ciones polticas.

Para definir nuestra identidad nos preguntamos:

Quines son los otros


con los que nos convendra
Quines somos? relacionarnos para cumplir
A qu sector social con nuestra misin?
pertenecemos?

Son empresas, organismos


pblicos, organizaciones
religiosas o son otras
Queremos relacionarnos organizaciones comunitarias
con ellos? Por qu s como nosotros?
y por qu no?

9
PLANIFICACIN

u Actividad 2
Piensen en la identidad de su Organiza- Cmo vemos nosotros a las otras or-
cin. Respondan a las preguntas ante- ganizaciones?
riores, y agreguen stas: Cmo creern esas otras organizacio-
Qu nos diferencia de otros? Cules nes que nosotras los vemos a ellas?
son las caractersticas que nos hacen Piensen respuestas individualmente y
diferentes? despus compartan entre todos lo que
Cmo creemos que nos ven las otras cada uno pens. Conversen sobre coin-
organizaciones? cidencias y diferencias.

10
Capacitacin para Organizaciones de Base

Definimos qu es visin y que es identidad.


Para terminar
Qu queremos decir con Objetivos Estratgicos?

Nos referimos a dnde queremos llegar con nuestro


trabajo.
Definir los objetivos estratgicos permite responder
las siguientes dos cuestiones de la lista de la pgina 1:
u Qu queremos conseguir con la organizacin
u Cmo queremos que sea la organizacin dentro de
cinco o diez aos

Cuando se definen los objetivos estratgicos es ms


fcil definir los temas a los que nos dedicaremos, las
acciones que tenemos que poner en marcha, cundo,
dnde y cmo.

11
PLANIFICACIN

Ejemplos de objetivos estratgicos de


distintas organizaciones pueden ser:

u Mejorar la comunicacin comuni- u Defender el derecho a la tierra de


taria en las comunidades de los Valles las comunidades aborgenes de Jujuy, de
Calchaques permitiendo la circulacin modo tal que en los prximos tres aos
de los mensajes de la base a la base, a se complete la transferencia de tierras a
travs de la instalacin de 4 radios FM. un mnimo de 50 comunidades

u Mejorar las condiciones de vida de la Los llamamos objetivos estratgicos


comunidad, instalando servicios bsicos, porque marcan las grandes direcciones,
de modo tal que en 5 aos haya una red las lneas o caminos que la
Organizacin se propone seguir,
de agua potable, caminos mejorados, to- hacia dnde va la oganizacin.
das las casas sean de material, etc.

u Mejorar los ingresos de los sectores


populares de la provincia de Chubut
promoviendo un mnimo de 100 inicia-
tivas y emprendimientos de economa
social en la zona cordillerana.

Y as puede haber muchos otros obje-


tivos segn el tipo de organizacin de
que se trate

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Capacitacin para Organizaciones de Base

u Actividad 3
Intentemos definir los objetivos estra- nes donde trabajar la organizacin, y
tgicos en nuestra Organizacin, defi- una idea de cunto queremos lograr en
nir los grandes caminos. cunto tiempo y, si es posible, de qu
Tratemos de definir la zona o las regio- formas pensamos lograrlo.

u Actividad 4
Algunas organizaciones comunitarias tiempo, un ao, varios aos?
se forman porque claramente hay un La G es la gravedad: el problema afec-
principal problema que quieren resol- ta a mucha gente o a poca? afecta a
ver. Pero otras organizaciones se inte- una extensin importante de territorio
gran por una preocupacin de los veci- o solamente a unas pocas manzanas?
nos por mejorar la situacin en general, se pueden revertir las consecuencias
sin tener un objetivo estratgico claro. de este problema o no? afecta la salud
En estos casos podemos usar el Mtodo de las personas, genera violencia, con-
UxGxT para definir cules sern los ejes taminacin, inseguridad, hambre, des-
estratgicos de la organizacin. Este m- ocupacin?
todo permite identificar los problemas La T es la tendencia: quizs el problema
ms importantes de forma rpida. hoy no es tan grave, pero si no se hace
La U es la Urgencia: hay que resolver nada por resolverlo hoy la situacin se
ya el problema? o puede esperar un agravar de forma progresiva.

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PLANIFICACIN

Entonces, armen una planilla como la


siguiente:

Problema Urgencia Gravedad Tendencia Total de puntos


No hay servicios de salud en el barrio 10 10 10 1000
Las napas se estn contaminando 6 8 10 480
Hay mucha desocupacin 8 8 1 64

Escriban en la primera columna los pro- Para este puntaje pueden usar como
blemas que ustedes como organizacin referencia la siguiente tabla de puntos:
identifican o se proponen resolver. Luego, para sacar el puntaje total,
Luego, en las siguientes tres columnas multipliquen las cifras de las distintas
adjudiquen un puntaje a cada proble- columnas siguiendo el ejemplo de
ma. Es urgente? Es grave? La tendencia arriba. Habr que atacar primero a los
es que va a empeorar o a mejorar? problemas con mayor puntaje.

Puntos Urgencia. Gravedad. Tendencia: si no hacemos


Es necesaria una accin: El problema es: algo la situacin

10 Inmediata En extremo grave Saldr de control


8 Con alguna urgencia Muy grave Va a ser muy difcil de manejar
6 Lo ms rpido posible Grave Va a complicarse
3 Puede esperar Poco grave Podra complicarse
1 No hay prisa No es grave No va a pasar nada o podra mejorar

Si ya tenemos claro cules son los principales problemas


y definimos nuestros objetivos estratgicos, ahora tene-
mos que ver qu vamos a hacer primero y qu des-
pus para conseguir esos objetivos. A esto llamamos
planificacin operativa.
Pero cmo hacemos esto? Tenemos que hacernos
dos preguntas:
1. qu nos da el cuero hacer como organizacin?
2. cmo nos ayuda o nos complica el contexto poltico,
social, econmico?

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Capacitacin para Organizaciones de Base

Misin, visin, identidad, objetivos estratgicos


Pero... Cundo vemos lo qu tenemos que hacer?

Para responder a la pregunta acerca de qu nos da el


cuero hacer tenemos que preguntarnos lo siguiente:
Qu problemas tenemos como organizacin para
conseguir lo que queremos?
Qu tenemos? Qu sabemos? Qu sabemos hacer?
Qu no tenemos, no sabemos o no sabemos hacer?
Entonces... en qu necesitamos ayuda?

yo se levantar paredes, yo se cocinar y cuidar a m me gustan


pero soy muy malo chicos y me encanta los nmeros, pero
haciendo cuentas Y pero de leyes no se para cocinar soy un
estoy desocupado, as nada. Y puedo poner dos desastre puedo
que hasta que consiga horas por semana trabajar en mi casa.
algo puedo venir yo se bastante de
bastante. poltica y conozco
mucha gente, pero no
me pidan que agache el
lomo

Cules son nuestras capacidades y fortalezas y cu-


les son nuestros puntos dbiles.
Muchas veces se arman grupos. Y cada grupo piensa
que conviene empezar a hacer otra cosa. Si el tema es
mejorar las viviendas del barrio, por ejemplo: empeza-
mos con la tenencia de los terrenos? tratamos de armar
un plan para construir mejores casas? hacemos las dos
cosas al mismo tiempo?

15
PLANIFICACIN

Preguntarnos acerca de los recursos que tenemos y


los que nos faltan, de nuestras fortalezas y debilida-
des, pueden ayudarnos a decidir.
Pero para definir prioridades, tambin tenemos que
Lea la cartilla N 1, tener en cuenta las circunstancias que nos rodean, el
pgina 12 y siguientes. contexto, o sea: los factores externos.
Algo de esto ya vimos Tener en cuenta los factores externos supone respon-
en la cartilla N1. derse preguntas como:
Qu est sucediendo en el barrio? en la ciu-
dad? en la regin? en el pas?
Qu organizaciones, agrupaciones polticas o refe-
rentes actan en la comunidad y en la regin?...
Cules son sus intereses y necesidades? Nos pue-
den ayudar o se pondrn en contra nuestra?
Qu tipos de recursos estn disponibles?
Son recursos personales? de una institucin? de
todos los ciudadanos?

Pensemos qu pasa si cambia


Ahora se vienen las la poltica de vivienda de la
elecciones y hay que Tendramos que municipalidad y de repente
ver cmo se mueve todo aprovechar y tratar cortan los crditos para la
segn quien gane de conseguir las compra de lotes, por ejemplo.
tierras antes

O, al revs, empiezan a dar


prstamos para ayudar a
construir viviendas.

16
Resolver el tema de la Conseguir la Capacitacin para Organizaciones de Base
propiedad de la tierra? Ponernos instalacin del agua
a construir viviendas? corriente? Establecer
la Posta de Salud?
Y entonces... Qu
hacemos primero?

Son tantas las cosas


Pero una Organizacin no puede hacer todo a la vez. que se deberan hacer...
Tenemos que establecer prioridades:
Aunque hagamos menos, es mejor concretar poco a
poco los objetivos planteados.
Para definir qu hacer primero y qu dejar para des-
pus los miembros de la Organizacin debern cono-
cer la cancha palmo a palmo.

En el caso de Nuevo Sol, los miembros deben hacer primero


el anlisis de los factores internos: ver qu conocen y qu les
falta conocer para conseguir los ttulos de propiedad de las
tierras, qu respaldo tendran si convocan al barrio para
hacer una movilizacin o para pedir firmas de apoyo, qu
contactos hay con agrimensores, abogados especializados
en estos temas, arquitectos. Tambin qu contactos hay
con el gobierno o con los dueos de las tierras.
Lo segundo que deben hacer es analizar los factores
externos: conocer qu poltica tiene el Estado sobre la
ocupacin precaria de terrenos, qu organismos tienen
a cargo el tema y qu trmites hay que hacer.
Tambin tienen que averiguar si hay Instituciones, u or-
ganizaciones, a las que puedan solicitar asesoramiento
o subsidios, si hay otros barrios que ya hicieron este
proceso y lograron la tenencia de los terrenos.

17
PLANIFICACIN

Analizar el afuera, el contexto de nuestra Organizacin,


nos permite reconocer amenazas y oportunidades.
Esto quiere decir que, de todo lo que pasa, algunas co-
sas nos van a ayudar en nuestros objetivos, mientras
que otras nos embarrarn la cancha, sern obstculos.

La gente del Barrio Nuevo Sol se puso a buscar datos


en su escenario ms cercano: en la Provincia, en el Mu-
nicipio, en los Barrios vecinos.
Los intereses de un nuevo dueo de los terrenos, de al-
gn especulador inmobiliario, pueden constituir ame-
nazas para los habitantes de Nuevo Sol.
Pero pueden encontrar oportunidades en el apoyo de
instituciones del Estado, congregaciones religiosas, una
organizacin de tcnicos. El apoyo tambin puede ve-
nir de otras organizaciones comunitarias del mismo o
de otros barrios que comparten el mismo objetivo.

Hay en el contexto cosas que nos ayuden a lograr lo


que queremos?
Hay factores que nos pongan palos en la rueda?

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Capacitacin para Organizaciones de Base

u Actividad 5
Primero realicen un diagnstico interno sobre las fortalezas y debi-
lidades de su organizacin.
Luego hagan un anlisis del contexto inmediato y general, tratando
de identificar amenazas y oportunidades. Para ello tengan en cuen-
tan a otros actores: programas del gobierno local, provincial y na-
cional, otras organizaciones comunitarias que acten en el barrio y
en barrios vecinos, organizaciones de apoyo, etc.
En ambos casos traten de responder al listado de preguntas que
aparecen punteadas en las pginas 15 y 16 y agreguen las preguntas
que les parezcan tiles para lograr el diagnstico.

Factores internos Factores externos


Factores Fortalezas: Oportunidades:
positivos

Factores Debilidades: Amenazas:


negativos

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PLANIFICACIN

u Actividad 6
Definiendo prioridades:
Realicen una reunin donde tengan a la vista un afiche con los ob-
jetivos estratgicos definidos y otro afiche con el cuadro anterior de
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Teniendo a la vista los dos afiches, traten de ver qu cosas van a ha-
cer para concretar cada uno de esos objetivos estratgicos y dnde
van a buscar ayuda para compensar las debilidades o los factores
del contexto que no ayudan. Hagan una lista con ideas.
Pongan especial atencin en que las debilidades y amenazas identifi-
cadas no los lleve a dejar de lado objetivos estratgicos que realmen-
te les resultan importantes de lograr. Sera lamentable que despus
de este ejericio concluyan por ejemplo: tenemos una epidemia de
clera pero como somos una organizacin dbil nos vamos a dedi-
car a la fiesta del da del nio... Conocer las debilidades y amenazas
debe servir para armar un plan operativo.

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Capacitacin para Organizaciones de Base

Qu pasos dimos hasta aqu en este proceso?

Primero definimos nuestra


Misin. Para eso definimos
nuestra Visin, analizamos Despus quisimos poner prioridades, es decir,
nuestra Identidad como ver qu hacer primero y qu despus para
organizacin y definimos conseguir eso que queremos. Para eso analizamos
nuestros Objetivos lo que pasaba afuera de la organizacin y
Estratgicos. Hasta ah nos diagnosticamos nuestra situacin interna.
pusimos a pensar y planificar
lo que queremos lograr.

Esto nos sirvi para hacer una


lista de acciones posibles de
encarar, primero las ms factibles,
despus aquellas para las que no
tenemos recursos o para las que
no tenemos apoyo externo o no
sabemos cmo encararlas.

Ahora hay que definir cmo vamos a realizar esas


acciones. Porque me estoy cansando de pensar y
charlar y quiero meter las manos en la masa!!!

Es imposible encarar todos los problemas juntos, y


solucionarlos todos al mismo tiempo.
La Planificacin Operativa nos ayuda a cumplir los
objetivos porque los divide en temas y define los
pasos necesarios hasta lograr una accin concreta.
Por eso es prctica y efectiva.

21
PLANIFICACIN

La Planificacin Estratgica plantea los caminos, la


Planificacin Operativa nos indica cmo recorrerlos.
De cada uno de los Objetivos Estratgicos pueden de-
rivarse una o varias lneas de trabajo. Estas lneas de
trabajo forman los programas, y cada programa pue-
de estar compuesto por uno o varios proyectos.

En el caso de Nuevo Sol el tema de salud es un objetivo


estratgica. Un programa para concretar ese objetivo tie-
ne que ver con el funcionamiento de la Posta de Salud.

Un proyecto, incluido
dentro del Programa Otro puede apuntar a
de la Posta de Salud la construccin de la y otro a capacitar a las
podra proponerse que salita para atender a los madres para que sepan
se cumplan con todas enfermos en el barrio. como tratar a sus hijos
las vacunaciones para o como prevenir algunas
bebs y nios. enfermedades como la
diarrea o la gripe.

Programa 1
Posta de salud

Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3


Plan de vacunacin Construccin Posta Capacitacin
de Salud de madres

22
Capacitacin para Organizaciones de Base

La cantidad y variedad de programas y de proyectos


depender de la cantidad de integrantes que tenga la
Aunque no usen estos
organizacin, de que esos integrantes cumplan con la
nombres, en las
responsabilidad que asumen, que haya una buena orga- reuniones y asambleas
nizacin interna, que cada uno tenga un rol claro asigna- los miembros de toda
do, que haya buena onda y entre todos se ayuden, etc. organizacin discuten:
Algunas organizaciones solamente pueden poner Cules sern sus
objetivos estratgicos?
en marcha uno o unos pocos proyectos. Otras Cules sern sus
organizaciones tienen varios programas y pro- programas y sus
yectos al mismo tiempo. Lo importante es no proyectos?
abarcar ms de lo que se puede hacer bien.

Si en su organizacin los integrantes se En cambio, si hay organizacin, las activi-


serruchan el piso, se sabotean entre ellos, dades se planifican y hay buen clima de
hay conflictos de poder y cada uno tira trabajo, la organizacin se puede proponer
para su lado, difcilmente puedan llevar ampliar sus actividades, aunque tambin
adelante con xito muchos proyectos al pueden ponerse un lmite al crecimiento:
mismo tiempo. no todo lo que funciona bien necesaria-
mente tiene que proponerse crecer...

23
PLANIFICACIN

Para la formulacin de proyectos, generalmente los organismos que financian proveen


formularios o guas para su elaboracin segn los lineamientos y necesidades propias
de cada Programa, Plan, Poltica o lnea de intervencin.
Para tomar como ejemplo, en el sitio web del CENOC <http://www.cenoc.gov.ar> se
encuentran disponibles tres versiones de guas para la elaboracin de proyectos que
oscilan de menor a mayor complejidad. Una vez dentro de la pgina web, consultar en
la barra de men, y buscar las siguientes opciones: Actividades / Cooperacin para el
Desarrollo / Gua de Proyectos

Evaluacin
Para que esto sea posible tenemos que evaluar nues-
Para hacer cualquier
tras actividades, planificaciones y proyectos.
proyecto hay que estar
atentos a los cambios Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qu
que ocurren sobre la ajustes y cambios son necesarios.
marcha y ser capaces Evaluar significa comparar lo que realmente hemos
de revisar y ajustar logrado con lo que pensbamos lograr hasta un mo-
nuestra planificacin.
mento en un proyecto. Por lo general se evala cuan-
do termina una etapa del proyecto, al finalizar el ao
o en un momento definido cuando se formul (por
ejemplo, luego de terminar una etapa de prueba).
Nos permite aprender de las experiencias, de los acier-
tos, y tambin de los errores.

24
Capacitacin para Organizaciones de Base

Todos participaron de la construccin Faltaron materiales de construccin.


de la Posta de Salud No se pudo completar la sala de espera.
Las capacitaciones estuvieron buenas Los mdicos que mandaron del Mu-
Conseguimos el Plan Remediar nicipio vienen cuando quieren
Hubo muchos menos casos de dia- Hay muchas madres que no vienen
rrea en el barrio a vacunar a los chicos

Evaluar es preguntarse:

lo hizo? En cunto tiempo?


Con qu recursos se hizo?
Qu se logro?
Qu factores internos de la organizacin
influyeron en el proyecto? Cmo?
Qu factores del contexto influyeron
Pero... muchas de esas
en el proyecto? Cmo?
preguntas nos las hacemos
Qu se hizo? todos los das en nuestras
Cmo se hizo? Quin? organizaciones!

Exactamente. Siempre estamos evaluando en forma


espontnea.
La cuestin es evaluar de manera ordenada y hacien-
do que participen todos los miembros de la Organi-
zacin Comunitaria.
Evaluando se aprende y
Evaluacin podemos reformular las formas
Tener en claro de trabajo.
Podemos ser ms eficientes:
Por qu y para qu evaluar? lograr nuestros objetivos al
Quines evaluarn? menor costo posible.
Qu se va a evaluar?
Cmo vamos a evaluar?

25
PLANIFICACIN

Qu vamos a evaluar:
u Metodologas
u Factores externos
u Resultados
u Objetivos

Detengamos en la pregunta Qu vamos a evaluar?

u Metodologas
Se evalan las tcnicas e instrumentos utilizados para
llevar adelante los proyectos.

Nos preguntamos:
Cmo se hizo?
Quin lo hizo?
En cunto tiempo?
Con qu recursos?

u Resultados
Se evalan los logros alcanzados.

Qu se logr? Los logros se


comparan con los objetivos
estratgicos, con los objetivos
del programa y los del proyecto.

26
Capacitacin para Organizaciones de Base

u Factores externos
Evaluamos como han incidido en los resultados, el con-
texto comunitario inmediato y el contexto social general.

Qu cosas de afuera influyeron


en nuestro proyecto? Cmo
influyeron?

u Objetivos
Se intenta ver si se alcanzaron los objetivos propues-
tos, si hubo coherencia entre lo alcanzado y la Misin
de la Organizacin.

Hay diferencias entre lo que se


logro efectivamente y entre lo
que pretendamos lograr?

Luego evaluamos la relacin entre estos cuatro ele-


mentos, tratando de ver cmo influy cada uno para
que pudiramos o no concretar el Proyecto.

27
PLANIFICACIN

Metodologas Resultados

Factores externos Objetivos

Debemos ir anotando qu fue pasando en cada uno


de los momentos de la evaluacin, para poder ver de
forma clara la relacin entre los mismos.

La evaluacin no puede quedar librada a los recuerdos.


El registro escrito es importante porque nuestra me-
moria a veces falla.

28
Capacitacin para Organizaciones de Base

u Actividad 7
Ahora les proponemos que evalen una actividad o proyecto que ha-
yan realizado en su Organizacin Comunitaria.
Tengan en cuenta para ello los elementos y preguntas que les pre-
sentamos:
Qu se hizo?

Cmo se hizo?

Quin lo hizo?

En cunto tiempo?

Con qu recursos?

Qu se logr?

Qu cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? Cmo influyeron?

Hay diferencias entre lo que se logr efectivamente y entre lo que


pretendamos lograr?

Cmo influyeron entre s las Metodologas con los Resultados con


los Objetivos y con los Factores externos?

29
Repaso
La planificacin estratgica es un camino, un mtodo, para
planear las acciones, para resolver los problemas y lograr los
objetivos deseados por la Organizacin.
Cada organizacin tiene una razn de ser, una misin que
es la que gua el trabajo en comn y permite sumar los
esfuerzos particulares.

Cuando definimos la Misin de una Organizacin es porque


tenemos en claro:
u su visin o propsito,
u su identidad, lo que la diferencia de otras organizaciones.
u los objetivos estratgicos, que marcan el lugar a donde
queremos llegar y aquellos problemas o temas que vamos a
resolver antes que nada.

Para definir los objetivos estratgicos podemos hacer un


anlisis de los problemas ms graves, ms urgentes, y de
aquellos que si no se interviene hoy tendern a agravarse.
Una vez definidos los objetivos estratgicos, tenemos que
pensar qu acciones pondremos en marcha para lograrlos. Y
cules de estas acciones encararemos primero.

Para esto debemos analizar:


u que fortalezas y debilidades tiene la propia organizacin;
u que oportunidades y amenazas nos presenta el contexto.

30
Una vez que definimos qu hacer antes y despus, llegamos
a la planificacin operativa.
Esta consiste en dividir los objetivos por temas, definiendo
los Programas y los Proyectos que se incluirn en ellos.

Una vez que se implementan los proyectos, hay que evaluarlos.


Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qu ajustes y
cambios son necesarios.
Evaluar significa comparar lo que realmente hemos logra-
do con lo que pensbamos lograr hasta un momento en un
proyecto. Por lo general se evala cuando termina una etapa
del proyecto, al finalizar el ao o en un momento definido.
Nos permite aprender de las experiencias, de los aciertos, y
tambin de los errores.

Qu vamos a evaluar:
u Metodologas
Cmo se hizo? Quin lo hizo? En cunto tiempo? Con
qu recursos?

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u Resultados
Qu se logr? Los logros se comparan con los objetivos estra-
tgicos, con los objetivos del programa y los del proyecto.

u Factores externos
Qu cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? Cmo
influyeron?

u Objetivos
Hay diferencias entre lo que se logro efectivamente y entre
lo que pretendamos lograr?
La evaluacin ayuda a que la organizacin pueda lograr sus
objetivos y cumplir ms adecuada y eficazmente su misin.

32
retiracin
de contratapa
Administracin Esta cartilla que hoy tienen en sus manos forma parte del Paquete
Capacitacin de organizaciones de base Audiovisual Didctico (PAD) que fue desarrollado por el CENOC (Centro
Nacional de Organizaciones de la Comunidad) y esta destinado a la
capacitacin en gestin de Organizaciones Comunitarias.

Su objetivo es fortalecer las capacidades de los integrantes de las organizaciones


de la comunidad a travs de la formacin en gestin.
CUADERNO
DE TRABAJO III
El PAD contiene cuatro materiales un afiche con instrucciones
complementarios: metodolgicas en el reverso para
Comunicacin un video en cinco captulos, en el uso del Paquete Audiovisual
Capacitacin de organizaciones de base donde se cuenta la historia de una Didctico.
organizacin comunitaria, de una
duracin total de dos horas. Se trata de ayudarlos y acompaarlos
un video con cinco cartillas para que puedan cumplir con
audiovisuales, donde se sus objetivos sociales, sostener la
presenta informacin similar organizacin que integran o dirigen y
que en las cartillas impresas, puedan mejorar su desempeo.
CUADERNO
IV
para compaeros y lderes de
DE TRABAJO

organizaciones con dificultades Los temas que aborda el PAD son


de lecto-escritura y para reforzar los siguientes:
Gestin
Capacitacin de organizaciones de base
la informacin presentada en las
cartillas. Estos videos tienen dos Organizacin
horas y 16 minutos de duracin Planificacin Estratgica
total, a razn de entre 24 y 30 Administracin
minutos por cartilla. Comunicacin
cinco cuadernos de trabajo, Gestin
incluyendo este.
CUADERNO
DE TRABAJO V

Para su elaboracin el CENOC solicit la intervencin de un grupo de


Organizacin organizaciones comunitarias con experiencia en gestin quienes brindaron
Capacitacin de organizaciones de base
los contenidos bsicos. Luego un grupo de expertos en educacin a distancia
realiz una primera versin de estos materiales en 1999 para que pudieran
ser utilizados por organizaciones de base. Para esta nueva versin 2007
la Asociacin Civil Incluir ha revisado y actualizado el material grfico
rediseando los materiales.

CUADERNO
DE TRABAJO I De esta manera, el CENOC contina con una poltica que se propone
fortalecer las Organizaciones recuperando, valorizando y haciendo circular
Este material es de distribucin gratuita. conocimientos y herramientas producidas por el mismo sector.