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MUNCIPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO

DICIEMBRE DEL 2015 PLAN INTEGRAL DE


GESTION AMBIENTAL
DE RESIDUOS
SOLIDOS

MPM
EQUIPO TECNICO AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Plan I ntegr al de Gestin Ambient al de R esiduos Slidos
P I G A R S

INTRODUCCIN

La Municipalidad Provincial de Moho, a travs de la Oficina de Desarrollo Econmico


Local y Medio Ambiente, se ha propuesto mejorar y optimizar la gestin de residuos
slidos. Para ello lo que se presenta a continuacin es el Plan Integral de Gestin
Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS), de conformidad con la Ley General de
Residuos Slidos N 27314, la cual establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para de esta manera asegurar una
correcta gestin y manejo de residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada;
teniendo este plan un carcter provincial.

Como parte de sus actividades, la Oficina de Desarrollo Econmico Local y Medio


Ambiente, ha contemplado dar cumplimiento a la Ley General de residuos slidos y
su respectivo Reglamento, llevando a cabo el proceso de elaboracin del PIGARS de la
Provincia de Moho. Dado que es un objetivo estratgico y que responde a un grave
problema sentido por la poblacin.

El presente documento denominado PIGARS es un instrumento que surge de la


coordinacin y concertacin entre autoridades y funcionarios municipales,
instituciones locales tanto pblicas como privadas, vinculadas a la gestin de los
residuos slidos y a la poblacin beneficiaria del servicio, en el marco del Plan de
desarrollo concertado de los distritos, el Plan de desarrollo regional y los objetivos
nacionales.

El PIGARS de la Provincia de Moho tiene por objetivo establecer de manera


consensuada las condiciones para una adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generacin hasta su
disposicin final, incluyendo procesos de minimizacin: reduccin, reutilizacin y
reciclaje de residuos slidos.

Cabe tambin especificar que este documento incluye los aportes recogidos en:

Visitas de campo, estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos


realizadas durante los meses de junio y julio del 2015, para evaluar el servicio de
limpieza pblica y entrevistas a las autoridades y/o funcionarios involucrados con el
rea de limpieza pblica de la provincia, as como a representantes de instituciones
pblicas y privadas locales.

Tambin se realiz el levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin


proporcionada directamente por los funcionarios municipales vinculados a la gestin
y manejo de los residuos slidos complementariamente, toma la informacin
proporcionada por los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, realizados por el
INEI, en el ao 2007.

Realizacin de Talleres de trabajo para la formulacin del PIGARS con la participacin


activa de funcionarios de la Municipalidad y lderes locales vinculados a la gestin de

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los residuos slidos, la cual se realiz el da martes 17 de noviembre en el Auditorio


de la Municipalidad Provincial de Moho.

Finalmente el documento cuenta con la caracterizacin del rea de estudio, el cual


nos ha permitido identificar la problemtica, plantear nuestros objetivos, para luego
proponer metas estratgicas de solucin a los problemas planteados a travs del Plan
Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS). En ese sentido cabe
indicar que las municipalidades asumen un rol central en la promocin del desarrollo
local. Ello implica que su accin debe dirigirse hacia el logro de los objetivos
compartidos por la poblacin, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales para la
solucin de los problemas locales.

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I. DIAGNOSTICO

1.1. INFORMACIN DEL CONTEXTO

1.1.1. ASPECTOS GENERALES

Podemos indicar que los residuos slidos son un problema a nivel mundial
que se agrava por la irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros
hbitos de consumo y la disposicin final de los residuos, resultado de la
generacin diaria en todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo,
centro de estudios, hogar, centros recreativos, etc. La problemtica del
manejo de los residuos slidos es de carcter trascendental, debido al
crecimiento constante de las poblaciones as como el incremento de las
cantidades de residuos slidos generados por la poblacin, y en el caso
especfico de la Provincia de Moho, conlleva a que los gobiernos locales tanto
distritales como de los centros poblados menores, enfrenten dicho problema
sin ninguna planificacin, lo que los obliga a no llevar una adecuada gestin
de los residuos slidos en sus distritos. As tenemos que incluso existen
problemas que necesitan de la intervencin oportuna por la existencia de
situaciones de potencial conflicto ambiental y social, por lo tanto, es
necesario empezar por afrontar las carencias en manejo de residuos slidos
con soluciones puntuales que no sean contraproducentes a las soluciones de
largo plazo o perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los
aspectos de salud de la poblacin y el cuidado del medio ambiente.

Es importante entender que todos somos parte del problema ambiental en


que vivimos actualmente y que tambin somos parte de la solucin, por eso
es primordial cambiar nuestras costumbres que no contribuyen al cuidado,
preservacin y proteccin del medio ambiente.

Un manejo y gestin eficiente y eficaz de residuos debe considerar como


primer propsito procurar la minimizacin en su produccin, es decir, reducir
su cantidad, promover su reutilizacin y reciclaje.

a. Objetivo

Formular e implementar en forma participativa el Plan Integral de


Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de
Moho con la finalidad de mejorar el nivel del servicio de Limpieza
Pblica, as como las condiciones de salud y medio ambiente.

b. Metodologa

La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y propici una


dinmica de trabajo en equipo multidisciplinario en el que participaron y
estuvieron involucrados todas las instancias municipales con

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profesionales e investigadores (conformacin de Equipo Tcnico), as


como dependencias gubernamentales, lderes locales y entre otros. Para
de esta manera realizar los estudios de Generacin y Caracterizacin de
Residuos Slidos del distrito del Moho.

El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se


desarroll distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el tcnico-
operativo, ii) el gerencial, administrativo y financiero. El levantamiento de
la informacin fue realizada con el apoyo de diferentes representantes de
la Municipalidad Provincial de Moho y los acuerdos bsicos para la
formulacin del PIGARS han sido elaborados por el comit tcnico del
PIGARS.

En esta primera etapa el PIGARS se da en base a 7 pasos, sugeridas por el


Ministerio del Ambiente, como se muestra en el GRAFICO N 01, de esta
manera se puede decir que el PIGARS presente prioriza el anlisis y
bsqueda de soluciones, con la consecuente recomendaciones y acciones
a realizar, en la capital de la Provincia. Este accionar servir y contribuir
de base para replicarlo a los dems distritos.

GRAFICO N 01: Metodologa para la elaboracin del PIGARS

PASO 1:
Organizacin local
para el desarrollo
del PIGARS

PASO 7: PASO 2:
Ejecucin de El diagnostico o
proyectos y definicin del
monitoreo Educacin ambiental y problema
participacin ciudadana

MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
PASO 6: SALUD Y AMBIENTE PASO 3:
Formulacin del EN LA LOCALIDAD Establecimiento de
plan de accin del los objetivos y
PIGARS alcances del PIGARS
Recursos humanos Concertacin
y financieros Institucional

PASO 5: PASO 4:
Preparacin Identificacin y
de la evaluacin de las
estrategia alternativas

FUENTE: Metodologa para la formulacin del PIGARS recomendada por el Consejo Nacional del Ambiente en
el ao 2001; hoy Ministerio del Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional.

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1.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES

1.1.2.1. CLIMA

Las temperaturas tienen variaciones bastante marcadas, de acuerdo a las


estaciones que se presentan; es fro como en todo el Altiplano, por la
presencia de bajas temperaturas, notndose 2 tipos de clima:

Sub tipo climtico A .- Es el que corresponde al rea que abarca el Lago


Titicaca y la Laguna de Arapa, donde se ejerce la accin termorreguladora
del Lago Titicaca, la cual crea un medio propicio para la agricultura.

Sub tipo climtico B.- Este sub tipo climtico se encuentra generalmente
en las partes llanas que siguen al anillo circunlacustre y en lugares
abrigados donde la temperatura promedio es de 13C a 6C con un rango
de 7C.

Estas planicies, que generan una explotacin pecuaria extensiva y una


agricultura limitada, se encuentran en las reas de la Zona Alta y Frontera
del distrito. En este sub tipo climtico, debido a la explotacin pecuaria y
sobre pastoreo, posibilita la implementacin de pasturas cultivadas, para
cubrir este dficit.

Considerando los pisos ecolgicos el clima del distrito de Moho se


clasifica en:

- Bosque Hmedo Montano Sub Tropical: Que corresponde de 2,800 a


3,800 m.s.n.m. llegando hasta 4,000 m.s.n.m., la biotemperatura
media anual mxima es de 12.9C y la media anual mnima de 7.3C.
El promedio de precipitacin es de 410 m.m. promedio de
evapotranspiracin potencial total variable, est entre la mitad (0.5) y
una cantidad igual (1) al volumen de precipitacin promedio total por
ao.

- Pramo muy hmedo Sub alpino Sub tropical.- De 3,900 a 4,500


m.s.n.m.

La biotemperatura en esta zona de vida, tiene la media anual mxima de


6.9C y la media anual mnima de 4.6C. El promedio mximo de
precipitacin total por ao es de 1,088.5 mm y el promedio mnimo de
513.4 mm Segn el diagrama de Holdridge, la evapotranspiracin
potencial total por ao se ha estimado que vara entre una cuarta parte
(0.25) y la mitad (0.5) del promedio de precipitacin total por ao1.

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* (Plan de Desarrollo Concertado Moho: 2007 - 2015 - Puno Per)

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1.1.2.2. ASPECTOS FSICO GEOGRFICOS

UBICACIN.

Geogrficamente el distrito se ubica a 15 12' 00" Latitud Sur y 69 43'


33" de Longitud Oeste, a una altura que oscila de 3,810 a 4,200 m.s.n.m.

La provincia de Moho ocupa el 1.49% del territorio departamental,


siendo su extensin territorial de 1,000.1 Km2, el mismo que se
caracteriza por una topografa irregular, presentando llanuras, colinas,
desfiladeros, quebradas y nevados, caracterizndose por un clima
riguroso con oscilaciones bruscas de temperaturas en las partes altas,
siendo esto un factor limitante para el desarrollo de la actividad
agropecuaria.

SUPERFICIE.

El Distrito tiene una superficie aproximada de 494.36 km2, distribuidos en


11 centros Poblados, 40 parcialidades, 37 comunidades y 28 sectores;
siendo la densidad poblacional del distrito 44 hab/km2 y 37 hab/km2 la
de la provincia.

LIMITES.

NOR OESTE : Distritos Vilquechico y Rosaspata de la provincia de


Huancan.
SUR Y SUR ESTE : Distritos de Tilali y Conima.
ESTE : Distrito de Huayrapata.
SUR ESTE : Repblica de Bolivia.
SUR OESTE : Lago Titicaca

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FIGURA N 01

UBICACIN GEOGRFICA DE LA PROVINCIA DE MOHO

1.1.2.3. UNIDADES HIDROGRFICAS.

Los ros son de rgimen estacional, siguiendo las marcadas estaciones de


lluvia entre diciembre y abril, la estacin seca (invierno) especialmente
entre junio y noviembre, no obstante existen ros como Huayatiri,
Collorany, Ollaraya, Chiriquiri, Quequerana, Ninantaya, Patacayli y los ros
Chlari, Apacheta, Cheje Cheje, Pachara, Sicopomaoca, Chaajari,
Vilamoko, Huaraya, Camjata y la cuenca de los ros Villapacha, Jachaja y
Jipata, que atraviesan varias comunidades campesinas. De otro lado
existen recursos Hdricos subterrneos.

En estas zonas se aprecia la accin termorreguladora del Lago Titicaca,


cuyo promedio en comparacin es de 600 m2/seg. Volumen que
representa el 98% de prdida de agua. Ejerciendo una gran influencia,
especialmente en las reas ms prximas al mismo lago.

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El principal recurso hdrico que se cuenta en el distrito es el Lago Titicaca,


en cuyas orillas se localizan un conjunto de bahas protegidas del viento y
con profundidades para la crianza de truchas en sistemas de jaulas
flotantes.

El distrito cuenta con 18 irrigaciones ubicadas en diferentes centros


poblados, cuya rea regada es de 313 Hs de diferentes cultivos,
beneficiados a 1,059 familias cuadro N 01

CUADRO N 01
INVENTARIO ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN EL DISTRITO DE MOHO.

COMUNIDADES FUENTE DE LONGITUD DE CAUDAL DE HAS DE N DE ESTADO


CAPTACIN CANAL CANAL/LITROS RIEGO BENEFICIARIOS ACTUAL
Umuchi Riachuelo 1800 m 4 4 24 Tierra
Umuchi manantial 1200 m 6 6 90 Tierra
Collorani Hilallatiri 6000m 100 100 370 Tajo abierto
Huallatiri Rio Huallatiri 4000m 250 250 36 Tajo abierto
Machaca Marka Riachuelo 1500m 3 3 14 Tajo abierto
Collorani Rio Catahui 3000m 6 6 60 Tajo abierto
Quequerani Manantial 1800m 21 21 128 Tajo abierto
Milli Millini Manantial 2500m 16 16 108 Tajo abierto
Tintiliza Manantial 1500m 12 12 70 Tajo abierto
Puno puno manantial 2500m 3 3 92 Tajo abierto
Sico Pomaoca manantial 1500m 15 15 51 Tajo abierto
Quera Quera manantial 1800m 2 2 24 Tajo abierto
Chaajari Riachuelo 1500m 5 5 72 Mejorado
Casani Riachuelo 1600m 7 7 65 Tajo abierto
Fujo Laca Manantial 800m 8 8 46 Tajo abierto
Mukuraya Riachuelo 1500m 20 20 100 Mejorado
Lloquesani Riachuelo 2500m 30 30 120 Mejorado
Tiquil Jachi Riachuelo 600m 2. 2. 80 Tajo abierto
Canjata Manantial 1200m 4 4 50 Tajo abierto
Cambria Manantial 1000m 2 2 60 Tajo abierto

Fuente: Pl a n de Des a rrol l o Concertado Moho: 2007 - 2015 Puno - Per

1.1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS

1.1.3.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIN

Las tendencias de crecimiento de la poblacin del distrito, de acuerdo a


los censos realizados en los aos de 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007,
cuyas tasas intercensales se observan en el cuadro N 01a, muestra un
crecimiento lento e irregular, de 0.12%, 0.17%, 0.27% y -0.4% y -1.179
respectivamente.

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CUADRO N 02
CUADRO N 4
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE MOHO

POBLACIN
CENSOS TASA DE CRECIMIENTO
(HAB)
1940 19,720
1961 20220 0.12
1972 20607 0.17
1981 21122 0.27
1993 20120 -0.4
2007 17042 -1.179

Fuente: Res ul ta do defi ni ti vo de l os cens o XI de pobl a ci n y VI de Vi vi enda - 2007 - INEI

No obstante, debido a las precarias condiciones de vida del poblador


rural, en el sector agropecuario, los requerimientos agrcolas de fuerza
laboral son muy estacionales y globalmente bajos y la ganadera es una
actividad ms regular, sin fluctuaciones ni ciclos muy marcados aunque
genera poca mano de obra. El grado de empleo se ve tambin afectado
por situaciones climticas extremas que ocurren en el altiplano, de
manera especial las inundaciones y las sequas.

MIGRACIONES

En el altiplano puneo es caracterstico el fuerte proceso migratorio de la


poblacin campesina hacia los centros y polos de mayor desarrollo
relativo, como son: Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Juliaca, Sandia y
Bolivia.

El proceso migratorio tiene su origen en la escasa tenencia y propiedad


de los recursos productivos, en el uso inadecuado de la fuerza de trabajo
y la tecnologa, los exiguos ingresos percpitas y la baja produccin y
productividad anual.

La migracin es mayor en los pobladores del sector rural en el grupo de


edades de 15 a 29 aos, de ambos sexos, este indicador muestra que el
campesino incentivado en futuras mejoras econmicas, tiende a
movilizarse a diferentes regiones y centros urbanos, originando diversas
corrientes migratorias que en su mayor parte son de carcter temporal y
se realizan en las pocas posteriores a los periodos de siembra y cosecha,
lo que demuestra que el trabajo familiar permanece ocioso y no existen
recursos productivos para movilizar la fuerza de trabajo familiar, siendo
los principales migrantes los jefes de familia y los jvenes en edad de
trabajar.

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La emigracin es predominante en las economas de subsistencia, es


decir en aquellas unidades donde la tierra, el ganado y otros recursos
apenas alcanzan para cubrir las necesidades vitales de la familia; donde la
fuerza de trabajo familiar en el caso de los jefes de familia, es sobrante.

Segn datos del INEI (Compendio Departamental de Puna, 1999-2000), la


Tasa de Migracin Neta para la provincia de Moho es de 14.8%, la Tasa
de Inmigracin 14.8% y la Emigracin es 29.6%.

1.1.3.2. CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA

La provincia de Moho de acuerdo al censo del ao 2007, cuenta con una


poblacin total de 17,042 habitantes, con una densidad poblacional de
96.08 hab./Km2, en el rea urbana la poblacin es de 4,720 habitantes, y
la poblacin rural asciende a 12,322 habitantes y en porcentajes seria en
el rea urbana el 27.7% en el rea rural el 72.3%, esta poblacin
constituye el primer centro en magnitud poblacional en la Provincia de
Moho, aunque en la ltima dcada se registr una tendencia de
disminucin de crecimiento poblacional a nivel rural segn registrado en
el Censo 2007, con respecto a la del Censo 1993. Esto se debe a la
emigracin de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) hacia las
ciudades, principalmente a la ciudad de Juliaca, Puno, Arequipa, Lima en
busca de mejores oportunidades de trabajo, de esta forma mejorar el
nivel de ingresos econmicos, debido a que el nivel econmico en el
Distrito de Moho es baja, en cuanto a la actividad agrcola se ha notado
una disminucin en la produccin agrcola por factores climticos, debido
al uso excesivo de agroqumicos y por la contaminacin generada por los
residuos slidos municipales.

CUADRO N3

La poblacin segn sexo del distrito est formada por el 49.1% de


varones y el 50.9 de mujeres, lo cual equivale a 8369 varones y 8673
mujeres segn el censo del ao 2007.

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1.1.3.3. ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS

a. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD

En cuanto a la estructura de la poblacin por grupos de edad, el distrito


de Moho est conformada por una poblacin de joven menores de 14
aos que constituye el 32%; la poblacin mayores de 15 a 64 aos,
potencialmente productiva representa al 52.9%, y la poblacin mayor de
65 aos constituye el 15.1% del total de habitantes. Ver Cuadro N 4

CUADRO N 34
CUADRO N
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD DEL DISTRITO DE MOHO - 2007

VARIABLE / INDICADOR Provincia MOHO Distrito MOHO


Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %
POBLACIN - -
Poblacin censada 27,819.00 100.00 17,042.00 100.00
Hombres 13,647.00 49.10 8,369.00 49.10
Mujeres 14,172.00 50.90 8,673.00 50.90
Poblacion por grandes grupos de edad 27,819.00 100.00 17,042.00 100.00
00-14 8,899.00 32.00 5,449.00 32.00
15-64 14,969.00 53.80 9,021.00 52.90
65 y ms 3,951.00 14.20 2,572.00 15.10
Poblacin por rea de residencia 27,819.00 100.00 17,042.00 100.00
Urbana 7,950.00 28.60 4,720.00 27.70
Rural 19,869.00 71.40 12,322.00 72.30
Poblacin adulta mayor (60 y mas aos) 5,105.00 18.40 3,297.00 19.30
Edad promedio 32.60 - 33.20 -
Razn de dependencia demogrfica 1/ - 85.80 - 88.90
ndice de envejecimiento 2/ - 57.40 - 60.50

Fuente: Res ultado definitivo de los cens o XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007 - INEI

b. PROYECCIN DE LA POBLACIN

La proyeccin de la poblacin y de viviendas del Distrito de Moho a nivel


urbano y rural, siendo para el ao 2,015 una poblacin de 7,318
habitantes (urbano), 9,945 habitantes (rural) y para el ao 2,025 una
poblacin de 12,661 habitantes (urbano), 7,608 habitantes (rural) ver
cuadro N 5.

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CUADRO N05
CUADRO N 5
PROYECCION DE LA POBLACION Y VIVIENDAS (URBANO RURAL)
DISTRITO DE MOHO: 2015-2025

POBLACION VIVIENDAS
AO
URBANO RURAL URBANO RURAL
0 2007 4,720 12,322 1,452 7,975
1 2008 4,986 11,996 1,511 8,155
2 2009 5,267 11,679 1,572 8,339
3 2010 5,564 11,370 1,635 8,527
4 2011 5,877 11,070 1,701 8,719
5 2012 6,208 10,777 1,770 8,915
6 2013 6,558 10,492 1,841 9,116
7 2014 6,928 10,215 1,916 9,322
8 2015 7,318 9,945 1,993 9,532
9 2016 7,730 9,682 2,074 9,747
10 2017 8,166 9,426 2,158 9,967
11 2018 8,626 9,177 2,245 10,191
12 2019 9,112 8,935 2,335 10,421
13 2020 9,626 8,698 2,430 10,656
14 2021 10,168 8,468 2,528 10,896
15 2022 10,741 8,245 2,630 11,142
16 2023 11,346 8,027 2,736 11,393
17 2024 11,986 7,815 2,847 11,650
18 2025 12,661 7,608 2,962 11,912
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - INEI

1.1.3.4. ASPECTOS ECONMICOS

a. Recursos Pesqueros

Este recurso se localiza segn la evaluacin de recursos pesqueros en la


cuenca del Lago Titicaca, se tiene la presencia de especies nativas e
introducidas, las cuales se pueden clasificar de la siguiente manera:

1. Peces nativos comprende:

Orestias pentlandii (boga, kecsibella)

Orestias cubiere Valenciennes (umanto)

Orestias agassii (carachi blanco, gris, negro)

Orestias letenos (carachi gringo, lorvas, cara huasa)

Orestias mooni (complejo ispi)

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Trichonyctherus dispen (suche)

Trichonyctherus rivalatos (mauri)

2. Peces introducidos:

Salmo gairdneri richardson (trucha arco iris)

Salmo trulla. fario (trucha marrn)

Basilichyes bonariensis (pejerrey)

Para poder determinar el potencial de explotacin pesquera, es necesario


realizar estudios exhaustivos de estos recursos que permitan cuantificar
el potencial de explotacin y proponer un plan de aprovechamiento de
los mismos.

De acuerdo a FONDEPES, en las ltimas dcadas se han realizado estudios


acerca del potencial pesquero del lago. En 1979 el IMARPE realiz una
campaa de evaluacin de los recursos pelgicos del lago, estimando
stos en 83,000 TM. En 1985, se estableci dentro del Proyecto
"Evaluacin de recursos pesqueros del Lago Titicaca", realizado por la
Direccin Regional de Pesquera de Puno -IMARPE, que la biomasa de un
rea prxima a los 4,600 Km2 ascenda a 91,000 TM. Este estudio hace
referencia principalmente a los recursos pelgicos con una composicin
aproximada del 57.6% de Ispi (52,000 TM), 2-10 de pejerrey (20,000 TM),
14% de trucha (13,000TM) y 7% de otras especies (6,000 TM). En este
trabajo se consider a los recursos pesqueros del lago como sub
explotados, atendiendo a los volmenes de pesca capturada y declarada.
Otros autores afirman que estas 91,000 TM se refiere a una superficie
prospectada de 3,000 Km2. Los datos obtenidos para 1998 en los
cruceros de evaluacin por el PELT y publicados en el informe
denominado "Aspectos biolgicos pesqueros de especies cticas del Lago
Titicaca, Crucero BIC-PEL T 9805-06" cifran la biomasa pelgica total en
62,142 TM; los valores por especie se estiman en 17,697 TM. Para
pejerrey (28.47%), 30,703 TM. para ispi (49.7%), 705 TM. para trucha
(1.13%) y 12,837 TM. para otras especies no caracterizadas en la
exploracin (20.65%). Ver cuadro N 6.

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CUADRO N 6
CUADRO N 7
POTENCIAL PESQUERO DEL LAGO TITICACA
ESPECIE BIOSMA (TM) LIM. DE CONFIANZA TM
Ispi 30,703 5,383
Pejerrey 17,697 1,774
Otras especies 12,837 1,049
Truchas 705 263
Total 62,142 8,534

Fuente: estudio de las actividades y mejora de las condiciones de produccin acucola en


el Lago Titicaca FONDEPES 2007.

b. Minera y Recursos no Metlicos.

La existencia de yacimientos no metlicos en el mbito del distrito es


considerable, ya que se encuentra con yacimientos de yeso, arcilla y
canteras de piedra laja, los cuales pueden ser aprovechados para la
aplicacin de fuentes ocupacionales.

Estos yacimientos no metlicos permiten su utilizacin en la construccin


y mejora de vivienda. Ver cuadro N7

CUADRO N7
CUADRO N 8
INVENTARIO DE RECURSOS NO METLICOS DEL DISTRITO DE MOHO

DESCRIPCIN UBICACIN
Piedra laja Culicuya Quequerma
Pozos salinos Central Pomaoca
Canteras de yeso Wantorcota
Canteras de piedra laja Mina Molina Hulunco
Cantera de piedra laja Moho
Cantera de piedra laja Llocapata Umuchi
Cantera de piedra caliza Jachaparu
Arcilla roja y negra Viachapampa- Camsani Paru
Cantera de piedra hja Chirone- Jacantaya
Cantera de piedra laja Huaraya

c. Flora y fauna

Dentro del mbito del distrito de Moho, se cuenta con bastante flora y
fauna, recurso que constituye una parte esencial para el medio ambiente
y su conservacin.

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Los problemas que tiene la conservacin de recursos en las bioregiones


alto andinas estn dados por:

- El sobrepastoreo en el manejo de ganado, destruye las especies de


pastos naturales para especies como camlidos sudamericanos,
flamencos y Suris.

- La caza indiscriminada de especies nativas.

- La contaminacin del agua que provoca el envenenamiento de peces


y reas acuticas.

Las especies vegetales y animales en peligro de extincin son: Vegetales:


Festuca sp, Poa sp, Atipa idem, Polilepis insana, Buddera sp, Puya sp.,
Surpus sp.

Animales: Cuy silvestre, venado, vizcacha, vicua, palomas, huayco,


canarios, mijis.

La flora y fauna acutica, se encuentra representada por la ictica y la


amphibia, que se pueden diferenciar en nativas e introducidas.

La fauna Mica nativa est representada por los gneros de Orestias y


Trichomyctherus, comprende varias especies diferentes, comnmente
llamadas bogas,

karachis, suches, mauris; esta fauna nativa tiende a extinguirse, ms que


nada por la accin depredadora de otras especies introducidas como la
truchas, pejerreyes (Salmo y Basilchthyes), especies que se han adaptado
perfectamente a las lagunas, lagos y ros, contribuyendo a esto la pesca
indiscriminada de que son objeto.

La fauna Amphibia, est representada por cuatro gneros principales:


Bufo, Gastrothee, Pludesma, estas especies comnmente son llamados
sapos, jampato, kayras.

La flora est formada por algas microscpicas (dictameco), algas


macroscpicas (myriphisllu), adems de plantas que viven como epfitas,
tal es el caso del gnero Seirpus (totora).

La flora acutica es de fundamental importancia para la vida animal


(ctica), no slo por su valor alimenticio, sino adems por la actividad
fotosinttica de dichas plantas que producen oxgeno, indispensable para
la funcin respiratoria de los organismos acuticos.

El volumen de estas plantas acuticas ha disminuido considerablemente,


debido a la explotacin intensiva, de parte de los pobladores ribereos
del Lago Titicaca, destinado para el forraje de ganado y como material de
construccin de balsas y techos de casas. Esta explotacin indiscriminada

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de la flora origina el desequilibrio eco lgico irreparable y que acenta la


extincin de la fauna ctica.

d. Recursos Forestales

El Distrito de Moho cuenta con un potencial de laderas, que presta las


condiciones necesarias para la aptitud forestal. Segn fuentes del
Ministerio de Agricultura, el distrito tiene una superficie forestal de 88
Hs y a nivel provincial 350 Has.

Dentro de las especies existentes se tiente: eucalipto (eucaliptos-


glbulos), ciprs (ceprusus spp.), pino, quefiva y kollis, en menor
proporcin, los cuales han sido reforestados con fines de proteccin.
Actualmente los bosques forestados son explotados en la produccin de
lea y madera para su transformacin, generando ingresos a las familias.

h. Recursos Tursticos

Dentro de estos recursos tenemos: Restos arqueolgicos que pertenecen


a diferentes pocas, Pre-colombinas, manifestaciones culturales, recursos
paisajsticos, etc. que son elementos que nos permiten visualizar un gran
potencial turstico, ya sea de turistas de la regin, nacional o
internacional.

Los recursos arqueolgicos existentes, en los diferentes sectores del


distrito son varios, se encuentran en el lugar denominado Pacharia, a 3
Km del pueblo, en donde existe un cementerio probablemente de la
poca Incaica.

En el lado Oeste del pueblo de Moho, existe un elevado cerro


denominado Marka, cuya traduccin al castellano es pueblo antiguo, en
cuya cumbre existen los vestigios de una antigua ciudad de piedra. Es
conocido el hecho de que antiguamente los pueblos se edificaban en las
cumbres de algunos cerros o en lugares estratgicos, con el objeto de
protegerse de las incursiones de los enemigos. Probablemente el Moho
antiguo fue fundado en aquel lugar. Desde este lugar se observa un
paisaje mstico y maravilloso; las tonalidades del cielo y el Lago Titicaca
transmiten un sentimiento de vitalidad muy peculiar, de las campias de
Chiasi, Millimilli, Mucuraya, Aurora, Kasani, Putinacucho y Phujulaca. En
la plaza principal de Moho se levanta un templo colonial de piedra
labrada, de una sola torre, en cuyo interior destaca el altar mayor de
estilo colonial, con un tallado de madera, baado en pan de oro;
igualmente existen cuadros de la poca colonial con influencia de la
escuela cusquea.

Cerca del centro poblado de Sullca, en Cajramarca, tambin existen


chullpas en los lugares de Pallita, cerro Pucara y Ulunco.

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Culturales.- Como todo pueblo las comunidades y parcialidades del


distrito tienen sus patrones culturales, por ser un rea mayormente de
habla aymara, los cuales tienen una marcada manifestacin religiosa,
msica y danza, de los que son cultores principales.

Paisajsticos.- Los paisajes y lugares de recreo son necesarios para el


desarrollo social del poblador; es as que se cuenta con un vasto paisaje
lacustre que va desde Huancan hasta la frontera con Bolivia y las islas de
Soto, Suasi y otras islas, donde muy fcilmente se puede proyectar una
red turstica que abarque los centros poblados ubicados en el anillo
circunlacustre. Cabe anotar que la capital del distrito y provincia
actualmente cuenta con servicios de un hotel ubicado en la plaza de
Moho.

1.1.4. ASPECTOS DE SALUD

a. SALUD

En el distrito de Moho, el servicio de prevencin y atencin de salud es


deficiente e inadecuado, incidiendo en un alto porcentaje de morbilidad; el
que brinda el Ministerio de Salud es permanente y no cuenta con la
infraestructura, equipamiento y medicinas adecuadas y suficientes.

En el mbito del distrito existe: un Centro de Salud ubicado en la capital de


distrito y 7 puestos de salud, ubicados 4 en la zona lago, 2 en la zona alta y 1
en la zona frontera, mostrndose deficiencias en la Zona Frontera.

Las verdaderas limitaciones y deficiencias son la baja cobertura debido a la


escasez de personal especializado, inaccesibilidad por largas distancias y mal
estado de carreteras y caminos.

En diversas situaciones y en muchas comunidades campesinas la mala salud


de la poblacin, en especial a la poblacin infantil, se suma los problemas de
desnutricin y sub alimentacin, los mismos que tienen por base una
inadecuada alimentacin debido a poca diversificacin y escaso apoyo de
programas sociales. Ver cuadro N 8.

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CUADRO N 8
CUADRO N 08
CENTROS DE SALUD Y ESTADO

N PERS INFRAESTRUCTURA SERVICIOS BASICOS TIENE AMBIENTE DE:


ZONA UBICACIN
(PROF/TEC) AMB. ESTADO AGUA DESAG. LUZ HOSP. SALA OPER.
1 URB/PER MOHO 16 14 R SI X SI SI SI
CP jachaja 1 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
CP Jachaparu 2 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
2 LAGO CP Umuchi 2 6 R SI POZO Sep. SI NO NO
C.P Villa Jacantaya
2 4 R POZO POZO Sep. SI NO NO

CP Quellahuyo-
2 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
3 ALTA Pomaoca
CP Occopampa 2 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
4 FRONTERA 2 4 R POZO POZO Sep. SI NO NO

Fuente: Conformacin de red de Establecimiento de Servicios de Salud- Huancan.

La cobertura de atencin estimada para el ao 2015 es de 16,847 habitantes,


que significa el 83.5% de la poblacin total de la Micro Red Moho, y el 16.6%
de la poblacin de Redes Huancan; siendo el porcentaje ms alto de 62.4%
el que corresponde al grupo de 15 a ms aos. Los puestos de salud con
mayor poblacin son los de Occopampa y Jachaparu, con el 14.2% y 12.2%
respectivamente. (Cuadro N 09)

CUADRO N 09
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y ATENCIONES

GRUPOS DE EDAD MUJERES


POBL.
ESTABLECIMIENTOS 1 1-4 5 6-14 15 - mas
TOTAL M.E.F GEST.
ao aos aos aos aos
C.S. MOHO 9,229 247 959 237 2,028 5,758 2,267 339
PS. JACHAJA 1,742 47 181 45 383 1,087 428 64
PS JACHAPARU 2,659 71 276 68 484 1,659 653 88
PS. VILLA JACANTAYA 961 26 100 25 211 599 236 35
PS. UMUCHI 1,466 39 152 38 322 915 360 54
PS. QUELLAHUYO 1,259 34 131 32 277 785 309 46
POMAOCA 1,368 37 142 35 301 853 336 50
PS. NINATAYA 3,097 83 322 79 681 1,932 761 114
OS. OCCOPAMPA

Fuente: Conforma ci n de red de Es ta bl eci mi ento de Servi ci os de Sa l ud- Hua nca n.

En el siguiente grafico se muestra el mbito de accin de la REDESS Huancan


la cual no solo abarca la provincia de Huancan, si no que abarca tambin la
totalidad de la provincia de Moho.

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FIGURA N 02.
UBICACIN DE ESTABLECIMIENTOS, POR DISTRITOS - REDESS HUANCAN 2012.

La situacin de desnutricin estimada para el distrito de Moho es de 37.7%


(mapa de pobreza 2000), tiene una incidencia directa en el estado de salud
de los pobladores, cuyas caractersticas determinadas por la Micro Red Moho
para el ao 2001 es:

- Tasa de mortalidad general : 7.5 por 100


- Tasa de mortalidad infantil : 1.5 por 100
- Tasa de mortalidad materna : 18 por 100
- Tasa de mortalidad perinatal : 2.3 por 100

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CUADRO N 10
LOS DIEZ PRIMEROS DAOS DE MORTALIDAD GENERAL

GRUPOS ETAREOS SUB


NOMBRE DE LOS DAOS 1-5 6-19 20- 64 mayor TOTAL
aos aos aos 65 aos
1. Enfer. Del aparato respiratorio. 15 0 5 27 47
2. 2.s.s. est. Morbosos mal definidos 4 0 6 34 45
3. Enfer. Ap. Geneticourinario 0 0 2 18 17
4. Ciertos AO en el P. Perinatal 16 0 0 0 16
5. Demas Enf. Del Ap. Circulatorio 3 1 3 9 15
6. Enf. De otros facts. Ap Dig 0 0 4 11 12
7. Taumatismo y envenamiento 1 1 8 1 5
8. Todas LD Enf. Infec. Paracitaria 2 1 1 1 5
9. Tumores 0 0 3 2 2
10. Anomalias congenitas 2 0 0 0 0

Fue nte : Informe Mi cro Re d Moho - 2007

b. SERVICIOS BSICOS EN VIVIENDAS

- Agua Potable.

La cobertura de agua potable en el rea urbana alcanza el 100%, en tanto que


en el sector rural el 85% de unidades agropecuarias y comunidades
campesinas, cuentan con agua potable, faltando un 15%. Esta deficiencia es
predominante en la Zona Frontera, por la difcil instalacin dada la ubicacin
de la toma de agua (ojos de agua), que se encuentran alejados de los centros
poblados, y otra dificultad es la ubicacin de los caseros alejados unos de
otros, por lo que el costo de instalacin es elevado. Por otra parte, existen
conflictos de tenencia del recurso agua que no permite el acceso a este
servicio.

- Desage - Letrinizacin.

De acuerdo a la informacin obtenida en los talleres de diagnstico local, el


medio urbano de la localidad de Moho parcialmente se cuenta con un
sistema de alcantarillado completo, toda vez que ha sido construido dos
lagunas de oxidacin. El grado de contaminacin a la fecha se considera como
compatible; el 15% de viviendas para su servicio higinico est conectado a
un pozo ciego; el 2% sobre acequias y canales; el 20% est sin servicio
higinico.

En el sector rural solamente el 20% de la poblacin y algunos centros


educativos cuentan con letrinas, faltando an el 80% por cubrir esta
necesidad.

1.1.5. ASPECTOS EDUCATIVOS

El distrito cuenta con un total de 70 centros educativos, distribuidos en:

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- Nivel Inicial: Existen 7 centros educativos, de los cuales se encuentran


ubicados 2 en la Zona Urbana y Periferia, con una poblacin de 135 nios; y 5
centros en la Zona Lago con 120 nios. La Zona Alta y Frontera no tienen
Centros Educativos de este nivel, slo cuentan con Programas no
Escolarizados Wawa Utas (casa de nios).

- Nivel Primario: En este nivel el distrito cuenta con 51 centros educativos, de


los cuales 48 son estatales, 3 son privados, estn ubicados 03 centros
educativos en la Zona Urbana, con una poblacin de 617 alumnos; 11 centros
educativos en la Zona Lago con 740 alumnos; 18 centros en la Zona Alta con
una poblacin de 1149 alumnos; y 12 en la Zona Frontera con 379
estudiantes.

- Nivel Secundario: Se Cuenta con 11 centros educativos y 1 en la Zona


frontera con 172 alumnos.

- Nivel Superior: Existe 1 Centro de Educacin Superior, de Formacin


Artstica estatal, ubicado en la capital de distrito y provincia de Moho, con
una poblacin de 158 alumnos.

- Centro de Educacin Ocupacional (CEO), ubicado en la Zona Lago, centro


poblado Jipata, que cuenta con 30 alumnos.

Del total de centros educativos, solamente el 9.6% se encuentran en buenas


condiciones de infraestructura, el 45.2% en estado regular, y el 45. 2% en mal
estado; dado que varios datan de 30 a 50 aos y son de material adobe, los
mismos que requieren nueva construccin. Cuadro N 10.

CUADRO N 10
POBLACION Y SITUACIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN
NIVELES DEL DISTRITO DE MOHO-2007

N DE SITUACIN
NIVEL
POBLAC. DOCENTES CENTR. INFRAESTRUCTURA %
EDUCATIVO
EDUC. BUENO REGULAR MALO
Educ. Inicial 255 10 7 3 5 2
Educ. Primaria 2,885 160 51 25 148 27
Educ. Secundaria 1,873 114 11 15 70 13
Educ. Superior 158 20 1 10 0 0
CEO 30 1 1 0 2 0
TOTAL 5,201 305 71 53 225 42

Fuente: Minis terio de Educacin - Oficina de Planificacin, UGEL - MOHO, 2007

Segn resultados definidos de los Censos Nacionales XI de poblacin y VI de


Vivienda-2007, en el distrito de Moho, el 17.5% de la poblacin total es
analfabeta, de los cuales el 71.18% corresponde a mujeres y el 28% a
hombres. Cuadro N 11.

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CUADRO N 11
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD POR CONDICIN DE
ANALFABETISMO DEL DISTRITO DE MOHO.
Provincia MOHO Distrito MOHO
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
EDUCACION - -
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos) 7,514 74.0 4,579 74.2

De 6 a 11 aos 3,471 91.8 2,134 90.6


De 12 a 16 aos 3,124 90.2 1,903 89.0
de 17 a 24 aos 919 31.6 542 32.4
Pobl.con educ. superior (15 y ms aos) 1,215 6.4 821 7.1
Hombre 886 9.7 599 10.7
Mujer 329 3.3 222 3.7
Pobl.analfabeta (15 y ms aos) 3,941 20.8 2,377 20.5
Hombre 876 9.6 542 9.7
Mujer 3,065 31.2 1,835 30.5
Urbana 681 12.8 379 12.1
Rural 3,260 24.0 1,998 23.6

FUENTE: res ultado definitivos de Cens os Nacionales XI de poblacin y VI de Vivienda -2007-INEI.

1.2. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

La inadecuada gestin de RRSS en la ciudad de Moho se ve agravada por el


crecimiento poblacional, flujos migratorios, malos hbitos de consumo factores
que incurren en una mayor generacin de residuos slidos.

La situacin actual del manejo de residuos slidos ha considerado tres aspectos


importantes.

Aspecto tcnico operativo.

Aspecto gerencial y administrativo.

Aspecto financiero.

1.2.1. MARCO LEGAL

1.2.1.1. LOCAL , PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

a. Ley Nro. 27972 Ley orgnica de Municipalidades

La Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, precisa las funciones


exclusivas y compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las
Municipalidades Provinciales especficamente conferida al servicio de Limpieza
Pblica.

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b. Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo 119 del Manejo de
Residuos Slidos hace mencin a la gestin de los residuos slidos y establece
que la gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.

c. D.S. Nro 012-2009-MINAM que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente

En la Poltica Nacional del Ambiente, dentro del Eje de Poltica 2 correspondiente


a la gestin integral de la calidad ambiental, en lo referido a la gestin de los
residuos slidos, se establecen lineamientos de poltica que permitirn una
eficiente tratamiento de los residuos slidos de mbito municipal, impulsando
medidas para promover la minimizacin en su generacin y el efectivo manejo y
disposicin final; realizando planes de gestin, programas de segregacin;
promoviendo la inversin pblica y privada de proyectos afines; realizando
campaas de educacin y sensibilizacin ambiental; adoptando modelos
apropiados a los lugares determinados; etc.

d. D.N. Nro. 014-2011-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental


PLANAA.

En el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA, establece en el artculo 2


que el Ministerio del Ambiente se encargue de coordinar, supervisar y evaluar el
Plan Nacional de Accin Ambiental -PLANAA PERU 2011-2021, en el marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y del proceso estratgico del desarrollo
del pas. Entre sus metas, se puede observar que al 2021 se espera que el cien
por ciento de los residuos slidos no reutilizables de las diferentes jurisdicciones
municipales sean tratados y dispuestos adecuadamente.

Asimismo, se espera lograr minimizar la generacin, as como mejorar la


segregacin recoleccin selectiva y reciclaje de residuos slidos del mbito
municipal, logrando que los residuos slidos reutilizables sean reciclados al cien
por ciento. Estas metas implican la responsabilidad directa de los Gobiernos
Locales, incluyendo adems el tratamiento de los residuos peligrosos.

e. Decreto Legislativo Nro. 1013 que aprueba la Creacin, Organizacin y


Funciones del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que
coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergi como una
respuesta poltica a las obligaciones ambientales internacionales del Per en
materia ambiental; constituyndose a nivel interno como en el motor de la
coordinacin y sistematizacin de la gestin ambiental del pas, el
replanteamiento de la importancia de la conservacin ambiental,
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros.

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Segn su Ley de Creacin, el objeto del Ministerio del Ambiente es la


conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio
que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico
y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as
asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad
con lo sealado en la Constitucin Poltica, la Ley General del Ambiente y dems
normas relacionadas.

f. Ley General de Residuos Slidos Nro. 27314

La Ley General de Residuos Slidos seala que la gestin de los residuos slidos
tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin,
integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Asimismo, en su artculo 9 precisa que: Las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en
todo el mbito de su jurisdiccin.

Adems, estn obligadas a:

Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su


jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional.

Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos


de su jurisdiccin.

Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la


recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.

Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y


disposicin final de residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.

g. D.S. Nro. 054-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 Ley General de Residuos


Slidos

Este reglamento dispone en el artculo 23 que las municipalidades provinciales


formulen sus Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS), teniendo como objetivo, estos planes, establecer las condiciones para
una adecuada administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y
eficaz prestacin de los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de
su competencia desde la generacin hasta su disposicin final, asimismo
establece que deber de contener el anlisis de los aspectos tcnico-operativos,

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gerenciales, administrativos, econmicos, financieros, sociales, sanitarios,


ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de residuos;
identificando los aspectos crticos y potencialidades del sistema provincial.

h. Resolucin Ministerial Nro. 217-2004 /MINSA Norma Tcnica:

Procedimientos para el Manejo de los Residuos Slidos Hospitalarios

El manejo de los residuos slidos hospitalarios, es un sistema de seguridad


sanitaria que se inicia en el punto de generacin, para continuar su manejo en las
diferentes unidades del hospital, hasta asegurar que llegue a su destino final
fuera del establecimiento, para su tratamiento o disposicin adecuada. El
manejo sanitario y ambiental de los residuos slidos en el pas, es una tendencia
cada vez ms creciente que se verifica en la conciencia ambiental de la
comunidad, los gobiernos locales y las diversas instituciones que tienen
responsabilidad directa, como es el caso del Ministerio de Salud que tiene un rol
importante en el esquema institucional definido en la Ley N 27314 Ley General
de Residuos Slidos.

La presente Norma Tcnica aprobada mediante R.M. N 217-2004/MINSA:

Manejo de Residuos Hospitalarios, se constituye en un instrumento de gestin


muy valioso para los administradores y profesionales en general de los hospitales
y, responde a un mandato imperativo de la necesidad diaria de minimizar y
controlar los riesgos que se derivan del manejo de estos residuos para proteger a
la poblacin.

i. Ley Nro. 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores

La Ley establece el marco normativo para la regulacin de las actividades de los


trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin
del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos
slidos en el pas, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos; y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

La norma considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o


independiente, se dedican a las actividades de recoleccin selectiva para el
reciclaje, segregacin y comercializacin en pequea escala de residuos slidos
no peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.

La ley reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e


integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades
del pas a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), del
Ministerio de Salud y de las municipalidades provinciales.

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j. D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que regula la
Actividad de los Recicladores.

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N 29419,


Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la
proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de
los residuos slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N
1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057- 2004-PCM; la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N 29419, Ley que Regula la
Actividad de los Recicladores.

1.2.2. ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS

Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de cada fase de la vida de


los residuos slidos, es decir describe el ciclo de vida de los RRSS desde la
generacin hasta la disposicin final. Ver grafico 02.

GRAFICO N 2 CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

1.2.2.1. GENERACIN Y COMPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est


ntimamente ligada al nmero de habitantes o pobladores que

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existen en la localidad. El cuadro N 12, muestra el tamao


poblacional del distrito y la generacin de residuos slidos
domiciliarios.

CUADRO N 12
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
GPC
POBLACION kg/dia ton/dia ton/ao
kg/hab/dia
0.363 7,318 2,656 2.656 969.598
FUENTE: ELABORACION PROPIA

En el cuadro anterior, se observa que la generacin total de


residuos slidos de origen domiciliario en Moho es de 2.656
toneladas por da. Para ello se tomaron valores de generacin per
cpita que arroj el estudio de caracterizacin de residuos slidos.
La generacin per cpita promedio domiciliario es de 0.363 kg/hab-
da.

En el estudio de Caracterizacin tambin se analiz la cantidad de


residuos slidos no domiciliarios que se generan en el distrito de
Moho (ver cuadro N 13 ), de esta manera dicho estudio arroj las
siguientes cantidades de generacin de residuos slidos.

CUADRO N 13
GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE MOHO

Siendo la generacion percapita total del Distrito de 0.414


kg/hab/da.

En este mismo estudio se encontro que el peso especifico de los


residuos solidos domiciliarios en el distrito de Moho es de
138.5789 kg/m3. Este dato se usara para el diseo del expediente
tcnico del relleno sanitario, as como de los equipos de recoleccin
y transporte, debiendo ajustarse permanentemente durante un
proceso de implementacin prctica de los mencionados equipos.

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COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE MOHO NIVEL URBANO

COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Kg)


22/05/2015 23/05/2015 24/05/2015 25/05/2015 26/05/2015 27/05/2015 28/05/2015 TOTAL COMPOSICION
ITEM TIPO DE RESIDUO SOLIDO
VIERNES SABADO DOMINGO LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES (Kg) (%)
DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7

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1 MATERIA ORGANICA 25.250 26.265 6.290 8.725 11.000 18.375 16.900 112.805 37.181
2 MADERA Y FOLLAJE 0.400 0.350 3.330 1.468 2.450 5.600 8.890 22.488 7.412
3 PAPEL 1.050 0.790 0.380 0.300 0.600 1.360 0.900 5.380 1.773
4 CARTON 0.850 1.200 1.125 0.290 3.050 0.500 1.060 8.075 2.662
5 VIDRIO 0.000 1.300 0.000 0.000 0.000 1.200 1.000 3.500 1.154
6 PLASTICO PET 1.750 0.560 0.400 0.400 1.000 0.900 1.300 6.310 2.080
7 PLASTICO DURO 1.300 1.440 1.590 1.030 2.490 1.600 1.930 11.380 3.751
8 BOLSAS 2.050 1.800 1.300 0.800 2.200 1.500 1.060 10.710 3.530
9 TETRAPACK 0.290 0.000 0.150 0.190 0.180 0.000 0.560 1.370 0.452
10 TECNOPOR Y SIMILARES 0.150 0.080 0.125 0.260 0.350 0.000 0.200 1.165 0.384
11 METAL 1.050 0.490 0.850 0.430 1.700 1.200 0.100 5.820 1.918
12 TELAS/TEXTILES 0.200 0.200 0.390 0.100 0.250 0.000 0.750 1.890 0.623
13 CAUCHO CUERO JEBE 0.600 0.890 0.000 0.180 1.500 0.000 0.200 3.370 1.111
14 PILAS 0.350 0.150 0.100 0.100 0.100 0.000 0.560 1.360 0.448
15 RESTOS MEDICINA, FOCOS 0.000 0.010 0.030 0.000 0.000 0.000 0.040 0.013
16 RESIDUO SANITARIO 1.600 2.120 0.910 1.100 4.850 1.300 3.660 15.540 5.122
17 RESIDUOS INERTES 3.700 11.930 8.180 6.275 46.850 0.600 14.300 91.835 30.269
relativamente mayor frente a los demas componentes.

18 OTROS 0.000 0.000 0.260 0.000 0.000 0.100 0.000 0.360 0.119
TOTAL 40.590 49.565 25.390 21.678 78.570 34.235 53.370 303.398 100.000
CUADRO N 14 COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS

FUENTE: ELABORACION PROPIA


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distrito de Moho se muestra en el siguiente cuadro, en cuanto a los


La composicion de los residuos solidos a nivel domiciliario del

37.181%, seguido por el residuo inerte en un 30.269 %


resultados se observa que el porcentaje de materia orgnica es

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GRAFICO N 3
COMPOSICION FISICA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS NIVEL
URBANO
COMPOSICION FISICA DE RRSS DOMICILIARIOS

40.000

35.000

30.000

25.000 37.181

20.000
%

30.269
15.000

3.751

5.122
10.000 2.662

1.154

3.530

0.119
2.080
1.773

0.384
1.918

0.013
0.448
0.623
0.452

1.111
7.412

5.000

0.000

1.2.2.2. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS

El almacenamiento intradomiciliario se realiza generalmente en


sacos o costales de polietileno en un 35 %, seguido por tachos de
plstico en un 28%, un 18% de la poblacin utiliza bolsas de
plstico, el 9% usa cajas y entre otros.

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GRAFICO N 4
ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIAARIO

QUE TIPO DE DEPOSITO UTILIZA PARA ALMACENAR


LA BASURA?
OTROS CAJA
CILINDRO
9% 9%
1%

TACHO DE
COSTAL PLASTICO
35% 28%

BOLSA DE
PLASTICO
18%

1.2.2.3. SERVICIO DE BARRIDO

El servicio de barrido se realiza de manera manual. El equipamiento


de las barrenderas est compuesto por escobas de paja,
recogedores, carretillas. La Municipalidad de Moho cuenta con
definicin de calles y zonas de barrido. Ver Anexo (plano de rutas de
barrido).

En el diagnostico que se realiz se determin que existen 10 rutas


de barrido en el distrito de Moho ver cuadro siguiente.

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CUADRO N 15
Km BARRIDOS POR EL PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE
MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO.

Los km lineales barridos permite conocer el rendimiento


promedio diario de un trabajador el rango aceptable se encuentra
entre 1.3-1.5 Km lineales barredor/da en (acera + cuneta y calles
pavimentadas, en este aspecto influye el estado fsico de las calles,
edad y contextura del trabajador, densidad poblacional, flujo
peatonal, turno, frecuencia del servicio, tipo de escoba utilizada y
presencia de vehculos estacionados.

En cuanto a m2 barridos como es el caso de la plaza de armas se


2
tiene 4,441.2 m y se encuentra dentro del rango aceptable que es
entre 2500-3500 m2 barredor/da.

COBERTURA DE BARRIDO DE CALLES (%).

Permite conocer el porcentaje de calles cubierto por el servicio de


barrido, se considera de manera implcita la cantidad de calles
pavimentadas, la adecuada planificacin del servicio y
posibilidades de acceso a lugares donde se presta el servicio.

Rango aceptable: 85 a 100 %.

El indicador determinado se encuentra por debajo del rango aceptable.

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1.2.2.4. SERVICIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

El servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios se realiza


3 veces a la semana: lunes, mircoles y viernes, la unidad vehicular
con que se cuenta para el servicio de recoleccin es un
compactador y en caso se encuentra inoperativo se cuenta con un
camin baranda.

CUADRO N 16
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RRSS - DISTRITO DE MOHO
CAPACIDAD
AO DE
CODIGO SITUACION SERVICIO
FABRICACION TON M3

COMPACTADOR 1980 3.5 6.8 MALO OPERATIVO


CAMION BARANDA N/E 4 8 REGULAR OPERATIVO
FUENTE: AREA DE LIMPIEZA PUBLICA

La generacin total al 2015 es de 3,083.09 kg/da (21,581.6


kg/semana), siendo la recoleccin y transporte de residuos slidos
semanal de 17,000 kg/semana a nivel de residuos slidos
domiciliarios y no domiciliarios. Por lo que el porcentaje de
cobertura es de 78.77%

1.2.2.5. SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL.

A 4,377 m del centro de la ciudad de Moho, existe actualmente el


botadero a cielo abierto de Residuos slidos, a una altitud de 4,024
m.s.n.m.

La disposicin de residuos slidos se hace mediante un vertido


directo de la unidad de recoleccin y traslado de los residuos
slidos provenientes del distrito de Moho, disposicin final que se
realiza en condiciones no favorables al medio ambiente, as mismo
se observa la presencia de animales (cerdos) e incineracin de los
residuos. En la imagen siguiente se observa la ubicacin del
botadero actual

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Plaza de Armas - Moho

Botadero actual

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1.2.3. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS.

1.2.3.1. LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO.

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta


prestacin del servicio de limpieza pblica. La Ley General de
Residuos (Ley 27314 del 21 de julio de 2000,)

La municipalidad, brinda el servicio de limpieza pblica por


administracin municipal directa, existiendo para ello una
dependencia o rea encargada de proporcionar este servicio. La
Direccin encargada del servicio de limpieza pblica, se encuentra
dentro de la oficina de Saneamiento Bsico Ambiental (UTSABA) en
la estructura organizativa municipal. Por lo general, esta rea
depende de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de
tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin, iii)
logstica, etc. Este esquema fragmentado de organizacin no facilita
un desempeo orgnico de las dependencias de limpieza pblica.
Cada aspecto clave de la gerencia del servicio se maneja por
separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms
integrado. En el anexo se muestra el Organigrama Estructural de la
Municipalidad.

1.2.3.2. DEL PERSONAL

El rea de Limpieza Publica cuenta con 14 trabajadores vinculados a


la gestin de los residuos slidos. Ver el cuadro 17.

CUADRO N 17
PERSONAL DEL AREA DE LIMPIEZA PUBLICA
DENOMINACION DEL CARGO CANTIDAD
ENCARGADO UTSABA 1
JEFE DE LIMPIEZA PUBLICA 1
OPERADOR 1
AYUDANTE DE COMPACTADORA 1
SERVICIO DE BARRIDO 10
TOTAL 14
FUENTE: ELABORACION PROPIA

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1.2.3.3. FINANCIAMIENTO

LIMPIEZA PUBLICA 2015

Suma de monto fase


sec_func fuente_financ tipo_recurso clasificador C D G P Total general
0003 07 A 2.1. 1 1. 1 2 23,397.00 23,397.00 23,141.55 23,141.55 93,077.10
2.1. 1 9. 1 2 600.00 600.00 600.00 600.00 2,400.00
2.1. 1 9. 1 3 800.00 800.00 800.00 800.00 3,200.00
2.1. 3 1. 1 5 2,105.30 2,105.30 1,913.87 1,913.87 8,038.34
2.3. 1 1. 1 1 410.00 410.00 410.00 410.00 1,640.00
2.3. 1 2. 1 1 1,725.00 1,725.00 1,725.00 1,725.00 6,900.00
2.3. 1 3. 1 1 9,685.00 9,685.00 9,160.00 9,160.00 37,690.00
2.3. 1 99. 1 99 5,680.00 5,680.00 5,680.00 5,680.00 22,720.00
2.3. 2 7.11 99 82,590.00 82,590.00 80,340.00 80,340.00 325,860.00
09 1 2.3. 1 99. 1 99 864.00 864.00 864.00 2,592.00
18 13 2.3. 1 3. 1 1 900.00 900.00 900.00 900.00 3,600.00
2.3. 1 3. 1 3 2,360.00 2,360.00 2,360.00 2,360.00 9,440.00
2.3. 1 5. 1 2 290.00 290.00 290.00 290.00 1,160.00
2.3. 1 99. 1 99 3,328.20 3,328.20 3,328.20 3,018.20 13,002.80
2.3. 2 7.11 99 18,135.00 18,135.00 18,135.00 18,135.00 72,540.00
Total general 152,869.50 152,869.50 149,647.62 148,473.62 603,860.24

07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL


09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECUADADOS
18: CANON, SOBRECANON RE

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1.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1.2.4.1. CONCLUSIONES

La cobertura del servicio alcanza a 78.77% siendo el recojo de los


residuos slidos domiciliarios interdiario (lunes, mircoles y viernes)

En el Distrito de Moho no se efectiviza el pago por el servicio prestado


por parte de la Municipalidad.

En resumen la poblacin de Moho es indiferente a la gestin de los


residuos slidos, por lo que las mejoras de las condiciones ambientales,
sern a mediano plazo, pese a que exista la predisposicin de la
Municipalidad en mejorar la gestin y manejo integral de los residuos
slidos del mbito municipal.

El contorno turstico de la ciudad de Moho ofrece una oportunidad para


emprender un proceso de mejoramiento progresivo del manejo de los
residuos slidos, redundando positivamente en la gestin ambiental
urbana de la ciudad.

Las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y


administracin de las municipalidades de la Provincia an son dbiles, lo
cual se traduce en la falta de informacin y planes de optimizacin del
servicio de limpieza pblica. Igualmente, la capacitacin y motivacin del
personal es un tema de alta prioridad.

1.2.4.2. RECOMENDACIONES

Aprobar y gestionar mancomunadamente con los proyectos que se


desprendan del PIGARS.

Elaborar un plan de erradicacin de quema de residuos del actual


botadero a cielo abierto.

Realizar estudios de generacin percapita de residuos slidos


(kg/hab/da) para cada una de las Municipalidades Distritales.

Realizar el monitoreo la ejecucin de acciones de inters en el corto


plazo.

Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo y programas


sostenidos de capacitacin operativa y en bioseguridad.

Determinar y difundir ampliamente los horarios y frecuencias de


recoleccin en la poblacin.

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II. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PRESENTACION

El PIGARS de la Provincia de Moho es un instrumento base para consolidar una serie


de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pblica de la ciudad. Este
documento permitir contrarrestar los impactos negativos que se han generado por
el inadecuado manejo de residuos slidos.

Las acciones que se ejecuten segn este PIGARS se considerarn en el plan de accin
de corto plazo, sin dejar de lado las actividades a mediano y largo plazo como
actividades que sern en su momento actualizados conforme se evidencien cambios
en el escenario local.

Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya en un


instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes
actores involucrados en el manejo de los residuos slidos. El PIGARS servir para
consolidar la participacin activa de la poblacin organizada, los comercios, las
instituciones educativas, los trabajadores del rea de limpieza pblica, las empresas
recicladoras entre otros, para hacer que el manejo de los residuos slidos de la ciudad
se vuelva una realidad.

Asimismo, es importante sealar que la Provincia de Moho posee un gran potencial


para el desarrollo turstico, comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para
mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.

Para recoger las propuestas y planteamientos tanto de la poblacin y del personal


municipal, con respecto del manejo de los residuos slidos municipales del distrito de
Moho, se realiz el Taller de consulta, validacin del diagnstico, y propuestas de
solucin del cual particip el personal municipal, as como representantes de la
poblacin como dirigentes de las juntas vecinales, entre otros.

Bajo este esquema, se desarrolla el presente PIGARS con la finalidad de recoger las
necesidades del distrito de Moho de modo que se destinen recursos a los medios que
permitan alcanzar las metas trazadas. Siendo sta etapa el mecanismo directo para
lograr la participacin de todos los punto de vista y necesidades que presenta el
distrito.

Cabe indicar finalmente que una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es
que constituya un instrumento de negociacin y concertacin entre los diferentes
actores involucrados en el manejo de residuos slidos.

2.1. POLTICAS

La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticas


establecidas a nivel mundial, en los acuerdos, planes y programas referidos al
desarrollo sostenible como la Agenda 21 y en Convenio de Basilea; a nivel
nacional, en las Polticas de Estado, especialmente en la Dcimo Novena sobre

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desarrollo sostenible y gestin ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los


lineamientos de la Ley General de Residuos Slidos y del Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos.

Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los


residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la


mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.

Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo


integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin
final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud
humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente
necesarias para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.

Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de


produccin y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o
reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado.

Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de


prcticas de tratamiento y disposicin final adecuadas.

Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas


por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la


sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos
slidos.

Fomento de la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para


la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos
slidos.

Definicin de programas, estrategias y acciones para la gestin de residuos


slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.

Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestacin de


servicios de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y
eficiencia.

Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del


medio acutico, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o
cursos de agua.

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2.2. ALCANCE DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE MOHO

El rea geogrfica comprendida en el PIGARS de la provincia de Moho incluye la


zona urbana del distrito de Moho, asimismo la zona urbana de los principales
centros poblados.

El periodo de planeamiento del PIGARS a largo plazo es de 10 aos, y las acciones


que se proponen para en dicho Plan contemplan tres etapas: el de corto plazo (1 a
2 aos), el de mediano plazo (3 a 5 aos) y la etapa de largo plazo (ms de 5 aos).

Los tipos de residuos slidos que se considera que atender el PIGARS son todos
aquellos de carcter municipal, dentro de los cuales se considera principalmente:

- Residuos de origen domiciliario

- Residuos procedentes de mercados y ferias

- Residuos de centros comerciales, primordialmente restaurantes y hospedajes

- Residuos recolectados de espacios pblicos (Barrido de calles)

El PIGARS de la Provincia de Moho tambin incluir el manejo de los residuos de


los establecimientos de salud cercanos, siempre y cuando estos hayan sido
tratados adecuadamente segn la normatividad vigente, con la finalidad de
reducir la capacidad contaminante que poseen. Asimismo de ser posible se
prever en la construccin del relleno sanitario una celda de seguridad para este
tipo de residuos.

2.3. OBJETIVOS

1. Incrementar los niveles de cultura ambiental en el manejo de residuos slidos,


educando y sensibilizando a la poblacin en general y a los diferentes grupos de
inters de la provincia de Moho en temas de gestin ambiental y especialmente
en gestin adecuada de residuos slidos incluyendo a los tomadores de
decisiones.

2. Fortalecer e implementar la capacidad tcnica, operativa, gerencial, legal y


financiera de las instancias municipales para asegurar la gestin integral de los
residuos slidos.

3. Viabilizar los mecanismos de concertacin inter-institucional y participacin de


la ciudadana en la gestin de los residuos slidos, a fin de garantizar la
sostenibilidad del proceso de implementacin del PIGARS.

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2.4. LNEAS DE ACCIN Y METAS

Las lneas de accin y metas permitirn un accionar articulado y orgnico que


facilite el logro de los objetivos generales. Las lneas de accin de los programas
cuentan con objetivos especficos, resultados e indicadores, ordenados segn el
objetivo general a alcanzar.

Los programas contemplan tres grandes dimensiones, capacidades,


institucionalidad e inversin, a travs de las cuales, se proponen soluciones
estructurales y sostenibles que garanticen una gestin integral de residuos slidos
en los prximos aos.

a. Aspectos educativos - ambientales

En cuanto a este aspecto cabe indicar que el conocimiento, la sensibilidad y la


adecuada actitud de la poblacin en la gestin de los residuos slidos urbanos es
la cual contribuir a mejorar la eficiencia en las etapas de almacenamiento,
recoleccin y transporte y aprovechamiento de los residuos generados. Para ello
el presente documento contempla metas de educacin ambiental
institucionalizadas en el tema del manejo adecuado de los residuos slidos, a
travs de jornadas a los diversos segmentos de la poblacin, como el de las
instituciones educativas, instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales,
entre otros actores que son imprescindibles en el manejo de residuos slidos.

Al finalizar el proyecto, la poblacin conocer su rol y participacin en la gestin


adecuada de los residuos slidos.

Tambin es importante indicar que el xito de estas acciones est orientado sobre
la informacin y sensibilizacin del ciudadano, sobre las razones que motivan
estas formas de actuar; proteccin del ambiente, ahorro de energa; higiene, etc.

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LNEA DE ACCIN 1: ASPECTOS EDUCATIVOS Y AMBIENTALES


META DESCRIPCIN DE
ACTIVIDADES
2016 LA META
Plan de difusin y sensibilizacin masiva en manejo de Plan elaborado
1
residuos solidos en Instituciones educativas
Talleres de sensibilizacin ambiental a la poblacin del Talleres para
12
distrito y centros poblados aledaos poblacin
Talleres de sensibilizacin ambiental en escuelas y Talleres
24
colegios nacionales y privados
Talleres de sensibilizacin ambiental en los mercados Talleres para
6
del distrito mercados
Pasacalles ecolgicos de instituciones iniciales, Pasacalles
2
primarios, secundaria y otros
Ferias de sensibilizacin ambiental 1 Ferias
Conferencias sobre sensibilizacin ambiental para la Conferencias
4
poblacin
Concurso interescolar ambiental de diseo de Concurso
1
materiales reciclados anual

b. Fortalecimiento de la gestin tcnica, administrativa, econmico y financiero

La mejora continua de la gestin integral de los residuos slidos requiere la


conformacin de un Equipo Tcnico que integre a profesionales con experiencia
en los aspectos tcnicos-operativos as como tambin los aspectos de
administracin y manejo econmico y financiero del servicio pblico.

Por lo tanto es necesario fortalecer los aspectos Tcnico, Operativo,


Administrativo, Econmico y Financiero para de este modo hacer ms eficiente y
eficaz el servicio:

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LNEA DE ACCIN 2: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN TCNICA,


ADMINISTRATIVA, FINANCIERA.
ECONMICA Y
META
ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE
2016
LA META
Campaas que fomenten la cultura de pago en la Campaas
poblacin para un buen servicio de manejo de 12
residuos
Talleres de gestin de capacidades y liderazgo Talleres
4
administrativo
Reuniones con el area de limpieza pblica y reas Reuniones
12
verdes
Operativos de intervencin, erradicacin, incautacin Operativos
y sancin administrativa por el manejo inadecuado de 24
los residuos solidos
Reuniones con los supervisores de campo de cada rea 24 Reuniones
Reuniones de negocios con empresas privadas sobre la Reuniones
mejora del servicio de recoleccin de residuos slidos 6

c. Capacitacin al personal administrativo y financiero

Taller en gestin administrativa y financiera

Este consistir en trasmitir los conocimientos tcnico-operativo para la


implementacin del sistema de gestin administrativa y financiera del servicio de
limpieza Pblica, durante todo su proceso, estar dirigido al personal
administrativo de la Municipalidad.

LNEA DE ACCIN 3: CAPACITACIN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y


FINANCIERO
META DESCRIPCIN DE
ACTIVIDADES
2016 LA META
Publicacin de acciones para la mejora o Publicaciones
reaprovechamiento de los residuos slidos en los 24
principales medios de comunicacin de la provincia
Taller de gestin administrativa 6 Talleres
Reuniones con el Grupo tcnico de residuos slidos 4 Reuniones
Taller de gestin financiera 6 Talleres

PROGRAMA MUNICIPAL DE SEGREGACIN EN LA FUENTE Y RECOLECCIN


SELECTIVA

LOS BENEFICIOS

- Reducir los costos de operacin y mantenimiento del servicio de


limpieza pblica.

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- Generar puestos de empleo y fortalecimiento de capacidades a los


Recicladores.

- La reutilizacin de los residuos slidos alargando su tiempo de vida


til.

- La Segregacin en la fuente como una responsabilidad social y


ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias,
instituciones pblicas y privadas y otros similares.

- La recoleccin selectiva de los residuos slidos PROGRESEVES,


ECOEDUCAVES y MERCADOS SALUDABLES.VES para facilitar su
reaprovechamiento a travs de prcticas adecuadas de reciclaje.

- El reconocimiento y/o los incentivos econmicos en arbitrios de


limpieza pblica las buenas prcticas en el manejo selectivo de los
residuos slidos.

2.5. ESTRATEGIAS

En la Municipalidad Provincial de Moho las metas estratgicas del PIGARS, se han


formulado en relacin a cada objetivo estratgico, y estas deben ser adecuadas
segn el tiempo de aplicacin del PIGARS (corto, mediano y largo plazo).

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Objetivos y metas estratgicas del PIGARS


Objetivo Meta
Estratgico Estratgica
1.Incrementar los niveles de cultura ambiental en el 1.1 Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector
manejo de residuos slidos, educando y Educacin la inclusin de la temtica en la currcula escolar, as como
sensibilizando a la poblacin en general y a los con el Sector de Salud.
diferentes grupos de inters de la provincia de 1.2 Generar buenas prcticas en la gestin y manejo de los residuos
Moho en temas de gestin ambiental y slidos escolares mediante un programa de educacin ambiental
especialmente en gestin adecuada de residuos formal: 90% de la poblacin escolar de educacin bsica regular conoce
slidos incluyendo a los tomadores de decisiones. y aplica prcticas de reduccin, reuso y reciclaje de residuos slidos.
1.3 Promover buenas prcticas de reduccin, reuso y reciclaje de
residuos slidos en el distrito mediante un programa de educacin
ambiental no formal: 80% de las viviendas participan en programas de
recoleccin selectiva de residuos slidos.
1.4 Fomentar una cultura de pago del servicio de limpieza pblica: 80%
de la poblacin sensibilizada paga por el servicio de limpieza pblica.
1.5 Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prcticas de
segregado en la fuente en pequeos y grandes generadores, el mejor
barrio que cuida en ambiente, mejor colegio que segrega y tiene
prcticas ambientales, mejores lemas, mejor spot de radio y TV, etc

2.Fortalecer e implementar la capacidad tcnica, 2.1 Los funcionarios capacitados hacen rplicas de lo aprendido con los
operativa, gerencial, legal y financiera de las mandos medios. Aplicacin de lo aprendido en la gestin y manejo de
instancias municipales para asegurar la gestin residuos slidos por parte de funcionarios y operarios.
integral de los residuos slidos. 2.2 Desarrollo de capacidades capacitando al personal tcnico,
revisando y aprobando el Reglamento de Organizacin y Funciones, y
el Manual de Organizacin y Funciones que incluya al Area de Limpieza
Pblica, Gerencia de Desarrollo Social y Gerencia de Rentas, y
aprobando una Ordenanza marco para facilitar la aplicacin de la Ley
General de Residuos Slidos.
2.3 Coberturar el 100% en los servicios tanto de barrido de calles y
recoleccin de residuos slidos, disponer el 100% de los residuos
slidos recolectados no aprovechables en el relleno sanitario, y
recuperar las reas degradadas por la disposicin inadecuada de los
residuos slidos.
2.4 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos slidos mediante
la implementacin de programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos: el 50% de residuos slidos
reciclables generados en el distrito son aprovechados.
2.5 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza
pblica estableciendo sistemas de cobranzas estratgicos que nos
permita reducir la morosidad drsticamente al 70%.
2.6 Promover la realizacin de operativos de intervencin, incautacin
y sancin administrativa por el manejo inadecuado de los residuos
slidos en el distrito.

3.Viabilizar los mecanismos de concertacin inter- 3.1 Conformar y consolidar el Grupo Tcnico Local de residuos slidos
institucional y participacin de la ciudadana en la liderado por la municipalidad con participacin de los representantes
gestin de los residuos slidos, a fin de garantizar la de instituciones Pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los
sostenibilidad del proceso de implementacin del residuos: 70% de las instituciones participan activamente en la gestin
PIGARS. de los residuos slidos.
3.2 Socializar y difundir continuamente el desarrollo del PIGARS
3.3 Monitorear, seguir, controlar y evaluar la implementacin del
PIGARS.

FUENTE: El a bora ci on Propi a

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2.6. MECANISMOS DE EJECUCIN

La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas para mejorar
progresiva o paulatinamente la gestin y manejo de los residuos slidos. Algunas
consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:

Consideraciones Generales

a. Promover la Gestin participativa de los servicios de limpieza pblica

Al ser el PIGARS resultado de un proceso participativo, se promover la


participacin ciudadana (representantes de las juntas vecinales de Moho, comits
de ciudadana ambiental, asociacin de jvenes, entre otros) para involucrarla en
la planificacin, implementacin y especialmente, en el control y fiscalizacin de la
gestin y manejo de los residuos slidos.

b. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos

Se promover que los generadores de residuos slidos: pobladores, visitantes o


pblico de trnsito, funcionarios, trabajadores y usuarios de los servicios
educativos, de salud y de establecimientos comerciales, feria mercantil y/o
empresas generadoras de residuos slidos, participen activamente en el cuidado
de su distrito, estimulando actitudes y conductas amigables con el medio
ambiente.

c. Sobre el uso de tecnologas de manejo de residuos slidos

Existen experiencias de sistemas de limpieza pblica que responden con eficacia,


eficiencia y sostenibilidad la creciente demanda de servicios, es as que en algunas
ciudades el almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se realiza
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas de
las reas urbanas, como de la periferia, optimizando el esquema actual (p.ej.:
mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin
selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.).

d. Coordinacin inter e intra institucional para una intervencin integral y


sostenida

Es conveniente que la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y la


Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana articulen esfuerzos con el
Gobierno regional y las instituciones de los sectores salud, educacin, produccin,
turismo, vivienda y construccin y, entre otros, con la finalidad de contar con una
intervencin integral, sostenida y optimizar el uso de los recursos locales.

e. Mejorar las capacidades de Gerencia de la Municipalidad

La gestin municipal cuenta con la decisin poltica de mejorar la gestin y manejo


de los residuos slidos, sin embargo, esta decisin debe acompaarse con
acciones en el corto plazo para desarrollar las capacidades de gerencia del Equipo

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Tcnico Municipal que maneja directamente el servicio pblico. Esto exige


capacitar a funcionarios directamente involucrados en la gestin de los servicios,
al personal operativo, a autoridades municipales y tambin a lderes de la
sociedad civil.

f. El uso de los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin social tradicionales como la televisin, radio y


peridicos constituyen instrumentos eficaces para desarrollar educacin y
sensibilizacin ambiental en la poblacin; sin embargo al tratarse de una
poblacin especfica se recomienda el uso de medios complementarios como
paneles en las vas pblicas, perifoneos, volantes, entre otros.

En temas de medio ambiente, como en otras cuestiones pblicas, la incorporacin


de pautas de comportamiento, conocimientos y creencias debe realizarse a
mltiples niveles simultneos. Las nuevas conductas se afianzan si hay una
coordinacin entre los incentivos, el conocimiento y la informacin disponible.

Si alguno de estos pilares est ausente, difcilmente se obtendrn los resultados


deseados.

- Los incentivos pueden ser positivos o negativos. Los primeros son aquellos
que alientan a los ciudadanos por la va de recompensas o premios
(bonos ambientales); Los negativos, buscan disuadir a travs de sanciones
o castigos (multas, por ejemplo).

- El conocimiento, alude a la incorporacin de contenidos que permiten a


los ciudadanos ser conscientes del impacto de su conducta, de las
causalidades y consecuencias del comportamiento medioambiental, etc.

- La informacin, se refiere a contar con los datos relevantes relativos a las


conductas impulsadas o deseadas. Por ejemplo, el horario de recoleccin y
localizacin del punto de acopio ms cercano.

PLAN DE ACCIN

Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2 aos)

Las actividades a corto plazo que se presentan se han formulado considerando


tres campos de accin. 1) Tcnico-operativo, 2) gestin del sistema de manejo de
residuos slidos y 3) relacin con el usuario o vecino a quien se le presta el
servicio de limpieza pblica. Las alternativas en estos campos de accin se han
cruzado con los objetivos y metas estratgicas.

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Sub Programa de Educacin y Sensibilizacin

Este programa tendr cuatro componentes:

a) Capacitacin y Sensibilizacin Ambiental en Instituciones Educativas que


comprende la capacitacin de directivos, docentes, trabajadores y
estudiantes, la formacin de Comits Ambientales Escolares y el diseo e
implementacin de Planes de gestin ambiental en residuos slidos en cada
una de las instituciones educativas, con una feria distrital difusin a travs de
los medios de comunicacin y la distribucin de materiales educativos; y el
Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana-DIADESOL, con campaas de
reciclaje.

b) Sensibilizacin Ambiental Casa por Casa para fomentar el ejercicio de


tcnicas de Reduccin, Rehus y Reciclaje e invitarles a participar en
programas de recoleccin selectiva de residuos slidos que promueva la
Municipalidad de Moho. adems de la elaboracin, impresin y distribucin
de material educativo.

Se establecern programas de Reciclemos en Casa se explica a travs de


cuatro puntos: 1. El Problema de la Basura o Residuos Slidos (Impacto o
causas, quemar la basura en la va pblica, botar basura en los playas, los
Recicladores informales, las calles convertidas en botaderos y la presencia de
vectores y la proliferacin de enfermedades) 2. As mismo, el Ciclo de los
Residuos Slidos; Cmo debera ser nuestro hogar (diferencia entre una casa
saludable y una no saludable) y 3. Qu podemos hacer (Reciclar en
contenedores no reaprovechables/orgnicos y reaprovechables/inorgnicos)
4. Culminando con el que proponen hacer.

c) Sensibilizacin a travs de Medios de Comunicacin, especialmente radial,


estimulando en la poblacin prcticas adecuadas de manejo de residuos
slidos Reduccin, Rehuso y Reciclaje y, promoviendo una cultura de pago de
arbitrios. Comprende la elaboracin de spots publicitarios y su difusin
permanente. Adems del desarrollo de paneles informativos y murales.

d) Descentralizar la Fiscalizacin del Servicio nombrando Supervisores


Ambientales Ciudadanos que participen activamente en el control y
evaluacin del servicio de limpieza pblica. Esto comprende, por un lado, la
capacitacin de los supervisores y, por otro, brindarles acompaamiento en
sus labores, as como realizar talleres de evaluacin.

Sub Programa de Fortalecimiento de la Municipalidad

Este programa tendr cinco componentes:

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a) Desarrollar capacidades de gerencia del servicio pblico. Comprende las


siguientes actividades:

i. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-


prctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de
limpieza pblica de la municipalidad de Moho, as como implementar un
programa de visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el
manejo de los residuos slidos. Los temas prioritarios son:

- Manejo integral de residuos slidos; incluyendo los programas de


seguridad y salud ocupacional, as como el uso adecuado de los
implementos de proteccin individual

- Educacin Ambiental

- Recoleccin y transporte de residuos slidos;

- Reciclaje y comercializacin;

- Administracin de Planta de Transferencia

- Participacin ciudadana en la gestin ambiental de los residuos;

- Normatividad municipal, Planificacin y presupuesto.

- Gestin de Proyectos en General

ii. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la


estructura orgnica de la municipalidad. Para ello, se revisar, actualizar o
modificar el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) y el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad, y en especial del rea de
Limpieza Pblica.

b) Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y recoleccin de


residuos slidos en el distrito.

Comprende las siguientes acciones: la elaboracin de los Programas de


Operacin y la Optimizacin de Rutas del barrido de calles y recoleccin de
residuos slidos, incorporando programas de recoleccin selectiva de residuos
slidos; colocacin de papeleras y contenedores en las zonas ms transitadas y
parques de la ciudad priorizando el uso de materiales y elementos culturales
de la zona, adquisicin de trimvil de carga para la recoleccin de los residuos
en zonas de difcil accesibilidad, con la opcin de utilizarlo para fines de
recoleccin selectiva, as como la adquisicin de un compactador para la zona
urbana de la ciudad para recolectar los residuos domiciliarios y puntos crticos,
deber ejecutarse un Programa para la mejora de las condiciones de trabajo
de todo el personal operativo de limpieza pblica que incluya la dotacin de
uniformes, implementos de bioseguridad, adquisicin de herramientas bsicas
y fortalecimiento de capacidades en el manejo de residuos slidos, la

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municipalidad promover la implementacin de tecnologas apropiadas de


recoleccin selectiva de residuos slidos y sern tecnologas sencillas, no
contaminantes y, de bajo costo de inversin y operacin.

c) Elaborar e implementar planes de aprovechamiento de residuos slidos.

Comprende las siguientes acciones: la formulacin de perfiles de proyectos de


inversin pblica; la formulacin de expedientes tcnicos; la construccin
Centro de Acopio Municipal de Residuos Reciclables para la recuperacin,
almacenamiento y comercializacin de residuos como papel, cartn, plsticos,
metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos estar ubicada en una zona
estratgica. promover la formalizacin de Empresas Prestadoras y
Comercializadoras de servicios de residuos slidos y el diseo de la ampliacin
del Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos.

d) Implementar un Programa de sostenibilidad econmica de los servicios de


limpieza pblica aplicando los criterios emitidos en las resoluciones del
Tribunal Constitucional y los criterios promovidos por el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Ministerio de Economa y Finanzas. Comprende:
clculo del costo real de los servicios de limpieza pblica; determinacin de los
arbitrios de limpieza pblica que complementariamente contemple incentivos
a los buenos contribuyentes; elaboracin de base de contribuyentes, as como
la revisin y organizacin de un sistema de cobranza de arbitrios; y la
elaboracin, aprobacin y difusin de las ordenanzas de arbitrios.

e) Evaluar las posibilidades de participacin de la inversin privada en la


gestin del servicio de limpieza pblica o de algunas de sus etapas, por
ejemplo, privatizacin alianza pblico-privada para la prestacin del servicio
pblico. Comprende la realizacin de un estudio para determinar la
factibilidad econmica, tcnica y social de privatizar el servicio o partes del
servicio pblico.

Sub Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal

Este programa tendr tres componentes:

a) Conformacin del Grupo Tcnico Local de residuos slidos que involucra a la


Municipalidad y representantes de instituciones locales, pblicas y privadas,
vinculadas a la gestin de los residuos. El trabajo comprende las siguientes
actividades: institucionalizacin del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos;
socializacin del diagnstico y del PIGARS; formulacin de un Plan de Trabajo;
y, complementariamente; organizacin de la vigilancia social del servicio de
limpieza pblica

b) Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial. Para ello, se elaborar


un inventario de las organizaciones locales y actores sociales involucrados en
el tema, adems se buscar que asuman un compromiso activo y objetivo, a
travs de encuentros de intercambio de experiencias de municipalidades

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distritales, mediante pasantas, talleres, asambleas, actividades y reuniones de


trabajo.

c) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del


PIGARS promoviendo la certificacin ambiental de la Municipalidad
definiendo y formalizando la poltica ambiental y elaborando la agenda
ambiental.

A continuacin se presenta el Cuadro correspondiente a los subprogramas/


actividades que debern efectuarse en el corto plazo para el distrito de Moho.
Dichas actividades han sido valorizadas, con la finalidad de que el municipio
incorpore y reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos
necesarios para llevar a cabo estas actividades de solucin. En ese sentido, el
presupuesto definido para las alternativas mencionadas deber ser aprobado
por el gobierno local.

Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos)

A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada


sub-programa, que se implementarn en base a dos (02) ejes estratgicos:

- Institucionalizacin y consolidacin de los proyectos implementados en el


corto plazo.

- Consolidacin de la sustentabilidad tcnica y econmica del sistema de


gestin de residuos slidos.

Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern


precisar en el proceso de ejecucin de las acciones planteadas.

Sub Programa de Educacin y Sensibilizacin

a) Institucionalizacin del Programa de educacin en el sector educacin y en


todo el distrito Institucionalizar el programa mediante la firma de un convenio
con el Gobierno Regional, El sector Salud, as como con el sector Educacin
para fortalecer la sensibilizacin de la educacin ambiental, y de
institucionalizar la celebracin de las fechas del calendario ambiental
(DIADESOL y Da Mundial del Medio Ambiente), e implementar de manera
permanente las campaas de difusin de horarios de recoleccin de residuos,
y transparencia institucional. Asimismo, ampliar la sensibilizacin ambiental a
los trabajadores y usuarios de los servicios de salud.

b) Promover prcticas de reduccin, rehuso y reciclaje de residuos slidos en el


distrito i) Llegar al 80% de la poblacin con el programa de segregacin en la
fuente a nivel domiciliario, ii) Consolidar el programa de segregacin en la
fuente, iii) Institucionalizar acciones de segregacin en la fuente en grandes
generadores de residuos slidos y consolidar la segregacin en la fuente en
instituciones pblicas y privadas.

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c) Generar una cultura de pago haciendo uso de los medios de comunicacin e


institucionalizar las campaas al buen contribuyente a travs de diversos
incentivos como: sorteos, incentivos, reduccin del pago de arbitrios.

Sub Programa de Fortalecimiento de la Municipalidad

a) Mejora continua del servicio de recoleccin. Establecer ajustes y mejoras en la


organizacin (supervisin del cumplimiento del manual de organizacin y
funciones del rea de limpieza pblica; alentar el buen desempeo del
personal de limpieza mediante diversos tipos de estmulos) y operacin del
sistema de recoleccin y transporte de residuos para una cobertura total del
servicio. Complementariamente ampliar el barrido y/o papeleo hacia las zonas
de la periferia del distrito.

b) Consolidar la operacin tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica,


con recaudacin obtenida y recursos humanos calificados.

Sub Programa de consolidacin de la participacin inter-institucional

a) Consolidar el trabajo del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos, i)


Monitorear el cumplimiento del Plan de trabajo; ii) involucrar a nuevos actores
en el Comit; iii) difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comit;
iv) establecer mecanismos de renovacin y participacin de las organizaciones
e instituciones en el Comit.

b) Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de los


residuos slidos. Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la
aplicacin del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar
con su implementacin.

c) Consolidar la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos, con


la plena participacin de las organizaciones locales (recepcin de sugerencias y
comentarios de la poblacin sobre el servicio de limpieza pblica brindada por
la municipalidad).

d) Monitoreo y evaluacin del PIGARS. El Comit cuenta con sistemas de


evaluacin y monitoreo del PIGARS Provincial.

e) Plena implementacin de la Agenda Ambiental con el liderazgo de la Comisin


Ambiental Municipal.

f) Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestin de los


residuos slidos del mbito municipal y no municipal.

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Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos)

Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del


Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de
Moho y propiciar su rplica e intercambio en otras zonas del pas.

Sub Programa de Educacin y Sensibilizacin


- Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de
educacin, capacitacin y sensibilizacin, adems de suscribir convenios
con los principales actores vinculados a la temtica ambiental,
especficamente en el manejo de los residuos slidos.
- Compartir la experiencia municipal en segregacin y reciclaje con otras
ciudades de Puno y el Pas.
- Intercambiar experiencias vecinales de segregacin en la fuente con
municipalidades de la regin y el pas.
- Mejora continua del sistema de fiscalizacin vecinal

Sub Programa de Fortalecimiento de la Municipalidad


- Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de barrido de
calles, recoleccin y transporte de residuos slidos, recuperacin y
tratamiento como parte de un sistema de mejora continua.
- Continuar con el desarrollo de instrumentos legales que consideren la
implementacin de registros, modalidades de concesin o locacin de
servicios y procedimientos claros y efectivos para una adecuada gestin de
los residuos slidos, incluyendo la participacin de la poblacin.
- Monitorear las reas recuperadas (puntos crticos) y evaluar e
implementar, si fuera el caso, reas verdes y de recreacin para la
poblacin como parte de la recuperacin de estos espacios.
- Compartir experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo de
los residuos, con municipalidades de la regin y otros lugares del pas.

Sub Programa de Consolidacin de la Participacin Inter-institucional

- Realizar el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros


mbitos.
- Incidencia poltica para la gestin sostenible de los residuos slidos.
- Sistematizacin de la experiencia.
- Aunar esfuerzos interinstitucionales con los principales actores
involucrados en la temtica de la gestin y manejo de los residuos slidos,
a fin de generar sinergias con el Grupo Tcnico Local de Gestin de
Residuos Slidos y la Comisin Ambiental Municipal.
- Monitoreo y evaluacin permanente, respecto a dos niveles: a) capacidad
de ejecucin interna municipal, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin y b) en la comunidad
mediante el uso de indicadores de xito como ampliacin de la

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cobertura de recoleccin, organizacin del servicio, uso, operacin y


mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente,
oportunidades de trabajo generadas, entre otros.

Los cronogramas propuestos en este acpite son referenciales y debern ser


actualizados una vez que la municipalidad distrital se encuentre en la etapa de
implementacin del PMRS.

Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas


en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como
sigue:

Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del


PIGARS de la Provincia de Moho, corto plazo (2 aos)

AO 2016 2017
MAR

MAR
MAY

MAY
NOV

NOV
AGO

AGO
ABR

ABR
OCT

OCT
ENE

ENE
JUN

JUN
FEB

FEB
SEP

SEP
JUL

JUL
DIC

DIC
MES

Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
1.1 Desarrollar un programa de
educacin ambiental que desarrolle
conciencia ambiental en la poblacin en
X X X X X X X X X X X X
edad estudiantil, para cambios de
actitud en la gestin y manejo de los
residuos slidos PIGARS
1.2 Programas de segregacin en la X X X X X X X X X X X X X X X X X X
fuente de residuos aprovechables
1.3 Desarrollar campaas de
sensibilizacin tributaria a travs de X X X X X X X X X X X X X X X X
medios de comunicacin masiva
1.4 Descentralizar la fiscalizacin del
servicio a travs de ciudadanos
supervisores ambientales en el distrito X X X X X X X X X X X X X X X X
(Juntas vecinales, por manzanas o
barrios)
2. Fortalecimiento de la municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia
municipal capacitando al personal
tcnico, revisando y aprobando el ROF y
x x x x x x
el MOF y, aprobando una Ordenanza
marco para facilitar la aplicacin de la
Ley General de Residuos Slidos

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Plan I ntegr al de Gestin Ambient al de R esiduos Slidos
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Desarrollar un programa modular y


sostenido de capacitacin terico-
X X X X X X X X X X X X X X X X
prctica, dirigido a los funcionarios y
trabajadores municipales
Elaboracin, aprobacin y difusin de
una Ordenanza marco para el manejo X X X X X X
de los residuos slidos
2.2 Optimizar y ampliar el servicio de
barrido y recoleccin de residuos
slidos
Revisin de los Programas de Operacin X X X X X X X X X X X X
y la Optimizacin de Rutas
Adquisicin de 02 trimvil de carga para
la recoleccin de los residuos en zonas
X X X X X X
de difcil accesibilidad y/o para fines de
recoleccin selectiva
Adquisicin de 01 Camin Compactador X X X X X X
Equipamiento para implementacin
tecnologas alternativas de recoleccin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
de residuos slidos
Formulacin de perfiles de proyectos
de inversin pblica de Centro de
X X X X
Acopio de Residuos Reciclables y
Recoleccin Alternativa
Piloto de un Centro de Acopio
X X X X X X X X X X
Municipal
3. Consolidar la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los residuos slidos
3.1 Conformacin del Grupo Tcnico
Local PIGARS en la Municipalidad
Institucionalizacin del Grupo Tcnico
Local de Residuos Slidos X X
Capacitacin y orientacin a
Municipalidades distritales en temas de
manejo de residuos slidos. x x x x x x
Elaborar el reglamento de funciones del
grupo tcnico o comit X X X X
Socializacin del diagnstico y del
PIGARS X X X X
Formulacin de un Plan de Trabajo X X
Organizacin de la vigilancia social del
servicio pblico X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.2 Difusin plena del PIGARS a nivel
provincial y distrital
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y
evaluacin de la implementacin del
PIGARS X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Fuente: Elaboracion Propia

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Municipalidad P rovincial de Moho - 2015
Plan I ntegr al de Gestin Ambient al de R esiduos Slidos
P I G A R S

Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS de la


Municipalidad Provincial de Moho, mediano plazo (3-5 aos)
AO 2018 2019 2020
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
1.1 Desarrollar un programa de educacin ambiental que desarrolle conciencia
ambiental en la poblacin en edad estudiantil, para cambios de actitud en la 7 7 7
gestin y manejo de los residuos slidos PIGARS
1.2 Programas de segregacin en la fuente de residuos aprovechables 12 12 12
1.3 Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a travs de medios de
5 5 5
comunicacin masiva
1.4 Descentralizar la fiscalizacin del servicio a travs de ciudadanos
supervisores ambientales en el distrito (Juntas vecinales, por manzanas o barrios) 7 7 7

2. Fortalecimiento de la municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia municipal capacitando al personal tcnico,
revisando y aprobando el ROF y el MOF y, aprobando una Ordenanza marco para 4 4 4
facilitar la aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos
Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica,
8 8 8
dirigido a los funcionarios y trabajadores municipales
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza marco para el manejo de los
3 3 3
residuos slidos
2.2 Optimizar y ampliar el servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos 3 3 3
Revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas 6 6 6
Adquisicin de 03 trimvil de carga para la recoleccin de los residuos en zonas de
3 3 3
difcil accesibilidad y/o para fines de recoleccin selectiva
Equipamiento para implementacin tecnologas alternativas de recoleccin de
12 12 12
residuos slidos
Formulacin de perfiles de proyectos de inversin pblica de Centro de Acopio de
2 2 2
Residuos Reciclables y Recoleccin Alternativa
Piloto de un Centro de Acopio Municipal 7 7 7
3. Consolidar la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos
3.1 Conformacin del Grupo Tcnico Local PIGARS en la Municipalidad 1 1 1
Capacitacin y Orientacin a Municipalidades distritales de la provincia en temas de
1 1 1
manejo de residuos slidos.
Institucionalizacin del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos 1 1 1
Elaborar el reglamento de funciones del grupo tcnico o comit 2 2 2
Socializacin del diagnstico y del PIGARS 1 1 1
Formulacin de un Plan de Trabajo 1 1 1
Organizacin de la vigilancia social del servicio pblico 8 8 8
3.2 Difusin plena del PIGARS a nivel distrital 12 12 12
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS
12 12 12

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Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS de la


Provincia de Moho, largo plazo (5-10 aos)
AO 2021 2022 2023 2024 2025
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Promover acciones para la mejora continua del programa institucional
de educacin, capacitacin y sensibilizacin, adems de suscribir
convenios con los principales actores vinculados a la temtica 12 12 12 12 12
ambiental, especficamente en el manejo de los residuos slidos.
Compartir la experiencia municipal en segregacin y reciclaje con otras
1 1 1 1 1
ciudades de Lima y el Pas
Intercambiar experiencias vecinales de segregacin en la fuente con
8 8 8 8 8
municipalidades de la regin y el pas
Mejora continua del sistema de fiscalizacin vecinal 1 1 1 1 1
2. Fortalecimiento de la municipalidad
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de barrido de
calles, recoleccin y transporte de residuos slidos, recuperacin y 5 5 5 5 5
tratamiento como parte de un sistema de mejora continua.
Continuar con el desarrollo de instrumentos legales que consideren la
implementacin de registros, modalidades de concesin o locacin de
servicios y procedimientos claros y efectivos para una adecuada gestin 1 1 1 1 1
de los residuos slidos, incluyendo la participacin de la poblacin

Monitorear las reas recuperadas (puntos crticos) y evaluar e


implementar, si fuera el caso, reas verdes y de recreacin para la 12 12 12 12 12
poblacin como parte de la recuperacin de estos espacios.
Compartir experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo
de los residuos, con municipalidades de la regin y otros lugares del 1 1 1 1 1
pas.
3. Consolidar la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos
Realizar el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros
3 3 3 3 3
mbitos.
Incidencia poltica para la gestin sostenible de los residuos slidos 1 1 1 1 1
Capacitacin y Orientacin constante en temas de Manejo de residuos
12 12 12 12 12
slidos a Municipalidades distritales.
Sistematizacin de la experiencia 1 1 1 1 1
Aunar esfuerzos interinstitucionales con los principales actores
involucrados en la temtica de la gestin y manejo de los residuos
2 2 2 2 2
slidos, a fin de generar sinergias con el Grupo Tcnico Local de Gestin
de Residuos Slidos y la Comisin Ambiental Municipal.
Monitoreo y evaluacin permanente 12 12 12 12 12

Fuente: Elaboracin propia

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Cuadro de presupuesto anual del Plan de Accin


SUB PROGRAMA DE EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN
COSTO
ACTIVIDAD
S/.
Institucionalizacin del Programa de educacin en el sector educacin y en todo el distrito 85,000
Promover prcticas de reduccin, rehus y reciclaje de residuos slidos en el distrito 25,000
Generar una cultura de pago 18,000
SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
COSTO
ACTIVIDAD
S/.
Mejora continua del servicio de recoleccin 1,600,000
Consolidar la operacin tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica 25,000
SUB PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE LA PARTICIPACIN INTER- INSTITUCIONAL
COSTO
ACTIVIDAD
S/.
Consolidar el trabajo del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos 15,000
Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de los residuos slidos 10,000
Consolidar la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos 8,000
Monitoreo y evaluacin del PIGARS 5,000
Plena implementacin de la Agenda Ambiental 20,000
Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales 10,000
TOTAL 1,821,000

Fuente: Elaboracin Propia

2.7. MONITOREO Y EVALUACIN

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad


Provincial de Moho. En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-
programas se sugiere lo siguiente:

Cuadro N 31: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Sub-programa Indicador Unidad
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y % poblacin estudiantil conoce practicas N de personas
educacin a la poblacin estudiantil del manejo de residuos slidos
para el cambio de actitudes en el N de puntos crticos
distrito. % de la poblacin participa en programas
Promover prcticas de reduccin, de recoleccin selectiva N de familias
reuso y reciclaje de residuos en el Volumen de residuo aprovechado
Distrito de Coata. Tn/ao
Desarrollar campaas de % de la poblacin tiene informacin sobre N de talleres
sensibilizacin tributaria a travs de la importancia del pago de arbitrios
medios de comunicacin masiva. (morosidad)
Descentralizar la fiscalizacin del Nmero de puntos de vigilancia Puntos de vigilancia
servicio a travs de ciudadanos
supervisores ambientales en el
distrito.
2. Reforzamiento de la Nmero de funcionarios y operarios 100% de funcionarios y
municipalidad capacitados operarios capacitados

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Programa modular y sostenido de


capacitacin terico-prctica,
dirigido a las autoridades,
funcionarios y trabajadores.
Ordenanza del Sistema de Gestin N de aprobada y publicada N / ao
de Residuos Slidos Municipal.
Roles y funciones del personal. Manual de funciones aprobado y N
disponible
Optimizar y ampliar el servicio de % cobertura del servicio Ton/recolectada/da
barrido y recoleccin de residuos Eficiencia del servicio Sensacin del vecino
slidos. Plan de rutas de barrido y recoleccin Riesgo sanitario
(optimizacin) Plan aprobado de rutas
N de papeleras colocadas
N de contenedores implantados Documento
Elaborar e implementar planes de % de reduccin de puntos crticos
aprovechamiento de residuos 01 Plan de reaprovechamiento de residuos %
slidos. Ingresos / costos Instrumento de costo y
Programa de sostenibilidad 01 estructura de costos y arbitrios arbitrios aprobado
econmica de los servicios de % incremento de recaudacin
limpieza. 01 Ordenanza aprobada
3. Consolidar la participacin interinstitucional
Conformacin del Grupo Tcnico Numero de organizaciones participando Organizaciones
Local (GTL) PIGARS en la activamente en el GTL % de avance y
Municipalidad Provincial Reglamento de funciones del comit cumplimiento del plan
aprobado
Difusin continua del PIGARS a nivel Cumplimiento del plan de trabajo Autoridades y lderes
Provincial Nmero de autoridades y lderes locales locales
con conocimiento del PIGARS provincial Eventos ejecutados %
Monitoreo, seguimiento, control y Nmero de eventos de socializacin
evaluacin de la implementacin del Cumplimiento de las actividades del Plan
PIGARS de Trabajo

FUENTE: Gerencia de Servicios Municipales y Gestin Ambiental

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. CONCLUSIONES

Mediante la ejecucin del PIGARS se desarrollar un cronograma de trabajo y


ejecucin el cual brindar grandes beneficios a la provincia de Moho en varios
aspectos (trabajo, educacin, armona con el medio ambiente, entre otros). Sin
embargo el ms beneficiado con la elaboracin y ejecucin del PIGARS va a ser el
ecosistema de la provincia de Moho que ao tras ao va incrementando la
cantidad de residuos slidos en todos los mbitos.

Una vez ejecutado el Plan de Segregacin en la fuente y Recoleccin selectiva de


residuos slidos en las viviendas urbanas de la provincia de Moho. Y del PIGARS
los residuos slidos en el botadero Municipal disminuirn considerablemente sus
cantidades, dicho sea de paso los materiales segregados sern reutilizados para la

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elaboracin de nuevos slidos y sern repartidos a la poblacin en forma de


incentivos, dando un buen ejemplo de reciclaje, algunos materiales segregados
sern comercializados a los recicladores formalizados.

3.2. RECOMENDACIONES

La elaboracin del presente documento se realiz con lineamientos brindados por el


MINAM. En ese sentido las municipalidades cuentan con trabajadores que no son
permanentes y se realizan capacitaciones casi de forma mensual. Sera de mucha ayuda
que se den charlas de capacitacin al personal administrativo de modo tal que la
elaboracin de futuros PIGARS sera ms detallada.

IV. BIBLIOGRAFA

- Estudio de Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios en el Distrito de


Moho. 2015.

- CONAM. Gua Tcnica para la formulacin e Implementacin de Planes de


Minimizacin y Reaprovechamiento de Residuos Slidos en el Nivel Municipal.
Per.2005.

- Decreto Supremo N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N 29419, Ley que


Regula la Actividad de los Recicladores.

- Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

- Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos

- Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.

- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO. Plan de Desarrollo Concertado de la


Provincia de Moho.

- Plan de Desarrollo Concertado Regin Puno

- INEI

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V. ANEXOS

ANEXO N 01: RELACIN DE ASISTENTES EN LOS TALLERES PARTICIPATIVOS

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ANEXO N 02: PUBLICACIN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL


PIGARS

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ANEXO N 03: COPIA DE ACTAS Y REUNIONES REALIZADAS POR EL EQUIPO TCNICO

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ANEXO N 04: REGISTRO FOTOGRFICO

CONFORMACION DEL GRUPO TECNICO

APROBACION DEL PIGARS

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