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Área Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental XIII

Área
Ordenamiento Territorial
y Gestión Ambiental XIII

Ordenamiento territorial y catastro no minero*

Informes Especiales
Ficha Técnica recursos naturales en el Perú cabría señalar De otra parte, el SIDEMCAT se encuentra
lo siguiente3: a cargo de la Dirección de Catastro Minero
Autor : Dr. Pierre Foy Valencia** del INGEMMET e integrado por informa-
• Categorías de protección ción acerca de:
Título : Ordenamiento territorial y catastro no - Sistema nacional de áreas naturales
minero protegidas - Los derechos mineros,
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 45 - Julio • Otras categorías - El catastro minero nacional,
2012 a) Protección zonas arqueológicas
b) Protección proyectos especiales
- El precatastro,
c) Zonas de reserva turística - El catastro de áreas restringidas a la
Sumario d) Zonas urbanas y de expansión urbanas actividad minera y
e) Zonas de frontera - La información acerca del cumpli-
1. Introducción
2. Sistema de Derechos Mineros y Catastro miento del pago del derecho de
A su turno, el Reglamento de Procedi- vigencia y su penalidad, entre otros.
(SIDEMCAT) mientos Mineros, Decreto Supremo N°
3. Algunas definiciones 018-92-EM, en el artículo 23°, establece El INGEMMET, sobre la base de la infor-
4. Ordenamiento territorial y concesión minera que el título de concesión no autoriza por mación del SIDEMCAT, realiza la publica-
5. Directiva - Res. Jefatural Nº 1038-2002-IN- sí mismo a realizar actividades mineras de ción nacional de libre denunciabilidad de
ACC-J exploración ni explotación, previamente los petitorios y concesiones mineras del ré-
el concesionario deberá: gimen general, de pequeños productores
1. Introducción a) Gestionar la aprobación del Instituto mineros y mineros artesanales, y elabora
Uno de los principales problemas en Nacional de Cultura. el padrón minero nacional.
relación con las actividades mineras que b) Contar con la certificación ambiental. El catastro minero nacional comprende:
ciertamente acarrean muchas consecuen- c) Obtener el permiso para la
cias en el orden ambiental y del aprove- utilización de tierras. Catastro de Áreas
chamiento de los recursos naturales, está Catastro minero Precatastro Restringidas a la
d) Obtener las demás licencias,
relacionado con el sistema de catastro nacional minero Actividad Minera
minero1 y los usos no mineros. permisos y autorizaciones. (catastro no minero)
a. Las concesiones - Comprende - Comprende todas
Desde una perspectiva catastral2 debemos 2. Sistema de Derechos mineras vigentes los derechos las áreas protegidas
considerar que en nuestro sistema jurídico Mineros y Catastro otorgadas y las que mineros que y/o restringidas a la
se sistematizan las diversas categorías se otorguen como aún no tie- actividad minera de
de protección de los espacios y, es en (SIDEMCAT) consecuencia de de- nen coorde- las que el INGEM-
ese marco que se debe correlacionar la Mediante la Ley Nº 28294 se nuncios formulados nadas UTM MET cuenta con
crea el Sistema Nacional Inte- al amparo de legisla- definitivas, información que
disponibilidad para los usos mineros. Así ciones anteriores al tienen pleno reúne las condi-
por ejemplo, en cuanto a conservación de grado de Catastro y su vincula- Decreto Legislativo valor pero se ciones establecidas
ción con el Registro de Predios4, Nº 708, que cuenten encuentran en la Directiva Nº
* Artículo que forma parte de Investigación, “La empresa minera
sostenible” promovida por el Instituto de Investigación Científica
con la finalidad de regular la con coordenadas UTM en proceso 004-2002-INACC/J.
integración y unificación de definitivas según lo d e o b t e n - - Las áreas protegidas
(IDIC) de la Universidad de Lima.
dispuesto en la Ley ción de sus y/o restringidas a
** Profesor Asociado de la PUCP en Derecho Ambiental. Máster los estándares, nomenclatura del Catastro Minero coordenadas la actividad minera
en Derecho Ambiental (Universidad del País Vasco). Miembro
y fundador del Instituto de Estudios Ambientales (IDEA-PUCP). y procesos técnicos de las dife- Nacional. UTM defini- que presenten ob-
Docente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima rentes entidades generadoras de b. Las concesiones mi-
tivas, según servaciones técnicas
(Derecho Ambiental); la UNMSM (Ecología Política, Derecho del catastro en el país. lo dispuesto y/o documentales
neras vigentes otorga-
Ordenamiento del Territorio), la UNALM (Derecho y Legislación en la Ley y se encuentren en
Ambiental y de los Recursos Naturales). Conductor del Estudio das y que se otorguen
3 Lineamientos de política pública para formular del Catastro proceso de comple-
Foy Valencia Abogados - Derecho Ambiental y de los Recursos al amparo del TUO
zonas de exclusión minera. Foro Ciudades para Minero Na- tar la información,
Naturales. Gerente del Estudio Foy & Valdez. Consorcio Derecho de la Ley General de
la Vida. cional. son ingresadas dife-
Ambiental Consultor e investigador con diversas publicaciones Minería aprobado
4 Visión. Contar con un catastro nacional predial renciadamente y con
en su especialidad. Dirección postal pfoy@pucp.edu.pe por Decreto Supremo
integrado, actualizado, moderno, dinámico carácter referencial
1 El Perú cuenta con un Catastro Minero Nacional en tiempo real, y vinculado al registro de predios, que sirva Nº 014-92-EM y que
que se difunde a través de la página web (www.inaccc.gob.pe.)
en el catastro no mi-
al Estado peruano, como un instrumento de cuenten con resolu-
Ver INGEMMET. Contiene la siguiente información: demarcación nero, siempre que
planificación y gestión del desarrollo social, ción consentida.
territorial a nivel de regiones, provincias, distritos y centros reúnan condiciones
económico y político del territorio del país.
poblados; áreas naturales protegidas, zonas arqueológicas, entre Misión. Gestionar el catastro nacional predial c. Las concesiones de técnicas que no im-
otras); concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de integrado, desarrollando mecanismos que per- beneficio, de labor ge- pidan su graficación,
transporte minero. mitan generar, mantener, actualizar, integrar e neral y de transporte de acuerdo a la refe-
2 El catastro (del griego κατάστιχον, “registro”) inmobiliario es interconectar la información catastral a través minero que cuenten rida directiva.
un registro administrativo dependiente del Estado, en el que se de una infraestructura de datos catastrales, con coordenadas UTM
describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de caracte- promoviendo la conciencia y cultura catastral definitivas.
rísticas especiales. en todos los niveles del Gobierno.

Actualidad Gubernamental N° 45 - Julio 2012 XIII 1

frente a lo por la suma de predios contiguos que las actividades necesarias que le permitan cual hay que decidir cuáles son las mejores conforman el territorio de la Repúbli- aprovechar los recursos minerales que se opciones sobre la base de un conjunto de ca. una concesión minera cumple además con ciertos requisitos como ser compatible con la categoría. cotos de caza y áreas de conser- de las actividades económicas.inacc. y un banco de datos sobre los recursos que se encuentran en el alfanumérico con la información de los subsuelo. La a favor de cualquier persona que lo Para poder iniciar sus actividades de explora- ción. Algunas definiciones de los vértices de los linderos de predios. los titulares mineros actividad minera es remitida por las insti. de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). es importante también men- concertadas– entre los diversos actores cionar que en las Áreas Naturales Protegidas Certificado de área libre sociales.. refugios de mineros en una determinada área del que regula y promueve “la localización y vida silvestre. y un proceso no se pueden realizar actividad minera. definiciones: el Estado –como titular del dominio emi- nente sobre los recursos naturales que se En la siguiente gráfica se aprecia cómo en Catastro de predios. políticos y técni.Es el documento el propietario de dicho terreno para poder Es aquella área donde la actividad minera con valor jurídico y efectos legales que hacer uso del mismo o parte de él para sus está limitada o prohibida de acuerdo a emite la entidad catastral competente actividades de exploración/explotación. ambiental que les corresponda (Declara- ción de Impacto Ambiental o Estudio de Es el inventario de concesiones mineras Las tasas se fijarán atendiendo al criterio Impacto Ambiental Semidetallado). deben obtener: tuciones competentes como el INRENA. los recursos del subsuelo. con incidencia en el ordenamiento Parcelas Río procesamiento. Ordenamiento Territorial mediante su interconexión con el Regis- tro de Predios. Calles parte de dos aspectos básicos: 5 INACC Información: http://www. 2 supone tomar decisiones –de preferencia Finalmente. el otorgamiento de concesiones mineras y su extinción esta materia. ficadas con coordenadas UTM que tienen Por otro lado. mediante la cual. mien- General de Catastro Minero. concesión minera Arqueológicos (CIRA4). El catastro comprende la información gráfica. La expedición del certificado del terreno superficial. para iniciar sus actividades de carácter definitivo y están referidas al explotación deben obtener también: 4.html#a • Resolver problemas críticos relacio. para una ocupación ordenada y uso santuarios nacionales y santuarios históricos) sostenible del territorio. El certificado de prospección arqueológica INC. tiene como objetivo conducir el Napa freática procedimiento ordinario minero. sociales y vación regionales) solo se podrá realizar esta Según la Ley Nº 28294. esta no otorga derecho al titular Área restringidas para la actividad derechos registrados. se establecen las siguientes es una figura jurídica. Es a - Aprobación del plan de minado por parte la vez un proceso político. la zonificación Predios.gob. así como orientar el ac. por los cuales se estableció dicha área y Sistema Nacional Integrado de Catas- tro y su Vinculación con el Registro de En este contexto. registro. de beneficio. que crea el actividad si es que no perjudica los objetivos el desarrollo físico espacial”. con personería jurídica de derecho público • Por otro lado. municipalidades.pe/informacion_con. Nº 27444. objetivos. es necesario articular interno. un dispositivo legal que así lo declara. además de la autorización para el uso información de las áreas restringidas a la solicite. desarrollo de los asentamientos humanos. con excepción de las que . Subsuelo según las causales fijadas por la ley. almacenamiento.XIII Informes Especiales 3.Es el inventario encuentran en el subsuelo del territorio un territorio se presentan diversos desafíos físico de los predios orientado a un uso nacional– le concede el derecho a un sobre todo considerando los usos y alter- multipropósito. Catastro de áreas restringidas a la - La aprobación del Estudio de Impacto El ordenamiento territorial es un ins. presente Ley. técnica administrativa y económica. etc. Características importantes7 3 Al respecto. los riesgos geológicos y el Arena y Grava y locales de cara a cumplir con Arenisca geoambiente. La aprobación del estudio de impacto Catastro minero nacional corresponda fijar a los gobiernos locales. chos correspondientes. XIII 2 Actualidad Gubernamental N° 45 .Julio 2012 . predio. incluyendo la recepción de mayor eficiencia sus funciones en petitorios. las entidades competentes. con las coordenadas La necesidad de establecer una política Uso del suelo de ordenamiento territorial en el Perú. cicio de la actividad minera. protección.INGEMMET. usuarios información actualizada de todos los derechos registrados sobre un predio. bosques de territorio nacional. labor general y transporte establecido en el artículo 45° de la Ley - La licencia para el uso de agua por parte minero. y Minas del Perú. las diversas áreas en que se encuentre parte de la ANA. es un nados con la ocupación y uso del cultivo Organismo Público Técnico Descentralizado del Sector Energía territorio. reservas comunales. otorgadas por el Estado e identi. Ordenamiento territorial y - El Certificado de Inexistencia de Restos Datum Geodésico PSAD56. Asimismo. según tasa que . El catastro proporcionará a los quincenal SNMP 2011. administración y difusión eficiente de la territorial. que las diversas políticas sectoriales tiene como objetivo la obtención. dividido un determinado territorio. catastral está sujeta al pago de los dere. ordenando y sistematizando la información georeferenciada mediante el catastro minero nacional. económicos. entre otros. y se encuentra constituido tercero (individuo o empresa) de realizar nativas que el territorio ofrece. Campos de 6 El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico . se establecerá en el reglamento de la (por parte del Ministerio de Cultura). Punto de descarga información geocientífica y aquella relacionada a la geología cionar de los gobiernos regionales básica. Esta informa. toda vez que de la Dirección General de Minería del ción es proporcionada al INGEMMET6 por MINEM. que informa tras que en aquellas de uso directo (como sobre la existencia o no. a los cuales se les asigna un Código encuentran en una zona determinada. en el Sistema de Referencia Geodésica Si bien la concesión le da el derecho al titular guientes conceptos5:1 Oficial en vigencia. de derechos técnico administrativo en la medida reservas nacionales y paisajísticas. autonomía. por lo que el minera titular minero deberá llegar a un acuerdo con Certificado catastral. Único Catastral con referencia al titular siempre que se cumplan un conjunto de o titulares del derecho de propiedad del 7 El proceso de obtención de una concesión minera. Ambiental Detallado (diferente al presen- actividad minera trumento de gestión del territorio que tado en la etapa previa). de vigencia y penalidad. de uso indirecto (como parques nacionales. Documento expedido por la Dirección cos. Es un inventario de áreas donde existen regula y define los usos posibles para - Nueva licencia para el uso de agua por restricciones o prohibiciones para el ejer. Distritos tenido/glosario. así como la administración y distribución del derecho Henry Luna Córdova: “Congreso Internacional de Geología y Minería”. asignada y el plan maestro del área. sobre el terreno superficial. Informe requisitos. se deben considerar los si..

44 17. del Decreto Supremo eficiente y eficazmente con sus fun- Nº 015-2001-EM. que gestiona e integra información Normas especiales de las entidades competentes como: . . Decreto Supremo Nº 011-93-TCC. Otras normas que establezcan áreas protegidas y/o restrin- gidas a la actividad minera. se aprueba la Directiva Nº 004-2002-INACC/J. Ley Nº 27015 y su modificatoria Ley Nº 27560. actividad minera. Ley del Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación y normas reglamentarias y conexas. restringidas a la actividad mi- nera.979 áreas protegidas y/o restringidas a la actividad minera. Ley especial municipalidades. SEDAPAL. Corresponde a la Dirección General de Concesiones Mineras evaluar los alcances de los dispositivos que establecen áreas protegidas y/o restringidas a la actividad minera. . Resolución Jefatural Nº Anexo CARAM 1038-2002-INACC-J (catastro de áreas restringidas a la actividad minera) Mediante esta norma. pone desde 1998. predio servir como un medio de información y superficial y subsuelo del territorio: de consulta de las Direcciones del INACC involucradas en la evaluación de expedien- tes y de los usuarios mineros en general. 6 Zonas arqueológicas 2342 5740543. Actualidad Gubernamental N° 45 . Decreto Supremo Nº 008-2002-EM .53 12. Regular la conformación del catastro no minero. INC. MTC. INACC). siempre que El INGEMMET (antes: RPM. son ingresadas diferen- ciadamente y con carácter referencial en el catastro no minero. Lima 15 de junio de 2012 .17 9. Ley Nº 27444. Establecer los criterios uniformes para el tratamiento de la información sobre 3 Otras área restringidas 40 12826174.823 Conformación del catastro no minero 5 Puertos y aeropuertos 20 4261. es • Áreas urbanas y de expansión urbana. Minera” (antes: catastro no minero). Ministerio del Ambiente (SERNANP). 4 Proyectos especiales 13 13910389.464 . Artículo 22° del Decreto Supremo Nº 018-92-EM. cuya ÍTEM Tipo de área restringida Total Hectáreas % del Perú finalidad es:1 1 Área natural 156 22444456. Artículos 25° y 26°.Julio 2012 XIII 3 .381 reúne las condiciones establecidas en la mencionada Directiva. sobre áreas protegidas y/o El objetivo del Catastro No Minero. Reglamento de Organización y Funciones ciones asignadas por el Estado. distintas a las áreas tamiento de la información Objetivo del catastro no minero urbanas y de expansión urbana. con el: “Castastro . de Áreas Restringidas a la Actividad .36 10.357 Las áreas protegidas y/o restringidas a la Fecha 28/02/11 actividad minera que presenten obser- vaciones técnicas y/o documentales y Catastro de áreas restringidas a la actividad minera se encuentren en proceso de completar la información. de las que el INACC cuenta con información que 7 Zonas urbanas 130 789162. dis- del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Ley Nº 26834. respecto de un derecho minero en particular. y otras. 8 Base legal coherente con el concepto de desa- Normas generales rrollo sostenible y a fin de cumplir . reúnan condiciones técnicas que no técnicos. terio de Defensa. Área Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental XIII Es en esos términos que surge la relación catastral entre concesión minera. incisos d) y e).467 gidas a la actividad minera. 2 Área natural amortiguamiento 52 16724776. de acuerdo a dicha Directiva.5 4. Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM.Reglamento de la Ley nos reginales. Directiva que regula confor.94 0. Del tratamiento de la información Al respecto. según se trate de: mación del catastro no minero impidan su graficación. Minis- que regula el otorgamiento de concesiones mineras en áreas urbanas y de expansión urbana. Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Re- glamento aprobado por Decreto Supremo Nº 038-2001-AG. Total 3761 711397693.24 .003 El catastro no minero está conformado por todas las áreas protegidas y/o restrin. . gobier- . . Especial que regula el otorgamiento de concesiones en áreas urbanas y de expansión urbana.74 56.78 0. Ley Nº 24047. en esta disposición se asumen criterios diferenciados sobre el tratamiento de la información buscando la concordan- cia entre los dispositivos e instrumentos 5. Artículo 18° del Decreto Supremo Nº 03-94-EM. . • Áreas protegidas y/o restringidas a la y establece criterios para tra.

. según el Instituto Nacional de Estadística incremento de áreas verdes. como San Juan de Lurigan- Ciudad Jardín por las huertas.60 m²/hab. exjefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Prote- Al parecer. sus áreas verdes desapa. La En ese sentido. Nº 45 . Villa El Salvador (2. sandrochv@gmail. de Riesgos de la Universidad Nacional de Ingeniería lmiranda@ dos a áreas verdes sin consolidar pero en recen casi al mismo ritmo con el que se ciudad. no llegan ni al metro cuadrado de área De 6 a 8 m3/hab. La Victoria (0.68 m²/hab. Los dos últimos son casos de riesgos. ecológico y finalmente lo relacionado a las y una superficie de 2. se con un espacio verde donde pasear y dis.ciudad.2.200 ha. de ello alguna vez se le bautizó como la Otros distritos. Situación de las áreas verdes • Protección contra la radiación solar 3. disponen de espacios destina- del Foro Ciudades para la Vida y docente de Maestría de Gestión En la actualidad.37m2/hab. En del concepto de estos espacios que tiene Fuente: Atlas Ambiental de Lima ese sentido. con posibilidades de acercarse a construyen edificaciones de diverso tipo. lo cual muestra la variada evolución regular y normar su uso sostenible. tanto a los humanos como al am. lo cual se refleja en el estado de del desierto de la costa peruana. que tiene un Título : La estructura ecológica y el ordenamiento cial y vital en la interacción de los seres promedio de 107 m2 de áreas verdes territorial. www.37 m²/hab. humanos y el medio que habita. 2 Fuente: IMP. El Área verde potencial se bles de población y transporte público y Lima se encuentra ubicada en medio estima en 3.blogspot. gidas por el Estado (Sernanp).51 m²/hab. para satisfacer las necesidades 2. por habitante.403 de habitantes (INEI 2007) que albergan de manera estacional. encuentra en un lugar muy bajo de Autores: Arq. San Juan de Miraflo- y parques que cubrían el paisaje limeño res (0. y por estudios y presentando propuestas para el contrario otros distritos con más pobla- Hasta 2 m3/hab.28 mas para proveer bienes y servicios am- m²/hab.). los conceptos de los servicios otros. Coordinadora de Investigación m²/hab.93 m²/hab. Existen distritos con poca población que te a la Municipalidad Metropolitana de superan el promedio de la OMS. coordinador Nacional del Foro Ecológico los estándares recomendados. Breña (0. Situación de las áreas verdes María del Mar (6. varios beneficios como1: la sensación de seguridad y salubridad e identifica los barrios y distritos como • Purificación del aire hitos urbanos.org.). presencia de áreas verdes incrementa 2012 biente urbano.Julio 2012 . que se entiende por estructura ecológica.679.36 m²/hab. Algunos piensan que estas áreas le dan Dicho Atlas también informa que en el la misma que se originó en Colombia.05 * Arquitecta.). De 2 a 4 m3/hab. distritos como Barranco (OMS). San Isidro (6. como Área verdes urbanas por habitante Lima que actualmente está efectuando San Isidro. desempeño ambiental. las ciudades deberían tener como (2. San Borja o Miraflores. 8. híbridos o artificiales para verde. Paret final Según el Atlas Ambiental de Lima.) y La Punta básicas de la sociedad. y El Rímac (0. por e Informática (INEI) del 2008. tal como se Así mismo. como San Juan de Lurigancho.40 km2. 2008.com espacios disponibles para alcanzar los lugar donde vivir y donde estacionar el 1 Atlas Ambiental de Lima.).) son tancia estratégica en el ordenamiento de para la población.com. Santa bientales. ya que. XIII 4 Actualidad Gubernamental N° 45 . que De 4 a 8 m3/hab. Sistema metropolitano de áreas verdes y • Conservación de cuerpos de agua espacios de recreación • Aislamiento de ruidos • Generación de barreras contra el viento En la primera parte de este artículo.pe. Bogotá.XIII Informes Especiales La estructura ecológica y el ordenamiento Partel territorial. observa en el mapa N°1. ambientalista y planificadora. 2010. a pesar m2/hab. a fin de identificar sus ecosiste. incorporar el concepto de la estructura ción. ecológica. de la Universidad de Amsterdam. mas naturales. La Organización Mundial de la Salud Por otro lado. la importancia de los ecosiste- importante espacio urbano a conservar.77 referiremos a las áreas verdes y su impor- garantizar un ambiente de vida saludable m²/hab. la resiliencia y su capacidad o quizás para otros pocos distritos. contribuciones conceptuales . Liliana Miranda Sara* frutar de aire limpio en el tiempo libre. Según áreas verdes y recreativas urbanas.). reciben flujos varia- 1. señalando específicamen. Introducción 2.). es de su ubicación central.98 m²/hab. de los 43 distritos ecosistémicos. Lima Metropolitana distritos consolidados sin posibilidades de Lima Metropolitana. Lima Metropolitana tiene una población particulares por la variación de la población ciales así como también para el equilibrio de 8´348.). desa. • Incremento de áreas para la recreación rrollamos la importancia que viene dando pasiva nuestro país para lograr el Ordenamiento • Incremento del valor de la propiedad Territorial (OT). m²/hab.pe proceso.). Sumario • Incremento de la protección contra la erosión del suelo 1.).16 m²/hab. es un que la conforman. solo 4 superan los 6 adaptativa. es decir.). haciendas Nuestra capital. Doctorante de aquellas épocas. ambientalista. contribuciones conceptuales fina Ficha Técnica vehículo. IMP. de áreas verdes. en las relaciones políticas y so.17 m²/hab.org. http:// caso de Villa El Salvador que cuenta con formado y las demandas se dirigen a un cuartoambiente. en comparación con cho (1. urbanista.Julio brindan. unos 3.58 m²/hab. En esta segunda parte final del artículo nos mínimo 9 m²/hab. las áreas verdes urbanas Fuente : Actualidad Gubernamental. frente a la necesidad de contar otras ciudades de América Latina. para caso de Lima Metropolitana. en la prevención (6. definimos y desarrollamos lo cada municipio. por ejemplo Blgo. su paisaje urbano. se constituye en algo innecesario. de área verde para Lince (0. mayor rentabilidad a la residencia. Sandro Chávez** Los espacios verdes cumplen un rol esen. Este es el caso de San Borja (7. Introducción 2. como es el del Perú. en Colombia. las prioridades se han trans. ** Biólogo.72 privado.

4 Parque 23 S.00 Actualidad Gubernamental N° 45 . 11 Mayta Cápac S.26 SERPAR Boquero proviene de agua de puquiales.707.20 1.85 230.30 SERPAR vación de las áreas verdes urbanas. Porres 6.00 70.00 13.80 SERPAR recomendados.00 con un conjunto de normas técnicas. Lurigancho 15.00 6.00 Patronato entre otros. Área Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental XIII En el caso particular de Lurín (0.00 IPD el mantenimiento de parques y jardines.J.00 Autoridad das a otros usos.M .J.309 ha.00 244.60 MML para regar áreas verdes.00 20.200 7 Club del Pueblo S. solo el 7 Huayna Cápac S. Porres El mantenimiento e incremento de las Parques metropolitanos 62.20 0. actualmente solo se cuenta con cerca de 1.40 1.Julio 2012 XIII 5 . 10 Pantanos de Ventanilla Ventanilla 578.Ventanilla Los parques metropolitanos y zonales Total parques públicos 1.20 SERPAR El riego de áreas verdes es generalmente 4 Parque La Muralla Cercado 6.00 SERPAR cas las municipalidades distritales que Parques especiales 1. y Fuente: Atlas Ambiental de Lima 2008 y SERPAR 2011 potencialmente podrían llegar a 1703 hectáreas.S.70 SERPAR realizado mediante tanques cisternas.00 viene trabajando en el diseño y creación de un Sistema Metropolitano de Áreas 2 Los Incas Golf Surco 55.85 áreas verdes requiere por lo general de 1 Alameda Las Malvinas Cercado 3. Son po.11 SERPAR Otro aspecto que considera el Atlas Am- biental de Lima es el estado de conser.00 MVCS blación de Lima.2952. 9 Yahuar Huaca Callao 19. 4 Lloque Yupanqui Los Olivos 9.70 6.00 56.25 m²/hab.10 utilizan otras alternativas de provisión de agua.800 ha (24% de 6 Antonio Raymondi El Agustino-Ate 210. canales de riego o fuentes de afloramiento como 7 Paque Los Anillos Ate-Vitarte 8.00 10.26 0.00 MML lo requerido).69 SERPAR buenas condiciones en 1996.00 SERPAR 26% del total de áreas verdes estaban en 8 Huáscar Villa El Salvador 77.28 del valle del Río Lurín.308.00 de la provincia y contar de esta manera 7 Club Cultural Lima Chorrillos 31.) y Área Cieneguilla (1. del Triunfo 22.00 SERPAR y la dotación de agua para riego.). 2 Sinchi Roca Comas 54. pues. los que varían según sea el tratamiento previo del suelo 2 Parque de la Exposición Cercado 12. pero que su uso es exclusivo y se restringe solo para los socios.38 54.00 366.00 M.Miraflores 8. Lurigancho 23.00 MML el resto requiere de urgente intervención para evitar que sean invadidas o destina.00 6.47 13.59 21.90 MVCS Para abastecer de áreas verdes a la po- 5 Parque 26 Villa El Salvador 34. 3 Campo Mar-U VES 52.00 IPD Las municipalidades distritales destinan en promedio el 5% de su presupuesto para 10 Túpac Amaru-Videna San Luis 24.M. Parques metropolitanos y zonales de Lima hab.00 MML de Surco. 5 Cápac Yupanqui Rímac 3. 8 Santa Rosa Santa Rosa 31. 9 Club El Remanso Lurigancho 11.20 3.00 63.30 m2 /hab.J.00 24. a pesar de que 1 Manco Cápac Carabayllo 6. Miraflores 56.00 Provincia de Lima.00 ciones y decisiones relacionadas con las 10 Gran Azul Country Club Ate 11.00 MSI rían replicarse.90 8.00 SERPAR la relación población/áreas verdes urba.00 instrumentos de gestión. prácticas exitosas que debe- Los Olivares San Isidro 10.00 15.00 17. como Santiago 2 Campo de Marte Jesús María 53.26 m²/hab.00 MML ha están establecidas como áreas verdes. Sistema metropolitano de áreas verdes y espacios de Cuadro N°3.20 SERPAR El 80% del agua utilizada es apta para consumo humano. Pachacamac (0. mientras que el resto 6 Coronel Miguel Cercado 0.00 M. 9 Pantanos de Villa Chorrillos 244.00 3.00 VER) como parte de otro mayor que es 4 Lima Golf Club San Isidro 4900 el Sistema de Estructura Ecológica de la 5 Country Club La Planice La Molina 36.00 34.30 SERPAR sucede en el distrito de Comas. 6 Wiracocha S. Miraflores y Villa El Salvador 3 Las Leyendas San Miguel 110.38 SERPAR nas esté por debajo de los parámetros 3 Cahuide El Agustino 69. Área total habilitada Nº Nombre Distrito Administra te déficit de áreas verdes urbanas se (Ha) (Ha) ve compensado por el entorno verde. 3 Parque Universitario Cercado 1. Existen más de 400 áreas administradas de manera privada que incrementan a 4. 5 Los Soldados del Perú Cercado 0.J. como las aguas residuales tratadas 1 Reserva-Circuito del Agua Cercado 7.11 9. de las cuales solo 1.).031.M. planificación y articulación en general de las disposi. el aparen.00 19. a fin de ir sentando las bases de un ordenamiento territorial 6 Country Club El Bosque Lurigancho 32. pues son distritos ubicados en medio Parques zonales 347.78 m²/ Cuadro N° 2.55 46.00 verdes y Espacios de Recreación (SMA.51 de Lima tienen un área de 1.80 1. 8 Golf Club Los Andes Lurigancho 30.00 210..30 3. Áreas verdes privadas recreación Nº Nombre Distrito Área (ha) El Servicio de Parques de Lima (SERPAR) 1 Country Club Villa Chorrillos 65.60 7. las áreas verdes. 8 Andrés Avelino Cáceres V.20 SERPAR presupuestos adicionales.00 SERPAR según información del SENAMHI.00 12. 3.

Informática (INEI). el de oxígeno. partir de la ordenanza. Proyecto Especial de Transporte no - Propuesta de Ordenanza del Sistema Motorizado (PETNM). SERPAR.00 actividades a trabajar en el marco de sus funciones.00 trabajo conjunto. las áreas verdes cumplen una función provincia de Lima. Fuente: INAPMAS La municipalidad metropolitana a través del SERPAR. XIII 6 Actualidad Gubernamental N° 45 . utilizando En cuanto a los servicios sociales. además del realce de reglamentos que van a conversarse y com- El Sistema buscará estructurar. tema Metropolitano de Áreas Verdes y parámetros sean más ambientales y a fa- Como desarrolláramos en un artículo ante. una norma para tener estándares altos 2. vo y técnicamente consistente. Patronato del Parque de las Le. 2012. fauna silvestre. arborización Sin embargo. recreación. las ordenanzas no ponen el mismo vegetación natural e intervenida. los parques metropolitanos. Siendo la Municipalidad Metropolitana parámetros en términos de áreas libres. Tenemos un especial interés en que estos la población. así como sus logros alcanzados 15 Lima Criket Magdalena 3. Municipal Administradora de Peaje en de áreas verdes y espacios de recreación Lima (EMAPE). cohesionar la imagen urbana. como: Autoridad del Proyecto Costa Verde - Presentaciones “Riego de las áreas guir la sostenibilidad de la ciudad de Lima (APCV). rehabilitación. existen algunas iniciativas personas que viven en la ciudad. vías públicas y áreas complemen. que ya establece algunos territorio. mantenimiento y expansión pacios de Recreación. se propone constituir una 11 Club Regatas Chorrillos 9.XIII Informes Especiales Nº Nombre Distrito Área (ha) Se buscará un trabajo coordinado de las entidades. culación espacial de diferentes elementos. verdes de Lima Metropolitana”. En la actua- demás elementos de los ecosistemas y la Zonales y Lineales del Sistema estarán lidad. 5. ejemplos a seguir para abrir paso al verde Las categorías de áreas verdes3 que se en la ciudad. cuya fun. Surco o Jesús María. constituye el ente normativo. Finalmente. de arborización y manejo de sus parques y organizar la actuación de todas y cada una tro del ambiente urbano. entonces. Asimismo. amortiguamiento ras de agua. protección y alimentación de la tratadas. y el área verde también se regulará a de áreas verdes y espacios de recreación el esparcimiento. Municipalidad Metropolitana Existen otras entidades con competencias de Lima. haciendo de Lima una patibilizarse con el Reglamento Nacional y articular las áreas verdes y el resto del ciudad más agradable y con identidad. Espacios de Recreación en el ámbito de la vor de la construcción de una ciudad ver- rior. Protransporte (PROTRANSPORTE). lineales. - Atlas Ambiental de Lima. recreación activa y pasiva para la provincia de Lima. administración.00 e Intramunicipal sobre áreas verdes. que un porcentaje de de las autoridades competentes. sidades de recreación activa y pasiva de de Lima el ente rector de un nuevo Sis. será la Ge. distritales y vecinales. plementar las políticas aprobadas por la que sí se pone para pedir estacionamientos. Áreas verdes complementarias mantenimiento. jardines y en construcciones privadas es otra dificultad Las categorías de Parques Metropolitanos. énfasis para exigir espacios verdes como el Su conservación. Empresa Municipal Metropolitano de Áreas Verdes y Es- También considera que la creación. FBB). se propone que cada distrito unidades de este sistema como son las es indispensable por los múltiples servicios tenga un plan verde que incluya acciones áreas verdes y mediante la cual se busca ambientales y sociales que prestan den. Julio y para el mejoramiento de la calidad de yendas Felipe Benavides Barreda (PATPAL Moscoso. disminución de la erosión del se sustituya el agua potable para riego de verdes y los espacios de recreación de la suelo.00 Mesa de Coordinación Interinstitucional 12 AELU Pueblo Libre 9. parques la creación y conservación de áreas verdes y fiscalizador del Sistema. Inmobiliaria de Lima (EMILIMA). así como áreas verdes de uso de entre 10% y 30% de áreas verdes • Parques Zonales público. San Isidro. urbana. protección y manteni. rencia de Servicios a la Ciudad quien se El vacío en las normativas municipales para entre ellos. importantes se encuentran la generación las áreas verdes distritales sean sembradas De acuerdo a las propuestas del SERPAR. con el sector construcción e inmobiliario. con. Empresa servación. Áreas de reserva ambiental - SERPAR. además de representar sitios de parques y jardines por aguas residuales provincia y región de Lima a través de un refugio. miento permiten un equilibrio ecológico. bajo el ámbito del SERPAR a fin de im. propone mantener o establecer son:3 Las categorías del Sistema comprendidas bajo el ámbito de las municipalidades dis. 2012. proyecto LIWA. vida de sus habitantes. pues ahí saldrán de sus habitantes. disminución de los niveles con especies xerófitas o plantas ahorrado- SMAVER tendría como finalidad garantizar contaminantes en el aire. La autoridad municipal considera que las en áreas verdes y espacios de recreación bajo el marco del nuevo sistema a crearse. las áreas Así mismo. que poco a poco la gobernanza y el uso público de las áreas del ruido. arbolado urbano. también. Municipalidad Metropolitana de Lima. Instituto Metropolitano - Instituto Nacional de Estadística e 3 Según SERPAR.Julio 2012 . de los objetivos del Sistema. La Municipalidad de • Parques Distritales tarias en la circunscripción de cada distrito San Isidro también estaría trabajando • Parques Vecinales bajo administración municipal. MML. de Edificaciones. tendremos mucho diálogo estructurante en la ciudad mediante la arti. 3. áreas verdes y espacios de recreación son de fundamental importancia para conse. Parques urbanos y periurbanos tritales se considera a los parques distritales incluyó en su ordenanza 342 parámetros • Parques Metropolitanos y vecinales. participati. alcaldía y/o el concejo metropolitano en bienestar colectivo y calidad de vida de las materia de áreas verdes.00 y se definirán las líneas y actividades de Total privados 406. integrado. MML. la Presidencia del SERPAR instrumentos de gestión y de planificación verdes y espacios de recreación representan ha dicho que el tema de la construcción marco que permitan un enfoque de política los espacios favoritos para la convivencia. y. supervisor zonales. para el cumplimiento de. Vías públicas Referencias y promoción de las categorías a su cargo.00 entidad presentará los avances y próximas 14 Lawn Tenis Cercado 5. permitiendo satisfacer las nece. ambientales. como ya lo hacen distritos como trabajo coordinado. para edificaciones. el Concejo de Miraflores 1. vigilancia 4. Entre los más jardines. que los especialistas detectan. cada 13 Touring Automovil Club VES 8. Parques lineales ciones serían la habilitación. cultura y deporte en de distritos y empresas que son buenos las categorías de su competencia.