Programa Nacional De Formacin En Turismo

EVOLUCIN DEL TURISMO EN VENEZUELA Y SUS POLITICAS PBLICAS

Participantes:

Ferrer Marysabel C.I 26.636.556

Gonzlez Valeria C.I 26.796.399
Profesor(a):
Lcda. Katty Len
Unidad Curricular:
Teora del Turismo
Seccin:
TU1111

Barquisimeto, Mayo 2017

 INTRODUCCION

Para comenzar, hay que decir que Venezuela, cuenta con hermosos 916.445 Km2.
Estos extensos territorios se expresan en una compacta superficie continental, cuya
longitud mxima es de 1.493 km en direccin este-oeste y de 1.271 km en direccin
norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integracin y cohesin interna. Cuenta con una
amplia lnea de costa, que alcanza en el mar Caribe los 2.813 km de longitud desde
Castilletes a la pennsula de Paria, de trazado irregular por sus numerosos golfos y
bahas, entre los que destacan el golfo de Venezuela y los de Triste y Cariaco; existen
ms de 300 islas, cayos e islotes de soberana venezolana que se extienden por el
norte hasta la isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad econmica
martima.

A su vez, cuenta con 1.008 km de riberas continentales en el ocano Atlntico,

desde el promontorio de Paria hasta punta Playa, incluyendo el golfo de Paria, la isla
de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e islas adyacentes, donde destacan
las bajas costas selvticas, cenagosas y cubiertas de manglares. Venezuela cuenta
con ros de un potencial hidroelctrico impresionante, bosques con miles de especie de
fauna y flora, lugares espectaculares y nicos para el turismo, grandes yacimientos de
petrleo, gas natural, carbn, hierro, cobre, oro y otros recursos naturales, entre otros
elementos ms, como por ejemplo; su gente.

Venezuela es un pas con un gigantesco potencial turstico. Son pocos los pases en
el mundo que ofrecen tal diversidad de paisajes, tales como el Salto ngel, playas,
costas, cayos, isla, montaas, llanos, mdanos, archipilagos, selvas, picos nevados,
entre otros, su clima es tan favorable que vara de acuerdo al lugar donde se
encuentre. Posee una ubicacin geogrfica privilegiada, lo que la hace propicia para
satisfacer todos los gustos. Se denomina turismo al conjunto de actividades que
realizan los individuos durante sus viajes y estancias en lugares diferentes a los de su
entorno habitual por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao. La actividad
turstica, generalmente se realiza con fines de ocio, aunque tambin existe el turismo
por negocios y otros motivos.
 EVOLUCIN DEL TURISMO EN VENEZUELA

Venezuela antes de ser fundada y llamada por tal nombre siempre fue naturalmente
atractiva adems de su diversidad paisajstica su riqueza natural la cual atrap aunque
con un pensamiento materialista a los europeos que pisaron por primera vez las tierras
venezolanas y que aprovechndose de la virginidad de las perlas que se encontraban
en lo profundo del mar. esto por mencionar las primeras transiciones y visitas de
diferentes culturas a las tierras que aos ms adelante sera llamada como Venezuela,
dicho acontecimiento data de agosto de 1498, ni siquiera el aprovechamiento de parte
de los espaoles fue suficiente para concienciar y darse cuenta del inmenso potencial
que posee la nacin, Venezuela estando bajo un proceso de colonizacin y adaptacin
donde son sometidos a cambiar de su cultura indgenas por la modernas civilizaciones
impuestas por los espaoles debido tambin al hecho de que para la poca no se
manejaba claramente un concepto de turismo ni lo que esto implica.

Entonces los prximos aos Venezuela fue semejante a aquella persona que posee
grandes cualidades para poder desarrollarse y obtener su propio sustento y por el
desconocimiento del mismo termina arrastrado a quien escasamente le provee para
subsistir, es as como aparece formalmente documentado un indicio de auge turstico
en la dcada de los aos treinta, cuando abandona rpidamente de la dependencia
econmica basada en la agricultura y se incorpora al grupo de pases productores de
petrleo lo que trajo al pas un movimiento de de extranjeros movilizando
constantemente de su pas de origen hasta Venezuela con viajes de negocios y la
carencia de un lugar ideal para rentar y tener una cmoda pernocta; inmigrantes de
origen europeo se enfocaron en dicha necesidad y all es donde nace la actividad
hotelera, lo vieron como un negocio seguro, de poco inversin, altamente rentable y
poco riesgosa cabe destacar que tuvo mucho xito aunque no eran las mejores
condiciones para prestar servicios hoteleros.

La descripcin de la hostelera bsica era principalmente administrada forma

eficiente por los distintos miembros de un mismo grupo familiar, en el cual el dueo
hacia el papel de gerente, la madre de jefe de cocina, etc. Por otro lado la actividad
hotelera de lujo era principalmente a entes del gobierno que vieron en las edificaciones
hoteleras de lujo formas de expresin artstica y recintos clasistas u oligarcas de
reunin, alojamiento de personas con recursos. Tras el auge petrolero se vio una
garanta para el ciudadano de una vida socialmente estable y una moneda dura que le
permita con algunos meses de esfuerzo estar econmicamente estable y seguro para
viajar al exterior. Para 1936 bajo el gobierno de Eleazar Lpez Contreras se presenta la
Ley para el Trfico de Viajeros lo que da un principio dentro del marco legal bastante
importante donde empieza el rumbo de una nacin que empieza a reconocer su
potencial turstico, para el ao1937 bajo el ministerio de fomento se crea la oficina
nacional de turismo.

Es as, dentro de este orden de ideas, como la Venezuela de los aos cuarenta vio
ensanchar una infraestructura de establecimientos hoteleros, que para finales de la
dcada se ubicaba en unas 1.000 habitaciones, cuyo entorno de precio promedio se
ubicaba en unos cuarentas bolvares (40 Bs.) por habitacin ocupada,4para 1947 3l
estado entrega crditos para la construccin de hoteles enmarcados en la misma visin
capitalista de obtener buen producto de la prestacin de servicios. Los bienes de
importacin destinados para el desarrollo de turismo eran liberados de inters puesto.
Seguidamente toma impulso una especie de turismo originado y la promocin del Club
De Turismo en Venezuela, ms la creacin de la primera red hotelera en el caso del
hotel Humboldt en el vila situado en caracas que posea una estructura de agradable
viste e instalaciones en excelente condiciones de lujo. Despus 1950 el estado
comienza a intuir una infraestructura hotelera de calidad para el viajero como lo son:
hotel nueva Segovia de Barquisimeto, lago de Maracaibo y el Tamanaco no Caracas.

Aparte de la constitucin de corporacin de hoteles y turismo para organizar

legalmente la actividad turstica que ya para el entonces tena suficiente demanda. En
cuanto a la poblacin dentro de su cosmovisin pasea la conducta venezolana de
considerar a pases extranjeros como primer destino de sus viajes, debido
fundamentalmente a los sostenidas campaas publicitarias que crean y sostienen tal
motivacin y, segundo a la escasa diversificacin de la oferta turstica nacional limitada
a transportistas, moteles y agencias de turismo, cuya actividad se orient a la
promocin de viajes hacia el exterior.

Todo esto justo antes de la devaluacin de la moneda que establece un freno a la

salida de los venezolanos al exterior y convierte simultneamente a Venezuela en un
destino barato para otras nacionalidades. Habindose experimentado el pasado ao
84, una breve mejora en la ocupacin de los establecimientos del interior del pas,
como efecto directo del aumento gradual de venezolanos y 5residentes que comienzan
a hacer viajes tursticos dentro del territorio nacional. Para el ao 1962 incrementa la
actividad turstica y el gobierno la declara como actividad de inters pblico y de esta
manera empresas hoteleras internacionales llegan al pas tales como: MELIA,
HILLTON, INTERCONTINENTAL, SHERATON, HOLIDAY, ING y otros.

En Marzo del ao 1964 se declara de utilidad pblica y de inters turstico zonas y

edificaciones del pas con el fin de utilizar para el fomento y la produccin de recursos
para la nacin. para el ao 1965 se crea FONTUR que es el organismo encargado de
fomentar el turismo el turismo en Venezuela y en el exterior es as conocido en el ao
1973 en el mundo Venezuela como un lugar de destino turstico, adems se crea
CORPOTURISMO-INCE Y INCATUR con el fin de formar personas con capacidad de
servir eficazmente en las diferentes zonas tursticas, En el ao 1973 es creado el
Instituto Nacional de Parques (INAP), mediante la promulgacin de la Ley de creacin
del Instituto Nacional de Parques, con fecha de 03 de octubre de 1973, siendo
encargado de planificar, construir, ampliar, organizar y administrar los Parques de
Recreacin a Campo Abierto o de Uso Intensivo, adscrito al Ministerio de Obras
Pblicas.

En principio se le asignaron las funciones del hasta entonces Servicio Autnomo de

Administracin del Parque del Este, adems de la administracin y manejo de los
Parques de Recreacin a Campo Abierto y de Uso Intensivo que fuesen decretados por
el Ejecutivo Nacional a partir de esa fecha. Desde entonces se decretan diferentes
Parques de Recreacin a Campo Abierto a nivel nacional como Agustn Codazzi,
Metropolitano El Junquito, Vicente Emilio Sojo y Zoolgico de Caricuao. En forma
paralela, se declaran nuevos Parques Nacionales y Monumentos Naturales que siguen
siendo manejados y administrados bajo la Direccin de Recursos Naturales
Renovables del Ministerio de Agricultura y Cra. Entre 1984, ao en que ingresaron
ms 300 turistas y 1988 en el que ingresaron el doble es por ello que la industria
creci. Este crecimiento se debi principalmente al esfuerzo del sector privado y el
apoyo de la lnea area Visa que elaboro paquetes que incluan el alojamiento y los
traslados al costo del pasaje.

El esfuerzo del sector privado estuvo dirigido principalmente a los mercados de

Estados Unidos, Canad y las islas del Caribe. A partir de 1989 hasta el presente la
industria ha retrocedido por las siguientes razones: La mala imagen del pas creada por
los lamentables sucesos de violencia como el Caracazo y los golpes de Estado del ao
1992 y 2002, El aumento de la inseguridad, Los asesinatos de turistas extranjeros, La
falta de una campaa meditica para corregir la mala imagen que el pas ha adquirido,
La ausencia de un plan de mercadeo turstico a nivel de pas y La ausencia de una
lnea area bandera con la finalidad de desarrollar nuevos mercados. Por todas las
razones antes expuestas prcticamente desaparecen las corrientes tursticas
provenientes de Norteamrica y las islas y empieza a ser sustituido por el turismo
europeo proveniente de Italia, Alemania, Espaa e Inglaterra. Este turismo vena por
vuelos charter o por vuelos directos a Barcelona y Porlamar.

Nuestra industria ha permanecido estancada por las mismas razones anteriores y el

sector que ms ha crecido es el turismo de aventura. Este turismo depende menos de
esas causas, y no requiere de grandes inversiones de capital ni de una infraestructura
de mucho lujo. En los ltimos aos se han desarrollado una gran cantidad habitaciones
en posadas y habitaciones en campamentos. Estos desarrollos han atrado un turismo
internacional muy especializado que mueve grupos de viajeros ms sofisticados. En
cambio, el turismo de masa que busca sol y playa en Margarita y el Oriente de
Venezuela que es el que puede generar empleo e impactar el PIB est estancado. Y
cabe destacar que hoy en da la zona playera como lo es: Margarita, Sucre, y los
cayos del P.N. Morrocoy son las ms frecuentadas por turistas de orden nacional y en
escazas ocasiones internacionales.
 LAS POLITICAS PBLICAS EN MATERIA DE TURISMO EN VENEZUELA

Las polticas pblicas aplicadas en Venezuela durante el perodo 1959-1998

marcaron la diferencia social en la poblacin venezolana, ya que dicha situacin hizo
agudizar el descontento de la poblacin venezolana, con los resultados econmicos-
sociales alcanzados hasta ese momento, razn por la cual se considero la necesidad
de construir, en bien del pueblo y la Nacin, unas polticas pblicas realizables para dar
respuestas al soberano. A partir de all, se inicio un proceso de cambios en Venezuela,
fundamentado en un proyecto socio-poltico, cuyo objetivo se trataba de lograr un
modelo de economa humanista, competitiva y autogestionaria, donde se pretenda
alcanzar en lneas generales el Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
La estructura poltico-social de Venezuela, est en un estado de transicin, donde se
facilite el proceso de organizacin y conformacin de las estructuras del poder popular
o comunitario, capaz en el futuro, de asumir el control de los procesos sociales para
formar parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el
autodesarrollo de las personas y comunidades, razn por la cual Venezuela se orienta
en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las directrices del Proyecto
Nacional Simn Bolvar. El Turismo es un concepto y en consecuencia tiene una
estructura, como todos los conceptos que se conocen. Segn la escala jerrquica del
concepto existen conceptos generales y especficos del Turismo. Se comienza con el
Turismo especfico, como lo vieron y lo sintieron los pueblos originarios. Y el Turismo
en sentido general, como lo conciben los pensadores e intelectuales, productos de la
profundidad conceptual, con el objetivo de acercarse al camino de la verdad. Y para
eso, dar pasos a un proceso dialectico, que permita ver y sentir las contradicciones,
para ir balanceando las variables; con la finalidad de encontrar condiciones de
equilibro, de justicia e igualdad social. Conceptos conformados por elementos comunes
y diferencias, que con la profundidad conceptual van modelando en sentido general, un
concepto ms cercano a la verdad.
 El turismo en Venezuela pudiese convertirse en una gran industria, un sector no solo
generador de importante actividad econmica y de creacin de empleos, sino
generadora de divisas, que hoy ms que nunca se requieren, primeramente polticas
pblicas efectivas. Se requiere legislacin bien definida que impulse y desarrolle
eficientemente las inversiones en turismo. Se hacen muchos anuncios de buenas
intenciones y planes, pero con poca coordinacin y seguimiento, que finalmente no
generan el resultado deseado. Por ejemplo, en lo referido a los permisos requeridos
para el desarrollo de la actividad, la excesiva burocracia retarda y desestimula, lo que
frena a cualquier inversionista o emprendedor que quiera desarrollar un proyecto. En
consecuencia, se debe establecer a nivel de entes gubernamentales la simplificacin
administrativa para trmites municipales y de permisos de servicios, taquilla nica para
solventar cuellos de botella, como de gestiones engorrosas y de largos tiempos de
trmites y aprobacin en las alcaldas y los ministerios responsables (Turismo,
Ambiente). La infraestructura turstica es otro de los pilares que sostienen esta
actividad; es decir al turista deben brindrseles comodidades, seguridad plena,
servicios pblicos que funcionen, vialidad, transporte, limpieza, para que pueda
disfrutar tranquilamente de los lugares visitados.

Un viajero requiere atenciones, comodidades, informacin y sobre todo respeto,

todo lo cual solamente se puede dar si existe una cultura que nos haga entender que el
turista no es un intruso, no es una calamidad, no es un problema, por el contrario
requiere del mejor trato. Sin duda la educacin de los ciudadanos del pas que oferta
servicios tursticos es lo ms importante para que se pueda desarrollar un turismo
creciente y sustentable. En lo que respecta a la preparacin del personal adecuado, se
deben incentivar el establecimiento de programas, cursos y especialidades en
hotelera, a travs de institutos especializados, universidades y hoteles escuela. Hay
que crear cultura turstica.

Un elemento muy importante en el desarrollo del turismo como industria es el factor

financiamiento. Los inversionistas y emprendedores deben contar con las facilidades
crediticias y de apoyo financiero que permitan que se puedan llevar adelante iniciativas
tanto de hoteles de diferente clasificacin y servicios, como de posadas y hostales, as
como de servicios conexos (transporte en todas las modalidades). Aunque el gobierno
nacional ha establecido porcentajes crecientes obligatorios de cartera crediticia del
sector turismo a las instituciones financieras, y con tasas de inters muy bajas que
incentivan, muchas iniciativas de proyectos se ven frustradas por falta de garantas
reales que deben ser otorgadas por los emprendedores a la banca local para que
dichas instituciones bancarias puedan otorgar prstamos de acuerdo a la ley. Por ello,
es urgente que se desarrolle la "Sociedad de Garantas Recprocas Tursticas" que
permita ofrecer esas garantas requeridas por la banca como aval para el otorgamiento
de crditos. Cada estado del pas con potencial turstico debera conformar su sociedad
local, sin tener que acudir y tramitar en Caracas. Por otra parte, el mercado de valores
puede servir como un gran aliado en la financiacin de proyectos tursticos, y de
servicios conexos al sector, a travs de emisiones de ttulos valores y vehculos de
inversin especializados. En lo que respecta a la generacin de divisas, el sector
turismo puede ser un gran generador de divisas no solo para el pas, sino para los
propios empresarios tursticos.

LINEAMIENTOS PARA EL TURISMO EN VENEZUELA SEGN MINTUR

Contribuir con el posicionamiento de Venezuela en el contexto nacional e

internacional como destino turstico, a travs de planes de mercadeo y actividades de
promocin, con la finalidad de consolidar los espacios tursticos y ofertar nuevos
productos.

Promover los procesos de capacitacin, formacin y sensibilizacin turstica a travs

de la evaluacin, aplicacin, seguimiento y control de los programas y proyectos
destinados al desarrollo del talento humano en Venezuela.

Administrar eficientemente los recursos obtenidos de la recaudacin, conforme al

artculo trece (13) y el artculo catorce (14) del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la
Ley Orgnica de Turismo, destinndose a la promocin nacional e internacional de
Venezuela como destino turstico y a la formacin de recursos humanos para la
prestacin de servicios tursticos.

Contribuir al fortalecimiento de relaciones interinstitucionales con entes pblicos y

privados, a travs de acuerdos y convenios que permitan el trabajo en equipo y la
unificacin de criterios en materia de competencia del instituto.

Alcanzar una ptima organizacin, planificacin, direccin, coordinacin y

supervisin de la gestin administrativa del instituto, facilitando el cumplimiento de sus
objetivos y adecundose a las disposiciones legales aplicables.

LEY DEL PLAN DE LA PATRIA

El crecimiento del turismo interno y la promocin internacional de Venezuela, son

temas contemplados en el Plan Nacional de la Patria 2013-2019, redactado por el
Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, para el fortalecimiento y desarrollo
de la Revolucin Bolivariana, en el documento, la actividad turstica, est enmarcada
en el tercer gran objetivo histrico que busca convertir a Venezuela en un pas que
potencia lo social, lo econmico y lo poltico, dentro de la gran potencia naciente de
Amrica Latina y el Caribe. El desarrollo del sector econmico-productivo del turismo
nacional es prioritario tal como se plantea el Gobierno Bolivariano para fortalecer el
sector turstico en trminos de inclusin social, productividad, incremento en la calidad,
supervisin y mejoramiento de los productos ofrecidos y la creacin de infraestructura
turstica, puntualizando la promocin del turismo a nivel local e internacional.

Como parte de la poltica de Estado para la consolidacin del turismo como motor
dinamizador de la economa y en aras de cumplir con los lineamientos del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y el Plan de la Patria va a permitir
potenciar la formacin de los esfuerzos que se han venido realizando en materia
turstica nacional contribuyendo con la preservacin de la vida en el planeta y la
salvacin de la especie humana. Para ello el Estado buscar mejorar las condiciones
socio ambientales de las ciudades y contribuir a la conformacin de un gran
movimiento mundial para contener causas y reparar los efectos de cambio climtico
desarrollando el sector turismo como una actividad productiva sustentable que genere
excedentes que puedan redistribuirse para satisfacer las necesidades del pueblo.

LEYES PARA EL TURISMO

La actividad turstica en el pas no ha tenido la trascendencia necesaria para

convertirse en un factor de desarrollo econmico y social debido a que no se haba
considerado como una de las principales actividades econmicas generadoras
de divisas, lo que le ha restado importancia porque no se ha tenido en cuenta que el
turismo puede crear una plataforma de desarrollo que puede convertirse en una de las
primeras fuentes generadoras de empleo y, en consecuencia, de armona social;
adems de coadyuvar al conocimiento y a la difusin de valores culturales lo que ha
obligado al Estado desarrollar el podero econmico en base al aprovechamiento
ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la generacin de la
mxima felicidad de nuestro pueblo, as como de las bases materiales para la
construccin de nuestro socialismo bolivariano con el supremo compromiso y voluntad
de lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin de
socialismo y en el engrandecimiento del pas, basado en los principios humanistas y en
las condiciones morales y ticas bolivarianas que garanticen el desarrollo y promocin
del turismo como actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas,
enmarcada en la estrategia de desarrollo socio productivo armnico, inclusivo,
diversificado y sustentable del Estado.

La Ley de Turismo permite contar hoy con una institucionalidad pblica que ayudar
a consolidar el turismo como uno de los pilares del desarrollo de Venezuela, definiendo
por primera vez a esta actividad como estratgica para el desarrollo de pas, y
permitindole generar acciones y estrategias integrales a corto, mediano y largo plazo
que logren posicionar a Venezuela como una potencia turstica internacional y
nacional.
La ley aborda tambin la Poltica Nacional de Turismo y Plan Estratgico. Se trata de la
normativa que establece como propsito la elaboracin de la Poltica Nacional de
Turismo y el Plan Estratgico asociado a este, que defina objetivos, acciones y
prioridades que regirn al sector.

CONCLUSION

El turismo es un factor realmente importante para el desarrollo socioeconmico y

cultural de un pas, dada la diversidad de actividades favorables que traen prosperidad
econmica, convirtindose en un instrumento generador de divisas, al formar parte de
una actividad que canaliza una inversin para producir una expansin econmica
general. Asimismo impulsa un mercado de empleos diversificado con una inversin
relativamente baja en comparacin con otros sectores de la economa, produciendo
una balanza de pagos favorable y sobre todo desarrolla las actividades econmicas
locales.

El Turismo es la industria del futuro de todos aquellos pases en vas de desarrollo

que poseen majestuosos y magnnimos recursos y en pro de ellos, se debe saber
aprovechar al mximo todos esos benefactores recursos. Por otro lado, el turismo tiene
otro pilar que podemos denominar sociocultural. Aqu, la importancia del turismo
residir en el hecho de que es a travs suyo que el ser humano puede conocer de
cerca y en vivo otras culturas, otras sociedades, otras formas de vivir y otros ambientes
geogrficos. Si bien todos estos datos pueden conocerse a travs de enciclopedias,
mapas y fotos, es slo a travs del turismo que la persona puede interactuar
directamente con esas realidades diferentes a las que uno acostumbra a experimentar,
pudiendo as enriquecer su propia cultura y experiencia personal. El turismo es una
actividad econmica de carcter social en la cual se busca como fundamento
indispensable, el desarrollo de actividades que puedan generar un momento inolvidable
para el ser humano, quien se motiva a visitar un lugar, destino turstico o atractivo, para
as poder recrearse, divertirse, negociar o ejecutar cualquier finalidad que se haya
propuesto a alcanzar para dicho viaje.