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1. En qu grupos se pueden clasificar los derechos de un recluso?

Se pueden clasificar en dos grupos:

- Por un lado, el primer grupo corresponde a los derechos inherentes a todo ser
humano, a toda persona. Estos derechos son fundamentalmente los consagrados
por la Constitucin Poltica de la Repblica, la legislacin interna, y por la
normativa internacional en materia de Derechos Humanos, que de acuerdo al
artculo 5, inciso 2 del texto constitucional1 forma parte de nuestro ordenamiento
jurdico.

- Por otro lado, el segundo grupo lo constituyen aquellos derechos relacionados


con el mbito intrapenitenciario, dado que estos derechos estn directamente
vinculados con la condicin de privacin de libertad del recluso, con las
particularidades y, en muchos casos, limitaciones que de tal situacin se derivan.

2. Cmo puedo reclamar si se vulneran mis derechos?

Usted puede reclamar de mltiples formas, a travs de los recursos


constitucionales de amparo o de proteccin, segn el derecho que le haya sido
vulnerado. Al mismo tiempo, Usted puede efectuar una presentacin ante el Juez
de Garanta (que tambin puede ser un amparo, de acuerdo al artculo 95 del
Cdigo Procesal Penal2), que es el encargado de resolver las solicitudes y
reclamos relativos a la ejecucin de las condenas criminales y medidas de
seguridad. En este caso, como en todos los dems en que se viola un derecho
inherente a la persona, Usted siempre puede reclamar ante el Jefe del
establecimiento penitenciario o bien durante las visitas semanales o semestrales a

1
El ejercicio de la soberana reconoce como limtacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados
por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes (artculo 5, inciso 2 de la Constitucin Poltica).
2
Cdigo Procesal Penal. Artculo 95.- Amparo ante el juez de garanta. Toda persona privada de libertad
tendr derecho a ser conducida sin demora ante un juez de garanta, con el objeto de que examine la
legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones en que se
encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la
libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes. El abogado de la persona privada de
libertad, sus parientes o cualquier persona en su nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere
del caso o aqul del lugar donde aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su
presencia y se ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior. Con todo, si la privacin de libertad
hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales
que correspondan ante el tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de
la Constitucin Poltica de la Repblica.
la unidad penal, practicadas por un Juez de Garanta (caso de la visita semanal) o
por los Ministros de la Corte de Apelaciones (caso de la visita semestral).

lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera


a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se
guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que
juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado.

Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su


decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o
lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad
inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a
disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y
corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los
corrija. El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda
persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza
en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva
magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores
que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado. Si los hechos constituyen delito, Usted puede
presentar una denuncia ante el Ministerio Pblico o una querella criminal198 ante
los tribunales de justicia. Obviamente, Usted siempre puede interponer una queja
ante la Defensora Penal Pblica.

(Artculo 466 del Cdigo Procesal Penal).

3. Qu es el recurso de amparo ante el Juez de Garanta?

Es una accin judicial de carcter correctiva que implica el derecho de toda


persona (o a un tercero en su nombre) a recurrir ante el Juez de Garanta, quien
falla en nica instancia, para que examine la legalidad de la privacin de libertad,
de origen no jurisdiccional, y para que revise las condiciones en que tal privacin
de libertad se est ejecutando. Esta normativa es independiente de la previsin
constitucional que existe respecto del recurso de amparo y no la afecta en
absoluto. (Artculo 953 del Cdigo Procesal Penal).

3
Cdigo Procesal Penal. Artculo 95.- Amparo ante el juez de garanta. Toda persona privada de libertad
tendr derecho a ser conducida sin demora ante un juez de garanta, con el objeto de que examine la
legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones en que se
encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la
libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes. El abogado de la persona privada de
libertad, sus parientes o cualquier persona en su nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere
4. Qu es un recurso de amparo constitucional?

Es un recurso que tiene como finalidad la proteccin de la libertad personal y la


seguridad individual de la persona, pudindose interponer con carcter preventivo
o correctivo. (Artculo 214 de la Constitucin Poltica de la Repblica).

5. En qu casos puede presentarse un recurso de amparo


constitucional?

En los siguientes casos:

- Si Usted se encuentra detenido (o tiene una orden de arraigo) por una autoridad
que no es competente (no es una autoridad judicial)5.

- Si Usted se encuentra detenido (o tiene una orden de arraigo) ilegal o


arbitrariamente (por ejemplo, Usted se encuentra detenido en un lugar que no es
centro de detencin, o bien han transcurrido ms de 24 horas desde su detencin
y an no se da aviso al Juez de Garanta, o se encuentra incomunicado en la
prisin sin que se haya seguido el procedimiento normal para imponerle una
sancin disciplinaria, o bien se sigui pero Usted slo haba cometido una
infraccin leve, etc.).

del caso o aqul del lugar donde aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su
presencia y se ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior. Con todo, si la privacin de libertad
hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales
que correspondan ante el tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de
la Constitucin Poltica de la Repblica

4
Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 21.- Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o
preso con infraccin delo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a
su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales
y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y
asegurar l a debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente
obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes,
decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a
disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos
defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra
cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que
estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
5
Recuerde que la polica s est autorizada a detenerle en casos de delito flagrante y en el procedimiento de
control de identidad.
- Si est en peligro su seguridad individual (por ejemplo Usted se encuentra
amenazado por otro recluso). Se trata de un detalle no menor, pues la eleccin
errnea del recurso perjudica al afectado, ya que si un interno presenta un recurso
de amparo invocando derechos no protegidos por este recurso (por ejemplo, el
derecho a la igualdad ante la ley), la Corte de Apelaciones lo declarar
inadmisible. As, un 44,2% de los recursos fue declarado inadmisible por esta
razn .

(Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo, inciso 26).

6. En qu momento puede presentarse un recurso de amparo


constitucional?

Desde el momento en que existe la orden ilegal o arbitraria de detencin (o


arraigo), o desde que existe la situacin que pone en peligro su seguridad
individual. No es necesario esperar a que se haya cumplido la orden. Este recurso
no requiere ser presentado en un plazo determinado. Es importante sealar que
este recurso es incompatible con los dems, es decir, para presentarlo no deben
haberse interpuesto otros recursos a favor del afectado (es distinto en el caso del
recurso de proteccin, que s es compatible).

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Amparo).

7. Quines pueden presentar un recurso de amparo constitucional?

El afectado por la orden ilegal o arbitraria, o cualquier persona en su nombre


mayor de 18 aos de edad. (Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de
Amparo). La mayor parte de los recursos es presentada por los familiares (56,6%,

260 recursos) de las personas privadas de su libertad, seguido por los propios
internos (28,1%, 129) y con menor frecuencia por los abogados (15,3%, 70
recursos)7.

La escasa participacin activa de los reclusos a la hora de hacer valer sus


derechos se debe fundamentalmente a la falta de conocimientos de sus derechos

6
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo. Este recurso tiende no slo a
garantizar la libertad de los ciudadanos para permanecer en cualquier punto de la Repblica, trasladarse de
uno a otro, salir del territorio a condicin de guardar los reglamentos de polica, sino tambin a sancionar los
que abusando de su autoridad o arrogndose facultades que no tienen, priven a las personas de uno de los
ms importantes derechos dentro de un pas regularmente constituido.
7
Base: 459 recursos de amparo y de proteccin en materia penitenciaria.
y la forma de hacerlos valer, la poca confianza en los recursos de amparo y
proteccin como mecanismo de solucin de los conflictos, o bien el temor a sufrir
represalias por denunciar la vulneracin de sus derechos. (Auto Acordado sobre
Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo, inciso 38).

8. Contra quin se puede presentar un recurso de amparo


constitucional?

Contra la persona, institucin o autoridad de la que emana la orden de detencin


(o arraigo) o que amenaza la seguridad del interno. Por ejemplo, puede ser
Gendarmera de Chile, un gendarme u otro recluso. Tambin otra institucin o la
autoridad judicial. En la prctica los recursos (de amparo y proteccin) se
presentan fundamentalmente contra Gendarmera (65,8%)9

9. Dnde puede presentarse un recurso de amparo constitucional?

En la Corte de Apelaciones en cuyo territorio jurisdiccional216 se encuentre el


lugar donde se est produciendo la situacin que amenaza su libertad personal o
seguridad individual.(Recuerde que existe otro tipo de amparo tambin destinado
a preservar la libertad ambulatoria que se puede presentar ante el Juez de
Garanta).

(Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo, incisos 1 y


final10).

(Artculos 63 N 2, letra b11 y 98 N 412 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

8
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo. Para la eficacia y verdadero valor de ese
recurso ha querido la ley que est al alcance de todos los habitantes y para ese fin autoriza ejercitarlo no
solamente al interesado, sino tambin a cualquiera persona capaz de parecer en juicio, aunque no tenga
para ello mandato especial, a hacer uso en todas sus fases de los ms rpidos medios de comunicacin.
9
Base real: 459 recursos, Base de anlisis: 476 recursos, 17 casos se interponen contra ms de una
institucin o persona.
10
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo. los recursos de amparo que por va
de la apelacin han llegado en este ltimo tiempo a conocimiento de la Corte Suprema, por lo cual ha credo
necesario adoptar algunas recomendaciones a fin de que las Cortes llamadas a conocer de esos recursos las
aprecien en su oportunidad (). Considera la Corte Suprema que las recomendaciones que quedan anotadas
habrn de contribuir a hacer ms expedito y eficaz un recurso que por su importancia y la gravedad del mal
llamado a reparar lo confa la ley al conocimiento de los Tribunales Superiores, y espera que su aplicacin
como la de otras medidas que tiendan a ese fin ofrecern a los ciudadanos la garanta del ms amplio
respeto y proteccin a uno de los ms importantes derechos consagrados por nuestra Constitucin.
10. Cmo es el procedimiento que resuelve un recurso de amparo
constitucional?

Es el siguiente:

- El recurso se falla (es decir, se resuelve) en un plazo mximo de 24 horas a


contar desde el momento en que fue presentado, salvo que haya que realizar
alguna investigacin fuera del lugar donde se present (en este caso, el plazo es
de 6 das).

- Para resolver, el tribunal puede acudir al lugar donde se encuentra el afectado o


bien ordenar que sea trado a su presencia.

- La resolucin o fallo puede acoger el recurso (darle la razn al afectado) o bien


no acogerlo.

- Si lo acoge, ordenar la puesta en libertad del afectado o que cese la situacin


que lo perjudica13

- Si no lo acoge, el afectado o el tercero que present el recurso en su favor tiene


un plazo de 24 horas para apelar ante la Corte Suprema, quien resolver en forma
definitiva.

(Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo, incisos 3 y


siguientes14).

11
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 63.- Las Cortes de Apelaciones conocern:
2 En primera instancia: ()
b) De los recursos de amparo y proteccin, y.
12
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 98.- Las salas de la Corte Suprema conocern:
4. De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en los recursos
de amparo y de proteccin.
13
En este caso el tribunal enviar los antecedentes al Ministerio Pblico, quien tiene un plazo de 10 das
para presentar querella criminal en contra del autor del abuso.

14
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo. y, principalmente, que sea resuelto a
la mayor brevedad y no cuando el mal causado por una prisin injusta haya tomado grandes proporciones o
haya sido soportado en su totalidad. Esta Corte ha podido notar en muchos de esos recursos que no
obstante las prescripciones claras y terminantes del Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Penal,
se ha dictado en ellos la sentencia respectiva despus de varios das y an semanas de estar iniciados,
siendo que el artculo 330 ordena que el Tribunal deber fallarlos en el trmino de 24 horas. Es verdad que
en muchas ocasiones, por causas ajenas al Tribunal, ese plazo se excede, aun a los trminos sealados en el
inciso segundo de ese artculo, pero a evitar esa grave dilacin tienden principalmente las recomendaciones
que se encarecen a las Cortes de Apelaciones. Como causa de inobservancia de la ley con relacin al plazo,
aparece, en primer trmino, el retardo con que las autoridades requeridas para que se informen sobre la
efectividad del amparo, cumplen con el deber de llenar ese trmite, indispensable para que la Corte se
11. Qu problemas de tipo prctico se plantean en relacin con este
recurso?

Son varios los problemas. El estudio Las Crceles y la Bsqueda de una Poltica
Criminal para Chile critica lo inaccesibles que en la prctica resultan estos
recursos para los internos:

Es necesario destacar que los recursos en la prctica son tramitados de forma


escrita y no oral. Esto dificulta el acceso a la justicia de personas que cuentan slo
con una enseanza escolar bsica o son directamente analfabetas, como es el
caso de muchos internos.

Adems cabe mencionar, que en la tramitacin de los recursos, un interno


generalmente no tiene acceso al expediente a fin de responder, por ejemplo, los

forme concepto de la causa de la detencin o prisin y de la facultad con que ha obrado la autoridad que la
orden o llev a efecto; y si bien en muchos casos no est dentro de las facultades del tribunal llamado a
conocer del recurso tomar respecto a algunas de esas autoridades las medidas que tiendan a remediar ese
incumplimiento, que por las circunstancias en que se opera causa graves molestias, pueden las Cortes
adoptar las providencias que induzcan a cumplir oportunamente con su deber a los aludidos funcionarios.
Para remediar en lo posible los inconvenientes o entorpecimientos que impidan resolver dentro del plazo
fijado por la ley el recurso de que se viene tratando, las Cortes esta Corte Suprema estima conveniente
recomendar a las Cortes de Apelaciones que encarezcan a los funcionarios de su dependencia la mayor
atencin y vigilancia en esos expedientes. Desde luego, el secretario consignar el da y hora en que llega a
su oficina la solicitud o telegrama en que se deduce el amparo y la pondr en el acto en manos del relator
para que inmediatamente d cuenta al Tribunal y ste provea lo pertinente. Se vigilar el envo de las
comunicaciones que se dispongan y en caso de decretarse que informen directamente funcionarios
subalternos (Prefectos de Carabineros, Jefes de Investigaciones, Jueces de Subdelegacin u otros), se dar a
la vez conocimiento a los Jefes o superiores de esos Servicios que a su subordinado se le ha pedido un
informe y tengan as conocimiento de las formas como stos llenan sus deberes. Si la demora de esos
informes excediese de un lmite razonable, deber el Tribunal adoptar las medidas que sean pertinentes
para obtener su inmediato despacho; y, en ltimo caso, prescindir de ellos para el fallo del recurso, sin
perjuicio de adoptar, si lo estimare indispensable, las medidas que sealan los artculos 331 y 332 del Cdigo
de Procedimiento Penal. No sera posible dejar la libertad de una persona sometida al arbitrio de un
funcionario remiso o maliciosamente culpable en el cumplimiento de una obligacin. Una vez en estado de
fallarse, se dispondr que el recurso se agregue extraordinariamente a la tabla del mismo da y resolverlo
con preferencia a cualquier otro asunto, cuidando de no acceder a la suspensin de la vista sino por motivos
graves e insubsanables del abogado solicitante (inciso derogado). Una medida que se hace indispensable
adoptar y que la precisan los continuos reclamos que formulan los afectados por detenciones injustificadas,
es la falta de cumplimiento que en muchas ocasiones se niega a las sentencias que acogen un recurso de
amparo. Aparte del desprestigio que para las resoluciones judiciales importa ese incumplimiento y la burla
que se infiere a la majestad de la ley, semejantes actos constituyen delitos que con penas muy severas
sanciona nuestra legislacin. Para exigir el respeto y acatamiento que merecen los fallos judiciales y
sancionar a los que, quebrantando disposiciones expresas del Cdigo Penal, se niegan o excusan cumplirlos,
se recomienda como necesario que una vez acogido un recurso y ordenada la libertad del detenido o preso,
cuide el Tribunal que su sentencia sea debidamente cumplida, para lo cual requerir, en los casos que
estime necesario, un inmediato informe del funcionario encargado de darle aplicacin o del jefe del
establecimiento donde se encontraba el amparado.
argumentos planteados en los informes de GENCHI. Tampoco se remiten copias
de los informes al interno. El interno, ms all de su peticin inicial prcticamente
no puede intervenir en la tramitacin y sustentacin del recurso: no puede
defenderse contra argumentos que posiblemente contradicen su planteamiento y
no es odo cuando desea presentar posibles aclaraciones y/o antecedentes
adicionales. Mientras que un interno no cuente con un abogado o con el apoyo de
un tercero, no puede influir en la sustentacin de los nicos recursos disponibles
para reclamar la violacin de un derecho en el mbito penitenciario. Otro aspecto
preocupante es la excesiva demora en el procedimiento de tramitacin del recurso
de amparo, ya que el tiempo que transcurre entre la declaracin de admisibilidad y
el fallo del recurso es de 13,18% das de promedio.

12. Qu es un recurso de proteccin constitucional?

Es un recurso que se presenta cuando una persona no puede ejercer ciertos


derechos, porque estos son amenazados, perturbados o violados. Se presenta
con el fin de que se adopten todas las medidas necesarias para que se
restablezca el imperio del derecho, es decir, que se ponga fin a la amenaza,
perturbacin o violacin del ejercicio del derecho y se proteja al afectado. Junto
con la presentacin del recurso, Usted puede pedir una orden de no innovar, de
modo que la Corte obligue a la autoridad recurrida a que suspenda la aplicacin
de la orden o resolucin contra la que Usted reclama, hasta que se resuelva el
recurso. (Artculo 2015 de la Constitucin Poltica de la Repblica).

Por ejemplo, si a Usted se le ha comunicado su traslado a otra unidad penal


donde por circunstancias no va a poder trabajar o ser visitado, puede presentar un
recurso de proteccin y adems solicitar una orden de no innovar para que su
traslado no se lleve a efecto. En la prctica, los motivos que principalmente dan
lugar a la presentacin de este recurso son los apremios ilegtimos, amenazas y
castigos. Tambin la falta de atencin mdica, la libertad condicional, los castigos,

15
Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o
ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas
establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo
relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el
inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems
derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en
un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una
autoridad o persona determinada.
cmputos, beneficios intrapenitenciarios, traslados, prohibicin de ingreso a
recintos carcelarios, etc.

13. Qu derechos resguarda el recurso de proteccin constitucional?

Los derechos resguardados por este recurso son:

- Vida e integridad fsica y psquica;

- Igualdad ante la ley;

- Derecho de ser juzgado por tribunales establecidos por la ley;

- Respeto a la vida privada y pblica, as como la honra de la persona;

- Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada;

- Libertad de conciencia y ejercicio libre de todos los cultos;

- Derecho de elegir el sistema de salud a que cada cual desee acogerse, sea
estatal o privado;

- Libertad de enseanza y la de abrir y mantener establecimientos educacionales;

- Libertad de emitir opinin y de informar, sin censura previa;

- Derecho de reunirse pacficamente y sin armas, sin permiso previo;

- Derecho de asociarse sin permiso previo;

- Derecho de sindicarse, en forma voluntaria;

- Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica;

- Libertad de trabajo y el derecho a su libre eleccin y contratacin;

- No discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos


en materia econmica;

- Libertad de adquirir el dominio de toda clase de bienes;

- Derecho de propiedad;

- Derecho del autor sobre sus creaciones;

- Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.


En el caso de los recursos de proteccin interpuestos entre los aos 2000 y 2002,
el principal derecho reclamado es el derecho a la vida y a la integridad fsica y
psquica, lo que resulta preocupante en tanto alcanza a un 74,9% de las
reclamaciones. El resto de los recursos de proteccin se presenta por violacin del
derecho a la igualdad ante la ley (14,6%), del derecho a la libertad de trabajo
(6,5%), del derecho de propiedad (2,0%), del derecho a realizar cualquier actividad
econmica (1,0%) y del derecho al respeto a la vida privada y a la honra
(1,0%)225.

14. Quines pueden presentar un recurso de proteccin constitucional?

El recurso lo puede presentar el afectado o cualquier persona en su nombre,


siempre que sea mayor de edad y tenga capacidad para comparecer en un juicio.

Entre otras exigencias formales, el recurso debe contener la indicacin precisa del
precepto constitucional que se est invocando y la circunstancia de encontrarse
protegido por el art. 20 del texto constitucional.

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Proteccin, numeral 2, inciso


116).

15. Cul es el plazo para presentar un recurso de proteccin


constitucional?

El plazo es de 15 das seguidos que se cuentan desde que tuvo lugar la situacin
(se incluyen sbados y domingos). Esto es criticable, pues una vez presentado el
recurso fuera de plazo, la Corte de Apelaciones no lo admitir a trmite,
declarndolo no ha lugar. Es lo sucedido en julio de 2006 con el recurso
patrocinado por Carlos Quezada, abogado de la Fundacin Paternitas, en
representacin de 80 reclusos que dorman a la intemperie en condiciones
infrahumanas. Finalmente, la Corte de Apelaciones de Santiago no lo acogi a
tramitacin por estimarlo extemporneo, es decir, fuera de plazo17. Debe criticarse
del todo esta situacin, pues el plazo a que se ha hecho referencia viene
determinado en un Auto Acordado, emanado de la Corte Suprema, que implica
una limitacin constitucional del ejercicio de un derecho fundamental, consagrado
en la Constitucin Poltica de la Repblica. Por ello, respecto de los recursos de
amparo y proteccin, la doctrina ha venido criticando la escasa legitimidad de su
16
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 2.- El recurso se interpondr por el afectado o por cualquiera otra persona en su nombre, capaz
de parecer en juicio, aunque no tenga para ello mandato especial, por escrito en papel simple y an por
telgrafo o telex.
17
Noticia publicada en www.radio.uchile.cl (04.07.06).
regulacin, puesto que sta emana del poder judicial, quien ha fijado la tramitacin
y fallo de estos recursos en un Auto Acordado, instrumento que carece de calidad
jurdica18: En este sentido, la limitacin temporal del ejercicio de este derecho
constitucional, contemplada en el auto acordado, es inconstitucional y dificulta en
materia penitenciaria el acceso a la justicia de las personas privadas de su
libertad.

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Proteccin, numeral 119).

16. Dnde se presenta un recurso de proteccin?

El recurso se presenta ante la Corte de Apelaciones del lugar dondese produjo la


amenaza, perturbacin o violacin por la que se recurra. Por ejemplo, si Usted
denuncia que sufri torturas y malos tratos en la unidad penal donde se encuentra
cumpliendo condena, tiene que presentar el recurso en la Corte de Apelaciones
que se encuentre en el territorio donde se encuentra el establecimiento
penitenciario en que se estn cometiendo los abusos.

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Proteccin, numeral 120).

17. Cmo es el procedimiento de tramitacin del recurso de proteccin?

El recurso de proteccin da origen a un procedimiento de urgencia, que


bsicamente consiste en lo siguiente:

Lo primero que hace la Corte de Apelaciones es declarar el recurso admisible o


inadmisible, segn se cumplan o no los requisitos formales. En caso de que el

18
Vea Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, Informe Anual sobre Derechos Humanos en
Chile 2004. Hechos de 2003, Pp. 28-42.
19
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 1.- El recurso o accin de proteccin se interpondr dentro del plazo fatal de quince das
corridos contados desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de stos,
desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se har constar en autos.
20
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 1.- El recurso o accin de proteccin se interpondr ante la Corte de Apelaciones en cuya
jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin arbitraria o ilegal que ocasionen privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de las garantas constitucionales respectivas.
recurso sea acogido a tramitacin, la Corte solicita informes al recurrido (persona
en contra de la cual se presenta), quien debe responder en un plazo de 5 das21.

Al da siguiente de que se reciben los informes del recurrido, la Corte de


Apelaciones dicta sentencia, que debe ser notificada a la persona que present el
recurso. Es criticable el hecho de que en el caso de los recursos de proteccin, las
Cortes enven el oficio por correo, lo cual dilata la tramitacin del mismo, a
diferencia del recurso de amparo, en que las Cortes solicitan el informe por medio
de fax.

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Proteccin, numeral 2, inciso


222 y numeral 323).

18. Cmo puedo recurrir si no estoy de acuerdo con la sentencia de la


Corte de Apelaciones?

La resolucin que declara inadmisible un recurso de proteccin puede ser


recurrida tan slo en apelacin ante la Corte Suprema, en el plazo de cinco das a
contar desde la notificacin del fallo a las partes.

(Auto Acordado sobre la Tramitacin del Recurso de Proteccin, numeral 624).

21
Al mismo tiempo, en casos de extrema urgencia, la Corte puede decretar una orden de no innovar. Por
otra parte, el tribunal siempre puede solicitar ampliacin de los informes, pedir otros nuevos, o bien
decretar cuantas diligencias estime necesarias (numeral 3).
22
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 2.- Presentado el recurso el Tribunal examinar en cuenta si ha sido interpuesto en tiempo y si
tiene fundamentos suficientes para acogerlo a tramitacin.
Si en opinin unnime de sus integrantes su presentacin ha sido extempornea o adolece de manifiesta
falta de fundamento lo declarar inadmisible desde luego por resolucin someramente fundada, la que no
ser susceptible de recurso alguno, salvo el de reposicin ante el mismo tribunal, el que deber
interponerse dentro del tercer da.
23
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 3.- Acogido a tramitacin el recurso, la Corte de Apelaciones ordenar que informe, por la va que
estime ms rpida y efectiva, la persona o personas, funcionarios o autoridad que segn el recurso o en
concepto del Tribunal son los causantes del acto u omisin arbitraria o ilegal, que haya podido producir
privacin, perturbacin o amenaza del libre ejercicio de los derechos que se solicita proteger, fijndole un
plazo breve y perentorio para emitir el informe, sealndole que conjuntamente con ste, el obligado en
evacuarlo remitir a la Corte todos los antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del
recurso. Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos, el Tribunal ordenar traer los autos
en relacin y dispondr agregar extraordinariamente la causa a la tabla del da subsiguiente, previo sorteo,
en las Cortes de Apelaciones de ms de una Sala. Los oficios que fueren necesarios para el cumplimiento de
las diligencias decretadas se despacharn por comunicacin directa, por correo o telegrficamente, a travs
de las Oficinas del Estado o por medio de un ministro de fe. El Tribunal cuando lo juzgue conveniente para
los fines del recurso, podr decretar orden de no innovar.
19. Qu es la visita semanal del Juez de Garanta?

Segn el COT, es una visita que deben realizar estos jueces el ltimo da hbil de
cada semana (es decir, todos los viernes, salvo que sea festivo) a las crceles o
establecimientos penales, con el fin de observar si los detenidos o imputados
sometidos a prisin preventiva sufren tratos indebidos, si se les coarta la libertad
de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso.

(Artculo 56725 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

20. Quines pueden acompaar al juez en la visita semanal?

Pueden acompaarlo cualquier Fiscal del Ministerio Pblico, as como los


abogados y procuradores de los reclusos, de acuerdo a lo que determina el COT.
(Artculo 56826 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

21. Cmo se debe realizar la visita semanal?

La visita semanal debera realizarse de la siguiente manera, como dispone el


COT:

24
Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales,
numeral 6.- La sentencia se notificar personalmente o por el estado a la persona que hubiere deducido el
recurso y a los recurridos que se hubieren hecho parte en l.
La apelacin se interpondr dentro del trmino fatal de cinco das hbiles, contados desde la notificacin de
la parte que entabla el recurso, y deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya
y las peticiones concretas que se formulen al Tribunal.
Si la apelacin se interpusiere fuera de plazo o no es fundada o no contiene peticiones concretas el Tribunal
la declarar inadmisible
25
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 567.- El ltimo da hbil de cada semana, un juez de garanta,
designado por el comit de jueces del tribunal de la respectiva jurisdiccin, visitar crcel o el
establecimiento en que se encuentren los detenidos o presos a fin de indagar si sufren tratos indebidos, si se
les coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso
26
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 568.- Tendrn derecho de asistir a estas visitas los fiscales del
ministerio pblico, cualquiera que sea su categora, los abogados y procuradores de los reos y los padres o
guardadores los procesados menores de edad.
- Primero se presentan ante el Juez de Garanta todos los reclusos que as lo
soliciten (si existe algn detenido que an no es puesto a disposicin judicial, es
obligatoria su presentacin).

- Despus se da lectura a una lista que contiene en nombre de todos los reclusos,
estado de su causa y delito que la motiv, y fecha en que fueron privados de
libertad.

- Los reclusos pueden presentar quejas ante el Juez de Garanta, quien adoptar
las medidas que considere convenientes para solucionar los problemas de que se
quejan los reclusos27.

- Despus examinar el estado del recinto, especialmente en lo que se refiere al


aseo y la seguridad, oyendo las observaciones del Jefe del establecimiento.
Tambin comprobar el movimiento de entrada y salida de los reclusos durante
esa semana.

- El Juez levantar un acta, detallando sus observaciones y los reclamos de los


reclusos, as como el movimiento de entrada y salida de los detenidos, indicando
el nombre y apellido de stos.

- Ese mismo da, el Juez de Garanta enviar una copia del acta a la Corte de
Apelaciones, quien puede dirigirse a Gendarmera de Chile para que solucione los
problemas mencionados en el acta que no puedan arreglarse va judicial.

(Artculos 56928, 57029, 57130, 57231, 57432, 57533 y 57634 del Cdigo Orgnico de
Tribunales).

27
El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que el recluso (o su representante) podr oponerse a estas
medidas y proponer otras, y si el Juez las rechaza, pueden apelar contra la resolucin.
28
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 569.- En el acto de la visita debern ser presentados todos los
detenidos y presos por orden del tribunal que as lo soliciten y aquellos cuya detencin no se hubiere
comunicado an al tribunal.
29
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 570.- Iniciada la visita, un funcionario del juzgado o tribunal dar
lectura al estado que llevar preparado para ese efecto y en que se expresar el nombre de cada uno de los
presos y detenidos, el delito que se les imputa, el estado en que se encuentra y la fecha de inicio de la
privacin de libertad.
30
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 571.- En seguida, prevendr el juez a los detenidos y presos que
pueden entablar las quejas que tengan a bien acerca del tratamiento que reciben, del alimento que se les da
y de las dificultades que se les suscitan para su defensa.
El juez oir uno a uno los reclamos que se le hicieren a este respecto por los presos o detenidos, por las
personas designadas en el artculo 568; adoptar las medidas que crea convenientes para subsanar las faltas
que se le hicieren presente. Si el preso o su representante creyeren ineficaz la medida adoptada, podrn
proponer otra; y, desechada por el juez, podrn apelar de la resolucin.
31
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 572.- El juez reconocer, en seguida, el estado de aseo y
seguridad de los calabozos, oyendo las observaciones del jefe del establecimiento a este respecto; y tomar
22. Qu debera suceder si durante la visita semanal el Juez de Garanta

advierte la existencia de un detenido privado de libertad ilegalmente?

Conforme al COT, el Juez de Garanta debera decretar alguna medida para poner
fin a esta situacin (por ejemplo, decretar la inmediata libertad del afectado), o
bien ponerlo en conocimiento de su superior, en el caso de que no pueda
hacerlo.(Artculo 57335 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

23. Qu es la visita semestral?

Es una visita que deberan realizar dos veces al ao los Ministros de las Cortes de
Apelaciones a las crceles o establecimientos penales, con el objeto de
inspeccionar dichos recintos, examinar las condiciones de privacin de libertad de
los reclusos y de comprobar si se respetan sus derechos, de acuerdo al COT.

Esta visita debera incluir aquellos centros donde se encuentran adolescentes


procesados o condenados por infraccin a la ley penal.

El objeto de estas visitas es que los Jueces o Ministros puedan tomar


conocimiento de los problemas que afectan a la poblacin penitenciaria, como
deficiencias estructurales de los recintos, seguridad, aseo e higiene de los
penales, hacinamiento, etc.

nota del movimiento de ingreso y egreso de individuos reclusos que haya habido durante el curso de la
semana.
32
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 574.- Cada juez que practique la visita de los detenidos o presos
levantar un acta en que se contenga una exposicin minuciosa de las observaciones que hubiere hecho y
de los reclamos que se le hubieren dirigido durante ella. En el acta se expresarn el movimiento que hubiere
tenido la crcel y la indicacin del nombre y apellido de cada uno de los individuos detenidos o presos por el
juzgado o tribunal, que hubieren entrado y salido durante la semana.
33
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 575.- Una copia autorizada del acta ser enviada el mismo da a
la Corte de Apelaciones respectiva; y este tribunal proceder a examinarla en el acto que la reciba. Si en ella
se consigna alguna resolucin del juez que hubiere sido apelada, mandar traer los antecedentes en
relacin, y le dar lugar preferente en la primera tabla que se forme. Con audiencia verbal de las partes que
concurran, y sin otro trmite, fallar la Corte el recurso pendiente.
34
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 576.- Si el contenido de las actas diere mrito para adoptar
medidas que estn fuera del alcance de los Tribunales de Justicia, la Corte se dirigir a la autoridad
administrativa llamada a poner remedio al mal denunciado, a fin de que adopte las providencias necesarias
para ese objeto.
35
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 573.- Cuando, por la inspeccin de los libros del alcaide o por
otros motivos, conociere el juez que existe en el establecimiento algn individuo ilegalmente detenido o
preso, dictar desde luego las providencias que estuvieren dentro de sus facultades para remediar el abuso
cometido. Si el remedio excediere de sus facultades, dar cuenta inmediata con los antecedentes a la
autoridad superior que corresponda.
(Artculo 57836 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

24. Quines deberan realizar la visita semestral?

Ello depende de la comuna en que estn situados los recintos carcelarios, pues
segn el COT:

- Si en la comuna donde est ubicada la crcel o establecimiento penal existe una


Corte de Apelaciones, la debera realizar una comisin formada por: un Ministro de
la Corte, un Juez de Tribunal Oral en lo Penal y un Juez de Garanta. El Secretario
de la Corte de Apelaciones ejercer la funcin de Secretario de la Visita.

- Si en la comuna donde est ubicada la crcel o establecimiento penal no existe


una Corte de Apelaciones, la debera realizar el Juez de Garanta junto con el
funcionario del juzgado que elija, quien ejercer la funcin de Secretario.

(Artculo 58037 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

25. En qu aspectos debera centrarse la visita semestral?

Seala el COT que la visita semestral debera centrarse en los siguientes


aspectos:

- Infraestructura y equipamiento del recinto (cocina, baos, celdas, sector salud,


dormitorios, patios, talleres de trabajo, escuela, condiciones generales y otras
dependencias).

- Trato y alimento que reciben los reclusos, debiendo or los reclamos de stos.

- Cuentas de las economas de los reclusos.

- Observancia del Reglamento.

(Artculo 582, inciso 138 del Cdigo Orgnico de Tribunales).

36
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 578.- En toda ciudad en que existan crceles o establecimientos
penales se har, a lo menos, una visita en el primer semestre y otra en el segundo semestre del ao a cada
uno de ellos, a fin de tomar conocimiento de su estado de seguridad, orden e higiene, de si los internos
cumplen sus condenas y de orles sus reclamaciones.
37
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 580.- En las comunas asiento de una Corte de Apelaciones
constituirn la visita un ministro de la misma, un juez de tribunal de juicio oral en lo penal y un juez de
garanta. El ministro ser designado por turno anual, comenzando por el menos antiguo.
El secretario de la Corte de Apelaciones, o el secretario en lo criminal de la de Santiago, lo ser de la visita.
En las dems comunas, constituirn la visita un juez de garanta, designado por la Corte de Apelaciones de
acuerdo a un turno mensual, y el funcionario del juzgado que el juez designare como secretario visita.
Presidir la visita el ministro de la Corte de Apelaciones o, en su caso, el juez de garanta.
26. Cul es la utilidad prctica de estas visitas?

Aparentemente poca. En el estudio Las Crceles y la Bsqueda de una Poltica


Criminal para Chile se critica la escasa utilidad prctica de estas visitas:

En la indagacin de las actas de visitas efectuados por los ministros de las


Cortes de Apelaciones, percibimos que los jueces cumplen formal y parcialmente,
con un mandato legal. La mayor parte de los informes se agota en una mera
descripcin de la situacin carcelaria observada. No cuentan, por ejemplo, con un
anlisis jurdico de la pregunta sobre las condiciones higinicas de la cocina con
relacin a la respectiva normativa sanitaria local e internacional. Lo mismo
respecto de la disponibilidad de sanitarios y duchas. Ninguna mencin al estado
de las edificaciones con una verdadera intencin de aminorar su deterioro

27. Cmo debera realizarse la visita semestral?

La visita semestral debera realizarse de la siguiente forma, conforme indica el


COT:

- Todos los reclusos deben ser presentados a la comisin visitadora. Se les


informar de su derecho a efectuar reclamaciones.

- La comisin inspeccionar los elementos explicados anteriormente y oir a los


reclusos.

- En caso de reclamaciones acerca de malos tratos y apremios ilegtimos,


violacin del derecho a la defensa o excesiva demora en las causas judiciales, la
comisin las har constar por escrito.

- Adems, puede dar rdenes al Jefe del establecimiento para corregir algunas
deficiencias o abusos (tambin puede dirigirse al Presidente de la Repblica).

- El Secretario levantar un acta de la visita, firmada por l y el presidente de la


comisin visitadora.

- Una copia de esta acta ser enviada al Ministerio de Justicia y otra ser dejada
en el libro del recinto destinado a ello.

38
Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 582.- La visita inspeccionar los diferentes departamentos de la
casa; se informar del trato y del alimento que se da a los reclusos; de cmo se cumple el reglamento y se
llevan las cuentas de las economas de los reclusos; y el presidente les advertir que pueden hacer las
reclamaciones que les convengan.