la investiga ORwncos
uetodaunafiestaenelnorte Noeraparamenos, setratabadetn laprimerafasedel proyectocomprende
de Guayaquil: bandejas de hospital que se supone ibaa tener 450 tres torresde ocho pisoscadauna, para
bocaditos, guapas modelos, camas, 20 quiréfanos y cinco salas de consultorios, habitaciones y quirdfa-
antallas gigantes y eanden- parto.RamiroGonzélez,presidentedel mos.Se pusieron 36 meses como plazo
tes discursos. Eraeljuevests Directorio del BIESS, estimé ademas deentrega. Ahora sl
de marzo del afio pasado. Y los prota- que unos dos millones de consultas al obraini siquiera se ha ini
gonistas del evento eran los directivos afio se iban a hacer en esta Dentro del BIESS hay
del Banco del Instituto Ecuatoriano de nueva edificaci6n, gracias a pune varias preguntas al res-
sees ir naan i RID cis me
Asi dio io uno de los proyectos que ibaa albergar, ‘to-costé la fiesta del 15
més ami del banco més gran- Pero casi 15 meses des) NORTE, ENP dé marzo del 2012? En la
de del pais: el Hospital del Norte - Los pués de la euforia, las cosas QUAYAOUIL, pagina web de la institu
Ceibos. La fiesta tenia como punto siguen exactamente igual. DEBIERON ~ ciénnoestédisponibleesa
principal el acto simbélico de colocar Después dela coloeacicn de INICIAR informacion. Y el gerente
la primera piedra de la obra. “Es una la primera piedra el tema HACE 15 dela institucion decliné el
‘buena noticia noséloparalaciudadde pareciera haber sido olvi. MESES, pedido de entrevista que
Guayaquil, sino para las personas que dado, El terreno donde se esta revista le hizo.
Megan deotras provincias", dijo Efrain debiera edificar el mejor hospital para _Perootradelas preguntasessobresi
Vieira, gerente del BIESS, al referirse losatiiados yubiladosdel TESS, sigue _existen mas proyectos con problemas.
alinminente inicio dela construccién. Teno de arbustos y maleza. En planos, Y la respuesta es si
BIESS: INVERSIONES
EN ENTREDICHO
AUDITORIAS PONENEN DUDA MAS DE 600 MILLONES
DE DOLARES EN INVERSIONES INMOBILIAR ATRA-
SOS E IRREGULARIDADES PUDIERAN SER LA TONICA.Ensuedicion38odefinalesdefebre-
rodeesteafio, Vanguardiarevel6 varios
documentos que dejaron a la vista las
posibles irregularidades que se come-
tieron en el manejo de los proyectos
inmobiliarios del BESS.
Se hablé de un total de 49 fideico-
isos, en jos cuales estaban eompro-
metidos alrededor de 617 millones de
dolares. La t6nica, al parecer, era Ia
inobservancia a los propios manuales
intenoseinclusoa.algunas disposicio-
nes legales. Un documento publicado
‘en esa oportunidad demostraba que se
lleg6al puntodepedirladestitucién de
algunos altos funcionarios.
'Y s6lo semanas después de esa
publicacién se produjo un cisma en el
interior de la institucién, Renuneiaron
dos directivos: Gustavo Abdo y Javier
Orti, gerente y jefe de negocios fiducia
ros respectivamente, quienes eran los
‘eneargados directos del manejo de los
fideicomisos del BLESS.
Pero ahora, como para echarle mis,
lefiaal fuego, 1a ContraloriaGeneraldel
Estado ya afina los detalles de la audi-
toria que hizo sobre este mismo tema.
Incluso se esperaque para esta semana
esté listo el borrador de dicho anilisis,
pasoprevioa lapublicaciéndelinforme
definitivo, con el sefialamiento de las
respectivas responsabilidades.
Unodelosfuncionariosquepudiera
estar comprometido con esta auditoria
eselgerente Efrain Vieira. La principal
razén es que dos estudios previos lo
pusieron en una situacién
incémoda. Fl uno es inter-
noyeloirofuerealizado por
‘una consultora privada
En lo que tiene que ver
con la documentacién
interna, existe un informe
de auditoria del propio
BIESS que fue remitido a
la Contraloria,a finales del
afio pasado, Esta revista
tuvo acceso al borrador de dicho docu-
mento, donde se detallan varias ano-
malias encontradas por el equipo de
auditores de la institucién,
El principal cuestionamiento es él
meeanismo con el cual se aprobé Ia
inversinen 9fideicomisosinmobilia-
riosen queestainmersoel BIESS. Para
entender este tema hay que analizar Ia
organizacién interna de la institueién,
RAMIRO GONZALEZ entonces presidente del Drectora de BIESS clocé en mars del ho
‘Pasadla primera lesa parala constuction del Hosptal del Nort Las Clos, en Guava
El 9 de diciembre del 2010 fue
constituido en Quito, el Fideicomiso
de Inversién y Administracién del
TESS para el Desarrollo del Mereado
Inmobiliario (Fiaidmi). El objetivo de
este instrumento legal era constituirse
enel paraguas delasinversionesinmo-
biliarias del BIESS, Debia acoger todos
los fideicomisos en esta area. Y ast se
lohizo.
Para su administracién,
internamente el Fiaidmi
tiene una Junta, la cual era
Inencargadadellevaracabo
‘inicamente los. procesos
administrativos. Y aqui se
genera el cuestionamiento.
Dice el andlisis interno
el BIESS que la Junta del
Fiaidmi se encargé de apro-
bar la inversion en los 49
0s. En total, el monto com-
prometido en este casi medio centenar
de operaciones supera los 600 millo-
nes de délares. Y la anomalia radica
fen que esta Junta no estaba facultada
para hacer tales aprobaciones. Segiin
eldocumento en poder deesta revista,
dependiendodelmontodelainversién,
lasaprobaciones para los fideicomisos
son potestad exclusiva de dos organis-
‘mos: el Comité de Negocios Fiduciarios
y el Directorio del BIESS,
Pero, sdnde se involuera Vieira en
este embrollo? Precisamenteel gerente
del BIESS es uno delos miembros dela
Juntadel Fiaidmi, Y cuando sehicieron
las aprobaciones, este organismo tam-
bien lointegraba Gustavo Abdo, unode
los dos funcionarios que renunciaron
a sus cargos directivos del BIESS en
medio de la polémica,
Pero hay més. La Junta del Fiaidmi
aprobé eréditos directos a constructo-
res involucrados con las inversiones
inmobiliarias del BIESS, Dicho de otro
‘modo, el Banco del Seguro Social no
s6lo aprobé de manera irregular sus
inversiones en el sector de la construc
cidn, sino que prest6 dineroa variasde
Jas empresas que se ban a encargar de
Jevantar lasedificaciones en que inver-
tia. Sonaccionesquenoestinprevistas
enningunanormativa. Dehecho;laLey
del BIESS establece que esta entidad
sélo “podré conceder eréditos pren-
darios, qui os e hij
yotros ser
los afiliados y jubilados del IES".
sta revista tuvoinformaciondeque
fueron en total 18 proyectos los que se
aprobaron con finaneiamiento directo
3DE JUNIO DEL 2013 VANGUARDIA2SFIDEICOMISOS
del BIESS. En total se negociaron més
27 millones de dslares en esos crédi
tos,atasasque oscilaronentreel6,5%
18.2% anual. Paradéjicamente, la tasa
de los préstamos quirografarios para
aliliados al IESS es de 9,7$ % anual.
De estos 18 proyectos, posiblemente
iregulares, siete ya fueron concluidos
habiendo sus constructores pagado el
crédito recibido del BIESS, En tanto
que otras dos empresas también con.
cluyeron sus trabajos, pero sin que
hayancanceladotodavialospréstamos,
mientras que los nueve proyectos res.
tantes estén atin en gjecucién,
Una de las puntualizaciones que
hace el informe de auditoria es que de
los 49 fideicomisos inmobiliarios que
aprobé irregularmente la Junta del
Fiaidmi, 41 debieron ser aprobados
por el Comité de Negocios Fiduciarios,
dado quesumontono llegaba alos diez
millones de d6lares. Pero los restantes
result
Be
attest
ety et
res
ocho proyectos sisuperaban ese echo
debian seraprobados inicamentepor
¢l Directorio del BIESS, En total, slo
808 ocho proyectos superan los 190
nillones de délares en inversion
Yeporsi fuera poco, elandlissinter
no realizado en el BIESS detect® otra
anomalia mis. En el fideicomiso
enominado Platinum Plaza Club y
Condominiosedesembolsaroninjus-
tificadamenteaso.000délares demas.
Segiin les documentos internos, el
tema fue puesto en conocimiento del
Jefe de Negocios Fiduciarios, Javier
Ort, en julio de afo pasado, sin que
Sschayandadoexplieacioneshastafina-
les del afo pasado, cuando se emiti el
informe que detala estas anomali
Enloque respectaalos andlisis rea
lizados por la consultora externa, tam-
biénhubo novedades. Enlaedicién360
de Vanguardiasedetallaronlasirregu-
laridades encontradas en i fideicomi
SB VANGUARDIA30E JUNO DEL 201
EFRAIN v
IRA gerente del BESS, urate a auiracin de una feria inroblaia a pincipios
se este afc. £1 BIESS es Uno Gelasimoulsores tel constuction encl pas
os inmobiliarios: Se detects la falta de
informes legales y de riesgos, previosa
Ja aprobacién de los fideicomisos, asi
como otros incumplimientos. Uno de
los mas notorioses el que ocurria en el
fideicomiso Manta Boulevard, donde
INFORMES de
el bieSS donde
secetalan varias
Isemenecisn so
‘casimedocente-
‘rare fisecom-
sosinmobilaes.
‘auprToria
mientras el BIESS ya habia aportado
9 $00 000 dolares de los 13 000 000 a
los cuales se habia comprometido, la
empresa constructora habia entrega:
do Ginicamente 126 863 de los 5 058 243
délaresa quesecomprometid. YenesteFIDEICOMISOS
casolaempresainvolucradaesPlanam,
Jamismaqueesti atris del Hospital del
Norte - Los Ceibos en Guayaquil.
Pero ademas de los fideicomisos
inmobiliarios,losestudios contratados
Por el BIESS a esta auditora externa
usieron su mirada en uno de los pro-
yectos mds emblemsticos de la revo-
Iucién ciudadana: Ia hidroeléetrica
Toachi - Pilaton.
Ladocumentacion hace referencia
que el 23 de mayo del 2011 se constituys
el fideicomiso de inversién para este
proyecto, Los constituyentes fueron el
BIESS y la Corporacion Eléctriea del
Ecuador (Celec), representada por la
Empresa Publica Hidrotoapi
Una de las cléusulas de este fideico.
miso establece que la parte estatal del
proyecto debia aportar con todos los
bienes muebles e inmucbles que com:
prenden la central hidroeléetrica. No
obstante, se encontré que nunca hubo
Cees
ten teat Te
losaportes, dado quehastajuliodelafio
pasado, cuando se hizo este ansliss, la
escrturade constitueién del ideicom
so ni siquiera habia sido legalizada en
los registros piiblicos respectivos
De igual manera, el § de marzo del
2019, es decir, alos diez meses de cons-
tituidoel ideicomiso,sedispuso lasus-
pension de los desembolsos por parte
AeIBLESS, encontrindose quecasi tres
meses después, al31demayodelmismo
aiio, se habian hecho aportesadiciona
Jes por otros-inco millones de délares.
Entre las revisiones efectuadas a
los informes de rendicién de cuentas
y balances del fideicomiso, se encontr6
{quehastajuliodelafiopasado,elBIESS
habia aportado con 75 001 000 délares,
mientras que Hidrotoapi habia desem
bolsado 55197791, lo questuma un total
de 130 198 791 délares. No obstante, eft
un cuadro adjuntado al contrato del
fideicomiso, se encontré que a julio del
28 VANGUARDIA3DEJUNODEL2013
cartels dice
2012 los aportes del BIES
ascendian a 107 3980 31
tiera informacién adicional sobre des-
embolsos 0 reprogramaciones,
Pero posiblemente la irregularidad
mas notoria fue la falta de un fiscali
zador para la obra. Segtin el contrato
de fideicomiso, Hidrotoapi debia con-
tratar al fiscalizador que emitiria los
informes mensualessobreelavancedel
proyecto. Noobstante,alsdemarzodel
2012, es decir, diez meses después de la
constitucién del fideicomiso, Gustavo
Abdo informé que habfa recibido ins-
trucciones de Hidrotoapi para recién
elaborar los términos de referencia
paralacontratacién de fiscalizador, tré-
mitequeibaatomar cincomeses,segtin
indie6 en ese entonces el funcionario.
Dice el anilisis de la consultora pt
vada, que ademis de que dicha dispo-
sicién no justifica de ninguna manera
elincumplimiento, tambien seestipula
on una de sus vistas alas obras de a hcroeléctrca Toach-Ptatén. Enos
reyeluciéncludadanafnancia esta obra Noe menciona el porte del GIES
un plazo excesivo para la contratacién
de un fiscalizador, lo cual “implica
transgredir lo dispuesto en el contra
to del fideicomiso al encargar directa-
mente la fiscalizacién a Hidrotoapi
El informe de la auditora externa
agreyaqueesteincumplimientodebié
motivarqueseinterrumpanlosdesem-
bolsosal proyecto pues transgrede gra:
vemente lo previsto en el contrata del
fideicomiso y pone en riesgo Ia inver-
sién del BIESS alno tener informacién
sobre el avance del proyecto”,
Hay quienes dentrodel BIESScreen
que Contraloria no tendré otra opcién
que confirmar lo dicho por las audio.
vias, Las miradas apuntan a Fernando
Cordero, flamante Presidente del
Directorio del IESS y del BLESS, quien
hace pocos dias ratificé al gerente
Efrain Vieira, pero que pudiera verse
forzado.a hablar sobre este tema luego
del anilisis del ente de control.
gal