CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORA DE

OBRA

Consultora de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del

expediente tcnico de obras o en la supervisin de obras. Tratndose de elaboracin de expediente tcnico la
persona natural o jurdica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor
de 1 ao; en el caso de supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 aos

1. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

1.1. BASE LEGAL

- Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.

- Decreto Supremo N350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
- Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
- Decreto Supremo N 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
- Decreto Supremo N 013-2013-PRODUCE - Texto nico Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
- Decreto Supremo N 006-2017-JUS, TUO de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.
- Cdigo Civil.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas previstas
en las presentes bases.

1.2. CONVOCATORIA

Se realiza a travs de su publicacin en el SEACE de conformidad con lo sealado en el

artculo 33 del Reglamento, en la fecha sealada en el calendario del procedimiento de
seleccin, debiendo adjuntar las bases y resumen ejecutivo.

1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta

antes del inicio de la presentacin de ofertas, de forma ininterrumpida. En el caso de un
consorcio, basta que se registre uno (1) de sus integrantes.

El registro de participantes es gratuito y electrnico a travs del SEACE.

El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de seleccin debe

registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripcin vigente en el RNP
en la especialidad y categora correspondiente.
1.4. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases, en el plazo

sealado en el calendario del procedimiento de seleccin, que no puede ser menor a diez
(10) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en el artculo 51 del Reglamento.

Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por supuestas

vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relacin con el
objeto de contratacin.

Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido en el Anexo

N 1 de la Directiva Disposiciones sobre la formulacin y absolucin de consultas y
observaciones.

1.5. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

La absolucin simultnea de las consultas y observaciones por parte del comit de

seleccin mediante pliego absolutorio se notifica a travs del SEACE en la fecha sealada
en el calendario del procedimiento de seleccin, en un plazo que no puede exceder de
cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones.

La absolucin se realiza de manera motivada, debiendo emplearse el formato incluido en el

Anexo N 2 de la Directiva Disposiciones sobre la formulacin y absolucin de consultas y
observaciones. Cabe precisar que en el caso de las observaciones se debe indicar si
estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

1.6. ELEVACIN AL OSCE DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevacin de los cuestionamientos
al pliego de absolucin de consultas y observaciones, a fin que el OSCE emita el
pronunciamiento correspondiente, en los siguientes supuestos:

a) Cuando la absolucin a una consulta por parte del Comit de Seleccin se considere
contraria a la normativa de contratacin pblica u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el procedimiento de seleccin o con el objeto de la
contratacin.

b) Cuando la absolucin de observaciones por parte del Comit de Seleccin se considere

contraria a la normativa de contratacin pblica u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el procedimiento de seleccin o con el objeto de la
contratacin.

El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a travs del SEACE, dentro de los siete
(7) das hbiles, computados desde el da siguiente de recepcin del expediente completo
por el OSCE
1.7. INTEGRACIN DE LAS BASES

Las bases integradas constituyen las reglas definitivas del procedimiento de seleccin.
Estas incorporan obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento
emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de
sus acciones de supervisin, y se publican en el SEACE en la fecha establecida en el
calendario del procedimiento.

Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las
acciones de supervisin a cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.

El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de

seleccin si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sancin de nulidad de
todo lo actuado posteriormente, conforme lo establece el artculo 52 del Reglamento.

1.8. FORMA DE PRESENTACIN DE OFERTAS

Los documentos que acompaan las ofertas, se presentan en idioma castellano o, en su

defecto, acompaados de traduccin simple con la indicacin y suscripcin de quien oficie
de traductor debidamente identificado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser
presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.

Las ofertas se presentan por escrito, debidamente foliadas, en dos (2) sobres cerrados,
uno de los cuales contiene la oferta tcnica y, el otro, la econmica.

Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la
oferta deben estar debidamente firmados por el postor. Los dems documentos deben ser
rubricados (visados) por el postor. En el caso de persona jurdica, por su representante
legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de persona natural,
por este o su apoderado.

El monto de la oferta econmica debe incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
servicio de consultora de obra a contratar, excepto la de aquellos postores que gocen de
alguna exoneracin legal, no incluirn en su oferta econmica los tributos respectivos.

El monto total de la oferta econmica y los subtotales que lo componen deben ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios pueden ser expresados con ms de
dos decimales.

1.9. PRESENTACIN Y APERTURA DE OFERTAS

La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o juez de

paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria.

La presentacin puede realizarse por el mismo participante o a travs de un tercero, sin

que se exija formalidad alguna para ello.
 El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si
al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por desistido.
El comit de seleccin solo abre los sobres que contienen las ofertas tcnicas, y anuncia el
nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la presentacin de los
documentos requeridos en la seccin especfica de las bases de conformidad con el
artculo 62 del Reglamento. De no presentar lo requerido, la oferta se considera no
admitida. Esta informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el
acto pblico.
En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor puede solicitar que se anote tal
circunstancia en el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el
consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
posterior el postor solicite su devolucin.
Despus de abierto cada sobre que contiene la oferta tcnica, el notario o juez de paz
proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta tcnica.

Las ofertas econmicas deben permanecer cerradas y quedar en poder del notario pblico
o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena pro.

Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el notario o juez
de paz, los miembros del comit de seleccin, el veedor y los postores que lo deseen.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 62 del Reglamento, en el acto de presentacin de

ofertas se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien
participa como veedor y debe suscribir el acta correspondiente.

1.10. CALIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS OFERTAS

La calificacin y evaluacin de los postores se realiza conforme los requisitos de

calificacin y factores de evaluacin que se indican en la seccin especfica de las bases.

La evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre la base de:

Oferta tcnica : 100 puntos

Oferta econmica : 100 puntos

1.10.1 CALIFICACIN DE LAS OFERTAS TCNICAS

Previo a la calificacin, el comit de seleccin determina si las ofertas responden a

las caractersticas y/o requisitos y condiciones de los Trminos de Referencia. De
no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas cumplen los requisitos de
calificacin previstos en la seccin especfica de las bases; de no ser as,
descalifica las ofertas tcnicas.
Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas tcnicas que cumplen con lo
sealado en el prrafo anterior.
1.10.2 EVALUACIN DE LAS OFERTAS TCNICAS

La evaluacin se realiza conforme a los factores de evaluacin enunciados en la

seccin especfica de las bases.

Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:

a) El comit de seleccin evala las ofertas de acuerdo con los factores de

evaluacin previstos en la seccin especfica de las bases.

b) Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo de informacin que forme parte
de la oferta econmica son descalificadas.

c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo detallado en la seccin

especfica de las bases sern descalificadas.

1.10.3 APERTURA Y EVALUACIN DE OFERTAS ECONMICAS

Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en la fecha, hora y lugar

detallado en la seccin especfica de las bases y con la presencia del notario
pblico o juez de paz que las custodi. Solo se abren las ofertas econmicas de
los postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo indicado en la seccin
especfica de las bases. En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el
puntaje de evaluacin tcnico obtenido y el precio total de las ofertas.
El comit de seleccin devuelve las ofertas que excedan el valor referencial en
ms del diez por ciento (10%) y aquellas que se encuentren por debajo en un
veinte por ciento (20%) del promedio de todas las ofertas admitidas incluido el
valor referencial.
De no estar conformes, los postores pueden solicitar que se anote tal circunstancia
en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto o en
fecha posterior el postor solicite su devolucin.

El comit de seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un puntaje de

cien (100) a la oferta ms prxima al promedio de las ofertas vlidas que quedan
en competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las dems ofertas
puntajes, segn la siguiente frmula:

=
+ | |

Donde:

i = Oferta.
= Puntaje de la oferta
Pi econmica i.
Oi = Oferta econmica i.
Om = Oferta econmica de monto o precio ms prximo al promedio de las
ofertas vlidas incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje mximo de la oferta econmica.
1.11. SUBSANACIN DE LAS OFERTAS

La subsanacin de las ofertas se sujeta a los supuestos establecidos en el artculo 39 del

Reglamento.

Cuando se requiera subsanacin, la oferta continua vigente para todo efecto, a condicin
de la efectiva subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3)
das hbiles. La presentacin de las subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de
Tramite Documentario de la Entidad. La subsanacin corresponde realizarla al mismo
postor, su representante legal o apoderado acreditado.

1.12. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

La buena pro se otorga en el acto pblico de apertura de sobres econmicos luego de la

evaluacin correspondiente segn lo indicado en el numeral 1.10.3 de la presente seccin.

En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se

efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o

b) A travs de sorteo.

El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto pblico de apertura de sobres

econmicos.

En el caso de ofertas que superen el valor referencial, hasta el lmite mximo previsto en el
artculo 28 de la Ley, para que el comit de seleccin otorgue la buena pro se debe contar
con la certificacin de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad, previa opinin favorable del rea usuaria, salvo que el postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica. El plazo para otorgar la buena
pro no excede de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En caso no se pueda otorgar la buena pro, el comit de seleccin sigue el mismo

procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar. En caso no se otorgue la buena
pro, debe continuar con los dems postores, respetando el orden de prelacin.
El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos los postores
en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin
se publica el mismo da en el SEACE.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el notario o juez
de paz, los miembros del comit de seleccin, el veedor y los postores que lo deseen.

En el acto de otorgamiento de la buena pro, se puede contar con un representante del

Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.
 1.13. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena pro se

produce a los ocho (8) das hbiles siguientes de la notificacin de su otorgamiento en el
SEACE, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin.

En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se
produce el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.

El consentimiento del otorgamiento de la buena pro se publica en el SEACE al da hbil

siguiente de producido.

2. PREPARACIN DE BASES
3. TRMINOS DE REFERENCIA

Aqu debe sealarse la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos
relevantes para cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que
debe ejecutarse la contratacin, en estricta concordancia con el expediente de
contratacin.

En caso la Entidad haya implementado el correspondiente proceso de estandarizacin

debidamente autorizado por su Titular, debe consignarse el documento mediante el cual se
aprob dicha estandarizacin.

El detalle de los trminos de referencia debe incluir las exigencias previstas en leyes,
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos y dems normas
que regulan el objeto de la contratacin con carcter obligatorio. En ese sentido, si el
objeto de la contratacin requiere de la habilitacin del proveedor para llevar a cabo la
actividad econmica materia de la contratacin, esta debe ser incluida obligatoriamente
como requisito de calificacin en el literal A.2 de este Captulo.

4. CRITERIOS DE CALIFICACIN

A. CAPACIDAD LEGAL

a. Representacin

Requisitos:

Documento que acredite fehacientemente la representacin de quien suscribe la oferta.

En el caso de consorcios, este documento debe ser presentado por cada uno de los
integrantes del consorcio que suscriba la promesa de consorcio, segn corresponda.

Promesa de consorcio con firmas legalizadas1, en la que se consigne los integrantes, el

representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada
uno de los integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones.

Acreditacin:

1
En caso de presentarse en consorcio.
 Tratndose de persona jurdica, copia del certificado de vigencia de poder del representante
legal, apoderado o mandatario designado para tal efecto, expedido por registros pblicos con
una antigedad no mayor de treinta (30) das calendario a la presentacin de ofertas,
computada desde la fecha de emisin.

En caso de persona natural, copia del documento nacional de identidad o documento

anlogo, o del certificado de vigencia de poder otorgado por persona natural, del apoderado o
mandatario, segn corresponda, expedido por registros pblicos con una antigedad no
mayor de treinta (30) das calendario a la presentacin de ofertas, computada desde la fecha
de emisin.

Promesa de consorcio con firmas legalizadas.

b. Habilitacin

Requisitos:

De ser el caso, incluir requisitos relacionados a la habilitacin para llevar a cabo la actividad
econmica materia de la contratacin

Acreditacin:

Incluir de ser el caso, el documento con el que se debe acreditar el requisito relacionado a la
habilitacin

B. CAPACIDAD TCNICA Y PROFESIONAL

a. Calificaciones del personal

Requisitos:

Consignar el nivel de formacin acadmica de grado de bachiller o ttulo profesional, segn

corresponda del personal clave requerido como consignar el personal considerado como clave
para ejecutar la prestacin objeto de la convocatoria, respecto del cual se debe acreditar este
requisito.

Acreditacin:

Se acreditar con copia simple de consignar diploma de bachiller o ttulo profesional, segn
corresponda.

b. Experiencia del personal clave

Requisitos:

consignar el tiempo de experiencia mnimo] en [consignar los trabajos o prestaciones en la

especialidad requerida del personal clave requerido como consignar el personal clave requerido
para ejecutar la prestacin objeto de la convocatoria respecto del cual se debe acreditar este
requisito.

Acreditacin:

La experiencia del personal se acreditar con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentacin que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal
clave propuesto.
 C. EXPERIENCIA DEL POSTOR

a. Tiempo mnimo de experiencia

Requisitos:

El postor debe acreditar (1 ao para expedientes tcnicos y 2 aos para supervisin de obras)
de experiencia efectiva especializada en servicios de consultora de obra iguales o similares al
objeto de la convocatoria.

Acreditacin:

El tiempo de experiencia efectiva del postor se acreditar con copia simple de contratos y su
respectiva conformidad o liquidacin del contrato.

5. PREPARACIN DE PROPUESTAS

Una vez que conozcas el contenido de las bases (caractersticas y/o condiciones del bien o
servicio que el Estado quiere comprar o contratar) debes preparar la propuesta. Hay dos
tipos de propuestas: la propuesta tcnica y la propuesta econmica.

5.1 Propuesta Tcnica

Describes el bien que quieres vender o los servicios que quieres ofrecer. Debe contener en
un sobre N 1:

Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el registro nacional de

proveedores.
Declaracin Jurada.
Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
(experiencia mnima, contar con algn tipo de software, etc.)
Documentacin de presentacin facultativa
Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa. De ser el caso, promesa de
consorcio.
De ser necesario documentacin relativa a los factores de evaluacin.

5.2 Propuesta Econmica

Es lo que pretendes cobrar por el bien que vendes o servicio que ofreces.

6. REQUISITOS PARA CONCURSAR

Para participar en cualquiera proceso de seleccin, es requisito indispensable que te

registres como participante. Tienes que pagar el derecho de inscripcin como participante
en los siguientes casos: Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas Pblicas, Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta
para la ejecucin y consultora de obras.

Requisitos para participar a los Concursos Pblicos:

Cualquier persona natural o jurdica legalmente constituida e inscrita en Registros

Pblicos, que tenga experiencia comprobada en servicios similares.
No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas por la ley.
 Haber adquirido las bases del concurso.
El postor puede participar en el concurso publico por s mismo o a travs de su
representante legal, debidamente facultado.
No pueden presentarse a un concurso pblico dos o ms postores que tengan el
mismo representante.