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Politizacin y monetarizacin

en Amrica Latina

Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela


Politizacin y monetarizacin en Amrica Latina"

Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela

Instituto de Estudios de la Sociedad, 2011


Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela, 1994

Director coleccin Vanguardia: Pablo Ortzar


Inscripcin en el Registro de Propiedad Intelectual: 89.970
ISBN: 978-956-8639-09-9
Primera Edicin: 1994
Primera Edicin IES: marzo de 2012

Instituto de Estudios de la Sociedad


Direccin de Publicaciones
Nuestra Seora de Los ngeles 175
Las Condes, Santiago
Chile
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cin del Instituto de Estudios de la Sociedad.
ndice

Presentacin........................................................................................ 7
Prlogo a la segunda edicin........................................................11
Introduccin...................................................................................... 17

Primera Parte
Captulo I
Diferenciacin cultural y racionalizacin social..............27

Captulo II
Modernizacin como politizacin...........................................67

Segunda Parte

Captulo III
Modernizacin como monetarizacin.................................113

Captulo IV
La sistematizacin de la poltica............................................157

Conclusin.......................................................................................205
Bibliografa..................................................................................... 225
Presentacin

Pablo Ortzar Madrid


Director de Investigacin IES
y de la Coleccin Vanguardia

Politizacin y monetarizacin en Amrica Latina,


editado originalmente en 1994 en los Cuadernos del ISUC,
es la segunda publicacin de la Coleccin Vanguardia
del Instituto de Estudios de la Sociedad, la que tiene
por objetivo rescatar o iniciar reflexiones necesarias
pero muchas veces dejadas de lado por no parecer tan
urgentes en el debate nacional.
Al igual que nuestra primera publicacin, Ritual
y Palabra. Aproximacin a la religiosidad popular
latinoamericana (1980), del profesor Pedro Morand,
este libro es producto de la potente reflexin de sociologa
cultural, histrica y religiosa llevada adelante en el mbito
del Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile (ISUC) en el perodo que abarca entre
1975 y 1995.
La razn para esta reedicin es que consideramos
que la original produccin que abarca no slo los libros
mencionados, sino tambin Cultura y Modernizacin en
Amrica Latina: ensayo sociolgico acerca de la crisis del
desarrollismo y de su superacin (Cuadernos ISUC, 1984)
de Pedro Morand y Razn y Ofrenda. Ensayo en torno
a los lmites y perspectivas de la sociologa en Amrica

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Latina (Cuadernos ISUC, 1990) de Carlos Cousio,
adems de muchos artculos e investigaciones, no ha
tenido una recepcin justa a nivel del debate acadmico y
la opinin pblica nacional, y requiere, por tanto, volver a
ser puesta sobre la mesa.
El tema abordado por Politizacin y monetarizacin
es el proceso de modernizacin de las sociedades
latinoamericanas y sus particulares caractersticas en
relacin a la modernizacin europea que acta como
base de su reflexin sociolgica. Este toma hoy especial
relevancia en medio de un fuerte debate pblico sobre
modelos y formas de convivencia en sociedades cada vez
ms complejas, en el cual vemos reaparecer referencias
a formas de integracin social ya ensayadas por el pas,
como son el populismo y la politizacin, como alternativas
a una modernizacin fundada en la monetarizacin y la
sistematizacin.
El libro nos muestra el carcter que tuvieron los
intentos pasados de articulacin social a la vez que nos
advierte que nada es irreversible y que la monetarizacin
y la sistematizacin de la poltica se encuentran siempre
amenazada por alternativas populistas o demandas
ilustradas que buscan recuperar los ncleos reflexivos de
la poltica y que ello es as porque estas tres formas de
la articulacin social remiten a tres principios bsicos de
integracin social, que se encuentran permanentemente
presentes en las sociedades ms complejas () la
presencia (cultura), la consciencia (instituciones) y las
comunicaciones (sistema), no teniendo la evolucin

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social una direccin necesaria en la medida en que la
reflexivizacin de la sociedad no excluye necesariamente
la formacin de vnculos en la experiencia, as como la
sistematizacin de la sociedad no arruina completamente
el potencial de integracin reflexiva existente.
As, esta nueva publicacin de la coleccin
Vanguardia nos brinda una gua y un vocabulario preciso
y rico en distinciones para abordar, desde una perspectiva
histrica y sociolgica, las discusiones que la sociedad
chilena plantea el da de hoy, pero que participan de un
debate que se extiende a lo largo de los aos y sus procesos
y al cual debemos, sin duda, atender.
Dicho esto, no queda sino invitarlos a recorrer estas
pginas, precedidas por la nueva introduccin al libro
hecha por el profesor Eduardo Valenzuela, y a buscar, a
travs de ellas, formarse una opinin sobre el presente.

Autores

Carlos Cousio Valds es licenciado en sociologa y


socilogo de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1979) y
doctor en sociologa por la Universidad de Erlangen-Nremberg
(1984). Ha publicado el libro Razn y Ofrenda. Ensayo en
torno a los lmites y perspectivas de la sociologa en Amrica
Latina (Cuadernos ISUC, 1990) y numerosos artculos, entre
los que destacan Reflexiones en torno a los fundamentos
simblicos de la nacionalidad chilena (Universitat Erlangen-
Nremberg, Lateinamerika Studien, N 19, 1985), La Jaula
de Hierro (Revista Estudios Pblicos N 71, 1998),Populismo
y radicalismo poltico durante la Unidad Popular (Revista

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Estudios Pblicos N 82, 2001) y Las virtudes del ocio (Revista
ARQ N 74, 2010). Actualmente es profesor del ISUC y director
de su programa de doctorado.

Eduardo Valenzuela Carvallo es licenciado en sociologa


y socilogo de la Pontificia Universidad Catlica de Chile
(1982) y doctor en sociologa por el IHES de Francia (1987).
Es autor de los libros La rebelin de los jvenes. Un estudio
sobre anomia social (editorial SUR, 1984) y, en coautora con
Jos Bengoa, Economa mapuche. Pobreza y subsistencia en
la sociedad mapuche contempornea (editorial SUR, 1983).
Adems, ha escrito numerosos artculos entre los que destacan
La experiencia nacional popular (Revista Proposiciones
N20, 1991), Convivencia y sociabilidad en la ciudad (Revista
Ambiente y Desarrollo, N15, 1999), Padres involucrados y uso
de drogas (Revista Estudios Pblicos N101, 2006), Tierra,
comunidad e identidad Mapuche (Revista Estudios Pblicos
N105, 2007) y Reputacin grupal endgena. Un modelo
formal (con Carlos Rodrguez, Revista Internacional de
Sociologa Vol. LXV, N46, 2007). Actualmente es profesor y
director del ISUC.

Adems del presente volumen, ambos autores escribieron


en conjunto el artculo Sociabilidad y asociatividad: un ensayo
de sociologa comparada (Revista Estudios Pblicos N77,
2000).

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PRLOGO A LA SEGUNDA EDICIN

Eduardo Valenzuela

El esfuerzo principal de este libro fue ofrecer una


comprensin de la sociedad chilena que le quitara primaca
al anlisis institucional y poltico de los fenmenos
sociales. Las ciencias sociales estuvieron durante
muchas dcadas dominadas por los presupuestos de la
ilustracin sociolgica, que otorgaban a las ideas un rol
histricamente eficaz e imaginaban que la modernizacin
o, en un sentido ms general, el cambio social consista
en un proceso de control reflexivo de los procesos sociales,
generalmente a cargo del estado que tambin era concebida
como la pieza central de la totalidad social. La pretensin
de este ensayo fue reaccionar vigorosamente contra estas
proposiciones. La llamada sociologa de la cultura, por
una parte, llamaba la atencin sobre la importancia que
juegan en la vida social las condiciones pre-discursivas
del discurso. A diferencia del estructuralismo y del
paradigma de las determinaciones objetivas que era
ampliamente conocido en la tradicin sociolgica,
nosotros nos interesamos por la crtica fenomenolgica
de la teora de la conciencia y las teoras sociolgicas de
la reciprocidad. El concepto de co-presencialidad rene
ambas determinaciones: se acerca a la experiencia cara-
a-cara de los fenomenlogos que describen el modo como

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el otro aparece ante la conciencia en la interaccin directa
(y de donde se obtiene el poderoso concepto de mundo
de la vida), pero incluye la dimensin de lo donado y
la estrechsima sinonimia que se hace incluso en el
lenguaje ordinario entre don (regalo) y presente. La co-
presencialidad implica no slo aparecer, sino tambin
dar algo a otro, lo que funda propiamente el concepto de
reciprocidad. Estas estructuras de reciprocidad nos
parecieron mucho ms decisivas para comprender el
modelo seorial latinoamericano (el patronazgo hacendal,
por ejemplo) o el populismo que, habitualmente, se
haban entendido como estructuras de dominacin en el
sentido weberiano o derechamente como ideologas en
el caso populista. Tambin nuestro argumento tena un
sentido negativo: la resistencia de masas a dejarse llevar
por procesos efectivos de concientizacin y politizacin
que se expresaron tpicamente en la persistencia de la
religiosidad popular o en la adhesin pertinaz que seguan
despertando los liderazgos populistas mostraban
claramente la importancia de la cultura y los lmites con
que topaban los procesos de reflexivizacin social.
Por otra parte, el presupuesto ilustrado de la sociologa
de la poca comenzaba a ser desafiado seriamente por la
teora de sistemas que sea en las formulaciones iniciales
de Parsons o en la moderna teora de sistemas cerrados de
Luhmann no es ms que una reflexin sociolgicamente
motivada de la economa monetaria. El mercado, en efecto,
es la imagen paradigmtica y por ende completamente
demonizada por los idelogos de la ilustracin de

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procesos sociales que carecen de control reflexivo y de
formas de coordinacin que se producen al margen de la
conciencia socialmente intencionada. La aparicin de la
economa monetaria fue el fenmeno fundamental de la
modernizacin efectiva de la sociedad chilena (y en cierto
sentido latinoamericana): la entrada a la modernidad no
se hizo por la politizacin, sino por la monetarizacin de
las relaciones sociales. Todava en esa poca el dinero
era visto como una forma de ideologa (liberalismo
econmico) que poda ser desafiada por otra ideologa,
y no como un atributo pre-reflexivo de la realidad social
en un sentido que ser formalizado por la teora de los
medios simblicamente generalizados de comunicacin
de Luhmann. La importancia del dinero es que permite
clausurar el sistema econmico (que de otro modo queda
siempre expuesto a influencias polticas y morales) y, por
un efecto de carambola, obliga tambin al sistema poltico a
moderar sus pretensiones y especializarse crecientemente
en tareas que le son propias. La bsqueda de legitimidad
para producir decisiones vinculantes ya no poda
basarse en el dinero, cuya mayor expresin fue la macro-
economa inflacionaria de los regmenes populistas, ni la
poltica pudo en adelante observarse a s misma desde la
perspectiva hegeliana del Estado como encarnacin del
espritu absoluto o desde la perspectiva del sujeto, sino,
modestamente, como un sistema de alcance medio que
se mira en el espejo de la opinin pblica. Estos procesos
de despolitizacin que incluyeron primeramente a las
mismas ciencias sociales y con los cuales nosotros mismos

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quisimos cooperar con este ensayofueron muy patentes
en ese perodo y suscitaron toda clase de controversia y
desnimo en la vieja teora social.
Esta falta de anlisis institucional entrega un tono
quizs demasiado benevolente sobre la sociedad chilena
y latinoamericana que se describe en el libro, sobre
todo donde la poltica fue un motivo muy poderoso de
conflictos y desgarramientos sociales que atravesaron
todo el ciclo de violencia en el continente que concluye
justamente en los noventa. Pero, por otro lado, los procesos
de despolitizacin se produjeron en el contexto de una
institucionalidad muy vulnerable que permiti que, en
muchas partes, floreciera la violencia delictual y el crimen
organizado, incluso bajo la forma de narco-terrorismo. La
monetarizacin en el marco de una institucionalidad dbil
permite mucha conducta desviada y violencia interior,
elementos que han terminado entregando una imagen
menos amable de la capacidad de nuestras sociedades de
sostenerse a s mismas.
Este ensayo quiso abrir el campo de la reflexin
social demasiado constreido quiz a los trminos del
debate Severiano-marxista sobre el estado: recordar cosas
olvidadas como la teora masiena de la reciprocidad y la
fenomenologa de la presencia y anunciar cosas nuevas
como la moderna teora de sistemas que ha despertado un
inters fulgurante en la sociologa de la ltima dcada. No
se trataba, sin embargo, de escribir un libro de teora, sino,
como siempre, de utilizar los conceptos para comprender
mejor nuestra propia realidad social, una tarea que

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por fortuna queda una y otra vez pendiente porque la
comprensin de las cosas va siempre por detrs y no por
delante de los procesos sociales.

Santiago de Chile, 2011

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Introduccin

El olvido de la presencia ha alejado a la reflexin


sociolgica del ncleo originario de la experiencia social. Al
menos para los que debemos reflexionar sociolgicamente
desde la sociedad actual, es una obligacin intentar
rescatar del olvido esta dimensin. Si bien nuestro
ordenamiento social es hoy considerablemente complejo,
sigue siendo cierto que nuestra experiencia social bsica
est constituida por el encuentro con personas. Ello
constituye la marca de esa latinidad que a veces nos pesa y a
veces nos enorgullece, y que sirve de tipificacin de nuestra
sociabilidad a las rudamente racionalizadas sociedades
del hemisferio norte. Nuestra sociologa ha sido, sin
embargo, reacia a explorar y reflexionar seriamente sobre
la dimensin personal del vnculo social. Ha preferido
analizar nuestra sociabilidad desde marcos tericos que
poseen grandes atributos para comprender los complejos
rdenes institucionales y los aun ms complejos sistemas
funcionales, pero carecen de sensibilidad para percibir
adecuadamente la dimensin personal de la vida social.
Cuando omos hablar de mundo de la vida, por
ejemplo, nuestras categoras intuitivas nos remiten a lo
original, telrico y abismal. La vida nos habla de la familia,
de la tierra y de la muerte. Nos refiere a aquello de dnde
venimos, a eso que nos acoge y nos remueve, a lo que nos

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espera sin saber cundo. En pocas palabras, la vida invoca
la contingencia y la gratuidad del don recibido. Si ahora
atendemos a la sociologa, escucharemos su concepto
de mundo de la vida que nos remite a la racionalidad,
al lenguaje y su capacidad de argumentar, capacidad que
todos tenemos de reconocer y acatar el mejor argumento.
Bien sabemos que ello es tambin una dimensin de la
vida social. Los argumentos nos importan en nuestras
discusiones e influyen en las tomas de decisiones. Pero,
seramos capaces de agotar la experiencia de la vida en
el argumento y la racionalidad?; podramos iniciar una
sociologa propia con una concepcin del mundo de la vida
como un mero mundo de la racionalidad?
La teora sociolgica actual se debate en una
confrontacin entre los tericos de sistemas y aquellos
que pretenden rescatar el ncleo de articulacin social-
racional contenido en el proyecto de la Ilustracin. En otras
palabras, se trata de una contraposicin entre aquellos
que conciben la vida social como una interaccin entre
cajas negras y aquellos que la conciben como un acuerdo
lingstico entre sujetos racionales. As, para los primeros
el problema que debe ser resuelto es aquel de la doble
contingencia, el cual resume en un concepto sociolgico
la idea del encuentro entre personas y la capacidad que
ellas tienen de actuar recprocamente coordinando sus
acciones. Si bien ello permite importantes logros en la
explicacin de complejos mecanismos funcionales, impide
ver la dimensin personal presente en toda articulacin
social.

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Desde la tradicin moderna del sujeto, por otra
parte, se concibe la sociedad no slo como integrada por
mecanismos sistmicos, sino tambin por la capacidad de
sujetos discursivos para lograr acuerdos racionalmente
fundados. Tambin aqu el dficit analtico est referido
a la dimensin de co-presencialidad personal de la vida
social.
El presente trabajo est guiado por la idea de que los
niveles de integracin social que las actuales ciencias
sociales reconocen son incapaces de dar cuenta de
aquellas formas primeras y bsicas de sociabilidad (pre-
reflexivas), sobre las que se establece un vnculo originario
de tanta o mayor importancia que el de aquellos logrados
por la lgica sistmica o la argumentacin racional.
Para dar cuenta de la dimensin experiencial contenida
en esta forma de sociabilidad, queremos proponer el
concepto de presencia. El trmino alude a una forma
de relacin social que se basa en la co-presencialidad, en
el estar juntos. Adems, quiere rescatar la dimensin de
presencia que el mundo catlico sita en la celebracin
eucarstica, y que es el fundamento de la comunin entre
Dios y los hombres y de estos entre s. En el ncleo de la
presencia se encuentra la persona como experiencia
que no requiere ni posee fundamento. En tal sentido, el
mundo de la presencia es el mbito de una experiencia
pre-reflexiva, donde lo dado no es lo fundamentado.
Experiencias tales como el amor, la familia, la religin,
la amistad y la comensalidad constituyen para nosotros
ejemplos privilegiados de este reino. Reclamamos que en

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ellos se asiste al surgimiento de un vnculo social, el ms
slido de todos, que no se deja explicar ni por la lgica
de la comunicacin argumentativa ni por la del anlisis
funcional de sistemas.
Naturalmente, no pretendemos de manera alguna
desconocer que los criterios de articulacin social no
presencialistas existen, operan y no pueden ser reducidos
a la forma de la presencia. Ello, no obstante, creemos
necesario intentar identificar los procesos histricos
que se encuentran en el origen del despliegue de las
formas de integracin social argumentativo-racionales
y, posteriormente, sistmicas. Dado que nuestro inters
se encuentra focalizado en la obtencin de un marco
analtico capaz de comprender los desarrollos histricos
de las sociedades latinoamericanas, slo nos detendremos
de manera breve en consideraciones acerca de la historia
europea. De ella queremos aprehender nicamente lo
necesario para comprender la gnesis de las categoras y
problemas que constituyen el paradigma de la sociologa.
Nos sentiremos ms libres para apartarnos de tal
paradigma si entendemos que no lleva en s una obligacin
de universalidad, sino tan slo una manera de procesar
la propia experiencia histrica. En virtud de ese mismo
alejamiento, nos sentimos, sin embargo, profundamente
unidos a su intencin reflexiva.

La ciencia social que queremos promover es una


ciencia de realidad. Queremos comprender la realidad de
la vida que nos circunda, y en la cual estamos inmersos,
en su especificidad; queremos comprender, por un lado,

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la conexin y significacin cultural de sus manifestacio-
nes individuales en su configuracin actual, y, por el otro,
las razones por las cuales ha llegado histricamente a ser
as-y-no-de-otro-modo.1

El presente libro tiene el carcter de un ensayo.


Slo pretendemos presentar de manera convincente un
conjunto de tesis que ayuden a comprender la situacin
actual de nuestras sociedades a la luz de los procesos que
la fueron gestando. Nos consta que podramos habernos
extendido en la descripcin de cada una de ellas y en el
anlisis de sus consecuencias.
A lo largo de todo el libro, hemos pretendido insistir en
nuestra tesis principal de que existen al menos tres niveles
bsicos de integracin en toda sociedad: el cultural, o de la
presencia, que descansa sobre el ncleo pre-reflexivo
de la experiencia; el social, o de las instituciones, que
descansa en la conciencia y la reflexividad de los sujetos;
y el sistmico, o de los mecanismos autorreferenciales. La
existencia de estos tres niveles de integracin no puede ser
vista en trminos de una evolucin que tienda a articular
la totalidad de la vida social sobre la base del ms complejo
de ellos: el sistmico. Si bien es cierto que la creciente
complejidad de las sociedades hace necesario pasar desde
el vnculo presencial hacia la integracin argumentativo-
racional y luego a la sistmica, es indudable que ello no
significa que las formas anteriores desaparezcan. En


1
Weber, M., Ensayos sobre metodologa sociolgica. Amorrotu. Bue-
nos Aires, 1973, p. 61.

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toda sociedad se dan simultneamente estos tres niveles
de integracin, y depender de la ptica analtica que se
favorezca el que una u otra forma de integracin aparezca
como la dominante.
En el primer captulo hemos intentado perseguir
el desarrollo histrico que conduce a la creacin de la
forma de integracin social institucional o racional-
argumentativa. Ello acontece, a nuestro entender, como
consecuencia de un proceso de racionalizacin cultural
que obliga a reflexivizar el vnculo social fundado en la
presencia. Tal racionalizacin es obra de la diferenciacin
cultural gestada por la reforma religiosa del siglo XVI y
que conduce fatalmente a las guerras de religin. El papel
que estas guerras jugaron durante el siglo XVI lo jugar la
miseria de la clase trabajadora durante el advenimiento
de la sociedad industrial. Ambas experiencias sern
tematizadas desde un ncleo comn; a saber, la
incapacidad de la cultura para garantizar la integracin
social. Ello hace que el pensamiento ilustrado postule la
necesidad de establecer un principio de integracin de
carcter racional que, apelando a la universalidad de la
razn y dotado de positividad institucional, sea capaz de
regular la vida social.
El Captulo II pretende contribuir al anlisis de las
experiencias de politizacin que tuvieron lugar en Chile
y en Amrica Latina durante la dcada de los sesenta.
Entendemos aqu por politizacin la representacin
segn la cual el vnculo social sobre el que descansaba
nuestra sociedad se encontraba destruido por la realidad

22 Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela


de la pobreza urbana y, consecuentemente, reclamaba
ser restaurado de manera reflexiva. Queremos revisar
aqu tanto la pretensin de validez de esta representacin
como las consecuencias que ella tuvo. Esto implica evaluar
las estrategias de modernizacin social formuladas desde
la economa y la sociologa, y que fueron concebidas
prioritariamente como caminos de toma de conciencia y
articulacin de sujetos sociales. Para poder comprender lo
que ello significa, elaboramos un modelo de constitucin
de vnculo social pre-reflexivo, que hemos denominado
seorial y que, a nuestro entender, sirve para dar cuenta
de la naturaleza del vnculo social desde el mundo colonial
hasta las etapas populistas del siglo XX.
Los dos primeros captulos analizan as el tema de la
crisis del vnculo social fundado en la presencia, a partir
de la forma en que lo plantea la Ilustracin; es decir, a
partir de la representacin de la ruptura del vnculo y la
necesidad de restaurarlo reflexivamente. El Captulo III,
en tanto, analiza el tema del vnculo social a partir de la
visin no ilustrada de la modernidad. Segn esta, el vnculo
tampoco puede descansar en la presencia. La razn dada
no es, sin embargo, una ruptura del vnculo social, sino que
la creciente complejidad de las sociedades (diferenciacin
social) hace imposible que dicho vnculo descanse en la
sola presencia. Este captulo se preocupa del anlisis de
la monetarizacin, concebida como la nueva estrategia
de modernizacin que se implant primero en Chile en
la dcada de los ochenta, y luego en el resto de Amrica
Latina. Por monetarizacin no entendemos un proyecto

Politizacin y monetarizacin en Amrica Latina 23


ideolgico, sino un proceso de diferenciacin de las
estructuras sociales que permite el surgimiento de un
subsistema econmico articulado monetariamente y que
reclama autonoma frente a los otros subsistemas sociales.
En trminos sociolgicos, la monetarizacin implica la
ruptura de la primaca de lo poltico como mbito de control
reflexivo de la totalidad social. Estrictamente hablando,
significa que surge una forma social nueva que carece de
centro, es decir, de una instancia que pueda representar a
la sociedad y desde la cual se pueda observar e intervenir
sobre todos los procesos. La monetarizacin implica, ms
all de eso, una articulacin funcional de la sociedad que
ya no descansa ni sobre personas ni sobre sujetos, es decir,
que no recurre ni a la forma de la presencia ni a la de los
actores conscientes como sustrato bsico de integracin
social.
El captulo final discute las consecuencias que la
monetarizacin tiene para la poltica. Sugerimos aqu
la tesis de que una vez autonomizado el subsistema
econmico, la poltica pierde la capacidad de observar
e intervenir sobre la economa y, por ende, abandona su
pretensin de situarse necesariamente en otro subsistema
autnomo. Este es el fenmeno que hemos caracterizado
como sistematizacin de la poltica y que a nuestro
entender es perfectamente reconocible en el camino
seguido por la democratizacin de la sociedad chilena. Es
este rasgo sistmico asumido por la poltica lo que explica
que la redemocratizacin haya significado la muerte de la
politizacin.

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