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PROGRAMA Sectorial de Energa 2013-

2018.
Marco Normativo
En materia de Planeacin
De conformidad con el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar
que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico.
Mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y del empleo y
una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, se permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege la propia Constitucin. En ese sentido, el Estado planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad econmica nacional.
Por su parte, el artculo 26 constitucional establece que el Estado organizar un
sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para
la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin, y prev
que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal.
Con sujecin al marco jurdico aplicable, el Titular del Ejecutivo Federal aprob el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, mediante decreto publicado, en el Diario Oficial
de la Federacin, el 20 de mayo de 2013.
El Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con los artculos constitucionales
mencionados y los artculos 9, 10, 16, 17, 21, 22, 23, 29, 30 y 31 de la Ley de
Planeacin, constituye el marco para definir los programas sectoriales, que
especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las
actividades del sector administrativo de que se trate.
El Ejecutivo Federal, con el fundamento citado y lo establecido en el artculo 22 de la
Ley de Planeacin, elabor, este Programa Sectorial de Energa. En trminos de los
artculos 16, fraccin III, y 29, segundo prrafo, de la Ley de Planeacin, y 33 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, a la Secretara de Energa le
correspondi su elaboracin.
El artculo 9o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala que
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal
conducirn sus actividades en forma programada, con base en las polticas que para el
logro de los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo, establezca
el Ejecutivo Federal.
El Reglamento Interior de la Secretara de Energa prev, en su artculo 3, que esta
dependencia planear y conducir sus actividades con sujecin a lo dispuesto en los
instrumentos que se emitan en el marco del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica y con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades
del desarrollo nacional determine el Titular del Ejecutivo Federal.
Los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, tienen por objeto establecer los elementos y
caractersticas que debern contener los programas sectoriales que deriven del Plan
Nacional de Desarrollo, as como el procedimiento para someter los mismos a dictamen
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y determinar los criterios para llevar a
cabo su seguimiento.
En materia de Energa
De conformidad con los artculos 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como a lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, a la Secretara de Energa le corresponde establecer y
conducir la poltica energtica del pas; ejercer los derechos de la Nacin en materia de
petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos y gaseosos, de minerales
radioactivos, as como respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energa elctrica que tenga por objeto la prestacin del servicio pblico; conducir y
supervisar la actividad de las entidades paraestatales sectorizadas en la Secretara, y
llevar a cabo la planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como fijar las
directrices econmicas y sociales para el sector energtico paraestatal.
El marco legal y regulatorio bsico en materia energtica est integrado por las
siguientes disposiciones: Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo
del Petrleo, su Reglamento y los Reglamentos de Gas Licuado de Petrleo y de Gas
Natural; Ley de Petrleos Mexicanos y su Reglamento; Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica y su Reglamento; Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en
Materia Nuclear; Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su
Reglamento; Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento; Ley de Promocin y
Desarrollo de los Bioenergticos y su Reglamento; Ley de la Comisin Reguladora de
Energa; Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y Reglamento Interior de la
Secretara de Energa.
En materia de igualdad, no discriminacin y equidad
El artculo 1o. Constitucional establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en dicho ordenamiento y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de
las garantas para su proteccin. En ese sentido, queda prohibida toda discriminacin
motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Por su parte, el artculo 4o. del mismo ordenamiento, establece que el varn y la
mujer son iguales ante la ley.
En ese sentido es que Mxico ha suscrito la "Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convencin de Belem do
Para", en la que se prev que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia,
tanto en el mbito pblico como en el privado; as como la "Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer", en la que los
Estados participantes condenaron la discriminacin contra la mujer en todas sus formas
y convinieron en seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la
mujer y acordaron la adopcin de diversos compromisos para su consecucin.
En congruencia con lo anterior, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato
entre mujeres y hombres, proponer lineamientos y mecanismos institucionales que
orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos
pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra
toda discriminacin basada en el sexo.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene por
objeto establecer la coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas, el
Distrito Federal y los municipios, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, as como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una
vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios
de igualdad y de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el
desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico
establecidos en la Constitucin.
Por lo anterior es que en la presente Administracin, se encuentra en marcha el
"Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las
Mujeres 2013-2018", como un mecanismo para disear e implementar polticas
pblicas de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a combatir las causas histricas y
estructurales que impiden y obstaculizan el desarrollo de las mexicanas, mujeres y
nias, al limitar, segregar, discriminar o excluirlas en muy diversos mbitos.
Asimismo, dicho Programa tiene por objeto, garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de las mujeres y las nias, lo cual constituye uno de los
compromisos prioritarios del Gobierno Federal, y en consistencia con el Plan Nacional
de Desarrollo, en el que se asumi el compromiso de impulsar la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres, como parte de una estrategia para que Mxico alcance su
mximo potencial.
Por todo lo anterior, la Secretara de Energa, comprometida y respetuosa de los
acuerdos internacionales, legislacin nacional y programas en la materia, formula el
presente Programa Sectorial de Energa, en cumplimiento al marco jurdico aplicable y
en el contexto de la igualdad entre mujeres y hombres y perspectiva de gnero.
Captulo I. Diagnstico
En este apartado se presenta un recuento de la situacin actual del sector
energtico y de los principales retos que enfrentar durante esta Administracin. El
Programa Sectorial de Energa tiene como objetivo orientar las acciones a la solucin
de obstculos que limiten el abasto de energa, que promuevan la construccin y
modernizacin de la infraestructura del sector y la modernizacin organizacional tanto
de la estructura y regulacin de las actividades energticas, como de las instituciones y
empresas del Estado.
En esta lgica la estimacin de recursos para la ejecucin del Programa Sectorial,
estar determinada en los proyectos de Presupuesto de Egresos que anualmente
presentar la dependencia a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, misma que
determinar la disponibilidad de los recursos correspondientes.
Composicin de la matriz energtica nacional
Como resultado de la disponibilidad de hidrocarburos en el territorio nacional, a lo
largo de la historia moderna la matriz energtica del pas se ha concentrado en fuentes
fsiles de energa, principalmente petrleo crudo y gas natural. Actualmente, la
produccin conjunta de petrleo y gas natural representa cerca del 90% de la
produccin total de energa primaria.
Por otro lado, a pesar de que se han registrado avances importantes en el
aprovechamiento de energas no fsiles, su participacin en la matriz energtica sigue
siendo reducida, al pasar de 7% en 2008 a 8% en 2012.
Produccin de energa primaria por fuente
(PJ)
1/ Biomasa (bagazo de caa, biogs, lea y carbn vegetal), solar, geotrmica y elica.
2/ Nuclear e hidrulica.
3/ Incluye condensados.
*La suma de porcentajes puede no coincidir a 100% debido a redondeos.

El pas dispone de un potencial de fuentes de energa indiscutible, tanto fsiles como


limpias, con un amplio portafolio de recursos renovables (elico, solar, geotrmico,
biomasa e hdrico). Por ello, aun cuando se prev que durante las prximas dcadas
los hidrocarburos continen representando el principal energtico primario, es
indispensable reforzar y continuar impulsando acciones concretas para el logro de una
mayor diversificacin de la matriz energtica. En este sentido, deben impulsarse
tecnologas que permitan un mayor aprovechamiento de los recursos en sus diferentes
etapas de desarrollo y que permitan capturar importantes beneficios econmicos,
sociales y medio ambientales.
Capacidad productiva y de transformacin de hidrocarburos
Recursos petroleros
/
Al 1 de enero de 2013, las reservas totales de hidrocarburos(1) en el pas sumaron 44.5 mil millones de barriles de petrleo crudo equivalente (MMMbpce), de las cuales 31%
corresponden a reservas probadas (1P), 28% a reservas probables (2P) y 41% a reservas posibles (3P). En trminos de tipo de hidrocarburo, las reservas totales ascendieron a 30,817
millones de barriles (MMb) de petrleo (69% del total) y 63,229 de millones de pies cbicos (MMpc) de gas natural (31% del total).

El nivel de reservas probadas con los que actualmente se cuenta, permitira


mantener una produccin de hidrocarburos, a los niveles actuales, por un periodo de 10
aos; ubicando a Mxico dentro de los 20 pases con mayores reservas a nivel
mundial. Por su parte, el volumen de reservas totales o 3P representa hasta 33 aos de
produccin de hidrocarburos a su actual nivel de extraccin.
En lo referente al gas natural, las reservas probadas son equivalentes a 7.3 aos de
produccin, a los niveles actuales de extraccin.
Reservas de hidrocarburos totales
(Miles de millones de barriles de petrleo crudo equivalente)
Fuente: Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014-2018.
Recientemente, Petrleos Mexicanos (PEMEX) logr elevar la tasa de restitucin de
reservas de petrleo crudo a niveles por arriba del 100%, lo que significa que las
reservas probadas que se adicionan son iguales o superiores a las que se extrajeron
durante el ao que concluye.
El incremento en la tasa de restitucin de reservas(2)/ es el resultado de mayores inversiones y de la diversificacin de campos, de manera que, por cada barril de petrleo extrado se
tiene identificado otro, listo para produccin.

Tasa de restitucin de reservas probadas (%)


Fuente: Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014-2018.
Petrleos Mexicanos ha puesto en marcha la utilizacin de los llamados "contratos
integrales", cuya finalidad es ampliar la capacidad de ejecucin del Organismo para la
realizacin de proyectos intensivos en inversin y tecnologa como son: el Proyecto
Aceite Terciario del Golfo y algunos campos maduros de las regiones Sur y Norte. No
obstante, el uso de estos instrumentos ha sido limitado y sus resultados en trminos de
produccin adicional, an son marginales.
En cuanto a recursos prospectivos, Mxico posee un gran potencial que le permitir,
con las acciones e inversiones adecuadas, continuar incorporando reservas para
posteriormente materializarlas en produccin de petrleo y gas natural. Sin embargo,
transformar estos recursos prospectivos en reservas representa un reto importante,
debido no solo a la limitada disponibilidad financiera y de recursos humanos, sino
tambin a la complejidad tcnica y operativa de los proyectos de exploracin y
produccin. Por ello, el desarrollo y aplicacin de tecnologas de punta que harn
posible el ptimo aprovechamiento de los recursos, debern ser uno de los principales
pilares para el fortalecimiento del sector.
De acuerdo a los ms recientes estudios geolgicos y geofsicos, se estima que Mxico cuenta con 114.8 miles de millones de barriles de petrleo crudo equivalente de recursos
prospectivos convencionales, adicionales a las reservas(3)/. De stos el 24% corresponde a recursos convencionales, 23.2% son recursos no convencionales en aguas profundas y el 52.4%
restante corresponde a recursos no convencionales de lutitas.

Asimismo, nuestro pas cuenta con un potencial, aun por delimitar, de recursos de
hidrocarburos prospectivos de gas y aceite en lutitas, cuantificados en 60.2 MMMbpce.
Produccin de crudo y gas natural
Durante el 2004, la produccin de petrleo en el pas alcanz su mximo histrico,
ubicndose por arriba de los 3.3 millones de barriles por da. A partir de este punto, la
produccin comenz a declinar hasta alcanzar 2,548 mil barriles por da (Mbd) en 2012,
de los cuales 54% correspondi a crudo pesado, 33% crudo ligero y 13% superligero.
Por su parte la produccin de gas natural (libre de nitrgeno y bixido de carbono), se
ubic en 5,676 millones de pies cbicos por da (MMpcd), mostrando una gradual
declinacin a partir de su mximo
registrado en 2009 cuando alcanz 6,534 MMpcd.
Al primer semestre de 2013, la produccin promedio de crudo se encuentra
ligeramente por debajo de la produccin registrada en 2012, lo que se explica por la
continua declinacin natural de Cantarell y los retos operativos para aumentar la
produccin en otros proyectos, como Ixtal-Manik, Crudo Ligero Marino, Yaxche, Ku-
Maloob-Zaap, Ogarrio-Magallanes y Delta del Grijalva, entre otros.
Como parte de las acciones para mantener la produccin de hidrocarburos, en 2013
se destinaron inversiones en exploracin y produccin superiores a los 20 mil millones
de dlares, lo que representa el monto de inversin ms alto de la historia en la
industria petrolera nacional.
Produccin de hidrocarburos (Mbpced)
Fuente: Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014-2018.
El comportamiento de la produccin de hidrocarburos(4) / en los ltimos aos, refleja la composicin y las caractersticas de los campos productores, ya que, en la actualidad,
aproximadamente 80% de los campos se catalogan como maduros y se encuentran en estado avanzado de explotacin. En el mismo se ntido, del total de la produccin de aceite durante
2012, el 85% provino de campos descubiertos hace 20 aos o ms; por lo que, si se toma en cuenta que a mediano plazo estos campos representarn el principal componente de la
plataforma de produccin de Petrleos Mexicanos, mantener la produccin a su nivel actual representar un importante reto tcnico y econmico.

Considerando lo anterior, destaca el papel que juegan las tcnicas de recuperacin


secundaria y terciaria, o mejorada en el pas, ya que es a travs de este tipo de
proyectos que se podr incrementar el factor de recuperacin de petrleo en rangos de
5% a 30%, adems de extender la vida til de los campos que hoy se encuentran en un
estado avanzado de produccin.
Aunado a esto, la produccin de hidrocarburos se enfrenta a geologas cada vez
ms complejas o de difcil acceso, como lo son las aguas profundas o las diversas
zonas que conforman el proyecto Aceite Terciario del Golfo, lo que conlleva a realizar
grandes inversiones y a asumir mayores riesgos. Por lo anterior es necesario generar
las capacidades tcnicas adecuadas que permitan incorporar y desarrollar nuevas
tecnologas para agregar mayor eficiencia en el descubrimiento y desarrollo de
reservas en los procesos de produccin.
En lo que se refiere a los recursos provenientes de lutitas, estos podran representar
una aportacin significativa para cubrir las necesidades energticas de nuestro pas a
largo plazo. Sin embargo, es importante dimensionar la complejidad de la incorporacin
de estos recursos, as como los posibles impactos ambientales y sociales que conlleva
su explotacin comercial. Para el desarrollo de esta nueva industria, se requerir
ampliar la infraestructura de transporte y de servicios as como fortalecer las
capacidades regulatorias y normativas que permitan asegurar niveles sostenidos de
desempeo econmico, social y ambiental.
Balance de gas natural
En el ltimo par de aos, la produccin nacional de gas natural ha presentado una disminucin debido principalmente a que se han orientado recursos a proyectos de exploracin y
produccin de petrleo, los cuales representan un mayor beneficio econmico en comparacin con los proyectos de gas natural. Esta menor competitividad de los proyectos de extraccin de
gas natural es resultado por una parte, de los bajos precios del gas natural en la regin de Norte Amrica, presionado por el fuerte crecimiento en la produccin de gas no convencional en los
Estados Unidos(5)/, y por otra parte, debido a los altos precios del petrleo en el mercado internacional.

Balance de gas natural


Fuente: Sistema de Informacin Energtica, septiembre 2013. Petrleos Mexicanos solo incluye el gas que Pemex Gas y Petroqumica Bsica comercializa en el
mercado nacional.
Nota: La produccin de gas seco no incluye gas usado en la operacin de Pemex Exploracin y Produccin.

En la ltima dcada la demanda de gas natural en el pas se ha incrementado de


manera sostenida, debido a diversos factores entre los que destacan: el precio de
venta de primera mano vinculado al mercado de Norte Amrica; las ventajas de
eficiencia sobre los procesos industriales y la generacin de electricidad; y los altos
precios del petrleo y sus derivados. Esta mayor demanda de gas natural, aunada a la
disminucin en la produccin nacional ha derivado en el incremento en las
importaciones, lo que a su vez dificulta el abastecimiento de este combustible,
principalmente en la zona centro-occidente del pas, por las limitaciones en la
capacidad de importacin y transporte de gas natural. Esto ha llevado a comprometer
la flexibilidad operativa del Sistema Nacional de Gasoductos (SNG), as como a recurrir
a mayores importaciones de gas natural licuado, con el consecuente incremento en
costos.
Procesamiento y transformacin de hidrocarburos
A lo largo del pas, Petrleos Mexicanos cuenta con seis refineras, que en conjunto
tienen una capacidad instalada de procesamiento de 1.64 millones de barriles diarios
(MMBD) de petrleo. Desde 1998, la capacidad de procesamiento no ha tenido
grandes incrementos, y aun cuando Petrleos Mexicanos emprendi un programa de
reconfiguracin de refineras enfocado a aumentar la capacidad de procesamiento de
crudos pesados y a obtener mejores rendimientos, nicamente tres de estas refineras
cuentan con procesos de conversin profunda.
Adicionalmente, desde el ao 2006 Pemex inici un proyecto de modernizacin en
sus refineras, con el objetivo de producir gasolinas y disel bajos en azufre.
Sin embargo, a la falta de nueva capacidad de procesamiento del Sistema Nacional
de Refinacin se aade que el desempeo operativo de las refineras del pas, se ubica
por debajo de otras refineras comparables a nivel internacional.
En este sentido, las refineras nacionales presentan brechas operativas y
estructurales tales como: bajo nivel de utilizacin de plantas, elevados ndices de
intensidad energtica, configuracin desactualizada de algunas refineras y paros no
programados. Aunado a lo anterior, en aos recientes se ha incrementado la incidencia
del robo y mercado ilcito de combustibles, lo que genera prdidas y pone en riesgo a
las instalaciones y a los poblados circundantes.
En el caso del combustleo, Petrleos Mexicanos ha enfrentado retos logsticos y
operativos para mover y colocar este producto en mercados alternos debido a su
sustitucin por gas natural en el sector elctrico e industrial, y a la limitada
infraestructura para procesar los residuos pesados en las refineras.
Elaboracin de destilados (Mbd)1/
1/ La produccin de gasolinas se refiere al proceso de gasolinas a partir del petrleo crudo, no incluye los aditivos, alquilados
y Metil Terbutil ter (MTBE) que constituyen la gasolina comercial automotriz (Magna y Premium).
Fuente: "Elaboracin de productos Petrolferos" del Sistema de Informacin Energtica.

En lo relativo al transporte de petrolferos, en los ltimos aos, el uso de poliductos


ha perdido participacin frente a otros medios de transporte ms costosos, como los
autotanques, como consecuencia de su saturacin. El sistema de poliductos presenta
mltiples cuellos de botella que limitan su flexibilidad e incrementan el costo de su
operacin. En este sentido, recientemente Petrleos Mexicanos ha llevado a cabo
acciones para fortalecer el sistema de transporte desde el Golfo de Mxico hacia la
zona centro del pas, incorporando una mayor participacin del transporte por ferrocarril
y a la vez se ha acelerado la renovacin de la flota martima y del transporte por
ruedas. No obstante, en el mediano y largo plazo, el abasto del mercado nacional de
petrolferos requiere desarrollar mayor infraestructura logstica y de transporte que
permita reducir el costo de suministro, fortalecer los puntos de internacin de producto
y garantizar la seguridad de abasto.
En cuanto al mercado de gas licuado de petrleo (Gas L.P.), tanto la produccin
nacional como la demanda han disminuido ligeramente en la ltima dcada. No
obstante, las ltimas estimaciones muestran que la tendencia para los prximos aos
es que la demanda de este combustible se mantenga prcticamente constante.
Actualmente, Petrleos Mexicanos dispone de baja capacidad de almacenamiento de
Gas L.P., misma que, nicamente permite amortiguar variaciones diarias de la oferta y
la demanda. Por ello, se ha enfatizado la necesidad de ampliar la capacidad de
almacenamiento a fin de incrementar la flexibilidad y el respaldo en la disponibilidad de
Gas L.P. ante cualquier contingencia. Con relacin a la distribucin, se requiere
optimizar la logstica de transporte, privilegiando en todo momento los ms altos
estndares en seguridad y competencia, en favor del consumidor final.
Petroqumica
Durante los ltimos aos, Petrleos Mexicanos ha orientado su estrategia comercial
y productiva de la industria petroqumica hacia el aprovechamiento y fortalecimiento de
las cadenas ms rentables y de mayor demanda, como son las cadenas del etano y
metano. No obstante, debido a la falta de competitividad de Pemex Petroqumica en
muchos de sus procesos y a su limitada capacidad de produccin, las importaciones de
estos productos se han incrementado consistentemente durante la ltima dcada; lo
que adems de afectar la balanza comercial, resta oportunidades al desarrollo a una
industria en la que se registran significativos aumentos anuales en la demanda.
Con la finalidad de incrementar la produccin nacional de petroqumicos y de
fortalecer las cadenas productivas ms rentables, Petrleos Mexicanos ha comenzado
a desarrollar y aplicar esquemas de cooperacin con la industria petroqumica privada,
lo que ha derivado en los proyectos Etileno XXI y la alianza Pemex Petroqumica
Mexichem.
Se estima que ante un escenario de alta disponibilidad de gas natural en Norte
Amrica, se contarn con insumos que permitirn la reactivacin de la industria
petroqumica nacional. En Norte Amrica, se espera un aumento de la produccin local
de amoniaco como resultado de precios atractivos y del incremento de la oferta de gas
natural de lutitas. Se prev tambin un aumento en la oferta de etano en la costa Norte
Americana del Golfo de Mxico, la cual presentar ventajas en trminos de costos para
incrementar la produccin de etileno y sus derivados en la regin y para su exportacin
a otros mercados.
Capacidad de generacin elctrica en el pas
La capacidad instalada en el Sector Elctrico Nacional al mes de septiembre de
2013 se ubic en 64,860 megawatts (MW), de los cuales 64% correspondi a
capacidad de la CFE y 36% de permisionarios. En esa misma fecha, la capacidad
efectiva de generacin en el servicio pblico de energa elctrica ascendi a 53,601
MW, de los cuales 41,184 MW (76.83%) correspondieron a CFE (se excluye la
capacidad derivada de la repotenciacin de la central Laguna Verde) y 12,418 MW
(23.17%) de los Productores Independientes de Energa (PIE).
De todas las modalidades de generacin contempladas por la legislacin actual, los
PIE destacan por su mayor contribucin al crecimiento de la capacidad instalada del
Sector Elctrico Nacional, lo que ha permitido obtener ganancias en eficiencia en el
proceso de expansin y modernizacin del parque de generacin. La capacidad
instalada que no constituye el servicio pblico (permisionarios) observ, al mes de
septiembre de 2013, un increment de 632 MW respecto al cierre de 2012, ubicndose
en 23,681MW, como resultado de incorporaciones principalmente de plantas para
autoabastecimiento y de cogeneracin.
En 2013 el margen de reserva de capacidad en demanda mxima del Sistema
Interconectado Nacional, se present en junio y se ubic en 21.6%. Mantener este
margen de reserva brinda una mayor confiabilidad del sistema, haciendo posible
disponer de un mayor tiempo para la planeacin estratgica del subsector. En este
sentido, si bien en la actualidad existe capacidad suficiente para el abastecimiento de
fluido elctrico en el pas, la mayor incorporacin de usuarios y el mayor acceso al
suministro de energa significan un reto en la satisfaccin de una poblacin con
necesidades de energa elctrica de calidad, confiable y con la estabilidad requerida
para el servicio pblico.
Para satisfacer el incremento de la demanda del sistema elctrico en los prximos
15 aos, se requerirn alrededor de 50 gigawatts (GW) de capacidad adicional
(incluyendo al servicio pblico y al autoabastecimiento y cogeneracin por parte de los
privados); ya que, a pesar de que el sistema cuenta con un elevado margen de reserva,
ste presenta limitaciones para cubrir fallas, indisponibilidad de combustibles y otros
eventos crticos, adems de que existe un elevado nmero de plantas de generacin
que rebasan su vida til, por lo que la estabilidad y confiabilidad en la operacin del
sistema muestra fragilidad en algunos puntos.
En cuanto a los criterios y ordenamientos que constituyen el fundamento del plan de
expansin del parque de generacin de electricidad, debe sealarse que la planeacin
elctrica se basa en el criterio de mnimo costo, conforme a lo estipulado en la Ley de
Servicio Pblico de Energa Elctrica. Lo anterior, considerando que las ventajas
comparativas de cada tecnologa, ha repercutido en la expansin de los ciclos
combinados a base de gas natural en el parque de generacin, en sustitucin de otras
tecnologas de menor eficiencia y por lo tanto de mayor costo.
En el proceso de sustitucin de capacidad se debe tener especial cuidado en evitar
una fuerte dependencia respecto a una sola fuente de energa, pues de lo contrario
disminuira la flexibilidad para responder a cambios externos derivados de la volatilidad
en los mercados o disrupciones en el suministro. Por lo anterior, es necesario
incorporar al valor econmico, los riesgos de la seguridad de suministro y considerar el
costo econmico de cada opcin de generacin, junto con el valor de las
externalidades ambientales.
Durante los primeros nueve meses de 2013, alrededor del 85% de la electricidad
destinada al servicio pblico fue producida a partir de combustibles fsiles. Sin
embargo, los precios de los hidrocarburos, principalmente combustleo y disel, han
aumentado considerablemente en los ltimos aos, afectando el costo de generacin
de la electricidad y en consecuencia las tarifas a los consumidores.
Por otro lado, el Gobierno Federal apoya va las tarifas elctricas principalmente a
los usuarios de los sectores domstico y agrcola con el objetivo de proteger a las
clases ms necesitadas de la sociedad; sin embargo, los montos de estos apoyos se
han venido elevando y generan una carga adicional a las necesidades financieras del
pas, por lo que hace necesario impulsar la reduccin de los costos de suministro de la
energa elctrica como una medida ms efectiva para disminuir las tarifas que pagan
las empresas y familias mexicanas.
Un aspecto ms a destacar, es el esfuerzo que el Gobierno Federal realiza, a travs
de CFE, para reducir las prdidas en la transmisin y distribucin de la energa
elctrica, pues si bien su nivel global descendi de 16.4% al cierre de 2012 a 15.7% en
septiembre de 2013, resulta an muy alto en comparacin con los estndares
internacionales (alrededor del 8%), por lo que se requiere redoblar esfuerzos, a efecto
de elevar el nivel de ingresos de CFE por facturacin evitada mediante usos ilcitos.
Actualmente, contina la instrumentacin del programa de reduccin de prdidas
tcnicas y no tcnicas, haciendo nfasis en las regiones ms problemticas, mediante
la inversin en infraestructura, la deteccin y eliminacin de usos ilcitos, y la
modernizacin de sistemas de medicin. Al respecto, durante 2013 se ha puesto
especial atencin en mejorar y reforzar los circuitos elctricos en la zona central,
sustituyendo equipos de transformacin y lneas obsoletas o saturadas, ya que el nivel
de prdidas en esta rea continua siendo notablemente ms elevado que en el resto
del pas.
Adicionalmente, se cuenta con un programa para la incorporacin de nuevos
usuarios y la regularizacin de aquellos que no cuentan con aparatos de medicin, la
instalacin de redes inteligentes en la distribucin de energa elctrica y de medidores
electrnicos digitales, que reducen los errores de medicin y no permiten que se altere
su mecanismo, estos instrumentos permitirn a futuro, la toma automtica de lecturas y
la facturacin de consumos, mejorando por ende la productividad en la distribucin de
electricidad.
La presente administracin ha buscado aprovechar los bajos precios del gas natural
para reducir los costos de explotacin en la generacin de energa elctrica,
sustituyendo el combustleo y disel por gas natural en las instalaciones donde existe
acceso y disponibilidad. En lo que va de 2013, destaca la puesta en operacin de dos
mdulos reconvertidos de ciclo de vapor a ciclo combinado de la central Manzanillo I,
reduciendo sensiblemente sus costos variables de generacin, ya que el precio por
unidad energtica del combustleo represent en promedio 3.6 veces el precio del gas
natural.
La CFE en coordinacin con PEMEX, ha buscado invertir en nuevos gasoductos con
el objetivo de eliminar cuellos de botella, mejorar el abasto del energtico, e incorporar
nuevas centrales, lo que permitir tener flexibilidad para utilizar un combustible ms
barato y apoyar a la disminucin de los costos de generacin.
Debe considerarse que, segn lo establece la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica, en el ao 2024 la generacin a partir de
fuentes fsiles no deber rebasar el 65% del total, lo que representa un desafo
significativo para el sector elctrico, en el que se requerir la incorporacin de
tecnologas de generacin que utilizan fuentes renovables de energa, como la nuclear
y la cogeneracin, permitiendo enfrentar as los retos en materia de diversificacin y
seguridad energtica.
Finalmente, no podemos dejar de mencionar que a lo largo de las ltimas dos
dcadas, la industria elctrica ha visto un envejecimiento natural de sus cuerpos
tcnicos, por lo que el desafo ha sido atraer y desarrollar suficientes recursos humanos
para sustituir al personal ms experimentado que est por alcanzar la edad de retiro.
La distribucin de las edades del personal de las empresas paraestatales en el sector
energa, muestra que una gran proporcin de los empleados, son mayores de 45 aos,
lo que aunado a las prerrogativas de retiro a edades ms tempranas que en otras
ramas de la economa, implican que, durante los prximos aos se generarn
presiones de reemplazo de personal especializado. Esta situacin representa un reto
importante para el desarrollo de capital humano del sector energtico.
Infraestructura de transporte de energticos
Desde 1995, se han emprendido una serie de reformas al marco legal del sector del
gas natural, en temas encaminados a modernizar las actividades de esta industria,
principalmente en lo relativo al impulso de la inversin privada en las actividades de
transporte, almacenamiento y distribucin del hidrocarburo, as como a la regulacin de
las ventas de primera mano de hidrocarburos de Petrleos Mexicanos.
En lo referente al transporte, si bien desde 1996 el desarrollo de nueva
infraestructura ha recado en el sector privado, la mayora de los proyectos para cubrir
las necesidades especficas de Petrleos Mexicanos y de la Comisin Federal de
Electricidad, han sido auspiciados por ellos mismos. Sin embargo, el incremento de la
infraestructura de transporte ha sido insuficiente para atender oportunamente el
aumento de la demanda de gas natural, que deriva de las polticas de sustitucin de
combustleo por gas natural, as como de la disminucin en los precios relativos del
gas natural en Norte Amrica.
Actualmente, las limitaciones en infraestructura tanto de transporte como de importacin de gas natural, han provocado, que desde el ao 2012 el Sistema Nacional de Gasoductos
enfrente condiciones crticas de operacin derivadas del exceso de extracciones del hidrocarburo en proporcin a las inyecciones. Lo anterior se ha traducido en la declaracin de "alertas
crticas"(6)/, que han afectado el suministro en regiones alejadas de los puntos de produccin o importacin (principalmente en el centro-occidente del pas); estas situaciones han impactado
en la actividad econmica en la industria de la transformacin y del sector elctrico, lo que ha llevado a grandes consumidores a reemplazar el uso del gas natural por combustibles de mayor
precio, o bien, a limitar su consumo.

Para atender la problemtica en el abasto de gas natural, a mediano y largo plazo,


actualmente se encuentran en desarrollo proyectos de transporte, que permitirn
ampliar la infraestructura a regiones del pas que actualmente no cuentan con gas
natural, o bien, que generarn redundancia en los sistemas de transporte existentes.
Estos proyectos, permitirn aumentar la capacidad de importacin de gas natural desde
los Estados Unidos, lo cual contribuir a diversificar las fuentes de suministro.
Con el objetivo de atender la problemtica del abasto de gas natural, el Gobierno
Federal implement la Estrategia Integral de Suministro de Gas Natural, la cual
promueve un abasto del hidrocarburo de forma segura y eficiente a precios
competitivos; en el corto plazo, la Estrategia ha permitido aumentar el suministro de
gas natural en el pas.
Asimismo, la Secretara de Energa coordin a PEMEX y CFE con el fin de realizar
compras conjuntas de gas natural licuado y llevar a su mxima capacidad las
terminales de regasificacin de Manzanillo y Altamira. Con estas acciones, durante el
segundo semestre de 2013, PEMEX import un promedio de 200 millones de pies
cbicos diarios de gas natural licuado adicionales por la terminal de Manzanillo. Para el
2014, se prev un ejercicio similar de importacin, por las terminales de Manzanillo y
Altamira. Con medidas como sta, se han eliminado las Alertas Crticas desde finales
del primer semestre del 2013.
En el mediano y largo plazo, se estn realizando trabajos tcnicos y operativos para
el desarrollo de nuevos gasoductos. Uno de ellos corresponde al proyecto "Los
Ramones", que ir de Tamaulipas a Nuevo Len en su Fase I y en su fase II se
extender hacia el centro del pas terminando en Apaseo El Alto, Guanajuato;
asimismo, se tiene prevista la interconexin de los gasoductos "Agua Dulce-Frontera",
de Texas a Tamaulipas, y el proyecto "Tucson-Ssabe", de Arizona a Sonora. A travs
del desarrollo de la nueva infraestructura, se garantizar que el pas cuente con los
elementos que permitan un abasto del gas natural seguro y eficiente de largo plazo, a
precios competitivos.

Para dar sustentabilidad al abastecimiento oportuno de gas natural, se requiere


propiciar un mayor involucramiento del sector privado en la construccin de
infraestructura, que contribuya a alcanzar la seguridad energtica en el mercado de
este combustible. Por un lado ampliar la red de ductos a Estados en el sur de la
Repblica, que cuentan con un incipiente desarrollo industrial, y por otro, mayor
redundancia en la red de gasoductos, para obtener mayor flexibilidad operativa, que
junto con la creacin de infraestructura de almacenamiento vinculada a los sistemas de
transporte, permita administrar adecuadamente los desbalances regionales. Asimismo,
se requerir una coordinacin adecuada de los diversos usuarios actuales y
potenciales a fin de planear la expansin de la infraestructura anticipando la demanda
esperada de gas natural conforme al crecimiento econmico del pas.
En lo que se refiere a las redes de distribucin de gas natural, desde el ao 1995,
stas experimentaron un crecimiento relevante con base en el aprovechamiento de la
infraestructura de produccin y de transporte. No obstante, en aos recientes la
dinmica de crecimiento de infraestructura de distribucin se redujo de manera
importante, lo que a la fecha, se ha traducido en una baja tasa de crecimiento en el
nmero de usuarios de gas natural en las zonas geogrficas de distribucin.
Con el objetivo de promover el aumento de la cobertura de los servicios energticos,
recientemente se han retomado proyectos para la creacin de nuevas zonas
geogrficas de distribucin en centros de poblacin relevantes, tales como Veracruz y
Morelia. En buena medida, el xito de estos proyectos depender del aumento en la
oferta de gas natural y de la correspondiente capacidad de transporte.
En lo relativo al almacenamiento, Mxico cuenta con tres terminales de
regasificacin: Manzanillo, Altamira y Ensenada. Las primeras dos, vinculadas al
Sistema Nacional de Gasoductos, se desarrollaron preponderantemente para atender
necesidades especficas del sector elctrico. Si bien en una visin sistmica, estos
proyectos contribuyen a otorgar mayor flexibilidad a dicho sistema de transporte, aun
se requiere desarrollar infraestructura de almacenamiento enfocada a contribuir
especficamente a la administracin de los desbalances entre la oferta y la demanda,
por ejemplo, mediante el desarrollo de proyectos de almacenamiento subterrneo.
Por su parte, en cuanto al abasto de electricidad y no obstante el crecimiento que ha
tenido la red de transmisin, existen situaciones operativas coyunturales que han
resultado en congestionamientos de la red troncal. Independientemente del nivel del
margen de reserva de generacin del Sistema Interconectado Nacional, estas
situaciones limitan la capacidad para compartir la capacidad de generacin entre las
diferentes regiones, generando cuellos de botella y no permitiendo aprovechar la
capacidad de generacin de aquellas regiones que cuentan con excedentes. Por ello,
uno de los retos ms importantes a los que se enfrenta el sector elctrico, es
incrementar la eficiencia, disponibilidad, confiabilidad y seguridad de los sistemas de
transmisin y distribucin de energa elctrica.
Proyectos de transporte en desarrollo
A la fecha, se han tomado diversas acciones a fin de solucionar esta problemtica
entre las que destacan: la autorizacin a la CFE de la construccin de diversos
proyectos de subestaciones y lneas de transmisin, as como la aprobacin de otros
para su inclusin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Se ha instrumentado el programa de modernizacin del sistema de medicin y cobro
de energa elctrica, mediante el cual la CFE ha instalado medidores inteligentes "de
autogestin" en algunas zonas del pas, lo cual permitir al cliente residencial medir su
consumo mediante el uso de una tarjeta de prepago o de post pago, con el beneficio de
la automatizacin del proceso.
Igualmente, es necesario construir nuevas lneas elctricas de transmisin y
subestaciones que permitan interconectar las principales regiones con recursos
renovables del pas para que su desarrollo y aprovechamiento progrese de forma
significativa.
Acciones como stas, se encuentran alineadas a las metas del PND, en las que se
contempla la incorporacin de usuarios y un mejor suministro de energa para
satisfacer las necesidades de energa elctrica de la poblacin y la planta productiva
del pas.
La adicin de nuevas lneas y subestaciones al Sistema Elctrico Nacional,
coadyuvar a la reduccin de los costos de operacin del sistema, al contar con lneas
menos saturadas y, por ende con menores prdidas tcnicas. Asimismo, esta
expansin del sistema contribuye a homologar las condiciones de suministro de
energa elctrica en el pas.
Cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en el pas
El incremento de la poblacin con acceso a servicios energticos, aporta grandes
beneficios en trminos de calidad de vida e inclusin social. El suministro de agua
potable, iluminacin eficiente, calefaccin, coccin de alimentos, refrigeracin,
transporte y telecomunicaciones y de energa, tiene efectos que derivan en una mejor
educacin, salud, seguridad, igualdad de gnero y sostenibilidad del entorno y medio
ambiente.
En los ltimos aos se han desarrollado diversos programas y proyectos, dirigidos
para hacer efectivo el derecho social de los mexicanos al acceso al servicio bsico de
electricidad, tal y como lo establece el PND e incrementar la cobertura del servicio
pblico de energa elctrica. Al cierre de 2012, el 98.11% de la poblacin cuenta ya con
acceso a la electricidad, lo cual ubica a Mxico como uno de los pases con mayores
ndices de cobertura a nivel mundial; sin embargo, an existen ms de 2.3 millones de
mexicanos que no tienen acceso a este servicio bsico, cifra que se concentra en
alrededor de 42,945 localidades.
En relacin a la distribucin del gas natural, la penetracin en centros de poblacin
relevantes, como capitales estatales y ciudades con ms de un milln de habitantes, es
insuficiente cuando se le compara con el mercado potencial, o bien con el uso de otros
combustibles para el sector residencial y comercial como es el gas licuado de petrleo.
Se estima que en 2013, nicamente se atienda al 23% de la demanda potencial de
usuarios.
Diversificacin y transicin energtica
La generacin de electricidad a partir de fuentes renovables y la diversificacin de la
matriz energtica representan una prioridad para esta administracin. Al cierre del
primer semestre de 2013, el 84.6% de la generacin de electricidad provino de
combustibles fsiles. De esta participacin, en el periodo que comprende del ao 2000
al primer semestre de 2013, se ha registrado una recomposicin al incrementar la
participacin de tecnologas que utilizan gas natural (ciclo combinado y turbogs)
pasando de 12% a 50%, y una reduccin en generacin con combustleo que pas de
47% a 21%. Este hecho ha marcado una tendencia basada en la mayor eficiencia
tecnolgica, aunado a la introduccin del esquema de Produccin Independiente de
Energa, bajo el cual se han realizado importantes inversiones y se ha facilitado el
rpido incremento de la capacidad instalada para el servicio pblico.
En Mxico existe un conjunto de instrumentos de poltica para la promocin de
energas renovables; uno de ellos, de carcter fiscal, hace referencia a la depreciacin
acelerada para inversiones en energas renovables y la cogeneracin eficiente (esta
ltima a partir de 2014), este instrumento permite depreciar el 100% de las inversiones
en maquinaria y equipo para la generacin de energa proveniente de fuentes
renovables y de la cogeneracin eficiente aplicable, siempre que la maquinaria y
equipos se encuentren en operacin durante un periodo mnimo de cinco aos.
Con base en el artculo 27 de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE), se cre el
Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa,
cuyo objetivo es impulsar el sector energtico nacional a travs de proyectos,
programas y acciones, encaminadas al logro de un mayor uso y aprovechamiento de
fuentes de energa renovable y tecnologas limpias.
Por otra parte y como una medida para hacer llegar la informacin del potencial y la
posibilidad de desarrollo de proyectos de energas renovables a los desarrolladores
interesados en el tema y al pblico en general, la SENER debe establecer y actualizar
el Inventario Nacional de Energas Renovables, por lo que actualmente se trabaja en
una herramienta que servir como fuente de informacin para los proyectos de
autoabastecimiento con energas renovables y dar cumplimiento al marco jurdico.
Uno de los principales retos para el aprovechamiento de las energas renovables es su envo a los centros de consumo, por lo que resulta necesario instalar lneas que transporten la
electricidad generada a las redes de transmisin. Actualmente, un instrumento que es utilizado para contribuir a expandir la red de transmisin en los ltimos aos, ha sido las temporadas
abiertas de reserva de capacidad(7)/.
Una de las caractersticas que limitan el uso de la energa renovable es su
intermitencia, motivo por el cual, en los ltimos aos se han desarrollado una serie de
instrumentos que permiten compensar el consumo de electricidad y su generacin
irregular; entre estos instrumentos se ubica el banco de energa diseado por la CRE,
que se emplea a partir de 2010 y que es un mecanismo de intercambio y
compensacin de energa elctrica que permite reducir la intermitencia en la
generacin de renovables, ya que los excedentes de generacin que no son utilizados
por el autoconsumo en el momento, se envan a una cuenta virtual (banco) que los
acumula y los regresa cuando el permisionario los solicita; asimismo, permite registrar
la energa elctrica por un periodo mvil de 12 meses y ha sido incorporado a los
contratos de interconexin entre los permisionarios de energas renovables y la CFE.
Sobre los instrumentos ms usados para el estmulo de las energas renovables,
destaca el porteo tipo estampilla, que es una metodologa de la CRE para simplificar y
transparentar los clculos del costo de transmisin elctrica que cobra la CFE a los
particulares que requieren enviar su generacin elctrica a otros centros de consumo.
En este porteo, se estimaron los costos por el uso de la infraestructura de transmisin
en funcin del voltaje (alta, media o baja tensin) y se asignan esos costos en centavos
por kilowatt transmitido en cada nivel de tensin; por ende, si el permisionario genera
en alta tensin y consume en media tensin, se le suman los costos de transmisin
para alta y para media tensin; pero, si consume en baja tambin se le agregan los
costos de este tipo de tensin a su porteo. Conviene aclarar que estos costos solo se
aplican a los permisionarios que desean o requieren transmitir sus excedentes de
energa elctrica para autoconsumo en otras localidades, para lo cual deben firmar un
convenio de transmisin con CFE, mismo que incluye esta metodologa de clculo.
Actualmente se utilizan medidores bidireccionales en las instalaciones que cuentan
con generacin renovable a pequea escala -como usuarios domsticos y comerciales.
Estos medidores permiten hacer la medicin de la energa elctrica que entra o sale de
la instalacin particular hacia la red de transmisin, compensando las entradas y
salidas y solo reporta el consumo neto, lo que ha permitido detonar proyectos de
generacin fotovoltaica.
En lo referente al uso de los bioenergticos, stos constituyen una solucin
tecnolgica econmicamente viable para la electrificacin rural. Con base en la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, resultan ser un importante componente
para coadyuvar a la diversificacin energtica y al desarrollo sustentable.
El uso de los bioenergticos permite apoyar al campo mexicano y establecer las
bases para contribuir a la reactivacin del sector rural, la generacin de empleo y una
mejor calidad de vida para la poblacin (en particular las de alta y muy alta
marginalidad) y promover, en trminos de la Ley de Planeacin, el desarrollo regional y
el de las comunidades rurales menos favorecidas.
La transicin energtica en Mxico, debe lograr un balance adecuado entre
mantener al pas econmicamente competitivo y tecnolgicamente innovador y
diversificado, contribuyendo de manera permanente a mejorar la calidad ambiental
local y al cumplimiento de los compromisos ambientales globales, presentes y futuros.
Se debe considerar que, a lo largo de la cadena energtica, desde su produccin y
hasta su consumo, se generan impactos al medio ambiente, como la contaminacin
atmosfrica, lluvia cida y contaminacin por desechos, entre otros. Esto explica la
prioridad que Mxico adjudica a la generacin elctrica basada en recursos limpios.
Alcanzar mejores estndares de eficiencia resultar en ahorros econmicos, as
como en la conservacin de los recursos naturales.
Por ende, resulta de gran importancia la aplicacin de las mejores prcticas que
permitan optimizar los procesos de produccin y consumo de energa, internalizar los
efectos sobre el medio ambiente y sobre la sociedad en la evaluacin de los proyectos
energticos, as como desarrollar y hacer uso de tecnologa de punta.
CIENCIA Y TECNOLOGA
Investigacin y desarrollo dentro del sector
Las entidades estatales que contribuyen al desarrollo de ciencia y tecnologa en el
sector energtico son: el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), el Instituto de
Investigaciones Elctricas (IIE), el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
(ININ) y Petrleos Mexicanos (PEMEX), este ltimo con aportaciones directas a los
Fondos Sectoriales de Hidrocarburos (FH) y el Fondo Sectorial de Sustentabilidad
Energtica (FSE).
Contribucin al gasto en ciencia y tecnologa en el sector energtico
Millones de pesos Porcentaje

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector Energa 5,945 6,994 6,259 10,085 11,086 10,863 100 100 100 100 100 100

IMP 4,617 4,506 4,238 5,095 5,892 5,338 78 64 68 51 53 49

IIE 725 677 737 758 822 763 12 10 12 8 7 7

ININ 574 708 603 687 678 700 10 10 10 7 6 6

PEMEX (FH, FSE) 29 1,103 681 3,545 3,693 4,061 0 16 11 35 33 37

Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2009, 2010, 2011 y 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;
SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2011-2012; INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

A travs de estas instituciones, el sector energtico canaliza recursos para la


investigacin cientfica y tecnolgica aplicada, as como a la adopcin, innovacin,
asimilacin y desarrollo tecnolgico, la formacin de recursos humanos y el desarrollo
de servicios cientficos y tecnolgicos.
En los ltimos 5 aos, el gasto en ciencia y tecnologa del sector se ha incrementado
a una tasa media de 18.5%, siendo PEMEX una de las principales entidades que han
manifestado un incremento sustantivo sobre este rubro.
A la fecha, el gasto a nivel nacional en ciencia y tecnologa ha sido por debajo del
uno por ciento del PIB, desde 2006. Lo anterior, sita a Mxico en una posicin poco
favorable en el contexto internacional, incluso por debajo del promedio latinoamericano.
En particular, el sector energtico contribuye en promedio con 17% del gasto total en
Ciencia y Tecnologa, lo que en trminos de Producto Interno Bruto (PIB) corresponde
al 0.07 %.
Participacin del sector energtico en el gasto nacional en ciencia y tecnologa
Porcentaje del Total Ciencia y Tecnologa

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sector Energa 15 15 13 18 18 17

Total CyT 100 100 100 100 100 100


Fuente: Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011 y 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

Participacin del gasto en ciencia y tecnologa del sector energtico en el PIB


nacional
Porcentaje del PIB

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sector Energa 0.05 0.05 0.05 0.07 0.07 0.07

Total CyT 0.32 0.36 0.39 0.42 0.41 0.40


Total PIB 100 100 100 100 100 100

Fuente: Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011 y 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

Existe un amplio potencial para sentar las bases en temas energticos en Mxico,
adems de ser una potencia manufacturera de forma que, nuestro pas se convierta en
una economa del conocimiento. El principal reto consiste en impulsar a la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, en todas las entidades del sector y la articulacin entre
ellas. Para lograrlo se deber trabajar en desarrollar proyectos que generen valor
agregado para la industria energtica mexicana; fortalecer a los institutos de
investigacin y de educacin del sector energtico; fomentar el desarrollo de recursos
humanos capacitados y especializados; y propiciar la creacin de redes nacionales e
internacionales con las instituciones y centros de investigacin, entre otros.
Arreglo institucional
El 29 de noviembre de 2008, entraron en vigor nuevas leyes en el sector energtico
mexicano en las que se busc modernizar al sector y garantizar la seguridad energtica
del pas. Con este objetivo se fortaleci la gobernanza al interior de Petrleos
Mexicanos; se cre la Comisin Nacional de Hidrocarburos como ente regulador para
las actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos; y se reforzaron las
atribuciones de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Nacional para el
Uso Eficiente de la Energa. Sin embargo, no en todos los casos ha sido posible lograr
la instrumentacin exitosa de los nuevos esquemas, por lo que en esos casos el sector
sigue mostrando sntomas de deterioro.
En este sentido, el desarrollo de una poltica energtica efectiva requiere replantear
el alcance y funciones de cada uno de los organismos regulatorios y del papel que
desempean los operadores en la perspectiva de instrumentacin. Asimismo, con el
objetivo de lograr un mayor desarrollo del sector y en virtud de los retos que se
presentan, es necesario contar con instituciones coordinadas, robustas, flexibles,
autosuficientes y con un alto desempeo profesional que dispongan de una estructura
orgnica y normativa eficiente y funcional y de un marco regulatorio que garantice la
igualdad de condiciones para todas las empresas que compiten en el mercado, a fin de
administrar a las paraestatales y organismos del sector en base a las mejores prcticas
internacionales.
Otros retos de relevancia recaen en aspectos como modernizar los esquemas de
regulacin y supervisin de las entidades del sector, simplificacin de las prcticas
operativas, elevar su nivel de transparencia y desarrollar procedimientos eficientes de
auditoras.
Es necesario fortalecer la correlacin entre el crecimiento econmico y el arreglo
institucional enfocado en mejorar la eficiencia en el aprovechamiento de recursos.
Una de las medidas para lograrlo es la adecuada valoracin de las externalidades
ambientales y sociales, las cuales deben incorporarse en los sistemas de planeacin y
evaluacin de la inversin, o en su caso, compensadas para reducir el costo social de
la produccin y generacin de la energa. Esta adecuacin y los ajustes relativos en
precios y tarifas fomentarn el uso eficiente entre los consumidores. Todo lo anterior,
permitir superar las problemticas con los sectores ms vulnerables de la poblacin
mexicana y detonar la actividad econmica, el empleo y el desarrollo nacional.
En este contexto, es necesario promover el establecimiento de precios y tarifas de
energticos que considere las externalidades, incluyendo el costo asociado de las
emisiones de gases de efecto invernadero, as como el replanteamiento de la
estructura actual de subsidios a la electricidad en todos los sectores para incentivar el
uso eficiente y racional del servicio y el ajuste gradual de las tarifas domsticas a los
precios reales de mercado, para lo cual se requerir de la aplicacin de medidas
compensatorias para grupos vulnerables.
Captulo II. Alineacin de los objetivos del programa al Plan Nacional de
Desarrollo
Alineacin de los objetivos del Programa al PND
Meta Objetivo de la Estrategias del Objetivo del Programa
Nacional Meta Objetivo de la
Nacional Meta
Nacional
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.1 Asegurar el Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de
Prspero Energa al pas con abastecimiento de transformacin de hidrocarburos, asegurando procesos
precios competitivos, petrleo crudo, gas eficientes y competitivos.
calidad y eficiencia a natural y petrolferos que
Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte
lo largo de la cadena demanda el pas.
que permita fortalecer la seguridad de provisin de
productiva.
energticos, contribuyendo al crecimiento econmico.
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de
combustibles y electricidad en las distintas zonas del
pas.
Objetivo 5: Ampliar la utilizacin de fuentes de energa
limpias y renovables, promoviendo la eficiencia
energtica y la responsabilidad social y ambiental.
Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades
de apoyo, conocimiento, capacitacin, financiamiento y
proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.
4.6.2 Asegurar el Objetivo 2: Optimizar la operacin y expansin de
abastecimiento racional infraestructura elctrica nacional.
de energa elctrica a lo
Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte
largo del pas.
que permita fortalecer la seguridad de provisin de
energticos, contribuyendo al crecimiento econmico.
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de
combustibles y electricidad en las distintas zonas del
pas.
Objetivo 5: Ampliar la utilizacin de fuentes de energa
limpias y renovables, promoviendo la eficiencia
energtica y la responsabilidad social y ambiental.
Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades
de apoyo, conocimiento, capacitacin, financiamiento y
proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.
Captulo III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin.
OBJETIVO 1 OPTIMIZAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y DE
TRANSFORMACIN DE HIDROCARBUROS, ASEGURANDO PROCESOS
EFICIENTES Y COMPETITIVOS.
Beneficios:
Maximizacin de la renta petrolera
Gestin eficiente y valor agregado
Proveer al mercado de forma oportuna
Justificacin:
Un mayor y ms eficiente aprovechamiento de la capacidad productiva de
hidrocarburos a lo largo de toda la cadena, se traduce en un incremento en la
seguridad en el abasto de los energticos primarios que el pas requiere para su
desarrollo. Asimismo, a travs de una adecuada canalizacin de inversiones, del
fortalecimiento a las instituciones del Estado, as como de un marco regulatorio que
propicie el desarrollo de las mejores prcticas en la industria petrolera, se fortalecer la
industria energtica y se maximizar el valor de los recursos petroleros.
Adicionalmente, la mejora en los procesos productivos y de transformacin de
hidrocarburos, permite reducir costos y contar con mayor disponibilidad de energticos
para la industria y los usuarios finales, a la vez que se fortalecen y actualizan los
procesos y tecnologas.
Estrategia 1.1 Fortalecer a las empresas productivas en materia de
hidrocarburos.
Lnea de accin 1.1.1 Impulsar la reorganizacin de Petrleos Mexicanos para
brindarle mayor flexibilidad operativa.
Lnea de accin 1.1.2 Modernizar los procesos de planeacin y administracin en
Petrleos Mexicanos, orientndolos a generar mejores resultados operativos y
financieros.
Lnea de accin 1.1.3 Fortalecer la autonoma de gestin de Petrleos Mexicanos,
siguiendo las mejores prcticas de gobierno corporativo, transparencia y rendicin de
cuentas.
Lnea de accin 1.1.4 Priorizar la integridad de las instalaciones aplicando las
mejores prcticas de seguridad industrial y ambiental.
Estrategia 1.2 Contar con un marco regulatorio y normativo que propicie
las mejores prcticas e incentive la inversin.
Lnea de accin 1.2.1 Reforzar el proceso de actualizacin y desarrollo del marco
legal, regulatorio y normativo que oriente a la industria petrolera nacional a mejores
resultados.
Lnea de accin 1.2.2 Propiciar procesos de adquisicin y compras transparentes,
auditables y en igualdad de circunstancias.
Lnea de accin 1.2.3 Promover la simplificacin normativa de procesos
administrativos, orientada a mejorar los resultados operativos y financieros.
Lnea de accin 1.2.4 Mejorar los esquemas de contratacin en proyectos de
exploracin, extraccin y transformacin industrial de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.2.5 Fomentar esquemas de cooperacin pblico-privado para
maximizar la renta petrolera a lo largo de la cadena de valor de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.2.6 Adecuar la regulacin para incluir estndares internacionales
de seguridad, eficiencia y sustentabilidad, considerando los hidrocarburos no
convencionales.
Estrategia 1.3 Ampliar la cartera sustentable de reservas petroleras.
Lnea de accin 1.3.1 Impulsar la evaluacin de los recursos petroleros para lograr su
transformacin en reservas probadas de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.3.2 Eficientar el programa de incorporacin de reservas en todas
las cuencas del territorio nacional.
Lnea de accin 1.3.3 Identificar yacimientos de hidrocarburos econmicamente
viables para su extraccin en tierra y mar.
Lnea de accin 1.3.4 Fortalecer el desarrollo de Recursos Humanos para la
exploracin, y extraccin de yacimientos de hidrocarburos, tanto convencionales como
no convencionales.
Estrategia 1.4 Elevar la productividad en la extraccin de petrleo crudo
y productos asociados.
Lnea de accin 1.4.1 Elevar la produccin de petrleo crudo por encima de los
niveles de 2013, mediante la optimizacin de los proyectos en curso y la inclusin de
nuevos proyectos.
Lnea de accin 1.4.2 Acelerar la implementacin de proyectos de recuperacin
secundaria y mejorada, que aumenten las reservas y la produccin en campos en
desarrollo.
Lnea de accin 1.4.3 Mantener el aprovechamiento de gas natural asociado, en
estndares internacionales aceptados.
Lnea de accin 1.4.4 Promover la optimizacin de costos de exploracin, produccin
y de desarrollo de campos.
Lnea de accin 1.4.5 Ejecutar en el menor tiempo posible los procesos que abarcan
desde el descubrimiento hasta la produccin inicial en campos nuevos.
Lnea de accin 1.4.6 Continuar la asimilacin, desarrollo e implantacin de
tecnologas orientadas a la recuperacin adicional de hidrocarburos, incluyendo el uso
de dixido de carbono.
Lnea de accin 1.4.7 Establecer un programa que disminuya la vulnerabilidad de
instalaciones ante efectos del cambio climtico y propicie la convivencia comunidad-
ecosistema.
Lnea de accin 1.4.8 Incrementar la eficiencia en la medicin de la produccin de
petrleo crudo, gas natural y productos asociados.

Estrategia 1.5 Incrementar la produccin de gas natural seco y hmedo.


Lnea de accin 1.5.1 Acelerar el crecimiento de la produccin de gas natural y la
velocidad de desarrollo de nuevos campos productores.
Lnea de accin 1.5.2 Identificar e implementar la mejor tecnologa de extraccin en
yacimientos convencionales y no convencionales, buscando maximizar el factor de
recuperacin y el valor econmico.
Lnea de accin 1.5.3 Impulsar el aprovechamiento de gas asociado a yacimientos de
carbn mineral.
Estrategia 1.6 Optimizar la capacidad productiva en el procesamiento de
gas natural y refinados.
Lnea de accin 1.6.1 Mantener la capacidad productiva en ptimas condiciones,
propiciando su modernizacin y reduccin de prdidas.
Lnea de accin 1.6.2 Asegurar el suministro de gas y petrolferos de importacin
bajo las mejores condiciones comerciales.
Lnea de accin 1.6.3 Asegurar la disponibilidad de insumos, nacionales o
importados, a fin de mejorar los rendimientos de las refineras.
Lnea de accin 1.6.4 Promover la generacin eficiente de electricidad y el ahorro de
energa en los centros procesadores de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.6.5 Realizar las reconfiguraciones y proyectos de conversin
industrial de refineras en tiempo y a costos competitivos.
Lnea de accin 1.6.6 Mejorar la calidad de los productos refinados, reduciendo el
contenido de componentes contaminantes.
Lnea de accin 1.6.7 Desarrollar sinergias que aseguren la coordinacin requerida
entre la industria petrolera y la industria elctrica.
Estrategia 1.7 Desarrollar el mximo potencial de la petroqumica
nacional con base en las cadenas de mayor valor econmico.
Lnea de accin 1.7.1 Impulsar proyectos petroqumicos con economas de escala,
en las cadenas ms rentables promoviendo la integracin de procesos.
Lnea de accin 1.7.2 Propiciar esquemas de cooperacin y alianzas estratgicas
entre Petrleos Mexicanos y el sector privado.
Lnea de accin 1.7.3 Promover la disponibilidad de petroqumicos de manera
sostenible y de largo plazo a travs de prcticas comerciales competitivas.
Lnea de accin 1.7.4 Incrementar la eficiencia de los procesos productivos mediante
la modernizacin tecnolgica.
Transversales especficas
Lnea de accin 3.4.2 Incrementar la eficiencia operativa y de gestin de Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad(8)/.

Lnea de accin 3.4.5 Crear mecanismos para potenciar la inversin, aumentar la produccin y explotar de manera eficiente los hidrocarburos del pas8/.
OBJETIVO 2 OPTIMIZAR LA OPERACIN Y EXPANSIN DE
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA NACIONAL
Beneficios:
Reduccin de costos
Confiabilidad del suministro
Diversificacin de la matriz energtica
Justificacin:
El fortalecimiento y mejora de la infraestructura elctrica permite facilitar el
suministro de la energa necesaria para respaldar el desarrollo econmico del pas
actual y futuro. Es indispensable optimizar la operacin del sector elctrico mediante la
diversificacin de tecnologas y la adopcin de procesos y prcticas ms eficientes que
permitan reducir costos, hacer un mejor uso de los recursos naturales, fsicos y
financieros, y minimizar los impactos negativos a la sociedad y el medio ambiente.
La mejora en la operacin y expansin de la cobertura permitir que la poblacin
cuente con un mejor servicio, adems de beneficiar directamente a las actividades
productivas del pas, acelerando la actividad econmica, promoviendo el desarrollo
regional y permitiendo alcanzar una mejor calidad de vida.
El sector elctrico debe realizar un gran esfuerzo para el desarrollo de proyectos que
aseguren la factibilidad econmica, tcnica y ambiental a mediano y largo plazo, y bajo
esquemas de financiamiento y contratacin que permitan el logro de metas y objetivos
planeados de manera equilibrada.
Estrategia 2.1 Desarrollar la infraestructura elctrica nacional, con
criterios de economa, seguridad, sustentabilidad y viabilidad econmica.
Lnea de accin 2.1.1 Planear la expansin de la infraestructura elctrica nacional
conforme al incremento de la demanda, incorporando energas limpias, externalidades
y diversificacin energtica.
Lnea de accin 2.1.2 Expandir la infraestructura, cumpliendo con las metas de
energa limpia del Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables.
Lnea de accin 2.1.3 Potenciar la participacin de la energa nucleoelctrica.
Estrategia 2.2 Disponer de infraestructura elctrica en las mejores
condiciones para proveer el servicio con estndares de seguridad, calidad y
eficiencia.
Lnea de accin 2.2.1 Mantener, modernizar y rehabilitar la infraestructura elctrica
para optimizar la operacin del sistema.
Lnea de accin 2.2.2 Establecer programas que incrementen la eficiencia energtica
de los procesos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Lnea de accin 2.2.3 Fijar estndares de calidad y continuidad del suministro en la
prestacin del servicio a nivel de rea de distribucin.
Lnea de accin 2.2.4 Actualizar la infraestructura y marco institucional para gestin
de desechos radiactivos y combustible nuclear gastado para asegurar la
sustentabilidad de las instalaciones.
Estrategia 2.3 Disminuir los costos a lo largo de la cadena productiva del
sector elctrico que permitan la reduccin de tarifas.
Lnea de accin 2.3.1 Reducir las prdidas de energa en la operacin del sistema
elctrico para disminuir costos y mejorar la relacin precio/costo.
Lnea de accin 2.3.2 Incrementar la productividad de CFE en toda su cadena de
valor, para reducir las brechas respecto a las mejores prcticas internacionales.
Lnea de accin 2.3.3 Incorporar tecnologas que permitan incrementar la eficiencia
de los procesos de transmisin, distribucin y comercializacin, adems de reducir
costos.
Lnea de accin 2.3.4 Asegurar la disponibilidad de insumos para la generacin
elctrica, garantizando la viabilidad econmica y la sustentabilidad a corto y largo
plazo.
Lnea de accin 2.3.5 Convertir centrales viables para incrementar su eficiencia y
flexibilidad, para el uso de combustibles alternos en generacin que permita minimizar
costos.
Estrategia 2.4 Actualizar el marco jurdico para incentivar el desarrollo
eficiente del sector bajo los principios de certidumbre, transparencia y rendicin
de cuentas.
Lnea de accin 2.4.1 Realizar propuestas de modificacin a leyes y reglamentos a
fin de optimizar la operacin del sector elctrico.
Lnea de accin 2.4.2 Mantener un marco actualizado en materia normativa,
regulatoria y tarifaria que ofrezca certidumbre y flexibilidad a los participantes del sector
elctrico.
Lnea de accin 2.4.3 Ampliar el mbito de informacin disponible que permita a los
usuarios tener mejor conocimiento sobre el desempeo del sector.
OBJETIVO 3 DESARROLLAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE
PERMITA FORTALECER LA SEGURIDAD DE PROVISIN DE ENERGTICOS,
CONTRIBUYENDO AL CRECIMIENTO ECONMICO.
Beneficios:

Integracin regional energtica


Impulso al desarrollo nacional
Apoyo al crecimiento econmico y social
Justificacin:
El robustecimiento de la infraestructura de transporte de energticos favorece el
crecimiento econmico a lo largo del pas. Al brindar mayor acceso a la poblacin que
actualmente no cuenta con servicios energticos, se impulsa y se promueve la igualdad
de oportunidades a la poblacin y el logro de un Mxico Prspero.
Los profundos contrastes observados a lo largo del territorio nacional en materia de
transporte y acceso a los energticos, tienen un claro componente geogrfico, esto
debido a que la eficiencia tiende a ser menor al incrementarse la distancia respecto a la
fuente de suministro. Una infraestructura de transporte de energticos insuficiente,
genera marcadas diferencias en el desarrollo y progreso de los habitantes de
poblaciones con limitado acceso a la energa, en comparacin con aquellos que
residen en lugares con pleno acceso.
Una infraestructura adecuada, fomentar la competencia y permitir mayores flujos
de capital, de insumos, de conocimiento y de condiciones favorables para desarrollar el
potencial de los ciudadanos de manera equitativa y hacia un paradigma que permita
forjar polticas energticas de forma integral y sostenible.
Estrategia 3.1 Desarrollar la infraestructura de transmisin elctrica para
incrementar el mallado de la red, su redundancia y la reduccin de prdidas.
Lnea de accin 3.1.1 Reducir costos y establecer tarifas de transmisin que
incentiven el desarrollo eficiente de la industria elctrica.
Lnea de accin 3.1.2 Implementar un programa de expansin y fortalecimiento de la
red de transmisin que reduzca el nmero de lneas en estado de saturacin de larga
duracin.
Lnea de accin 3.1.3 Expandir el mallado de la red de transmisin incrementando su
capacidad, flexibilidad, y el aprovechamiento de las fuentes renovables.
Estrategia 3.2 Incrementar la capacidad de transporte de gas natural.
Lnea de accin 3.2.1 Aumentar la capacidad y flexibilidad del sistema nacional de
transporte de gas natural.
Lnea de accin 3.2.2 Promover acuerdos de colaboracin con los gobiernos
estatales, municipales y la industria, para identificar necesidades de infraestructura de
gas natural.
Lnea de accin 3.2.3 Fortalecer la colaboracin entre la CFE y PEMEX, para planear
gasoductos que abastezcan nuevas centrales elctricas.
Lnea de accin 3.2.4 Desarrollar la infraestructura de transporte y almacenamiento
necesaria para asegurar el suministro confiable de gas natural desde los puntos de
produccin o internacin.
Lnea de accin 3.2.5 Promover proyectos de almacenamiento de gas natural con
base en su viabilidad econmica y contribucin a la seguridad energtica.
Lnea de accin 3.2.6 Fortalecer las medidas normativas, regulatorias y de
supervisin en instalaciones utilizadas para el transporte, almacenamiento y
distribucin de gas natural.
Estrategia 3.3 Optimizar la logstica de transporte de gas licuado de
petrleo.
Lnea de accin 3.3.1 Aumentar la eficiencia y flexibilidad del transporte de gas
licuado de petrleo para disminuir sus costos unitarios e incrementar los puntos de
entrega.
Lnea de accin 3.3.2 Evaluar e instrumentar nuevos proyectos para incrementar el
transporte por ductos de gas licuado de petrleo.
Lnea de accin 3.3.3 Fortalecer las medidas normativas en materia de evaluacin de
riesgos en el transporte y almacenamiento de gas licuado de petrleo.
Lnea de accin 3.3.4 Promover la participacin de ms empresas en las actividades
de distribucin de gas licuado de petrleo para fomentar la competencia.
Estrategia 3.4 Impulsar el desarrollo de infraestructura de importacin,
transporte y almacenamiento de productos petrolferos, que garantice la
disponibilidad oportuna de combustibles.
Lnea de accin 3.4.1 Desarrollar infraestructura de importacin y de transporte de
petrolferos para
abastecer con suficiencia al mercado nacional.
Lnea de accin 3.4.2 Establecer reglas que garanticen la importacin de productos
petrolferos de manera fluida y flexible, para asegurar el abasto oportuno.
Lnea de accin 3.4.3 Fortalecer y expandir la red de almacenamiento y transporte de
petrolferos por medios de bajo costo, para incrementar la seguridad energtica.
Lnea de accin 3.4.4 Salvaguardar la seguridad e integridad fsica de las
instalaciones de transporte y almacenamiento de petrolferos y supervisar puntos de
distribucin.
Lnea de accin 3.4.5 Fortalecer las medidas normativas, regulatorias y de
supervisin en instalaciones para importacin de gas natural y petrolferos.
Lnea de accin 3.4.6 Modernizar y conservar en el mejor estado operativo y de
mantenimiento las terminales martimas y residencias de operaciones portuarias.
Lnea de accin 3.4.7 Mejorar los estndares, la supervisin y la verificacin de
transporte de petrolferos que se realice a travs de transporte por ruedas y va
martima.
OBJETIVO 4 INCREMENTAR LA COBERTURA DE USUARIOS DE
COMBUSTIBLES Y ELECTRICIDAD EN LAS DISTINTAS ZONAS DEL PAS.
Beneficios:
Fortalecimiento de la industria productiva
Desempeo operativo integral
Servicios energticos a la poblacin
Justificacin:
El desarrollo econmico en las regiones del pas, est vinculado directamente con el
acceso a la canasta energtica. El fortalecimiento en la cobertura de energticos
permitir hacer llegar una variedad ms amplia de combustibles a los usuarios finales.
Con el acceso a productos como el gas natural, gas licuado de petrleo, gasolinas
automotrices y electricidad, se potencia el desarrollo de las regiones y el bienestar de
los individuos.
Para lograr lo anterior, es necesario complementar y reforzar el marco institucional
vigente y contar con una visin de mediano y de largo plazo, que permita consolidar
una estrategia consistente de expansin a travs de planes, programas, metas y
objetivos definidos que resulten en un equilibrio entre la optimizacin del mercado y la
sustentabilidad ambiental. El cumplimiento de estas acciones, permitir al Estado
aumentar su capacidad para asegurar el abasto y satisfacer las necesidades
energticas del pas.
Estrategia 4.1 Ampliar la cobertura del servicio elctrico y homologar sus
condiciones de calidad y seguridad de suministro promoviendo la inclusin
social
Lnea de accin 4.1.1 Avanzar en la electrificacin de poblados rurales y colonias
populares.
Lnea de accin 4.1.2 Estandarizar la calidad y seguridad en el suministro de energa
elctrica de todo el pas.
Transversales especficas
Lnea de accin 4.6.5 Consolidar los programas de infraestructura bsica de electricidad y alcantarillado que beneficie a las mujeres en zonas de alta marginacin(9)/.

Estrategia 4.2 Ampliar la cobertura de gas natural.


Lnea de accin 4.2.1 Promover el uso de medios alternos de transporte para ampliar
la cobertura de gas natural en el pas.
Lnea de accin 4.2.2 Desarrollar zonas de distribucin de gas natural para el
beneficio de los sectores industrial, comercial y residencial.
Estrategia 4.3 Fortalecer la capacidad de almacenamiento de
hidrocarburos.
Lnea de accin 4.3.1 Incrementar la capacidad de almacenamiento de petrleo
crudo.
Lnea de accin 4.3.2 Incrementar la capacidad de almacenamiento de gas natural y
Gas L.P. para
integrarlas a las redes nacionales de ductos.
Lnea de accin 4.3.3 Incrementar la capacidad de almacenamiento de petrolferos.
Lnea de accin 4.3.4 Promover una mayor coordinacin entre los diferentes mbitos
de gobierno para la tramitacin de permisos en materia de almacenamiento.
Estrategia 4.4 Incorporar el uso de biocombustibles en la matriz energtica.
Lnea de accin 4.4.1 Impulsar el aprovechamiento de todo tipo de bioenergticos en
transporte, aprovechamiento trmico y produccin de electricidad.
Lnea de accin 4.4.2 Apoyar los esfuerzos intersectoriales para impulsar proyectos
de bioenergticos.
Lnea de accin 4.4.3 Desarrollar la certificacin de procesos para la produccin de
bioenergticos y normalizar sus especificaciones tcnicas.
Transversales especficas:
Lnea de accin 3.4.3 Asegurar la viabilidad del abastecimiento oportuno de energa con precios competitivos y de calidad a lo largo de la cadena productiva(10) /.

Lnea de accin 3.4.4 Asegurar la viabilidad del abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petroqumicos al sector productivo 10/.

OBJETIVO 5 AMPLIAR LA UTILIZACIN DE FUENTES DE ENERGA LIMPIAS Y


RENOVABLES, PROMOVIENDO LA EFICIENCIA ENERGTICA Y LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
Beneficios:
Compromiso con el medio ambiente
Economa baja en carbono
Reduccin de la intensidad energtica de la economa
Justificacin:
En el marco de la transicin energtica, Mxico debe canalizar esfuerzos para la
consecucin de las metas definidas en el marco normativo actual sobre el uso de las
energas limpias. Adems, es necesario continuar promoviendo una mejor utilizacin de
los recursos energticos mediante el incremento de la eficiencia energtica a lo largo
de todos los procesos productivos y en el consumo final.
Es necesario fortalecer y explotar aquellos recursos renovables con los que se
cuenta, a fin de aprovechar sus beneficios; para ello, se deben propiciar las
condiciones de mercado necesarias que promuevan la participacin de los entes
interesados en el desarrollo de una economa menos intensiva en carbono, a la vez
que se debe promover una articulacin e integracin vertical y horizontal para
garantizar la sostenibilidad entre la sociedad, el medio ambiente y la economa del
pas.
Estrategia 5.1 Incrementar la participacin de energas limpias y
renovables en la generacin de electricidad.
Lnea de accin 5.1.1 Promover las condiciones para el aprovechamiento sustentable
de los recursos hdricos y geotrmicos del pas.
Lnea de accin 5.1.2 Ampliar los mecanismos que hagan viable el desarrollo de
proyectos de cogeneracin eficiente con combustibles fsiles y biomasa.
Lnea de accin 5.1.3 Desarrollar la normatividad adecuada para promover el
desarrollo de proyectos de cogeneracin eficiente y su seguimiento regulatorio.
Lnea de accin 5.1.4 Instrumentar mecanismos de mercado y regulaciones que
aceleren la incorporacin de energas limpias y renovables apoyados en inversiones
pblicas y privadas.
Lnea de accin 5.1.5 Adecuar el marco regulatorio y reglas de interconexin a las
redes del sistema elctrico nacional para facilitar el acceso a la interconexin para las
energas limpias y renovables.
Lnea de accin 5.1.6 Informar a la poblacin con transparencia y objetividad, las
oportunidades que ofrece el desarrollo de la tecnologa nuclear para la generacin
elctrica.
Lnea de accin 5.1.7 Promover la participacin y coordinacin entre actores
interesados para favorecer el desarrollo de energas limpias y renovables.

Estrategia 5.2 Promover el aprovechamiento sustentable de la energa en


todos sus procesos y actividades desde la exploracin hasta el consumo.
Lnea de accin 5.2.1 Fortalecer la normalizacin en materia de eficiencia energtica
y su cumplimiento.
Lnea de accin 5.2.2 Desarrollar y establecer programas, proyectos y actividades de
transicin y eficiencia energtica, para ahorrar energa y reducir emisiones.
Lnea de accin 5.2.3 Asegurar la informacin en el proceso de planeacin y en el
marco jurdico de las externalidades ambientales y sociales de la generacin de
energa.
Lnea de accin 5.2.4 Aprovechar el financiamiento para la mitigacin del cambio
climtico, mediante la revisin y simplificacin de procesos administrativos.
Lnea de accin 5.2.5 Coordinar acciones y programas que fomenten el uso eficiente
de la energa, implementado iniciativas conjuntas de produccin y consumo
sustentable.
Lnea de accin 5.2.6 Promover la responsabilidad de los proyectos energticos en el
marco de la sustentabilidad respecto a la posible afectacin de ecosistemas.
Estrategia 5.3 Ampliar los mecanismos y medios de informacin que
promuevan las energas renovables y la eficiencia energtica.
Lnea de accin 5.3.1 Publicar y actualizar el Inventario Nacional de Energas
Renovables.
Lnea de accin 5.3.2 Optimizar los procesos administrativos para la inversin en
energas renovables mediante el uso de tecnologas de informacin y comunicacin,
incluyendo la mejora regulatoria.
Lnea de accin 5.3.3 Robustecer las bases de datos y actualizar la informacin
sobre la estimacin del potencial de energas renovables, involucrando a instituciones
pblicas y privadas.
Lnea de accin 5.3.4 Promover el desarrollo de tecnologas de la informacin y
comunicacin para la difusin del potencial y zonas factibles para el desarrollo de
proyectos limpios.
Lnea de accin 5.3.5 Establecer ndices, criterios y metas bajo una contabilidad de
reservas probadas, probables y posibles de recursos renovables.
Lnea de accin 5.3.6 Promover el fortalecimiento de capacidades en transicin y
eficiencia energticas para los sectores pblico, social y privado.
Estrategia 5.4 Instrumentar programas de responsabilidad ambiental y
social relacionados con el sector energa
Lnea de accin 5.4.1 Adoptar mejores prcticas de inclusin social y participacin
comunitaria en el desarrollo de proyectos del sector energtico.
Lnea de accin 5.4.2 Implementar el Plan de Accin Climtico y la Estrategia de
Proteccin Ambiental de Petrleos Mexicanos, fortaleciendo la responsabilidad social-
corporativa.
Lnea de accin 5.4.3 Implementar programas de reduccin de emisiones
contaminantes en el sector elctrico.
Lnea de accin 5.4.4 Establecer programas de investigacin sobre mitigacin de
emisiones de gases de efecto invernadero en la captura y secuestro de carbono.
Lnea de accin 5.4.5 Internalizar criterios de riesgo y vulnerabilidad al cambio
climtico para la planeacin del sector energtico.
Transversales especficas:
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para constituir una economa competitiva, sustentable, con mayor resiliencia y de bajo
carbono11/.
Lnea de accin 1.4.6 Promover un mayor uso de energas limpias11 /.

OBJETIVO 6 FORTALECER LA SEGURIDAD OPERATIVA, ACTIVIDADES DE


APOYO, CONOCIMIENTO, CAPACITACIN, FINANCIAMIENTO Y PROVEEDURA
EN LAS DISTINTAS INDUSTRIAS ENERGTICAS NACIONALES.
Beneficios:
Profesionalizacin de trabajadores
Desarrollo econmico
Innovacin tecnolgica para el sector energtico
Justificacin:
La meta del Mxico Prspero contenida en el Plan Nacional de Desarrollo, tiene
como eje rector dotar condiciones favorables para el desarrollo econmico del pas, a
travs del fomento de una mayor participacin de las empresas proveedoras del sector
energtico as como el desarrollo de una poltica moderna de fomento econmico,
enfocada a generar innovacin y desarrollo en el sector energtico, con lo que se
contribuye de manera sustantiva al desarrollo econmico del pas.
Para garantizar la sustentabilidad del sector, es fundamental apoyar y expandir las
actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico as como desarrollar los recursos
humanos de alta especializacin que requiere la industria energtica en todas sus
reas. De igual forma, es necesario generar incentivos y apoyos para una gestin
tecnolgica y formacin de capital humano, en los que se promueva la aplicacin de
innovacin a lo largo de las cadenas productivas.
Se requiere tambin, asumir una relacin ms abierta y estable de la industria con
sus proveedores y de manera especial, permitiendo la mayor participacin de
empresas nacionales.
Estrategia 6.1 Mantener actualizados los estndares de seguridad de las
instalaciones nucleares y radiactivas.
Lnea de accin 6.1.1 Fortalecer la estructura y autoridad legal del rgano regulador
en materia nuclear.
Lnea de accin 6.1.2 Dar seguimiento a programas tendientes a garantizar el
cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de salvaguardias y
seguridad fsica.
Lnea de accin 6.1.3 Impulsar el desarrollo de programas y proyectos para
incrementar la seguridad nuclear.
Lnea de accin 6.1.4 Actualizar la normatividad relacionada con el material
radioactivo y las fuentes de radiacin ionizante.
Estrategia 6.2 Atender las necesidades de investigacin tecnolgica
aplicada y de innovacin del sector energtico.
Lnea de accin 6.2.1 Promover el desarrollo de tecnologas para exploracin,
desarrollo y explotacin de yacimientos de hidrocarburos orientadas a la generacin de
valor.
Lnea de accin 6.2.2 Incentivar el desarrollo de centros tecnolgicos y de innovacin
para atender las necesidades del sector.
Lnea de accin 6.2.3 Fortalecer a los institutos de investigacin del Estado
impulsando su vinculacin con la industria nacional.
Lnea de accin 6.2.4 Fomentar el establecimiento de esquemas de financiamiento a
la investigacin y desarrollo tecnolgico en el campo nuclear.
Lnea de accin 6.2.5 Incrementar y optimizar la participacin en los proyectos de
desarrollo, cooperacin e investigacin con las agencias y organismos internacionales
especializados.
Lnea de accin 6.2.6 Establecer esquemas de productividad y evaluacin del
desempeo de los institutos de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Lnea de accin 6.2.7 Promover el desarrollo de patentes y generacin de regalas.
Estrategia 6.3 Impulsar la formacin de capital humano especializado,
incluyendo tcnicos y profesionistas certificados.
Lnea de accin 6.3.1 Impulsar y promover la formacin de recursos especializados
para el sector energtico.
Estrategia 6.4 Promover a travs de fondos sectoriales, proyectos que
innoven la industria energtica nacional en sus distintas reas.
Lnea de accin 6.4.1 Fortalecer y consolidar la infraestructura y capacidades
cientficas y tecnolgicas del sector.
Lnea de accin 6.4.2 Promover la vinculacin y la creacin de alianzas entre la
academia y la industria del sector.
Lnea de accin 6.4.3 Identificar proyectos y programas de gran impacto en
investigacin, dentro de los alcances que corresponden a los Fondos.

Estrategia 6.5 Promover la difusin de informacin, conocimientos y


tcnicas propias del sector.
Lnea de accin 6.5.1 Ampliar las bases de datos y fuentes de informacin del sector,
para entender la estructura y las problemticas del sector energtico nacional.
Lnea de accin 6.5.2 Desarrollar modelos que permitan simular el funcionamiento
del sector, su comportamiento y evaluar los efectos de las polticas pblicas.
Estrategia 6.6 Promover la participacin de las empresas financieras y
de seguros en los proyectos del sector.
Lnea de accin 6.6.1 Propiciar encuentros entre las empresas del sector y el sector
financiero y de seguros.
Lnea de accin 6.6.2 Promover la participacin activa de empresas aseguradoras
promoviendo las mejores prcticas en las empresas del sector.
Lnea de accin 6.6.3 Contar con los mejores esquemas de financiamiento y
aseguramiento, a fin de que las primas y los costos sean competitivos.
Estrategia 6.7 Impulsar esquemas de proveedura, fabricacin de
equipos y manufactura nacional para el sector energa.
Lnea de accin 6.7.1 Establecer programas de impulso y asesora a la industria
nacional a fin de acelerar su incorporacin al sector.
Lnea de accin 6.7.2 Instrumentar estrategias para incentivar la participacin y
competitividad de empresas mexicanas en el sector energtico.
Lnea de accin 6.7.3 Incorporar tecnologas de la informacin a fin de promover los
procedimientos de licitacin a proveedores nacionales de micro, pequeo y mediano
tamao.
Transversales especficas:
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores elctrico y de hidrocarburos12/.

Estrategias Transversales.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 (SHCP)
"Las lneas transversales correspondientes al Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, se establecern mediante bases
de colaboracin suscritas entre la coordinadora de sector, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la
Funcin Pblica".

DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD 2013-2018 (SHCP)

TIPO DE INSTANCIA
ACCIONES POR
LNEAS DE ACCIN LNEA DE ENCARGADA DEL
EJECUTAR
ACCIN SEGUIMIENTO
La energa es una condicin necesaria para el crecimiento de la economa, indispensable en la elaboracin y uso de casi todos
los bienes y servicios del mundo moderno.
Muestra de lo anterior es la importancia de los productos del sector energtico para el desarrollo de centros de trabajo y su
contribucin, directa e indirecta, a la generacin de empleo y el crecimiento de la economa. El uso y suministro de energa son
esenciales para las actividades productivas de cualquier sociedad; su escasez derivara en un obstculo para el desarrollo y el
crecimiento. Por ello, es imperativo que el sector sea capaz de satisfacer las necesidades energticas, identificando de manera
anticipada los requerimientos asociados al crecimiento econmico y promoviendo el uso eficiente de la energa.
Por ende, la aplicacin de procesos innovadores derivados de la investigacin en Ciencia y Tecnologa, con la formacin de
investigadores en materia energtica y la especializacin en las capacidades productivas, en la actividad industrial y en el
impulso al crecimiento en el sector energtico, permitir minimizar costos y elevar la competitividad en los mercados, lo que
resulta de gran valor al hablar de democratizar la productividad.
Asimismo, durante este sexenio se promovern acciones, mediante la integracin interinstitucional de estrategias, enfocadas al
robustecimiento de un marco que garantice el desarrollo y la sustentabilidad del sector; a la inversin en reas estratgicas; a la
mejor utilizacin de los factores de produccin que aseguren la viabilidad energtica; y al desarrollo de energas alternativas.
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.

Estrategia 1.1 Fortalecer el buen funcionamiento de los mercados laborales para impulsar la creacin de empleos formales y bien
remunerados.

1.1.3 Analizar integralmente los programas de -Acompaamiento en la


gobierno y polticas pblicas para que las integracin de acciones
estrategias y programas de gobierno induzcan la General SHCP que formen parte de las
formalidad. atribuciones legales de la
Secretara de Energa.

Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente delpas.
1.4.5 Establecer precios y tarifas de los -Generacin de
energticos que consideren sus externalidades informacin actualizada y
ambientales y promuevan su uso eficiente. validada por las
Especfica(SENER,SHCP) SHCP dependencias del sector
energtico, para su uso
objetivo y en beneficio de
la ciudadana.

Objetivo 3. Fortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del pas.

Estrategia 3.1 Mantener la estabilidad macroeconmica y financiera con el fin de generar un marco de certidumbre para los
agentes econmicos.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
siempre que las temticas
3.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos
General SHCP formen parte de las
del entorno macroeconmico.
atribuciones legales de la
Secretara de Energa.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
siempre que las temticas
3.1.2 Fortalecer los ingresos del sector pblico. General SHCP formen parte de las
atribuciones legales de la
Secretara de Energa.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
3.1.3 Promover un manejo responsable del
siempre que las temticas
endeudamiento pblico que se traduzca en bajos
General SHCP formen parte de las
costos de financiamiento y niveles de riesgo
atribuciones legales de la
prudentes.
Secretara de Energa.

Objetivo 5. Fortalecer el proceso de diseo, instrumentacin y evaluacin de las polticas pblicas para orientarlas a
elevar y democratizar la productividad.

Estrategia 5.2 Orientar los programas y el gasto pblico hacia el objetivo de elevar y democratizar la productividad.
-Validacin y actualizacin
constante de los elementos
que forman parte del
Sistema de Evaluacin para
el Desempeo de la
5.2.3 Incorporar mtricas de la orientacin hacia la Secretara de Energa, con
productividad como un elemento del Sistema de General SHCP el objetivo de generar y/o
Evaluacin para el Desempeo (SED). adecuar los componentes e
indicadores para generar
informacin trascendental.
Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018
Asumiendo el compromiso de impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, el sector energa es uno de los vectores
ms relevantes que cruzan de forma transversal aspectos del desarrollo humano y de la economa del pas.
Actualmente, la SENER desarrolla diversas acciones que generan y prevn el logro de un mejor entorno y calidad de vida para
las mujeres del pas y de la propia Institucin.
Acciones a nivel macro, que contemplan suministros oportunos de energa, calidad y costos accesibles que promueven la
satisfaccin de necesidades de la poblacin de manera fiable y sostenible, generan una mejor calidad de vida tanto en hombres
como mujeres.
Actualmente, la Secretara de Energa se encuentra certificada en la Norma para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres;
cuenta con un Cdigo de tica y un rgano Colegiado con los que se promueven valores institucionales y atienden en su caso,
posibles quejas por conductas inapropiadas de las y los servidores pblicos y funciona en la institucin, un Grupo de Intervencin
y Acompaamiento de Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual as como la imparticin de cursos de equidad de gnero y
campaas sobre uso del lenguaje incluyente.
Conscientes de la importancia del tema y de las muchas acciones con las que el presente gobierno est comprometido, durante
este sexenio se concertaran acciones a lado de la SFP, la STPS, la SHCP y el INMUJERES, que permitan reducir las brechas de
desigualdad que actualmente se observan en la sociedad.
Lneas de Accin Tipo de lnea de Instancia encargada Acciones de la SENER
accin del seguimiento
(Ejecutadas y/o por ejecutar)

Objetivo Transversal 1. Armonizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de
los derechos de las mujeres.

Estrategia 1.2 Promover acciones afirmativas para garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres y evitar la discriminacin
de gnero.
-Actualmente, la Secretara de Energa
desarrolla un programa y acciones para
lograr y mantener la certificacin en la Norma
Mexicana para la igualdad Laboral entre
Mujeres y Hombres.
1.2.5 Desarrollar protocolos y -Se cuenta con el Cdigo de Conducta de la
cdigos de conducta para que los Inmujeres Secretara de Energa y el personal de nuevo
prestadores de servicios atiendan a General ingreso firma el Cdigo de tica del Gobierno
las mujeres sin discriminacin o Conapred
Federal.
misoginia.
-Existe tambin, el Comit de tica de la
Secretara de Energa, rgano colegiado que
promueve los valores institucionales y
atiende en su caso, posibles quejas por
conductas inapropiadas de las y los
servidores pblicos.
- En la Secretara de Energa funciona ya, un
Grupo de Intervencin y Acompaamiento de
Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual,
rgano colegiado encargado de prevenir y
atender quejas por este tipo de conductas,
canalizndolas en su caso al rgano Interno
de Control para su sancin.
- Se lleva a cabo la imparticin de los cursos
Bsico y Avanzado en sensibilizacin de
Equidad de Gnero y del curso para la
atencin especializada de casos de
hostigamiento y acoso sexual.
Estrategia 1.3 Promover el liderazgo y participacin significativa de las mujeres en cargos puestos de toma de decisiones.

-Concertar acciones con la Secretara de la


1.3.3 Impulsar la paridad en la Funcin Pblica que permitan impulsar la
asignacin de puesto directivo en paridad en la asignacin de puestos
General Inmujeres directivos en el marco del Sistema del
gobiernos federal, estatal y
municipal. Servicio Profesional de Carrera.

-Concertar acciones con la Secretara de la


1.3.4 Impulsar la paridad en la Funcin Pblica que permitan impulsar la
asignacin de puestos directivos en paridad en la asignacin de puestos
General Inmujeres directivos en el marco del Sistema del
la Administracin Pblica Federal u
organismos autnomos. Servicio Profesional de Carrera.
-Concertar acciones con la Secretara de la
1.3.9 Promover la transversalidad Funcin Pblica que permitan impulsar la
de la igualdad de gnero en paridad en la asignacin de puestos
General Inmujeres directivos en el marco del Sistema del
estatutos, normas, procedimientos y
plataformas polticas de los partidos. Servicio Profesional de Carrera.

Estrategia 1.4 Fomentar la construccin de ciudadana de las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos polticos.
-El acceso de la poblacin a servicios
energticos aporta grandes beneficios en
trminos de calidad de vida e inclusin social.
1.4.6 Incrementar la participacin de Mediante el suministro de agua potable,
las mujeres en la definicin, iluminacin eficiente, calefaccin, coccin de
ejecucin y evaluacin de alimentos, refrigeracin, transporte y
programas y proyectos de los que General Inmujeres telecomunicaciones, la energa tiene efectos
son beneficiarias. que derivan en una mejor educacin, salud,
seguridad, igualdad de gnero y
sostenibilidad del entorno y medio ambiente.
Estrategia 1.5 Promover valores que contribuyan al cambio social y cultural en favor de la igualdad y el respeto de los derechos
humanos.

-Se promociona y verifica el uso de Lenguaje


1.5.3 Eliminar el lenguaje sexista y Inmujeres Incluyente en la documentacin que emiten
excluyente en la comunicacin General las reas, as como en los medios
gubernamental escrita y cotidiana. Segob electrnicos de comunicacin internos y
externos.
-La Secretara de Energa lleva a cabo de
manera anual, el evento para conmemorar el
da Internacional de la Mujer, mismo que se
encuentra institucionalizado en las
1.5.4 Promover que en las Condiciones Generales de Trabajo de la
imgenes y en los eventos pblicos Inmujeres
General Dependencia.
haya una participacin sustantiva de Segob
mujeres. -Se realizan acciones de difusin de
mensajes institucionales y publicacin de
anuncios informativos en la pgina de
Intranet se realiza utilizando lenguaje e
imgenes incluyentes.
-Actualmente tiene lugar la imparticin del
curso Induccin a la Secretara de Energa, el
cual aborda entre otros temas los valores del
Cdigo de Conducta contra la discriminacin
de las mujeres.
1.5.5 Difundir en la APF cdigos de
-Se cuenta y difunde el Cdigo de Conducta
conducta en contra de la
General Inmujeres de la Secretara de Energa y el personal de
discriminacin hacia las mujeres y
nuevo ingreso firma el Cdigo de tica.
en favor del lenguaje incluyente.
-Se lleva a cabo la difusin de mensajes
institucionales y la publicacin de anuncios
informativos en la pgina de Intranet se
realiza utilizando lenguaje e imgenes
incluyentes.
-Se difunden campaas para promover la
corresponsabilidad familiar, a efecto de
reducir la doble jornada laboral y eliminar
estereotipos contra las mujeres.
Estrategia 3.1 Incrementar la participacin de las mujeres en el trabajo remunerado.

-Mantener la aplicacin de los tabuladores


salariales autorizados por las instancias
3.1.10 Fomentar la igualdad salarial
competentes, as como la promocin del
y la promocin de cuadros General STPS
personal a cargos de mayor responsabilidad,
femeninos en el sector pblico.
sin distincin y discriminacin de sexo y de
ningn tipo.

Estrategia 3.5 Impulsar polticas que favorezcan la corresponsabilidad entre Estado, empresas y los y las trabajadoras para
desarrollar servicios de cuidado.
-La aplicacin de la licencia de paternidad se
3.5.5 Fomentar la expedicin de
realizar de conformidad con las
licencias de paternidad para el General STPS
disposiciones que en la materia emitan la
cuidado de las nias y nios.
STPS, SHCP y SFP.

3.5.6 Difundir en los centros de


-La aplicacin de la licencia de paternidad se
trabajo los derechos de los varones
realizar de conformidad con las
a licencias de paternidad y sus General STPS
disposiciones que en la materia emitan la
responsabilidades domsticas y de
STPS, SHCP y SFP.
cuidados.
3.5.7 Promover esquemas y
-Promover el uso de tecnologas de
horarios de trabajo que faciliten la
informacin y comunicaciones que permitan
conciliacin de las General STPS
el teletrabajo en aquellas funciones y
responsabilidades laborales con
actividades susceptibles de ello.
vida personal y familia.

Estrategia 6.2 Promover la igualdad de gnero en las oportunidades y resultados de la democracia y el desarrollo poltico.
-Concertar acciones con la Secretara de la
6.2.1 Desarrollar medidas y Funcin Pblica que permitan impulsar la
acciones a favor de la paridad de General Inmujeres paridad en la asignacin de puestos directivos
gnero en los cargos pblicos. en el marco del Sistema del Servicio
Profesional de Carrera.

Estrategia 6.3 Orientar y promover la integracin de la igualdad de gnero en el diseo, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas.

6.3.1 Promover acciones -La Secretara de Energa continuar con el


afirmativas en los programas desarrollo de programas y acciones para lograr
sectoriales, regionales, General Inmujeres y mantener la certificacin en la Norma
institucionales y especiales, Mexicana para la Igualdad Laboral entre
acordes con el PROIGUALDAD. Mujeres y Hombres.
Estrategia 6.7 Promover y dirigir el cambio organizacional a favor de la igualdad y la no discriminacin de gnero.

-Se elabora, implanta, desarrolla y evala el


Programa de Cultura Institucional de la
Secretara de Energa, bajo la coordinacin de
INMUJERES.
6.7.1 Garantizar la aplicacin
integral de Programa de Cultura General Inmujeres -La Secretara de Energa tiene presencia y
Institucional. representacin en reuniones del Sistema para
la Igualdad entre Mujeres y Hombres que
preside INMUJERES, con el objetivo de dar
cumplimiento a los acuerdos tomados en las
sesiones.
-Con la meta de lograr la certificacin en la
Norma Mexicana para la Igualdad entre
6.7.3 Promover el uso de Mujeres y Hombres, se promociona el uso de
lenguaje incluyente en los General Inmujeres Lenguaje Incluyente en la documentacin que
informes y documentos oficiales. emiten las reas, as como en los medios
electrnicos de comunicacin internos y
externos.

Captulo IV. Indicadores


OBJETIVO 1: OPTIMIZAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y DE TRANSFORMACIN DE HIDROCARBUROS,
ASEGURANDO PROCESOS EFICIENTES Y COMPETITIVOS.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Produccin de Hidrocarburos- Petrleo Crudo.

Objetivo sectorial: Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de transformacin de hidrocarburos,


asegurando procesos eficientes y competitivos.

Descripcin general: Volumen total de hidrocarburos en fase lquida obtenida de los pozos productores de los
campos petroleros de PEP (excluye volmenes de condensados y lquidos del gas
natural). Se mide en miles de barriles por da (Mbd).

Observaciones: (Volmenes de produccin total de crudo reportada por cada uno de los Activos
Integrales de PEP).
Periodicidad: Promedio anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales: Pemex Exploracin y Produccin

Lnea base 2013 Meta 2018

2,541 2,680
Nota: En el escenario no se considera la Reforma Energtica. Escenario 1: Plan de Negocios Petrleos Mexicanos. Versin Pblica.
Se mantiene produccin de petrleo promedio 2014-2018.

OBJETIVO 1: OPTIMIZAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y DE TRANSFORMACIN DE HIDROCARBUROS,


ASEGURANDO PROCESOS EFICIENTES Y COMPETITIVOS.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Produccin de Hidrocarburos- Produccin de Gas.

Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de transformacin de hidrocarburos,


Objetivo sectorial: asegurando procesos eficientes y competitivos.

Volumen total de hidrocarburos en fase gaseosa obtenida de los pozos productores de los
campos petrleos de PEP (excluye nitrgeno). Se mide en millones de pies cbicos por da
Descripcin general: (MMpcd).
(Volmenes de produccin total de gas natural sin nitrgeno reportada en millones de pies
Observaciones: cbicos por da por cada uno de los Activos Integrales de PEP).

Periodicidad: Promedio anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales: Pemex Exploracin y Produccin

Lnea base 2013 Meta 2018

5,666 5, 421
Nota: En el escenario no se considera la Reforma Energtica. Escenario 1: Plan de Negocios Petrleos Mexicanos. Versin Pblica.
Se mantiene produccin de petrleo promedio 2014-2018.

OBJETIVO 1: OPTIMIZAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y DE TRANSFORMACIN DE HIDROCARBUROS,


ASEGURANDO PROCESOS EFICIENTES Y COMPETITIVOS.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Rendimiento de gasolinas y destilados %.

Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de transformacin de hidrocarburos,


Objetivo sectorial: asegurando procesos eficientes y competitivos.
Volumen total de produccin de petrolferos (gasolinas del crudo, kerosinas, diesel) sobre
Descripcin general: el volumen total de crudo procesado. Se mide en puntos porcentuales.

(Volmenes de produccin de gasolinas del crudo, kerosinas, diesel) /


Observaciones: (Volmenes de crudo mezcla procesado en el SNR).

Periodicidad: Anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales: Pemex Refinacin


Lnea base 2013 Meta 2018

65.7 73.2

OBJETIVO 2: OPTIMIZAR LA OPERACIN Y EXPANSIN DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA NACIONAL.

ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Margen de reserva del Sistema Interconectado Nacional.

Objetivo sectorial: Objetivo 2: Optimizar la operacin y expansin de infraestructura elctrica nacional.


Es un indicador que permite medir dos elementos: a) Si la demanda mxima nacional de
electricidad est siendo satisfecha con la capacidad instalada y b) El nivel de holgura que
Descripcin general:
tiene la CFE luego de atender la demanda mxima. Este indicador entonces refleja
tambin las necesidades futuras de generacin en funcin al crecimiento de la demanda.

Margen de reserva del Sistema Interconectado Nacional (MRSIN) = (RCD/DMSIN) x 100


(%). Dnde: RCD= Recursos de Capacidad Disponibles; DMSIN: Demanda Mxima de
Observaciones: Sistema Interconectado Nacional.
Este indicador se calcula mes a mes y el total a reportar es aquel que resulta en el da de
mayor demanda en el ao.

Periodicidad: Anual
Fuente: Comisin Federal de Electricidad

Referencias adicionales: CFE

Lnea base 2013 Meta 2018

21.6 %
17.5%
(demanda mxima- junio de 2013)

OBJETIVO 2: OPTIMIZAR LA OPERACIN Y EXPANSIN DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA NACIONAL.


OBJETIVO 2: OPTIMIZAR LA OPERACIN Y EXPANSIN DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA NACIONAL.

ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Prdidas totales de energa elctrica (PET).

Objetivo sectorial: Objetivo 2: Optimizar la operacin y expansin de infraestructura elctrica nacional.


Conocer la evolucin y tendencia de las prdidas totales de energa elctrica en las redes
de alta, media y baja tensin. En este indicador se incluyen las prdidas que se originan
Descripcin general: por razones tcnicas y las prdidas que se derivan de situaciones y actos irregulares.
Se mide en puntos porcentuales.
PET = (Er Ee) x 100/ Er
Dnde:
Observaciones:
Er = Energa recibida en los ltimos 12 meses (ao mvil) por concepto de generacin
propia y entregas de permisionarios, as como de importacin de energa.
Ee = Energa entregada a los usuarios en diferentes tensiones en los ltimos 12 meses
(ao mvil), incluyendo porteo, exportacin los usos propios y generales.

Periodicidad: Anual
Fuente: Comisin Federal de Electricidad

Referencias adicionales: SENER.- Sistema de Informacin Energtica (SIE)

Lnea base 2013 Meta 2018

16.41 %
13.38 %
(Al cierre de 2012)

OBJETIVO 3: DESARROLLAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE PERMITA FORTALECER LA


SEGURIDAD DE PROVISIN DE ENERGTICOS CONTRIBUYENDO AL CRECIMIENTO ECONMICO.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Capacidad adicional de transporte de petrolferos por ducto, miles de barriles por da


Indicador: (Mbd).

Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte que permita fortalecer la seguridad


Objetivo sectorial: de provisin de energticos, contribuyendo al crecimiento econmico.

Medida de la eficiencia en el incremento en capacidad de transporte de petrolferos por


Descripcin general: ducto. Se mide en miles de barriles por da (Mbd).

Observaciones:
Periodicidad: Anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales: Pemex Refinacin

Lnea base 2013 Meta 2018

19 547

OBJETIVO 3: DESARROLLAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE PERMITA FORTALECER LA


SEGURIDAD DE PROVISIN DE ENERGTICOS CONTRIBUYENDO AL CRECIMIENTO ECONMICO.
OBJETIVO 3: DESARROLLAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE PERMITA FORTALECER LA
SEGURIDAD DE PROVISIN DE ENERGTICOS, CONTRIBUYENDO AL CRECIMIENTO ECONMICO.
OBJETIVO 4: INCREMENTAR LA COBERTURA DE USUARIOS DE COMBUSTIBLES Y ELECTRICIDAD EN LAS
DISTINTAS ZONAS DEL PAS.
OBJETIVO 4: INCREMENTAR LA COBERTURA DE USUARIOS DE COMBUSTIBLES Y ELECTRICIDAD EN LAS
DISTINTAS ZONAS DEL PAS.

ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Poblacin que cuenta con servicio de energa elctrica (PSEE).

Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en las


Objetivo sectorial:
distintas zonas del pas.
Conocer la evolucin y tendencia del porcentaje de la poblacin con acceso al servicio de
energa elctrica. En este indicador incluye a la poblacin dentro y fuera del alcance del
Descripcin general: Sistema Elctrico Nacional en todo el territorio nacional.
Se mide en puntos porcentuales.

Observaciones: PSEE = (Poblacin con acceso al servicio de energa elctrica / Poblacin total) x 100.

Periodicidad: Trimestral. Ao mvil al cierre de cada perodo

Fuente: Comisin Federal de Electricidad

Referencias adicionales: INEGI y SENER - Sistema de Informacin Energtica (SIE)


Lnea base 2013 Meta 2018

98.11 %
99.00%
(Al cierre de 2012)

OBJETIVO 4: INCREMENTAR LA COBERTURA DE USUARIOS DE COMBUSTIBLES Y ELECTRICIDAD EN LAS


DISTINTAS ZONAS DEL PAS.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Tiempo de Interrupcin por Usuario (TIU) y el Margen entre el TIU de Divisin Ms Bajo y
Indicador:
el TIU de Divisin Ms Alto * (Minutos/Ao).
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en las
Objetivo sectorial:
distintas zonas del pas.
Conocer la evolucin y tendencia del tiempo promedio en el que un usuario no dispone del
servicio elctrico en el ao, producido por disturbios atribuibles a Generacin, otras
Descripcin general:
empresas generadoras, CENACE, Transmisin y Distribucin, excluyendo redes
secundarias de baja tensin y acometidas.
TIU = ATIU (Generacin) + ATIU (Otras empresas generadoras) + ATIU (CENACE) + ATIU
(Transmisin) + ATIU (Distribucin)
12 i
ATIU = (Ti * Ui) / UT
n=1 i=1
Observaciones: Dnde:
Ti = Duracin de la interrupcin i, expresada en minutos por usuario y que se presentan
durante el mes. n = Nmero del mes. i = Nmero de interrupcin.
Ui = Usuarios afectados por la interrupcin i. UT = Promedio de usuarios en los ltimos 12
meses (ao mvil). ATIU = Aportacin al tiempo en minutos de interrupcin por usuario.
*El margen se calcula como la diferencia entre el TIU de Divisin ms bajo y el TIU de
Divisin ms alto.
Periodicidad: Trimestral. Ao mvil al cierre de cada perodo
Fuente: Comisin Federal de Electricidad
Referencias adicionales: SENER.- Sistema de Informacin Energtica (SIE)
Lnea base 2013 Meta 2018
55.8 minutos/ao sin afectaciones 34.8 minutos/ao sin afectaciones
(Al cierre de 2012) TIU Divisional, Margen entre el valor ms alto y elvalor
ms bajo: igual o menor a 66.00 minutos/ao

OBJETIVO 5: AMPLIAR LA UTILIZACIN DE FUENTES DE ENERGA LIMPIAS Y RENOVABLES, PROMOVIENDO LA


EFICIENCIA ENERGTICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
ELEMENTO CARACTERSTICAS
Indicador: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de
generacin de electricidad en el Sistema Elctrico.
Objetivo sectorial: Objetivo 5. Ampliar la utilizacin de fuentes de energas limpias y renovables, promoviendo
la eficiencia energtica y la responsabilidad social y ambiental, en el marco de la
sustentabilidad.
Descripcin general: Mide la participacin de energas renovables y tecnologas limpias en la capacidad
instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico Nacional. Se determina
sumando el total de capacidad instalada de generacin de electricidad con energas
renovables y tecnologas limpias dividida por el total de capacidad instalada de
generacin.
PCIL=CILimpia/CITotal
Dnde:
PCIL : Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de
generacin de electricidad (%)
CILimpia : Capacidad Instalada de Generacin Elctrica con Energas Renovables y
Tecnologas Limpias (MW)
CITotal : Capacidad Instalada de Generacin Elctrica total (MW)
Observaciones: El Sistema Elctrico incluye al Servicio Pblico y el Autoabastecimiento Remoto.
Se consideran Energas Renovables aquellas cuya fuente reside en fenmenos de la
naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa
aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran
disponibles de forma continua o peridica: viento, radiacin solar en todas sus formas,
movimiento del agua en cauces naturales o artificiales, energa ocenica en sus distintas
formas (maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracin de sal), el calor de los yacimientos geotrmicos, bioenergticos, aquellas
otras que, en su caso, determine la Secretara de Energa (LAERFTE).
Se considera Tecnologas Limpias a la Energa Nuclear, la Cogeneracin Eficiente,
tecnologas de generacin elctrica con procesos de captura y secuestro de CO2
asociados, y aquellas otras que, en su caso, determine la Secretara de Energa.
Periodicidad: Anual
Fuente: CFE
Referencias adicionales: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de
generacin de electricidad en el Sistema Elctrico
Lnea base 2013 Meta 2018
28.4% Mayor o igual a 34.6%
OBJETIVO 5: AMPLIAR LA UTILIZACIN DE FUENTES DE ENERGA LIMPIAS Y RENOVABLES, PROMOVIENDO LA
EFICIENCIA ENERGTICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.

ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Desplazamiento del uso de agua cruda en PEMEX.


Objetivo 5. Ampliar la utilizacin de fuentes de energa limpias y renovables, promoviendo
Objetivo sectorial: la eficiencia energtica y la responsabilidad social y ambiental.

Descripcin general: Volumen de agua tratada y de reso utilizado en PEMEX.

PEMEX tiene la posibilidad de abastecer sus necesidades de agua a partir de agua cruda
(superficial y subterrnea) u otros tipos, como el agua trata y de reso.
El indicador permite conocer la contribucin de PEMEX para aprovechar sustentablemente
los recursos hdricos, ya sea reusando agua dentro de sus propios procesos productivos, o
Observaciones: agua tratada. Esto ocurre en la generacin de energa por centrales termoelctricas as
como los procesos productivos de hidrocarburos.
Se mide en millones de metros cbicos (MMm3)
Periodicidad: Anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales:

Lnea base 2013 Meta 2018

36.03 MMm3*
* Estimado al cierre de 2013 de acuerdo al Plan de Negociosde
Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014- 62 MMm3
2018.
OBJETIVO 5: AMPLIAR LA UTILIZACIN DE FUENTES DE ENERGA LIMPIAS Y RENOVABLES, PROMOVIENDO LA
EFICIENCIA ENERGTICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales
Indicador: Mexicanas de Eficiencia Energtica.

Objetivo 5. Ampliar la utilizacin de fuentes de energa limpias y renovables, promoviendo


Objetivo sectorial: la eficiencia energtica y la responsabilidad social y ambiental.
Mide la cobertura/alcance de las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energtica en
Descripcin general: vigor y su afectacin/regulacin del Consumo Final Energtico Nacional.

NEE = (NOME/ NOMP)*100


IRCFEN = (CFENR/ CFENT)*100
Observaciones: CFENR= Consumo Final Energtico Nacional regulado con NOM' de Eficiencia Energtica
CFENT= Consumo Final Energtico Nacional TOTAL

Periodicidad: Anual

Registros de la Direccin General Adjunta de Normatividad en Eficiencia Energtica de la


Fuente: Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
Referencias adicionales: Pgina en Internet de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

Lnea base 2013 Meta 2018

46% del Consumo Final Energtico Nacional con regulacin de Mantener al menos, el 51% del Consumo Final
eficiencia energtica Energtico Nacional con regulacin de eficiencia
energtica

OBJETIVO 6: FORTALECER LA SEGURIDAD OPERATIVA, ACTIVIDADES DE APOYO, CONOCIMIENTO,


CAPACITACIN, FINANCIAMIENTO Y PROVEEDURA EN LAS DISTINTAS INDUSTRIAS ENERGTICAS NACIONALES.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad Energtica.


Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento,
Objetivo sectorial: capacitacin, financiamiento y proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.

Contribuir con informacin detallada para medir el avance en el cumplimiento de la meta


establecida en la estrategia 3.5.1 del PND, "Contribuir a que la inversin nacional en
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico crezca anualmente y alcance un nivel de
1% del PIB.
Descripcin general:
Cuantificar el aprovechamiento financiero del Fondo al comparar los recursos disponibles
del Fondo con respecto a los recursos asignados a proyectos de investigacin y desarrollo
tecnolgico.
Se mide en puntos porcentuales.
El mtodo de clculo es la razn de la cantidad de recursos comprometidos a la
realizacin de proyectos (comprometido) con respecto al monto disponible de recursos con
Observaciones: los que cuenta el Fondo (disponibilidad).
Esta razn en trminos porcentuales, es el indicador y entre mayor sea, mayor ser el
aprovechamiento del Fondo en trminos financieros.

Periodicidad: Semestral

Fuente: CONACYT y SENER

Referencias adicionales: Direccin General de Informacin y Estudios Energticos de la Secretara de Energa.

Lnea base 2013 Meta 2018


8%
Mayor o igual a 50%
(Al cierre de 2012)

OBJETIVO 6: FORTALECER LA SEGURIDAD OPERATIVA, ACTIVIDADES DE APOYO, CONOCIMIENTO,


CAPACITACIN, FINANCIAMIENTO Y PROVEEDURA EN LAS DISTINTAS INDUSTRIAS ENERGTICAS NACIONALES.
ELEMENTO CARACTERSTICAS

Indicador: Contenido Nacional en PEMEX(CN).

Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento,


Objetivo sectorial: capacitacin, financiamiento y proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.
Medicin de la participacin nacional de bienes, mano de obra, partes de repuesto, entre
Descripcin general: otros, en las contrataciones de PEMEX.

CN PEMEX = (% de participacin nacional en adquisiciones de bienes)*(fraccin


adquisiciones de bienes) + (% de participacin nacional en servicios)*(fraccin servicios) +
(% de participacin nacional en obra pblica)*(fraccin obra pblica)
Dnde:
Fraccin adquisiciones de bienes = monto total contratado en adquisiciones de bienes /
Observaciones: monto total contratado en PEMEX
Fraccin servicios= monto total contratado en servicios / monto total contratado en PEMEX
Fraccin obra pblica = monto total contratado en obra pblica / monto total contratado en
PEMEX
Periodicidad: Anual

Fuente: Petrleos Mexicanos

Referencias adicionales: Unidad de Desarrollo de Proveedores, Contratistas y Contenido Nacional

Lnea base 2013 Meta 2018

41.5% 43.1%

Transparencia
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de
"Programas del Plan Nacional de Desarrollo" de la pestaa de Trasparencia en la
pgina: www.hacienda.gob.mx y en el apartado de publicaciones de la pgina de la
Secretara de Energa con direccin: http://www.sener.gob.mx/Default.aspx. Asimismo,
el seguimiento de los indicadores estar disponible en
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx.
Referencias
SENER (2013). Estrategia Nacional de Energa. Recuperado de:
http://www.sener.gob.mx/res/PE_y_DT/pub/2013/ENE_2013-2027.pdf
SENER (2011). Balance Nacional de Energa. Recuperado de:
http://www.sener.gob.mx/res/PE_y_DT/pub/2011/Balance%20Nacional%20de%20Ener
ga%202010_2.pdf
SENER (2013). Sistema de Informacin Energtica (SIE). Recuperado de:
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Recuperado de: http://www.encc.gob.mx/
Glosario
Almacenamiento de
gas natural: La actividad de recibir, mantener en depsito y entregar gas natural,
que se deposita en instalaciones fijas distintas a los ductos.
Autoabastecimiento: Es el suministro de los requerimientos de energa elctrica de los
miembros de una sociedad de particulares mediante una central generadora propia.
Como modalidad definida por la CRE se entiende como: la generacin de energa
elctrica para fines de autoconsumo siempre y cuando dicha energa se destine a
satisfacer las necesidades de personas fsicas o morales y no resulte inconveniente
para el pas.
Aprovechamiento
Sustentable: La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.
Biocombustibles: Combustible producido a partir de materia orgnica o de aceites
combustibles de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: el alcohol, la leja
negra derivada del proceso de fabricacin de papel, la madera y el aceite de soja.
Biomasa: Cualquier materia orgnica de origen reciente que haya derivado de
animales y vegetales como resultado del proceso de conversin fotosinttico.
Bixido de
Carbono: Gas que existe espontneamente as como subproducto del
quemado de combustibles fsiles procedentes de depsitos de carbono de origen fsil
como el petrleo, el gas o el carbn, de la quema de biomasa, o de los cambios del uso
de la tierra y otros proceso industriales. Es el gas de efecto invernadero antropgeno
que ms afecta el equilibrio radiactivo de la tierra.
Capacidad de
Produccin: La cantidad de producto que puede ser elaborado por una planta de
acuerdo a las instalaciones del proceso.
Condensados: Compuestos lquidos que se recuperan en instalaciones de
separacin de los campos productores de gas asociado. Se incluyen lquidos
recuperados en gasoductos, los cuales se condensan durante el transporte del gas
natural. Se componen bsicamente de pentanos y lquidos ms
pesados.
Por su contenido de azufre, los condensados se clasifican en:
- Amargos: condensados sin la eliminacin de los gases cidos que acompaan a los
hidrocarburos extrados de los yacimientos, y
- Dulces: condensados que han sido tratados en plantas para eliminar los gases cidos.
Los condensados son enviados a refineras y plantas de gas para su proceso y
fraccionamiento en derivados.
Consumo: Energa entregada a los usuarios con recursos de generacin del
servicio pblico (CFE y PIE), proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin, y a
travs de contratos de importacin.
Cambio Climtico: Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables.
Cogeneracin: Produccin de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de
energa trmica secundaria o ambas.
Combustleo: Combustible residual de la refinacin del petrleo. Abarca todos los
productos pesados y se incluye el residuo de vaco, residuo de absorcin y residuo
largo. Se utiliza principalmente en calderas, plantas de generacin elctrica y motores
para navegacin. Se divide en combustleo pesado, ligero e intermedio.
Desarrollo
Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del medio ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras.
Gas Natural: Es una mezcla de hidrocarburos parafnicos ligeros con el metano
como su principal constituyente. Tambin contiene pequeas cantidades de etano y
propano, as como proporciones variables de gases no orgnicos, nitrgeno, dixido de
carbono y cido sulfhdrico.
Gas Seco: Hidrocarburo gaseoso obtenido como subproducto del gas natural,
en refineras y en plantas de gas despus de extraer los licuables. Se compone por
metano y pequeas cantidades de etano. Incluye gas residual y gas seco de refineras.
El gas seco es utilizado como materia prima en la industria Petroqumica de PEMEX,
en donde se produce principalmente metanol y amoniaco. Por otro lado, se utiliza como
combustible en el sector petrolero, industrial (incluido el petroqumico), residencial,
servicios y en centrales elctricas.
Gas Licuado
de petrleo (Gas L.P.): Son hidrocarburos livianos y parafnicos derivados de los procesos de refinacin, la estabilizacin del
petrleo crudo y las plantas de procesamiento del gas natural. Consisten principalmente en propano (C3H8) y butano (C4Hl0) o
una combinacin de los dos. Tambin podran incluir propileno, butileno, isobuteno e isobutileno. El Gas L.P. normalmente se licua
bajo presin para el transporte y almacenamiento.

Gas Natural
Licuado: Es el gas natural enfriado hasta aproximadamente -160C bajo
presin atmosfrica que se condensa a forma lquida. El GNL es inodoro, incoloro, no
corrosivo y no txico.
Electricidad: Es la energa transmitida por electrones en movimiento. Este rubro
incluye la energa elctrica generada por el Sistema Elctrico Nacional (SEN), los
Productores Independientes de Energa (PIE) y los autogeneradores.
Emisiones de gases
efecto invernadero: Liberacin de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y
aerosoles en la atmsfera, incluyendo en sus casos compuestos de efecto invernadero,
en una zona y un periodo de
tiempo especficos.
Energa primaria: La energa primaria comprende aquellos productos energticos
que se extraen o captan directamente de los recursos naturales. En este balance se
consideran los siguientes: carbn mineral, petrleo, condensados, gas natural,
nucleoenerga, hidroenerga, geoenerga, energa elica, energa solar, bagazo de
caa, lea y biogs. Este tipo de energa se utiliza como insumo para obtener
productos secundarios o se consume en forma directa.
Energas renovables: De acuerdo con el Artculo 3o de la Ley para el
Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento a la Transicin
Energtica, aquellas que utilizan energa aprovechable por la humanidad, que se
generan naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
peridica, y que se enumeran a continuacin: a) el viento, b) radiacin solar, en todas
sus formas; c) el movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) la energa
ocenica en sus distintas formas: maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las
corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal; e) el calor de los
yacimientos geotrmicos; f) los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y
Desarrollo de los bioenergticos, y g) aquellas otras que, en su caso determine la
Secretara de Energa.
Energa Secundaria: Bajo este concepto se agrupan a los derivados de las fuentes
primarias, los cuales se obtienen en los centros de transformacin, con caractersticas
especficas para su consumo final.
Etano: Hidrocarburo naturalmente gaseoso extrado del gas natural y las
corrientes de gases de las refineras.
Hidrocarburos: Grupo de compuestos orgnicos que contienen principalmente
carbono e hidrgeno.
Nucleoenerga: Energa contenida en el mineral de uranio despus de pasar por
un proceso de purificacin y enriquecimiento. Se considera energa primaria
nicamente al contenido de material fisionable del uranio, el cual se usa como
combustible en los reactores nucleares.
Petrleo: El petrleo es una mezcla que se presenta en la naturaleza
compuesta predominantemente de hidrocarburos en fase slida, lquida o gaseosa;
denominando al estado slido betn natural, al lquido petrleo crudo y al gaseoso gas
natural, esto a condiciones atmosfricas.
Red: Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y
compensacin interconectados para el transporte de la energa elctrica.
Reservas posibles: Respecto a los recursos de hidrocarburos, son aquellas que por
sus volmenes, situacin geolgica y de diseo son de recuperacin comercial menos
segura que las reservas probables. De acuerdo con esta definicin, cuando son
utilizados mtodos probabilsticos la suma de las reservas probadas, probables y
posibles, tendr al menos una probabilidad del 10% de que las cantidades realmente
recuperadas sean iguales o mayores.
Reservas probables: Respecto a los recursos de hidrocarburos, son aquellas donde el
anlisis geolgico y de ingeniera de yacimientos, incorporado a un anlisis
probabilstico (Montecarlo) del mtodo volumtrico, indica que hay una probabilidad de,
al menos, 50% de que las cantidades por recuperar sean iguales o mayores que la
suma de las reservas probadas y reservas probables.
Reservas probadas: Respecto a los recursos de hidrocarburos, es el volumen de
hidrocarburos o sustancias asociadas evaluadas a condiciones atmosfricas, las cuales
por anlisis de datos geolgicos y de ingeniera se estima con razonable certidumbre
que sern comercialmente recuperables a partir de una fecha dada proveniente de
yacimientos conocidos y bajo condiciones actuales econmicas, mtodos
operacionales y regulaciones gubernamentales.
Resilencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o
soportar los efectos derivados del cambio climtico.
Sector Elctrico: Conjunto de participantes, pblicos y privados, que invierten en los
procesos de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica.
Sistema Elctrico
Nacional: Conjunto de instalaciones destinadas a la generacin, transmisin,
distribucin y venta de energa elctrica de servicio pblico en toda la Repblica, estn
o no interconectadas.
Yacimiento: Unidad del subsuelo constituida por roca permeable y porosa que
contiene petrleo y gas natural, adems de otros fluidos no hidrocarburos.
Siglas y Acrnimos

CFE Comisin Federal de Electricidad


CONACYT Consejo Nacional para la Ciencia y Tecnologa
CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
FH Fondo Sectorial de Hidrocarburos
FSE Fondo de Sustentabilidad Energtica
FTEASE Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de
la Energa
IIE Instituto de Investigaciones Elctricas
IMP Instituto Mexicano del Petrleo
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
ININ Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres
LAERFTE Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica
PEMEX Petrleos Mexicanos
PEP Pemex Exploracin y Produccin
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
SFP Secretara de la Funcin Pblica
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SEGOB Secretara de Gobernacin
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIE Sistema de Informacin Energtica
SENER Secretaria de Energa
SNGSistema Nacional de Gasoductos
SNR Sistema Nacional de Reservas
STPS Secretara del Trabajo y Previsin Social
Abreviaturas
bd Barriles por da
bpceBarriles de petrleo crudo equivalente
CFENR Consumo Final Energtico Nacional regulado con NOM' de Eficiencia
Energtica
CFENT Consumo Final Energtico Nacional Total
CN Contenido Nacional
DMSIN Demanda Mxima del Sistema Interconectado Nacional
GLP Gas Licuado de Petrleo
GNL Gas natural licuado
GW Gigawatt
km-cKilmetro-circuito
Kv Kilovolt
Kw Kilowatt
Mpcd Millones de pies cbicos diarios
MRSIN Margen de Reserva del Sistema Interconectado Nacional
MW Megawatt
MWhMegawatt-hora
pcd Pies cbicos diarios
PIE Productores Independientes de Energa
RCDRecursos de Capacidad Disponibles
TIU Tiempo de Interrupcin por Usuario
Anexo
CONSIDERACIONES PARA EL CLCULO DE METAS
Produccin de hidrocarburos: petrleo crudo
El indicador presenta el volumen total de hidrocarburos en fase lquida obtenida de
los pozos productores de los campos petroleros del pas, excluye los volmenes de
condensados y lquidos de gas natural. Se mide en miles de barriles por da.
Se obtiene de la suma de los volmenes de produccin total de petrleo reportada
por cada uno de los activos integrales de PEMEX.
Produccin de hidrocarburos: gas
El indicador presenta el volumen total de hidrocarburos producidos de los
yacimientos en fase gaseosa, ya sea asociado al petrleo o separado de este, y en
condiciones atmosfricas permanece en estado gaseoso (excluye nitrgeno). Se mide
en millones de pies cbicos por da.
Se obtiene de la suma de los volmenes de produccin total de gas natural
reportada por cada activo integral de PEMEX.
Rendimiento de gasolinas y destilados
El indicador presenta el porcentaje del volumen total de petrolferos producidos
(gasolinas del crudo, kerosinas, disel) con respecto al volumen total de crudo
procesado. Se mide en puntos porcentuales.
La meta para 2018 considera la optimizacin de la operacin de nuevas plantas de
coquizacin en las refineras de Cadereyta y Madero y la entrada en operacin de la
reconfiguracin de la refinera de Salamanca. Esto para aumentar la produccin de
gasolinas y destilados intermedios.
Margen de Reserva del Sistema Interconectado Nacional (MRSIN)
En trminos tericos, la determinacin del margen de reserva considera los
Recursos de Capacidad Disponibles (RCD) y la Demanda Mxima del Sistema
Interconectado Nacional (DMSIN). La variable RCD se construye a partir de la siguiente
expresin:
RCD= MRG+DI+CI
Dnde:
MRG = Margen de Reserva de Generacin (definido como la diferencia aritmtica
entre la capacidad neta disponible y la demanda mxima neta)
DI = Demanda Interrumpible
CI = Capacidad en Interconexiones
En trminos operativos, el Margen de Reserva del Sistema Interconectado Nacional
(MRSIN), o Reserva de Capacidad, debe ser suficiente para cubrir la reserva operativa
del sistema, las fallas aleatorias de unidades generadoras y los eventos crticos:
Reserva de Capacidad=Reserva operativa + Fallas aleatorias + Eventos crticos
Por confiabilidad del Sistema, la CFE ha adoptado los siguientes porcentajes para
cada variable: eventos crticos 4-5%; fallas aleatorias 3-4%; reserva operativa 6%;
margen de reserva 13-15%; margen de reserva en capacidad de generacin 9-11%;
reserva en interconexiones 2%; demanda interrumpible 2%.
El clculo del valor objetivo o meta para 2018 considera los criterios de confiabilidad
referidos, aunque su valor (17.5%) es mayor al rango citado. Esto se explica debido a
que actualmente y para el corto plazo se tienen proyectos que estn comprometidos
para el periodo 2014-2018, los cuales se encuentran ya sea en etapa previa a la
licitacin, en proceso de licitacin, o en construccin. Por lo tanto, considerando la
evolucin estimada de la demanda, as como la oferta programada hacia el final del
periodo 2014-2018, el valor objetivo estimado para el MRSIN es de 17.5%.
Eficiencia del proceso termoelctrico
La Eficiencia del Proceso Termoelctrico, es un valor entre 0 y 1 que resulta al dividir
la generacin bruta de electricidad durante un periodo, entre el consumo total de
combustibles que intervienen en dicho proceso de generacin durante el mismo
periodo de tiempo.
La CFE report que la eficiencia trmica promedio en el ao 2013 se ubic en 40.8%
y se plantea como valor objetivo o meta para el ao 2018 un valor de 43.4% en dicho
indicador. Esto significa que, del total de la energa trmica consumida para la
generacin de electricidad, menos de la mitad de dicha energa se puede transformar
en energa elctrica. Esta es una restriccin fsica cuya explicacin recae en las leyes
de la termodinmica, entre otras disciplinas.
El valor propuesto para el ao 2018, resulta de los anlisis de expansin del sistema
de generacin, as como del programa de retiros de unidades generadoras de baja
eficiencia y alto costo operativo. Con la nueva capacidad que se incorporar en los
prximos aos (respecto a la cual la tecnologa de ciclo combinado continuar jugando
un papel preponderante y cuyas eficiencias pueden alcanzar el 50%), se obtendr un
incremento en el indicador global de eficiencia del parque. Para la estimacin de dicho
indicador, la CFE evala y simula la eficiencia trmica correspondiente al sitio que se
considera para ubicar tales proyectos, considerando para ello las nuevas tecnologas
de turbinas de gas de alta eficiencia que estn disponibles en el mercado.
Prdidas totales de energa elctrica (PET)
Para definir las metas del programa de reduccin de prdidas, se tom en cuenta la
tendencia mostrada en los ltimos aos, y las obras de infraestructura realizadas y que
se proyecta realizar como son: la construccin de lneas y subestaciones en puntos de
congestionamiento y saturacin del sistema, las acciones tendientes a la mejora del
servicio de energa elctrica y reduccin de prdidas tcnicas y no tcnicas como la
modernizacin de la red elctrica y de los sistemas de medicin, entre otras.
Forma de clculo:
(1 - (Energa entregada a usuarios (GWh) / Energa recibida en la red (GWh) ) x 100
En los procesos de conduccin y comercializacin de la energa elctrica se
presentan prdidas, las cuales estn compuestas por tcnicas y no tcnicas -energa
consumida, pero no facturada por acciones ilcitas, principalmente.
En 2012 el valor registrado de prdidas de energa elctrica en el SEN, fue de
40,524 GWh (16.41 %) y mediante la aplicacin de un programa de reduccin de
prdidas se estima alcanzar la meta propuesta de 13.38 % en 2018.
Para lograr lo anterior, en cada rea de la Comisin Federal de Electricidad, se lleva
a cabo un proceso de reduccin gradual de prdidas en el horizonte de planificacin,
tomando en cuenta su valor actual, la energa asociada a las prdidas no-tcnicas se
reduce a 1.3% y las prdidas tcnicas se deben disminuir a 1.73 % para alcanzar el
objetivo global de 13.38 % en energa. Lo anterior implica que algunas reas tendrn
que realizar esfuerzos ms significativos, como es el caso de las Central, Oriental y
Occidental, comparados con los de Baja California y Baja California Sur, donde las
prdidas actuales cumplen con la meta establecida, debido a programas previos y
coberturas geogrficas menores.
Capacidad adicional de transporte de petrolferos por ducto
El indicador presenta el volumen incremental de la capacidad de transporte de
petrolferos (gasolinas del crudo, kerosinas, disel) por ducto, con respecto a la
capacidad de volumen de transporte actual. Se mide en miles de barriles diarios.
La meta para 2018 considera la inversin en proyectos encaminados a aumentar la
capacidad de transporte de petrolferos. Los proyectos incluyen la construccin de
poliductos como el Ramal de Charco Blanco a Quertaro, los ductos de Tula a Charco
Blanco y Tula a Lzaro Crdenas y descuellamientos (estaciones de rebombeo).
Volumen fsico incremental de ductos de transporte de gas natural
El indicador presenta el incremento del volumen fsico instalado de ductos de
transporte de gas natural en el sistema nacional de gasoductos. Se mide en miles de
metros cbicos.
La meta para 2018 se circunscribe al incremento en el Sistema Nacional de
Gasoductos desarrollado por Pemex-Gas y Petroqumica Bsica. En particular,
considera la entrada en operacin del gasoducto Los Ramones en su fase I (Diciembre
de 2014) y fase II (Diciembre de 2015).
Incremento de Capacidad de Transferencia de Carga en Enlaces Prioritarios de
Transmisin
En el periodo 2012-2018 sern identificados 121 enlaces prioritarios para
incrementar su capacidad.
Entre 2012 y 2013, fueron seleccionados 46 enlaces para ser mejorados y estn en
proceso de definicin, de manera conjunta con el Centro Nacional de Control de
Energa, 75 proyectos adicionales cuya mejora se realizar en el periodo 2014-2018.
Durante 2012 se efectu el incremento de capacidad de transmisin de 14 enlaces y
en 2013 se han llevado a cabo acciones para atender 32 enlaces prioritarios.
Los criterios de seleccin utilizados para la identificacin de los proyectos son los
siguientes:
Incrementar la capacidad de transmisin, logrando con ello el despacho de energa
con un menor costo.
Incrementar la confiabilidad y seguridad operativa de los enlaces, evitando con ello
cortes de suministro.
Asegurar el suministro a los grandes consumidores industriales, comerciales y
agrcolas.
METAS ANUALES

Concepto\Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nmero de enlaces 14 46 61 76 91 106 121


(Acumulado)

Porcentaje 11.57 38.02 50.41 62.81 75.21 87.60 100.00


ndice de ampliacin de la red de distribucin de gas natural
El indicador muestra el porcentaje que representa el total de kilmetros de redes
existentes de distribucin con respecto al total de kilmetros de redes de distribucin
estimado por la Comisin Reguladora de Energa para el ao 2018.
La meta para 2018 considera las proyecciones del crecimiento de las redes de
distribucin de los siguientes 3 conceptos: (i) zonas que actualmente se encuentran en
operacin, (ii) zonas que se encuentran en construccin, (iii) y zonas en licitacin en el
ao 2013 (Veracruz, Occidente y Morelia).
Poblacin que cuenta con el servicio de energa elctrica (PSEE)
Se determin la meta conjuntamente con la CFE, alineado con el PND y la ENE.
Nmero de habitantes con servicio pblico de energa elctrica / Nmero total de
habitantes en el pas.
De acuerdo a los compromisos establecidos por la Direccin General de la CFE, el
programa de electrificacin de la CFE se ceir a los propsitos, metas y objetivos de
la Cruzada Nacional contra el Hambre convocada por el Presidente de la Repblica,
para incluir y dar bienestar a la poblacin en pobreza extrema, que se propone facilitar
el acceso a satisfactores y servicios bsicos como alimentacin, salud y educacin e
incrementar las oportunidades de actividades productivas.
Actualmente en nuestro pas se tienen pendientes por electrificar a 42,945
localidades (2, 216,882 habitantes) debido principalmente a su dispersin, lejana y
difcil acceso. Cabe mencionar que, mientras prevalezcan estas dificultades y no se
abarate el costo del uso de las energas alternativas, como la solar y la elica, no ser
posible, a corto plazo, cubrir al 100 por ciento de la poblacin.

No obstante, para acercarnos a la meta de cobertura universal, CFE estima que


podra proporcionarse electricidad a 1 milln ms de mexicanos, lo que significara
elevar el grado de electrificacin del pas al 99 por ciento al concluir el ao 2018.
Tiempo de Interrupcin por Usuario (TIU) y el Margen entre el TIU de Divisin
Ms Bajo y el TIU de Divisin Ms Alto * (Minutos/Ao)
Con el fin de complementar el indicador "Porcentaje de poblacin con servicio
pblico de energa elctrica" y de medir el avance que se registre en la homologacin
de la calidad del servicio pblico de energa elctrica en el pas; se propuso para este
objetivo, el indicador "Tiempo de Interrupcin por Usuario (TIU)", ya que es un ndice
mundialmente utilizado como indicativo de la calidad del servicio.
Actualmente la calidad del servicio pblico de Energa Elctrica en Mxico no es
homognea, por lo que existe una brecha de 83.14 minutos entre la Divisin con el
mejor valor del indicador y la que tiene el valor ms alto; por lo anterior, se propuso
reportar adems del indicador total a nivel nacional, la diferencia que se registra entre
el valor del indicador de la Gerencia Divisional de la Comisin Federal de Electricidad
que presenta el mejor desempeo y aquella con el valor del indicador ms alto; esto
para medir la brecha de calidad del servicio que existe entre estas.
Tiempo de Interrupcin por Usuario (TIU), (Minutos / Ao)
Margen entre el TIU de Divisin Ms Bajo y el TIU de Divisin Ms Alto, (Minutos /
Ao)
Forma de clculo:
Afectacin en minutos x usuarios afectados / usuarios totales
Sin eventos crticos: significa que se excluyen de esta definicin las interrupciones
debidas a eventos no atribuibles a la operacin y mantenimiento de la infraestructura
elctrica, tales como sismos, ciclones, incendios forestales, robo de conductor y otros.
Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad
instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico
La meta se calcula a partir de informacin provista por CFE de acuerdo con el
Programa de Requerimiento de Capacidad (PRC) en elaboracin para la el Programa
de Obras e Inversiones (POISE) 2014-2028.
El PRC en elaboracin, considera una participacin de 34.6% de generacin limpia,
incluyendo energas renovables (23,324 MW), energa nuclear (1,400 MW) y
cogeneracin eficiente (316 MW), de una capacidad instalada total de 72,389 MW.
Desplazamiento del uso de agua cruda en PEMEX
El uso de agua se refiere a la suma de agua necesaria en una instalacin, es decir:
agua cruda de cualquier fuente, incluyendo agua marina.
El concepto de agua de reso se refiere exclusivamente al agua negra o municipal
que es tratada en instalaciones de Pemex para evitar proporcionalmente la misma
cantidad de agua cruda.
Agua reciclada corresponde al agua que se genera en alguna parte del proceso, se
trata y se aprovecha en otra parte del proceso, en este concepto se considera que los
principales aportes provienen del tratamiento de las aguas de los drenajes-efluentes y
plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs), es decir, el reciclaje tiene origen
en la instalacin y al tratarse evita equivalentemente un volumen de agua en las
descargas de aguas residuales (cuerpo receptor).
El cumplimiento de esta meta est relacionado con los siguientes hitos:
Resolver litigios que afectan la operacin de las plantas de tratamiento.
Atender el incumplimiento de condicionantes de los ttulos de concesin y permisos
de descargas.
Promover la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras para
suministro a la Refinera de Tula.
Contar con estudios integrales de uso y descarga de agua.
Acciones de uso eficiente del agua.
Cumplir con la normatividad vigente en la materia.
Generar conciencia y establecer un sistema de sanciones para evitar descargas a
drenajes.

ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas


Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energtica
Para el clculo del ndice de Regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por
Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energtica se tomaron en cuenta las
siguientes consideraciones:
La vigencia y aplicacin de 27 Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica.
La desagregacin sectorial del consumo de energa de acuerdo al Balance Nacional
de Energa 2011.
La desagregacin por tipo de energa y combustible de acuerdo al Balance Nacional
de Energa 2011.
Porcentajes de afectacin sectorial y por tipo de combustible por aplicacin de
Normas de acuerdo a campo de aplicacin en estudios beneficio-costo.
Aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad
Energtica
El Fondo CONACYT SENER Hidrocarburos y Sustentabilidad Energtica surgen de
lo dispuesto en el artculo 254 Bis de la Ley Federal de Derechos, estn destinados a la
investigacin y al desarrollo tecnolgico en materia de hidrocarburos y sustentabilidad
energtica respectivamente.
De acuerdo a lo establecido por dicho artculo, PEMEX Exploracin y Produccin
estar obligado al pago anual del derecho para la investigacin cientfica y tecnolgica
en materia de energa, aplicando la tasa del 0.65% al valor anual del petrleo crudo y
gas natural extrados en el ao.
La recaudacin anual que genere la aplicacin del derecho a que se refiere este
artculo se distribuir a la investigacin cientfica y tecnolgica aplicada; a la adopcin,
innovacin, asimilacin y desarrollo tecnolgico; a la formacin de recursos humanos y
al Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de Energa-Sustentabilidad Energtica, que a
su vez se enfoca en la investigacin cientfica e innovacin en la materia.
La lnea base para el 2013 de este indicador se calcul a partir de los datos de los
fondos en diciembre del 2012:
FONDO FECHA DISPONIBLE COMPROMETIDO INDICADOR

Hidrocarburos dic-2012 $ 8,547'132,190 $ 706'511,608 8%

Sustentabilidad Energtica dic-2012 $ 2,615'312,896 $ 178'217,524 7%


Total 7.5%

Para obtener los valores del indicador para ambos fondos en el primer semestre, se
utiliz la informacin del mes de junio del 2013, obtenindose los siguientes datos:
FONDO FECHA DISPONIBLE COMPROMETIDO INDICADOR FH

Hidrocarburos jun-2013 $ 7,700'754,317 $ 1,470'246,937 19%

Sustentabilidad Energtica jun-2013 $ 3,023'429,579 $ 83'389,642 3%

Total 11%
Para la meta 2018 se considera un porcentaje de tendencia incremental anual del
indicador del 6%, con base en los resultados obtenidos en el primer periodo, de
mantenerse dicha la tendencia, el valor para el 2018, sera de 39%. Sin embargo, con
la finalidad de que el establecimiento de la meta exija un crecimiento de la misma, la
cifra a alcanzar para el 2018 es de 50%.
Contenido nacional en PEMEX
La estimacin del contenido nacional se realiza anualmente distinguiendo bienes,
servicios y arrendamientos, y obra pblica y sus servicios relacionados, que
posteriormente se integran para determinar un clculo ponderado. A continuacin se
detallan los pasos que se siguen para estimar el contenido nacional en cada uno de
ellos, considerando que el ao de anlisis comprende todos aquellos contratos
celebrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.
1.- Estimacin del contenido nacional en bienes:
A partir del listado de contratos de adquisicin de bienes celebrados por PEMEX
durante el ao de anlisis, el primer paso consiste en identificar los bienes adquiridos
bajo un procedimiento de contratacin nacional. Tomando como premisa que en dichos
procedimientos slo participan proveedores nacionales con bienes de fabricacin
nacional, su contenido nacional debe ser, al menos, 65 por ciento.
Una vez identificados los bienes de procedencia nacional, se supone que el mismo
bien, con el mismo cdigo de material, es nacional, aun cuando se haya comprado bajo
un procedimiento internacional, siempre que sea asignado a proveedores nacionales y
pagados en moneda nacional. Esto es, no se consideran en el clculo los bienes de
procedencia extranjera, ni los contratos con proveedores extranjeros que se realicen en
moneda extranjera.
La sumatoria de los montos de los contratos bajo los cuales se adquirieron bienes
nacionales, da como resultado el monto total estimado de compras nacionales. Este
monto se divide entre el monto total de adquisiciones realizadas por PEMEX en el ao
de anlisis. El resultado es el contenido nacional estimado en bienes.
2.- Estimacin del contenido nacional en servicios y arrendamientos:
Para realizar esta estimacin se toma como premisa fundamental que los contratos
de servicios y arrendamientos son nacionales: si se adjudicaron a proveedores de
origen nacional, en moneda nacional y bajo procedimientos de contratacin nacionales.
Aquellos contratos que no cumplen con esta premisa son considerados no nacionales.
La sumatoria de los montos de los contratos clasificados nacionales, da como
resultado el monto nacional estimado en servicios y arrendamientos, que al ser dividido
entre el monto total de los contratos celebrados por PEMEX en el ao de anlisis, se
obtiene el contenido nacional estimado en servicios y arrendamientos.
3.- Estimacin del contenido nacional en obra pblica y servicios relacionados:
Del total de contratos de obra pblica y servicios relacionados celebrados por cada
organismo subsidiario durante el ao de anlisis, se toma una muestra representativa
que consiste en seleccionar un cierto nmero de contratos que integren el 80 por ciento
del monto total contratado.
Los contratos seleccionados se clasifican con base en la naturaleza de los trabajos a
desarrollar: obra tipo, obra no tipo y de servicios. A las obras tipo se le asignan
porcentajes de contenido nacional que previamente han sido determinados para
proyectos de obra similares o instalaciones tpicas. Para las obras no tipo se requiere el
desglose de los bienes de instalacin permanente por cada contrato, clasificndolos en
nacionales y de importacin. Los contratos de servicios relacionados con la obra
pblica se les asigna un contenido nacional de 100 por ciento si est cotizado en
moneda nacional, 0 por ciento si est cotizado en moneda extranjera y, en caso de
estar cotizado en dos o ms monedas diferentes, se toma como contenido nacional del
contrato el porcentaje del monto cotizado slo en pesos mexicanos.
Una vez determinados los porcentajes de contenido nacional para cada contrato, se
calcula el monto total nacional por cada organismo subsidiario, que al ser dividido entre
el monto total correspondiente, se obtiene el valor para cada uno de ellos. El porcentaje
de contenido nacional en obra pblica y servicios relacionados de PEMEX se obtiene
ponderando los valores de cada organismo subsidiario por los montos totales
contratados por cada uno de ellos. Con la finalidad de obtener un valor que tome en
cuenta los tiempos de ejecucin de obras de largo plazo, a partir de los porcentajes y
montos totales reportados para los ltimos cinco aos, incluido el ao de anlisis, se
calcula un promedio mvil que finalmente ser el reportado para obra pblica y
servicios relacionados.
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1 / Reservas registradas al 1 de enero de cada ao.


2 / Reservas registradas al 1 de enero de cada ao.
3 / Las reservas 3P al 1 de enero de 2013 equivalen a 44.5 MMbpce.
4 / 1 (un) Mbpced equivale a 5 MMpcd de gas.
5 / Corresponde a gas de lutitas o shale gas.
6 / Una alerta crtica es la declaracin que hace el transportista por cierto periodo,
debido a que existen condiciones de riesgo operativas que afectan la prestacin del
servicio en el sistema de transporte de gas natural. La alerta se emite cuando las
condiciones de operacin no son seguras para continuar operando el gasoducto y
entregar gas a los clientes.
7 / La primer temporada abierta para Oaxaca integr 13 proyectos de privados y 4
de CFE con una capacidad de transmisin reservada de 1,927.2 MW a un costo para
privados de 135 miles de dlares por MW.
8 / Programa Transversal Democratizar la productividad, Estrategia 3.4: Elevar la
eficiencia en sectores productores de insumos clave para reducir los costos que
enfrentan las empresas y los productores.
9 / Programa Transversal Democratizar la productividad, Estrategia 4.6: Fortalecer
Las capacidades de mujeres residentes en municipios de la cruzada contra el hambre.
Dependencia encargada del seguimiento SEDESOL.
10 / Programa Transversal Democratizar la productividad, Estrategia 3.4: Elevar la
eficiencia en sectores productores de insumos clave para reducir los costos que
enfrentan las empresas y los productores.