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Consejo que proviene del latn consilium, que significa el parecer o dictamen que se da o toma
para hacer o no hacer una cosa.
A comparacin de la lineal en la que el poder o la gua lo lleva una sola persona y todas las
decisiones son transmitidas a los subordinados para su ejecucin.
INTERDISCIPLINARIO
QUE ES TECNICO?
No es imperativo que un consejo deba ser tcnico. Se puede aconsejar segn la conciencia o el
personal al parecer de cada quien.
A diferencia de estos consejos existen los consejos tcnicos, en donde los miembros
intervienen por poseer conocimientos de una ciencia o disciplina.
El consejo tcnico es un conjunto de procedimientos y recursos que nos da la ciencia, que est
compuesto por tcnicos, que tiene conocimientos especiales y una metodologa propia.
QUE ES INTERDICIPLINARIO?
La principal funcin del consejo tcnico es trabajar interdisciplinariamente para obtener una
sntesis.
En Mxico es llamado por las leyes de ejecucin de sanciones como consejo tcnico
interdisciplinario. La simple suma de diferentes estudios hechos a un criminal, no es un estudio
criminolgico, pues se ha quedado solamente en multidisciplina. Se considera un estudio
criminolgico aquel que examine, en una forma integrada, al criminal desde un punto de vista
biopsicosocial, al crimen que cometi desde un ngulo criminalstico y jurdico, a la vctima
biopsicosocialmente tambin, y que concluya con un diagnstico, una prognosis criminolgica y
una prescripcin de tratamiento. Un expediente as integrado puede aceptarse como un
dictamen criminolgico.
1. Que exista mayor nmero de candidatos que el nmero de los que integren el subgrupo que
se quiere elegir.
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El primer factor se ve limitado debido a la minora notable que se presenta a la adquisicin de
este tipo de trabajo. El segundo es un fenmeno psicolgico muy difcil de prever y en el tercero
debemos cuestionarnos, Cul es la medida de xito de un consejero? No recae solo en el
cumplimiento puntual y la calidad de sus estudios, sino la capacidad de integrarse a un equipo
interdisciplinario, porque las medidas concretas de xito que tenemos son el consejo en s, y no
tanto a los miembros que las componen.
La ley en general seala cuatro puntos que deben tomarse en cuenta al seleccionar:
Vocacin
Aptitudes
Preparacin acadmica
Antecedentes personales.
En estos puntos se establecen requerimientos mnimos; tener una vocacin social, poseer las
facultades fsicas y psicolgicas para una labor que dista mucho de ser fcil, tener la
preparacin adecuada, al menos el ttulo que demuestre haber hecho los estudios
correspondientes, y no tener antecedentes negativos que puedan denotar falta de honorabilidad
y de honestidad.
Debemos adiestrar al personal tcnico tomando esto como una modificacin de la actitud y de
la conducta, as como un enriquecimiento de conocimientos que hagan al profesionista ms
eficaz a su labor.
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ESTRUCTURACIN DEL CONSEJO
MEDICO
PSICOLOGO
TRABAJADOR SOCIAL
PEDAGOGO
CRIMINLOGO
Y que consideremos como no limitativo, pues en un consejo deben intervenir todos los
especialistas que puedan aportar datos conducentes al perfeccionamiento del dictamen
criminolgico.
Aunque todos los miembros del consejo sean de igual jerarqua, no cabe la menor duda que el
directos tiene una importancia capital, y que debe reunir caractersticas muy especiales.
1. Director: su preparacin debe ser muy amplia, para poder comprender los trminos
utilizados por los dems consejeros, debe tener donde mando, gran comunicacin e infinita
paciencia, no puede tener ningn tipo de prejuicios ni problemas de personalidad. Su situacin
econmica debe estar asegurada, para que pueda dedicarse por completo a su labor. Su
vocacin debe ser tal que est dispuesto a vivir en la institucin. Adems de la generalidad en
cuanto a los dems exmenes.
a. Medico
b. Psicolgico
c. Socioeconmico
2. Subdirector: debe contar con las mismas caractersticas del director, pues debe sustituirlo
en varias ocasiones. En la cuestin penitenciaria se pude destruir en pocas horas lo que costo
aos edificar.
3. Medico: es el personal tcnico indispensable para evitar algunos de los peores problemas
penitenciarios, como: las epidemias y la desnutricin.
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4. Maestro: su participacin es obligatoria debido al artculo 18 constitucional. El primer paso
para la readaptacin es la educacin y no solo como educacin primaria, la educacin debe ser
integral, reforzando el sentido mora, social e intelectual del recluso.
6. Psiquiatra: identifica y da tratamiento a los anormales, acta para prevenir las neurosis y
psicosis penitenciarias, dispone que enfermos deben ser internados en instituciones aparte, es
una opinin definitiva en casos de medida de seguridad, en caso de pre liberacin o de entrega
a la familia.
8. Jefe de custodios: el custodio es dentro del personal penitenciario, el que tiene mayor
contacto con los reclusos, y por lo tanto mayores posibilidades de comunicacin y de conflicto.
Es necesario para clasificar y fundamental en la aplicacin de sanciones y para el dictamen de
buena conducta, indispensable para la remisin parcial de la pena.
9. Trabajador social: gracias a l se conoce el hbitat del recluso y sus posibilidades de vida
exterior. Sin l no se puede fomentar el establecimiento, la conservacin y el fortalecimiento de
las relaciones del interno con las personas convenientes del exterior.
10. Jefe de talleres: dado que el trabajo es uno de los fundamentos para la readaptacin
social, el jefe de talleres lleva en su labor esta responsabilidad.
12. El capelln: establecido en las reglas mnimas, la ONU reconoce como un derecho del
recluso el tener asistencia religiosa.
13. Patronato de reos liberados: de mucha ayuda para el consejo ya que permite conocer las
posibilidades de trabajo y de ayuda en el exterior para el recluso.
14. El criminlogo: considerado la verdadera pieza maestra del consejo. Sumisin es hacer la
sntesis de los dems estudios, para integrarlos en el dictamen criminolgico. Puede pedir las
ampliaciones determinado estudio, o tratar de coordinar en los desacuerdos entre las diferentes
reas. El dictamen debe contener:
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a. Resumen breve de los diversos estudios.
c. Diagnostico criminolgico.
d. Prognosis criminolgica.
15. Otros especialistas: Pueden ser de vital importancia tambin; Socilogos, que ayudan en
proporcionar nuevas tcnicas de conocimiento social y la estructura de los grupos, un
Economista, que puede hacer a la prisin ms productiva, y aun autosuficiente. Y los
antroplogos que expresan su conocimiento en cuanto a aspectos culturales, ecolgicos y
etnolgicos, sobre todo considerando la numerosa poblacin indgena que se encuentra en
algunos centros de reclusin en nuestro pas.
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FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Una de las tcnicas actuales en administracin es llamada organizacin orbital. En este tipo de
organizacin, el crculo central seria el consejo criminolgico, componiendo las dems orbitas
los dems departamentos y servicios.
Las reuniones del consejo deben ser planeadas una vez a la semana.
Los asuntos deben ser propuestos por cada orbita.
Es indispensable levantar una acta de lo ah debatido.
Debe existir la mayor participacin posible.
No debe haber razn para diversidad de opiniones.
Cuidar de la invasin de campos de estudio.
No es sugerible la introduccin al consejo de un representante de la poblacin
penitenciaria.
Debe haber un control de la eficacia.
PRINCIPALES FUNCIONES
Por ser un rgano de consulta y asesora del director, le corresponde revisar las cuestiones en
las cuales est relacionado, decidir de manera colectiva las medidas que deben tomarse al
respecto y hacer recomendaciones al director.
a. Es una de las tareas primordiales crear una cultura de respeto sobre stos. Dando
oportunidad a los internos, familiares y abogados de expresar sus quejas o sugerencias
para mejorar el respeto y servicios. De igual forma se promueve la capacitacin del
personal sobre los Derechos Humanos, as como que los internos tengan conocimiento
de los mismos. Por este motivo se debe estar al pendiente de que no se realicen ningn
tipo de trato o accin que propicie la violacin de los derechos, o dae la integridad fsica
y moral de los internos o familiares. Tambin que se respete el mandato constitucional
de separar a procesados de sentenciados, as como hombres de mujeres. Adems que
durante su estancia en el penal se d la oportunidad de estudiar, trabajo y capacitacin
laboral.
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aprueba. Y estos deben estar acordes con el fin de que todas las personas involucradas
como internos, personal conozcan sus derechos y obligaciones.
a. Cuando ingrese un interno se le debe informar, con el fin de realizarle sus estudios de
personalidad y dar un diagnstico para establecer un tratamiento.
6. Vigilar que los responsables de las reas laboral y educativa, as como los servicios y lo de
seguridad y custodia, se orienten fundamentalmente por el objetivo del tratamiento.
a. El consejo debe cuidar que en todas las reas se atienda al tratamiento para cada
interno. Por lo tanto se debe integrar a los internos a los programas que permitan su
eficiente readaptacin. (Actividades laborales, educativas, etc.)
9. Llevar un registro con datos de cada interno Es muy importante que exista un programa de
registro que permita obtener datos sobre la participacin, mrito, tiempo compurgado de cada
interno para as tener un seguimiento del mismo.
10. Determinar los estmulos que se concedern a los internos y vigilar que se hagan efectivos
El consejo debe organizar un sistema de estmulos para premiar la buena conducta, la
participacin en las actividades laborales, educativas, deportivas y de recreacin. Y estos
deben ser dados a conocer a los internos y como ganrselos.
11.Autorizar que los internos sean examinados y atendidos por particulares o instituciones
externas de salud.
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12. Emitir juicio a efecto de realizar traslados
13. Conocer el registro de visitantes que acuden a visita familiar y cuando lo considere
conveniente realizar un control especial de visitantes por razones de seguridad.
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BASE JURDICA
SOCIAL
TITULO X
DEL CONSEJO
CAPITULO I
Artculo 119.- El Consejo es el rgano del Centro Federal que realiza funciones de consulta,
asesora y auxilio del Director General, adems de que es una autoridad en aquellos asuntos
que le corresponda resolver de conformidad con el Reglamento y sus manuales.
II. El Titular del Area Jurdica del Centro Federal quien fungir como SecretarioTcnico;
III. Ocho vocales, que sern los Titulares de las siguientes reas: Tcnica; de Seguridad y
Custodia; de Seguridad y Guarda, y Administrativa; as como los Jefes de los Departamentos de
Observacin y Clasificacin; de Actividades Educativas; de Actividades Laborales, y de
Servicios Mdicos;
Artculo 121.- El Presidente, El Secretario Tcnico y los vocales titulares sern miembros de
carcter permanente.
Artculo 122.- Los servidores pblicos designados por la Coordinacin General de Centros
Federales, y por la Unidad de Asuntos Legales y Derechos Humanos de Prevencin y
Readaptacin Social, fungirn como miembros del Consejo observadores y, con esta calidad,
tendrn voz, mas no voto, en el desarrollo de las sesiones del Consejo.
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Artculo 123.- Los miembros del Consejo no permanentes tienen la obligacin de rendir un
informe mensual a los titulares de sus reas respectivas, en el que se especifiquen los asuntos
tratados por el Consejo, as como las aportaciones que hubieren hecho en el desarrollo de las
sesiones, para salvaguardar el apego a la normatividad durante las mismas.
Artculo 124.- Las ausencias de los miembros permanentes del Consejo sern suplidas por el
servidor pblico de jerarqua inmediata inferior de cada una de sus reas y tendrn voz y voto
en las sesiones respectivas.
CAPITULO II
II. Actuar como rgano de orientacin, evaluacin y seguimiento del tratamiento del interno;
III. Emitir opinin fundada y motivada sobre los asuntos que Ie sean planteados por sus
miembros, el Coordinador General o cualquier otra instancia;
VIII. Determinar la clasificacin de cada interno en el dormitorio, mdulo, nivel, seccin, estancia
y cama, de conformidad con el estudio clnico-criminolgico o de personalidad que haya
realizado el rea Tcnica del Centro Federal;
CAPITULO III
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DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Artculo 126.- Las sesiones ordinarias se celebrarn cualquier da de la semana a partir de las
diez de la maana y se tratarn en dicha sesin los asuntos que hubieren sido programados
para ella.
Artculo 128.- Para la celebracin de las sesiones, ser necesaria la presencia de todos sus
integrantes con derecho a voz y voto, de los cuales, al menos, las dos terceras partes deben
ser titulares.
Artculo 129.- Las decisiones que emita el Consejo debern tomarse por las tres cuartas partes
de los miembros permanentes.
Artculo 130.- El Secretario Tcnico del Consejo formular las convocatorias a las sesiones del
Consejo incluyendo el orden del da, y elaborar las actas de las sesiones correspondientes,
mismas que contendrn los dictmenes y resoluciones que se emitan y que debern suscribir
todos sus miembros.
Artculo 131.- El Secretario Tcnico someter a aprobacin del Presidente el orden del da que
se proponga para la siguiente sesin del Consejo.
Artculo 132.- El Consejo semestralmente debe evaluar el resultado del tratamiento del interno
con fundamento en la actualizacin del estudio clnico-criminolgico o de personalidad.
CAPITULO IV
Artculo 133.- El Secretario Tcnico es el responsable de levantar las actas de cada sesin del
Consejo, debiendo enviar una copia de las actas de las sesiones al Coordinador General y
anexando copia autgrafa de las determinaciones mencionadas al expediente nico del interno.
Artculo 134.- El dictamen y las resoluciones que emita el Consejo deben ser tratadas en
sesin y de ninguna forma pueden ser firmadas por los miembros que no hayan participado en
la sesin.
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LEY DE CENTROS DE RECLUSIN PARA EL DISTRITO FEDERAL.
TTULO PRIMERO
Artculo 16. En cada uno de los Centros de Reclusin del Distrito Federal y en las Instituciones
Abiertas Casa de Medio Camino, debe instalarse y funcionar un Consejo Tcnico
Interdisciplinario, que ser el rgano colegiado encargado de determinar las polticas, acciones
y estrategias para la mejor funcionalidad de dichos Centros, adems de determinar los
tratamientos que deben aplicarse a los internos(as), para fomentar la reinsercin social y en su
caso, lograr su reinsercin de conformidad con la presente Ley, su reglamento, manuales e
instructivos especficos.
Por lo que hace a los elementos de seguridad que infrinjan lo dispuesto por la presente Ley y
otros ordenamientos aplicables, sern sancionados por el Consejo de Honor y Justicia.
Artculo 17. El Consejo garantizar a los y las internas los presupuestos del debido proceso
legal, estableciendo el derecho a ser informados del procedimiento en su contra; a ser odos;
contar con defensor, de oficio o particular, a recibir las pruebas que presenten para su defensa;
disponer de un traductor o intrprete en el caso que lo requieran, entre otros.
Artculo 18. El funcionamiento y operacin del Consejo Tcnico Interdisciplinario de los Centros
de Reclusin ser determinado en el Manual Especfico de Operacin de los Consejos Tcnicos
Interdisciplinarios de cada Centro, garantizando las reglas del debido proceso a favor de las
partes involucradas.
Artculo 20.- El Consejo funcionar como rgano de consulta, asesora y auxilio del Director
General y como autoridad en aquellos asuntos que le corresponda resolver de conformidad con
el Reglamento y sus Manuales.
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Artculo 21.- El Consejo se integrar de la siguiente forma:
II. El Titular del rea Jurdica, quien fungir como Secretario Tcnico y representante legal del
Consejo;
III. Ocho vocales, que sern los Titulares de las reas Tcnica; de Seguridad y Custodia; de
Seguridad y Guarda, y Administrativa; los Jefes de los Departamentos de Observacin y
Clasificacin; de Actividades Educativas; de Actividades Laborales, y de Servicios Mdicos;
Los integrantes del Consejo a que se refieren las fracciones I a III de este artculo sern de
carcter permanente, sus ausencias sern suplidas por el servidor pblico de jerarqua
inmediata inferior y tendrn voz y voto en las sesiones respectivas.
Los servidores pblicos sealados en las fracciones IV y V, fungirn como observadores y, con
esta calidad, tendrn voz, mas no voto, en el desarrollo de las sesiones del Consejo.
II. Actuar como rgano de orientacin, evaluacin y seguimiento del tratamiento del interno;
III. Emitir opinin fundada y motivada sobre los asuntos que le sean planteados por sus
miembros, el Coordinador General o cualquier otra instancia;
VIII. Determinar la clasificacin de cada interno en el dormitorio, mdulo, nivel, seccin, estancia
y cama, de conformidad con el estudio clnico-criminolgico o de personalidad que haya
realizado el rea Tcnica del Centro Federal;
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X. Las dems que sealen los ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 23.- El Consejo celebrar sesiones ordinarias por lo menos una vez a la semana, y
extraordinarias cuando se trate de asuntos urgentes o sea convocado por el Director General o
lo soliciten a ste, como mnimo, las dos terceras partes de sus miembros.
Para la celebracin de las sesiones, ser necesaria la presencia de la mayora absoluta de sus
integrantes con derecho a voz y voto, de los cuales, al menos, las dos terceras partes debern
ser titulares.
Las decisiones que emita el Consejo debern tomarse por las tres cuartas partes de asistentes
a la sesin respectiva.
Artculo 24.- El Secretario Tcnico del Consejo formular las convocatorias a las sesiones del
Consejo incluyendo el orden del da, y elaborar las actas de las sesiones correspondientes,
mismas que contendrn los dictmenes y resoluciones que se emitan y que debern suscribir
todos sus miembros.
Asimismo, el Secretario Tcnico enviar una copia de las actas de las sesiones al Coordinador
General y anexar copia autgrafa de las determinaciones mencionadas al expediente nico del
interno.
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