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N 001-2014-VIVIENDA-SG-OSDN
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Septiembre 2014
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Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 2014 2021, aprobado por Decreto Supremo N 034-2014-PCM
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Hill, A. (2013). Continuidad de operaciones y de gobierno como herramienta para el manejo de riesgo y prevencin de
desastres. Recuperado el 15 de agosto del 2014, de http://estepais.com/site/?p=49259
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Emergencia. Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un
fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la
zona afectada. Fuente: Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, aprobada por Decreto Supremo N 048-2011-PCM
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Desastre. Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen
natural o inducido por la accin humana. Fuente: Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, aprobada por Decreto Supremo N 048-2011-PCM
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MINDEF. (2005). Libro Blanco de la Defensa Nacional del Per.
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Desastre. Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad
econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad
genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Fuente: Reglamento de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), aprobado por Decreto Supremo N 048-2011-PCM
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Poder Nacional. Es la capacidad actual resultante de la integracin de todos los medios de disponibilidad inmediata,
tanto tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la voluntad
de alcanzar sus fines, en el mbito interno y externo, pese a los obstculos que se le interpongan.
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Potencial Nacional. Es la totalidad de medios tangibles e intangibles susceptibles de ser incorporados al Poder
Nacional, que en un determinado momento existen en la realidad nacional en situacin de latencia y a disposicin del
Estado-Nacin, para el mantenimiento y logro de sus objetivos.
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Castro. J. (s.f.). Desarrollo, Seguridad y Defensa Nacional. p. 10
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La Asamblea General de la OEA adopt en Bridgetown, en 2002, un enfoque multidimensional de la seguridad. Esto
implic la expansin de la definicin tradicional de seguridad, que involucraba exclusivamente amenazas de tipo
militares externas, para incorporar una combinacin de problemticas polticas, econmicas, medioambientales y de
seguridad humana.
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Amartya Sen. (2002). Desarrollo y Libertad. Colombia Ed. Planeta.
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Sojuzgar. Sujetar, dominar, mandar con violencia. Fuente: Diccionario de la Real Lengua Espaola. Recuperado el
15 de agosto del 2014, de http://lema.rae.es/drae/?val=sojuzgar
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Aprobado por Decreto Supremo N 037-2013-PCM
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Castro. J. Op. Cit. p. 3
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MINDEF. Op. Cit.
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OEA. (2003). Declaracin sobre Seguridad en las Amricas.
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Stein, A. (s.f.). El concepto de Seguridad Multidimensional.
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grafico siguiente.
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Continuidad de Operaciones. Es el principio que permite garantizar que el trabajo de las instituciones pblicas y de
la sociedad no sea interrumpido ante una crisis. Por lo que es la capacidad de la organizacin para continuar
brindando sus servicios y realizando sus actividades a niveles aceptables despus de una interrupcin.
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Continuidad de Gobierno. Es el principio de establecer los procedimientos definidos que permitan a un gobierno
seguir sus operaciones esenciales en caso de una guerra u otro acontecimiento catastrfico. Permite asegurar la
vigencia jurdica del gobierno preexistente, proteger el inters general de la sociedad, salvaguardar la forma de
gobierno legtimamente establecida y hacer cumplir el orden constitucional y poltico.
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Continuidad del Desarrollo. Garantiza condiciones de funcionamiento bsico y de coordinacin institucional que
permiten mitigar el impacto de los desastres sobre el desarrollo.
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SELA. (2013). Continuidad de Operaciones (COOP) y Continuidad de Gobierno (COG): Propuesta para su
implementacin en Amrica Latina y el Caribe. SP/II-SR-ASPPGRD/DT N3-13. Sistema Econmico Latinoamericano
y del Caribe SELA. Cartagena de Indias, Colombia.
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o intensidad de los eventos, sino del grado de preparacin con el que los
enfrentemos a la crisis.22
5. Relaciones entre los diferentes niveles para la continuidad23
La cooperacin entre las diferentes instituciones del gobierno con el sector
privado y social es de importancia fundamental en el proceso de planeacin,
para de esta forma garantizar y proteger la estabilidad econmica del pas, y
as garantizar un nivel de seguridad integral a la poblacin.
La COG requiere que cada Poder del Estado, est debidamente dotado de la
capacidad necesaria para garantizar su funcionabilidad, tal es as que:
a. Para el Poder Ejecutivo, la COG se refiere al proceso de planeacin que
le permita garantizar continuar con su responsabilidad y funcin de
Estado de acuerdo a lo establecido en la Constitucin. La COOP en el
gobierno se refiere al proceso de planeacin que permita garantizar la
operacin ante cualquier escenario de desastre. La COD se refiere al
proceso mediante el cual el poder ejecutivo garantiza capacidades
institucionales, de generacin de poltica pblica (planeacin del
desarrollo) y de gestin suficientes para convertirse en un factor del
desarrollo social y econmico de la sociedad.
b. Para el Poder Legislativo, la COG se refiere al proceso de planeacin
que le permita garantizar continuar con su responsabilidad legislativa de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin y sus reglamentos internos. La
COOP en el congreso se refiere al proceso de planeacin que permite
garantizar su operacin (estudio, elaboracin, discusin y votacin de
iniciativas de ley) ante cualquier circunstancia. La COD se refiere al
proceso de generacin de un ordenamiento jurdico que establezca los
principios bsicos para garantizar la concurrencia de los sectores.
c. Para el Poder Judicial, la COG se refiere al proceso de planeacin que
le permita continuar con su responsabilidad Judicial de acuerdo a lo
establecido en la constitucin, las leyes y reglamentos internos. La COOP
en el Poder Judicial se refiere al proceso de planeacin que permite
garantizar la operacin de los Tribunales y Juzgados ante cualquier
circunstancia. La COD se refiere a la cabal observancia del cumplimiento
de las leyes a travs de la administracin de la justicia, de calidad,
puntual, equitativa, efectiva y transparente.
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Crisis. Situacin de un alto nivel de incertidumbre que interrumpe actividades clave del negocio y/o credibilidad de la
organizacin, y que requiere de acciones inmediatas.
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SELA. (2013). SP/II-SR-ASPPGRD/DT N3-13. Op cit.
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Plan de continuidad. Son los procedimientos documentados que guan a una organizacin durante y despus de la
interrupcin en las fases de respuesta, recuperacin, continuacin y restauracin. Pueden ser uno o varios
documentos y pueden recibir diferentes nombres (entre ellos Plan de contingencia) segn el tamao, sector o tipo de
organizacin
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Resiliencia. Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las actividades
econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto
de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres
pasados para protegerse mejor en el futuro. Fuente: Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, aprobada por Decreto Supremo N 048-2011-PCM
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Programa de continuidad. Es un proceso permanente en la organizacin soportado y gobernado por la Alta
Direccin y que cuenta con los adecuados recursos para implementar y mantener la continuidad del negocio y de las
operaciones
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Incidente (de continuidad). Situacin que podra ser o podra conducir a una interrupcin, prdida, emergencia o
crisis. Es importante precisar que esta definicin de incidente debe ser entendida desde la perspectiva de continuidad
del negocio y de operaciones y podra ser diferente a los incidentes bajo el contexto de tecnologa de informacin,
riesgo o seguridad.
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ISO 9001 Sistema de Gestin de Calidad. Requisitos.
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ISO 14001 Sistema de Gestin Ambiental. Requisitos con orientacin para su uso.
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ISO 27001 Sistemas de Gestin de la Seguridad de la Informacin (SGSI). Requisitos.
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ISO 28001 Sistemas de gestin de la seguridad para la cadena de suministro. Buenas prcticas para la
implementacin de la seguridad para la cadena de suministro, evaluaciones y planes. Requisitos y gua.
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ISO 31000 Gestin de riesgos.
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Sistema de Gestin de Continuidad (SGC). Es parte del sistema completo de sistemas de gestin de una
organizacin que se encarga de establecer, implementar, operar, monitorear, mantener y mejorar la continuidad del
negocio y de las operaciones.
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ISO 22301:2012 Seguridad de la sociedad Sistemas de gestin de la continuidad del negocio Requisitos.
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Bibliografa
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Caribe SELA. Cartagena de Indias, Colombia.
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Seguridad Hemisfrica
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