PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

CONOCIENDO LA
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER

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Tabla de contenido
Unidad 1. Poder Constituyente. Nuestra Constitucin. El
estado constitucional. La Constitucin de 1993.

1. Poder Constituyente.
2. Nuestra Constitucin.
3. El Estado como Estado constitucional.
4. La Constitucin Poltica de 1993.

Unidad 2. Derechos fundamentales. Derechos sociales y

econmicos. Derechos y deberes polticos.

1. Derechos fundamentales.
2. Derechos sociales y econmicos.
3. Derechos polticos.

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Tabla de contenido
Unidad 3. Poder Ejecutivo. Poder Legislativo. Poder
Judicial y organismos constitucionales autnomos.
1. Poder Ejecutivo.
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial.
4. rganos autnomos.

Unidad 4. Garantas constitucionales y reforma

constitucional.

1. Garantas constitucionales.
2. Reforma constitucional.

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UNIDAD 01

PODER CONSTITUYENTE. NUESTRA CONSTITUCIN. EL

ESTADO CONSTITUCIONAL. LA CONSTITUCIN DE 1993.

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1. Poder Constituyente

El Poder Constituyente es la facultad por la cual el pueblo,

siendo titular de la soberana, decide instituir un orden
constitucional, generando por primera vez una Constitucin o
reformndola.(1)

(1) Sentencia del Tribunal Constitucional(2002). Expediente N. 014-2002-AI/TC. Recuperado de

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00014-2002-AI.html

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1.1. Clases de Poder Constituyente

Poder Poder
Constituyente derivado:

(Expresin de la soberana)
Constituyente originario:

Poder Constituyente
Es el poder que ejerce el
Es el poder del pueblo poder constituido, para
delegado a los legisladores reformar la Constitucin
constituyentes, para elaborada por el poder
producir una constitucin constituyente originario;
por primera vez cuando se de acuerdo al
forma un Estado, o para procedimiento establecido
cambiar la constitucin que en la constitucin que
est vigente. ser reformada.

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2. Qu es la Constitucin?

Es la ley superior del Estado.

Norma legal producto de un acuerdo poltico

con sustento jurdico.

Reconoce los derechos fundamentales de la

persona humana y determina la estructura
administrativa del Estado.

Garantiza la proteccin de los derechos de la

persona humana.

Establece el orden legal y sistema jurdico del

Estado, con legitimidad y legalidad; principios
bajo los cuales convive la sociedad.

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3. Estado de derecho y Constitucin

El Estado de derecho es una forma de convivencia poltica, en la

cual el poder estatal se encuentra sometido a un sistema de normas
jurdicas; es decir que el Estado se encuentra sometido y regulado
por el Derecho.

Derecho Conjunto de principios, preceptos y reglas a que estn sometidos

todos los hombres en cualquier sociedad civil, para vivir conforme a
justicia y paz; y a cuya observancia pueden ser compelidos por la
fuerza.(2)
Estado Sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer la autoridad
de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad
frente a las similares exteriores (3).

El Estado de Derecho es una respuesta al Estado absolutista,

caracterizado por la ausencia de libertades, la concentracin del
poder y la irresponsabilidad de los titulares de los rganos del
poder (4)

(2) Canellas de Torres G. Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires: Editorial Heliasta SRL.
Universidad de Lima (3) Ibdem, Pg. 120.
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Pblica Problemas constitucionales del Estado Curso: Planeamiento Estratgico
(4) Valades S. (2004). de Derecho. Buenos Aires: Astrea.
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3. Estado como Estado constitucional (5)

La consolidacin de la jurisdiccin constitucional, que

tiene a la Constitucin como norma jurdica suprema, sobre
cualquier otra norma del sistema jurdico, controlando los
excesos de los operadores del Estado, ocasiona el
surgimiento del Estado constitucional, que va a permitir
garantizar a plenitud la dignidad de la persona humana, que
es el fin supremo de la sociedad y el Estado.

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

(5)Ibdem, Pg. 164 y ss.

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3. El Estado como Estado constitucional

Caractersticas:

Los gobernantes y gobernados quedan sometidos al

ordenamiento jurdico, cumplen lo sealado en la Constitucin y
en las leyes.

Se respetan la independencia y competencias entre los Poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Se crea el Tribunal Constitucional encargado de verificar la

validez constitucional y la proteccin de los derechos
fundamentales a travs de los procesos constitucionales.

Existencia de derechos y deberes ciudadanos, cuyo conjunto

comprende el reconocimiento de la dignidad del ser humano y
al Estado como ente encargado de velar por su realizacin.

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4. La Constitucin Poltica de 1993

Es el producto del trabajo que desarroll el Congreso
Constituyente Democrtico -CCD- (durante 7 meses y 27 das del 30 de
diciembre de 1992 al 26 de octubre de 1993), Constitucin que fue ratificada
mediante referndum que se realiz el 31 de octubre de 1993.

Caractersticas:
Es considerada liberal y progresista con la finalidad de
adaptarse a los cambios y desafos del siglo XXI, tales
como la globalizacin, entre otros.
Es concreta y flexible, en tanto regula aspectos
importantes para la vida del Estado, permitiendo la
produccin de leyes y reglamentos como estructura del
desarrollo normativo.
Es tcnica, pues utiliza lenguaje especializado y regula las
instituciones jurdicas con precisin normativa.

El Per ha sido regido por 12 constituciones.

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4.1. Las 12 Constituciones ) (8)

Gobierno que promulg Jos Bernardo Torre Tagle.

No tuvo vigencia.
1823

Gobierno que promulg Jos de Santa Cruz.

Constitucin Vitalicia Bolivariana.
1826 Del 09/12/1826 al 27/01/1827.

Gobierno que promulg Jos de la Mar.

Del 18/04/1828 al 10/06/1834.
1828

Gobierno que promulg Luis Jos de Orbegoso y

Moncada.
1834 Del 10/06/1834 al 06/08/1836

(17Chaname R. (2014). Ms (all) de la Constitucin. Per: Universitaria

(8) Wikipedia
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4.1. Las 12 Constituciones

Gobierno que promulg Agustn Gamarra. Constitucin

de Huancayo.
1839 Del 10/06/1839 al 10/11/1839

Gobierno que promulg Ramn Castilla.

Del 19/10/1856 al 13/11/1860
1856

Gobierno que promulg Ramn Castilla.

Del 13/11/1860 al 18/01/1920
1860

Gobierno que promulg Mariano Ignacio Prado.

Del 29/08/1867 al 06/01/1868
1867

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4.1. Las 12 Constituciones

Gobierno que promulg Augusto B. Legua. Constitucin

de la Nueva Patria .
1920 Del 18/01/1920 al 09/04/1933

Gobierno que promulg Luis M. Sanchez Cerro.

1933 Del 09/04/1933 al 28/07/1980

Gobierno que promulg Francisco Morales Bermdez.

1979 Del 28/07/1980 al 31/10/1993

Gobierno que promulg Alberto Fujimori Fujimori.

1993 Del 29/12/1993 a la fecha.

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4.2. Estructura de la
Constitucin Poltica del Per (9)

PREMBULO .
Declaracin de principios y valores.

PARTE DOGMTICA Derechos y obligaciones de la persona.

PARTE ORGNICA rganos y organismos autnomos.

FRMULA GARANTISTA Procesos constitucionales.

Principios, normas, aspectos relativos

FRMULA ECONMICA
al mercado.

Proceso de reforma del texto

FRMULA DE CAMBIO
constitucional..

PARTE DEL APNDICE El ndice.

Universidad de Lima (9) Ibdem, Pg. 479 - slide 15 -

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4.3 Principales cambios en la Constitucin de 1993

(10)

La Constitucin Poltica de 1993 incorpor los siguientes aspectos no

regulados en las anteriores Constituciones de nuestro pas:

Reconoci ms derechos fundamentales.

Cambi el rgimen econmico.
Se modific la estructura y reforma del Estado.
Incorpor dos garantas constitucionales.
Incluy la causal de pena de muerte por terrorismo.

(10) Ibdem, Pg. 205 y ss.

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4.3. Principales cambios en la Constitucin de 1993

Derechos
Fundamentales

Concepto de dignidad (Art.1).

Derecho a la identidad (Art. 2 Inc. 1).
Derecho a la integridad moral y psquica (Art.2 Inc.1).
Derecho a la no discriminacin (Art.2 Inc.2).
Derecho al acceso de la informacin pblica (Art.2 Inc. 5).
Derecho a la autodeterminacin informativa (Art.2 Inc.6).
Derechos de participacin ciudadana de remocin o revocacin de
autoridades, de iniciativa ciudadana y de referndum (Art.2 Inc.17).
Derecho a la paz y a la tranquilidad (Art.2 Inc. 22).
Derecho a la legtima defensa (Art.2 Inc. 23).
Derecho a la observancia del debido proceso (Art.139 Inc.3).
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4.3. Principales cambios en la Constitucin de 1993

Rgimen econmico

Iniciativa privada libre y rol regulador del Estado dentro de una

economa social de mercado (Art. 58).
Derecho a la libertad de empresa (Art. 59).
Rol subsidiario del Estado (Art.60).
Libre competencia (Art.61).
Igualdad de trato entre inversin extranjera y nacional (Art. 63).
Proteccin y defensa al consumidor o usuario (Art. 65).

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4.3. Principales cambios en la Constitucin de 1993

Estructura y reforma del

Estado

Cambio del rgimen parlamentario: Congreso Unicameral (Art.90).

Creacin de la Defensora del Pueblo (Art.161).
Incorpora el concepto de inalienable como una caracterstica
adicional del territorio de la repblica (Art. 54).
Unificacin de la Polica Nacional del Per (Art.166).
Sistema electoral de tres organismos electorales autnomos
(Art. 177).
Crea la capital histrica del Per (Art.49).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (Art.150).
Fortalecimiento de la descentralizacin (Art.191).
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4.3. Innovaciones en la Constitucin de 1993

Innovaciones

Pena de muerte por terrorismo (Art. 140).

Creacin de la accin de hbeas data (Art. 200 Inc.3).
Creacin de la accin popular (Art. 201 Inc. 2).

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