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En Colombia, el proyecto piloto extractivo que marc las tendencias a las que
debera responder la reglamentacin nacional fue la extraccin a gran escala de
carbn, principalmente del tipo trmico, y fueron los departamentos de Cesar y La
Guajira los que sirvieron a esta experimentacin. As, en la bsqueda del
desenvolvimiento de este sector, que sirvi de escenario de prueba y error en la
formulacin de la poltica extractiva nacional, se dise el primer modelo de
aprovechamiento de recursos naturales a gran escala, a travs del denominado
esquema de aporte minero, donde las empresas industriales y comerciales del
Estado del orden nacional, que tuvieran entre sus fines la actividad minera, eran
las llamadas a adelantar la exploracin y explotacin de los minerales, previo
otorgamiento del aporte a cargo del Ministerio de Minas y Energa. En ese
esquema se abri de manera paulatina la puerta a la participacin de actores
privados que, en una relacin de coordinacin con las empresas estatales,
asumiran actividades en la produccin mineral.
Aun cuando algunos contratos mineros fueron celebrados bajo las disposiciones
contenidas en el Decreto 2477, el rgimen minero establecido por el Decreto 2655
de 1988 fue, durante toda la dcada de los noventa, el que sirvi al proceso de
apertura econmica En la medida en que creca el sector minero de la mano de
los inversionistas, el sistema propuesto por el Decreto 2655 devino anacrnico, y
lo que motiv la expedicin de un nuevo Cdigo de Minas mediante la Ley 685 de
2001, a travs del cual Colombia adopt una nueva estrategia para el sector, y
donde hizo mutar completamente el papel del Estado frente al desarrollo minero,
abandonando su rol empresarial en el sector y reservndole nicamente funciones
de regulacin y fiscalizacin del mismo. Ese trnsito estuvo mediado por la
reforma constitucional de 1991, donde se establecieron una pautas que
permitieron posteriormente la adopcin de una poltica minera ms agresiva,
consistente con los propsitos del desarrollo econmico nacional y con las
agendas internacionales creadas para el mercado de commodities en el mundo,
entre ellas las siguientes:
El 9 de febrero de 2010 fue promulgado un nuevo Cdigo de Minas, Ley 1382, que
si bien busc reformar algunos de los contenidos precarios de la ley de 2000, fue
declarado inconstitucional porque en su trmite, como en el de muchas otras
medidas legislativas y administrativas que comprometen los derechos de
comunidades tnicas, se omiti la obligacin constitucional de consultar
previamente su contenido. Con ocasin de ese pronunciamiento, la Corte
Constitucional orden al Gobierno Nacional y al Congreso de la Repblica
proceder en el plazo de dos aos a la formulacin de un nuevo cdigo minero con
el lleno de los requisitos jurdicos.
Privados:
Pblicos:
IMPACTO AMBIENTAL:
Casos:
IMPACTO SOCIAL:
IMPACTO LABORAL:
IMPACTO ECONMICO: