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De quem a competncia para julgar crimes ambientais?

Em regra, a competncia da Justia Estadual.

Por qu?
Porque a competncia da Justia Federal constitucional e taxativa.
Assim, somente ser de competncia da Justia Federal comum se a situao
se enquadrar em uma das hipteses previstas nos incisos dos arts. 108 e 109
da CF/88.
Os crimes contra o meio ambiente, em princpio, no se amoldam em nenhum
dos incisos do art. 109, razo pela qual a competncia da Justia Estadual,
que possui competncia residual.

Exceo
A competncia ser da Justia Federal se o crime ambiental:
a) atentar contra bens, servios ou interesses diretos e especficos da Unio ou
de suas entidades autrquicas;
b) for previsto tanto no direito interno quanto em tratado ou conveno
internacional, tiver a execuo iniciada no Pas, mas o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou na hiptese inversa;
c) tiver sido cometido a bordo de navios ou aeronaves;
d) houver sido praticado com grave violao de direitos humanos;
e) guardar conexo ou continncia com outro crime de competncia federal,
ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral.

Vale ressaltar que a proteo do meio ambiente uma competncia comum da


Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios (art. 23, VI e VII, da CF/88). Isso
significa que a responsabilidade de todos os entes federativos. Assim, todo
crime ambiental gera um interesse genrico da Unio. A competncia somente
ser da Justia Federal se o delito praticado atingir interesse direto e
especficoda Unio, de suas entidades autrquicas ou de empresas pblicas
federais.

Anlise de alguns casos concretos


1) Crimes contra a fauna
Em regra, a competncia ser da Justia Estadual. Est cancelada a smula 91
do STJ, que dizia o seguinte: "Compete Justia Federal processar e julgar os
crimes praticados contra a fauna."

2) Crime ambiental apurado a partir de auto de infrao lavrado pelo IBAMA


Muitos crimes ambientais so descobertos e processados a partir de um auto de
infrao administrativa, que lavrado pelos rgos de fiscalizao ambiental.
Ex: o IBAMA constata um ilcito ambiental, multa o infrator e remete os autos
do processo administrativo para o Ministrio Pblico.
O simples fato de o auto de infrao ter sido lavrado pelo IBAMA no faz com
que, obrigatoriamente, este crime seja julgado pela Justia Federal. Isso
porque a competncia para proteger o meio ambiente comum, de forma que
o IBAMA atua e pune mesmo se a infrao ambiental for de mbito local (e no
regional ou nacional). Assim, a atuao administrativa no vincula a
competncia jurisdicional para apurar o crime.
3. Na hiptese, verifica-se que o Juzo Estadual declinou de sua competncia
to somente pelo fato de o auto de infrao ter sido lavrado pelo IBAMA,
circunstncia que se justifica em razo da competncia comum da Unio para
apurar possvel crime ambiental, no sendo suficiente, todavia, por si s, para
atrair a competncia da Justia Federal. (...)
STJ. 3 Seo. CC 113.345/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em
22/8/2012.

A atribuio do IBAMA de fiscalizar a preservao do meio ambiente tambm


no atrai a competncia da Justia Federal para processamento e julgamento
de ao penal referente a delitos ambientais.
STJ. 3 Seo. CC 97.372/SP, Rel. Min. Celso Limongi (Des. Conv. do TJ/SP),
julgado em 24/3/2010.

3) Crime praticado em rio interestadual, se isso puder causar reflexos em


mbito regional ou nacional.
Os rios interestaduais, ou seja, os rios que banhem mais de um Estado, so
considerados bens da Unio (art. 20, III, da CF/88).
Logo, se o crime ambiental praticado em rio interestadual, a competncia
da Justia Federal, com base no art. 109, IV, da CF/88, desde que isso possa
causar reflexos em mbito regional ou nacional. Ex: derramamento de leo s
margens do Rio Negro.
STJ. 3 Seo. CC 145.420/AM, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado
em 10/08/2016.

Cabe Justia Federal o julgamento de crime ambiental praticado no Rio


Amazonas, pois se cuida de Rio interestadual e internacional, afetando, assim,
os interesses da unio.
STJ. 6 Turma. RMS 26.721/DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado
em 12/04/2012.

Mas ateno. Se o crime for praticado em parte de um rio interestadual, mas


sem possibilidade de gerar reflexos regionais ou nacionais, a competncia ser
da Justia Estadual. o caso, por exemplo, de um pequeno pescador que
pratica pesca ilegal em parte do rio interestadual. Como neste caso no h
reflexos em mbito regional ou nacional, a competncia ser da Justia
Estadual.
(...) 3. Assim sendo, para atrair a competncia da Justia Federal, o dano
decorrente de pesca proibida em rio interestadual deveria gerar
reflexos em mbito regional ou nacional, afetando trecho do rio que
se alongasse por mais de um Estado da Federao, como ocorreria se
ficasse demonstrado que a atividade pesqueira ilegal teria o condo
de repercutir negativamente sobre parte significativa da populao
de peixes ao longo do rio, por exemplo, impedindo ou prejudicando seu
perodo de reproduo sazonal.
4. Situao em que os danos ambientais afetaram apenas a parte do rio
prxima ao Municpio em que a infrao foi verificada, visto que
a denncia informa que apenas dois espcimes, dentre os 85 Kg
(oitenta e cinco quilos) de peixes capturados, tinham tamanho
inferior ao mnimo permitido e os apetrechos de pesca apresentavam
irregularidades como falta de plaquetas de identificao, prejuzos que no
chegam a atingir a esfera de interesses da Unio. (....)
STJ. 3 Seo. CC 146.373/MG, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado
em 11/05/2016.

4) Crime praticado em mar territorial e em terreno de marinha


O mar territorial e os terrenos de marinha tambm so bens da Unio (art. 20,
VI e VII, da CF/88). Logo, os crimes ambientais ali praticados so de
competncia da Justia Federal porque a jurisprudncia considera que h
interesse direto e especfico da Unio.
Obs: o crime ser de competncia da Justia Federal mesmo que ainda no
tenha havido demarcao oficial do terreno de marinha.
STJ. 5 Turma. RHC 50.692/SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em
05/04/2016.

5) Crime cometido dentro ou no entorno de unidade de conservao federal


Trata-se de competncia da Justia Federal considerando que h, no caso,
interesse direto e especfico da Unio.
STJ. 3 Seo. CC 100.852/RS, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 28/04/2010.

6) Extrao ilegal de recursos minerais


O crime de extrao ilegal de recursos minerais, previsto no art. 55 da Lei n
9.605/98, considerado um crime ambiental.
A competncia para julg-lo da Justia Federal, no importando o local em
que tenha sido cometido. Assim, mesmo que os recursos tenham sido extrados
ilegalmente de uma propriedade particular, a competncia continua sendo da
Justia Federal.
A razo para isso est no fato de que os recursos minerais so bens de
propriedade da Unio (art. 20, IX, da CF/88), razo pela qual atrai o art. 109,
IV. Nesse sentido: STJ. 3 Seo. CC 116.447/MT, Rel. Min. Maria Thereza de
Assis Moura, julgado em 25/05/2011.

7) Crime praticado contra reas ambientais classificadas como patrimnio


nacional
O art. 225, 4 da CF/88 prev que a Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
"patrimnio nacional".
A expresso "patrimnio nacional" no significa dizer que tais reas sejam
consideradas como "bens da Unio". No o so.
Assim, os crimes cometidos contra a Floresta Amaznica, contra a Mata
Atlntica etc. (ex: desmatamento) so, em regra, de competncia da Justia
Estadual.
No h se confundir patrimnio nacional com bem da Unio. Aquela locuo
revela proclamao de defesa de interesses do Brasil diante de eventuais
ingerncias estrangeiras. (...)
STJ. 3 Seo. CC 99.294/RO, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado
em 12/08/2009.

8) Crime ocorrido em rea de assentamento do INCRA


Embora a pulverizao do agrotxico tenha ocorrido em escola localizada em
rea de assentamento de responsabilidade do INCRA, autarquia federal, no h
diretamente qualquer interesse, direito ou bem da Unio, de suas autarquias ou
empresas pblicas envolvidos, sendo, se existente, meramente reflexo o
interesse do INCRA.
Logo, a competncia da Justia Estadual.
STJ. 3 Seo. CC 139.810/GO, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em
26/08/2015.

Animais silvestres, em extino, exticos ou protegidos por


compromissos internacionais
O STF decidiu que:
Compete Justia Federal processar e julgar o crime ambiental de
carter transnacional que envolva animais silvestres, ameaados de
extino e espcimes exticas ou protegidas por compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil.
STF. Plenrio. RE 835558-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 09/02/2017
(repercusso geral).

Obs1: nem todo crime ambiental de carter transacional ser de competncia


da Justia Federal.
Obs2: nem todo crime que envolva animais silvestres, ameaados de extino,
espcimes exticas, ou protegidos por compromissos internacionais assumidos
pelo Brasil ser de competncia da Justia Federal.

animais silvestres;
Compete JUSTIA animais ameaados de extino; ... desde que
FEDERAL julgar crime espcimes exticas; ou haja carter
ambiental que envolva... animais protegidos por compromissos transnacional.
internacionais assumidos pelo Brasil

Carter transnacional
Para que o crime seja de competncia da Justia Federal necessrio que,
alm de ele envolver os animais acima listados, exista, no caso concreto, um
carter transnacional na conduta.
Diz-se que existe carter transnacional (tambm chamado de "relao de
internacionalidade") quando:
iniciada a execuo do crime no Brasil, o resultado tenha ou devesse ter
ocorrido no estrangeiro; ou
iniciada a execuo do crime no estrangeiro, o resultado tenha ou devesse ter
ocorrido no Brasil.

Se ocorrer uma dessas duas situaes h carter transnacional na conduta.

Interesse direto, especfico e imediato da Unio


Segundo argumentou o Min. Luiz Fux:
A razo de ser das normas consagradas no direito interno e no direito
convencional conduz concluso de que a transnacionalidade do crime
ambiental de exportao de animais silvestres atinge interesse direto,
especfico e imediato da Unio, voltado garantia da segurana ambiental no
plano internacional, em atuao conjunta com a comunidade das naes.
Portanto, o envio clandestino de animais silvestres ao exterior reclama
interesse direto da Unio no controle de entrada e sada de animais do territrio
nacional, bem como na observncia dos compromissos do Estado brasileiro com
a comunidade internacional, para a garantia conjunta de concretizao do que
estabelecido nos acordos internacionais de proteo do direito fundamental
segurana ambiental. Assim, a natureza transnacional do delito ambiental de
exportao de animais silvestres atrai a competncia da Justia Federal, nos
termos do art. 109, IV, da CF/1988.