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20 Apunte

Ermo Quisbert
DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO
CONSTITUCIONAL
BOLIVIANO http://ermoquisbert.tripod.com/dc/20.pdf

Tabla De Contenido
20.1 Concepto............................................................106 20.7 Primera CPE 19 Noviembre
1826................109
20.2 Antecedentes ....................................................107 20.7.1 Proyecto de Simn
Bolvar............109 20.3 Formacin..........................................................107 20.7.2 Sancin y
promulgacin ................109
20.7.3
Caractersticas................................109
20.4 Decreto de Sucre. 9 febrero 1825.................107 20.7.4
Vigencia...........................................110
20.5 Acta de independencia 6 agosto 1825........108 20.7.5 Estructura
........................................110
20.6 Ley divisin de poderes 13 agosto 1825....109 20.7.6 Forma de Estado y de
gobierno...111
20.7.7 Soberana y poderes del
Estado..111
20.7.8 Religin
oficial.................................111
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 106
http://ermoquisbert.tripod.com/
20.7.9 La persona humana y el
Estado...111
20.7.10 Derechos de la persona
................112
20.7.11 Deberes de la persona
..................112
20.7.12 Garanta de
libertad........................112
20.7.13 Prohibicin de
tortura.....................112
20.7.14 Nacionalidad de
origen..................112
20.7.15
Ciudadana......................................112
20.7.16 Criticas
.............................................112

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Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

DERECHO
CONSTITUCIONAL
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 107
http://ermoquisbert.tripod.com/

20.1 Concepto habilitantes por que otorgan validez al resto


Derecho Constitucional Boliviano. del
Conjunto de normas jurdicas positivas y
habilitantes de derecho pblico interno b) a emitir libremente sus ideas y opiniones, por
elaboradas por el constituyente boliviano cualquier medio de difusin;
que: c) a reunirse y asociarse para fines lcitos;
regulan y limitan el poder del d) a trabajar y dedicarse al comercio, la industria
Estado, o a cualquier actividad lcita; en condiciones
que no perjudiquen al bien colectivo;
determinan su forma de gobierno e) a recibir instruccin y adquirir cultura;
creando los poderes que la f) a ensear bajo la vigilancia del Estado;
componen, g) a ingresar, permanecer, transitar y salir del
fijan las relaciones de estos poderes territorio nacional;
entre s y h) a formular peticiones individual o
establecen las reglas fundamentales colectivamente;
de las relaciones entre el Estado y los i) a la propiedad privada, individual o colecti-
individuos vamente, siempre que cumpla una funcin
social;
Es un conjunto, por que esas normas no estn j) a una remuneracin justa por su trabajo, que
aisladas, por ejemplo los derechos le asegure para su y su familia una existencia
fundamentales individuales (derecho a la digna del ser humano;
vida, a la libertad de locomocinetc., k) a la seguridad social, en la forma determina-
CPE, 71) solo se las entiende a travs de la da por esta Constitucin y las leyes.
ordenamiento jurdico2 y su incumplimiento
merece declaracin de inconstitucionalidad.
BOLIVIA Es un conjunto de normas jurdicas positivas
(Del latn positum, puestas, escritas)
porque este conjunto de reglas estn puestas

NO en el texto normativo constitucional


boliviano de 234 artculos y la interpretacin
jurisprudencial que de ella ha hecho el
prohibicin de ser cambiados por leyes Tribunal Constitucional.
reglamentarias como lo estable la
Constitucin de Bolivia, en su Art. 229 que
20.2 Antecedentes histricos
dice:
Artculo 229. Principio de
La imposibilidad de acceder a posiciones
Supremaca constitucional. Los principios, polticas de direccin y decisin por parte de
garantas y derechos reconocidos por esta los criollos (hijos de espaoles nacidos en
Constitucin no pueden ser alterados por las Amrica) hizo que estos quisieran crear un
leyes que regulen su ejercicio ni necesitan de
reglamentacin previa para su cumplimiento.
Estado en el que ellos fueran cabeza del
Es un conjunto de normas jurdicas poder pblico y acicateados por Inglaterra
en su bsqueda de nuevos mercados para su

1
Constitucin de Bolivia Ley 2650 13 abril 2004 salud y la seguridad;
Artculo 7. Derechos fundamentales de la 2
Ordenamiento Jurdico. Conjunto de leyes
persona. Toda persona tiene los siguientes derechos dictadas por voluntad estatal para garantizar las
fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten reglas de convivencia social. Estas leyes dictadas por
su ejercicio: el estado garantizan el Derecho. Vase.
a) a la vida, la salud y la seguridad; a la vida, la http://www.geocities.com/eqhd/ordjur.htm
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produccin manufacturerase levantaron 20.4 Decreto de Antonio Jos De
contra Espaa monrquica. A estos hechos Sucre. 9 febrero 1825
se aade la invasin de Francia a Espaa
quedando esta sin rey, por ende tambin Persiguiendo al General realista Pedro
Amrica. Antonio Olaeta 4 , Sucre cruza el ro
Desaguadero. No fue necesario alcanzarlo.
Las ideas de la Revolucin francesa (1789)
como la igualdad, libertad y fraternidad Olaeta es vencido el 1 de abril de 1825 por
hallan en los doctores de Charcas mentes los chicheos y cotagaiteos al mando del
frtiles donde desarrollarse. Estas ideas caen Coronel Carlos Medinacelli
como anillo al dedo para que esta elite pueda Lizarazu en la batalla a
truncar el Estado de gobierno monrquico orillas del ro Tumusla
para quedarse ellos en la cabeza, el Estado (provincia Nor Chichas,
ya no sera monrquico, sino tendra un Potos, Bolivia).
gobierno de tipo Republicano. Esta batalla dura desde las
Polticamente el Alto Per obtiene su tres de la tarde hasta la siete
independencia el ao 1825, pero de la noche, cuando se
econmicamente empieza a depender de los decide la Capitulacin de
capitales ingleses. Es decir se creo un Tumusla. Fue la ltima batalla de los
Estado, pero no se independiz soldados de la corona espaola en territorio
econmicamente. del Alto Per, actual Bolivia.
Antonio Jos de Sucre y Alcal, a los dos
20.3 Formacin del Derecho das de haber llegado a la ciudad de La Paz
Constitucional boliviano y luego de recibir en audiencia los doctores
Las normas jurdicas para la formacin del Casimiro Olaetasobrino del general
Derecho Constitucional boliviano son3: espaol Pedro Antonio Olaeta y
1. Decreto de Mariscal Antonio Jos de Demetrio Calvimontes emite un decreto
Sucre y Alcal. 9 febrero 1825 reconociendo en los pueblos el derecho a
2. Acta de la independencia de Bolivia. 6 constituirse, segn su propia voluntad, en
agosto 1825 Estados y convocando a una Asamblea
3. Ley de divisin de poderes 13 agosto General encargada de fijar la suerte de las
1825 cinco provincias altoperuanas: La Paz,
4. Primera Constitucin de Bolivia 19 Cochabamba, Potos, Chuquisaca y
Noviembre 1826 Santacruz.
Simn Jos Antonio de la Santsima trinidad
Bolvar Palacios y Sojo, al principio, no
acept el contenido del Decreto, ya que iba

3
Formacin del Derecho Constitucional a general y en 1824 lanz una proclama contra Serna
boliviano. Estos documentos histricos pueden y sali de Potos llevndose los fondos reales, las
verse en: http://ermoquisbert.tripod.com/leyes.htm joyas de las iglesias y la maquinaria de la Casa de la
4
Pedro Antonio Olaeta (c. 1770-1825), militar Moneda. Ese mismo ao, tras ser herido en la batalla
espaol, virrey nominal del Ro de la Plata en 1825. de Ayacucho, form un ejrcito propio y se
Naci en una aldea de Vizcaya y march a Amrica proclam a s mismo virrey del Per. El rey no lo
cuando tena 16 aos. En el ejrcito del Alto Per acept, pero le nombr virrey del Ro de la Plata. No
ascendi a capitn por mritos de guerra. Particip obstante, Pedro Antonio Olaeta falleci en la
en la revolucin de Aznapuquio, que hizo virrey del batalla de Tumusla, en 1825, antes de recibir el
Per a Jos de la Serna e Hinojosa en 1821. Ascendi nombramiento.
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 109
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contra la idea de la Gran Colombia, y que ese Lanza, patriota de vieja data, pues Serrano
decretopensaba Bolvarslo creara se excuso de ser el autor de una de las
pequeos ncleos donde habran de arraigar proposiciones que deban votar los
caudillos personalistas y ambiciosos. diputados. Como se dijo se aprob la
En esto Bolvar, no se equivoc. opcin de la total independencia del
Altoperu, por una mayora, de la que
Este Decreto est alterado en su artculo 17 quedaron exceptuados dos diputados de La
por la orden del 3 de junio de 1825, y Paz. Inmediatamente se ley el Acta De La
ratificado por el Decreto de 16 de mayo del Independencia, redactada por Jos Mara
mismo ao. Altera el lugar de reunin de la Serrano, cuyo texto pertinente es el
Asamblea general, deba reunirse en Oruro siguiente:
el 19 de abril de 1825, pero se reunieron en Lanzndose furioso el Len de Iberia
la ciudad de Charcas en agosto del mismo desde las columnas de Hrcules hasta
ao. los imperios de Moctezuma, y de
Atahuallpa, es por muchas centurias
que ha despedazado el desgraciado
20.5 Acta de la independencia cuerpo de AmricaQue ha llegado el
de Bolivia de 6 agosto 1825 venturoso da en que los inalterables y
ardientes votos del Alto Per, por
El 10 de julio de 1825 se inauguro la emanciparse del poder injusto, opresor
Asamblea deliberante convocada por el y miserable del Rey Fernando VII, se
Decreto de Sucre de 9 febrero 1825. El lugar erige en un Estado soberano e
de reunin fue la Capilla jesuita de la independiente de todas las naciones,
tanto del viejo como del nuevo
Universidad mayor de san Francisco mundo
Xavier, donde se aprobaron: las credenciales
de 39 representantes que haban llegado de Acto seguido se firmo el Acta de
La Paz, Cochabamba y Potos (faltaban los Independencia
representantes de la provincia Santacruz) y
el Reglamento De Debates. Bolvar desde Lima dispuso que tal
resolucin sea ratificada por el Congreso de
En las siguientes sesiones se debati sobre: Limacomo un ltimo intento de frenar la
1 La autonoma, o creacin de Bolivia, la asamblea
2 La anexin a la Argentina constitucional altoperuana rechaz tal
3 La anexin al Per. disposicin.
4 La restauracin del imperio de los
Incas. 20.6 Ley de divisin de poderes
Despus de varias discusiones y sesiones en 13 agosto 1825
fecha de 6 de agosto de 1825 Casimiro Una vez firmada el Acta de Independencia
Olaeta y Jos Mariano Serrano hicieron era necesario confeccionar una Constitucin
triunfar la tesis de la autonoma. Ambos para la nueva republica. Jos Mara
haban planeado que deba ser esta la fecha Mendizabal, Eusebio Gutirrez y Manuel
de la proclamacin de la independencia Mara Urcullo elaboraron un Proyecto de
en un intento ms de agradar a Bolvarya Constitucin con 7 artculos de los que se
que seria un homenaje al triunfo de Bolvar aprobaron tres: Declarando un Estado
en la Batalla de Junn (Per), un ao atrs. representativo, con un gobierno unitario y
En esta sesin ocupo la silla de la dividido en tres poderes: legislativo,
presidencia de la Asamblea deliberante el ejecutivo y judicial.
guerrillero de Ayopaya Gral. Jos Miguel
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1. El Estado del Alto-Per se declara, 20.7.2 Sancin y promulgacin
en su forma de gobierno,
representativo republicana.
La primera Constitucin fue sancionado el
2. Este gobierno es concentrado, 6 de noviembre de 1826 por el Poder
jeneral y uno, para toda la Legislativo con el aditamento: La religin
Repblica, y sus departamentos. Catlica, Apostlica y Romana es oficial y
3. El se espedir por los tres poderes nica en el Art. 6 y promulgado por el
Lejislativo, Ejecutivo, y Judiciario, presidente de la Republica Antonio Jos de
separados y divididos entre si.
Sucre el 19 de noviembre de 1826.

Pero el 20 de agosto en sesin secreta la
Asamblea decide solicitar a Bolvar una
20.7.3 Caractersticas
Constitucin que sea hija de luces y Fundamento doctrinal: es un
experiencia. Estos tres artculos aprobados, Constitucin Liberal. Sigue la
se promulgaron slo como ley (13 de agosto doctrina del republicanismo
de 1825). Hoy se la conoce como Primera institucional, en la que se prioriza la
Ley Constitucional, o Ley De Divisin De organizacin estatal.
Poderes. Determina al Estado como
republicano unitario.
20.7 Primera Constitucin de Declara la independencia de
dominacin extranjera.
Bolivia 19 Noviembre 1826
Define a la Nacin como la reunin
de todos los bolivianos.
20.7.1 Proyecto de Simn
Establece adems de los tres poderes
Bolvar clsicos, el Poder Electoral
Y viniendo de la experiencia el Proyecto El Poder Ejecutivo se Ejerce por
de la Primera Constitucin y Alocucin fue Gobiernos Departamentales.
remitido por Bolvar desde Lima, Per, a los Presidencia vitalicia. Para ser
miembros del Congreso Constituyente presidente se necesita ser "natural"
reunido en Chuquisaca y entregado a travs del pas, Catlico, tener 30 aos y
de Belford Wilson. ninguna condena judicial.
El Congreso Constituyente inicio la Gobierno Popular representativo,
discusin del Proyecto el 12 de julio de con Presidente vitalicio,
1826. Vicepresidencia y Tres Secretarios
Mereci discusin en dos elementos: de Estado.
El Presidente de la Repblica es Establece la administracin del
vitalicio, y rgimen interior del Gobierno:
Con relacin a la religin, sobre la prefecto, gobernadores,
conciencia de los hombres no se corregidores.
legisla. Seala la organizacin territorial en
Se aprob la presidencia vitalicia aunque departamentos provincias y
solo dura un ao y cinco meses menos un cantones.
da, a causa del motn del 18 de abril de Establece tambin la Cmara de
1828 en la que el presidente Jos A. de Censores en el Poder Legislativo
Sucre es herido en el brazo, ocasionando su Establece una fuerza armada.
renuncia. La Constitucin debe reformarse
cada 10 aos.
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Establece dentro la Constitucin los 20.7.5.2 Parte dogmtica
Derechos y garantas de individuales. Habla sobre la nacin boliviana, la religin
Aun no distingue Nacionalidad de apostlica romana con excepcin de otras,
Ciudadana. Gobierno Popular y representativo,
Si bien esta primera disposicin legal trato Soberana Popular, nacionalidad por origen
de conformar un Estado moderno sin y naturalizacin.
discriminacin racial, sin explotacin del La Constitucin garantiza a todos los
indio, abolir la servidumbre, y de dar a la bolivianos su libertad civil, su seguridad
nueva repblica una cara liberal, estas individual, sus propiedad y su igualdad ante
pretensiones fracasaron totalmente. la ley ya premie, ya castigue (Art. 149).
Esta Constitucin aun mantiene la Todos pueden comunicar sus pensamientos
esclavitud. Parecera que deja libres a los de palabra o por escrito, y publicarlos por
siervos Artculo 149.- La Constitucin medio de las imprenta, sin previa censura,
garantiza a todos los bolivianos su libertad pero bajo la responsabilidad que la ley
civil, Y quienes son los bolivianos? determine (Art. 150).
Artculo 11.- Son bolivianos: inciso 5.
Todo boliviano puede permanecer, o salir
Todos los que hasta el da han sido esclavos:
del territorio de la Repblica, segn le
y por lo mismo quedarn de derecho libres,
convenga, llevando consigo sus bienes,
en el acto de publicarse la Constitucin; pero
pero guardando los reglamentos de polica
no podrn abandonar la casa de sus antiguos
y salvo siempre el derecho del tercero (Art.
seores, sino en la forma que la ley especial
152).
lo determine. pero la ley especial nunca se
promulg, sino hasta 1952, 126 aos Ningn gnero de trabajo, industria o
despus. comercio, puede ser prohibido, a no ser que
se oponga a las costumbres pblicas, a la
20.7.4 Vigencia seguridad, y a la salubridad de los
Su vigencia solo fue de cuatro aos. Debera bolivianos (Art. 155).
durar diez aos. Bolvar haba establecido
que la constitucin deba adaptarse a las 20.7.5.3 Parte orgnica
nuevas realidades cada diez aos. Pero solo Cuatro poderes del Estado, por nica vez en
estuvo vigente hasta el 14 de agosto de 1831 Bolivia:
fecha en que se promulgo una otra
constitucin reformada por el Gobierno del Poder Legislativo. Sistema tricameral,
Gran Mariscal de Zepita Andrs de Santa compuesta cada una de veinte miembros.
Cruz y Calahumana. Cmara de Tribunos. 20 representantes (4
aos) y cada dos aos se cambian a 11 de
20.7.5 Estructura ellos.
11 Ttulos, 24 Captulos, 157 Artculos.
Cmara de Senadores. 20 representantes (6
aos) y cada 3 aos se cambian a 11 de ellos.
20.7.5.1 Prembulo
EN EL NOMBRE DE DIOS.- El Cmara de Censores vitalicios. 20
Congreso General Constituyente de la representantes su funcin era velar la
republica nombrado por el pueblo para constitucin, cumplir y hacer cumplir la
formar la Constitucin del Estado constitucin. Especie de los hoy llamados
decreta lo siguiente: Ombudsman, Defensores del Pueblo
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 112
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Poder Ejecutivo extranjera, no puede ser patrimonio de
Presidente. Era irresponsable de sus actos, ninguna persona, ni familia.
vitalicio, elegido por el Poder Constituyente Art. 7.- El Gobierno de Bolivia es popular
a travs del Colegio y las Juntas Electorales, representativo.
seala los requisitos: 30 aos, religin
catlica, etc. 20.7.7 Soberana y poderes del
Vicepresidente. Elegido por el Presidente, Estado
con aprobacin del cuerpo legislativo y por Art. 8.- La soberana emana del pueblo, y su
los Colegios. Ministros de Estado. ejercicio reside en los poderes que establece
1. Ministro del Interior y la Constitucin.
Relaciones Exteriores, Art. 9.- El poder supremo se divide e, para
2. Ministro de Hacienda y 3. su ejercicio, en cuatro secciones: Electoral,
Ministro de Guerra y Marina. Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Poder Judicial. Tienen la facultad de conocer Art. 10.- Cada poder ejercer las
los Procesos Ordinarios. Compuesta por: atribuciones que le seala esta
Corte Suprema de Justicia. 6 Vocales no tenan Constitucin, sin extenderse de sus lmites
periodo constitucional, se sealaban hasta respectivos. 20.7.8 Religin oficial
donde duren sus buenos oficios. Artculo 6.- La Religin Catlica,
Corte de Distrito Judicial. Apostlica, Romana, es de la Repblica,
Partidos Judiciales. con exclusin de todo otro culto pblico. El
Gobierno la proteger y har respetar,
Jueces de Paz. reconociendo el principio de que no hay
Poder Electoral poder humano sobre las conciencias.
Constituido por Colegios y Juntas La primera oracin La Religin Catlica,
Electorales (4 aos) ellos nombran a los Apostlica, Romana, es de la Repblica,
representantes de las cmaras y al con exclusin de todo otro culto pblico
presidente, vicepresidente, ministros, etc. fue insertada por el Congreso
Constituyente, ya que no estaba en la
Regmenes especiales.
Constitucin enviada por Bolvar.
Rgimen interior. Se refiere a la divisin
poltico administrativa del Estado 20.7.9 La persona humana y el
Boliviano, y estar regido en los
Departamentos por un Prefecto (4 aos), Estado
Provincias y Cantones por un Corregidor (4 Art. 149.- La Constitucin garantiza a todos
aos). los bolivianos su libertad civil, su seguridad
individual, sus propiedad y su igualdad ante
20.7.6 Forma de Estado y de la ley ya premie, ya castigue.
gobierno 20.7.10 Derechos de la persona
Art. 1.- La Nacin Boliviana es la reunin de
Art. 150.- Todos pueden comunicar sus
todos los Bolivianos.-
pensamientos de palabra o por escrito, y
Art. 2.- Bolivia, es, y ser para siempre, publicarlos por medio de las imprenta, sin
independiente de toda dominacin previa censura, pero bajo la responsabilidad
que la ley determine.
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 113
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Art. 152.- Todo boliviano puede legalmente su voluntad de
permanecer, o salir del territorio de la domiciliarse en Bolivia.
Repblica, segn le convenga, llevando III. Los que en Junn o Ayacucho
consigo sus bienes, pero guardando los combatieron por la libertad.
reglamentos de polica y salvo siempre el
derecho del tercero. 20.7.15 Ciudadana
Art. 155.- Ningn gnero de trabajo, Art. 17.- Slo los que sean ciudadanos en
industria o comercio, puede ser prohibido, a ejercicio pueden obtener empleos y cargos
no ser que se oponga a las costumbres pblicos.
pblica, a la seguridad, y a la salubridad de Art. 14.- Para ser ciudadano es necesario: I.
los bolivianos. Ser boliviano.
II. Ser casado, o mayor de 21 aos.
20.7.11 Deberes de la persona III. Saber leer y escribir, bien que esta
Art.- 12.- Son deberes de todo boliviano: calidad slo se exigir desde el ao
1. Vivir sometido a la Constitucin y 1836.
a las leyes. IV. Tener algn empleo, o industria, o
2. Respetar y obedecer a las profesar alguna ciencia o arte, sin
autoridades constituidas. sujecin u otro en clase de sirviente
3. Contribuir a los gastos pblicos. domstico.
4. Sacrificar sus bienes, y su vida
misma, cuando lo exija la salud de 20.7.16 Criticas
la repblica, La Constitucin bolivariana fue criticada en
5. Velar sobre la conservacin de las su tiempo, atribuyndole de inspiracin
libertades pblicas. monarquista por el carcter vitalicio de la
Presidencia de la Repblica y de los
20.7.12 Garanta de libertad Censores, lo que hizo que sus adversarios
Artculo 122.- Ningn boliviano puede ser aludieran al Presidente como a un rey sin
preso, sin precedente informacin del hecho, corona.
por el que merezca pena corporal, y un
La Constitucin bolivariana, destacaba solo
mandamiento escrito del juez ante quien ha
la organizacin poltica del Estado, sin
de ser presentado; excepto en los casos de
ingresar al campo econmico, el cual deba
los artculos 84, restriccin 2., 124 y 139.
quedar librado a la iniciativa privada de los
individuos, de acuerdo al principio del
20.7.13 Prohibicin de tortura laissez aire, laissez passer (fr. Dejar
Artculo 126.- No se usar jams del hacer, dejar pasar).
tormento, ni se exigir confesin por
apremio. En el Proyecto de Constitucin de Bolvar
se reconocen influencias: norteamericana,
20.7.14 Nacionalidad de origen francesa e inglesa. Influencia
Art. 11.- Son bolivianos; norteamericana el proyecto es
I. Todos los nacidos en el territorio de presidencialista. Influencia francesa: Poder
la repblica. Legislativo dispuesto en tres cmaras,
II. Los hijos de padre o madre anlogo al Legislativo del Consulado
boliviana, nacidos fuera del bonapartiano de 1800 y finalmente, hay
territorio, luego que manifiesten influencia inglesa en la vitalicidad del
ERMO QUISBERT, Derecho Constitucional Boliviano 114
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Presidente de la Repblica y la actuacin DERMIZAKY PEREDO, Pablo, Derecho
del Vicepresidente como Jefe del Gabinete, Constitucional, Sucre, Bolivia: Tupac
Katari, 5ta, 2000.
particularidad de los Primeros Ministros.
GALINDO DE UGARTE, Marcelo, Constituciones
Bolivianas Comparadas, La Paz, Bolivia:
Bibliografa Amigos Del Libro, 1991.
MESA, Jos De, GISBERT, Teresa, MESA
GISBERT, Carlos Diego, Historia De Bo-

livia, La Paz, Bolivia: Gisbert, 4ta, 2001.


NAVIA DURAN, Jos Antonio, Nuevos Conceptos
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Paz, Bolivia: Servicios Grficos, 1999.
SANABRIA G., Floren, La Constitucin Poltica De
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