Linares Juan Francisco Poltica y Comunidad

ASPECTOS O FACES DE LA POLTICA:

AGONAL Y ARQUITECTNICA Y PLENARIA

En este universo poltico tambin pueden distinguirse diversos planos, por ejemplo la poltica gubernativa de
la no gubernativa, fases la ascendente o agonal de la descendente o arquitectnica, procesos y dimensiones,
la poltica electoral de la poltica burocrtica, la faz estructural de la faz dinmica.

En este sentido se puede leerse la distincin que Juan Francisco Linares distingue tres tipos genera les de
concepciones, a saber:

1.Poltica como accin o conducta de gobierno desplegada por el gobierno (poltica arquitectnica en
sentido estricto)

Juan F, Linares seala que Llamamos arquitectnica a esta poltica, usando un vocablo de vieja alcurnia que
Aristteles emple en varios sentidos, uno de ellos como ciencia o prudencia de dirigir mediante legislacin al
estado: Tambin la accin de constituir o fundar el estado es a nuestro juicio arquitectnica con tanta o mayor
razn que el dirigirlo.

2.Poltica como accin o conducta de lucha por el poder (poltica agonal o de lucha)

Tambin se le ha denominado poltica disyuntiva' o pragmtica (Snchez Agesta: Derecho Poltico& o

poltica electoral (Duverger)

3.Poltica plenaria como totalidad armada por la poltica arquitectnica ms poltica agonal.

Sobre estos tres grandes grupos, que a su vez son susceptibles de otras subdivisiones segn otros principios
diferenciales, parecen centrarse todos los conceptos de poltica como objeto o fenmeno.

Existen, claro est, nociones marginales que pueden sumarse a las tres sealadas o que pueden incluirse en
alguna de ellas como subespecies. Pero su poca difusin o su escaso valor cientfico o su calidad de
definiciones vulgares por ejemplo la nocin de poltica como chanchullo o politiquera las hacen desdeables
en la clasificacin.

1.La poltica arquitectnica:

Esta concepcin parece ser la ms antigua. Ve la poltica como comportamiento .humano de jefes,
gobernantes o estadistas, en la fundacin, organizacin o direccin de la polis, sea ella democrtica o
autocrtica. Claro est que no podra darse ntidamente este tipo de poltica sino en una colectividad estatal, en
la cual por definicin se ha centralizado en un cuerpo permanente, o en

un individuo de mxima jerarqua, la conduccin del estado, la creacin y ejecucin del ordenamiento jurdico
y, por tanto, el monopolio de la fuerza.

La creacin misma de la polis tendra por lo pronto el carcter de obra polticaa veces atribuida a un promotor
mtico y luego su organizacin final y conduccin, pues la colectividad, o al menos su clase dirigente, toma en
un momento dado conciencia de sus fines y del mejor modo de conseguirlos .

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Platn, en La Repblica nos muestra, aun que no en forma temtica, la obra de creacin de 1a polis como
primer paso de la poltica que llamamos arquitectnica:

Scrates: Muy bien. Segn mi opinin la ciudad tiene su origen en la circunstancia de que ninguno de
nosotros se basta a s mismo, sino que .necesita de muchas cosas. O son otras razones por las que se fundan
las ciudades?

Adimanto: No.

Socrates : Por tanto , existiendo la conveniencia de que para satisfacer una necesidad un hombre debe unirse a
otro hombre, y que otra necesidad le obliga a unirse a otro hombre, al necesitar todos de muchas cosas, vamos
reuniendo en una misma aglomeracin a muchos hombres con la mira de auxiliarse mutuamente, y a esta
sociedad hemos dado el nombre de estado (Libro II, V, 1),

Los fines de lapolis por ejemplo, eran principalmente el poder de mando, la supremaca sobre los vecinos y
por tanto la capacidad blica, la paz y felicidad de todos .

El poltico es as quien organiza o conduce una comunidad. Soln, Demstenes, Alcibades en Atenas, Licurgo
en Esparta, Csar en Roma, son los arquetipos que siempre vienen a cuento, de polticos, en lo referente a la
poltica de organizacin o direccin de la comunidad. Platn compara a veces al poltico con el pastor de
hombres y Aristteles con el piloto de un navo . El poltico es quien posee el arte real de hacer poltica a
ciencia cierta. Es decir sabiendo lo que hace y no como mera rutina. Ese arte, es el arte de las artes que el
filsofo posee en ms alto grado, dominando las dems especialidades artsticas subordinadas. Sobre la
poltica en este sentido, como oficio de prncipes, se escriben en la Edad Media numerosos libros de
adoctrinamiento para ellos (espculos o espejos), bajo la idea de que es una operacin susceptible de
ensearse como arte, en sus reglas y principios. El Prncipe de Maquiavelo, es precisamente uno de esos
espculos, el ms famoso, dedicado a Lorenzo de Mdic como enseanza para el eficaz ejercicio del poder, y
tambin para su conquista No son pocos los autores que todava profesan el concepto de que la poltica es slo
la accin de organizar y conducir el estado, la accin del estadista. O de que es el arte de gobierno en sentido
lato.

Al decirse que esa conducta es arte no se aade nada nuevo sobre el decir que es conducta, praxis o accin de
gobernar y organizar. Arte o tcnica es, despus de todo, modo o proceso con que se hace algo adecuando
medios a fines; y conducta es precisamente tambin eso, pues en toda operacin o hacer siempre media alguna
previsin de los resultados, un proyecto de usar medios para fines, una anticipacin mental del hacer. Vale
decir un pensamiento en accin. Sobre este comportamiento puede adems constituirse un conjunto de reglas
fruto de la experiencia, la tradicin, la previsin e imaginacin, y tambin una ciencia terica. Pero esto hace
al conocimiento terico de la conducta que en s contiene, en cuanto realidad que se hace a s misma, algn
pensamiento del autor como esquema que la vertebra, aunque sobre esa accin con su pensamiento incida otro
pensamiento, que es ya conocimiento reflexivo (gnosis) del cientfico. pensamiento y accin humanos estn,
pues, en estrechsima relacin como ejemplos de recientes concepciones de este tipo sealamos los de Jellinek
y Ortega y Gasset:

Segn Jellineck la poltica, en cuanto objeto es el modo como el estado puede alcanzar determinados fines.
Esa nocin fluye de la siguiente definicin de ciencia poltica La poltica es ciencia jurdica del Estado o
ciencia aplicada; esto es aqulla que estudia el modo cmo el Estado puede alcanzar determinados fines. y
que considera los fenmenos de la vida del Estado desde el punto de vista teleolgico, que es como un punto
de referencia, un criterio para juzgar los hechos y las relaciones

Ortega, a su vez, expres en Mirabeau o el poltico:Poltica es tener idea clara de lo que se debe hacer desde
el Estado con la Nacin no obstante, es l quien ms lcidamente ha visto que la nacin y el estado no son
otra cosa que empresas colectivas, segn se ver ms abajo.

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Todas estas concepciones de poltica como mera accin del gobierno o arquitectnica en sentido estricto,
cubren slo parte del fenmeno poltico. Dejan de lado la faz agonal o de lucha por el poder sea del gobierno,
sea de los particulares, as como la accin arquitectnica de los particularespues stos tambin hacen poltica
arquitectnica y por ltimo supone la existencia de un estado. No servira por esto para definir la poltica en
una comunidad preestatal o supraestatal.

2. La Poltica agonal; como lucha por el poder

Solo la lucha o disyuncin por conquistar o mantener el poder de mando constituira poltica, segn este
enfoque. La conducta consistente en organizar y dirigir la comunidad, no seria poltica o lo sera slo en
cuanto medio para la lucha por el mando. El centro de gravedad y esencia de la poltica estara, as, en la
contienda por el poder ms que en su ejercicio.

Tenemos que remontarnos a los sofistas griegos para encontrar el primer esbozo temtico de este aspecto del
trato poltico, tan desarrollado en Atenas durante su poca de rgimen democrtico. All, el .pueblo sea como
miembro de la asamblea legislativa o de los tribunales de justicia, o el simple ciudadano, luchaba diariamente
el poder poltico de mando. El arte de persuadir o retrica era el arma pacfica esa lucha . Por supuesto que
usada juntamente con otras armas tales como la intriga, la violencia, la adulacin de la plebe. Y si bien la
eleccin por sorteo impeda la lucha para la obtencin de magistraturas, quedaba siempre en la conduccin
misma de los negocios pblicos un rea muy lata para la contienda ciudadana.

Con todo y dado el sistema de democracia directa y eleccin por sorteo de numerosos magistrados, vigente en
Grecia, ni es a este aspecto disyuntivo hacia el que la teora de la poltica se encaminaba, sino hacia la de
gobierno de la polis. Es decir hacia la poltica arquitectnica en sentido estricto, en estrecha ligazn y confusa
delimitacin con la agonal. Tan es as que Platn se esfuerza por demostrar contra la opinin de Gorgias que
la retrica no es arte y menos arte poltico. Segn aqul, la retrica es mera rutina y tiene con la poltica (en
cuanto conocimiento) la misma relacin que la culinaria con la medicina y la cosmtica con la gimnasia.

Esta forma de poltica no pas por cierto inadvertida para Maquiavelo y a ello dedic varios captulos de sus
Comentarios a las Dcadas de Tito Livio y de "El Prncipe . y aunque es dudoso si l vio la esencia de la
poltica en la disyuncin por el poder o en el ejercicio del mismo, una alta autoridad como Burham se inclina
por lo primero, bajo el entendimiento de que para el florentino el ejercicio del poder no es sino un medio de
lucha para conservarlo . No participamos de este punto de vista, razn por cual incluimos a Maquiavelo en el
tercer grupo de pensadores. La falta de sistema en su obra puede llevar a la desorientacin, pero creemos que
en los libros referidos no se limita a ver slo en la disputa del poder toda la poltica. El prncipe tambin debe
gobernar y gobernar bien, cualquiera sea la ndole de ideal que persiga.

Huelga recordar la importancia adquirida por esta poltica, bajo el constitucionalismo contemporneo en el
cual la democracia toma la forma indirecta o representativa y la calidad de liberal. El hombre, objeto de
poder, se convierte tambin en sujeto de poder y participa segn lo seal Rousseau, de la calidad de sbdito
y de ciudadano. Aparece as el fenmeno de la eleccin de representantes, de los partidos polticos
organizados, de la divisin de poderes y control judicial de su actividad. Y en la base del sistema, las
declaraciones de derechos individuales. Bajo esta idea, lo que hace el gobierno es o debe ser lo que el pueblo
le manda. La poltica agonal toma as una importancia inmensa . Y hasta en ciertos aspectos se hace
jurdicamente obligatoria como ocurre con el sufragio.

Algunos de los maquiavelistas contemporneos son los principales sustentadores de esta concepcin limitada
de la poltica. Estos autores tratan de aprehender la realidad de lo que ocurre en los grupos humanos, sin
ideologas ni prejuicios y tal cual ella es. Parten de la base de que la poltica es permanente lucha por el poder
y, como resultado, el mando sobre muchos como masa o rebao, por unos pocos que disfrazan ese hecho con
la invocacin de ser mandatarios del pueblo, de hacer lo que el pueblo quiere, de ser la expresin genuina de
la voluntad popular. El pueblo as no participara en forma plena en el gobierno ni siquiera en las democracias

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.El papel asignado al mito por Sorel y a las teologas residuos y derivaciones por Pareto, como medio o
instrumento de lucha violenta o solapada para la conquista del poder por oligarquas alternantes, son la tpica
expresin de ese enfoque maquiavelista de la poltica. Y as nos dice, por ejemplo, Sorel, el extremista, para
quien la lucha es o debe ser expresin de violencia:

No solamente la violencia proletaria puede asegurar la revolucin futura, si no que todava ella parece ser el
nico medio de que disponen las naciones europeas, embrutecidas por el humanitarismo, para encontrar sus
antiguas energas. Esta violencia fuerza al capitalismo a preocuparse de su papel material y tiende a
devolverle las cualidades belicosas que antes posea .

Y Mosca otro prncipe de los maquiavelistas, para quien la lucha es ms que por el poder por la
preeminencia, una de cuyas especies es el poder:

Si examinamos, el fermento interior activo dentro del cuerpo de toda las sociedades, vemos, de inmediato,
que la lucha por la preeminencia es ms importante que la lucha por la existencia. La competencia entre
individuos de toda unidad social se lleva a cabo para tratar de conseguir una posicin ms alta. riqueza,
autoridad o el control de los medios que permiten a una persona dirigir muchas actividades y muchas
voluntades humanas

Claro est, entonces, que la poltica se da en la lucha por formar parte del poder, en la que los dirigidos son
meros espectadores de disputas entre los conductores y candidatos a conductores.

El materialismo histrico (Marx)es tambin un tpico exponente de la poltica como lucha por la
dominacin y el poder; pero como por una lucha de clases, una de las cuales la que posee los medios de
produccin, domina a la otra, y sta, en cuanto dominada pugna primeramente para obtener del aparato estatal
algunos beneficios sociales provisionales, y luego, en la revolucin proletaria final, todos, conjuntamente con
el poder mismo.

Debe aqu recordarse especialmente, la fundamentacin de este enfoque que hace Carl Schmitt, jurista y
socilogo alemn, contemporneo de extraordinario talento que evolucion hacia el nazismo. Para l, la
poltica es accin de lucha por el poder que se despliega sobre la distincin irracional de enemigo interior y
exterior y amigo interior y exterior .

Este enfoque de poltica como disyuncin, es tambin incompleto. Se deja de lado o relega a plano secundario
lo que es poltica como accin arquitectnica sealada por la corriente vista en 1. y que tanta importancia
tiene. Por lo dems, el hecho de que la accin de gobierno no sea como creen los beatos de la democracia y su
ideologa, un pleno, total y verdadero gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, tampoco es una
pura conduccin desde arriba, como la del pastor a su rebao. Y en cuanto a la nocin de Schmitt, diremos
que se deja en el tintero que a los amigos hay que gobernarlos aunque sea como amigos y por eso, al menos
con ellos, se produce el fenmeno de la direccin y entre ellos aparece el fenmeno de la lucha pacfica por el
poder .

3.La poltica como accin colectiva plenaria.

Esta posicin profesa una tesis ms comprensiva y amplia de la poltica, ya que ve en ella, no slo la conducta
de los gobiernos, sino tambin de los gobernados No slo de la gestin de los dirigentes, sino' tambin de los
dirigidos. No slo la lucha por el poder, sino tambin su ejercicio. En sntesis: la poltica agonal y la
arquitectnica.

En las concepciones plenarias de lo que es el fenmeno poltico, se toma la realidad de la conducta

comunitaria de los sbditos y se trata de cohonestar, como partes de un todo, los parciales enfoques de los dos
referidos tipos de concepciones: poltica igual a la accin del gobernante de organizar o conducir la

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comunidad y poltica igual a la accin de luchar para organizar y conducir la comunidad. El primer tipo de
poltica sera as el fin del segundo y ste un medio del primero.

Desde luego, existen diversas formas de hacerse cargo del fenmeno plenario de la poltica. Algunos autores
lo expresan de modo directo y categrico. Otros de manera indirecta, como por ejemplo, cuando definen la
poltica como el comportamiento o accin humana concerniente a la lucha, conquista y ejercicio del poder y
su resistencia a l; o cuando afirman simplemente que es la conducta concerniente a los fenmenos del poder.

Ya estaba este enfoque plenario tambin latente en Grecia por el slo hecho de que las otras dos concepciones
parciales coexistan, desde que por regir una forma democrtica, se luchaba por alcanzar el poder y por
ejercerlo y se haca tema cientfico de todo ello.Est implcito en la afirmacin de Santo Toms de que
prudencia poltica es la virtud operativa orientada al bien comn y de que hay tambin una especie de
prudencia poltica en el sbdito (prudencia poltica obedencial) y no slo en los que mandan ; as como en su
concepcin de la comunidad, como una unidad de orden, orientada al bien comn que gobernantes y sbditos
persiguen. Fue Maquiavelo un gran exponente si bien escasamente sistemtico de esta concepcin de poltica.
Sealamos ya que algunos autores destacan como nota esencial en la concepcin maquiavelista, la contienda
por el poder. Creemos que su visin es mucho ms amplia y por eso la incluimos en este grupo.

Tan es as, que al final del captulo 1 de El Prncipe, expresa:

Los estados as adquiridos, o los gobernaba un prncipe, o gozaban de libertad; y se adquieren, o con ajenas
armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio.y al comienzo del II:Concretareme, pues, a
los principados, y, atenindome pues a la clasificacin hecha, dir cmo pueden ser conservados y
gobernados.

Los diez primeros captulos del Discurso sobre las Dcadas de Tito Livio, estn dedicados al tema de la
fundacin y organizacin del estado y los restantes al de su gobierno. En El Prncipe, afecta los captulos VIII,
en adelante, al tema de la poltica arquitectnica desarrollada por el gobierno. Para el secretario florentino el
poder no es, pues, un fin en s, sino un medio para el fin, que es la poltica arquitectnica y ambas, medio y
fin, integran el obrar poltico.

Estn tambin dentro de esta orientacin los numerosos integrantes de la teora contractualista de la sociedad
y el estado. El contrato social, la organizacin del estado y en definitiva, toda la ejecucin de aqul, tanto para
los que lo piensan como un hecho histrico real, como para los que lo ven como una hiptesis racional,
constituyen un hacer colectivo por excelencia. La voluntad general en el sistema de Rousseau, por ejemplo,
lleva a una tal vinculacin entre el obrar arquitectnico y el de lucha, que el concepto de poltica como accin
plenaria de la comunidad, parece ser la ineludible consecuencia de la teora.

Como gran ejemplo de este enfoque plenario de la poltica debemos sealar tambin a los pensadores que
conciben al estado como institucin. En ellos la poltica trasluce como una obra colectiva tpica .La escuela
que glosamos, cuyo fundador fu Maurice Hauriou, ve el estado corno un fenmeno social perteneciente a
una especie de totalidad colectiva humana, llamada institucin. Vale decir a ciertas formaciones sociales
dotadas de permanencia gracias a una serie de factores. La ltima manera de definir la institucin, segn
Hauriou, es la siguiente:

Una institucin, es una idea de obra o de empresa que se realiza y dura jurdicamente en un medio social;
para la realizacin de esta idea, se organiza un poder que le procura sus rganos; por otra parte, entre los
miembros del grupo social interesado en la realizacin de la idea, se producen manifestaciones de comunin,
dirigidas por los rganos del poder y reguladas por unos procedimientos

El estado cabe en este gnero, claro que con caracteres propios. Pero lo interesante es sealar que el estado es
visto as, como una totalidad de accin colectiva, que mantiene a sus dirigentes y dirigidos unificados dentro

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de un proyecto comunitario de vida. Esa totalidad mvil, y en perpetuo proceso de accin, es, cabalmente, lo
que se ha llamado tambin empresa poltica. Y la poltica es hecha por todos en algn grado: gobierno y
sbditos.

Otra definicin de poltica como actividad plenaria, es la del profesor Georges Burdeau:

Por tanto, podemos decir, que la poltica engloba todos los fenmenos sociales, en la medida en que ellos son
implicados por la actividad que mira, sea a la conquista del Poder, sea a su ejercicio.

Es. evidente que el poder es poder en algo y para algo. El mando slo se ejercita en un medio social y existen,
frente al poder, individuos que lo soportan y son dirigidos por l. Hablar de poder es, pues, hablar de una
empresa colectiva y de todos sus aspectos. Tan es as, que el mismo Burdeau dice un poco ms abajo:

En el sentido ms general, poltica es toda accin reflexiva del hombre, sobre el medio humano. La poltica y
el poltico, estn enteramente, sea en el proceso de esa accin, sea en el estado de cosas resultantes. Quiere
decir que no hay poltica sino donde hay colectividad humana .

Muchos ms que los citados hasta aqu, son los autores que conciben la poltica, como obra colectiva y
plenaria (Posadas, Conde, Maravall, Snchez Agesta, Heller, Eckart). Pero con las posiciones tpicas
sealadas basta para ver lo acertado de su enfoque general, pese a las variantes que presentan.

Nos parece que estas concepciones plenarias, son las que estn ms cerca de la verdad, porque de algn modo
enfocan .las dos caras del trato poltico.

PLANOS DE LA REALIDAD POLTICA: IDEAS, INSTITUCIONES Y VIDA POLTICA(MARCEL

PRELOT)

Como vimos anteriormente, Prelot incorpora una clasificacin ternaria en ideas, instituciones y vida poltica,
que se ajusta al modelo de enseanza de la ciencia poltica en Francia.. Prelot desarrolla su perspectiva en los
captulos V, VI y VII de obra citada y que configuran las unidades temticas 5, 6 y 7 del programa de nuestra
materia.

Otros autores distinguen entre el plano interno y el plano externo de la poltica , incorporando de esta manera
los estudios sobre las Relaciones Internacionales,

DIMENSIONES DE LA POLTICA

Se puede realizar una visin multidimensional sobre la poltica segn la contemplemos como : estructura,
proceso o resultado segn destaca Valls en su Manual de Ciencia Poltica, para este autor la poltica se
presenta como un trabajo colectivo, encaminado a gestionar los conflictos provocados por situaciones de
desigualdad en la comunidad. Pero esta tarea colectiva, seala Valls adquiere un aspecto diferente segn el
punto de vista que adoptemos al contemplarla: puede ser percibida como una estructura, como un proceso o
como un resultado.

La poltica como estructura:

Cuando observa la poltica como estructura fijamos nuestra atencin en el modo estable en que una
comunidad determinada organiza sus actuaciones polticas. Dicho de otro modo, intentamos identificar a qu
estructuras permanentes se ajustan o tratan de ajustarse aquellas actuaciones. En esta estructura se revela la
arquitectura fija compuesta por instituciones y reglas por la que transitan los comportamientos polticos.

Por ejemplo, nos ilustra sobre los factores que explican la aparicin de los parlamentos, qu funciones tienen

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asignadas y cmo las ejercen. O sobre los mtodos existentes para designar a los titulares de poder: la
herencia, la fuerza, la eleccin, etc. Tienen aqu su lugar los anlisis del estado y de otras formas preestatales
de organizacin poltica, el examen de las instituciones estatales o el estudio de las organizaciones polticas
internacionales.

La poltica como proceso.

Cuando examinamos la poltica como proceso observamos ante todo una secuencia de conductas individuales
y colectivas que se encadenan dinmicamente. Desde esta perspectiva, atendemos de manera particular a los
comportamientos de diferentes sujetos, examinando sus motivaciones y sus formas de intervencin.

Por ejemplo, nos interesan desde este ngulo los factores que influyen en una negociacin entre partidos para
formar una coalicin de gobierno. O por qu determinados grupos se organizan en partidos y asociaciones y
otros, en cambio, prefieren la accin individual. Nos ayuda a entender qu lleva a unos ciudadanos a
inclinarse por una candidatura en lugar de otra en el momento de unas elecciones. Si la estructura nos ofrece
la cara estable de la poltica, el proceso nos presenta su cara dinmica: la poltica en accin.

Es en esta lnea de reflexin en la que nos hallamos cuando hablamos de laorientacin en procesos polticos
de nuestra licenciatura, nos orientamos al anlisis de los factores, grupos, pugnas electorales, defensa de
intereses sectoriales, en fin a la poltica en accin.

La poltica como resultado:

Finalmente, cuando contemplamos la poltica como resultado, el punto de atencin principal lo constituyen las
respuestas que la combinacin de proceso y estructura da a cada conflicto. Estas respuestas en forma de
decisiones son el producto final de la poltica, destinado a regular las tensiones existentes en diferentes
mbitos de la vida colectiva.

Por ejemplo Qu medidas se adoptan en materia educativa o sanitaria? Qu acciones se emprenden para
disminuir el paro o la marginacin social? Qu resultados obtienen? Aqu interesan menos el proceso de las
actuaciones previas o el conjunto de reglas e instituciones: lo que resalta ahora es en qu medida incide la
pol-tica sobre las relaciones sociales y sus momentos conflictivos.

En esta dimensin de la poltica se pone de relieve lo que la poltica es capaz de aportar a la necesaria
cohesin de una comunidad.

Seala Valls que la distincin entre estas tres dimensiones proceso, estructura y resultado de la poltica no es
siempre fcil. Entre otras razones, porque las lenguas latinas utilizan un mismo trmino poltica para
referirse a todas ellas. As, se puede hablar de las mujeres en la poltica para referirse a la actividad que
desarrollan como grupo social. Se puede aludir tambin a la poltica feminista para describir una forma de
hacer poltica organizada que adoptan sectores militantes del movimiento feminista. Finalmente, es frecuente
hablar de una poltica de la mujer para designar el conjunto de decisiones que toma un gobierno en
cuestiones que afectan a dicho sector de la poblacin. En el primer caso, estamos en el mundo de los actos y
de los procesos; en el segundo, nos situamos en la esfera de las instituciones; finalmente, en el tercero y
ltimo, atendemos al mbito de los resultados.

En el mundo angloparlante es ms fcil diferenciar las tres perspectivas. Para cada una de ellas se suelen
emplear tres trminos diferentes: polity (la estructura), politics (el proceso) y policy (el resultado). Cuando en
las lenguas romnicas intentamos evitar esta dificultad semntica, la solucin que propone el autor es emplear,
respectivamente, las expresiones poltica, sistema poltico y poltica pblica. Los puntos de contacto entre
todas estas referencias pueden expresarse en un esquemtico y aproximado cuadro de equivalencias.

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Las tres dimensiones de la poltica como tarea colectiva

Proceso Resultado
Estructura
Secuencia de actos, serie de Poltica Pblica, intervencin sobre las
Sistema, orden, Institucin, regla
conductas relaciones sociales
Polity
Politics Policy
Formas de organizacin poltica
Se presta atencin a las Nos referimos a las polticas pblicas,
que la historia ha generado y las
conductas individuales y de al cambio y a las situaciones de
instituciones que las constituyen:
grupo que configuran el proceso gobernabilidad y gobernacin que
estado
poltico resultan de la actividad poltica

Linares Juan Francisco Poltica y Comunidad Abeledo Perrot Buenos Aires 1960 pgs.1641

Prelot Marcel La Ciencia Poltica EUDEBA 1964

Valls Joseph M. Ciencia Poltica: Una Introduccin. Ariel Ciencia Poltica Barcelona 2000