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I.

Contenido Normativo

Articulo 2. Toda persona tiene derecho:

11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.

1.1 Definicin:

Libertad de transitar: es la posibilidad de circular libremente y establecer libremente su residencia o domicilio.

Libertad de residencia: es un condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona y se refiere a la facultad de quienes se
encuentran legalmente dentro de un Estado de escoger su lugar de residencia () [STC EXP. N. 00006-2009-PI/TC]

Diferencia entre domicilio y residencia:1

Domicilio: es un concepto abstracto, como que sirve para designar cierta relacin jurdica entre la persona y una circunstancia territorial
determinada.

-Residencia: consiste en el hecho de la estancia, sea accidental, sea ms o menos duradera, en cierto lugar.

En conclusin, el domicilio es una situacin permanente, mientras que la residencia es temporal.

Es una proyeccin de la libertad fsica, pues esta requiere de la movilidad para salir y entrar dentro y fuera del territorio nacional.

La libertad de transito y residencia forma parte de los derechos de primera generacin (derechos negativos), su existencia se remonta
a la Constitucin de 1826 art. 144 Todo peruano pude permanecer o salir del territorio de la Repblica segn le convenga, llevando
consigo sus bienes, pero guardando lo reglamentos de la polica, y salvo siempre el derecho de tercero; tambin fue reconocido por
diversas normas de carcter internacional.

1.2. Restricciones:

1. Razones de sanidad: peligro de ingreso o salida de enfermedades capaces de generar epidemias en el territorio, en algunos pases
exigen una determinada vacuna para ingresar.

2. Mandato judicial: El juez podr restringir la salida del pas y el desplazamiento de quienes deben comparece ante la justicia, estas
limitaciones tiene que ser expedidas en el ejercicio regular de las funciones del juez y con las garantas de la debida tutela procesal. En
caso que no fuera as, estara incumpliendo con la garanta del debido proceso establecida el inc. 3 del art. 139 de la Constitucin, y
procedera la defensa de estos derechos a travs de una garanta constitucional.

3. Por aplicacin de la ley de extranjera: se trata de la expulsin de los extranjeros que incumplen las normas de ingreso o permanencia
en el pas, por los causales contenidas en D.L. 703 Ley de Extranjera del Per (art. 63, 64) Ley N 27840 Ley de Asilo y R.M. 0548-
95-IN del 09 de mayo de 1995, que establece los procedimientos para la aplicacin de sanciones que infrinjan la Ley de Extranjera.

Ley de Extranjera (D.L. 703)

Art. 63.- La cancelacin de la Permanencia o Residencia, proceder:

1. Por realizar actos contra la Seguridad del Estado, El Orden Pblico Interior, la Defensa Nacional.

2. Por no disponerse de los recursos econmicos que permitan solventar los gastos de permanencia o residencia en el territorio nacional.

3.Por haber sido sentenciado por un Tribunal peruano a pena de prisin o pena mayor, al obtener su libertad

Art. 64. La expulsin del pas proceder:

1. Por ingreso clandestino o fraudulento al territorio nacional.

2. Por mandato de la autoridad judicial competente.

3. A quien se le haya dado salida obligatoria o cancelndose su permanencia o residencia y no haya abandonado el territorio nacional.
II. Concordancias:

Constitucin Poltica: arts. 37, 137.1, 200.1

Cdigo Procesal Civil: art. 25.4

Cdigo Penal: art. 30.

Cdigo de Nio y Adolescentes: art. 12.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos: arts. 9, 13

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: arts. 9,12,13.

Convencin Sobre los derechos del nio: art. 137

Convencin Americana sobre Derecho Humanos: art. 22

III. Jurisprudencia Constitucional

Libertad de Transito

1. Alcances:

Vas de trnsito pblico: Es todo aquel espacio que desde el Estado haya sido estructurado como referente para el libre desplazamiento
de personas puede ser considerado una va de trnsito pblico. Dentro de tales espacios (avenidas, calles, veredas, puentes, plazas,
etc.), no existe, en principio, restriccin o limitacin a la locomocin de los individuos, pues se presume que la va pblica pertenece a
todos y no a determinada persona o grupo de personas en particular. Asimismo, Las vas de trnsito pblico, sirven no solo para permitir
el desplazamiento peatonal, sino para facilitar otros mbitos de su autodeterminacin o el ejercicio de una diversidad de derechos
constitucionales (trabajo, salud, alimentacin, descanso, etc.). Por tanto, no pueden ser restringidas por los particulares salvo que medie
una justificacin razonable. V.gr. Control de trnsito efectuadas por los gobiernos municipales.[STC EXP. N. 05959-2008-HC/TC, N.
05970-2005-HC/TC, N. 06976-2006-PHC/TC y N. 05994-2005-HC/TC].

reas de uso comn:va pblica, y dentro de espacios semiabiertos o de carcter particular, concretamente, respecto de reas de uso
comn. [STC EXP. N. 4453-2004-HC/TC].

2 Contenido: Se refiere a la facultad de locomocin o de desplazamiento por las vas pblicas, ostentando el derecho de desplazarse
por todo el territorio nacional sin ms restricciones que las contempladas en la Constitucin Poltica; sin embargo esta libertad tambin
puede ser ejercida en reas restringidas o privadas para un determinado grupo de personas como lo es la azotea de un edificio. [STC
EXP. N. 07518-2006-PHC/TC].

3. Contenido esencial: Con este derecho se busca reconocer que todo nacional o extranjero con residencia establecida, pueda circular
libremente o sin restricciones por el mbito de nuestro territorio. [STC EXP. N. 05994-2005-HC/TC]

Adems este derecho comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi. Es decir, supone la posibilidad de desplazarse
autodeterminativamente en funcin a las propias necesidades y aspiraciones personales, a lo largo y ancho del territorio, as como a
ingresar o salir de l, cuando as se desee. [STC EXP. N. 2876-2005-PHC/TC].

4. Establecimiento de rejas: La instalacin de rejas como medida de seguridad vecinal no es inconstitucional, si se encuentra un marco
de coexistencia entre la libertad de trnsito como derecho con la seguridad ciudadana como bien jurdico. Lo inconstitucional sera, en
todo caso, que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable, desproporcionado o simplemente lesivo de
cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. [STC EXP. N. 3482-2005-HC/TC].

5. Impedimento de salida del pas: Segn la sentencia del T.C. Del Exp. N. 03016-2007-HC/TC, debe reunir por lo menos los siguientes
requisitos:

a) Debe ser ordenada, dirigida y controlada por autoridad judicial.

b) La decisin judicial debe contener los datos necesarios de la persona afectada.

c) Debe estar debidamente fundamentada y motivada.


d) Debe sealarse la duracin de la medida.

6. Ingreso al domicilio: Es permisible el que a travs del hbeas corpus restringido se tutele la supuesta afectacin a la libertad de
trnsito de una persona en el supuesto de que se le impida de manera inconstitucional el ingresar o salir de su domicilio usando su
vehculo motorizado a travs del acceso a este destinado para tal finalidad. [STC EXP. N. 02413-2008-HC].

7. Lmites: Segn las resoluciones del T.C. N. 05287-2005-HC/TC, N. 05994-2005-HC/TC, N. 06322-2005-HC/TC, N. 2508-2005-
HC/TC, N. 03482-2005-HC/TC, N. 2876-2005-PHC/TC, N 1790-2005-HC/TC y N. 4386-2009-PHC/TC.

Explcitas: Son aquellas que se encuentran claramente enumeradas en la Constitucin o en la ley.

Tipo ordinario: C: art. 2.11 (por mandato judicial, aplicacin de la Ley de Extranjera, razones de sanidad).

Tipo extraordinario: C: art. 137 (casos referidos a los estados de emergencia y de sitio), tambin se consideran todos los supuestos
contenidos en instrumentos internacionales.

Implcitas: Son implcitas cuando no son expresamente detalladas en norma alguna. Resultan de la ponderacin con otros derechos o
bienes constitucionalmente relevantes. V.gr. La seguridad ciudadana como bien jurdico protegido. Estas restricciones son las ms
difciles de delimitar.

El derecho de transito no es absoluto, ni de ejercicio ilimitado, puede ser limitado extrnsecamente por la necesidad de proteger o
preservar otros bienes, valores o derechos constitucionales. V.gr. Medida cautelar de carcter personal de impedimento de salida del
pas.

Hbeas corpus restringido: se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o
incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no
privarse de la libertad al sujeto, se lo limita en menor grado. [STC Exp. N. 2663-2003-HC/TC].

8. Servidumbre de paso: Constituye una institucin legal que hace viable el ejercicio de la libertad de trnsito en sus diversas
manifestaciones. [STC N. 04572-2009-PHC/TC].

9. Titularidad:

Sujeto activo: Persona natural* o extranjera**.

Sujeto pasivo: Estado o cualquier persona natural o jurdica.

*El acto de locomocin no puede predicarse de una persona jurdica debido a que esta accin solo puede ser ejercida por una persona
natural. [STC N. 00605-2008-AA].

**El Estado est facultado total o parcialmente para reglar, controlar y condicionar la entrada y admisin de extranjeros. [STC N. 2876-
2005-PHC/TC].

Libertad de Residencia

1. Territorio como presupuesto para la funcin jurisdiccional: El TC, estima razonable que los jueces deban habitar en el lugar donde
se ejerce el cargo, con la reglamentacin del Poder Judicial. El juez, al resolver un conflicto, debe tener en cuenta no sol la aplicacin
objetiva del Derecho, sino la situacin concreta de las partes, dentro de una cosmovisin especfica en la cual stas estn insertas,
tomando en cuenta su identidad, costumbres o idiomas. [STC EXP. N. 00006-2009-PI/TC ].