You are on page 1of 17

Curso: Derecho Municipal Y Regional.

Tema: Juntas Vecinales.

Profesor: Loayza Lozano Lidia Isabel.

Especialidad: Derecho- X.

Alumnas:
Las Trampeadoras

Suyo Jess Yesica Dora .


Quispe Rodrguez Soledad del Pilar.
Pintado Barriga ngela Fiorella.

2012
1
Dedicatoria
Este trabajo est dedicado a
nuestro creador que nos da la
sabidura y fortaleza necesaria para
poder seguir da a daesforzndonos en
nuestra formacin profesional, y a los
docentes que nos guan con sus
conocimientos y experiencia
profesional.

2
INTRODUCCIN

En el presente trabajo abordaremos, todo lo relacionado al tema de las juntas


vecinales ,relacionadas directamente con los municipios de origen romano en las
ciudades libres y autnomas por otro lado ha tenido un carcter nobiliario .De all
podemos decir que las juntas vecinales son rganos de apoyo a la comunidad son
elegidos a peticin de los vecinos ,por el consejo municipal; sern establecidos
mediante ordenanza municipal ya que dichas normas son acotadas y de acorde con
el espritu participativo de las juntas vecinales .

Las juntas vecinales atreves de sus representantes tendrn derecho a supervisar


coordinar a apoyar, fomentar y promover el desarrollo de su localidad a fin de
coadyuvar a la eficiencia en la gestin municipal,y de acorde tambin con las dems
instituciones.

Tambin haremos referencia al rgimen econmico que sostienen a dicho rgano:


Pueden ser bienes muebles o inmuebles, los aportes de sus miembros y Las
transferencias que seale o delegue la Municipalidad,en su
presupuestoparticipativo.

Finalmente haremos una breve comparacin entre la ley 23853 y la ley orgnica de
municipalidades 27972 en vigencia (en la actualidad).

3
JUNTAS VECINALES

1. Historia.
Esta institucin est directamente vinculada con los municipios, de origen
romano, que eran ciudades libres y autnomas; y el cabildo termino extrado
de la iglesia, de carcter medieval, que significo el espacio de representacin
de las elites locales que llegan a amrica a travs de la conquista y se instala
con la colonia.
Dos acepciones, dentro de otras, interesan para entender esta institucin en
relacin al vecino. Segn la primera es vecino quien vive con otros en un
mismo pueblo, barrio o casa, en habitacin independiente. De acuerdo con
la segunda lo es quien ha ganado los derechos propios de la vecindad en un
pueblo por haber habitado en el durante el tiempo determinado por la ley.
El termino vecino ha estado relacionado, tambin con la recaudacin fiscal,
al considerarse en la edad media, a cada vecino una unidad familiar, en esta
se contaba al que era cabeza de familia, a travs de censos para la
recaudacin de impuestos. Por otro lado, ha tenido el carcter de ttulo
nobiliario, que se otorgaban a quienes podan opinar en las juntas de
gobierno.
De all la relacin histrica de las juntas vecinales con el hecho de hacer or
su voz ante la autoridad poltica local, y su intervencin fiscalizadora, a travs
del presupuesto participativo de la localidad.
2. Definicin.
Las Juntas Vecinales Comunales, son rganos de apoyo encargadasde
supervisar en el mbito de su respectivo territorio vecinal, la prestacin de
los servicios pblicos locales, cumplimiento de las normas municipales,
ejecucin de obras municipales y otras atribuciones que se establece en el
presente Reglamento.

4
Tienen como misin primordial representar a los vecinos, para trabajar en
forma gratuita, de manera conjunta y organizada en la cimentacin del
desarrollo local.
3. Principios.
a) Voluntariado.-su participacin es voluntaria, siempre y cuando
cumplan con los requisitos.
b) Vecinal.-sus integrantes son vecinos por su lugar de residencia o
laborar en el vecindario.
c) Comunal,-todas las acciones deben estar orientadas a la comunidad.
d) Permanente.-a partir de su creacin su funcin es continuo y
sostenido.
e) Especializada.-las acciones estn enmarcadas en materia de
participacin de la poblacin para la seguridad ciudadana, evitando su
distorsin.
f) Solidaria.-su apoyo moral y material al prjimo es la base para tener
aceptacin dentro de la comunidad.
g) Apoltica.-no se realiza o ejerce filiacin ni actividad poltica partidaria,
su fin es tranquilidad y seguridad vecinal.
h) Integradora.-las acciones estn orientadas al trabajo coordinado, en
equipo e integradora con los vecinos y otras juntas vecinales
colindantes.

5
4. Importancia.
La participacin de los vecinos es necesaria para consolidar y construir la
democracia.Adems coadyuvar a la eficiencia de la gestin municipal.
Coadyuvar a la ejecucin de actividades que permitan una mejor calidad de
vida de los vecinos.Representar a los vecinos y trabajar de manera conjunta
y organizada en la cimentacin del desarrollo local de mbito territorial.
Nuestra constitucin toma en cuenta lo antes dicho y establece en su artculo
31 que es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal
de su jurisdiccin. Ese artculo precisamente da cabida a las juntas vecinales
y es en ese sentido que la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM)
contempla que los vecinos de una circunscripcin municipal pueden
intervenir en forma individual o colectiva en la gestin administrativa del
gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal, de
conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la materia. As que
para aquellas personas que suelen tener soluciones el Derecho prev la junta
vecinal, mecanismo que busca representar organizadamente a los vecinos
de una determinada jurisdiccin, desarrollando sus actividades de manera
gratuita y conjunta, y promoviendo la aplicacin de la ley a favor del desarrollo
comunal, de una adecuada Gestin Municipal y en defensa de sus Derechos
Vecinales y Comunales.
Una demostracin de lo efectiva que resulta la participacin ciudadana en el
gobierno local a travs de las juntas vecinales, es la intervencin de stas en
la seguridad ciudadana. En algunos distritos han resultado ser, los aliados
perfectos de la Polica Nacional del Per y las municipalidades. Y es que los
vecinos comprendieron que la seguridad ciudadana no slo es un trmino de
moda, sino que se trata de una tarea de todos.
Estas agrupaciones se han convertido en los ojos y odos de las autoridades,
que, gracias a la informacin proporcionada, pueden elaborar, focalizada y
eficazmente, sus planes de accin para luchar contra la delincuencia.
La participacin ciudadana es necesaria para consolidar la democracia. Y as
lo han entendido los pases desarrollados que la fomentan. Al parecer

6
nuestras leyes plasman su importancia. Pero a pesar de ello no contamos
con polticas claras que ayuden a ser realidad nuestras normas.
5. Finalidad y objetivos
Las juntas vecinales tienen como finalidad promoverla participacin de los
vecinos en la formulacin y concertacin de los planes,programas, proyectos,
presupuestos y otras acciones relacionadas con lagestin municipal.
Supervisar y controlar la prestacin de los servicios pblicos locales y velar
porel cumplimiento de las normas municipales.Ejecutar obras y proyectos
comunales en convenio con la municipalidad y/ootras entidades u
organismos pblicos y privados.Coadyuvar a la ejecucin de actividades que
permitan una mejor calidad devida de los vecinos.
6. Derechos y obligaciones de los miembros.
Para ser considerado miembro de la junta vecinal deben de cumplir los
siguientes requisitos:
Habitar dos aos como mnimo en el ambiente territorial de la junta
vecinal.
Ser ciudadano en ejercicio.
Estar debidamente empadronado en el libro de la junta vecinal.
Aceptar y cumplir el presente reglamento.
Tener 18 aos de edad.

Son derechos de los vecinos.

Elegir y/o ser elegido para ocupar un cargo en la junta vecinal.


Asistir a las asambleas y otros actos que convoque la junta vecinal.
Presentar sugerencias y proyectos que conduzcan el desarrollo
vecinal.
Participar en las acciones y proyectos que conduzcan el desarrollo
vecinal.
Lo dems que establezca su estatuto.

7
Son obligaciones de los vecinos:

Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento y los estatutos de los


rganos de participacin vecinal.
Participar en los planes, programas, proyectos acciones u otros
dirigidos al logro del desarrollo local.
Participar en el mejoramiento de la infraestructura urbana y de los
servicios urbanos.
Participar en las convocatorias y actividades municipales.

El ingreso a una junta vecinal, es un acto voluntario, personal e indelegable


y, solo se podr pertenecer una sola junta vecinal.

7. Funciones.
Las funciones principales de manera general que tiene la junta vecinal son
las siguientes en diferentes materias:
7.1. En mantener la Seguridad y Vigencia Ciudadana:
promover la participacin activa y organizada de la comunidad
en cuanto a prevencin, promocin, proteccin, proyeccin
social y acciones cvicas en bien de la poblacin y en especial
de la niez, adolescencia, juventud, mujer y familia
Coordinar el apoyo del comit de seguridad ciudadana en las
acciones de prevencin. Y control del pandillaje, delincuencia y
drogadiccin.
Organizar y difundir medidas de seguridad en general en la
poblacin enCoordinacin con la municipalidad.
Mantener permanentemente comunicacin con el serenazgo,
polica nacional delDistrito con el fin de prevenir la comisin de
delitos en la zona a su cargo.

8
Apoyar a los comits de Defensa Civil en las acciones de
prevencin y control dedesastres.

7.2. En materia de Limpieza Pblica, Ecolgica, Salubridad y


Desarrollo Urbano:
Acoge la accin supervisora de los vecinos de la zona en
coordinacin con los Promotores vecinales de limpieza
pblica, la prestacin del servicio de reas verdes. Asimismo
con los comits de gestin, la ejecucin de obras pblicas y
privadas que Se efectan en su sector.
Vigilar el cumplimiento de las normas, ordenanzas, reglamento
y dems dispositivos legales en coordinacin con la autoridad
municipal.
Canalizar ante la direccin de gestin ambiental las
sugerencias y quejas de los vecinos del sector.
Emitir su opinin en el proceso de otorgamiento y caducidad
de Licencias para venta de bebidas alcohlicas y colaborar en
la fiscalizacin del adecuado funcionamiento de los
establecimientos en que se expendan.
Velar por la proteccin del medio ambiente y de los equilibrios
ecolgicos.
7.3. En materia de Educacin, Cultura y Desarrollo Humano:
Promover en los vecinos de su sector actitudes y
comportamientos que coadyuven al fortalecimiento de los
valores en la poblacin, tales como el respeto mutuo, la
solidaridad, la urbanidad, las buenas costumbres y la
identidad local.
Fomentar la prctica del deporte como parte del desarrollo
humano integral.
Promover e incentivar la realizacin de actividades artsticas,
culturales y educativas.

9
Apoyar en la difusin de las normas municipales.
Integrar a los jvenes en un trabajo participativo.
7.4. En materia de colaboracin:
Promover en los vecinos de sector, la cultura de buen
pagador, incentivando a estar Siempre al da con sus tributos
municipales.
Motivar a los vecinos a mantener y colaborar en las limpiezas
de las calles, veredas, fachadas y las reas verdes de su
sector.
Fomentar la participacin activa de los vecinos en todas las
actividades que la Municipalidad realice conjuntamente con
las Juntas Vecinales.
Supervisar y colaborar con el cumplimiento del Plan de
Desarrollo Municipal Concertado.

8. Estructura Orgnica.

Aseguran su cumplimiento mediante su estructura de la siguiente manera:

8.1. rganos de Gobierno


Asamblea Vecinal. es el rgano mximo de gobierno deliberativo con
poder de decisin en la Junta Vecinal Comunal, est integrado por
los miembros afiliados en la organizacin, le corresponde la
formulacin y ejecucin de polticas y objetivos de desarrollo
comunal de su mbito jurisdiccional.
Consejo Vecinal. es el rgano responsable de ejercer la funcin
ejecutiva del Gobierno Vecinal, est compuesto por seis integrantes:
El Presidente, Vicepresidente y los cuatro Presidentes de
comisiones.

10
8.2. rganos de Direccin
Presidente de la Junta Vecinal: es quin representa y es el
personero legal de la Junta Vecinal Comunal y es la mxima
autoridad individual, es la encargada de dirigir la ejecucin de las
disposiciones y acciones del Gobierno Vecinal.
Vicepresidente de la Junta Vecinal: En ausencia o por impedimento
del Presidente de la Junta Vecinal Comunal lo sustituye el
Vicepresidente de la Junta Vecinal, con todas las atribuciones que le
corresponde a aquel.

8.3. rganos de Control


Comit de Vigilancia y Fiscalizacin:El Presidente de la Junta
Vecinal Comunal, instalar en la primera asamblea vecinal al Comit
de Vigilancia y Fiscalizacin integrado por tres vecinos probos y
hbiles en su derechos, con los cargos de Fiscal, Secretario y Vocal;
emitiendo informe a la Municipalidad, copia del Acta de la Asamblea
con los miembros integrantes del Comit de Vigilancia y
Fiscalizacin.
C. rganos de Apoyo:
Comisin de Asuntos Administrativos: La Comisin de Asuntos
Administrativos est a cargo de un Presidente de la Comisin,
encargado de brindar asesoramiento y apoyo administrativo al
Presidente de la Junta Vecinal, al Consejo y a la Asamblea Vecinal
en asuntos de su competencia, as como a los servicios internos
decarcter auxiliar u operativo de la Junta Vecinal Comunal. Est a
cargo del Presidente de la Comisin, quin depende del Presidente
de la Junta Vecinal Comunal.

11
8.4. rganos de Lnea
Comisin de Asuntos Sociales: es el rgano de lnea encargado de
dirigir, apoyar, supervisar y desarrollar actividades de carcter social,
de salud, culturales, educativas, deportivas y recreativas. Est a
cargo del Presidente de la Comisin, quin depende del Presidente
de la Junta VecinalComunal.
Comisin de Asuntos de Infraestructura: es el rgano encargado de
apoyar, velar y coordinar la ejecucin de las obras comunales, la
conservacin y mantenimiento respectivo. Est a cargo de un
Presidente, quin depende de la Junta Vecinal Comunal.
Comisin de Asuntos Comunales: es el rganos de lnea encargado
de dirigir, apoyar, coordinar, supervisar y desarrollar actividades
relacionadas con la limpieza pblica, parques y jardines,
saneamiento ambiental, transporte, defensa del consumidor,
seguridad ciudadana y defensa civil, as como asegurar la prestacin
de los servicios bsicos a los vecinos. Esta a cargo de un
Presidente, quin depende del Presidente de la Junta Vecinal
Comunal.

12
ORGANIGRAMA DE LAS JUNTAS VECINALES

Comit De Vigilancia Y Asamblea Vecinal


Fiscalizacin

Consejo Vecinal

Presidencia

Comisin de Asuntos Adm. Y

Financieros

Comisin de Comisin de Comisin De


Asuntos Sociales Infraestructura Asuntos Comunales
Comunal

13
9. Rgimen Econmico.

Se refiere a los recursos econmicos que cuenta la junta vecinal para poder

cumplir con sus objetivos trazados. Las cuales estn constituidas por:

Los ingresos propios provenientes de las contribuciones que acuerde

la Asamblea Vecinal.

Las transferencias que seale o delegue la Municipalidad,en su

presupuesto.

Los ingresos que perciban por concepto de multas y/o sanciones

previa delegacin de la Municipalidad.

Los legados y donaciones que se hagan a su favor

Cualquier otro ingreso relacionado directa o indirectamente que se

obtenga por cualquier actividad.

El patrimonio estar conformado por enseres muebles e inmuebles.

14
9. Diferencias entre la antigua y actual Ley Orgnica de Municipalidades
con sujecin a las Juntas Vecinales.

Ley 23853 Ley 27972


La denominacin que hace la ley a la Aqu se seala con el nombre de
participacin de vecinos es la junta juntas vecinales comunales.
de vecinos y comits comunales.
Son elegidos mediante elecciones
municipales. Se realiza convocatoria pblica y
consecutivamente se va a
No tienen derecho a voz en las elecciones.
sesiones comunales. En esta ley si tienen derecho a voto
en las sesiones de consejo
municipal
El reglamento interno establecer
las normas de su desarrollo.
La constitucin y delimitacin de
las juntas vecinales, sern
establecidos mediante ordenanza
de la respectiva municipalidad.

15
CONCLUSIONES

Las juntas vecinales tienen como misin primordial representar a los vecinos ante

la municipalidad, articulando as a la municipalidad con sus vecinos, de los sectores

rurales y urbanos. Su trabajo lo realizan en forma gratuita, de manera conjunta y

organizada, a fin de coadyuvar a la eficiencia en la gestin municipal, y a la

cimentacin del desarrollo local.

La construccin de la ciudadana es un proceso que se genera desde abajo y que

atraviesa todas las esferas de la vida de las personas, de la familia y del Estado. Lo

importante es que tengamos presente que la formacin de una cultura democrtica

no emana de una norma, no es una creacin legislativa; es un proceso al que todos

debemos contribuir.

Son parte de las experiencias ciudadanas ms recientes en nuestra joven

democracia. El construir un ciudadano que participe en la vida poltica de su

localidad, ya sea eligiendo y/o siendo elegido, es una prctica democrtica.

16
BIBLIOGRAFA

Dr. Teodoro Zapata Valle, Compendio De Leyes De Municipalidades Lima:

ediciones el Carmen, 2012; pg. 128-130.

Municipalidad Distrital de Imperial: Ordenanza Municipal N 11-2011-MDI.

Que reglamenta la constitucin, organizacin y funciones de las juntas

vecinales.

Municipalidad de JessMara- Lima: disponible en:

http://www.munijesusmaria.gob.pe/pvecinal-juntas.php

Datos Per, El Peruano. Definiciones de Juntas Vecinales. Disponible en :

http://www.datosperu.org/tb-normas-legales-oficiales-2011-Octubre-

16-10-2011-pagina-43.php.

Ley orgnica de municipalidades N 27972. Editorial Navarrete. 2011. pg.

55-58.

La constitucin poltica del Per, Editorial Navarrete. 2010. Pg. 15,50

La ley orgnica de municipalidades N 23853.disponible

en:www.congreso.gob.pe

17