CUADERNOS DE

PROMOCIN DE
LA SALUD N 14

POLTICAS MUNICIPALES PARA LA

PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD FSICA

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Ministerio de Salud
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin Mundial de la Salud

Lima, Per, 2,005

1
 Catalogacin hecha por Centro de Documentacin OPS / OMS en Per

Polticas municipales para la promocin de la actividad fsica:

Dilogo entre salud, transporte, obras pblicas y seguridad pblica /
Organizacin Panamericana de la Salud; Ministerio de Salud. Direccin
General de Promocin de la Salud. -- Lima: OPS, 2005.
68 p. (Cuadernos de Promocin de la Salud; 14)

EJERCICIO / CIUDAD SALUDABLE / SEGURIDAD / PROMOCIN

DE LA SALUD / PER

(OPS / PER / 05.20)

ISBN: 9972-9956-7-4

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2005 - 6364

Impresin:
PERUGRAF IMPRESORES
Telf.: 471-5729

Elaboracin : Alicia Castro

Revisin : Equipo Tcnico de la Direccin General de Promocin de la Salud del Ministerio de Salud.
Edicin : Fernando Rocabado, Mara Edith Baca, Roberto Del Aguila.

2
 CONTENIDO

Contenido ............................................................................................................. 3
Presentacin ........................................................................................................ 5
Introduccin ......................................................................................................... 7

PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES ....................................................................... 9

1. La actividad fsica y salud ................................................................................. 9
2. Iniciativas comunales en la prctica de la actividad fsica ............................... 19

SEGUNDA PARTE: SISTEMATIZACIN DEL PROCESO ..................................... 15

1. Marco referencial ............................................................................................ 15
1.1 Polticas de promocin de la salud y la actividad fsica ................................ 16
1.2 Promoviendo la actividad fsica desde el Ministerio de Salud....................... 19
1.3 Transporte y actividad fsica ......................................................................... 21
1.4 Aspectos urbansticos y actividad fsica ........................................................ 24

2. Experiencias .................................................................................................... 28
2.1 Experiencias de especialistas ......................................................................... 28
* Educacin, salud y actividad fsica ............................................................. 28
* Pedalea por tu salud y tu ciudad ................................................................ 29
* Tai chi en los parques de Lima ................................................................... 32
2.2 Municipios demostrativos ............................................................................. 34
* Municipalidad de San Borja: Muvete San Borja, muvete por tu salud ..... 34
* Municipalidad de Miraflores: Espacios de recreacin ................................. 35
* Municipalidad de Pueblo Libre: Cultivando valores con el deporte ............ 37
* Municipalidad Metropolitana de Lima: Ciclo vas y su contribucin al
transporte urbano masivo ........................................................................... 38
* Municipalidad de Carmen de la Legua: Muvete Callao............................. 39
* Municipalidad de Surco: Da del desafo .................................................... 41

3. Resultados ....................................................................................................... 42
3.1 Anlisis de experiencias demostrativas municipales ................................. 46
3.2 Propuestas ................................................................................................ 47
4. Conclusiones .................................................................................................. 48

TERCERA PARTE: ORIENTACIONES EN LA IMPLEMENTACIN DE POLTICAS

MUNICIPALES PARA PROMOVER LA ACTIVIDAD FSICA ................................ 49
1. Institucionalizacin ......................................................................................... 49
2. Construccin de alianzas ................................................................................ 50
3. Mejoramiento de los entornos ......................................................................... 50
4. Fomento de estilos de vida activa y saludable ................................................. 52
5. Participacin ciudadana, empoderamiento y movilizacin comunitaria.......... 53
6. Desarrollo de investigaciones .......................................................................... 53

3
Glosario de trminos ........................................................................................... 55
Referencias bibliogrficas .................................................................................... 57
Directorio general de participantes ..................................................................... 59
Directorio de municipios .................................................................................... 67

4
 PRESENTACIN

La Red de Municipios y Comunidades Saludables de Per, es un espacio de coordinacin

y concertacin, que busca alcanzar mayor bienestar y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

Las intervenciones desde los municipios, sern saludables en la medida que garanticen,
con polticas pblicas concretas, un ambiente fsico y social que responda a las
necesidades de bienestar y desarrollo de las personas que lo habitan

En ese sentido, promover la actividad fsica se ha convertido en una imperiosa exigencia

hoy en da, en una necesidad de las personas, para vivir de manera ms saludable.

Por tal motivo, la Red de Municipios y Comunidades Saludables de Per, el Ministerio

de Salud y la Organizacin Panamericana de la Salud organizaron un seminario
internacional para abordar la promocin de la actividad fsica desde los municipios. El
evento fue ocasin para la presentacin de las mejores prcticas municipales en esta
esfera, y la discusin de cmo mejorar dichas prcticas.

Toda la informacin y anlisis desarrollado en el evento, est condensado en el presente

documento y esperamos que se convierta en una herramienta prctica para los alcaldes,
que se esfuerzan por ofrecer a sus ciudadanos mejores oportunidades para una vida
ms saludable. Este documento, presenta reflexiones, evidencias cientficas y propuestas
de polticas concretas que pueden ser implementadas por cualquier municipio.

De este modo, pretendemos, a travs de esta publicacin, contribuir con el fomento de

estilos de vida saludables y la creacin de ambientes donde los hbitos positivos sean
la base de una cultura de salud.

Manuel Pea Fernando Andrade

Representante en Per Alcalde de Miraflores
Organizacin Panamericana de la Salud Presidente
Organizacin Mundial de la Salud Red de Municipios y
Comunidades Saludables - Per

5
6
 INTRODUCCIN
Un hecho referido a la salud pblica, que concita la atencin en los ltimos aos, son
las evidencias presentadas en reportes cientficos, las cuales revelan que la inactividad
fsica y el sobrepeso se encuentran entre los principales factores de riesgo de las
enfermedades no trasmisibles ms frecuentes de nuestra poca.

En relacin a esto, es necesario recordar que en la declaracin de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio en la sede de las Naciones Unidas, en el ao 2000, se afirm
que el crecimiento econmico de los pases ser limitado a menos que sus poblaciones
estn sanas.

Dos aos ms tarde, la Organizacin Mundial de la Salud- OMS, declara el Da Mundial

de la Salud del ao 2002 dedicado a la actividad fsica con el lema Por tu salud
muvete. Ese mismo ao, la Asamblea de las Naciones Unidas incorpora la actividad
fsica y el deporte en los lineamientos g poltica del adulto mayor.

En el ao 2004 la OMS lanza la Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad

Fsica y Salud. El ao 2005 es declarado por las Naciones Unidas como el Ao
Internacional del Deporte y la Educacin Fsica.

Hay sin duda, una gran preocupacin por la prdida de salud de la poblacin mundial
debido al sedentarismo, llamado el mal social de nuestra poca, hecho que est presente
tanto en pases desarrollados, como los que se encuentran en desarrollo.

La promocin de la actividad fsica, exige la concertacin de esfuerzos de diferentes

sectores y especialistas, al respecto los gobiernos locales tienen un rol fundamental
que cumplir. Por este motivo, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per,
con el Ministerio de Salud en la Secretara Tcnica, abri la discusin tcnica,
entre representantes municipales, de transportes, de seguridad pblica, urbanistas y
salubristas; con competencias en el tema, en el marco del Seminario taller: Polticas
municipales para la promocin de la actividad fsica. El evento cont con el apoyo de la
Organizacin Panamericana de la Salud y los Centros para el Control y la Prevencin
de Enfermedades - CDC.

El evento se realiz los das 12 y 13 de abril del 2005, siendo el anfitrin el Municipio
de San Borja. Los objetivos desarrollados fueron tres, el primero referido al estado del
conocimiento y el avance de las polticas pblicas, el segundo respecto
de la socializacin de experiencias municipales y el tercer objetivo orientado
a la elaboracin de propuestas de polticas municipales saludables en la promocin de
la actividad fsica.

Fueron invitados expertos internacionales y nacionales, de la Organizacin Panamericana

de la Salud de Washington y Per, Fundacin Ciudad Humana de Colombia, Fondo
Nacional del Ambiente, Universidad San Ignacio de Loyola, Federacin de Tai Chi,
entre otros. Participaron 10 Alcaldes, as como representantes de 28 municipios, adems
de funcionarios de las direcciones de salud del Ministerio del Salud, del Instituto Peruano
del Deporte, y participantes de grupos de caminantes y de Tai Chi.

7
La dinmica de trabajo articul tres momentos. En el primero, se presentaron ponencias
magistrales, las cuales unificaron los conceptos y criterios tcnicos para el anlisis,
discusin y elaboracin de propuestas para la accin. En el segundo momento, se
presentaron un conjunto de experiencias municipales, complementadas por las de
especialistas, las cuales permitieron identificar los factores clave en la gestin munici-
pal. En el tercer momento, se conformaron grupos de trabajo con los participantes, para
la elaboracin de propuestas municipales para la promocin de la actividad fsica.

Al finalizar el seminario taller, qued claro que la actividad fsica es un trmino amplio,
que abarca actividades utilitarias, recreativas y deportivas. Fue fundamental comprender
que existe un conjunto de determinantes, los cuales influyen en menor o mayor grado
en la decisin de las personas a realizar la prctica de la actividad fsica. Es decir, no
slo depende de la voluntad individual, sino que pesan ms los factores del entorno
fsico y social, como la infraestructura y la seguridad pblica que favorecen o inhiben
la decisin personal; por ejemplo de caminar o montar bicicleta. Justamente, la forma
cmo se ha diseado y organizado las ciudades de Per, as como el incremento y
mayor uso de vehculos motorizados, entre otros aspectos, contribuyen a la inactividad
fsica.

Por consiguiente, los participantes en sus propuestas hacen ver que el incremento de la
prctica de la actividad fsica requiere de cambios en lo poltico, econmico, social y
ambiental para lograr el cambio producido en Bogot. En los ltimos 10 aos, pas de
ser una ciudad altamente congestionada en el transporte motorizado a ser una ciudad
modelo, ms amigable y menos violenta, con ciclovas seguras que contribuyen con el
desarrollo de entornos saludables y favorecen la salud fsica y mental de sus habitantes
al permitir la prctica de actividad fsica.

Ha sido claro el rol trascendental de los gobiernos locales para hacer que sus ciudades
sean lugares para vivir saludablemente. Aspectos, como el planeamiento urbano, el
ordenamiento del transporte y el cumplimiento de la normatividad, la seguridad
ciudadana, as como la implementacin de espacios recreativos y deportivos, entre
otros, son componentes de la gestin edil que se logra exitosamente con alianzas
intersectoriales y la participacin de la ciudadana.

Como en anteriores oportunidades, este documento es el resultado de los insumos de

los diferentes actores sociales y sectores involucrados, especialmente de los municipios.
sta es su caracterstica, un documento que muestra la construccin colectiva de
conocimientos sobre el tema, el cual tiene una utilidad prctica: promover la generacin
de polticas saludables para la promocin de la actividad fsica en los municipios,
adecuadas y contextualizadas.

El documento, se inicia con una breve resea referida a los antecedentes en materia de
la actividad fsica y su promocin. Presenta luego un marco referencial, el cual acompaa
la sistematizacin del proceso desarrollado en el seminario - taller. Concluye, presentando
lineamientos para la implementacin de polticas saludables que promuevan la actividad
fsica en los municipios formulados en base al conocimiento de los expositores, las
experiencias presentadas y el anlisis, reflexin y propuestas de los participantes.

8
 PRIMERA PARTE:

ANTECEDENTES
Uno de los desafos que plantea la prevencin de las enfermedades no transmisibles es comunicar la
importancia de que se acte en el presente para obtener beneficios en el futuro. Y esto vale sobre
todo para la promocin de la actividad fsica y de otros modos de vida saludable1.

1. La actividad fsica y la salud

En 1996, los Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades de Atlanta
(Centers for Disease Control and Prevention, CDC) publica el primer reporte Actividad
fsica y salud, cuya principal recomendacin fue que la salud puede mejorar
sustancialmente, si se incluye la actividad fsica en la vida diaria de forma regular.

En 1997, la Organizacin Mundial de la Salud, en Ginebra, destaca la importancia

de la actividad fsica, en el marco de la promocin de la salud. En 1998, en Ottawa -
Canad, se propusieron redes de polticas nacionales de vida activa y muy rpidamente
el concepto evolucion.

Aos ms tarde, los hallazgos presentados en el Informe Mundial de la Salud en el

Mundo 2002 revelaron que, en la mayor parte de pases, unos cuantos factores de
riesgo eran los responsables de gran parte de la morbilidad y la mortalidad, entre estos
el exceso de peso u obesidad y la falta de actividad fsica2.

Tanto en pases de Europa como de Amrica la situacin es similar. Reportes de la

Unin Europea -UE revelan que la gente se mueve muy poco e ingiere demasiadas
caloras, grasa, azcar y sal. La principal consecuencia es un incremento constante y
rpido del sobrepeso y la obesidad en toda la UE. Este aumento es grave en nios y
adolescentes3.

En Amrica Latina, tres cuartas partes de su poblacin no realiza actividad fsica

regular, y de stos, la tercera parte lleva una vida sedentaria, la misma tendencia se
presenta en Estados Unidos, donde el 60% de la poblacin no realiza actividad fsica
regular y el 25% de sta, lleva una vida sedentaria. Un dato adicional revela que 50%
de adolescentes y adultos jvenes no realizan ningn tipo de actividad fsica4.

1
Actividad fsica y polticas pblicas. Medicina y salud. Latinsalud.com. La gua completa de la salud y EUFIC.
2004. http://www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm#top
2
Estrategia Mundial de Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud. P.2. Organizacin Mundial de la Salud,
2004.
3
Alimentacin, actividad fsica y salud - Una plataforma europea de accin. Marzo, 2005
http://europa.eu.int/comm/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/eu_platform_es.pdf
4
Actividad fsica: Hoja Informativa. Organizacin Panamericana de la Salud, Enero 2002. http://www.paho.org/
Spanish/HPP/HPN/whd2002-factsheet5.pdf

9
El efecto de la actividad fsica sobre la salud ha sido estudiado, reconociendo que su
prctica es un factor relevante para gozar de un buen estado de salud y su ausencia
influye en el riesgo de generar enfermedades. Si bien, existe evidencia cientfica que
muestra la influencia de programas de actividad fsica en la salud fsica y mental, en la
prevencin de enfermedades como la diabetes, hipertensin, osteoporosis, el estado
ansioso o depresivo, entre otros, an los cambios individuales y poblacionales constituyen
un desafo5.

Los datos cientficos de las ltimas dcadas revelan que la actividad fsica no
tiene que ser vigorosa para aportar beneficios de salud. Bastan 30 minutos
diarios de ejercicio fsico de intensidad moderada, como subir escaleras,
caminar o montar bicicleta, para obtener beneficios importantes en la salud.

As, se encuentra que la gente, aunque posee alguna informacin respecto a los beneficios
que otorga un estilo de vida ms activo y una alimentacin sana, sigue teniendo
comportamientos sedentarios y una alimentacin poco saludable. Consecuentemente,
presenta enfermedades no trasmisibles como las cardiovasculares, la diabetes tipo 2
y determinados tipos de cncer; todas enfermedades no trasmisibles. Lo dramtico de
esta situacin, es que a nivel mundial no slo son los adultos los que presentan exceso
de peso y obesidad, tambin los nios presentan este cuadro, y esta tendencia se
encuentra tanto en los pases desarrollados como en pases en desarrollo.

En el ao 2004, la Organizacin Mundial de la Salud, a solicitud de sus Estados Miembros

elabor la Estrategia sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud, dado el
incremento de las enfermedades no trasmisibles. Las recomendaciones de la estrategia
alientan a los gobiernos a implementar planes de accin nacionales que fomenten
la actividad fsica. Destaca que son los ministerios de salud los cuales tienen la
responsabilidad de coordinar y facilitar la accin inter y multisectorial6.

En el pas, el Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Promocin de la

Salud conduce iniciativas para promover la adopcin de comportamientos saludables
en la poblacin. Ha priorizado lneas de accin y ejes temticos, en los cuales se
encuentra la promocin de la actividad fsica. En el ao 2004, ha elaborado los
Lineamientos tcnico operacionales para la promocin de la actividad fsica7. Su
elaboracin tuvo como fuente principal una investigacin realizada a la base de datos
de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Por otro lado, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per, teniendo al

Ministerio de Salud en la Secretaria Tcnica, ha iniciado el fortalecimiento de acciones
que promueven la actividad fsica, a travs de la implementacin de polticas pblicas
locales.

5
Patricia Clark, Ingris Pelez y Adolfo Hernndez. Actividad fsica y salud. Sntesis de la mejor evidencia. Documento
borrador de trabajo, distribuido en la Organizacin Panamericana de la Salud OMS. Consulta Regional sobre
Alimentacin, Actividad Fsica y Salud, realizada en San Jos, Costa Rica, marzo 2003.
6
Estrategia mundial sobre rgimen alimentario, actividad fsica y salud. Organizacin Mundial de la Salud, 2004.
7
Ministerio de Salud. Proyecto de Resolucin Ministerial para la aprobacin de la propuesta de la norma tcnica
de promocin de la actividad fsica en el personal de los establecimientos de salud. Direccin General de
Promocin de la Salud. MINSA, 2005.

10
 INICIATIVA MUNDIAL *MUEVETE POR TU SALUD*
2. Iniciativa comunales en la prctica de la actividad fsica

Son muchos los beneficios de la actividad fsica pero su promocin y prctica

es compleja. No son slo los factores individuales que influyen en la determinacin de
las personas a realizar algn tipo de actividad fsica, tambin son los estilos de vida
comunitaria, as como factores del medio ambiente social y fsico, los que ejercen
un alto poder motivador o disuasivo para su prctica.

En este sentido, es clara la fuerte asociacin entre actividad fsica y la ciudad, debido a
que la planificacin de las ciudades determina como se organiza la vida de las y los
ciudadanos e influye en su estilo de vida y cultura urbana. Dicho en otros trminos,
ciudades con contaminacin e inseguridad ciudadana, violencia urbana, trasgresin de
las normas viales, ocasionan caos y violencia, factores que juegan en contra de la actividad
fsica de las personas.

Por consiguiente, las ciudades saludables consideran una planificacin urbana vinculada
a un enfoque de salud pblica. Cuentan con un buen sistema de transporte y red vial,
que respeta los espacios peatonales, otorga seguridad pblica y tiene espacios recreativos
promoviendo actividad fsica y la interaccin social, entre otros aspectos. Un modelo
de esto es la ciudad de Curitiba en el Brasil. En los aos 70 desarroll un proyecto de
renovacin urbana para mejorar el transporte colectivo, las reas histricas y la
planificacin ambiental; considerando a la gente en todo el proyecto. En Curitiba el
uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo es resultado del cambio de la
ciudad8. La ciudad de Bogot, es otro modelo de la transformacin a nivel del transporte,
dicha experiencia se presenta en el segundo apartado.

INICIATIVA MUNDIAL MUVETE POR TU SALUD

Cada 7 de abril, en el mundo entero se festeja el Da Mundial de la Salud. El ao 2002,

fue declarado como el ao de la actividad fsica, con el lema Por tu salud, muvete,
para recordar que el cuerpo humano est hecho para moverse. La Dra. Gro Harlem
Brundtland, entonces Directora General de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
fue quien propuso en la Asamblea Mundial de Salud, que el tema para la celebracin
del Da Mundial de ese ao fuera la actividad fsica. As, se iniciaron las acciones para
enfrentar la dramtica situacin mundial del sedentarismo.

El Da Por tu salud, muvete es parte de una iniciativa ms amplia, que promueve la

actividad fsica a nivel mundial durante todo el ao, ofreciendo un marco comn, con
un enfoque integral de prevencin de las enfermedades no trasmisibles, de promocin
de la salud y desarrollo socioeconmico

La celebracin del Da Mundial de la Salud 2002 - Por tu salud, muvete, tuvo su

principal evento en Sao Paulo (Brasil)9, en reconocimiento a la extraordinaria campaa
Agita Brasil en pro de la actividad fsica.

8
Ubersonica.com http://www.mannonnetwork.com/ubersonica/story_4418.php 2005
11
Resumen de la ponencia del Dr. Fernando Rocabado. Organizacin Panamericana de la Salud. OPS, Per.

11
En Brasil, fue en el ao 1996 que se cre el programa en Agita So Paulo, con dos
objetivos: aumentar el conocimiento de la poblacin sobre los beneficios de la actividad
fsica e incrementar su prctica en la poblacin. Anualmente, el programa celebra el
da de la comunidad activa, que tiene como principal foco de accin los colegios pblicos
y particulares del Estado. Para esto realiza un entrenamiento en jornadas o conferencias
va satlite para una red de 250.000 profesores con ms de 6 millones de alumnos. Otro
de los grandes eventos anuales es el Da de el Adulto Mayor Activo, con nfasis en la
integracin intergeneracional. Otras actividades son el agita carnaval y el agita verano.

El agita Sao Paolo se ha extendido a todo el Estado y ha impulsado el programa nacional

de actividad fsica Agita Brasil, desde el Ministerio de Salud, llamando la atencin en la
poblacin de la importancia de la actividad fsica como factor protector de la salud,
inspirado a otras ciudades de pases vecinos, como Bogot.

Con el lema Bogot Sin indiferencia, Pas en Movimiento y manteniendo el lema

internacional de Agita Mundo, en el ao 2005 la Alcalda Mayor de Bogot, ha celebrado
el Da Mundial de la Actividad Fsica con la participacin de programas de diferentes
proyectos de Bogot, sociedades cientficas, empresas, comits cientficos, invitados
especiales del Ministerio de Proteccin Social, Coldeportes, Comit Olmpico, Ligas y
Federaciones, Universidades y comunidad en general.

DA DEL DESAFO

El Da del Desafo tiene su origen en la idea del alcalde de una pequea ciudad de
Canad. En el invierno del ao 1983, con 20 grados bajo cero, el alcalde invit a la
ciudadana a salir de sus casas a una hora determinada, en que empieza la noche.
Previamente deban apagar las luces y caminar por 30 minutos alrededor de la manzana
ms cercana, provocando la voluntad colectiva de desafiar al fro con la actividad fsica.
Por el total de electricidad ahorrada en el momento de la caminata, fue posible estimar
la cantidad de personas involucradas en la actividad.

Este megaevento, provoc la alianza mundial entre organismos pblicos, privados y

comunitarios, con el propsito de promover la concientizacin de la actividad fsica
para el bienestar y salud de las personas, desde un movimiento social colectivo en
contraposicin a los hbitos sedentarios, de la cultura moderna.

Con un concepto sencillo, el evento incentiva a ciudades de los cinco continentes a

promocionar la prctica fsica diaria, resaltando la importancia del deporte y del ocio
para el mantenimiento de la salud. La fecha fijada para el da del desafo en todo el
mundo es el ltimo mircoles del mes de mayo, cuando las personas interrumpen sus
actividades rutinarias y practican cualquier tipo de actividad fsica durante 30 minutos.

Por intermedio de este movimiento, los individuos, grupos, instituciones privadas y

pblicas se unen estableciendo objetivos y metas comunes que servirn para enriquecer
y desarrollar los valores ciudadanos en nios, jvenes, adultos y ancianos. Pases como
Bolivia, Argentina y Per, participan en este megaevento.

Los pases se suman a la conmemoracin del da del desafo, inscribindose a travs de

sus municipios e ingresan a un sorteo electrnico que se hace en Sao Paulo, Brasil,
(sede de coordinacin para el continente americano). El sorteo agrupa a las ciudades en

12
siete categoras de acuerdo a la cantidad de habitantes, establece el desafo entre
dos o tres municipios de los cinco continentes de la misma categora. La competencia
consiste en cual de stas, moviliza la mayor cantidad de habitantes. El municipio ganador
se beneficia con el mejorar la calidad de vida de sus habitantes, por intermedio de
obras y acciones sociales que coadyuvan en el bienestar y vida saludable de esos
ciudadanos. Igualmente, todas las ciudades integradas al da del desafo, son acreedoras
al trofeo de mrito comunitario.

En Per, en el ao 2005, se celebr en seis regiones: Ayacucho, Hunuco, Pasco,

La Libertad, Cusco y Lima, con el objetivo de incentivar la prctica regular de la actividad
fsica en beneficio de la salud y el bienestar.

El lema elegido fue: Dribleando la inactividad, motivando a miles de escolares,

universitarios, trabajadores y personas con discapacidad a interrumpir sus actividades
rutinarias para realizar actividad fsica. En Lima, el punto de concentracin ha sido la
explanada sur del estadio nacional, donde miles de personas de diversos distritos se
congregaron en torno a un gran bailetn. Se integraron tambin, personas con
discapacidad, quienes han mostrado sus habilidades en exhibiciones de diversas
disciplinas deportivas. Este evento ha tenido el auspicio de empresas privadas.

RED DE ACTIVIDAD FSICA DE LAS AMRICAS - RAFA

La Red de Actividad Fsica de las Amricas (RAFA) / The Physical Activity Network of
the Americas (PANA) se crea en el ao 2000 en Sao Paolo - Brasil, con el objetivo de
construir una red de redes nacionales, integrando a miembros de organizaciones
pblicas y privadas, nacionales e internacionales, para promover la salud y calidad de
vida a travs de la actividad fsica.

Durante el Simposio Internacional de Ciencias del Deporte, llevado a cabo en octubre

del ao 2000 en el Brasil, se decidi que la Red de Actividad Fsica de las Amricas,
oficialmente se establecera como un medio para compartir informacin y estrategias
para promover la actividad fsica en las Amricas. Se accedi a que RAFA desarrollase
actividades, tanto como fuese posible en sinergia con la iniciativa CARMEN, Conjunto
de Acciones para la Reduccin Multifactorial de las Enfermedades no Trasmisibles.

En Marzo del ao 2005 se realiz en Lima el III Foro de la Actividad Fsica y el IV

Meeting RAFA - PANA, con el lema: Vivir activamente, salud es vida S podemos! Ha
sido un importante evento en el que se congregaron a renombrados especialistas de
diferentes partes de la regin, compartieron conocimientos y socializaron experiencias
valiosas, fortaleciendo de este modo la red.

13
14
 SEGUNDA PARTE:

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO

Para muchas personas, los factores pblicos como las aglomeraciones, la delincuencia, el trfico, la mala
calidad del aire, as como la falta de parques, de instalaciones deportivas y recreativas, de lugares para
pasear, hacen de la actividad fsica una opcin difcil de realizar10.

Este apartado sistematiza el conjunto de conocimientos y experiencias, reflexiones y

propuestas producidas en el seminario taller: Polticas municipales para la promocin
de la actividad fsica. El proceso comprendi ponencias magistrales, presentacin de
experiencias demostrativas y grupos de trabajo en talleres. Estuvieron representados 28
municipios, de Lima, Callao, Ayacucho y Huancavelica. En total, fueron ochenta y
cinco personas, de distintas especialidades (salud, educacin, deporte, urbanismo,
trasportes), de gobiernos locales, de los sectores salud y educacin, agencias de
cooperacin internacional, y grupos organizados de la comunidad.

El primer acpite, de este apartado, resume las ponencias magistrales, las cuales
expusieron los conceptos fundamentales y el avance de las polticas pblicas en la
promocin de la actividad fsica en la regin. Este conocimiento vertido constituye el
marco referencial del documento. El segundo acpite, resume el conjunto de
experiencias demostrativas. El tercer acpite presenta los resultados del anlisis realizado
en los grupos de trabajo, con la presentacin de propuestas elaboradas para facilitar la
implementacin de polticas municipales para la promocin de la actividad fsica.

1. Marco referencial
La actividad fsica se compone de todos los movimientos de la vida diaria, incluyendo
el trabajo, la recreacin, el ejercicio y las actividades deportivas, va ms all del deporte
y sobretodo del deporte competitivo, ha sealado la Organizacin Mundial de la Salud.

Para efectos de este documento se entiende por actividad fsica, a la energa que se
consume por el movimiento, que las personas realizan en diferentes esferas de su vida.
La promocin de la actividad fsica considera especialmente, las formas utilitaria y
recreativa.

La actividad fsica utilitaria, comprende a las actividades que se realizan en las diferentes
esferas de la vida para cumplir con las obligaciones diarias e implican movimiento en
las tareas del hogar, el centro laboral, la escuela, e incluye el desplazamiento en
transporte no motorizado. La actividad fsica recreativa, se realiza en el tiempo libre,
con fines de distraccin y placer (pasear, bailar, jugar, correr, entre otras). De otro lado,
la actividad fsica deportiva, se realiza a travs de diferentes disciplinas deportivas y

10
Actividad fsica y polticas pblicas. Latinsalud.com. La gua completa de la salud. EUFIC on line. 2004 http://
www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm#top

15
est regida por normas cuyo fin es la competicin. Lo opuesto a la actividad fsica es el
sedentarismo, una forma de vida en la cual las personas tienen una nula o reducida
prctica de actividad fsica.

1.1 Polticas de promocin de la salud y la actividad fsica11

En los ltimos aos, el tema de la actividad fsica adquiere gran importancia con relacin
a la salud de las poblaciones. Debido al aumento de la morbilidad y mortalidad,
estimndose que aproximadamente en el mundo dos millones de personas mueren por
causas relacionadas, de alguna manera, a los cambios producidos en el rgimen
alimentario y la inactividad fsica.

En Per, es alarmante el incremento de la obesidad y sobrepeso en mujeres en edad

frtil. La informacin extrada de encuestas, realizadas por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica- INEI12, revel en el ao 2000 que las cifras se haban triplicado
con relacin a los aos precedentes. Algunas de las razones sealadas por las personas
encuestadas para no realizar actividad fsica fueron: la falta de tiempo, de inters y
carencia de infraestructura.

La conducta sedentaria se encuentra entre los factores que influyen en la disminucin

de la actividad fsica; existiendo una relacin entre el nmero de horas pasivas y el
sobrepeso, un ejemplo de esto es que las personas que ven ms televisin son las que
tienden al sobrepeso y la obesidad. Desde un enfoque sistmico o ecolgico, la prctica
de la actividad fsica depende de 3 tipos de factores vinculados al: 1) Individuo; 2)
Ambiente social; y 3) Ambiente fsico.

GRAFICO N 1: MODELO SISTMICO

INDIVIDUAL AMBIENTE SOCIAL AMBIENTE FSICO

DEMOGRAFIA CLIMA SOCIAL AMBIENTE NATURAL INFRAESTRUCTURA

BIOLGICO CULTURAL GEOGRAFIA INFORMACIN

COGNITIVO CONDUCTAS CLIMA ENTRETENIMIENTO

AFECTIVO PROTECTORAS RECREACIN

CONDUCTURAL RECURSOS ARQUITECTURA

INCENTIVOS

POLTICAS TRANSPORTE

URBANO
SUBURBANO

11
Resumen de la ponencia del Dr. Fernando Rocabado. Organizacin Panamericana de la Salud. OPS, Per
12
Encuesta Nacional de Desarrollo Social 1992 y 1996 y Encuesta Nacional de Hogares sobre Medicin de Niveles de
Vida 2000. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

16
Una poltica que promueva la actividad fsica lo har desde un enfoque sistmico que
intervenga en los diferentes niveles. Considerar el cambio de la conducta sedentaria
del individuo, ligada a factores de gnero y edad, factores biolgicos, cognitivos y los
hbitos que moldean su conducta. Fundamentalmente, se orientar a modificar el
ambiente social y del ambiente fsico, que van a reforzar o a obstaculizar la actividad
fsica de las personas.

Las polticas del fomento de la actividad fsica debern difundir informacin atractiva y
motivadora, construir espacios de recreacin, los cuales promuevan estilos de vida
sanos, mejoren la ciudad y el transporte, entre otros aspectos.

Cada individuo debe realizar por lo menos 30 minutos de actividad fsica de

moderada intensidad cada da; los cuales representan un gasto de 1500
caloras por semana, que equivalen a caminar 15 Km. semanales. Como la
actividad fsica es acumulable, en un mismo da se puede dividir periodos de
10 minutos. (Organizacin Mundial de la Salud)

Asimismo, la promocin de la actividad fsica se impulsar en las diferentes etapas de la

vida, desde la temprana edad hasta la vejez, para que la gente viva de manera ms
activa, elevando as su calidad de vida con ms aos libres de discapacidad.

Hay sin duda, elementos clave para el xito de programas de actividad fsica, el
principal es el soporte poltico para el lanzamiento de polticas de actividad fsica desde
una gerencia flexible; brindando informacin basada en experiencias cientficas, con
mensajes especficos, claros y sencillos, por ejemplo: Agita mundo, muvete San Borja.
De igual manera, se requieren alianzas y coaliciones entre los municipios y los sectores
educacin, salud.

La promocin de la actividad fsica no es tarea de una sola institucin, es una

responsabilidad multisectorial, incluye a la empresa privada, con un rol muy importante en
la promocin.

ELEMENTOS CLAVE PARA EL XITO DE UN

PROGRAMA DE ACTIVIDAD FSICA
Soporte poltico.
Gerencia flexible (multiplicidad de componentes).
Informacin basada en evidencias cientficas.
Mensajes claros y sencillos.
Alianzas y coaliciones fuertes (municipios, salud, educa-
cin, deportes, profesores educacin fsica,
comunicadores, empresa privada, etc.)
Colaboracin tcnica y cientfica.
Otros elementos a considerar:
Escenarios apropiados (para el entretenimiento, ocupacio-
nal, actividades domsticas).
Satisfaccin de los participantes
Difusin de informacin para la poblacin objetivo con
mensajes especficos.

17
Sumado a esto, es fundamental la evaluacin de los programas y proyectos vinculando
la prctica de la actividad fsica a factores de riesgo que influyen en la salud, como por
ejemplo el tabaco, el alcohol, para contemplarlos en el diseo de las polticas saludables.

EJEMPLOS DE PROYECTOS MUNICIPALES PARA LA

PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD FSICA
Actividades recreacionales y culturales (folclore, danzas)
Megaeventos: Da del Desafo, Rally familiar
Maratones
Concursos: Ciudades activas
Programas regulares: Escuelas de verano
Campeonatos deportivos
Adecuacin urbana: Apertura de espacios pblicos, ciclo
vas y escuelas abiertas.

Los municipios a partir de las polticas que emiten para promover la actividad fsica
amplan su labor sobre otros escenarios vinculados. Un caso singular es que algunos
municipios hoy se han denominado capitales deportivas, porque han fortalecido su
infraestructura para la prctica recreativa y deportiva de la actividad fsica (parques,
ciclo vas, canchas de ftbol y voley, piscinas, otros).

POLTICAS MUNICIPALES PARA

PROMOVER LA ACTIVIDAD FSICA
Mejora del transporte pblico.
Control del crecimiento urbano.
Recuperacin del espacio pblico (diseo orientado a peato-
nes, carriles para ciclistas).
Disminucin del uso del automvil.
Implementacin de espacios para la actividad fsica, reas
verdes, zonas recreativas.
Implementacin de sistemas de seguridad ciudadana.
Promocin de competencias deportivas.

La generacin de polticas nacionales y locales, para promover la actividad fsica,

recreativa y deportiva debe movilizar a los diferentes sectores (salud, educacin, deportes,
juventudes, gobiernos locales, entre los principales) e involucrar al sector privado,
contemplando la formacin de recursos humanos especializados, y considerar el apoyo
a las competencias deportivas y a las asociaciones que fomentan su prctica. De otro
lado, la movilizacin de la poblacin, para que se interese en los programas municipales,
requiere de acciones de difusin por los mecanismos locales existentes.

El pas cuenta con una poltica pblica nacional de promocin de la salud, liderada por
el Ministerio de Salud, a travs de su Direccin General de Promocin de la Salud, la
cual tiene a la actividad fsica como uno de sus ejes temticos fundamentales.

18
1.2 Promoviendo la actividad fsica desde el Ministerio de Salud13
Proyecciones hacia el ao 2025 del Ministerio de Salud, sealan que las enfermedades
prevalentes en Per para ese perodo, sern las enfermedades cardiovasculares y las
neoplasias, mientras que las infecciosas como la malaria, tuberculosis, dengue, entre
otras, van a descender en las tasas de mortalidad. Estos dos grandes grupos de
enfermedades, conjuntamente con otras enfermedades no transmisibles, tienen en comn
varios factores de riesgo, muchos de ellos prevenibles con cambios en los
comportamientos de las personas, siendo la prctica de la actividad fsica diaria, mantener
una alimentacin saludable, contar con ambientes libres de humo de tabaco y evitar el
consumo excesivo de alcohol, las principales acciones para evitar muchas enfermedades
y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

En nuestro pas, reportes del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, revelan que
la poblacin econmicamente activa - PEA, es decir la poblacin entre 15 a 64 aos,
est aumentando y la tendencia es que se va a mantener de manera sostenida. Asmismo,
est aumentando la poblacin mayor de 65 aos, mientras que la poblacin de nios
tiende a disminuir. Hoy, la esperanza de vida al nacer del peruano (a) promedio est
cercana a los 70 aos y son las mujeres las que viven ms que los hombres en Per.

Esta nueva situacin demanda del Ministerio de Salud -MINSA acciones para influir en
la modificacin de los patrones de comportamiento y prevenir los factores de riesgo de
enfermedades. Esta tarea no es posible de realizar sin la alianza con otros sectores,
como los gobiernos locales.

Los municipios tambin deben promover la actividad fsica entre sus vecinos, brindando
los espacios y las condiciones necesarias en infraestructura para su prctica.

Los resultados de la consulta regional sobre alimentacin, actividad fsica y

salud, realizada en el ao 2003 por la Organizacin Panamericana de la
Salud - OMS, destacan que cada vez ms los grupos sociales de ingresos
medios y bajos de los pases en desarrollo presentan inactividad fsica y
obesidad, factores causales de muerte y discapacidad en las Amricas.
(Los retos de la promocin de la actividad fsica en las Amricas. Documento
de trabajo. Michael Pratt, Enrique Jacoby y Andrea Neiman. OPS, 2003)

Investigaciones realizadas por Seclen-Palacin J y Jacoby E., en el 2003, mostraron que

la prctica de la actividad fsica deportiva en niveles que beneficien la salud de la
poblacin peruana es menos del 12% y en promedio uno de cada dos peruanos no
prctica deporte alguno, siendo ms crtico ste nivel en la poblacin que reside en
zonas urbanas, de menor educacin y de menores ingresos econmicos

El Modelo de Atencin Integral de Salud (MAIS) del Ministerio de Salud, ha incluido en

su propuesta acciones que favorecen entornos saludables para el desarrollo de las per-

13
Resumen de la ponencia del Dr. Rogger Torres. Direccin General de Promocin de la Salud - Ministerio
de Salud, Per.

19
sonas. Complementando ello, dentro del abordaje de Promocin de la Salud se ha
priorizado la actividad fsica como uno de los ejes temticos a desarrollar.

Por una inversin de un dlar en actividad fsica, bsicamente en tiempo

y equipamiento, se ahorran tres dlares en costos mdicos, se puede decir que
al intervenir en el cambio de comportamiento se asegura la reduccin de los
costos mdicos. (Ministerio de Salud)

La siguiente grfica presenta el modelo de abordaje de promocin de la salud, desde el

cual se desarrollan las acciones en el fomento de la actividad fsica.

GRAFICA N 2: MODELO DE ABORDAJE

DE PROMOCIN DE LA SALUD
ENFOQUES ESTRATEGICAS POBLACIN SUJETO ESCENARIOS EJES TEMATICOS
TRANSVERSALES DE INTERVENCIN (entornos saludables) (comportamientos saludables)

ALIMENTACION
PERSONA
ABOGACIA Y Y NUTRICION
EQUIDAD FAMILIA VIVIENDA
POLITICAS
Y DERECHOS HIGIENE
PUBLICAS
EN SALUD
ACTIVIDAD FISICA

ESCUELA SALUD SEXUAL

Y REPRODUCTIVA
EQUIDAD COMUNICACION Y
ADULTO MAYOR
ADOLESCENTE

DE EDUCACION PARA HABILIDADES

ADULTO
NIO

GENERO LA SALUD PARA LA VIDA

COMUNIDAD
MUNICIPIOS SEGURIDAD VIAL
Y CULTURA
DE TRANSITO
PARTICIPACION
INTER PROMOCION DE LA
COMUNITARIA Y
CULTURALIDAD CENTROS SALUD MENTAL,
EMPODERAMIENTO
LABORALES BUEN TRATO Y
SOCIAL
CULTURA DE PAZ

Este modelo de intervencin que se hace en la vivienda, la escuela, el centro laboral y

el municipio; en la familia, la comunidad y la persona, segn etapa de vida: nio,
adolescente, adulto y adulto mayor, cuenta con enfoques de derechos y ciudadana,
gnero e interculturalidad. El propsito de la promocin de la actividad fsica es estimular
su prctica regular de manera recreativa, deportiva y de esparcimiento en el ncleo
familiar, en instituciones educativas y en la comunidad.

14
Actualmente se encuentran en proceso de revisin para su aprobacin mediante las Resoluciones Ministeriales
correspondientes.

20
La Direccin General de promocin de la salud ha elaborado las Orientaciones Tcnicas
para la Promocin de la Actividad Fsica, y dos normas tcnicas14. Dichos documentos
subrayan la importancia de los compromisos, alianzas y coordinaciones estratgicas e
intersectoriales en el abordaje integral del tema.

Los lineamientos y las normas sealadas, constituyen el referente conceptual,

metodolgico y operacional para promover comportamientos saludables, a travs de la
actividad fsica, entre la poblacin peruana de todos las edades y condicin social,
econmica y cultural.

RECOMENDACIONES PARA LA PRCTICA

DE LA ACTIVIDAD FSICA
(Extradas de los documentos de trabajo de la Direccin General de
Promocin de la Salud)
Caminar: Por lo menos 30 minutos cada da, pueden acumularse
durante el da en lapsos de 10 minutos cada sesin.
Estirarse: Un mnimo de 5 minutos de ejercicios diarios de estira-
miento que movilicen las articulaciones del cuerpo.
Relajarse: En las instalaciones laborales, educativas y espacios
pblicos de la comunidad, con la orientacin tcnica correspondiente
Recrearse de manera activa: Con actividades deportivas y de
recreacin que favorezcan la participacin activa de los miembros
de las familias, instituciones educativas, centros laborales y de la
comunidad.
Adecuar la intensidad fsica: Orientando a las personas para que
accedan a una asesora de adecuacin de la intensidad fsica segn
edad, sexo, capacidad fsica y condicin de salud.
Practica de ejercicio semanal: Favoreciendo la realizacin de sesio-
nes de ejercicios por lo menos 3 veces a la semana en el tiempo libre
o de esparcimiento.

1.3 Transporte y actividad fsica15

Los sistemas de transporte urbanos tienen una decisiva influencia en cmo la gente se
organiza para vivir cotidianamente en las ciudades. Est comprobado que el transporte
y la prctica o no de actividad fsica tienen relacin directa con la salud pblica. As, lo
ha afirmado el Dr. Enrique Jacoby, asesor regional de la Unidad de Nutricin, rea de
Salud Familiar y Comunitaria de la Organizacin Panamericana de la Salud.

En el ao 2000, la Organizacin Mundial de la Salud present los principales factores

de riesgo vinculados a la prdida de salud o enfermedad, haciendo nfasis en los factores
causales de las enfermedades. Algunos de estos son el tabaquismo y el alcohol, otros
dos problemas comunes son la anemia y el bajo peso, sobretodo en los nios de la
regin. Igualmente, fueron identificados otros cuatro factores: presin arterial, obesidad,
inactividad fsica y factores ambientales. Estos ltimos son los que explican las causas
de muerte en la regin, en toda Amrica y el Caribe.

15
Resumen de la ponencia del Dr. Enrique Jacoby. Organizacin Panamericana de la Salud, Washington.

21
Hoy se conoce que la inactividad fsica est relacionada a la obesidad e hipertensin
arterial y son factores gravitantes en la mortalidad, resultado de la forma de vida en
ciudad. Las lesiones producidas por accidente de trnsito, explican un quinto adicional
de la mortalidad; mientras que las infecciones, carencias nutricionales, enfermedades
hoy representan un cuarto de la mortalidad en general de la regin.

GRAFICO N 3: ENFERMEDADES Y MORTALIDAD

MATERNA EN LAS AMRICAS

Lesiones

Infecciones
Carencias
nutricionales
Enfermedades
de la niez

Enfermedades no
trasmisibles

El cambio en el estilo de vida, en la vida domstica, el trabajo en la ciudad, condiciona

el comportamiento sedentario. El transporte forma parte de estos factores de influencia
de la disminucin de la actividad fsica. ste no es un problema del mundo desarrollado,
lo es en el mundo entero. La vida moderna introdujo la motorizacin en la ciudad, los
espacios pblicos que eran para las personas han sido ocupados por los automviles.
Mucho de la planificacin urbana tiene que ver ms con los vehculos que con las
personas. Esta motorizacin ejerce una presin enorme sobre la planificacin urbana y
sta es una tendencia a nivel mundial.

En este mismo sentido, la alimentacin ha cambiado, hay una exposicin a una variedad
mayor de alimentos. Se ingieren alimentos con ms grasa, de poco valor nutricional, de
alta densidad calrica, que tienen una contribucin negativa a la salud.

Resultan reveladores los estudios sobre la historia de la evolucin del ser humano
y su actividad fsica. Hace un milln de aos la actividad predominante era la
caza y la recoleccin, lo cual implicaba un gasto de aproximadamente sesenta mil
caloras semanales, hace diez mil aos el gasto de caloras eran de cinco mil. A principios
del siglo pasado, hacia el ao1915, en las ciudades el gasto aproxima
do eran de tres mil caloras, pero en la dcada de los 90 los estudios muestran que el
decrecimiento de la actividad fsica es estrepitoso; slo se gastan 1,800 caloras promedio
por semana.

22
 GRAFICO N 4: EVOLUCIN DEL
GASTO DE ENERGA SEMANAL

Hace un milln de aos Cazadores y recolectores,

gastaban 6 000 caloras.

Hace diez mil aos Agricultores, gastaban 5 000

caloras.

1915 Ciudadanos, gastaban 3 000

calorias

1990 Ciudadanos, gastaban 1 800

caloras.

Los estilos de vida han cambiado radicalmente. Han influido los sistemas mecnicos y
de informtica en el trabajo, el transporte, el tipo de alimentacin, los cuales forman
parte de elementos histricos y culturales que tienen una enorme gravitacin en el
estilo y calidad de la vida.

Respecto de la actividad fsica, en la dcada del 70 se hizo nfasis en el fitness, de

mucha exigencia fsica, pero para el ao 1996, el Centro para el Control y Prevencin
de Enfermedades en Estados Unidos se pronuncia sobre el tema y la OMS congrega a
un grupo de expertos, llegando a la conclusin que las evidencias, a la fecha, indican
que 30 minutos acumulables de actividad fsica moderada otorgan beneficio a la salud;
estos 30 minutos de actividad no controlan la obesidad pero s, tienen enormes beneficios
en prevencin de enfermedades crnicas. Este es el nuevo paradigma.

Las investigaciones hacia los aos 1995 y 1996 coincidieron en concluir que
una persona que es relativamente sedentaria cuando inicia la prctica de
actividad fsica, deja de ser sedentaria, y que comparativamente se puede
decir que la ganancia sobre su salud es mayor que la del deportista que
aade un poco ms de actividad
fsica a su rutina.

Los dominios o mbitos de influencia de la actividad fsica son: 1) Domstico; 2) Laboral;

3) Transporte; 4) Escuela; y 5) Ocio.

En los dominios de la vida domstica y laboral el avance de la tecnologa y la informtica,

ha influido drsticamente disminuyendo sustancialmente la actividad fsica. Asimismo,
en el mbito del transporte el cual ha modificado las formas de desplazamiento, y con
la invasin motorizada en las ciudades, ha configurado un problema adicional de
contaminacin, inseguridad y violencia en las calles.

23
El modelo de desarrollo urbano que hoy est prcticamente extendido en el mundo
entero, es el de Estados Unidos. Las ciudades generalmente, no tienen veredas o calzadas,
la gente usa el carro para salir a cualquier lugar, as este cercano. Las escuelas estn
segregadas, no existen veredas que lleven a la escuela. Cualquier comunicacin tiene
que hacerse en automvil. Detrs de este avance moderno estn los intereses econmicos.

Los espacios pblicos para la gente, como la plaza, el lugar de encuentro social, donde
hay interaccin, se estn perdiendo en muchas ciudades. En ciudades europeas como
Suecia u Holanda en donde la mitad de los viajes diarios se hacen a pie o a bicicleta la
prevalencia de obesidad est debajo del 10%.

En el Japn, la bicicleta es un medio de transporte favorecido para dirigirse a los centros

laborales y a otros destinos, pero tambin como recreacin. Este uso de la bicicleta
como modo de transporte tiene un fin utilitario de actividad fsica. La gente japonesa es
ms activa y tiene una mejor salud fsica.

Mejorar el transporte pblico para fomentar su uso tambin es un aspecto fundamental

para promover la actividad fsica, ya que las personas caminan ms que los que
usan el transporte privado. Este es un reto para los gobiernos: organizar y regular el
transporte pblico y sus paraderos, que tienen una contribucin importante en
el incremento de actividad fsica en las poblaciones.

1.4 Aspectos urbansticos y actividad fsica16

La ciudad de Bogot en los ltimos diez aos se ha transformado generando efectos
altamente positivos en trminos de salud pblica. Este es un caso atpico en el mundo
urbano de los pases de la regin y ha recibido el reconocimiento mundial.

Este cambio se produjo con un proyecto urbanstico, 1998 -2003, con resultados a
nivel de la cultura ciudadana, de espacios pblicos, de transporte colectivo, los cuales
favorecen la salud pblica. Aunque, inicialmente no fue diseado para el fomento de la
actividad fsica, el cambio suscitado la favorece, porque existe una interaccin muy
fuerte entre actividad fsica y ciudad. Con el proyecto se ha favorecido, en trminos
cualitativos como cuantitativos, la calidad de la vida urbana.

El gobierno de Bogot, a travs del observatorio Bogot cmo vamos, hace el

seguimiento a temas de la ciudad, en base a determinados indicadores. Por ejemplo,
respecto al uso de automvil, en el ao 1998 fue del 18% al 2004 pas al 12 %.
El caminar pas del 7% al 13%, por la construccin de aceras; el uso de las bicicletas
se inici con menos del 2% (como transporte para ir a trabajar, a estudiar), actualmente
es del 4%.

16
Resumen de la ponencia de Ricardo Montezuma. Ms y Doctor Ph.D en Urbanismo y Ordenamiento. Fundacin
Ciudad Humana - Colombia.

24
En Bogot, la poltica pblica implementada ha hecho posible que la ciudad cambie,
en un pas en crisis, en guerra, esto ha sido posible. Los cambios se han producido en el
contexto social, contexto espacial, sociocultural, econmico y poltico, los cuales han
influido en el comportamiento del ciudadano.

Al disear el proyecto de transporte el objetivo fue lograr una distribucin

equitativa del espacio, entre todos los modos de transporte, no se pens
en el incremento de la actividad fsica, pero los resultados revelan que se
est contrarrestando una cadena trgica de sedentarismo, sobrepeso,
obesidad y enfermedades crnicas y muertes.

En la dimensin espacial Bogot ha cambiado al recuperar y construir centenares

de kilmetros de veredas, mejorar y construir infraestructura vial, ciclo rutas y vas
de transporte colectivo, recuperar parques, separadores y espacios verdes.

La movilizacin de la gente ha mejorado, hay mucha menos congestin, las veredas

han retornado a su funcin, para los peatones, los automviles parquean en
playas, definiendo muy bien los espacios para los peatones. El resultado es que
la gente camina ms.

Otros cambios producidos en lo social son: el aumento en la cobertura de servicios

pblicos y una mayor seguridad pblica, de proteccin a la vida que han reducido los
asaltos, disparos, incluidos accidentes de trnsito. Los accidentes de trnsito en
Bogot han pasado de 1 400 muertes en el ao 1995 a alrededor de 600 victimas
actualmente.

En el aspecto econmico, en el ao 1994 la planilla de la ciudad vala el 52% de los

recursos, hoy en da est alrededor del 20%. El dinero para inversin ese mismo ao era
de un 30%, actualmente se supera el 75%, siendo el promedio 70%; y el servicio de la
deuda se ha reducido considerablemente saneando los recursos pblicos.

En el espacio poltico, en el primer periodo el impulsor fue el alcalde, quien se propuso

educar a la gente, hacia una cultura ciudadana, para que las y los ciudadanos asuman
su papel en la proteccin de la ciudad. Implement un conjunto de observatorios,
como el de seguimiento de la violencia y la criminalidad en Bogot, ejemplo seguido
en muchas ciudades de Amrica Latina, de cmo lograr los indicadores de muertes
violentas. Este es una de las claves que le ha permitido a Bogot reducir las muertes
violentas en casi un 50%.

El concepto de cultura ciudadana en el proyecto se basa en la idea bsica de armonizar

contextos, que la gente se comporte igual, aprecie la ciudad y la cuide,
independientemente de su procedencia, de su condicin socioeconmica o cultural. El
reto ha sido lograr la aceptacin de la norma, la resolucin pacfica de conflictos. Un
ejemplo de esto, para el respeto de las normas viales, han sido los mensajes trasmitidos
por mimos, forma de inspirar el respeto de la norma de manera ldica y creativa.

25
 TABLA N 1: TRANSFORMACIN EN BOGOT
CAMBIOS PRODUCIDOS
Espacial Social Econmica Poltica
- Disminucin de - Aumento de la - Aumento del TRANSFORMACIN
tiempos de traslado cobertura de recaudo POLTICA Y
- Mejoramiento de la servicios pblicos - Incremento de la FINANCIERA
movilidad urbana - Desmarginali- inversin pblica - Nuevo esquema
cotidiana zacin de los Institucional
- Cultura ciudadana barrios ms pobres FORTALECIMIENTO - Autonoma
- Implementacin de - Educacin pblica, DE LOS estatuaria y
vas exclusivas para incremento INGRESOS operativa
bicicletas -ciclo rutas recursos y - Aumento de la
- Recuperacin de cobertura en 30% sobretasa gasolina TRANSFORMACIN
parques, separadores - Seguridad por la - Aplicacin del plan CULTURAL Y
- Implementacin de reduccin de la de antievasin CIUDADANA
TransMilenio tasa de muertes - Actualizacin de la - Independencia del
violentas en 50% informacin origen poltico
- Cambio de catastral - Mejoramiento del
mentalidad - Simplificacin sistema de
ciudadana tributaria contratacin pblica
- Valorizacin por
beneficio local TRANSFORMACIN
- Reajuste de servicios ESTTICA Y
pblicos URBANA
- Recursos nacionales - Una idea esttica de
para TransMilenio la ciudad
- Visin general de
lo pblico

En el segundo periodo del proyecto se cambia bsicamente la infraestructura. El siguiente

alcalde, quien plante proyectos estratgicos a travs de macroproyectos: sistema de
transporte integrado (que se convertira en el Trasmilenio), un sistema de construccin
y de mantenimiento de vas, un sistema de banco de tierras, un sistema de bibliotecas
y un sistema de parques.

Es en ese segundo periodo que se propone una visin de la ciudad, la utpica: con ciclo
rutas, veredas hermosas, parques limpios, lagos, bibliotecas. Una ciudad igualitaria,
con infraestructura para todos, con un mismo estndar de calidad. En los estratos ms
modestos de Bogot, se hizo el mismo tipo de veredas que en los barrios ms exclusivos.

Se redefine el concepto y cultura de ciudadana, entendindola

como el conjunto de actitudes, costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas
que generan sentido de pertenencia, facilitan convivencia urbana y conducen al
respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos.

26
Se recuperan los espacios pblicos, el peatonal, para los vehculos motorizados y los
no motorizados. Se da un cambio estructural en la mentalidad y la prctica de la
movilidad, una prioridad de ser humano respecto al transporte. Este es un cambio de
paradigma en la ciudad, la ciudad vena siendo diseada para automviles. Es entonces
que se desarrolla el Trasmilenio.

El Trasmilenio es el sistema pblico de transporte en Bogot con alrededor de

80 Km, que moviliza a ms de un 1 milln de pasajeros diarios. Es un sistema
que tiene las mismas caractersticas que la de un metro a un costo que puede
ser la dcima parte. En trminos de transporte individual, en Bogot, adems
de construir vas, cada da, en la hora de mayor congestin se saca el 40% de los
automviles en este caso de 7 a 9 de la maana, de 5.30 a 7.30 de la tarde; y se
implanta el sistema de sacar los automviles dos veces por semana de la ciudad. Esto se
pudo lograr porque fueron tres aos de promover una cultura ciudadana, para el cambio
de comportamiento.

La gente asumi el cambio como parte de su comportamiento. Este es un cambio

radical en la ciudad, ligado al impulso del transporte no motorizado. Una muestra es
que a travs de un referndum del pueblo ha sido declarado el primer jueves de cada
ao, el da sin automviles.

La gente camina ms, va en bicicleta, porque se mejor el contexto sociocul-

tural y el contexto fsico de la ciudad de Bogot. La enseanza significativa
extrada es que una poltica publica, bien orientada en cualquiera de los cam-
pos tiene efectos positivos ms all de su temtica de origen. Una poltica
bien diseada en transporte tiene efectos positivos en salud pblica.

Ninguna ciudad del mundo en los ltimos 5 aos ha invertido tanto en el transporte de
bicicleta como en Bogot. Hoy tiene ms de 300 Km. de vas exclusivas para bicicletas.
La bicicleta es usada como medio de transporte para que la gente se traslade al trabajo,
a estudiar, a comprar.

An son retos para el Gobierno de Bogot articular las diferentes disciplinas respecto
a la ciudad y sus dimensiones, en un dilogo entre urbanistas y salubristas para la
mejora de la vida en la ciudad; mostrar los beneficios de salud en trminos econmicos
a la formulacin de proyectos de infraestructura.

Como se aprecia, no slo es la mejora del contexto fsico ambiental, la infraestructura,

lo es tambin, el contexto sociocultural, la mentalidad en trminos de conciencia,
comportamiento y cultura ciudadana, las representaciones e imaginario social con
respecto a la movilidad urbana. En las ciudades de Latinoamrica la bicicleta est
asociada a los estratos sociales ms desfavorecidos.

En conclusin, la transformacin producida en la ciudad de Bogot ha incrementado la

actividad fsica. Esta transformacin en la ciudad como en la actividad fsica guardan
una relacin estrecha, son temas de salud pblica, que se complementan.

27
2. Experiencias
Han sido nueve las experiencias presentadas en el seminario taller, tres de profesionales
vinculados a la actividad fsica, desde campos como la educacin, el transporte y la
organizacin comunitaria, y seis experiencias municipales demostrativas que promueven
la actividad fsica como parte de su plan de gobierno municipal: San Borja, Miraflores,
Pueblo Libre, Lima, Carmen de la Legua - Reynoso y Surco.

2.1 Experiencias de especialistas

Educacin y salud17

La actividad fsica no es una tarea exclusiva del educador, mdico, psiclogo o socilogo,
es una labor multidisciplinaria. Los educadores de la actividad fsica deben ser docentes
sociales involucrados en los procesos de cambio de la sociedad.

Ante las nuevas relaciones que existen entre actividad fsica, salud y
productividad en funcin de calidad de vida, una nueva cultura de la
actividad fsica deportiva se construir en los prximos aos.

El profesional de la actividad fsica, tiene no slo una funcin deportiva, tambin

recreativa y social. Como educador, su labor docente engloba pautas para fomentar
actitudes y conductas de vida sana, que redundar en una mayor productividad y calidad
de vida.

Los avances cientficos y tecnolgicos han influido en la disminucin de la actividad

fsica, que tiene relacin con la enfermedad del siglo XXI: el sedentarismo. Ante este
problema mucho pueden hacer los educadores.

Los nios peruanos han disminuido considerablemente su actividad fsica y

estn dejando de lado los juegos al aire libre y los deportes. Su nuevo estilo
de vida gira en torno al control remoto, la televisin, la computadora y es
vdeo juego. Ellos son vctimas de la epidemia del Siglo XXI: El Sedentarismo.

La actividad fsica adquiri importancia en la dcada de los aos 70', centrando su

preocupacin en la condicin fsica, mejorar la capacidad cardio respiratoria mediante
ejercicio, como medio para lograr beneficios para la salud. Bajo esta opcin, las
recomendaciones eran hacer prcticas de ejercicio 3 veces por semana a razn de 30'
a 45' cada da considerando una intensidad promedio de 60 a 90% del pulso cardaco
mximo.

17
Resumen de la exposicin del Profesor Godofredo Chirinos. Jefe del programa de recreacin de la
Universidad San Ignacio de Loyola.

28
En la dcada de los aos 90', se demuestra que en los programas de salud la cantidad
de ejercicios necesarios son menores que la requerida para los programas de condicin
fsica. Entonces, se recomienda prcticas de 30' diarios de actividad fsica moderada, la
cual se puede hacer caminando, bailando, subiendo escaleras, paseando en bicicleta,
por lo menos con una frecuencia de 5 das a la semana, incluso alternando en el da los
30' en 10 x 10 x 10 minutos de actividad fsica. Simultneamente, a la actividad fsica
debe haber un balance nutricional y chequeos mdicos.

Combatir el sedentarismo de la poblacin es una tarea que se tiene que fomentar en los
espacios educativos, en los centros laborales. En la comunidad misma se tienen que
fomentar diversas opciones. Los estudios revelan que en Amrica Latina
aproximadamente, el 65% de los adultos mayores realizan poca activad fsica.

La realizacin de actividades fsicas requiere de condiciones de seguridad y control.

Adems, debe tomarse en consideracin que no todos los grupos tienen inters en el
mismo tipo de actividad fsica. Las y los jvenes no gustan de las caminatas, los programas
tienen que ser flexibles.

Aunque no son muchos los espacios para la realizacin de actividad fsica, existen y no
estn siendo lo suficientemente aprovechados. Como modelos de estos espacios se
tiene en San Isidro La manzana de la salud, el Boulevard de la salud en Barranco,
que en verano ofrece clnicas deportivas; Alameda de la salud, en San Borja, con
programas diarios a las 6 de la maana; El parque Mariscal Castilla en Lince, con una
pista de salud para caminar; el Campo de Marte en Jess Mara; adems de las ciclo
vas en distintas zonas de Lima.

La actividad fsica an es concebida por mucha gente como una actividad deportiva o
de gimnasio. La informacin sobre las mltiples formas de actividad fsica y la salud no
estn siendo difundidas suficientemente. Los profesionales de la actividad fsica tienen
mucho que ensear, pero el efecto multiplicador lo hacemos todos.

Las opciones estn all, donde estudiamos, donde trabajamos, unas cuantas
flexiones, estirando nuestros msculos cargados de tensin, empleando el
escritorio, la mesa, la silla es posible si conocemos un poco sobre la necesidad
de brindarle a nuestro cuerpo unos minutos de actividad fsica intercalado
con el trabajo pasivo.

Pedalea por tu salud y tu ciudad 18

La actividad fsica es un tema multifactorial cuyo abordaje requiere de intervenciones

intersectoriales. Como se ha visto anteriormente, su incremento o disminucin depende
no slo de factores individuales, sino de factores sociales y de ambiente fsico, en ste
ltimo se encuentra el transporte.

18
Resumen de la exposicin del Ing. Paolo Puelles. Gerente del proyecto Humanizando el transporte en
Lima y Callao con calidad de vida- Fondo nacional del ambiente.

29
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM, es una institucin sin fines de lucro, de
derecho privado, pero con un inters pblico y social. Promueve la inversin
y el financiamiento de proyectos relacionados con el medio ambiente. En el ao 2004
firm un convenio con el Banco Mundial para impulsar el transporte sostenible en
Per. Nuestro pas a travs del FONAM recibe una donacin de 8 millones de dlares
para que ste lo administre.

El FONAM ejecuta el Proyecto Humanizando el Transporte de Lima y Callao

con calidad de vida. Este proyecto tiene aliados estratgicos importantes en
varias reas: la Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de Protransporte,
el Touring y la Municipalidad del Callao, e involucra a instituciones de la sociedad civil
vinculadas al tema.

SITUACIN ACTUAL DEL TRANSPORTE

Inseguridad: Cerca de 1,000 muertes al ao en

accidentes de trnsito.
Altos niveles de contaminacin: Sobre-combustin de
3.5 millones de galones de combustible por ao.
Deterioro de las condiciones de vida en la ciudad.

La finalidad de este proyecto es mejorar la calidad de vida de los habitantes de

Lima y Callao a travs de la reduccin de los gases contaminantes. Para esto se
promociona el cambio en la forma de trasladarse de la poblacin a un medio ms
eficiente y menos contaminante.

Ante el problema del trfico y el deterioro de las condiciones de vida en la ciudad se

plantea una alternativa: el uso de las bicicletas para desplazarse. Los estudios realizados
reportan que, adems de ser un medio econmico y atractivo, provee de la dosis
de ejercicio diario para mantenerse saludable; mejorando el sistema cardiovascular
y respiratorio. Otorga energa; es benfica para el ambiente, porque no contamina ni
por gases txicos. En un espacio donde se estaciona un automvil se pueden estacionar
entre 8 y 10 bicicletas. La ciudad mejora su imagen, la gente es ms amigable,
se hacen cada vez menos violentas. En pases desarrollados, como Alemania, la gente
se desplaza mucho ms a pie, en bicicleta y en transporte pblico, que en transporte
motorizado.

No obstante, las ventajas del uso de la bicicleta, en Per se presentan dos temas que
disuaden de su uso: la seguridad vial y la seguridad personal. Son aspectos crticos que
cualquiera que fuera la alternativa requiere preparar a la gente y unir esfuerzos de
cambio, especialmente para hacer cumplir las normas. La poblacin se siente ms
segura de montar bicicleta en vas exclusivas. En Per, hace 10 aos se hicieron 32
Km. de ciclo vas, con fondos del Banco Mundial, a la fecha, esas ciclo vas estn
deterioradas; actualmente se ha iniciado su rehabilitacin y ampliacin.

El proyecto tiene previsto construir 30 Km. de ciclo vas nuevas, 20 en Lima y 10 en el

Callao. Sern definidas por un plan maestro con la Cooperacin Japonesa. Los estudios
que se estn desarrollando previos a la implementacin de estas ciclo vas se orientan a

30
conocer y establecer con pertinencia los lugares estratgicos de las ciclo vas y la
seguridad vial como personal. Esto va a influir en los cambios que tendrn que formularse
al Reglamento Nacional de Trnsito, el cual actualmente no considera a la bicicleta
como un usuario con derecho a va, la considera como un peatn ms.

VENTAJAS DE LA BICICLETA

ES RAPIDA
Su velocidad en reas urbanas resulta ms efectiva que los
autos, en vas congestionadas.
Es tres o cuatro veces ms rpida que el desplazamiento a pie,
con slo un tercio del esfuerzo.
Es la mejor opcin para trayectos de menos de 6 kms.

ES SALUDABLE
Le da a nuestro organismo una dosis diaria de ejercicio, muy til
para mantenerse en forma y libre de enfermedades.
Mejora el sistema cardiovascular y respiratorio, por tratarse de
una actividad aerbica.
Da una sensacin de mayor bienestar, ms pilas, mejora el nimo
porque aumenta la oxigenacin celular y reduce el stress.

NO CONTAMINA
No produce gases txicos.
No produce contaminacin acstica.
No causa ningn perjuicio al aire de las ciudades.

OTRAS VENTAJAS
Ocupa menos espacio,
no presenta problemas de estacionamiento.
Un uso mayoritario de las bicicletas hace ms amigable y menos
violenta a la ciudad.
Garantiza puestos de trabajo para la industria, el comercio y
mbitos conexos.

El uso de la bicicleta que propone el proyecto es una modalidad para movilizarse a los
centros laborales, denominado en el mundo como ciclismo urbano. Se han iniciado
algunas acciones en los distritos de Los Olivos y en Bellavista, programando talleres en
los colegios, para discutir con los nios sobre el uso de la bicicleta, capacitarlos y
darles herramientas para que desarrollen capacidades para montar bicicleta teniendo
nociones de mecnica bsica.

Por otro lado, el proyecto tiene programados cursos de capacitacin para las
municipalidades que incluyen temas actuales como: Medidas de trfico calmado,
(estrategias para que los carros no sean apropien de la calle), gestin de transito y
gestin de proyectos. Estos cursos se darn con las universidades a nivel de post-grado
y sern gratuitos. Asimismo, se brindar asistencia tcnica a las municipalidades en
proyectos de transito y medidas de trafico calmado, con el fin de hacer la calle ms
segura para peatones y ciclistas.

31
 CLAVES PARA LOGRAR EL CAMBIO CULTURAL
Involucrar y comprometer a los ciudadanos y autoridades para participar
y darle otra cara a su ciudad.
Promover los beneficios del uso de la bicicleta.
Implementar y mejorar la infraestructura para bicicletas.
Crear condiciones de seguridad para ciclistas, tanto en prevencin de
robos, como en uso adecuado y respetuoso de la calle.
Educar a la ciudadana en seguridad vial, medio ambiente, normas de
trnsito, reparacin y mantenimiento de sus bicicletas, entre otros
aspectos.

La etapa inicial de este proyecto esta orientada a mejorar la infraestructura para permitir
el ciclismo, creando las condiciones de seguridad, tanto en lo personal (evitando los
robos), como en la seguridad vial, sensibilizando y educando a la ciudadana respecto
al medio ambiente, la seguridad vial, su salud, entre otros temas. Construir una ciudad
con mejor calidad de vida requiere de compartir esta responsabilidad.

Tai Chi en los parques de Lima - experiencia comunitaria19

El Tai Chi pertenece a los ejercicios para la salud y la longevidad de la milenaria medicina
tradicional china. Miles de personas salen todos los das a los parques y a las plazas de
China a hacer esta gimnasia al aire libre, desde el alba. Esta prctica tradicional de vida
saludable, se realiza en Lima desde la dcada de los aos 90' en los parques de Lima.
Son aproximadamente 100 parques en los que se realiza esta prctica en forma
espontnea y auto sostenida, cuyo elemento clave es la propia comunidad.

El Tai Chi es una gimnasia en forma de danza de movimientos muy lentos,

todo el cuerpo se mueve en una sucesin continua de movimientos en cmara
lenta, donde el danzante parece simular una lucha con enemigos imaginarios.

El Tai Chi en Lima, rpidamente se fue masificando pasando de los pequeos grupos, a
la colectividad. Se calcula que han sido ms de 20,000 personas las que lo han practicado
en el ao 2004.

Esta prctica se desarrolla desde un enfoque de salud y bienestar, con el objetivo

de contribuir a elevar la calidad de vida de las personas; principal diferencia con el
Tai Chi de competencia. Hoy es un movimiento que tiene el reconocimiento y respaldo
del Instituto Peruano del Deporte, el Ministerio de Salud, las Municipalidades,
la Seguridad Social y otras instituciones de la sociedad civil que lo incluyen en su
programacin anual.

19
Resumen de la exposicin del Prof. Fernando Flores Mendoza. Ex coordinador de la subcomisin Deporte
para la Salud de los Congresos Panamericanos de Educacin Fsica, fundador del programa Tai Chi en los
parques de Lima.

32
 ELEMENTOS CLAVE DEL TAICHI
Es una forma sencilla y natural de cuidar la salud.
El Tai chi en los parques es un fenmeno social, cuyo xito depende
de la organizacin de la comunidad.
Esta forma social colectiva social de carcter masivo, est al alcance
de todos.
Es inclusivo, forma parte del movimiento deporte para todos.

El Tai Chi forma parte del Deporte para todos, inclusivo, para todas las generaciones
y todos los grupos sociales, el cual se abre a todas las manifestaciones de la actividad
fsica y deportiva. Este nuevo enfoque lo formula el Comit Olmpico Internacional,
que rige el deporte en el mundo, y organiza la prctica deportiva en 2 modalidades: el
Deporte de elite y el Deporte para todos. En el pas, el Comit Olmpico Peruano
tiene la tarea de expandir el deporte para todos, por encargo del Comit Olmpico
Internacional.
El deporte para todos es un movimiento que busca la promocin de la salud, la aptitud
fsica y el bienestar a travs de la actividad deportiva; debe alentar a las autoridades
pblicas sobre la necesidad de asegurar su expansin, como parte de la salud y el
desarrollo social.

A pesar de que el deporte de elite es para una minora, y el deporte para todos es para
la salud de toda la comunidad, la atencin y los presupuestos de las instituciones y de
los medios de comunicacin, favorecen mucho ms al deporte de competencia que al
deporte para la salud, ha sealado el profesor Fernando Flores, creador del TaiChi en
los parques de Lima.

TAI CHI EN LOS PARQUES

Es una estrategia que lleva su prctica a donde vive la gente.
Los programas paulatinamente son transferidos a los usuarios.
Los grupos se organizan y se convierten en clubes deportivos con
personera legal.
Se crea una red que promueve la realizacin de actividades conjuntas
entre diferentes grupos y/ o clubes de los parques de los diferentes
distritos.
Las personas adultas mayores van ganando empoderamiento indi-
vidual y comunitario, creando capital social

A la fecha la red de clubes de Tai Chi ha presentado al Instituto Peruano del Deporte,
entidad rectora de las polticas deportivas y recreativas en el pas, una memoria con
ms de 1,200 firmas, que autorice a los clubes la formacin de ligas distritales.

Esta forma de actividad fsica ha generado un cambio muy importante especialmente

en la vida de las personas adultas mayores, quienes llegan a tener una mejor calidad de
vida, con mejores expectativas y sintindose tiles. Esta prctica est empoderando y
creando capital social en la tercera edad

33
La experiencia en los parques de Lima, ha generado procesos reflexivos importantes
y aportes respecto a la situacin de la actividad fsica y salud:

El movimiento de deporte para todos, tiene objetivos de prevencin y promocin

masiva de la salud a bajo costo, pero faltan polticas claras para delinear planes
concertados con los diversos sectores pblicos y privados.
Se requiere abrir la discusin al respecto y establecer lineamientos provinciales de
cmo debe de ser trabajado, difundiendo los avances.
Hacer nfasis en buscar fuentes de cooperacin tcnica y econmica para los
programas en zonas ms excluidas.
Es preciso involucrar a las universidades en el campo de la investigacin sobre los
diferentes aspectos del deporte para la salud y sus efectos en la sociedad.
No se debe posponer ms los debates sobre la actividad fsica y deportiva para la
salud, haciendo difusin en colegios, universidades, hospitales, y en otras
instituciones, as como a travs de los medios de comunicacin.

2.2 Municipios demostrativos

Municipalidad de San Borja: Poltica municipal y actividad fsica20

La esencia de la labor municipal en San Borja es construir una sociedad basada en el

concepto de ciudad saludable, la poltica edil no pone nfasis en las campaas de
salud por s mismas, sino en las polticas integradas de desarrollo. Considera que los
grandes agresores actuales son los estilos de vida de las personas y factores del medio
ambiente que favorecen o impiden, por ejemplo, la prctica de la actividad fsica.

Por esto, el gobierno municipal tiene una poltica pblica clara de fomento del deporte,
en la cual el programa Muvete San Borja, muvete es lder e inspira las distintas
actividades vinculadas que contribuyen a la actividad fsica (Muvete limpiando parques,
contribuyendo a la seguridad ciudadana, entre otras).

Muvete San Borja, muvete por tu salud!

Todos los das domingo del ao, el municipio de San Borja cierra el trnsito
y dispone de un rea libre de 4.5 kilmetros (el Pentagonito), entre las
08.00 y las 12.00 horas, para las y los vecinos. Este espacio cuenta con
ciclo va, circuito para caminantes y juegos infantiles. Se realizan todo
tipo de actividades fsicas y recreativas con las necesarias garantas de
seguridad: Tai chi, aerbicos, full body, steps, paseos en bicicleta, patinaje,
skate, entre otras actividades. Adems, se brinda servicios de salud y
rehidratacin permanente. Cada domingo se moviliza aproximadamente
10,000 personas, de todas las edades.

20
Resumen de la ponencia del Dr. Alberto Tejada. Alcalde de la Municipalidad de San Borja.

34
Son elementos clave de la gestin municipal, el involucramiento de la autoridad edil y
la incorporacin de la promocin de la salud y la actividad fsica en el plan estratgico
municipal. As, se encuentra la municipalizacin de la actividad fsica y el deporte para
todas las edades, como un objetivo especfico que contribuye al bienestar y la calidad
de vida de la poblacin.

Otro aspecto relevante, es el establecimiento de una labor concertada con aliados de

diferentes instituciones, del sector salud y educacin, federaciones y asociaciones
deportivas, organizaciones sociales, empresa privada vinculada a la salud, la recreacin
y el deporte, entre otras.

Son acciones concertadas de la poltica municipal en la promocin de la actividad

fsica en San Borja:

Campaas de difusin de informacin y sensibilizacin, sobre los beneficios de la

actividad fsica para la mejora de la salud.
Implementacin de parques, calles y reas verdes para la recreacin y actividad
utilitaria.
Creacin de infraestructura para el deporte masivo recreativo y de alta competencia.
Realizacin de programas y actividades recreativas y deportivas:

Muvete San Borja, muvete por tu salud.

Campeonatos inter escolares, con la participacin tanto de colegios nacionales
como particulares en las disciplinas de ftbol, voley, natacin y atletismo,
Programa de escuela de campeones: ftbol y voley, en los ciclos de verano e
invierno, a fin de integrar equipos representativos de menores del distrito.
Actividades: ftbol y voley masculino y femenino, atletismo para jvenes, tae
bo masculino y femenino y artes marciales para nios especiales.
Tour del Caminante.

Municipalidad de Miraflores: Espacios y actividades de recreacin21

El Municipio de Miraflores promueve la actividad fsica como un componente esencial

de la tarea edil, en su misin de construir salud con su poblacin. Esta aspiracin de
elevar la calidad de vida de sus habitantes, se orienta a garantizar una vida independiente
y ms prolongada.

La experiencia de Miraflores destaca por la mejora continua de su entorno fsico, que

motive a la poblacin a la actividad fsica. Es as, que est en permanente mejora y
recuperacin de los espacios pblicos para la recreacin y el deporte, adems de fomentar
la actividad fsica como parte de la vida cotidiana, en su forma utilitaria.

En esta propuesta de fomentar un estilo de vida saludable y activo entre los vecinos se
han iniciado campaas de salud instaladas en parques, escuelas, que se complementan
con la presentacin de grupos que realizan distintas formas de actividad fsica: Tai Chi,
biodanza, danzas, entre otros.

21
Resumen de la exposicin de la Lic. Elizabeth Prez. Sub Gerente de Recreacin y Deporte. Municipalidad de
Miraflores

35
Son las autoridades del municipio quienes impulsan y lideran la prctica de
actividades fsicas a fin de que los miraflorinos se concienticen sobre la importancia
de realizar un mnimo de 30 minutos diarios de movimientos, por los beneficios que
otorga a la salud.

Promocin de la actividad fsica en Miraflores:

Adecuacin de la ciudad para la prctica de la actividad fsica y el
deporte.
Promocin del uso de espacios recreativos.
Fomento de la actividad fsica en la vida rutinaria.

La actual gestin edil viene reforzando el mejoramiento de los entornos fsicos y

sociales para garantizar que Miraflores sea una ciudad saludable. Los parques estn
bien mantenidos y abiertos a la comunidad, y es el mayor atractivo del distrito. La
prctica del Tai Chi se realiza en 14 parques, tiene una participacin de 800 activistas,
con una mayor afluencia de personas adultas mayores. Mientras que la Capoeira congrega
a jvenes. De otro lado, el distrito cuenta con anfiteatros abiertos a la comunidad
en los cuales, los fines de semana al caer la tarde, se presentan gratuitamente a la
comunidad grupos de msica, poesa y teatro, ya es caracterstico que la gente se rena
a bailar en estos espacios.

En muchos parques se han implementado juegos para nios, as como minigimnasios

que tambin se han acondicionado en algunas playas del literal miraflorino.

El distrito cuenta con el Estadio Bonilla, que posee una pista atltica en donde se
pueden desarrollar actividades fsicas, tiene lozas deportivas ubicadas tanto en el
Complejo Deportivo Federico Villarreal como en el litoral, en 10 playas, las cuales
cuentan con canchas de fulbito.

Como parte de las actividades fsicas, la municipalidad organiza programas de Tai

Chi, bicicleteadas, danzas folklricas y danzas variadas, entre otros; en los cuales han
participado, durante este ao, un total de 12,526 personas. Entre otras actividades
caractersticas del distrito, las cuales son realizadas en los espacios que el municipio ha
habilitado y vela por su mantenimiento: Ciclismo, footing, caminatas, bicicross,
parapente, tabla, capoeira, skate park.

Este ao, a pedido de los jvenes el municipio ha inaugurado el Skate park, un espacio
recreativo muy bien implementado que ha cubierto las expectativas de los jvenes, no
slo del distrito.

El municipio a travs de los estudios locales realizados ha identificado a una parte

significativa de su poblacin que realiza poca actividad fsica, porque dicen no tener
tiempo. As, para llegar a los que no tienen tiempo, se han diseado campaas para
fomentar a travs de diversos medios, una mayor actividad en sus ciudadanos
alentndolos a: Bajar del bus uno o paraderos antes, estacionar sus autos un poco ms
lejos de su destino, no utilizar ascensores.

36
Municipalidad de Pueblo Libre: Cultivando valores con el deporte22
Esta experiencia recupera los valores vinculados al deporte. Involucra a la comunidad,
especialmente, a los nios y jvenes, mediante estrategias dinmicas y creativas,
inspirando a ser mejor ciudadanos (as) a travs de una campaa de valores con el
deporte.

El lema elegido de la campaa es por lo valores nete al grupo. Su objetivo es organizar

y promover el desarrollo de academias deportivas y recreativas. De este modo, el
Municipio de Pueblo Libre se propone contribuir a la salud fsica y mental de los nios,
jvenes y adultos mayores. La propuesta est basada en modelos de desarrollo y la
filosofa de los valores morales y sociales que cultiva el deporte y la recreacin.

Para cumplir con el objetivo propuesto, se han programado recursos econmicos y

humanos, infraestructura y equipamiento, asegurando el uso ptimo de las instalaciones
deportivas.

Son objetivos de la campaa:

Organizar el tiempo libre de los nios y jvenes de la comunidad,
contribuyendo a su formacin y una utilizacin productiva del tiempo.
Integracin grupal.

Entre las actividades ms importantes realizadas con nios y jvenes podemos citar:

Vacaciones tiles que cuenta con academias de futsal, voley, basket, karate, incluye
a nios de escasos recursos. Campeonatos de voley, fulbito, futsal de menores.
Academias de futsal, voley, basket, karate, ajedrez, aerobicos, gimnasia, danzas,
tae-bo, asimismo se realizan maanas deportivas, durante los meses de enero
a marzo.
Juegos deportivos de antao: bolero, trompo, canga, sapo, entre otros, integrando
a la familia.
Torneos de ajedrez, de tenis de mesa, dirigidos a los nios y jvenes del distrito.
Clases de defensa personal.
Campeonatos y exhibicin de skateboard.
Teatro, clauns y tteres.

Para los adultos mayores el municipio ofrece:

Programa municipal del adulto mayor

Practica del tai chi en 8 parques del distrito.
Paseos y actividades que mantiene activo el cuerpo y la mente.
Talleres, baile, pea y actividades productivas.

Finalmente, para las familias podemos encontrar actividades de integracin a travs

de paseos familiares, bicicleteadas, actividades al aire libre, circuitos tursticos
y concursos de cometas.

22
Resumen de la exposicin del Sr. William Argumedo Westphalen. Gerente de Desarrollo Humano de la
Municipalidad de Puebo Libre.

37
Este municipio viene implementando espacios adecuados para el sano esparcimiento,
la recreacin y el deporte, garantizando la seguridad, el orden y limpieza; fomentando
la interaccin social de sus vecinos (as), en calles, plazas, parques.

Para realizar las actividades deportivas, recreativas y fsicas, la municipalidad cuenta

con infraestructura como campos deportivos y ocho parques. En las avenidas se realizan
caminatas, marchas, y tambin se llevan a cabo bicicleteadas. El municipio se ha
propuesto que sus vecinos (as) sientan que Pueblo Libre es un distrito donde da gusto
vivir.

Municipalidad Metropolitana de Lima: Ciclo vas y su contribucin al

transporte masivo23

Esta es una experiencia cuyo tema vinculado a la actividad fsica es el transporte no

motorizado de ciclo vas para el fomento de la bicicleta.

La Municipalidad de Lima enmarcada dentro de la Ley Orgnica de Municipalidades y

la Ley de Gobierno Regional define su misin a favor de la promocin de servicios
pblicos adecuados y el fomento del desarrollo integral sostenible y armnico de la
ciudad. Su propsito para es conseguir una ciudad moderna, segura, altamente
competitiva, con habitantes de excelente calidad de vida.

El proyecto especial metropolitano de transporte no motorizado est en concordancia

con dicha misin. Tiene la responsabilidad de promover el uso de vehculos no
motorizados, la construccin y mantenimiento cicloviaria y caminos peatonales, adems
de desarrollar campaas de educacin vial con relacin al transporte no motorizado,
desarrollar un sistema de semaforizacin para ciclistas y peatones.

La propuesta coloca a la bicicleta como alternativa viable, econmica y ecolgica al

transporte urbano en Lima.

Una de sus principales estrategias es la de articular rutas seguras con programas

educativos, buscando sensibilizar y alentar a la poblacin sobre el uso de la bicicletas
y ciclo vas.

Este proyecto no es creado para fomentar la actividad fsica, sin embargo, al proponer
la modalidad de transporte alternativo al transporte motorizado, es decir el uso de la
bicicleta, contribuye a fomentar la actividad fsica en la poblacin, lo cual redunda
sobre su salud y economa; ayudando a su vez a disminuir la contaminacin ocasionada
por el transporte motorizado.

Existen aproximadamente 56 km. de ciclo vas distribuidas en las siguientes avenidas:

Universitaria, Colonial, Toms Valle, Ral Ferrero, Salaverry, Arequipa, Huancaray,
ademas de las ubicadas en Rinconada Baja, en el circuito de San Borja, Jos Pardo.

23
Resumen de la exposicin del Ing. Arturo Yep Abanto. Director del Proyecto Especial de Transporte no
Motorizado de la Municipalidad de Lima.

38
Aunque existen habilitadas un buen nmero de ciclo vas se ha observado que stas no
son usadas, y que el mayor porcentaje de viajes que se realizan en bicicletas son hechos
utilizando las vas vehiculares. Por eso, es importante tratar el tema de la promocin, y
trabajar con las personas para que asimilen el uso de la bicicleta y las ciclo vas. El
siguiente cuadro presenta las ciclo vas en funcionamiento.

TABLA N 2: CICLOVAS EN FUNCIONAMIENTO

UBICACIN LONGITUD TRAMO / DISTRITO

Av. Universitaria 10.40 Km Desde Av. Colonial hasta Panamericana Norte

Av. Colonial o O. Benavides 10.80 Km Desde Plaza Dos de Mayo hasta Guardia Chalaca
Av. Toms Valle 5.30 Km Desde Av. Faucett hasta la Av. Tpac Amaru
Av. Ral Ferrero 1.60 Km La Molina
Av. Salaverry 6.50 Km Cercado de Lima y San Isidro
Circuito del Pentagonito 4.24 Km. San Borja
Av. Huancaray 2.0 Km Santa Anita
Av. Rinconada Baja 0.9 Km La Molina
Av. Jos Pardo 1.20 Km Miraflores
Av. Arequipa 6.60 Km Cercado de Lima y Miraflores
Av. Argentina 2.0 Km Cercado de Lima ( An en mal estado)

Las nuevas ciclo vas se encuentran en las avenidas: Toms Valle, Anglica Gamarra,
Eyzaguirre, los Alisos, el Naranjal, continuacin de la ciclo va de la Av. Universitaria,
la Av. Carabayllo y el Maestro.

Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso: Muvete Callao 24

La experiencia del Municipio de Carmen de la Legua es resultado de una labor

intersectorial estrecha con el sector salud.

Las campaas de salud realizadas en el distrito hallaron un nmero creciente de casos

de enfermedades no trasmisibles. Al explorar en los factores determinantes, se identific
a la inactividad fsica, como uno de stos. Por esta razn, promover la prctica de la
actividad fsica en la comunidad se ha convertido en un aspecto fundamental de la
labor municipal, que tiene en la Direccin de Salud a uno de sus mejores aliados.

El objetivo para el municipio es promover la prctica de la actividad fsica como parte

de los estilos de vida saludables, previniendo enfermedades no transmisibles ocasionadas

24
Resumen de la exposicin de Sr. Jorge Quiroz Gonzles. Gerente de Proyeccin Social, Educacin y Deporte

39
por el sedentarismo, en los escenarios de instituciones educativas, municipios y
comunidades y centros laborales

Una de las primeras necesidades ha sido incluir dentro del presupuesto participativo
la promocin de la actividad fsica, a travs de diversas actividades que incluyen
el mejoramiento de los entornos, reordenamiento de la ciudad, implementacin
de espacios recreativos y deportivos, ampliacin de opciones para el tiempo
libre. Los principales aliados en esta labor son el Instituto Peruano del Deporte, sector
salud, Direccin Regional de Educacin del Callao, ONGs, entre otros.

Con apoyo del Fondo Nacional del Ambiente - FONAM el municipio analiz la situacin
de la ciudad. Uno de los problemas identificados fue la invasin de las calzadas (calles)
por combis y microbuses. Se reorden el transporte despejando el centro de la ciudad
dejando las calles libres. Tiempo despus las mototaxis invadieron el centro y la gente
inicia la utilizacin de la moto taxi para tramos muy cortos. Este hecho ha motivado
que el municipio disee una campaa especfica para fomentar la actividad fsica
utilizando el trasporte no motorizado y el traslado a pie.

Respecto al deporte, el distrito cuenta con un complejo deportivo que tiene piscina,
canchas deportivas de bsquet, fulbito y voley. El municipio ha asumido un compromiso
especial con los nios, adolescentes y jvenes, entendiendo que los jvenes formados
pueden ser lderes que promuevan el deporte.

La localidad cuenta con un gimnasio municipal muy completo con sala de aerbicos,
el cual permite que los pobladores practiquen actividad fsica, con un pago mnimo de
un sol. Como Carmen de la Legua no tena espacios para practicar actividades fsicas se
han tomado parques y avenidas principales, una de stas tiene una ciclo va (Av. Mo-
rales Duares). Se han construido dos boulevard, los cuales van a ser aprovechados
como vas para pasear y hacer deporte, el tramo es de 4 km.

El municipio organiza actividades deportivas competitivas, sin embargo, al no cubrir

con la demanda de la comunidad, ha iniciado actividades de motivacin para realizar
acciones conjuntas con otras instituciones.

Entre los problemas identificados en la comunidad el municipio detect la poca

integracin familiar; padres con poco tiempo para sus hijos. En respuesta se han
desplegado actividades para la familia, integrando a padres, hijos y abuelos. Cada mes
el municipio realiza 4 actividades para integrar a la familia incluidos los abuelos; fomenta
caminatas, carreras y la prctica de Waterpolo. Tambin se practica el Tai chi, que
cuenta con 4 grupos, aparte de los grupos de adultos mayores, y se est incursionando
a nivel de competencia.

De otro lado, se realizan acciones de movilizacin por el da de la juventud, con las

instituciones educativas saludables, para contrarrestar la violencia y promover
comportamientos saludables. Asimismo, se organizan las maratones Calles libres y
Muvete Callao.

40
 Muvete Callao

Carmen de la Legua, distrito de la Provincia del Callao, forma parte del

megaevento Muvete Callao, el cual se realiza cada mes de abril en el
da mundial de la salud. Esta actividad se realiza en coordinacin con el
Instituto Peruano del Deporte- IPD, organizaciones sociales y otras
instituciones de la provincia. Tiene un amplio poder de convocatoria en
el distrito y aunque los esfuerzos se muestran en el da central de la
actividad, esta movilizacin de la comunidad expresa el cambio y la
concientizacin alcanzada, respecto de su salud y la importancia de la
prctica de la actividad fsica en su vida diaria.

Municipalidad de Surco: Megaevento Da del desafo25

El Municipio de Surco tiene una visin clara de su ciudad, una ciudad saludable que
procura para sus habitantes un estado de armona en los planos fsico, psquico, social
y espiritual. En este sentido, las polticas para fomentar la actividad fsica son relevantes
para promover la salud en sus diferentes planos.

El Municipio de Surco despliega todo tipo de actividades, durante todo el ao, que
permitan poner en movimiento a la poblacin, entre stos el Megaevento Da del
Desafo destaca.

Surco se adhiere a este gran movimiento mundial en el ao 2001, estableciendo objetivos

y metas comunes para enriquecer y desarrollar los valores ciudadanos en nios, jvenes,
adultos y ancianos.

El da del desafo se viene realizando en el distrito de Santiago de Surco desde el ao

2001. Otras tres ciudades de Per vienen participando de esta actividad: Chiclayo,
Trujillo y Cusco. A nivel mundial son 600 ciudades adheridas a este megaevento.

Los principales actores son las organizaciones vecinales, incluidos el vaso de leche,
comedores populares, adultos mayores, nios, jvenes, adultos, academias organizadas,
gimnasios, personal de la municipalidad.

Los escenarios donde realizan sus actividades normalmente son la Plaza Mayor, los
locales escolares, los parques del distrito, los locales municipales y avenidas, todos
espacios acondicionados para la prctica de actividad fsica.

La participacin es a nivel de los grupos de jvenes, nios y adultos mayores,

organizaciones vecinales, el vaso de leche, los comedores populares, no hay un lmite
de edad para estar en movimiento y hacer la actividad fsica. Tambin, participan los
gimnasios y academias organizadas, el personal de la municipalidad, de las instituciones
pblicas y privadas de la localidad y la poblacin en general.

25
Resumen de la exposicin del Ing. Enrique Martinelli Freund. Teniente Alcalde Municipalidad de Surco.

41
 Da del desafo en Surco:
Ao 2001: 20 283 vecinos (as)
Ao 2002: 30 365 vecinos (as)
Ao 2003: 10 026 vecinos (as)
Ao 2004: 16 454 vecinos (as)

El da del desafo estimula una sana competencia entre dos ciudades hermanas
con caractersticas similares. En Surco, la comunidad est motivada cada ao, se siente
parte de este gran movimiento, fortalecindolo desde su distrito. El municipio de Surco
ms all del da del desafo aspira a lograr una nueva actitud de los vecinos en beneficio
de la salud, logrando que cada uno (a) busque un espacio de tiempo dentro de sus
actividades diarias, para dedicar slo 30 minutos de prctica fsica habitual, a fin de
buscar una mejor calidad de vida.

3. Resultados
La informacin presentada en este acpite resume los resultados, producto
de los grupos de trabajo, a la luz de los conocimientos expuestos sobre la promocin
de la actividad fsica. Presenta el anlisis de las experiencias municipales y propuestas
a considerar en la implementacin de polticas municipales en la promocin de la
actividad fsica.

3.1 Anlisis de las experiencias municipales

a. Institucionalidad

Las intervenciones municipales tienen diferentes tipos de institucionalidad, respecto

de la promocin de la actividad fsica. Algunos municipios lo hacen desde
Sub Gerencias, en reas de educacin, recreacin y cultura o divisiones, que
dependen de las gerencias de desarrollo humano, de la mujer y desarrollo social,
de servicios comunales, de participacin vecinal; en algunos casos se realiza
desde una comisin permanente de educacin y cultura, dependiente de la voluntad
poltica del concejo municipal.

En muchos, an no existe una poltica municipal clara en el tema, esto se evidencia

en la falta de precisin respecto al lugar que ocupa en la estructura orgnica
y los escasos recursos asignados. En estos casos, la actividad fsica sigue siendo
asumida como recreacin y/o deporte, considerada como gasto, sin vincularla e
incorporarla como un tema de salud del municipio.

Pocos municipios tienen polticas municipales claras y han institucionalizado sus

propuestas de actividad fsica, un ejemplo es San Borja el cual ha implementado
una poltica pblica para el fomento de la actividad fsica recreativa y deportiva, y
su plan estratgico municipal tiene a la municipalizacin de la actividad fsica y el
deporte como un objetivo especfico, en relacin a la mejora de la calidad de vida.

42
Los municipios que han institucionalizado la promocin de la actividad fsica:

Tienen una poltica pblica explicita para su fomento.

Su plan estratgico municipal la incluye.
Cuentan con un presupuesto, recursos materiales y humanos bsicos, y obtienen
otros a travs de las alianzas establecidas.
Desarrollan un plan operativo institucional.

b. Caractersticas y tendencias

De hecho, no hay municipio que no despliegue una labor a favor de la actividad fsica,
generalmente sta se dirige a nios /adolescentes y adultos mayores. Es menor la oferta
para jvenes y adultos. Con ms actividades por temporada (programas de verano, de
invierno), que con programas sostenidos. El carcter de la oferta de actividades an
tiene mayor nfasis en la actividad fsica ligado a lo deportivo de competencia
(especialmente en disciplinas como el ftbol y voley), con menor desarrollo del fomento
de la actividad fsica utilitaria.

Son pocos los municipios que han sealado el mejoramiento de los entornos para
favorecer la actividad fsica en sus distintas formas.

TABLA N 3: ACCIONES PARA POMOVER LA ACTIVIDAD

FSICA EN LOS MUNICIPOS
Acciones municipales
Actividades recreativas: Programas de verano, de invierno, para
el adulto mayor, paseos, ginkana, bailes, concurso de cometas,
Ms caminatas, bicicleteadas familiares
Deportivas: Escuelas deportivas de atletismo, ftbol, voley, bas-
predominantes
ket, futsal, karate, kung fu, natacin; campeonatos deportivos del
fulbito y voley; tai chi, full body gimnasia rtmica; carrera pedestre
y de maratn, y ciclismo; olimpiadas escolares, entre otras.

Arborizacin y mejoramiento de parques e implementacin de

juegos.
Construccin de estadios, campos deportivos, losas deportivas.
Menos Habilitacin de ciclo vas.
predominantes Megaeventos: Muvete San Borja, Muvete Independencia,
Muvete Callao, Da del Desafo Surco, entre otros.
Fomento de actividad fsica utilitaria: Trabajos comunales y uso
de la bicicleta como medio de transporte.

Segn las experiencias municipales demostrativas, para tener xito en la intervencin,

es preciso incidir tanto en los factores ambientales, como en los estilos de vida personales.
De acuerdo a esto, se deben articulan acciones entre las diferentes instancias municipales
y con otros sectores (obras pblicas, desarrollo urbano, seguridad, salud, educacin y
deportes) Sin embargo, son pocos los municipios que abordan el tema desde esta
accin intra e intersectorial.

43
Las experiencias municipales demostrativas presentadas, tienen importantes lecciones
que compartir, en la evolucin del proceso seguido26. Muestra de esto es que han
pasado de realizar actividades puntuales y masivas, en fechas clave, a planificar
programas y/ o proyectos sostenidos, involucrando a diversas instancias del municipio.
Complementariamente, los programas se basan en evidencias (estudios, encuestas,
perfiles), respecto de la actividad fsica y la salud en su poblacin, los perfiles segn
grupo etreo, as como el estudio de los ambientes para su mejoramiento.

El anlisis especfico efectuado en las experiencias demostrativas revela que:

La actividad fsica es parte de la misin que los municipios se han planteado,

procurando mejorar la calidad de vida de su poblacin; fomentando ciudades
saludables.
Las autoridades ediles estn involucradas, lideran las actividades que se dirigen a
elevar la conciencia de la poblacin respecto de su salud hacia una vida activa y
saludable.
La labor desarrollada tiene un carcter inter y multisectorial para cubrir los diferentes
aspectos que requiere la actividad fsica, el mejoramiento de los entornos, la
adecuacin y creacin de espacios adecuados, el fomento de estilos de vida
saludables.
El xito es producto del esfuerzo compartido, que a modo de coaliciones entre
distintas instituciones, coinciden en objetivos comunes en un mismo territorio,
coordinadas por su gobierno local.
Dialogo sostenido entre los representantes de las diferentes instancias municipales,
de transportes, de seguridad pblica, urbanistas y salubristas, que tienen
competencias en el tema.
La participacin de la comunidad, canalizada y organizada a travs de la instancia
de participacin vecinal en los municipios, otorga la fuerza social a este tipo de
iniciativas municipales en pro de la salud.
El avance de las acciones y logros obtenidos, ha llevado a los municipios
a disponer de normas y recursos a favor de la institucionalizacin de las iniciativas,
favoreciendo la sostenibilidad de sus acciones.

c. Participacin y movilizacin comunitaria

La poblacin participa activamente como usuaria de los servicios ofertados, es mayor
el nivel de participacin de la poblacin cuando esta organizada, no es muy notoria la
presencia de ONGs, lo es mucho ms de la empresa privada, pero en apoyo a eventos
y competencias deportivas.

El nivel de participacin de la comunidad depende de la sensibilizacin en el tema.

Cuando est informada, y le presentan modelos claros del cambio esperado, y adems,
tiene en su comunidad opciones, es mayor la posibilidad de su involucramiento.

La comunidad organizada es fundamental para el desarrollo de los programas. Los distritos

que han logrado grandes movilizaciones (Independencia, Surco, San Borja, entre otros)
vienen desarrollando con xito megaeventos que a su vez sensibilizan a los menos
activos a integrarse a las actividades.

26
Experiencias municipales demostrativas presentadas en el seminario taller: San Borja, Miraflores, Carmen de la
Legua Reynoso, Lima, Pueblo Libre y Surco.

44
d. Factores que facilitan
Compromiso e involucramiento de los alcaldes.
Diseo y ejecucin de proyectos slidos basados en evidencias.
Despliegue de actividades creativas, con mensajes positivos.
Participacin ciudadana.
Coaliciones establecidas.
Institucionalizacin de las iniciativas.
Campaas educativas que muestren los beneficios de la actividad fsica.
Espacios pblicos seguros: calles libres, bien iluminadas y limpias.
Ordenamiento del trnsito, con sealizacin y semaforarizacin adecuadas,
reforzando y cumpliendo las normas de trnsito.
Ciclo vas habilitadas.
Infraestructura recreativa y deportiva.
Actividades de integracin familiar, para fomentar el buen uso del tiempo libre
entre padres e hijos, con juegos y deporte.

e. Factores que disuaden

Carencia de infraestructura para la recreacin y prctica de la actividad fsica.
Pocas opciones de recreacin y deporte, y escasa promocin de las existentes.
Inseguridad ciudadana en las calles y espacios pblicos, que generan temor para
caminar o ir en bicicleta.
Escasa difusin de las ciclo vas existentes.
Invasin de los espacios pblicos por los vehculos motorizados.
Alto nivel de contaminacin y/ o polucin, no slo de gases txicos, tambin
de ruidos.

f. Retos
Los municipios enfrentan algunos retos comunes, como hacer que la poblacin tome
conciencia sobre su salud y los beneficios de la actividad fsica sobre sta. Es as, que se
proponen promover la actividad fsica tanto utilitaria como recreativa y deportiva. El
objetivo es lograr que la gente conozca que un mnimo de 30 minutos diarios de
movimiento otorga beneficios fisiolgicos, psicolgicos y sociales; es decir, hacer de la
actividad fsica una prctica habitual en la gente.

La aspiracin es elevar la calidad de vida de la poblacin, disminuyendo las

enfermedades prevenibles asociadas a la inactividad fsica. Un reto concreto es influir
en el cambio de comportamientos pasivos de tiempo libre y recreacin (Televisin,
Internet, juegos mecnicos, etc.) a comportamientos de vida activa.

Entonces, el despliegue de actividades se orienta a difundir con mayor fuerza mensajes

atractivos con informacin pertinente sobre la actividad fsica y la salud; mejorar los
entornos sociales y fsicos, ampliar la oferta de opciones en la promocin de actividades
recreativas, deportivas, y promover el uso de la bicicleta como medio de transporte
alternativo. En actividades masivas, como megaeventos, el hbito en las personas para
la prctica de las actividades fsicas estara reforzando el sentimiento comunitario y
favoreciendo la sensibilizacin de otras personas que an no han dejado la vida
sedentaria.

45
 TABLA N 4: RESUMEN DE LAS EXPERIENCIAS
MUNICIPALES DEMOSTRATIVAS

MUNICIPIO EXPERIENCIA CONTRIBUCIN Y LOGROS ALIADOS

SAN BORJA Muvete san Borja, - Mayor conciencia en la poblacin de Sector salud y educacin,
muvete por tu un estilo de vida activo. federaciones y asociaciones
salud - Cada domingo se moviliza a 10,000 deportivas, empresas vinculadas a
Sub Gerencia de vecinos (as) en la actividades fsicas. la salud y el deporte, orga-
Recreacin y De- - Distrito lder de la actividad fsica nizaciones sociales, entre otros.
portes -Gerencia de recreativa y deportiva a nivel
participacin vecinal metropolitano.

MIRAFLORES Espacios de recrea- - Promueve un estilo de vida activo Salud, educacin, organizaciones
cin saludables para la mejora de la calidad de vida de la comunidad, empresa privada,
Gerencia de Educa- de sus habitantes. entre otros.
cin Deporte y - Principales espacios: Estadio Bonilla,
Recreacin con pista atltica, losas deportivas en
playas, juegos infantiles y
minigimnasios en parques y playas,
ciclo va.

PUEBLO Cultivando valores - Organizacin del tiempo libre de la Instituciones de sectores pblicos
LIBRE con el deporte poblacin, especialmente de nios y y organizaciones de la sociedad
Gerencia de Desa- jvenes, con deporte y la recreacin. civil.
rrollo Humano - Principales actividades: Futsal, voley,
basket, karate, paseos, teatro,
actividades al aire libre, tteres y
claun, bicicleteadas.

Muvete Callao - Promueve la prctica de la actividad - DISA Callao

CARMEN DE Gerencia de fsica como medida preventiva de - Instituto Peruano del Deporte
LA LEGUA Proyeccin Social enfermedades no trasmisibles. - Direccin Regional de -
REYNOSO - - Logro: Esta actividad se encuentra Educacin del Callao.
CALLAO en proceso de formar parte del - Municipio Provincial.
presupuesto participativo. - Municipalidades distritales.
- ONGs
- Gobierno regional

LIMA Ciclo vas - Promueve el uso de la bicicleta como - Organizaciones de base

Proyecto Especial medio de transporte y de recreacin. - Inversionistas
Metropolitano de - Avance: 56 Km. Habilitados en 11 - Entidades del sector pblico
Transporte no diferentes puntos de Lima. - Entidades del gobierno local
Motorizado

SURCO Megaevento Da - Promueve la actividad fsica como - Organizaciones vecinales, vaso

del desafo parte de sus polticas de la salud en de leche, comedores populares
Gerencia bienestar sus diferentes planos. - Academias organizadas,
social y desarrollo - Logro: Cada ao moviliza un - Gimnasios
humano promedio de 19,000 vecinos (as) en - IPD
sus megaeventos. - Empresas

ELEMENTOS COMUNES A LAS EXPERIENCIAS DEMOSTRATIVAS MUNICIPALES

Autoridades ediles involucradas en el tema, lideran las actividades, son modelos de vida activa y saludable ante su comunidad.
Promueven la actividad fsica como parte de la visin de salud y ciudad saludable de sus municipios.
Programas o proyectos insertos en subgerencias de recreacin y deporte o educacin y cultura.
Cuentan con presupuesto y recursos materiales y humanos bsicos, obtienen otros a travs de alianzas estratgicas.
Labor intersectorial y multisectorial.

46
3.2 Propuestas

Para el desarrollo de la actividad fsica en sus diferentes mbitos de intervencin se

requiere del trabajo sinrgico de las diferentes instancias a nivel municipal (difusin,
promocin y desarrollo comunal, presupuesto, promocin social, sanidad, desarrollo
urbano, otros) para efectuar una labor integrada y sostenida, tambin de normas
municipales que amparen las acciones. Algunas propuestas producto del anlisis y
reflexin de los participantes al seminario taller:

Desarrollar polticas pblicas de mejora de la infraestructura y ambientes, transportes

y seguridad pblica, que favorezcan la actividad fsica.
Fomentar una cultura de vida activa divulgando los beneficios directos de la prctica
de la actividad fsica recreativa y utilitaria, a travs de medios de comunicacin; la
difusin debe ser masiva a travs de medios de comunicacin nacionales locales,
en medios escritos, visuales y auditivos.
Fortalecer el enfoque multidisciplinario y el abordaje multisectorial en la promocin
de la actividad fsica, que garantice la consideracin de los diferentes factores
que determinan la prctica de la actividad fsica.
Establecer convenios intersectoriales para el crecimiento y desarrollo de la ciudad
de manera ordenada.
Reordenar el transporte y la red vial motorizada y no motorizada, vigilando el uso
adecuado de la normatividad vigente respecto del transporte y fortaleciendo la
educacin vial en los transportistas y los usuarios.
Fomentar el uso de la bicicleta, como medio recreativo y utilitario, normando las
competencias de los diferentes sectores en la implementacin de la infraestructura
adecuada.
Promover la actividad fsica en los diferentes escenarios: familia, comunidad,
escuela, trabajo, uso del tiempo libre.
Apoyar las competencias deportivas y recreacionales con los nios y jvenes para
formar hbitos de vida activos.
Recuperar los espacios pblicos para la realizacin de la prctica de la actividad
fsica.
Potenciar la participacin vecinal para la prctica recreativa, propiciando el
empoderamiento de la comunidad, y lograr el fomento de estilos de vida saludable
y la participacin en obras comunales a favor de la actividad fsica.
Establecer un trabajo coordinado con las instituciones educativas a fin de facilitar
el uso de las instalaciones deportivas para la comunidad.
Realizar campaas de sensibilizacin a fin de promover la actividad fsica utilitaria
en la poblacin.
Promover el turismo de aventura, apoyar y ofrecer las garantas necesarias para la
realizacin de los deportes denominados de alto riesgo, especialmente elegidos
por las y los jvenes.
Incorporar en el presupuesto participativo fondos que permitan la aplicacin e
implementacin de actividades de actividad fsica, recreacin y deporte.

47
 Conformar una red de comunicacin, coordinacin e intercambio interinstitucional
e intermunicipal el tema.
Proponer a las autoridades el cumplimiento de los acuerdos adoptados a nivel de la
red, realizando el seguimiento y monitoreo de los acuerdos asumidos por cada
sector.

4. Conclusiones

El tema de la actividad fsica debe ser enfocado multifactorialmente y desde un

abordaje sistmico, con acciones intersectoriales, para cubrir los diferentes aspectos
vinculados a las diferentes formas y mbitos de la actividad fsica; para no reducir
el tema a una de sus formas y mbitos

La actividad fsica debe inculcarse desde la temprana infancia para mejorar y

darle ms calidad a la vida. No obstante, la actividad fsica no es parte fundamental
de la educacin pblica, urge abogar para revalorar el lugar que debe ocupar en la
formacin de nias, nios y adolescentes.

Los municipios vienen desplegando acciones a favor de la actividad fsica, con

nfasis en el deporte y recreacin, concentrados ms en los nios y adolescentes,
con mayor participacin de hombres que mujeres. Se debe fomentar tambin la
actividad fsica utilitaria creando las condiciones adecuadas del entorno para
favorecerlas.

Las polticas municipales deben contemplar el planeamiento urbano, el transporte,

la seguridad pblica, como aspectos fundamentales de influencia para facilitar el
fomento de la actividad fsica recreativa, utilitaria y deportiva, en la promocin de
estilos de vida sanos.

Es preciso involucrar al Instituto Peruano del Deporte, ente rector a nivel nacional
del sistema deportivo, en el impulso de la promocin de la actividad fsica desde el
enfoque de salud integral, articulando sus conocimientos, experiencias y recursos,
a la labor intersectorial emprendida.

48
 TERCERA PARTE:

ORIENTACIONES EN LA IMPLEMENTACIN
DE POLTICAS MUNICIPALES PARA PROMOVER
LA ACTIVIDAD FSICA

El fomento de la actividad fsica requiere de una intervencin concertada, para cambiar el entorno fsico e
influir en la gente a ser ms activa. En esta labor, los gobiernos nacionales, regionales y locales tienen que
trabajar ms con los urbanistas y planificadores del transporte, los colegios, los lugares de trabajo y las
autoridades sanitarias27.

El Seminario taller de Polticas municipales para la promocin de la actividad fsica

abri una amplia discusin respecto al tema de la actividad fsica. Este apartado propone
orientaciones para su implementacin, elaboradas en base al conocimiento
de los expertos invitados y la experiencia y propuestas generadas por los representantes
de los municipios e instituciones participantes. Complementariamente, se ha tomado
como referentes las recomendaciones extradas de la Estrategia Mundial sobre Rgimen
Alimentario, Actividad Fsica y Salud (OMS) y los Lineamientos Tcnico - Operacionales
para la Promocin de la Actividad Fsica (DGP- MINSA).

1.- Institucionalizacin
La actividad fsica hoy constituye una de las estrategias de salud ms atractivas, de bajo
costo y alto impacto, fomentar su promocin en las polticas municipales es relevar su
prioridad en la agenda de gobierno local.

La implementacin de polticas municipales a favor de la promocin de la actividad en

los gobiernos locales contemplar:

El compromiso explcito con la promocin de la actividad fsica colocndola como

parte de la agenda del gobierno local.
Elaboracin de normas que respalden su institucionalizacin.
Creacin de una instancia especfica en la estructura orgnica municipal.
Asignacin de fondos e inclusin en el presupuesto participativo que permitan la
implementacin y ejecucin de la actividad fsica, en sus diferentes tipos: utilitaria,
recreativa y deportiva.

27
LATINSALUD. COM. La gua completa de la salud y EUFIC on line. http://www.eufic.org/sp/quickfacts/
actividad_fisica.htm#top

49
2.- Construccin de alianzas
La promocin de la actividad fsica requiere de una intervencin concertada, entre
instituciones de los sectores pblicos (salud, educacin, transportes, etc.) y la sociedad
civil, organizaciones sociales, ONGs, empresa privada, entre otras. Son diversas las
formas en que este esfuerzo concertado se establece, mediante alianzas estratgicas
entre los gobiernos locales con los distintos actores sociales y sectores; que van desde
los acuerdos de compromiso, la suscripcin de convenios, hasta la formacin de mesas
de trabajo y coaliciones. El objetivo comn en cualquiera de los casos, es ayudar a las
personas a incrementar su actividad fsica, en entornos sociales y fsicos disponibles y
seguros.

En esta labor es fundamental el dialogo entre salubristas, urbanistas, planificadores del

transporte, educadores y gestores municipales. La intersectorialidad permite aunar
fuerzas, conocimientos y medios para comprender y resolver problemas que no pueden
ser resueltos por un solo sector28.

Algunas acciones en la construccin de alianzas intersectoriales para la promocin de

la actividad fsica desde los municipios:

Dilogo y labor concertada con transporte urbano, seguridad vial, defensa del medio
ambiente en los temas vinculados a la actividad fsica como son: diseo urbano, el
transporte masivo, cumplimiento de normas y medios alternativos de transporte, y
seguridad pblica.
Red de comunicacin, coordinacin e intercambio interinstitucional en el tema,
que integre a los medios de comunicacin.
Programas y planes de trabajo comunes encaminados a promover la actividad fsica.
Seguimiento y monitoreo de los acuerdos asumidos por cada sector siendo las
autoridades las que velen por el cumplimiento de los acuerdos adoptados a nivel
de la red interinstitucional en el tema.
Involucramiento de la empresa privada en apoyo al fomento de la actividad fsica.
Bsqueda de donaciones nacionales e internacionales para fortalecer el movimiento
de deporte para todos, especialmente en zonas menos favorecidas.
Ejecucin de proyectos e iniciativas intermunicipales.

3. Mejoramiento de los entornos

Las condiciones del entorno son factores de influencia en la decisin de las personas
para realizar o no actividad fsica. Desde una perspectiva de salud pblica, los principales
problemas en las ciudades estn relacionados al ambiente social y fsico. El diseo de
la ciudad y el transporte son factores decisivos, para el desarrollo de la actividad fsica
o su disminucin, y merecen especial consideracin.

28
Laura Alessandro, Municipios Saludables: Una opcin de poltica pblica. Avance de un proceso en Argentina.
Organizacin Panamericana de la Salud-Argentina, Grfica Laf S.R.L. 2002.

50
Los municipios pueden desplegar acciones especficas para el mejoramiento y
mantenimiento de sus entornos, con el fin de que sean saludables y favorezcan la
actividad fsica.
Ambiente fsico
Vigilancia del diseo urbano y crecimiento de la ciudad para que se de en forma
ordenada en consistencia con los principios de ciudades saludables.
Adecuacin de la planificacin urbana a las necesidades de espacios pblicos de la
comunidad, como reas peatonales especficas y espacios pblicos para la actividad
fsica.
Construccin de veredas, pasajes, alamedas, recuperacin y mejoramiento de las
vas peatonales.
Vigilancia en el cumplimiento de las leyes de proteccin de acceso a espacios
pblicos a personas con discapacidad y adultos mayores.
Disminucin progresiva de la contaminacin ambiental de gases y ruidos, que no
sean obstculos en la decisin de las personas a salir a caminar, pasear en bicicleta.
Ambiente social
Movilizacin de la participacin vecinal para el buen uso de parques y reas verdes.
Implementacin y mejora de medidas seguridad ciudadana en las calles, para que
sean libres de violencia, y las personas puedan pasear libre y cotidianamente por
las calles.
Recuperacin de los espacios pblicos para la interaccin social.
Transporte
Reordenamiento y mejoramiento del sistema de transporte pblico masivo y el uso
de las vas pblicas.
Planificacin de la red vial motorizada y no motorizada.
Distribucin de forma equitativa el espacio entre todos los modos de transporte.
Implementacin de un sistema de vigilancia ciudadana para apoyar el cumplimiento
de la normatividad del transporte pblico y las reglas de respeto a la va del peatn.
Fomento del cuidado del medio ambiente, declarando das libres de transporte
motorizado, y recuperacin de la actividad fsica.
Reforzamiento de la educacin vial para transportistas y usuarios.
Influencia en el cambio del parque automotor.
Fomento del uso del transporte no motorizado como la bicicleta a travs de campaas
dirigidas a todos los grupos sociales.
Implementacin de ciclo vas y hacer una difusin permanente de stas.
Implementacin de estacionamientos municipales seguros para bicicletas.
Promocin en la adquisicin de bicicletas.
Establecimiento de convenios intersectoriales que facilite y fortalezca la ejecucin
de proyectos a favor del transporte no motorizado.
Espacios de recreacin y deporte
Acondicionamiento y recuperacin de locales y reas pblicas para promocionar
las actividades recreativas.

51
 Desarrollo de propuestas municipales de poltica recreacional en convenio con el
Instituto Peruano del Deporte, Clubes deportivos, Movimiento de Scouts de Per y
otros, para mejorar y ampliar la infraestructura recreativa y deportiva.
Establecimiento de una labor coordinada con los centros educativos para compartir
la infraestructura deportiva, abierta a la comunidad.
Promocin y expansin del Tai Chi en los parques.

4. Fomento de estilos de vida activa saludable

La actividad fsica debe formar parte de los hbitos de una vida saludable desde la
temprana infancia. No obstante, debe ser promovida en todas las etapas de la vida,
considerando tanto la actividad fsica utilitaria de la vida diaria, como actividades de
ocio y recreacin como el juego, el baile, y las actividades deportivas sean stas
recreativas o competitivas.

Los municipios desarrollarn acciones de difusin y programas que contribuyan al

fomento de estilos de vida activa y saludable.

4 Difusin:
Involucramiento de los medios de prensa, como la televisin, prensa escrita, radial,
medios informativos de las municipalidades con secciones especiales para la
actividad fsica.
Difusin permanente el mensaje de la OMS sobre los 30 minutos de actividad
diaria indispensable para mantener un buen estado de salud.
Sensibilizacin sobre los riesgos de malos hbitos alimenticios y la conducta
sedentaria.
Creacin y diseo de mensajes claros, directos y sencillos para promocionar los 30
minutos de actividad fsica moderada cada da: caminar y/o montar bicicleta, subir
las escaleras, entre otros.
Difusin de buenas prcticas y experiencias exitosas. Del mismo modo, aquellas
intervenciones que integran alimentacin, actividad fsica y otros comportamientos
vinculados a la salud.
Motivacin a las empresas a instaurar el hbito de 10 minutos de actividad fsica
antes de iniciar las labores diarias o como pausa en la rutina laboral.
Programas para el fomento de estilos de vida activos y saludables:
Promocin de la actividad fsica combatiendo el sedentarismo de la poblacin, en
los espacios educativos, en los centros laborales y en la comunidad.
Ejecucin de acciones conjuntas con la estrategia de escuelas promotoras de la
salud en el fomento de la actividad fsica en los centros educativos pblicos de
todo el pas.
Establecimiento de planes especficos operativos con las organizaciones sociales
de la comunidad para el fomento de la actividad fsica en la comunidad.
Sensibilizacin e involucramiento a los padres de familia (Escuelas de Padres), a fin
de adoptar una rutina saludable en sus hogares, para formar hbitos de vida activa
en sus hijos e hijas.

52
 Desarrollo de programas municipales recreacionales y culturales (folclore, danzas,
bailes, recuperacin de juegos tradicionales), segn el ciclo de vida (nios,
adolescentes y jvenes, adultos y adultos mayores).
Ejecucin permanente de programas municipales deportivos regulares, as como
campeonatos y torneos deportivos.
Inclusin del enfoque de gnero en la promocin de la actividad fsica, que favorezca
el uso del tiempo libre en las mujeres para la recreacin y el deporte, que las cifras
sealan son las ms desfavorecidas.
Flexibilizacin, no todos los grupos tienen inters en el mismo tipo de actividad
fsica; flexibilizar los programas e incluir las expectativas de los jvenes como el
ecoturismo.
Implementacin de cursillos de divulgacin del movimiento Deporte para todos.
Ejecucin de megaeventos: Da del Desafo, maratones familiares, concursos como
ciudades activas
Realizacin de evaluaciones cualitativas y cuantitativas de los programas
emprendidos y difundir sus hallazgos

5. Participacin ciudadana y movilizacin comunitaria

La participacin de la comunidad organizada se realiza en torno a objetivos y metas
comunes para el beneficio de su salud, en este caso para la promocin de la actividad
fsica. Las y los ciudadanos a travs de la participacin social desarrollan capacidades
para controlar y promover la salud y elevar su calidad de vida.

Los municipios desarrollarn acciones con la comunidad:

Propiciando su organizacin y empoderamiento en el tema de la actividad fsica.

Involucrando a los lderes comunitarios, juntas vecinales y las organizaciones
sociales de base para crear la necesidad de introducir cambios que beneficien
su salud, integrando la actividad fsica en la vida cotidiana.
Facilitando la formacin de un comit o comisin vecinal, para el fomento
de la actividad fsica utilitaria y recreativa principalmente.
Movilizando acciones comunitarias para promover la actividad fsica y una sana
alimentacin en las y los ciudadanos.
Fomentando la creacin de redes y grupos para realizar actividades fsicas, e impulsar
y apoyar programas que fomenten la salud y campaas de educacin.

6. Desarrollo de investigaciones
Las polticas municipales consistentes con los problemas sociales de la comunidad se
basan en el conocimiento de stos. El estudio y la investigacin respecto del impacto
de la prctica o ausencia de la actividad fsica en la salud, la relacin costo-beneficio y
el efecto de las intervenciones en los diferentes mbitos deben ser materia de
investigaciones que nutran las decisiones polticas de los gobiernos locales.
Los gobiernos locales pueden interesar a las universidades y otros organismos vinculados
al desarrollo de investigaciones para obtener conocimiento respecto a:

53
 Situacin de la realidad local, respecto a la salud de la poblacin y los factores
asociados a los estilos de vida, que ayuden a determinar el nivel de actividad fsica
que realizan.
Al cambio del desarrollo urbano y al incremento de la actividad fsica, y su relacin
con la salud.
Al impacto de los programas de actividad fsica en la salud de las personas de la
comunidad; y difundir sus resultados.

Los estudios sealan la tendencia en la poblacin a la inactividad fsica, en este sentido,

los municipios, tienen un rol fundamental que cumplir, implementando polticas
municipales y acciones que acten en los determinantes sociales y ambientales para el
fomento de la actividad fsica en sus poblaciones.

Por esto, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per tiene como uno de sus
ejes temticos a la promocin de la actividad fsica y cuenta con algunas experiencias
municipales valiosas, las cuales han implementado con xito polticas municipales
saludables para la promocin de la actividad fsica.

El elemento clave de dichas experiencias es la voluntad y compromiso de las autoridades

ediles que promueven e implementan polticas municipales saludables a favor
de la actividad fsica en trabajo intersectorial y participativo. Las ganancias son muchas
y la inversin es baja, si se compara los gastos ocasionados por la prdida de salud y
enfermedades producidas por el sedentarismo y los beneficios que otorga la
actividad fsica.

54
 GLOSARIO DE TRMINOS
1. Promocin de la salud: A diferencia de la prevencin de la enfermedad, que busca
reducir la incidencia de los problemas de salud actuando sobre los factores de
riesgo y se dirige al individuo, la promocin de la salud fortalece la participacin
de la poblacin para que ejerza control sobre su salud, adopte formas de vida
saludables y mejore su estado de salud. Acta sobre los determinantes de la salud:
sociales, polticos, econmicos y culturales. Es considerada como una estrategia
para el desarrollo de polticas pblicas saludables, de entornos y espacios saludables,
que fomenta la participacin comunitaria, el desarrollo de habilidades personales
y reorienta los servicios de salud.

2. Determinantes de la salud: Conjunto de factores sociales que ejercen influencia

directa o indirecta en la salud de las personas, las familias, un grupo social o de
una poblacin; stos pueden ser de naturaleza externa o interna.

3. Polticas pblicas: Son grandes orientaciones concebidas para responder a los

problemas de orden social; direccionan la gestin, el planeamiento y las acciones
encaminadas a su solucin.

4. Polticas pblicas saludables: Expresan de manera explicita su preocupacin por

la salud y favorecen el cambio social para lograr comunidades capaces de
controlar su salud.

5. Municipio saludable: Es aquel en que las autoridades polticas y civiles, las

instituciones y organizaciones pblicas y privadas, los propietarios, empresarios y
trabajadores, y la sociedad, dedican constantes esfuerzos para mejorar las
condiciones de vida, trabajo y cultura de la poblacin, establecen una relacin
armoniosa con el medio fsico y natural, expanden los recursos comunitarios para
mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestin y la democracia29.

6. Ciudad saludable: Tiene un entorno fsico y social que promueve estilos de vida
saludables, cuenta con el compromiso poltico del municipio que da prioridad a
las polticas saludables.

7. Estrategia: Es el modo concebir y abordar una situacin determinada, no son las

acciones, ms bien que determinan el rumbo que tomarn las acciones.

8. Actividad fsica: Es la energa que se consume por el movimiento del cuerpo.

Incluye tanto actividades utilitarias (u ocupacionales) como las recreativas. Las
utilitarias son las que se despliegan en la rutina diaria, tareas del hogar, en el trabajo,
la escuela, transportarse caminando hacia la casa el trabajo, la escuela. La actividad
fsica recreativa se realiza con fines de distraccin y placer: pasear, montar bicicleta,
bailar, jugar, entre otras.

29
OPS/OMS. Municipios saludables: una estrategia de promocin de la salud en el contexto local. Washington, DC,
1992.

55
9. Ejercicio fsico: Movimientos planificados y diseados especficamente para
estar en forma fsica y gozar de buena salud. La forma fsica se refiere a la resistencia,
la movilidad y la fuerza, que se requieren para realizar actividades fsicas.

10. Deporte: El deporte es una actividad fsica que se promueve para la recreacin,
mejora de la salud, renovacin y desarrollo de las potencialidades fsicas
y mentales del ser humano, mediante la participacin y sana competencia en todas
sus disciplinas deportivas, recreativas y de educacin fsica, premiando a los que
triunfan en una contienda leal de acuerdo con sus aptitudes y esfuerzos. El deporte
comprende tres reas de accin: Deporte para Todos, Deporte Estudiantil, y Deporte
de Afiliado30.

11. Deporte para todos: es de carcter promocional, participativo, preventivo

para la salud y la recreacin31.

12. Sedentarismo: Es una forma de vida en personas con reducida o nula prctica
de actividad fsica.

30
Ley 28036 De Promocin y Desarrollo del Deporte en el Per: Artculo 2 y 33.
31
Ibid. Artculo 34.

56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Alessandro, Laura. Municipios Saludables: una opcin de poltica pblica. Avance de
un proceso en Argentina. Buenos Aires: Organizacin Panamericana de la Salud, 2002.

Centro de Estudos do Laboratorio de Aptidao Fsica de San Caetano do Sul -CELAFISCS.

Programa Agita Sao Paulo. Programa de promocao da actividade fsica do estado de
Sao Paulo. Sao Paulo: CELAFISCS, 2002.

Clark, Patricia; Pelez, Ingrid; Hernndez, Adolfo. Actividad fsica y salud. Sntesis de
la mejor evidencia. Documento borrador de trabajo. Consulta Regional sobre
Alimentacin, Actividad Fsica y Salud. San Jos: Organizacin Panamericana de la
Salud, marzo 2003.

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Consejo Nacional de Salud. Comit Nacional de Promocin de la Salud, 2005.

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Fsica. Lima: Direccin General de Promocin de la Salud, 2004.

Pratt, Michael; Jacoby, Enrique y Neiman, Andrea. Los retos de la promocin de la

actividad fsica en las Amricas. Documento de trabajo. Washington, DC: Organizacin
Panamericana de la Salud, 2003.

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actividad fsica y salud. Ginebra: OMS, 2004.

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per. Municipios y comunidades

saludables:- Gua de los Alcaldes para promover calidad de vida. Lima: Organizacin
Panamericana de la Salud. Ministerio de la Salud, 2003. (Cuadernos de Promocin de
la Salud N 4).

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per.. Polticas para la mujer y la

equidad de gnero en los municipios. Lima: Organizacin Panamericana de la Salud.
Ministerio de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2004. (Cuadernos de
Promocin de la Salud N 10).

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per. Polticas saludables para los
adultos mayores en los municipios. Lima: Organizacin Panamericana de la Salud.
Ministerio de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2004. (Cuadernos
de Promocin de la Salud N 12)

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per. Polticas saludables para jvenes
en los municipios. Lima: Organizacin Panamericana de la Salud. Ministerio
de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2005. (Cuadernos de Promocin
de la Salud N 13).

57
Secln-Palacn J, Jacoby E. Factores sociodemogrficos y ambientales asociados con la
actividad fsica deportiva en la poblacin urbana del Per. Rev Panamericana de Salud
Pblica, oct. 2003, v. 14 (4), p.255-264. ISSN 1020-4989.

Pginas Web:

Unin Europea. Alimentacin, actividad fsica y salud: una plataforma europea de

accin. [en lnea] marzo, 2005. <http://europa.eu.int/comm/health/ph_determinants/
life_style/nutrition/documents/eu_platform_es.pdf> [Consultada: 12 set. 2005]

Organizacin Panamericana de la Salud. Actividad fsica y el ambiente: Hojas

Informativas 1-5. [en l nea] enero 2002. <http://www.paho.org/Spanish/HPP/HPN/
whd2002-factsheet5.pdf> [Consultada: 12 set. 2005]

Consejo Europeo de Informacin sobre la Alimentacin. Los bsicos sobre actividad

fsica. [en lnea] 2004. <http://www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm>
[Consultada: 12 set. 2005]

58
 DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
Seminario Taller: Polticas Saludables para la Promocin de la Actividad Fsica en los Municipios
12 y 13 de abril, 2005. Municipalidad de San Borja

1. ALDAA VLCHEZ, CLARA

Municipalidad de san Juan de Miraflores. Telf. 4508950

2. APARCANA GMEZ, JOS LUIS

Unidad de Operaciones Puquio. AMARES
Telf. 015- 928811
Email: jose-aparcam@yahoo.es

3. ARECHAGA, JOS MANUEL

Profesor Tour del Caminante -Municipalidad de San Borja
Telf. 4491256

4. ARVALO, LARO
DISA 1 Callao. Ministerio de Salud
Telf. 4650048-270
Email:yavalo@yahoo.com

5. ARGUMEDO, W. WILIAM
Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 461-7542

6. ARNAO, GUSTAVO FRANCO

Municipalidad Distrital de Lince
Telf. 2660090

7. AYUQUE TORNERO, WILLIAM

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna - Huancavelica
Telf. 067-9705373
Email: willycar7@hotmail.com

8. BACA CABREJOS, MARIA EDITH

Profesional nacional en promocin de la salud y salud mental.
Organizacin Panamericana de la Salud
Telf. 421-3131
Email: mbaca@per.ops-oms.org

9. BAKOVICH B., FERNANDO

Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 4617542

10. BERMEJO LIRA, BRUNO FREDDY

Municipalidad de la Molina
Telf. 479-2232

59
11. BURGA DE MARTINEZ, AMANDA
Participante del tour del Caminante - Municipalidad San Borja
Telf. 2740982

12. BUSTAMANTE QUIRZ, RICARDO

Director de la direccin general de promocin de la salud. Ministerio de Salud
Celular: 98093677
Email: rbustamante@minsa.gob.pe

13. CCERES ESPINOZA, SULLY

Responsable OMUNA - Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 97711334- 4500566 Anexo 256

14. CCERES RAMREZ, DORIS

Direccin general de promocin de la salud - Ministerio de Salud
Telf. 3156600
E- mail: dcaceres@minsa.gob.pe

15. CALVO, JUANITA

Asesora de la Municipalidad de Jess Mara
Telf.6141828

16. CAMBRIA, CELESTE

Proyecto AMARES
Telf. 99510747
E- mail: ccindustria@amares.peru.org

17. CANCHO SIMN, JESSICA ENMA

Jefe de Divisin de DEMUNA y Promocin Social -Municipalidad de Pachacamac
Telf. 2311498 / 2311644 / 3535399
E- mail: jessicacs26@hotmail.com

18. CASTILLO YVI, ABELARDO

Gerente de Educacin Cultura y Recreacin -Municipalidad de La Molina
Telf. 368-3231
E- mail: acastillo@munimolina.gob.pe

19. CASTRO SARAVIA, ALBERTO

Municipalidad Jess Mara
Telf.4234760

20. CASTRO RIVERA, ALICIA

Facilitadora del seminario taller - Consultora por OPS
Telf. 241-9291 /96857387
E- mail: aliciacastrope@yahoo.com

21. CAYETANO RAMREZ, GLADYS F.

Municipalidad de Comas
Telf. 5422551 Fax 5425274

60
22. CAZAL ALARCN, ROSA
Promotora de Salud
Telf. 3276142
E- mail: Roselvica@hotmail.com

23. CONTRERAS, CARLOS

Gerente de sanidad - Municipalidad de Miraflores
Telf. 221 - 8106
ccontreras@miraflores.gob.pe

24. CHANGANAQUI LPEZ, ALEXANDER

Reportero de Noticias -Municipalidad de Santiago de Surco
Telf. 96363844
Email: achanganaqui@hotmail.com

25. CHINGA MINAYA, JESS REGINA

Responsable programa de Juventudes -Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 2766250 / 27666549 Anexo 256
Email: regena26-34@hotmail.com

26. CHIRINOS, GODOFREDO

Especialista en actividades fsicas y salud. Docente Universitario USIL Miembro del Comit
ejecutivo del RAFA / PANA.
Email: gchirinos@sil.edu.pe

27. CHOY MOC, JULIO

Municipalidad de San Borja
Telf. 2258899

28. CHOQUEHUANCA, VCTOR

Director de salud. Municipalidad Metropolitana de Lima
Telf. 427-7226
E- mail: vchoquehuanca@munlima,gob.pe

29. CHUQUILIN CABANILLAS, VICTOR

Jefe de Grupo de Trabajo de Recreacin, Cultura y Deporte -Municipalidad de los Olivos
Telf. 96915977 / 5237043

30. COHAYLA RUIZ, IVN

Especialista de la unidad de tutora. Oficina de tutora y prevencin integral - Ministerio de
Educacin - Telf. 2155800 Anexos 1147 1149
E- mail: cohayla@minedu.gob.pe

31. CRDOVA, RENATO

Gerencia de sanidad- Municipalidad de Villa el Salvador
Celular: 9180616

32. CORNEJO COBEA, VCTOR

DISA V DEPS. Ministerio de Salud
Telf. 4466040

61
33. CORREA M., OSCAR
Municipalidad de Surco
Cel: 8876604

34. COTRINA CCERES, MARA

DISA III Lima norte - Ministerio de Salud
Telf. 3813888
E- mail: mcotrina@minsa.limanorte.gob.pe

35. CHAUCA CRDOVA, IVN

Jefe de Agencia de Desarrollo Local Zona D Julio C. Tello. Responsable Distrital del Tema
Salud y Adulto Mayor - Municipalidad de Lurn
Telf. 430-0741
E- mail: ivach2004@hotmail.com

36. DE LA CRUZ HUAMANI, JUAN

Municipalidad de Sucre - Ayacucho
Cel: 9654024
E- mail: jfabiodela_cruz@hotmail.com

37. DAZ ABAD, MACISTE

Alcalde de la Municipalidad de Pampas - Huancavelica

38. DUEAS LOAYZA, DENIS

DISA III Lima norte - Ministerio de Salud
E- mail: dealdu@latinmail.com

39. EGUIA, MARIA DEL PILAR

Sub Gerente de Servicio Social Educacin, Cultura y Deporte- Municipalidad de Santa Anita
Telf. 97567826 / 95181219

40. EXEBIO MOYA, LUIS

DISA V Lima centro - Ministerio de Salud
Telf. 97883387
Email: exebio_surgery@hotmail.com

41. FERNNDEZ RUBIO, PATRICIA

Municipalidad de Magdalena del Mar
Telf. 4602020
E- mail:patriolinda@hotmail.com

42. FLORES MENDOZA, FERNANDO

Presidente de la Asociacin de Tai Chi
Telf. 251-5764
E- mail: fhflores@terra.com.pe

43. GAMARRA QUIJANO, DAVID

Jefe de la Divisin de Educacin, Cultura, Turismo, Juventud, Deporte, Recreacin -
Municipalidad Distrital de Independencia
Telf. 382-3500 / 5232375
E- mail: david_gamarra1@hotmail.com

62
44. GOZALO HUBY, JAVIER
Coordinador Area de Educacin y Recreacin y Deportes -Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 461-7542 / 97511757

45. GUARDIA ROSAS, ABELARDO

Telf. 066-770366
E- mail: alcaldevillaverde7@hotmail.com

46. GUTIERREZ FUENTES, ZENAIDA

Gerente Promocin y Desarrollo Social. Municipalidad Provincial de Huamanga - Ayacucho
Telf. 311589
E- mail: zerragueti@hotmail.com

47. HOMA ALARCN, NELLY

Municipalidad de Surco
Cel.99656097
E- mail: educacin@munici

48. HUAMN RODRGUEZ, RAL ALBERTO

Instituto Peruano del Deporte - Asoc. Civil Kuyuriy
Telf. 4336443 (IPD) Cel. 99441381
E-mail: raulhr@ec-red.com

49. HUANCAHUARI TUEROS AMILCAR

Municipalidad de Jess Nazareno - Ayacucho
Telf. 066-318170

50. HURTADO TARAZONA, MIRTHA

Municipalidad de Santa Anita
Jefa de OMAPED
Telf. 93131709 / 4781986

51. JACOBY, ENRIQUE

Asesor Regional, Unidad de Nutricin - rea de Salud Familiar y Comunitaria
Organizacin Panamericana de la Salud - Washington D.C

52. KALAFATOVICH K., MARA ANTONIETA

Tour del caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 449-1256

53. MAJINO BERNARDO, JOSU

Responsable rea de educacin, cultura y arte -Municipalidad Distrital de Ate
Telf. 97434131

54. MELGAREJO TORRES, GREGORIA

Participante del tour del caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 66-4087

55. MONTEZUMA, RICARDO

Experto internacional en urbanismo y ordenamiento - Fundacin Ciudad Humana.
Colombia

63
56. NAVARRO MONTES, BLAS
Regidor Presidente Comisin Salud, Medio Ambiente de la Municipalidad de Acobamba -
Huancavelica
Telf. 067-753525

57. NAVARRETE VSQUEZ, AURISTELA

Gerencia de Desarrollo Humano - Municipalidad de Lurn
Telf. 4301789 / 96668082
E- mail: fanny_gdlh@hotmail.com

58. OCAMPO, TULA

Asociacin de Tai Chi
Telf. 251-5764

59. OZEJO YANQUI, NANCY

DISA V Lima Ciudad - Ministerio de Salud
E- mail: mazejo@hotmail.com

60. PAZ, NORI

Gerencia de Participacin Vecinal - Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555

61. PALOMINO ROCA, MARCELO ALEX

Responsable Programa Muvete San Borja- Municipalidad de San Borja
Telf. 224-9065 / 224-5084
E- mail: muevetesanborja@yahoo.com

62. PARRA GALLEGO, CARMEN

Direccin General de Promocin de la Salud- DEPC. Ministerio de Salud
Telf. 315-6600 - 2547
E- mail: mparra@minsa.gob.pe

63. PRRAGA ALIAGA,TOMS

Regidor de la Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555/ 253
E- mail: jparraga2001@yahoo.com

64. PEREZ R. ELIZABETH

Sub Gerente de deportes, Recreacin y Servicios Sociales - Municipalidad de Miraflores
Telf. 4413042 / 98148308
E- mail: eperez@miraflores.gob.pe

65. PUELLES, PAOLO

FONAM Per
Telf. 449-6200
Email: ppuelles@latinmail.com

66. QUINCHO PREZ

Municipalidad Lucanamarca - Ayacucho
Telf. 066-815942

64
67. QUIRZ GONZALEZ, JORGE
Gerente de Proyeccin y Promocin Social y Deportiva. Municipalidad de Carmen de la Legua
- Reynoso
E- mail: jquiroz@municarmendelalegua.gob.pe

68. RAMREZ CCERES, LUPE

Promotora de Salud - Municipalidad de El Agustino
Telf. 3280486
E- mail: consuelocaceres_63@hotmail.com

69. REBECA CRUZ, GLORIA VERNICA

Municipalidad de Lima
Telf. 99028236 / 4232479
E- mail: verurebaza@hotmail.com

70. RIVERO CONTRERAS EDGARD

Coordinador General en Salud Mental. DISA IV Lima Este. Ministerio de Salud
Telf. 9908-6399

71. RODRGUEZ CANALES, FREDY

Direccin Regional de Salud - Huancavelica
Telf. 067-753113 - 510
E- mail: caipri1@hotmail.com

72. RODRIGUEZ V., GUILLERMO

Direccin Regional de Salud - HUANCAVELICA
Cel. 96680569
Email:grodriguez@lycos.es

73. ROCABADO QUEVEDO, FERNANDO

Asesor internacional en promocin y proteccin de la salud.
Organizacin Panamericana de la Salud.
Telf. 421- 3030
E- mail: frocabad@per.ops-oms.org

74. RUBIO CONTRERAS, EDGARD

DISA V - Ministerio de Salud
Telf.99086199
Email: psico_adopta@yahoo.es

75. SALVATIERRA LEN, DONATO

Municipalidad Distrital de Pomabamaba - Ayacucho
Telf.066-833815

76. SAN MARTN, GUSTAVO

Jefe de Deportes, Recreacin y Cultura - Municipalidad de San Borja
Telf. 96317031
Email: gustavo_sanmartin@yahoo.com

65
77. SNCHEZ CASTILLO, SILVIA
Municipalidad Independencia
Telf. 523-2750(115)
E- mail:silet8@hotmail.com

78. SANCHEZ MARTNEZ, WILLIAMS

DISA 1 Callao - Ministerio de Salud
Telf. 9721-7266
E- mail: wsanchezm@speedy.com.pe

79. SCOTTO MAZUELOS, JOSE FERNANDO

Tour del Caminante Municipalidad de San Borja
Participante
Telf. 2684473

80. SEVILLANO MORALES, SILVIA PILAR

Coordinadora de Salud Mental- DISA IV Lima Este. Ministerio de Salud
Telf. 97492203

81. SOTELO CHUMPITAZ, PEDRO LUCIO

Municipalidad de Lurn
Telf. 4300538 - 3340335 - 96514283

82. TEJADA, ALBERTO

Alcalde de la Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555

83. TORRES LAO, ROGER

Direccin Ejecutiva de Vida Sana - Ministerio de Salud
E- mail: rtorres@minsa.gob.pe

84. VALENCIA RIVERA, MARA ELENA

Tour del Caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 268-4473

85. VARGAS MACHUCA, BAYONA JOSE

Sub Gerente de Educacin, Cultura Turismo y Deporte - Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 2762324 Anexo 278

86. VILLAVERDE HUAITA, ITALO

Municipalidad Prov. Paucar de Sara - Ayacucho
Telf. 066-770366
E- mail: alcaldevillaverde@hotmail.com

87. VILLAZ GUILLN, OSCAR NARCISO

Municipalidad de El Agustino
Telf. 96993720

88. YEP ABANTO, ARTURO

Municipalidad Metropolitana de Lima
Telf. 427-7226

66
 DIRECTORIO DE MUNICIPIOS
Seminario Taller: Polticas Saludables para la Promocin de la Actividad Fsica en los Municipios.
12 y 13 de abril, 2005. Municipalidad de San Borja
MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE LIMA

Ate Majino Bernardo Josu. Responsable Area de Educacin, Cultura y Arte

Vilchez Fernndez Leonardo.

Carmen de la Legua Gerente de Proyeccin y Promocin Social y Deportiva

Comas Cayetano Ramrez Gladys - Trabajadora Social

El Agustino Oscar Narciso Villar Guillen - Educacin y Deporte Cultura

Lupe Consuelo Ramrez Cceres - Promotora de Salud

Independencia Gamarra Quijano David

Jess Mara Bringas - Alcalde

Juana Clavo - Gerente de Desarrollo Econmico y Social
Castro Saravia Alberto

La Molina Bruno Freddy Bermejo Lira - Asesor Coop. Externa - Gerencia General
Abelardo Castillo Yvi - Gerente de Educacin Cultura Recreacin y Deporte

Lince Gustavo Franco Arnao - Profesor de Campo Mayores

Lima Arturo Yep - Director ejecutivo del Proyecto Especial Metropolitano de

Transporte no Motorizado

Lurn Auristela Navarrete Vsquez - Gerencia de Desarrollo Humano

Ivn David Chauca Cordova - Jefe de Agencia Desarrollo Local Zona D
Pedro Lucio Sotelo Chumpitaz - Asesor Promotor de Deportes

Magdalena del Mar Fernndez Rubio Patricia

Miraflores Elizabeth Prez Rosas - Sub- Gerencia de Deportes

Olivos Victor Manuel Chuquilin Cabanillas - Jefe de Grupo de Trabajo de

Recreacin Cultura y Deporte

Pachacamac Jessica Emma Cancho Simn - Jefe de Divisin de DEMUNA y Promocin So-
cial
Pedro Lucio Sotelo Chumpitaz - Asesor Promotor de Profesores
Pueblo Libre Javier Gozalo Huby - Coord. Area de Educacin Recreacin y Deportes

San Juan de Clara E. Aldana Vilchez. Tcnico de Sanidad

Miraflores Sully Betty Cceres Espinoza - Responsable OMUNAMA
Jess Regina Chinga Minaya - Responsable de Programa Juventudes
Jos Vargas Machuca Bayona - Sub-Gerente de Educacin, Cultura, Turismo
y Deporte

67
 MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE LIMA
San Borja Alberto Tejada - Alcalde
Toms Prraga - Regidor
Nori Paz - Gerente de Participacin Vecinal
Marcelo Alex Palomino Roca - Responsable Programa
Muvete San Borja
Gustavo San Martn
Amanda Burga de Martnez - Participante
Kalafatovich Kalafatovich Mara Antonieta - Profesora de Tai Chi
Jos Manuel Arechaga Kalafatovich - Profesor de Tour del Caminante
Mara Elena Valencia Rivera - Participante
Jos Fernando Scotto Mazuelos -Participante
Choy Moc Julio

Santa Rosa Pinto Arce Freddy

Santa Anita Mara del Pilar Eguia - Sub Gerente de Servicio Social Educac.
Cultura y Deporte.
Mirtha Margot Hurtado Tarazona - Jefatura OMAPED

Surco Oscar Correa

Nelly Homa Alarcn - Educacin y cultura
Alexander Changanaqui Lpez - Reportero de Noticias

MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE AYACUCHO

Huamanga Zenaida Gutierrez Fuentes - Gerente Promocin y Desarrollo Social

Jess Nazareno Amilcar Huancahuari Tueros - Alcalde

Lucamarca Quincho Prez - Alcalde

Paucar del Sara Villaverde Huaita Italo - Alcalde

Guardia Rosas Abelardo

Pomabamba Salvatierra Len Donato - Alcalde

Sucre Juan Fabio de la Cruz Huamani - Alcalde

MUNICIPIOS DE
PARTICIPANTES
HUANCAVELICA
Acobamba Blas Navarro Montes - Regidor y Presidente de la Comisin Salud,
Medio Ambiente

Castro Virreyna William Ayuque Tornero - Alcalde

Pampas Maciste Daz Abad - Alcalde

68
69