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A CIUDAD DE CHICLAY
O PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
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PROVINCIA DE CHICLAYO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


VERSION PARA CONSULTA PBLICA

Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.
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INDICE
Presentacin Alcalde MPCH 3.1.2. Econmico Productivo.
a. Presentacin. A. Dinmica Demogrfica.
b. Equipo Tcnico. B. Trabajo. PEA.
c. Resumen del Proceso. C. Dinmica Econmica.

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. 3.1.3. Fsico Bitico.


1. Antecedentes. A. Flora.
2. Normatividad. B. Fauna.
3. Definicin. C. Zonas de Vida.
4. Objetivos. D. Problemas Ambientales
5. Horizonte Temporal.
6. Estrategia De Gestin. 3.1.4. Fsico Espacial.
7. Metodologa. A. Relieve Provincial.
8. Insumos Previos. B. Clima Provincial.
9. Proceso Participativo. C. Hidrografa Provincial.
D. Vialidad y Transporte.
E. Patrimonio.
CAPITULO II: MARCO REGIONAL
F. Suelos y Capacidad de Uso mayor.
2. LA REGION LAMBAYEQUE.
2.1. El Territorio de la Provincia de Chiclayo. 3.1.5. Actores Territoriales.
2.2. El Sistema Urbano provincial. A. Mapeo de Actores.
2.3. La Dinmica del proceso de Urbanizacin Nacional. B. Mapa de Inters.
C. Mapa de Inters-Influencia.
D. Mapa de Posicin-Influencia.
CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.1.6. Anlisis del Contexto.
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.
A. Factores Externos.
3.1.1. Socio Cultural.
B. Factores Internos.
A. La Estructura Social Y Organizaciones Sociales.
B. La Pobreza.
3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL.
C. La Educacin.
A. Uso y ocupacin del Suelo 2010.
D. La Salud.
E. Los Servicios Bsicos.

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CAPITULO IV:
CAPITULO VI
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO
GESTION TERRITORIAL
4.1. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
A. Visin de desarrollo al 2020 6.1. LA PROPUESTA DE GESTIN DEL TERRITORIO.
6.2. FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL.
4.2. ESCENARIOS. 6.3. NUEVO MODELO DE GESTIN TERRITORIAL.
4.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGICOS. 6.4. IMPLEMENTACIN DEL PLAN
4.4. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. 6.5. EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN
4.5. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
Eje Ambiental. Anexos:
Eje Socio-cultural. Matriz De marco Lgico.
Eje econmico. Dossier Fotogrfico
Eje poltico Institucional.

4.6. PROPUESTA GENERAL.


4.6.1. Zonificacin del Territorio Provincial.

Anexos:
Arboles de Problemas y Objetivos.

CAPITULO V
PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO
5.1. PROPUESTA VIAL Y DE TRASNPORTE.
5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO PROVINCIAL.
5.3. PROPUESTA ESTRATEGICA INTEGRAL POR EJE Y LISTADO
DE PROYECTOS.
Eje Ambiental.
Eje Socio-cultural.
Eje econmico.
Eje poltico Institucional.

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INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS Cuadro N 17: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la Poblacin Urbana y
Rural por Distritos.
A. Relacin de Cuadros. Cuadro N 18: Regin Lambayeque: Densidad Poblacional de las
Provincias de Lambayeque.
Cuadro N 01: Proceso Histrico de la Provincia de Chiclayo. Cuadro N 19: Provincia de Chiclayo: Densidad Poblacional segn
Cuadro N 02: Provincia de Chiclayo: Segn Distritos por Coordenada, Distrito.
Rango altitudinal y dispositivo legal de creacin. Cuadro N 20: Provincia de Chiclayo: PEA 1993 2007.
Cuadro N 03. Macro Regin Norte: Jerarqua Por dinmica Urbana de Cuadro N 21: PBI Provincial segn Actividad Econmica 2001 - 2007.
Conglomerados Urbanos Por departamento. Cuadro N 22: Provincia de Chiclayo: Recursos Disponibles a Nivel de
Cuadro N 04: Rango de Brecha de pobreza Total 2007. Distrito 2007.
Cuadro N 05: Provincia de Chiclayo 2007: Mapa de Pobreza. Cuadro N 23. Provincia de Chiclayo: Ubicacin y Caractersticas de los
Cuadro N 06: Provincia de Chiclayo 2007: Etapas y Niveles Educativos lugares de Disposicin final de los RSU por Distrito.
segn Matricula, Docentes, Centros programas, Totales, sector Pblico y Cuadro N 24: Provincia de Chiclayo: Descarga Hdrica Promedio 2008.
sector Privado. Cuadro N 25: Provincia de Chiclayo: Redes Viales Articulacin 2008.
Cuadro N 07: Provincia de Chiclayo 2010: Establecimientos y Camas Cuadro N 26: PAT Chiclayo 2010 2020: Actores e Intereses.
Hospitalarias. Cuadro N 27: Provincia de Chiclayo: Sistema Urbano Provincial 2020.
Cuadro N 08. Provincia de Chiclayo: 10 Principales causas de Cuadro N 28: Provincia de Chiclayo 2020: Roles, Funciones y Tipologas
Mortalidad 2004 2006. Econmicas del Sistema Urbano Provincial.
Cuadro N 09: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de Agua
Potable Por Prestador de Servicios.
Cuadro N 10: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de B. Relacin de Grficos.
Alcantarillado Por Prestador de Servicios.
Cuadro N 11: Per: Poblacin y Tasa de crecimiento anual de las 6 Grafico N 01: Metodologa PAT PDUA.
Provincias Ms Pobladas. Grafico N 02: Afiche del FORO URBANO.
Cuadro N 12: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin por Grafico N 03: Fases PAT PDUA.
Periodos Intercensales. Grafico N 04: Esquema de estrategia del Proyecto.
Cuadro N 13: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin de los Grafico N 05: Fases de Formulacin del PAT.
Distritos por Periodos Intercensales. Grafico N 06: Provincia de Chiclayo: Densidad segn Distritos.
Cuadro N 14: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn Grafico N 07: Provincia de Chiclayo: PEA Ocupada por rama de Actividad.
Periodos intercensales. Grafico N 08: Provincia de Chiclayo: PEA por Distritos.
Cuadro N 15: Provincia de Chiclayo: Contribucin de Distritos a la Grafico N 09: Mapa de Inters e Influencia de Actores.
Poblacin Provincial. Grafico N 10: Mapa de Posicin e influencia de Actores.
Cuadro N 16: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn Grafico N 11. Componentes de Visin 2020.
Distritos.

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C. Relacin de Mapas.

Mapa N 01: Mapa Poltico de la Provincia de Chiclayo.


Mapa N 02: Mancomunidades de la provincia de Chiclayo.
Mapa N 03: Provincia de Chiclayo 2010: Pobreza Monetaria por Distrito.
Mapa N 04: Provincia de Chiclayo 2010: Niveles Educativos por Distrito.
Mapa N 05: Provincia de Chiclayo 2009: Densidad poblacional segn
Distritos.
Mapa N 06: Provincia de Chiclayo 2009: Mapa de Recursos Tursticos.
Mapa N 07: Zonas de Vida en la Provincia de Chiclayo 2009.
Mapa N 08: Provincia de Chiclayo 2009: Problemas Ambientales.
Mapa N 09: Limites de la Provincia de Chiclayo.
Mapa N 10: Topografa de la Provincia de Chiclayo.
Mapa N 11: Sistema Vial de la Provincia de Chiclayo 2009.
Mapa N 12: Capacidad de Uso Mayor del Suelo.
Mapa N 13: Provincia de Chiclayo 2010: Uso y Ocupacin del Suelo.
Mapa N 14: Provincia de Chiclayo: Modelo de Acondicionamiento
Territorial 2010 2020.
Mapa N 15: Provincia de Chiclayo: Mapa de Zonificacin 2010 2020.
Mapa N 16: Provincia de Chiclayo: Sistema Vial 2010 2020.
Mapa N 17: Provincia de Chiclayo: Sistema urbano Provincial 2020.

D. Relacin de Fotos.
Foto N 01: Reunin Equipo Gestor.
Foto N 02: Taller Municipalidad de la Victoria.
Foto N 03: Taller Validacin del Diagnostico JLO.
Foto N 04: Muelle de Pimentel Municipalidad de Chiclayo rea
Monumental de Zaa.
Foto N 05: Molienda de Caa de Azcar en Pomalca.
Foto N 06: Tumbas del Seor de Sipn.
Foto N 07: Algarrobos.
Foto N 08: Bosque Seco.
Foto N 09: Muelle de Pimentel.
Foto N 10: Arcos de Ruinas de Zaa.

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a. Presentacin.

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El presente documento es parte del Plan de Acondicionamiento Gallo y la Universidad Seor de Sipn, los cuales han participado
Territorial de la Provincia de Chiclayo PAT, como componente configura permanentemente tanto acompaando el proceso en los diferentes
la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL y es la VERSION eventos y espacios programados como con profesionales de sus
PRELIMINAR PARA LA CONSULTA que marca el Reglamento de respectivas instituciones, en las mltiples reuniones tcnica y consultas
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que luego de ser de informacin territorial.
validado ser empleado como base para la formulacin de polticas,
programas y proyectos que configuren el futuro provincial. En el proceso de DIAGNSTICO TERRITORIAL PROVINCIAL destaca
tambin el rol fundamental del Gobierno Regional de Lambayeque y
El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo ha sido construido su entidad asesora INICAM PROMCAD, que nos han acompaado y
en base a un proceso participativo y descentralizado a travs de un apoyado como aliados totalmente involucrados y articulados
conjunto de talleres de sensibilizacin y de diagnstico participativo ha conjuntamente en una iniciativa territorialmente ms amplia como es el
servido al Equipo Tcnico para poder sistematizar e identificar la Ordenamiento Territorial Regional (OT) y en el cual nos encontramos
percepcin de los principales actores territoriales provinciales y orientar comprometidos. Aqu tambin debemos mencionar el apoyo del Servicio
el rumbo que debera tomar el diagnstico tcnico en gabinete. Alemn de Cooperacin Social Tcnica (DED) que se constituye como
un importante aliado al proceso con el cual ya se ha firmado un convenio
El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo adicionalmente interinstitucional para apoyar las etapas finales de formulacin de la
tiene un fuerte componente tcnico de gabinete que se apoya en los Propuesta del PAT y que permitir mediante su financiamiento asegurar
documentos de planificacin y diagnstico de las ms importantes la participacin y difusin de los resultados.
instituciones de la Provincia as como en los instrumentos generados en
los procesos de Planificacin para el Desarrollo Concertado (PDC), Esta SINTESIS DEL DIAGNSTICO TERRITORIAL de la Provincia de
sumado a un importante nmero de visitas de campo y recorridos con Chiclayo es un DOCUMENTO DE TRABAJO que ser presentado en
el equipo tcnico a diversos lugares del territorio provincial a fin de consulta en 04 Talleres (Para CHICLAYO NUCLEO en Jos Leonardo
verificar y documentar la realidad. Ortiz, para MAREL en Pucal, para la RUTA MOCHICA en Reque y para
AMUCZA en Nueva Arica) a fin de ser validado de forma participativa y
En todo el proceso de Diagnstico Territorial se ha contado con un descentralizado e incorporado como punto de partida para la formulacin
amplio Equipo Tcnico profesional interdisciplinario (Arquitectos, del PAT.
Bilogos, Comunicadores, Ingenieros, Socilogos, Economistas, etc.),
tanto de la Municipalidad Provincial asignado al proyecto como del
Equipo Gestor donde se encuentran el Colegio de Arquitectos, la Equipo Tcnico
Direccin Regional de Vivienda, la Universidad Nacional Pero Ruiz PAT - PDUA

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b. Equipo Tcnico.

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Equipo Gestor: Equipo Tcnico:

Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto


Gerencia de Urbanismo, Municipalidad Provincial de Chiclayo Presidente. Jefe de PAT PDUA.
ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrcola
Federico, COUTO REVOLLEDO. Arquitecto. Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Universidad Seor de Sipn. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista.
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Alberto RISCO VEGA. Arquitecto. Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Colegio de Arquitectos del Per
Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta
Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento. Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS
Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas
Colegio de Arquitectos del Per. Universidad Seor de Sipn.
Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil
Genny Beatrz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto Universidad Seor de Sipn.
Supervisora, Municipalidad Provincial de Chiclayo Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo
Cooperantes: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga
Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Representantes Gobierno Regional Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Colegio de Arquitectos del Per.
Coordinador Regional INICAM Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola
Roth, JOACHIM. Dr. Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto
Asesor Regional INICAM Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento
Metz, Ulrich. Arquitecto
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED

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Equipo De Apoyo. Equipos Tcnicos Municipales.


Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG Municipalidad Distrital de Cayalt.
Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de Chongoyape.
Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de Eten.
Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz.
Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT Municipalidad Distrital de Lagunas.
Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH Municipalidad Distrital de La Victoria.
Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. C.Econn.Contables-UNPRG Municipalidad Distrital de Monsef.
Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG Municipalidad Distrital de Nueva Arica.
Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. De Sistemas-USAT Municipalidad Distrital de Oyotn.
Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG Municipalidad Distrital de Ptapo.
Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG Municipalidad Distrital de Picsi.
Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG Municipalidad Distrital de Pimentel.
Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG Municipalidad Distrital de Pomalca.
Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG Municipalidad Distrital de Pucal
Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. C. C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Puerto Eten.
Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Reque.
Diana, CORREA CONTRERAS. Est. C. C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
Gladys, ABAD ALVARADO. Est. C. C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Tumn.
Juan Carlos, ORDINOLA DAZ. Est. C. C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Zaa.

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c. Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al cuatro instituciones que adems de la Municipalidad Provincial lideran
interior de la Provincia de CHICLAYO se viene llevando a cabo, de el proceso:
conformidad con lo normado en el D.S. 027-2003-Vivienda
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE
para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
Provincia de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Fases UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
y Actividades desarrolladas a la fecha: UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008)

1. Luego de aprobado en el presupuesto participativo de la


Municipalidad Provincial de Chiclayo para el ao 2008 el
financiamiento para la formulacin de los Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Ambiental se
realizaron las acciones previas a la ejecucin consistentes en:

Elaboracin Del Perfil De Inversin Pblica.


1
Se formula y aprueba el Perfil de Inversin Pblica cuyo componente
N 1 es la formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL,
detallando la normativa, involucrados, organizacin y las fases del
2
mismo .

Aprobacin y suscripcin de convenios interinstitucionales.


Conformacin del Equipo Gestor y del Equipo Tcnico.
Para efectos de brinda sostenibilidad al proceso se convocan a las
principales instituciones del medio como gestores de los planes en un
nivel consultivo as como para la integracin del equipo tcnico que
conducir el proceso, firmando se los respectivos convenios con las

1
Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La
Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645)
2
RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo Foto N 01: Reunin Equipo Gestor.
Urbano Ambienta.

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II. ETAPA DE EJECUCION. FASE II: CAPTURA Y FORMACION (Enero Marzo 2009)
(Noviembre 2008 Julio 2009)
Identificacin y captura de informacin.
FASE I: PREPARATORIA (Noviembre Diciembre 2008) Se visito las principales instituciones generadoras de informacin y
cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las
Lanzamiento organizacin y sensibilizacin. diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas
Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun
PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad para lo cual continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se
fueron convocados los medios de comunicacin y actores cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno
institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento,
trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de urbanismo Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones,
donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la Municipios diversos, etc.
organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada; Grfico N 01
conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la METODOLOGIA PAT PDUA
provincia para anunciar el inicio del proceso.

Articulacin a procesos regionales de OT.


Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del
Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos
Provinciales (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Urbano Ambiental) a los procesos Regionales (Plan de
Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque
conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT)
conducido por el Gobierno Regional.
3
Talleres de Sensibilizacin.
Se 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las
principales instituciones y actores en donde destaca el Taller
realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo.
En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre
participantes y equipo tcnicos.

3 Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.

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Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).
Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo.
La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional Diagnstico Preliminar.
4
Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Se consolido el diagnstico preliminar provincial , producto de la
Acondicionamiento Territorial realizo un evento acadmico que sistematizacin de los talleres de diagnstico realizado en cada uno
permiti identificar la perspectiva de un selecto grupo de de los ejes, sumada a la sntesis de los diversos documentos de
profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia planificacin emanados por las instituciones que actan en el
directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se territorio de la Provincia de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete
conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visin del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue mapeada y
de la problemtica en temas agrarios, ambientales, tursticos y tematizada en una cartografa base en un sistema de informacin
urbano territoriales. geogrfica digital (ARCGIS 9.2).

Talleres de Capacitacin Distritales. El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas
Se procedi capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y instituciones del territorio y cont con la participacin de los tcnicos
tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para que de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la
cuenten con capacidades para participar en el proceso tanto participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis
provincial como metropolitano. Se realizaron 10 Talleres, visitaron 16 preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la
Municipalidades y registraron ms de 150 participantes. informacin capturada y facilitada as como, considerando los
resultados de los talleres participativos que han sido integrados y
FOTO N 02: Taller Municipalidad de La Victoria. sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

Los vacios de informacin existentes, el estado actual de las reas


urbanas provinciales as como la infraestructura y equipamiento
provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y
reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser
documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y
ocupacin del suelo, etc.)

4
Aspectos demogrficos, ambiente econmicos, sociocultural, medio ambientales, fsico
espaciales, mancomunidades y organizacin territorial, etc. As como puntualmente
para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico
cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano,
etc.

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Grfico N 02: Afiche del FORO URBANO Evento: Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio
29 y 30 de Abril 2009.
Se realiz dentro de las actividades de aniversario de la Provincia de
Chiclayo y como parte del proceso de diagnstico participativo del
Plan de Acondicionamiento Territorial el FORO Chiclayo planificando
juntos el Territorio cuyo objetivo fue de generar un espacio ms de
encuentro y de intercambio de informacin entre tcnicos, polticos y
sociedad civil organizada para caracterizar la realidad de la provincia
y metrpoli. El foro abord los principales temas de la problemtica,
los servicios y las potencialidades del territorio presentada por
expositores reconocidos de las principales instituciones de la
provincia.

Grfico N 03: FASES PAT - PDUA

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Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. Para el NUCLEO Metropolitano el taller se realiz en el distrito de
En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico consider que pese Jos Leonardo Ortiz (19 de agosto), para MAREL en el distrito de
a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de Pucal (22 de agosto), para el EJE MOCHICA en el distrito de Reque
inters, vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o (25 de agosto) y para en el AMUCZA en el distrito de Nueva Arica (27
externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con de agosto).
expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de
conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto, En estos talleres se confront la informacin integral, concordada y
etc.), hasta nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, sistematizada de la provincia de Chiclayo a los asistentes,
tecnificacin agraria, nuevas inversiones). participaron activamente en mesas temticas donde la metodologa
aplicada permiti validar, observar o aportar a fin de mejorar el
FASES IV: VALIDACION (Agosto-Octubre). documento sntesis.
En el mes de Agosto se realizaron los 04 talleres de validacin del
Diagnstico en los espacios territoriales que se han trabajado FASES V a la VI: PROSPECTIVA Y SINTESIS.
previamente, continuando con hacer itinerante la sede de cada uno Para los meses de Octubre a Diciembre del 2009 se realiz la fase de
de estos eventos participativos. Prospectiva del Plan de Acondicionamiento Territorial para formular
las polticas, programas e identificacin de proyectos prioritarios. Esta
FOTO N 03: fase as como todo el proceso consideran de forma transversal los
Taller Validacin de Diagnstico Jos Leonardo Ortiz. espacios participativos de dilogo y discusin de las opciones
territoriales mediante Talleres de propuestas y priorizacin.

Curso: Capacitacin a Personal Tcnico Municipal de los


Distritos de la Provincia de Chiclayo. 27 de Octubre 2009
Auditorio Beirut.
Para efectos de contar con una adecuada participacin del personal
representante de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Chiclayo en la Fase prospectiva del proceso se llevo a cabo el Curso
de capacitacin en el cual participaron los representantes de las
diversas Municipalidades distritales. Se abordaron temas
concernientes a los avances de los planes a los conceptos bsicos y
normativos del desarrollo urbano y la planificacin estratgica. La
Organizacin, planificacin y ejecucin del curso estuvo a cargo del
INICAM.

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Talleres de Prospectiva y Propuesta. Taller Central de Socializacin y Validacin de la Propuesta.


Finalizando el ao 2009 se llevaron a cabo cuatro (04) talleres de El ltimo Taller del proceso de formulacin del Plan de
prospectiva provincial a fin de concretar la propuesta en su marco Acondicionamiento Territorial se realizo el 11 de diciembre del 2009
5
general. En estos espacios de concertacin se present el avance con el objetivo de presentar y socializar las estrategias de la
de la propuesta y conjuntamente con los actores territoriales propuesta.
asistentes se defini la Visin y los Ejes Estratgicos, as como las
principales polticas territoriales entorno a los cuales se articularan En este Taller se presento el avance de la propuesta luego de la
los programas y proyectos provinciales. sistematizacin de los resultados de los talleres preliminares de
Prospectiva y propuesta realizados, a partir de los cuales se abordara
Foto N 04: Taller de Prospectiva TUMAN la identificacin de estrategias en concordancia con las polticas,
objetivos, ejes y visin validados.

FASES VI: SINTESIS.


De Enero 2009 a Mayo 2010 se culmin la fase final SINTESIS del
proceso, definindose conjuntamente con el Equipo Gestor, aliados
estratgicos y cooperacin internacional (DED) las actividades finales
con las que se procedi a culminar el proceso en las que
encontramos TALLERES DISTRITALES PARA SOCIALIZACION
DEL PAT, dando inicio a las correcciones finales tanto cartogrficas
como en los documentos finales.

De Julio a Setiembre2010 se concret la digitalizacin final de la


cartografa, las impresiones de prueba para revisin de los mapas
Temticos generados y el testeo final del documento que a
continuacin se presenta a la etapa final de aprobacin de los Planes
(Plan de Acondicionamiento territorial y Plan de Desarrollo Urbano)
habindose establecido las siguientes acciones:

a.- Impresin del los Documentos finales para su difusin.


b.- Publicacin, difusin y distribucin de los Documentos finales.
c.- Recepcin y consideracin de observaciones.
d.- Audiencia Pblica para aprobacin de Planes.
5
Estos talleres dieron inicio en TUMAN (11 de noviembre), continuando en MOCUPE e- Aprobacin y entrada en vigencia de los planes.
LAGUNAS (13 de Noviembre), PUERTO ETEN (20 de Noviembre) y culminando en
JOSE LEONARDO ORTIZ (01 de Diciembre).

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CAPITULO I: Consideraciones Generales.

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1. ANTECEDENTES.

La Ley Orgnica de Municipalidades establece como exclusivo de las En el ao 2006 la Municipalidad Provincial de Chiclayo inicio la
Municipalidades Provinciales el Urbanismo y el Ordenamiento Territorial implementacin del Proyecto Levantamiento Catastral Distrito
en su jurisdiccin. En la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCH), es Chiclayo, proyecto que en pocos meses transferir la informacin y los
la Gerencia de Urbanismo (GU) la que norma y controla el sistemas catastrales a la Gerencia de Urbanismo para su operacin y
crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda mantenimiento A iniciativa de la Gerencia de Urbanismo y cofinanciada
asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, por el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo SATCH, con una
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. inversin de 1.3 millones de nuevos soles de recursos directamente
recaudados.
En el ao 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia
el Plan Director de Chiclayo 1992, que norma el desarrollo urbano de En el ao 2007 la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del
la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 aos de su Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
vigencia, las mismas que no se encuentran ordenadas en un solo (PNUMA/ORPALC) a travs de la Divisin de Evaluacin Ambiental y
documento marco. Alerta Temprana, inici el proceso GEO CHICLAYO tomando como
mbito de estudio el Ncleo Chiclayo; evaluacin que ha permitido
Dado el tiempo transcurrido, la dinmica de la provincia por sus identificar los problemas ambientales, y establecer un marco de gestin
caractersticas de geolocalizacin, el fenmeno de Metropolizacin de ambiental municipal en la perspectiva de su desarrollo sostenible.
Chiclayo y su rea de influencia, la era de cambios globales sociales,
econmicos y polticos, as como las especiales condiciones nacionales Para el ao 2007, se aborda como parte de la estrategia de apoyo a la
generadas en los ltimos aos que han modificado la forma y actividades gestin ambiental urbana elaborar El Programa AGENDA LOCAL 21
en el territorio, se hace evidente la necesidad de contar con nuevos CHICLAYO, cuyo objetivo son un conjunto de acciones prioritarias de
instrumentos de planificacin del Territorio Provincial. apoyo a la gestin del desarrollo sostenible y a la formulacin de planes
de accin urbano-ambientales en temas especficos para su
En el ao 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades incorporacin a los instrumentos de planificacin territorial-municipal.
Sostenibles - Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio Plan de
Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para
Ciudad de Chiclayo., buscando una ciudad segura, saludable, desarrollar un proyecto denominado MODERNIZACION DE LA
atractiva, ordenada y eficiente, de manera que sus habitantes puedan GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE
vivir en un ambiente confortable. En su primera etapa el Programa de CHICLAYO, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de
Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad fsica mayor impacto territorial es el componente N 1: La formulacin del Plan
de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de de Acondicionamiento Territorial (PAT) y del Plan de Desarrollo Urbano
fenmenos naturales o estn en inminente peligro de sufrirlos. Ambiental (PDUA).

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2. NORMATIVIDAD poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los


mbitos urbano y rural del territorio provincial.
Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Precisa que establece:
Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el a. La poltica general referente a los usos del suelo.
Captulo II. Competencias y funciones especificas, en su artculo 79. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, indica las funciones: conforman el sistema urbano provincial.
a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del nivel provincial, c. La organizacin fsico espacial de las actividades econmicas,
que identifica las reas urbanas de expansin urbana. sociales y poltico administrativas.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el d. La localizacin de las infraestructuras de transportes,
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de comunicaciones, energa y saneamiento.
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo al e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin,
Plan de Acondicionamiento Territorial. recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de
Ley 29476 que modifica y complementa Ley 29090, Ley De riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, naturales recurrentes.
establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin
urbana y edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna 3. DEFINICION
obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin
sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de Plan de Acondicionamiento Territorial: Identifica, prioriza y programa
desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e
integral. implementen las estrategias formuladas; y hagan viable el ordenamiento
del territorio y el desarrollo humano de la poblacin. (El Desarrollo
D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Territorial, INICAM. Arq. Javier Alfaro Daz).
Desarrollo Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.- El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia de
indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo Chiclayo, es un instrumento de planificacin territorial participativa que
integral de sus circunscripciones, en concordancia con las polticas partiendo de un evaluacin integral de la realidad territorial provincial,
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as proyecta una Visin concertada de desarrollo, asignando Roles,
como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo Funciones y Usos de Suelo al mbito urbano-rural, identificando
3.- precisa los planes que las Municipalidades pueden formular en programas y proyectos para el logro de los objetivos propuestos,
materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y en su buscando orientar integralmente la participacin de los diferentes actores
Artculo 4.- indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el territoriales, pblicos y privados; con una visin de desarrollo sostenible,
instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento que integre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin
sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la del medio ambiente natural y cultural al rol de gestor de las autoridades
territoriales y a la incidencia poltica de las instituciones que se
desarrollan en su territorio.

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4. OBJETIVOS 6. ESTRATEGIA DE GESTIN

General Grfico N 04
Esquema de la Estrategia del Proyecto
Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento tcnico
normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la
inversin pblica y privada en los mbitos urbano rural del territorio
provincial.

Especficos

Caracterizar y sistematizar la situacin problemtica del territorio de


la Provincia de Chiclayo.
Definir las polticas y estrategias de desarrollo territorial provincial.
Proyectar el Sistema Vial Provincial.
Priorizar la Inversin en el territorio provincial.
Instrumentar la de Gestin del Territorial Provincial.

5. HORIZONTE TEMPORAL.

Corto plazo: 2010-2015 (5 Aos)

Mediano plazo: 2010-2020 (10 Aos) Normativo

Largo plazo: 20102025 (15 Aos)


Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso
Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el
aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que empoderamiento de los actores locales, se hacen necesarios una
corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite amplia gama de recursos y de participacin institucional.
continuidad con el siguiente plan.

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A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos Universidad Seor de Sipn.
(tcnicos y profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE)
haca inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que Gobierno Regional de Lambayeque.
articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de PROMCAD - INICAM
planificacin urbana. Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo.

La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental Equipo Tcnico:


del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y aplicar un enfoque de participacin articulada y Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son
responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los siguientes designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o
componentes: contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos arquitectos,
ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc. Y por otro lado son
profesionales designados como representantes de las instituciones que
Equipo Gestor: integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente
vinculadas a la formulacin del Plan.
Grupo integrado por representantes institucionales provinciales
comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a Grupos de trabajo:
manera de espacio consultivo acompaan el proceso y cuya finalidad es:
Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con
Velar por la Participacin activa de los Socios Locales. la participacin de otros profesionales representantes de otras
Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso. instituciones que no integran el equipo gestor inicial.
Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.
Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del
Interdisciplinario. Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de
Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como:
prioridades y cronograma de actividades. integracin territorial, desarrollo local, productividad, competitividad y
6
Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los desarrollo sostenible; as como mbitos de actuacin descentralizados.
profesionales que designar cada Socio Local.

Integrantes:
Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo.
Colegio de Arquitectos del Per - Regin Lambayeque.
6 Chiclayo Ncleo, el Eje agroindustrial (MAREL), el Eje de la cuenca del Saa (AMUCZA) y el Eje costero
Colegio de Ingenieros del Per - Regional Lambayeque.
(RUTA MOCHICA).
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.

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7. METODOLOGIA

FASE 1: PREPARATORIA FASE 3: CARACTERIZACION

Objetivo: Objetivo:
Integrar, orgnica, metodolgica, conceptual y funcionalmente al Equipo Sistematizar con carcter interdisciplinario informacin grfica y
Tcnico y decididores locales. documental sobre la realidad de la provincia.

Actividades: Actividades:
Talleres de Construccin de un lenguaje comn Tcnico Poltico. Reuniones de trabajo para la sistematizacin.
(Alcaldes y regidores de los 20 distritos) Sntesis de potencialidades y limitaciones distritales.
Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de Sntesis grfica de la problemtica en temticos GIS.
trabajo e integracin del EQUIPO GESTOR.
Diseo metodolgico y organizacional del Plan. Producto:
Sntesis del diagnstico provincial para validar.
Producto:
Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre-Diagnstico.
FASE 4: VALIDACION

FASE 2: CAPTURA Y FORMACION Objetivo:


Evaluar de forma participativa, descentralizada y temtica de la
Objetivo: problemtica y potencialidad provincial.
Transferir capacidades y formar cuadros Tcnicos (Tcnicos
Municipales), Anlisis directo y documental de factores. Actividades:
Talleres de validacin de Diagnstico con representantes de
Actividades: organizaciones y sociedad civil.
Talleres de Induccin metodolgica y diagnstico participativo. Puesta en comn del diagnstico. Anlisis y Priorizacin de
Seleccin, Integracin y Capacitacin multidisciplinar del EQUIPO condicionantes Internos y Externos.
GESTOR. Visitas de campo. Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin.
Anlisis de la provincia por distrito.
Producto:
Producto: Sntesis validada del Diagnstico y Escenarios.
Sistematizacin temtica en Fichas, matrices, mapas, etc.

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FASE 5: PROSPECTIVA 8. INSUMOS PREVIOS

Objetivo: Recopilacin y anlisis de estudios existentes:


Disear la Visin de Futuro comn, posible, interpretando la vocacin del 1992. Plan Director Chiclayo.
territorio y las aspiraciones provinciales.
2003. Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y Medidas
de Mitigacin Ciudad de Chiclayo.
Actividades:
Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial. 2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
Contrastacin con otros niveles de Planificacin Territorial. 2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
Cartografa y geolocalizacin de proyectos priorizados. 2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
2005. Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
Producto: 2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.
Visin, Objetivos, Polticas, Propuestas y Estrategias.
2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico.
FASE 6: SINTESIS 2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.
2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
Objetivo: Sintetizar, sistematizar, aprobar y difundir el Plan de 2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
Acondicionamiento Territorial de acuerdo con la normatividad existente. 2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
Actividad: 2007. GEOCHICLAYO.
Observaciones y recomendaciones del Borrador final por parte de los 2007. Agenda Local 21.
representantes del Equipo Gestor. 2007. Plan Vial Provincial Participativo.
Presentacin del PAT ante decididores. 2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
Presentacin, socializacin, difusin, consulta pblica. 2007. Plan Maestro de EPSEL.
Audiencia Pblica y absolucin de recomendaciones. 2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
Emisin de pronunciamiento final.
2008. Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
Edicin de publicacin final normativa y del proceso sistematizado
2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.
Producto: 2009. Visitas de campo.
Expediente Tcnico, Memorias, Mapas, CD, folletos, etc. Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia
de Chiclayo.

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Grfico N 05
Fases del Procesos de Formulacin del PAT

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9. PROCESO PARTICIPATIVO ambiental existente en la poblacin. En potencialidades se identifican


zonas de inters turstico, complementado por actividades festivas y
Talleres De Lanzamiento Y Diagnstico. artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos
ambientales, eventos y festividades eco tursticas.
Parte importante en el proceso de formulacin del PAT y en la
planificacin actual es la participacin directa de actores territoriales, Tema 3: Actividades Econmicas
para el caso se trabaj bajo la modalidad de TALLERES Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales
descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el
Diagnstico) de los cuales se obtuvo de forma la perspectiva de la desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con
7
realidad problemtica provincial. recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin para la
industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera.
A). EJE MOCHICA En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades
econmicas existentes.
Tema1: Sistema Vial y Transporte
Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio Se aprecia un inapropiado uso del suelo, con falta de infraestructura y
precario con deficientes unidades, toda esta situacin producto de tres servicios bsicos, as como equipamiento deficientes y desorden en la
factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos ubicacin de actividades en el territorio. La actividad agrcola presenta
encontrar en el Eje est el importante potencial turstico, la gran cantidad reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos.
de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrarse en el continuo del Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades
rea metropolitana de Chiclayo. tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose
zonas con vocaciones tursticas y agrcolas tecnificadas para ser
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio desarrolladas.
Como problema central est la contaminacin ambiental
(corresponsabilidad entre las autoridades y la poblacin), manifiesta por B) EJE AGROINDUSTRIAL
la inadecuada disposicin de los residuos slidos, excretas y petrleo, Tema1: Sistema Vial y Transporte
por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las Como problemtica encontramos un sistema vial poco diferenciado, sin
autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura paraderos, deficiente sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e
inadecuado uso de las vas as como falta de educacin vial.
7 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria.
Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial
Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Ptapo y (05/02/2009) Picsi. orientado al agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin
Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalt. vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria.

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en cuanto a su infraestructura la antigedad y deterioro del equipamiento


Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio industrial.
El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso
y tratamiento de los recursos hdricos y/o naturales, la inadecuada Un problema en proceso de resolver surge de los conflictos en el marco
distribucin para la produccin, el inadecuado uso y manejo de los fsico y legal de estos distritos relativamente nuevos, por definir sus
residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms con las lmites con respecto a las empresas azucareras instaladas en sus
deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio circunscripciones, as como una dbil organizacin de sus reas tcnicas
ambiente en materia de planificacin urbana.

Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin, En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad
implementacin y difusin de la produccin local en el eje, adecuado uso agroindustrial y un potencial para la instalacin de infraestructuras
tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la orientacin a la tursticas arqueolgicas; la mancomunidad MAREL es un referente en
agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones la provincia, en ella se ha identificado una infraestructura con un gran
culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos nmero de centros tursticos y arqueolgicos.
agrcolas como tursticos.
C) EJE AMUZCA
Tema 3: Actividades Econmicas Tema 1: Sistema Vial y Transporte
Se menciona como problema un deficiente manejo econmico de la Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser
produccin local, escaso campo laboral, ineficiente y sobreexplotacin la mayora de sus vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos
en el uso del recurso hdrico, y un incorrecto proceso de deslizamientos de cerros, as como no existe una adecuada articulacin
industrializacin. entre los distritos.
8
De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de Como potencialidad es un eje vial definido de penetracin a la sierra,
actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, como paralelo a la ruta de penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es
gastronmicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y posible articularse a l.
turismo arqueolgico; as como recursos humanos capacitados.
Tema 2: Medio ambiente y patrimonio
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la
Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin conservacin y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la
profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnologa y contaminacin, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos,
cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de
inadecuadas caractersticas del suelo, tratamiento y disposicin de
residuos por actividades agrcolas y una inexistente planificacin tcnica, 8
Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.

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educacin ambiental manifiesto por el uso indiscriminado de


agroqumicos y aumento de la deforestacin. Como potencialidades en este tema es la presencia del recurso turstico-
natural para ser desarrollado y el elevado porcentaje de suelos aptos
En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico para aprovechamiento agrcola.
arqueolgicos, culturales y naturales, destacando su amplia herencia
cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, D) EJE NUCLEO METROPOLITANO
especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos de Tema 1: Sistema Vial y Transporte
produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura
principal de agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de vial deteriorada por la superposicin de usos y falta de mantenimiento, lo
la cuenca. que complica an ms el sistema vial desordenado provocando un
deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo.
Tema 3: Actividades econmicas
En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con Como potencialidad y uno de las principales condiciones especiales para
amplias limitaciones tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por el desarrollo de Chiclayo se evidencia en la ubicacin estratgica que
falta de un adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas, convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro regin, punto de paso
Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos obligatorio al Nororiente y Norte de la Sierra peruana, que permite
del Fenmeno El Nio con serias consecuencias en la poblacin y en la conectividad con otros puntos del pas y del continente.
produccin agrcola, generando grandes prdidas.
Tema 2: Medio ambiente y patrimonio
Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que
comercial y turstica; como diversos ecosistemas que permiten gran afecta a la salud pblica por el uso inadecuado de los recursos
variedad de productos agrcolas y ganado, mercados estratgicos tales naturales. A la vez la falta de sensibilizacin por la conservacin del
como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y yacimientos de patrimonio generando destruccin y abandono de monumentos.
roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con
proyeccin turstica. En potencialidades tenemos a Instituciones comprometidas con el medio
ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histrico
En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de monumental Chiclayano.
catastro urbano-rural y presencia de procesos de salinizacin. En
equipamiento se aprecia deficiente sistema de desage, infraestructura Tema 3: Actividades Econmicas
de riego rstica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando
inexistente infraestructura turstica, alojamientos inadecuados e conflictos econmicos y sociales entre comerciantes ambulantes y
insuficientes, etc. autoridades municipales.

Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.
EROIC
A CIUDAD DE CHC
I LAYO
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PAT 2010 2020
H

29
PROVINCIA DE CHICLAYO

Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o


agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados,
potencializar sus recursos y diversificar su oferta econmica.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo


Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las
ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que
estara provocando la saturacin de servicios y ocupacin del suelo.

En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de


comunicacin vial terrestre con los departamentos de Amazonas,
Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor infraestructura
macro regional en la provincia.

Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.