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GUIA; REFORMA AGRARIA en Chile

UNIDAD V: Latinoamérica Durante la Guerra Fría

OBJETIVO:

Identificar los antecedentes, causas y procesos de la Revolución Cubana.

HABILIDADES A DESARROLLAR:

- Relacionar los antecedentes de la Revolución con los gobiernos de la época.
- Identificar la política norteamericana.
- Vincular la Revolución Cubana con la Guerra Fría.

Revista de Geografía Norte Grande, 14: 61-65 (1987)

MARIA ELIANA HENRIQUEZ REYES

Instituto Geografía.- Pontificia
Universidad Católica de Ozile.

RESUMEN

La Reforma Agraria produjo cambios radicales en la estructura predial. El proceso mismo
consistió en la redistribución de las tierras agrícolas, con el fin de mejorar la situación de los
campesinos sin tierras y de aumentar la productividad agrícola. Las expropiaciones tuvieron
distinta intensidad en las diferentes regiones del país, siendo en general, las más afectadas las
regiones de la Zona Central y la región de Magallanes. La evolución del proceso no produjo
los resultados esperados y actualmente alrededor del 40% de los campesinos favorecidos han
vendido sus parcelas y se han transformado en obreros agrícolas.

Numerosas han sido las políticas agrarias
aplica-das en Chile desde la época colonial y
algunas de ellas han dejado huellas De todas las políticas aplicadas en el país
imborrables en las zonas donde se llevaron a ha sido la Reforma Agraria la que produjo los
efecto. Tal es el caso, por ejemplo, de las cambios más radicales en la estructura
predial, in-fluyendo indirectamente en la
colonizaciones de tierras con agricultores
evolución que experimentaron las formas
extranjeros, especialmente la colonización tradicionales de explotación. Sin embargo, no
alemana en la X Región, y la entrega de fue este proceso el primero en considerar una
tierras a colonizadores de distintas redistribución de las tierras agrícolas; ya en
nacionalidades, principalmente ingleses, 1929 la Caja de Colonización Agrícola,
españoles~ yugoslavos y chilenos, en las creada el año anterior, contemplaba entre sus
regiones de Aisén y Magallanes. funciones la enajenación y repartición de
grandes predios no explotados.

Con la caída del Presidente Allende terminaron las expropiaciones de tierras y la Junta de Gobierno se abocó al problema de la regularización del proceso.640 de 1967.640. y uno económico. En 1982 se dio por terminada la aplicación de la Reforma Agraria y con esto el proceso se extendió durante más de 20 años y abarcó cuatro gobiernos de ideologías completamente diferentes unas de otras. el aumento de la producción. el Presidente Alessandri tuvo que operar con la Caja de Colonización y de acuerdo a las funciones que le correspondían. en un afán de llegar a un sistema agrario socialista. También el Presidente Frei debió operar en los primeros años de su mandato con la ley anterior. Durante el gobierno de Dn. Jorge Alessandri. la devolución de tierras ilegalmente expropiadas y la entrega de las tierras definitivamente expropiadas. * Este artículo pertenece a la parte de Geografía Rural del Atlas Socioeconómico de Chile.020. bajo cuyo mandato se dictó la primera ley de Reforma Agraria. 2 La Reforma Agraria comenzó a aplicarse durante la presidencia de Dn. que contemplaba cambios más radicales que la anterior. 1986. la 15. pero numerosos decretos modificaron la 16. que comprendió la revisión del mismo. Eduardo Frei se dictó la segunda ley de Reforma Agraria. hasta que la mencionada ley creó en su reemplazo la Corporación de la Reforma Agraria (CORA). el mejoramiento de la situación del campesino o pequeño agricultor. .Instituto Geopolítico. en 1962. la 16. Durante el gobierno de Dn. El proceso de Reforma Agraria persiguió dos objetivos principales: uno social. Salvador Allende no se dictó una ley propiamente tal. Durante los primeros años de su gobierno. Investigación DIUC .

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aproximadamente. la re-distribución de tierras pasó a ser el punto más importante de ella. la región más afectada fue la de Aconcagua. entre 1965 y 1970. tales como educación especializada del campesino.373 X 858.500 91. y la asignación definitiva de los predios a los campesinos convenientemente capacitados. créditos apropiados. y las menos afectadas.1975. Coquimbo y Los Lagos tienen una situación semejante. si bien el programa de la Reforma Agraria contemplaba diversas medidas complementarias.306 32.584 IV 1. Aconcagua. También se expropió gran parte de las regiones de Coquimbo (30%).099 Fuente: CORA. En el resto de las regiones se presenta una situación intermedia.649 93. Antofagasta y Atacama.980 V 760. Esta última corresponde a una hectárea física (HF) regada en el área de Buin- Paine.0% de los productores y que debían repartirse el 0. Talca.000 hectáreas. en Magallanes y Aisén la proporción de las HRB y las HF es de 1:48 y 1:39. entre 1959 y 1964.645.078. Valparaíso.020 y la hectárea de riego básica (HRB) con la ley 16. la atomización de la tierra en manos de pequeños agricultores que constituían el 37. entre 1929 y 1958.554 VII 420. la mayor parte al sur del río Biobío. respectivamente. para lo cual contaba con la asesoría de los organismos gubernamentales. La redistribución de tierras comprendía teóricamente tres etapas: la expropiación de tierras de acuerdo a las causales señaladas en las leyes respectivas.721 110. favoreciendo a 3.759 M 478. Linares. favoreciendo a 29.673 61. En los tres años de gobierno de Allende se expropiaron aproximadamente 5. En cambio. asesoría técnica.770. Durante el gobierno de Frei se expropiaron en total más de 3 millones de hectáreas. Las tierras fueron repartidas en unidades de explotación.4%-. se expropiaron pocas tierras.0% de los productores. sistema previsional y otras. respectivamente. Durante el gobierno de Alessandri fueron entregadas. en ellas las ex-presiones en HRB y HF están en razón de 1:18.835. También es interesante conocer y analizar los porcentajes de tierras regadas y de secano arable expropiadas en cada región. por lo tanto hay poca diferencia entre las superficies expresadas en las distintas unidades de medidas. la entrega de tierras a los postulantes que cumplían con los requisitos.739 59.559 6.781 IX 319. Y 8 y 80 HRB. Metropolitana (37%). por un lado. cuyos tamaños variaban de acuerdo a las posibilidades productivas de ellas.620. 1929-1980 La Caja de Colonización alcanzó a repartir unas 43. Si bien el mayor porcentaje de tierras regadas expropiadas lo tiene la región de La Araucanía -91 . bajo la forma de asentamiento.430 34. pero la mayor parte hubo de ser en terrenos regados en los oasis. Atacama y Aisén. En las regiones del norte.Los gestores de la reforma postularon que la causa de ambos problemas era la mala distribución de las tierras agrícolas: la concentración del 78% de la tierra agrícola en manos del 7. O'Higgins (37%) y Magallanes (34%).139 familias organizadas en 910 asentamientos.769 11 1.073 4. Tarapacá y Antofagasta. lo que indica la baja calidad de las tierras de estas regiones.159 familias (ODEPA: 1974). hay que considerar que en esta región disminuye la importancia del riego.847 1. Considerando la incidencia de las tierras expropiadas en el total de tierras agrícolas. La comparación de las superficies expresadas en HF y en HRB permite deducir la calidad de las tierras expropiadas y asignadas.3% de la tierra. Para homogeneizar estos tamaños en todo el territorio se utilizaron como unidades básicas de medida la unidad económica (UE) con la ley 15. SUPERFICIE EXPROPIADAHASTA 1973 Superficie HF HRB Regiones - I 8. .293 XI 259.469 47. Ñuble y Magallanes (ODEPA: 1974). EXPROPIACIONESY DISTRIBUCION DE TIERRAS.200 hectáreas. Los tamaños mínimos y máximos de las explotaciones se expresaron en estas unidades: 1 y 10 VE. superficie que supera sólo a las regio-nes de Tarapacá.000 há. Por este motivo. y.981 2.118 hectáreas a 1. Colchagua. donde se expropió. por otro. Las provincias más afectadas durante este período fueron Coquimbo. Tarapacá.000 familias (ODEPA: 1974).642 familias (CIDA: 1966).370 III 18.680 XII 1. el 61% de las tierras agrícolas registradas al año 1965. un tipo de explotación comunitaria de carácter transitorio y que tenía por finalidad preparar a los campesinos para una explotación eficiente de la tierra. por lo cual en términos absolutos ese porcentaje significó apenas 28. según estadísticas del Servicio Agrícola Ganadero (SAG: 1980) y del Banco Central de Chile (1982). que alcanzaron a ser repartidas en su mayor parte. Sólo una parte de estas tierras alcanzó a ser asignada a unas 4.650 VI 588.953 VIII 508.293 93.

Responde en tu cuaderno las siguientes preguntas. 1980).5%. tanto en términos porcentuales.3%. Las tierras de secano no arable corresponden a praderas naturales y a bosques. ¿Durante que gobiernos se desarrolló la Reforma Agraria? 4. por no existir en estas regiones tierras de riego. se revisaron los antecedentes legales de las expropiaciones para proceder a la devolución de las tierras ilegalmente expropiadas. Realiza un mapa conceptual que resuma los contenidos. la región más afectada fue la del Maule. Tarapacá. ¿Qué se entiende por CORA? 3. 228. De las regiones del centro de Chile. como en términos absolutos. Hacia quienes estaban orientadas las expropiaciones? 7. ¿Cuáles eran los objetivos de la Reforma Agraria? 5. . Las regiones del norte. Antofagasta y Atacama. El destino del resto de las tierras expropiadas (1. De acuerdo a lo visto en clases y apoyándote en tu guía. la mayor parte de las tierras definitivamente expropiadas fue asignada o vendida a los postulantes campe-sinos (57.3%) y un 26. fue devuelto el 30. la totalidad de las tierras expropiadas están constituidas por terrenos de secano arable y secano no arable. 1.0% fue rematado por tratarse de tierras de baja rentabilidad que exigían fuertes inversiones para iniciar su explotación. Coquimbo quedó incluido en este grupo. REGULARIZACIÓN DEL PROCESO Al iniciarse el proceso de regularización con el gobierno de la Junta. Los Lagos. 6. prácticamente no tienen tierras de secano arable.8%) estaba todavía por resolverse al publicarse las estadísticas (Ministerio de Agricultura. Aisén y Magallanes. En las regiones del sur. Desarrollo. En la consolidación del proceso.000 hectáreas. donde se encuentra la mayor parte de las tierras regadas. salvo 153 hectáreas en Tarapacá. ¿De qué manera se regularizo este proceso? 8.9%). Según un informe del Ministerio de Agricultura (1980). por el contrario. por lo tanto no aparecen tierras expropiadas de este tipo. de los casi 10 millones de hectáreas expropiadas entre 1965 y 1970. las cuales ningún pequeño agricultor estaba capacitado de llevar a cabo. 9. ¿Cuál es el rol de la Caja de colonización Agrícola? 2. explica con tus palabras que fue la Reforma Agraria. En las demás regiones de esta zona fue expropiado entre el 60 y el 71% de las tierras regadas. Según el mapa durante que periodos se expropia mayor cantidad de tierras. otra parte fue entregada a instituciones (14. 76.