UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Ingeniera Geolgica

Minera y Metalrgica

Minera y Medio Ambiente

Segundo Informe
PROFESOR : Tuiro Salvador, Mara Carmen
CURSO : Minera y Medio Ambiente
ALUMNO : Valentin Encarnacion Karen
CDIGO : 20091211D

2014-I
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Minera y Medio Ambiente 2014-I

SEGUNDO INFORME

1. EXPLIQUE EN QU CONSISTE EL DESARROLLO SOSTENIBLE. QUE PREMISAS SE

DEBEN SEGUIR PARA TRATAR DE LOGRARLO EN NUESTRO TRABAJO Y VIDA
DIARIA

Aunque no es necesario profundizar sobre la historia del Desarrollo Sostenible,

resulta importante recordar que su concepto originalmente economicista tuvo un
acercamiento al criterio ambiental en 1987, cuando la Comisin Mundial Sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (CDMS) emiti el documento Nuestro Futuro
Comn, conocido tambin como el Informe Brundtland. All se defini como:

Desarrollo Sostenible es aquel que satisface las necesidades del presente,

sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
las suyas propias.

Esta definicin agrega al concepto puramente econmico del Desarrollo, una

connotacin ambiental, como as tambin introduce el concepto de equidad social
y su carcter intra e intergeneracional. Tiempo despus, la Cumbre de Ro
92 reafirma este concepto del Desarrollo Sostenible, al plantear concretamente la
necesidad de buscar para su concrecin, el equilibrio entre el crecimiento
econmico, la preservacin ambiental y la participacin social para todas las
actividades humanas, como forma de garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Se conforma de esta manera el principio del Desarrollo Sostenible segn el cual,
toda actividad humana debe desenvolverse dentro de la triloga SAE (Sociedad,
Ambiente y Economa), definida dentro de un marco de equidad y participacin
social y de crecimiento econmico, compatibilizados con una efectiva preservacin
y proteccin ambiental que implica un uso racional de los recursos naturales, tanto
renovables como no renovables. Es decir que todo emprendimiento que se genere
en el marco del Desarrollo Sostenible (DS), deber preservar y proteger
efectivamente al ambiente, contar con una participacin social equitativa y tener
un soporte econmico que permita su realizacin y desarrollo durante el tiempo
previsto para su duracin.

Preservacin Ambiental

Para lograr una adecuada preservacin ambiental, la Estrategia Nacional prioriza

las medidas de prevencin por sobre las de correccin ambiental, entendindose
por stas a las de mitigacin, remediacin y compensacin.
Simultneamente promueve los estudios ambientales en general, preferiblemente
los efectuados ex - ante, dejando los ex - post nicamente para los casos de
evaluaciones sobre emprendimientos existentes que no sufran modificaciones.
En particular promueve la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
sobre proyectos y, segn sea la jurisdiccin a cubrir con el estudio y lo dispongan
sus autoridades, la realizacin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE)
sobre las polticas, los planes y programas.
Complementariamente a los EIA y EAE, aconseja efectuar los correspondientes
Planes de Gestin Ambiental que incluyan los programas territoriales articulados
con el Plan GIRSU.

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Equidad, Inclusin y Aceptabilidad Social

Creacin de empleo genuino/Comunicacin y participacin

La Equidad Social e Inclusin tiene para la Estrategia Nacional el carcter de intra

e intergeneracional. Consiste primordialmente en que la fuerza laboral formal e
informal sea incluida en los nuevos sistemas productivos y de prestacin de
servicios de RSU. La crisis econmica de 2001 provoc un impacto social de
magnitud desconocida en el pas, con tasas de desempleo altsimas, induciendo a
gran parte de la poblacin hacia el trabajo informal. Para el caso de la gestin de
residuos, este fenmeno se manifest con una importante migracin hacia este
sector de gente de clase baja desocupada, incluyendo grupos familiares enteros,
que se agregaron a las actividades informales realizadas por cartoneros y cirujas.
Para paliar este problema, la ENGIRSU promueve la creacin de empleos genuinos,
no slo por la regularizacin laboral de los mencionados trabajadores informales,
sino tambin a travs de la esperada generacin de nuevos lugares de trabajo, que
proporcionarn las tareas de las distintas fases y componentes operativos a
implantar.
En cuanto a la Aceptabilidad Social, la Estrategia impulsa una activa participacin
ciudadana en todos los aspectos de la gestin de RSU. Deber llegarse a ella no por
imposicin del sistema, sino mediante la informacin y difusin previa a su
implantacin, para que la poblacin tome conciencia de las ventajas de su
adopcin y participe en el proceso de decisiones.

Factibilidad y Sostenibilidad Econmica

Bajo las premisas del desarrollo sostenible, se espera que el progreso econmico
se compatibilice con la preservacin de la salud humana y ambiental, en un marco
de equidad social inter e intrageneracional. La Estrategia Nacional promueve
la internalizacin, entre los distintos actores involucrados, de los costos reales
derivados de una buena gestin de los residuos, como camino idneo para apoyar
dichas premisas, llevar lo planificado al plano de las acciones concretas, y
conseguir transformar, definitivamente, las prcticas actuales de manejo de los
RSU en una Gestin Integral.

2. HACER UN ESQUEMA DE LAS ENTIDADES Y NORMATIVIDAD LEGAL

AMBIENTAL EMITIDA PARA EL SECTOR MINERO METALRGICO ENERGA.

El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar sobre materias especficas, con la finalidad de facilitar la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su
Protocolo de enmienda y materializar el apoyo a la competitividad econmica para
el aprovechamiento del acuerdo, siendo una de las materias el fortalecimiento
institucional de la gestin ambiental. En 14de mayo del 2008, donde se firm la
Ley que crea al MINAM (Ministerio del Ambiente)

OBJETIVOS:

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FUNCIONES

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FUNCIONES EXCLUSIVAS:

Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos,

licencias y concesiones, de acuerdo con las normas ambientales, de
Gobiernos Regionales o Locales.
Formular, aprobar, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.
Desempear funciones de ejecucin coactiva.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones o
actos administrativos relacionados con sus competencias.
Formular y aprobar planes, programas y proyectos de su sector.
Establecer la poltica, criterios, herramientas y procedimientos de carcter
general para el Ordenamiento Territorial Ambiental.
Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP); as como
elaborarlos de acuerdo con el Plan de ECAs y LMPs respectivo, y aprobarlos
mediante Decreto Supremo.
Proponer, supervisar y evaluar la poltica sobre reas Naturales
Protegidas, y aprobar el Plan Director del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado SINANPE.
Supervisar y sancionar el adecuado cumplimiento de las responsabilidades
de los diferentes niveles de gobierno en cuanto a la gestin de todo tipo de
residuos slidos, al control y reuso de los efluentes lquidos, y de la
contaminacin del aire.

ORGANISMOS PUBLICOS:

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) Es un

Organismo Pblico Ejecutor, adscrito al Ministerio del Ambiente.
El Instituto Geofsico del Per (I.G.P.)
Organismo de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental (O.S.F.A) Organismo
Tcnico Especializado, encargado de la fiscalizacin, supervisin, control y
sancin en materia ambiental que le corresponda.
Autoridad Nacional de Gestin de Recursos Hdricos y Cuencas. Organismo
Tcnico Especializado para la gestin estratgica de los recursos hdricos y
cuencas, y que se constituye en su autoridad tcnico-normativa en la
materia.
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. Es el ente
rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), y se constituye en su autoridad tcnico-normativa.

3. EXPLIQUE QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE RESPECTO A :

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a) Artculos: 25, 26, 27, 28

Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de
su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA.

Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA, para facilitar la adecuacin de una
actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su
debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de
objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin,
recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes
sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de
seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter pblico y
deben estar a disposicin de cualquier persona interesada.

26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su

vigencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente
de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.

Artculo 27.- De los planes de cierre de actividades

Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de
actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter
significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de
gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. La
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales
sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono, post-cierre y
post-abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos
planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin.

Artculo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental

En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por
causas naturales o tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia ambiental, debe
declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta
Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de dicha
Emergencia.

b) Sobre el artculo 31

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Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental

31.1 El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el nivel de

concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr
ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas

pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.

31.3 No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA
concluye que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de
algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuacin y Manejo.
Ambiental tambin deben considerar los Estndares de Calidad Ambiental al
momento de establecer los compromisos respectivos.

31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los

estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma
alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se demuestre que existe
causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Las
sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las
personas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de
gestin ambiental.

c) Sobre la participacin ciudadana.

Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar

opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan
sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a
la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable.

4. EXPLIQUE LOS ALCANCES DEL REGLAMENTO GENERAL SOBRE LAS

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Y ELCTRICAS
El Decreto Supremo N 046-93-EM (12/11/93), aprueba el Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las actividades de Hidrocarburos.

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El Per tiene un claro compromiso con el desarrollo sostenible de los

recursos naturales, con el cuidado y proteccin del ambiente, y prioriza una
relacin armoniosa con las comunidades regionales y nativas del pas.
Para esto, el Per ha elaborado toda una serie de dispositivos legales que son tomados en
cuenta para el desarrollo de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos
en el pas.
Corresponde a la Direccin General de Hidrocarburos (D.G.H.) del Ministerio de Energa y
Minas velar por el cumplimiento y aplicacin de este Reglamento.
La Direccin General de Hidrocarburos contar con el apoyo de la Direccin General de
Asuntos Ambientales (D.G.A.A.)y de otros organismos que sta estime conveniente.
Previo al inicio de cualquier Actividad de Hidrocarburos o ampliacin de las mismas, el
responsable de un proyecto presentar ante la Autoridad Competente un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EVAP)
realizado por una empresa registrada y calificada por la D.G.A.A.
Este reglamento establece las pautas para las actividades de hidrocarburos, como la
exploracin geolgica y geofsica (corte de rboles y/o vegetacin para trochas y lneas
ssmicas, as como del uso de dinamitas y explosivos), perforacin exploratoria o de
desarrollo (ubicacin adecuada del equipo de perforacin, ubicacin y rea mxima para
la perforacin del primer pozo, desarrollo de sistemas de drenaje para prevenir el ingreso
de aguas de lluvia o de escorrenta, as como depsitos de desechos de fluidos de
perforacin), explotacin (tratamiento del agua de produccin), transformacin o
refinacin (sistemas de drenaje y de coleccin de fugas en las reas de proceso),
transporte y almacenamiento (condiciones tcnicas en la construccin y operacin de
oleoductos y gaseoductos, as como del transporte del petrleo crudo y derivados en
barcazas o buques tanque), cierre de actividades (dentro de los 45 das calendario a
partir de la fecha en que el responsable de un proyecto u operador haya tomado la
decisin oficial de terminar sus actividades de hidrocarburos, ste deber presentar ante
la Autoridad Competente un Plan de Abandono del rea, coherente con el o los
presentados en los EIA o PAMA).

Para efecto de la distribucin del Canon Hidroenergtico se considera como rea de

influencia lo establecido en el artculo 4 literal d) del Reglamento (D.S. N 005-2002-
EF): el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripcin se
encuentre la central de generacin de energa elctrica, segn lo dispuesto en el
respectivo contrato de concesin suscrito al amparo del Decreto Ley N 25844 Ley de
Concesiones Elctricas y sus normas reglamentarias.
En el caso de empresas generadoras de electricidad que posean centrales de generacin
elctrica en base al recurso hdrico ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin
se realizar en proporcin a la produccin de energa elctrica, segn informe la Direccin
General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas. En el caso de centrales de
generacin elctrica que se encuentren ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas,
la distribucin se realizar en partes iguales.

5. EXPLIQUE LE EVOLUCIN DE UNO DE LOS PARMETROS AMBIENTALES DE

AIRE O AGUA DESDE EL ORIGEN DE LA TIERRA

Variacin del Metano (CH 4) con el tiempo

Las tomas de datos del metano comenzaron en Mauna Loa en el ao 1987. Mauna Loa es el
observatorio hawaiano cuyas mediciones suelen ser tomadas como referencia de la

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evolucin global de la concentracin de gases invernadero. En la figura de

arriba comparo la curva de incremento del metano con la del CO2 (curvas
desestacionalizadas, en las que no se da cuenta de las variaciones
estacionales).

La concentracin de CO2 presenta un incremento regular en todos estos aos, a excepcin

de un pequeo parn de crecimiento en los primeros aos que sucedieron al colapso de la
Unin Sovitica y de su industria pesada en los aos 90.
La curva del metano es muy irregular. El ritmo de incremento fue decreciendo hasta hace
pocos aos sin razones claras. Probablemente no fue porque las emisiones disminuyesen
sino porque aument el ritmo de oxidacin y destruccin del metano debido a un aumento
de los radicales OH en el aire, quizs debido a su vez al aumento del ozono troposfrico.
El metano es un gas invernadero muy efectivo, con una concentracin atmosfrica media
actual de 1,8 ppm (en los tiempos preindustriales su concentracin atmosfrica era de 0,7
ppm). Se cree que el forzamiento radiativo producido desde entonces es importante, unos
0,7 W/m2 (el del CO2 es 1,7 W/m2). Las fuentes de emisin naturales y antrpicas son
muy variadas (termiteros, vacas, marismas, campos de arroz, vertederos, minera del gas y
del carbn, etc) pero la destruccin del gas por los radicales OH del aire es rpida, de tal
manera que la vida media del metano atmosfrico es de tan slo unos 12 aos. La
evolucin de la concentracin atmosfrica depende por eso, no slo de las fuentes, sino
tambin de la mayor o menor presencia de estos radicales hidroxilos en el aire.
La curva indica que hace unos aos se haba llegado a un equilibrio entre la emisin y la
destruccin de metano, por lo que su concentracin en la atmsfera dej de aumentar. Sin
embargo, desde hace cuatro o cinco aos, coincidiendo con el nuevo boom de la minera
del gas y del carbn en los pases que crecen (no en Espaa, por supuesto), la curva del
metano atmosfrico, probablemente debido a los escapes, comenz a aumentar de nuevo.

Concentracin de metano (CH4) y de dixido de carbono (CO2) en el observatorio de

Mauna Loa (Hawai), 1987-2011

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