Professional Documents
Culture Documents
Ser sustentvel
ser eficiente
na utilizao
de recursos pblicos.
1
Normalizao Bibliogrfica: CODIN/CGPLA/DIPLA
B823c
Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Assessoria Especial para
Modernizao da Gesto. Central de Compras.
Cartilha Energia: como analisar gastos com energia eltrica / Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, Assessoria Especial para Modernizao da Gesto, Central de Compras.
-- Braslia: MP, 2015.
24 p.: il., color.
CDU 537.214
Cartilha Energia
Como Analisar Gastos
com Energia Eltrica
Ser sustentvel
ser eficiente
na utilizao
de recursos pblicos.
Ministro do Planejamento,
Oramento e Gesto
Nelson Barbosa
Secretrio-executivo
Dyogo Oliveira
Secretrio de Assuntos Econmicos
Manoel Pires
ASEGE
Chefe da Assessoria Especial para
Modernizao da Gesto
Vania Lucia Ribeiro Vieira
Central de Compras
Diretora
Virginia Bracarense Lopes
Equipe
Martiniano Ribeiro Muniz Filho
Carlos Andre Veloso
4
Sumrio
Apresentao 6
1.1 kWh e kW 8
1.2. Baixa tenso vs. alta tenso 9
1.3. Horrios e preos 10
1.4. Entendendo a conta de luz 12
1.5. Tarifas disponveis para o fornecimento de energia 12
5
Apresentao
6
Decreto n 8.540, que determina medidas de racionalizao do gasto
pblico no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica
e fundacional. Em seu artigo 4, o Decreto estabelece que os contratos
e as contas de energia eltrica devero ser analisados para adequar a
contratao da demanda s necessidades do rgo.
A anlise tarifria no um assunto trivial. Abrange conceitos tcnicos
de engenharia e envolve a necessidade de compreenso do significado
de grandezas eltricas e seus impactos na fatura de energia. Contudo,
espera-se que este Guia, produzido em linguagem simples e direta,
possa auxiliar as pessoas a compreenderem tais conceitos e a realizarem
com eficincia esta tarefa.
O guia orienta qualquer servidor a identificar as oportunidades de
reduo de despesas com energia eltrica.
7
Anlise de gastos com energia
eltrica em baixa e mdia tenso
15min
4000 W* =1000 Wh=1kWh
60 minh
Por exemplo, em um bloco da Esplanada dos Ministrios em Braslia, que
ocupa uma rea de 19.300m, por onde transitam aproximadamente 1.200
pessoas durante 12 horas por dia, 5 dias por semana, so consumidos
214.000 kWh a um custo mensal de R$ 123.000,00.
8
E o que DEMANDA?
o somatrio das cargas instaladas operando no mesmo intervalo
de tempo. Tecnicamente potncia eltrica solicitada ao sistema
pela parcela da carga em operao, em um curto intervalo de tempo
especificado, expressa em quilowatts (kW). A potncia corresponde ao
fluxo de energia no tempo.
Por exemplo, se em determinado momento na sua casa estiverem ligados
ao mesmo tempo uma TV com potncia de 250 W, um ferro eltrico de
passar com potncia de 1.000 W e uma lmpada de 60 W, a demanda da
sua casa neste instante ser de 1.310 W ou 1,31 kW.
Em um bloco tpico da Esplanada dos Ministrios em Braslia, a demanda
mxima mensal da ordem de 1.020 kW, o que representa um custo
mensal aproximado de R$ 13.900,00.
9
transformador (subestao) de propriedade do seu rgo, que, por isso,
pode usufruir de menores tarifas de energia, tendo, no entanto, que arcar
com custos com a manuteno e conservao do equipamento.
A Resoluo n 414/2010 da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL
determinou a tenso de 2.300 volts como limite para diferenciar os nveis
de fornecimento de tenso. Para a Administrao Pblica, os grupos de
maior interesse so os seguintes:
Grupo B grupamento composto de unidades consumidoras com
fornecimento em tenso inferior a 2,3 kV
Subgrupo A4 tenso de fornecimento de 2,3 kV a 25 kV (rede area);
Subgrupo AS tenso de fornecimento inferior a 2,3 kV, a partir de
sistema subterrneo de distribuio (rede subterrnea).
Se o rgo recebe energia em baixa tenso (Grupo B), pagar somente o
consumo mensal em kWh.
Se o rgo recebe energia eltrica em mdia tenso (Grupo A) ou
atendido a partir de sistema subterrneo de distribuio, pagar de
acordo com os montantes estipulados no contrato firmado com a
concessionria, pelos valores de consumo (kWh) e de demanda (kW) em
uma das opes de estruturas tarifarias disponveis:
Convencional
Horria verde
Horria azul
10
Normativa da ANEEL n 414/2010 define horrios distintos para aplicao
de tarifas de forma diferenciada (posto tarifrio), comumente chamados
de horrio de ponta e horrio fora de ponta:
a) posto tarifrio ponta: perodo composto por 3 (trs) horas dirias
consecutivas definidas pela distribuidora, com exceo feita aos
sbados, domingos, tera-feira de carnaval, sexta-feira da Paixo,
Corpus Christi, e os seguintes feriados:
Exemplo de Tarifas:
Tarifa Horo-Sazonal Azul
Demanda - R$/kW Consumo - R$/kWh
Poder Pblico/
Residecial acima Ultrapass. Fora de Fora de
Fora de Ultrapas. Ponta
de 500 kWh Ponta Fora de Ponta Seca Ponta Ponta
Ponta na Ponta mida
Ponta Seca mida
A4 - Poder Pblico 22,7279132 7,0593208 45,4558264 45,4558264 0,7174017 0,7174017 0,5264055 0,5264055
AS - Poder Pblico 36,2124841 13,6536564 72,4249682 27,3073129 0,7346766 0,7346766 0,5436804 0,5436804
11
Tarifas do Grupo A Convencional
Demanda - R$/kW Consumo - R$/kWh
Poder Pblico
Normal Ultrapassagem nica
A4 - Poder Pblico 23,4183457 46,8366914 0,5423136
AS - Poder Pblico 39,7210088 79,4420176 0,5595885
12
a) prazo de extino da modalidade tarifria convencional e prazo limite
para realizao pelo consumidor do novo enquadramento;
b) modalidades tarifrias disponveis para o novo enquadramento e suas
caractersticas;
c) sugesto de enquadramento na modalidade tarifria mais adequada ao
perfil de carga da unidade consumidora, com as respectivas simulaes
nas modalidades tarifrias horrias azul e verde, considerando o histrico
de faturamento mnimo dos 12 (doze) ltimos meses disponveis
Horria Verde
Tambm chamada de tarifa Horo-sazonal Verde, a modalidade tarifria
indicada s unidades consumidoras onde possvel a reprogramao da
utilizao da carga (demanda), ao longo das horas do dia, do segmento
de ponta para o segmento fora de ponta.
Caractersticas bsicas:
Tarifa nica de demanda de potncia (kW);
Uma tarifa de consumo para o horrio da ponta seco/mido (kWh);
Uma tarifa de consumo para o horrio fora da ponta seco/mido (kWh);
Demanda contratada mnima de 30 kW.
De acordo com a Resoluo n 414/2010 da ANEEL:
d) modalidade tarifria horria verde: aplicada s unidades consumidoras
do grupo A, caracterizada por tarifas diferenciadas de consumo de energia
eltrica, de acordo com as horas de utilizao do dia, assim como de uma
nica tarifa de demanda de potncia;
perodo seco: perodo de 7 (sete) ciclos de faturamento consecutivos,
referente aos meses de maio a novembro;
perodo mido: perodo de 5 (cinco) ciclos de faturamento consecutivos,
referente aos meses de dezembro de um ano a abril do ano seguinte;
Horria Azul
Tambm chamada de tarifa Horo-sazonal Azul. Essa modalidade tarifria
indicada s unidades consumidoras onde a utilizao da carga
(demanda) no segmento de ponta imprescindvel, ou seja, pequena
a possibilidade de reduzir carga, bem como sua utilizao nesse horrio.
13
Caractersticas bsicas:
tarifa de demanda de potncia no horrio de ponta (kW);
tarifa de demanda de potncia no horrio fora de ponta (kW);
tarifa de consumo para o horrio da ponta seco/mido (kWh);
tarifa de consumo para o horrio fora da ponta seco/mido (kWh);
demanda contratada mnima de 30 kW para um dos postos horrios
(ponta ou fora de ponta).
De acordo com a Resoluo n 414/2010 da ANEEL, este tipo de tarifa
consiste em:
e) modalidade tarifria horria azul: aplicada s unidades consumidoras
do grupo A, caracterizada por tarifas diferenciadas de consumo de energia
eltrica e de demanda de potncia, de acordo com as horas de utilizao do
dia;
A existncia de alternativas de enquadramento tarifrio permite ao
rgo, na maioria dos casos, escolher o enquadramento e o valor da
demanda contratada que resultam em menor dispndio com a rubrica
de energia eltrica. A deciso de mudana, porm, s deve ser tomada
aps adequada verificao dos padres de consumo e demanda. Embora
uma anlise completa exija conhecimento tcnico, este guia permite
orientar qualquer servidor a identificar as oportunidades de reduo de
despesas com a energia eltrica.
14
desocupao parcial da edificao para manuteno, a desativao de
algum equipamento grande consumidor de energia ou, at mesmo,
a instalao ou ampliao de um CPD na unidade. Da mesma forma,
converse com a equipe tcnica de seu rgo para saber se esto previstas
ocorrncias futuras de fatos similares aos descritos que possam ampliar
ou reduzir significativamente o consumo ou a demanda de energia da
edificao. Saber estas informaes essencial na hora de decidir qual
ser a nova demanda a ser contratada.
15
1) demanda contratada adequada
Possuir a demanda contratada o mais prximo possvel da necessidade
real de consumo do rgo. A premissa procurar reduzir ou mesmo
eliminar as ociosidades e ultrapassagens de demanda. importante
notar que o custo ser sempre o maior valor entre o valor contratado ou
o utilizado, com uma tolerncia de apenas 5% para cima.
Veja alguns exemplos:
a) Se o rgo contrata 100kW e utiliza somente 60kW, ele pagar
tambm pelos 40kW no utilizados;
b Se o rgo contrata 100kW e utiliza 140kW, ele pagar, alm
dos 140kW na tarifa normal, os 40kW utilizados a mais na tarifa de
ultrapassagem de demanda que duas vezes mais cara.
c) Se o rgo contrata 100kW e utiliza 105kW, a demanda contratada
est adequada, pois existe uma tolerncia de 5%, conforme
Resoluo n 414 da ANEEL:
Da Ultrapassagem
Art. 93. Quando os montantes de demanda de potncia ativa (...)
medidos excederem em mais de 5% (cinco por cento) os valores
contratados, deve ser adicionada ao faturamento regular a cobrana
pela ultrapassagem (...)
Concluindo, neste critrio o rgo pblico estar com contrato adequado
quando os valores de demanda de potncia registrados, contratados e
faturados tiverem o mesmo valor ou forem muito prximos, pois assim
estar pagando pelo que realmente necessita.
Para saber mais / Outras definies (Resoluo Normativa da ANEEL n
414/2010):
XXI demanda contratada: demanda de potncia ativa a ser obrigatria
e continuamente disponibilizada pela distribuidora, no ponto de
entrega, conforme valor e perodo de vigncia fixados em contrato,
e que deve ser integralmente paga, seja ou no utilizada durante o
16
perodo de faturamento, expressa em quilowatts (kW);
XXII demanda faturvel: valor da demanda de potncia ativa,
considerada para fins de faturamento, com aplicao da respectiva
tarifa, expressa em quilowatts (kW);
XXIII demanda medida: maior demanda de potncia ativa, verificada
por medio, integralizada em intervalos de 15 (quinze) minutos
durante o perodo de faturamento;
Contrato desajustado
17
2) No existncia de cobrana de energia reativa
Energia reativa aquela que no produz trabalho til e, quando cobrada
pela concessionria, indica problema no fator de potncia das instalaes
do rgo pblico. Se este problema no for resolvido ocorrem custos
adicionais desnecessrios. Em uma instalao adequada no h cobrana
dessa energia. Para exemplificar, um transformador energizado, se no
alimentar alguma carga, consumir, majoritariamente, energia reativa.
Verifique sua fatura de energia e se houver cobrana de EREX (Energia
Reativa Excedente) devero ser adotadas providncias para sua eliminao,
na maioria das vezes atravs da instalao de bancos de capacitores. Procure
orientao tcnica. Em geral, a correo do fator de potncia uma das
medidas de custo mais baixo para a reduo de despesa com energia eltrica.
Para saber mais (Resoluo Normativa da ANEEL n 414/2010):
XXXII energia eltrica reativa: aquela que circula entre os diversos
campos eltricos e magnticos de um sistema de corrente alternada, sem
produzir trabalho, expressa em quilovoltampre-reativo-hora (kvarh);
18
futuro, como por exemplo uma reforma ou ampliao da edificao.
Como diretriz geral, a estrutura CONVENCIONAL indicada para rgos
pblicos onde ocorre grande utilizao da energia eltrica no perodo
denominado horrio de ponta, (normalmente estabelecido como
sendo das 18 s 21 horas) ou em parte deste perodo. J a estrutura
HORO-SAZONAL VERDE mais indicada para a unidade consumidora
que consegue paralisar ou reduzir bastante suas atividades no horrio
de ponta. A estrutura HORO-SAZONAL AZUL , normalmente, mais
recomendada s grandes unidades consumidoras que no podem
paralisar suas atividades no horrio de ponta, e, portanto, apresentam
um consumo significativo de energia eltrica nesse perodo. Respeitados
os critrios de classificao da resoluo, o responsvel pelo rgo
dever fazer uma anlise econmica criteriosa com base em sua carga
instalada e na expectativa de consumo futuro, simulando a aplicao das
tarifas especficas a cada estrutura.
importante salientar que o consumo de energia eltrica depende de vrios
fatores, previsveis ou no, e que podem se repetir ou no. Deste modo, no
h como garantir que, apesar de usarmos uma boa tcnica de anlise, o valor
recomendado para a demanda contratada e a estrutura tarifria adotada
sejam efetivamente aqueles que resultaro no menor dispndio.
19
do contrato com a concessionria. Ou seja, a cada 12 meses os valores
contratados podem ser alterados (alterao de modalidade tarifria).
Isto significa que, passados 6 meses aps a ltima reviso, novas anlises
e estudos j devem ser efetuados.
A distribuidora deve atender s solicitaes de reduo da demanda
que no forem decorrentes da implementao de medidas de eficincia
energtica, desde que sejam efetuadas por escrito e com antecedncia
mnima de 180 (cento e oitenta) dias de sua aplicao. proibida mais de
uma reduo de demanda a cada perodo de 12 (doze) meses.
Por outro lado, quando forem implementadas medidas de eficincia
energtica comprovadas que resultem em reduo da demanda de
potncia, a concessionria de distribuio deve ajustar o contrato
vigente, a qualquer tempo, sempre que solicitado pelo consumidor.
Algumas orientaes adicionais para alteraes de contrato (Resoluo
Normativa n 414/2010):
Do Perodo de Testes e Ajustes
Art. 134. A distribuidora deve aplicar o perodo de testes, com durao
de 3 (trs) ciclos consecutivos e completos de faturamento, com o
propsito de permitir a adequao da demanda contratada e a escolha
da modalidade tarifria, nas situaes seguintes:
I incio do fornecimento;
II mudana para faturamento aplicvel a unidades consumidoras do
grupo A, cuja opo anterior tenha sido por faturamento do grupo B;
III enquadramento na modalidade tarifria horria azul;
IV acrscimo de demanda, quando maior que 5% (cinco por cento) da
contratada.
1 A distribuidora deve fornecer, sempre que solicitado pelo
interessado, as informaes necessrias simulao do faturamento.
2 Durante o perodo de testes, (...), a demanda a ser considerada pela
distribuidora para fins de faturamento deve ser a demanda medida,
exceto na situao prevista no inciso IV, em que a distribuidora deve
considerar o maior valor entre a demanda medida e a demanda
contratada anteriormente solicitao de acrscimo.
20
2.5. E se meu prdio for alugado?
Independentemente da propriedade da edificao, se o seu rgo for o
responsvel pelo pagamento da fatura, todas as medidas de eficincia
no gasto aqui descritas devem ser adotadas.
Por outro lado, se as despesas com energia eltrica estiverem includas
no pagamento da taxa de condomnio ou se o pagamento da energia
ocorrer atravs de algum tipo de rateio de despesas, cobre do responsvel
a aplicao de medidas que visem ao aumento da eficincia, de forma
que seja propiciada a todos a reduo nas despesas.
2.6. Concluso
Conforme j dito, o consumo de energia eltrica depende de vrios fatores:
humanos, climticos, tcnicos, funcionais, sazonais, atinentes rotina do
rgo etc. Alguns deles so previsveis. Outros, no. Alguns so peridicos
e podem se repetir. Outros, no. Por isso, no h como garantir que, apesar
de usarmos uma boa tcnica de anlise, o valor recomendado para a
demanda contratada e a estrutura tarifria adotada que foram baseados
em dados histricos sejam efetivamente aqueles que resultaro no menor
dispndio. preciso ter em mente que os valores adotados so resultantes
de previses feitas com base em anlises racionais, que buscam minimizar
as incertezas, mas que no conseguem reduzi-las a zero.
O importante manter o controle permanente do consumo energtico
da sua instalao para que eventuais desvios sejam prontamente
identificados e as correes cabveis sejam providenciadas. Nesse
sentido, a Portaria MP n 23, de 12 de fevereiro de 2015, estabeleceu
boas prticas de gesto e uso de Energia Eltrica e de gua e disps
sobre o monitoramento de consumo desses bens e servios por meio do
Sistema do Projeto Esplanada Sustentvel (SisPES).
Caso seja a primeira vez que voc esteja realizando uma anlise
tarifria, natural que existam dvidas. Neste caso, voc poder pedir
ajuda sua concessionria, que possui informaes especficas da sua
regio de atuao ou, ainda, poder pedir ajuda a um especialista que
ter condies de analisar sua edificao presencialmente e apontar
caractersticas e cuidados peculiares ao seu caso.
21
Por fim, no deixe de implementar na sua edificao medidas de reduo
do consumo de energia. Algumas destas medidas so comportamentais e
possuem custo bastante reduzido com resultados surpreendentes. Alm
de reduzir as despesas do seu rgo e colaborar com o gasto eficiente de
recursos pblicos, voc estar contribuindo para a reduo do uso dos
recursos naturais e a preservao do meio ambiente. Neste link http://
premioideiaportal.mec.gov.br/ voc encontrar uma infinidade de ideias
para comear a agir.
3. Bibliografia
Referncias
ANEEL - Resoluo Normativa n 414, de 9 de setembro de 2010
http://www.aneel.gov.br/cedoc/ren2010414comp.pdf
CEB Distribuio - Gerncia de Grandes Clientes GRGC
CEMIG - Manual sobre Contratos de Energia Eltrica e Estrutura Tarifria 2012
CEPEL - Guia para eficincia energtica nas edificaes pblicas Verso 1.0 /
outubro 2014
COMPRAS GOVERNAMENTAIS
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/gestor-de-compras/legislacao/
decretos
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/paginas/portarias/portaria-no-23-de-
12-de-fevereiro-de-2015
https://www.comprasgovernamentais.gov.br/gestor-de-compras/sustentabilidade
22
http://www.mme.gov.br/documents/10584/1985241/Manual%20de%20Tarif%20
En%20El%20-%20Procel_EPP%20-%20Agosto-2011.pdf
Lumina Energia - Site de gesto de energia e reduo de custos:
http://www.energiaplus.com.br/?pg=home
PROCEL - Conservao de Energia- Eficincia Energtica de Equipamentos e
Instalaes 3 edio- 2006
PROJETO ESPLANADA SUSTENTVEL
http://www.orcamentofederal.gov.br/projeto-esplanada-sustentavel
SEBRAE - Uso Inteligente de Energia Cartilha 3 Energia Eltrica: como
comprar e consumir
http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/3
D05F2A24F0D497E03256FD4004A5D32/$File/NT00031406.pdf
23