Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Polticas de la

Universidad de Guayaquil, Ecuador.

Slabo de Finanzas Pblicas de Tercer Semestre de la Carrera de Derecho.
La asignatura de Ciencias de las Finanzas Pblicas se centra en el campo del Derecho
Econmico, y se centra en las instituciones polticas y econmicas, y aspectos positivistas
de las Finanzas Pblicas de la Repblica del Ecuador, nivel provincial y local, al igual que
una comparacin internacional de otros sistemas.
El/la estudiante y luego abogado, sin perjuicio de que desempee su labor en el sector
pblico o privado debe dominar los conceptos bsicos del derecho econmico, y en
particular entender cmo se configuran y los procesos de las Finanzas Pblicas del pas.
Debe entender que el proceso que engloba las Finanzas Pblicas no est adscrito
nicamente a la esfera del Ministerio de Finanzas Pblicas o legislacin vigente, sino a
todo un sistema socioeconmico y poltico. Asimismo, el/la estudiante debe tener presente
que este es un proceso evolutivo, que se rige en el Ecuador, otros pases de la regin de
Amrica Latina y otras regiones.
El/la estudiante debe entender que las Finanzas Publicas es una ciencia social, que
tiende a tener una variedad de interpretaciones y enfoques, esto incluye los niveles
geogrficos e institucionales y no menos influyentes, diferentes perspectivas ideolgicas.
El/la estudiante conocer a diferentes economistas y autores expertos de una variedad de
tendencias poltico-econmicas que revisaran diferentes aspectos de las Finanzas
Pblicas.
La clase tendr un especial nfasis en mejorar las habilidades de investigacin de los
estudiantes.

L. Carlos Freire, PhD

Prof. Titular de la Universidad de Guayaquil

Las fechas de este programa estn relacionadas con el Calendario Acadmico 2017-
2018
SLABO
PRIMER PARCIAL
ltima Semana de Abril
Introduccin de la clase.

Formas de evaluar, normas de conducta durante clase, prohibir plagio, uso de telfonos
en clase, horarios, etc.

Trabajo individual y en grupos sobre temas que se podran incluir en clase.

Lectura: Relatos Fiscales Ingresos y Gastos (Ministerio de Finanzas, s.f.)

Creacin de grupos

1 Semana de Mayo
Lectura: Finanzas para Todos (Ministerio de Finanzas, 2015) Primera parte.
Lectura de Relatos Fiscales: Deuda y Presupuesto y Planificacin
Actores principales de la Economa y Finanzas del Ecuador.
Definicin de las Finanzas Pblicas. Introduccin a conceptos como ingresos, gastos,
deuda, sector publico y privado, regulacin econmica, etc.

Asignaciones de trabajo de grupo

2 Semana de Mayo
Lectura: Finanzas para Todos (Ministerio de Finanzas, 2015) Segunda parte.
Presupuesto pblico. Fases del ciclo presupuestario.

Fases Presupuesto y Gastos Pblicos. Diapositivas presentadas en clase.

Artculos de la Constitucin como base fundacional de la clase de Finanzas Pblicas.
Importancia de las Finanzas Pblicas en la Constitucin y gobernanza del Estado.

3 Semana de Mayo
Lectura: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas (Ministerio de Finanzas del
Ecuador, 2012). Primera parte.
Banco Central, Poltica Monetaria, etc.

4 Semana de Mayo
Lectura: Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas. Segunda parte

Especificaciones de Trabajo en Grupo. Proyecto y Exposicin. Ej.

especificaciones.
Como citar en APA y Bibliografa. (Ver por ej. Salgado, 2012)
5 Semana de Mayo
Lectura: Informe sobre Desarrollo Humano 2016
(en ingls, Human Development Report 2016 es ms amplio)
Ingresos. Definiciones y Clasificaciones.

Impuestos y tasas.

1 Semana de Junio
Aspectos bsicos de la economa nacional: PIB, Renta per Cpita, Coeficiente de Gini,
Inflacin-Deflacin, Crisis, Ciclos econmicos, etc. Diapositivas presentadas en clase.
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Parasos Fiscales. Lectura: Propuesta Presidente Correa sobre consulta popular (El
Telegrafo, 2016). Ley sobre Parasos Fiscales. Diapositivas presentadas en clase.
Parasos fiscales.
Cdigo rgnico de Organizacin Territorial (COOTAD) (no entra en examen)
2 Semana de Junio
Entrega trabajos en grupo.
Repaso para examen.

3 Semana de Junio (19-23 Junio)

Examen Primer Parcial

Nota: Pueden surgir cambios para el segundo parcial.

4 Semana de Junio
Repaso del examen, y conceptos de primer parcial.

Emisin de Papel Moneda. Moneda Virtual, Dinero Electronico. ej. En Ecuador, Dolr de
Estados Unidos, Bitcoin, etc. Desafos jurdicos.

1 Semana de Julio
Lectura de Adam Smith (1776, Resumen del Libro V. Pags. 28-31)

Principios bsicos de un gobierno.

2 Semana de Julio
Lectura de Acemoglu & Robinson (2012). Primera Parte.

Instituciones inclusivas y extractivas, y su influencia en el desarrollo de las Finanzas

Pblicas de un pas.

3 Semana de Julio
Lectura de Acemoglu & Robinson (2012). Segunda Parte.

4 Semana de Julio
Lectura de Stiglitz (2015)

Razones y consecuencias sobre la desigualdad econmica, poltica y social.

1 Semana de Agosto
Lectura de Chomsky (Muoz).

Relacin de Poltica Econmica con Finanzas Pblicas. Conceptos bsicos de diferentes

modelos econmicos e ideologas.

2 Semana de Agosto
Lecturas: Wilma Salgado y Wikipedia.

Feriado Bancario de 1999. Razones y consecuencias.

3 Semana de Agosto
Repaso de la Asignatura.

Evaluacin de los mini-proyectos en equipo.

Preparacin Examen Final.

4 Semana de Agosto (21 25 Agosto)

Examen Segundo Parcial

Las lecturas mencionada podran ser intercambiadas o sustituidas por otras, al igual que
aadirse otras.

A parte de esto, regularmente se pueden seleccionar diferentes noticias para analizar en

clase. Tambin el profesor puede pedir diferentes asignaciones, como presentaciones en
clases o asignaciones escritas, estas pueden ser en grupo y/o individual.

Se harn al menos 3 preguntas orales a los alumnos durante la ctedra. Esto suele
suceder al principio de la clase.

Los alumnos pueden ganar una nota positiva por mejorar cualquier artculo en Wikipedia,
en particular con temas relacionados de la clase.

Al final de la clase habr un examen final. La participacin en clase es clave para poder
obtener un buen resultado.

El plagio es una falta muy grave, los textos presentados se pasarn por software
antiplagio.

BIBLIOGRAFA USADA EN CLASE

Acemoglu, D., & Robinson, J. (2012). Captulo: La difusin de la prosperidad. En libro: Por
qu fracasan los pases. Los orgenes del poder, la prosperidad y la pobreza (pp.323-
353). En: http://www.sintetia.com/wp-content/uploads/2012/09/por-que-fracasan-los-
paises-capitulo-10.pdf
Asamblea Nacional Repblica del Ecuador (2008). Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
En:http://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/documents/old/constitucion_de_
bolsillo.pdf
El Telgrafo. (2016) Sacar la riqueza de donde se gener y en donde se necesita tanto
es inmoral. 14 de Julio. En:http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politica/2/presidente-
argumenta-en-mensaje-a-la-nacion-su-propuesta-de-consulta-popular-sobre-paraisos-
fiscales
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (2012). Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Publicas. En:http://www.finanzas.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/09/CODIGO_PLANIFICACION_FINAZAS.pdf
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (2015). Finanzas para Todos.
En: http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/08/PDF-interactivo-
.pdf
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (s.f.).Relatos Fiscales Presupuesto y Planificacin.
En: http://www.finanzas.gob.ec/relatos-fiscales-presupuesto-y-planificacion/
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (s.f.).Ingreso. En: http://www.finanzas.gob.ec/relatos-
fiscales-ingresos
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (s.f.).Gastos. En: http://www.finanzas.gob.ec/relatos-
fiscales-gastos/
Ministerio de Finanzas del Ecuador. (s.f.).Deuda. En http://www.finanzas.gob.ec/relatos-
fiscales-deuda
Muoz, B. (2010). Las esperanzas de Noam Chomsky. http://www.pvp.org.uy/?p=1728
Naciones Unidas. (2015). Informe sobre Desarrollo Humano.
En:http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2015_overview_sp_final.pdf
Presidencia del Ecuador. Vicepresidente Jorge Glas. (2015). Enlace Ciudadano
455.http://www.elciudadano.gob.ec/etiqueta/enlace-ciudadano-455/
Sachs, J. (2015) La economa del desarrollo sostenible. https://www.project-
syndicate.org/commentary/promote-sustainable-development-economics-by-jeffrey-d-
sachs-2014-11/spanish
Salgado, E. G. (2012). Gua para Elaborar Citas y Referencias en Formato APA.
En:http://www.ulacit.ac.cr/carreras/documentosULACIT/Carreras/MANUAL%20APA%20U
LACIT%20actualizado%202012.pdf
Salgado, W. (1999). Desencadenantes y Beneficiarios de la Crisis Econmica en el
Ecuador.
En:http://www.memoriacrisisbancaria.com/www/articulos/Wilma_Salgado_desencadenant
es_y_beneficiarios_de_la_crisis.pdf
Smith, A. (1776). La Riqueza de las Naciones. Libro quinto.
Resumen http://www.amawebs.com/storage/docs/n59bb37dgon.pdf
Stiglitz, J. E. (2015). La Gran Brecha. Ed. Taurus. Pags. 109-126 Visualizacin lmitada
del libro. El texto de casi todo el capitulo se puede encontrar aqu, por lo cual este es el
texto para clase.
Transparencia Internacional. (2015). https://www.transparency.org/country /
Crisis financiera en Ecuador de 1999. (s.f.) Wikipedia.
En: https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_financiera_en_Ecuador_de_1999

CONTACTO
finanzaspublicasyevolucion@gmail.com carlos.freireg@ug.edu.ec
Celular Profesor: (+593) 098 668 3281 (no dispone de Whatsapp)

twitter:@ca990

Ciencia de Finanzas Pblicas

ESTUDIO EMPRESA-ESTADO
mayo 12, 2017 finpubugDeja un comentario
Nombre

Direccin

Tipo de empresa: (productos-servicios)

Nmero de empleados:

2016

Como fue en general.

Logros

Dificultades

0 terrible 10 excepcionalmente: nota.

Aumento empleados?

Aumento ventas?

Impuestos:

0:Asfixiante 10:Muy llevadero

Administracin:

0: Trabas y barreras insalvables 10:Ayuda excepcional para seguir adelante

Gobierno local en relacin a apoyo a empresarios/emprendedores:

0 a 10. 0=Bloquea totalmente 10=Gran ayuda

Gobierno nacional en relacin a apoyo a empresarios/emprendedores:

0 a 10 0=Bloquea totalmente 10=Gran ayuda

2017:

Perspectiva prximos 12 meses

0 terrible 10 excepcional
Aumento empleados?

Aumento ventas?

Consejos para el gobierno local

Consejos para el gobierno nacional

http://www.doingbusiness.org/data/exploretopics/starting-a-business
http://data.worldbank.org/indicator/IC.REG.DURS
ESTUDIO EMPRESA-ESTADO
ENCUESTA FINAL
febrero 6, 2017 finpubugDeja un comentario
Encuesta 2 (simplificada)
Nota: Estudiantes de 3B, 3C, 3D y 3E, si desean pueden revisar la tabla resumen del
trabajo realizado ANTES de hacer la encuesta.
Encuesta realizada para fines acadmicos entre los estudiantes de la Facultad de
Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad de Guayaquil. Esta
encuesta es annima. Esta encuesta se est realizando con 9 paralelos para intentar
medir el posible efecto de cambio de intencin de voto al hacer el estudio sobre
candidatos y aspectos relacionados con las Finanzas Pblicas. Responsables: Prof.
Carlos Freire, PhD y Prof. Manuel Macas, MPP.

Encuesta final
ESTUDIO CANDIDATOS 19F2017
enero 9, 2017 finpubugDeja un comentario
Algunos links relevantes:
Propuestas (obligatorio presentarlas) de los 8 movimientos/partidos polticos del Ecuador
nivel nacional.
Objetivos Desarrollo Sostenible Naciones Unidas
Indicadores y subindicadores.
Cada grupo tendr estos diferentes ejes.

Pobreza

Discriminacion

Agua / Electricidad
Hambre

Educacin

Capacitacin Docentes

Primaria

Terciaria

Universidad Publica

Reduccin desigualdad

Desigualdad social/Marginacin/Grupos vulnerables

Desigualdad econmica

Inclusin social

Industria, Innovacin, Infraestructura

Industria

Innovacin

Infraestructura (transporte, TIC, mantenimiento de actuales)

Energa

Ciudades y comunidades sostenibles

Vivienda

Transporte

Planificacin de ciudades/urbanismo

Corrupcin

Asegurar independencia de funcin judicial

Tipificar/endurecer pena por delitos de corrupcin. Ver: Sobre la Convencin de las Naciones Unidas c
integro.

Participacin Ciudadana, Transparencia, Acceso informacin pblica,

Transparencia / Acceso informacin pblica / Control social (Asegurar que se cumpla la ley Ver: Ley Org
Informacin Publica)

Participacin Ciudadana

Trabajo y crecimiento econmico

Reducir das para empezar una empresa. (Ver: Time required to start a business)

Aumentar inversin extranjera (Ver: Inversin extranjera directa)

Creacin de empleo de calidad

Relacin entre el trabajo y Seguridad Social (Definicin de Seguridad Social, segn la

Trabajo:asegurar asistencia mdica, () garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de veje
accidentes del trabajo, maternidad o prdida del sostn de familia)
Consulta sobre Parasos Fiscales
Consulta popular de Ecuador de 2017
Entregar versin FINAL a grupo Coordinador de cada clase el 27 de enero de 2017. 12:00
horas.

Estudio candidatos 19F2017

FINANZAS PBLICAS UG 1996-2016
noviembre 1, 2016 finpubugDeja un comentario
La Portada
Es el contraste social y econmico del capitalismo ecuatoriano en el que se integran
slidamente los elementos riqueza y poltica, marginando a los sectores populares a una
cada vez ms degradante pobreza.

Los empresarios privados, dirigientes de los partidos polticos y movimientos

independientes, son responsables de esta realidad, ms preocupados por sus intereses
particulares que por los pblicos, respondiendo as, a un inters de clase.

Generalmente, el incremento de la riqueza personal y grupal han caracterizado el

gobierno multipartidista en el Ecuador, sin desestimar el delictuoso y consentido
apoderamiento d elos fondos pblicos.

Urge inmediatamente, so peligro de que el Ecuador desaparezca por la voracidad

monetaria, la revisin estructural en su administracin a fin de calificar idoniedad de tal
suerte que a la investidura legal le anteceda investidura moral.

Se debe dar un sentido social y econmico a nuestra nacionalidad por que es parte de la
proteccin que el Estado garantiza y que sus administradores contravienen.

El pueblo tiene derecho a participar de la riqueda nacional y no solamente de elecciones,

consultas y guerras

Autor desconocido. Profesor de Finanzas Pblicas, Carrera de Derecho de la Facultad de

Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas, Universidad de Guayaquil. Diciembre 1997
(el 7 no es seguro la fecha es borrosa).
Finanzas Pblicas UG 1996-2016
ENSAYO DICIEMBRE 2016
marzo 19, 2016 finpubugDeja un comentario
Es bueno que la pregunta intente resolver un problema de la sociedad. Tal vez hay algn
problema interesante que tenga que ver con las finanzas pblicas del pas.

Sugerencia formato:
1. Nombres del grupo, Ttulo
2. Introduccin
3. Pregunta/Problema
4. Respuesta
5. Conclusiones o comentarios finales
6. Bibliografa
Requisitos:
Equipo de 4 personas. Entre 4000 y 5000 palabras, incluyendo bibliografa.

Es un requisito importante usar APA para referenciar y bibliografa. No usar nosotros o

sus formas verbales, ej. nosotras creemos. Vese (Como citar en APA y Bibliografa, por
ej. Salgado, 2012). Todas las referencias en el texto deben de aparecer en la Bibliografa
y viceversa.
No usar ms de 5 citas literales (cortar y pegar), y que tampoco sea cada una de ellas de
ms de 40 palabras. Sin embargo, no hay limite de referencias en texto y bibliografa para
referenciar ideas, conceptos o datos de diversas fuentes.

Guardar el documento en Word, Writer o PDF con el apellido del primer estudiante por
orden alfabtico. Adjuntar archivo en email (no compartir el documento) a estos dos
emails: finanzaspublicasyevolucion@gmail.com y con copia
acarlos797.ug@analysis.urkund.com.
El programa Urkund revisar posibles similitudes. El plagio probado tiene
responsabilidades serias, asegrese de citar correctamente.

Fecha de entrega: Antes del sbado 10 de diciembre 2016, 18:00 horas (despus de esa
hora se pueden bajar puntos proporcionalmente).

Entregar en papel fsico en la siguiente clase. No es necesario usar plsticos, espirales,

etc.